調研報告應該注重實證分析，充分利用圖表、數據等形式展現研究結果，使讀者能夠直觀地了解研究成果。以下是一些調研報告的范文，你可以選擇其中的一個作為參考，或者結合多個報告進行借鑒和學習。

困難群體調研報告（通用17篇）篇一

為了認真貫徹落實黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步密切黨同職工群眾的聯系，更好地履行工會組織的基本職責，為政府決策提供參考依據。##市總工會成立了由市總領導帶隊的5個調研組，于4月23日至5月10日采用聽取匯報、召開座談會，發放調查問卷等形式，對我市145家困難企業和400名困難職工的生產生活狀況進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、開展調研的基本情況：

1、被調查企業的基本情況。

本次調查的企業共有145家，其中國有66家，集體38家，外商3家，私營29家，其它9家。

職工總數55003人，其中：下崗職工（待業）總數15942人。困難職工總數8921人（男3569人，女5352人），其中30歲以下982人，31--40歲3033人，41--50歲3122人，50歲以上1784人。其中小學文化1338人，中學中專7047人，大專836人。

因下崗致貧4014人，因家庭成員患大病致貧892人，因子女上學致貧446人，因收入低致貧1784人，因天災人禍致貧446人，其它1339人。

困難職工享受生活救助人數6798人，享受低保6100人，享受醫療救助4728人，享受助學救助1338人，享受住房救助44人，享受再就業優惠1159人，其它374人。

困難職工在國有企業的4143人，集體企業的1368人，私營企業的227人，外資企業的50人，其它3133人。

困難職工在機械冶金行業的2676人，在建筑行業的375人，在紡織行業1248人，在煤炭行業35人，在軍工行業107人，在交通運輸行業的847人，在其它行業的3633人。

2、被調查職工的基本情況。

被調查職工400名，其中男227人，女173人，18-30歲的有65人，31--40歲的有167人，41--50歲的123人，51--60歲的45人。

被調查職工中文盲4人，小學23人，初中、高中（中專）320人，大專以上53人。

被調查職工所在單位的所有制性質，國有204人，集體113人，外商41人，私營31人，其它11人。

被調查職工工作單位所屬行業：機械冶金8人，建筑27人，紡織41人，煤炭15人，電力、煤氣23人，商業飲食服務129人，科教文衛體4人，農林牧漁16人，機關團體10人，其它127人。

被調查職工所從事的具體職業：工人有272人，經營管理人員68人，專業技術人員33人，其他27人。

被調查職工目前工作狀況：在崗203人，下崗待業164人，打零工33人。

被調查職工中有218名所在單位拖欠工資，企業欠發工資3個月以下42人，4--12個月89人，13--18個月48人，18--24個月39人。企業欠發工資額：元以下106人，--5000元67人，5001--8000元45人。

被調查職工本人（1--4月）月平均貨幣實際收入：無收入106人，1--500元241人，501人--1000元53人。

被調查職工近3年家庭生活水平提高幅度較大的有26名，有所提高的有66名，沒有變化的217名，有所下降的有76名，下降幅度較大的15名。

被調查職工中有135名職工家庭符合當地最低生活保障標準，265名職工家庭不符合當地最低生活保障標準。低保家庭每月每人平均享受31--60元低保費的有67名，享受61--90元有41名職工。

從被調查職工中的135名困難職工從致困原因上看：有45人因企業效益不好收入低致困，87人因下崗失業致困，110人因就業人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工資致困，6人因供子女上學致困，21人因其它原因致困。

8月以來有135名職工享受醫療救助，75名職工享受助學救助，57名職工享受就業或再就業救助，135名職工享受生活救助，15名職工享受其它救助。

被調查職工目前需要就業幫助的116人，需要醫療幫助的132人，需要上學幫助176人，需要小額借（貸）款幫助的107人，需要住房幫助的33人，收入太低需要幫助的156人。

被調查職工再就業需要技能培訓的55人，需要職業介紹95人，需要資金幫助107人，需要企業安排73人，需要落實就業政策的'56人，等機會再說的19人。

被調查職工醫療需要參加醫保的112人，需要報銷拖欠的醫療費79人，需要優惠就診的83人，需要出臺困難職工醫療政策97人，需要幫助解決大病醫療105人。

被調查職工住房目前需要資助買現住房的6人，需要資助建房的12人，需要租賃經濟型住房的23人。

被調查職工對208月以來開展的困難職工幫扶活動的總體評價：認為很好的有85人，認為較好的有205人，認為無所謂的有22人，認為走形式的有88人。

被調查職工對我市目前政策幫扶措施滿意的有66人，對小額借（貸）款幫扶措施滿意的有27人，對技術幫扶滿意的有5人，對黨員結對幫扶滿意的有67人，對單位對口幫扶滿意的有45人，對發救濟款、物滿意的有175人，對工會送溫暖幫扶措施滿意的有138人，對困難職工幫扶活動滿意的有95人。

被調查職工認為當職工生活發生困難和變故時，職工希望找行政單位幫助的53人，希望找黨組織幫助的76人，希望找工會幫助的98人，希望找親戚、朋友幫助的103人，靠自己的45人。

被調查職工當家庭生活遇到重大困難時，單位組織給過幫助的有133人，親戚給過幫助的有232人，鄰居給過幫助的有9人，同事給過幫助的20人。

職工對家庭今后一段時間生活狀況前景看法：生活水平會逐步提高的有53人，短期內不會發生變化的有275人，生活水平將會繼續下降的有72人。

二、困難企業狀況：

企業生產經營舉步維艱。本次調查的145家企業，處于困難狀況的占89，如市經貿委系統共有60家企業，其中有30家企業處于停產狀態；有26家企業拖欠職工工資；有16家企業的待崗職工不能拿到生活費；有44家企業不同程度地存在著離退休人員、在冊職工及大病、重病人員醫療費不能按時報銷問題；有38家企業欠交養老保險金，有35家企業欠交失業保險金；有12家企業向職工借款，有18家企業不能退還職工集資款，有22家企業收取職工風險金，有6家企業收取職工股金；有5家企業不能按時足額發放死亡職工家屬撫恤金。

