戴家弄臨時農(nóng)貿(mào)市場是為配合戴家弄、斗富弄改造于20xx年臨時搭建的棚戶農(nóng)貿(mào)市場，共有固定攤位經(jīng)營戶130戶，其中，肉類18戶，水產(chǎn)7戶，禽類9戶，蔬菜53戶，豆制品11戶，冷凍4戶，干鮮貨等28戶。

為了提升城市品位形象，給市民及經(jīng)營戶創(chuàng)造一個安

全、舒適、便利的購物經(jīng)營環(huán)境，市政府將原景興瓷廠地址定為農(nóng)貿(mào)市場改造項目用地，并將該項目列為20xx年為民辦實事項目之一。

20xx年8月，江西博能房地產(chǎn)開發(fā)公司通過招拍掛的方式獲取了該項目開發(fā)建設(shè)資格。

通過兩年多的努力，新建戴家弄農(nóng)貿(mào)市場已落成并裝修完畢，具備投入使用的條件。

建成后的新農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)計和布局借鑒廣州市區(qū)新型農(nóng)貿(mào)市場建筑模式，并引進先進的管理經(jīng)驗和管理模式，對市場內(nèi)部格局進行合理安排，共設(shè)置攤位212個，基本滿足現(xiàn)有經(jīng)營戶的拆遷安置需要。

為確保戴家弄農(nóng)貿(mào)市場順利搬遷，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，特制定如下工作方案。

建議由市政府指定專人擔(dān)任拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市建設(shè)局、國土局、工商局、公安局、城管支隊、市場經(jīng)營服務(wù)中心、焦化廠、博能房地產(chǎn)公司、日新物業(yè)公司為成員單位，負(fù)責(zé)市場搬遷一切事務(wù)。

1、準(zhǔn)備階段(20xx年3月1日—26日)

(1)、頒布農(nóng)貿(mào)市場拆遷公告(市場經(jīng)營服務(wù)中心已于3月12日發(fā)布公告)

(2)、做好經(jīng)營戶的宣傳工作和新市場開業(yè)前準(zhǔn)備工作，并與經(jīng)營戶簽好攤位租賃管理協(xié)議，使經(jīng)營戶在限期內(nèi)完成搬遷工作。

2、搬遷階段(3月27日—28日)

(1)、對臨時農(nóng)貿(mào)市場進行整體搬遷

(2)、全面拆除臨時農(nóng)貿(mào)市場。

3、整治規(guī)范階段(3月28日—4月30日)

(1)、加強對新市場的管理和服務(wù)。

(2)、加大對市場周邊秩序的'整頓，杜絕出現(xiàn)馬路市場。

1、市工商局

依法變更原臨時農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶搬入新市場營業(yè)執(zhí)照，加強新市場和經(jīng)營戶的管理和服務(wù)。

2、市公安局

積極配合，全力做好市場搬遷的治安工作。

3、城管支隊

(1)、加大對市場周邊秩序的整頓，堅決杜絕馬路市場。

(2)、做好臨時農(nóng)貿(mào)市場拆除后的管理，依法取締流動攤擔(dān)和占道經(jīng)營。

(3)、組織人員對臨時農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施進行整體搬遷拆除。

4、焦化廠

負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場周邊的臨時道路開通工作，方便經(jīng)營戶及當(dāng)?shù)鼐用襁M入市場，滿足市場運營的道路的需求。

5、市場經(jīng)營服務(wù)中心

(1)、發(fā)布農(nóng)貿(mào)市場搬遷公告。

(3月12日已發(fā)公告)

(2)、參與經(jīng)營戶搬遷座談動員，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營戶反映的搬遷相關(guān)問題。

(3)、解除臨時農(nóng)貿(mào)市場承包戶的承包經(jīng)營關(guān)系。

6、博能房地產(chǎn)公司

(1)、參與經(jīng)營戶搬遷動員座談，聽取相關(guān)設(shè)施改進意見。

(2)、完善市場配套設(shè)施，確保市場正常運營的需要。

7、日新物業(yè)管理公司

(1)、組織經(jīng)營戶座談會，聽取經(jīng)營戶有關(guān)市場運營和管理的意見。

(2)、做好市場內(nèi)攤位的規(guī)劃，根據(jù)市場行情及新市場的具體情況制定合理的攤位價格。

(3)、與市場經(jīng)營戶簽定租賃經(jīng)營管理協(xié)議。

(4)、依照行業(yè)法規(guī)及政府相關(guān)規(guī)定做好新市場的運營及管理工作。

縣城老菜市場在11月20日整體搬遷至城中、城南、城北三大新菜市場，同時拆除清理好縣城老菜市場，整治好縣城區(qū)域內(nèi)所有沿街?jǐn)[賣的馬路攤擔(dān)。

成立縣城老菜市場搬遷工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組 長：徐志毅

副組長：丁秋文 羅慧斌 劉 俊

成 員：蘇金平 鄧岳華 趙恒建 向亞輝(工商局副局長)

陳 磊(城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長) 袁豐力 劉水華

文燕玉 劉 鵬(房產(chǎn)局副局長)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)縣商務(wù)局)，由蘇金平同志兼任辦公室主任。

辦公室負(fù)責(zé)搬遷、整治工作的具體事項，從相關(guān)單位抽調(diào)專人組成工作組集中工作。

其中：縣商務(wù)局5人，縣公安局5人，縣城管大隊10人，縣工商局5人，縣市場服務(wù)中心10人，縣城關(guān)鎮(zhèn)5人。

由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)系、銜接及各類文字資料的制訂、起草、印制。

(一)宣傳準(zhǔn)備階段(9月30日—11月20日)

宣傳準(zhǔn)備階段是確保搬遷工作順利進行的基礎(chǔ)。

本階段主要完成以下幾項工作：

3.各相關(guān)單位將協(xié)調(diào)人員名單、手機號碼及牽頭負(fù)責(zé)人報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)搬遷、整治階段(11月21日—11月30日)

3.縣工商局對城區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營行為進行整治，對原老菜市場搬遷的經(jīng)營戶及進入三大新菜市場的新經(jīng)營戶及時辦理好相關(guān)注冊登記、變更業(yè)務(wù)，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

(三)攻堅鞏固階段(12月1日—12月31日)

攻堅鞏固階段是確保搬遷成果并達(dá)到長期效果的關(guān)鍵。

本階段主要完成以下幾項工作：

1.對老菜市場地段路面進行維修維護，真正切實做到還路于民;

2.繼續(xù)對城區(qū)重點路段進行巡查整治，防止搬遷戶回流，杜絕出現(xiàn)馬路市場。

(一)縣商務(wù)局

1.起草縣城老菜市場搬遷通告，報縣政府審批后，由縣人民政府發(fā)布;

4.按照領(lǐng)導(dǎo)小組安排，承擔(dān)具體工作事項的銜接、協(xié)調(diào)、組織實施及各類文字材料的起草、印制、上報匯總。

(二)縣城管大隊

1.加大對城區(qū)內(nèi)沿街?jǐn)[賣現(xiàn)象的整頓，堅決杜絕馬路市場;

2.加強對三大新菜市場周邊秩序的規(guī)范管理，防止攤擔(dān)出市場或上街上路經(jīng)營;

3. 做好縣城老菜市場拆除后的管理，依法取締流動攤擔(dān)和占道經(jīng)營。

(三)城關(guān)鎮(zhèn)

2. 配合縣城管等相關(guān)部門加大對市場秩序的整頓，杜絕出現(xiàn)馬路市場。

(四)縣公安局

積極配合、全力做好市場搬遷的治安工作。

(五)縣工商局

2. 及時為搬遷的老菜市場經(jīng)營戶辦理好變更，為新從業(yè)經(jīng)營戶辦理注冊登記等相關(guān)業(yè)務(wù)，依法查處取締搬遷后的沿街?jǐn)[賣的經(jīng)營行為。

縣城老菜市場搬遷工作是一項系統(tǒng)工程，牽涉面廣，影響面寬，難度較大，情況較復(fù)雜，所需投入的人力、物力較多，因此，必須有充分的經(jīng)費作為物質(zhì)基礎(chǔ)和保障才能確保搬遷工作順利實施。

要及時到位和解決如下經(jīng)費：

1.設(shè)施拆除補償。

按新世紀(jì)大市場招商之初所簽協(xié)議，支付給老菜市場的設(shè)施拆除補償款宜在老菜市場搬遷前全部、定額支付給縣市場服務(wù)中心。

2. 老市場拆除清理費用;

3.文字資料打印及宣傳費用;

4.工作組聯(lián)合整治行動費用。

因整治時間較長，同時搬遷1星期內(nèi)所抽調(diào)人員需全力以赴全部參與整治行動，1星期后至1個月內(nèi)，工作組仍需派出20人左右隊伍對全縣重點路段進行值班巡查，以防搬遷戶回流，占道經(jīng)營，工作人員生活補貼等費用需50000元左右。

縣城老菜市場搬遷是縣政府作出的重大決策，是進一步提高市民生活質(zhì)量，提升縣城城市品位的重要舉措。

事關(guān)群眾生活，事關(guān)經(jīng)營戶切身利益，各相關(guān)部門和單位要從講政治，講大局，講穩(wěn)定的高度出發(fā)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力，狠抓落實。

做到精心組織，靠前指揮，相互不推諉，切實做好工作，確保縣城老菜市場搬遷過程不出問題，在規(guī)定時間內(nèi)完成搬遷工作，對違法亂紀(jì)制造事端的不法分子要依法堅決予以打擊，切實維護市場穩(wěn)定。

8月4日：教務(wù)處公布各系部辦公室、教室位置總體安排表(電子稿已發(fā)各系部負(fù)責(zé)人郵箱)

8月7日：各系部報辦公室安排(具體到每個辦公室所有的人員名單)、會議室、資料室等地點。電子稿發(fā)教務(wù)處學(xué)院郵箱xxx。并將具體安排通知到本系部所有人員。

8月8日：經(jīng)濟貿(mào)易系、社會事業(yè)系、公共基礎(chǔ)部和園林園藝系通知所有人員到校提前整理、打包自己辦公用品和系部文件、資料、設(shè)備等。老二號、老三號線校車早上6：30正常發(fā)車，中午11：30從學(xué)院發(fā)車。下午不發(fā)校車。

8月10日：經(jīng)濟貿(mào)易系搬遷，老二號線校車早上6：30從鹽業(yè)公司正常發(fā)車，中午11：30從學(xué)院發(fā)車。

8月11日：社會事業(yè)系搬遷，老二號線校車早上6：30從鹽業(yè)公司正常發(fā)車，中午11：30從學(xué)院發(fā)車。

8月12日：公共基礎(chǔ)部搬遷，老二號線校車早上6：30從鹽業(yè)公司正常發(fā)車，中午11：30從學(xué)院發(fā)車。

8月12～14日,二號教學(xué)樓辦公室粉刷出新。經(jīng)貿(mào)系兩個教室換課桌椅。

8月15日：園林園藝系搬遷，老二號線校車早上6：30從鹽業(yè)公司正常發(fā)車，中午11：30從學(xué)院發(fā)車。

8月16～17日：一號教學(xué)樓辦公室粉刷出新。

8月18日：建筑工程系、機電工程系、電子信息系搬遷。老二號、老三號線校車早上6：30正常發(fā)車，中午11：30從學(xué)院發(fā)車。

8月19日：一號、二號教學(xué)樓教室及走廊開始粉刷出新。

二、相關(guān)要求

(1)各系部辦公室，系部主任或總支書記單獨一間辦公室，其他人員原則上不能單獨一間。

(2)辦公室的辦公家具、電腦等辦公設(shè)備隨人搬走，會議室和辦公室柜式空調(diào)隨系部搬走，辦公室門鎖隨人帶走。教師辦公室壁掛式空調(diào)、教室的柜式空調(diào)暫不動。教室門鎖隨系部帶走。計算機辦公網(wǎng)絡(luò)與圖文信息中心聯(lián)系安裝，辦公電話與辦公室聯(lián)系安裝。

(3)一號、二號教學(xué)樓的教室課桌椅、多媒體設(shè)備原地不動。

(4)搬運工由總務(wù)處負(fù)責(zé)調(diào)配，系部派專人負(fù)責(zé)指揮。搬遷工作聯(lián)系人：教務(wù)處：陳兆著;總務(wù)處：王宜林;辦公室：段剛;圖文信息中心：姚順東。

××公司辦公區(qū)搬遷工作方案

根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要，結(jié)合××公司改造的進程安排，××公司計劃改造9樓閑置區(qū)域作為臨時辦公區(qū)(以下簡稱9樓辦公區(qū))，并將于6月上旬正式啟用，為了保證辦公區(qū)整體搬遷的順利進行，以及將本次搬遷對各部室日常工作正常運轉(zhuǎn)的影響降到最低，特制定以下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

