為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

公務用車改革實施方案篇一

第一階段：學習準備階段(時間：20xx年7月至20xx年12月)

1.成立領導小組(20xx年7月)

組長：覃慶國(校長)

副組長：郭玉芬(教學副校長)梁桂珍(副教導主任)

組員：覃艷李占強周曉春庾麗冰楊德梅許麗虹

2.做好改前調研(20xx年7、8月)

調研課堂現狀，解剖教學行為，找出阻礙課堂高效的癥結所在，把課堂教學的問題找出來，發動廣大師生自查不良的”教法”與”學法”，為實施“主體發展高效課堂”課堂教學改革奠定良好的基礎。

3.宣傳發動(20xx年7月)

召開全體教師會議，對全體教師進行理念教育，宣傳倡議課改的意義和必要性。

4.制定課堂教學改革方案及相關的管理制度(20xx年7、8月)

分別召開校長、教導主任、科組長、骨干教師課堂教學改革研討會，研究部署課改實施的各項工作，探討我校課堂教學改革的模式，制定集體備課、教學反思、課堂評價驗收、學案編寫規范、課堂操作流程、班級學習小組建設等相關的管理制度。

5.開展全員培訓(20xx年7月)

①教師教育教學觀念培訓學習。一是邀請《中國教師報》全國教師培訓基地副主任許世國、廣西蒙山縣教育局局長李世朝到學校給全體教師進行培訓學習;二是觀看中國教育學會小學專業委員會副秘書長李炳亭《課堂如何質變》，中學教改的先驅，原兗州一中校長，第四屆全國十佳中學校長，山東省教育學會教育管理研究專業委員會副會長，中國名校共同體理事會副理事長杜金山《高效課堂讓教育回歸生命本質》講座錄像。

②課堂教學改革操作性培訓。一是觀看《中國教師報》全國教師培訓基地副主任許世國關于《小組建設》的培訓錄像;二是觀看杜金山《高效課堂模式與導學案》講座錄像;三是觀看蒙山課改教學錄像。

③組織教師學習我?！爸黧w發展高效課堂”教學改革模式的具體操作策略，要求教導處組織好師生的課改培訓工作。

④組織各年級教師進行集體備課，高質量地完成導學案編寫工作。

6.完善硬件設施

給師生每人購買一個文件夾，供收集導學案用。

7.組織外出學習(20xx年9月)

分批組織教師到廣西蒙山參觀、感受、考察、學習。

第二階段：全面實施階段(時間：20xx年1月20xx年至7月)

1.規范師生課堂行為

制定并落實《沙田鎮中心小學教師課堂教學行為規范》《沙田鎮中心小學學生課堂學習行為規范》，保證師生課堂行為的規范性。

2.合理劃分學習小組

開學初，各班要根據學生的實際情況合理劃分好學習小組，并做好學習小組長的培訓工作。

3.全面嘗試課堂新模式

三至五年級語文、數學、英語教師按照我?！爸黧w發展高效課堂”課堂教學改革的模式上課。

4.建立師生評價體系

學校建立教師評價體系和學習小組評價體系，通過評價落實規范，推進課堂教學改革。

5.借鑒反思，改進提高

針對課堂教學改革過程中出現的問題，通過自主反思，集體研討、專家指導等多渠道進行學習、研究，不斷改進、完善、提高。

第三階段：深化創新階段(時間：20xx年7月至20xx年12月)

1.典型示范。

一是推廣典型老師的做法，發揮帶頭作用，使全體教師進一步提升。

二是推廣典型班級做法，使每個班級都大有進步。

三是推廣典型小組做法，激活所有學習小組快樂高效的學習。

2.全員匯報

每一位教師要在本校上兩節以上匯報課，要求大部分老師都能按照新課改的模式來上，提高課堂效率，讓全體學生學得愉快，得到發展，教師教得輕松，充分體現新課改的要求。

第四階段：總結提煉階段(時間：20xx年1月至2920xx年7月)

1.提煉總結“主體發展高效課堂”教學改革實施與研究成果，做好課題結題工作，達成我校課堂教學改革的總目標。

2.整理編寫校本教材《高效課堂，快樂學習——沙田鎮中心小學導學案》，教師教學論文集、教學案例集《教學火花集》，教師教學反思集《成長的軌跡》等。

經研討，我?！爸黧w發展高效課堂”課堂教學改革的具體模式為“一環四步”教學新模式。

(一)“一環”指的是課前預習環節

①學生根據導學案通過閱讀教材、查閱資料等方式進行課前預習，初步把握文本。

②教師在上課前幾分鐘對預習情況進行檢查，了解學生課前預習的情況。

(二)“四步”指的是四步導學流程：明確目標、合作探究、交流展示、達標檢測。

1.明確目標：教師通過備課，對學習章節的研究、課程標準的把握，制定出導學案印發給學生，學生根據教師提供的導學案，通過閱讀教材，初步把握文本，明確學習目標(可以由教師提出，也可以由學生提出)。