##市第一制藥廠始建于1970年，屬國有中型企業，現有在冊職工688人（在崗20人），其中離退休人員136人（離休3人）。截止今年3月底，企業共欠交養老保險金1218.9萬元，其中本金360.6萬元，滯納金和利息858.3萬元；企業一直未參加失業保險和醫療保險。因企業連年虧損，全面停產。企業職工全部下崗而且享受不到下崗、失業、保險。職工沒有生活來源，生活問題亟待解決。

市清真肉聯廠建于50年代，是回族肉類生產加工企業，全民所有制性質。由于諸多因素影響，該廠1991年處于停產狀態。該廠現有在冊職工245人；離退休人員73人（離休2人）；企業停產以來，職工基本生活無保障，離退休人員醫療費等問題無法解決，該廠職工及離退休人員以來連續到市政府集體上訪。經市政府協商，該廠234名職工于年5月享受到失業救濟。截止底，該廠負債2414.2萬元（其中貸款2058萬元，不含銀行利息2400萬元）。經初步認定，市清真肉聯廠已資不抵債2100多萬元，企業的土地、廠房及設備等資產均抵押給了銀行。截止目前，企業共欠交養老保險金128.2萬元（不含216萬元滯納金）；欠交失業保險金11.9萬元（不含13.4萬元滯納金），企業共拖欠停產前職工工資12萬元；欠職工集資款及風險抵押金68萬元；欠職工退休時替企業墊交養老保險金10萬元；拖欠職工生育費、喪葬費、撫恤金等5萬元。

市鞋業集團為市屬集體企業，現有在冊職工1300人，離退休462人（離休2人）。待崗職工1050人，留守30人，工資已有4個月沒有發放。水、電無力支付。462名離退休人員醫療費難以解決。企業共欠交養老金、失業金153.9萬元（不含55.3萬元滯納金等）。欠職工股金、集資款515萬元。

市第二針織廠現有在冊職工780人，已全部下崗。離退休人員349人（離休4人）。企業總負債571.1萬元（有3532萬元債務已轉移給吉雄（##）藥業公司）。現有土地和廠房被抵押在工商銀行。該企業目前已無資產、無設備、無產品、無市場，企業已經完全喪失組織生產經營的基本條件。由于該企業無力參加醫療保險，退休職工的醫療費報銷問題無法解決。職工生活非常困難。

困難職工群體是我國市場經濟轉型時期各種矛盾綜合作用的結果。就本次調查的狀況及發展變化趨勢，我們認為有以下幾個特點。

1、生活上成為落伍者。困難職工群體大多是下崗失業人員。他們由于年齡偏大，技術落后，文化較低等原因，普遍存在再就業難的問題。困難職工群體中的絕大部分人根本不可能在社會的主導產業中實現再就業。有些找到工作或零活的下崗失業人員，沒有穩定工作環境和收入，很容易二次下崗或失業，他們中的一部分人跟在時代發展的后面，被甩在社會發展的邊緣地帶；一部分人跟不上社會步伐，將成為社會救助的永久對象。

2、職工身份的特征比較明顯。“困難職工群體”是一個比較能說明問題的名詞。他們的職工身份比較明顯。他們集中在城鎮，集中在國有企業，集中在傳統產業中，是工人階級的一部分，有相同的經歷，相互之間歷史聯系也多，他們在遇到困難時，支持的者大都是工人，因此這個困難群體基本上都是職工的身份。

3、失落感比較強。在計劃經濟時期，廣大職工與其他行政事業單位的干部職工一樣，大家吃平均主義大鍋飯，都是國家主人翁，政治經濟地位大體都一樣。現在職工中的一部分人淪為困難職工，他們的失落感較強，而現在的城鎮生活費用高，鋼性強，彈性小。生活中又增加了原來屬于社會保障而現在需自己負擔的消費項目，如住房、子女上學教育費用，部分醫療和養老費用等。困難職工大多屬于中年人，他們的家庭負擔也重，一旦收入沒有來源，全家都會陷入困境。

4、“遺傳”特征比較明顯。“龍生龍，鳳生鳳”的貶意諷刺遺傳的打油詩用在這里不為過。困難職工群體往往是上輩窮、下輩亦窮。困難職工因其自身素質較低，其經濟和其它方面的原因，他們的子女也得不到良好的教育。困難職工子女的義務教育費用實際上是缺乏保障的。教育階段輟學的基本上是貧困家庭的子女。城鎮居民最低生活保障費用根本不含子女上學的教育費用，受不到良好的教育，沒有一技之長，導致出現上輩窮，下輩也窮的“遺傳”現象。

5、個人綜合素質偏低。技術單一，思想觀念陳舊，個人綜合素質偏低是困難職工群體的一個重要特點，也是其形成的主要原因，尤其是他們的思想觀念不太適應市場經濟的需要。現在企業和勞動力都走向了市場，在劇烈的市場競爭中，他們在相同的社會環境條件下不得不處于困難地位。

從本次調查的困難職工群體來看，其形成困難的原因主要有以下幾種：

1、下崗失業。失業與貧困是伴生物。本次調查有64以上困難職工形成的直接原因是下崗。勞動力供大于求是我國長期存在的一個基本國情。我市就業問題也是如此。一方面新增勞動力逐年增多，農村剩余勞動力向城市轉移，新技術的運用和勞動生產率的提高，致使企業減員增效，就業單位相對減少；隨著經濟結構調整，國有企業缺乏活力，在市場機制作用下生產經營困難，停產半停產增多，下崗職工逐年上升。另一方面勞動力素質結構不適應社會經濟發展的需要，高素質人才少，技術工人短缺，形成大量下崗失業人員，他們的生活境況非常困難。

2、分配不公。貧富差距拉大是困難職工群體形成的直接原因。而貧富差距又是分配不公造成的。在資本與勞動關系中，勞動者的利益受到損害，勞動者在分配中的弱勢地位非常明顯。有不少非公有制企業通過壓低、克扣、拖欠職工工資和減少勞動保護投資的辦法來增加資本的利潤收益。在腦力勞動者與體力勞動者的關系中，體力勞動者處于不利地位。國家公務員的工資一般都有保障，而且不斷長工資，企業經營者實行年薪制，專業技術人員可以技術入股并可以拿到高薪，而一般工人的收入普遍較低且缺乏保障。在行業分配方面，電業、銀行、通訊等企業職工工資較高，而產業工人工資報酬較低，而且還有良性與惡性循環之說。如：工資的高低決定著交納養老保險金的比例和數量，退休后仍不是一個水平線。

