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經濟發展獎勵方案大全(17篇)篇一
“原鄉染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設完成,并逐步產生效益……”9月1日,北盛鎮卓然村村部,望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設持續推進,黨總支書記汪新橋心里別提有多美。
在2016年前,卓然村級集體經濟還是一片空白。而2年后的今天,通過引入社會資本,如火如荼推進撈刀河畔·田園綜合體項目建設,卓然村村級集體經濟實現華麗轉身的背后,是一幅土地集中流轉的生動畫卷。
集中流轉土地,大力發展集體經濟。
從空中鳥瞰,北盛鎮“詩意原鄉”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠,鑲嵌在撈刀河畔,令人向往。
雖然生態環境良好,但卓然村也曾存在村級集體經濟薄弱的問題?!?016年以前,我們的村級集體經濟還是一片空白。”汪新橋告訴記者,村級集體經濟薄弱,制約了村級發展。
如何發展村級集體經濟,成為卓然村支村兩委探索的重要課題?!按蟛糠帜贻p人在外打拼,土地效益得不到充分發揮,能不能把土地集中流轉起來,實行統一規劃、統一開發,讓其發揮更大效益?”
2015年,在各方的大力支持下,卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業合作社。合作社積極把農戶閑置的土地、林地和農田集中流轉起來,再把土地流轉給項目,以此轉化為集體經濟。
“2016年下半年,土地流轉就取得了效益。”汪新橋介紹,當時鎮政府引進的一個育林項目落戶到了卓然村,項目按照村集體9%、村民21%、企業70%的比例分紅,第二年村級集體經濟就有進賬。
近幾年來,隨著土地流轉的全面推進,美麗鄉村、產業發展項目也紛紛落地卓然村,有效吸引社會資本入駐同時,助推了卓然村的鄉村振興發展。
上市公司簽約落戶,推進產業深度融合。
“嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起,梭子在老式織布機上來回穿梭,將一根根棉線織成布匹,再通過傳統植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段,但位于撈刀河畔的原鄉染坊,每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。
原鄉染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月,上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮簽約,打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉提前做好的“嫁衣”,讓卓然村搶得先機,項目順利落地,并啟動建設。
今年,看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發展前景,浙江大時代集團有限公司等企業也紛紛加入。目前,撈刀河畔·田園綜合體項目建設均在有序推進。
“加上復墾的獎勵,今年村級集體收入將有新的突破。”汪新橋笑呵呵地說,下一步村上還將繼續盤活土地資源,大力推進農業產業與旅游、休閑、康養等產業深度融合,實現田園生產、田園生活、田園生態的有機統一和“一、二、三產業”深度融合,全面助力鄉村振興。
經濟發展獎勵方案大全(17篇)篇二
(一)原則:全面評價原則、全程評價原則、全員評價原則、公開、公正、客觀原則。
(二)方法:
1、候選人條件。
(1)學生本人提出申請。(2)家長推薦。(3)各學科的學習達到優秀的等次。(4)獲得班主任及五個以上任課老師的推薦。(5)第一學期獲得“梅、蘭、竹、菊”任意一項獎勵,或者是第二學期“梅、蘭、竹、菊獎學記錄卡”獲得獎章總數在全班前八名。符合上述條件的學生可作為英才獎勵的候選人。
2、評選程序:
(1)班主任根據條件確定班級候選人。
(2)班級候選人在班級進行2分鐘演講,全班投票評出2名年級候選人。
(3)年級級組長組織年級候選人開展演講答辯會(由行政、教師、家長組成評審團)。
(4)年級級組長根據“成績計算方法”選出3名“英才獎”學生。
3、計分方法:
(1)爭章卡的成績占40%。
(2)演講答辯的成績占30%。
(3)獲獎加分30%。
注:a、以上獎勵必須是由教育部門、政府部門組織的正式的比賽,如果是其他部門組織的只取實際分值的50%。b、市、學校十佳少先隊員按市、學校一等獎計算,優秀的按二等獎計算。
學期末由xx市雅居樂雍景園房地產有限公司出資,學校組織獲得英才獎勵的學生到香港、澳門或各省市地區富有教育特色和文化內涵的地方,交流學習,游歷名山大川,領略風土人情。
梅:屬綜合類,獎給各方面全面發展的學生;
蘭:屬學習知識類,獎給勤奮好學,成績優秀的學生;
竹:屬創新類,獎給有探索求知精神、創新能力和社會實踐能力的學生;
菊:屬體藝類,獎給有藝術特長或者是有體育競技能力的學生。
每項每班兩名,發獎牌一個。
每月評選文明禮儀之星、進步之星、功勛之星一次,每班級(中隊)每項各1名;每學年評選十佳文明禮儀之星、十佳進步之星、十佳功勛之星,全校每項各10名。
評比要求:
1、文明禮儀之星:文明禮儀規范,當月沒有被扣分,且通過班級(中隊)投票評選出來。
2、進步隊員:是指原后進隊員,當月經過努力有明顯進步的,且通過班級(中隊)投票評選出來。
3、功勛之星:當月的好人好事受到家長、社會表揚的隊員;在區級以上(包括區級)的各項競賽評比活動中獲獎或在報刊、雜志上及各種新聞媒體上有文章發表,有事跡報道的隊員都可被評為立功之星。
(一)同時具備下列條件者才能被評為三好學生:
1.德育:熱愛黨,熱愛祖國,熱愛勞動,關心別人,樂于助人,集體榮譽感強,模范地執行《小學生守則》和《小學生日常行為規范》,規范考核等第為優。
2.智育:各門功課學習刻苦、認真,語、數、英學期成績優秀。其它學科考核成績均不低于良好且最多只有兩門考核成績為良好。
3.體育:積極參加體育鍛煉,認真上好兩課兩操,身體發育正常,體育達標,體育成績良好,視力與上學期相比不下降。
4.平時能夠經常參加社區公益活動和家務勞動,并得到有關人員的認可。
三好學生的評比每學期期末進行一次,每班30%。其評比程序是:對照條件,學生民主推薦(或學生自薦)確定候選人——班主任征求各學科教師意見確定名單——學生無記名投票——教導處審批。
1、優秀班(隊)干,根據工作的積極性及成效,開展投票選舉占班(隊)干50%。
2、全勤獎:一學期遲到不超過3次(含3次),無請假與曠課、早退現象;優秀少先隊員,每班15%;衛生小衛士,每班3名;友愛小天使,每班3名;紀律標兵,每班3名。
一、班(隊)課是班主任(中隊輔導員)按《中小學生德育大綱》和學校德育、少先隊工作要求對全體學生進行整體教育的重要課程。
二、班(隊)課是班主任(中隊輔導員)工作的組成部分,也是班主任(中隊輔導員)的重要職責,班主任(中隊輔導員)必須努力學習,刻苦鉆研,認真備好、上好班會。
三、開學初,德育處、少先隊下發每學期班(隊)課計劃,按要求并根據本班級(中隊)的實際情況安排班(隊)課內容。
四、學校規定,周三下午第二節課為班(隊)課(單周為班會課,雙周為中隊課),要求每學期要上好10次主題班班(隊)課,要有詳細教案,形式生動活潑,講究教育實效。
五、班會不得被文化課占用。如班會被臨時緊急任務沖擊,必須及時補上。
六、德育處、少先隊隨時對班(隊)課予以檢查,并定期組織班(隊)課的聽課評比活動,每學期有一次大型的主題班(隊)課觀摩活動,以達到相互交流和促進的目的。
七、德育處定時檢查每位班主任(中隊輔導員)的班(隊)課備課情況,并進行評比。并列為班主任評估內容之一。
八、班主任無故不組織班會的,經檢查發現后要做曠職曠課處理。
一、紅領巾監督崗的目的是為了讓孩子參與到學校的各項管理,督促小學生日常行為規范的實行,促進校風建設。
二、紅領巾監督員由大隊干部擔任。
三、紅領巾監督員的工作實行地段負責制,必須定時上崗,值崗時間必須佩戴值日標志,認真作好監督記載。
四、主要監督內容:文明禮儀、課間紀律、大課間活動(早操)、各項路隊紀律、早讀和午讀紀律、班級清潔衛生、眼操質量。
五、在監督過程中,監督員遇到重大事件或難以解決的困難,應及時與值周、值日教師或大隊輔導員聯系,妥善解決。
六、紅領巾監督崗工作由大隊部統一負責和領導,實行周一例會制度,大隊部每周總計一次,及時公布監督情況。
七、紅領巾監督崗記載情況將列入中隊實績,作為月文明班級(中隊)及期末先進班級(中隊)的評比內容。學期結束,對表現突出的監督員進行表彰獎勵;對不能勝任此項工作的隊員,大隊部有權及時調整。
一、學生應自學按學校規定時間到要校學習或參加活動,不遲到,不早退。
二、學生因病、因事不能到校,必須憑醫生或家長證明向班主任請假,因特殊情況無法及時請假者,須事后辦理補假手續,無正常理由的作曠課論處。
三、學生請假兩天以內,由班主任批準,二天以上,七天以內由教導處批準,七天以上,由校長批準。一學期內病、事假時間累計不得超過上課總數的三分之一,超過者,應辦理休學手續。
四、學生請假到期滿后,須及時辦理銷假手續,如需繼續請假,應辦理續假手續。
一、熱愛祖國,熱愛人民,熱愛中國共產黨。
二、遵守法律法規,增強法律意識。遵守校紀校規,遵守社會公德。
三、熱愛科學,努力學習,勤思好問,樂于探究,積極參加社會實踐和有益的活動。
四、珍愛生命,注意安全,鍛煉身體,講究衛生。
五、自尊自愛,自信自強,生活習慣文明健康。
六、積極參加勞動,勤儉樸素,自己能做的事自己做。
七、孝敬父母,尊敬師長,禮貌待人。
八、熱愛集體,團結同學,互相幫助,關心他人。
九、誠實守信,言行一致,知錯就改,有責任心。
十、熱愛大自然,愛護生活環境。
一、尊敬國旗、國徽,會唱國歌,升降國旗、奏國歌時肅立、脫帽、行注目禮,少先隊員行隊禮。
二、尊敬父母,關心父母身體健康,主動為家庭做力所能及的事。聽從父母和長輩的教導,外出或回到家要主動打招呼。
三、尊敬老師,見面行禮,主動問好,接受老師的教導,與老師交流。
四、尊老愛幼,平等待人。同學之間友好相處,互相關心,互相幫助。不欺負弱小,不譏笑、戲弄他人。尊重殘疾人。尊重他人的.民族習慣。
五、待人有禮貌,說話文明,講普通話,會用禮貌用語。不罵人,不打架。到他人房間要先敲門,經允許再進入,不隨意翻動別人的物品,不打擾別人的工作、學習和休息。
六、誠實守信,不說謊話,知錯就改,答應別人的事要努力做到。不隨便拿別人的東西,借東西及時歸還,答應別人的事努力作到,做不到時表示歉意??荚嚥蛔鞅?。
七、虛心學習別人的長處和優點,不嫉妒別人。遇到挫折和失敗不灰心,不氣餒,遇到困難努力克服。
八、愛惜糧食和學習、生活用品。節約水電,不比吃穿,不亂花錢。
九、衣著整潔,經常洗澡,勤剪指甲,勤洗頭,早晚刷牙,飯前便后要洗手。自己能做的事自己做,衣物用品擺放整齊,學會收拾房間、洗衣服、洗餐具等家務勞動。
十、按時上學,不遲到、不早退,不逃學,有病有事要請假,放學后按時回家。參加活動守時,不能參加事先請假。
十一、課前準備好學習用品,上課專心聽講,積極思考,大膽提問,回答問題聲音清楚,不隨意打斷他人發言。課間活動有秩序。
十二、課前預習,課后認真復習,按時完成作業,書寫工整,卷面整潔。
十三、堅持鍛煉身體,認真做廣播體操和眼保健操,坐、立、行、讀書、寫字姿勢正確。積極參加有益的文體活動。
十四、認真做值日,保持教室、校園整潔。保護環境,愛護花草樹木、莊稼和有益動物,不隨地吐痰,不亂扔果皮紙屑等廢棄物。
十五、愛護公物,不在課桌椅、建筑物和文物古跡上涂抹刻畫。損壞公物要賠償。拾到東西歸還失主或交公。
十六、積極參加集體活動,認真完成集體交給的任務,少先隊員服從對的決議,不做有損集體榮譽的事,集體成員之間相互尊重,學會合作。積極參加學校組織的各種勞動和社會實踐活動,多觀察,勤動手。
十七、遵守交通法規,過馬路走人行橫道,不亂穿馬路,不在公路、鐵路、碼頭玩耍和追逐打鬧。
十八、遵守公共秩序,在公共場所不擁擠,不喧嘩,禮讓他人。乘公共車、船等主動購票,主動給老幼病殘孕讓座。不做法律禁止的事。
十九、珍愛生命,注意安全,防火、防溺水、防觸電、防盜、防中毒,不做有危險的游戲。
二十、閱讀、觀看健康有益的圖書、報刊、音像和網上信息,收聽、收看內容健康的廣播電視節目。不吸咽、不喝酒、不賭博,遠離毒品,不參加封建迷信活動,不進入網吧等未成年人不宜入內的場所。敢于斗爭,遇到壞人壞事主動報告。
升國旗要敬禮唱國歌要肅立
尊長輩愛幼小孝父母遵教導。
會使用文明語遇外賓要知禮。
幫殘疾樂助人不打架不罵人。
要誠實不說謊損公物要賠償。
撿東西要上交借東西要歸還。
不挑吃不挑穿惜糧物節水電。
愛整潔常洗澡勤刷牙習慣好。
不曠課不遲到對老師有禮貌。
上課時用品齊敢發言多動腦。
做作業寫工整按時完卷面凈。
廣播操要做好煉身體爭達標。
保視力做眼操三個一要做到。
集合時快靜齊做值日要積極。
個人事應自理家務活要學習。
衣和物放整齊學做飯會洗衣。
過馬路走橫道乘車船要買票。
買東西按順序看影劇不吵鬧。
保古跡愛益鳥護莊稼愛花草。
迷信事要反對壞書刊不去瞧。
煙酒賭不能沾不玩火防觸電。
好與壞要分清壞行為敢斗爭。
好習慣早養成有教養益終生。
一、早晨準時起床,動作迅速,整理好房間,佩戴?;眨傧汝爢T要佩戴紅領巾。
二、整理、帶齊學習用品,離家時向家長告別,上學途中遇到老師、鄰里長輩、同學要問好,遵守交通規則,不在路上追逐吵鬧。
三、準時到校,每天第一次見到老師、同學問好。
四、因故不能到校上課應請假;到校后,不到放學時間不能隨便離校,如需中途離校應向班主任請假。
五、到校后,要打開教室門窗,整理好課桌椅,然后自覺按規定打掃衛生包干區或參加早晨體育活動。
六、舉行升旗儀式時,要整齊列隊,面向國旗,肅立致敬。升旗、奏國歌時行注目禮,少先隊員行隊禮,唱國歌。
七、認真做早操、課間操和眼保健操。早操要按照口令使每個動作都到位,做眼保健操時要閉眼,按照口令按準穴位認真做。
八、上課時要認真遵守《小學生課堂常規》。
九、課間宜進行散步、望遠等活動,不奔跑追逐,不大聲叫喊,上廁所講究文明,保持廁所清潔。進辦公室要征得老師同意,不隨便拿老師辦公桌上的東西。
十、同學之間團結友愛,互相幫助,不欺侮小同學,與同學交談要講普通話,注意使用文明禮貌用語。
十一、愛護學校公共財物,保護學校花草樹木,自覺注意環境衛生,積極參加值日生工作和學校大掃除,積極參加學校組織的各種勞動。
十二、認真參加課外興趣小組活動或體育訓練,不無故缺席。
十三、中午放學時,不爭先恐后搶道,在學校食堂用餐時要有秩序,不在校園內邊吃邊玩,剩飯菜渣不隨地亂拋,回家用膳的學生要準時返校。
十四、午間適當休息,不高聲喧鬧,不上街游逛,飯后體育活動應有節制,夏季要按規定安靜午休、午睡。
十五、按時、按質、按量獨立完成當天的作業和其他學習任務。
十六、見客人或其它學校教師來校,要熱情、禮貌,要問好,不圍觀,不竊竊私語。
十七、認真參加學校的集會,遵守會議紀律。
十八、放學后,值日生應認真做好清潔衛生工作,關鎖教室門窗,離校時要和老師說“再見”,按時排隊回家。
十九、晚飯前適當游戲。但是,不玩火,防觸電、防溺水,不做危險性游戲;做力所能及的家務,搞好自我服務,常為鄰里、烈軍屬、孤寡老人做好事;遇到壞人壞事要主動報告,勇敢機智地進行斗爭。
二十、晚飯后,認真作好預習復習工作,獨立完成家庭作業,適當觀看適合小學生的電視節目和書刊。
二十一、睡前與家長交談一天的生活、學習情況與心得。
二十二、按時就寢,不躺在床上看書、看電視。
一、參加升國旗儀式,衣著整潔,脫帽、肅立、行隊禮或行注目禮;唱國歌嚴肅、準確、聲音洪亮。
二、著裝得體,坐正立直,行走穩健,談吐舉止文明。
三、使用好禮貌用語:請、您、您好、謝謝、對不起、沒關系、再見。
四、使用好體態語言:微笑、鞠躬、握手、招手鼓掌、右行禮讓,回答問題起立。
五、進校第一次見到老師,行禮問好;上下課,起立向老師行鞠躬禮;課上,發言先舉手;課余,進老師辦公室或房室,喊報告或輕敲門,經允許后再進入;離校向老師、同學道別。
六、家中吃飯請長輩先就座;離家或回到家與家長打招呼。
七、對待客人或外賓,主動問候,微笑致意,起立歡迎,招手送別。
八、對待老、幼、婦、殘、孕和軍人,行走讓路,乘車讓座,購物讓先,尊重、幫助殘疾人。
九、遞送或接受物品起立并用雙手。
十、參加集會守時肅靜,大會發言先向師長和聽眾致禮,發言結束道謝,觀看演出、比賽,適時適度鼓掌致意。
經濟發展獎勵方案大全(17篇)篇三
期中考試是一種手段而不是目的,其目的是通過期中考試,認真總結過去的成績和經驗,以便發揚光大;客觀證實過去的不足和存在的問題,以便徹底改正,將后段的工作干得更好。為了抓好期中總結,迅速掀起奮戰紅五月的新高潮,特提出如下要求,望各教學班遵照執行。
1.各教學班認真組織學生寫好期中總結,每個學生對過去了的一段時間的思想、學習、生活等各個方面有哪些成績,存在哪些問題,后段怎么辦,表述清楚明白后以班或小組為單位人人宣講,讓大家作證,使每個同學明確努力方向。(此項工作在5月5日前完成)。
2.在各人總結的基礎上,各班按如下的比例評比“三優”學生:三好學生15%,優秀團員(團員總數)5%,優秀學生干部2名。以上名單于5月6日(星期日)下班談交到政教處周冬琴收,逾期作為棄權處理。
3.各班出好一期黑板報。主題為“向先進學習,奮戰紅五月,奪取新勝利”,其內容應有:本班三優學生名單,本班期中考試各科狀元和總分狀元名單,本班最突出學生的事跡報道,本班奮戰紅五月的規則。此次黑板報檢查定在5月8日班談時間(畢業班除外)。
4.在學校期中總結表彰大會結束后,高一、二年級各班認真組織一次“奮戰紅五月,奪取新勝利”的主題班會;高三年級在五﹒一收假后,組織一次“奮戰一個月,瀟灑寫人生”的主題班會。通過這次主題班會,真正地將全體同學的積極性調動起來,迎接高考,迎接期末考試,用優異的成績向黨的十八大獻禮。
5.通過期中總結和主題班會的召開。各個班要制定自己后段治班的目標,同一年級的班與班之間,同一班的組與組之間,人與人之間要開展學先進,趕先進的大比賽,各班要精心安排好“一幫一(及一名優秀學生幫一名基礎較差的學生),一對紅”的幫扶活動,讓每個同學對自己能學好充滿信息。
經濟發展獎勵方案大全(17篇)篇四
薪酬激勵作用是無需質疑的,在我國經濟不很發達的現實情景下更具有不可替代的作用,同時,也是個人尊嚴和社會地位的象征。薪酬激勵要體現崗位價值,體現內外公平性。
業務骨干往往擔任著重要的工作職位,按理說,職位重要就應當多拿錢,但鞭打快牛的企業中,薪酬往往平均化,薪酬縱向之間拉不開差距,橫向之間也差別甚小,這樣就讓業務骨干們感覺十分不公平,挨鞭子也是無奈之舉。
實現薪酬內部公平的手段就是職位評估,根據職位要求的本事、復雜性、職責、任職條件等諸多因素進行評估排序,薪酬按照排序結果進行定檔定級,這樣職位薪酬就會有很明顯的差距,不一樣職位的薪酬高低相差會有數倍甚至幾十倍之多。這樣,業務骨干們不再是“干累活,吃瘦草”,此刻是肥草伺候。
職位價值從薪酬上得到體現,業務骨干們就會認識到自我的職責重大,挨鞭打也是也不容辭的事情。同時,職位評估構成了寬帶薪酬,讓他們明白努力后有更高的收入,他們會更有奔頭。
當然,薪酬排序不能關起門來進行,還要參考市場水平,不能讓業務骨干看到外面世界的草更肥,萌生去意。企業要根據員工的流向,即從哪里來到哪里去的原則,進行市場薪酬調查,供給具有市場競爭力的薪酬水平,這些骨干們才會心無旁騖,安心效勞。本企業的草肥,說不定外面的優秀人士也會跑進來。
根據企業戰略發展和職位要求,給每個業務骨干設計相應的工作目標。有了明確的奮斗目標,他們就會朝這個方向努力,從而實現自我超越和自我管理。
目標管理的配套措施是績效考核與浮動薪酬或獎金的設計,根據目標完成情景進行考核,考核結果與浮動薪酬和獎金實行聯動,多勞多得,少勞少得,付出與回報真正成正比,薪酬就會根據人員的實際貢獻拉開差距。這樣設計,業務骨干們雖然目標層層加碼,但收入也節節上升;本事弱的人悠閑自得,但沒有草吃。
這樣經過獎優懲劣,企業的不良風氣會迅速改變。在那里,科學的目標和考核是獎懲的主要依據,目標要完善,不是高不可攀或輕而易舉就到達,要跳一跳才夠得著,衡量績效的標準必須是公平的和客觀的。經過目標和考核設計,把組織目標貫穿于每一個人身上,這樣,不僅僅骨干能夠進取地再接再厲,那些本事弱的人也會“不用揚鞭自奮蹄”。
激勵要因人而異,因時而異。作為企業的業務骨干,他們往往有很強的個人成就感,對自身的價值實現十分看中。而薪酬增加到必須高度,就會出現激勵弱化現象,無法進一步激發人員的工作熱情。當然,對很多我國企業來說,這一高度還遠未到達。
這時,企業能夠從組織發展戰略出發,根據業務骨干的個體不一樣和具體要求,設計有針對性的激勵方案,經過給予適宜的晉升、賦予更大的職責、供給盡可能多的培訓機會、送以股權期權、設計合理的職業生涯規劃,例如:技術人員的多通道職業生涯規劃等方式。幫忙他們實現自身價值。
當然,這一切都要有明確的標準和要求,要與價值、貢獻等直接掛鉤,同時堅持公開透明,讓人員事先清楚明白,這樣,業務骨干們雖然挨鞭打,但一想到期望就在不遠處等著他,他就會信心百倍,勇往直前。
經濟發展獎勵方案大全(17篇)篇五
為深入貫徹落實新時代中國特色社會主義思想,持續鞏固脫貧攻堅成果,推動村級集體經濟產業發展壯大,全面推進抓黨建促鄉村振興,現就做好2021年村級集體經濟獎補工作制定方案如下。
2021年全市發展壯大村級集體經濟獎補資金共計260萬元,其中,市級財政資金160萬元,市管黨費100萬元。
獎補對象為全市所有行政村和涉農社區。
1.村級組織健全,“兩委”班子作風過硬,戰斗力強,發展村級集體經濟思路清晰。
2.村集體“三資”管理規范,無新增不良債務。
3.獎補對象選擇應優先考慮正在創建的“紅色美麗村”“綠色發展村”“善治示范村”和村級債務化解成效顯著的村;獎補資金向已出列貧困村和貧困邊緣村傾斜,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。
1.產業發展進步獎。共評選30個,每個村獎補2萬元,共計60萬元。獎補條件:2020年集體經營性收入在5萬元-20萬元之間;村級主導產業初步形成(光伏發電除外)。
2.產業發展突出獎。共評選40個,每個村獎補5萬元,共計200萬元。獎補條件:2020年集體經營性收入在20萬元-50萬元之間;有穩定可持續發展的村級主導產業(光伏發電除外)。
