總而言之,計劃書是我們實現(xiàn)目標、規(guī)劃未來的有力工具,能夠幫助我們更好地組織、管理和反思。在下面的范文中,你可以發(fā)現(xiàn)一些常見的計劃書寫作誤區(qū)和改進方法。
農(nóng)村集體分紅方案(模板15篇)篇一
為認真做好全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,根據(jù)農(nóng)業(yè)部等9部委《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》(x〔x〕11號)、《x人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案的通知》(x〔x〕10號)和《x人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案的通知》(x〔x〕75號)精神,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際,制定本實施方案。
一、總體要求。
以x習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的x、x、x全會精神,以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的,以未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等為重點,堅持實事求是、客觀公正,有序推進、合理合法,依靠群眾、充分參與的原則,全面清查核實集體各類資產(chǎn),摸清集體家底,健全管理制度,防止資產(chǎn)流失,為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),發(fā)展新型集體經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎(chǔ)。
(一)對象。鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、村(社區(qū))、組的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,包括未建立村(社區(qū))、組集體經(jīng)濟組織以及村(社區(qū))、組集體經(jīng)濟組織不健全,代行其集體資產(chǎn)管理職能的村(社區(qū))民委員會、村民小組或其它單位,撤村建居后代行原集體經(jīng)濟組織功能的社區(qū)居民委員會,以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)等。全區(qū)主要涉及8個鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))、55個村(社區(qū))。
(二)范圍。農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn);用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施(包括小型水利工程)、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn);用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。
三、主要內(nèi)容。
(一)清查集體各類資產(chǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》,對集體所有的資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益進行全面清查。資金、資產(chǎn)的清查,要以會計賬目為依據(jù),堅持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實物盤點與賬務(wù)核實相結(jié)合,以物對賬,以賬查物,重點對集體資產(chǎn)的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物、處置與管理等情況進行核實,全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量,查清來源、去向和管理情況。資源性資產(chǎn)的清查,要與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)村土地承包確權(quán)頒證等工作相銜接,對未承包到戶的資源性資產(chǎn),要采取實地勘測丈量的方式,查明實際數(shù)量及其權(quán)屬。經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn),要做到數(shù)額準確,產(chǎn)權(quán)明晰,現(xiàn)狀清楚。
(二)進行資產(chǎn)估價與價值重估。對集體所有的未納入會計核算或無原始憑證的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行估價;對集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)中賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)進行價值重估。資產(chǎn)估價和價值重估,一般由集體經(jīng)濟組織自行開展,民主討論確定估價方法。確有需要的,可聘請有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)參與,其結(jié)果需經(jīng)成員(代表)大會民主表決通過,并報鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門備案。
(三)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,對集體所有各類資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬關(guān)系進行確認。屬于村(社區(qū))農(nóng)民集體所有的資產(chǎn),要確權(quán)到村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織成員集體;分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的資產(chǎn),要確權(quán)到村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織成員集體;屬于鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))農(nóng)民集體所有的資產(chǎn),確權(quán)到鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))集體經(jīng)濟組織成員集體。由政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn),要把所有權(quán)確權(quán)到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體。集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生糾紛的,除法律法規(guī)已有規(guī)定外,可協(xié)商解決,協(xié)商不成的,可列為待界定資產(chǎn)。
(四)建立健全管理制度。針對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資中暴露出的矛盾和問題,建立健全資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度,完善集體資產(chǎn)經(jīng)營方式,強化經(jīng)濟合同管理,明確資產(chǎn)處置流程,規(guī)范收益分配管理,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)利。
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,要嚴格按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺管理等9步工作流程進行。
(一)清查。以鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))為單位,成立清產(chǎn)核資工作小組,對鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)集體資產(chǎn)全面進行清查;以村(社區(qū))為單位,成立清產(chǎn)核資工作小組,對村(社區(qū))、組兩級集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)及所屬企業(yè)集體資產(chǎn)進行清查。
(二)登記。由清產(chǎn)核資工作小組按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》內(nèi)容,將清查結(jié)果逐項登記。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細登記名稱、數(shù)量及使用情況,做到內(nèi)容全面、說明清楚、數(shù)字準確,確保不遺不漏。
(三)核實。由清產(chǎn)核資工作小組對已清查登記的集體資產(chǎn)進行逐項逐筆核實,以登記時點為基點,采取倒軋的方式對核實結(jié)果進行調(diào)整,做到集體資產(chǎn)的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物、處置與管理等情況準確無誤、歸屬清晰。
(四)公示。按照集體資產(chǎn)歸屬,分別對核實后的集體資產(chǎn)逐項逐筆在鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))為民服務(wù)大廳政務(wù)公開欄或村(社區(qū))組務(wù)公開欄進行公示。公示時間不得少于7天。公示期間,清產(chǎn)核資工作小組要安排專人接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映,并認真做好記錄和解釋工作。公示期間,農(nóng)民群眾對集體資產(chǎn)情況有異議的,都要認真進行核查,直至農(nóng)民群眾認可。(五)確認。公示期滿,按照有關(guān)規(guī)定,召開集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議對集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果進行確認。
(六)建立臺賬。經(jīng)過確認后的各類資產(chǎn),要按照資產(chǎn)類別,分別建立臺賬,及時記錄增減變動情況。
(七)審核備案。集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資公示確認結(jié)果,按照集體資產(chǎn)歸屬,由清產(chǎn)核資工作小組負責(zé)人簽字蓋章后,分別由鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門審核,報鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))備案。
(八)匯總上報。經(jīng)審核后的集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果,按照集體資產(chǎn)歸屬,分別填報《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》,逐級匯總上報。鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))集體經(jīng)濟組織所屬集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果由鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))清產(chǎn)核資工作小組填報,村(社區(qū))、組兩級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果由村(社區(qū))級清產(chǎn)核資工作小組填報,以鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))為單位將本鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果上報區(qū)農(nóng)林水務(wù)局。區(qū)農(nóng)林水務(wù)局會同區(qū)直相關(guān)部門,對各鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))上報的清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)進行認真審核,確認無誤后報送市農(nóng)委。
(九)納入平臺管理。完善全區(qū)農(nóng)村集體三資管理網(wǎng)絡(luò)體系,將集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果錄入農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺,實現(xiàn)農(nóng)村集體財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。
五、時間步驟。
全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,自x年3月開始,x年底基本完成,x年6月底前做好農(nóng)業(yè)部驗收準備。本次農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作清查時點為x年12月31日。具體分為三個階段:(一)準備階段(x年5月底前)。制定具體實施方案,層層成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),廣泛宣傳動員,分級開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展摸底調(diào)研,全面做好清產(chǎn)核資的各項準備工作。
(二)實施階段(x年12月底前)。該階段要嚴格按照9步工作流程,對集體所有的各類資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益逐項清理。根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等有關(guān)規(guī)定,對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬款不符、賬實不符、賬證不符等問題及時進行賬務(wù)處理,納入農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理臺賬進行管理,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。按時做好清產(chǎn)核資統(tǒng)計報表的錄入、匯總,及時上報市農(nóng)委,確保x年底前基本完成全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清查登記和上報工作。