(一)統(tǒng)一搬遷原則。密切聯(lián)系實際，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，確保搬遷工作安全、有序、文明、和諧。

(二)按時搬遷原則。搬遷工作分批次、分順序進行，確保按計劃時間節(jié)點完成搬遷。

(三)服從全局原則。各部室在搬遷過程中要服從整體安排，明確分工，充分發(fā)揮工作積極性，保證在搬遷后能迅速進入正常辦公狀態(tài)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)：

(一)成立搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：

成 員：

聯(lián)絡(luò)員：

(二)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

1、組織辦公區(qū)搬遷的全面工作;

2、討論制訂辦公區(qū)搬遷的工作方案并組織實施;

3、協(xié)調(diào)搬遷工作中出現(xiàn)的矛盾和問題;

4、領(lǐng)導(dǎo)小組成員要對各自部門的搬遷工作負(fù)責(zé)。

搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室，協(xié)調(diào)、督促本次搬遷工作的進度及安排。

三、搬遷區(qū)域及臨時辦公區(qū)分配計劃

(一)涉及本次搬遷的部室，包括××公司辦公區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)辦公室、綜合辦公室、市場開發(fā)部、品牌營銷部、人力監(jiān)察部、資金財務(wù)部、錄入室以及物價質(zhì)檢辦公室。微機室、總機班仍在原址辦公，不在此次搬遷之列。

(二)臨時辦公區(qū)分配安排：

1、9樓辦公區(qū)a區(qū)組織機構(gòu)分布：總經(jīng)理室、黨委副書記室、副總經(jīng)理室、總會計

師室、店助室、綜合辦公室、市場開發(fā)部、品牌營銷部、會客室。

2、9樓辦公區(qū)b區(qū)組織機構(gòu)分布：人力監(jiān)察部、資金財務(wù)部、錄入室、大會議室、檔案室。

四、搬遷時間：6月4日開始，6月7日結(jié)束，共4天時間。

五、搬遷步驟：

(一)搬遷前的準(zhǔn)備工作(時間：5月15日至6月3日)

1、區(qū)域分配：制作9樓辦公區(qū)平面布置圖并按照規(guī)劃對各部室的辦公區(qū)域進行分配;根據(jù)規(guī)劃提前確定所有辦公家具、電腦、打印機、電話機的'具體擺放位置，在9樓辦公區(qū)平面圖紙上標(biāo)識注明。

2、確定搬遷的具體時間為6月4日，成立搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)。

3、制定搬遷費用預(yù)算報告(含9樓辦公區(qū)硬裝改造費、強弱電布線費用、9樓辦公區(qū)軟裝美化費、配套設(shè)施布置費、搬遷力資費等)，根據(jù)9樓辦公區(qū)的需求選擇新設(shè)施設(shè)備的購置情況以及對舊設(shè)備的處理。

4、落實裝修事宜：9樓辦公區(qū)硬裝改造工程(包括強弱電布線)要求于5月28日驗收。

5、物業(yè)及配套管理：裝修驗收完畢后落實9樓辦公區(qū)的電路、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電話線路的開通調(diào)試，以及生物防治、衛(wèi)生清潔及物業(yè)管理等協(xié)調(diào)工作。

6、軟裝美化工作：落實9樓辦公區(qū)的地墊、布藝、花卉植物、功能標(biāo)識牌(含企業(yè)logo、部室門牌、各類指示牌等)的布置及安裝工作。

7、搬遷之前在舊址組織全體員工進行一次整理工作，要求員工對個人辦公物品、辦公文件進行整理，確保將要搬至9樓辦公區(qū)的物品均為有價值的物品。

8、遷址通知的對外發(fā)布(通知集團總部、各門店、往來客戶及其他事務(wù)往來單位)。

9、召開搬遷工作協(xié)調(diào)會：就辦公區(qū)搬遷工作及9樓辦公區(qū)的物業(yè)管理、安全保衛(wèi)等內(nèi)部管理模式進行討論，要求各部門負(fù)責(zé)人對本部門搬遷工作及人員管理負(fù)責(zé)。

(二)搬遷過程的具體工作安排(時間：6月4日至6月7日)

1、整理：

(1)確定搬遷時間并通知各部門，落實需要搬至9樓辦公區(qū)的辦公家具和設(shè)備。

(2)會議室、飲水間等公共區(qū)域的設(shè)備及物品由綜合辦公室負(fù)責(zé)整理。

(3)部門辦公物品：由各部門負(fù)責(zé)人組織員工自行整理。各部門必須提前對重要文

件資料進行整理及歸檔，對于需要銷毀的資料要及時處理。

(4)員工私人物品由員工自行整理和保管，搬運期間公司不承擔(dān)看護責(zé)任。

2、拆卸：部門辦公電腦、打印機、掃描儀、電話機由各部門負(fù)責(zé)人組織員工在專業(yè)技術(shù)員的指導(dǎo)下進行拆卸，確保不掉一個零件、一根數(shù)據(jù)線。

3、打包：

(1)u盤、移動硬盤、投影儀、相機、重要文件及其他貴重物品要隨身攜運。

(2)各部門負(fù)責(zé)人組織本部門人員對搬遷物品進行打包封口，并貼上標(biāo)有部門、姓名、物品名稱等標(biāo)簽。

(3)電腦、打印機、掃描儀、傳真機等物品裝箱時應(yīng)使用有關(guān)保護材料，并在箱子面上標(biāo)注“易損壞物品——電腦”的字樣。

(4)領(lǐng)導(dǎo)辦公室、會議室物品由綜合辦公室分裝、打包，對需要拆裝的辦公家具進行拆卸和保護性包裝，確保相關(guān)物品在搬運過程中無損。

4、搬運：

(1)核定搬遷用的力資數(shù)量并安排力資人員。

(2)安排新、舊址現(xiàn)場搬運指揮負(fù)責(zé)人，物品搬運全過程由綜合辦公室安排專人進行協(xié)調(diào)。

(3)在搬遷過程中，各部門負(fù)責(zé)人需組織本部門人員全程跟蹤(在裝運、拆卸、9樓辦公區(qū)入口以及辦公室內(nèi)擺放等環(huán)節(jié)都需組織人員做好跟蹤工作)。

(4)安排交接人員在新址清點、核對所搬卸的物品及其數(shù)量;各部門按照指定位置對其辦公物品和文件資料擺放整齊。

5、搬遷順序依次為：

(1)6月4日：人力監(jiān)察部、資金財務(wù)部、錄入室

(2)6月5日：市場開發(fā)部、品牌營銷部、綜合辦公室、領(lǐng)導(dǎo)辦公室

(3)6月6日-7日：會議室、檔案室、其他物品

(三)搬遷的后續(xù)工作

1、物品搬遷到達(dá)新址后，各部門員工到事先安排好的位置開始整理自己的物品。

2、各項辦公設(shè)備的安裝。

3、清理現(xiàn)場垃圾，做好9樓辦公區(qū)的保潔、保安、環(huán)境美化等工作。

4、電話、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平穩(wěn)過度。

5、搬遷完畢，各部門負(fù)責(zé)人要檢查原辦公室設(shè)施是否完好，是否有應(yīng)搬而未搬的物品，桌、柜中是否清空等，關(guān)好門窗，并將原辦公室鑰匙放置信封內(nèi)寫好姓名和部室名稱后交至綜合辦公室。

六、搬遷注意事項及要求

1、搬遷工作原則要求辦公區(qū)所有員工都參與，各部門根據(jù)搬遷工作方案要細(xì)化具體時間和人員以及工作內(nèi)容等，搬遷物資、移交設(shè)備等落實到責(zé)任人，要充分考慮搬遷過程中組織保障、安全穩(wěn)定、防盜防損等因素。

2、搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)搬遷宣傳動員工作，確保搬遷工作順利進行。

3、各部門要高度重視安全工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即報告責(zé)任人，以便及時妥善處理。特別是加強員工人身、財物安全教育工作和文件保密工作，防止案卷、文件資料和公司資產(chǎn)遺失、毀損，防止出現(xiàn)人身傷害、泄密等安全事故發(fā)生。落實好搬遷跟蹤責(zé)任人，負(fù)責(zé)及時清點物品數(shù)，不得遺失。

4、各部門負(fù)責(zé)測算搬運量后報綜合辦公室匯總，綜合辦公室統(tǒng)籌安排搬遷力資人員與秩序;搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)遺漏項目協(xié)調(diào)等特殊情況。

5、全體員工要以大局為重，發(fā)揚團隊合作精神，要互相提醒、互相幫助，使整體搬遷工作有序進行，確保共同完成搬遷任務(wù)。

8月4日：教務(wù)處公布各系部辦公室、教室位置總體安排表(電子稿已發(fā)各系部負(fù)責(zé)人郵箱)

8月7日：各系部報辦公室安排(具體到每個辦公室所有的人員名單)、會議室、資料室等地點。電子稿發(fā)教務(wù)處學(xué)院郵箱xxx。并將具體安排通知到本系部所有人員。

8月8日：經(jīng)濟貿(mào)易系、社會事業(yè)系、公共基礎(chǔ)部和園林園藝系通知所有人員到校提前整理、打包自己辦公用品和系部文件、資料、設(shè)備等。老二號、老三號線校車早上6：30正常發(fā)車，中午11：30從學(xué)院發(fā)車。下午不發(fā)校車。

8月10日：經(jīng)濟貿(mào)易系搬遷，老二號線校車早上6：30從鹽業(yè)公司正常發(fā)車，中午11：30從學(xué)院發(fā)車。

8月11日：社會事業(yè)系搬遷，老二號線校車早上6：30從鹽業(yè)公司正常發(fā)車，中午11：30從學(xué)院發(fā)車。

8月12日：公共基礎(chǔ)部搬遷，老二號線校車早上6：30從鹽業(yè)公司正常發(fā)車，中午11：30從學(xué)院發(fā)車。

8月12～14日,二號教學(xué)樓辦公室粉刷出新。經(jīng)貿(mào)系兩個教室換課桌椅。

8月15日：園林園藝系搬遷，老二號線校車早上6：30從鹽業(yè)公司正常發(fā)車，中午11：30從學(xué)院發(fā)車。

8月16～17日：一號教學(xué)樓辦公室粉刷出新。

8月18日：建筑工程系、機電工程系、電子信息系搬遷。老二號、老三號線校車早上6：30正常發(fā)車，中午11：30從學(xué)院發(fā)車。

8月19日：一號、二號教學(xué)樓教室及走廊開始粉刷出新。

二、相關(guān)要求

(1)各系部辦公室，系部主任或總支書記單獨一間辦公室，其他人員原則上不能單獨一間。

(2)辦公室的辦公家具、電腦等辦公設(shè)備隨人搬走，會議室和辦公室柜式空調(diào)隨系部搬走，辦公室門鎖隨人帶走。教師辦公室壁掛式空調(diào)、教室的柜式空調(diào)暫不動。教室門鎖隨系部帶走。計算機辦公網(wǎng)絡(luò)與圖文信息中心聯(lián)系安裝，辦公電話與辦公室聯(lián)系安裝。

(3)一號、二號教學(xué)樓的教室課桌椅、多媒體設(shè)備原地不動。

(4)搬運工由總務(wù)處負(fù)責(zé)調(diào)配，系部派專人負(fù)責(zé)指揮。搬遷工作聯(lián)系人：教務(wù)處：陳兆著;總務(wù)處：王宜林;辦公室：段剛;圖文信息中心：姚順東。

市行政管理中心經(jīng)過幾年緊張有序的建設(shè)，今年下半年將投入使用，屆時市級機關(guān)近50個部門遷入市行政管理中心辦公?，F(xiàn)就做好市級機關(guān)搬遷、市行政管理中心啟用的有關(guān)事項通知如下：

一、市級機關(guān)搬遷

(一)本次遷入市行政管理中心大樓的'單位主要是原市府機關(guān)大院和墨池坊大院及部分在外的市級行政機關(guān)。

(二)市級機關(guān)的搬遷，要統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一安排，做到安全、有序、高效。由市級機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)制訂搬遷方案，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門做好搬遷的各項工作。

(三)各部門要成立搬遷小組(將負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話報市級機關(guān)事務(wù)管理局)，具體負(fù)責(zé)本部門的搬遷工作。要落實責(zé)任，認(rèn)真做好搬遷的各項準(zhǔn)備。