3、社會保障不完善。社會保障不完善是我國困難職工群體形成的重要原因，主要表現為社會保障覆蓋面較窄，社會化水平低。有許多企業都是單位繳納養老統籌金后,政府才給所在單位的退休職工發放養老金，否則不予發放。這種單位特色的社會保障不是真正意義上的社會保障，它不但混淆了政府、社區、單位之間的職能界限，而且苦樂不均，減弱了社會保障分散風險的能力，無法保障最需要保障的困難企業的職工生活。在最低工資、最低生活保障、醫療、住房等方面的保障政策還不配套，社會保障實際上成為了空中樓閣，可望而不可及。

五、解決困難企業和困難職工群體問題的建議。

1、用“三個代表”重要思想指導解困。堅持用“三個代表”重要思想，解決好困難職工問題，首先要認識到困難職工群體問題是影響社會穩定和經濟發展的重要因素。各級黨委和政府都應該高度重視。解決好困難職工問題，關系到黨與職工群眾的血肉聯系，關系到貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本方針，關系到黨的執政地位，關系到改革的社會主義方向，也關系到黨和國家的生死存亡。因此各級黨委政府要從實踐“三個代表”重要思想的高度去深刻理會幫扶困難職工的重要意義，加大對他們的關愛，使他們早日擺脫貧困。

2、落實再就業優惠政策。就業是解困的根本途徑。各級黨委和政府已經把解決就業問題作為首要的發展目標，已經制定了各項再就業優惠政策。政府要幫助困難職工通過市場實現就業和再就業，就要切實落實勞動、財政、稅務、工商和金融信貸方面優惠政策。要加大督查落實政策的力度。利用優惠政策鼓勵非正軌就業，通過多種就業渠道，保證職工實現就業和再就業。

3、調整分配結構。要堅持以按勞分配為主的原則，要把按勞分配和按生產要素分配的位次擺正，先是按勞分配，然后才是其他生產要素參與分配。初次分配要按照工資、成本、稅收、利潤的順序進行，把保障勞動者權益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險金和集資款的應當限期清償。

4、完善社會保障體系。國家保險政策的重點要由生活保障向就業保障轉移。一方面要擴大生活保障的內容和范圍，如擴大互助醫療保險，補充養老保險，在就醫、住房、子女上學等方面應對困難職工群體輔之以必要保險政策和特殊照顧。另一方面要對幫助就業的保障進行探索。要多渠道籌集就業基金，要動員社會捐助，地方財政要保證支出一定比例的就業基金。

5、深化企業改革。要端正改革的社會主義方向，明確職工群眾在改革中需要什么。以國有企業改革為核心，帶動整個改革的健康發展。只有把企業搞活了，才能發揮其以積極的作用，才能實現徹底的“解困”。

6、完善幫扶制度。幫扶困難職工，解決困難企業的問題黨政要負主要責任，幫助困難職工活動應該是黨和政府的工作，工會不能大包大攬，工會也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會充其量做些輔助的解困工作。特別是以黨員干部和機關企事業單位為主體，社會各界參與，結對幫扶困難職工活動，主要在于各級黨委和政府，這是解決困難職工問題的關鍵。完善和落實好各項社會政策，是解困的根本所在。廣大黨員干部特別是領導干部要按照胡錦濤“群眾利益無小事”的要求，從“三個代表”的高度，率先垂范，在全社會形成扶貧濟困的良好風尚，幫助困難職工群體走上共同富裕的道路。

7、以社區為載體實現解困。隨著社會的發展，社區將成為困難職工解困的主要陣地。各級政府要切實轉換職能，加強對社區的服務指導，要發揮社區的作用，就要加強社區建設，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低保”的基礎上完善社區綜合保障制度，社區要盡快建立健全多功能、全方位的社會保障服務網絡，集就業介紹、法律援助、生活救助、社會保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務。

8、黨和政府要支持工會困難職工幫扶中心工作。職工幫扶中心是工會的一個窗口，工會的職責可以通過“中心”來實現，“中心”是幫扶困難職的一個載題、平臺，是工會長效幫扶困難職工的一個機制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達到幫扶困難職工，讓困難職工和社會受益的目的。

困難群體調研報告（通用17篇）篇二

困難群體調研報告（通用17篇）篇三

小城鎮是實現農業現代化的重要支撐點，是統籌城鄉協調發展的基礎和后盾。為了全面了解和促進我縣小城鎮建設工作，6月份，縣政協提案委組織部分政協和委員，對我縣小城鎮建設情況進行了專題調研。現將調查情況報告如下：

一、基本情況。

近年來，我縣小城鎮建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊抓住國家實施小城鎮、大戰略和陜西省實施的關中百鎮的歷史機遇，以生態文明規劃城鎮，以園林宜居建設城鎮，以整潔有序管理城鎮，以文明先進經營城鎮，以特色風格塑造城鎮，全縣的小城鎮建設工作取得了長足發展，城鎮品位和文明程度不斷提高，載體功能明顯增強，先后榮獲中國生態旅游文化強縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、全國文明縣城、國家衛生縣城、國家園林縣城、中國最美小城、中國最具投資潛力中小城市百強縣和陜西省十強縣等三十多項殊榮。

(一)因地制宜，彰顯特色，小城鎮規劃編制定位準確，科學前瞻。

我縣小城鎮建設規劃編制工作，在鳳縣城鄉規劃委員會的具體領導下，以高起點規劃、高標準建設、高水平管理的理念為引導，按照一體兩翼四中心五十個新型社區的總體布局和區域互聯、產業聯動、功能互補的總體要求。一是先后完成了鳳州鎮總體規劃、留鳳關鎮發展戰略規劃、河口鎮發展戰略規劃及全縣其他建制鎮的總體規劃的制定，總規劃編制率達到100%。二是隨著縣城高速發展的需要，在原有縣城規劃的基礎上，按照一城兩心、一體兩翼、東擴西移北上的戰略目標，適時委托中聯西北工程設計院編制了縣城發展建設概念規劃，即豐禾山新區、北環路沿線城市設計。三是在鳳縣城鎮體系規劃的指導下，以縣城為中心、鳳州鎮為副中心、集鎮中心村為節點的三級城鎮網絡也基本形成，目前，全縣城鎮密度為2.8個/千平方公里。

