調研報告需要通過文字和圖表的方式展示數據和結論,使讀者更好地理解。調研報告是一種研究性的文獻形式,它通過對某一問題進行系統的調查和數據收集,旨在為決策者提供可靠的信息依據。那么我們應該如何進行一份高質量的調研報告撰寫呢?合理的調研設計和精確的數據收集是關鍵。以下是小編為大家收集的調研報告范文,僅供參考,希望能幫助大家更好地理解如何撰寫一份出色的調研報告。
扶貧幫扶調研報告(匯總14篇)篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照市委、市政府部署,在全市組織萬名干部轉變作風下鄉住村開展脫貧攻堅活動以來,我局在市委組織部和市扶貧辦的統一部署和指導下,認真貫徹落實脫貧攻堅精神,積極開展對海倫市愛民鄉勤儉村35戶的定點扶貧幫扶工作。為進一步了解扶貧幫扶工作進展,深入細致調研幫扶村現狀,明確下一步工作方向,現將具體情況報告如下:
一、定點幫扶村基本情況。
勤儉村全村共有2762人。耕地17903畝,在實行國家退耕還林計劃后,人均擁有土地5畝,人均年收入3400元,其中五保戶10戶,低保戶163人,外出打工者200多人,現村里常住人口主要是老人和兒童;青壯年少,信息閉塞,群眾文化素質普遍偏低,村級組織小,教育、醫療等公共服務水平低下,耕地少,資源缺乏,生產生活方式落后,各項經濟發展緩慢。
二、調研發現的問題。
2、村集體經濟發展乏力。村內科學管理、人才、資源匱乏,導致村集體經濟發展乏力,土地產出過低,平均每畝地產值僅有300到400元,村組織缺乏能力組織村民合力發展,大量勞動力外流,經濟發展心有余而力不足。3、村民發展意愿不強。我國貧困村居民普遍文化素質較低,思想封閉保守,部分百姓不滿足貧困現狀,靠外出打工增收,其余百姓仍無法擺脫靠天吃飯的傳統思想,依靠僅有的土地和國家的扶助政策生活,新型農業技術推廣難度大。4、基礎設施落后,村民生活水平低。教育、醫療等與生活息息相關的基礎設施建設嚴重不足,直接導致了人口外流和招商引資難,村內大多老弱病殘,孩子無法得到良好的教育,進而形成惡性循環。
三、扶貧工作的思路與對策1、轉變思路,改變發展模式是根本。改變一直以來的一個單位扶持一個貧困村的模式,以鄉鎮為單位,成立黨建扶貧互助合作機構,整合各扶貧單位的資源與優勢,聯合鄉鎮政府以及所轄鄉鎮富裕村,緊密結合市委書記王學斌同志提出“一鄉一業”、“一村一品”發展規劃,聯系全市產業發展規劃,組織專家充分考察論證,認真制定本鄉鎮的發展方向,走規模化經營的道路,共同發展,以此帶動貧困村發展。2、充分利用整合資源,促進村集體經濟的高速發展。充分發揮我市農業“特”的優勢,特別是共榮鎮的大辣椒、共合鎮的甜姑娘、向榮鎮的木耳菌優質果蔬等特色,充分調動全市的人力資源,千方百計招商引資,建立鄉鎮互助合作社,為農民提供充足的發展資金。充分研究利用各種物質條件、先進的科學技術、產業體系和經營形式,建設特色農業產業鏈條,提高附加值、增強競爭力。形成全鄉行政村都成為“。
當前隱藏內容免費查看一村一品“的專業村,讓農民分享加工環節和流通環節的利潤,提高農業比較效益,使農民在農業功能拓展中獲得更多收益。3、積極采用“扶貧先扶智”的方法,增強村民發展意愿,提生農民農業技術水平。組織骨干群眾參觀周邊富裕村,讓他們了解到齊心發展所帶來的經濟利益和生活質量,積極協調安排有強烈發展意愿的人深入到富裕村去學習,汲取先富起來的經驗,進而帶動全村、全鄉的發展熱情,使更多的百姓加入到扶貧項目中來。此外,在扶貧項目實施過程中,要采取多種形式,大力開展農村適用技術培訓,使項目區群眾戶均有1人掌握1—2項農村適用技術。4、加強鄉鎮基礎設施建設,堅持以產業帶動城鎮化,吸引農村人口不斷向鄉鎮轉移。通過發展特色農業產業帶來的經濟增長,加強鄉鎮基礎設施建設,完善鄉鎮服務功能,提供良好的教育、醫療、養老等與生活密不可分的物質條件,豐富百姓的文化生活,全面提升百姓生活水平,使農村人口不斷向鄉鎮轉移,第二、三產業不斷集聚,培育新的經濟增長點,讓百姓享受舒適的高品質生活5、加強村鄉鎮干部隊伍建設,提高管理水平。加強鄉鎮扶貧考核和改革干部考評機制,進一步發揮政績評價的引領作用。實行“一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底”的工作機制。上級政府要建立督查制度,嚴格督查領導責任制的落實情況,對責任不落實、進度緩慢、項目管理、資金使用中存在的問題要及時通報,限期整改。扶貧工作時不我待,貧困的現狀不僅影響我廣大貧困村百姓的生活質量,更危機著貧困村的未來,大量適齡勞動力的流失只剩下老弱病殘的村子帶來的極大的社會隱患,守不到良好教育的孩子們只能重復上一代人的貧困。海倫人民不甘落后,勤儉百姓自強不息,作為廣大百姓的服務者,必須轉變思路,理應有所作為。讓我們以更高的熱情、更大的魄力、更實的作風,抓住海倫大力實現跨越轉型發展的機遇,為構建和諧海倫,努力奮進!
扶貧幫扶調研報告(匯總14篇)篇二
自從作為精準扶貧幫扶人員到現在,心里也有一些感觸。
俗話說:“十年樹木,百年樹人”,作為一名教師,我們能給精準扶貧家庭帶去的最大資助也就是“教育扶貧”,而國家的“教育扶貧”本就是指能讓貧困地區的孩子掌握知識、改變命運、造福家庭。
八年的山區教學工作經歷讓我更加真切的感受到山區孩子更需要愛與知識。
我幫扶的是班里的一個男生,這兩個孩子家里都是貧困戶,期中有一位孩子的父親在他們很小的時候就出意外去世了,他們家還有一個上學的姐姐,年邁的爺爺奶奶因獨子去世打擊很大,種地精力大不如前,所以在家里欠著巨額外債的情況下,他們的母親不得不出來打工來維持家庭的開支。也就是因為如此,母親的忙碌造成了他們在爺爺奶奶的溺愛中長大,孩子的學習成績不理想,尤其是男孩成績非常差。
為了幫助這位孩子,我多次與其母親進行的交談,家訪時發現這一家六口人住在較為擁擠且破舊的房子里,我給孩子送了一些書籍與文具,也更為具體的了解了這個家庭的難處,也讓我更加下定決心必須要將兩位孩子的成績抓起來,才能為這個家庭帶去他們最需要的一份幫助。
后來,我就每天都要找兩位孩子談心,了解他們學習與生活上的困難,時不時進行知識上的考查,并及時給他們講解沒有學懂的內容。在這個過程中我們雙方都在收獲,兩個孩子的母親經常給我打電話或者發微信說孩子學習的積極性有所提高了,性格也變得開朗多了??我從內心感受到我給這個家庭帶去的一份可能是微不足道的快樂給予的幸福感。
我認為,在做扶貧工作時,做好物質上扶貧固然很重要,但更重要的是要做好思想扶貧,生活困難的人在壓力面前總是處在低谷階段,他們相當一部分人認為,自己命中注定要窮,再怎么努力也沒用。有了這種思想,他們失去了自立自強的精髓,缺少雄心壯志和苦干創業精神。
我個人覺得要想幫助他們,首先應該讓他們從思想上站立起來,鼓足他們克服困難,戰勝困難的勇氣。然后他們才能找準前進的方向,才能改變家庭,改變命運。
東南鎮牙科中心小學。
田梅梅。
扶貧幫扶調研報告(匯總14篇)篇三
農村集體經濟是社會主義公有制經濟在農村的重要體現。積極開展扶持村級集體經濟發展,壯大村級集體經濟實力,是新時期實現農民共同富裕、提高農村公共服務能力、完善農村社會治理的重要舉措,也是挖掘農村市場消費需求潛力、培育農村經濟新增長點的重要手段,對于打贏脫貧攻堅和全面建成小康社會具有重大意義。
為指導河沿村脫貧攻堅工作,促進財政支持扶貧工作順利推進,2020年2月至5月,河沿村駐村扶貧工作隊針對村級集體經濟發展開展了“一抓雙促大走訪”活動,現將相關情況。
總結。
如下。
孔店鄉河沿村位于大通區東南高塘湖沿岸,屬于三市交界地帶。全村耕地面積4437畝,水面180畝,共有9個自然莊,521戶,1661人,其中黨員32人(含駐村工作隊成員)。2014年被列為貧困村,全村建檔立卡貧困戶27戶45人。該村地勢低洼,道路交通薄弱,基礎設施薄弱。汛期和澇年水面上漲,浸沒耕地,造成村民搬遷,收成變化無常,大量村民外出打工,村里經濟社會日益空心化。村集體經濟薄弱,2016年以來僅有集體水塘出租收入0.4萬元/年。2017年以來著力拓展集體收入渠道,新建光伏發電站、標準化大棚等,不斷加大現代農業建設投入,村級集體經濟收入實現較大幅度增長。2014年—2019年分別為0,0,0.4萬,11.9萬,18.1萬,50.7萬。2020年利用扶貧資金建設陽光大棚用于出租農戶新增20萬元,2020年村集體收入達到82.7萬。
附:2014年——2019年村集體收入明細表。
年份。
收入組成金額(萬元)。
2014。
無
2015。
無
2016。
資產出租。
0.4。
2017。
資產出租、光伏項目收益。
7.9。
2018。
資產出租、光伏項目收益、扶貧項目收益。
18.1。
2019。
資產出租、光伏項目收益、扶貧項目收益。
50.7。
2020。
資產出租、光伏項目收益、扶貧項目收益。
82.7。
二、存在問題。
四是農村人才配備不“強”,村居帶頭人缺少農業發展思維,新型農民培育力度不夠,農業專技人才匱乏,嚴重阻礙農業工作發展步伐。另外,畜禽養殖、農村面源污染防治壓力巨大,也帶來了新的挑戰和考驗。
三、
(一)加快產權制度改革。
一是厘清底數。對各村集體資產進行全面清理、造冊登記、股權認定、確權頒證,可采取承包、租賃、參股分紅等方式盤活現有資源,從而獲取穩定的集體收入,各村居可確定一定比例的集體股,其余部分根據實際決定是否分紅。二是開發資源。在符合規定的前提下,對部分目標土地進行招拍掛,爭取條件列入土地增減掛鉤項目,增加集體收入,破解被征地農民生活無保障、村集體經濟難持續的困難局面。三是創新形式。大力發展合作經濟,引導村集體與農業龍頭企業、種植專業大戶開展合作,利用龍頭帶動作用,引領村集發展物料供應、產品包裝、市場營銷等多種經營,激活村集體經濟發展形態。四是招商引資。針對地理位置優越、和諧穩定的村組,在符合環境保護、水源地保護的前提下,進行招商引資,引進中小企業、現代集貿中心、連鎖超市等新業態,以集體土地、勞動力等資源參股經營,不斷增加村集體經濟收入。
(二)加快多元產業發展。
創新集體產權收益機制,制定村集體經濟收益分配辦法,鼓勵村民以土地流轉、房屋租賃形式參股,同時為貧戶家庭留取一定比例股份,帶動村民集體致富。
二是抓功能聚合,高標建設田園綜合體。在不斷調整優化農業種植結構的基礎上,打造集農業、旅游、生態為一體的田園綜合項目,不斷開拓新型業態模式,做強做優。積極引進有意向企業來村投資。下一步,要充分利用河沿村沿湖生態園、稻蝦共生、生態養殖品牌基礎和優勢,按照園區化設計、產業化布局思路,精細規劃功能區,突出設計農耕文化體驗區、綜合果園區、農家樂等,不斷完善硬件基礎配套,打造三產融合支撐點。
三是抓科技支撐,大力發展現代農業。2018年河沿村被大通區列入扶持村集體經濟發展試點項目村,建成后,河沿村將通過清產核資,把集體資產的所有權確權到本村集體經濟組織,改制完成后將采用“村級集體經濟組織+合作社”的經營模式,利用先進生產、經營技術,多方籌集財力發展壯大村集體經濟。充分總結先進村項目經驗,繼續加大科技在農業生產方面的投入,對標學習先進地區經驗,興建智慧溫室大棚,引進數字控制技術,推廣使用水肥一體化,控制病蟲害、提高效率、降低農藥使用量,達到節肥增收效果。
四是加強村級班子建設。一是改進考核機制。精簡考核指標,根據當前工作計劃抓重點考核,把發展村級集體經濟作為村級班子任期目標考核和年度目標考核的重要指標,與班子成員年度考核、工資發放掛鉤,讓村級組織把主要精力放在發展集體經濟和增加群眾收入上來。二是加強針對性培訓。組織開展村干部專題培訓,分期分批分項目組織村干部到村級集體經濟發展好的地方參觀學習,解放思想,提升發展動力和信心。三是培樹先進典型。全面帶動農村發展集體經濟需要榜樣的力量,在學習先進模式的同時,積極培養集體經濟發展帶頭人,對帶頭人進行榮譽和物質獎勵,并向上級積極爭取扶持政策,打造農村轉型發展的樣板。
盤活“四荒”資源,對村集體的耕地、荒山、荒地、養殖水面等可由村統一牽頭,聯合農戶參股,創辦農民專業合作社,提高資產經營效益。也可采用公開招投標方式推行專業承包,實現收益最大化,提高資產的經營效益。二是搞好土地經營,提高土地收益率。土地是村級集體資產最重要的資源,也是農民最基本的生存和發展保障,全面開展集體資產產權制度改革,對村級土地、房屋等資產進行清查,積極開展宅基地、農用地整理,增加有效用地面積。依法經營土地資產,在長期穩定土地承包關系的前提下,積極支持集體經濟組織內聯農戶、外聯企業,搞好土地有償流轉,實現農戶與集體雙受益。三是開展產權創新,明確市場主體。大力開展農村集體資產產權制度創新,組建社區股份合作社,將集體經濟利益與農民的切身利益聯系起來,使農民成為集體的真正主人。
經過走訪調研,扶貧工作隊對河沿村的村民村情有了更進一步的了解,也對河沿村經濟發展存在的一些問題有了更深刻的認識。下一步,工作隊將繼續深入到農村一線,積極與村民和村黨員干部溝通,為河沿村社會穩定,村民增收致富盡自己最大的努力,為河沿村的各項發展做出自己的貢獻。
扶貧幫扶調研報告(匯總14篇)篇四
根據省委組織部、省扶貧辦《關于向貧困村選派駐村工作隊的實施意見》,7月28日,省環保廳駐村工作隊正式進駐xx市xx區xx鎮xx村開展駐村扶貧工作。現開展工作如下:
一、扶貧工作對接。工作隊目前已與xx市委組織部、xx市扶貧辦、xx市環保局、xx區政府、xx鎮政府等相關部門取得聯系,并與相關部門領導就幫扶工作開展座談,初步形成了幫扶工作思路和工作目標。
二、召開民主生活會。8月20日,結合黨的群眾路線教育實踐活動,駐村工作隊組織全村黨員召開xx村民主生活會。會上,駐村工作隊隊長、村第一書記xx同志向全體黨員介紹駐村工作隊整體的工作規劃和具體的工作內容,黨員結合村實際情況談了自己的想法和看法,會后駐村工作隊結合會上黨員們的想法進行認真總結,為今后工作的開展打下堅實的基礎。
三、深入群眾,逐戶走訪。駐村后,工作隊立即開展了幫扶村基本情況調查摸底和貧困戶的核實工作,目前已走訪了130余戶村民,逐戶調查核實了生產生活情況,逐戶填寫了工作隊自制的“xx市xx門區xx鎮xx村村民基本情況調查表”,逐戶建立檔案。駐村工作隊計劃在二個月內摸清每家每戶具體情況,對具體的問題拿出切實可行的解決方案,對特困戶進行有計劃的重點幫扶。