1.村級申報。符合獎補條件的村填寫申請表,報鄉鎮黨委、政府。
2.鄉鎮初審。由鄉鎮“三資”管理中心核實有關票據和數據,簽署明確意見,附有關印證資料(合同、票據等),一并報縣(市、區)發展壯大村級集體經濟工作領導小組辦公室審查。
3.縣級復核??h(市、區)黨委組織部、農業農村主管部門要組織專班實地進行核查,核查結果由縣(市、區)發展壯大村級集體經濟工作領導小組組長簽署明確意見,報市發展壯大村級集體經濟工作領導小組辦公室匯總。
獎補名單經公示一周無異議后,給予獎補。
獎補資金必須按照程序嚴格、專款專用的要求申報使用,并加強檢查考核。
1.獎補資金的使用范圍。一是興辦集體經濟發展的產業項目或對原項目追加投資;二是入股經營效益穩定的市場主體或自主成立股份公司及新型農業經營主體;三是用于開展服務創收。不得用于接待、個人借款、村干部報酬發放等非生產性支出。
2.獎補資金的檢查考評。獎補資金到位后,要及時撥付到村。獎補資金撥付后的1個月內,鄉鎮要幫助相關村盡快制定資金使用方案??h(市、區)要組織專班,于資金撥付后3個月內,到有關村檢查核實資金使用情況,并指導村級用好用活資金,發展主導產業。市發展壯大村級集體經濟工作領導小組辦公室在資金撥付的6個月內,將適時組織抽查,對資金撥付不及時、使用超出范圍或違紀違規的,嚴肅追究相關單位和責任人的責任。
各縣(市、區)要嚴格按照申報條件,認真核實和初選后,于2021年6月20日前,將加蓋公章的進步村匯總表(附件3)、各村申請表(附件2),匯總上報市發展壯大村級集體經濟工作領導小組辦公室。
經濟發展獎勵方案大全(17篇)篇六
為貫徹黨的教育方針,激勵學生德、智、體、美、勞全面發展,培養學生爭先創優、積極進取的精神,發揮榜樣的引領作用,形成校內積極向上的輿論氛圍,對學生進行有效的思想教育工作,對各類優秀的學生進行表彰獎勵。
1、堅持精神鼓勵為主、物質獎勵為輔的原則,激勵學生努力學習,成人成才。
2、形成競爭機制,提高競爭意識。
1、優秀學生。
品德:熱愛社會主義祖國,熱愛人民,擁護中國共產黨。熱心為集體服務,模范遵守學校的各項規章制度。遵守社會公德,校內外表現如一。有理想、有進取精神、有強烈的求知欲。意志堅強,舉止文明。期末思想品德評定等級為優秀。
智育:學習目的明確,態度端正,認真刻苦;學習效果明顯,有一定的自主學習能力。期中、期末的成績考試科目均在85分(含85分,含85分,語文可適當放寬到80分以上)以上,考查科目均在85分以上。
體育:堅持鍛煉并有自鍛能力,體育成績為優秀。
勞動:熱愛勞動,積極參加大掃除工作,有良好的衛生習慣,身體和心理均健康。
2、優秀學生干部。
(1)必須符合優秀學生的條件。
(2)擔任班干部,工作積極、主動、熱忱;工作效果良好;在班內有一定威信,能協助班主任做好班級管理工作。評選范圍為班委會、團支部成員。
3、“校園之星”單項獎。
在文學、文藝(音樂、繪畫)、科技、體育、文明、助人、勞動等方面有專長或表現突出,受到師生一致好評,且各門學科無不及格者。
1、各項獎勵均由各班民主選舉產生候選人,候選人按規定填寫登記表。
2、候選人征求班主任、各任課老師意見。
3、年級組評定,政教處審定。
1、學校各類表彰的學生均應在班級、年級表彰基礎上產生。
2、凡獲以上獎勵的同學,由學校或上級部門發給獎狀或證書。獲獎材料存入學生檔案。
3、本辦法適用于我校所有在校生。
4、本辦法在執行過程中不斷修改,以臻完善。
經濟發展獎勵方案大全(17篇)篇七
第一條為激發全縣廣大農村基層干部發展壯大村級集體經濟工作熱情,調整和優化農村經濟結構,根據《中國_農村基層組織工作條例》《池州市集體經濟領導小組關于印發抓實“六項行動”推動發展新型村級集體經濟“興村”工程的實施方案的通知》等文件精神,制定本辦法。
第二條村級集體經濟發展獎勵遵循實事求是、公開透明、群眾認可、促進發展的原則。
第三條本辦法所稱“獎勵”,是指為激勵在發展村級集體經濟中作出突出貢獻的村“兩委”干部、工作人員(以下統稱村干部),按程序從當年度村級集體經營性收益中拿出一定比例的資金用來獎勵村干部。
第四條本辦法所指村級集體經營性收益指經營性收入減去經營管理成本后盈余的收入。
第五條本辦法所稱“村級集體經營性收益”,是以行政村為單位,一個財務年度內(1月1日至12月31日)村級集體經營性收益;“村級集體經營性收益增量”,是以行政村為單位,一個財務年度內(1月1日至12月31日)村級集體經營性收益同比增長量。
第六條經營性收入,主要包括:
(一)經營收入。村級集體經濟組織通過生產、服務等生產經營活動取得的收入,包括產品物資銷售收入、勞務服務收入等。
(二)發包及上交收入。承包、租賃收入,土地經營權流轉管理收入,村辦企業上交的利潤。
(三)投資收益。村級集體對外投資取得的收益。
(四)其他收入。存款利息收入等。
第七條上級單位獎勵給村級集體的收入、財政轉移支付資金、捐贈等不屬于村級集體經營性收入。
第八條土地征用收入、村級集體光伏扶貧電站收入、集體林地流轉和林木處置、集體資產及設備處置產生的收入等不納入獎勵統計范圍。
第九條經營管理成本指村級集體在生產、銷售產品物資、對外提供勞務等活動中發生的各種耗費和支出。
第十條本辦法適用于當年度村級集體納入統計范圍內的經營性收入凈收益達到5萬元(含5萬元)以上的村。
第十一條因村級集體三資管理混亂、入賬不及時、賬目無法界定等原因,未能及時準確統計年度村級集體經營性收益的村,不得申報獎勵。
第十二條明確標準條件。享受獎勵的村干部應在發展村級集體經濟中工作成效顯著、實績突出,符合思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強的“雙好雙強”標準。
第十三條建立負面清單。以下人員不得享受當年度獎勵:
(一)當年受到黨紀、政紀處理的;
(二)年度考核基本合格以下的;
(三)鄉鎮認為其他不得享受的情形。
第十四條建立健全容錯糾錯機制。堅持按照“三個區分開”(把因缺乏經驗先行先試出現的失誤與明知故犯行為區分開來,把國家尚無明確規定時的探索性試驗與國家明令禁止后的有規不依行為區分開來,把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區分開來)原則,正確把握和合理運用好容錯糾錯情形,實現全面從嚴治黨和激勵干事創業的協同共贏,激勵村干部在村級集體經濟發展中擔當作為、狠抓落實。對于村干部在發展集體經濟中出現失誤或錯誤,經紀檢_門認定屬于容錯糾錯情形的,允許發放獎勵。
第十五條各鄉鎮要建立發展村級集體經濟工作考核評價機制,對各村級集體經濟發展工作每年開展一次考核評價。考核結果的評定,要綜合考慮各村發展基礎、資源稟賦、收益增幅等因素。
第十六條根據村級集體經營性收益年度增加和保持情況,設立村級集體經濟發展基本獎、績效獎和一次性獎。
指集體經營性收益在5萬以上(含5萬元),且保持村級集體經濟經營性收益總量不減的村。
1.村級集體經濟年經營性收益總額在5萬元(含5萬元)以上的,按不超過村干部年基本報酬的30%給予獎勵。
2.村級集體經濟年經營性收益總額在10萬元(含10萬元)以上的,按不超過村干部年基本報酬的40%給予獎勵。
3.村級集體經濟年經營性收益總額在20萬元(含20萬元)以上的,按不超過村干部年基本報酬的50%給予獎勵。
4.村級集體經濟自主(村兩委干部以村級集體名義領辦、創辦公司、合作社或電商,組織、主導生產經營或銷售,非發包、租賃、出售村級集體資產)年經營性收益在10萬元(含10萬元)以上的,在第2、3款規定獎勵之外,可按不超過自主經營性收益的20%給予村干部獎勵。
原則上年度村級集體經濟發展基本獎勵資金發放的總額不得超過村級集體經濟年經營性總收益的30%,總量不超過20萬元。
指年度村級集體經營性收益在10萬(含10萬元)以上,且增長較大的村(年度收益增量達到2萬元及以上),根據集體經濟發展工作考核結果,按當年度村級集體經濟收益增量的20%比例獎勵村干部。
對村級集體經濟年經營性總收益首次達到50萬元以上的村,給予村干部一次性獎勵5萬元;對村級集體經濟年經營性總收益首次達到30萬元以上的村,給予村干部一次性獎勵3萬元;對村級集體經濟年經營性總收益首次達到20萬元以上的村,給予村干部一次性獎勵2萬元。
第十七條獎勵對象。指對發展壯大村級集體經濟作出突出貢獻的村干部,不包括選派干部、掛職干部、選調大學生村官。
第十八條科學分配獎勵資金。除按村干部年基本報酬比例計提之外的獎勵資金,原則上獎勵村“兩委”正職每人不超過獎勵資金的30%(“一肩挑”的不超過獎勵資金的40%);其他村干部根據發展集體經濟績效大小由所在村自行研究確定,要統籌考慮當年正常離任的村干部在村工作時間及貢獻大小等情況,合理制定分配方案。
第十九條健全完善獎懲機制。堅持精神激勵和物質獎勵相結合,堅持嚴管和厚愛相結合。
各村發展集體經濟考核評價結果要納入目標管理考核成績。對發展村級集體經濟成效顯著的村黨組織進行表彰或表揚,優先推薦“先進基層黨組織”;對表現突出的村黨組織書記,優先推薦各級“兩代表一委員”和各類評先評優對象。
第二十條村級申請。每年3月底前,符合獎勵條件的村經村“兩委”會議研究同意后,向所在鄉鎮黨委提出書面申請報告,報告內容包括上年度集體經營性總收益及增長情況、獎勵人員及數額、獎勵分配方案等,并提交《獎勵資金審核表》。
第二十一條鄉鎮審核。鄉鎮黨委及時成立由紀檢、組織、財政、農經等人員組成的審核小組,對上報村的年度經營性收益情況進行審核,于10個工作日內書面反饋審核意見。對村級集體創辦的公司、合作社等主體生產經營形成的收益,年終審核時應提供會計報表、帳冊等資料,鄉鎮審核小組或委托有資質的審計單位核實收益數額。
第二十五條決議和公示。審核通過后,組織召開村民代表會議或股東代表會議審議,鄉鎮派員參加。審議通過后,在公開欄進行公示(公示期不少于5個工作日),公示期滿無異議的,將獎勵資金發放至村干部個人賬戶。
第二十六條備案管理。各村及時將審核資料報鄉鎮備案;鄉鎮及時匯總年度獎勵落實情況,報縣委組織部、財政局、農業農村局備案。
第二十七條強化程序意識。各鄉鎮要把程序意識貫穿到獎勵工作全過程,切實維護好程序的嚴肅性,在審核把關、會議表決、對外公示等環節上,都要按程序走、按規定辦、做到公開、公平、公正。
第二十八條嚴格執紀監督。嚴守工作標準,嚴格履行程序,對不符合條件的一律不得審批;全程監督,杜絕選擇性執行;對上報不嚴、弄虛作假、套取獎勵資金的單位和個人,一經查實,收回獎勵資金,并依紀依法嚴肅追究責任,確保獎勵工作真實性、有效性。
第二十九條加大宣傳力度。向廣大干部群眾和村民代表廣泛宣傳村級集體經濟獎勵工作的重要意義,營造創新發展,力爭獎勵的良好氛圍。
第三十條本辦法由縣農業農村局負責解釋,自發布之日起施行,暫行期限為1年。
經濟發展獎勵方案大全(17篇)篇八
通過三小教學,開展技能競賽活動,既起到交流經驗、切磋技藝的作用,也激發了教師和學生鉆研技術、提高技能的熱情。配合學校組織好每學期技能競賽活動,形成濃厚的技能教學氛圍,切實推動學校技能教學活動的開展,提高學生的專業技能水平,促進數控專業建設,專業部將結合學校的技能節計劃舉辦數控技能“小競賽”,特制定以下方案。
組長:林xx(競賽活動統籌)。
副組長:鐘xx(活動準備、競賽過程、評獎及獎勵統籌,教師動員)。
組員:謝xx、陳xx、劉xx、梁xx、郭xx、楊xx、谷xx、陳xx、劉xx。
龍、陳xx、湯xx(各項競賽的輔導、競賽組織、競賽評獎)。
趣味制圖、車工、鉗工、cad繪圖、線切割、數控銑工。
數控專業部13春數控一(1、2、3、4、5)班、12春數控一(1、2、3、4、5)班、11秋數控(1)班、11春數控二(1、4)班等全體學生都可報名參加以上所有的比賽項目。
(一)班主任、科任教師在平時教學過程中對各個班進行宣傳,平時課堂經常開展“小競賽”活動,技能競賽引領教學,把競賽納入到日常教學之中,提高學習效率,有力促進實踐教學質量的提高。
(二)每學期技能節,各班學生第7-8周到各班學習委員處報名,每個競賽項目每人最多只能報二項,在第13—15周內完成所有項目的競賽,并評出名次。
(一)每學期技能節活動取參賽人數的前60%進行獎勵,一等獎設10%,二等獎設20%,三等獎設30%。
(二)平時“小競賽”活動以加分及每月評比一次的辦法,具體的獎勵名次由科任根據所教班的實際情況進行評定,每月由專業部召開部大會頒發獎品及表彰。
經濟發展獎勵方案大全(17篇)篇九
?為深入貫徹落實省市縣農村基層黨建工作推進會議精神,進一步發展壯大農村集體經濟,提升村級組織運轉保障水平,從根本上解決村級集體經濟發展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題,結合我鎮農村實際,就發展壯大農村集體經濟,特制定如下實施方案。
1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,以改革創新為動力,以強村富民為目標,把發展壯大農村集體經濟與發展現代農業、推進農村改革、建設美麗鄉村、促進農民增收有機結合起來,因地制宜,分類施策,不斷創新農村集體經濟發展思路和模式,積極探索集體經濟多種實現形式,選準產業、項目和載體,加大投入力度,強化政策扶持,推動集體經濟又好又快發展,切實增強農村集體經濟發展的內在動力、造血功能和綜合實力。
2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發揮村黨組織主體作用,增強發展集體經濟的內生動力,調動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發展壯大村集體經濟與群眾實際需求相結合,堅持一村一策,探索多種發展模式和實現形式。三是堅持統籌推進。把發展壯大村集體經濟與發展鎮域經濟、抓好脫貧攻堅、推進農業產業化和建設美麗鄉村結合起來,統籌部署,協同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規律,把發展村集體經濟項目和市場需求緊密結合,有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發展,又要量力而行,避免一哄而上、急于求成或盲目投資。
3、實施步驟及具體目標。大力實施發展壯大村級集體經濟“三步走”計劃:一是整合資源,規范管理。督導各村扎實開展集體資產、資源摸底,在摸清底數的基礎上,積極進行資源整合和規范利用,增加村集體收益。同時指導資產管理規范、工作基礎較好的村進行先行試點,發揮示范引領作用,力爭2017年年底前全30%以上的村實現集體收入零突破。二是拓展途徑,發展項目。組織各村借鑒典型經驗,全面整合規范資產資源增加集體收入,同時指導有條件的村積極發展經營項目,力爭2018年6月底前全鎮80%以上的村實現集體收入零突破,50%以上的村年集體收入5萬以上;三是深化提高,實現突破。指導各村進一步深化資源整合,拓展增收途徑,力爭2018年年底前全鎮所有村均有穩定的集體收入,爭取50%以上的村年集體收入達到10萬,并發展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。
1、規范集體土地承包。利用發包集體預留機動地,增加集體收入。以村為單位,組織專門力量,10月底前對農村集體預留機動地進行一次摸底核查,徹底摸清預留地的等級畝數、發包情況、承包年限等情況,建立統一登記臺賬。與土地、司法、農業等職能站所人員合作,成立審查小組,依照相關法律條款,11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規定的合同約定,一律予以終止;對低價承包、一包多年等顯失公平的,按有關政策重新評估審核;對新收回的集體土地,按照市場價格重新進行發包,明確租金增長方式,依法確定發包年限,確保村集體收益最大化。集體土地審核發包工作于2017年底前完成。
2、大力發展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發展植樹造林或其他經濟作物,增加集體收入。結合不動產登記確權,明確“四旁”的產權歸屬,10月底前完成對分屬于鎮、村集體、農戶的權屬范圍的界定,明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎上,經村黨支部、村委會決議,對“四旁”種植進行統一規劃,多方籌資,按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施,做好管護工作,保證成活率、成材率,嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。
3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發整理,形成新的復耕地,經土地確權、明確權屬后,村集體可以通過承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業公司、農民合作社、農業種植大戶等新型經營主體流轉,流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策,支持符合規劃、有條件的村莊,通過整村新建或聯村合建等形式,有序進行土地整理和村莊整治,在優先保障農民安置和生產發展用地的前提下,依靠置換出的公共用地等增加集體收入。
4、積極盤活集體資產。督導各村集體資金、資產、資源的經營管理,增加集體收入。在村監會的監督下,10月底前對村級資產、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查,做到家底清楚、產權明晰,逐村進行登記造冊,并予以公開公示,報鎮政府備案,參與對外經營需經鎮政府審核把關。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產,通過入股或有償轉讓等形式,與發展狀況良好的企事業單位合作經營,收取合作效益,實現集體資產的保值增值。鎮政府所在地的村莊,探索集體資產股份制改造,市場化運作的路子,通過創建實體經濟組織、發展商貿物流業、現代服務業,多方增加集體收入。
5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創辦產業協會、專業合作社等經濟合作服務組織,建立“支部+合作社+農戶”的合作經營模式,為農戶提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營性服務,發展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發展土地股份合作,在尊重農民意愿的前提下,組織農戶流轉承包地進行股份合作,實行統一經營,大力發展種植業、養殖業等農業規模經營,流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機,發展土地托管經營,在不改變承包土地經營權的情況下,對土地經營由村集體全程托管或部分托管,村集體按照協商價格收取托管服務費。
6、積極開展生產性服務。引導村集體領辦創辦各類服務實體,在規范簽訂合同、約定服務內容的前提下,收取相關服務費作為集體經濟收入。支持村集體利用自然環境、文化和生態資源,發展民俗景點、文化客棧、“農家樂”、戶外運動等鄉村旅游、生態休閑觀光農業和健康養老產業。支持村集體通過創辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等,開展家政、環衛、養老、商貿、道路養護、綠化管護等社區服務和廣電、通信、保險等代理服務。
7、引導發展物業經濟。鼓勵村集體在符合土地利用規劃、用地政策和鎮村建設規劃的前提下,通過開發利用依法取得的存量集體經營性建設用地,興辦商業店鋪、集貿市場、倉儲設施、車間廠房等,通過租賃經營,增加集體收入。支持村集體建設各類生產、生活資料市場和車庫泊位等物業服務業,增加集體物業和服務收入。允許村集體向村民收取一定衛生費,用于組建農村衛生保潔隊伍,維護村莊日常環境衛生。
8、鼓勵探索其它業態增收途徑。鼓勵村集體以集體資產資源參股經營穩定、效益較好的企業。鼓勵村集體利用互聯網,開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶合作利用屋面資源,建立光伏發電站。加強對集體建設用地的開發利用,對于具備條件的,鼓勵村集體利用建設用地通過招商引資或集體投資進行工業園區、商貿園區、交易市場等建設。
1、強化組織領導。鎮黨委政府將成立發展壯大村級集體經濟工作領導小組及辦公室,負責領導、指導工作開展。鎮組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設,選好村莊發展帶頭人,為發展集體經濟提供組織保證。農經站要積極推動發展村級集體經濟各項工作,切實履行農村集體資產管理、指導和監督職責。鎮財政所要積極與財政局申請,加大發展村級集體經濟資金扶持力度,確保扶持資金落實到位。城建所要積極協調國土資源局,要積極為村級集體經濟發展提供用地保障。
2、加強幫扶指導。實施農村集體經濟發展包村聯系制度,包片領導、包村干部對所包村特別是集體經濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶,實行村企結對、村銀結對,從資金、項目、人才、規劃等方面給予支持。創新幫扶方式,采取部門牽頭、財政支持、企業援助、共同扶持等辦法,推動集體經濟發展。
3、加強督導考核。對鄉鎮發展壯大集體經濟情況,鎮組織辦將進行每月調度、季度通報,并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內容,加大督查力度,嚴格落實獎懲,推動工作落實。同時,鎮財政每年安排專項資金,對示范帶動強、經濟效益好的發展項目和村集體,給予適當獎勵,激發農村干部發展熱情。
經濟發展獎勵方案大全(17篇)篇十
嵐縣作為國家級貧困縣,長期以來集體經濟發展嚴重滯后,一直是制約該縣農村基層組織建設和脫貧摘帽的短板。近年來,嵐縣發展發展壯大村級集體經濟作為加強農村基層黨建工作、夯實黨在農村執政基層的戰略之舉,堅持縣委統籌、整體推進,層層落實責任,鼓勵先行先試,因地制宜、多元發展,“輸血”“造血”并舉,走出了一條貧困地區發展壯大村級集體經濟的新路子。
【基本情況】。