(二)狠抓基礎，完善功能，以縣城為中心的小城鎮建設步伐不斷加快。

近年來，緊緊圍繞旅游興縣戰略方針和把全縣當作景區來建設、縣城當作星級酒店來管理的指導思想，縣城建設按照彰顯個性、突出特色、融入內涵、提升品位的新理念和園林化城市的建設標準要求，采取因地制宜、科學規劃、有序開發、積極推進的辦法，始終把人本思想、和諧理念貫穿于規劃、建設和管理的全過程，強化城鎮基礎設施建設和功能完善。

----基礎設施逐漸完善。縣政府把基礎設施建設作為完善城市功能的重中之重，完成了垃圾填埋場遷址重建工程，縣城生活垃圾無公害化處理率達到95%;完成縣城污水處理廠建設，污水處理率達到85%;完成縣城集中供氣、集中供暖工程，大多數城鎮居民享受到了天然氣和冬季采暖的方便和舒適。對縣城新建路、新民街、交通巷、寶雞路、漢中路、天水路、濱江路、陵江路等主要街道及嘉陵江兩岸建筑物實施了美化亮化，新建了東嶺2號大橋、火車站0號大橋、小浴河大橋及鳳凰湖1號廊橋，西莊大橋和2號廊橋正在緊張的施工中;先后新修及改造了鳳中路、新民街、新建路、陵江路等十余條城區主干道;開通了縣城至鳳州、十里店、楊家店、陳家灣四條公交線路，縣城基礎設施得到了高速發展。

----舊城改造成果明顯。近年來，縣政府加大投入，實施開放搞活、多渠道融資等政策，先后投資近十億元，加大力度改造了新民街步行街、交通巷飲食街，新建了楊家坪小區、惠民家園、惠民新村、碧水嘉園、月亮灣美景天城、幸福園、留鳳家苑、濱江家園等保障性住房小區和鳳喜豪庭等多處商品房小區，柏家坪、西莊、橋頭莊、安溝門等城中村改造更是各具特色，充分融入了旅游文化元素的內涵，實現了住房保障和經濟收益雙贏。

----生態環境得到美化。圍繞創建國家文明縣城和旅游文化產業建設，縣政府實施了積極的環境與生態優先發展戰略，先后完成了縣城鳳凰湖一江兩岸四a級景區建設、月亮灣鳳凰山堡子山生態公園建設，實施了東嶺周邊生態移民搬遷、310國道拓寬改造、古羌文化園區建設、西莊交通組團建設，堡子山、豐巖、梨樹坪、安溝等災后重建安置和陳家灣三告別等項目，完成了城區道路改造、環縣城綠色屏障、百公里生態長廊、城區三個休閑廣場、文化體育館(場)等重大建設工程。為了加強管理和服務，專設了縣園林環衛局、綜合執法局，建立了一個110余人的環衛保潔、綠化亮化管理服務隊伍和24人的專業城管執法工作隊伍。城市綠化覆蓋率達到52.3%,縣城人均綠地達到36.1平方米。一個山清水秀地干凈，三月同城星光燦爛，山水相依，城、林、水相伴的中國最美小城、呈現在大秦嶺的會客廳----中國鳳縣。

(三)突出重點，打造亮點，小城鎮建設框架基本形成。

二、存在問題。

(一)認識不足，工作力度不大。少數干部和群眾對小城鎮建設在促進農村改革和發展中的重要作用認識不足，沒有把小城鎮建設擺到應有的戰略位置，工作力度不大。有的鎮由于信心不足對小城鎮建設存有畏難情緒，缺少發展新思路，造成工作被動。有的鎮存在敷衍應付和急功近利的行為，缺乏長遠眼光，難以形成大開放、大發展的格局，制約了小城鎮建設的發展。

(二)規劃修編滯后，建設檔次不高。全縣9個鎮，雖然全部完成總體規劃，但是，這9個鎮的規劃大都是原來12個鄉鎮的早期規劃，撤鄉并鎮后均未得到及時修編，總體布局已不適應當前發展需要。且小城鎮建設規模普遍偏小，大多集鎮建設仍停留在鄉村小街道的層次上，基本上是一條柏油(水泥)路，一排磚混房，一溜小餐館，幾家雜貨店，沒有明顯的地域特色。

(三)機制不健全，建管矛盾突出。城鎮管理的體制機制還不能完全適應時勢發展的需求，規劃應有的指導性、權威性和強制性作用發揮得不夠，隨意性較為明顯，重建輕管的現象突出。小城鎮規劃區內的違法占地、違法建筑比較突出，特別是縣城規劃區內城中村無序修建的趨勢明顯。小城鎮規劃建設管理機制不健全，縣住建局及各建制鎮缺少必要的專門管理機構和專業技術人才，小城鎮建設工作缺位現象較為嚴重，監督管理和執法力度有待提高。

(四)融資渠道不暢，小城鎮建設缺乏后勁。小城鎮建設需要大量的資金投入，而我縣各鎮由于歷史負債大、包袱重，大都信心不足，很大程度上削弱了投資企業和個體開發、能人投入的積極性，有關部門、企業和個人投資少，民間資金挖掘不夠，沒有真正形成政府、企業和個人等多元化投資格局，小城鎮建設資金投入不足制約了發展。