(四)搬遷經(jīng)費由市級機關(guān)事務(wù)管理局制訂預(yù)算，市財政局審核劃撥。

(五)市級機關(guān)搬遷的具體時間另行通知。

二、辦公用房分配及裝修

(一)辦公用房分配面積標(biāo)準(zhǔn)。依照《關(guān)于黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國家計委[xxx]250號)規(guī)定，市行政管理中心大樓辦公用房按現(xiàn)實職正廳、副廳、正處、副處及科級以下相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)分配。

(二)辦公用房裝修及辦公用具配備。按照國家計委[xxx]250號文件規(guī)定，一般辦公室按普通標(biāo)準(zhǔn)裝修，領(lǐng)導(dǎo)辦公室和其他重要部位按中級標(biāo)準(zhǔn)裝修。市四套班子的會議室、公共會議室、接見廳、貴賓休息廳等辦公用具統(tǒng)一分期分批配置，各部門辦公室、會議室原則上使用原辦公用具，確需添置的，由各部門自籌資金解決。

(三)市行政管理中心設(shè)備、辦公用具等購置要堅持實用、精簡、節(jié)約的原則，所需購置經(jīng)費由市級機關(guān)事務(wù)管理局制訂預(yù)算，市計委、財政局、招投標(biāo)中心等職能部門，要按規(guī)定做好立項、審核、資金落實和招投標(biāo)工作。

(四)由市級機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)制訂市行政管理中心大樓辦公用房分配方案，報市政府研究批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、機關(guān)原有辦公用房等資產(chǎn)的處理

(一)凡搬入市行政管理中心的行政事業(yè)單位(包括搬入科技館、檔案館、博物館等公共設(shè)施辦公區(qū)的行政事業(yè)單位)，以及在中心區(qū)新建辦公樓的行政事業(yè)單位的原辦公樓統(tǒng)一由市政府收回。收回的辦公樓由市財政局和市級機關(guān)事務(wù)管理局提出統(tǒng)一調(diào)劑使用和盤活處置的方案，報市政府審定后實施。

(二)沒有列入搬遷的部門，其辦公用房(地)產(chǎn)權(quán)的管理，目前仍由該部門負(fù)責(zé)，待市級機關(guān)辦公用房(地)產(chǎn)權(quán)管理意見下發(fā)后，按規(guī)定執(zhí)行。

(三)市級機關(guān)事務(wù)管理局作為市政府管理市級機關(guān)房(地)產(chǎn)的法定單位，要加強管理，保證房(地)產(chǎn)的安全、完整，使其充分發(fā)揮效益。

四、市行政管理中心的管理

(一)堅持管理與服務(wù)相分離的原則，市級機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)市行政管理中心的管理。

(二)按照管理科學(xué)化的要求，由市級機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)制訂《市行政管理中心管理規(guī)定》，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。

(三)市行政管理中心的后勤服務(wù)工作，堅持服務(wù)社會化的方向，除因安全保密工作需要，部分服務(wù)項目自行管理外，均實行市場化運作。

(四)市行政管理中心大樓內(nèi)的用水、電、氣及保潔、綠化經(jīng)費，由大樓內(nèi)各單位根據(jù)辦公使用面積按比例分?jǐn)偝袚?dān)。大樓公共部位的水、電、氣及保潔、綠化等大樓管理經(jīng)費，由市級機關(guān)事務(wù)管理局提出方案，市財政局審核劃撥。

為加快推進榆林采沉區(qū)避險搬遷安置工作，根據(jù)《撫順市榆林采沉區(qū)住宅房屋避險搬遷安置實施辦法》(撫政辦發(fā)〔20xx〕39號)和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，制定本實施細(xì)則。

一、避險搬遷安置范圍。

西自略陽街、東至東洲區(qū)搭連路西段，北自渾河南路、南至東露天北邦等相關(guān)區(qū)域，涉及新?lián)?、東洲兩個城區(qū)。

二、避險搬遷安置主體。

所屬區(qū)政府是避險搬遷安置和臨時避險的主體;撫順市采煤沉陷搬遷辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理;被避險搬遷人是指避險搬遷區(qū)域住宅房屋所有人和承租人(房屋承租人是指執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有房屋租用人)。

三、避險搬遷安置地點和方式。

安置地點為城東31方塊;安置方式為產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

四、避險搬遷安置套型。

安置套型共分十二類，最小套為40—45平方米，最大套為105—110平方米。

多層樓房套型是40—45平方米至60—65平方米;高層樓房套型是75—80平方米至105—110平方米。

每個套型區(qū)間不包括起始面積，包括終止面積。

一類套型：40—45平方米

二類套型：45—50平方米

三類套型：50—55平方米

四類套型：55—60平方米

五類套型：60—65平方米

六類套型：75—80平方米

七類套型：80—85平方米

八類套型：85—90平方米

九類套型：90—95平方米

十類套型：95—100平方米

十一類套型：100—105平方米

十二類套型：105—110平方米

五、避險搬遷安置政策。

(一)多層樓房安置政策。

對私有產(chǎn)權(quán)房屋，按原面積(指建筑面積，下同)上調(diào)10平方米就近戶型安置。

如果被避險搬遷人在規(guī)定的期限內(nèi)搬出，再給予優(yōu)惠擴大5平方米。

原面積不收款，擴大面積部分享受優(yōu)惠政策價1200元/平方米。

具體操作時，按15平方米優(yōu)惠面積先行組織實施。

對于未按搬遷協(xié)議及時搬出的，其先行優(yōu)惠擴大的5平方米按綜合成本價收款。

上調(diào)15平方米后仍不足40平方米的安置到40—45套型，抓鬮確定安置房面積及享受政策面積，45平方米內(nèi)擴大部分按1200元/平方米收取擴大面積款。

由于在實際安置中，是將同一套型檔次的房源捆在一起進行抓鬮，以實際抓鬮面積確定最終安置面積，因此實際抓鬮面積可能大于15平方米，也可能小于15平方米，以15平方米為基準(zhǔn)上下浮動，自然差享受優(yōu)惠政策價1200元/平方米。

(二)高層樓房安置政策。

高層樓房安置是在多層樓房安置政策基礎(chǔ)上，再贈予原面積10%公攤進入安置套型。

高層安置次序為：首先贈予原面積10%公攤，其次上調(diào)10平方米、以及再給予獎勵優(yōu)惠擴大5平方米，進入相應(yīng)套型進行安置。

(三)大戶型安置政策。

1.原房屋面積300平方米(含300平方米)以下較大戶型安置政策。

原房屋面積86.36平方米以上至300平方米的，原則上還原面積安置。

可安置到最大戶型;在原房屋面積以及安置房源允許的情況下，也可分戶安置。

僅享受一次高層贈予原面積10%公攤面積，及擴大10平方米，獎勵5平方米政策。

實際安置面積超出應(yīng)安置面積部分，按綜合成本收取擴大面積款。

少于應(yīng)安置面積部分，如實際安置面積未享受贈送10%公攤面積，給予綜合成本造價貨幣補償;如實際安置面積未享受到10平方米和獎勵5平方米優(yōu)惠擴大面積，則給予綜合成本造價減1200元/平方米補償;實際安置面積小于原面積部分，按照綜合成本造價予以貨幣補償。

2.超大原面積(300平方米以上)的居民安置政策。

在原房屋面積允許的情況下，采用老少三輩內(nèi)分戶安置。

18歲以上的未婚的可獨立設(shè)戶，結(jié)婚的夫妻共為一戶，一戶一套房屋，110平方米乘以分戶數(shù)確定核定面積，最小核定面積為300平方米。

核定面積加上依次贈送10%公攤以及10平方米和獎勵5平方米優(yōu)惠擴大面積確定應(yīng)安置面積。

核定面積以及贈送部分不收款，再擴大15平方米部分享受優(yōu)惠政策價1200元/平方米。

最大套型不足，在避險搬遷安置十二個套型中調(diào)劑。

實際安置面積超出應(yīng)安置面積部分，按綜合成本收取擴大面積款。

少于應(yīng)安置面積部分，按照安置次序，如實際安置面積未享受贈送10%公攤面積，給予綜合成本造價貨幣補償;如實際安置面積未享受到10平方米和獎勵5平方米優(yōu)惠擴大面積，則給予綜合成本造價減1200元/平方米補償;實際安置面積小于核定面積部分，按照綜合成本造價予以貨幣補償。

原房屋面積減去實際安置面積剩余部分予以重置評估價補償。

(四)戶型調(diào)整政策。

對于因套型短缺而無法安置的，可依次上靠套型安置，10平方米之內(nèi)按建筑成本價收款，再擴大部分按綜合成本價收款。

(五)未登記房屋安置政策。

對1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》頒布前建造沒有產(chǎn)權(quán)登記的房屋，有(無)土地使用證，戶口在搬遷安置范圍內(nèi)且長期居住，在本市無其他住房且未得到過征收安置補償，近五年未有交易記錄的，經(jīng)本人申請，所在區(qū)認(rèn)定公示，市聯(lián)合調(diào)查組核定后，按“零平方米”安置政策安置。

即原面積從零算起，45平方米內(nèi)(含45平方米)按2000元/平方米收取，45平方米以上按綜合成本造價收取。

(六)樓房中“窗改門”住宅安置政策。

利用地面住宅從事經(jīng)營活動房屋，在按照房屋權(quán)屬證照記載的住宅性質(zhì)進行安置基礎(chǔ)上，經(jīng)社區(qū)、街道認(rèn)定，主管副區(qū)長、區(qū)長簽字后，按照每月每平方米30元標(biāo)準(zhǔn)一次性給予12個月的補償費用。

(七)擴大面積綜合成本價安置政策。

對安置后居住確實困難的，經(jīng)本人申請，在房源允許的情況下，可再行擴大面積安置，擴大部分按綜合成本價收款。

(八)特殊群體政策。

持有《撫順市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和《遼寧省農(nóng)村居民最低生活保障證》的低保戶，無力實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的`，可先行入住，按公有承租房繳納擴大面積部分房租，待交齊產(chǎn)權(quán)調(diào)換擴大面積款后，再行辦理產(chǎn)權(quán)。

凡屬重大疾病、下肢殘疾、失去行走能力、雙目失明、80周歲以上老人的避險搬遷居民，如房源允許，經(jīng)本人申請和有關(guān)部門認(rèn)定公示后，可優(yōu)先在一樓進行安置。

(九)公租房政策。

執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有房屋，原則上先進行房改。

特殊情況不能房改的，經(jīng)甄別承租證合法性后，按照公有住房予以安置，安置后房改。

(十)產(chǎn)權(quán)合并安置政策。

同一個人名或為夫妻共有的，兩個及兩個以上產(chǎn)權(quán)要求合并安置的房屋，可按一戶產(chǎn)權(quán)房屋進行安置，只享受一次上調(diào)10平方米、優(yōu)惠擴大5平方米獎勵并就近戶型安置政策。

安置到高層的，贈送原面積之和的10%公攤。

六、避險搬遷安置相關(guān)規(guī)定。

(一)安置原面積的確定。

避險搬遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有房屋建筑面積以認(rèn)定房屋合法使用證照記載為準(zhǔn);避險搬遷私有房屋，建筑面積以認(rèn)定后的房屋所有權(quán)證面積為準(zhǔn)。

(二)成本造價規(guī)定。

建筑成本造價為2000元/平方米，綜合成本造價為3800元/平方米。

(三)物業(yè)費規(guī)定。

城東31方塊小區(qū)高層物業(yè)費1.5元/平方米×月(含電梯費)、多層0.8元/平方米×月。

七、避險搬遷安置證照甄別。

市住建委、國土局、規(guī)劃局、公安局、監(jiān)察局、市采沉辦組成聯(lián)合調(diào)查組，各相關(guān)區(qū)政府組成避險搬遷安置居民證照甄別小組。

各區(qū)甄別小組根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對房屋證照、土地證照、居住房屋進行甄別，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)房屋，既要甄別核定宅基地面積合法性，又要甄別核定房屋產(chǎn)權(quán)合法性，最終確定安置面積。

甄別后的所有證照復(fù)印件要加蓋區(qū)甄別小組印章并經(jīng)組長簽字后報聯(lián)合調(diào)查組進行審核認(rèn)定，區(qū)政府負(fù)責(zé)將甄別結(jié)果進行公示。

八、統(tǒng)一抓鬮選房。

由市采沉辦選擇地點，安排時間抓鬮選房，新?lián)?、東洲區(qū)根據(jù)時間安排分別組織本區(qū)抓鬮選房居民到指定地點，按套型統(tǒng)一抓鬮選房。