(三)規(guī)范提升階段(x年6月底前)。x年6月底前,組織開展“回頭看”,梳理排查問題,規(guī)范數(shù)據(jù)錄入,健全完善集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等監(jiān)督管理制度,確保通過農(nóng)業(yè)部審核驗收。
六、保障措施。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,區(qū)農(nóng)林水務(wù)局主要負責(zé)人任副組長,區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)教體局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)審計局、區(qū)市政和園林綠化管理中心、國土分局等部門分管負責(zé)人為成員的區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林水務(wù)局,區(qū)農(nóng)林水務(wù)局主要負責(zé)人兼任辦公室主任,從相關(guān)部門抽調(diào)人員組建指導(dǎo)組,指導(dǎo)各相關(guān)鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))開展清產(chǎn)核資工作。各有關(guān)部門要加強協(xié)作配合,形成工作推進合力,共同做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。區(qū)農(nóng)林水務(wù)局承擔(dān)牽頭職責(zé),負責(zé)組織實施和工作指導(dǎo);區(qū)財政局負責(zé)工作經(jīng)費保障和做好“三資”平臺數(shù)據(jù)導(dǎo)出、清產(chǎn)核資報表審核以及資產(chǎn)臺賬建立等工作;區(qū)國土分局和市政和園林綠化管理中心分別提供農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和集體林權(quán)確權(quán)登記頒證的成果;區(qū)教體局、文旅局、衛(wèi)計局分別負責(zé)指導(dǎo)教育體育、文化、衛(wèi)生領(lǐng)域的清產(chǎn)核資工作;區(qū)審計局負責(zé)指導(dǎo)清產(chǎn)核資工作的農(nóng)村財務(wù)審計。
各相關(guān)鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))要成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的組織與實施;同時,要抽調(diào)農(nóng)經(jīng)、農(nóng)辦、財政、土地、“三資代理中心”等相關(guān)部門人員組成工作小組,全程參與清產(chǎn)核資工作,并加強對村(社區(qū))、組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各村(社區(qū))要成立由村(社區(qū))兩委或集體經(jīng)濟組織主要負責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表參加的村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作小組,具體負責(zé)本村(社區(qū))、組的清產(chǎn)核資工作。
(二)廣泛宣傳培訓(xùn)。采取政策問答、一封信等方式把政策原原本本“交給”農(nóng)民,讓廣大干部群眾了解清產(chǎn)核資工作的目的意義和任務(wù)要求,爭取廣大農(nóng)民群眾積極參與和支持。按照“縣(區(qū))培訓(xùn)到村(社區(qū))”的要求,加強對清產(chǎn)核資工作業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),掌握政策規(guī)定,熟悉操作程序,明確工作方法,提高實際操作能力,確保清產(chǎn)核資工作政策不走樣。鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))要召開專題動員培訓(xùn)會,做到任務(wù)部署到位,政策宣傳到位,工作措施到位,確保工作按時、有序推進。
(三)嚴格政策界限。在所有權(quán)界定工作中,要按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實、實事求是、依法依規(guī)的原則,將集體資產(chǎn)確權(quán)到鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))、村(社區(qū))、組集體經(jīng)濟組織成員集體,不能打破原集體經(jīng)濟組織所有的界限。要按照《農(nóng)村集體清產(chǎn)核資辦法》等有關(guān)規(guī)定,突出清查重點,做好工作銜接,注重糾偏正向,做到清查盤點“全”、產(chǎn)權(quán)界定“準”、存量核定“實”。要組織力量對集體財務(wù)管理混亂的村(社區(qū))進行集中清理整頓,防止發(fā)生群眾身邊的腐敗行為。
(四)落實工作經(jīng)費。根據(jù)省、市相關(guān)文件要求,農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作經(jīng)費,由鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))及以上政府財政承擔(dān),納入同級財政預(yù)算,不得額外增加村(社區(qū))級組織負擔(dān)。區(qū)財政安排專項經(jīng)費,主要用于人員培訓(xùn)、資料印制、政策宣傳等。各相關(guān)鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))要合理安排工作經(jīng)費,確保清產(chǎn)核資工作順利推進。
(四)加強督導(dǎo)考核。將農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作納入相關(guān)鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))年度重點工作考核內(nèi)容。建立定期調(diào)度、通報、督查等工作制度,及時掌握各單位工作進展和動態(tài)情況。將根據(jù)不同階段的工作重點,組織區(qū)直相關(guān)人員進行督查,確保按時完成清產(chǎn)核資工作任務(wù)。凡是在工作推進過程中明顯滯后或發(fā)現(xiàn)突出問題的,年終考核將予以扣分;凡是被省、市通報批評的單位,要向區(qū)政府作出書面說明,并在年終考核中予以扣分。
農(nóng)村集體分紅方案(模板15篇)篇二
根據(jù)《縣扶貧辦關(guān)于印發(fā)x縣光伏扶貧電站收益分配辦法管理辦法(試行)的通知》文件精神,本著公開公平公正的原則,結(jié)合我村實際,制定本方案。
一、分配依據(jù)村級光伏扶貧電站收益分配方案嚴格按照《縣扶貧辦關(guān)于印發(fā)x縣光伏扶貧電站收益分配管理辦法(試行)的通知》等文件精神執(zhí)行。
二、分配原則堅持公開公平公正的原則,村級光伏扶貧電站屬于村集體經(jīng)濟,確保收益惠及我村集體和建檔立卡貧困戶,主要用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧等,杜絕簡單發(fā)錢發(fā)物,防止政策養(yǎng)懶漢,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
三、收益分配((一))收入:
年度光伏扶貧電站收益。
元,扣除電站用地年流轉(zhuǎn)費。
元后,本村村級光伏扶貧電站凈收益。
((二))支出:總支出。
元(根據(jù)本村情況設(shè)定)1.公益崗位扶貧。
人,年報酬。
元(占。
100。
%):保潔員。
人,年報酬。
元;治安員。
人,年報酬。
元;護路員。
人,年報酬。
元;護林員。
人,年報酬。
元;管水員。
人,年報酬。
元;護河員。
人,年報酬。
元;護理員。
人,年報酬。
元;調(diào)解員。
人,年報酬。
元;鄉(xiāng)村文明宣傳員。
人,年報酬。
元;公益設(shè)施看護員。
年報酬。
元;其他。
等等。
2.小型公益事業(yè)扶貧。
元(占。
%):維護易地搬遷安置點公共設(shè)施。
元;村組道路。
元;維護飲水設(shè)施。
元;灌溉水渠。
元;配套扶貧產(chǎn)業(yè)設(shè)施。
元;其他。
等等。
3.獎勵補助扶貧。
元(占。
%):鄉(xiāng)風(fēng)文明獎勵。
元;發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎勵。
元;脫貧致富獎勵。
元;社會保障補助。
元;教育助學(xué)獎補。
元;其他。
等等。
((三))收入結(jié)余:
((四)):
監(jiān)管:村委會負責(zé)每年對本村村級光伏扶貧電站收益分配進行公示,接受群眾和社會監(jiān)督。
四、分配程序村委會每年制定收益分配使用方案,村民代表大會表決通過,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批報縣扶貧辦備案后公示,村委會組織實施年底公告使用結(jié)果。
五、附則本方案由。
村村民委員會負責(zé)解釋。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
村村民委員會。
農(nóng)村集體分紅方案(模板15篇)篇三
為規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)分配,依法保護集體財產(chǎn)和個人合法財產(chǎn),根據(jù)《xxx民法通則》、《xxx物權(quán)法》、《xxx土地管理法》、《xxx農(nóng)村土地承包法》、最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作實際和民事審判實踐,制定本意見。
一、集體資產(chǎn)的范圍。
第一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體所有的資產(chǎn),包括:
(一)法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂;(二)集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施;(三)集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;(四)集體所有的動產(chǎn)和不動產(chǎn)的變價收益、流轉(zhuǎn)收益;(五)集體所有的其他資產(chǎn)。
使用、收益和處分的權(quán)利。
集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等,依照《農(nóng)村土地承包法》進行發(fā)包、流轉(zhuǎn)的,承包人依法享有相應(yīng)權(quán)利。
二、集體資產(chǎn)分配原則。
第三條農(nóng)村集體資產(chǎn)分配應(yīng)當首先區(qū)分資產(chǎn)的不同性質(zhì),對應(yīng)不同的分配主體,在分配方法上區(qū)別對待。
第四條民主議定原則是農(nóng)村集體資產(chǎn)分配的首要原則,集體資產(chǎn)是否用于分配以及用于分配的數(shù)額,集體資產(chǎn)的具體分配辦法等,均需通過民主議定的程序決定。
第五條民主議定的程序應(yīng)當按照《村民委員會組織法》的規(guī)定執(zhí)行,符合法律規(guī)定。
第六條民主議定的分配方案不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸,不得有侵害集體經(jīng)濟組織成員人身、民主權(quán)利和合法的財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。
第七條民主議定的程序違法或者內(nèi)容侵害集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益的,集體經(jīng)濟組織成員請求人民法院予以撤銷的,人民法院應(yīng)當予以支持。
民主議定的分配方案被人民法院予以撤銷后,應(yīng)同時責(zé)令集。
體經(jīng)濟組織在合理的期限內(nèi)重新作出分配方案,一般為六個月。
第八條集體經(jīng)濟組織未在合理期限內(nèi)重新作出分配方案的,當事人再次起訴的,人民法院可以根據(jù)本指導(dǎo)意見確定的分配原則計算當事人的分配份額,判定集體經(jīng)濟組織予以補償。
第九條民主議定的分配方案程序合法,內(nèi)容合法,集體經(jīng)濟組織拒不分配的,集體經(jīng)濟組織成員起訴要求給付的,人民法院應(yīng)當予以支持。
第十條依照《農(nóng)村土地承包法》進行發(fā)包、流轉(zhuǎn)的集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等,因征收、流轉(zhuǎn)獲得的收益,在對承包經(jīng)營權(quán)人進行補償之后的剩余部分,系基于土地所有權(quán)產(chǎn)生的收益,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等的享有權(quán)利,集體經(jīng)濟組織成員要求獲得與其他成員同等份額的,人民法院應(yīng)當支持。
三、土地補償費用分配。
第十一條集體土地被征收后的土地補償費應(yīng)當區(qū)分為對現(xiàn)有承包經(jīng)營權(quán)人因喪失承包期內(nèi)承包經(jīng)營權(quán)的補償部分和對集體土地所有權(quán)喪失的補償部分。
于分配的數(shù)額,屬于村民自治的范疇,人民法院不予受理。
第十三條集體土地被征收后的土地補償費,集體經(jīng)濟組織決定用于分配的部分,應(yīng)當先根據(jù)本輪承包期的剩余年限,按照實際承包經(jīng)營的土地面積,對征地時已經(jīng)取得承包地的集體經(jīng)濟組織成員進行補償。
對現(xiàn)有承包經(jīng)營權(quán)人補償?shù)臉藴?,通過民主議定程序決定,不能形成決議或者形成的決議被人民法院撤銷的,可以參照以下標準執(zhí)行:剩余承包期限不足10年的,不超過該承包地補償費的三分之一,超過10年但不足20年的,不超過該承包地補償費的二分之一,超過20年的,不超過該承包地補償費的三分之二。
對于僅有少量土地被征收,土地補償費數(shù)額不大,集體經(jīng)濟組織采用“占誰補誰”原則,在提取社會保障費用后全部支付給被征地承包經(jīng)營權(quán)人,經(jīng)民主議定的,可以準許。