三、幾點建議。

(一)深化認識，樹立大戰略發展理念。小城鎮是以聚集人口、政治、經濟、教育、商業、文化、信息和服務為特征的地域系統，一頭連著農村，一頭連著城市，是農民進城的第一步，是推進我縣城鎮化的重要途徑，是實現城鄉經濟發展的橋梁和紐帶，是縣城進一步發展的基礎和后盾。黨中央明確指出，推進中國城市化，要堅持大中小城市和小城鎮協調發展，重點加快小城鎮發展，走中國特色的城鎮化道路。縣委全委會作出了建設幸福鳳縣，推進統籌城鄉協調發展的戰略。建設小城鎮，發展小城鎮，經營小城鎮已成為促進縣域經濟發展，實現城鄉統籌，建設幸福鳳縣的重要內容。因此，應進一步解放思想，切實樹立小城鎮、大戰略理念，增強超前意識、機遇意識、發展意識，把小城鎮建設放在突出位置來抓，把規劃、建設、管理好小城鎮列入任期責任目標，切實加強對小城鎮建設的協調指導，調動一切積極因素，全方位、多角度參與小城鎮建設。

困難群體調研報告（通用17篇）篇四

“xxx”期間，國家和省、市、縣用于全市城鎮綜合文化站建設和設施設備配套的投資就達6800多萬元。那么投資這么多錢這些城鎮綜合文化站究竟建設、運行的情況如何?能否真正發揮應有的作用?圍繞這些問題，前一段時間我們分組深入全市部分縣(市、區)進行了為期半個月的調研。通過調研發現，全市大部分城鎮綜合文化站的建設情況還是比較好的，基本能夠按照上級的要求組織新建或者改擴建，也有部分建成的已經投入運行，但是，在調研中也確實也發現了一些不容忽視和急需解決的問題。如果這些問題不及時解決，不但嚴重制約著城鎮綜合文化站基本功能的發揮，而且影響著國家戰略意圖的真正實現。

一、全市城鎮綜合文化站建設、運行情況。

一是縣、城兩級有關領導重視程度不夠，建設免費用地難以落實。加強文化建設是新時期我們黨和國家的戰略決策，國家投資加強基層城鎮綜合文化站建設的目的就是為了鞏固農村思想文化陣地;宣傳黨和國家的時事政策、法律法規;組織群眾開展各類高科技技能培訓;組織群眾開展豐富多彩的文化體育活動;組織管理農村的各類文化讀書活動、收集整理民族民間的各種文化遺產、指導群眾開展各類具有本土特色的文化體育活動。但是，到了縣、城這兩級，大部分領導只考慮經濟指標的增幅和安全系數，導致不少城鎮綜合文化站建設免費用地難以落實，綜合文化站至今還沒有建成，嚴重影響了國家戰略意圖的`如期實現。

二是嚴重缺乏專職或者兼職的指導管理人員。

據我們調查了解，目前全市13個縣(市、區)的城鎮綜合文化站90%的沒有專職的宣傳文化指導管理人員，有極少部分有的也大多老齡化，或者是城鎮為了應付檢查臨時指定的不懂文藝業務的城鎮干部，根本無法指導管理城鎮綜合文化站的工作。由于嚴重缺乏宣傳文化指導管理人員，致使國家和各級投資建設、配送的城鎮綜合文化站、優質文藝活動器材也大部分處于無人管理的閑置狀態，有流失的危險。

三是開展文藝活動缺乏必要的經費保障。按照國家“xxx規劃”的要求，到去年年底xx市65%以上的城鎮綜合文化站已經建成，但是，由于建設之初各級既沒有考慮指導管理人員的及時配備，更沒有考慮落實運行經費，致使建起的城鎮綜合文化站大部分由于缺乏運行經費因而不能投入運行，基本形同擺設。

四是投資規模不科學，運行管理不規范。我們在調查中發現，全市大部分城鎮綜合文化站投資規劃不科學。有的城鎮綜合文化站活動場所有余，有的城鎮綜合文化站活動場所嚴重不足等情況。還有就是部分城鎮綜合文化站的運行管理很不規范，特別是有不少縣(市、區)的城鎮和當地的縣級文化主管部門爭實施主體、爭產權管理。按照國家和省里的有關規定：在城鎮綜合文化站建設中，完全由國家和省、市投資建設的，建設實施主體和產權管理歸當地縣(市、區)文化主管部門;由國家和省、市、縣、城(鎮)共同投資建設的，建設實施主體和產權管理，按照投資數額的大小由投資大的一方負責。xx市的大部分城鎮領導沒有掌握國家的有關政策，導致城鎮綜合文化站建設征不了地、選不了址，管理互相扯皮，致使該建的至今還沒有完全建起，建起的標識不清楚、管理不規范、活動不開展。缺乏科學配套的管理制度。

二、全市城鎮綜合文化站建設、運行中存在的主要問題。

建設情況：根據有關統計，目前xx市共有162個城鎮(街道辦，其中有148個城鎮，14個街道辦。國家“xxx”規劃綱要提出，到“xxx”末在欠發達地區新建、改擴建2.5萬個左右城鎮綜合文化站，基本實現全國城鎮綜合文化站全覆蓋。xx年以來，國家和省、市、縣確實加大了城鎮綜合文化站建設的投資力度，中央、省先后給xx市共下達144個城鎮綜合文化站建設任務，國家和省、市、縣先后投資6800多萬元，用于全市城鎮綜合文化站建設和設施設備的配套。到目前為止，全市已建成城鎮綜合文化站90個，有47個在建，還有7個正在選址。另外，還有4個城鎮綜合文化站由于種種原因沒有列入國家、省的城鎮綜合文化站建設投資計劃，目前正在積極爭取。

運行情況：據我們調查了解，目前，全市已建成的90個城鎮綜合文化站，投入正常運行的只有31個，占到建成數的三分之一，投入運行的這些城鎮綜合文化站也分幾種情況：

第一種情況是指導管理工作有人做，開展活動也比較好的。這些城鎮綜合文化站所處地域環境比較好，當地城村和廣大群眾經濟條件比較好，且當地群眾非常喜愛文藝活動，加之城鎮領導高度重視群眾文化工作，又有比較穩定的文藝活動指導管理人員。

第二種情況是開展活動斷斷續續，沒有固定的指導管理人員。這些城鎮綜合文化站所處地域環境一般，當地城村和廣大群眾的經濟條件比較差，且大部分群眾不十分喜愛文藝活動，加之這些城鎮領導也不十分重視群眾文化工作，沒有安排固定的文藝活動指導管理人員。