九、獎勵、優(yōu)惠及懲處政策。

鼓勵避險搬遷安置居民按照政府要求，積極配合政府實施避險搬遷，政府給予以下優(yōu)惠和獎勵：

(一)避險搬遷居民應(yīng)承擔(dān)的維修基金予以減免，由政府承擔(dān)。

(二)對按規(guī)定的時限內(nèi)，搬離危險區(qū)域原房屋的居民，按原房屋面積予以100元/平方米的現(xiàn)金獎勵，由各相關(guān)區(qū)采沉辦發(fā)放，其搬離期限由所在區(qū)政府采沉辦確認(rèn)。

對于市、區(qū)、街道以及社區(qū)工作人員，特別是黨員干部，有用權(quán)謀私、倒買倒賣房屋、套取政府給予避險搬遷居民優(yōu)惠，借機牟利，損害群眾利益等違法違紀(jì)問題的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決予以查處，直至追究刑事責(zé)任; 對于偽造證照騙取避險搬遷安置補償?shù)娜藛T，一經(jīng)查實，移送司法機關(guān)，追究其刑事責(zé)任。

對此，設(shè)立舉報獎勵政策，對舉報的情況經(jīng)查實的，給予5000元獎勵。

(三)對于購買安置小區(qū)車位和車庫的避險搬遷居民，給予車位和車庫價格8折優(yōu)惠。

(四)按規(guī)定時限內(nèi)，簽訂避險搬遷安置協(xié)議并搬離危險房屋的，給予契稅全額補貼(不包括未登記“零平”安置的居民)，免收房屋交易費和登記費。

(五)減免稅費程序。

居民持避險搬遷安置協(xié)議、區(qū)政府出具的已按期限要求搬離證明，到市房屋交易中心蓋章認(rèn)定，待辦理產(chǎn)權(quán)登記時，即可免收房屋交易費和房屋登記費，并由稅務(wù)機關(guān)征收契稅。

購房人持契稅收據(jù)到購房所在地的區(qū)財政部門領(lǐng)取契稅補貼。

居民未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂避險搬遷安置協(xié)議、沒有在規(guī)定期限搬離危險區(qū)域原房屋的，不享受優(yōu)惠及獎勵政策。

十、避險搬遷安置程序。

(一)啟動榆林采沉區(qū)避險搬遷安置工作。

(二)頒布實施《撫順市榆林采沉區(qū)居民避險搬遷安置實施細(xì)則》。

下發(fā)新?lián)?、東洲城區(qū)組織實施。

安置細(xì)則在新聞媒體公示。

(三)進一步核定榆林采沉區(qū)避險搬遷居民基本信息，由社區(qū)、街道和區(qū)政府分管部門主要負(fù)責(zé)人、分管副區(qū)長和區(qū)長簽字確認(rèn)，對所有認(rèn)定的避險搬遷戶建立一戶一檔，在區(qū)網(wǎng)站、居民所在社區(qū)、街道公示7天，無誤后報市采沉辦，并報市監(jiān)察局備案。

(四)新?lián)?、東洲區(qū)分別發(fā)布本區(qū)避險搬遷安置公告，同時，避險搬遷區(qū)域封區(qū)。

(五)居民提出避險搬遷安置戶型申請，新?lián)釁^(qū)、東洲區(qū)分別預(yù)配戶型，報市采沉辦核準(zhǔn)，各區(qū)進行公示后，印制居民抓鬮房源信息冊。

(六)新?lián)?、東洲區(qū)政府負(fù)責(zé)開展社會穩(wěn)定性評估工作。

(七)新?lián)?、東洲區(qū)負(fù)責(zé)組織開展本區(qū)地籍調(diào)查、證照甄別、產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議簽訂、價格評估等工作。

(八)市采沉辦會同新?lián)?、東洲區(qū)政府組織居民抓鬮選房，市公證處公證，同時將抓鬮結(jié)果報市監(jiān)察局備案。

新?lián)?、東洲區(qū)政府分別公示本區(qū)抓鬮安置結(jié)果，開具采沉區(qū)產(chǎn)權(quán)調(diào)換交款通知書、審批單。

(九)新?lián)帷|洲區(qū)政府組織居民持搬遷協(xié)議、交款通知書、審批單，到市采沉辦繳納擴大面積款，騰空并交出舊房。

市采沉辦開具進戶通知單，安排居民進戶，同時，新?lián)?、東洲組織拆遷公司拆除舊房。

舊房拆除后，市采沉辦組織驗收工作。

(十)新?lián)?、東洲區(qū)政府組織建檔工作，一式兩份，區(qū)政府留存一份，交市采沉辦一份。

十一、強制避險搬遷。

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害區(qū)內(nèi)已出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害問題，可能造成區(qū)域內(nèi)居民人身傷亡或重大財產(chǎn)損失。

對未按規(guī)定的時限內(nèi)及時搬離危險區(qū)域原房屋的居民，由新?lián)?、東洲區(qū)政府組織公安、綜合執(zhí)法、公證和街道等部門共同采取強制措施，保證處于災(zāi)害威脅的居民全部搬離地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，保證地質(zhì)災(zāi)害區(qū)內(nèi)居民的生命和財產(chǎn)安全。

為切實做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號)及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，突出重點”的原則，落實“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、節(jié)約用地、方便生產(chǎn)生活”的要求，把地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，切實維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、基本原則

地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險搬遷安置工程應(yīng)堅持以下原則：

(一)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)的原則;

(二)堅持自力更生為主、社會幫扶和政府補助為輔的原則;

(三)堅持尊重自然規(guī)律、因地制宜、鼓勵集中搬遷的原則;

(五)堅持公開、公平、公正的原則;

(六)堅持專款專用、分類補助的原則;

(七)堅持屬地管理的原則。

三、工作職責(zé)

縣國土局是全縣地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)方案擬訂、技術(shù)保障、建房選址和業(yè)務(wù)指導(dǎo);縣財政局負(fù)責(zé)項目資金的管理和撥付;縣住建局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷農(nóng)戶的建房總體規(guī)劃、建設(shè)和管理;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)避讓搬遷農(nóng)戶安置工程的組織實施。

各有關(guān)單位定期召開聯(lián)席會議，及時解決工作中存在的困難和問題。

四、規(guī)劃概況

(一)搬遷對象：依據(jù)《四川省蓬安縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告(2006年)》《四川省蓬安縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與區(qū)劃報告(2007年)》及《蓬安縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2012-2020)》，結(jié)合上級下達(dá)給我縣的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險搬遷安置任務(wù)，20xx年實施省級避險搬遷100戶、縣級避險搬遷根據(jù)汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害對農(nóng)戶的威脅情況適時確定。

(二)安置形式：就近分散安置、就近集中安置、異地安置(自主購房、投親靠友等)。

(三)資金來源：省級撥款、縣級匹配、個人自籌。

(四)完成時間：20xx年12月15日前。

五、實施步驟

(一)宣傳動員階段(20xx年6月1日—6月14日)

縣政府組織召開動員大會;縣電視臺和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開辦宣傳專欄，縣國土局等相關(guān)部門要出動宣傳車，發(fā)放宣傳資料，廣泛宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)及有關(guān)政策;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶，要逐一動員其主動避險搬遷，同時要組織召開好村干部會議、社員大會，向群眾做好宣傳解釋工作，在全社會形成重視地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險搬遷工作的良好氛圍。

(二)操作實施階段(20xx年6月15日—12月15日)

1.確定搬遷對象。

擬搬遷戶屬于《四川省蓬安縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告(2006年)》《四川省蓬安縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與區(qū)劃報告(2007年)》或《蓬安縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2012-2020)》范圍內(nèi)的，由縣國土局提供名冊，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所對照核實，確定為搬遷對象;屬于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害亟需避險搬遷的農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所共同到現(xiàn)場勘查屬實，確定為搬遷對象，報縣國土局審核。

2.實施搬遷及驗收。

由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織搬遷對象在規(guī)定時限內(nèi)(20xx年8月31日前)實施搬遷，并對原宅基地進行復(fù)耕。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織國土所、建管所、安辦等部門進行驗收(20xx年9月1日—9月30日)，并出具驗收意見，報縣國土局審核。

縣國土局負(fù)責(zé)對搬遷工作進行監(jiān)督，并對搬遷對象進行抽查核實，抽查率不少于50%。

3.上報資料時限。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于20xx年10月10日前將驗收合格的搬遷對象及相關(guān)資料報縣國土局審核，由縣國土局?jǐn)M訂搬遷補助對象名冊，報縣政府批準(zhǔn)。

4.發(fā)放補助資金。

縣財政局于20xx年12月31日前將避讓搬遷補助資金按省級補助標(biāo)準(zhǔn)一次性打卡直發(fā)到搬遷補助對象。

六、保障措施

(一)政策保障。

搬遷農(nóng)戶統(tǒng)一享受房屋建設(shè)規(guī)費全免收政策;享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)優(yōu)惠政策;在規(guī)模較為集中的安置點，推行新村建設(shè)。

(二)土地保障。

堅持“節(jié)約用地、少占耕地、集約利用土地”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，在雙方自愿的前提下，采取轉(zhuǎn)租、調(diào)換或根據(jù)就近原則將基層織織未承包土地及閑散地調(diào)整給搬遷戶耕種等多種方式，支持戶戶互換、社社互換或多戶交叉分塊對換。

對于原宅基地，能復(fù)耕的，必須復(fù)耕，確保新建房屋占地后耕地總量不減少。

(三)資金保障。

搬遷安置工程資金實行專戶儲存、專款專用、封閉運行，并按照工程建設(shè)進度及時足額撥付。

財政局直接將資金直發(fā)到受災(zāi)農(nóng)戶的糧食直補賬戶，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用，確保專款專用。

(四)制度保障。

按照避讓搬遷涉及的各部門職能職責(zé)，嚴(yán)格工作進度考核，嚴(yán)禁徇私、舞弊、弄虛作假、玩忽職守，對在避險搬遷工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

為指導(dǎo)德?？h20xx-20xx年扶貧移民搬遷農(nóng)戶建(購)房補助工作開展，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于印發(fā)脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等實施方案的通知》(桂政辦發(fā)〔20xx〕9號)的要求，結(jié)合我縣實際情況，制定本實施方案。

一、補助對象

補助對象為具有農(nóng)村戶口，到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府填寫搬遷申請表格并經(jīng)過審核的、列入年度扶貧移民搬遷計劃的建檔立卡貧困農(nóng)戶及同步搬遷對象。

二、補助標(biāo)準(zhǔn)制定原則

(一)全縣基準(zhǔn)補助標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)自治區(qū)的有關(guān)文件要求，德?？h屬于滇桂黔石漠化片區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣，建檔立卡貧困戶基準(zhǔn)補助金額每人不低于2.4萬元。

實際基準(zhǔn)補助標(biāo)準(zhǔn)由縣政府根據(jù)建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別評分結(jié)果、安置區(qū)域和安置方式、當(dāng)?shù)仄骄ㄔO(shè)成本等因素測算確定。

(二)安置點住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)成本。

按照“保障基本”原則，納入中央和自治區(qū)搬遷補助的建檔立卡貧困戶和需要同步搬遷的其他農(nóng)戶，人均住房建筑面積不超過25平方米、戶均住房建筑面積不超過90平方米(其中：單人戶每戶不超過40平方米、5人戶以上的不超過120平方米)，戶均宅基地占地面積不超過80平方米。

人均和戶均建(購)房成本分別控制在4萬元和14.4萬元以內(nèi)。

(三)根據(jù)建檔立卡搬遷對象貧困程度確定到人到戶補助標(biāo)準(zhǔn)。

以縣政府精準(zhǔn)識別劃定的建檔立卡貧困戶分?jǐn)?shù)線為基準(zhǔn)，將搬遷對象按一般貧困、中等貧困、特別貧困、極端貧困四種情形進行分檔補助，上下檔之間補助標(biāo)準(zhǔn)相差不超過8%。

實際補助金額不得高于控制面積內(nèi)的實際建(購)房成本。

對差異化補助后仍無法籌措缺口建(購)房資金、又不具備申請移民搬遷建房貸款條件的搬遷對象，經(jīng)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究同意后，可在控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按照方案標(biāo)準(zhǔn)給予全額補助。

(四)人口較少民族到人到戶補助標(biāo)準(zhǔn)。

屬于自治區(qū)認(rèn)定的人口較少民族(毛南族、京族、仫佬族)的搬遷對象，在相應(yīng)檔次補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人增加0.1萬元，資金來源為中央資金;屬于德?？h認(rèn)定的人口較少民族(苗族、瑤族)的搬遷對象，在相應(yīng)檔次補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人增加0.1萬元，資金來源為縣財政配套。