第十四條用于分配的土地補償費在對現(xiàn)有承包經(jīng)營權(quán)人補償之后的剩余部分,包括因面積計算差異和尚未發(fā)包的土地補償部分,屬于集體經(jīng)濟組織共同所有,應(yīng)當在集體經(jīng)濟組織成員間平均分配。
解不成,向人民法院起訴的,人民法院應(yīng)當受理。
第十六條土地補償費分配糾紛案件,以作出土地補償費分配方案的村民委員會或者村民小組為一方訴訟當事人。
四、土地流轉(zhuǎn)收益分配。
第十七條集體經(jīng)濟組織將集體土地成片或者整體流轉(zhuǎn)的,現(xiàn)有承包經(jīng)營權(quán)人應(yīng)當按照其實際承包經(jīng)營的土地面積和剩余承包期限獲得相應(yīng)的流轉(zhuǎn)收益。
第十八條集體經(jīng)濟組織將集體土地成片或者整體流轉(zhuǎn)的收益,在對現(xiàn)有承包經(jīng)營權(quán)人進行補償后的剩余部分,包括面積測量誤差部分,尚未發(fā)包的土地部分以及超過剩余承包期的部分收益,歸全體集體經(jīng)濟組織成員所有,應(yīng)當在集體經(jīng)濟組織成員間平均分配。
第十九條因土地流轉(zhuǎn)收益分配發(fā)生糾紛的,參照本意見第十六、十七條規(guī)定處理。
五、其他集體資產(chǎn)分配。
第二十條集體經(jīng)濟組織所有的建筑設(shè)施被征收產(chǎn)生的收益以及其他經(jīng)營性收益等,是否用于分配以及用于分配的數(shù)額問題,屬于村民自治的范疇,人民法院不予受理。
第二十一條集體經(jīng)濟組織所有的建筑設(shè)施被征收產(chǎn)生的收益以及其他經(jīng)營性收益等,決定用于分配的部分,集體經(jīng)濟組織按照集體經(jīng)濟組織成員對該集體資產(chǎn)形成的貢獻大小等因素進行分配的,人民法院應(yīng)當予以準許。因分配發(fā)生糾紛的,參照本意見第十六、十七條規(guī)定處理。
六、成員權(quán)資格。
第二十二條集體經(jīng)濟組織成員資格的認定,應(yīng)當從我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所具有的自然共同體特征出發(fā),以成員權(quán)理論為基礎(chǔ),以是否形成較為固定的生產(chǎn)、生活,是否依賴于農(nóng)村集體土地作為生活保障為基本條件,并結(jié)合是否具有依法登記的集體經(jīng)濟組織所在地常住戶口,作為判斷農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的一般原則。
第二十三條集體經(jīng)濟組織成員資格的認定,以人民政府批準的征地補償安置方案確定之日或者土地流轉(zhuǎn)合同簽訂之日或者土地承包合同到期之日為基準時。
第二十四條具有本集體經(jīng)濟組織成員資格但在其加入集體經(jīng)濟組織時自愿放棄分配權(quán)利,其起訴請求分得相應(yīng)份額的集體資產(chǎn)的,人民法院不予支持,但集體經(jīng)濟組織同意的除外。
第二十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)資格的確認按照本院《關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定的指導(dǎo)意見》執(zhí)行。
第二十六條本意見自。
日起施行,年。
日起新受理的一審農(nóng)村集體資產(chǎn)分配糾紛案件,適用本意見。
農(nóng)村集體分紅方案(模板15篇)篇四
為進一步完善交易制度,規(guī)范交易程序,做好農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作,根據(jù)《東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)交易若干問題的工作指引》(東農(nóng)〔〕61號),結(jié)合我鎮(zhèn)當前交易的工作實際,特制定如下補充細則:
一、磋商交易。
磋商交易是指出于產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃等特殊需要,經(jīng)一定程序?qū)彶橥夂?,可不?jīng)公開競價程序,由業(yè)主方直接與特定意向人磋商達成的交易。
除集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租用于商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性項目外,符合下列條件之一的,由股東代表大會表決通過,報鎮(zhèn)農(nóng)資辦或會審小組討論通過后,提交鎮(zhèn)政府審核同意,可不經(jīng)公開競價程序,由業(yè)主方直接與特定意向人達成交易。
(1)重大項目:符合各級政府產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃的,需要招商引資或重點投資的特定項目;。
(2)公益項目:用于公辦衛(wèi)生醫(yī)療、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院等公益性項目;。
(4)合作項目:以合作投資開發(fā)形式的項目。
小額資產(chǎn)是指按以下標準,通過資產(chǎn)的.歷史成本價或歷史交易價等標準認定的資產(chǎn)。符合下列條件之一的,可認定為小額資產(chǎn):
(3)原值5萬元以下動產(chǎn)、設(shè)備耗材的集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、變賣交易。
小額資產(chǎn)交易由股東代表大會授權(quán)理事會進行表決通過,報鎮(zhèn)農(nóng)資辦審查同意后,可不經(jīng)公開競價程序,由業(yè)主方直接與交易意向人達成交易。
小額資產(chǎn)必須上平臺交易一次,交易成功后,若在原交易方案期限內(nèi)改變承租方的,村可在不改變原交易方案主要條件的基礎(chǔ)上與交易意向人達成交易;若交易不成功的,允許于自交易終止之日起在3個月內(nèi),在不改變原交易方案主要條件的基礎(chǔ)上與交易意向人達成交易。
以上關(guān)于磋商交易和小額資產(chǎn)交易的條例,作為《東坑鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易辦法》的補充細則,與《東坑鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易辦法》具有同等效力,補充細則自公布之日起適用,請各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依照執(zhí)行。
農(nóng)村集體分紅方案(模板15篇)篇五
為深入推進我縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,加強農(nóng)村基層治理體系建設(shè),厘清村“兩委”和村股份經(jīng)濟合作社職能,規(guī)范農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的財務(wù)核算,根據(jù)《xxx中央xxx關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》(中發(fā)〔20xx〕37號)、《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于規(guī)范新型集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的通知》(閩農(nóng)綜〔20xx〕129號)文件精神,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。
分離、經(jīng)費分賬管理和使用。從20xx年起,力爭用3-5年時間,全面實現(xiàn)村民委員會與村股份經(jīng)濟合作社分賬管理,完善村級治理體系,促進村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,夯實農(nóng)村基層組織的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
二、基本原則((一))依法依規(guī)。實行分賬管理是村級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革后理順村民委員會與村股份經(jīng)濟合作社關(guān)系的客觀需要。在遵循現(xiàn)有財務(wù)法規(guī)和管理制度的前提下,建立村民委員會與村股份經(jīng)濟合作社會計核算分賬管理的新機制。
((二))積極穩(wěn)妥。實行分賬管理既要確保村民委員會有資金開展村民自治和公共服務(wù),又要有利于村股份經(jīng)濟合作社可持續(xù)發(fā)展,防止因分賬管理導(dǎo)致村民委員會難以運轉(zhuǎn)和村股份經(jīng)濟合作社成員合法權(quán)益受損。
((三))務(wù)實有效。實行分賬管理要從實際出發(fā),實事求是,統(tǒng)籌考慮,科學(xué)謀劃,把握重點,突破難點,有序推進。
三、職能定位村黨組織作為黨在農(nóng)村的基層組織,是本村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,按照黨章和《中國xxx農(nóng)村基層組織工作條例》及相關(guān)規(guī)定開展工作。村民委員會和村股份經(jīng)濟合作社在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下行使各自職能。
((一))村黨組織主要職能。
根據(jù)《中國xxx農(nóng)村基層組織工作條例》第十條規(guī)定,村黨組織的主要職責(zé)是:
1.宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和xxx、上級黨組織及本村黨員大會(黨員代表大會)的決議。
2.討論和決定本村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重要問題并及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委報告。需由村民委員會提請村民會議、村民代表會議決定的事情或者集體經(jīng)濟組織決定的重要事項,經(jīng)村黨組織研究討論后,由村民會議、村民代表會議或者集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。
3.領(lǐng)導(dǎo)和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,推進農(nóng)村基層協(xié)商,支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會以及村務(wù)監(jiān)督委員會、村股份經(jīng)濟合作社、群團組織和其他經(jīng)濟組織、社會組織,加強指導(dǎo)和規(guī)范,支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)。
4.加強村黨組織自身建設(shè),嚴格組織生活,對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。負責(zé)對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng),做好發(fā)展黨員工作,維護和執(zhí)行黨的紀律。加強對村、組干部和經(jīng)濟組織、社會組織負責(zé)人的教育、管理和監(jiān)督,培養(yǎng)村級后備力量。做好本村招才引智等工作。
眾思想政治工作。
6.領(lǐng)導(dǎo)本村的社會治理,做好本村的社會主義精神文明建設(shè)、法治宣傳教育、社會治安綜合治理、生態(tài)環(huán)保、美麗村莊建設(shè)、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。
((二))村民委員會主要職能按照《xxx村民委員會組織法》,村民委員會內(nèi)部設(shè)立村民大會、村民代表大會、村委會,主要承擔(dān)公共管理和公共服務(wù)職能,包括:政策宣傳、文化活動、農(nóng)民體育健身等精神文明活動,村內(nèi)園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生管理,糾紛調(diào)解農(nóng)村治保等治安聯(lián)防職能、各級政府以及各個部門委托代辦的村民事務(wù),公共和公益設(shè)施建設(shè)及管護,民主、維權(quán)、財務(wù)等村內(nèi)事務(wù)辦理等。
1.《xxx憲法》第一百一十一條“居民委員會、村民委員會設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會,辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安,并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議”。
2.《xxx村民委員會組織法》第二條“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村民委員會向村民會議、村民代表會議負責(zé)并報告工作”。
第九條“村民委員會應(yīng)當宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策,教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護公共財產(chǎn),維護村民的合法權(quán)益,發(fā)展文化教育,普及科技知識,促進男女平等,做好計劃生育工作,促進村與村之間的團結(jié)、互助,開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。村民委員會應(yīng)當支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動,推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。多民族村民居住的村,村民委員會應(yīng)當教育和引導(dǎo)各民族村民增進團結(jié)、互相尊重、互相幫助”。
((三))村股份經(jīng)濟合作社主要職能村股份經(jīng)濟合作社是通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革建立的新型集體經(jīng)濟組織,內(nèi)部設(shè)立成員大會、成員代表大會、理事會、監(jiān)事會,依法代表全體成員對農(nóng)村集體資產(chǎn)行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利,承擔(dān)資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營與管理生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財務(wù)管理與分配等職能,組織召開成員大會或成員代表大會,執(zhí)行成員大會或成員代表大會表決通過的各類事項。