嵐縣位于呂梁山北端,汾河上游,北靠岢嵐,西接興縣,東鄰靜樂,南連婁煩、方山。全縣轄4鎮8鄉,136個行政村(合并前167個)、336個自然村,總面積1512平方公里,總人口18萬,其中農業人口15.4萬。2019年,全縣農村居民人均可支配收入達到6195元。2019年全縣167個行政村全部實現“破零”,131個村集體經濟收入達到5萬元以上占78.4%,其中5—10萬元89個村,10—50萬元38個村,50—100萬元3個村,100萬元以上1個村。村級集體經濟的發展,有效提升了基層黨組織的服務能力,為決戰決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。
【主要做法】。
(一)落實責任,多方聯動,形成強大工作合力。領導掛帥重引導,帶動“破零”??h委把發展壯大村級集體經濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務,多次召開常委會進行專題研究,制定出臺了發展壯大村級集體經濟的實施方案,明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。落實了縣四大班子領導的包聯責任,縣直機關包村領導、駐村工作隊和農村第一書記的幫扶責任,鄉鎮黨委書記的領導責任,村“兩委”主干的直接責任,做到了思想同心、目標同向、行動同步。黨建引領謀發展,合力“破零”。縣、鄉黨委著眼于把建強基層組織作為實現村級集體經濟發展、帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘,在極力推進村集體經濟“破零”行動中強化組織建設、壓實工作責任,統籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量,選派167名“第一書記”、128支。
扶貧。
扶貧。
部門有計劃有重點地將項目、財力向集體經濟薄弱村傾斜、集中。截止2019年共投入各類經費6000余萬元,其中,整合扶貧資金3000余萬元。
1.以盤活集體資產實現“破零”。以“三資”清理為突破口,通過整合集體土地、財產等村集體資源,盤活存量,提高資產利用率,實現了集體經濟“破零”。順會鄉戍子村通過集中流轉集體土地500余畝入股村祥源種養專業合作社,實現村集體經濟“破零”。順會鄉牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座,通過租賃給本村種植大戶,每年實現集體收益14000元、戶均收入33000元,實現了村集體經濟“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。
2.以開發集體資源實現“破零”。依托自身資源優勢,通過創新機制,實現集體經濟“破零”。王獅鄉緊抓嵐縣被確定為全省林業資產收益扶貧試點縣的政策機遇,依托實施新一輪退耕還林的有利時機,因勢利導,乘勢而為,以蛤蟆神村和府臺村為試點,依托5000畝退耕還林地,采取“公司+黨支部+合作社+農戶”的形式,構建林業資產收益脫貧新模式,造林公司通過村集體以土地流轉的形式獲得退耕土地20年的經營權,因地制宜發展沙棘、中藥材等林業產業,扶貧攻堅造林專業合作社組織貧困戶進行林業生產,參與沙棘管理管護,剪枝整形收果,村集體在土地流轉期內獲得每年每畝10元的公益金。目前,蛤蟆神村流轉退耕地2254畝,村集體每年收入22540元,府臺村流轉退耕地1040畝,村集體每年可收入10400元,實現村集體經濟破零。
3.以發展特色產業實現“破零”。利用由村集體領辦企業或合作社,延長產業鏈條,實行規?;洜I的模式實現集體經濟“破零”。上明鄉官橋村結合本村實際,因地制宜,按照“村委主導、合作社運營、產業帶動、貧困戶參與、群眾共享”的思路,借助整村脫貧的有利時機,擴大產業規模,打造產業品牌,培育村級特色主導產業,實現集體經濟“破零”。王獅鄉史家莊村與山西新大象集團合作發展生豬養殖項目,采用“公司+基地+農戶”模式,享受金融扶貧貸款政策,由新大象集團進行擔保,貧困戶貸款入股,年底分紅至少可達到15%,按每戶入股金額5萬元計算,每戶至少增收7500元,實現穩定脫貧,村集體按入股金額20萬元計算,年收益將達到3萬元。
4.以實施光伏產業實現“破零”。借助資源、地理等優勢,內引外聯、企地聯合,加快發展光伏等戰略性新興產業,以縣扶貧開發總公司為主體,按照“成本控制、效益優先”的原則,與山西華潤和山西晉能合作的方式,采取集中式與分布式,建設梁家莊集中式光伏發電項目30mw和分布式光伏發電項目34mw,全縣112個貧困村每村收益2-3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續20年的收入,實現村級集體經濟收益和貧困戶收入共贏。
???5.以整合各類資源實現“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金,發展項目獲得集體收益。順會鄉扶持龍頭企業,整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目,采取專業合作社+村集體+貧困戶合作模式,整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社,在10%的保底分紅的基礎上,根據合作社收益情況,實行二次分紅,確保貧困戶穩定增收,村集體獲得收益。土峪鄉東土峪村籌集資金20余萬購置農機具,通過租賃實現集體經濟收入“破零”。(全文完)。
經濟發展獎勵方案大全(17篇)篇十一
為深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義想和十九大精神,貫徹落實《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革意見》《山西省發展壯大村集體經濟三年行動方案》;積極探索農村集體所有制有效實現形式,發展壯大村級集體經濟,提高村級組織自我保護、服務群眾、推動發展能力,加快全面建成小康社會進程,結合我村客觀實際和發展優勢,現制定出小山頭村發展壯大村級集體經濟三年行動方案。
以***新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫。
徹黨的十九大精神,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略、打好打贏精準脫貧攻堅戰,全面推進農村集體產權制度改草,以完善農村基本經營制度、加強農村基層政權建設為核心,以發展壯大農村集體經濟、實現農民共同富裕為主線,以增強村級集體經濟造血功能為主攻方向,以體制改革、機制創新為動力,加強政策引導,創新發展模式、運行機制和管理體制,多層次、多渠道、多形式促進農村集體經濟持續較快增長,保障村級組織正常運轉,夯實黨在農村的執政基礎。
(一)小山頭村基本情況。
1、基本情況:小山頭村總占地面積1100畝(包括荒山、道路、田坎),現在我村現有糧田176畝;果樹地372畝;養殖用地20畝;居民區占地160余畝;企業占地60畝;荒山荒溝300余畝?,F有居民戶296戶,總人口872人。
2、產業發展情況:全村共有大小企業3個,主要產品有節能環保磚、不銹鋼制品及印刷品。農民人均純收入6000元,集體收入25萬元。
(二)發展優勢。
五馬辦事處小山頭村位于長治市城區東南端,東靠磨盤垴、跎崗嶺,西臨北董村,南與東山旅游路、月季觀光園相連,北面與南山頭村接壤,距長治市區5公里,外環路穿村而過,交通便利。小山頭村東面傍山,西臨外環路,村莊東高西低,土地肥沃,四季分明,氣候宜人,有豐富的土地資源和良好的生態環境,適宜種植果樹和旱地耕作,依托東山發展旅游產業,小山頭村具有廣闊的發展前景。
(一)發展目標。
11、繼續加大增加農民收入力度,大力促進產業結構調整。以良種蘋果、桃、杏種植產業,增加農民收入;引導農民向第二產業、第三產業發展,大力發展個體服務業,發展多種經濟;積極鼓勵農民向畜牧養殖特色農業轉變,爭取創辦成1-2個特色養殖示范基地。
2、探索農村發展新模式,進行產業調整,在確保本村農業保持穩步發展的同時要引導村民積極投資第三產業,根據區委區政府東山旅游開發的總體思路和塔嶺山桃花節的文化影響力,建設獨具特色東山旅游文化區。這樣既解決了農村富余勞動力就業問題,還增加這部分村民收入。
3、村務管理建立新機制,實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督,村務公開制度化、正常化。村民對村級管理滿意率達95%。
4、爭取至2020年全村實現“布局優化,村莊美化,衛生潔化”,建成環境優美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。
(二)實施步驟。
按照總體要求,將規劃劃分成3個實施步驟:
1、第一步驟,通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎設施建設。
2、第二步驟,引導村民轉變傳統經濟發展觀念。
3、第三步驟,建設生活富裕、文明和諧新小山頭村。
(一)強力推進村建設,爭取早日奔小康。
利用三到五年的時間,以發展第三產業為主導,以典型示范引領,逐步穩妥地推進城中村改造,并解決村民的就業和社會保障問題。
(二)完善人居環境,建設優美新農村。
切實加強農村環境建設和生態保護。加強農村環境綜合治理,廣泛開展愛國衛生運動,著力治理農村面源污染,加快改水、改廚、改廁、改圈,推廣垃圾集中處理,治理臟、亂、差,改善村容村貌和人居環境。開展山、水、田、林、路綜合治理,深入實施小流域綜合治理,加大水土流失治理力度。發展循環農業、生態農業、節約型農業,加強生態環境保護,繼續推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設,支持發展后續產業。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。
(三)完善管理機制,推進民主治村。
健全民主決策機制,凡涉及與村民切身利益密切相關事項及村內重大事項,均實行民主決策,把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準,堅持民主評議村干部,把評選結果作為村干部使用的標準,加強村民思想道德建設,鼓勵村民參政議政,大力倡導社會主義榮辱觀。
首先,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,進一步加強村黨支部、村委會的戰斗力、凝聚力和創造力,增強黨員干部為民服務、勇于奉獻的思想意識,加快發展、勇于進取的職責意識,創業拼搏、勇于探索的創新意識。真正使黨員干部成為農村發展、農業增效、農民增收的主導。
其次,加強農民素質教育,采取多種形式組織農民進行培訓,切實提高新時期農民的科技素養和市場意識、發展意識、創新意識等,真正使農民群眾成為農村發展、農業增效、農民增收的中堅。
第三、堅持走出去,引進來,兩委班子成員要發揮每個人的主觀能動性,善于跑資金、跑項目,引技術、引人才。
第四、強化職責目標落實,嚴格任務目標考核,真正使兩委班子成員人人頭上有指標,個個身上有壓力,積極主動去工作,協調配合抓落實。
經濟發展獎勵方案大全(17篇)篇十二
農村集體經濟是社會主義公有制在農村的重要體現,扶持村級集體經濟發展,壯大村級集體經濟實力,是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑,為進一步促進農村集體經濟發展壯大,加強農村基層組織建設,夯實美麗鄉村建設基礎,增加村級集體經濟收入。根據《中共中央組織部財政部農業農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》(中組發18號)和《關于開展扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟的通知》(粵農農18號)文件精神,結合我區實際,制定本實施方案。
一、總體要求。
(一)指導思想。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照全面實施鄉村振興戰略部署要求,以建立村級增收長效機制為抓手,以提高村級集體經濟收入為核心,以改革創新為動力,用足力氣提升農村集體經濟發展實力,以基層黨建全面進步、全面過硬為重點,因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業管理、混合經營等多種集體經濟實現形式,拓寬集體經濟發展路子,壓實責任加快集體經濟發展步伐,增強村級集體自我發展、自我服務、自我管理的能力和水平,實現農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強,為促進農村經濟社會發展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。
(二)目標任務。
力爭通過試點項目建設,結合黨建引領、鄉村振興戰略,初步建立試點村村級集體經濟收入穩定增長機制,不斷滿足農村基礎設施建設、服務和管理的支出需要,保障基層組織高效運轉,實現村“兩委”引領發展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到20xx年底,力爭試點村集體經濟收入達30萬元以上,其中經營性收入不少于15萬元,村集體經濟年收益增長不低于10萬元。
(三)基本原則。
1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發展壯大村級集體經濟中的政治引領作用,自覺堅持把發展壯大集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務,真正把農村基層黨組織建設成發展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘。
2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”,促進集體資產保值增值,確保村集體經濟發展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅持市場導向。發揮市場在資源配置中的決定性作用,堅持用市場的辦法解決發展遇到的問題,同時更好地發揮政策引導、規劃引領、資金支持等方面的作用。
4.堅持改革創新。鼓勵試點村大膽實踐,勇于創新,積極探索農村集體經濟實現形式,形成可復制、可推廣的經驗。
5.堅持因地制宜。結合我區實際,加強分類指導,因村因勢施策,宜農則農、宜工則工、宜商則商,推動一二三產業融合協調發展。同時,堅守生態環保底線,避免資源過度開發和環境污染。
6.堅持村為主導。充分發揮村集體的主導作用和農民的主體作用,落實好民主決策、民主管理和民主監督,調動農民廣泛參與的積極性,實現集體增實力、農民增收益和產業增效益的有機統一。
二、工作內容。
(一)試點項目思路與措施。
1.探索資源整合有效利用的發展形式。支持村級集體經濟組織創辦或領辦土地股份合作社,按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則,鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當地實際的經營方式,發展農業適度規模經營,提高勞動生產率和土地產出率,實現土地經營收益最大化。明確合作社管理和運行機制,完善農民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監事會等機構,提高生產經營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源,發展現代特色農林業、品牌農業和生態循環農業。
2.探索以提供服務為主要內容的發展形式。支持村集體經濟組織創辦或領辦農業經營服務合作社、勞動服務合作社等實體,為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供產前、產中、產后服務,促進農業產業鏈延伸,在更高層次、更大范圍內實現一二三產業融合發展。開展代耕代種代收、統防統治、烘干儲藏、集中運輸等綜合性服務。圍繞特色主導產業,開展優質農產品品牌創建,建設農業生產、加工、經營、服務設施,開展農產品產地加工。完善農產品營銷體系,發展農村電子商務,建立農產品網上交易平臺。利用本地生態資源發展休閑農業和鄉村旅游,促進農業與旅游、文化產業的深度融合,進一步拓展農業新功能。
3.探索以物業管理為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織按照土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要求,開發利用集體經營性建設用地等資源,量力而行建設物業項目,發展物業經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產,開展租賃經營。鼓勵有條件的地方,在區位優勢明顯地區或城鎮規劃區,按照統一規劃、統籌建設的原則,通過異地興建、聯村共建等多種形式,增加村集體資產和物業經營收入,拓展村集體經濟發展空間。
4.探索以混合經營為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織以集體資產資源參股農民專業合作社和經營穩健的工商企業??梢蕴剿髟O立扶持村集體經濟發展基金,積極探索基金使用運作方式,實現集體資產保值增值。探索強村帶弱村、村企聯手共建、定點幫扶、扶貧開發等多種形式,實現多元化經營。鼓勵有條件的農村集體經濟組織與其他經濟主體發展混合所有制經濟項目,利用資源優勢,引進資本、引進項目,實現農業產業化發展。不斷探索和豐富村集體經濟發展形式。
根據我區鄉村資源資產狀況和位置條件,結合港口發展與村級產業發展現狀,我區扶持村級集體經濟項目范圍涉及電城鎮海后村、山兜村、博賀鎮新溝村3個行政村。
1.茂名濱海新區電城鎮海后村茂宏沙石場基地;
2.茂名濱海新區電城鎮山兜村肉豬養殖及母豬培殖基地;
3.茂名濱海新區博賀鎮新溝村建設壩田村商鋪一條街項目;
(三)基層黨建項目建設。
1.加強組織建設。
堅持黨建引領村級集體經濟壯大發展,指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優勢,探索興辦產業、發展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業經營等路徑壯大農村集體經濟。加強黨組織對村民自治組織、經濟組織、社會服務組織的領導,在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾上發揮領導核心作用,督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規范基層黨組織設置,結合各基層黨組織黨建工作實際,在有利于黨組織作用發揮、有利于黨員教育管理的前提下,抓好農村基層黨組織的規范設置。
2.加強隊伍建設。
常態化分析研判村級黨組織書記履職情況,堅決撤換調整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作,壓實黨建工作責任。實施村級黨組織書記區級黨委備案管理制度,建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國(境)管理、任期審計辦法。繼續實施“村官大學生”培訓工程,提高農村干部隊伍文化素質,全面提高黨員干部的工作能力和服務水平,培養一批高素質的村級基層組織管理者,為實施鄉村振興戰略提供人才保證。深化候任村(社區)干部制度,加強黨組織書記后備干部隊伍建設。加強村級干部學習培訓,全員輪訓“兩委”干部、候任村(社區)干部,全面提升村級干部綜合素質和履職能力。加強黨組織“第一書記”教育管理,充分發揮第一書記幫扶單位的資源優勢,助力發展村級集體經濟。
3.加強制度建設。
繼續深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規范化建設指導意見》,推動基層黨建全面進步、全面過硬。抓好“三個第一”學習制度落實,深化黨員領導干部領學帶學督學活動。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內政治制度,繼續抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施,堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務村務公開和村級財務管理制度,加大村級財務人員業務知識培訓力度,財務管理嚴格按制度和規章辦事,對群眾關注的熱點問題定期張榜公布。
4.加強活動建設。
深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效,進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育,加強黨員干部黨性修養,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員,開展基層黨組織和黨員星級創評工作。積極探索黨員分類教育管理,深化“黨員聯系戶”活動,推行無職黨員設崗定責,加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務活動,充分發揮黨員志愿者在鄉村振興、集體經濟發展中的帶頭作用。
5.加強保障建設。
壓實鎮黨委書記、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任,加強對項目的督促指導,明確試點項目的目標任務,按照制定的村級集體經濟發展實施方案穩步推進。按照省、市、區6:3:1比例,嚴格落實村“兩委”干部補貼、辦公經費、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務群眾專項經費、村務監督委員會成員補貼,確保經費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內關愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的要求,關心關愛困難黨員群眾。