(五)與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶住房補助標(biāo)準(zhǔn)。

在規(guī)定的住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，納入“十三五”全區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃、需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶，由縣政府按不高于建檔立卡貧困搬遷戶基準(zhǔn)補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中屬于人口較少民族的搬遷對象，在相應(yīng)檔次補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人增加0.1萬元。

所需的補助資金由縣政府通過統(tǒng)籌自治區(qū)、市、縣財政安排的易地扶貧搬遷補助資金、農(nóng)村危房改造資金等專項助資金解決。

三、安置方式及住房價格

(一)在縣城集中安置。

一種為縣政府投資建設(shè)的以“老鄉(xiāng)家園-德?？h某某移民安置小區(qū)”冠名的安置住房，另一種為經(jīng)過縣政府認(rèn)可的市場現(xiàn)有房源。

具體戶型、面積、套數(shù)根據(jù)各年度實施方案確定。

購房價格以各年度公布的購房指導(dǎo)價為準(zhǔn)。

(二)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近安置。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點的選址必須避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點，盡量不占耕地或少占耕地，尤其不得占用基本農(nóng)田。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近安置的安置點建設(shè)用地由搬遷村屯農(nóng)戶自行協(xié)商解決，建設(shè)用地?zé)o法解決的，不列入年度計劃。

由住建部門向安置農(nóng)戶提供統(tǒng)一的規(guī)劃圖和設(shè)計圖，農(nóng)戶自行建設(shè)，住房建設(shè)價格由住建部門聘請有資質(zhì)的單位對施工圖紙及實際建設(shè)情況進行預(yù)算，報財政評審中心審定，并作為住房建設(shè)補助的依據(jù)。

(三)投親靠友安置。

列入年度計劃的搬遷對象可以通過進城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置。

選擇投親靠友方式安置的搬遷農(nóng)戶需獲得親友住房的部分或全部產(chǎn)權(quán)，通過審核后方可獲得補助，實際補助金額不得高于控制面積內(nèi)的實際建(購)房成本。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，縣直有關(guān)單位：

《20xx年易地扶貧移民搬遷實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

中共古縣縣委辦公室 古縣政府辦公室

20xx年易地扶貧移民搬遷實施方案

為深入貫徹落實中央及省、市易地扶貧搬遷安置的工作部署，根據(jù)政府《關(guān)于大力推進易地扶貧搬遷工程的指導(dǎo)意見》(晉政發(fā)〔20xx〕29號)、政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省“十三五”時期易地扶貧搬遷實施方案的通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕82號)和《關(guān)于印發(fā)山西省20xx年易地扶貧搬遷實施計劃的通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕83號)和古縣《“十三五”時期易地扶貧搬遷實施方案》，結(jié)合我縣實際情況，現(xiàn)就全縣20xx年易地扶貧搬遷工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想及基本原則

(一)指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略和總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，按照省、市決策部署，堅持“政府主導(dǎo)、群眾自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，精確瞄準(zhǔn)、創(chuàng)新機制，縣級落實、鄉(xiāng)村實施”的要求，對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的建檔立卡貧困人口和確需同步搬遷農(nóng)戶實施易地搬遷。

加大政策措施支持力度，完善后續(xù)扶持政策，明確各級責(zé)任分工，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富，從根本上解決生存發(fā)展問題。

(二)基本原則

易地扶貧搬遷要充分尊重群眾意愿，采取靈活安置方式，合理布局安置點和人口規(guī)模。

1.堅持與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。

以縣城和全省規(guī)劃建設(shè)的重點鎮(zhèn)為主要安置地。

要堅持市場化改革方向，整合各類資源，同步統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確?！拔逋ㄎ逵小?通水、通電、通路、通車、通網(wǎng)等，有醫(yī)療機構(gòu)、有學(xué)校、有便民超市、有金融服務(wù)點、有敬老院或福利院等)，增強城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的能力，讓搬遷群眾享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

2.堅持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

縣城建設(shè)的易地扶貧搬遷新社區(qū)，要與勞動密集型工業(yè)園區(qū)相結(jié)合，與發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，化農(nóng)為工。

積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌考慮安排搬遷戶數(shù)與就業(yè)崗位，力爭消除“零就業(yè)”家庭;重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的移民，建房工程與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目同步安排實施，確實滿足搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。

3.堅持與舊村開發(fā)、村莊撤并相結(jié)合。

科學(xué)規(guī)劃開發(fā)利用舊村宅基地和土地，按照不同的開發(fā)形式，分步拆除舊村山莊窩鋪，建設(shè)規(guī)模種植園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū);實施宜林宜草開發(fā)和恢復(fù)性生態(tài)保護建設(shè);引入市場機制，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

切實解決行政村過小過散問題，聚集整合資源，調(diào)整配置生產(chǎn)要素。

4.堅持與社會保障相結(jié)合。

根據(jù)建檔立卡貧困人口分類認(rèn)定情況，做好遷出村養(yǎng)老、救助對象、殘疾人的安置和供養(yǎng)工作，做到“四落實”(即按不同的人員分類，落實新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療)，保障標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，建立健全科學(xué)合理的保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。

二、目標(biāo)任務(wù)和搬遷對象

(一)主要任務(wù)

20xx年我縣建檔立卡貧困戶搬遷工程涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96個村、778戶、2601人。

計劃建(購)住房778套，建房總面積6.5萬平方米。

按照安置方式：集中安置496戶1618人，分散安置282戶983人;

按照貧困類型：建檔立卡貧困戶742戶2500人，同步戶36戶101人;

按照安置地點：行政村就近安置138戶373人，新建移民新村安置87戶257人，依托已有配套設(shè)施安置135戶521人，貨幣化安置418戶1450人。

(二)搬遷對象

精準(zhǔn)扶貧建檔立卡“回頭看”的在冊建檔立卡貧困人口，其中要優(yōu)先瞄準(zhǔn)無勞動能力、無自籌能力、無安全住房的“三無”特殊困難戶，尤其重點解決“土窯洞”問題，對搬遷規(guī)劃區(qū)域內(nèi)符合條件的五保戶和喪失勞動力的特別困難家庭要免費提供住房。

因合戶(以公安部門出具的戶口簿為準(zhǔn))造成易地搬遷的人口數(shù)變動的，按照建檔戶和非建檔戶區(qū)分，非建檔戶與建檔戶合戶的，以建檔立卡數(shù)據(jù)庫中的貧困人口人數(shù)為準(zhǔn);建檔戶與建檔戶合戶的，以合戶后的人口總數(shù)為準(zhǔn)。

盡量實現(xiàn)自然村整體遷出，確需同步搬遷的其他農(nóng)戶，可納入易地扶貧搬遷規(guī)劃。

易地扶貧搬遷與采煤沉陷區(qū)治理搬遷對象重復(fù)的，只享受易地扶貧搬遷補助。

在上述范圍內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作規(guī)劃和實際情況，在農(nóng)戶自愿前提下，自下而上核定搬遷對象范圍。

搬遷農(nóng)戶自愿購房的，由個人提出申請，提供購房合同等證明材料，報村委會審核公示，村委會統(tǒng)一申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報縣易地扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)組審核確認(rèn)。

三、安置方式

統(tǒng)籌考慮水土資源條件、城鎮(zhèn)化進程及搬遷對象意愿，采取集中與分散相結(jié)合的安置方式。

對采煤沉陷區(qū)貧困村、地質(zhì)災(zāi)害貧困村、重要水源地貧困村、農(nóng)林交錯區(qū)貧困村要實施整村搬遷。

根據(jù)實際確定抗震區(qū)域貧困村安置方式。

其余類型貧困村人口根據(jù)情況，選擇整自然村搬遷或者部分搬遷。

(一)集中安置主要方式和要求

根據(jù)省、市文件要求，結(jié)合我縣實際，符合以下條件即為集中安置(遷入原移民新村、新建移民集中安置點、自然莊并入中心村、遷入縣城同一座小區(qū)3戶以上的)。

行政村內(nèi)就近集中安置。

依托靠近交通便利的中心村，引導(dǎo)本行政村內(nèi)的搬遷對象就近集中安置。

建設(shè)移民新村集中安置。

依托新開墾或調(diào)整使用的耕地，規(guī)劃建設(shè)移民新村，引導(dǎo)搬遷對象就近集中安置。

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在縣城、工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)集中安置區(qū)，安置周邊有一定勞務(wù)技能、商貿(mào)經(jīng)營基礎(chǔ)的搬遷對象，沉陷區(qū)、澗河工業(yè)園區(qū)限制區(qū)等范圍內(nèi)不能遷入。

依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置。

挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點村或旅游景區(qū)，引導(dǎo)周邊搬遷對象適度集中居住并發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

依托已有配套設(shè)施安置。

依托已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及空地、空置房屋等資源，可由政府統(tǒng)一組織回購空置房屋，配套相應(yīng)耕地、商鋪等資源，安置部分搬遷對象，嚴(yán)格控制價格，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

“五?！奔泄B(yǎng)安置。

屬于農(nóng)村“五?！睂ο蟮陌徇w對象，實行集中安置和供養(yǎng)。

集中安置的工程項目要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一組織建設(shè)，由縣政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照國家住房建設(shè)項目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中心村安置要整體規(guī)劃建設(shè)，可拆除危舊住房，分期建設(shè)新房。

集中安置小型規(guī)模可統(tǒng)規(guī)自建。

統(tǒng)規(guī)自建的集中安置點由村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出具證明即可認(rèn)定;農(nóng)戶自行購買首套商品住房可憑縣房管部門或有資質(zhì)的開發(fā)商出具的購房手續(xù)認(rèn)定。

(二)分散安置主要方式和要求

貨幣安置。

支持搬遷對象通過進城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置，給予易地扶貧搬遷貨幣化補助，遷出地和遷入地政府在戶籍轉(zhuǎn)移、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予支持。

購買現(xiàn)房的原則應(yīng)為手續(xù)齊全的商品房或正在相關(guān)職能部門完善手續(xù)的水電暖氣設(shè)施齊全的現(xiàn)房(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與住建部門溝通后落實)，享受分散安置補助;購買二手住房、中心村鎮(zhèn)農(nóng)村宅院需提供有效購房手續(xù)或接收地政府出具的證明，享受分散安置補助;易地搬遷貧困戶享受城鎮(zhèn)居民購買保障性住房同等待遇，給予安置補助;符合條件的危房改造戶，由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見，報縣易地扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)組核實同意后實施。

四、建設(shè)內(nèi)容

(一)主要任務(wù)。

圍繞改善搬遷對象生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，建設(shè)住房和必要的附屬設(shè)施，以及水、電、路、氣、網(wǎng)、暖等基本生產(chǎn)生活設(shè)施，配套建設(shè)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施。

注重后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

搞好遷出區(qū)土地整治和生態(tài)恢復(fù)。

(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格控制建房面積，按照“保障基本”的原則，新建住房人均不得超過25㎡;宅基地嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;購置現(xiàn)有住房杜絕貧困戶因移民搬遷產(chǎn)生額外債務(wù)而返貧。

確需同步搬遷的其他人口安置住房建設(shè)，縣政府可根據(jù)居民生產(chǎn)生活習(xí)慣和農(nóng)戶自籌能力，自行確定面積控制標(biāo)準(zhǔn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研讀政府《關(guān)于大力推進易地扶貧搬遷工程的指導(dǎo)意見》晉政發(fā)〔20xx〕29號)、政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省“十三五”時期易地扶貧搬遷實施方案的`通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕82號)和《關(guān)于印發(fā)山西省20xx年易地扶貧搬遷實施計劃的通知》晉政辦發(fā)〔20xx〕83號。

(三)建設(shè)方式。

移民建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施。

1.修建多層住房：規(guī)劃3層以上住房的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，市場運作，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，嚴(yán)把住房標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、安全監(jiān)督關(guān)和工程質(zhì)量關(guān)，要吸收移民戶代表全程參與工程監(jiān)督。

2.修建低層住房：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府摸清底數(shù)，分類規(guī)劃，分類修建，在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計基礎(chǔ)上，可由移民戶自主建房。

3.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一施工建設(shè)。

(四)建設(shè)期限。

易地扶貧搬遷建設(shè)工期為二年。

具體指標(biāo)要求是：當(dāng)年做到集中搬遷安置工程開工率100%，分散自主搬遷對象全部審核、確認(rèn)，工程投資完成率達(dá)到60%以上;第二年要實現(xiàn)集中搬遷安置建房工程完工、逐步入住，分散自主搬遷對象補助到位、落實安置，工程投資完成率達(dá)到100%。

