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霧霾問題的論文(精選20篇)篇一
最近這幾周這空氣也不知道是怎么了,幾乎每周都要來上一場濃霧,一出門,大街上濃霧彌漫,仿佛走進了伸手不見五指的迷魂洞,那乳白色的霧像輕盈的煙塵又似穿不透的薄紗,時時刻刻圍繞在身邊。
走在路上,只能看清楚自己身旁的東西,連對面高大的樓房都已經模糊看不清了,轉頭卻突然看到了馬路上看不到盡頭的汽車,再看看這討厭的鬼天氣,我仿佛看到了工廠煙囪排放的滾滾黑煙,我仿佛看到了煙花散去后那滿天的'煙塵,我仿佛看到了焚燒秸稈的漫天濃煙。.。.。.
很多人可能沒有想過,這霧霾是怎么來的,有因必有果,當馬路上的車流量一日比一日多的時候,當鞭炮"噼噼啪啪"響起的時候,就注定了我們一定要吃這樣的苦果。看看春節期間,好容易這煙花量比往年少了一些,誰知這商家開業及元宵節放的鞭炮比春節都多,好一個火樹銀花不夜天,可是,這不夜天換回來的不僅是一次盛大的視覺宴會,更多的是一次又一次的霧霾天氣,這飄逸在空氣中的細小顆粒物,一般的口罩根本抵擋不住,只會給人們帶來一次又一次的傷害。
霧霾天氣和我們的環境受到污染有很大的關系,只有當我們行動起來,保護環境,保護我們的家園,才能遠離霧霾,讓我們的家園恢復它原本的美好,才能讓我們的生活越來越舒適!
霧霾問題的論文(精選20篇)篇二
霧霾治理是當下人們極為關系的話題,也是直接關乎我們身體健康的問題。
論文題目:
11月23日。
當國家變得更富裕時,它對環境的污染是更多了,還是更少了?短期來看很明顯,污染與財富相伴而來:工業化國家排放的一切都更多。不過后來,發達國家開始限制污染排放。倫敦不再遭受大霧困擾,歐盟的二氧化硫排放量減少了80%以上。同一時期,美國大氣鉛含量下降了98%。隨著一個國家變得越來越富裕,其排放量會先升后降,因為變富裕的公民會要求他們選出的政府以及他們購買產品的公司采取行動,讓空氣變得更清潔。有些證據表明這種情況屬實,但很難對這些證據加以詮釋。一種樂觀的看法是,無論經濟增長與否,國家都會減少污染,因為它們可以使用其他地區開發的清潔技術。如果這是真的話,中國或許能夠比我們預期的更快實現空氣清潔。
但就目前而看,較富裕國家并未真正減少污染,它們只是將污染轉移到了國外禁止在國內建設污染工廠,同時從國外的污染工廠采購商品。即是轉嫁污染。
污染工廠行不行呢?行!但你得給他找個其他的活,他不煉鋼可以,你得讓他有事干,有飯吃。但在如今經濟下行的背景下,產能嚴重過剩,各個行業都不景氣。如果在這樣的背景下,強行堵住產業工人的飯碗,第一會造成強烈的社會動蕩,第二這些產業從地上轉向地下,造成的污染不會比現在小。屆時付出的代價會更大。
中國霧霾成因有季節性變化,在春季,遠程沙塵輸送、局地揚塵、城市酸性氣體和空氣中較多的水分也會方便霾的形成。在夏季,高溫、高輻射氣候加上高濕天氣會促進污染物的光化學反映和吸濕性增長。在秋季,白天強烈輻射和高溫會加速光化學氣粒轉化,而早晚低溫和高濕在穩定的天氣系統中容易導致霾污染事件。在冬季,北方的采暖加上穩定的大氣邊界層結構和較低的混合層高度很容易導致霧霾現象。
根治霧霾污染需政治智慧。正像聯產承包、分產到戶解決了我國改革開放初期的農業發展問題,經濟特區解決了改革開放初期的工業商業發展問題,一國兩制解決了香港和澳門問題一樣,根治大氣需要在國家管理體制上要有所創新,有所突破。
必須實施區域聯防聯控。京津冀地區同處一個氣候帶,形成一個大的污染團,根治大氣污染需要區域聯防聯控。這需要突破現有以行政單位各自為政的管理制度。歐共體協同治理酸雨和大氣污染,美國南加州聯防聯控遏制光化學大氣污染都是成功的范例。可以考慮成立京津冀大氣污染聯防聯控委員會,將該區域作為大氣污染防治的試點特區。
防治霧霾要加強法治。僅靠政府部門、工廠企業和居民團體自覺自律維護大氣環境顯然不夠,要逐步制定落實相應的法律規章,依法治污才有可能長治久安。具體來說,要強化電廠脫硫脫銷的監控,避免三天打魚兩天曬網的不徹底現象。同時應建立第三方數據檢測,加強管理油品質量。
區域源控制應以產業結構布局和調整為重。產業結構調整方面,加大第三產業比例,降低高能耗第二產業比例。產業結構布局方面,盡量將高污染企業遷至區域的下風場地區或高海拔地區,這有利于一次污染物的擴散和沉降。同時加強環保監管措施,控制新排放源的加入。
要發展經濟,又要保護環境,這二者是否沖突,我們能能否兼顧呢?可以說,在資源有限的前提下,人類生存環境的保護與經濟發展之間至少在短期存在著矛盾。人類必須對如何在經濟發展與環境保護之間分配資源的問題作出取舍:在其中任何一方面增加資源的投入,在短期,必然會減少另一方面資源的投入。對資金短缺的發展中國家中國,這一矛盾尤其尖銳。但是從長期看,環境保護與經濟發展并不一定是矛盾的。環境的改善可能有助于經濟的發展,而經濟的發展則能為環境保護提供資金和技術。
豐富程度和持續生產能力,因而保護和改善環境提供了經濟穩定持續發展的物質基礎和條件。另一方面,我們今天所說的環境保護,不只是單單的保護,或者是消極的防治,而是在保護的前提下,對環境進行合理的開發和利用。要求人類倒退文明來保存自然的原始是荒謬可笑的。今天的環保不但不能要求經濟停滯不前,還恰恰需要經濟持續的力量為環保提供物質上、技術上的條件。由此看來,經濟發展和環境保護是相輔相成、唇齒相依,是完全可以并行不悖的。發展經濟必須保護環境是發展經濟的本質要求。發展經濟是為了提高人民的生活水平。在我國發展經濟是為了解決人民日益增長的物質文化需求。保護環境包括保護人民群眾生活環境和自然環境。在城市存在發展經濟尤其是發展工業對居民生活產生不良影響的情況,在農村更是存在破壞自然環境和生態環境的問題。發展經濟的目的是為了提高人民生活水平,而發展過程中因破壞環境影響人民生活,違背了發展經濟的本意。
發展經濟必須保護環境是可持續發展戰略的要求。我們生活的環境,我們的子孫后代也要在這里生活。我們發展經濟破壞了環境,有些破壞是無法彌補的,是對子孫后代的犯罪。現在世界各國都已高度重視可持續發展戰略的研究,大力發展綠色工業,無公害產業。我國是具有悠久歷史和文明的大國,在發展經濟過程中更應該重視環境保護,為子孫后代留下美好的生活空間。
的洪澇災害都是破壞環境造成的必然結果。在抗洪救災中消耗的人力、物力、財務恐怕已超過了犧牲環境的經濟發展成果。自然規律是無情的,誰侵犯了它誰將受到它的報復。我們必須高度重視發展經濟過程中保護自然環境和社會環境。可持續發展的提出,為經濟發展與環境的保護提供了一種可行的戰略。可持續發展是指既滿足現代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說,就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展,它們是一個密不可分的系統,既要達到發展經濟的目的,又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境,使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。
可持續發展是發展與持續性并存,發展是前提,是基礎,持續性是關鍵,沒有發展,也就沒有必要去討論是否可持續了;沒有持續性,發展就行將終止。所以首先,它至少應含有人類社會物質財富的增長,因此經濟增長是發展的基礎。持續性首先是自然資源的存量和環境的承載能力是有限的,這種物質上的稀缺性和在經濟上的稀缺性相結合,共同構成經濟社會發展的限制條件。其次,在經濟發展過程中,當代人不僅要考慮自身的利益,而且應該重視后代的人的利益,既要兼顧各代人的利益,要為后代發展留有余地。所以堅持走人與自然和諧相處的可持續發展道路是我們今后發展的必然選擇。
霧霾問題的論文(精選20篇)篇三
在過去十幾年中,中國經濟經歷了重大的變革,已經從國家、集體所有的完全公有制到由私有企業扮演強有力角色的混合所有制經濟。到底,國內非國有部門的產出增長到約占gdp的27%。私有經濟的重要性躍居第二,僅次于國家所有部分。盡管非國有部門日益重要,但直到底,它們僅獲得銀行貸款總額的1%,上海、深圳股票交易所非國有企業僅占上市公司的l%。這種既想增強非國有部門的活力,但又限制它們使用金融中介來融資的矛盾表明,如果不增加非國有部門的融資途徑,也許它們就不能持續以目前的速度增長。
19,由國際金融公司(ifc)對北京、成都、順德(廣東省)、溫州(浙江省)等地私有企業進行的一項調查表明:80%的私有企業因為缺少融資途徑,已嚴重束縛了它們的發展。創辦企業、擴大經營主要依賴自有資金。他們90%以上的原始資本來自業主、合伙人或家族。企業創辦以后;大部分企業仍然過度依賴內部資金。他們所融通資金中至少有62%來自業主或企業留在利潤。在外源資金來源方面,非正式渠道、信用社和商業銀行所占份額差不多。在外源股權市場,包括公共股權市場和公債市場扮演的是一個不重要的小角色。
在接受調查的企業中,不同資金來源的相對重要性一般因企業規模不同而異。隨著企業規模的擴大,內部資金的重要性隨之下降。對小企業來說,非正式渠道是最主要的資金來源。但隨著企業規模的擴大,這部分份額趨于下降,而商業銀行貸款增加。對大企業來說,商業銀行貸款是第二重要的'資金來源,僅次于企業留存收益。這似乎表明銀行更支持那些相對成功的規模較大的私有企業。但就整體水平而言,中國的銀行在私有企業融資方面扮演的是一個小角色。在過去5年中,接受調查的企業僅有29%的獲得了可靠的銀行貸款。
中國的企業與那些處于轉型期和發達經濟體制下的企業相比更多地依靠內部資金。世界銀行最近做了一份關于經濟轉型期經營環境的調查,發現那些先行改革的國家的企業內部資金所占份額比較低。如愛沙尼亞(33%)、波蘭(34%)和立陶宛(37%)。美國企業內部資金所占份額則是相當低的,甚至那些創辦不足兩年的中、小企業,內部資金最高的才占到資金總額的54%。
二、影響融資途徑的因素。
中國私有企業在融資方面面臨困難的原因一方面在于金融體系內部,另一方面在于私有企業本身的特點。
1、銀行激勵。
[1][2][3]。
霧霾問題的論文(精選20篇)篇四
近年來頻發的霧霾天氣威脅到了公民最基本的生存權,霧霾的治理成為了民生問題,下面是一篇關于霧霾問題的論文,歡迎閱讀借鑒。
2013年,我國中東部地區出現了持續大范圍的霧霾天氣,覆蓋了17個省、市、自治區,約占國土總面積的四分之一,影響了約6億人的生產生活。由此,霧霾引發了國內外媒體及公眾的廣泛關注。2014年3月,環境保護部發布了《2013年京津冀、長三角、珠三角等重點區域及直轄市和省會城市空氣質量報告》,指出京津冀區域空氣污染最嚴重,部分城市重度以上污染天數約占全年的40%左右。
1.霧霾的定義及危害:關于霧霾,王海英、孫莉在《霧霾天氣的綜合防治研究—以河北為例》中指出霾是一種有別于二氧化硫等氣體污染的空氣顆粒物污染,pm2.5是其主要構成。2013年12月4日,環境保護部有關負責人指出pm2.5為我國霧霾頻發地區的首要污染物。
王立茹在《淺談霧霾對人們身體健康的影響及如何治理》中指出,pm2.5(細顆粒物)組成成分非常復雜,其中有害人體的主要是氣溶膠粒子,它能直接進入人體上下呼吸道和肺葉,誘發肺癌。
對于中國霧霾造成的危害,目前還沒有權威的數據統計,美國《福布斯》雜志網站的文章《真正的中國綜合癥——糟糕的空氣》稱中國每年有100萬人因為霧霾提前死亡。