四、分賬條件根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于規(guī)范新型集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的通知》(閩農(nóng)綜〔20xx〕129號)精神,經(jīng)營性資產(chǎn)較少的村股份經(jīng)濟合作社可以暫不分賬,維持現(xiàn)行財務(wù)管理模式。但要在金融機構(gòu)開設(shè)賬戶的村股份經(jīng)濟合作社必須進行分賬管理,且每個村股份經(jīng)濟合作社只能在一家銀行開設(shè)一個基本存款賬戶。
五、分賬管理。
分賬管理是指村民委員會的公共管理服務(wù)功能與村股份經(jīng)濟合作社的經(jīng)濟功能分離后,經(jīng)費實行分賬管理和使用。
在國家沒有明確執(zhí)行的會計制度之前,村民委員會和村股份經(jīng)濟合作社繼續(xù)執(zhí)行《福建省村集體財務(wù)管理條例》等相關(guān)規(guī)定,實行“村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))委托代理”制度。經(jīng)清產(chǎn)核資與產(chǎn)權(quán)界定后的村集體經(jīng)濟組織所擁有的資金、資產(chǎn)、資源均歸村股份經(jīng)濟合作所有,債權(quán)債務(wù)均由村股份經(jīng)濟合作社承接。村民委員會因工作需要,繼續(xù)擁有其正在使用和管理的辦公場所等公益性資產(chǎn)的使用權(quán),并承擔(dān)管護職責(zé)。
((一))村民委員會賬套的核算內(nèi)容。村民委員會須新建一個會計賬套,會計賬套的名稱為“xx縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))××村民委員會”,收入類一級會計科目主要包括補助收入和其他收入,支出類一級會計科目主要包括管理費用、福利費支出和其他支出。
((二))村股份經(jīng)濟合作社賬套的核算內(nèi)容。沿用原村集體經(jīng)濟組織會計賬套,會計賬套的更名為“xx縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))××村股份經(jīng)濟合作社”,銀行賬戶必須新設(shè)立,收入類一級會計科目主要包括經(jīng)營收入、補助收入、發(fā)包及上交收入、投資收益和其他收入,支出類一級會計科目主要包括經(jīng)營支出、管理費用、福利費支出和其他支出。
基本運行經(jīng)費的預(yù)算項目和金額標準可以上一年實際情況為基礎(chǔ),基本運行經(jīng)費由財政撥款和村股份經(jīng)濟合作社兜底保障,特殊事項可采取一事一議的申請辦法,確保村民委員會能夠正常運行。
((二))村股份經(jīng)濟合作社運行經(jīng)費的資金來源。村股份經(jīng)濟合作社經(jīng)營所需資金主要來自投入資本、留存收益、市場融資等。屬于非公共管理和非公共服務(wù)范圍的各級財政撥款和補助資金,由村股份經(jīng)濟合作社管理和使用。
七、分賬步驟((一))準備階段1.村民委員會、村集體經(jīng)濟組織(以下簡稱“村集體”)擬定分賬管理方案,并提交村民(含成員)會議或村民(含成員)會議授權(quán)的村民代表(含成員)會議討論決定。
2.村集體向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、人民政府書面提交村民委員會和村股份經(jīng)濟合作社分賬管理申請。
3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、人民政府對村集體提交的申請內(nèi)容進行審核、批復(fù)。
機構(gòu)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查工作。
2.村集體將清查結(jié)果報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。
((三))村集體將經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核通過的清查結(jié)果提交村民(含成員)代表會議討論決定,并將清查結(jié)果進行公示,同時報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體委托代理中心備案。
((四))村股份經(jīng)濟合作社設(shè)立銀行賬戶。
((五))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體委托代理中心根據(jù)村集體清查結(jié)果,做好賬務(wù)處理、資源臺賬補充登記、賬務(wù)分離等相關(guān)工作。
八、工作措施((一))組織保障各部門要充分認識開展村級分賬管理工作的重要性,建立組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、民政、自然資源和規(guī)劃、住建、水利等職能部門聯(lián)動推進的工作機制,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),制定切實可行的措施,加大推進力度。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門要加強對村級分賬管理工作具體業(yè)務(wù)的指導(dǎo),積極主動幫助村級解決賬務(wù)設(shè)置中遇到的問題。
((二))資金保障1.縣級財政要加大轉(zhuǎn)移支付力度,組織、民政、財政部門要根據(jù)我縣實際情況,制定村民委員會基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費標準。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和村級組織承擔(dān)的社區(qū)服務(wù)和管理任務(wù),確定本轄區(qū)村級組織基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障標準,建立動態(tài)調(diào)整機制。
2.為進一步推進村民委員會和村股份經(jīng)濟合作社分賬管理工作順利開展,縣財政對每個試點村給予3萬元工作經(jīng)費補助。
((三))制度保障建立預(yù)算管理制度,村民委員會的基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費要建立預(yù)算管理制度,堅持統(tǒng)籌兼顧,確保村民委員會正常運行和開展各項公益事業(yè),特殊事項可采取一事一議的申請辦法、規(guī)范各項支出。村民委員會和村股份經(jīng)濟合作社要合理使用資金,建立各項費用開支標準,加強民主管理。凡涉及集體資產(chǎn)和成員切身利益的重大事項,必須提交成員會議或成員會議授權(quán)的成員代表會議討論決定。
((四))監(jiān)督保障縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強村級分賬管理工作的指導(dǎo),及時協(xié)調(diào)分賬管理中發(fā)現(xiàn)的問題。縣級相關(guān)主管部門和審計部門要加強對撥付到村民委員會和村股份經(jīng)濟合作社資金監(jiān)管,確保財政資金規(guī)范使用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村務(wù)監(jiān)督委員會財務(wù)監(jiān)督小組和村股份經(jīng)濟合作社監(jiān)事會要加強對相關(guān)資金、資產(chǎn)、資源使用的監(jiān)督檢查。
農(nóng)村集體分紅方案(模板15篇)篇六
股份經(jīng)濟合作社在年終分配時應(yīng)兼顧國家、合作社和股東的三者關(guān)系,編制財務(wù)決算,搞好收益分配。本社的公積金主要用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)或者轉(zhuǎn)增資本,公益金主要用于公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),福利費主要用于股東的福利性支出。經(jīng)營性凈收入原則上按以下比例進行分配:
1、提取公積金、公益金、福利費不超過20%;
2、股東紅利分配不低于80%(具體分配到人的紅利與今后本村村民自治獎懲制度掛鉤)。
分配方案由理事會提出后,由股東代表大會討論通過后執(zhí)行。
2018年5月15日。
副理事長:xxx會。
計:xxx。
xxx監(jiān)事長:
xxx。
員:xxx、xxx。
理事長崗位職責(zé):
1、召集、主持股東代表會議,并向股東代表會議報告工作;
2、執(zhí)行股東代表會議的決議;
3、擬定本社發(fā)展規(guī)劃、資產(chǎn)經(jīng)營計劃和集體資產(chǎn)經(jīng)營管理方案;
4、對重大投資項目進行可行性論證,擬定投資決策方案;
5、制定本社財務(wù)管理制度,擬定年度財務(wù)預(yù)算、決算方案:
6、擬定本社的收益分配方案和彌補虧損方案;
7、選舉和更換理事長、副理事長;
8、決定內(nèi)部經(jīng)營管理機構(gòu)的設(shè)置,根據(jù)需要聘用必要的經(jīng)營管理人員,并決定其報酬事項。
9、制定本社的基本管理制度;
10、其他應(yīng)由理事會決定的事項。
會計崗位責(zé)任制1、負責(zé)保管合作社《財務(wù)專用章》,按規(guī)定使用印章;對不按規(guī)定使用合作社《財務(wù)專用章》而造成的損失,承擔(dān)經(jīng)濟和法律責(zé)任。
2、負責(zé)按《會計法》、《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》和國家有關(guān)政策建立賬目,進行會計核算,確保會計信息的合法性和真實性。
3、負責(zé)編制合作社會計報表,包括資產(chǎn)負債表、損益表、財務(wù)狀況變動表、財務(wù)狀況說明書和盈余分配表,按月定期提供會計信息。
4、負責(zé)財務(wù)檔案的整理、裝訂、分類立卷歸檔,并確保財務(wù)檔案的安全和完整。
5、負責(zé)定期核查賬表及賬目明細,盤查合作社物資、貨幣資金等,確保賬證、賬表、賬賬、賬款和賬實“五相符”。
6、負責(zé)擬定合作社成本控制標準,進行成本核算及合作社的其他財務(wù)工作。
7、嚴格執(zhí)行財會制度,對不符合制度規(guī)定的開支有權(quán)拒絕入賬,有權(quán)反映財務(wù)上存在的問題。
8、為本社民主理財小組對賬目的審計提供便利,并負責(zé)解答提出的問題。
9、根據(jù)合作社財務(wù)公開的要求,做好本社財務(wù)公開,及時填寫公開內(nèi)容。
出納崗位責(zé)任制1、認真執(zhí)行《會計法》、《村股份經(jīng)濟合作社財務(wù)會計制度》,遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)制度,忠于職守,堅持原則。
2、嚴格公私分明,嚴禁公款私存,不得貪污、侵占和挪用合作社資金。杜絕因私借款。白條抵庫、庫存現(xiàn)金發(fā)生短缺,由出納員自負。因公借款或臨時經(jīng)手集體現(xiàn)金收付的人員,應(yīng)在辦完公事后五天內(nèi)結(jié)清賬目,前賬不清,后賬拒付。
3、認真審核原始憑證,堅決抵制亂開支行為,對不符合財務(wù)制度規(guī)定和沒有事由、經(jīng)手人、證明人、審批人的開支拒絕支付。對超越審批權(quán)限的開支票據(jù),要退回去補辦手續(xù)。
4、及時登記現(xiàn)金、銀行存款記賬,做到賬款相符。日清月結(jié),收付款憑證不跨月保管,賬款核對無誤后向會計員結(jié)賬并填報出現(xiàn)金存款結(jié)報單。
5、堅持庫存現(xiàn)金限額制,及時把收到的資金和超庫存限額的現(xiàn)金存入銀行,保證資金的安全。
6、積極主動催收各類應(yīng)收款項,保證合作社資金及時回收。
7、按財務(wù)制度規(guī)定范圍,使用好收款收據(jù),使用完后,及時向會計員結(jié)報交還存根,入檔保管,做到領(lǐng)交手續(xù)齊全。
8、做好統(tǒng)計、合同管理等工作。
2018年5月15日。
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農(nóng)村集體分紅方案(模板15篇)篇七
為了豐富群友們的業(yè)余生活,提高大家專業(yè)素養(yǎng),增進群友友誼,本群特此舉辦本年度第二次群聚會,請大家競相轉(zhuǎn)告,踴躍報名。預(yù)祝大家聚會愉快!
本次聚會,我們活動會務(wù)組將努力打造一次大型聚會活動。我們的目的是給大家提供一個交流、溝通的機會,通過參加各種互動游戲、經(jīng)歷交流、才藝展示等活動培養(yǎng)大家的感情,增加同本群之間的凝聚力,強化群友之間的實質(zhì)性聯(lián)系。本次聚會,安排大家聚集在一起,哪怕是短短的半天、一天,希望大家能溝通出濃濃的情誼。
總策劃:()全面負責(zé)本次聚會活動的策劃書、協(xié)調(diào)、主持、協(xié)助小組運營等工作。
小組分配:
生活組:組長()組員:()負責(zé)接待、飲食、會場的安排、采購等事宜,需要人員可以隨時調(diào)遣。財務(wù)組配合。
文藝組:組長()組員:()負責(zé)活動的文藝節(jié)目、互動游戲、才藝展示等活動策劃。需要費用支持隨時聯(lián)系財務(wù)組。
聯(lián)絡(luò)組:組長()組員:()負責(zé)匯總?cè)簡T報名、群員聯(lián)系通信錄的印刷、發(fā)放;聚會活動紀念旗和群員胸牌、聚會活動簽到表的制作;負責(zé)群員的聯(lián)絡(luò)工作。
財務(wù)組:組長()負責(zé)經(jīng)費收支,并協(xié)助各組做好費用結(jié)算工作。攝像組:組長()組員:()負責(zé)本次聚會活動照相、錄像等事宜以及活動后期照片、錄像的制作工作,全程跟蹤拍攝。
本次聚會活動是創(chuàng)業(yè)人士的大型聚會,希望各位管理和群員能踴躍、自愿走進每個組,參加我們的聚會活動。各組成員要認真按照分工,認真履行各自的職責(zé),互相之間密切配合,團結(jié)協(xié)作,確保這次聚會達到增進情誼、提升本群凝聚力、加深了解、促進交流的目的。
1、聚會時間:待定。
2、聚會報到地點:待定。
3、參會人員:鄭州創(chuàng)業(yè)聚會群中所有人員。
4、活動安排。
活動一:“成功人士的精彩分享”
時間:待定。
內(nèi)容:生活組把參加這次活動的總?cè)藬?shù)提前報給策劃方案的負責(zé)人,負責(zé)人負責(zé)這次活動的總方案,活動沒有開始之前,我們把參加這次活動的人數(shù)分成每四個人一組,首先,讓主持人講述,主持人講述完畢下面請我們的群主上臺分享自己的事業(yè)分享,內(nèi)定三個人必須做分享,三個人分享之后,下面由每一個小組做總結(jié),哪個小組里面的人分享一次給這個小組加一分,最后看哪個小組第一,得到第一的小組有獎品哦!
活動二:培訓(xùn)交流會。
你在面試時,怎么回答考官的問題?怎么給面試官留下深刻的印象等。
培訓(xùn)主題:面試如何成功?