(五)補助標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)中央、省、市易地扶貧搬遷補助標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，對于集中安置的建檔立卡貧困人口，人均建房補助2.5萬元，配套基礎(chǔ)設(shè)施戶均補助2.1萬元，配套公共服務(wù)設(shè)施戶均補助1.77萬元，配套設(shè)施資金統(tǒng)籌集中使用。

對于分散安置的建檔立卡貧困人口，人均建房補助2萬元。

對于確需同步搬遷的人口，人均建房補助1.2萬元，配套設(shè)施可以與建檔立卡貧困人口共享。

縣政府可根據(jù)財政狀況，適度提高同步搬遷人口的補助標(biāo)準(zhǔn)，但不能高于建檔立卡貧困人口的補助標(biāo)準(zhǔn)。

除上述補助外，剩余建房資金由搬遷戶自籌解決，對于確實沒有能力自籌資金的困難戶，可免于自籌，具體由縣政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實際工作中把握。

縣政府根據(jù)搬遷成本、貧困程度實施差異化補助，統(tǒng)籌安排到戶，重點向特困戶、貧困殘疾戶傾斜。

同時，縣政府可根據(jù)工作實際，調(diào)劑使用建房補助、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補助。

其中：建房補助與基礎(chǔ)設(shè)施補助調(diào)劑比例控制在10%以內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施補助調(diào)劑比例控制在20%以內(nèi)，公共服務(wù)設(shè)施補助不足部分，通過統(tǒng)籌整合使用財政資金解決。

土地整治、遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，縣政府可根據(jù)規(guī)劃要求和實施項目資金需求，在建檔立卡貧困搬遷人口每人不超過1.62萬元的額度內(nèi)提出貸款需求。

五、資金及項目管理

(一)資金規(guī)模

20xx年易地移民搬遷工程總投資8437.9萬元，其中：建房補助5879.7萬元，基礎(chǔ)設(shè)施補助966萬元，公共服務(wù)設(shè)施補助814.2萬元，農(nóng)戶自籌778萬元。

集中移民建房補助：1517人×2.5萬+101人×1.2萬=3913.7萬元

集中移民基礎(chǔ)設(shè)施：460戶×2.1萬=966萬元

集中移民公用設(shè)施：460戶×1.77萬=814.2萬元

分散移民建房補助：983人×2萬=1966萬元

移民戶自籌：778戶×1萬=778萬元

總投資：3913.7+966+814.2+1966+778=8437.9萬元

(二)資金管理

縣政府設(shè)立易地扶貧搬遷共管賬戶，根據(jù)《山西省易地扶貧搬遷資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，省、市級下達(dá)到縣級的建房資金、統(tǒng)籌資金、貸款和群眾自籌等建設(shè)資金，以及土地出讓、商業(yè)開發(fā)收益資金全部集中到共管賬戶，由縣財政部門、扶貧部門共同管理，共同簽字核報、撥付資金。

1.建房補助資金：應(yīng)全部用于購建住房，直補到戶，不得直接以現(xiàn)金的方式予以發(fā)放;

2.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補助資金：全縣統(tǒng)一統(tǒng)籌集中調(diào)配使用。

新建移民集中點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定實施方案，工程開工后，按進度按一定比例分批次申請補助資金，項目工程經(jīng)驗收合格后，撥付完畢。

3.財政資金負(fù)擔(dān)相關(guān)費用：縣財政負(fù)擔(dān)移民戶住房第三方機構(gòu)驗收，移民集中點物探、規(guī)劃、設(shè)計、工程監(jiān)理等相關(guān)費用。

(三)驗收辦法

可由縣政府購買服務(wù)，委托第三方機構(gòu)對工程進行驗收。

縣易地扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)組按20%抽查無誤后，撥付建房補助資金。

原則上移民戶自建房主體完工補助資金撥付一半，移民戶入住后全部撥付。

購置住房入住后全部撥付。

(四)后續(xù)措施

根據(jù)農(nóng)村宅基地“一戶一證”的規(guī)定，搬遷戶享受扶貧補助政策后，原宅基地使用證由國土部門按相關(guān)政策辦理。

組織對搬遷后的偏僻自然村或整村搬遷的自然村的舊宅基地、房屋進行調(diào)查摸底，實行住新拆舊，在簽訂拆遷安置補償協(xié)議書后進行復(fù)墾,對搬遷戶宅基地和房屋合理作價補償;復(fù)墾面積轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標(biāo)，城市新增建設(shè)用地優(yōu)先用易地搬遷復(fù)墾土地置換，土地級差收益按一定比例分配給搬遷對象，以激勵移民拆除舊房。

搬遷戶對搬遷舊村耕地、林地的承包經(jīng)營權(quán)交易獲得的收益，全部返還搬遷農(nóng)戶，讓搬遷群眾分享資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)成果。

保障搬遷戶各項權(quán)益。

尊重搬遷戶意愿，在縣城安置的可申請將戶口遷入城鎮(zhèn);在農(nóng)村安置的可申請將戶口遷入新的農(nóng)村。

子女上學(xué)、農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、社會救助等政策隨戶口遷移，由遷入地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實。

切實保障搬遷群體中適齡兒童少年教育權(quán)益，教育行政部門要按照相對就近的原則為移民安置點合理劃分學(xué)區(qū)。

所在地政府要根據(jù)安置點的人口數(shù)和周邊學(xué)校容量情況，對規(guī)模較小、容量有限的學(xué)校進行改擴建。

對成規(guī)模的移民安置點，要規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的中小學(xué)和幼兒園，保障移民搬遷群體中適齡兒童少年就近接受義務(wù)教育。

探索實行不動產(chǎn)登記制度。

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

在易地扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓，把易地扶貧搬遷工作作為脫貧攻堅最艱巨的任務(wù)，擺上重要議事日程。

縣易地扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)組要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)改、財政、國土、住建、環(huán)保、林業(yè)、民政、農(nóng)發(fā)行等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要共同參與，積極配合，形成合力。

(二)明確責(zé)任分工

1.縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)組。

負(fù)責(zé)組織動員、方案制定、細(xì)化政策、落實規(guī)劃設(shè)計、搬遷用地、推進實施、遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)、統(tǒng)籌資源力量、質(zhì)量監(jiān)督管理等全面工作。

2.縣直部門工作任務(wù)。

縣扶貧辦、發(fā)改局會同縣財政、國土、人行負(fù)責(zé)全縣規(guī)劃編制、政策銜接、任務(wù)下達(dá)、考核評估等工作，統(tǒng)籌解決易地扶貧搬遷實施過程中的重大問題。

縣扶貧辦會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出有搬遷需求的建檔立卡貧困人口規(guī)模及其分布，對搬遷后實現(xiàn)脫貧的貧困人口進行銷號。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)申請易地扶貧搬遷中上級資金和專項建設(shè)資金，并制定管理辦法，組織落實。

縣財政局負(fù)責(zé)落實地方政府債券支持政策，并研究出臺為易地扶貧搬遷政策性貸款貼息等其他支持政策，加大對上級資金整合力度，統(tǒng)籌用于安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

縣發(fā)改局、財政局共同做好專項建設(shè)基金與地方政府債券的銜接工作。

縣國土局負(fù)責(zé)研究制定我縣支持易地扶貧搬遷的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策具體落實措施、操作辦法，優(yōu)先保障易地扶貧移民搬遷用地。

縣住建局負(fù)責(zé)項目建設(shè)規(guī)劃，并就縣城回購房源做好摸底、調(diào)查協(xié)調(diào)。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)遷出區(qū)經(jīng)濟林、生態(tài)林建設(shè)。

縣民政局負(fù)責(zé)積極穩(wěn)妥實施村莊撤并。

縣人行負(fù)責(zé)研究出臺支持易地扶貧搬遷的信貸資金籌措方案，并協(xié)調(diào)縣農(nóng)發(fā)行做好服務(wù)。

縣農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)編制出臺信貸資金管理辦法，落實所需資金，將有關(guān)情況及時向縣人行報告。

3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要任務(wù)。

結(jié)合縣易地扶貧移民搬遷方案，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))易地扶貧移民搬遷實施方案，同步規(guī)劃舊宅基地拆遷、舊村復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)等規(guī)劃。

將任務(wù)落實到村、到戶、到人，通過圖片、影像、文字資料等形式建立檔案造冊登記，也要錄入建檔立卡信息系統(tǒng)，做到線上與線下雙落實。

每月20日按時向縣領(lǐng)導(dǎo)組上報報表，每年可以對搬遷人口進行一次動態(tài)調(diào)整。

穩(wěn)妥做好建檔立卡與非建檔立卡人員、新搬遷和舊搬遷政策的銜接工作，及早做好化解矛盾方案。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是本轄區(qū)易地扶貧搬遷工作第一責(zé)任人，具體組織實施項目。

4.村兩委班子。

宣傳政策、發(fā)動群眾、匯總申請、審核移民戶資格、建(購)房真實情況，督促進度，協(xié)調(diào)其他事宜等。

(三)加大政策宣傳

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要進一步出臺政策措施，制定具體的實施方案。

要重視發(fā)揮包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、第一書記“三支隊伍”的幫扶作用和村級干部群眾的參與作用，過細(xì)做好群眾工作，做到易地扶貧搬遷政策家喻戶曉，貧困戶充分了解國家政策。

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律

嚴(yán)格資金管理，加強財政扶貧資金監(jiān)督檢查。

下達(dá)的扶貧搬遷資金要直補到戶，任何單位和個人不得以任何形式或手段，代領(lǐng)、冒領(lǐng)、截留、擠占、貪腐、挪用移民戶的建房補助資金，對資金使用管理中出現(xiàn)的弄虛作假、違紀(jì)、違法現(xiàn)象要嚴(yán)肅問責(zé)，并對有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重予以黨、政紀(jì)處理，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，確保每一分錢都用到貧困群眾身上。

(五)監(jiān)督考核

按照分級負(fù)責(zé)、分級監(jiān)督、獎懲兌現(xiàn)的原則建立工作監(jiān)督考核機制。

明確主體責(zé)任，要將易地扶貧搬遷工作成效作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅實績考核的主要內(nèi)容。

定期組織督查推進、跟蹤問效，委托第三方機構(gòu)對工程項目進行跟蹤評估，加大對易地扶貧搬遷工作的監(jiān)測調(diào)查和搬遷戶滿意度調(diào)查，對群眾滿意、成效明顯的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實施以獎代補政策;對不按規(guī)定時序要求開展工作，搬遷效果差、群眾滿意度低、造成嚴(yán)重后果的部門和單位，按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進行追究和問責(zé)，確保各項政策措施落到實處、見到實效。

檔案接收是國家賦予檔案局(館)的重要職能，是加強檔案資源建設(shè)、服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要?！稒n案法》明確規(guī)定：“機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案。”因市檔案局原庫房已嚴(yán)重飽和，自上世紀(jì)80年代以來除特殊情況外，基本未接收檔案。20**年市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)專門研究協(xié)調(diào)檔案館搬遷，同時財政列出專款完成庫房設(shè)施建設(shè)，保證了檔案進館要求。為進一步整合全市檔案信息資源，增強檔案服務(wù)能力，確保檔案安全管理，促進我市檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，擬于今年開展“檔案集中接收年”，集中接收全市到期檔案。為了按時完成檔案接收工作,特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

在維護歷史真實面貌的前提下，根據(jù)檔案分級管理的原則，將應(yīng)該由市檔案館接收的一切具有歷史憑證作用和科學(xué)研究價值的各種門類、各種載體形態(tài)的檔案，完整齊全地接收進館，著重建立起覆蓋民生、覆蓋人民群眾的檔案資源體系和服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾的檔案利用體系，充分發(fā)揮檔案資源在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的獨特作用。

二、政策依據(jù)

《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》《各級各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》等。

三、具體要求

(一)檔案接收期限

4、重大活動、重要事件形成的檔案，自重大活動或者重要事件結(jié)束之日起1個月內(nèi)移交。

提前或者延期移交檔案的，需經(jīng)市政府檔案行政管理部門同意。

(二)內(nèi)容范圍

接收市級下列機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織在工作和社會活動中形成的具有工作查考、科學(xué)研究和歷史憑證作用的各種門類、各種載體的檔案。

具體內(nèi)容如下：

1、市委及其所屬各部門形成的檔案;

2、市人民代表大會及其常設(shè)機構(gòu)形成的檔案;

3、市政府及其所屬各部門和單位形成的檔案;

4、市人民政治協(xié)商會議及其常設(shè)機構(gòu)形成的檔案;

6、市工會、共產(chǎn)主義青年團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體形成的檔案;

7、國有企業(yè)和事業(yè)單位形成的檔案;