2.合作探究：圍繞目標和重點難點，小組長組織本組同學合作交流、立體學習，再次達成學習目標。對于不能達成的目標，有價值的問題，予經搜集整理通過展示課達成。

①教師指導學習組長組織小組成員交流預習成果，解決個人疑難問題，形成小組學習目標，小組長記錄整理有價值的問題，組內不能解決的問題。

②交流過程中，既要學會傾聽，更要學會表達，要把自己的困難、疑惑、認識、感悟大膽地說出來，讓組內同學既分分享你的成功也分解你的困難，實現共贏。同時，對其他小組的問題也要敢于回答和質疑。

3.交流展示：小組內交流預習成果，教師分配任務，小組合作、立體學習、全班展示、全面提升。展示是生生、師生、組組、互動的過程，主角是學生，學生提出問題、討論問題、闡述觀點和見解。教師適時點撥、引導、鼓勵、激勵，在追問中澄清。展示不是預習的翻版，是提升。展示是內容是學生普遍困惑的、易錯的，能夠發生規律、方法的。展示的目的是通過展示實現生一互動，在質疑對抗中，在教師的點撥、追問中，提升對知識的理解水平和感悟水平，是在相互借鑒中得以提升。

展示前：

①教師根據確定的目標，給小組分配任務，任務必須明確，要求必須具體，然后巡視。任務來源于學生的困惑和疑難，來源于教師的提前預設。巡視的任務是督促和發現，不應對學生形成無謂干擾，可以參與到學習小組中提示、激活學生的學，指導學生確定合適的展示方式，學生都會的不展示，不會的、出錯率高的、多解的、培養思維的重點展示。

②學生接受任務后，先獨立思考，然后組內交流解決問題，對本小組內展示的內容，進行預展，進行人員分工，確定展示方式，通過預展，力爭做到脫稿展示，聲音響亮，富有激情。

展示中：

①教師根據分配的任務組織展示，允許學生充分發言，保護學生的積極性，并把握好優、中、差學生的展示機會，尊重、鼓勵每一個發言的學生。

②學生展示要積極踴躍，力爭簡潔明了;要勇于提問、質疑、討論;要學會傾聽、學會做筆記。

③展示過程中，教師要通過點評激勵學生;通過追問引發學生的思考，實現知識的拓展、延伸;通過點撥促成學生對問題的深入理解;通過舉一反三總結規律、方法;通過評價手段促成學生的積極參與、大膽質疑、合作分享、借鑒提升。

4.達標檢測：達標測評：依據學習目標，檢測學習目標達成情況，再次達成目標。

①教師每節課都要對學習學習效果進行檢測，及時反饋矯正，尤其要關注學困生的達標情況。

②達標測評可以采用組內問答、對子互查、小測、板演等多種開式完成。

公務用車改革實施方案篇二

公務用車制度改革實施方案

為深入貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，加快推進我縣公務用車制度改革，建立新型公務用車制度，有效降低行政成本，依據中央《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》、《xx省公務用車制度改革總體方案》和《xx市公務用車制度改革實施方案》，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

按照中央關于厲行節約反對浪費的要求，堅持社會化、市場化方向，保障公務出行。創新公務交通分類提供方式，合理有效配置公務用車資源，降低行政成本，推進公務用車制度改革。

（二）基本原則

1．從嚴從緊，應改盡改。嚴格核定保留車輛編制，能取消的公務用車，按規定一律予以取消；公務出行能通過社會化、市場化方式保障的，一律交給社會和市場。

2．厲行節約，保障出行。將節支率作為制定實施方案的底線，確保改革后的公務交通支出低于改革前公車運行成本。通過社會化、市場化方式，保證必要公務出行不受影響，嚴禁出現“既坐車、又拿錢”的現象。

3．嚴密部署，各負其責?？h公車改革領導小組對全縣公車改革負責指導、協調，重點抓好縣直黨政機關、鄉鎮、開發區及參公事業單位的公車改革，各地各部門各單位負責做好各自公車改革工作。

4．規范透明，接受監督。堅持公開、公平、公正，嚴格規范操作程序，認真做好政策解讀和輿論引導，及時回應社會關切，全過程接受社會監督。

（三）總體目標

xx年1月底前基本完成縣直機關、鄉鎮、開發區公務用車制度改革。通過改革，實現公務出行便捷合理、交通費用節約可控、車輛管理規范透明、監管問責科學有效，基本形成符合xx縣情的新型公務用車制度。