2.霧霾的成因。魯朝旭《霧霾的成因和治理》指出霧霾的形成既有靜風、逆溫等氣象原因,又有污染排放原因,但更主要的是污染排放原因。霧霾中的有毒顆粒主要來源于汽車尾氣、冬季燒煤取暖產生的廢氣、工廠企業排放的廢氣、建筑工地產生的揚塵。
通過分析其它國家空氣污染事件產生的原因,結合中國霧霾發生的地域性及季節性特點,本人認為霧霾等空氣污染事件的發生是多種因素綜合作用的結果,既有地形地貌、氣象條件等自然原因,也有人為原因。自然原因是客觀原因,人為原因是根本原因。人為原因大致可以歸結為以化石燃料為主的能源消費結構。中國發生大范圍的霧霾天氣源于中國近幾十年以重工業為主的國家發展戰略及以化石燃料為主的能源消費結構。
霧霾屬于空氣污染問題,而空氣是一個非常特殊的物品。毛壽龍、李梅在《有限政府的經濟分析》中根據競爭性和排他性,把物品分為四類:純公共物品、俱樂部物品、公共資源、私人物品。空氣屬于上述四類中的純公共物品。
作為一個國家的公民,享有基本的生存權和發展權。呼吸新鮮的空氣是一個公民最基本的權利,政府存在的合法性之一是保障公眾基本的生存權和發展權,為公眾提供公共物品和公共服務。近年來頻發的霧霾天氣威脅到了公民最基本的生存權,霧霾的治理成為了民生問題。權利和義務是對稱的,政府掌握著一個國家的公共權力,必須履行相應地公共義務。霧霾頻發,政府需承擔治理霧霾的責任。
此外,根據外部性理論,空氣具有嚴格意義上的外部性,個人及組織治理霧霾的收益遠遠小于社會收益,而成本遠遠大于社會成本,因此個人及組織對于霧霾的治理傾向于“搭便車”,而不是主動承擔起治理霧霾的責任。因此,政府是治理霧霾的責任主體。
1.制定合理的政府績效考核指標體系。目前,中央政府仍然采用以gdp增長為中心的官員考核指標體系,而治理環境污染會影響到地方官員個人的政績。公共選擇理論認為,政府官員是理性的“經濟人”,當公眾利益和個人利益沖突時,官員會優先選擇個人利益。
因此,地方官員在治理環境污染的過程中會采取“上有政策、下有對策”的方法,出現走形式的現象。
一個國家應該注重的是經濟發展的質量而不是片面的經濟增長數量,應該注重的是長期可持續發展而不是短期的竭澤而漁式的增長。中央政府應堅持科學發展觀,改變以gdp增長為中心的官員考核指標體系,制定反映經濟發展質量的.政府績效考核指標體系。
2.調整產業結構。我國建國以來,實施的是優先發展重工業的國家戰略,工業在三大產業中的比重遠遠高于發達國家,同時發展的過程中采用的是粗放型的發展方式。雖然國家曾先后提出一系列戰略進行轉型:1995年提出科教興國戰略、2000年提出人才強國戰略、2002年提出走新興化工業化道路、2003年提出科學發展觀、2012年提出建設美麗中國,但至今經濟仍然沒有實現質的飛躍。根據路徑依賴理論,本人認為路徑依賴是其中很重要的一個原因。調整產業結構,推進以鋼鐵、電力、石化、化工、建材等傳統的“三高”企業轉型升級,走新型工業化道路,提高服務業的比重,走集約型的經濟發展方式,上述轉型需要一個長期、循序漸進的過程。
3.轉變以化石燃料為主的能源結構。目前我國的資源性產品價格過低,能源消費結構以化石燃料為主。不僅工業生產以煤炭為能源、機動車以石油為能源、電力的80%采用火力發電,北方大部分地區長期以來的取暖也以煤炭為原料。
合理的資源性產品價格應該包括使用資源產生的環境成本、社會成本。因此,政府必須深化資源性產品價格改革,計入環境成本和社會成本,提高資源性產品價格,把使用天然氣、太陽能、風能、水能、地熱能、核能等清潔能源上升到國家能源發展戰略的高度。
4.構建多中心治理霧霾的機制。目前我國總人口接近14億,總體人口文化素質偏低。很多破壞環境的事件的發生源于公眾缺乏環保意識甚至沒有環保意識。只有引導作為人口主體的公眾提高環保意識,參與霧霾的治理,構建政府、企業、公眾多中心治理霧霾的機制,霧霾的治理工作才能取得實效。
5.構建跨行政區的環境保護制度。目前我國現行的治理大氣污染的法律有:《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》。《中華人民共和國環境保護法》及《中華人民共和國大氣污染防治法》規定地方政府只對本轄區的大氣污染問題承擔責任。空氣具有流動性的特點,空氣污染具有區域性特點,霧霾的治理需要區域聯防聯控,因此必須建立健全霧霾治理的法律法規,構建跨行政區的聯防聯控制度,共同治理霧霾。
霧霾的治理是一場持久戰,政府必須做好充分的準備,在治理的霧霾過程中堅持標本兼治的原則,同時堅持可持續發展的理念,預防為主、防治結合,防止類似環境污染事件的發生。
[1]王海英,孫莉.霧霾天氣的綜合防治研究—以河北為例[j].生態經濟(學術版),2013(02).
[2]王立茹.淺談霧霾對人們身體健康的影響及如何治理[j].農業與技術,2013(09).
[3]魯朝旭.霧霾的成因和治理[j].大眾科技,2013(12).
霧霾問題的論文(精選20篇)篇五
正文:
書:應對氣候變化報告(2013)》指出,社會化石能源消費增多造成的大氣污染物排放逐年增加,是我國近年霧霾天氣增多的最主要原因。,我國二氧化硫、氮氧化物排放總量都超過2200萬噸,位居世界第一,工業煙粉塵排放量為1446.1萬噸,均遠超出環境承載能力。在20全世界燃燒的70億噸標準煤中,中國就燒了36億噸,占了51%,排放出的廢氣可想而知。并且冬季取暖北方大部分地區燃煤量大幅增加,導致大氣污染物排放量急劇上升。受大氣環流及大氣化學的雙重作用,城市間大氣污染相互影響明顯,相鄰城市間污染傳輸影響極為突出,以北京為例,pm2.5氣體的產生大約有30-40%來自原始排放,20-30%來自大氣中的光化學轉化,30-40%來自區域輸送。京津冀近周邊的沙塵層引發污染,輸送至本地,與本地的污染大陸性氣溶膠混合,加重了污染。。而汽車尾氣污染問題也不能忽視,此外大氣污染物的排放還包括居民生活(烹飪、熱水),以及地面灰塵。
霧霾對公路、鐵路、航空、航運、供電系統、農作物生長等均產生重要不良影響。霧、霾會造成空氣質量下降,影響生態環境,其中直接有害人體健康的主要是pm2.5,pm2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物,也稱為可入肺顆粒物。被吸入人體后會直接進入支氣管,干擾肺部的氣體交換,引發包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病。而在霧霾天氣時,城市中空氣污染物不易擴散,空氣中往往會帶有細菌和病毒,極易導致傳染病擴散和多種疾病發生。霧中水分的作用加重了二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等物質的毒性,危害人體健康。尤其冬季遇霧、霾天氣時,若空氣污染嚴重可能形成煙塵或黑色煙霧等毒霧,嚴重威脅人的生命和健康。
對霧霾的治理,是一項綜合性、系統性的工程。。pm2、5等微粒,是污染大氣的主要‘物質,也是很好的凝結核。而大氣中的水分,具有吸收、粘結、固定‘微粒’的功能。因此,人工向空中輸送“水分”,改善區域小氣候,是凈化大氣、影響成云致雨的天氣形勢,是治理區域大氣污染的有效方法。
人工主動干預生態天氣系統,以大氣運動為條件,水分為因子,從水循環的‘水分’開始調控;降落地表的宏觀水分,增加地表面的濕度,固定粉塵;水汽蒸發的微觀‘水分’,增加大氣的密度,改變空中大氣的物理狀態;地理空間的宏觀、微觀‘水分’,加大天地之間的‘物理量’,形成天地之間降水的‘同位素’條件交互耦合反饋成云致雨的天氣系統。人工水汽,隨著氣流上升運動,紊亂擴散混合,增加空間大氣的密度,水分發生隨機性的自組織的混沌的內外潛熱的交換,復雜多變的溫度、氣壓的變化,連續的物質、能量的轉化,混亂的熱力結構、動力結構和勢能、動能的改變,通過漲落,空氣中水分在“露點”飽和、凝結、相變,沾附在凝結核上,產生云滴或冰晶,涌現出新的“信息”物質的云層結構,水分子從無形體的微觀氣態水混亂運行的形態,到宏觀實體物質降水粒子的狀態轉化。
以人工主動干預的科學技術手段,空中水分降塵,成云致雨、降水凈化大氣的機制。可以在很大程度上降低空氣中總懸浮顆粒數,改善霧霾天氣,達到治理的目的。
對政府而言,加強環保立法,完善法律制度才是解決包括霧霾在內的大氣污染的根本途徑。可以修改《環境保護法》及《大氣污染防治法》等相關環保法律。改善落后的生產生活方式。大力推廣新型能源,提高環保意識從源頭上減少污染物的排放。從能源消耗產業結構的關系考察,我國能源消耗總量為34.8億噸標準煤,其中70%是工業部門消耗的,24.3億噸,排放的二氧化碳總量為61.9億噸。其中,冶金、建材、火力發電、石油煉化、化工、重型裝備制造等六大行業消耗的能源又占工業總能耗的79%。所以工業廢氣排放是形成霧霾的主要源頭。為此,國家一定要加大對工業部門的監管力度,在保證經濟高效快速發展不受影響的前提下,盡量減少對化石燃料的使用,或加大對燃料燃燒廢氣的加工和處理,降低化石燃料占一次能源的比重,增加清潔能源占一次能源的比重。
從工業布局考察,我國的重化工業主要集中在華北、東北和西北地區。華北地區高耗能的鋼鐵工業的比重過高,僅河北省的粗鋼生產能力約占全國的六分之一,而且中小鋼鐵企業數量多,能耗高。所以,必須優化鋼鐵工業布局,減少華北地區的鋼鐵產能,逐步關停那些能效低,污染大的`中小型鋼鐵企業。提高燃料使用效益,從而降低化石燃料的燃燒和廢氣排放。減少空氣中氮氧化物的含量,以減輕霧霾對城市和人體的影響。
la、ce、ba等能夠同時除去機動車尾氣中的hc、co和no三種污染物的催化劑稱為三效催化劑。其中pt、pd對co、hc的氧化脫除具有高活性,而rh具有對no優良的催化還原作用,它能選擇地將n0還原為n2而抑制nh3的生成。目前有91%的rh用于三效催化劑的制備,rh資源相當匱乏,所以無rh催化劑是現今研究的一個主要目標口引。要使三效催化劑同時有效地脫除hc、co和no,必須把空燃比a/f控制在氧化還原計量比14.6附近,此時三種污染物的脫除率可達9o%以上。當空燃比較低時,co、hc凈化不完全,空燃比較高,導致nox的轉化率下降。尾氣的處理同樣治標不治本,盡量使用公共交通出行,使用清潔能源汽車才能從源頭上減少汽車尾氣的排放。
霧霾天氣盡量減少外出,外出時可戴棉質口罩來預防呼吸道受霧天“污染”。外出歸來及時清洗臉部及裸露皮膚,也可清水沖洗鼻腔。
霧霾天氣盡量減少去人多地方,一些地方空氣流通差易造成呼吸系統疾病交叉感染。
霧霾天氣晨練除了可以導致呼吸系統疾病亦可導致心腦血管疾病出現;此外,平時多飲水、清淡飲食、多進食新鮮的蔬菜水果,堅強鍛煉,增強免疫力。
五.霧霾天氣頻發對我們的啟示。
全國性的環境問題,不斷地健康警示,無一不是大自然母親在向我們發出警告。我們若想要健康的生活,就必須善待環境,我們想要和諧社會,就必須要有一個和諧的自然,環境問題說到底都是人的問題,人的問題最后總要歸結于教育和法制,環境保護需要全民重視,需要全民參與。治理空氣污染,改善空氣質量,不是一個政府或者幾個企業就能解決的,也不是一天兩天搞個突擊活動就能解決的,同時還需要靠我們每個人的不懈堅持和努力,我們可以從身邊的一點一滴做起,作為當代大學生,在自己保護好環境的同時,還應該對外宣傳好環保意識,實現全民共同建設美好家園的理想狀態。讓我們手牽手肩并肩,同呼吸共奮斗,一起建設“美麗中國”!