四、學習先進典型,逐步改善農村環境。8月26日,工作隊一行來到位于xx市xx縣上馬鄉通什村—全國農村環境連片治理示范村調研學習。工作隊隊員認真學習,與縣環保局、村委會相關工作人員深入討論。調研結束后,駐村工作隊根據經驗反饋和xx村實際情況,形成xx村環境綜合整治方案。已積極爭取到xx市市本級環保專項資金60萬元,用于修建道路邊溝、農村垃圾、畜禽糞便治理設施等,項目實施后將極大改善xx村原有生活垃圾亂堆亂放情況,使原有兩座畜禽養殖小區畜禽糞便污染情況得到有效治理。
五、其他工作。
1、幫助村里協調xx電廠,爭取礦井水回用項目來增加村集體經濟收入。
2、編制“xx鎮xx村環境治理工程”項目方案,申報xx市20xx年本級環保專項資金。
3、接待村民關于“xx村退耕還林林地遮光影響臨近耕地作物生長情況”的上訪。
目前,省環保廳駐村工作隊根據前期實際調查情況,正在著手編制年度工作計劃和三年幫扶規劃,下一步,工作隊將按照工作計劃切實有效的幫助xx村擺脫貧困,走上富民強村之路。
扶貧幫扶調研報告(匯總14篇)篇五
主任、各位副主任、各位委員:
按照縣人大常委會20xx年工作安排,縣人大常委會組成調研組,于1月下旬先后深入縣農工辦、“十大扶貧行動”牽頭部門和龍孔等6個鄉鎮,采取現場查看、走訪貧困農戶,召開座談會、聽取專題匯報等方式,對我縣精準扶貧工作情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下:
我縣有市、縣列貧困村54個,其中市列貧困村23個、縣列貧困村31個;20xx年通過精準識別“回頭看”,復核確認全縣貧困戶9346戶、24780人,其中省列貧困戶7251戶、18854人,縣列貧困戶2095戶、5926人;規劃2018年全部脫貧,先于全省、全市實現脫貧目標。中央作出精準扶貧工作決策部署后,我縣按照中央、省委和市委扶貧開發工作布署要求,認真貫徹落實總書記關于精準扶貧工作的重要指示,牢牢把握“精準識別、精準扶貧、精準脫貧”工作要求,統籌謀劃,精心組織,精準發力,重點突破,全縣精準扶貧工作扎實有序推進。
(一)領導重視責任明確。縣政府高度重視,多次召開工作推進會,研究出臺十大扶貧政策措施,安排布署精準扶貧、精準脫貧工作;落實“黨政同責”責任機制,縣、鄉(鎮)兩級分別成立由黨政主要負責人任組長的脫貧攻堅領導小組,縣政府與30個鄉鎮簽訂脫貧攻堅目標責任書,細化責任、嚴格考核;縣領導帶頭掛聯貧困村、幫扶貧困戶,多次召開專題會議、聽取脫貧攻堅情況匯報,并經常深入基層、進村入戶調研指導,有力地促進了全縣脫貧攻堅工作;建立健全專項督查制度,成立縣脫貧攻堅專項督查工作組,由縣領導帶隊、分片區督查評估鄉鎮貫徹落實“六個精準”要求以及目標任務完成情況,針對督查中發現的問題,督促鄉鎮立即整改,確保如期實現脫貧目標。
(二)精準識別找準對象。20xx年,全縣連續3次開展貧困人口精準識別“回頭看”,鄉、村、組逐級向上級簽訂遞交《精準識別“回頭看”專項行動承諾書》;以村、組為單位,由包村干部、駐村工作組成員、村組干部、黨員或村民代表組成3人以上核查小組,采取“一進二看三聽四算五審六公示”的方式、賬單式查找問題、序號式排查貧困人員,對全縣20xx年底鎖定的建檔立卡貧困人口再復核;通過開展貧困人口“回頭看”,清退有商品房、有汽車、個體工商戶、財政供養人員等六類和明顯不符合條件的建檔立卡貧困戶3555戶8858人,復核確認全縣貧困戶9346戶、24780人。
(三)制定規劃夯實基礎。堅持“一村一策、一戶一策”,實施“五個一批”,以戶為基礎、項目為支撐、產業發展和就業增收為重點,立足村情戶情、制定具體的發展規劃和幫扶措施;圍繞打造“兩鄉一都”等特色產業,引導貧困村改善基礎設施、發展“一村一品”,支持發展鄉村旅游、農產品產地粗加工、農村電子商務、農村養老服務、農村文化創意“五大新興產業”,做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路,為精準幫扶奠定基礎。
(四)結對幫扶全面覆蓋。實施黨員干部“結對認親、扶貧解困、情暖萬家”駐村幫扶行動,調整掛聯縣領導和縣級部門,縣級領導、機關事業單位結對幫扶(掛聯)貧困村全面覆蓋;選派“百名干部人才”,與鄉鎮包片領導、駐村“第一書記”、鄉鎮包村干部組建駐村工作組,對全縣54個市、縣列貧困村駐村幫扶全面覆蓋;每名縣級領導干部結對幫扶3-6戶、每名科級領導干部至少結對幫扶2戶、其他黨員干部結對幫扶1-2戶,黨員干部結對幫扶貧困戶全面覆蓋;本著“組織推薦、企業自愿”的原則,動員縣內55家非公企業對55個交通建設滯后村、援建村組道路48條132.1公里,企業援建幫扶貧困村全面覆蓋。
(一)動態管理機制未健全。一是由于部分農民的文化素質相對較低,思想覺悟有偏差,政策界限把握不準,均等化思想比較嚴重,面對利益之爭時,互不相讓,給精準識別增加了難度;同時,部分村干部對扶貧政策把握不準,扶貧對象難以準確界定;二是扶貧建檔立卡信息缺乏動態管理,對扶貧對象的個人信息記錄不全,貧困村的基礎設施建設、產業發展情況如何,不能公開查詢,給扶貧立項、督查核實帶來一定的困難;三是存在因病、因學、因災返貧的現象,尚未建立起返貧納入機制。
(二)貧困戶發展動力不足。一是多數貧困人口文化素質低、思想觀念陳舊落后,依然停留在自給自足的自然經濟時期,安于現狀,沒有發展動力;加之受自然條件限制和農產品、畜產品市場價格波動大等因素影響,部分貧困戶主動發展產業的積極性不高。二是部分貧困戶不愿積極就業,不謀求發展思路,一心想吃低保,享受國家救助,“等、靠、要”依賴思想嚴重。三是社會參與度不高。部分民營企業,個體工商老板的社會責任感不強,沒有主動參與社會扶貧的意識,特別是對扶持貧困戶發展經濟、發展產業興趣不濃,有的企業雖然熱心公益事業,卻忽視了支持農戶發展,增加造血功能這一重要內容。
(三)產業扶貧成效不明顯。有的貧困村產業發展緩慢,缺少能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色效益產業,有的貧困村雖然已發展一批產業,也僅處于起步階段,特色效益尚未凸顯,帶動長效致富的能力不強;在精準扶貧到戶實施過程中,由于各戶的情況和產業發展需求不同,鄉村在一戶一策,因戶制宜、因地制宜的引導上做的不到位,造成個別農戶對扶持項目不感興趣,參與的積極性不高、產業項目推進落實困難;同時,大戶帶散戶、公司帶農戶、合作社帶社員涉及貧困戶甚少,多數貧困戶缺乏技術指導,產業扶貧效果不明顯。
(四)駐村結對幫扶需加力。駐村幫扶和結對幫扶參差不齊,幫扶效果不理想,幫扶措施單一,對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質幫扶上,有的單位把扶貧幫扶按照民政救濟來做,搞搞看望慰問、發發油米紅包就算幫扶,流于形式,在立足村情和貧困戶實際有針對性地開展項目扶持、技術援助、人員培訓等方面缺乏有效支持,沒有起到開發式扶貧幫扶應有的作用;有的駐村幫扶干部不熟悉基層工作,知識面不廣,在協助村“兩委”班子理清發展思路、制定村級扶貧規劃等方面沒有發揮應有的作用。
(一)加強政策宣傳,做實精準識別。一是要吃透中央和省市關于精準扶貧工作的指示精神,進一步加強中央扶貧工作會議精神以及《四川省農村扶貧開發條例》的宣傳,對精準扶貧的政策措施、目的要求再宣傳、再動員,把干部群眾的思想統一到縣委關于精準扶貧工作的部署上來,增強做好脫貧攻堅工作的使命感、責任感和緊迫感。二是對貧困戶實行動態管理。對識別出來的貧困戶建檔立卡,信息及時錄入數據庫并實時更新,既不要遺漏真正的貧困人口,也不要把非貧困人口納入扶貧對象,切實做好貧困人口信息管理工作,建立完善脫貧退出和返貧納入動態管理機制。
(二)因村因戶施策,實現精準脫貧。一是根據建檔立卡數據分析,再次認真分析每戶貧困戶致貧的主要原因,比如因災、因病、因學、缺技術、缺勞力、缺發展資金等,并結合貧困程度,按照“一村一策,一戶一策”的要求,逐村逐戶量身定制幫扶計劃,細化幫扶任務、標準、措施和時間節點,做到號準病脈、開好處方、抓出良藥,讓貧困戶得到有力扶持,實現增收脫貧;二是因戶制宜實施“五個一批”行動計劃,用好用活十大政策措施,進一步細化和完善教育扶貧、醫療救助扶持、民政救助扶貧、易地搬遷扶貧等惠民政策;對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口,通過農村低保等民政救助方式兜底保障其基本生活;對貧困人口中有勞動能力、有耕地或其他資源,但缺資金、缺產業、缺技能的,要立足當地資源,宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游,通過扶持發展特色產業,實現就地脫貧;對上年符合脫貧標準的脫貧戶,要幫助其鞏固脫貧成果,防止返貧現象出現。三是發揮貧困戶主體作用,引導他們樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念,變要我脫貧為我要脫貧,克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理,自力更生,艱苦奮斗,靠自己的辛勤勞動改變貧窮落后的面貌。
(三)突出產業扶貧,助農長效增收。一是牢固樹立產業扶貧理念,立足實際,因地制宜,狠抓市場前景廣闊、帶動能力強、具有效益優勢的糧油、茶花、生姜、水產、畜禽、果蔬等特色產業發展、增加農民收入;二是積極推行“公司+基地+貧困戶”等產業化發展模式,發揮龍頭企業、專業合作組織、致富能手的引領和帶動作用,把貧困群眾的利益聯結起來,引導其通過土地流轉,增加租金收入和務工收入,助推貧困村經濟發展、貧困戶增加收入,實現長效脫貧;三是積極扶持發展特色農業產業的龍頭企業、專業合作組織、產業大戶和致富帶頭人,鼓勵其帶領貧困戶共同發展特色產業;對扶貧投入力度大的企業,在行政審批、稅收、資金等政策上予以傾斜,以形成貧困戶增收、企業增效互惠互利的雙贏機制。同時,改革農村信貸體制,建立扶貧信貸制度,加強對資金短缺貧困農戶發展產業的支持和幫助。
(四)整合項目資源,實施精準幫扶。一是縣政府要把握精準扶貧的政策不斷調整釋放機遇,繼續跟蹤研究精準扶貧政策,完善扶貧規劃,加大對上爭取力度,力爭最大限度地享受優惠政策。二是要進一步加大項目資金整合力度,每年的涉農項目資金、25%以上用于貧困村確需的基礎設施項目,加強道路交通、人畜飲水、農電水利、危房改造等建設,改善生產生活條件;三是增強結對幫扶干部責任,細化結對幫扶任務,創新幫扶形式,為貧困群眾選路子、上項目、教技術、籌資金、供信息,變“輸血”為“造血”,確保幫扶工作的實效性。
(五)強化考核問效,確保如期脫貧。一是進一步完善脫貧攻堅工作目標考核機制,提高精準扶貧工作考核權重,將考核結果作為鄉鎮和縣級部門領導班子目標責任考評的重要依據,加大考核結果運用力度,對表現突出、完成減貧任務好的干部優先提拔使用,對作風不實、工作不力、違反紀律的干部堅決進行組織調整、行政問責、嚴肅處理,充分調動各級干部精準扶貧脫貧、謀事干事創業的積極性和能動性;二是建立駐村干部召回重派制度。加強扶貧干部隊伍教育、培訓、管理力度,提高扶貧干部隊伍的整體素質和業務水平,對表現不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的駐村幫扶干部,應由派出單位召回重派;三是切實加強基層組織建設。把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據,把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來,加強貧困村村兩委干部隊伍建設,選好致富“帶路人”,切實發揮駐村工作組和村“第一書記”的`作用,真正把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。四是建議由紀檢監察部門牽頭,“兩辦”督查室、發改、財政、審計等部門參與,成立相應的監督工作組,加強對脫貧攻堅工作督查和扶貧項目、扶貧資金監管,確保扶貧資金在陽光下運行,真正用在扶貧開發上。
扶貧幫扶調研報告(匯總14篇)篇六
我是秦州區住建局系統的一名老兵,今年局黨委安排我負責局系統的扶貧工作,接到工作任務,幾個月來我和其他扶貧隊員深入幫扶點齊壽鄉火焰村,大門鄉長官村、白寨村、高坪村,關子鎮韓安村等5個貧困村、398戶特困戶及西關街道自由路社區2戶困難居民,組織局系統398名干部職工與幫聯村(戶)結對,扎實有效地開展了幫扶工作。到目前為止,我們為扶貧點累計投資130余萬元,建成了關子鎮韓安村蘋果產業幫扶基地、齊壽鄉火焰村核桃產業幫扶基地、大門鄉長官村黨員結對共建基地,在富民產業、基礎設施建設、技能培訓、村級陣地建設諸方面取得了一定成效。
我們知道鄉親們困難,但是當我們下去實地查看后,實際情況比我們想象的嚴重,有點住的依然是破敗的土坯房,有點只能維持溫飽,沒有任何經濟來源,有點地方道路坍塌,出行困難等等這些都深深地刺疼了我們的心,同時,我們也愈加感到肩上的擔子的沉重。我們一定要把黨的扶貧政策落實好,在工作中要真抓實幫,幫助鄉親們度過難關,和鄉親們一起共同謀劃小康的發展之路。
隨著對貧困村和特困戶的深入摸底,看到這些辛勤勞作,卻因自然環境影響而無法擺脫貧困的現在,我們心中著急不安,如何為他們找到一條盡快脫貧的富民產業,成了我們日思夜想的問題,經過走訪調查,秦州區關子鎮韓安村全村共有3個自然村167戶819人,耕地面積1294畝,降雨量少,空氣干燥,干旱少雨是全村農業發展的主要限制因素,產業發展主要以種植傳統農作物、蘋果和勞務輸出為主,結合該村已有的果園建設,我們提出蘋果產業幫扶的想法,為了進一步發展韓安村的蘋果種植業,我們先后為關子鎮韓安村無償提供俄矮系列優質蘋果苗7500余株,建起蘋果產業幫扶基地,為韓安村幫聯戶送科技圖書300余冊、農膜500公斤,扶持發展蘋果產業。果園建成后,我們還要把管理和技術及時的帶給果農,使果園盡快掛果,產生經濟效益,盡快幫助老百姓脫貧致富。“扶貧隊這一下給我們找到了一個致富的“聚寶盆”,我們的生活有了奔頭了。我們一定要精心務操這些蘋果樹,讓樹好好長,早結果,早收益,我們早致富。”韓安村鄉親們的話是對我們工作的肯定,也是對我們下一步工作的鞭策。