二、車改范圍

（一）機構范圍

各級黨政機關及參公事業單位（包括黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯機關，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業單位，以下簡稱機關）全部參加改革。事業單位、國有企業和國有金融企業公務用車改革，待中央部署后再適時啟動。

（二）人員范圍

在編在崗的縣級及以下公務員、參公管理人員和機關行政編制工勤人員。鼓勵縣、鄉鎮黨政主要負責人參加車改，確因環境所限和工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但應嚴格規范管理，不得再領取公務交通補貼。

（三）車輛范圍

取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

（四）其他

垂直管理系統駐本縣單位的公務用車制度改革，按照屬地化原則，與本縣統一標準，由省級主管部門負責與本縣公車改革同步推進，所需經費按原渠道供給。

三、主要任務

（一）建立縣公務用車服務平臺

保留一定數量的公務用車，改革后保留的公務用車，原則上不再配備到各部門，由縣機關事務管理局建立跨部門公務用車服務平臺，實行統一集中管理（鄉鎮、開發區保留的車輛，留在所屬地，由機關事務管理局統一管理），為黨政機關及單位公務出行提供保障，主要用于執行重大搶險救災、事故處理、突發事件處置等不可預測的特殊任務。在社會化交通方式提供不足或成本過高的情況下，也可用于保障各地、各部門跨區域出差、下鄉、調研等公務出行需要。待平臺穩定運營后，適時委托具備管理資質的單位或通過招標形式確定相關企業，采取市場化模式運作。

（二）確定保留公務用車數量

各級黨政機關保留的公務用車數，要在確保節支率不低于7%的前提下，實行總量控制，按照只減不增的原則，合理保留全縣公務用車數量。

1．從嚴核定保留車輛編制。整體統籌保留機要通信和應急用車，依據參改單位數、地域面積和人口規模，合理確定保留公務用車數量。實物保障工作用車定編嚴格按照中央確定的可保留工作用車崗位范圍確定。承擔特殊機要保密通信任務的單位和內設機構車輛，經核定后按編制保留。

保留車輛實行編制管理，并按下列原則確定編制總額：

①參改單位各保留一輛應急用車，按照“三定”方案，人員編制在40人以上的增加一輛應急用車。

承擔特殊機要保密通信工作任務的單位和內設機構，按現有數量保留機要通信車輛。

②副科級及以下參公管理事業單位不單獨核定車輛編制，人員編制數納入主管部門一并核定車輛編制。

③縣委、縣人大、縣政府、縣政協調研、視察、巡視等工作用車，納入其他車輛中，按照不超過原有車輛數的35%核定編制。

④除中央確定的執法執勤部門之外，根據縣政府公布的《xx縣縣級政府權力清單和責任清單目錄》，對確有行政執法職能的縣直其他部門，由縣機關事務管理局會同縣財政及有關部門，根據工作需要，原則上按不超過現有車輛數45%統一核定編制，并納入縣機關公務用車服務平臺，實行統一管理和調度。中央確定執法執勤部門以外的單位機關下屬事業單位的行政執法車輛，在機關入戶的，必須理順關系，確保執法執勤需要。

2．合理確定執法執勤車保留數量。我縣配備保留執法執勤用車的部門為：法院、檢察院、公安、紀委（監察）、司法、農委、市場監督管理和林業（含森林公安）。本著改革與保障并重、改革后實現節支的原則，保留的執法執勤用車比例，按現有車輛編制數（不含特種專業技術用車），縣及以下不超過60%的比例核定執法執勤用車數量，確因工作需要超過上述比例的，要相應扣減交通補貼，每多保留1輛，每年按6萬元扣減公務交通補貼，超過90%的不再發放公務交通補貼。

為保證改革后執法執勤公務不受影響，各參改執法執勤部門保留車輛具體比例可根據自身情況分別研究確定，不搞“一刀切”。既要防止出現“既拿錢、又坐車”的問題，又要避免為了足額拿到補貼、盲目壓減車輛影響執法執勤公務的現象。省以下垂直管理部門執法執勤用車保留比例按照當地同級保留比例執行。

（三）完善公務交通保障體系

1．交通補貼使用范圍?？h直單位在xx主城區建成區范圍內（東至東環路，南至s343，西至沿崗河堤，北至北環路），鄉鎮、開發區在其政府駐地5平方公里范圍內（四至邊界由鄉鎮開發區在報審方案中具體明確）自行選擇公務出行方式，不再報銷公務交通費用。在此以外的公務出行按差旅費有關規定執行。財政部門依據公務交通補貼保障范圍，做好差旅費保障范圍的銜接，跨區域公務活動按照差旅費相關規定執行。