(四)統籌安排資金使用。
對每個納入試點村的項目,可申請村級集體經濟發展專項補助資金50萬元,其中中央財政資金30萬元,省財政資金15萬元,市級財政資金2萬,區級財政資金3萬元,補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發展為農服務、物業經營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補足。
三、實施步驟。
實施步驟分前期準備、動員部署、組織實施、評估考核四個階段。
(一)前期準備階段(20xx.2-20xx.4)。
按照上級要求,結合我區實際,召開區鎮兩級聯席會議,啟動試點前期工作。區、鎮兩級成立扶持村級集體經濟試點工作領導小組,通過實地考察、查閱資料等方式對各村進行走訪調研,深入分析研究,確定具體試點村及擬建設項目類型。
(二)動員部署階段(20xx.5-20xx.7)。
鎮黨委政府結合試點村經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發,因村制宜,結合政策,選準產業、項目和載體,以達到集體經濟最大化為目標制定工作實施方案,并報區扶持村級集體經濟發展試點工作領導小組審核備案。
(三)組織實施階段(20xx.8-20xx.5)。
區財政局、區人社局、區農林水局,兩鎮黨委、3個試點村要嚴格按照遵照執行貫徹實施方案,認真組織實施,落實各項試點工作任務,建立工作臺賬,實行“月進度通報”制度,重點督查試點項目每月進展情況,協調解決項目推進過程中存在的問題。區級領導小組要組織專業技術人員深入試點村,對試點項目內容、經營模式及發展預期目標實行考察評估論證,便于復制推廣。鎮試點工作領導小組要建立包村聯系制度,明確包村領導和分工職責,具體負責試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作,按照“四議兩公開”程序,召開相關會議,做好資料收集和公示公開工作,確定經營內容和模式,確保實現精準投資經營村,明確村集體經濟組織參股經營、創辦或領辦合作社、投資經營管理、收益分配等章程制度,規范操作管理,并及時向上級部門匯報相關進度及情況。
(四)評估考核階段(20xx.6-20xx.12)。
項目建設完成后,各試點村先自行安排自查,抓好檔案收集整理,做好經驗總結,成果展示等工作,全面總結扶持村級集體經濟試點工作,由區級檢查組對試點工作進行檢查驗收。在自我考核的基礎上,迎接省、市的全面考核,并依據考評結果,總結經驗,鞏固提升政策措施,完善并推廣扶持村級集體經濟發展長效運行機制。
四、保障措施。
(一)加強組織領導。區、鎮兩級黨委政府一把手要親自抓,主要負責同志親自掛帥,壓實責任。推進試點項目工作領導機構要強化組織領導,層層分解任務,落實工作措施,提出具體要求,創造保障條件,確保試點工作落到實處。
(二)明確分工,形成合力。
建立區、鎮、村分級負責機制。
1.區級職責。
(1)區黨工委、管委會作為扶持村級集體經濟發展試點工作的責任主體,整合落實配套資金,加強督促檢查,確保按期按質完成項目建設。
(2)區、鎮一把手親自抓,組織召開專題會議研究部署,進一步明確區、鎮、村各級責任和掛點領導責任,層層落實責任制,建立專門工作臺賬,確保責任到人、落實到位。
(3)區級扶持集體經濟試點工作領導小組負責審核各鎮扶持村級集體經濟的實施方案,明確區、鎮、村三級責任和掛點領導責任,建立專門工作臺賬,健全考核、督查、通報等工作機制,指導扶持試點村開展項目工程建設,及時推廣項目經驗。
(4)區農林水局牽頭,負責試點村集體經濟組織建立健全集體經濟管理制度,為項目組織實施提供規劃指導、技術推廣、產銷對接等服務支撐,加強對項目建設中財政投入部分形成資產的確權確利工作,明確其所有權、收益權歸村集體組織所有,所有權如需變動須經區財政局、區農林水局批準,按“四議兩公開”及時督促對項目有關情況進行公示公開。
(5)區人社局負責把扶持村集體經濟情況納入鎮黨委抓基層黨建考核工作的重要內容,加強村黨組織對發展村集體經濟工作的領導,加強村兩委班子建設,選好配強村兩委班子,鼓勵和支持黨員領辦致富項目。
(6)區財政局要負責統籌安排財政資金,及時下撥資金,監督指導項目資金的規范使用,加強財政監督和績效管理。
2.鎮級責任。
(1)鎮級黨委、政府作為扶持壯大集體經濟村的項目建設的實施主體,負責協助編制扶持壯大集體經濟村項目規劃,負責組織實施項目建設各項具體工作,負責開展試點項目和資金的監督檢查,及時發現問題,督促整改。
(2)鎮級黨委書記要親自抓,明確班子責任分工,建立專項工作臺賬,確保責任到人、落實到位。
3.村級責任。
(1)各試點村要充分尊重群眾意愿,通過一事一議的方式議定村集體經濟有效實現形式。
(2)村“兩委”對項目建設負直接責任,負責組織本村扶持壯大集體經濟村建設項目;提出項目規劃建設發展思路和需求;組織力量群策群力研究項目建設;引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。
(3)幫扶單位及駐村工作隊要協助做好調查摸底、宣傳發動、規劃編制和項目實施工作,將扶持壯大集體經濟村建設項目納入幫扶計劃,進一步加大人力財力投入。
(三)加強監督檢查和績效管理。區、鎮兩級扶持村集體經濟發展試點工作領導小組要加強試點工作項目落實,加強監督管理和工作考核,圍繞村級集體經濟發展、農民收入增加、適度規模經營、財政資金保障、體制機制創新、可復制推廣性等內容建立考核評價體系。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查,及時發現問題,及時處理整改問題,對項目資金使用管理過程中出現違規、違紀、違法問題,以及項目運營過程中出現的非正常虧損、非正常經營性失誤、弄虛作假等行為,虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為,依法依規嚴肅處理。要重視發展的可持續性,注重培植村級集體經濟的可持續發展能力,防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領導小組每半年對各鎮村級集體經濟發展情況進行督查,把村級集體經濟發展情況納入對鎮黨委、政府年度目標管理績效考核,納入黨建述職重要內容,對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。
(四)做好試點總結。區、鎮兩級扶持村集體經濟發展試點工作領導小組要定期開展試點項目總結并建立報告制度,及時總結工作,每半年向上級部門匯報試點項目進展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點、財政資金使用情況等內容。區、鎮兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經濟的宣傳培訓力度,為試點建設提供必要的人才支撐與宣傳導向,要認真總結實踐經驗,營造有利扶持村級集體經濟的良好氛圍。
經濟發展獎勵方案大全(17篇)篇十三
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為進一步壯大村級產業,提高村級集體經濟收入,增強基層實力活力,提升我村為民辦實事的能力,現結合我村實際,特制定2020年村集體經濟發展計劃。
x村距離縣城*公里,全村區域面積*平方公里,共有耕地*5畝,其中水田*畝,旱土*畝。全村共有*個村小組,*戶*人,黨員*人。主要產業有養魚、蔬菜、玉米、臍橙等,2019年村集體經濟收入8.42萬元。
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式,多途徑增加村級集體經濟可支配收入,逐步建立村集體經濟發展長效機制,努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強,增強村級組織服務功能,確保2020年村集體經濟收入達25.54萬元。
一是突出異地置業。x村在百村創業園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同,每月可增加收入4481元,店面目前已投入使用,出租后每年預計增加村集體經濟收入約5萬元,2020年將增收5.38萬元。
二是盤活資產增收。依托現有的\\公墓,優化升級服務模式,擴大公墓規模,村集體以山場入股,預計今年取得收入2.6萬元。盤活山塘、魚塘資源,將其轉租、發包給本村種養大戶,每年增加村集體經濟收入0.4萬元。此外,大廣高速復線項目在x村租賃兩處用地,合同為每年8.81萬元,經費6萬元,二者合計每年增加村集體經濟收入14.81萬元。
三是其他方面增收。加強對村內企業的管理,優化服務,為企業提供良好的發展環境,收取臍橙園、石灰廠、預制廠管理費,穩定每年0.97萬元的企業管理收入。
1.精心謀劃,科學發展。結合本地實際,選準項目,把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來,促進本村集體經濟又好又快發展。同時,要遵循市場經濟規律,不搞行政命令,杜絕因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔。
2.因地制宜,穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發,因村制宜,面向市場,多渠道多形式探索我村集體經濟的發展,確保完成村級集體經濟發展目標任務。
3.加強領導,強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程,擺在村“兩委”重要工作位置來抓,同時,加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理,做好歸檔工作。
為深入實施鄉村振興戰略,加快推動村級集體經濟提質增效,實現以村集體富裕帶動群眾共同富裕,根據省市縣委發展村級集體經濟工作部署要求,現就2021年全縣發展村級集體經濟工作提出如下目標任務:
一、考核目標。
(一)村級集體經濟總收入。各鄉鎮村級集體經濟總收入增速比上年度全縣農村居民可支配收入增速高5個百分點左右,且所轄村社(村改社區后的股份經濟合作社,下同)集體經濟年總收入均在25萬元以上,目標數詳見附件。
(二)村級集體經濟經營性收入。各鄉鎮所轄村集體經濟年經營性收入均在10萬元以上。各鄉鎮村級集體經濟年經營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。
(三)年經營性收入50萬元以上強村。各鄉鎮村級集體經濟年經營性收入超50萬元的行政村數要力爭達標,目標數詳見附件。
(四)村級集體經濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上,目標數詳見附件。
(五)規范村級“三資”管理。加強村級財務管理,規范村級非生產性開支,基本消除收支倒掛村社。
二、工作要求。
(一)強化組織領導。各鄉鎮黨委政府要加強領導、扎實推進。黨委書記要切實履行發展村級集體經濟領導小組組長職責,親自研究部署、親自督查指導、親自協調解決問題。要堅持高標準高質量謀劃部署,創新舉措、積極作為,全力推進村級集體經濟提檔晉級,確保各項任務目標圓滿完成。
(二)嚴格考核檢查。將發展村級集體經濟工作列為鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內容,納入鄉鎮黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴肅工作責任,要通過無告知檢查、大數據分析等方式,對村級集體經濟發展收入情況進行分析調度,督促抓好落實。同時,根據目標任務,實行一月一督查、一季一排名,對思想不重視、責任不落實、工作不到位的相關人員予以嚴肅問責,堅決防止“數據注水”。
(三)加大保障力度。突出要素保障,各部門單位要充分發揮職能優勢,全面落實各項幫扶措施。要加大財政投入,縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標準安排扶持資金,統籌并全額用于村級集體經濟發展項目。要保證土地供給,縣級應將不少于當年新增建設用地計劃指標的3%安排村級集體經濟發展項目,并優先向相對薄弱村傾斜。要落實貸款利率優惠政策,鼓勵執行貸款市場報價利率(lpr),降低村級融資成本。要加強幫扶指導,切實發揮村第一書記、農村工作指導員作用,幫助村“兩委”理清發展思路,帶頭推動村級集體經濟發展。
?村集體經濟發展是全面實施鄉村振興戰略的重要基礎,是村黨組織建設的一項重要工作。當前,村級集體經濟薄弱已經成為制約我村各項事業發展的首要問題,為進一步壯大村級產業,提高村級集體經濟收入,增強基層實力活力,提升我村為民辦實事的能力,現結合我村實際,特制定2020年村集體經濟發展計劃。
????一、基本村情。
x村位于l縣西南部,距縣城9公里,東接x村,西接c鎮和q縣,南鄰t鄉,北界t鄉,龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組,*戶*人,設黨支部*個,正式黨員*名,預備黨員*名。轄區面積*平方千米,其中山地面積*平方千米,耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務工,是一個典型的以臍橙產業鏈經濟為主干,輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產業的農業村。2019年村集體經濟收入為*萬元。
????二、發展目標。
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式,多途徑增加村級集體經濟可支配收入,逐步建立村集體經濟發展長效機制,努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強,增強村級組織服務功能。確保2020年村集體經濟收入達13.6萬元以上。
????三、發展思路。
在水資源和土資源上做文章,推動資源變資產,把資產變資金。引進民資,將\\山泉水源激活利用,投資發展開發山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累,再將資金投入垂釣休閑項目中,推進村集體經濟保值增值。做好已流轉土地的管理,服務好本村農業龍頭企業和種養大戶,充分發揮土地資源效益。
????四、發展措施。
1.突出異地置業。x村在百村創業園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同,每月可增加收入*元,2020年可增加村集體經濟收入4.5萬元。
2.資源開發增收。流轉了*多畝土地,圍繞調優結構、提高效益目標,引進了十多戶種植大戶,發展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養殖等特色規模產業,通過轉租發包增加集體經濟收入*萬元以上。發展臍橙種植,盤活本地山場*畝,提高臍橙生產技術,優化品種結構,通過標準化生態果園建設、節水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術的集成與推廣,提高優勢區域栽培水平,大幅提升單產水平,增加集體經濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源,增加集體經濟收入0.6萬元。
3.發展特色經濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式,由返鄉人才和黨員能人投資成立合作社,村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發、飲水灌溉項目等產業。依托\\山泉水源,引進民資開發集體山泉水,通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經濟收入1.2萬元。
4.其他經濟收入。生態公益林補助資金2.5萬元。
五、工作要求。
1.精心謀劃,科學發展。結合本地實際,選準項目,把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來,促進本村集體經濟又好又快發展。
2.因地制宜,穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發,因村制宜,面向市場,多渠道多形式探索我村集體經濟的發展。
3.加強領導,強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程,擺在村“兩委”重要工作位置來抓,加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理。
【經驗提要】。
嵐縣作為國家級貧困縣,長期以來集體經濟發展嚴重滯后,一直是制約該縣農村基層組織建設和脫貧摘帽的短板。近年來,嵐縣發展發展壯大村級集體經濟作為加強農村基層黨建工作、夯實黨在農村執政基層的戰略之舉,堅持縣委統籌、整體推進,層層落實責任,鼓勵先行先試,因地制宜、多元發展,“輸血”“造血”并舉,走出了一條貧困地區發展壯大村級集體經濟的新路子。
【基本情況】。
嵐縣位于呂梁山北端,汾河上游,北靠岢嵐,西接興縣,東鄰靜樂,南連婁煩、方山。全縣轄4鎮8鄉,136個行政村(合并前167個)、336個自然村,總面積1512平方公里,總人口18萬,其中農業人口15.4萬。2019年,全縣農村居民人均可支配收入達到6195元。2019年全縣167個行政村全部實現“破零”,131個村集體經濟收入達到5萬元以上占78.4%,其中5—10萬元89個村,10—50萬元38個村,50—100萬元3個村,100萬元以上1個村。村級集體經濟的發展,有效提升了基層黨組織的服務能力,為決戰決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。
【主要做法】。
(一)落實責任,多方聯動,形成強大工作合力。領導掛帥重引導,帶動“破零”??h委把發展壯大村級集體經濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務,多次召開常委會進行專題研究,制定出臺了發展壯大村級集體經濟的實施方案,明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。落實了縣四大班子領導的包聯責任,縣直機關包村領導、駐村工作隊和農村第一書記的幫扶責任,鄉鎮黨委書記的領導責任,村“兩委”主干的直接責任,做到了思想同心、目標同向、行動同步。黨建引領謀發展,合力“破零”??h、鄉黨委著眼于把建強基層組織作為實現村級集體經濟發展、帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘,在極力推進村集體經濟“破零”行動中強化組織建設、壓實工作責任,統籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量,選派167名“第一書記”、128支扶貧工作隊,深入農村找準切合各村實際的途徑,探索農村集體經濟“破零”的有效模式,精準發力。部門聯動齊發力,助推“破零”。在村集體經濟“破零”行動中,將責任層層壓實,充分發揮各職能部門的幫扶推動作用,組織部門牽頭抓總,發改、環保、市場監管等部門對農村集體經濟發展項目簡化手續,縮短審批時限,財政、扶貧部門有計劃有重點地將項目、財力向集體經濟薄弱村傾斜、集中。截止2019年共投入各類經費6000余萬元,其中,整合扶貧資金3000余萬元。
1.以盤活集體資產實現“破零”。以“三資”清理為突破口,通過整合集體土地、財產等村集體資源,盤活存量,提高資產利用率,實現了集體經濟“破零”。順會鄉戍子村通過集中流轉集體土地500余畝入股村祥源種養專業合作社,實現村集體經濟“破零”。順會鄉牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座,通過租賃給本村種植大戶,每年實現集體收益14000元、戶均收入33000元,實現了村集體經濟“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。
2.以開發集體資源實現“破零”。依托自身資源優勢,通過創新機制,實現集體經濟“破零”。王獅鄉緊抓嵐縣被確定為全省林業資產收益扶貧試點縣的政策機遇,依托實施新一輪退耕還林的有利時機,因勢利導,乘勢而為,以蛤蟆神村和府臺村為試點,依托5000畝退耕還林地,采取“公司+黨支部+合作社+農戶”的形式,構建林業資產收益脫貧新模式,造林公司通過村集體以土地流轉的形式獲得退耕土地20年的經營權,因地制宜發展沙棘、中藥材等林業產業,扶貧攻堅造林專業合作社組織貧困戶進行林業生產,參與沙棘管理管護,剪枝整形收果,村集體在土地流轉期內獲得每年每畝10元的公益金。目前,蛤蟆神村流轉退耕地2254畝,村集體每年收入22540元,府臺村流轉退耕地1040畝,村集體每年可收入10400元,實現村集體經濟破零。
3.以發展特色產業實現“破零”。利用由村集體領辦企業或合作社,延長產業鏈條,實行規?;洜I的模式實現集體經濟“破零”。上明鄉官橋村結合本村實際,因地制宜,按照“村委主導、合作社運營、產業帶動、貧困戶參與、群眾共享”的思路,借助整村脫貧的有利時機,擴大產業規模,打造產業品牌,培育村級特色主導產業,實現集體經濟“破零”。王獅鄉史家莊村與山西新大象集團合作發展生豬養殖項目,采用“公司+基地+農戶”模式,享受金融扶貧貸款政策,由新大象集團進行擔保,貧困戶貸款入股,年底分紅至少可達到15%,按每戶入股金額5萬元計算,每戶至少增收7500元,實現穩定脫貧,村集體按入股金額20萬元計算,年收益將達到3萬元。
4.以實施光伏產業實現“破零”。借助資源、地理等優勢,內引外聯、企地聯合,加快發展光伏等戰略性新興產業,以縣扶貧開發總公司為主體,按照“成本控制、效益優先”的原則,與山西華潤和山西晉能合作的方式,采取集中式與分布式,建設梁家莊集中式光伏發電項目30mw和分布式光伏發電項目34mw,全縣112個貧困村每村收益2-3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續20年的收入,實現村級集體經濟收益和貧困戶收入共贏。