霧霾問題的論文(精選20篇)篇六
望一眼窗外,突然發現看不到藍天、白云,天地間一片灰色的景象,連對面的樓房也只有朦朧的輪廓。這樣的天氣越來越頻繁,霧霾正無聲無息地籠罩著我們的城市。
霧霾是霧中懸浮著大量的煙、灰塵等微粒而形成的混濁現象。據環保部遙感衛星監測:1月29日中國范圍內有130萬平方公里的地區被霧霾籠罩,空氣質量嚴重污染。
那霧霾天氣是怎樣來的呢?很多家庭都擁有小汽車,我們的出行更便捷了,但汽車的尾氣排放污染空氣;電廠、煉油廠、化工廠在我們的城市里“大顯身手”,但夜以繼日地不斷排放出煤煙和灰塵;絢麗的煙花爆竹讓人目不暇接,但空氣中煙霧騰騰,變得非常混濁,空氣質量急劇下降,pm2.5、pm10指數直線上升,這些都是造成霧霾的主要原因,它們在帶給我們快捷方便、賞心悅目的同時,也悄悄給我們帶來了意想不到的后果。
霧霾的天氣,我們呼吸的是混濁的氣體。空氣中的霾會引起肺炎、咽喉炎、氣管炎、心臟衰落等疾病。1952年,英國倫敦的那場大霧似無形的殺手,在短短五天內就奪取了4000人的生命,在之后兩個月內有奪去了8000人的生命,可見大霧的威力,也該給我們敲響了警鐘。
我們要的是清新的空氣,要的是健康的體魄。請不要以犧牲健康為代價,而換來所謂的美好生活。少開車,綠色出行,多種樹,保護森林。治霾,從我做起。
范文二:霧霾后的太陽。
燦爛的陽光終于驅散層層霧霾,照射在了我的身上,我又見到了久違的太陽,盡管太陽的笑臉還沒有那么燦爛,但是我的心里已經感受到了陣陣暖意,倍感舒暢。
回想起剛剛過去的十幾天霧霾天氣,真可謂苦不堪言!記不清從哪天起,本該迎著燦爛的朝霞去上學的我,卻是在濃濃的霧霾中摸索前進,心情很壓抑,嚴重影響了我的學習興趣。連續幾天過去了,天空依然霧霾重重,不見消散。
我無意中翻了一下報紙,才知道現在這種天氣叫霧霾天氣,它不同于普通的大霧,霧霾天氣對我們的身體尤其是呼吸道系統有著嚴重的危害。霧霾天氣的形成有多種原因,其中最重要的一點就是環境的污染,各大媒體呼吁,減少私家車的運行。
對,保護環境,從我做起。心動不如行動,上周六,媽媽正準備發動汽車送我去上課外班,我在一旁大叫到:“媽媽,不許開車,減少排放。”媽媽只好把我包裹嚴實后,騎著電動車出發了。盡管瑟瑟的寒風伴著電動車的.疾馳打在臉上很疼,但我的心里卻覺得坦然而溫暖,只是這霧霾中的空氣吸到肚子里,讓人感到憋的慌。
今天,久違的太陽終于回來了。是啊,有些東西,當你擁有的時候不知道珍惜,當你失去后才知道他如何珍貴。咱們每個人賴以生存的環境何況不是如此呢?讓我們共同努力,保護環境,讓燦爛的陽光、美麗的天空永遠與我們相伴!
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8.議論文:霧霾是什么?
霧霾問題的論文(精選20篇)篇七
兩百年前,英國開始成為世界工廠,而首都倫敦也被冠名“霧都”。今天中國也成為世界工廠,而恍然間,北京也成為了新的“霧都”。1月13日北京發布了第一個“霾”橙色預警,整個城市陷入一片灰色的陰沉之中,不管是天安門還是央視“大褲衩”都完全消失在視野之中,無法辨識,只有獨有的“北京咳”不斷響起,提醒你身在何處。事實上,不僅僅是北京,整個華北都陷入一片霧霾之中。現代化的發展所帶來的環境之殤,清楚明白地展現在我們面前。究竟世界工廠和環境危機之間有著怎樣的聯系,富起來的中國又應該怎么處理環境問題?本報和中國政法大學公共決策中心特召開薊門決策專題論壇就此問題展開相關研討。
環境治理是現代化的重要組成部分。
周宏春(國務院發展研究中心社會發展研究部室主任):現在的環境問題,都可以歸結為現代化進程中的環境問題。那么現代化進程是一個什么含義?一般而言我們說可持續發展的三大支柱:經濟、社會、環保。但是可持續發展并不等于現代化。
實際上經濟發展是現代化過程中的前端,是輸入端;而環境問題是后端,輸出端。現代化的核心是發展,是一個逐步積累的過程,是人的生活和生活質量的提高。而發展需要消耗資源,我們現在的穿衣、吃飯、出行問題,都要工業來生產。中國能源人均消費大約為2.7噸標準煤。美國人均11.8噸標準煤,美國人生活水平要比我們高,這是有能源消耗為基礎的。
有生產,有能源消耗,就有排放,就有污染。現代化經常直觀解釋成工業化、城市化,工業化是提供我們生產,城市化是滿足我們需求的。法國曾提出一個響亮的口號“不要讓任何人離高速公路超過一公里。”這就是把人口集中到城市,因為這樣可以共享資源,另外污染排放也集中化了。
北京霧霾天氣,讓大家想起1952年12月的倫敦霧霾事件,確實有相同的地方。很多專家說北京發展是“攤大餅模式”。其實倫敦是“攤大餅”模式的老祖宗,從一個小碼頭到一個超大城市,倫敦就是“攤大餅”發展起來的。為什么要“攤大餅”?因為從經濟學上最劃算。分享的基礎設施的人越多,投入產出效果最好,相應的環境問題就集中。
從現代化發展歷史來看,人類對污染問題的認識有五個階段:第一,將污染看成是增長的負面影響,資源轉化成產品有副作用的,這是客觀事實。環境保護作為部門采取的必要措施。第二,將環境污染的治理看成是生產成本的組成部分。第三,將環境看成決策考慮的因素。在生產設計時考慮環境問題。第四,把環境污染作為優化經濟活動的直接依據。國內現在已經提出:環境優化發展。第五,把環境作為發展的目標。前幾天北京霧霾彌漫,《環球時報》的主編發微博說環境問題就是環境問題,不是政治問題。我不知道他說的政治問題是什么,民生問題是一個天大的問題,不是政治問題是什么問題?如果關心大家的事情,不被政治家當做是重要問題,一定是不合格的政治家。
所以我們要形成共識,要有短期見效措施,不要為長期治理留下隱患,容不得敷衍。環境是公共產品。而好的產品是生產出來的,不是建設出來的。所以在環境產品生產過程中,政府是怎樣制定標準、制定規劃、制定政策、制定法律,如何監督,這些基本原則是關鍵,而不是制造新的概念。環境部大力推動搞環評,現在搞環境評優、生態文明城市創建。原來是拿大棒,現在是拿胡蘿卜,從國外經驗來看,環保主要是拿大棒,這是環保的主要功能。這個功能要強化,不能弱化。pm2.5治理要納入強制性指標,政府做好它該做的,全社會一起努力,推動這個問題的解決。
環保立法要加強對政府的監管。
胡靜(中國政法大學副教授):我國對環境問題的法律對策起步,在發展中國家中其實是比較早的,美國國家環境政策法是1969年,而我們國家在1973年就出現了環境保護法的雛形,中國入聯合國后首次參加聯合國的重大活動,就是1972年在斯德哥爾摩的聯合國的人權環境會議,可以說我們國家環保法的起步比西方國家只慢半個身位。就立法體系而言我們的法律也是基本完備的,大氣、水、海洋各個層面都有比較完備的法律。
同時我們的制度也是嚴格的,一是環評制度。環評制度在我國屬于審批體制,必須要有環保部門的蓋章,是一票否決權的。二是我國是世界范圍內為數不多的在環境新權領域統一的實現無過錯規則的國家,不區分排放污染物是公民還是企業,不區分污染侵犯的客體是個人還是財產權,也不區分排放物是有毒有害的還是其他的,日本是有限的無過錯,我們國家是整個的無過錯。所以制度是嚴格的,體系是完備的,但為何還會出現水、空氣的告急?既然立法是相對完善的,那就是執法問題、司法問題。
所以,當前改善環境保護的對策其實重在加強執法。其一,鑒于環保部門是污染環境防治領域統一實施的監督部門,所以其執法意愿和能力很大程度上決定了法律施行的效果。現在地方環保部門執法的人員,執法都受到地方政府的制約,這樣在很大程度上,地方環保部門可能不是按章辦事,而是按長(縣長、市長)辦事。環保部一位副部長在幾年說到重金屬污染時說過一句話,這個事件表面上看是企業的問題,實際根子在地方政府。問題在于,不是個別的地方政府對于環保法的執法采取抵制態度,而是相當多的地方政府,地方環保部門都采用這樣一種抵制態度。這種情況下,恐怕就不能單純地歸結為地方政府問題,而是中央和地方在這個問題上關系方面的配置出現問題。污染是企業造成的,地方政府為什么要保護?因為地方政府出現了公司化的傾向,地方政府不再是一個單純的行政管理者,而是作為一個大公司在經營,某種程度上就是一個經濟實體。既然是一個經濟實體,就應該在環境法的法律框架中把它作為一個被規制的對象對待。所以在環境法當中規制的不應該只是企業,而應該規制地方政府,恰恰在我們的制度設計中對企業的制度設計比較完善,而對于地方政府規制這一塊是缺失的。
對地方政府單純的管理恐怕也是有問題的,在這個地方恐怕不僅僅要大棒,也得有胡蘿卜,不是大棒胡蘿卜化,這是誘導地方政府,承認地方政府追求經濟的發展有正當性,地方政府的決策是雙重的,第一,在一個單一制的國家,地方政府一定是中央利益或者是國家利益的重要部分。第二,地方政府一定是地方經濟利益和環境利益的代表。決策為雙重時,面臨決策會扮演是中央在地方的利益代表,還是地方利益代表,看的是是否正當。所以我覺得應該在中央和地方政府之間的關系中減少從上到下的命令,無條件地服從,而應該選擇在政策出臺時,中央給予地方一個博弈的空間。也就是說在中央和地方關系中,更多注重一種契約因素。如果一個地方的環境保護做得好,可以通過財政的方式撥給你一些項目、資金,我們可以引入美國聯邦政府和州政府之間在執法方面的經驗,給地方政府一些誘導。這樣的話使得地方政府不至于被逼成老鼠。現在環保法修改議論很多,我以為應該加入對地方政府進行規制,環境保護基本法或者環保法的修改定位應該作為管地方政府或者主要管地方政府的法。這也是未來重要的政策著力點。
短期行動和長期治理應對環境危機。
戴亦欣(清華大學公共管理學院講師):霧霾天氣的產生,其實是環境危機事件的發生。所謂危機都是快速緊急地發生,不在我們意料之中事情,需要我們來分析其產生原因。
首先剖析這次空氣危機的誘因,一種是外部的,一種是內部的。外部誘因是人力無法控制的自然環境,發生霧霾天氣的重要外因,有大氣的逆溫現象,冷空氣在下、熱空氣在上,空氣流動非常少的情況,這是不受人類控制。除此之外,我們更需要認知的是內部誘因有哪些。比如汽車,目前北京機動車保有量統計是520萬輛,一般私家車每年有1.5萬公里的行程,一公里會產生20微克的pm值,那么北京一年約有1500多噸汽車尾氣微塵排放,這是相當大的數字。比如城市供暖,去年12月北京氣溫平均30年來最低,加強供暖勢必就會導致pm值排放增加。
除此之外,公眾對于環保認知的提升也使眾多環境事件成為環境危機的重要原因。以前也會有黃沙天氣、大霧天氣,但那時公眾不會認為這是一個危機。隨著生活水平的提升,公眾對于環境需求和認知不可避免地要提升。環境政策里有個非常重要的倒u形庫茲涅茨曲線,曲線的橫軸是經濟發展,可以理解為收入,人均收入、人均gdp。縱軸是人類對環境的一種破壞,或者環境危害的程度。這個曲線講的是一個大家相信的道理,經濟發展初級階段人類對于環境的破壞不可避免。我們走過了工業化的進程,現在已經意識到工業化進程可能對環境造成危害。但如果大家到江西等欠發達地區去看,當地依然把工業發展、污染置于環境之上。現在非洲,數據顯示也是同樣的趨勢。但這個曲線有一個轉折點,基本是在人均gdp達到1美元左右時,北京現在處在這樣的階段,會產生這樣一個轉折,換句話說在經濟發展到一定程度時,人類對環境的認知會達到一個新高。這時科技的提升,會有更為嚴格的環境立法。以發達國家為例,比如美國、歐盟大部分國家、日本已經過了這樣一個曲線,他們的環境在改善。現在的公眾正在聚集在最黑轉折點發展過程中的階段,所以我們會更多認識到同周圍環境相關的事件,希望把環境和經濟發展做一個更好的平衡。
還有一個信息政府也應該提供給大家,即每一個公民可以為解決問題貢獻怎樣的力量。這次霧霾天氣覆蓋范圍非常大,北京市有相關舉措,其他地方有其他舉措,比如濟南市就硬性規定所有車都應該單雙號限行,基本減少了一半的量,這是行政強制。也可以倡議,請大家減少出行,出行盡量使用公共交通工具。還有一些其他辦法,如果自調室溫,可以調到21度左右,比較低一點的溫度。在危機管理應對的措施里,政府作為信息源的方式里有更多需要改進的地方。
關于長期環境的治理。實際是把危機推前,不是等到事情出了后才去應對,而是把危機轉化成風險,風險管理。胡老師提到的環境立法,包括中央和地方、經濟和環保之間的博弈,都很重要。我補充一小點,在整個環保的執行過程中,要有廣義上的政治的支持,不僅是政府重視,媒體認為它是重要的,公眾認為它是重要的,學者認為它是重要的.,都是有利的政治支持。還要有一個合理的、明細解決方案。從公共理論來講,需要有一個多元化的解決方式,立法非常重要。從上到下強制執行,包括設計的指標,包括有各種各樣的規制,這是我們解決方案的一種,實際上是政府更為強制參與的解決方案。還可以建議和推廣的是其他方案,比如更為市場化的方案,或者是基于市場信息化的方案。比如每天發布pm2.5數據,定期將這種數據做詳細解讀,提供大量的研究信息說明。比如到底因為霧霾有多少人的生命受到威脅,可以從去年同樣日期階段的死亡人數做比較,也可以和前幾年類似情況下的天氣死亡人數做比較,如此可以清楚說明天氣造成多大的危害,形成示警教育。
霧霾問題的論文(精選20篇)篇八
我國中東部地區出現了持續大范圍的霧霾天氣覆蓋了17個省、市、自治區約占國土總面積的四分之一影響了約6億人的生產生活。由此霧霾引發了國內外媒體及公眾的廣泛關注。3月,環境保護部發布了《20京津冀、長三角、珠三角等重點區域及直轄市和省會城市空氣質量報告》指出京津冀區域空氣污染最嚴重部分城市重度以上污染天數約占全年的40%左右。