2．特殊情況公務用車保障辦法。公務用車服務平臺車輛，可用于執行重大搶險救災、事故處理，突發事件處置等不可預測的特殊任務，政府應急工作主管部門可根據實際情況，在應急預案中另行制定特殊情況下公務用車保障辦法。

3．公務出行保障措施。進一步健全城鎮公共交通服務體系，增加社會化交通供給，適時組織社會化租車服務商的招標采購工作，確定完全市場化的汽車租賃運營公司，補充參與保障公務出行，確保改革后公務出行得到有效保障。

（四）確定公務交通補貼

根據整體節支率測算，按照《xx市公務用車制度改革實施方案》規定，我縣執行公務交通補貼層級分為正處級、副處級、正科級、副科級、科員及以下五檔執行，補貼標準為正處級1040元/月，副處級970元/月，正科級650元/月，副科級600元/月，科員及以下550元/月。

公務交通補貼屬于改革性補貼，納入財政預算，在交通費中列支，按月發放，用于保障公務人員普通公務出行。為解決單位內部不同崗位之間公務出行不平衡問題，允許各參改單位根據實際情況，自主決定集中部分公務交通補貼作為內部公共交通費統籌使用，統籌比例原則上不超過補貼總額的10%。統籌資金使用要公開透明，按月進行公示。具體管理辦法由各單位自行制定，報縣車改辦審批后執行。

（五）司勤人員安置

1．安置原則。按照“以人為本、依法合規、各司其責”的原則，堅持內部消化為主，多途徑、最大限度地安置司勤人員，不得將司勤人員簡單推向社會，特別要做好工作年限長、年齡較大的司勤人員安置工作，確保安置工作平穩順利。

2．妥善安置司勤人員。各參改單位的現有在冊正式司勤人員，可選擇到公務用車服務平臺競聘上崗。在冊司勤人員不能滿足公務用車服務平臺需要時，可在聘用司勤人員中擇優選用，并簽訂勞動合同。對未能競聘上崗的在冊正式司勤人員，可通過單位內部轉崗、提前離崗、自謀職業等多種方式妥善安置。借用的司勤人員一律回原單位。依法做好未聘用司勤人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，妥善處理其人事勞動關系，維護其合法權益。縣人社局制定《xx縣公務用車制度改革司勤人員安置指導意見》，會同有關部門成立安置工作組，負責指導各參改單位做好本單位司勤人員安置工作。

3．安置司勤人員的必要支出，由財政部門安排專項經費予以保障。

（六）車輛處置

縣轄區范圍內取消的公務用車由縣機關事務管理局統一處置，制定《xx縣公務用車制度改革涉改車輛處置辦法》，處置辦法報縣車改領導小組審核同意后由縣機關事務管理局組織實施。對核減的公務用車，由縣機關事務管理局按照“先調劑使用，后統一處置”的原則，公開招標采購車輛鑒定評估、拍賣交易、解體及相關服務處置機構，對取消的公務用車，進行資產評估，以評估價作為處置基準價，向社會統一公開處置，防止甩賣和賤賣現象，避免國有資產流失。處置收入扣除有關稅費后全部上繳國庫，處置后車牌號收交公安車管部門。

監察、審計部門按照職責分工，依照有關法律和規定對車輛處置工作進行監督檢查，對違法違紀問題根據有關規定進行處理。

四、方法步驟

（一）提出參改申請

各參改單位按照要求，認真核對匯總本單位參改人員和車輛信息，制定本單位具體實施方案，由單位主要負責人簽字后，報縣車改辦審核。實施方案必須包括以下內容：

1．組織領導。包括單位公務用車制度改革工作組織架構及成員名單、聯系方式等。

2．現有人員組成及參改人員情況。包括現有人員編制數、實有數及其職級構成情況。

3．現有車輛情況及擬保留車輛情況。包括車輛編制數、實有數（一般公務用車、執法執勤用車分類填寫），擬保留的車輛數（含未參改黨政主要負責人用車、執法執勤、機要通信、應急、特種專業技術用車以及其他用車等），具體保留車輛的車牌、車架號等信息，擬保留車輛數按編制核定原則確定。

4．司勤人員情況。包括司勤人員總數及分類情況，涉改司勤人員安置情況等。

5．公務交通補貼統籌。包括本單位是否實施及統籌比例以及統籌經費管理辦法。

（二）審核批準

縣車改辦逐一審核參改單位相關信息，測算全縣改革前后公務交通支出變化情況。包括改革前支出核算，改革后支出預計，節支率核算等。測算通過后，上報縣公務用車制度改革領導小組批準，下達批復。