秦州區大門鄉長官村行路難是一個一直困擾這里老百姓的老大難問題,在一定程度上限制和阻礙了經濟的發展,我們深入村上走訪,鄉親們都希望能給他們修一條平整寬闊的村路,于是我們和村干部一同實地勘探設計道路修建方案,給大門鄉長官村送去水泥60噸,無償提供挖掘裝載機、壓路機等道路建設設備幫助完成村道路硬化,為村民打通產業路5公里。同時為該村村級文化廣場安裝路燈4盞。看到鄉親們開心的笑臉,我們覺得工作中所受的辛苦和勞累也是值得的。
我們不僅僅注重經濟和技術上的扶貧,我們同時更注重精神和意識上的扶貧。為了改善大門鄉高坪村及周邊衛生狀況臟亂差的現狀,我們利用環衛處的工作優勢,給該村送去手推式垃圾收集車5輛,同時根據村上實際情況,計劃向有關部門爭取大門鄉垃圾處理工程項目,力爭年內完成項目可研批復和立項。在村級陣地建設方面。按照村級陣地建設不少于150平方米的要求,住建局市政處、局機關多方籌措積極爭取,完成大門鄉長官村村級陣地改擴建工程和齊壽鄉火焰村村級陣地新建工程。這些村陣地有的在150平方米左右,有的在200平方米,均已完成主體工程,現在正在著手進行陣地周邊綠化和配套設施的施工。這些陣地建設從設計繪圖,施工建設到綠化美化都是我們局里自己組織力量自行完成的。村陣地建設是我們局里扶貧工作的一面紅旗,贏得了區委、區政府的好評。
扶貧是一場持久戰和攻堅戰的結合,作為一名老黨員,我已經在思想上做好了準備,要想法設法把住建局系統扶貧工作做好做細,真抓實幫,及早為鄉親們找到一條奔小康的致富之路。
扶貧幫扶調研報告(匯總14篇)篇七
__鎮位于信豐縣東部,國道信安線穿境而過,東臨大橋鎮、新田鎮,南臨安遠縣、安西鎮,西接大塘埠鎮、嘉定鎮,北靠贛縣。__屬贛南四大名鎮之一,有“頭唐江二__”之說。鎮內田疇肥沃,水源豐沛,物產豐富,是信豐縣產糧大鎮之一,林業資源豐富,其中金盆山為國家級森林公園,素有“贛南小廬山”之稱,農土特產全縣翹楚,早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶,今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶。縣新型動力能源產業園大唐工業園坐落太平、天光兩村,鎮內現有溫氏、諸信、正邦等多家國家級、省級大型現代化農業龍頭企業。幅員面積311平方公里,耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝),林地面積227677.5畝,公益林面積25814.5畝(其中國家公益林面積19628.9畝,省級地方公益林面積6185.6畝),果業面積6023.51畝,煙葉面積1050畝。
全鎮轄15個行政村,2個居委會,302個村民小組,總人口42931人,其中新屋村為省級貧困村,另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個市縣級貧困村,截止目前全鎮還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動力的低保、五保的貧困人口1330,實施精準扶貧的扶貧對象450戶1687人。
二、精準扶貧工作階段性開展情況。
一是“三項保障”體現領導高度重視和組織有力。__年和__年是全面啟動落實《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發[__]25號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施方案》(贛辦字[__]19號)的重要年,也是優化整合扶貧資金、大力實行精準扶貧、確保扶貧到村到戶的關鍵年,__鎮作為貧困人口較多的農業重鎮,對這項工作高度重視,積極主動,不甘人后,做了不少工作。鎮里成立了以黨委書記為組長的領導小組,并抽調扶貧、民政等部門的“老中青”干部,組建全新的扶貧辦公室,專門負責精準扶貧工作,村里以太平畬族村、新屋村為試點,組建村扶貧工作領導小組,抽調專人成立扶貧工作站,做到有機構、有專人、有資料。
二是“三個精確”確保貧困戶識別有理有效有別。全鎮轄15個行政村,2個居委會,302個村民小組,總人口42931人,每家每戶情況怎么樣,哪些家是貧困戶,原來的貧困戶是否已脫貧,是否有返貧現象存在?這些都是精準扶貧基礎工作亟須弄清楚的問題,對此,__年下半年,根據上級相關文件和會議精神,__鎮組織人員力量下村入組,按照“三個精確”的要求對全鎮的貧困戶認真識別。即流程精準。設立村級貧困對象民主評議小組,對遞交申請的農戶進行年人均純收入調查,按照從低到高進行排序后,初步確定扶貧對象名單;并召開村民大會或村民代表大會對初選名單進行表決確定;然后由鎮黨委政府審核后進行公示,公示無異議后報縣扶貧和移民辦復審,審定后在各村進行公告。嚴格按照“申請、調查、初選、表決、審核、公示、復核、公告”程序,把真正的貧困戶對象公開、公正、公平的識別出來。對象精準。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉鎮審核公示等程序,最后確定出全鎮貧困人口為966戶共3017人,全部納入精準扶貧對象行列。定位精確。對造成農戶貧困的因素進行具體分析,并分門別類,將識別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”等四種類型,對全鎮一般貧困戶438戶1641人、扶貧低保戶12戶46人、低保戶442戶1244人、五保戶74戶86人一一登記造冊,并建檔立卡,做到“戶有卡、村有冊、鎮有簿”。
三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理。對于精準扶貧工作,資料信息的管理是必不可少的基礎工作,__鎮在原有基礎上不斷豐富完善貧困戶的信息管理,初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質戶情卡。按照國家統一的貧困戶建檔立卡要求,為每一戶建立了戶情卡(見附件一),使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對照紙質戶情卡,將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮、村四級與“三送”工作平臺互聯互通扶貧信息系統平臺,實現各級各部門(單位)與貧困戶信息直通,做到信息互通、資源共享。影像資料圖。__鎮正著手采集收集貧困戶的影像資料,一張照片或是一段視頻承載著兩個主題:農戶的致貧原因和脫貧愿望,為后期的結對幫扶工作打下堅實的基礎。
三、當前存在的問題。
在精準扶貧工作啟動后全面鋪開的元年,__鎮在這方面雖然在不斷完善基礎工作,并探索初步形成了自己的思路,但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調研中,就發現了一些精準扶貧工作面臨的問題:
(一)少數村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內容不對的問題。精準扶貧政策是國家近期的一項大的惠民利民政策,本應該廣而告之,做到家喻戶曉,盡人皆知,而且要正確的解讀,但在我們的調研過程中,一些偏遠地區的村組的一些群眾卻并不知情,或是只是知道個大概,不知其所以然,甚而有些農戶把這項工作當成了“評先評優”的面子工程,在工作人員進行調查摸底時,不配合反而藏窮掩貧,生怕別人笑話他的貧困。
(二)農民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動力文化素質低,既是貧困的結果,又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質相對較低,發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力,即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后,小富即安,“等、靠、要”的依賴思想嚴重,凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,并不斷努力嘗試,但由于思路不清,觀念不明,缺少引導,導致失敗,最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)農民收入難以估算增加了精準能識別難度。改革開放以來,隨著經濟體制的深刻變革,新型工業化和城鎮化進程加快,社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等發生了巨大的變化,多元經濟相互交織混合發展,給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之,受農業經濟效益低而不穩影響,近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工,勞務收入成為農民增收的主渠道,其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市,農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人,實際長期居住人員不足三分之一,在農村實施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。二是一些干部工作方式方法不能適應新形勢的要求,責任心不強,作風不民主,對貧困人口認識有偏差,認為精準扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶不一定能兌現,導致鄉村干部對建檔立卡動態管理工作不夠重視。三是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶、差別到人,而識別過程缺乏剛性標準,難以做到讓群眾心服口服。
四、下一步的對策和建議。
(一)加大宣傳力度,推進認知共識。拓寬宣傳渠道,精準扶貧工作宣傳教育的重點是,干部達成精準扶貧共識,群眾增強脫貧致富信,將精準扶貧工作作為中心工作,鎮村的很多工作都可以圍繞精準扶貧工作的需要來展開,宣傳教育的方式要靈活多樣,大會小會不忘提,主要街道路口樹立專門宣傳欄,深入村組開展與精準扶貧相關的百姓喜聞樂見的文藝表演,形成精準扶貧大合唱的濃厚氛圍。
(二)統籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關系。__強調,只要有信心,黃土變成金。俗話也常說,人窮最怕志短,扶貧必先扶志。要教育引導貧困群眾堅定戰勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心,克服“等靠要”的思想,依靠自己勤勞的雙手,創造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發規劃制定、扶貧項目建設、扶貧項目管理和監督的全過程,充分尊重他們的意愿和民主權利,充分調動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創造性。在組織實施方面,__鎮在推進工作的過程中,實行點與面相結合的方式,階段式推進工作,先通過抓實有代表性的兩個村,形成可操作、可復制、可借鑒的工作模式,再在其他村進行全面推廣。
(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導貧困戶主動脫貧。
根據上級有關要求,__鎮秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念,按照“一村一策,一戶一法”的工作思路,對貧困戶實行分類定向精準幫扶。按照分類,對因病、因災、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路等具有發展能力的扶貧開發戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶,對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。__鎮精準扶貧領導小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路,“政府主廚,農戶點單”,__鎮黨委政府制定了農戶“菜單”即《__鎮精準扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表中將二類貧困戶統一歸為政策保障類,這些貧困戶需要政府堅決落實“保障兜底”輸血政策,通過民政社會救助維持其基本生存,逐年脫貧;而一類貧困戶則進一步劃分成產業項目扶持類、教育扶持類和就業扶持類,這類人員成為精準扶貧的主體,對此,__鎮結合本鎮實際,形成了自己的幫扶思路。
一是產業項目扶持。__鎮內田疇肥沃,水源豐沛,物產豐富,是信豐縣產糧大鎮之一,林業資源豐富,農土特產全縣翹楚,早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶,今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶,在這些以形成的產業優勢和資源稟賦的基礎上,鼓勵貧困戶積極創業,或養殖業,或種植業,或小食品加工業,政府在相關領域給與支持和幫扶。
二是就業扶持。一是依托縣新型動力能源產業園大唐工業園、溫氏、諸信、正邦等家國家級、省級大型現代化農業龍頭企業和農伯樂蔬菜基地,解決貧困戶中有就業意向和勞動能力的人的就業,幫助增長其家庭收入,今早脫貧;二是大力實施“雨露計劃”,提升貧困家庭勞動力創業就業技能。
三是教育扶持。百年大計,教育為本,教育是生活和精神上脫貧的根本之策。__鎮貧困人口在校教育人數為682,其中高中及高中以上人員有93人,加大對這些貧困生的資助力度,保障他們的穩定升學及畢業就業是培養貧困戶脫貧力量的重要舉措。
此外,還要進一步摸索建立易操作的剛性識別標準。國家、省因制定出臺科學、合理、易操作的貧困戶識別評判標準和辦法,目前的識別評判辦法不科學,操作性不強,識別出來的對象難于讓群眾信服,容易引發社會矛盾,而各級應盡量使識別過程和程序的公平、公正和公開,確保精準扶貧工作的順利開展。