第三種情況是城鎮綜合文化站只有空架子，既沒有基本的開展活動條件，也沒有具體的指導管理人員。這些城鎮綜合文化站所處地理位置比較偏僻，城村和當地群眾經濟條件也非常不好，由于這些地方的中青年群眾大部分都外出打工，村里只剩下老弱病殘人員，加之當地領導也不夠重視此項工作，沒有專門或者業余的文藝指導管理人員，基本處于閑置狀態。

三、解決上述問題的對策與建議。

一是要統一思想，提高認識，把文化建設納入黨委、政府的重要議事日程。黨和國家非常重視文化建設，把文化建設和經濟建設、政治建設、社會建設納入四位一體的戰略部署，并且明確強調要在大力發展經濟、加強民主政治建設的同時，進一步加強文化建設和社會建設，要以經濟、政治建設促進文化和社會建設，以文化建設推動經濟、政治建設和社會建設。因此，我們各級黨委、政府一定要統一思想，提高認識，切實把文化建設納入到重要的議事日程，努力推動經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面、協調可持續發展。

二是要配備人員，強化管理，扎扎實實抓好基層宣傳文化隊伍建設。去年中宣部、中組部、中央編辦、國家發改委、財政部、人力資源和社會保障部等六部委聯合下發了《關于加強地方縣級和城城基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》(中宣發【xx】14號)，按照文件要求，結合xx實際，市委宣傳部初步拿出了貫徹落實中央六部委文件的實施意見。我們一定要認真落實中央六部委和市委宣傳部的有關意見精神，盡快配備縣、城、村三級的宣傳文化人員，特別是要盡快統一配備城鎮綜合文化站的宣傳文藝指導管理人員，同時，要組織開展培訓，加強隊伍管理，理順管理渠道，使其盡快發揮應有的作用。

三是要加大投入，核定經費，確保城鎮綜合文化站活動經常化。各級一定要加大資金投入，努力做到每一個城鎮綜合文化站，每年國家投入不少于5萬元，省級投入不少于3萬元，縣級財政不少于1萬元，城、村級投入不少于1萬元，要把這些投資納入各級的財政預算加以落實。同時，要鼓勵有條件的縣、城、村通過進行市場化運作舉辦各種文藝活動，以進一步滿足廣大群眾的精神文化需求，只有這樣才能使城鎮綜合文化站發揮最大功效，才能不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，才能推動經濟、政治、文化和社會各項事業全面、協調、可持續發展。

困難群體調研報告（通用17篇）篇五

為了認真貫徹落實黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步密切黨同職工群眾的聯系，更好地履行工會組織的基本職責，為政府決策提供參考依據。##市總工會成立了由市總領導帶隊的5個調研組，于4月23日至5月10日采用聽取匯報、召開座談會，發放調查問卷等形式，對我市145家困難企業和400名困難職工的生產生活狀況進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、開展調研的基本情況：

1、被調查企業的基本情況。

本次調查的企業共有145家，其中國有66家，集體38家，外商3家，私營29家，其它9家。

職工總數55003人，其中：下崗職工(待業)總數15942人。困難職工總數8921人(男3569人，女5352人)，其中30歲以下982人，31--40歲3033人，41--50歲3122人，50歲以上1784人。其中小學文化1338人，中學中專7047人，大專836人。

因下崗致貧4014人，因家庭成員患大病致貧892人，因子女上學致貧446人，因收入低致貧1784人，因天災人禍致貧446人，其它1339人。

困難職工享受生活救助人數6798人，享受低保6100人，享受醫療救助4728人，享受助學救助1338人，享受住房救助44人，享受再就業優惠1159人，其它374人。

困難職工在國有企業的4143人，集體企業的1368人，私營企業的227人，外資企業的50人，其它3133人。

困難職工在機械冶金行業的2676人，在建筑行業的375人，在紡織行業1248人，在煤炭行業35人，在軍工行業107人，在交通運輸行業的847人，在其它行業的3633人。

2、被調查職工的基本情況。

被調查職工400名，其中男227人，女173人，18-30歲的有65人，31--40歲的有167人，41--50歲的123人，51--60歲的45人。

被調查職工中文盲4人，小學23人，初中、高中(中專)320人，大專以上53人。

被調查職工所在單位的所有制性質，國有204人，集體113人，外商41人，私營31人，其它11人。

被調查職工工作單位所屬行業：機械冶金8人，建筑27人，紡織41人，煤炭15人，電力、煤氣23人，商業飲食服務129人，科教文衛體4人，農林牧漁16人，機關團體10人，其它127人。

被調查職工所從事的具體職業：工人有272人，經營管理人員68人，專業技術人員33人，其他27人。

被調查職工目前工作狀況：在崗203人，下崗待業164人，打零工33人。

被調查職工中有218名所在單位拖欠工資，企業欠發工資3個月以下42人，4--12個月89人，13--18個月48人，18--24個月39人。企業欠發工資額：元以下106人，--5000元67人，5001--8000元45人。

被調查職工本人(1--4月)月平均貨幣實際收入：無收入106人，1--500元241人，501人--1000元53人。

被調查職工近3年家庭生活水平提高幅度較大的有26名，有所提高的有66名，沒有變化的217名，有所下降的有76名，下降幅度較大的15名。

被調查職工中有135名職工家庭符合當地最低生活保障標準，265名職工家庭不符合當地最低生活保障標準。低保家庭每月每人平均享受31--60元低保費的有67名，享受61--90元有41名職工。

從被調查職工中的135名困難職工從致困原因上看：有45人因企業效益不好收入低致困，87人因下崗失業致困，110人因就業人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工資致困，6人因供子女上學致困，21人因其它原因致困。

208月以來有135名職工享受醫療救助，75名職工享受助學救助，57名職工享受就業或再就業救助，135名職工享受生活救助，15名職工享受其它救助。

被調查職工目前需要就業幫助的116人，需要醫療幫助的132人，需要上學幫助176人，需要小額借(貸)款幫助的107人，需要住房幫助的33人，收入太低需要幫助的156人。