（三）公示

參改單位接到縣公務用車制度改革領導小組的批復后，公示本單位車改方案，公示范圍為所在單位。

（四）封存車輛

縣車改辦統一出具封存、上交憑證。公示結束后，各單位在縣車改辦規定時間內封存上交車輛和車輛相關資料。

（五）發放補貼

參改單位完成車輛封存上繳工作的次月，開始計發公務交通補貼。未按規定時間封存車輛的，暫不發放，計發時間另行研究（不予補發）。參改單位在職人員職務晉升或退休情況，報人社和財政部門審核后，從次月開始調整交通補貼。

五、管理措施

（一）留用車輛的管理

縣機關事務管理局會同有關部門及時修訂公務用車配備使用管理制度，建立健全登記、公示等各項使用管理制度。按照規定，除涉及國家安全、偵查辦案、機要通信等有保密要求的特殊工作用車外，保留的公務用車實行標識化管理，執法執勤用車和行政執法用車噴涂明顯的統一標識。

1．定向化保障車輛的核定和管理。建立跨部門公務用車服務平臺，由縣機關事務管理局實行統一編制管理、統一預算安排、統一購置更新、統一報廢處置和統一調配使用，對保留車輛實行信息化監督管理。保留的實物保障用車，由縣機關事務管理局實行定編和統一管理。留用車輛從現有車輛中選取，不得另行購置。

2．執法執勤車輛的核定和管理。執法執勤部門按規定保留的執法執勤用車要嚴格限制在一線執法執勤崗位，財政部門按規定對執法執勤用車進行核定和規范。

3．八部門以外的行政執法車輛的核定和管理。除中央確定的執法執勤部門之外，對確有行政執法職能的其他部門，由縣機關事務管理局會同財政及有關部門，根據工作需要，按照不超過同級執法執勤用車保留比例統一核定編制，并納入公務用車服務平臺，實行統一管理和調度。

（二）公務用車中的財務制度管理

嚴格交通費用預算管理，完善與公務用車制度改革相配套的財務制度，黨政機關公務交通補貼屬于改革性補貼，統一納入財政預算，在交通費中列支、按月發放，用于保障公務人員普通公務出行。各參改單位要加強財務管理，按照在編在崗人員數量和職級核定補貼數量，嚴格公務交通補貼發放，不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準。

六、組織保障

（一）加強領導，精心組織。我縣公務用車制度改革實行“各負其責”原則，在縣委、縣政府的統一領導下，由縣公務用車制度改革領導小組統籌推動，縣公務用車制度改革領導小組審批縣直機關及鄉鎮、開發區公務用車制度改革方案。公務用車改革政策性強、任務艱巨，各單位要成立由主要負責人任組長的公務用車制度改革工作組，切實加強領導，健全工作機制，嚴格工作紀律，明確工作責任，深入調查研究，細致統計測算，按時完成改革任務。

（二）明確職責，扎實推進?？h車改辦負責全縣車改工作整體推進，落實縣車改領導小組交辦的事項；縣發改委負責擬定《xx縣公務用車制度改革實施方案》；縣機關事務管理局負責擬定《xx縣公務用車制度涉改車輛處置辦法》和《xx縣縣直鄉鎮開發區黨政機關公務用車配備使用管理實施細則》，組建縣機關公務用車服務平臺；縣財政局負責擬定《xx縣執法執勤用車制度改革辦法》，嚴格按照在編在崗人員數量和職級核定縣直各單位公務交通補貼預算；縣人社局負責擬定《xx縣公務用車制度改革司勤人員安置指導意見》，會同縣委組織部、縣編辦審核縣直、鄉鎮、開發區在編在崗人員數量和職級標準，并指導各單位做好相關工作。配套政策與本方案一并印發實施。

（三）嚴明紀律，規范管理。任何單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途或固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車，不得以交通補貼名義變相發放福利。公務人員不得既領取公務交通補貼、又違規乘坐公務用車。審計機關要對保留的一般公務用車和執法執勤用車配備使用、運行維護費用等情況納入日常和專項審計監督。紀檢監察部門要強化監督檢查，及時受理群眾舉報，嚴查違反公務用車制度改革和公務用車管理的行為。

（四）注重宣傳，輿論引導。要做好公務用車制度改革新聞宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳相關政策規定、典型經驗和成效，及時回應社會關切，不斷凝聚改革共識，使廣大公務人員和司勤人員了解和積極支持改革，確保我縣機關公務用車制度改革順利推進。

本方案未盡事宜，由縣車改領導小組提請有關會議研究決定。

公務用車改革實施方案篇三

下面是我們文秘的為大家整理的公務用車制度改革實施方案，請大家參閱！

為深入貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，加快推進我縣公務用車制度改革，建立新型公務用車制度，有效降低行政成本，依據中央《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》、《xx省公務用車制度改革總體方案》和《xx市公務用車制度改革實施方案》，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