5.以整合各類資源實現“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金,發展項目獲得集體收益。順會鄉扶持龍頭企業,整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目,采取專業合作社+村集體+貧困戶合作模式,整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社,在10%的保底分紅的基礎上,根據合作社收益情況,實行二次分紅,確保貧困戶穩定增收,村集體獲得收益。土峪鄉東土峪村籌集資金20余萬購置農機具,通過租賃實現集體經濟收入“破零”。(全文完)。
為鞏固黨的基層政權,深入推進社會主義新農村建設,根據《中共張家口市委辦公室關于夯實“五個全覆蓋”全面抓黨建促鄉村振興的實施方案》的通知》(張辦文(2022]2號)文件要求,圍繞指導鄉村有序開展發展壯大村級集體經濟工作,結合我村實際,特制定xxxx村發展壯大集體經濟實施方案如下。
堅持以黨的十九大精神為指導,深入貫徹新農村振興戰略,把發展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務,進一步解放思想,創新集體經濟發展思路和模式,探索集體經濟多種實現形式,加大政策、資金和項目支持力度,促進獅子口村級集體經濟全面協調發展。
以增加村級集體經濟實力為目標,探索創新發展壯大村級集體經濟的有效形式,建立村級集體經濟發展的長效機制,多途徑增加村級集體可支配收入,確保村級組織“有錢辦事”。經過3至5年的努力,力爭使全村年度集體經濟收入增長10%。
(一)以發展產業帶動村級集體經濟的發展。采取組建專業合作社、租賃、流轉無勞力無生產經營技術農戶的土地發展特色產業,適時開拓溫室蔬菜大棚產業,進行農特產品營銷經營、搞養殖和農特產品加工企業等方式尋求村級集體經濟收入來源,發展壯大村級集體經濟。
(二)租賃經營村級集體資產來發展村級集體經濟??刹扇—毩?、聯合、股份合作等方式,通過土地整治、復耕地對外出租等經營方式獲取穩定的村級集體經濟收入。對村級集體現有經營性、資源性資產和閑置資源,采取承包的方式,提高經營效益,使資產增值增收。
(三)以提供服務創收的萬式來發展壯大村級集體經濟。圍繞農業產業化,提供產前、產中、產后有償社會化服務或創力經營性服務實體,為農戶提供生產資料、農業機械、病蟲害防治等技術咨詢服務,爭取開展聯結龍頭企業和農戶的中介服務,同時繼續通過勞務公司組織勞動力勞務輸出。
(四)開發利用村級現有資源來發展壯大村級集體經濟。充分挖掘村內的農田、水等自然資源潛力,由村集體單獨進行開發。一是維護好2017年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站,繼續為壯大村級集體經濟發力;二是鼓勵村集體開展土地整理開發,增加村集體有效土地來發展非農業產業,提高村級集體收入;三是圍繞生態宜居、環保立項的指導思想,結合我村實際擬申報建設養殖小區一處3000余平方米,采取農戶租用方式,逐步使散養農戶集中科學飼養,使我村養殖業形成規?;a業化。由此擴大農戶的養殖規模,增加農戶收入,又壯大了集體經濟,顯著提升了村莊人居環境;穩步推進美麗鄉村建設,爭取利用村東便捷優質的泉水申報垂釣園項目,同時宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說,打造鄉村振興特色農村,以美麗村莊面貌、營造鄉村游的“養肺洗肺”環境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養度假。
(1)準備階段(2022年2月-3月)。認真盤查村級現有的資源、資產、資金狀況,研究發展壯大村級集體經濟的辦法和措施,選定壯大集體經濟的項目并制定具體的發展規劃,于3月20日前交村黨支部。
(2)實施階段(2022年4月-2025年10月)。組建專班,安排專人具體抓好壯大村級集體經濟項目的實施。
(1)精心謀劃,科學發展。要結合本地實際,選準項目,要適宜社會主義市場經濟發展的要求,強化科學發展的理念,不能以破壞生態、污染環境、浪費資源為代價,把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業,推進農業產業化,搞好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興和推進社會主義新農村建設結合起來,促進集體經濟又好又快發展。
(2)因地制宜,穩步實施。要從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發,因村制宜,面向市場,實現一村一策,宜農則農、宜商則商,多渠道多形式探索集體經濟的發展,確保在規定的時間內完成上級要求的目標任務。
(3)加強領導,強化管理。要將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事目程,擺在村兩委重要工作位置來抓,同時,加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理,做好該項工作的歸檔工作。
村集體經濟發展是鄉村振興重要組成部分,村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結、踏實認真干事,共同維護好村集體經濟的發展,要集思廣益、廣泛發動、共同參與,共同發展好我村集體經濟,為全村所有村民共同的利益一起努力。
農村集體經濟是社會主義公有制在農村的重要體現,扶持村級集體經濟發展,壯大村級集體經濟實力,是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑,為進一步促進農村集體經濟發展壯大,加強農村基層組織建設,夯實美麗鄉村建設基礎,增加村級集體經濟收入。根據《中共中央組織部財政部農業農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》(中組發18號)和《關于開展扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟的通知》(粵農農18號)文件精神,結合我區實際,制定本實施方案。
一、總體要求。
(一)指導思想。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照全面實施鄉村振興戰略部署要求,以建立村級增收長效機制為抓手,以提高村級集體經濟收入為核心,以改革創新為動力,用足力氣提升農村集體經濟發展實力,以基層黨建全面進步、全面過硬為重點,因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業管理、混合經營等多種集體經濟實現形式,拓寬集體經濟發展路子,壓實責任加快集體經濟發展步伐,增強村級集體自我發展、自我服務、自我管理的能力和水平,實現農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強,為促進農村經濟社會發展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。
(二)目標任務。
力爭通過試點項目建設,結合黨建引領、鄉村振興戰略,初步建立試點村村級集體經濟收入穩定增長機制,不斷滿足農村基礎設施建設、服務和管理的支出需要,保障基層組織高效運轉,實現村“兩委”引領發展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到2022年底,力爭試點村集體經濟收入達30萬元以上,其中經營性收入不少于15萬元,村集體經濟年收益增長不低于10萬元。
(三)基本原則。
1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發展壯大村級集體經濟中的政治引領作用,自覺堅持把發展壯大集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務,真正把農村基層黨組織建設成發展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘。
2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”,促進集體資產保值增值,確保村集體經濟發展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅持市場導向。發揮市場在資源配置中的決定性作用,堅持用市場的辦法解決發展遇到的問題,同時更好地發揮政策引導、規劃引領、資金支持等方面的作用。
4.堅持改革創新。鼓勵試點村大膽實踐,勇于創新,積極探索農村集體經濟實現形式,形成可復制、可推廣的經驗。
5.堅持因地制宜。結合我區實際,加強分類指導,因村因勢施策,宜農則農、宜工則工、宜商則商,推動一二三產業融合協調發展。同時,堅守生態環保底線,避免資源過度開發和環境污染。
6.堅持村為主導。充分發揮村集體的主導作用和農民的主體作用,落實好民主決策、民主管理和民主監督,調動農民廣泛參與的積極性,實現集體增實力、農民增收益和產業增效益的有機統一。
二、工作內容。
(一)試點項目思路與措施。
1.探索資源整合有效利用的發展形式。支持村級集體經濟組織創辦或領辦土地股份合作社,按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則,鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當地實際的經營方式,發展農業適度規模經營,提高勞動生產率和土地產出率,實現土地經營收益最大化。明確合作社管理和運行機制,完善農民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監事會等機構,提高生產經營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源,發展現代特色農林業、品牌農業和生態循環農業。
2.探索以提供服務為主要內容的發展形式。支持村集體經濟組織創辦或領辦農業經營服務合作社、勞動服務合作社等實體,為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供產前、產中、產后服務,促進農業產業鏈延伸,在更高層次、更大范圍內實現一二三產業融合發展。開展代耕代種代收、統防統治、烘干儲藏、集中運輸等綜合性服務。圍繞特色主導產業,開展優質農產品品牌創建,建設農業生產、加工、經營、服務設施,開展農產品產地加工。完善農產品營銷體系,發展農村電子商務,建立農產品網上交易平臺。利用本地生態資源發展休閑農業和鄉村旅游,促進農業與旅游、文化產業的深度融合,進一步拓展農業新功能。
3.探索以物業管理為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織按照土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要求,開發利用集體經營性建設用地等資源,量力而行建設物業項目,發展物業經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產,開展租賃經營。鼓勵有條件的地方,在區位優勢明顯地區或城鎮規劃區,按照統一規劃、統籌建設的原則,通過異地興建、聯村共建等多種形式,增加村集體資產和物業經營收入,拓展村集體經濟發展空間。
4.探索以混合經營為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織以集體資產資源參股農民專業合作社和經營穩健的工商企業。可以探索設立扶持村集體經濟發展基金,積極探索基金使用運作方式,實現集體資產保值增值。探索強村帶弱村、村企聯手共建、定點幫扶、扶貧開發等多種形式,實現多元化經營。鼓勵有條件的農村集體經濟組織與其他經濟主體發展混合所有制經濟項目,利用資源優勢,引進資本、引進項目,實現農業產業化發展。不斷探索和豐富村集體經濟發展形式。
根據我區鄉村資源資產狀況和位置條件,結合港口發展與村級產業發展現狀,我區扶持村級集體經濟項目范圍涉及電城鎮海后村、山兜村、博賀鎮新溝村3個行政村。
1.茂名濱海新區電城鎮海后村茂宏沙石場基地;
2.茂名濱海新區電城鎮山兜村肉豬養殖及母豬培殖基地;
3.茂名濱海新區博賀鎮新溝村建設壩田村商鋪一條街項目;
(三)基層黨建項目建設。
1.加強組織建設。
堅持黨建引領村級集體經濟壯大發展,指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優勢,探索興辦產業、發展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業經營等路徑壯大農村集體經濟。加強黨組織對村民自治組織、經濟組織、社會服務組織的領導,在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾上發揮領導核心作用,督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規范基層黨組織設置,結合各基層黨組織黨建工作實際,在有利于黨組織作用發揮、有利于黨員教育管理的前提下,抓好農村基層黨組織的規范設置。
2.加強隊伍建設。
常態化分析研判村級黨組織書記履職情況,堅決撤換調整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作,壓實黨建工作責任。實施村級黨組織書記區級黨委備案管理制度,建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國(境)管理、任期審計辦法。繼續實施“村官大學生”培訓工程,提高農村干部隊伍文化素質,全面提高黨員干部的工作能力和服務水平,培養一批高素質的村級基層組織管理者,為實施鄉村振興戰略提供人才保證。深化候任村(社區)干部制度,加強黨組織書記后備干部隊伍建設。加強村級干部學習培訓,全員輪訓“兩委”干部、候任村(社區)干部,全面提升村級干部綜合素質和履職能力。加強黨組織“第一書記”教育管理,充分發揮第一書記幫扶單位的資源優勢,助力發展村級集體經濟。
3.加強制度建設。
繼續深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規范化建設指導意見》,推動基層黨建全面進步、全面過硬。抓好“三個第一”學習制度落實,深化黨員領導干部領學帶學督學活動。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內政治制度,繼續抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施,堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務村務公開和村級財務管理制度,加大村級財務人員業務知識培訓力度,財務管理嚴格按制度和規章辦事,對群眾關注的熱點問題定期張榜公布。
4.加強活動建設。
深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效,進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育,加強黨員干部黨性修養,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員,開展基層黨組織和黨員星級創評工作。積極探索黨員分類教育管理,深化“黨員聯系戶”活動,推行無職黨員設崗定責,加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務活動,充分發揮黨員志愿者在鄉村振興、集體經濟發展中的帶頭作用。
5.加強保障建設。
壓實鎮黨委書記、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任,加強對項目的督促指導,明確試點項目的目標任務,按照制定的村級集體經濟發展實施方案穩步推進。按照省、市、區6:3:1比例,嚴格落實村“兩委”干部補貼、辦公經費、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務群眾專項經費、村務監督委員會成員補貼,確保經費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內關愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的要求,關心關愛困難黨員群眾。
(四)統籌安排資金使用。
對每個納入試點村的項目,可申請村級集體經濟發展專項補助資金50萬元,其中中央財政資金30萬元,省財政資金15萬元,市級財政資金2萬,區級財政資金3萬元,補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發展為農服務、物業經營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補足。
三、實施步驟。
實施步驟分前期準備、動員部署、組織實施、評估考核四個階段。
(一)前期準備階段(2020.2-2020.4)。
按照上級要求,結合我區實際,召開區鎮兩級聯席會議,啟動試點前期工作。區、鎮兩級成立扶持村級集體經濟試點工作領導小組,通過實地考察、查閱資料等方式對各村進行走訪調研,深入分析研究,確定具體試點村及擬建設項目類型。
(二)動員部署階段(2020.5-2020.7)。
鎮黨委政府結合試點村經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發,因村制宜,結合政策,選準產業、項目和載體,以達到集體經濟最大化為目標制定工作實施方案,并報區扶持村級集體經濟發展試點工作領導小組審核備案。
(三)組織實施階段(2020.8-2021.5)。
區財政局、區人社局、區農林水局,兩鎮黨委、3個試點村要嚴格按照遵照執行貫徹實施方案,認真組織實施,落實各項試點工作任務,建立工作臺賬,實行“月進度通報”制度,重點督查試點項目每月進展情況,協調解決項目推進過程中存在的問題。區級領導小組要組織專業技術人員深入試點村,對試點項目內容、經營模式及發展預期目標實行考察評估論證,便于復制推廣。鎮試點工作領導小組要建立包村聯系制度,明確包村領導和分工職責,具體負責試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作,按照“四議兩公開”程序,召開相關會議,做好資料收集和公示公開工作,確定經營內容和模式,確保實現精準投資經營村,明確村集體經濟組織參股經營、創辦或領辦合作社、投資經營管理、收益分配等章程制度,規范操作管理,并及時向上級部門匯報相關進度及情況。
(四)評估考核階段(2021.6-2021.12)。
項目建設完成后,各試點村先自行安排自查,抓好檔案收集整理,做好經驗總結,成果展示等工作,全面總結扶持村級集體經濟試點工作,由區級檢查組對試點工作進行檢查驗收。在自我考核的基礎上,迎接省、市的全面考核,并依據考評結果,總結經驗,鞏固提升政策措施,完善并推廣扶持村級集體經濟發展長效運行機制。
四、保障措施。
(一)加強組織領導。區、鎮兩級黨委政府一把手要親自抓,主要負責同志親自掛帥,壓實責任。推進試點項目工作領導機構要強化組織領導,層層分解任務,落實工作措施,提出具體要求,創造保障條件,確保試點工作落到實處。
(二)明確分工,形成合力。
建立區、鎮、村分級負責機制。
1.區級職責。
(1)區黨工委、管委會作為扶持村級集體經濟發展試點工作的責任主體,整合落實配套資金,加強督促檢查,確保按期按質完成項目建設。
(2)區、鎮一把手親自抓,組織召開專題會議研究部署,進一步明確區、鎮、村各級責任和掛點領導責任,層層落實責任制,建立專門工作臺賬,確保責任到人、落實到位。
(3)區級扶持集體經濟試點工作領導小組負責審核各鎮扶持村級集體經濟的實施方案,明確區、鎮、村三級責任和掛點領導責任,建立專門工作臺賬,健全考核、督查、通報等工作機制,指導扶持試點村開展項目工程建設,及時推廣項目經驗。
(4)區農林水局牽頭,負責試點村集體經濟組織建立健全集體經濟管理制度,為項目組織實施提供規劃指導、技術推廣、產銷對接等服務支撐,加強對項目建設中財政投入部分形成資產的確權確利工作,明確其所有權、收益權歸村集體組織所有,所有權如需變動須經區財政局、區農林水局批準,按“四議兩公開”及時督促對項目有關情況進行公示公開。
(5)區人社局負責把扶持村集體經濟情況納入鎮黨委抓基層黨建考核工作的重要內容,加強村黨組織對發展村集體經濟工作的領導,加強村兩委班子建設,選好配強村兩委班子,鼓勵和支持黨員領辦致富項目。
(6)區財政局要負責統籌安排財政資金,及時下撥資金,監督指導項目資金的規范使用,加強財政監督和績效管理。
2.鎮級責任。
(1)鎮級黨委、政府作為扶持壯大集體經濟村的項目建設的實施主體,負責協助編制扶持壯大集體經濟村項目規劃,負責組織實施項目建設各項具體工作,負責開展試點項目和資金的監督檢查,及時發現問題,督促整改。
(2)鎮級黨委書記要親自抓,明確班子責任分工,建立專項工作臺賬,確保責任到人、落實到位。
3.村級責任。
(1)各試點村要充分尊重群眾意愿,通過一事一議的方式議定村集體經濟有效實現形式。
(2)村“兩委”對項目建設負直接責任,負責組織本村扶持壯大集體經濟村建設項目;提出項目規劃建設發展思路和需求;組織力量群策群力研究項目建設;引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。
(3)幫扶單位及駐村工作隊要協助做好調查摸底、宣傳發動、規劃編制和項目實施工作,將扶持壯大集體經濟村建設項目納入幫扶計劃,進一步加大人力財力投入。