一、霧霾。
1.霧霾的定義及危害:關于霧霾,王海英、孫莉在《霧霾天氣的綜合防治研究—以河北為例》中指出霾是一種有別于二氧化硫等氣體污染的空氣顆粒物污染,pm2.5是其主要構成。年12月4日,環境保護部有關負責人指出pm2.5為我國霧霾頻發地區的首要污染物。
王立茹在《淺談霧霾對人們身體健康的影響及如何治理》中指出,pm2.5(細顆粒物)組成成分非常復雜,其中有害人體的主要是氣溶膠粒子,它能直接進入人體上下呼吸道和肺葉,誘發肺癌。
對于中國霧霾造成的危害,目前還沒有權威的數據統計,美國《福布斯》雜志網站的文章《真正的中國綜合癥——糟糕的空氣》稱中國每年有100萬人因為霧霾提前死亡。
2.霧霾的成因。魯朝旭《霧霾的成因和治理》指出霧霾的形成既有靜風、逆溫等氣象原因,又有污染排放原因,但更主要的是污染排放原因。霧霾中的有毒顆粒主要來源于汽車尾氣、冬季燒煤取暖產生的廢氣、工廠企業排放的廢氣、建筑工地產生的揚塵。
通過分析其它國家空氣污染事件產生的原因,結合中國霧霾發生的地域性及季節性特點,本人認為霧霾等空氣污染事件的發生是多種因素綜合作用的結果,既有地形地貌、氣象條件等自然原因,也有人為原因。自然原因是客觀原因,人為原因是根本原因。人為原因大致可以歸結為以化石燃料為主的能源消費結構。中國發生大范圍的霧霾天氣源于中國近幾十年以重工業為主的國家發展戰略及以化石燃料為主的能源消費結構。
二、政府是治理霧霾的責任主體。
霧霾屬于空氣污染問題,而空氣是一個非常特殊的物品。毛壽龍、李梅在《有限政府的經濟分析》中根據競爭性和排他性,把物品分為四類:純公共物品、俱樂部物品、公共資源、私人物品。空氣屬于上述四類中的純公共物品。
作為一個國家的公民,享有基本的生存權和發展權。呼吸新鮮的空氣是一個公民最基本的'權利,政府存在的合法性之一是保障公眾基本的生存權和發展權,為公眾提供公共物品和公共服務。近年來頻發的霧霾天氣威脅到了公民最基本的生存權,霧霾的治理成為了民生問題。權利和義務是對稱的,政府掌握著一個國家的公共權力,必須履行相應地公共義務。霧霾頻發,政府需承擔治理霧霾的責任。
此外,根據外部性理論,空氣具有嚴格意義上的外部性,個人及組織治理霧霾的收益遠遠小于社會收益,而成本遠遠大于社會成本,因此個人及組織對于霧霾的治理傾向于“搭便車”,而不是主動承擔起治理霧霾的責任。因此,政府是治理霧霾的責任主體。
三、政府治理霧霾的對策。
1.制定合理的政府績效考核指標體系。目前,中央政府仍然采用以gdp增長為中心的官員考核指標體系,而治理環境污染會影響到地方官員個人的政績。公共選擇理論認為,政府官員是理性的“經濟人”,當公眾利益和個人利益沖突時,官員會優先選擇個人利益。
因此,地方官員在治理環境污染的過程中會采取“上有政策、下有對策”的方法,出現走形式的現象。
一個國家應該注重的是經濟發展的質量而不是片面的經濟增長數量,應該注重的是長期可持續發展而不是短期的竭澤而漁式的增長。中央政府應堅持科學發展觀,改變以gdp增長為中心的官員考核指標體系,制定反映經濟發展質量的政府績效考核指標體系。
2.調整產業結構。我國建國以來,實施的是優先發展重工業的國家戰略,工業在三大產業中的比重遠遠高于發達國家,同時發展的過程中采用的是粗放型的發展方式。雖然國家曾先后提出一系列戰略進行轉型:1995年提出科教興國戰略、提出人才強國戰略、提出走新興化工業化道路、提出科學發展觀、提出建設美麗中國,但至今經濟仍然沒有實現質的飛躍。根據路徑依賴理論,本人認為路徑依賴是其中很重要的一個原因。調整產業結構,推進以鋼鐵、電力、石化、化工、建材等傳統的“三高”企業轉型升級,走新型工業化道路,提高服務業的比重,走集約型的經濟發展方式,上述轉型需要一個長期、循序漸進的過程。
3.轉變以化石燃料為主的能源結構。目前我國的資源性產品價格過低,能源消費結構以化石燃料為主。不僅工業生產以煤炭為能源、機動車以石油為能源、電力的80%采用火力發電,北方大部分地區長期以來的取暖也以煤炭為原料。
合理的資源性產品價格應該包括使用資源產生的環境成本、社會成本。因此,政府必須深化資源性產品價格改革,計入環境成本和社會成本,提高資源性產品價格,把使用天然氣、太陽能、風能、水能、地熱能、核能等清潔能源上升到國家能源發展戰略的高度。
4.構建多中心治理霧霾的機制。目前我國總人口接近14億,總體人口文化素質偏低。很多破壞環境的事件的發生源于公眾缺乏環保意識甚至沒有環保意識。只有引導作為人口主體的公眾提高環保意識,參與霧霾的治理,構建政府、企業、公眾多中心治理霧霾的機制,霧霾的治理工作才能取得實效。
5.構建跨行政區的環境保護制度。目前我國現行的治理大氣污染的法律有:《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》。《中華人民共和國環境保護法》及《中華人民共和國大氣污染防治法》規定地方政府只對本轄區的大氣污染問題承擔責任。空氣具有流動性的特點,空氣污染具有區域性特點,霧霾的治理需要區域聯防聯控,因此必須建立健全霧霾治理的法律法規,構建跨行政區的聯防聯控制度,共同治理霧霾。
四、結語。
霧霾的治理是一場持久戰,政府必須做好充分的準備,在治理的霧霾過程中堅持標本兼治的原則,同時堅持可持續發展的理念,預防為主、防治結合,防止類似環境污染事件的發生。
參考文獻:
[1]王海英,孫莉.霧霾天氣的綜合防治研究—以河北為例[j].生態經濟(學術版),2013(02).
[2]王立茹.淺談霧霾對人們身體健康的影響及如何治理[j].農業與技術,2013(09).
[3]魯朝旭.霧霾的成因和治理[j].大眾科技,2013(12).
霧霾問題的論文(精選20篇)篇九
自然與人類是相互依存的,對自然的過度索取,必然會導致自然的無情懲戒。秋冬季以來,發生在華北和中東部地區城市中的霧霾天氣,就是自然環境無法承受人類過度開發和利用所帶來的環境崩潰,尤其是北京的霧霾狀況,引起了大眾和媒體的廣泛關注。自然界已再次向人類發出了臨界預警,這必須引起我們的高度關切和警醒。
一、北京霧霾天氣形成的主要原因。
霧霾天氣形成的主要原因是空氣中pm2。5值含量過高。pm2。5是指大氣中直徑小于或等于2。5微米的顆粒物,也稱為可入肺顆粒物。它的直徑還不到人的頭發絲粗細的1/20。雖然pm2。5只是地球大氣成分中含量很少的組分,但它對空氣質量和能見度等有重要的影響。與較粗的大氣顆粒物相比,pm2。5粒徑小,富含大量的有毒、有害物質且在大氣中的停留時間長,輸送距離遠,因而對人體健康和大氣環境質量的影響更大。pm2。5降低可見度的能力是非常強的,加上空氣中的水蒸氣小冰晶一類的東西構成了氣溶膠。
1。北京的地理因素。
從地形地貌來看,北京市位于華北大平原西北端,縱觀北京地形,依山臨海,三面環山。這一地理形勢,極像一個半封閉的海灣,所以歷來被稱作“北京灣”。按地理位置來說,南接大平原,西臨黃土高原,北接內蒙高原,正處于三級地勢階梯交接處。北京灣內地形西北高東南低,灣內平原占三分之一,山地占三分之二。這一獨特地形,不適合大氣對流和互換,也不利于大氣的自我凈化。
2。周邊重工業城市多。
北京西北部、東北部都被重工業發達城市所環繞,隨著氣溫下降,周邊城市空氣中的粉塵等污染顆粒極易隨著冷熱氣流的對流而進入北京的區域,而受到海灣地貌的局限,又很難擴散出去,因而空氣污染到大氣層,大氣層之間產生化學反應,從而形成霧霾。
3。北京人口超多和機動車保有量超大。
北京作為世界著名的超特大城市,其本身污染物的排放量和大氣層自我凈化能力的落差也是北京極易形成霧霾的重要原因。北京市的人口增長速度和增長量十分驚人,截止末,北京常住人口已突破萬人,北京也從人口排名世界第十的城市一躍進入第四。人口的巨大增長,人類活動所帶來的巨大污染本身就對這座處在海灣地貌之內的城市空氣自我凈化、自我消化的能力形成了不能承載的挑戰。202月,北京的機動車保有量突破了500萬大關,總數達到501。7萬輛。其中,私人機動車所占比重也越來越高,截至20底,私人車輛已占到機動車總量的七成以上。據有關部門統計,北京霧霾的形成,由機動車帶來的路面揚塵、尾氣排放占20%—30%,工業的燃煤排放等占30%—40%,干洗、餐飲油煙等占30%—40%。而有關人士分析北京冬季供暖鍋爐脫硫設施帶出水蒸氣與煙氣的混合物排放量也大,是冬季霧霾天氣的主要推手之一。
二、治理北京霧霾天氣的有效對策。
為了改善北京的空氣質量,還藍天白云于首都,北京曾經一度出臺過大手筆,措施之大,代價之高,的確讓人深省。年3月,北京市制定了2012—大氣污染治理措施,明確提出了治理目標:以實現空氣質量改善為目標,以控制細顆粒物(pm2。5)污染為重點,著力深化結構調整,著力強化污染治理,著力實施生態建設,舉全市之力,以更大的決心、更高的標準、更強有力的措施,加大污染物總量減排力度,推動空氣質量持續改善。
北京市的治污具體目標是:到,空氣中細顆粒物(pm2。5)、可吸入顆粒物(pm10)、總懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物的年均濃度均比下降15%。其中二氧化硫穩定達標,總懸浮顆粒物基本達標,可吸入顆粒物(pm10)達到每立方米100微克左右,細顆粒物(pm2。5)達到每立方米60微克左右,二氧化氮達到每立方米50微克左右。
到20,空氣中細顆粒物(pm2。5)、可吸入顆粒物(pm10)、總懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物的年均濃度均比20下降30%。其中二氧化硫達到每立方米20微克以下,總懸浮顆粒物穩定達標,二氧化氮基本達標(達到每立方米40微克左右),可吸入顆粒物(pm10)達到每立方米80微克左右,細顆粒物(pm2。5)達到每立方米50微克左右。臭氧超標小時數比年減少30%,全年控制在200小時左右。
目標中的指數與現實中的指數存在著巨大的反差,要實現這些目標指數,必須要采取措施著眼大局注重細節,才能達到雙管齊下功效倍增的效果。
1。下大力氣加大產業結構調整力度,加快推進工業產業升級。
近幾年,北京市在調整產業結構、推動產業升級換代方面采取了很多措施,一些能耗大的企業如首鋼、首化等企業已搬出了北京市區。居民冬季取暖設備也從燃煤大幅度改為燃氣,而且北京市還加大了對機動車總量的控制。
盡管如此,為什么霧霾仍然頻繁現身?這就需要我們必須強化另一個環節:從細節入手,從減少城市居民的pm2。5排放入手。
政府應采取措施鼓勵市民乘坐公共交通工具或騎自行車出行。城市管理者必須從人性化的角度進一步優化公共交通網絡建設,通過增加公共交通網絡的密度和班次,提高公共交通的效率和便捷度,通過公共交通的方便快捷等優勢使之成為市民出行的首選。同時要加快有利于自行車出行的城市道路、停車場等基礎設施建設。目前,北京的城市道路交通設計規劃偏重于機動車,因此,城市道路網線設計均忽視了自行車車道的設計,城市高架不僅坡度大,而且也未給自行車留有空間,讓自行車無路可走。不僅如此,紅綠燈等交通指揮設施也忽視了自行車的通行權,這些在城市交通網設計中的缺陷也給自行車的出行設置了極大的障礙。不僅如此,北京的地鐵口、居民區仍至超市等與居民生活密切相關的場所均沒有自行車保管設備,許多自行車被迫流落路邊,自行車丟失被盜等現象屢屢發生,這也是自行車出行者面臨的最大難題。同樣是大都市的深圳在這方面的做法值得借鑒。“地鐵+自行車”是深圳提倡的一種出行模式,根據規劃,“深圳地鐵3公里內將有自行車道”。截止2012年,深圳已建成遍布全市的135公里自行車綠道,這些車道不僅著眼自行車行走的人性化設計,比如說坡度較緩、彎道減少等,而且還完全與機動車道隔離,既安全又便利,避免了自行車要不與機動車擠道,要不占人行道的頑疾,同時該市還建成了1800多個自行車停放點和保管棚。同時該市還加大了對自行車租賃產業的扶持,全市已有600多個自行車租賃驛站,分布在地鐵口、公共汽車站、社區、超市等地,極大方便了居民騎自行車出行。據了解,深圳的交通規劃中,已明確到20要建成500公里的自行車專用道。深圳的做法已帶來十分可喜的成效,深圳市民選擇采取自行車出行的方式比例已近18%,對城市空氣質量的貢獻功不可沒。
在對城市居民出行方式進行有利于環保和節能的引導和鼓勵的同時,城市管理者還應加強對城市居民用餐習慣的引導。其實餐飲業的pm2。5排放量已占到整體排放量的很大份額。首先要對餐飲業本身進行引導,燒烤等烹任方式對空氣和環境的污染相當大,從營養學的角度而言也不夠科學,容易破壞食物中的營養結構,極易致胖,造成大量不易吸收的脂肪,作為城市管理者有責任也有義務長期對居民的餐食取向進行引導,宣傳科學合理和健康的餐食習慣,引導居民盡量減少食用燒烤的食品。
與此同時,要加強用餐文明的宣傳,推行按量就餐的飲食方式,盡可能減少不必要的餐桌浪費,這不僅是對勞動的尊重,更是對全世界1。8億饑餓人口的幫助。
總之,城市環保的文章既要從大處著眼,通過推動產業科技發展、提升產業效能、調整產業結構入手,但同時也要從細節入手,從城市居民密切相關的學習、生活等日常行為方式落筆,吸引更多的城市居民自覺加入到城市環保隊伍中來。只有這樣,城市環保的文章才更有內涵,也更加精彩,城市的天空才會更藍,城市的明天才更加美好!