按照中央關于厲行節約反對浪費的要求，堅持社會化、市場化方向，保障公務出行。創新公務交通分類提供方式，合理有效配置公務用車資源，降低行政成本，推進公務用車制度改革。

（二）基本原則

1．從嚴從緊，應改盡改。嚴格核定保留車輛編制，能取消的公務用車，按規定一律予以取消；公務出行能通過社會化、市場化方式保障的，一律交給社會和市場。

2．厲行節約，保障出行。將節支率作為制定實施方案的底線，確保改革后的公務交通支出低于改革前公車運行成本。通過社會化、市場化方式，保證必要公務出行不受影響，嚴禁出現“既坐車、又拿錢”的現象。

3．嚴密部署，各負其責?？h公車改革領導小組對全縣公車改革負責指導、協調，重點抓好縣直黨政機關、鄉鎮、開發區及參公事業單位的公車改革，各地各部門各單位負責做好各自公車改革工作。4．規范透明，接受監督。堅持公開、公平、公正，嚴格規范操作程序，認真做好政策解讀和輿論引導，及時回應社會關切，全過程接受社會監督。

（三）總體目標

xx年1月底前基本完成縣直機關、鄉鎮、開發區公務用車制度改革。通過改革，實現公務出行便捷合理、交通費用節約可控、車輛管理規范透明、監管問責科學有效，基本形成符合xx縣情的新型公務用車制度。

二、車改范圍 （一）機構范圍

各級黨政機關及參公事業單位（包括黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯機關，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業單位，以下簡稱機關）全部參加改革。事業單位、國有企業和國有金融企業公務用車改革，待中央部署后再適時啟動。

（二）人員范圍

取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

（四）其他

垂直管理系統駐本縣單位的公務用車制度改革，按照屬地化原則，與本縣統一標準，由省級主管部門負責與本縣公車改革同步推進，所需經費按原渠道供給。

三、主要任務

保留一定數量的公務用車，改革后保留的公務用車，原則上不再配備到各部門，由縣機關事務管理局建立跨部門公務用車服務平臺，實行統一集中管理（鄉鎮、開發區保留的車輛，留在所屬地，由機關事務管理局統一管理），為黨政機關及單位公務出行提供保障，主要用于執行重大搶險救災、事故處理、突發事件處置等不可預測的特殊任務。在社會化交通方式提供不足或成本過高的情況下，也可用于保障各地、各部門跨區域出差、下鄉、調研等公務出行需要。待平臺穩定運營后，適時委托具備管理資質的單位或通過招標形式確定相關企業，采取市場化模式運作。

（二）確定保留公務用車數量

各級黨政機關保留的公務用車數，要在確保節支率不低于7%的前提下，實行總量控制，按照只減不增的原則，合理保留全縣公務用車數量。1．從嚴核定保留車輛編制。整體統籌保留機要通信和應急用車，依據參改單位數、地域面積和人口規模，合理確定保留公務用車數量。實物保障工作用車定編嚴格按照中央確定的可保留工作用車崗位范圍確定。承擔特殊機要保密通信任務的單位和內設機構車輛，經核定后按編制保留。

保留車輛實行編制管理，并按下列原則確定編制總額：

①參改單位各保留一輛應急用車，按照“三定”方案，人員編制在40人以上的增加一輛應急用車。

承擔特殊機要保密通信工作任務的單位和內設機構，按現有數量保留機要通信車輛。

②副科級及以下參公管理事業單位不單獨核定車輛編制，人員編制數納入主管部門一并核定車輛編制。

③縣委、縣人大、縣政府、縣政協調研、視察、巡視等工作用車，納入其他車輛中，按照不超過原有車輛數的35%核定編制。

④除中央確定的執法執勤部門之外，根據縣政府公布的《xx縣縣級政府權力清單和責任清單目錄》，對確有行政執法職能的縣直其他部門，由縣機關事務管理局會同縣財政及有關部門，根據工作需要，原則上按不超過現有車輛數45%統一核定編制，并納入縣機關公務用車服務平臺，實行統一管理和調度。中央確定執法執勤部門以外的單位機關下屬事業單位的行政執法車輛，在機關入戶的，必須理順關系，確保執法執勤需要。

2．合理確定執法執勤車保留數量。我縣配備保留執法執勤用車的部門為：法院、檢察院、公安、紀委（監察）、司法、農委、市場監督管理和林業（含森林公安）。本著改革與保障并重、改革后實現節支的原則，保留的執法執勤用車比例，按現有車輛編制數（不含特種專業技術用車），縣及以下不超過60%的比例核定執法執勤用車數量，確因工作需要超過上述比例的，要相應扣減交通補貼，每多保留1輛，每年按6萬元扣減公務交通補貼，超過90%的不再發放公務交通補貼。