8、以上各單位設(shè)置的'直屬臨時機構(gòu)和下屬單位所形成的檔案;

12、法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)由市國家檔案館保存的檔案。

(三)檔案進館的質(zhì)量要求

1、進館檔案必須符合案卷質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。各單位應(yīng)對進館檔案逐卷、逐件進行檢查，使之符合移交規(guī)范。

(1)文書檔案的整理。20**年以前的檔案以卷為單位進行整理，20**年以后的檔案按照《歸檔文件整理規(guī)則》(da/t22-20**)以件為單位進行整理。

(2)科技檔案的整理。按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(gb/t11822—20**)執(zhí)行。

(3)專門檔案的整理。不同的專業(yè)檔案要符合國家或省有關(guān)規(guī)定。如會計檔案要符合《會計檔案管理辦法》的要求等。

2、編制檢索工具。各單位在移交檔案時，必須編制好案卷目錄和文件級目錄一式三套，兩套隨檔案移交檔案館，以確保進館檔案的有效利用，一套留原單位，以備日后查閱使用。

3、其它須移交的材料：

(1)立檔單位檔案全宗介紹;

(2)立檔單位檔案分類方案;

(3)與檔案有關(guān)的資料(大事記、組織機構(gòu)沿革、檔案利用效果匯編等)。

(四)接收檔案進館的程序和手續(xù)

1、移交檔案前，先由市檔案館對所移交的檔案案卷質(zhì)量進行檢查，確認(rèn)案卷質(zhì)量達(dá)到進館要求后，方可進行移交。

2、檔案交接雙方必須根據(jù)案卷目錄逐卷、逐件清點核對，如發(fā)現(xiàn)有誤應(yīng)當(dāng)場改正或在案卷備考表中注明。

3、驗收合格后的檔案由移交單位裝箱向市檔案局移送。

4、交接雙方按規(guī)定履行交接手續(xù)。填寫檔案交接文據(jù)一式二份，經(jīng)交接雙方單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人簽名蓋章后生效，各存一份備查。

四、方法步驟及時間安排

“檔案集中接收年”從2016年3月開始，至12月底結(jié)束。分四個階段：

第一階段籌備動員。3月1日至3月底結(jié)束，制定活動方案，廣泛宣傳動員。

第二階段調(diào)查摸底。4月1日至4月底結(jié)束，對已整理好的檔案，填寫摸底表，未整理檔案可先估計大體數(shù)量，4月底前填表上報市檔案局市直業(yè)務(wù)指導(dǎo)科。

第三階段整理驗收。5月1日至8月底結(jié)束，各單位在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對散存檔案進行整理，要抽調(diào)專人，集中時間，按時完成整理工作。已整理完善的單位，可隨時驗收入館。

第四階段集中接收。9月1日至12月底結(jié)束，對整理驗收單位進行集中接收。凡列入本次接收范圍的檔案，立檔單位必須按要求進行移交，不得以任何理由拒交或延期移交;對拒不移交或延期移交而造成檔案缺失、損毀的，將依照《檔案法》、《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各部門要把檔案接收工作作為一項重要任務(wù)，認(rèn)真謀劃，精心組織，扎實推動，確保完成。

(一)成立工作機構(gòu)。為加強對檔案接收進館工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以市政府黨組成員高立春同志為組長的“檔案集中接收年”領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位都要成立相應(yīng)組織，明確領(lǐng)導(dǎo)和實施人員，負(fù)責(zé)對檔案接收進館的具體工作，確保檔案接收進館工作的順利完成。

(二)強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市檔案局做好檔案接收的指導(dǎo)工作，對檔案整理存在問題的單位要及時指導(dǎo)，盡快完善整理。

(三)加強督促檢查。堅決防止應(yīng)交不交的情況發(fā)生。檔案移交工作的開展情況將作為對各單位進行檔案達(dá)標(biāo)認(rèn)定、評先的一項重要依據(jù)。

附：邢臺市“檔案集中接收年”領(lǐng)導(dǎo)小組名單

市直單位已進館檔案統(tǒng)計

市直單位應(yīng)交檔案調(diào)查摸底表

二〇一六年三月一日

對不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村莊實施搬遷安置，是省委、政府作出的一項重要工作部署，對于加快全省扶貧開發(fā)進程，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。

為做好此類村莊搬遷安置工作，根據(jù)省委、政府《關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》(粵發(fā)〔20**〕5號)和省委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于進一步加強革命老區(qū)建設(shè)工作的意見》(粵辦發(fā)〔20**〕8號)要求，結(jié)合實際情況，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的、十七屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，堅持開發(fā)式扶貧方針，積極穩(wěn)妥實行移民扶貧，對不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村莊群眾實行搬遷安置，動員社會各方力量，增加扶貧資金投入，幫助搬遷群眾改善發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富步伐，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的目標(biāo)。

(二)工作原則：一是政府引導(dǎo)、村民自愿。

政府積極引導(dǎo)，充分尊重村民意見，做到成熟一個村搬遷一個村，不搞突擊行動，不搞強迫搬遷。

二是整村搬遷、穩(wěn)步推進。

搬遷的村莊需全部農(nóng)戶搬遷，但可以分期分批進行。

三是因地制宜、分類指導(dǎo)。

根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和農(nóng)戶意愿，實行集中安置和分散安置相結(jié)合，農(nóng)村安置和城鎮(zhèn)安置相結(jié)合，建房安置和買房安置相結(jié)合，具體安置形式由農(nóng)戶自行確定。

鼓勵農(nóng)戶到城鎮(zhèn)安置，原則上不搞跨縣(市、區(qū))安置。

四是規(guī)劃先行、講求實效。

集中建新村安置的，按照先規(guī)劃后建設(shè)的要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，并切實搞好道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

村民住宅原則上由農(nóng)戶按規(guī)劃自行組織建設(shè)，不搞統(tǒng)包建房。

二、扶持范圍

離村委會或大村6公里以上、200人以下，且解決“五難”問題成本過大的革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)等貧困地區(qū)的邊遠(yuǎn)分散村莊，以及存在嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害的村莊，列入扶持范圍，逐年幫助其搬遷安置。

三、補助標(biāo)準(zhǔn)及要求

(一)補助標(biāo)準(zhǔn)：搬遷建房以農(nóng)戶自籌資金為主，政府補助為輔。

省財政給予搬遷農(nóng)戶每戶補助1萬元，地級市和縣級財政根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H給予補助。

(二)有關(guān)要求：1、原則上以一個家庭為一戶，一個家庭有多個兒子的，未結(jié)婚的與父母共作一戶;已結(jié)婚的單獨作一戶;全都結(jié)婚的，父母跟隨其中一個兒子作一戶。

2、在上報年度搬遷計劃前已自發(fā)搬遷離村，并且已建或購買樓房的農(nóng)戶不列入補助范圍;靠租房或建泥磚房居住的農(nóng)戶可列入補助范圍。

3、搬遷戶數(shù)和戶主名單經(jīng)核定后在村內(nèi)張榜公布，無異議后上報，凡多報戶數(shù)的一律取消補助。

縣級扶貧辦應(yīng)設(shè)立舉報電話進行監(jiān)督。

四、有關(guān)政策

(一)土地承包經(jīng)營權(quán)。

搬遷農(nóng)戶在原村承包集體的耕地、林地等農(nóng)用地的經(jīng)營權(quán)不變，并有權(quán)自行決定依法流轉(zhuǎn)。

原享有公益林補助的，補助仍歸承包農(nóng)戶。

原則上在安置地不給搬遷戶配置耕地，但有條件配置耕地、林地等農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理承包經(jīng)營手續(xù);在安置地承租土地進行種植、養(yǎng)殖的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并經(jīng)當(dāng)?shù)卮逦瘯b證;與安置地村民或集體置換耕地、林地等農(nóng)用地的，雙方應(yīng)簽訂置換協(xié)議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所鑒證，并劃出置換地的紅線圖。

(二)宅基地。

搬遷農(nóng)戶在本行政村內(nèi)安置的，其宅基地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會協(xié)商解決;搬到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他行政村安置的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與接收安置方協(xié)商安排;與安置地農(nóng)戶置換宅基地的，雙方應(yīng)簽訂置換協(xié)議，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所認(rèn)可。

搬遷農(nóng)戶的宅基地應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并盡量利用荒坡地和空閑地，面積不得超過省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

涉及占用農(nóng)用地、未利用地的，按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

涉及使用林地的，按照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定另行辦理使用林地審批手續(xù)。

搬遷農(nóng)戶辦理用地手續(xù)后，相關(guān)部門應(yīng)及時發(fā)給集體土地使用證，已開展辦理房屋所有權(quán)證的地方，應(yīng)及時發(fā)給房屋所有權(quán)證，并免除建房的各種行政事業(yè)性收費，只收取集體土地使用證和房屋所有權(quán)證的工本費。

(三)戶籍和行政管理。

搬遷農(nóng)戶原則上應(yīng)將戶口遷入安置地。

安置地公安機關(guān)按屬地管理原則，及時辦理搬遷農(nóng)戶的遷移落戶手續(xù)。

搬遷農(nóng)戶入戶后實行屬地化管理，涉及計劃生育、合作醫(yī)療、子女入學(xué)、社會保障、民主權(quán)利、社會治安、就業(yè)培訓(xùn)等方面均由安置地政府管理，享受與當(dāng)?shù)厝罕娡鹊拇觥?/p>

(四)其他扶持政策。

搬遷農(nóng)戶從事個體經(jīng)營、興辦工商企業(yè)的，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門給予扶持，優(yōu)先發(fā)給經(jīng)營證照。

搬遷村中的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類企業(yè)或者設(shè)立個體工商戶的，享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策。

搬遷農(nóng)戶開辦農(nóng)民專業(yè)合作社的，按規(guī)定免收各項工商行政事業(yè)性收費。

搬遷農(nóng)戶符合低保條件的，民政部門優(yōu)先列入低保救助，保障其基本生活。

五、有關(guān)部門工作職責(zé)和扶持工作的主要內(nèi)容

各級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，切實抓好各項扶持措施的落實。

(一)財政部門負(fù)責(zé)按時下達(dá)、發(fā)放扶持資金。

省財政廳根據(jù)確定的年度搬遷計劃下達(dá)補助資金。

地級市財政部門在收到省下達(dá)資金的一個月內(nèi)，與本級補助資金一并下?lián)芸h級。

縣級財政部門在收到市下達(dá)資金的一個月內(nèi)，與本級補助資金一并安排到戶，并根據(jù)搬遷農(nóng)戶的建房進度發(fā)放補助資金，原則上搞好房屋基礎(chǔ)發(fā)給一半補助資金，第一層封頂發(fā)給全部補助資金。

(二)水利部門對集中安置新村修建自來水工程，按其已列入省農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃范圍的.人數(shù)予以補助。

(三)交通運輸部門負(fù)責(zé)扶持集中安置新村的進村公路建設(shè)。

(四)國土資源部門負(fù)責(zé)優(yōu)先給搬遷村安排宅基地用地指標(biāo)和辦理審批手續(xù)，及時發(fā)給集體土地使用證。

(五)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)給集中安置的新村搞好規(guī)劃和設(shè)計，及時發(fā)給鄉(xiāng)村建設(shè)許可證。

已開展辦理房屋所有權(quán)證的地方，應(yīng)及時發(fā)給房屋所有權(quán)證。

(六)林業(yè)部門辦理搬遷農(nóng)戶宅基地使用林地審批手續(xù)時，免收森林植被恢復(fù)費。

(七)教育部門負(fù)責(zé)安排搬遷戶子女在安置地就近入讀義務(wù)教育階段學(xué)校，給予享受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段的同等待遇，免繳義務(wù)教育借讀費，并在兩年內(nèi)享受農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育生活補助。

優(yōu)先招收符合條件的搬遷農(nóng)戶家庭初、高中畢業(yè)生入讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，享受國家助學(xué)政策。

(八)人力資源社會保障部門要把搬遷農(nóng)戶勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)作為全省農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的重點，納入智力扶貧范圍。

戶籍農(nóng)村家庭人均純收入低于1500元的搬遷農(nóng)戶家庭初、高中畢業(yè)生，優(yōu)先納入智力扶貧范圍，享受免費入讀技工院校等國家助學(xué)政策。

優(yōu)先免費吸收搬遷農(nóng)戶家庭45周歲以下、有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的勞動力進行就業(yè)技能培訓(xùn)，對就業(yè)困難對象提供就業(yè)援助。

(九)供電部門負(fù)責(zé)扶持集中安置新村通電設(shè)施建設(shè)，免收增容費，原則上把低壓線路拉到農(nóng)戶電表前，表后線路及相關(guān)設(shè)施由農(nóng)戶出資解決。