被調查職工再就業需要技能培訓的55人，需要職業介紹95人，需要資金幫助107人，需要企業安排73人，需要落實就業政策的56人，等機會再說的19人。

被調查職工醫療需要參加醫保的112人，需要報銷拖欠的醫療費79人，需要優惠就診的83人，需要出臺困難職工醫療政策97人，需要幫助解決大病醫療105人。

被調查職工住房目前需要資助買現住房的6人，需要資助建房的12人，需要租賃經濟型住房的23人。

被調查職工對年8月以來開展的困難職工幫扶活動的總體評價：認為很好的有85人，認為較好的有205人，認為無所謂的有22人，認為走形式的有88人。

被調查職工對我市目前政策幫扶措施滿意的有66人，對小額借(貸)款幫扶措施滿意的有27人，對技術幫扶滿意的有5人，對黨員結對幫扶滿意的有67人，對單位對口幫扶滿意的有45人，對發救濟款、物滿意的有175人，對工會送溫暖幫扶措施滿意的有138人，對困難職工幫扶活動滿意的有95人。

被調查職工認為當職工生活發生困難和變故時，職工希望找行政單位幫助的53人，希望找黨組織幫助的76人，希望找工會幫助的98人，希望找親戚、朋友幫助的103人，靠自己的45人。

被調查職工當家庭生活遇到重大困難時，單位組織給過幫助的有133人，親戚給過幫助的有232人，鄰居給過幫助的有9人，同事給過幫助的20人。

職工對家庭今后一段時間生活狀況前景看法：生活水平會逐步提高的有53人，短期內不會發生變化的有275人，生活水平將會繼續下降的有72人。

二、困難企業狀況：

企業生產經營舉步維艱。本次調查的145家企業，處于困難狀況的占89，如市經貿委系統共有60家企業，其中有30家企業處于停產狀態;有26家企業拖欠職工工資;有16家企業的待崗職工不能拿到生活費;有44家企業不同程度地存在著離退休人員、在冊職工及大病、重病人員醫療費不能按時報銷問題;有38家企業欠交養老保險金，有35家企業欠交失業保險金;有12家企業向職工借款，有18家企業不能退還職工集資款，有22家企業收取職工風險金，有6家企業收取職工股金;有5家企業不能按時足額發放死亡職工家屬撫恤金。

##市第一制藥廠始建于1970年，屬國有中型企業，現有在冊職工688人(在崗20人)，其中離退休人員136人(離休3人)。截止今年3月底，企業共欠交養老保險金1218.9萬元，其中本金360.6萬元，滯納金和利息858.3萬元;企業一直未參加失業保險和醫療保險。因企業連年虧損，全面停產。企業職工全部下崗而且享受不到下崗、失業、保險。職工沒有生活來源，生活問題亟待解決。

困難群體調研報告（通用17篇）篇六

按照縣委關于學習黨的十八大活動的安排部署，在第一階段學習培訓的基礎上，結合個人工作實際，深入全縣各醫療衛生單位，開展“解放思想，科學發展”主題實踐活動調研，著重聽取基層干部、群眾、服務對象對醫療衛生工作的意見和建議，查找存在的突出問題，尋求推動衛生事業科學發展的新思路、新舉措、新方法。此次調研共召開座談會9次，實地查看了x個縣級醫院、x個鄉鎮衛生院、x所社區衛生服務站，發放問卷調查表300余份，與50余名醫護人員和農民進行了面對面的訪談，收集到各類問題和建議100多條（次），取得了良好的效果。

從調研情況看，近幾年來，縣衛生局在縣委、縣政府的正確領導和市衛生局的業務指導下，全面貫徹落實科學發展觀，加強管理，大膽創新，銳意改革，疾病預防控制體系和醫療救治體系得到完善，衛生應急反應和處置能力顯著增強，醫療服務質量和服務水平不斷提高，群眾健康水平明顯提高，全縣衛生事業呈現持續、穩定、健康發展的態勢。盡管如此，仍存在著一些影響和制約我縣衛生事業發展的現實問題。本調研報告將著重就目前存在的突出問題提出幾點建議和對策。

一、目前我縣衛生事業存在的主要問題。

（一）衛生資源配置不合理。一是作為代表我縣醫療服務水平的縣人民醫院，由于場地狹小，建筑格局不合理，設備陳舊，造成發展空間受阻，一些縣級醫院急需的常規設備，即使購入也無處安裝，一些新技術、新項目無法開展，造成大量病源流失到北京，影響了醫院的`發展。二是鄉鎮衛生院及村衛生室的衛生資源（人才、醫技、設備）難以滿足農民群眾的基本醫療服務需求。三是公共衛生服務能力不足。縣衛生防疫部門人員結構老化，缺乏專業的預防檢驗方面的專門人才，設備陳舊，嚴重影響了衛生監督工作的正常開展。

（二）財政投入資金少。投入不足是當前制約我縣衛生事業發展的瓶頸問題。近幾年來，全縣年均衛生事業經費絕對數雖有較大幅度增加，但占財政總支出的比例卻逐年下降，基層醫療衛生機構基礎設施薄弱，鄉鎮衛生院由于多種因素的綜合影響，運行狀態不佳，加之債務負擔沉重，面臨著生存難，發展更難的窘迫現狀，有的鄉鎮衛生院已到了難以為繼的狀態，有的衛生院“兩險“欠繳時間過長，職工工資低，嚴重影響了職工的工作積極性。鄉鎮衛生院的急危重搶救設備及基本醫療設施顯著不足，設備日漸殘舊和老化。

（三）衛生人力不足。縣級醫院不同程度存在重醫輕護現象，護士人員不足，待遇較低；鄉鎮衛生院高學歷、高職稱、高技術衛生人才嚴重短缺，護理、放射、檢驗等專業技術人員學歷及職稱均偏低，存在專業性差異。醫務人員收入雖逐年有所提高，但仍明顯低于其他部門職工工資，待遇偏低和生活條件差嚴重影響了醫務人員隊伍的穩定性和工作積極性，也導致了人才流失現象的發生。