為保證改革后執法執勤公務不受影響，各參改執法執勤部門保留車輛具體比例可根據自身情況分別研究確定，不搞“一刀切”。既要防止出現“既拿錢、又坐車”的問題，又要避免為了足額拿到補貼、盲目壓減車輛影響執法執勤公務的現象。省以下垂直管理部門執法執勤用車保留比例按照當地同級保留比例執行。

（三）完善公務交通保障體系

1．交通補貼使用范圍?？h直單位在xx主城區建成區范圍內（東至東環路，南至s343，西至沿崗河堤，北至北環路），鄉鎮、開發區在其政府駐地5平方公里范圍內（四至邊界由鄉鎮開發區在報審方案中具體明確）自行選擇公務出行方式，不再報銷公務交通費用。在此以外的公務出行按差旅費有關規定執行。財政部門依據公務交通補貼保障范圍，做好差旅費保障范圍的銜接，跨區域公務活動按照差旅費相關規定執行。

2．特殊情況公務用車保障辦法。公務用車服務平臺車輛，可用于執行重大搶險救災、事故處理，突發事件處置等不可預測的特殊任務，政府應急工作主管部門可根據實際情況，在應急預案中另行制定特殊情況下公務用車保障辦法。

3．公務出行保障措施。進一步健全城鎮公共交通服務體系，增加社會化交通供給，適時組織社會化租車服務商的招標采購工作，確定完全市場化的汽車租賃運營公司，補充參與保障公務出行，確保改革后公務出行得到有效保障。

（四）確定公務交通補貼

根據整體節支率測算，按照《xx市公務用車制度改革實施方案》規定，我縣執行公務交通補貼層級分為正處級、副處級、正科級、副科級、科員及以下五檔執行，補貼標準為正處級1040元/月，副處級970元/月，正科級650元/月，副科級600元/月，科員及以下550元/月。

公務交通補貼屬于改革性補貼，納入財政預算，在交通費中列支，按月發放，用于保障公務人員普通公務出行。為解決單位內部不同崗位之間公務出行不平衡問題，允許各參改單位根據實際情況，自主決定集中部分公務交通補貼作為內部公共交通費統籌使用，統籌比例原則上不超過補貼總額的10%。統籌資金使用要公開透明，按月進行公示。具體管理辦法由各單位自行制定，報縣車改辦審批后執行。

（五）司勤人員安置

1．安置原則。按照“以人為本、依法合規、各司其責”的原則，堅持內部消化為主，多途徑、最大限度地安置司勤人員，不得將司勤人員簡單推向社會，特別要做好工作年限長、年齡較大的司勤人員安置工作，確保安置工作平穩順利。

2．妥善安置司勤人員。各參改單位的現有在冊正式司勤人員，可選擇到公務用車服務平臺競聘上崗。在冊司勤人員不能滿足公務用車服務平臺需要時，可在聘用司勤人員中擇優選用，并簽訂勞動合同。對未能競聘上崗的在冊正式司勤人員，可通過單位內部轉崗、提前離崗、自謀職業等多種方式妥善安置。借用的司勤人員一律回原單位。依法做好未聘用司勤人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，妥善處理其人事勞動關系，維護其合法權益?？h人社局制定《xx縣公務用車制度改革司勤人員安置指導意見》，會同有關部門成立安置工作組，負責指導各參改單位做好本單位司勤人員安置工作。3．安置司勤人員的必要支出，由財政部門安排專項經費予以保障。

（六）車輛處置

縣轄區范圍內取消的公務用車由縣機關事務管理局統一處置，制定《xx縣公務用車制度改革涉改車輛處置辦法》，處置辦法報縣車改領導小組審核同意后由縣機關事務管理局組織實施。對核減的公務用車，由縣機關事務管理局按照“先調劑使用，后統一處置”的原則，公開招標采購車輛鑒定評估、拍賣交易、解體及相關服務處置機構，對取消的公務用車，進行資產評估，以評估價作為處置基準價，向社會統一公開處置，防止甩賣和賤賣現象，避免國有資產流失。處置收入扣除有關稅費后全部上繳國庫，處置后車牌號收交公安車管部門。

監察、審計部門按照職責分工，依照有關法律和規定對車輛處置工作進行監督檢查，對違法違紀問題根據有關規定進行處理。

四、方法步驟

（一）提出參改申請

1．組織領導。包括單位公務用車制度改革工作組織架構及成員名單、聯系方式等。

2．現有人員組成及參改人員情況。包括現有人員編制數、實有數及其職級構成情況。

3．現有車輛情況及擬保留車輛情況。包括車輛編制數、實有數（一般公務用車、執法執勤用車分類填寫），擬保留的車輛數（含未參改黨政主要負責人用車、執法執勤、機要通信、應急、特種專業技術用車以及其他用車等），具體保留車輛的車牌、車架號等信息，擬保留車輛數按編制核定原則確定。