霧霾問題的論文(精選20篇)篇十
今天是星期天,天氣真不錯呀,萬里無云的天空上飄著朵朵白云,火紅的太陽照著大地。我懷著愉快的心情出了門,拿著媽媽給我的2塊錢去買醬油,買醬油要到百貨商店,我站在家門口的21路車站等公交車。
等了好久,公交車終于來了,我像兔子般的竄上了公交車,刷了學生卡,啊,只剩一個座位了,我好幸運呀,我飛快的`做了上去。車開動了,我看著窗外的高樓大廈,心里想:祖國的變化真是日新月異呀,我們生活在這個年代真是幸福啊!
正在我暗自思考的時候,車又靠站了,沒有人下車,卻上來了一個人,我定睛一看,是一個老奶奶,只見她滿頭白發,滿臉大汗,臉色發黃,好像是有病了,我再一看,她左手住著拐杖,原來她左腿沒了,右手拿著一個竹竿,不停的在地上敲打,原來她是個瞎子。我又一看,她背后還背著一個小寶寶。我最后一看,她的肚子大大的,圓圓的,還不停的吐酸水,啊,她是一個孕婦。
車上做著的其他叔叔阿姨們,看到她都把臉扭到外面,假裝沒看見。車開動了,看著她一晃一晃的,我的心難受起來,司機叔叔按了一下廣播,“各位乘客,如果車上有老、弱、病、殘、孕以及報小孩的乘客,請您將座位讓給他們。”我心里想:爸爸媽媽和老師從小就教育我要做個懂禮貌的好孩子,我應該把座位讓給這位老奶奶。可我又一想,只有一個座位了呀,我還要做2個小時才能到百貨商店呢!這時:雷鋒、董存瑞、羅生教、黃繼光、劉胡蘭、焦裕祿、趙春峨、陳思德、孔融、馬克思的形象出現在我的腦海里。他們的事跡激勵了我,是呀,我不能為了我自己舒服爾不顧他人的幸福呀!但是我又下不了決心。
就這樣,我不停的做著激烈的思想斗爭。不知過了多久,我終于下定了決心,把座位讓給了老奶奶。老奶奶激動的對我說:“小朋友,謝謝你呀,你叫什么名字呀?”剛好車停了,我到站了。我一邊下車一邊說:“老奶奶,你就叫我一個少先隊員吧!”
透過遠去的車窗,我看到老奶奶流下了激動的淚水。
霧霾問題的論文(精選20篇)篇十一
有時候在面試過程中,主考官提出的問題,應試者不明白他想問什么,如果是沒有聽清楚,可以請求對方重復一次。
假如明知主考官問得不妥當,也不應該當面指出“您的問題很模糊,我不知道您想問什么”,最好是婉轉一點表示自己不大明白問題要求哪一方面的答案,嘗試給最可能接近的資料,說“不知道您想知道的是不是這個”之類。
最重要的是態度誠懇,不胡亂猜測、信口開河。
霧霾問題的論文(精選20篇)篇十二
對已經發生法律效力的刑事判決、裁定提出申訴,申訴人應是原審當事人、法定代理人、近親屬。
二、提出申訴應在什么時間范圍內。
申訴最遲應在被告人刑罰執行完畢后二年內向人民法院提出。但具有下列情形之一的,刑事案件申訴人超過兩年提出申訴,人民法院應當受理。
(1)可能對原審被告人宣告無罪的;。
(2)原審被告人在刑罰執行完畢后三年內向人民法院提出申訴,人民法院未受理的。
三、申訴應向哪一級人民法院提出。
申訴人對已生效的刑事判決、裁定提出申訴,應向作出生效裁判的人民法院提出。
四、對刑事案件申訴有無次數限制。
1、申訴人就同一刑事案件向同一人民法院一般只能申訴一次;。
3、對經作出生效裁判法院的上一級人民法院依照審判監督程序審理后維持原判的刑事案件,當事人再次提出申訴的,人民法院不予受理。
4、對最高人民法院再審裁判或者復查駁回的刑事案件,申訴人仍不服又提出申訴的,人民法院不予受理。
五、申訴人對刑事附帶民事案件僅就民事部分提出申訴的,人民法院是否受理。
申訴人有證據證明民事部分明顯失當且原審被告人有賠償能力的,人民法院應予申訴立案。除此之外,一般不予申訴立案。
六、申訴人向人民法院提出申訴,是否停止生效刑事判決、裁定的執行。
申訴人對已經發生法律效力的刑事判決、裁定,向人民法院提出申訴,不停止生效刑事判決、裁定的執行。
七、申訴應提交哪些材料。
對刑事案件申訴,應當提交下列材料:
1、申訴狀,應當載明當事人的基本情況、申訴的請求、申訴事實與理由;。
3、以有新的證據證明原裁判認定的事實確有錯誤為由申訴的,應當同時附有證據目錄、證人名單和主要證據復印件或者照片。
八、經人民法院審查,認為原刑事判決、裁定正確的`申訴案件如何處理。
經人民法院審查,認為原刑事判決、裁定正確的申訴案件,人民法院應當說服申訴人服判息訴。如堅持無理申訴的,可采取書面或口頭形式予以駁回。
九、刑事案件申訴立案與再審立案是否相同。
申訴人向人民法院提出申訴,人民法院對符合申訴條件的刑式案件進行申訴立案。申訴立案的刑事案件只有經審查后,申訴符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零四條規定的再審條件之一的,案件才能進入再審程序,予以再審立案。
相關知識。
由于最高人民法院原立案庭的民事申請再審、申訴案件數量大幅度增加,立案庭辦案壓力明顯增大。為了消解立案辦案壓力增大的壓力,原立案庭于9月9日分為立案一庭、立案二庭。
一、分工內容。
1、最高法院立案一庭的分工內容。
最高人民法院立案庭分立后,立案一庭承繼了除對民事申請再審案件審查以外的其他原有職能。辦理以下事項,應該找最高人民法院立案一庭:
(1)對當事人向最高人民法院提起的申訴案件進行受理審查;。
(2)對向最高人民法院提出的涉訴信訪案件進行接待、受理;。
(3)對管轄權爭議案件進行依法處理;。
(4)對最高人民法院受理的各類案件進行立案登記并實施流程管理;。
(5)對下級法院的案件受理、審判管理、立案調解及其他立案工作進行業務指導等。
最高人民法院立案一庭辦公地址位于北京市朝陽區南四環紅寺村,掛牌是“最高人民法院人民來訪接待室和申訴立案大廳”,這里是立案一庭的新辦公駐地。
最高人民法院立案一庭的新辦公駐地的一層接待大廳一字排開的12個窗口,分別按中、高級法院級別和案件類型進行了劃分,受理刑事、民事、行政、執行、賠償案件的登記。二層、三層的70多間接訪室用于當事人與立案庭或相關業務庭室的法官進行接談。
2、最高人民法院立案二庭的分工內容。
最高人民法院立案二庭主要對再審案件進行審查、立案。
最高人民法院立案二庭的主要工作內容是依據民事訴訟法第一百七十八條、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》以及《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監督程序若干問題的解釋》的規定,對符合法定向最高人民法院申請再審條件的民事申請再審案件進行審查,具備法定再審情形的,裁定提審后移送相關審判庭進行再審,或者指令下級法院再審。
最高人民法院立案二庭位于最高人民法院機關內部。但是要提醒各地擬申請再審的公司和個人注意,遞交再審申請并不是到最高人民法院機關內部遞交,而是到位于北京市朝陽區南四環紅寺村的“最高人民法院人民來訪接待室和申訴立案大廳”遞交,這里有專門負責接收再審材料的窗口。
二、注意事項。
1、最高人民法院人民來訪接待室和申訴立案大廳接待時間:周一、周二、周四、周五全天接待,每日的上午8:00至11:30;下午13:30至16:30辦公。
2、到最高法院申請再審或申訴,除了要帶齊再審申請書、一審生效裁判文書、二審生效裁判文書、再審生效裁判文書(若有)、申請人身份證(律師也需要攜帶身份證,在班里登記時窗口需要使用身份證磁條感應并獲取遞交材料人員的身份信息)、授權委托書、代理人身份證明(身份證復印件,如果是律師也需要身份證)、律師事務所函、有關主要證據。
3、特別提請注意一定要提供一份光盤,光盤內容應包括申訴狀、一審裁判文書、二審裁判文書的電子文檔。而且光盤里面的文件不能是掃描版的,必須是能夠編輯、修改的word版本的。這樣便于最高法院法官在制作文書時引用申訴狀、一審裁判文書、二審裁判文書的內容,提高辦案效率。
三、申訴程序。
1、安檢后憑身份證明、授權委托書、裁判文書到第十一、十二號窗口領取登記表,一案一表;一人多案的,應主動向登記人員說明;一人代理多案的,應分別出具每一案件的授權委托書。
2、填寫登記表應清楚規范,填好后按照案件的不同類型,分別到第一至第十窗口遞交登記表。不得有償代書登記表。登記表三十日內有效,月初月末填寫不受限制。
3、遞交登記表應逐人進行,等候人員應自覺在黃線外排隊。遞交登記表后按照登記人員的指示,分別到樓上對應的區域等候接談。
4、案件經過中級人民法院終審,并經高級人民法院駁回的,到第五至第八窗口遞交登記表。民商事案件經過高級人民法院二審判決或再審改判,當事人不服申請再審的,到九、十號窗口遞交登記表。
5、初次申訴人員遞交登記表后不得隨意離開,否則,經三次呼叫無人回應的,視為自動放棄接談,三個月內不予登記。
霧霾問題的論文(精選20篇)篇十三
近年來,隨著我國經濟的高速發展,人們的生活水平不斷提高食品安全問題日漸成為人們關注的焦點,因為它關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關系到經濟健康發展和社會穩定,關系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。食品安全與人民生命財產息息相關。幾年來,被公開曝光生產和銷售偽劣、有毒有害食品的案件層出不窮,受害者成千上萬。,山西朔州制售假酒喝死了人。案發后哄動全國,制假者被處以極刑,就是這樣,也未使制售假酒者受到雙懾。之后又在廣州白云區相繼發生兩起白酒中毒事件,造成數十人中毒,13人死;還有近年發生的“三鹿奶粉”、“三聚氰胺毒牛奶”事件,極大傷害廣大人民群眾的身心健康,還在國際社會當中造成了惡略影響。過去,對生產銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒有做到法規化,制度化,而是“救火”式的治理,哪里發生問題治哪里事情過后“刀槍入庫、馬放南山”。因而制假售假屢治不絕,屢禁不止,甚全有愈演愈烈之勢。
目前我國食品安全狀況并不令人樂觀:劇毒農藥、獸藥的大量使用;添加劑的誤用、濫用;各種工業、環境污染物的存在;有害元素、微生物和各種病原體的污染;有害生物和疫病多次發現;生物技術和食品新技術、新工藝的應用帶來的可能的負面效應;周邊國家疫情的頻繁發生;國內外人口流動的增加,新疾病的出現和原已消滅的重大疫病的死灰復燃等。近年在市場上曾發現食物加吊白塊、雞鴨飼喂激素、面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡等,還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑,在蔬菜上噴施劇毒農藥等案例。
食品安全問題似有愈演愈烈之勢,概括起來,有如下三個特點。一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產品等傳統主副食品,擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等,呈立體式、全方位態勢。二是問題食品的危害程度越來越深,已從食品外部的衛生危害走向了食品內部的安全危害。過去只注意食品細菌總數,現在是深入食品內部的農藥、化肥、化學品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽,從食品外部的走向內部的、從物理的走向化學的。從曝光的有毒有害食品看,犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到,就怕你想不到。
1.2產生原因。
對于我國食品安全問題產生的原因進行分析有以下七點:一、監管疏漏,“蘇丹紅一號”事件呈現出國家、企業等對在食品生產中被廣泛使用的食品添加劑的監管存在漏洞。二、執行不力,我國于5月將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中,禁止用于所有食品動物。但在實際檢測中,卻發現在我國很多地方,孔雀石綠仍在被普遍使用。三、欠缺考證盲目定論,“轉基因水稻事件”告訴我們,對于一個有爭議的話題不能輕易下結論。在沒有精確的考證之前,任何單角度的結論都要慎重。四、利益驅動逃避責任,以“雀巢金牌成長3+”奶粉碘含量超標事件為例。雀巢在這場博弈中的表現出的企業利益第一,逃避責任的做法并不是個例,其實很多其他行業的知名企業在利益與責任的博弈中也有極其相似的表現。五、政策法規不健全,國家在管理和規范方面還存在很多不足,導致問題不斷。六、媒體誤導草木皆兵,由媒體片面報道引發的軒然大波,不得不通過權威部門發布的權威數據來消除,包括國際間的貿易往來也因此受到了巨大的沖擊。甲醛啤酒事件――“國產啤酒95%含有甲醛”的說法是否有夸大事實的嫌疑,或者說這樣的“失實”報道能不能在媒體職業操守范圍內經過嚴格的核實而避免。另外,同行業競爭對手的惡性競爭,也是導致此類“鬧劇”時有發生的原因。七、標準滯后,國家監管部門應該根據國際標準及時修改舊標準,尤其是在食品健康安全方面更要與國際接軌。