1、主講人:待定。
2、預(yù)計培訓(xùn)時間:待定。
活動三:主題:相見恨晚,把酒言歡,共飲杯醇酒、ktv瘋狂相聚活動時間:待定。
內(nèi)容:所有參加聚會活動的群員根據(jù)個人當天的情況和身體承受度選擇是否參與我們組織的ktv瘋狂相聚活動,群友在一起飲杯醇香酒、唱首朋友情誼歌,讓所有的友情云散在美麗的星空下,讓快樂永遠停留在此。根據(jù)個人情況不參與的可自由活動(購物、逛街、聊天敘舊、成家的回家、沒事的休息)。
a、經(jīng)費運作原則。
1、本次活動屬自愿參與,所有費用實行aa制;
3、活動經(jīng)費由指派財務(wù)組長專項管理,所有費用支出由財務(wù)組提出和審核,財務(wù)組長負責(zé)支出,最后按實際支出做收支明細表,便于任何群員審核。
農(nóng)村集體分紅方案(模板15篇)篇八
“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設(shè)完成,并逐步產(chǎn)生效益……”9月1日,北盛鎮(zhèn)卓然村村部,望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)持續(xù)推進,黨總支書記汪新橋心里別提有多美。
在2016年前,卓然村級集體經(jīng)濟還是一片空白。而2年后的今天,通過引入社會資本,如火如荼推進撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè),卓然村村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的背后,是一幅土地集中流轉(zhuǎn)的生動畫卷。
集中流轉(zhuǎn)土地,大力發(fā)展集體經(jīng)濟。
從空中鳥瞰,北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠,鑲嵌在撈刀河畔,令人向往。
雖然生態(tài)環(huán)境良好,但卓然村也曾存在村級集體經(jīng)濟薄弱的問題。“2016年以前,我們的村級集體經(jīng)濟還是一片空白。”汪新橋告訴記者,村級集體經(jīng)濟薄弱,制約了村級發(fā)展。
如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟,成為卓然村支村兩委探索的重要課題?!按蟛糠帜贻p人在外打拼,土地效益得不到充分發(fā)揮,能不能把土地集中流轉(zhuǎn)起來,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā),讓其發(fā)揮更大效益?”
2015年,在各方的大力支持下,卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農(nóng)戶閑置的土地、林地和農(nóng)田集中流轉(zhuǎn)起來,再把土地流轉(zhuǎn)給項目,以此轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟。
“2016年下半年,土地流轉(zhuǎn)就取得了效益?!蓖粜聵蚪榻B,當時鎮(zhèn)政府引進的一個育林項目落戶到了卓然村,項目按照村集體9%、村民21%、企業(yè)70%的比例分紅,第二年村級集體經(jīng)濟就有進賬。
近幾年來,隨著土地流轉(zhuǎn)的全面推進,美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村,有效吸引社會資本入駐同時,助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
上市公司簽約落戶,推進產(chǎn)業(yè)深度融合。
“嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起,梭子在老式織布機上來回穿梭,將一根根棉線織成布匹,再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段,但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊,每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。
原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月,上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約,打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉(zhuǎn)提前做好的“嫁衣”,讓卓然村搶得先機,項目順利落地,并啟動建設(shè)。
今年,看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景,浙江大時代集團有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前,撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)均在有序推進。
“加上復(fù)墾的獎勵,今年村級集體收入將有新的突破?!蓖粜聵蛐呛堑卣f,下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,實現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機統(tǒng)一和“一、二、三產(chǎn)業(yè)”深度融合,全面助力鄉(xiāng)村振興。
農(nóng)村集體分紅方案(模板15篇)篇九
為進一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,增強農(nóng)民獲得感和幸福感,并實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標,結(jié)合《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度〉的通知》(財農(nóng)〔2021〕121號)和《xxx海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村市場主體壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的十八條措施〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2020〕54號)提出如下指導(dǎo)意見:
一、收益分配的基本原則(一)堅持農(nóng)民集體所有不動搖。堅守法律政策底線,嚴禁私分集體資產(chǎn)、舉債分配、虧空分配、突擊分配等行為,嚴格依法辦事,堅守底線紅線。防止集體資產(chǎn)流失,堅持農(nóng)民權(quán)利不受損。
討論決定后,方可實施。收益分配方案的實施結(jié)果應(yīng)按規(guī)定主動向本集體經(jīng)濟組織成員進行公開,實現(xiàn)民主決策、民主管理,接受民主監(jiān)督。
(三)堅持效益優(yōu)先原則。集體經(jīng)濟收益要優(yōu)先滿足農(nóng)村集體經(jīng)濟組織(包括股份經(jīng)濟合作社和股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的需要,增強集體經(jīng)濟內(nèi)生動力。年度收益分配應(yīng)依據(jù)當年收益情況,確定分配額度和各項支出比例??煞峙涫找娌蛔?0萬元或戶均可分配收益不足200元的,經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員大會同意,或由成員大會授權(quán)成員代表會議討論決定,可以主要用于集體公共積累和發(fā)展集體經(jīng)濟,不向成員進行收益分配。收益較多年份應(yīng)控制分配額度,結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
(四)堅持同股同權(quán)原則。在年度收益分配時,嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程的相關(guān)規(guī)定,按照本集體經(jīng)濟組織成員享有的集體收益分配權(quán)(股份份額)進行分配,實行同股同權(quán)、同股同利。
(五)遵循利益共享原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配的對象為:本集體經(jīng)濟組織所有成員、向本集體經(jīng)濟組織投資的投資者、與本集體經(jīng)濟組織有利益聯(lián)結(jié)機制的機構(gòu)。收益分配方案的確定要科學(xué)合理,統(tǒng)籌兼顧各方利益,維護各方面的合法權(quán)益。
二、收益分配的程序農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配參照執(zhí)行“四議兩公開”機制,發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村集體經(jīng)濟事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。
(一)制定初步方案。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會準確核算全年的收入、支出、可分配收益,理事會按照章程制定收益分配初步方案,監(jiān)事會根據(jù)財務(wù)制度審核該方案。
(二)審議公示。經(jīng)村黨支部提議、村兩委商議、報黨員大會審議,理事會將收益分配方案向本社成員公示征求意見,征求意見時間不少于15日。理事會根據(jù)公開征求的意見對方案進行修改完善,報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核。
通過區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核后,理事會將收益分配方案提交集體成員大會決議,或由成員大會授權(quán)成員代表會議決議,并形成書面決定(須經(jīng)本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過)。決議需張榜公示,向全體成員公開,公示時間不少于5個工作日。
在充分維護農(nóng)民收益分配合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織結(jié)合工作實際,依法依規(guī)探索優(yōu)化、簡化審議公示程序。
(三)方案實施。按收益分配方案進行收益分配,成員或成員代表簽字確認,在公示無異議或異議核實不成立后再實施。實施結(jié)果需張榜公示,公示時間不少于5個工作日。
(四)結(jié)果備案。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將集體收益分配方案、會議決議等書面材料、收益分配情況,報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
三、收益分配范圍和優(yōu)先序農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在一個會計年度末,可進行分配的總收益包括:農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在扣除該年度經(jīng)營管理成本等各項支出后的經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、投資收益等按規(guī)定可以納入當年度收益分配的收入,加上年初未分配收益。
法律、法規(guī)及相關(guān)政策明確規(guī)定的征地補償費、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益等不得納入年度收益分配,按照有關(guān)規(guī)定分配和使用。
收益分配的優(yōu)先序如下:
定,提取比例不超過30%。主要用于發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本、彌補虧損和集體公益事業(yè)。
(二)提取應(yīng)付福利費。參照公積公益金的提取比例確定。主要用于集體福利、文教、衛(wèi)生、救濟、成員因公傷亡的醫(yī)療費及撫恤金等福利方面的支出。
(三)向成員分配。按股權(quán)設(shè)置方案設(shè)置的股權(quán)類型、股數(shù),經(jīng)過成員大會決定,或由成員大會授權(quán)成員代表會議討論決定,確定每股可分配收益額。
(四)其他分配。上述分配未包括的事項,經(jīng)成員大會同意,或由成員大會授權(quán)成員代表會議討論決定,可用于對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的補貼以及對作出突出貢獻的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部經(jīng)營和管理人員的獎勵。原則上不超過當年集體經(jīng)營收益增量的10%。
四、收益分配的監(jiān)督管理(一)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),不斷完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配辦法,指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織規(guī)范財務(wù)管理,加強對會計核算和收益分配等工作的培訓(xùn)和監(jiān)督。
(二)強化工作監(jiān)管。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任主體職責(zé),加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配管理審核,確保公積公益金使用審批嚴格、福利費使用計劃合理,股東的收益分配權(quán)得到充分保障,防止“變現(xiàn)”和變相私分集體資產(chǎn),杜絕舉債和突擊發(fā)放福利和分紅。
(三)健全完善村集體經(jīng)濟組織章程。明確公積公益金提取、福利費提取、民主議事機制等重要事項;農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要建立健全相關(guān)財務(wù)管理制度,嚴格控制非生產(chǎn)性開支,定期公開財務(wù)收支情況。監(jiān)事會應(yīng)對本集體的收支情況進行內(nèi)部審核監(jiān)督,對收益分配方案的制定和實施進行全程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時向本集體成員代表會議和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。
五、附則本指導(dǎo)意見適用于本市國家農(nóng)村改革試驗區(qū),具體應(yīng)用問題由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)解釋,自2022年5月19日起施行,有效期至2025年5月19日。
農(nóng)村集體分紅方案(模板15篇)篇十
為貫徹落實《》文件精神,根據(jù)睢農(nóng)號文件要求,以各村上報的清產(chǎn)資料為依據(jù),自2019年5月起,后臺鄉(xiāng)全面組織開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資檢查驗收工作。
此次驗收圍繞摸清集體家底、理清產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、管好集體資產(chǎn)的目標要求,各村集體經(jīng)濟組織開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作情況,主要對以下五方面內(nèi)容進行驗收評分。
是否做到格式規(guī)范、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、審核嚴格,帳務(wù)處理是否規(guī)范;。
資源性資產(chǎn)清查登記匯總表是否與國土調(diào)查等數(shù)據(jù)相銜接。