4．司勤人員情況。包括司勤人員總數及l 縣車改辦統一出具封存、上交憑證。公示結束后，各單位在縣車改辦規定時間內封存上交車輛和車輛相關資料。

（五）發放補貼

參改單位完成車輛封存上繳工作的次月，開始計發公務交通補貼。未按規定時間封存車輛的，暫不發放，計發時間另行研究（不予補發）。參改單位在職人員職務晉升或退休情況，報人社和財政部門審核后，從次月開始調整交通補貼。

五、管理措施 （一）留用車輛的管理

縣機關事務管理局會同有關部門及時修訂公務用車配備使用管理制度，建立健全登記、公示等各項使用管理制度。按照規定，除涉及國家安全、偵查辦案、機要通信等有保密要求的特殊工作用車外，保留的公務用車實行標識化管理，執法執勤用車和行政執法用車噴涂明顯的統一標識。

1．定向化保障車輛的核定和管理。建立跨部門公務用車服務平臺，由縣機關事務管理局實行統一編制管理、統一預算安排、統一購置更新、統一報廢處置和統一調配使用，對保留車輛實行信息化監督管理。保留的實物保障用車，由縣機關事務管理局實行定編和統一管理。留用車輛從現有車輛中選取，不得另行購置。

2．執法執勤車輛的核定和管理。執法執勤部門按規定保留的執法執勤用車要嚴格限制在一線執法執勤崗位，財政部門按規定對執法執勤用車進行核定和規范。

3．八部門以外的行政執法車輛的核定和管理。除中央確定的執法執勤部門之外，對確有行政執法職能的其他部門，由縣機關事務管理局會同財政及有關部門，根據工作需要，按照不超過同級執法執勤用車保留比例統一核定編制，并納入公務用車服務平臺，實行統一管理和調度。

（二）公務用車中的財務制度管理 嚴格交通費用預算管理，完善與公務用車制度改革相配套的財務制度，黨政機關公務交通補貼屬于改革性補貼，統一納入財政預算，在交通費中列支、按月發放，用于保障公務人員普通公務出行。各參改單位要加強財務管理，按照在編在崗人員數量和職級核定補貼數量，嚴格公務交通補貼發放，不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準。

六、組織保障

（一）加強領導，精心組織。我縣公務用車制度改革實行“各負其責”原則，在縣委、縣政府的統一領導下，由縣公務用車制度改革領導小組統籌推動，縣公務用車制度改革領導小組審批縣直機關及鄉鎮、開發區公務用車制度改革方案。公務用車改革政策性強、任務艱巨，各單位要成立由主要負責人任組長的公務用車制度改革工作組，切實加強領導，健全工作機制，嚴格工作紀律，明確工作責任，深入調查研究，細致統計測算，按時完成改革任務。

（二）明確職責，扎實推進。縣車改辦負責全縣車改工作整體推進，落實縣車改領導小組交辦的事項；縣發改委負責擬定《xx縣公務用車制度改革實施方案》；縣機關事務管理局負責擬定《xx縣公務用車制度涉改車輛處置辦法》和《xx縣縣直鄉鎮開發區黨政機關公務用車配備使用管理實施細則》，組建縣機關公務用車服務平臺；縣財政局負責擬定《xx縣執法執勤用車制度改革辦法》，嚴格按照在編在崗人員數量和職級核定縣直各單位公務交通補貼預算；縣人社局負責擬定《xx縣公務用車制度改革司勤人員安置指導意見》，會同縣委組織部、縣編辦審核縣直、鄉鎮、開發區在編在崗人員數量和職級標準，并指導各單位做好相關工作。配套政策與本方案一并印發實施。

（三）嚴明紀律，規范管理。任何單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途或固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車，不得以交通補貼名義變相發放福利。公務人員不得既領取公務交通補貼、又違規乘坐公務用車。審計機關要對保留的一般公務用車和執法執勤用車配備使用、運行維護費用等情況納入日常和專項審計監督。紀檢監察部門要強化監督檢查，及時受理群眾舉報，嚴查違反公務用車制度改革和公務用車管理的行為。

（四）注重宣傳，輿論引導。要做好公務用車制度改革新聞宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳相關政策規定、典型經驗和成效，及時回應社會關切，不斷凝聚改革共識，使廣大公務人員和司勤人員了解和積極支持改革，確保我縣機關公務用車制度改革順利推進。

本方案未盡事宜，由縣車改領導小組提請有關會議研究決定。