人們對食品提出了越來越多的質量和安全問題,這是我們生活質量提高之后的必然要求,是一個由量變到質變的過程,這種要求是合理的,也是需要不斷滿足的。但從一個產業的發展角度來說,對產品質量和安全的要求卻要客觀辯證地來看待。任何產業的發展都要有一個由小到大的過程,就像一個人的成長一樣,我們不能過早過多的要求孩子具備成人的思想和品質,擁有像成人一樣的言行,這對他的成長是不利的,讓一個孩子從小就像成人一樣,也是不現實的。產業的發展,本來就要經歷一個比較長的過程,要不斷積累經驗,不斷成長壯大。在這個過程中,我們只有適當適時地提出相應的要求和標準,才更有利于產業自身的發展。我們應該有這樣的認識,只有有了產業,才可能談到發展,才可能有質量和安全。
另一方面,社會的需求也是隨時間的推移在不斷變化不斷提高的,即便是在同一個時間段,其需求也是多樣性的,分不同層次的。目前,新的產業不斷產生或派生出來,就是因為市場的需求越來越多樣化,越來越豐富多彩。同時,不同的需求也在創造著五花八門的新產業。仔細觀察一下,就會發現,我們更多的是縱向的來劃分質量安全與市場需求,而現實中質量安全與市場需求卻是橫向的,不同層面的市場需求有著不同的質量安全要求和標準。我們好象還只是用一個同一質量安全標準去面對不同的需求和不同的產業發展。還有一點,要保證質量和安全,靠政府部門、靠企業自律、靠輿論監督是能夠解決一定問題的,但從根本上來講,還是要靠產業的發展、靠完備的法律體系和完備的信用體系的建設來保障。這種保障更持久、更有效。社會發展到今天,我們的消費者、我們的政府已經把食品質量和安全問題放到了一個從未有過的高度,這是一個以人為本的社會的合理要求,而我們對這些問題的認識還只剛剛開始。這就要求我們必須用辯證的思維來看待和思考食品的安全問題。
堅持辯證思維看形勢,就要實事求是,從實際出發。任何事物都包含著極其復雜的矛盾方面,要揭示事物的本質,必須全面考察、科學把握構成事物的所有要素及其發展趨勢,全面看,看全面,認清客觀事物的實際狀況,防止“一葉障目,不見泰山;兩耳塞顯,不聞雷霆”。
堅持辯證思維看形勢,就要分清表里,透過現象看本質;分清主次,區別事物的主要矛盾和次要矛盾,區別矛盾的主要方面和次要方面,不被表象遮眼,不被假象迷惑,從而認清趨勢,把握大局。
堅持辯證思維看形勢,就要堅持“兩點論”,防止片面性和絕對化。在看到主要傾向的同時,也要看到另一種傾向;在看到食品藥品安全工作成效的同時,也要看到存在的突出問題和嚴重危害,增強憂患意識和緊迫感;在深刻分析存在問題的主客觀原因的同時,也要認清解決問題的有利條件,提高勇氣,增強信心。
堅持辯證思維看形勢,就要具有聯系的、歷史的、發展的眼光,既聯系過去,也聯系現在和將來,看清發展過程,把握食品藥品安全工作發展的趨勢,知形識勢,見微知著,審時度勢,因勢利導,從而順應規律,把握機遇,掌握主動權,促進食品藥品安全總體形勢向更好的方向轉化和發展。
一句話,只有認清形勢,才能增強大局意識和責任意識,自覺地為國擔責,為民分憂,保障人民群眾飲食用安全。
解決食品安全問題,從宏觀上看,自然與人類的和諧至關重要,這個關系直接影響著整個人類的食品安全問題,也是整個人類同時積極努力才能夠遵循的自然法則;從微觀上看,無論是國家,還是各監管部門,乃至企業都應從百姓餐桌無小事的角度出發,完善政策、加強監管、提高意識;從個人的角度看,不能只等著國家相關制度的完善等來解決食品安全的本質問題,需要自覺環保、自覺加強對食品安全知識的獲取,時刻注意樹立科學飲食觀念,正確地處理好飲食、營養、健康的關系。
霧霾問題的論文(精選20篇)篇十四
摘要:隨著市場經濟的發展,我國食品行業飛速發展,市場形勢總體向好,但是也出現了很多令人痛心的食品安全事故。長期以來,我國城鄉發展不平衡,農村經濟基礎薄弱,也是監管的薄弱地帶,食品安全形勢不容樂觀。本文主要闡述農村食品安全的現狀、存在的問題,并提出對策和建議。
關鍵詞:農村;食品安全。
農村問題一直是我們黨和政府關注的重要問題,我國農村人口數量眾多,農村的持久穩定關系到國計民生。食品安全是農村長期穩定發展的重要組成部分,建設社會主義新農村,必然要把涉及千千萬萬老百姓的身體健康問題放在首位。目前我們國家對食品安全問題的關注度越來越高,立法和監管工作也進一步加強,一些不法分子開始向監管難度較大的農村轉移,城鄉結合部、偏遠農村成為食品造假的重災區。同時,農村的經濟發展水平較低,農村消費者對食品安全的自我保護意識較差,相對閉塞的狀態使得農村的食品安全監管比在城市的監管難度更大。
1.經濟基礎薄弱導致假冒偽劣食品盛行。
農村地區是我國的不發達地區,農民的收入水平總體偏低,導致對價格很敏感,對于食品更是如此。一些不法商販抓住農民貪圖便宜的這一弱點,將一些假冒偽劣的產品銷售到農村,這種假冒偽劣的食品嚴重影響食品工業的發展,導致劣幣驅逐良幣的現象。大部分假冒偽劣的食品質量堪憂,會對人民群眾的身體健康造成損害,特別是對少年兒童的成長發育造成的損害,嚴重影響社會的安全與穩定。
農村集貿市場是農村集市貿易市場的簡稱,是指一種傳統的農村商品交換場地,是場內經營者集中進行農副產品、日用消費品等現貨商品交易的固定場所。農貿市場是農民朋友集散農產品的重要場所,是鄉鎮中農副產品、日用品銷售過程中的重要一環,其衛生安全條件直接影響人們的身體健康。目前,在我國的鄉村地區,農貿市場的監督管理很薄弱,其衛生條件較差,到了夏季異味明顯。大部分商販處于散亂經營的狀態,使得農貿廢棄物的處理極不合理,肉食、蔬菜、副食的位置安排缺乏合理的規劃,很容易導致食品的污染。一些不明來路的農副產品很容易進入農貿市場,老百姓在購買時也很少去關注產品的來歷,這些因素導致鄉鎮農貿市場的食品安全存在很大的風險。
3.農村土地污染嚴重,間接造成農產品的污染。
耕地是我們寶貴的財富,我國政府一直強調要保住18億畝耕地的紅線,人多地少的現狀決定了只有保護耕地才能維護國家的糧食安全。我國農業多年來連續增產,農業發展取得了傲人的成果,這與政府長期以來的農業支持政策密切相關,也離不開農民朋友的辛勤耕作。與此同時,一個不容忽視的現實是,我國農業的農藥化肥使用量連年增長,從20世紀90年代至今,我國農藥的使用量呈快速上升的趨勢。1991年,我國農藥使用總量為76.53萬噸,迅速增長到180.19萬噸,增長了135.5%,年均增長率高達7.4%。同期,中國農藥行業也得到長足發展,農藥生產和使用總量均居世界前列。農藥使用快速增長的同時,中國的農藥施用強度也在不斷增加,按農作物播種面積來算,農藥使用量的增長速度遠遠高于農作物播種面積的增長速度,是同期農作物播種面積增長速度的9倍。工業廢水的隨意排放造成大量的土地和地下水污染等。這些因素共同造成了我國農村土地污染的現狀,進而使得農產品的農藥殘留嚴重超標、農作物的重金屬嚴重超標,食品安全在源頭上就得不到保證。
4.不規范的養殖業在畜產食品源頭上造成嚴重問題。
隨著農民發家致富心理的推動,大量的農民開始發展小規模的養殖業,以養豬、養雞為代表,農村養殖業如雨后春筍般發展起來,但是在發展的過程中也出現很多問題。養殖過程中必不可少的就是飼料,飼料是促進肉、蛋、奶等養殖業商業化的重要基礎,是人類的間接食品,一些農民為了提高養殖的效益往往大量甚至過量地使用抗生素以及飼料添加劑。一些劣質飼料和有毒有害的物質被使用,造成了嚴重的安全隱患,需要引起注意。
1.經濟收入是問題的關鍵所在。
農村居民與城鎮居民在收入和消費支出上有明顯的差距。經濟基礎決定上層建筑,農村居民的收入相對較低,盡管每年的人均可支配收入的增長率在10%左右,但是對比城鎮而言,農村居民的收入還是偏低,這就導致他們在選擇食品時選擇價格低廉的。在食品監管上,經濟因素是重要因素,我國香港特區之所以能形成良好的食品安全體制,這與其強大的經濟投入密切相關。我國農村居民收入較少,導致一些假冒偽劣的食品流向農村地區,而且農村地區處于監管的薄弱地帶,所以形成了嚴重的食品安全隱患。
2.農貿市場為農民生活帶來的便利使得人們忽視其存在的問題。
長期以來,農貿市場是農民朋友進行買賣食品的聚集點,為廣大農民提供了便利。農產品在這個市場上流通的時候面臨的約束很小,多數農產品的產銷地點并不明確,形成很大的安全風險。工商局、食藥監局在農村的監管力量嚴重不足,難以形成強有力的監督,造成現在農貿市場的無序發展。
3.短期行為造成土地污染。
過去三十年,我們過度重視經濟效益,沒有考慮可持續發展,對耕地過度使用嚴重。單純地追求產量導致化肥農藥超標使用,使得土地板結,產量下降,還使得農產品的農藥殘留問題嚴重。隨著城市地租的進一步上升,一些工廠大規模布局農村地區,工業用地的增加本身就減少了耕地的面積,再加上工業廢水未經處理隨處排放,造成嚴重的重金屬殘留問題,主要是砷、氰化物、汞、鎘,鉛、鋅等,這些污染物的隨意排放主要是處理成本高,監管不到位造成的。土地污染比水污染、空氣污染更難以治理,這些短期行為嚴重影響我國的長期發展。
4.不規范的養殖業造成的問題。
養殖業是近些年來我國農村地區致富的重要手段,在發展的初期,農民一擁而上,分散養殖,不注重科學管理和自身風險承受能力。在養殖過程中,濫用飼料添加劑、抗生素的現象屢見不鮮,疫病雖然減少了,但是卻對人體造成了間接損害。中科院廣州地球化學研究所公布的中國第一份抗生素使用量和排放量清單顯示,20中國抗生素使用16.2萬噸,其中51%為獸用,在36種常見抗生素中,獸用抗生素的比例更是高達84.3%。復旦大學一課題組通過對1000多名學校兒童人群尿中抗生素的生物監測,證實我國兒童普遍暴露于多種抗生素下,并發現獸用抗生素主要通過污染水及食物進入人體,而獸用抗生素暴露與兒童健康有明顯的聯系。目前,從獸用抗生素濫用程度上看,主要集中在鄉村的家禽養殖和散養戶,他們用藥知識相對貧乏,過量購買、使用抗生素的現象比較普遍,由此產生的耐藥性和食品安全問題給人類健康帶來了極大的挑戰。
1.開拓思路,加大投入,促進農村經濟發展。
三農問題一直是我們國家發展的焦點問題,促進農業經濟發展,增加農村居民收入,可以為食品安全提供基礎保障。完善農產品價格形成機制,引導農民結合市場需求改善種養結構,適當增減不同作物種植規模,積極推進農產品收購儲存改革,保障農民合理收益。積極發展多種形式農業適度規模經營,完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策,培養新型職業農民,鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地,開展土地股份合作、聯合或土地托管,從而促進經濟發展,增加農民收入。
2.建立規范化的農貿市場,實現雙贏。
農村地區村落分散,需要農貿市場為廣大老百姓提供農產品的買賣。建立規范化的農貿市場,不僅能夠方便人民群眾的生活,而且可以為商家提供良好的經營場所。地方政府應該加大基礎設施的投入,將農貿市場的生、冷、鮮、熟的食品劃區分開經營,對于農貿市場的公共衛生安排專人打掃、清理。規范市場上商戶的進貨渠道、銷售途徑,做到經營有執照,進貨有登記,銷售有記錄,讓一切行為有據可查。在監督上,要定期、不定期抽檢,切實履行監督職能,做好事前控制。
3.加強土地監管,創新保護機制。
我國土地遼闊,但是真正可以利用的土地資源較少,更應該珍惜。一些農村出現很多強占耕地、工業廢水污染耕地的現象,應該堅決杜絕。基層政府須提高覺悟,嚴格審批制度,對歷史負責,對人民負責,不能為了短期的財政目標就引進一些污染企業,放松環保的要求,耕地的保護一定要擺在突出位置。農業用地就要在農業的范圍內找出路,不能挪作他用。環保、國土部門要切實履行責任,保護好土地資源,造福人民,造福后代,只有土壤健康了,農作物才能健康,人民群眾的健康才能得到保證。
4.推行大規模、集約化養殖業。
分散養殖一方面造成了資源的浪費,環境的污染,另一方面造成了監管上的困難。地方政府應該大力發展集中養殖,科學選址,鼓勵大規模、集約化建設養殖場所。這樣既可以方便農戶統一銷售,合理經營,而且方便對養殖的整個過程進行監管,也可以集中宣傳科學的養殖知識,減少濫用飼料添加劑、抗生素的現象。綜合來看,我國農村的食品安全形勢不容樂觀,縮小城鄉發展差距,就要全面推進城鄉之間的協調發展,食品安全作為公共服務的重要組成部分,更不能讓農村成為薄弱地帶。食品安全關乎國計民生,關系到整個社會的長期穩定,需要全體社會成員的共同努力。
霧霾問題的論文(精選20篇)篇十五
從另一個方面來看,有相當一部分“不那么好”的人會把他們自己缺乏雇傭記錄的原因歸咎于“經濟”,然而他們的情況在某種程度并非如此。
在我最近所面試的人當中,有90%或更多的人會在我問及他們離開原來雇主的原因時回答:“恩,是因為經濟”。
不久以前,每次面試時我都會要求應聘者對他們離開原來雇主的原因做一個的簡短的討。對于我來說,這種討論是構成我對應聘者做出評論的一個很重要的方面。因為他們離開原來雇主的原因是一個指示器,它反映了這個人是否愿意長期效力于一個公司還是他僅僅適合于這個公司的職位。
面對成堆的簡歷,你是如何分辨哪些人才是好的、哪些是較差的或者根本不值得面試的呢?