(三)加強監督檢查和績效管理。區、鎮兩級扶持村集體經濟發展試點工作領導小組要加強試點工作項目落實,加強監督管理和工作考核,圍繞村級集體經濟發展、農民收入增加、適度規模經營、財政資金保障、體制機制創新、可復制推廣性等內容建立考核評價體系。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查,及時發現問題,及時處理整改問題,對項目資金使用管理過程中出現違規、違紀、違法問題,以及項目運營過程中出現的非正常虧損、非正常經營性失誤、弄虛作假等行為,虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為,依法依規嚴肅處理。要重視發展的可持續性,注重培植村級集體經濟的可持續發展能力,防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領導小組每半年對各鎮村級集體經濟發展情況進行督查,把村級集體經濟發展情況納入對鎮黨委、政府年度目標管理績效考核,納入黨建述職重要內容,對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。
(四)做好試點總結。區、鎮兩級扶持村集體經濟發展試點工作領導小組要定期開展試點項目總結并建立報告制度,及時總結工作,每半年向上級部門匯報試點項目進展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點、財政資金使用情況等內容。區、鎮兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經濟的宣傳培訓力度,為試點建設提供必要的人才支撐與宣傳導向,要認真總結實踐經驗,營造有利扶持村級集體經濟的良好氛圍。
為深入貫徹落實省市縣農村基層黨建工作推進會議精神,進一步發展壯大農村集體經濟,提升村級組織運轉保障水平,從根本上解決村級集體經濟發展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題,結合我鎮農村實際,就發展壯大農村集體經濟,特制定如下實施方案。
1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,以改革創新為動力,以強村富民為目標,把發展壯大農村集體經濟與發展現代農業、推進農村改革、建設美麗鄉村、促進農民增收有機結合起來,因地制宜,分類施策,不斷創新農村集體經濟發展思路和模式,積極探索集體經濟多種實現形式,選準產業、項目和載體,加大投入力度,強化政策扶持,推動集體經濟又好又快發展,切實增強農村集體經濟發展的內在動力、造血功能和綜合實力。
2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發揮村黨組織主體作用,增強發展集體經濟的內生動力,調動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發展壯大村集體經濟與群眾實際需求相結合,堅持一村一策,探索多種發展模式和實現形式。三是堅持統籌推進。把發展壯大村集體經濟與發展鎮域經濟、抓好脫貧攻堅、推進農業產業化和建設美麗鄉村結合起來,統籌部署,協同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規律,把發展村集體經濟項目和市場需求緊密結合,有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發展,又要量力而行,避免一哄而上、急于求成或盲目投資。
3、實施步驟及具體目標。大力實施發展壯大村級集體經濟“三步走”計劃:一是整合資源,規范管理。督導各村扎實開展集體資產、資源摸底,在摸清底數的基礎上,積極進行資源整合和規范利用,增加村集體收益。同時指導資產管理規范、工作基礎較好的村進行先行試點,發揮示范引領作用,力爭2017年年底前全30%以上的村實現集體收入零突破。二是拓展途徑,發展項目。組織各村借鑒典型經驗,全面整合規范資產資源增加集體收入,同時指導有條件的村積極發展經營項目,力爭2018年6月底前全鎮80%以上的村實現集體收入零突破,50%以上的村年集體收入5萬以上;三是深化提高,實現突破。指導各村進一步深化資源整合,拓展增收途徑,力爭2018年年底前全鎮所有村均有穩定的集體收入,爭取50%以上的村年集體收入達到10萬,并發展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。
1、規范集體土地承包。利用發包集體預留機動地,增加集體收入。以村為單位,組織專門力量,10月底前對農村集體預留機動地進行一次摸底核查,徹底摸清預留地的等級畝數、發包情況、承包年限等情況,建立統一登記臺賬。與土地、司法、農業等職能站所人員合作,成立審查小組,依照相關法律條款,11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規定的合同約定,一律予以終止;對低價承包、一包多年等顯失公平的,按有關政策重新評估審核;對新收回的集體土地,按照市場價格重新進行發包,明確租金增長方式,依法確定發包年限,確保村集體收益最大化。集體土地審核發包工作于2017年底前完成。
2、大力發展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發展植樹造林或其他經濟作物,增加集體收入。結合不動產登記確權,明確“四旁”的產權歸屬,10月底前完成對分屬于鎮、村集體、農戶的權屬范圍的界定,明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎上,經村黨支部、村委會決議,對“四旁”種植進行統一規劃,多方籌資,按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施,做好管護工作,保證成活率、成材率,嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。
3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發整理,形成新的復耕地,經土地確權、明確權屬后,村集體可以通過承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業公司、農民合作社、農業種植大戶等新型經營主體流轉,流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策,支持符合規劃、有條件的村莊,通過整村新建或聯村合建等形式,有序進行土地整理和村莊整治,在優先保障農民安置和生產發展用地的前提下,依靠置換出的公共用地等增加集體收入。
4、積極盤活集體資產。督導各村集體資金、資產、資源的經營管理,增加集體收入。在村監會的監督下,10月底前對村級資產、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查,做到家底清楚、產權明晰,逐村進行登記造冊,并予以公開公示,報鎮政府備案,參與對外經營需經鎮政府審核把關。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產,通過入股或有償轉讓等形式,與發展狀況良好的企事業單位合作經營,收取合作效益,實現集體資產的保值增值。鎮政府所在地的村莊,探索集體資產股份制改造,市場化運作的路子,通過創建實體經濟組織、發展商貿物流業、現代服務業,多方增加集體收入。
5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創辦產業協會、專業合作社等經濟合作服務組織,建立“支部+合作社+農戶”的合作經營模式,為農戶提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營性服務,發展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發展土地股份合作,在尊重農民意愿的前提下,組織農戶流轉承包地進行股份合作,實行統一經營,大力發展種植業、養殖業等農業規模經營,流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機,發展土地托管經營,在不改變承包土地經營權的情況下,對土地經營由村集體全程托管或部分托管,村集體按照協商價格收取托管服務費。
6、積極開展生產性服務。引導村集體領辦創辦各類服務實體,在規范簽訂合同、約定服務內容的前提下,收取相關服務費作為集體經濟收入。支持村集體利用自然環境、文化和生態資源,發展民俗景點、文化客棧、“農家樂”、戶外運動等鄉村旅游、生態休閑觀光農業和健康養老產業。支持村集體通過創辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等,開展家政、環衛、養老、商貿、道路養護、綠化管護等社區服務和廣電、通信、保險等代理服務。
7、引導發展物業經濟。鼓勵村集體在符合土地利用規劃、用地政策和鎮村建設規劃的前提下,通過開發利用依法取得的存量集體經營性建設用地,興辦商業店鋪、集貿市場、倉儲設施、車間廠房等,通過租賃經營,增加集體收入。支持村集體建設各類生產、生活資料市場和車庫泊位等物業服務業,增加集體物業和服務收入。允許村集體向村民收取一定衛生費,用于組建農村衛生保潔隊伍,維護村莊日常環境衛生。
8、鼓勵探索其它業態增收途徑。鼓勵村集體以集體資產資源參股經營穩定、效益較好的企業。鼓勵村集體利用互聯網,開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶合作利用屋面資源,建立光伏發電站。加強對集體建設用地的開發利用,對于具備條件的,鼓勵村集體利用建設用地通過招商引資或集體投資進行工業園區、商貿園區、交易市場等建設。
1、強化組織領導。鎮黨委政府將成立發展壯大村級集體經濟工作領導小組及辦公室,負責領導、指導工作開展。鎮組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設,選好村莊發展帶頭人,為發展集體經濟提供組織保證。農經站要積極推動發展村級集體經濟各項工作,切實履行農村集體資產管理、指導和監督職責。鎮財政所要積極與財政局申請,加大發展村級集體經濟資金扶持力度,確保扶持資金落實到位。城建所要積極協調國土資源局,要積極為村級集體經濟發展提供用地保障。
2、加強幫扶指導。實施農村集體經濟發展包村聯系制度,包片領導、包村干部對所包村特別是集體經濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶,實行村企結對、村銀結對,從資金、項目、人才、規劃等方面給予支持。創新幫扶方式,采取部門牽頭、財政支持、企業援助、共同扶持等辦法,推動集體經濟發展。
3、加強督導考核。對鄉鎮發展壯大集體經濟情況,鎮組織辦將進行每月調度、季度通報,并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內容,加大督查力度,嚴格落實獎懲,推動工作落實。同時,鎮財政每年安排專項資金,對示范帶動強、經濟效益好的發展項目和村集體,給予適當獎勵,激發農村干部發展熱情。
為進一步推動我居產業富民工作,促進我居產業多元化發展,帶動農民收入穩步提升,按照上級要求,制定我居經濟發展規劃。
有個自然莊,個村民小組,人口數,耕地面積畝,我村主要產業有蔬菜,桃園,梨園,木板廠房等。養殖業主要有溫室雞,小型豬場。
努力發展扶貧廠房等,我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房,努力打造我村的一個特色產業,在擴大產業經濟的同時,我們也為農民提供科學的種養殖技術,提高收入成效。鼓勵農民積極投身于扶貧廠房的建設隊伍,提高農民積極性及覺悟性,鼓勵農民把產業做大做強。
根據市場需求,充分發揮本村人才,土地,環境地理優勢,合理引導農戶改變發展思路,通過大力推進規模化,標準化的種植,養殖業的發展,實現農業產業多元化進步,加大扶貧廠房的發展力度,擴大知名度,做大做強果林園,木板廠,扶貧廠房等產業。做到有一個促進農民增收的亮點。
今年,在原來的扶貧廠房建設上,基礎設施進一步改建,將扶貧廠房的墻頭等基礎設施進一步改善。同時,我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房,努力壯大集體經濟,提升村集體經濟收入。此外,爭取項目,對于我居的環境整治和小廣場建設,爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿,加大勞務技術培訓輸入,以就業為導向,提高培訓的針對性和有效性。依托上級領導部門,加大職業技術提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度,確保貧困家庭至少掌握一種致富門路,實現靠自身脫貧致富。
經濟發展獎勵方案大全(17篇)篇十四
為進一步扶持壯大村級集體經濟發展,根據《安徽省扶持壯大村級集體經濟領導小組關于印發推深做實“百千萬”工程扎實開展“六項行動”實施方案的通知》(皖集體經濟組1號)和宣城市《關于開展“一抓六動”專項行動扶持壯大村級集體經濟的實施方案》文件精神,結合《廣德市村級集體經濟發展專項規劃(2019—2022年)》,特制定本實施方案。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實省“百千萬”工程和宣城市“一抓六動”專項工程,推深做實“一抓雙促”工程,強化政策支持,探索有效形式,創新工作機制,逐步建立村級集體經濟收入穩定增長機制,高標準、主質量推進村級集體經濟發展,為鞏固黨在農村的執政基礎、全面推進鄉村振興奠定堅實基礎。
到2021年底,全市133個村(桃州鎮的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場4個非農社區不包括)年經營性收入不低于10萬元;實現當年經營性收入50萬元以上的集體經濟強村31個。
全面貫徹執行《廣德市扶持壯大村級集體經濟十條意見》,圍繞資源開發、資產盤活、產業帶動、服務創收、物業租賃、鄉村旅游、社會幫扶、股份合作等八大主要路徑,通過扎實開展“五個強化”行動,建立村級集體經濟穩定增長機制,扶持壯大村級集體經濟。
(一)做好資金保障。進一步發揮村級集體經濟發展基金功能,除上級財政資金外,市財政安排配套扶持資金,分別對18個重點扶持村(其中中央扶持村13個,省級扶持村3個,市級扶持村2個)按每村50萬元標準全部補足資金。市、鄉鎮兩級要安排專項工作經費,并將配套資金和工作經費納入年度財政預算,保障扶持壯大村級集體經濟工作順利推進。(牽頭責任單位:市財政局;配合單位:市農業農村局、各鄉鎮)。
(二)突出市場導向。發揮市場在資源配置中的決定作用,注重以市場化手段推動集體經濟發展。鞏固農村集體產權制度改革成果,健全村集體經濟組織法人治理機制,推進村集體經濟組織實體化運營,強化市場主體地位,發揮功能作用。探索推行村企聯建、村銀結對、村社合作等方式,用好金融資金、工商資本、社會資源三類要素,促進村級集體經濟發展。積極探索“黨支部+公司+農戶”等模式,培強市場主體、延長產業鏈條,發展鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、健康養老、電子商務等新產業新業態。(牽頭責任單位:市農業農村局、市財政局、市委組織部;配合單位:各鄉鎮)。
(三)落實用地政策。依據國土空間規劃,通過增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復墾等方式,盤活農村存量建設用地,用于農村產業發展。嚴格落實征收集體土地留地安置政策,安排不低于實際征收面積5%的留用地,作為村集體發展建設用地,或采取等價置換工商業用房等方式進行補償。結合新編村莊規劃預留一定規模建設地,保障好新產業新業態、鄉村文旅設施、現代農業產業園及產業融合發展等項目用地。探索工業項目飛地模式,建立園區與村居聯結機制,鼓勵符合條件的村級集體工業項目集中入園區。(牽頭責任單位:市自然資源局;配合單位:各鄉鎮)。
(四)強化黨建引領。深入貫徹農村基層黨組織工作條例,堅持和加強農村基層黨組織領導,充分發揮黨建引領作用,推進集體經濟做大做強。在鄉鎮設立村級集體經濟發展指導辦公室,明確專人負責。向鄉村振興重點村選派第一書記和駐村工作隊,示范推動集體經濟發展。積極探索集體經濟發展職業經理人制度。加強縣鄉農經干部隊伍建設,強化村級集體經濟發展的管理指導。引導新型經營主體、致富帶富能手、外出務工經商人員、退役軍人、高校畢業生等參與集體經濟發展,打造一支會經營、善管理的農村經營人才隊伍。(牽頭責任單位:市委組織部;配合單位:市農業農村局、各鄉鎮)。
(五)建立幫扶聯動。強化政府幫扶引導,落實扶持壯大村級集體經濟包村聯系制度,確保每個重點扶持村有1名縣級黨政班子負責同志具體包聯,定期調研指導,幫助解決難題。鄉鎮黨政負責同志要對所轄村包保聯系實行全覆蓋,每季度現場調度項目推進情況不少于1次。引導企業輻射帶動,持續推進農村“三變”改革,探索村企合作、村企聯建等,通過提供資本要素、指導生產經營、發展上下游產業等,帶動集體經濟發展。整合社會資源力量,鼓勵社會資本與村集體開展多種形式的聯合與合作,促進集體經濟發展。探索建立強村與弱村結對幫扶機制,實行合作共建、抱團發展。(牽頭責任單位:市委組織部、市農業農村局;配合單位:各鄉鎮)。
(一)明確工作責任。扶持發展壯大村級集體經濟在市集體經濟領導小組統一領導下,由市集體經濟辦牽頭組織實施,市集體經濟領導小組成員單位按照職責分工,加強政策支持和業務指導。構建黨委統一領導,組織、財政和農業農村部門統籌推進,有關部門支持配合,市主導推動、鄉村具體落實的工作格局。加強組織領導,持續推動村級集體經濟發展。
(二)抓好組織實施。各鄉鎮要考慮各村發展階段和條件,采取“一村一策”等方式,因地制宜、分類實施。對基礎條件較好的村,著重完善體制機制,加強規范管理,持續壯大集體經濟實力。對有一定集體資產資源條件、但缺少經營性資金的村,著重給予引導性支持,建立健全管理制度,加強經營管理指導,提升自主發展能力。建立項目庫,加強項目建設過程把控,綜合考慮實施周期、預期收益、風險隱患等因素,對集體經濟項目申報審批、運營管理、竣工驗收實行全程監管,提高項目建設質量。
(三)強化考核激勵。把扶持壯大村級集體經濟工作納入全市黨建+發展雙百分制考核、鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核、鄉鎮黨委政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要內容。市集體經濟辦公室對各鄉鎮工作進展情況進行跟蹤督查,建立月報告制度,每月25日將當月工作進展情況上報。實行獎懲制度,對領導重視、工作業績突出的鄉鎮、村要進行表彰,對工作中涌現的優秀人員進行表彰獎勵;對工作措施不力、扶持壯大村級集體經濟任務未完成或弄虛作假造成惡劣影響的,嚴肅追究相關責任人責任。
經濟發展獎勵方案大全(17篇)篇十五
(一)堅持因地制宜、科學發展的原則。發展養殖業選擇適合的養殖技術和養殖方案,提高基礎條件、提高群眾科學養殖積極性。(二)堅持從小起步,科學發展的原則。走科學養殖,大力發展,可持續發展發的路子,做到既量力而行、又要盡力而為,努力實現經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一。(三)堅持重點扶持、示范帶動的原則。重點在有養殖基礎、積極性高、信譽好的養殖戶中實施,充分發揮示范帶動作用,在抓好示范點、示范戶的基礎上,通過開展有效的技術服務,引領和帶動廣大群眾投身于養殖產業發展,實現村集體和農戶共同增收的目標。
(一)多方扶持,積極推動。為鼓勵扶持村級組織推行科學養殖增收發展壯大村集體經濟,依據縣《關于發揮村級黨組織作用發展壯大養殖生產業的意見》精神,采取“項目傾斜、部門幫扶”的辦法,按照妹紙生產母羊一定的經濟標準,由縣有關部門通過納入項目籌資金的辦法給予扶持,其余資金有村集體自籌,發揮村級組織引領帶動作用,推動羊產業發展。
(二)典型引路,示范帶動。為了積極推進養殖養羊模式,發展壯大集體經濟,先行選擇已實施灘羊養殖的行政村進行試點,每個連隊投入一定數量的生產母羊,代養戶繳回的羊只應是12-18月齡、發育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊,且生產母羊不低于70%。羊只代養實行擔保制,在村黨支部與代養戶簽訂合同的同時,代養戶必須找2-3戶有一定經濟實力、有信譽的農戶為其提供擔保。
(一)高度重視,加強領導。推行滾動式灘羊養殖模式是發展壯大村集體經濟、增加農民收入的重要途徑。各鄉鎮黨委、各村級組織要提高認識,端正態度,切實把推行滾動式灘羊養模式納入發展壯大農村集體經濟總體規劃。各鄉鎮黨委要安排專人負責,各村級黨組織要成立工作領導小組,加強組織領導,明確目標任務,細化具體措施,落實工作責任,努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面,為確保滾動式灘羊養殖模式穩步發展,提供有力的組織保證。
(二)廣泛宣傳,深入發動。各村級黨組織要通過召開專門會議、舉辦培訓班、座談交流等形式,廣泛宣傳推行滾動式灘羊養殖模式的意義、運作模式,幫助農戶分析經濟效益,鼓勵黨員戶和養殖大戶帶頭參與實施滾動式灘羊養殖模式,努力通過示范帶動,擴大輻射,提高農戶參與養殖的積極性,增強發展灘羊產業的信心和決心。
(三)明確責任,狠抓落實。場黨委對各連隊組織推行羊養殖模式壯大村集體經濟實行目標責任制考核,各連隊要積極做好平時的檢查和督查工作,幫助村級組織做好選購生產母羊、選擇養殖戶、起草合同等基礎性工作。通過樹立典型抓點帶面,不斷擴大養殖模式覆蓋面。各連隊黨支部要認真建立健全臺賬,嚴格操作程序,堅持標準,嚴格管理,既要保證村集體的經濟收入,又要保護代養農戶的利益,充分調動農戶的養殖積極性,努力推動村集體經濟收入持續穩定發展。
經濟發展獎勵方案大全(17篇)篇十六
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為進一步壯大村級產業,提高村級集體經濟收入,增強基層實力活力,提升我村為民辦實事的能力,結合本村實際,制定t村2020年村集體經濟發展計劃。
t村位于l縣西部郊區,距縣城4公里,是省定“十三五”貧困村,省道貫穿我村。全村總人口為*戶*人,面積*平方公里,耕地面積*畝,林地面積*畝,*個村民小組,黨員人數*人。2019年人均收入達*元,村集體經濟收入*萬元。