各村是否建立健全集體資產(chǎn)權(quán)屬界定集體資產(chǎn)價值評估制度。
對盤盈、盤堀、報廢或毀損的資產(chǎn)按程序申報處置;。
對清查出的帳外資產(chǎn)按程序納入帳內(nèi)核算;。
由鄉(xiāng)財政所人員認真指導(dǎo)、審核、報鄉(xiāng)政府備案。
5、工作保障情況及成效。主要包括:我鄉(xiāng)2019年4月1日成立了以鄉(xiāng)黨委書記李衛(wèi)政同志為組長的后臺鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及以鄉(xiāng)長劉玉霞為組長的后臺鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作小組,抽調(diào)了班子成員、各相關(guān)部門負責(zé)人及精干的干部組成。為此項工作提供有力的組織保障,制定了后臺鄉(xiāng)《關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施方案》(后政文)、《關(guān)于開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的工作方案》(后政文)等相關(guān)方案。加強動員培訓(xùn),我鄉(xiāng)相繼以會代訓(xùn)形式、專題培訓(xùn)形式,于4月1日至4月12日組織各村書記、主任、村級核查人員等相關(guān)人員,邀請縣技術(shù)員開展法規(guī)政策專題培訓(xùn)會。充分宣傳發(fā)動,我鄉(xiāng)各村制作了6面農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革專項宣傳欄安裝在各村的顯要位置,并將有關(guān)政策、相關(guān)機構(gòu)人員、需要開展的工作等在宣傳欄中進行公示宣傳。后臺鄉(xiāng)印制了9000份公開信發(fā)放到農(nóng)戶,提高了群眾對這項工作的知曉面和支持紡。在資金保障方面,在上級配套資金未到位的情況下,我鄉(xiāng)前期宣傳、培訓(xùn)等經(jīng)費我鄉(xiāng)均先行墊付,確保工作按進度開展。鄉(xiāng)清查核資辦公室人員及時下村督導(dǎo)、指導(dǎo)清產(chǎn)核資工作,及時對清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行妥善處理,對清查結(jié)果進行公示,接受群眾監(jiān)督。
后臺鄉(xiāng)組成以**為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)**同志為副組長、由經(jīng)管站、財政所人員為成員的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗收組,對各村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進行自查驗收,全鄉(xiāng)16個村全部合格通過自查驗收,形成后臺鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗收自查。
報告。
并經(jīng)鄉(xiāng)清查核資領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過。
農(nóng)村集體分紅方案(模板15篇)篇十一
鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資實施方案根據(jù)省、市、縣《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》、《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》、《穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》等關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件精神要求,全面貫徹落實我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作,結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。
一、指導(dǎo)思想以黨的十九大精神為指導(dǎo),認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府,縣委、縣政府的決策部署,加快我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力,促進農(nóng)村資源要素優(yōu)化配置和合理利用,將股份制融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,積極探索農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”破解“三農(nóng)”發(fā)展難題,探索出一條特色農(nóng)村發(fā)展之路,推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展,確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定,加快全鎮(zhèn)脫貧進程。
二、工作原則(一)統(tǒng)籌安排。堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為基礎(chǔ),進一步理順農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革關(guān)系,統(tǒng)籌安排各村改革任務(wù)、實施步驟和推進時間。
(二)因村施策。
以村組為基本單位,結(jié)合實際,因地制宜,一村一策,分類推進,不搞一刀切。
(三)多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。探索自主經(jīng)營、入股經(jīng)營、股份合作經(jīng)營、承包經(jīng)營等村集體經(jīng)濟發(fā)展方式,及時總結(jié)1成功經(jīng)驗,探尋盤活集體資產(chǎn)資源有效路徑,加快發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
(四)尊重農(nóng)民意愿。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織下,依托村黨支部,村委會,充分發(fā)動群眾,全面落實民主討論、民主決策、民主監(jiān)督制度,尊重農(nóng)民意愿,鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新,保障農(nóng)民民主權(quán)利,維護農(nóng)民合法利益。
三、目標任務(wù)1、資源變資本,激活沉睡資源。全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作,整合農(nóng)村土地資源、林地資源、勞動力資源、旅游文化資源、集體經(jīng)營性資產(chǎn)資源等,采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式,推動農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化,盤活各種資源要素,形成資源疊加效應(yīng),提高資源的利用率。
(1)全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)確權(quán)頒證基礎(chǔ)上,加快推動農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)等資產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作,使農(nóng)村集體和農(nóng)民個人財產(chǎn)在權(quán)屬上清晰、在權(quán)能上明確、在管理上規(guī)范。
(2)推進股份制運作。按照“明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)”的總體要求,通過對農(nóng)村土地等資源核查清理、登記備案、資源評估等程序,對農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)進行量化,通過協(xié)議的方式,將農(nóng)村資源轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經(jīng)濟組織的股權(quán),探索土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化、集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村資源資本化2的發(fā)展模式,有效盤活農(nóng)村閑置資源,多渠道增加農(nóng)民收入。一是自主經(jīng)營,由村集體或農(nóng)民直接創(chuàng)辦股份制企業(yè)、合作社,自主發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營;二是合作經(jīng)營,由村集體或農(nóng)民通過與其他企業(yè)、合作社開展股份合作,共同進行生產(chǎn)經(jīng)營;三是參與經(jīng)營,由村集體或農(nóng)民將資產(chǎn)作為股份,有償交由相關(guān)企業(yè)、合作社開展經(jīng)營,按股分紅。
2、資金變股金,聚集閑散資金。通過股份合作方式整合資金,積極探索集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動、社會參與、農(nóng)民受益的方式,使分散的資金成為股金,做大產(chǎn)業(yè),再上規(guī)模,推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
(1)強化財政資金引導(dǎo)作用。整合涉農(nóng)、扶貧等相關(guān)項目和資金,用好財政政策,發(fā)揮整體合力。
將財政資金投入到農(nóng)村,涉農(nóng)資金量化為村集體的股金(直補農(nóng)民、優(yōu)待撫恤、救災(zāi)救濟、應(yīng)急類資金除外),在不改變資金性質(zhì)及用途的前提下,集中投入到各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,按股比獲得收益。
(2)財政扶貧到戶資金轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨艄山?。對試點村建檔立卡的貧困戶,在尊重其意愿的基礎(chǔ)上,將扶貧到戶資金,投入到效益較好的經(jīng)營主體,確定貧困戶持有的股份比例,按股比獲得收益分紅。
3、農(nóng)民變股東,富裕農(nóng)民群眾。堅持農(nóng)村“三變”改革與脫貧攻堅相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股、技術(shù)入股、勞力入股等3形式,做大做強中藥材、食用菌、豆制品加工、草編等產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解放出來,讓資金在市場中流動起來,提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例,實現(xiàn)增收致富。通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)增加農(nóng)民收入。堅持把龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺,一方面鼓勵農(nóng)民通過資金入股參與分紅,另一方面組織農(nóng)民就近就地務(wù)工,參與農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營,多渠道增加農(nóng)民工資性收入。
四、方法步驟我鎮(zhèn)2018年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作按照以下步驟抓好落實,確保集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資任務(wù)按時完成,并取得效益。
(一)準備階段(2018年6月16日-6月30日)。宣傳動員摸底調(diào)查,制定方案,確定清產(chǎn)核資目標任務(wù)和時間安排。在總結(jié)2017年兩個村改革經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上,因地制宜,成立清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組(清產(chǎn)核資工作人員包括鎮(zhèn)辦包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村兩委會成員和各村民小組組長等,吸收部分老黨員、群眾代表參加,以村民小組為單位對本村的資產(chǎn)、資源進行詳細摸底、清查。村黨支部書記是此項工作的第一責(zé)任人),制定實施方案。
組織開展業(yè)務(wù)骨干,村干部,老黨員,群眾代表和村組工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),學(xué)習(xí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)文件精神,宣傳改革試點成功經(jīng)驗,激發(fā)群眾對村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作的熱情,使群眾積極參與到改革工作中來,培訓(xùn)工作做到入村入4組,宣傳政策做到,到戶到人,切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。
(二)實施階段(2018年7月-2018年8月底)。按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資實施方案的安排部署,抽調(diào)相關(guān)人員、進村入戶、調(diào)查摸底,統(tǒng)計基本情況,組織開展全鎮(zhèn)10個村集體的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)及負債和所有權(quán)益進行全面的清理、核對、查實、公示、并建立管理制度。
第一階段(2018年7月1日至7。
農(nóng)村集體分紅方案(模板15篇)篇十二
竟成鎮(zhèn)、村、組三級集體經(jīng)濟組織:本次驗收針對本區(qū)下屬1個鄉(xiāng)鎮(zhèn),14個行政村,96個村小組。
根據(jù)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗收指標》要求對清產(chǎn)核資工作中形成的過程材料證據(jù)、最終完成的數(shù)據(jù)結(jié)果、系統(tǒng)上錄入情況以及會計賬目調(diào)整情況進行了自查,并給予了評分。
工作保障落實情況:檢查組織領(lǐng)導(dǎo)、文件制定、宣傳培訓(xùn)、機構(gòu)隊伍、工作經(jīng)費等落實情況。
清產(chǎn)核資完成情況:檢查集體資產(chǎn)清產(chǎn)核實、公示確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報等程序執(zhí)行情況。重點檢查經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)清查是否全面準確;債權(quán)債務(wù)清查是否全面徹底,按規(guī)定進行清收(償)或核銷;資產(chǎn)盤盈(虧)及報廢是否按規(guī)定進行申報處置;資產(chǎn)評估與價值重估是否實事求是;資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)是否依法依規(guī);清查結(jié)果是否進行公示確認;賬目調(diào)整是否規(guī)范準確;集體經(jīng)濟組織是否準確填報《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》。