簡歷缺陷:你期待什么?
簡歷缺陷表現為很多形式,包括時間不明、非線性的工作履歷,極短的雇傭任期等方面。
最簡單的也是最明顯的缺陷是缺乏時間的線性(連貫性)。例如:應聘者x從1999年6月到2001年5月在xyz公司工作,之后從2002年1月到2002年5月在zyx公司工作。
我看到某些應聘者在處理他門簡歷的時候,沒有同時列出工作履歷的年份和月份,而是僅僅寫了年份。他們用這種方式就可以很容易的掩蓋掉那些不充分就業的日子。另一個在簡歷中普遍出現的現象是用咨詢工作/職務的經歷來占滿明顯的時間缺陷。這種咨詢工作或職務的經歷在簡歷上可能表現為:應聘者獨立經營的經濟實體,或者應聘者作為自己的咨詢公司的總裁、執行主管、負責人以及從事類似的咨詢實習經歷。
雖然這些東西不一定被看作是具有負面影響的,然而它們更容易被看作或被認定為是這份簡歷中值得作進一步調查研究和澄清的疑點。
簡歷缺陷:應該提出的問題。
應聘者對于任何一個與缺陷相關的問題都可以用“經濟和(尤其是技術部門)的不景氣”作為一個合理的答案。而你則需要透過現象看本質,也就是說,對這些問題進行更深層次的挖掘并且提問一些更尖銳的問題。
例如:
你現在已經自立了么?
如果可能的話,你愿意一直為公司效力么(如果是在減少薪水的情況下呢)?
你能提供一些關于你工作表現的推薦信、評論或其他材料么?
你是否和你的同事相處融洽?
你離開原來工作的詳情是什么?
你過去的老板是否曾經用合法的或懲罰性的行為威脅過你?
你為什么開始你自己的咨詢實習?
你現在為什么尋找另一個工作職位?
面試的過程本質上就是一個調查研究和發現的過程。
簡歷缺陷:可疑的答案。
不是所有人都有被解雇或因機構調整而下崗的經歷。但是在現如今的經濟環境下,人們依然不斷地失業,然而人們也在不斷地重新振作起,來努力工作避免被解雇。不管好的事情、糟的事情的或者無關緊要的事情――反正這些事情時時刻刻在發生。事實上,無論經濟狀況是蕭條的還是繁榮的,是正常的還是異常的,它都與人們的失業情況沒有很強的相關性,也不應該被強加的算在人們被解雇的或下崗的原因中。
在面試中我聽到過一些應聘者對我提的問題給出了一些值得質疑的答案。那些人在下述情況下會感到難圓其說的尷尬。
應聘者聲明被解雇或因為節構調整而下崗,但他不能提供由原來雇主出具的表現評價材料、推薦信或介紹信。
應聘者害怕或者不能提供任何一方面的介紹信。
應聘者擁有的咨詢服務機構或獨立經濟實體沒有任何客戶或案例研究的經歷。
介紹信及事實的驗證。
就我個人而言,我相信人們普遍是具有良好品德的,然而,我依然堅持要對應聘者的介紹信及事實進行驗證。如果應聘者以前工作過的公司還處在正常經營狀態,那么打個電話去詢問一下應聘者以前的工作情況、離職原因及雇傭期限的做法還是很有意義的。不是所有的公司都愿意告訴你這些事情,在某些情況下,因為行業內存在巨大的流動性,他們可能確實不知道你想了解的情況。但是作為一名管理者,在某種意義上你已經盡到了應有的職責。在驗證介紹信的時候,(如果可能的話)我通常要求應聘者提供三種類型的介紹信:來自主管人的、來自報告中的、來自同事的。(如果有意義的話,外加來自顧客的。)因為全方位的獲取介紹信會有助于你更透徹的了解應聘者的品質和能力。
好的應聘者的簡歷可能會有缺陷,他們也可能每天面臨著失業際遇。但是這并不意味著你不能給他們一個工作的機會。你這樣做不是為了證明他們有過錯,而是為了使你能夠付出足夠的努力、盡到應盡的職責,幫助你更好的開展工作以便雇傭最好的潛在應聘者。你需要充分利用你所能掌握的一切事實來做出判斷,為你獨特的工作環境選擇最佳人才。
霧霾問題的論文(精選20篇)篇十六
世界上從來就不存在什么笨問題,即便當時聽起來顯得很笨,你所提出的問題,或許以前從來就沒有人問過;如果真是那樣的話,或許現在你的想法已經可行了,因為時代不同了,此一時彼一時。
伊萊恩?克勞福德是約翰遜維利食品公司的秘書,那是威斯康星州一家批發香腸的公司。有一天,伊萊恩問她的老板:“為什么我們不對顧客直接銷售我們的產品呢,其中有什么緣由嗎?”
她的老板拉爾夫?斯特耶回答說,他要認真地研究一下這個建議。不久之后,伊萊恩成了公司一個價值數百萬美元的部門的經理,負責直接向顧客銷售產品。
在一次管理會議上,當人們正在討論解雇某位員工時,我問了一個問題,“這個人是否已被告知過,如果他不改進工作,就將被掃地出門?”
尤其是在我們這個變化劇烈的時代,過去一直遵循的行事方式很可能不再是指引未來行動的金科玉律;而要發現這一點,再也沒有什么方法比提問更好了。
霧霾問題的論文(精選20篇)篇十七
隨著供應商的渠道扁平化戰略的實施,經銷商也必須要適應這種營銷模式,否則也就有被供應商淘汰的危險,但是,經銷商要適應形勢的發展,隨之而來的營銷成本會成倍的增加。一方面,家電行業本來就不賺錢,同時受到大型家電連鎖的價格打壓,絕對的微利;一方面,費用無限上漲;這對矛盾越來越顯得激烈。
1、從大的范圍來說,就是保證大型家電連鎖和區域經銷商合理的利潤分配。就這不同渠道,目前國內家電企業都實行不同的銷售政策和供價體系。大型家電連鎖,一般都是以廠家的供貨價銷售;經銷商一般都需要溢價。因此,保證他們的合理利潤,供應商一般的做法就是給大型連鎖的供價高于給經銷商的價格;但給大型連鎖的銷售政策比經銷商優惠;這樣保證經銷商有個價格回旋的空間。
因此,由大型家電連鎖和區域經銷商共同構成營銷渠道的供應商,必須加大對大型連鎖的零售價格控制,一定程度上保證經銷商的利益。
2、落實到具體區域,區域經理對于經銷商提出的各種費用,要用辨證的眼光看待。首先要考慮要經銷商的實際情況,將其要求分為合理和不合理的兩部分。對于合理部分,想盡辦法給予解決;不合理部分,你的態度一定要堅決。嚴禁區域經理開空頭支票、亂承諾,不要以為大家都是酒喝多了,不記得你的話。作為一名區域經理,在費用問題上,你可以不說話、保持沉默,只要你說了,經銷商會記住一輩子。
那么對于合理部分的費用,作為一名區域經理是如何去處理?
1)、心態:要有策略,不急不燥,有理有節;將其要求壓到最低,壓到你可控制的范圍內。
2)、策略和方法:
a、在年初簽定區域協議時,雙方就應該明確規定,在公司供價上的區域溢價中部分作為共同使用的促銷費用;并將此條作為談判的條件之一。
這樣,每月月初,你就可以和經銷商核算上月的溢價中的促銷費用金額。有很多經銷商會耍賴,錢進了他的腰包,就是自己的,你怎么弄就不出現。這時,你一定要堅持,咱們是有約在先的;實在不行,只有要挾,畢竟他的返利還在公司里。
b、利用自己熟悉公司政策的優勢,截留部分費用,偷梁換柱。有許多公司政策,經銷商是不知情的。但自己是有數,對此要勤跟蹤財務,要與公司的財務下帳步伐一致,保證滴水不漏、萬無一失。如果經銷商知道你“善意的欺騙”一次,就會影響你以后的合作。
c、利用公司統一的促銷活動的契機,擠出部分空間。一般公司每月都會有些促銷的支持,什么提貨獎勵、市場運作獎、回款獎勵;在節假日,送電費、返現金等。一般公司都會將額度分配給每個區域,因此,你要悠著點用。
d、密切注意公司價格動向以及有效的時間、型號內容,冠冕堂皇的走些費用。以下情景演習:
現在是7月9日,接到公司通知。
演習:(q代表區域經理,j代表經銷商)。
q:老兄,這幾天下雨,銷售都不好。你這里也不例外吧?
j:是呀。公司也不給支持,上次的展臺費用也不給我報,都沒什么信心做了。
q:你講的在理,展臺是用于我產品銷售,我什么時候說不給你報了?呵呵,你盡在說假話。
j:那你什么時候給我辦啊?