其他各級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和要求做好相關(guān)扶持工作。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

整村搬遷工作政策性強，涉及面廣，協(xié)調(diào)任務(wù)重，工作難度大，各地、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保取得實效。

(一)縣級政府是組織實施搬遷工作的責(zé)任主體，要加強對搬遷工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真摸清需搬遷村莊的情況，逐村進行搬遷安置的可行性論證，制訂扶持搬遷規(guī)劃，完善配套政策措施，抓好搬遷安置任務(wù)的落實。

(二)搬遷村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是搬遷安置工作的具體組織者，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實安置地點，解決建房宅基地，協(xié)調(diào)建設(shè)規(guī)劃部門做好新村規(guī)劃和設(shè)計，指導(dǎo)搬遷農(nóng)戶建房，協(xié)調(diào)有關(guān)部門扶持新村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。

(三)各級扶貧辦(老建辦)負(fù)責(zé)具體管理工作，包括掌握不具備生產(chǎn)生活條件貧困村的情況，擬訂扶持搬遷計劃，檢查督促和指導(dǎo)鎮(zhèn)、村抓好搬遷安置落實等工作。

縣級扶貧辦(老建辦)要對全縣不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村造冊登記，逐級上報省扶貧辦;要加強與同級業(yè)務(wù)主管部門協(xié)商，共同研究落實扶持集中安置新村的供電、自來水、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

各地的年度搬遷計劃應(yīng)會同同級財政部門，報本級政府審定后逐級上報省扶貧辦。

省扶貧辦根據(jù)各市上報的計劃，會同省財政廳組織專家評審，通過競爭程序確定年度安排計劃方案。

為切實做好我縣20**年移民搬遷安置工作，按照《安康市20**年移民搬遷安置工作實施意見》的要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行梯次搬遷，達(dá)到富裕戶進縣城，中等戶到集鎮(zhèn)，一般戶住新村，困難戶靠保障的目標(biāo)。

二、基本原則

(一) 政府主導(dǎo)，群眾自愿。

(二) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，規(guī)劃先行。

(三) 相對集中，設(shè)施配套。

(四) 公開公正，陽光操作。

三、任務(wù)及目標(biāo)

20**年全縣搬遷安置3000戶12000人，其中：特困戶搬遷安置300戶。

通過實施移民搬遷安置工程，努力實現(xiàn)移民搬遷戶居住安全舒適、生活設(shè)施配套、公共服務(wù)改善、經(jīng)濟收入和生活水平提高的目標(biāo)。

四、搬遷對象

1、對受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害危害、生命財產(chǎn)受到威脅區(qū)域的農(nóng)戶進行搬遷;

2、對生存環(huán)境惡劣、生產(chǎn)生活條件較差區(qū)域的農(nóng)戶及農(nóng)村危房戶進行搬遷;

3、對旅游區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及對生態(tài)環(huán)境存在潛在威脅的農(nóng)戶進行搬遷;

4、對因國家工程項目建設(shè)生產(chǎn)生活受到影響的農(nóng)戶進行搬遷;

5、不符合上述1-4條規(guī)定條件的農(nóng)戶，也可自愿搬遷到縣外、縣城、集鎮(zhèn)及集中安置點居住，除不予建房補助外，均可享受與符合條件的搬遷戶同等的公共服務(wù)和優(yōu)惠政策。

五、安置方式、補助標(biāo)準(zhǔn)、用地標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠政策

(一)安置方式。

釆取集中安置與分散安置結(jié)合、以集中安置為主，有業(yè)安置與有土安置結(jié)合、以有業(yè)安置為主，鼓勵進城，支持外遷。

1、進城居住。

鼓勵有條件的搬遷安置對象舉家到縣城、中心城市置房居住。

2、集鎮(zhèn)安置。

鼓勵和支持在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建房安置移民搬遷農(nóng)戶。

3、集中安置點安置。

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，選擇符合安全條件、有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有一定居住規(guī)模的安置點，引導(dǎo)移民搬遷安置對象入住集中安置點，建設(shè)“土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、城鎮(zhèn)化管理”的新型農(nóng)村社區(qū)。

4、對癡聾傻啞、鰥寡孤獨以及無能力建房的農(nóng)戶，實行購房或統(tǒng)建免租金房集中安置。

5、支持外遷。

鼓勵有條件在外省市工作、務(wù)工人員在當(dāng)?shù)刂梅炕蛲队H靠友定居。

6、分散安置。

允許在本村集中安置點附近地質(zhì)穩(wěn)固的地方或水、電等設(shè)施較為完善的公路兩旁采取“藤結(jié)瓜”的方式自主建房安置。

(二)補助標(biāo)準(zhǔn)。

1、對符合本次移民搬遷安置條件、經(jīng)驗收實施完成了移民搬遷安置任務(wù)的，每戶按15500元給以獎補，特困戶每戶再增加配套建房補助資金1000元。

同時享受縣政府出臺的各項優(yōu)惠政策。

2、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

按照資金渠道不變、縣級整合項目資金的原則，將以工代賑異地搬遷、扶貧移民搬遷、電力改造、道路交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通信設(shè)施、水利等各類資金綜合用于移民搬遷集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)用地標(biāo)準(zhǔn)。

本著“節(jié)約土地、降低成本”的原則，鼓勵通過聯(lián)建單元房的辦法在安置小區(qū)建設(shè)多層住房，農(nóng)村社區(qū)獨立建房或分散建房的移民搬遷戶宅基地面積不超過120平米。

(四)優(yōu)惠政策。

凡被列入移民搬遷計劃的搬遷戶，在移民搬遷安置中可享受以下優(yōu)惠政策：

1、免收建房戶及進城入鎮(zhèn)購房戶涉及國土、財政、林業(yè)、交通、規(guī)劃和住建部門除辦證工本費之外的一切費用。

2、集中安置點建房涉及電力、電信、廣電、移動、聯(lián)通線路及桿位的改線、遷移，由相關(guān)單位自行遷移，確保項目順利實施。

3、優(yōu)先安排和解決集中安置點人畜飲水、河堤、排洪等項目。

將土地治理、丹治工程等惠民項目向移民搬遷安置項目村傾斜。

4、優(yōu)先對搬遷戶安排農(nóng)村沼氣池建設(shè)，對集中安置點統(tǒng)一建一處沼氣池的，按實際共用戶數(shù)補助。

5、對移民搬遷戶貸款實行優(yōu)惠利率，在人民銀行規(guī)定的貸款浮動利率范圍內(nèi)適當(dāng)下浮，貸款額度放寬到5萬元，還款期限放寬到三年。

6、根據(jù)群眾意愿，保留或處置移民搬遷安置戶原有承包地、林地、宅基地。

7、電力、交通、廣電、通訊、文化、教育、移民、衛(wèi)生等部門，對移民搬遷安置點給予積極扶持，優(yōu)先安排惠民項目。

六、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

為了加強對我縣移民搬遷安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立移民搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣移民搬遷安置工作組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，研究確定移民搬遷安置有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決重大問題。

各鎮(zhèn)應(yīng)成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)做好移民搬遷政策宣傳、對象選擇、類型確定、規(guī)劃選址、征地建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。

(二)部門配合，多方協(xié)作。

縣、鎮(zhèn)及縣級各相關(guān)部門要密切配合，扎實推進移民搬遷安置工作，具體工作職責(zé)為:

項目鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)制定本鎮(zhèn)年度移民搬遷規(guī)劃和實施方案，集中安置點的征地，項目組織實施，項目的圖像、文字資料等軟件檔案收集歸檔。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)制定移民搬遷安置有關(guān)工作紀(jì)律規(guī)定，對移民搬遷安置對象、補助資金兌付、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)及其建設(shè)進度、質(zhì)量等進行全程監(jiān)督，查處項目實施過程中的違法、違紀(jì)行為。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)制定移民搬遷安置項目資金整合辦法，項目工程計劃編制，集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目申報和向上級爭取工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)移民搬遷安置配套資金落實，項目資金的管理和監(jiān)督檢查，到戶補助資金的“一卡通”兌付。

制定項目資金運行管理辦法。

縣審計局：負(fù)責(zé)對全縣移民搬遷安置資金使用的全面審計核查工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)移民搬遷戶中的特困戶、五保戶、低保戶的救助工作，籌集特困戶建房資金不足部分。

縣人勞局：負(fù)責(zé)農(nóng)民進城獎勵政策兌現(xiàn)、就業(yè)培訓(xùn)和安置工作。

縣規(guī)劃局：負(fù)責(zé)移民搬遷集中安置點的戶型設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套等方面的規(guī)劃。

負(fù)責(zé)建房施工的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管。

縣住建局：負(fù)責(zé)進城入鎮(zhèn)移民搬遷戶商品房及保障性住房的供給、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理工作。

縣國土資源局：負(fù)責(zé)移民搬遷居住安置點地質(zhì)災(zāi)害前景評估、協(xié)調(diào)集中安置點建房用地報批、移民搬遷戶宅基證辦理及搬遷安置工作經(jīng)費籌措等。

縣交通運輸局：負(fù)責(zé)移民搬遷集中安置點內(nèi)的道路、橋涵設(shè)計和建設(shè)，負(fù)責(zé)公路沿線建房紅線控制及涉及公路交通方面有關(guān)手續(xù)的辦理。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)移民搬遷戶的農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣扶持、沼氣池配套建設(shè)工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)移民搬遷安置點的洪澇避災(zāi)前景評估把關(guān)、人畜飲水、排洪、河堤建設(shè)及水利惠民項目的落實和組織實施工作。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)搬遷移民林業(yè)惠民政策的落實兌現(xiàn)，集中安置點公路、小區(qū)內(nèi)三化一片林的設(shè)計實施工作。

縣扶貧開發(fā)局：負(fù)責(zé)移民搬遷安置項目計劃的編制、工程實施與管理、項目檢查驗收和搬遷農(nóng)戶獎補政策資金兌付的審核把關(guān)。

縣移民局：負(fù)責(zé)庫區(qū)內(nèi)移民搬遷安置點基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計、實施及庫區(qū)移民村特困戶建房資金不足部分的籌措工作。

縣物價局：負(fù)責(zé)做好價格監(jiān)管，防止哄抬建材價格，確保移民搬遷安置所需建材市場價格平穩(wěn)。

農(nóng)業(yè)銀行、縣信用聯(lián)社：負(fù)責(zé)足額組織移民搬遷戶貸款規(guī)模，在人民銀行規(guī)定的貸款浮動利率范圍內(nèi)適當(dāng)下浮，貸款額度放寬到5萬元，還款期限延長至3年。

縣電力局：負(fù)責(zé)全縣移民搬遷集中安置點的供電電網(wǎng)設(shè)計和工程實施。

(三)培育典型，示范帶動。

各鎮(zhèn)都要規(guī)劃建設(shè)一個100戶以上的移民搬遷安置示范小區(qū)，為有條件進城入鎮(zhèn)的移民搬遷安置對象提供房源。

項目村要規(guī)劃建設(shè)2-3個集中安置點，以此推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。

同時，要從移民戶穩(wěn)得住出發(fā)，探索組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)會+基地+農(nóng)戶的新型產(chǎn)業(yè)格局，促進農(nóng)民增收。

(四)健全機制，規(guī)范運行。

1、建立規(guī)劃先行機制。

縣上制訂總體規(guī)劃，各移民搬遷安置點要有具體規(guī)劃。

規(guī)劃要從村從鎮(zhèn)做起，逐級上報，分級審批。

重點集中安置小區(qū)和重點鎮(zhèn)安置規(guī)劃由規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制，轉(zhuǎn)縣移民搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報市審批。

一般集中安置小區(qū)及分散安置規(guī)劃由縣移民搬遷安置辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各項目鎮(zhèn)編制，報縣移民搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

2、建立資源整合機制。

要整合各類可以利用的項目資金，用于支持移民搬遷安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民技能培訓(xùn)、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

3、建立督查考核機制。

從20**年7月起，將移民搬遷安置工作納入縣委、縣政府對項目鎮(zhèn)和包聯(lián)部門的目標(biāo)責(zé)任考核范圍，由縣考評辦會同縣移民搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室量化考核指標(biāo)，制定考核評價辦法，考核評價結(jié)果列為年度“一把手”實績考核的重要內(nèi)容，并設(shè)立單項獎。

4、建立公開運行機制。

移民搬遷安置工程建設(shè)有關(guān)事項的確定實行群眾代表參與的聽證會制度和監(jiān)理制度，項目資金管理實行審計制度。

對違規(guī)操作的單位和個人，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。