扶貧幫扶調研報告(匯總14篇)篇八
按照《xx市脫貧攻堅領導小組辦公室關于開展xx市20xx年扶貧日系列活動的通知》(x脫領辦發〔20xx〕x號)文件精神,對照《xx縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于開展xx縣20xx年扶貧日系列活動的通知》(x脫貧辦〔20xx〕x號)要求,我鎮高度重視,庚急組織落實,現將“扶貧日”系列活動開展情況報告如下:
按照市、縣關于20xx年扶貧日系列活動方案安排,我鎮召開“20xx年扶貧日系列活動專題會議”,對扶貧日的重要意義進行了強調,要求全鎮干部職工要深入貫徹落實上級關于脫貧攻堅各項決策部署,通過開展全方位、多層次、多形式的扶貧日系列活動,深入宣傳脫貧攻堅目標任務、基本方略、政策舉措和典型經驗,大力弘揚扶貧濟困傳統美德和友善互助核心價值觀,進一步動員社會各界參與脫貧攻堅,激發貧困群眾內生動力,為打贏脫貧攻堅戰營造良好社會氛圍,進一步堅定打好打贏脫貧攻堅戰信心決心,確保全鎮脫貧攻堅任務圓滿完成。
以“匯聚全民扶貧力量,打贏脫貧攻堅戰役”為主題,充分調動社會各界參與扶貧濟困的積極性,廣泛開展宣傳動員、自愿捐贈、特色扶貧等系列活動,精準幫扶貧困村、貧困戶,對全鎮已脫貧的x戶x人、已退出的3個貧困村持續鞏固脫貧攻堅成效,確保全鎮各項脫貧目標任務全面完成。
(一)堅持引導,廣泛動員。充分發揮黨委、政府在脫貧攻堅中的.主導作用,增強“四個意識”,牢牢把握主旋律;加強政策引領和輿論宣傳,動員社會各界廣泛參與,著力推進各類企業、社會組織和個人積極參與脫貧攻堅。
(二)上下聯動,形成合力。鎮脫貧攻堅領導小組辦公室認真組織,各村支兩委密切配合,通過“大學習、大討論、大調研”,進一步統一認識;不斷加強公益宣傳,營造社會共同幫扶氛圍,采取多渠道開展捐贈活動等方式,結合本鄉鎮特點,開展特色鮮明、豐富多彩的活動,相互配合,形成上下聯動、同頻共振的工作合力和輿論聲勢。“扶貧日”期間,全鎮共開展“大學習、大討論、大調研”6次,共計150余人參加;走訪貧困戶、困難群眾、困難黨員、高齡老人x人次,發放慰問金x元。
(三)抓好宣傳,捐款捐物。把10月10日—17日作為扶貧集中宣傳周,各行業相關部門、聯系幫扶單位及鎮村結合自身實際,圍繞脫貧攻堅大政方針、精準扶貧政策、“五個一”駐村幫扶、中國社會扶貧網宣傳推廣等多個主題,通過懸掛標語橫幅、制作墻報、設宣傳咨詢臺、發放宣傳資料等多種形式開展集中宣傳活動。
扶貧幫扶調研報告(匯總14篇)篇九
按照中央和省、市委的相關要求,根據縣委統一安排部署,近期我鄉在11個村范圍內開展了精準扶貧摸底調查,通過廣泛走訪農戶,深入交流,實地查看,對群眾生產生活情況有了一個更加全面的了解,查找出了貧困戶致貧的原因,全面理清了扶貧工作的思路。現就前期的調查摸底情況報告如下:
20xx年7月14日省委召開了文朝榮先進事跡報告會暨全省扶貧攻堅動員會以來,市、縣和鄉三級分別召開了扶貧攻堅動員會,8月7日我鄉再次安排部署精準扶貧工作,在此次會議上,鄉黨委、政府進行了精心的安排和部署,全鄉政府機關全體干部職工、鄉直單位負責人、村干部和黨員群眾代表共計90人參加了摸底調查工作。會后,各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調查,具體情況如下:
(一)做到了“三個認清”,明確了工作的意義。
一是認清了時間的緊迫性。此次活動從省到村動員會一開到底,充分顯示各級黨委、政府對精準扶貧工作的重視,會上明確了襄陽市和保康縣20xx年完成脫貧的目標,時間緊任務重,在摸底調查中每位黨員干部集中了全部精力,利用5天時間順利完成了摸底調查任務。
二是認清了貧困的多樣性。在此次摸底調查中,工作專班明確了貧困戶的標準,特別注意到了戶與戶之間的差距,找出了農戶貧困的不同原因,找準了問題的癥結,也理清了下一步對戶的思路,為今后開展精準脫貧奠定了基礎。
三是認清了精準扶貧的重要性。此次活動的摸底調查,是為下一步推進精準扶貧,解決全鄉困難群眾生產生活,順利實現預期脫貧目標的一次重大活動,參加調查摸底成員在此次行動中,走訪認真細致,數據核對準確,收集了影像和紙質資料,準確無誤的完成了既定任務。
(二)做到了“四個明確”,保證了行動的高度統一。
此次活動時間短、任務重,所有參與調查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個明確:
四是明確了方式方法。現在正是農忙季節,在摸底調查中,工作隊成員不分白天黑夜錯時進行調查,深入到田間地塊開展工作,確保群眾正常的生產生活不受影響。
(三)做到了“六個落實”,完成了預期的目標任務,鄉黨委、政府要求此次活動必須要把紀律和規矩放在前面,嚴禁出現走過場、打水漂的現象,工作人員嚴格按照規定,進行了全面落實:
六是工作作風實。此次扶貧調查中,鄉黨委對紀律要求非常嚴格,明確規定在走訪中不能影響群眾正常生產生活,不能損害群眾切身利益。在此次調查摸底過程中,工作隊員都能夠嚴格要求自己,時刻把紀律和規矩放在面前,不分領導、干部職工和普通黨員,一個標準一把尺子執行到底。
例如在走訪偏遠農戶時,鄉黨委書記騎摩托、走小路、住農戶、入戶走訪,鄉長步行數里了解群眾生產生活情況,干部職工深入偏遠村組農戶一住就是兩三天,黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺,各專班成員都發揚了不怕苦、不怕累的精神,充分展現了黨員干部嚴明的政治紀律和政治規矩,得到群眾廣泛認可。
通過5天時間,走訪摸底群眾7293人,2314戶,通過對住房、產業發展、人口勞力、文化教育和民生保障五個方面的調查,對全鄉基本情況有了深入地了解,具體情況如下:
(一)住房結構狀況:通過走訪和實地查看,共走訪了2314戶農戶,調查房屋總數為2326棟,具體情況如下:磚木195戶,占總戶數的8.43%;磚混349戶,占總戶數的15%;土木1768戶,占總戶數的76.4%;石木14戶,占總戶數的0.6%;重度危房戶432戶,占總戶數的18.7%;危房戶1368戶,占總戶數的59.1%。
(二)產業發展狀況:據統計,截止20xx年底,全鄉農戶占有山林面積111347畝,耕地面積15948畝,其中核桃種植面積3158畝,占耕地面積的19.8%,煙葉種植面積4685畝,占耕地面積的29.4%,糧食油料作物種植面積10335畝,占耕地面積的64.8%;種植袋料1756680袋;生豬存欄2643頭,羊存欄837頭,牛存欄3010頭,雞存欄13799只。
(三)人口勞力狀況:根據摸底調查情況來看,全鄉摸底調查人口有7293人,其中:勞動力人口5120人(含60歲以上有勞動能力的),占總人口的70.2%;常年外出務工人數1938人,占總人口的25.6%,占勞動力人口的37.9%;重病重殘605人,占總人口的8.3%;在校學生896人,占總人口的12.3%。
(四)文化教育狀況:根據向本人了解和查閱戶口信息統計,目前全鄉小學學歷3145人,占摸底調查總人口的43%,初中學歷2301人,占摸底調查總人口的31.5%;高中學歷863人,占摸底調查總人口的11.8%;大專以上學歷253人,占摸底調查總人口的3.5%;在校學生人數896人,義務教育階段人數為455人,其中,學前教育191人,小學332人,初中125人,高中155人,大專以上93人。
(五)民生保障狀況:針對全鄉2314戶居民的水、電、路等方面調查情況可以看出,目前全鄉有飲水困難農戶521戶,占總戶數的22.5%,涉及1781人,占總人口的24.4%;用電困難農戶372戶,占總戶數的16%,涉及1169人,占總人口的16%;不通公路農戶338戶,占總戶數的14.6%,涉及1058人,占總人口的14.5%;分散五保戶29人,農村低保421戶,共計753人,占總人口的10.3%;低于3000元以下的有437戶,1041人,占總人口的14.3%。
根據實地走訪和調查數據分析,目前造成全鄉貧困的原因主要集中在勞動力短缺、文化水平低、基礎設施跟不上、民生保障不足等方面。
(一)勞動力短缺。
根據調查摸底情況來看,勞動力人口不足目前是制約兩峪鄉發展的一大難題,走訪實有戶籍人口7293人,其中勞動力人口5120人,在外務工的有1938人,也就是說在家的勞動力只有3182人,這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動能力老年人。造成此問題的原因主要有:
一是在家務農辛苦,投入大,收入不高,造成中青年勞動力大量外出務工;
三是人口結構比例失調,重病、重殘和年齡較大人員比較多,無勞動能力人口占總人口比例的28.2%。
(二)文化程度不高。
根據統計情況來看,全鄉有小學文化程度人口3145人,初中2301人,高中863人,大專以上人口253人,初中以下文化程度人(低碳生活綠色環保調查報告)口占走訪人口比例的74%,文化水平普遍偏低,接受新事物、新技術較難,對于農業發展的認識,還停留在“莊稼活,不用學,人家咋做咱咋做”的層面,致富無技術、增收無門路。
(三)住房條件較差。
根據走訪來看,調查的2326戶房屋中,危房戶1368戶,占總戶數58.8%,其中重度危房戶432戶,占總戶數的18.7%,土木房和石木房屋1782戶,占總戶數的76.6%。通過數據可以看出,土坯房已經成為我鄉推進精準扶貧的一大障礙,嚴重制約了農戶住房環境改善。分析原因主要有四個方面:
一是建新房舊房沒有拆除。部分農戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉讓他人居住;
三是無能力建房。主要集中在年紀較大、重病重殘等農戶中,全鄉共計432戶,并且房屋均處于重度危房。
四是新建房屋難度大。主要表現在:
1、農民意愿不強,無意愿農戶占總戶數的40.7%;
2、困難戶無能力建房,占總戶數的26.2%;
5、建房資金短缺,主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個方面,總計609戶,占總戶數37%。
(四)產業發展不優。兩峪鄉全境山地居多,目前雖然全鄉有煙葉、食用菌等主導產業發展,但是部分農戶致富能力依然不足,主要表現:一是部分農戶在家務農沒有主導產業,外出務工沒有勞動力;全鄉2314戶,煙農534戶,菌農484戶,兩產業交叉累計發展110戶,還有1406戶無主導產業,占總戶數的60.7%;二是外出務工人員1938人,占全鄉勞動力人口的37%,務工雖然增加了收入,但是也造成了勞動力和人才的外流;三是商貿、物流不暢,缺少第三產業發展,無法促進本地就業和經濟發展。
(五)民生保障不足。近年來,各級黨委、政府加大對基層民生保障的力度,但是還不能夠達到基層群眾的需求。主要體現兩個方面:
一是保障能力還比較弱。低保戶、五保戶基本上得到了保障,可是一些因病因殘致貧的農戶,雖然新農合報銷一定比例,但一遇大病,個人承擔部分仍然是一筆很大數目,導致部分農戶因沒有得到有效幫扶,致使脫貧之后再次返貧。
二是基礎設施建設力度不夠。通過調查兩峪目前有338戶群眾不通公路,有372戶群眾用電質量差或用電困難,有521戶,1781人還存在飲水困難等問題,行路、飲水、用電等民生難題還相當突出,也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。
扶貧幫扶調研報告(匯總14篇)篇十
殘疾人扶貧基地(以下簡稱基地)是在市場經濟條件下,順應農村殘疾人扶貧開發需要而產生和發展的。按對殘疾人幫扶形式的不同,目前我縣基地還處于“零”狀態,嚴重制約了農村殘疾人的就業,為促進農村殘疾人就業,推動殘疾人事業全面發展,縣殘聯組織開展了基地建設的調研。
全面建設小康社會重點在農村,關鍵在農民,難點在殘疾人。我縣有各類殘疾人3.84萬,占全縣人口的6.4%。持證殘疾人1.2萬,其中農業戶口的殘疾人1萬人,占83.33%;非農業戶口的殘疾人0.2萬人,占16.67%。
現狀:殘疾人扶貧基地是在市場經濟條件下順應農村殘疾人扶貧解困需要而產生和發展的。目前,我縣基地建設還處于“零”狀態,按照省、市殘聯的安排部署,我縣擬計劃在今年建成3個縣級殘疾人扶貧基地,這3個基地分別是:xx縣xx養殖專業合作社、xx縣xx興養殖專業合作社和xx鄉xx養殖場。
xx縣xx養殖專業合作社基本情況:xx縣xx養殖專業合作社位于xx縣龍安鎮后山村塘房村民小組,計劃建設規模6000㎡,計劃養殖規模五年達到養肉牛500頭,年收入達500萬元,純利潤達150萬元,現有設施設備占地面積800㎡,其中畜圈12間,養殖肉牛12頭,青貯窖6個,辦公室1間,配有割草機、粉碎機、鍘草機、地磅秤等必備的專業養殖工具,還備有斷電時備用的柴油機一臺,有合作社社員8人,其中殘疾人3人,現已投資40萬元,年底前投資達80萬元;辦理了農業專業合作社法人營業執照,稅務登記證,動物防疫條件合格證,制定了防疫、管理等相關制度以及每頭牛每天情況記錄簿,對每頭牛的情況進行記錄。
xx縣xx興養殖專業合作社基本情況:xx縣xx興養殖專業合作社位于xx縣龍安鎮xx樂村陰山村民小組,該專業合作社現有建設規模2019㎡左右,設圈舍50間,辦公室1間;有工作人員10人,其中殘疾人4人;生豬存欄300余頭,其中:仔豬存欄200頭左右;圈舍及其它基礎設施建設也投入資金45萬元;辦理了農業專業合作社法人營業執照、稅務登記證和動物防疫條件合格證,制定了防疫、管理等相關制度。
xx鄉xx養殖場基本情況:xx鄉xx養殖場位于xx鄉水果村爛田村民小組,該養殖場為股份制企業,始建于20xx年8月,現有股東及員工5人,其中殘疾人1人,總投資70萬,養殖場地1000㎡左右,分為1區和2區,1區現養殖蛋雞4000余只,日產蛋3600多枚,產蛋率占90%以上。2區現在沒有喂養。辦理了法人營業執照、稅務登記證和動物防疫條件合格證,制定了防疫、管理等相關制度。
存在問題:從擬計劃建設的xx個基地看,我縣殘疾人扶貧基地建設存在一些普遍性的問題。主要有:一是基地以農業養殖業為主,規模小、基礎差、覆蓋面窄、帶動殘疾人就業能力弱。且均未納入本地區扶貧工作的大局中,缺乏政策的支持和保障。二是缺乏基地建設和發展的總體規劃及政策導向。xx是合作框架松散,服務內容單一,整體實力不強,扶貧機制有待規范。四是產業化運作渠道單一,基地資金匱乏,發展緩慢。以上種種原因給我們基地的建設帶來了很多的困難,嚴重制約了農村殘疾人扶貧工作的深入開展。