q:你知道,我們公司沖展臺費都是很慢的。這樣吧,你明天報貨,我這次給你沖吧!過了明天,我就不記不住了哈。
第二天,經銷商出款、報貨;在區域經理的協助下,安排了a/50臺,b/50臺以及其他型號。
q:*老板,咱們私下是兄弟;但在業務上,還是要一是二是二;給你沖貨款,咱們還得有個憑據,簽個協議,以后時間長了記不住;這也是對你負責。
j:好、好。
協議規定:甲方(公司)給予乙方(經銷商)沖展臺費5000元,在本次批稅票上以折扣形式體現。
計算本次找出費用:(a、50臺+b、50臺)*100元/臺=10000元。
實際用去5000元,還剩下5000元,又可以解決很多問題。
e、對于專供經銷商的機型給予單獨的溢價。將溢價的部分,單獨的剔出來,作為促銷費用。
f、最后的辦法――打報告給公司申請費用。
雖是打報告,也是很學問的。為什么有的報告公司不批,或者只是部分的批復呢?報告要簡潔、有充分的理由、有力度;也能給領導感覺到你不同一般人的思路和設想。換句話說,報告要能夠抓住領導的眼球,并且能夠接受、產生反應。
3、作為一名區域經理,就是要管轄你區域內所有與你產品銷售有關的活動。對經銷商是否有效的掌控,關鍵就是表現在費用上;你能夠給其解決問題,你就有話語權、有威信,就能夠指揮他;否則,就處處被動,銷量談不上提升、市場也就談不上發展。
在費用的操作過程中,善意的謊言和手段是允許的,也是無奈的;但切記的是在費用的掌握與使用上要有個度,作為一名區域經理,不要陷入經銷商“溫柔的陷阱”,從而授人以柄,置自己于不利位置。
傳統的區域經銷商與大型家電連鎖相比,還是算溫順的;畢竟其資金、人員、管理和經營思路暫時還無法與大型家電連鎖相比,處于劣勢,需要廠家支持;且大型家電連鎖表現出來的咄咄逼人,也讓其自身感到空前的壓力。在相當長的時間內,傳統的經銷商還是不會退出家電行業的,中國特殊的國情決定了他們在一定的區域內還必將發揮著重要的作用。
霧霾問題的論文(精選20篇)篇十八
20xx年1月12日,整個北京城都籠罩在一片昏黃中。35個監測子站的空氣質量指數有17個超過500微克/立方米,28個超過300微克/立方米,屬六級,嚴重污染。
記者從中國環境監測總站了解到,自從1月1日我國74個城市按空氣質量新標準開展監測并實時發布pm2.5等數據以來,我國第一批74個率先實現空氣質量新標準監測城市中,京津冀區域城市的80個國家網監測點位中半數以上出現空氣質量連續超標現象。
長三角區域城市的129個國家網監測點位約有三分之一出現空氣質量連續超標現象。其他直轄市及省會城市的監測點位也有不同程度空氣質量超標。
霧霾問題的論文(精選20篇)篇十九
在技術部門,我們經常會遇到一些規模巨大的縮小化改組或大張旗鼓的結構調整,而很多人已經成為這種情況的及“他人過錯”的受害者。
從另一個方面來看,有相當一部分“不那么好”的人會把他們自己缺乏雇傭記錄的原因歸咎于“經濟”,然而他們的情況在某種程度并非如此。
在我最近所面試的人當中,有90%或更多的人會在我問及他們離開原來雇主的原因時回答:“恩,是因為經濟”。
不久以前,每次面試時我都會要求應聘者對他們離開原來雇主的原因做一個的簡短的討。對于我來說,這種討論是構成我對應聘者做出評論的一個很重要的方面。因為他們離開原來雇主的原因是一個指示器,它反映了這個人是否愿意長期效力于一個公司還是他僅僅適合于這個公司的職位。
面對成堆的簡歷,你是如何分辨哪些人才是好的、哪些是較差的或者根本不值得面試的呢?
簡歷缺陷:你期待什么?
簡歷缺陷表現為很多形式,包括時間不明、非線性的履歷,極短的雇傭任期等方面。
最簡單的也是最明顯的缺陷是缺乏時間的線性(連貫性)。例如:應聘者x從6月到5月在xyz公司,之后從1月到205月在zyx公司。
我看到某些應聘者在處理他門簡歷的時候,沒有同時列出履歷的年份和月份,而是僅僅寫了年份。他們用這種方式就可以很容易的掩蓋掉那些不充分就業的日子。另一個在簡歷中普遍出現的現象是用咨詢/職務的經歷來占滿明顯的時間缺陷。這種咨詢或職務的經歷在簡歷上可能表現為:應聘者獨立經營的經濟實體,或者應聘者作為自己的咨詢公司的總裁、執行主管、負責人以及從事類似的咨詢實習經歷。
雖然這些東西不一定被看作是具有負面影響的,然而它們更容易被看作或被認定為是這份簡歷中值得作進一步調查研究和澄清的疑點。
霧霾問題的論文(精選20篇)篇二十
“兩個中心”國家戰略的確定,為建設國際經濟中心城市提供了新的動力。但同時也要看到,還存在著一些軟肋制約著的國際化進程,如城市交通擁堵。盡管各界為疏解交通作了大量的努力,但交通擁堵加劇卻是不爭的事實,這也是市民當前感受最深最大的民生問題之一。疏解交通必須打破“以交通論交通”的傳統思維,從優化交通政策著手,尋找新的解決思路。
城市交通擁堵根源于交通供給與交通需求的不平衡,即道路交通供給滿足不了交通需求。因此從理論上講,解決城市交通問題的基本政策可以分為以下三類:(1)交通供給增長和完善政策,通過道路和交通設施的增加及完善來滿足交通需求;(2)交通需求引導和控制政策,通過鼓勵交通需求轉向大容量的公共交通,并對個體機動交通(主要是小汽車)的使用和擁有采取控制和引導,達到更高效率地利用交通供給設施的目的;(3)交通需求與交通供給的城市空間結構優化政策,通過城市空間結構的調整引導交通需求與供給的區位變動,從而對城市交通流量進行更合理的分配。
對倫敦、巴黎、東京、紐約、新加坡和香港等世界大城市的交通發展的規律表明,世界大城市在解決交通問題的過程中都積極地運用交通供給、交通需求和空間結構優化三類政策。世界大城市不僅建成了較完善的道路網絡系統,而且無一例外地采取交通需求管理政策,包括建設軌道交通,倡導公交優先,同時對小汽車的擁有和使用進行調控,等等。在空間政策方面,世界大城市都趨向于通過衛星城或新城的建設,疏解集聚的城市人口、產業和功能,借以緩解中心城的交通擁擠。從世界大城市的交通實踐效果來看,三種政策各自都為緩解城市交通擁堵起到了積極的作用。世界大城市之所以綜合運用三種策略是因為它們之間并不是相互獨立的,而是相互促進的。世界大城市通過幾種策略之間的協調與配合,來更好地解決城市交通問題,這對于我國大城市的交通發展具有重要的啟示意義。
目前市所實施的交通政策,以交通供給政策和交通需求政策為主,空間政策力度非常有限。
自1990年代以來,市采取了一系列措施來提高交通供給,由于投資力度加大,交通設施供給水平得到了顯著地提高。201x.年全市道路通行能力達到1521萬h。201x年底,軌道交通運營線路總長1km,車站總計95座,居全國前列。但由于道路框架基本定型,道路供給量增速趨緩,道路里程年均增長率由12%(1996~2000年)變為5%(2000—2004年)。
交通需求政策可以分為公共交通優先和個體機動車控制兩類具體策略。積極倡導公共交通優先,包括增加公交車輛和線路、設立公交專用線、加快軌道交通建設.、完善公交基礎設施等。但是由于缺少其他相關措施的配套,公交優先的政策效果并不明顯,公交運行在準時性、便捷性等方面差強人意,居民對城市公共交通服務不滿意率仍然很高。市中心城的公共交通出行比重達到36%,與倫敦的72%、東京的87%、香港的90%相比,還明顯偏低。在個體機動車控制方面,從1986年開始以私家車牌照拍賣來控制小汽車的保有量,這一政策的實施雖然飽受爭議,但在限制私車數量的增長和緩解城市通壓力方面起到了一定的作用。
在空間策略方面,力圖改變典型的單中心結構,以降低中心城區的交通壓力。事實上,早在抗日戰爭勝利后編制的大都市計劃中就已經主張在城市周邊建立衛星城鎮,以實現人口的“有機疏散”。之后各輪城市總體規劃都對衛星城建設提出了改進措施。在《市城市總體規劃(1999—2020)》中,提出“多軸、多層、多核”的市域空間格局和11個新城的建設主張。“十一五”規劃提出了“1966”城鎮體系,擬建設9個新城,來打破單中心格局。但是由于多種因素的影響,無論是衛星城還是后來的新城都沒有形成較大的規模,并沒有對中心城交通疏解發揮較好的作用。
無論是分析現狀還是預測未來,當前以交通供給和交通需求為主的交通政策越來越難以緩解的交通擁堵問題。
由201x年市中心城區交通運行狀況評估分析來看,市中心道路通行能力201x年比2005年提高5%,交通需求同比增長10%,交通供給與需求不平衡的矛盾越來越突出。從未來趨勢來看,中心城區建設格局與道路網絡基本成型,交通供給增加能力非常有限,但交通需求增加潛力巨大,因而單憑增加交通供給來緩解的交通擁堵顯然是不現實的。事實上當斯定律早已指明這一道理:新建的道路設施會誘發新的交通量,而交通需求總是傾向于超過交通供給。
從交通需求政策(包括公交優先和小汽車牌照拍賣)實施效果來看,公共交通出行比重上升緩慢,而個體機動交通比重(包括小客車和摩托車)增長迅速,1995—2004年間,公共交通出行比重僅上升了3.7個百分點,而個體機動交通方式比重則從7.9%提高到16.5%。預測未來,前景并不樂觀。首先,受限于當前和未來的地面道路供給量,在個體交通沒有得到很好控制之前,地面公共交通優先存在客觀限制。其次,軌道交通受建設周期長以及服務半徑限制,其作用在相當一段時期內不可高估,即使是軌道交通網密集的倫敦這樣的發達國家大城市,交通擁擠問題依然嚴峻。再次,比照發達國家大城市,目前的私人汽車擁有率還很低,還有巨大的上升空間。如果對小汽車的擁有和使用實行嚴格控制,不僅與汽車產業發展目標有矛盾,更重要地是會引起汽車消費者的抵觸,在實踐中產生種種沖突。當前國內眾多特大城市中只有頂著重重壓力實施了私家車控制。改變私家車消費觀念取決于經濟發展水平的提高和長期艱難的宣傳引導,而其中的時間成本是特大城市的交通所不能承受的。
綜上分析,交通供給政策和交通需求政策的`效果不足以從根本上緩解的城市交通擁堵,還必須從優化城市空間結構角度出發,探索交通疏解的空間政策。事實上,當前的城市空間結構已成為制約交通效率提高的瓶頸。
城市土地利用是城市交通產生的根源,而反映城市土地利用空間屬性的城市空間結構則決定了交通流向乃至交通量。從當前的城市空間結構來看,單中心的格局與就業一居住空間配置失衡是交通擁堵加劇的重要原因。首先,的城市空間都屬于典型的單中心結構,城市空間發展沿建成區邊緣向外攤大餅擴展,或沿主干道(或河流)延伸成帶型結構,人口和城市經濟活動高密度布局,人口和交通需求過度集中于中心城區,從而加劇了交通擁擠。其次,原本相對均衡的就業一居住空間配置正被逐漸分化的就業主導區和居住主導區所替代,職住分離現象凸現,具體表現為,核心區和緊鄰外圍區以服務業就業為主導功能,多數外圍區和近郊區以居住功能占主導,市域北部遠郊區又是以制造業就業為主要性質,而南部遠郊區則是居住為主導功能。交通層面上的后果是,跨區交通出行增加,平均出行時距和距離上升。
3.1交通供給政策以完善交通系統和道路網為重點。
交通供給政策應從單一追求供給增加向優化供給結構轉變。通過城市和交通的合理規劃與管理,在增加城市道路的長度和面積的同時,完善城市道路網絡系統和交通設施,配備高新技術手段,高效利用有限的道路及土地資源,盡可能滿足人們的出行需求。
3.2切實落實公交優先政策,完善小汽車控制政策。
很多世界大城市公交分擔率高達60%以上,公交比照上升空間很大,關鍵是落實相關的公交優先政策。另外,除了通過拍賣車牌控制小汽車的擁有量增長之外,還可以運用小汽車使用限制策略,如通過提高汽油稅、道路通行費和停車位的價格,或者在市中心擁堵區采用電子計費系統分地段和時段收取“擁堵費”等措施提高小汽車使用成本,以此來控制小汽車的使用強度,達到緩解交通壓力的效果。
3.3強化空間結構優化策略。
交通供給政策和需求政策只能暫時緩解交通壓力,而不能從根本上解決交通擁堵問題。要徹底的解決這一難題,就要從城市空間結構上著手。我國的人地關系和土地資源稀缺性的特殊國情也決定了這個特大城市要解決交通問題的未來出路在于優化城市空間結構,而不是不切實際的追求供需平衡。
典型的空間結構政策包括:建立多中心的城市空間體系來疏解中心城區的交通擁堵和促進居住和工作的就地平衡以減少交通出行距離。對于多中心策略,可以通過強化徐家匯、五角場、真如和花木副中心的建設來分擔中心區過高的就業密度,疏解市中心區通勤交通壓力。但由于副中心仍然處于中心城區內,難以起到真正疏解交通流量的作用。要徹底的解決這一問題就要從市域層面上優化空間結構,即以新城建設為依托,在整個市域范圍內建設多中心的空間格局,把交通從中心城區疏解出去,以釜底抽薪的方式從根本上解決中心城區的交通問題。對于就業與居住均衡策略,要求在未來城市規劃建設中,減少大尺度的功能分區,盡可能地實現就業與居住功能的混合,為促進人們職住臨近創造條件,在源頭上減少長距離交通量的產生。