系統(tǒng)填報情況:檢查清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)是否全面準確填入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng);是否嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)校驗核對、區(qū)級審核、市級再審核、省級最終校驗等逐級報送流程。重點檢查系統(tǒng)填報內(nèi)容是否完整規(guī)范,數(shù)據(jù)是否真實合理。
政策落實情況:檢查清產(chǎn)核資工作聯(lián)系制度貫徹執(zhí)行情況;群眾對清產(chǎn)核資工作是否滿意;工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題是否進行查處;對檢查驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題是否進行整改。
管理制度建立情況:檢查是否建立健全資產(chǎn)監(jiān)督管理制度、資產(chǎn)清查制度和定期報告制度。重點檢查資產(chǎn)類臺賬是否建立,經(jīng)濟合同管理是否規(guī)范。
實地查看、上戶詢問,對照省《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗收指標及評分標準》進行評分。驗收評定執(zhí)行百分制,考核驗收工作組驗收完后進行評分,驗收工作組成員簽字確認。驗收只評優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次,合格及優(yōu)秀均視為驗收通過。對驗收不合格的限期整改并視情況再次組織驗收。驗收工作組最終討論形成驗收報告,驗收報告形成后向區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報驗收情況,宣布驗收結(jié)果。
(一)自查驗收工作組成員。
區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核驗收工作組對竟成鎮(zhèn)政府清產(chǎn)核資工作開展情況進行驗收,組長分別由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)教體局、區(qū)文廣新局、區(qū)衛(wèi)計委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
(二)自查驗收時間:5月22日。
(三)受檢單位材料準備。
方案。
通知有關(guān)制度會議紀要匯總報表總結(jié)報告等。行政村重點準備好集體經(jīng)濟組織填報的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》及相關(guān)材料。
珠山區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作自查驗收工作組于規(guī)定自查驗收時間對本轄區(qū)內(nèi)的111個清產(chǎn)核資任務(wù)單位工作進行了查看,對照省《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗收指標及評分標準》逐一進行了評分,評分均在80分以上,均達到合格。
農(nóng)村集體分紅方案(模板15篇)篇十三
一、總體要求以_新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的,以未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等為重點,堅持實事求是、客觀公正,有序推進、合理合法,依靠群眾、充分參與的原則,全面清查核實集體各類資產(chǎn),摸清集體家底,健全管理制度,防止資產(chǎn)流失,為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),發(fā)展新型集體經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)和目標農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作主要任務(wù)是全面清查核實各類農(nóng)村集體資產(chǎn),明確集體資產(chǎn)所有權(quán),建立健全集體資產(chǎn)臺賬和各項管理制度,加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺建設(shè)。具體工作目標是:(一)通過清查農(nóng)村集體各類資產(chǎn),特別是清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)等,查實存量、價值和使用情況,做到賬證相符和賬實相符。
(二)通過把農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,維護集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益。
(三)通過對清查出的未登記入賬、核算不準確、長期借出、未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn),以及被侵占的資產(chǎn)等重新核實,確定集體資產(chǎn)價值總額。
(四)通過將各類集體資產(chǎn)所有權(quán)情況登記在冊,建立健全集體資產(chǎn)保管、使用、處置等制度,實行嚴格的臺賬管理,防止集體資產(chǎn)流失。
(五)通過將清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺,加強集體資產(chǎn)管理和監(jiān)督。
三、清產(chǎn)核資的對象和范圍(一)清產(chǎn)核資的對象。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,包括村民委員會、村經(jīng)濟聯(lián)合社、角落經(jīng)濟聯(lián)合社、獨立擁有資產(chǎn)所有權(quán)的村民小組或自然村落。
(二)清產(chǎn)核資的范圍。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地、林地、山嶺、荒地、水面等資源性資產(chǎn);用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機械設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、村集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn);用于農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)的非經(jīng)營性資產(chǎn);賬內(nèi)賬外貨幣資金、應(yīng)收款、應(yīng)付款、借款等資產(chǎn)與負債資金。
四、工作步驟x年12月31日為資產(chǎn)清查登記時間節(jié)點。清查工作自x年10月1日開始,x年5月底結(jié)束。
(一)準備階段(x年9月底前完成)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)擬定實施方案、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廣泛發(fā)動宣傳。
(二)實施階段(x年5月底前完成)。按照“清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺”等9步操作流程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全面開展核實農(nóng)村集體資產(chǎn),確認資產(chǎn)所有權(quán),逐項清理集體各類資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益,填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》,調(diào)整處理會計賬務(wù),公示確認資產(chǎn)清查結(jié)果;對清查結(jié)果進行審核,形成資產(chǎn)負債匯總表、資源性資產(chǎn)清查登記匯總表,并逐級上報,錄入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺進行管理。
(三)總結(jié)和制度建設(shè)階段(x年底前完成)。
縣里組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間開展交叉檢查、校驗核對、上報數(shù)據(jù)、編寫工作總結(jié)報告;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織各村開展交叉校驗核對,針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬務(wù)問題進行調(diào)賬處理。發(fā)現(xiàn)屬于制度不夠完善的問題,制定完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。x年10月底前,形成全縣工作總結(jié)報告,申請省、市檢查驗收。
五、清產(chǎn)核資的辦法(一)集體資產(chǎn)清查1.現(xiàn)金。清查核對現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金是否相符。清查發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)金長款或短款的,要查明原因,據(jù)實編制憑證,調(diào)整賬簿。
2.銀行存款。
清查核對銀行存款賬面余額與開戶銀行或其他金融機構(gòu)出具的銀行存款對賬單余額是否相符。
余額不符的,要查明原因。
對由未達賬項引起的,要編制《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》進行調(diào)整。
3.短期投資。
清查核對各種短期投資賬面余額與短期投資原始憑證記載是否相符,查清各種短期投資的投資對象、投資時間、投資金額、投資協(xié)議等。
4.應(yīng)收款。清查核對單位和個人的各項應(yīng)收及暫付款項,根據(jù)應(yīng)收款賬面余額,采取面詢、函證等方式逐一與外部單位和個人進行核對,取得書面核對憑證,查清債務(wù)人、金額、形成原因、到期時間和審批人等,并以雙方記賬憑證金額一致為準。對登記日應(yīng)收未收的款項,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,依據(jù)合同、協(xié)議或政策文件確認,并取得債務(wù)人書面同意;對有爭議的債權(quán),要查證、核實,明確債權(quán)關(guān)系;對因債務(wù)單位撤銷,或債務(wù)人死亡,且既無遺產(chǎn)清償,又無義務(wù)承擔(dān)人等原因,確實無法收回的款項,要明確責(zé)任,按照有關(guān)規(guī)定進行核銷。因訴訟等原因處于不確定狀態(tài)的債權(quán),須單獨說明。
5.內(nèi)部往來。
農(nóng)村集體分紅方案(模板15篇)篇十四
1、工作方案、技術(shù)方案的準備。各村(居)在3月份成立由村(居)主任掛組長、“兩委”干部、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長、部分村民代表等組成的清產(chǎn)核資工作組,組織實施清產(chǎn)核資工作。應(yīng)結(jié)合本村(居)實際,依據(jù)本方案,在3月份制定具體的工作實施方案。
2、宣傳培訓(xùn)。根據(jù)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的工作要求,統(tǒng)一編制宣傳和培訓(xùn)材料,在3月中旬開展工作前進行政策和技術(shù)方面的宣傳與培訓(xùn)。
3、資料準備。各村(居)在3月末要整理好包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬務(wù)資料,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記資料,其他清產(chǎn)核資相關(guān)資料。
4、表冊準備。表冊包括:農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債表、收益及收益分配表、資源清查情況登記表、集體經(jīng)濟組織調(diào)查情況表等表。
1、集體經(jīng)濟組織調(diào)查。各村(居)負責(zé)填報組織名稱、負責(zé)人辦公地址等,填列村、組級集體經(jīng)濟組織情況調(diào)查表。
2、賬面資產(chǎn)盤點。各村(居)負責(zé)本村(居)賬面資產(chǎn)的核查,重點開展以賬對物,填列相關(guān)登記表。
3、賬外資產(chǎn)清查。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬外資產(chǎn)是指未納入集體經(jīng)濟組織賬內(nèi)核算的資產(chǎn),主要包括賬外非經(jīng)營性資產(chǎn),經(jīng)營性資產(chǎn)以及資源類資產(chǎn),填列賬外資產(chǎn)登記表、資源清查登記表等。
4、不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。由村(居)集體經(jīng)濟組織代表和專業(yè)測繪人員組織的權(quán)屬調(diào)查組,以集體經(jīng)濟組織宗地為單位開展不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。
5、資產(chǎn)價值盤整。根據(jù)賬內(nèi)盤點、賬外清查、權(quán)屬調(diào)查以及其他資料等對集體資產(chǎn)與資源進行逐一查實核對。
1、編制集體資產(chǎn)調(diào)查信息公示表。
2、審核公示。集體資產(chǎn)分布圖和調(diào)查信息公示表制作完成后,交由村(組)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組進行審核,審核通過后在集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所涉及的集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)按要求進行張榜公示,公示期不少于7天。
3、勘誤修正。對公示過程中集體經(jīng)濟組織及其成員提出的異議,調(diào)查員應(yīng)配合工作組及時進行核實、修正,并再次公示,公示期不少于7天。如公示結(jié)果仍有重大異議,可多次公示。
4、結(jié)果確認。公示無異議的',集體經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)調(diào)查及公示結(jié)果,召開成員大會或成員代表大會,對公示結(jié)果進行確認,由村、組及農(nóng)民代表進行簽章確認。
根據(jù)公示結(jié)果確認情況,依據(jù)有關(guān)會計制度,對集體經(jīng)濟組織成員相關(guān)會計賬務(wù)進行調(diào)整,經(jīng)專業(yè)機構(gòu)審計后,形成清產(chǎn)核資后資產(chǎn)負債表、清產(chǎn)核資后收益及收益分配表等會計臺賬資料。
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果由清產(chǎn)核資工作組向僑英街道匯交,僑英街道向區(qū)改革辦上報。待區(qū)級檢查匯總后,形成標準的清產(chǎn)核資工作成果,供農(nóng)村集體資產(chǎn)日常管理使用。
逐村(居)驗收。檢查主要分為調(diào)查隊伍自檢、互檢,區(qū)級組織的檢查和市級組織的抽檢。檢查工作應(yīng)貫徹清產(chǎn)核資全過程,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理整改,確保工作質(zhì)量。
僑英街道黨政辦公室。
農(nóng)村集體分紅方案(模板15篇)篇十五