農村殘疾人的扶貧工作關系到殘疾人生活水平的提高,關系到全面小康目標的實現。基地建設作為農村殘疾人扶貧工作的一個重要組成部分,必須引起各級政府部門的高度重視。
(一)基地建設的方向。
基地作為一個獨立的經營實體,是農村殘疾人扶貧工作由“輸血型”向“造血型”轉變的重要依托,在市場經濟條件下,必須遵循經濟規律才能持續推進。
我縣的基地建設,一是要著力建設一產基地,以一產基地為主向第xx產業領域拓展。這應該成為我縣今后基地的建設方向,也是解決基地一條腿走路問題的要求。我縣擬建的xx個基地是以養殖業為主,而且現在規模較小,這方面需要各級政府、殘聯及社會各方面繼續加大扶持力度。二是我縣的第xx產業現在的發展正穩步推進,殘疾人扶貧基地建設應探索xx產業領域拓展的途徑。根據我縣農村民營經濟發展的特點,積極開展農村殘疾人實用技術和勞動技能培訓、組織有勞動能力的殘疾人從事xx產的服務配送等工作,進一步帶動殘疾人就業和創業。要開拓殘疾人服務業,結合殘疾人共享小康工程的實施,依托現有的社區服務、社區康復等平臺和資源,逐步推行社會化服務。開展了居家養殘服務,力爭在“十xx五”期間實現殘疾人居家托養。
在一產的基地建設中,著力打造“輻射型”基地,推動其發揮優勢,培育和發展這一類基地是今后建設的一個方向。首先是經營優勢。殘疾人由于生理和心理的原因,在經營上存在相當大的困難。“輻射型”基地,不僅解決了殘疾人的就業問題,而且幫助殘疾人解決了生產環節上難以克服的`經營、管理、銷售和技術等問題,擴大了殘疾人的生產范圍。其次是市場優勢。“輻射型”基地的特點在于殘疾人依托基地,基地依托市場,基地處于殘疾人與市場之間,既可以為遠離市場的殘疾人提供準確的市場信息,又可以有效地組織殘疾人生產市場需求的產品;既為市場運作提供保證,又能克服小農經濟的盲目性,為殘疾人的生產提供穩定的生產環境和收入。第xx是規模優勢。基地的發展需要規模來支撐,規模越大,越能高效地占領市場。基地的規模效應可有效克服殘疾人經營小而散的弱點,通過產品有效地將分散的殘疾人組織起來,形成市場的供求規模。第四是素質拉動優勢。就整體而言,殘疾人素質普遍偏低,由此形成生產障礙。而殘疾人素質的提高又不可能在短時間內完成。基地迫使殘疾人按照市場需求進行生產,殘疾人在這種被動的生產過程中自身素質能夠逐步提高。第五是風險共擔優勢。輻射型基地的發展,不僅使殘疾人從基地得到準確的市場信息,還可能與基地建立風險共同體,這樣大家有利共享,風險共擔,極大地減輕了殘疾人的風險壓力。
(二)基地建設的基本目標。
基地建設是一個復雜的工程,它受到環境、市場、人才和政策等多種主客觀條件的影響。基地建設的近期目標是獲取政府有關部門的扶持和建設,提高向殘疾人輻射的能力。遠期目標則是通過基地的發展,提升自身的實力,提高其市場競爭能力,由此帶動一批殘疾人的自我發展,從而實現殘疾人平等參與社會,并與經濟社會同步發展。
(三)基地建設的主要原則。
基地建設和發展應當遵循五個原則。一是效益統一原則。基地建設必須實現經濟效益與社會效益兼顧。市場經濟條件下,扶貧力度的加大有賴于基地經濟效益的增強,基地如果沒有經濟效益,扶持就沒有物質基礎。二是市場需求原則。基地的經營畢竟是市場行為,必須符合經濟規律才能生存和發展。政府有關部門要從實際出發,通過引導、支持、協調、服務幫助基地形成符合市場經濟規律的運行機制和利益調節機制。xx是資源優勢原則。由于各地的“天時、地利、人和”諸因素不同,在經過市場的選擇后,各鄉鎮都會形成具有各自特色的產業群,這種產業群實質是本地的資源優勢利用的產物。基地應當利用當地產業群,使基地與當地經濟協調發展。四是有序發展原則。基地建設既是一項新事物,又受到資金、人才、組織性質和市場、自然等風險的制約,需要積累經驗,逐步完善。而殘疾人是一個十分脆弱的群體,在經濟上經受不起大的波動。五是選擇性原則。基地建設要選擇好投資方向,選準依托。選定的項目要適合殘疾人的特點,符合市場的要求,這樣才能有強勁的生命力。
三
(一)把基地建設列入農村扶貧工作的議事日程。
基地作為農村殘疾人脫貧的一個重要平臺,其建設受到多方面因素的制約。就目前的體制而言,基地要發揮作用,政府行為的存在尤為必要。各級政府和有關部門要把基地建設納入本地區大扶貧的范疇之內,通過政策優惠、資金扶持和各部門支持等形式,給予基地特別的關照。政府可以通過“非市場制度”的安排,如農業新技術、新品種的開發應用、土地的流轉、稅費的減免以及市場服務等措施予以有傾向性的扶持。
(二)建立多元化的投入機制。
在發揮殘疾人、企業投資主體作用的同時,各級政府、財政、民政、農業、扶貧辦和殘聯等部門要增加對基地的投入,探索政府、企業共同出資,企業負責承建和經營的投入機制和運行方法。其中基礎性、公益性的投入,如基礎設施建設、種仔種苗發放、技術培訓指導、自然災害保險、市場推廣服務等,主要可由政府或有關部門解決,鼓勵有能力的企業或個人向基地加大投入力度。生產經營性流動資金則主要由基地通過自籌、銀行貸款等方式解決,有關部門可以給予適當的補助引導。同時,建立擔保基金,確定擔保機構,為基地的建設投入及殘疾人從事更大規模的生產提供小額貸款擔保,對積極創業的殘疾人優先發放小額擔保貸款和提供一定的風險基金。
(三)建立風險規避機制。
基地的建設具有自然和市場的雙重風險,而基地又維系著眾多經濟困難的殘疾人家庭。從我縣的企業和農村一些養殖大戶的發展看,過去一些企業和養殖戶大在市場價格誘導下,盲目投入,盲目生產,結果是初具規模,市場價格卻大幅度下跌,殘疾人非但不能受益,反而因此而致貧。而有些農村種植大戶經不住病蟲害等自然災害的打擊,頻臨倒閉的邊緣,同樣給殘疾人帶來了很大的損失。要資助基地參加政策性的農業保險,鼓勵保險公司開辟新險種、優惠保費,從而增強基地和殘疾人抵御自然風險和市場風險的能力。
(四)規范基地的運作。
市場經濟是法制經濟,基地作為經濟實體進入市場就必須遵循市場經濟規律。第一,基地應該是法人。當然,是企業法人為妥,還是福利社團法人為妥,要視各地的情況而定。第二,要理順與基地的關系。對基地的扶持基點是基地必須扶持殘疾人脫貧。有關部門應根據自身對基地的扶持力度而確定基地的扶貧工作要求和目標,并采取有效措施促使基地為目標的實現而努力。在政府同意的前提下,殘聯可采取基地缺什么,補什么的原則,無償幫助解決一些實際困難,如:現在擬建的xx個基地均缺建設資金和周轉資金,可每個基地補助xxxx元,以解決其當前資金困難的問題,多渠道對殘疾人扶貧基地進行扶持。第xx,要實行簽約式扶貧。基地對殘疾人的扶持必須有契約。用合同形式規定雙方的權利和義務,從而使基地有責任、有信心,殘疾人有實惠、有恒心。
(五)著力于培養高素質的農民企業家。
殘疾人扶貧基地的發展特別需要專業突出、甘于奉獻的經營領頭人。這些經營帶頭人在不斷發展自身事業的同時,也為殘疾人的脫貧致富作出了積極貢獻。積極發現和培養農民企業家,滿腔熱情地保護他們扶殘助殘的積極性,在經濟上不讓或少讓他們吃虧,在政治上要給予其一定的關心,在經營上則要多為他們提供優惠優質的服務,給他們創造一個寬松、協調、和諧的外部環境。
(六)加強和改進對基地的服務。
總之,要搞好殘疾人扶貧基地建設,離不開各級各部門的共同參與和大力支持,因此,政府部門和殘聯組織要結合群眾路線教育實踐活動,加強對基地建設的服務工作,努力提供全方位、綜合性的服務。建好xx個擬建的基地,推動更多的基地建設,同時,把基地建設向二、xx產業拓展,從更高更廣的層面上,促進殘疾人的就業。
扶貧幫扶調研報告(匯總14篇)篇十一
××是一個以蒙古族為主體、漢族居多數的牧業旗。全旗共轄8個蘇木鎮;161個嘎查(村),其中以牧為主的嘎查90個、以農為主的村71個;568個村民組(獨貴龍);總人口17。85萬人,其中農牧業人口12。76萬人。6月末,全旗牲畜總頭數198萬頭(只),但貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個羊單位。
××是國家扶貧開發工作重點旗,經過多年的扶持與發展,全旗的貧困程度雖有所減輕,但受自然災害、地理環境、人口素質、農牧業基礎設施狀況等影響,貧困面還比較大,貧困程度還比較深,到底仍有42個貧困嘎查村,占全旗嘎查村總數的26%,未解決溫飽人口1。68萬人,低收入人口2。11萬人,分別占農牧業總人口的13。2%和16。5%,無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2。7萬人,占農牧業總人口的21%,特別是牧區無畜少畜戶(人均不足5個羊單位)人口2。2萬人,占農牧業總人口的17。2%。
目前,在牧區貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況:一是因病致貧,比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫治的疾病,每年需花費不少醫藥費而貧困,約占貧困戶的50%;二是因災致貧返貧,主要是長期的自然災害使生產生活基礎條件得不到改善,收入低,加上底子薄,沒有其他收入來源,生產性收入只能維持基本生活而致貧,約占貧困戶的25%;三是因學返貧,主要是學雜費逐年增高,一個學生從小學讀完大學就得需要幾萬甚至十幾萬元,不僅大學的學費居高不下,就中小學的雜費也讓一些農牧戶難以承受,特別是近年學校大量合并,多數自然村都沒有小學,許多小學生和學前班孩子都需要家長陪讀,在人力、物力、財力上開支都很大,一個小學生一年也需要幾千元的費用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧,有些家庭的主要勞動力致殘或是殘疾人,因不能從事正常的勞動,更不能去謀取發家致富的非常復雜的事情而致貧,約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧,一家人不好好種地養畜,更不會去勤勞致富,一年到頭等救濟而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧,如孤寡、借貸等原因致貧返貧,約占貧困戶的5%。
右旗自古以來就有“旱巴林”之稱,十年九旱,低山丘陵面積較大,水土流失嚴重,生態環境惡劣,自然災害十分頻繁。1995年秋,全旗遭受百年不遇旱霜凍,農作物受災面積達41。9萬畝,返貧人口達1。02萬人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災害,直接造成經濟損失1。61億元,返貧人口達3。07萬人;8月16日遭受6。3級地震,持續時間30多秒,造成直接經濟損失5250萬元,返貧1。87萬人;春旱十分嚴重,6月20日以前降水量不足10毫米;更是多災之年,不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱,而且在9月5日至9月8日,北部的4個蘇木鎮又遭受嚴重的雪災和霜凍,造成直接經濟損失2148。5萬元,11月3日又發生了4。2級地震,造成直接經濟損失231。4萬元,預計總返貧人口2萬人左右。同時,全旗有近5萬多人生活在布病、地甲病、結核病、高氟水等地區,致病患者多達1。3萬人,因病致貧現象較多。
右旗目前有耕地面積62。25萬畝,其中水澆地面積為15。55萬畝,人均1。21畝,主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原,這一地區履蓋1個蘇木、2個鎮1萬多人。近年來,全旗的扶貧開發工作主要以農牧業基礎設施建設為主,但應對連年頻發的旱災、洪災、雹災、早霜等自然災害的能力仍然不強,這些不僅制約了農牧民增產增收,并易因此而致貧、返貧。截止底,全旗仍有三分之一的貧困獨貴龍仍是以養牧為主,其他收入基本沒有,生產生活都靠賣畜,至今尚有無畜戶或少畜戶(人均不足5個羊單位)5400多戶。
隨著我國經濟體制改革的逐步深入、市場調節的比重日益增大,對于一家一戶以分散經營方式為主而文化素質偏低的農牧民來講很難對諸多的市場信息做出準確的.判斷,如果同一品種的農畜產品在某一階段的供給大量增加,而國內需求增輻不大,產品不能大量出口時,農牧民收入就會大幅降低。
與此同時,在科學技術迅猛發展的今天,用于農牧業生產的新品種、新技術大量涌現,要求農牧民加強這方面技術的學習,并將其運用到生產經營中來,絕大部分農牧民則無所適從,很難把先進適用且市場需求空間較大的新品種和技術運用到生產經營中來。
另外,一些貧困地區農牧民存在“等、靠、要”的思想,缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。
牲畜是牧民基本的生產生活資料,但多數地區牲畜分配不均,多的多少的少,據統計,全旗18。5%的養畜大戶飼養著全旗70%的牲畜,如崗根蘇木張勇一家4口人,飼養700多只羊,人均175個羊單位。而貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個羊單位,還有一部分無畜戶。
勞務經濟發展緩慢,隨著農牧業機械化程度的不斷提高,使原來大量的手工勞作被機械代替,就使一大部分農牧民從以往的生產勞動中擺脫出來,形成大量勞動力資源閑置。目前,全旗有閑置勞動力達3。5萬人之多,但由于受傳統觀念和語言等多種因素的影響,勞務輸出量不大,仍有相當一部分勞動力資源不能得到合理利用,加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業生產中,勞務輸出難度大。每年組織輸出人數在1萬人左右。
一是牲畜這種生產資料的生命性決定了牧區具有人畜雙重消費的特點,特別是一遇災年,需要購買大量飼草料,出現成本大于銷售的現象。同時,禁牧舍飼也加大了牲畜飼養的成本。二是由于牧區地廣人稀,居住分散,牧民在教育、醫療、交通、水電、食品等方面消費較高,年人均達1264元,占純收入的52%。三是與農區建設相比,國家對草原建設投入較少,畜牧業基礎建設欠帳較多,需要建設投入較大,牧民自己無力承擔。加強畜牧業基礎建設,轉變畜牧業經營方式,是提高農牧民收入的先決條件,是實現可持續發展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大,如每戶建一處草庫倫(6000元),扶持10個羊單位母畜(3000元),每戶需投入9000元。據統計,全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶,約需投入1。5億元。五是右旗屬高寒低溫區,且持續時間長,取暖時間長達6個月,牧民維持基本生存狀態所需開支較大。