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式,多途徑增加村級集體經濟可支配收入,逐步建立村集體經濟發展長效機制,努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強,增強村級組織服務功能,確保2020年村集體經濟收入達35萬元以上。
牢固樹立“經營村莊”理念,不斷創新工作方法,盤活優勢資源,穩定“一社兩店三廠”主要收入渠道,即:一個惠民土地托管合作社管理費用,異地置業購置兩間店面(縣城和圩鎮各一間)租金收入,三個建材磚廠分紅收入。同時,利用流轉土地發展光伏發電,積極盤活閑置資產,將老村部、閑置校舍租賃個體私企,培植增收渠道。
1.建材產業為主。建筑材料制造(制磚)是t村的傳統產業,今年繼續做好磚廠的產能、環保提升改造工作,發展村里出地、投資方出錢的運營模式入股二磚廠、四磚廠,建立綠色環保產業的生產模式,通過股份分紅,2020年可增加村集體經濟收入10萬元。同時,隨著環保形勢日益嚴峻,要著手謀劃建材磚廠轉型工作,避免在磚廠轉產后發生集體經濟嚴重下滑現象。
2.穩定光伏發電。加強與施工方及電力等相關部門的溝通與聯系,做好光伏發電設備的檢查與維修工作,降低設備損耗,將2020年光伏發電收入穩定在3.5萬元以上。
3.資源開發增效。利用自身的區位交通優勢,土地平整集中成片,水利灌溉便利。在省道沿線規劃建設現代農業基地。運用市場經濟的手段進行土地流轉,壯大集體經濟,增強村級服務功能,預計2020年可增加村集體經濟收入5萬元。
4.異地置業增收。t村在百村創業園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同,每月可增加收入4603元,2020年可增加村集體經濟收入5.5萬元。
1.精心謀劃,科學發展。結合本地實際,選準項目,把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來,促進本村集體經濟又好又快發展。同時,要遵循市場經濟規律,不搞行政命令,防止因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔。
2.因地制宜,穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發,因村制宜,面向市場,多渠道多形式探索我村集體經濟的發展,確保在規定的時間內完成上級要求的目標任務。
3.加強領導,強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程,擺村在“兩委”重要工作位置來抓,同時,加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理,做好該項工作的歸檔工作。
農村集體經濟是社會主義公有制在農村的重要體現,扶持村級集體經濟發展,壯大村級集體經濟實力,是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑,為進一步促進農村集體經濟發展壯大,加強農村基層組織建設,夯實美麗鄉村建設基礎,增加村級集體經濟收入。根據《中共中央組織部財政部農業農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》(中組發18號)和《關于開展扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟的通知》(粵農農18號)文件精神,結合我區實際,制定本實施方案。
(一)指導思想。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照全面實施鄉村振興戰略部署要求,以建立村級增收長效機制為抓手,以提高村級集體經濟收入為核心,以改革創新為動力,用足力氣提升農村集體經濟發展實力,以基層黨建全面進步、全面過硬為重點,因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業管理、混合經營等多種集體經濟實現形式,拓寬集體經濟發展路子,壓實責任加快集體經濟發展步伐,增強村級集體自我發展、自我服務、自我管理的能力和水平,實現農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強,為促進農村經濟社會發展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。
(二)目標任務。
力爭通過試點項目建設,結合黨建引領、鄉村振興戰略,初步建立試點村村級集體經濟收入穩定增長機制,不斷滿足農村基礎設施建設、服務和管理的支出需要,保障基層組織高效運轉,實現村“兩委”引領發展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到2022年底,力爭試點村集體經濟收入達30萬元以上,其中經營性收入不少于15萬元,村集體經濟年收益增長不低于10萬元。
(三)基本原則。
1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發展壯大村級集體經濟中的政治引領作用,自覺堅持把發展壯大集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務,真正把農村基層黨組織建設成發展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘。
2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”,促進集體資產保值增值,確保村集體經濟發展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅持市場導向。發揮市場在資源配置中的決定性作用,堅持用市場的辦法解決發展遇到的問題,同時更好地發揮政策引導、規劃引領、資金支持等方面的作用。
4.堅持改革創新。鼓勵試點村大膽實踐,勇于創新,積極探索農村集體經濟實現形式,形成可復制、可推廣的經驗。
5.堅持因地制宜。結合我區實際,加強分類指導,因村因勢施策,宜農則農、宜工則工、宜商則商,推動一二三產業融合協調發展。同時,堅守生態環保底線,避免資源過度開發和環境污染。
6.堅持村為主導。充分發揮村集體的主導作用和農民的主體作用,落實好民主決策、民主管理和民主監督,調動農民廣泛參與的積極性,實現集體增實力、農民增收益和產業增效益的有機統一。
(一)試點項目思路與措施。
1.探索資源整合有效利用的發展形式。支持村級集體經濟組織創辦或領辦土地股份合作社,按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則,鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當地實際的經營方式,發展農業適度規模經營,提高勞動生產率和土地產出率,實現土地經營收益最大化。明確合作社管理和運行機制,完善農民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監事會等機構,提高生產經營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源,發展現代特色農林業、品牌農業和生態循環農業。
2.探索以提供服務為主要內容的發展形式。支持村集體經濟組織創辦或領辦農業經營服務合作社、勞動服務合作社等實體,為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供產前、產中、產后服務,促進農業產業鏈延伸,在更高層次、更大范圍內實現一二三產業融合發展。開展代耕代種代收、統防統治、烘干儲藏、集中運輸等綜合性服務。圍繞特色主導產業,開展優質農產品品牌創建,建設農業生產、加工、經營、服務設施,開展農產品產地加工。完善農產品營銷體系,發展農村電子商務,建立農產品網上交易平臺。利用本地生態資源發展休閑農業和鄉村旅游,促進農業與旅游、文化產業的深度融合,進一步拓展農業新功能。
3.探索以物業管理為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織按照土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要求,開發利用集體經營性建設用地等資源,量力而行建設物業項目,發展物業經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產,開展租賃經營。鼓勵有條件的地方,在區位優勢明顯地區或城鎮規劃區,按照統一規劃、統籌建設的原則,通過異地興建、聯村共建等多種形式,增加村集體資產和物業經營收入,拓展村集體經濟發展空間。
4.探索以混合經營為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織以集體資產資源參股農民專業合作社和經營穩健的工商企業??梢蕴剿髟O立扶持村集體經濟發展基金,積極探索基金使用運作方式,實現集體資產保值增值。探索強村帶弱村、村企聯手共建、定點幫扶、扶貧開發等多種形式,實現多元化經營。鼓勵有條件的農村集體經濟組織與其他經濟主體發展混合所有制經濟項目,利用資源優勢,引進資本、引進項目,實現農業產業化發展。不斷探索和豐富村集體經濟發展形式。
根據我區鄉村資源資產狀況和位置條件,結合港口發展與村級產業發展現狀,我區扶持村級集體經濟項目范圍涉及電城鎮海后村、山兜村、博賀鎮新溝村3個行政村。
1.茂名濱海新區電城鎮海后村茂宏沙石場基地;
2.茂名濱海新區電城鎮山兜村肉豬養殖及母豬培殖基地;
3.茂名濱海新區博賀鎮新溝村建設壩田村商鋪一條街項目;
(三)基層黨建項目建設。
1.加強組織建設。
堅持黨建引領村級集體經濟壯大發展,指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優勢,探索興辦產業、發展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業經營等路徑壯大農村集體經濟。加強黨組織對村民自治組織、經濟組織、社會服務組織的領導,在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾上發揮領導核心作用,督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規范基層黨組織設置,結合各基層黨組織黨建工作實際,在有利于黨組織作用發揮、有利于黨員教育管理的前提下,抓好農村基層黨組織的規范設置。
2.加強隊伍建設。
常態化分析研判村級黨組織書記履職情況,堅決撤換調整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作,壓實黨建工作責任。實施村級黨組織書記區級黨委備案管理制度,建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國(境)管理、任期審計辦法。繼續實施“村官大學生”培訓工程,提高農村干部隊伍文化素質,全面提高黨員干部的工作能力和服務水平,培養一批高素質的村級基層組織管理者,為實施鄉村振興戰略提供人才保證。深化候任村(社區)干部制度,加強黨組織書記后備干部隊伍建設。加強村級干部學習培訓,全員輪訓“兩委”干部、候任村(社區)干部,全面提升村級干部綜合素質和履職能力。加強黨組織“第一書記”教育管理,充分發揮第一書記幫扶單位的資源優勢,助力發展村級集體經濟。
3.加強制度建設。
繼續深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規范化建設指導意見》,推動基層黨建全面進步、全面過硬。抓好“三個第一”學習制度落實,深化黨員領導干部領學帶學督學活動。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內政治制度,繼續抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施,堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務村務公開和村級財務管理制度,加大村級財務人員業務知識培訓力度,財務管理嚴格按制度和規章辦事,對群眾關注的熱點問題定期張榜公布。
4.加強活動建設。
深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效,進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育,加強黨員干部黨性修養,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員,開展基層黨組織和黨員星級創評工作。積極探索黨員分類教育管理,深化“黨員聯系戶”活動,推行無職黨員設崗定責,加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務活動,充分發揮黨員志愿者在鄉村振興、集體經濟發展中的帶頭作用。
5.加強保障建設。
壓實鎮黨委書記、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任,加強對項目的督促指導,明確試點項目的目標任務,按照制定的村級集體經濟發展實施方案穩步推進。按照省、市、區6:3:1比例,嚴格落實村“兩委”干部補貼、辦公經費、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務群眾專項經費、村務監督委員會成員補貼,確保經費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內關愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的要求,關心關愛困難黨員群眾。
(四)統籌安排資金使用。
對每個納入試點村的項目,可申請村級集體經濟發展專項補助資金50萬元,其中中央財政資金30萬元,省財政資金15萬元,市級財政資金2萬,區級財政資金3萬元,補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發展為農服務、物業經營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補足。
實施步驟分前期準備、動員部署、組織實施、評估考核四個階段。
(一)前期準備階段(2020.2-2020.4)。
按照上級要求,結合我區實際,召開區鎮兩級聯席會議,啟動試點前期工作。區、鎮兩級成立扶持村級集體經濟試點工作領導小組,通過實地考察、查閱資料等方式對各村進行走訪調研,深入分析研究,確定具體試點村及擬建設項目類型。
(二)動員部署階段(2020.5-2020.7)。
鎮黨委政府結合試點村經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發,因村制宜,結合政策,選準產業、項目和載體,以達到集體經濟最大化為目標制定工作實施方案,并報區扶持村級集體經濟發展試點工作領導小組審核備案。
(三)組織實施階段(2020.8-2021.5)。
區財政局、區人社局、區農林水局,兩鎮黨委、3個試點村要嚴格按照遵照執行貫徹實施方案,認真組織實施,落實各項試點工作任務,建立工作臺賬,實行“月進度通報”制度,重點督查試點項目每月進展情況,協調解決項目推進過程中存在的問題。區級領導小組要組織專業技術人員深入試點村,對試點項目內容、經營模式及發展預期目標實行考察評估論證,便于復制推廣。鎮試點工作領導小組要建立包村聯系制度,明確包村領導和分工職責,具體負責試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作,按照“四議兩公開”程序,召開相關會議,做好資料收集和公示公開工作,確定經營內容和模式,確保實現精準投資經營村,明確村集體經濟組織參股經營、創辦或領辦合作社、投資經營管理、收益分配等章程制度,規范操作管理,并及時向上級部門匯報相關進度及情況。
(四)評估考核階段(2021.6-2021.12)。
項目建設完成后,各試點村先自行安排自查,抓好檔案收集整理,做好經驗總結,成果展示等工作,全面總結扶持村級集體經濟試點工作,由區級檢查組對試點工作進行檢查驗收。在自我考核的基礎上,迎接省、市的全面考核,并依據考評結果,總結經驗,鞏固提升政策措施,完善并推廣扶持村級集體經濟發展長效運行機制。
(一)加強組織領導。區、鎮兩級黨委政府一把手要親自抓,主要負責同志親自掛帥,壓實責任。推進試點項目工作領導機構要強化組織領導,層層分解任務,落實工作措施,提出具體要求,創造保障條件,確保試點工作落到實處。
(二)明確分工,形成合力。
建立區、鎮、村分級負責機制。
1.區級職責。
(1)區黨工委、管委會作為扶持村級集體經濟發展試點工作的責任主體,整合落實配套資金,加強督促檢查,確保按期按質完成項目建設。
(2)區、鎮一把手親自抓,組織召開專題會議研究部署,進一步明確區、鎮、村各級責任和掛點領導責任,層層落實責任制,建立專門工作臺賬,確保責任到人、落實到位。
(3)區級扶持集體經濟試點工作領導小組負責審核各鎮扶持村級集體經濟的實施方案,明確區、鎮、村三級責任和掛點領導責任,建立專門工作臺賬,健全考核、督查、通報等工作機制,指導扶持試點村開展項目工程建設,及時推廣項目經驗。
(4)區農林水局牽頭,負責試點村集體經濟組織建立健全集體經濟管理制度,為項目組織實施提供規劃指導、技術推廣、產銷對接等服務支撐,加強對項目建設中財政投入部分形成資產的確權確利工作,明確其所有權、收益權歸村集體組織所有,所有權如需變動須經區財政局、區農林水局批準,按“四議兩公開”及時督促對項目有關情況進行公示公開。
(5)區人社局負責把扶持村集體經濟情況納入鎮黨委抓基層黨建考核工作的重要內容,加強村黨組織對發展村集體經濟工作的領導,加強村兩委班子建設,選好配強村兩委班子,鼓勵和支持黨員領辦致富項目。
(6)區財政局要負責統籌安排財政資金,及時下撥資金,監督指導項目資金的規范使用,加強財政監督和績效管理。
2.鎮級責任。
(1)鎮級黨委、政府作為扶持壯大集體經濟村的項目建設的實施主體,負責協助編制扶持壯大集體經濟村項目規劃,負責組織實施項目建設各項具體工作,負責開展試點項目和資金的監督檢查,及時發現問題,督促整改。
(2)鎮級黨委書記要親自抓,明確班子責任分工,建立專項工作臺賬,確保責任到人、落實到位。
3.村級責任。
(1)各試點村要充分尊重群眾意愿,通過一事一議的方式議定村集體經濟有效實現形式。
(2)村“兩委”對項目建設負直接責任,負責組織本村扶持壯大集體經濟村建設項目;提出項目規劃建設發展思路和需求;組織力量群策群力研究項目建設;引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。
(3)幫扶單位及駐村工作隊要協助做好調查摸底、宣傳發動、規劃編制和項目實施工作,將扶持壯大集體經濟村建設項目納入幫扶計劃,進一步加大人力財力投入。
(三)加強監督檢查和績效管理。區、鎮兩級扶持村集體經濟發展試點工作領導小組要加強試點工作項目落實,加強監督管理和工作考核,圍繞村級集體經濟發展、農民收入增加、適度規模經營、財政資金保障、體制機制創新、可復制推廣性等內容建立考核評價體系。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查,及時發現問題,及時處理整改問題,對項目資金使用管理過程中出現違規、違紀、違法問題,以及項目運營過程中出現的非正常虧損、非正常經營性失誤、弄虛作假等行為,虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為,依法依規嚴肅處理。要重視發展的可持續性,注重培植村級集體經濟的可持續發展能力,防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領導小組每半年對各鎮村級集體經濟發展情況進行督查,把村級集體經濟發展情況納入對鎮黨委、政府年度目標管理績效考核,納入黨建述職重要內容,對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。
(四)做好試點總結。區、鎮兩級扶持村集體經濟發展試點工作領導小組要定期開展試點項目總結并建立報告制度,及時總結工作,每半年向上級部門匯報試點項目進展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點、財政資金使用情況等內容。區、鎮兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經濟的宣傳培訓力度,為試點建設提供必要的人才支撐與宣傳導向,要認真總結實踐經驗,營造有利扶持村級集體經濟的良好氛圍。
“原鄉染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設完成,并逐步產生效益……”9月1日,北盛鎮卓然村村部,望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設持續推進,黨總支書記汪新橋心里別提有多美。
在2016年前,卓然村級集體經濟還是一片空白。而2年后的今天,通過引入社會資本,如火如荼推進撈刀河畔·田園綜合體項目建設,卓然村村級集體經濟實現華麗轉身的背后,是一幅土地集中流轉的生動畫卷。
集中流轉土地,大力發展集體經濟。
從空中鳥瞰,北盛鎮“詩意原鄉”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠,鑲嵌在撈刀河畔,令人向往。
雖然生態環境良好,但卓然村也曾存在村級集體經濟薄弱的問題。“2016年以前,我們的村級集體經濟還是一片空白?!蓖粜聵蚋嬖V記者,村級集體經濟薄弱,制約了村級發展。
如何發展村級集體經濟,成為卓然村支村兩委探索的重要課題?!按蟛糠帜贻p人在外打拼,土地效益得不到充分發揮,能不能把土地集中流轉起來,實行統一規劃、統一開發,讓其發揮更大效益?”