為深入貫徹落實省委省政府關(guān)于大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略要求。進一步規(guī)范與完善農(nóng)村財務(wù)管理制度,明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬,保障與維護農(nóng)村集體合法權(quán)益。大村鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)上級部門要求和總體部署,積極組織實施,制定“清產(chǎn)核資三步走”計劃,經(jīng)過組織準備、宣傳培訓(xùn)、分策實施、清查核實、審核批復(fù)、結(jié)果公示等階段,歷時5個多月,按時保質(zhì)完成全鎮(zhèn)115個村的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作并走在全區(qū)前列?,F(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
(一)夯實組織基礎(chǔ),深入?yún)f(xié)調(diào)推進。
收到上級業(yè)務(wù)主管部門開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的工作后,在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)管中心克服在重大活動保障期間,工作人手不夠、工作時間碎片化等問題,積極選派工作人員參加區(qū)清產(chǎn)核資培訓(xùn)會,成立了由“分管領(lǐng)導(dǎo)+鎮(zhèn)村干部+代管會計+專業(yè)會計師+督導(dǎo)組”為組員的鎮(zhèn)級清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、組織實施、問題處置、總結(jié)完善等階段全過程參與;各村成立由村“兩委”班子任成員的清產(chǎn)核資工作小組,組建政策宣傳、清查核實的清產(chǎn)核資隊伍;會計師事務(wù)所對本次清產(chǎn)核資工作提供具體業(yè)務(wù)指導(dǎo),對村“三資”、土地合同等全程跟蹤;確立了鎮(zhèn)級管理主體、中介機構(gòu)服務(wù)主體、村級實施主體的“三位主體”工作格局,進一步細化了工作分工、明確了責(zé)任主體、保障了任務(wù)質(zhì)量。
(二)加強宣傳引導(dǎo),筑牢思想防線。
為使本次清產(chǎn)核資工作更好地進行,充分調(diào)動村干部的工作積極性與重視程度,發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)115個村的村支部書記、村主任、村記賬員與村務(wù)監(jiān)督委員會主任進行動員部署與業(yè)務(wù)培訓(xùn),共計組織培訓(xùn)會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議30余次,召開白條頂庫與土地、資源、合同等專題會議3次,培訓(xùn)人次達3000余人;印發(fā)清產(chǎn)核資宣傳橫幅100余條,入戶發(fā)放的《致廣大村民的一封信》與《大村鎮(zhèn)村級清產(chǎn)核資實施方案》、《大村鎮(zhèn)2018年村干部培訓(xùn)班培訓(xùn)手冊》等宣傳培訓(xùn)材料,累計發(fā)放量達到10000余份。真正做到村村明政策、戶戶有宣傳,在全鎮(zhèn)形成了抓改革促發(fā)展的良好輿論氛圍。
(三)突出統(tǒng)籌兼顧,扎牢政策口袋。
一是組織召開鎮(zhèn)級清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,根據(jù)政策要求與相關(guān)法律法規(guī),研究制定《大村鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施方案》。實施方案的制定遵循區(qū)級方案的原則與組織程序,立足大村鎮(zhèn)實際,因地制宜,明確規(guī)定各時間節(jié)點的任務(wù)安排、清查進度與結(jié)果公示,做到全鎮(zhèn)統(tǒng)籌;二是要求各村清產(chǎn)核資工作小組組長組織召開村黨員、村民代表會議。在專業(yè)會計師事務(wù)所的指導(dǎo)下,詳細規(guī)定了清產(chǎn)核資工作開展程序與清產(chǎn)核資填報日、具體產(chǎn)權(quán)制度改革年的清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)為基準等問題,并簽訂《清產(chǎn)核資工作承諾書》。切實做到資產(chǎn)清查工作認真、嚴謹、一絲不茍,集體資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)真實、有效,清產(chǎn)核資結(jié)果不虛報、不瞞報、不錯報、不漏報、不重報,為自己“摸清家底”、向群眾“亮明家底”。
(一)基本情況。
截止到本次清產(chǎn)核資工作結(jié)束,以2017年12月31日為基準日,一是資產(chǎn)負債類情況匯總。全鎮(zhèn)115個村的資產(chǎn)總計為20381.35萬元,其中流動資產(chǎn)6796.545萬元,農(nóng)業(yè)資產(chǎn)13.27萬元,長期資產(chǎn)589.1萬元,固定資產(chǎn)12965.86萬元;負債總計為7537.3萬元,其中流動負債為6584.62萬元,長期負債為952.68萬元,所有者權(quán)益總額為12844.05萬元;二是資源性資產(chǎn)清查情況匯總。以2017年12月31日為基準日,全鎮(zhèn)集體土地總面積為23.37萬畝,其中農(nóng)用地為21萬畝,建設(shè)用地為1.46萬畝,未利用地為9223.52畝;四荒地為3845.44畝;三是資源型資產(chǎn)合同清查結(jié)果匯總。共清查土地合同21607件,總畝數(shù)280669.8畝,涉及金額132118871元,裝訂檔案126本。
二是創(chuàng)新重大事項審批機制,構(gòu)建“特事特辦”快速通道。在開展資產(chǎn)清查過程中,為進一步提高需核銷的債權(quán)債務(wù)、盤盈盤虧的固定資產(chǎn)等的清理速度,優(yōu)化工作程序、提高工作效率。經(jīng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定,對需提報重大決策事項進行處理的債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)等,村里召開村民代表會議后由社區(qū)與分管領(lǐng)導(dǎo)簽字,提交經(jīng)管中心,由經(jīng)管中心簽訂部門意見后,統(tǒng)一上報給鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字,無需再重新組織重大事項審批會。
三是多措并舉推進土地合同、資源清查,確保土地入戶“最后一公里”。資源性資產(chǎn)尤其是農(nóng)民的“命根子”土地一直以來是關(guān)系農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、社會繁榮發(fā)展的重大課題。自接到上級部門工作部署后,鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組從大處著眼,從大局入手,為全國加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打牢根基,多次組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員對農(nóng)村土地問題進行談?wù)撗芯?。分兩批次組織召開土地、合同專題會議,由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對土地清產(chǎn)的重要性進行強調(diào)與部署,引起村干部高度重視。并請專業(yè)會計師詳細講解村資源性資產(chǎn)表的填報,務(wù)必要求各村的土地填報詳細到戶。經(jīng)過這一系列提前統(tǒng)籌安排,我鎮(zhèn)農(nóng)村土地工作完成質(zhì)量與總量均位居全區(qū)前列。
四是創(chuàng)新管理機制,完善農(nóng)村集體經(jīng)濟管理。
五是加強農(nóng)村組織建設(shè),夯實黨的基層堡壘作用。
(三)清產(chǎn)核資工作中問題解析。
一是農(nóng)村記賬員隊伍新老交替,業(yè)務(wù)水平參差不齊。為加強全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)人員隊伍建設(shè),2018年6月,全鎮(zhèn)新一批農(nóng)村記賬員選聘工作結(jié)束并全部履新。由于新記賬員上任時間節(jié)點與清產(chǎn)核資開展時間節(jié)點沖突,導(dǎo)致新上任的記賬員來不及熟悉村級財務(wù)就“趕鴨子上架”參與了全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作。由于清產(chǎn)核資工作業(yè)務(wù)性強、時間緊迫,記賬員業(yè)務(wù)水平的不熟練間接導(dǎo)致全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作進度。
二是村級實際土地數(shù)據(jù)與鎮(zhèn)國土部門數(shù)據(jù)不符。根據(jù)區(qū)清產(chǎn)核資實施方案與各級文件要求,村清產(chǎn)核資資源類型報表中所有土地類型,涉及到農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等的數(shù)據(jù)須與鎮(zhèn)國土部門對接。經(jīng)對接發(fā)現(xiàn),鎮(zhèn)級國土部門所提報的土地二調(diào)時數(shù)據(jù)與村提報實際情況數(shù)有所差距,并國土部門數(shù)據(jù)沒有詳細到戶。
三是村級債權(quán)債務(wù)與固定資產(chǎn)等賬目調(diào)整是否走村級重大事項決策審批程序。對需要進行賬目調(diào)整的在建工程、固定資產(chǎn)等,經(jīng)討論發(fā)現(xiàn),若按正常審批程序進行需耗費大量人力與時間,在一定程度上會導(dǎo)致工作進度的落后。
四是村級現(xiàn)金白條頂庫情況存在,歷史遺留問題處理方案制定難。
五是農(nóng)村集體資產(chǎn)中在建工工程未及時轉(zhuǎn)成固定資產(chǎn),并未按規(guī)定進行計提折舊。
六是收入、支出的劃分不符合會計制度規(guī)定,應(yīng)按照業(yè)務(wù)內(nèi)容分別計入相對應(yīng)科目。
七是發(fā)生的各項費用未按照規(guī)定取得合規(guī)的稅務(wù)發(fā)票,不符合會計制度規(guī)定。
八是存在跨期費用問題,未做到當月發(fā)生、當月入賬,且費用跨期時間較長。
九是往來款項應(yīng)定期進行壞賬清查,及時確認損失。
一是組織召開農(nóng)村工作人員培訓(xùn)會議,切實提高業(yè)務(wù)水平。針對農(nóng)村新上任財務(wù)人員理論有余、實際業(yè)務(wù)水平不足的情況,我鎮(zhèn)除定期開展全鎮(zhèn)記賬員工作培訓(xùn)會,成立了由“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員+代管會計+專業(yè)會計師”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)組,對業(yè)務(wù)水平不足的記賬員“另開小灶”,以點及面,全面帶動全鎮(zhèn)農(nóng)村工作隊伍的學(xué)習(xí)積極性,保障農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作按時保質(zhì)完成。
二是進一步加強固定資產(chǎn)管理,定期對固定資產(chǎn)進行核查,把固定資產(chǎn)清理核算作為年度的重要工作。對固定資產(chǎn)處理過程中存在的時間跨度大等問題,研究確定固定資產(chǎn)折舊的會計政策與在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的標準,將不符合固定資產(chǎn)標準的轉(zhuǎn)出,剩余的按照購置年限,計算出各項資產(chǎn)的累計折舊額,與賬面提取的累積折舊額進行核對,調(diào)整其差異,改變隨意提取固定資產(chǎn)折舊的做法。
三是深入推進農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管,成立鎮(zhèn)級農(nóng)村財務(wù)督導(dǎo)組,進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)。對于一些非正式、不符合財務(wù)制度規(guī)定的原始票據(jù),鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)代管中心成立“代管會計初審+代管中心主任復(fù)審+入賬會計終審”的“三級聯(lián)動”審核機制,抓本固源,嚴格把關(guān),認真審核,嚴防錯賬入賬。同時,根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的要求,加強付款票據(jù)管理,特別是對工程付款的發(fā)票按程序取得正規(guī)發(fā)票。
四是各村與鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)代管中心規(guī)范執(zhí)行財務(wù)管理工作,嚴格落實村級財務(wù)管理制度的各項規(guī)定,嚴把資金支出關(guān),尤其是土地收益金與扶貧資金,必須做到??顚S谩?019年,經(jīng)管中心將開展全鎮(zhèn)巡查、審計問題整改“回頭看”活動,將責(zé)任細化到各村,要求發(fā)現(xiàn)一處、整改一處,上級有要求的要率先落實,同樣的問題絕不再犯。
第一,開展專項清產(chǎn)核資,摸清了家底,理順了關(guān)系,明確了責(zé)任。開展清產(chǎn)核資,目的是對集體財務(wù)及其他經(jīng)濟活動進行摸底清查,使得“三資”管理與村集體經(jīng)濟活動符合國家、集體、村民的要求,具有合理性和合法性,防止集體資產(chǎn)流失,維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的利益。理順了舊賬、糾正了錯賬,解決財務(wù)管理中存在的問題,對加強村級財務(wù)管理起到了積極的推動作用。
第二,建立健全了管理制度,保障村級財務(wù)依法依規(guī)進行。通過清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn),全鎮(zhèn)部分村委會財務(wù)管理制度不健全,不夠規(guī)范,大力督促他們按照《會計法》和《大村鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理辦法》等規(guī)定,建立健全各項管理制度,認真抓好民主管理,財務(wù)公開,現(xiàn)金、銀行存款管理,債權(quán)債務(wù)管理,財務(wù)開支審批和村報賬員管理,從而達到村級財務(wù)管理制度化、規(guī)范化。
第三,推進農(nóng)村干部廉政建設(shè),發(fā)揮基層組織堡壘作用。通過清產(chǎn)核資,提高了村財務(wù)的透明度,形成了比較有效的監(jiān)管機制,促進了干部的廉潔自律。進一步提高了村干部經(jīng)濟責(zé)任、廉潔自律、財經(jīng)法紀意識,促進了基層的廉政建設(shè)。
第四,促進了村務(wù)公開和民主管理,給村民吃了一例“定心丸”。清產(chǎn)核資工作結(jié)束后,采取召開村民代表會議與監(jiān)督委員會,對清產(chǎn)核資結(jié)果進行張榜公布與確認,把清產(chǎn)核資結(jié)果向村民公布,聽取村民的反饋意見,認真查處村民提出的問題,辯明了是非、消除了疑慮,做到了“給群眾一個明白,還干部一個清白”,促進了公開、倡導(dǎo)了公平,使村務(wù)公開和民主管理向經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化發(fā)展。