全旗每百平方公里有鄉鎮0。078個,每百平方公里有等級公路4。2公里,每百平方公里有醫療機構(含醫療點)0。25個,每百平方公里有中小學1。04個。一半以上的嘎查村不通電話。盡管各嘎查村已經通電、通路,但村路質量還有待于提高,電網質量和電價仍存在很大的城鄉差別。同時,又是地甲病、氟病等地方病區,全旗病區人口達4萬多人,占農牧民人口總數的34。6%。
每個“千村扶貧開發工程”的嘎查村3年投入資金20萬元,項目只能覆蓋1—2個獨貴龍組,發展灌溉飼料200—400多畝地。如財政扶貧資金項目中直接到村到戶資金額為213萬元。項目覆蓋人口3萬人。人均只有71元,遠遠不能達到解決溫飽問題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問題。另外,由于牧區農牧戶居住分散,交通不便,路途較遠,項目建設成本相對其它農區就高一些,費用大一些。
在扶貧開發工作中,主要堅持開發式扶貧和到村、到戶原則,以解決貧困人口溫飽和實現低收人口穩定增收為目標,主要實施了整村推進扶貧,世行貸款扶貧,產業化扶貧,移民擴鎮扶貧、科技扶貧,社會扶貧,勞動力轉移培訓等項目,并做了大量的工作,也收到了顯著的效果,為盡快改變貧困地區的生產生活條件打下了堅實的基礎,為實現全面建設小康社會目標和建設社會主義新農村、新牧區創造了基本條件。一些好做法、好經驗值得在今后工作中借鑒和繼續應用。
從起實施整村推進扶貧項目,本著“渠道不變、投向不亂、集中使用、各負其責、各記其功”的原則,整合各項扶貧資金,集中投入,配套使用,加大了對重點嘎查村項目實施的投入力度。
一是通過扶持培育產業化扶貧龍頭企業,增強其輻射和帶動作用,積極引導龍頭企業與貧困農牧戶建立風險共擔,利益均沾的合作共贏關系,最大限度地降低貧困農牧民進入市場的風險。二是圍繞主導產業的發展加大了對種養殖基地的建設,重點扶持培育出一些扶貧專業村、專業小區,通過產業化建設,使小區(專業村)的貧困農牧民實現脫貧致富。
充分利用現有的教學資源,以“定單培訓”方式通過各培訓機構對那些收入低、生活困難、具有初中以上文化程度的青壯年勞動力進行非農職業技能培訓,讓他們真正掌握一門實用技術,從而達到“培訓一人,轉移一人,脫貧一戶”的目的。
無論是在種植業、養殖業、加工業,都離不開先進實用的科學技術作為支持和保證,離不開科技資源和科技成果的轉化。
是一項社會性工作,不是一個部門、一個單位或一個項目能完成的任務,必須動員社會各界力量,讓社會上越來越多的人投入到扶貧工作中來。在這項工作中,市直、旗直各扶貧聯系單位都做了大量的工作,投入了大量的人力、物力、財力,發揮了重要的作用。
扶貧開發作為建設社會主義新農村、新牧區的工作重點和難點擺在了各級扶貧部門工作者面前,進一步研究探討貧困地區的解困辦法和扶貧的新途徑是一項新的課題,根據多年的扶貧工作經驗,鑒于以上牧區貧困戶存在的不同致貧返貧的因素及存在問題,采取不同類型扶貧方式十分必要。貧困原因不同,貧困程度不同,其脫貧的難度也各不相同。對某種原因暫時致貧返貧的,如因小孩上學,或蓋房娶媳婦而致貧的家庭,當兒女走上工作崗位或兒媳婦娶進門后,此類家庭通過自己艱苦創業,可以在一定時間內脫貧。如果在扶貧工作中再給予一定的支持和扶持,這類家庭脫貧速度會更快。但是,對天災、人禍等原因致貧的貧困戶就不同了。特別是一些家里有長年臥病在床需醫治的病人,因自身無力也無法從事或找到一個什么職業,那么,脫貧的難度就會相當大。
所以,如果不從這些具體方面來研究問題,只是簡單沿襲過去的結對掛扶、給錢給物、扶持致富項目等扶貧工作的思路、辦法,只能是治標而不治本。要從根本上解決問題,還必須根據當前貧困戶結構對癥下藥,重新調整扶貧工作思路。應當全方位、全覆蓋的建立、健全一種新的運行機制和政策。以下幾種方式僅供探討。
在過去的扶貧工作中,我們也積累了許多好的做法與寶貴經驗,仍然可以在這類貧困戶扶貧中繼續運用。
一是醫保,二是養老保險。由政府出錢,為這些貧困戶建立專門的醫療養老保險,確保他們以后過上基本無憂的生活。
盡管當前已在農村實行了最低生活保障制度,但是,在并未全部覆蓋到位、標準較低的情況下,并沒有解決他們的溫飽問題。因此,要根據這個地區的農民人均收入水平,至少按滿足正常生活需要測算適當的比例給予生活保障。至少幫助他們修建好住房,不再漏風漏雨。另外,再輔之實行社會救助、結對幫困等辦法,從而真正讓這少部分人擺脫貧困。
對這種貧困戶,不能像平常那樣再去用救助的方法,不能一味地去扶,否則,越扶越懶。要采取“逼”的辦法,根據不同對象,由鄉、村兩級負責,幫助他們發展生產,并幫助教育他們自食其力,自己找飯吃。對經過幫助仍懶惰不干的貧困戶,不再列入幫扶范圍。
同時,應當發動企業、單位以及富裕起來的農民,像“希望工程”那樣,自愿參加,自找對象,結對幫扶。從而形成政府、社會、企業、個人參與的新型運作機制。
以上幾種方式方法只是對今后扶貧工作方面提出的一種思考,但無論采取什么樣的方式方法關鍵是效果,關鍵在制定具體的、可操作的政策性制度的前提下,形成以旗、鄉(蘇木)兩級政府為主,社會為輔的扶貧工作制度、政策以及相應的運行機制。
扶貧幫扶調研報告(匯總14篇)篇十二
根據縣精準辦8月6日召開的精準扶貧工作調度會精神,對提升精準扶貧工作群眾滿意度調研,我鎮黨委書記高度重視,對調研工作親自安排部署,親自抓好落實,通過召集分管領導、駐村領導召開座談會,到村召集村、組干部、群眾代表座談會,上戶走訪貧困戶和一般群眾代表,廣泛聽取意見建議,查找不足,思考對策。現在將精準扶貧工作群眾反映情況以及如何進一步提升群眾滿意度進行總結如下:
1、群眾對于精準扶貧政策了解不夠。大部分農戶受到的教育不夠高和許多老人對于政策的改變不太了解,對于農戶講解政策不夠通俗。還有精準扶貧工作和扶貧惠民政策向貧困戶宣傳多,向一般群眾宣傳少。有的群眾對精準扶貧工作了解不多,對我們出臺的扶貧政策、采取的工作舉措及取得的工作成效,知之甚少,導致接受調查時群眾滿意度不高。
2、幫扶干部工作責任感不強。有的幫扶干部責任心不強、工作作風不實,幫扶工作不認真,走訪過程中走馬觀花,與貧困戶交流聊天少,與貧困戶交朋友少,無法了解貧困戶真正的困難,對扶貧惠民政策宣傳講解少,沒有與群眾拉近距離、融洽關系,引導貧困戶發展產業得到實惠做得不夠,貧困戶對幫扶干部的幫扶工作不滿意,影響群眾的滿意度。
3、扶貧項目安排非貧困村受益少。當前,扶貧項目和扶貧資金主要集中在“十三五”貧困村,其他村的項目資金很少,一些急需解決的基礎設施沒有項目資金,導致非貧困村的群眾意見比較大,影響群眾對精準扶貧工作的整體滿意度。
4、醫療惠民政策沒有具體情況具體落實。貧困戶全部納入了大病商業補充保險和醫療救助,提高了慢性病的報賬比例,貧困戶住院治病的費用控制在了10%以內,有效減輕了貧困戶的醫療費用負擔。但是患病具有不可預見性和突發性,特別是患癌癥等惡病、重病的一般群眾代表,醫療費用負擔重,又不可能臨時納入貧困戶,導致有的群眾認為不公平,影響了群眾對精準扶貧工作的滿意度。
5、部分群眾對貧困戶“等靠要”的表現不滿。少數貧困戶“等靠要”思想重,自力更生、艱苦奮斗意識差,不愿主動發展生產,也不愿打工增加收入,滿足于依靠低保、五保收入過日子,依賴政府的救助救濟。部分群眾對這種“好吃懶做”的懶漢有意見,認為政府扶貧不應養懶漢,影響了群眾對精準扶貧工作的滿意度。
1、抓實干部結對幫扶工作。認真抓好幫扶干部的管理培訓工作,建立一支懂政策、會幫扶、愿幫扶的幫扶干部隊伍,幫扶干部不僅要保證幫扶次數和時間,更要注重幫扶質量和成效,特別是要通過實實在在為貧困戶辦實事,解決實際問題,與貧困戶“三同”,真正把貧困戶當親人、當朋友,增進感情,與貧困戶交朋友,用實際行動贏得貧困戶的理解和認可,讓群眾參與和知曉,以便提升貧困戶對精準扶貧工作和干部幫扶工作的滿意度。
2、加大精準扶貧工作宣傳力度。要大力宣傳精準扶貧政策和開展的扶貧工作、取得的工作成效,通過幫扶干部面對面向貧困戶開展宣傳,將各類惠民、扶貧政策詳細分類,認真制作脫貧攻堅政策宣傳彩頁發放到戶,面向社會廣泛宣傳,讓廣大人民群眾了解精準扶貧工作、認可精準扶貧工作、支持精準扶貧工作、參與精準扶貧工作,營造精準扶貧工作濃厚氛圍,擴大精準扶貧工作的參與面,對于當地無法理解相關政策的農戶與老人,可以請村委會的人員配合工作,將政策通俗化進行講解以便提升精準扶貧工作的群眾知曉度和群眾滿意度。
3、扶貧項目安排、扶貧政策制定過程中統籌兼顧貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村。在扶貧項目的安排過程中,在突出貧困村這個重點的同時,兼顧好非貧困村急需解決的基礎設施問題和貧困戶的“兩不愁三保障”問題所需項目資金,項目的安排要堅持群眾需求為導向。在扶貧政策的制定執行過程中,要兼顧好一般群眾代表的訴求和合理意見,要加強改善路、水等基礎條件,實現村“七有”,讓精準扶貧政策惠及廣大非貧困群眾,來彌合貧困戶與非貧困戶的矛盾。
4、要堅持扶貧先扶志,充分發揮群眾主體作用。針對部分群眾對“好吃懶做”、依賴政府救助救濟的貧困戶存在意見,認為政府扶貧養懶漢的問題,引導這些懶漢要不等不靠、苦干實干,依靠自己努力增加收入。加大貧困群眾培訓力度和轉移輸出力度,幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民。還要大力開展智志雙扶、道德教育活動,建立問題臺賬、明確幫扶責任人,開展針對性強的批評教育、宣傳引導工作,成立道德促進會,共同做好思想教育工作,努力實現扶貧先扶志,塑造貧困戶良好精神風貌,匯聚脫貧攻堅正能量。
5、處理好政府推進與群眾參與的關系。扶貧攻堅的每一項工作,每一個環節,都要讓群眾參與、讓群眾知曉,對扶貧資金的使用、項目資金的管理等要公開上欄公示,做到公開透明,特別是規劃制定、質量監督、工程驗收要群眾參與,才能提升群眾滿意度。
扶貧幫扶調研報告(匯總14篇)篇十三
為推動扶貧政策落實落地,著力發現和破除政策落實中的“中梗阻”問題,根據主題教育有關要求,近期,濟南市鋼城區紀委監委調研組一行3人深入艾山街道、里辛街道、鋼城區高新區部分村居,圍繞扶貧政策落實情況開展了調查研究。現將有關情況報告如下:
調研組采取實地走訪、現場察看、個別訪談等方式,深入部分貧困群眾及村民家中,聽意見,摸實情,掌握了一手情況,共走訪低保戶7戶,危房改造戶8戶,精準扶貧戶4戶,訪談黨員群眾30余人次。
從調研情況看,近年來,隨著脫貧攻堅力度不斷加大,各街鎮、功能區和相關職能部門認真落實上級扶貧政策,加強對扶貧資金的管理、使用和監督,規范申報、審批、抽查、驗收等各個環節,困難群眾利益得到有效維護和保障,群眾對政策落實的認可度和滿意度明顯提升。訪談中,很多困難群眾反映:“多虧黨和政府的扶貧政策,幫助解決了很多生活上的困難。現在生病住院能報銷,慢性病有免費藥,每年還能領到補助金,少了很多后顧之憂。”
在肯定成績的同時,我們也感到,對當前取得的成績不能高估,離基層困難群眾的期盼還有距離,在政策落實中仍然存在一些不容忽視的問題,有的還具有一定普遍性,具體表現在以下幾個方面:
(一)政策宣傳不到位。
按照政策要求,因病致貧返貧的貧困戶按月享有免費送藥的政策,腿腳不方便、無法領取的貧困戶,可由鄉醫上門送藥,生病住院除用新農合報銷外,符合救助條件的可申請大病救助。但是從訪談情況看,有些貧困戶不知道免費送藥的政策,導致沒有按時領取;有的不了解大病救助申請的條件和程序,致使應享受的政策沒有享受,增加了就醫負擔。此外,有村民反映其家庭很困難,卻沒有評上低保戶,對村干部心生不滿。但經了解,其妻在外務工,年收入明顯超出低保標準,說明在低保、危房改造、貧困對象評定中,由于政策宣傳不到位,有些村民產生誤解從而心生怨言,影響了扶貧效果。
(二)信息公開不到位。
近年來,隨著各級紀檢監察機關查處力度的不斷加大,在扶貧政策落實中,優親厚友的現象明顯減少,群眾的認可度也逐步提升。但訪談中,有的群眾反映,低保、危房改造、貧困戶的選定只對結果進行公示,而不公開過程,群眾因不了解評定對象的家庭狀況和收入情況,對評定結果產生質疑。
(三)民主決策效果不佳。
按照要求,低保、危房改造、貧困戶的.評選都要召開村民代表會議研究,從監督執紀實踐看,大多數村能夠做到按程序研究上報。但經了解,有些村的村民代表選定程序不夠規范,有的甚至直接由村“兩委”成員指定,導致民主決策一定程度上流于形式。
(一)強化政策宣傳。
各街鎮、功能區、村(社區)以及相關職能部門,要進一步加強對強農惠農政策尤其是扶貧政策的宣傳力度,重點宣傳相關政策的內容要求、標準條件、申報程序等,提高群眾知曉率和參與度。注重宣傳效果,既要通過發放宣傳冊、村內廣播、入戶走訪等傳統方式,深入講解有關政策要求,也要注重運用微信公眾號、單位網站等新媒體,進一步擴大宣傳覆蓋面,努力實現政策可查看、信息可查詢。
(二)加強信息公開。
各村(社區)在開展低保、危房改造、精準扶貧工作中,除公開評定結果外,也要對評定過程進行公開,充分吸收群眾參與,讓扶貧工作在陽光下開展,打消群眾疑慮。相關職能部門要進一步加大核查力度,增加核查抽查的范圍和頻次,及時公開核查結果。
(三)推進民主決策。
各街鎮、功能區要督促指導各村(社區)嚴格按照規定的標準和程序選出群眾代表,堅決防范和糾正選舉中的腐敗和不正之風。選舉既要體現廣泛性,又要突出代表性,注重將群眾威信高、敢于仗義執言、公道正派的黨員群眾選為群眾代表,真正讓民主貫穿決策全過程。
(四)加強監督檢查。
紀檢監察機關要結合漠視侵害群眾利益問題專項整治,進一步加大對扶貧政策落實情況的監督檢查力度,嚴肅查處優親厚友、虛報冒領、侵占挪用、截留私分等違規違紀問題,嚴厲問責失職失責行為,為推動國家扶貧政策落到實處提供堅強紀律保障。
扶貧幫扶調研報告(匯總14篇)篇十四
中國的貧困線主要以是否達到溫飽為標準來確定。扶貧相關的調研有哪些呢?下面是愛匯網小編為大家整理的2017年扶貧調研報告,供大家閱讀!