2015年,在各方的大力支持下,卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業合作社。合作社積極把農戶閑置的土地、林地和農田集中流轉起來,再把土地流轉給項目,以此轉化為集體經濟。
“2016年下半年,土地流轉就取得了效益?!蓖粜聵蚪榻B,當時鎮政府引進的一個育林項目落戶到了卓然村,項目按照村集體9%、村民21%、企業70%的比例分紅,第二年村級集體經濟就有進賬。
近幾年來,隨著土地流轉的全面推進,美麗鄉村、產業發展項目也紛紛落地卓然村,有效吸引社會資本入駐同時,助推了卓然村的鄉村振興發展。
上市公司簽約落戶,推進產業深度融合。
“嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起,梭子在老式織布機上來回穿梭,將一根根棉線織成布匹,再通過傳統植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段,但位于撈刀河畔的原鄉染坊,每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。
原鄉染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月,上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮簽約,打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉提前做好的“嫁衣”,讓卓然村搶得先機,項目順利落地,并啟動建設。
今年,看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發展前景,浙江大時代集團有限公司等企業也紛紛加入。目前,撈刀河畔·田園綜合體項目建設均在有序推進。
“加上復墾的獎勵,今年村級集體收入將有新的突破。”汪新橋笑呵呵地說,下一步村上還將繼續盤活土地資源,大力推進農業產業與旅游、休閑、康養等產業深度融合,實現田園生產、田園生活、田園生態的有機統一和“一、二、三產業”深度融合,全面助力鄉村振興。
為全面落實縣委經濟工作會議精神,進一步加快村級集體經濟發展,著力提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發展的能力,增強凝聚力和服務群眾的經濟基礎,根據上級統一安排,結合我鎮實際,特制定本實施方案。
發展壯大村級集體經濟,要以黨的十九大精神和習近平總書記系列講話精神為統領,把發展壯大村級集體經濟作為當前農村工作和組織建設的一項重要任務,進一步解放思想,完善農村基本經營制度,增強村級集體經濟實力,加強農村基層組織建設,堅決打贏脫貧攻堅戰,鞏固脫貧攻堅成果,實現鄉村振興宏偉目標。
每個村健全一個具有發展活力的村級集體經濟組織,培育一個帶動集體經濟發展的經營主體,培植一個以上可持續增收的集體經濟項目,建立一套激勵集體經濟發展的靈活機制,健全一套規范集體經濟健康發展的管理辦法。
1.堅持思路創新,推動科學發展。理清發展思路,強化發展理念,把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業、推進農業產業化、統籌城鄉發展、建設社會主義新農村等有機結合起來,積極探索集體經濟的多種實現形式,推動集體經濟又好又快發展。
2.堅持村級主體,突出市場主導。充分發揮村級組織主體作用,增強村級組織發展集體經濟的內生動力和造血功能。遵循市場經濟規律,發揮村級集體經濟組織的作用,不搞行政命令,防止因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔,防止在發展集體經濟過程中侵害農民利益的現象發生。
3.堅持因地制宜,實施分類指導。從本地經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發,因村制宜,面向市場,選準產業、項目和載體,實行一村一策,宜農則農、宜商則商,重點抓好集體經濟收入為“空白”的村經濟發展工作。
4.堅持資源整合,實現整體推進。整合各方資源,加大資金、項目和政策支持力度,廣泛動員社會力量參與,形成推動村級集體經濟發展的整體合力,提高村級集體經濟發展的整體水平。
各村(社區)結合實際,著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發展途徑和模式。
1.培植農業主導產業,發展資源開發型集體經濟,壯大特色農業經濟。鼓勵村級組織結合農業綜合開發,領辦和創辦高效農業、設施農業、生態農業、觀光農業示范項目,帶動農民發展優勢明顯和特色鮮明的主導產業,形成“一村一品”,推進農業結構戰略性調整,把農民增收和集體增利結合起來,壯大村級集體經濟實力。
2.盤活農村土地資源,發展資產經營型集體經濟,壯大物業經濟。大力推進農村土地承包經營權流轉,鼓勵村集體統一經營農戶自愿轉讓的土地,實現土地規模化、集約化經營。結合村莊整治,開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并,增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經營。村集體所有建設用地可采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉,增加集體資產收益。
3.發展村級合作組織,發展服務型集體經濟。適應發展現代農業,推進農業規?;⒓s化、產業化經營的新趨勢,構建公益性服務和經營性服務相結合、專業服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系,鼓勵村級組織牽頭成立各種專業技術協會、專業合作社、專業服務公司等,采取“支部+公司(合作社、協會)+農戶”等多種形式,開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營服務,以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。
4.增強村辦企業活力,發展異地發展型集體經濟。引導村級組織依托大中型企業特別是農業產業化龍頭企業,配套興辦各種小型加工、服務等企業,構建企業帶動、產業互動格局。圍繞農村產業結構調整和農業產業化經營,興辦種植養殖型、加工增值型和產品運銷型等各種經濟實體。同時,盤活存量優質資產,通過流轉集體建設用地、依法組建聯合投資公司等方式,“走出去”創業增收。
5.挖掘自然資源潛力,發展休閑旅游觀光型集體經濟。堅持開發利用資源與保護生態環境相統一,在符合國家產業政策和法律法規的前提下,充分挖掘村域內的水、林、風景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉土文化濃郁的優勢,創辦集體經濟實體,發展農家樂、度假村、休閑觀光農業等,增加村級集體經濟收入。
6.創新多種經營方式,發展自主經營型集體經濟。遵循市場經濟規律,創新集體經濟經營組織形式和運作方式,搞活集體經濟項目。村集體直接從事產、供、銷活動獲取經營收益。同時,結合實際,靈活選擇獨資、合資、合作經營和委托、租賃、拍賣、轉讓、承包經營等多種形式。建立健全產權清晰、管理規范、制度完善的集體資產經營管理體制,實行資本運營,實現集體資產的保值增值。
1.加強村級集體資產管理。進一步明確村級集體經濟組織的市場主體地位,建立健全村級集體資產管理制度,堅決制止和查處平調集體資產行為,實行市場化運作,不斷提高資產保值增值水平。加強對村級“三資”(資產、資源、資金)的清理、登記、管理,逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產發包出租,必須采用公開招標的方式,實現收益的最大化;村集體經營性物業資產不允許隨意變更,不得對外提供擔保。
2.規范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度,嚴格收支審批,努力控制非生產性開支。完善村帳“雙代管”制度,規范代管手續。建立健全村務財務公開制度,及時、真實地公開相關信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度,規范村干部辦公經費開支。
3.加強村級民主管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制,全面推行《村級重大事務預審報備制度》,規范和完善民主決策的內容、形式和程序,保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監督權,確保村級集體經濟健康發展。完善監督機制,以村民為主成立監委會,對村級集體資產的運營情況進行監督。
1。加強組織領導。各村要把發展壯大集體經濟作為解決“三農”問題的一項重要任務,作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施,切實抓緊、抓實、抓好。要迅速成立領導小組和工作專班,加強對工作中新情況、新問題的分析研究,結合實際落實工作措施,妥善解決好村級集體經濟發展中遇到的突出矛盾和問題。
2.形成工作合力。鎮發展壯大村級集體經濟工作領導小組負責統籌協調、宏觀指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動,各成員單位要密切配合,提供服務,全力支持村級集體經濟發展。鎮紀委要加強對村級集體經濟專項資金使用管理情況的監督檢查;經濟發展和經營管理辦公室要切實抓好新農村建設和產業發展的管理和指導,加強對農民負擔、扶貧開發、惠農政策、專業合作社和土地流轉等具體問題的探索和研究,及時提出解決辦法和應對措施;財政所要加大財政支農政策宣傳和財政支農資金落實工作。同時,全鎮各單位要按照鎮黨委、政府統一部署,認真,落實幫扶工作任務,重點從班子建設、發展規劃、資金支持等方面對結對村進行幫扶,共同推進全鎮村級集體經濟發展工作。
3.嚴格考核獎懲。發展壯大村級集體經濟是當前農村工作的重要任務,事關農村改革發展穩定大局,全鎮上下必須高度統一認識,嚴格標準抓好每一環節工作,鎮黨委、政府將組織專人定期督辦檢查,并把發展集體經濟納入村級年度工作實績底線考核一并獎懲。
為打好脫貧攻堅戰,發展壯大村級集體經濟、夯實基層基礎的部署要求,以增強村集體經濟實力為目標,發揮地域優勢,堅持因地制宜,多措并舉,不斷創新機制,強化管理,進一步發展壯大村級集體經濟,增強村級集體發展活力,推動農村經濟社會轉型跨越發展。發展壯大村級集體經濟是繁榮農村經濟、推進新農村建設的重要基礎,也是實現農民共同富裕、鞏固黨在農村執政地位的重要手段。而規范村集體經濟發展,也越來越需要重視。
(一)、村集體經濟監管缺位。在目前農村集體經濟發展的過程中,存在很多的問題需要得到有效的解決,其中,最為主要的就是村集體經濟監督不嚴,管理不善。在我村村集體經濟發展中,管理層缺少專業的培訓,在管理的專業化方面還存在著一定的不足。同時,監管方式還是老方式、老方法,跟不上時代的發展,監管頻率低、次數少、不嚴格。監管缺位意味著村集體經濟得不到科學的發展,在很大程度上影響了我村集體經濟的壯大。
(二)、村干部兼任合作社法人或成員導致職責難以區分。我村由于工作環境較差,配套設施不完善等因素的影響,很難吸引到大量的優秀人才加入到農村經濟建設中來,導致人才不夠用,出現村干部兼任合作社法人情況。我村的合作社法人由村黨總支書記華紅林兼任,由于村黨總支日常工作繁重,同時還要顧及自家的生產和生活,很難有精力用于發展集體經濟上。同時,由于發展村集體經濟是脫貧攻堅的部分工作,還要與集體經濟的發展“兩頭兼顧”,職責難以區分。
(三)、合作社章程不夠規范難以監管。制度建設的不完善,是阻礙農村集體經濟發展的一個重要問題。在經濟發展的過程中,完善的制度可以有效的規范管理的科學性以及工作的規范性。沒有規矩不成方圓,沒有完善的制度,村集體經濟的發展也將受到阻礙。我村農民專業合作社章程不夠完善,不夠規范,合作社的作用得不到凸顯。章程不夠規范,合作社運行不按章程走,導致監管困難,村集體經濟發展不明顯。
促進農民專業合作社健康發展,有利于完善農村經營體制、有利于推進農業產業化經營、有利于持續增加農民收入。農民專業合作社是我村農業生產走向都市型農業和現代化農業的必然趨勢。因此,針對我村農民專業合作社當前所面臨的現狀和問題,有以下幾點思考和建議。
(一)、加強村集體經濟、農民專業合作社的監管。建議專業化的管理方式,健全化的監管方法,是村集體經濟健康蓬勃發展的保障。村監會及村干部應加大對村集體經濟和農民專業合作社的日常工作和取得成績的監管力度,對發展的不足之處及時指出,并加以整改,促進我村經濟全面發展。
(二)、區分合作社成員職責與村干部職責,確保經濟發展與日常工作“兩頭抓”。加強合作社章程的健全,全面準確的學習合作社章程,按照章程來規范合作社,確認合作社的職責。我村黨總支書記兼任合作社法人,在確?;鶎狱h建工作能完美完成的情況下,應做好我村集體經濟發展的“帶頭雁”,帶領我村經濟蓬勃發展。
(三)、規范合作社章程,嚴格按章程運作合作社,強化合作社內在質量。充分發揮村干部的農業知識優勢,加強對合作社相關的工作技能和農業知識的培訓,完善合作社內部管理制度,提高規范化水平,完善利益分配機制,保障農民從合作社一體化經營機制中獲得更大的利益。一是加強對農民專業合作社經營者的監管和教育,使之端正辦社態度,真正依法開展業務活動;二是規范農民專業合作社的制度建設,使章程真正成為農民專業合作社的綱領性文件。為使合作社健全、專業發展,建議組建一支由工作能力強的成員和干部為主的合作社監督指導員隊伍,做好合作社發展的指導、協調和服務工作,又做到動態監督、管理職能,確保合作社良性發展。
經濟發展獎勵方案大全(17篇)篇十七
為鞏固黨的基層政權,深入推進社會主義新農村建設,根據《中共張家口市委辦公室關于夯實“五個全覆蓋”全面抓黨建促鄉村振興的實施方案》的通知》(張辦文(20xx]2號)文件要求,圍繞指導鄉村有序開展發展壯大村級集體經濟工作,結合我村實際,特制定xxxx村發展壯大集體經濟實施方案如下。
堅持以黨的十九大精神為指導,深入貫徹新農村振興戰略,把發展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務,進一步解放思想,創新集體經濟發展思路和模式,探索集體經濟多種實現形式,加大政策、資金和項目支持力度,促進獅子口村級集體經濟全面協調發展。
以增加村級集體經濟實力為目標,探索創新發展壯大村級集體經濟的有效形式,建立村級集體經濟發展的長效機制,多途徑增加村級集體可支配收入,確保村級組織“有錢辦事”。經過3至5年的努力,力爭使全村年度集體經濟收入增長10%。
(一)以發展產業帶動村級集體經濟的發展。采取組建專業合作社、租賃、流轉無勞力無生產經營技術農戶的土地發展特色產業,適時開拓溫室蔬菜大棚產業,進行農特產品營銷經營、搞養殖和農特產品加工企業等方式尋求村級集體經濟收入來源,發展壯大村級集體經濟。
(二)租賃經營村級集體資產來發展村級集體經濟??刹扇—毩?、聯合、股份合作等方式,通過土地整治、復耕地對外出租等經營方式獲取穩定的村級集體經濟收入。對村級集體現有經營性、資源性資產和閑置資源,采取承包的方式,提高經營效益,使資產增值增收。
(三)以提供服務創收的萬式來發展壯大村級集體經濟。圍繞農業產業化,提供產前、產中、產后有償社會化服務或創力經營性服務實體,為農戶提供生產資料、農業機械、病蟲害防治等技術咨詢服務,爭取開展聯結龍頭企業和農戶的中介服務,同時繼續通過勞務公司組織勞動力勞務輸出。
(四)開發利用村級現有資源來發展壯大村級集體經濟。充分挖掘村內的農田、水等自然資源潛力,由村集體單獨進行開發。一是維護好20xx年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站,繼續為壯大村級集體經濟發力;二是鼓勵村集體開展土地整理開發,增加村集體有效土地來發展非農業產業,提高村級集體收入;三是圍繞生態宜居、環保立項的指導思想,結合我村實際擬申報建設養殖小區一處3000余平方米,采取農戶租用方式,逐步使散養農戶集中科學飼養,使我村養殖業形成規?;?、產業化。由此擴大農戶的養殖規模,增加農戶收入,又壯大了集體經濟,顯著提升了村莊人居環境;穩步推進美麗鄉村建設,爭取利用村東便捷優質的泉水申報垂釣園項目,同時宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說,打造鄉村振興特色農村,以美麗村莊面貌、營造鄉村游的“養肺洗肺”環境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養度假。
(1)準備階段(20xx年2月-3月)。認真盤查村級現有的資源、資產、資金狀況,研究發展壯大村級集體經濟的辦法和措施,選定壯大集體經濟的項目并制定具體的發展規劃,于3月20日前交村黨支部。
(2)實施階段(20xx年4月-2025年10月)。組建專班,安排專人具體抓好壯大村級集體經濟項目的實施。
(1)精心謀劃,科學發展。要結合本地實際,選準項目,要適宜社會主義市場經濟發展的要求,強化科學發展的理念,不能以破壞生態、污染環境、浪費資源為代價,把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業,推進農業產業化,搞好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興和推進社會主義新農村建設結合起來,促進集體經濟又好又快發展。
(2)因地制宜,穩步實施。要從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發,因村制宜,面向市場,實現一村一策,宜農則農、宜商則商,多渠道多形式探索集體經濟的發展,確保在規定的時間內完成上級要求的目標任務。
(3)加強領導,強化管理。要將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事目程,擺在村兩委重要工作位置來抓,同時,加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理,做好該項工作的歸檔工作。
村集體經濟發展是鄉村振興重要組成部分,村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結、踏實認真干事,共同維護好村集體經濟的發展,要集思廣益、廣泛發動、共同參與,共同發展好我村集體經濟,為全村所有村民共同的利益一起努力。