一、xx鎮鎮情
xx鎮位于信豐縣東部,國道信安線穿境而過,東臨大橋鎮、新田鎮,南臨安遠縣、安西鎮,西接大塘埠鎮、嘉定鎮,北靠贛縣。xx屬贛南四大名鎮之一,有“頭唐江二xx”之說。鎮內田疇肥沃,水源豐沛,物產豐富,是信豐縣產糧大鎮之一,林業資源豐富,其中金盆山為國家級森林公園,素有“贛南小廬山”之稱,農土特產全縣翹楚,早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶,今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶。縣新型動力能源產業園大唐工業園坐落太平、天光兩村,鎮內現有溫氏、諸信、正邦等多家國家級、省級大型現代化農業龍頭企業。幅員面積311平方公里,耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝),林地面積227677.5畝,公益林面積25814.5畝(其中國家公益林面積19628.9畝,省級地方公益林面積6185.6畝),果業面積6023.51畝,煙葉面積1050畝。
全鎮轄15個行政村,2個居委會,302個村民小組,總人口42931人,其中新屋村為省級貧困村,另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個市縣級貧困村,截止目前全鎮還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動力的低保、五保的貧困人口1330,實施精準扶貧的扶貧對象450戶1687人。
二、精準扶貧工作階段性開展情況
一是“三項保障”體現領導高度重視和組織有力。xx年和xx年是全面啟動落實《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發[xx]25號)和辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施方案》(贛辦字[xx]19號)的重要年,也是優化整合扶貧資金、大力實行精準扶貧、確保扶貧到村到戶的關鍵年,xx鎮作為貧困人口較多的農業重鎮,對這項工作高度重視,積極主動,不甘人后,做了不少工作。鎮里成立了以黨委書記為組長的領導小組,并抽調扶貧、民政等部門的“老中青”干部,組建全新的扶貧辦公室,專門負責精準扶貧工作,村里以太平畬族村、新屋村為試點,組建村扶貧工作領導小組,抽調專人成立扶貧工作站,做到有機構、有專人、有資料。
二是“三個精確”確保貧困戶識別有理有效有別。全鎮轄15個行政村,2個居委會,302個村民小組,總人口42931人,每家每戶情況怎么樣,哪些家是貧困戶,原來的貧困戶是否已脫貧,是否有返貧現象存在?這些都是精準扶貧基礎工作亟須弄清楚的問題,對此,xx年下半年,根據上級相關文件和會議精神,xx鎮組織人員力量下村入組,按照“三個精確”的要求對全鎮的貧困戶認真識別。即流程精準。設立村級貧困對象民主評議小組,對遞交申請的農戶進行年人均純收入調查,按照從低到高進行排序后,初步確定扶貧對象名單;并召開村民大會或村民代表大會對初選名單進行表決確定;然后由鎮黨委政府審核后進行公示,公示無異議后報縣扶貧和移民辦復審,審定后在各村進行公告。嚴格按照“申請、調查、初選、表決、審核、公示、復核、公告”程序,把真正的貧困戶對象公開、公正、公平的識別出來。對象精準。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉鎮審核公示等程序,最后確定出全鎮貧困人口為966戶共3017人,全部納入精準扶貧對象行列。定位精確。對造成農戶貧困的因素進行具體分析,并分門別類,將識別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”等四種類型,對全鎮一般貧困戶438戶1641人、扶貧低保戶12戶46人、低保戶442戶1244人、五保戶74戶86人一一登記造冊,并建檔立卡,做到“戶有卡、村有冊、鎮有簿”。
三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理。對于精準扶貧工作,資料信息的管理是必不可少的基礎工作,xx鎮在原有基礎上不斷豐富完善貧困戶的信息管理,初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質戶情卡。按照國家統一的貧困戶建檔立卡要求,為每一戶建立了戶情卡(見附件一),使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對照紙質戶情卡,將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮、村四級與“三送”工作平臺互聯互通扶貧信息系統平臺,實現各級各部門(單位)與貧困戶信息直通,做到信息互通、資源共享。影像資料圖。xx鎮正著手采集收集貧困戶的影像資料,一張照片或是一段視頻承載著兩個主題:農戶的致貧原因和脫貧愿望,為后期的結對幫扶工作打下堅實的基礎。
三、當前存在的問題
在精準扶貧工作啟動后全面鋪開的元年,xx鎮在這方面雖然在不斷完善基礎工作,并探索初步形成了自己的思路,但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調研中,就發現了一些精準扶貧工作面臨的問題:
(一)少數村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內容不對的問題。精準扶貧政策是國家近期的一項大的惠民利民政策,本應該廣而告之,做到家喻戶曉,盡人皆知,而且要正確的解讀,但在我們的調研過程中,一些偏遠地區的村組的一些群眾卻并不知情,或是只是知道個大概,不知其所以然,甚而有些農戶把這項工作當成了“評先評優”的面子工程,在工作人員進行調查摸底時,不配合反而藏窮掩貧,生怕別人笑話他的貧困。
(二)農民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動力文化素質低,既是貧困的結果,又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質相對較低,發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力,即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后,小富即安,“等、靠、要”的依賴思想嚴重,凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,并不斷努力嘗試,但由于思路不清,觀念不明,缺少引導,導致失敗,最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)農民收入難以估算增加了精準能識別難度。改革開放以來,隨著經濟體制的深刻變革,新型工業化和城鎮化進程加快,社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等發生了巨大的變化,多元經濟相互交織混合發展,給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之,受農業經濟效益低而不穩影響,近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工,勞務收入成為農民增收的主渠道,其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市,農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人,實際長期居住人員不足三分之一,在農村實施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。二是一些干部工作方式方法不能適應新形勢的要求,責任心不強,作風不民主,對貧困人口認識有偏差,認為精準扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶不一定能兌現,導致鄉村干部對建檔立卡動態管理工作不夠重視。三是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶、差別到人,而識別過程缺乏剛性標準,難以做到讓群眾心服口服。
四、下一步的對策和建議
(一)加大宣傳力度,推進認知共識。拓寬宣傳渠道,精準扶貧工作宣傳教育的重點是,干部達成精準扶貧共識,群眾增強脫貧致富信,將精準扶貧工作作為中心工作,鎮村的很多工作都可以圍繞精準扶貧工作的需要來展開,宣傳教育的方式要靈活多樣,大會小會不忘提,主要街道路口樹立專門宣傳欄,深入村組開展與精準扶貧相關的百姓喜聞樂見的文藝表演,形成精準扶貧大合唱的濃厚氛圍。
(二)統籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關系。xx強調,只要有信心,黃土變成金。俗話也常說,人窮最怕志短,扶貧必先扶志。要教育引導貧困群眾堅定戰勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心,克服“等靠要”的思想,依靠自己勤勞的雙手,創造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發規劃制定、扶貧項目建設、扶貧項目管理和監督的全過程,充分尊重他們的意愿和民主權利,充分調動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創造性。在組織實施方面,xx鎮在推進工作的過程中,實行點與面相結合的方式,階段式推進工作,先通過抓實有代表性的兩個村,形成可操作、可復制、可借鑒的工作模式,再在其他村進行全面推廣。
(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導貧困戶主動脫貧。
根據上級有關要求,xx鎮秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念,按照“一村一策,一戶一法”的工作思路,對貧困戶實行分類定向精準幫扶。按照分類,對因病、因災、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路等具有發展能力的扶貧開發戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶,對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。xx鎮精準扶貧領導小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路,“政府主廚,農戶點單”,xx鎮黨委政府制定了農戶“菜單”即《xx鎮精準扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表二類貧困戶統一歸為政策保障類,這些貧困戶需要政府堅決落實“保障兜底”輸血政策,通過民政社會救助維持其基本生存,逐年脫貧;而一類貧困戶則進一步劃分成產業項目扶持類、教育扶持類和就業扶持類,這類人員成為精準扶貧的主體,對此,xx鎮結合本鎮實際,形成了自己的幫扶思路。
一是產業項目扶持。xx鎮內田疇肥沃,水源豐沛,物產豐富,是信豐縣產糧大鎮之一,林業資源豐富,農土特產全縣翹楚,早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶,今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶,在這些以形成的產業優勢和資源稟賦的基礎上,鼓勵貧困戶積極創業,或養殖業,或種植業,或小食品加工業,政府在相關領域給與支持和幫扶。
二是就業扶持。一是依托縣新型動力能源產業園大唐工業園、溫氏、諸信、正邦等家國家級、省級大型現代化農業龍頭企業和農伯樂蔬菜基地,解決貧困戶中有就業意向和勞動能力的人的就業,幫助增長其家庭收入,今早脫貧;二是大力實施“雨露計劃”,提升貧困家庭勞動力創業就業技能。
三是教育扶持。百年大計,教育為本,教育是生活和精神上脫貧的根本之策。xx鎮貧困人口在校教育人數為682,其中高中及高中以上人員有93人,加大對這些貧困生的資助力度,保障他們的穩定升學及畢業就業是培養貧困戶脫貧力量的重要舉措。
此外,還要進一步摸索建立易操作的剛性識別標準。國家、省因制定出臺科學、合理、易操作的'貧困戶識別評判標準和辦法,目前的識別評判辦法不科學,操作性不強,識別出來的對象難于讓群眾信服,容易引發社會矛盾,而各級應盡量使識別過程和程序的公平、公正和公開,確保精準扶貧工作的順利開展。
扶貧移民局黨組書記、局長
在全黨深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,是黨的作出的一項重大部署。開展群眾路線教育實踐活動是鞏固黨的執政基礎、密切聯系群眾、改進干部作風、匯聚群眾智慧力量的現實需要。按照的部署和要求,我作為班子一把手,帶頭學習,帶頭轉變作風,帶頭查找問題和整改問題,帶頭下基層調研、指導工作,進一步密切黨群干群關系。自我局3月18日召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會以來,我帶領局相關干部多次深入**鄉開展了群眾路線教育實踐調研活動。現將調研情況報告如下:
一、**鄉基本情況
**鄉地處**西南,距縣城喬莊鎮86公里,幅員面積63.6平方公里,轄4村24個村民小組,445戶,1203人。20xx年未有建卡貧困人口460人,貧困發生率38.8%,目前有建卡貧困人口110戶,286人,其中農村低保人口122人,五保戶25人。xx年末農民人均純收入4770元,是全縣最偏遠的貧困鄉之一。
**、縣政府把扶貧開發作為農村工作的重點,堅持瞄準貧困區域,以連片扶貧開發和特困村建設為重點,創新機制,整合資源,精準扶貧,20xx年把**鄉的朝陽村、先鋒村,鍋壇村、三臺村4村納入**縣第一輪“10+4”特困村扶貧攻堅,制定了整鄉推進全域扶貧攻堅規劃,著力打造山區綜合治貧示范鄉,落實了1名任幫鄉工作組長,2名副縣級領導任副組長,縣級8個部門幫扶到村,縣級85名干部及鄉村干部幫扶到戶,村村有幫扶部門,戶戶有聯系干部、有發展規劃、有幫扶措施、有增收減貧目標,通過兩年多的建設鄉村基礎設施全面改善,人居環境面貌煥然一新,主導產業不斷壯大,農民收入穩步增長,貧困人口減少170名,貧困發生率降低15個百分點。
二、工作成效
鄉黨委政府結合鄉情統籌規劃,突出重點,分類指導,分步實施,重點建設“六大”工程成效顯著。
(一)以助農增收為核心,大力實施產業富民工程。
1、種植業:新建銀杏示范片1000畝,栽植銀杏20萬株,全鄉人均150株。20xx年規范化種植柴胡1000畝,xx種植柴胡達到20xx畝,銀杏樹下套種中藥材20xx年達到(林藥模式)3000畝。
2、養殖業:建標準化雞舍3000平方米,養殖土雞年出欄6萬只。生豬午養殖達到1000頭,戶平出欄2頭。養羊20xx年達到3000只。
3、勞務產業:加強務工技能培訓,加速農村人才資源開發,促進農業和農村經濟發展。做到每戶有一名 “明白人”,有組織的轉移輸出農村富余勞動力200人/年。
4、培育專合經濟組織:新成立柴胡種植專業合作社一個,帶動農戶420戶,土雞養殖專業合作社一個,帶動農戶180戶。
通過實施產業富民工程成功探索出了“銀杏、核桃+藥材、魔芋、土雞”的生態立體種養模式,形成鄉域經濟可持續發展的新的經濟增長點。
(二)以提高農業綜合生產能力為目的,大力實施基礎強農工程
1、路網體系基本形成。新建改建通社道路25公里(覆蓋4個村),硬化社道15公里。
2、安全飲水基本解決。新建蓄水池15處,架設管道19000米,新建河堤2處300米(三臺村、朝陽村各一處)。
3、農村電網全面改造。全面改造了村內高壓、低壓線路,切實保障了農戶生產生活用電。
4、清潔能源有效推廣。大力推廣沼氣池、太陽能、節能灶等新型能源,農戶推廣面75%。
(三)以改善農戶生活環境為重點,大力實施農居改善工程
按照“統一規劃、合理布局、政府補助、農戶主體”的原則,大力開展人居環境綜合治理,實施農戶庭院“三建五改”建設,對現有貧困戶的房屋、院壩、圈道進行改造,完成房屋立面改造8000平方米,改圈廁4000平方米,舊房屋拆除3000平方米,院壩硬化5000平方米,入戶路硬化15000平方米,建設沼氣池350口,庭院綠化15000平方米,新建公共衛生廁所4個。全鄉四個村基本形成了特色鮮明,設施完善,庭院整潔的新農村雛形。
(四)以改善公共服務體系為抓手,大力實施民生保障工程
1、完善了公共服務體系。鞏固新型農村合作醫療體系,農民參合率達到98%以上;提升村級文化活動室,規范管理好村級活動陣地,方便群眾辦事,開展形式多樣的文化活動,提升群眾精神文化生活水平。
2、提高了社會保障水平。大力宣傳和認真落實“十大救助制度”,推行好農村養老保險,農村五保戶、低保戶、特困戶,做到應保盡保。
3、建成了平安鄉村。建立“十二戶”聯潔聯防制度,完善矛盾糾紛調解機制,社會治安群眾滿意率98%以上。
(五)以培養新型農民為目標,大力實施素質提升工程
培養文明型農民,促進家庭和睦、鄰里和諧;培養技能型農民,農民實用技術培訓率達85%以上;培養守法型農民,增強農民依法辦事意識;培養創業型農民,落實農民創業扶持政策,引進、開發適合農民創業增收的項目。
(六)以增強基層組織戰斗力為著力點,大力實施組織創新工程
1、強化村級班子建設。堅持公推公選和公推直選,加強村“兩委”班子建設,尤其選好配強村支部書記,發揮好大學生村官的作用,群眾對“兩委”班子滿意率98%以上。提升黨員致富帶動能力,組織農村黨員開展“一幫一”活動,全鄉78名黨員幫扶特困戶78戶。
2、堅持民主管理。進一步堅持并完善“一事一議”制度,群眾對村務公開滿意率達98%以上。
三、工作措施
(一)強化組織領導,落實目標責任。一是建強領導機構,縣上成立了、總工會主席強海英為組長,相關縣級部門為成員的**鄉扶貧攻堅工作領導小組,加強組織領導和指導工作,**鄉及各村也成立了相應的領導小組,公選了1名專職扶貧副鄉長,具體負責扶貧攻堅工作。廣元、書記向此德每年到**鄉調研指導達4次,及時解決群眾最關心的熱點難點問題;二是落實部門責任,要求縣級幫扶部門每年到村、到戶開展工作2-3次落實一個幫扶項目;三是建立考核體系,縣政府將此項工作納入了對**鄉和縣級相關部門的年度目標考核,要求幫扶的縣級部門“全鄉不脫貧,工作不脫釣”。
(二)統一貧困標準,準確識別對象。**鄉是一個典型的農業鄉,春耕夏耘秋收冬藏的傳統農業方式根深蒂固,特別是20xx年“5.12”地震中**是極重災鄉,全鄉農戶整鄉外遷,半年后回原址重建,加之連年頻發的地質災害、洪災、泥石流影響,基礎設施不完善,農業生產環境惡劣,農民增收緩慢,如何整鄉推進全域扶貧攻堅,實現脫貧致富目標,鄉黨委政府按照“基礎先行,產業支撐、民生為本、黨建保證”的思路,依據鄉情準確識別貧困對象,科學制定了發展目標,20xx年3月對全鄉貧困戶進行了重新精準識別。按照“五步兩公示”的方法找準貧困對象及困難原因。第一步:民主推薦。由村支部主持召開村社干部、黨員大會,初步提名推薦貧困對象;第二步:群眾評議。以村民小組召開社員大會,按推薦名單逐戶評定;第三步:社會監督。評定后的名單以村匯總公示7天,征求村民意見,接受社會監督;第四步:集體審核。各村公示后的名單報鄉黨委政府集體審核后全鄉公示7天;第五步:縣級審定。以村公示無異議后鄉鎮集體審核報縣扶貧開發和移民工作局審定。鄉紀委、村廉勤委全程監督,確保公開、公平、公正,最終確定全鄉有貧困對象110戶,286人。
在準確識別對象的基礎上,鄉黨委、政府針對每一個貧困戶制定了“五個一”建設目標,即每戶建一個生態庭院,發展一個增收項目,轉移輸出一個勞動力,培訓一個致富“明白人”,戶均年增收一萬元以上。
(三)創新工作機制,精準扶貧到戶。
為實現貧困戶“五個一”脫貧目標,戶戶落實“五到戶”措施,把真扶貧,扶真貧,精準扶貧落到實處。
1、項目規劃到戶。一是鄉成立規劃組進村入戶與群眾面對面調查了解各戶經濟收入現狀和發展意愿;二是按照各戶的家庭成員年齡結構、勞動力結構、地理條件等因素因地制宜的制定發展規劃;三是將發展規劃“明白卡”到戶上墻。
2、干部聯系到戶。一是縣級幫扶單位、鄉駐村領導、駐村干部、村社干部、大學生村官實行駐村包戶到人頭、到項目;二是幫扶干部要掌握幫扶對象的經濟狀況、貧困原因、發展項目;三是把各項扶貧政策宣傳到戶,措施落實到戶;四是縣級幫扶部門每年上門幫扶不少于三次,鄉村社干部每星期上門幫扶不少于一次。
3、資金補助到戶。一是項目建設資金補助標準經鄉黨委會議研究制定后全鄉統一以村全面公開。二是建設項目經驗收合格后及時直補到戶;三是鄉紀委加強對補助資金的監督,聘請義務監督員各5名,加強社會監督。
4、技術培訓到戶。一是培訓方式采取上門培訓、現場培訓、集中培訓相結合的方式;二是圍繞銀杏、核桃、柴胡、魔芋等種養殖業專題培訓;三是對貧困戶全覆蓋培訓,每戶至少有1—2名產業致富“明白人”。
5、檢查驗收到戶。一是成立驗收組對幫扶農戶發展的產業和建設的項目完成一項驗收一項,每月驗收督查;二是驗收組人員中要有村廉勤委成員參加,確保驗收準確、公正、真實;三是鄉上成立督導組負責督促檢查,對村工作組每季度述職通報;四是縣上半年進行一次檢查評估,年度驗收考核,確保貧困戶當年增收脫貧目標實現。
全鄉共填制上墻“明白卡”445戶,占總戶100%,其中,建卡貧困戶112戶。縣級8個部門85名干部共幫扶貧困戶85戶,幫扶一般戶212戶,鄉村干部共幫扶貧困戶27戶,幫扶一般戶121戶。
(四)整合項目資金,保障投入到位。一是縣級財政投入。縣財政每村每年投入45萬元,4村計180萬元,連續投入3年共計540萬元;二是加大財政扶貧專項資金投入力度。xx年先鋒村整村推進扶貧項目投入100萬元/年,對農戶產業發展給予小額貸款貼息,對建卡貧困戶整合資金全覆蓋培訓;三是部門幫扶投入。縣級幫扶部門每年每個部門幫扶一個項目,重點解決通村社道路、飲水、貧困戶房屋改造、產業發展和農戶能力提升,羅云3次到該鄉現場辦公落實縣級部門整合項目資金實施硬化通村社道路和解決貧困農戶安全飲水問題;四是整合政策投入。堅持農村低保和扶貧開發“兩項制度”有效銜接,對特困戶、低保戶、五保戶應保盡保;認真落實縣政府制定的“十大救助制度”,及時救助特困群眾,切實解決困難群眾就醫和子女入學難的問題;五是吸納社會資金投入。根據鄉內主導產業發展和農民增收的實際,引進2家省級農業扶貧龍頭企業幫村幫戶,扶持專合社2家帶動農戶發展產業增收;六是對建卡貧困戶差異化扶持。干部重點幫扶,項目資金重點投入,配套政策重點扶持。規劃20xx年整合各類資金及業主、農戶自籌總投入20xx萬元。
(五)堅持群眾路線,突出農戶主體。以村制定完善了“一事一議”,以獎代補工作程度,項目建設以村為單位實行“四議兩公開一監管”(即村支部提議,村支部、村委會商議,黨員大會審議,村民代表大會決議;事項公開;結果公開;村廉委領導監督),規劃到戶的項目建設以農戶為主體,充分調動廣大群眾自力更生,艱苦創業建設生態新村,幸福家園的熱情。
四、幾點啟示
**縣**鄉整鄉推進全域扶貧攻堅的做法和經驗有五點啟示:一是堅持各級黨委政府高度重視是推進新一輪扶貧攻堅的堅強保障;二是堅持瞄準貧困區域,真扶貧,扶真貧的認識到位,思路清晰是強力推進基礎扶貧、產業扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態扶貧“五大扶貧工程”的前提;三是堅持踐行群眾路線,務實創新,轉變干部作風是精準扶貧到戶的關鍵;四是堅持著力構建“三位一體“的大扶貧格局,整合資源,投入到位是扶貧攻堅工作落地見效的重要手段;五是堅持注重發揮群眾的主體作用是推進貧困地區可持續發展的不竭動力。
一、基本情況
xx村海拔1200至xx米,幅員面積18平方公里,耕地2560畝,林地23000畝,其中退耕還林業1600畝;全村共有535戶,共計1729人,其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現村里常住人口主要為老年人和兒童,青壯年基本外出打工;醫療、教育公共服務水平低下;主要產業以農業為主,果蔬經濟實現良好開局,主要有蘋果、核桃、花椒等。
二、存在問題
存在的主要問題在于基礎設施建設和產業經濟發展及安全生產三個方面。
(一)基礎設施
1.當前需求最迫切的是公路建設,五六組通村公路建設立項18公里,實際只完成了14公里,因為兩個組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段,缺4公里的項目和資金。存在較大的穩定隱患。林區公路和連戶路共需要建設20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協調好,差4000米管道工程項目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質量不能保證。
4.山坪塘需求量較大,約需100口,堰道初步計劃有10公里需求。
(二)農業產業經濟發展方面
1.缺乏支柱產業,始終被動跟風,效益不好。
2.農業耕種技術和營銷能力欠缺。
(三)安全生產方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出,近期明顯好轉,但仍時有發生。
2.農村道路交通安全因道路條件差,安全監管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設不完善、無支柱產業,導致村民生產發展的不便捷、經濟效益不高,青壯年多數選擇外出打工。
四、扶貧對策
(一)積極協調銜接項目
在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時,根據聯系村xx村的實際和需要,積極協調有關部門落實發展資金,爭取幫扶項目,并動員和引導群眾參與規劃制訂、項目實施和工程監管,積極增加農戶收入,壯大集體經濟。
(二)實現長久發展
根據xx村土地資源的優勢,建議選擇適合的果木進行栽種,請專家親自示范教授村民生產技術,帶動村民積極性,幫助xx村真正長久地脫貧致富,并協助加大宣傳推廣力度,讓xx村的農副產品走出山區。
(三)加強安全宣傳
廣泛開展送安全知識、安全警示教育等下基層活動。積極推進安全法治進鄉村、進企業、進學校活動,努力把安全法治和安全文化產品送到河西鄉,不斷豐富基層群眾文化生活,增強全社會支持參與依法治安的意識,提高安全防護技能。
(四)加強感恩教育宣講
進一步深化“三為漢源·愛家樹風”、“感恩教育”系列活動,動員局機關干部進村入戶進行宣講,保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉干部結合自身工作開展宣講,培養群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強對xx村民的農業技術培訓,讓村民學習到生產發展技能,從根本上解決生活問題。
(二)適當開發旅游業、宣傳推廣。
(三)為老年人構建健身、娛樂場所,促進老年人身心健康。
(四)教育方面,為學生爭取一定優惠政策。
(五)注重發揮婦聯、婦女在扶貧開發中的作用,增加安排針對貧困婦女的扶貧項目,提高婦女在扶貧開發中的參與度。