（四）部分基礎工作不夠扎實。一是新農合政策宣傳力度不夠，農民對此項工作了解不夠；二是鄉鎮衛生院公共衛生職能弱化，健康教育、婦幼保健等工作滯后。

（五）改革創新意識不強。部分單位領導和職工對“解放思想，科學發展”認識不足，仍未跳出“以衛生辦衛生”的傳統思維，不同程度地存在著“等、靠、要”思想，致使一些工作停留在規劃和討論中，并未付諸實際。少數干部職工因循守舊、墨守成規、安于現狀，缺乏創新意識和主動服務意識。

（六）工作效率不高。醫療衛生機構存在服務理念不強、服務質量不高的現象；少數職工工作中推諉扯皮、畏難觀望、效率低下；極個別醫護人員甚至以貌取人，對待病人特別是農村病人態度生硬，服務質量較差。

二、對策和建議。

加快衛生事業發展，是構建和諧社會的一項重要內容。為此，我們確定2013年全縣衛生工作的總體目標是以科學實踐發展觀為指導，深入貫徹上級系列會議精神，搶抓機遇，鼓勁發展，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革、建立基本醫療衛生制度、實現人人享有基本醫療衛生服務這條主線；突出抓好農村衛生“三基兩化”建設工程，大力推進基層衛生服務體系建設，努力提高疾病預防和突發公共衛生事件應急處置能力；強化醫療衛生監管，重大疫病防控、加強醫院管理、中醫藥管理、衛生科教、行風建設等工作。切實抓好重點項目建設，進一步優化衛生系統發展軟環境，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，促進衛生事業又好又快發展，為保護人民健康，助推自治縣后發崛起，開創城鄉經濟一體化發展格局做出積極貢獻。

針對當前存在的主要問題，現提出幾點建議：

（一）加強領導，進一步明確政府在衛生領域的責任。醫療衛生服務是社會公共服務的一個重要組成部分，與民生息息相關，有較強的公益性質。市委、市政府《關于進一步加強農村衛生服務體系建設的決定》等一系列衛生改革政策，明確了醫療衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業，保障基本醫療是政府的一項重要職責。省、市衛生事業發展“十二五”規劃明確提出：“堅持以政府為主導，強化政府責任，改革公立醫療衛生機構管理體制和運行機制，堅持公益性質。”

（二）堅持政府主導，增加衛生投入。中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》明確規定：“各級人民政府要逐年增加衛生投入，增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度”。我縣近幾年的衛生投入與上述要求相比，仍有較大差距。因此，要堅持政府主導，加大對衛生事業的投入和政策扶持力度，加強鄉鎮衛生院、村衛生室配套建設，重點支持公共衛生體系建設，保障重大突發事件衛生應急處理經費；加大對醫療服務機構提供公共衛生服務的財政補償力度。同時，積極拓寬融資渠道，制定和落實扶持政策。

（三）加強農村衛生服務體系建設，推行鄉村衛生服務一體化管理。認真實施市委、市政府《關于進一步加強農村衛生服務體系建設的決定》，在每個鄉鎮建設好1所公立衛生院，每個村建設好1所衛生室，力爭到2015年，建設起比較完整的農村醫療衛生服務體系。加強農村三級醫療衛生體系建設，落實職能、人員和經費，推進鄉村一體化管理；落實市委、市政府《關于進一步加強農村衛生服務體系建設的決定》，做好鄉鎮衛生院、村衛生室的“三基兩化”工作。

（四）改革衛生人員培養模式，實現人才強衛。一是加強在崗人員的進修與培訓，重點選拔學科帶頭人和業務骨干到上級醫療衛生機構接受針對性的實用技術培訓；對現有衛生人員進行規范化的在崗培訓和繼續教育，注重加強基層全科醫生和公共衛生人才的定向培養；二是開展對口扶持，采取制定硬性規定的方式，建立縣人民醫院、縣中醫院對口支援鄉鎮衛生院制度，并逐步做到經常化、制度化；三是引進人才、技術，放寬具有特殊醫學技術人才的引進條件；積極爭取上級部門支持，增加醫護編制，鼓勵醫學院校畢業生到鄉鎮衛生院服務，在工資、職稱評審條件適當給予傾斜。

（五）深化人事制度改革，穩定衛生人才隊伍。采取競爭上崗等方式選拔領導，實行院長任期管理責任制，強化監督約束機制；推行全員聘任，競爭上崗，優化組合，不拘一格使用人才；實行績效工資、崗位工資，加大向一線人員、特殊人才傾斜的力度。防止基層技術骨干流失，本著以事業、感情、待遇留人的原則，采取疏與堵相結合的方式，讓業務骨干安心基層，扎根基層。

（六）推進新型農村合作醫療，鞏固合作醫療工作成果。進一步加強合作醫療管理能力建設，強化人員培訓工作，推進合作醫療信息化管理；嚴格合作醫療資金監管，確保資金及時、足額到位，防范基金風險，保證基金安全；加強合作醫療定點醫療機構的監管，推廣適宜醫用技術，采用安全、有效、價廉藥品，遏制醫藥費用不合理增長；科學合理地制定新型農村合作醫療補償方案，使合作醫療基金效益最大化，采取有效措施降低次均住院費用，擴大新型農村合作醫療的受益面和受益程度。

（七）強化醫院管理，提高醫療服務質量。各醫療衛生單位要繼續深入開展醫院管理年活動，強化醫院管理，完善工作制度，確保有效實施。()完善醫院管理和評價制度，規范醫療服務行為，持續改進醫療服務質量，保證醫療安全。努力優化就醫環境，拓寬服務范圍，改善服務態度，落實各項便民惠民措施，最大限度地減輕患者就醫負擔。

（八）加大中醫藥工作力度，傳承和創新中醫藥產業。加大對中醫藥的投入和支持力度，加強縣中醫院內涵建設和專科建設，豐富發展中醫藥理論和實踐，努力探索治療疾病的新技術、新方法，推進中醫藥標準化、規范化、現代化；積極發揮中醫藥在農村衛生和重大疾病防治方面的優勢和特色，加強基層衛生人員的中醫藥培訓，促進中醫藥技術的廣泛應用。

（九）加強衛生法制建設，提高衛生執法監督水平。組織開展普法宣傳，增強醫療衛生人員法律意識和法制觀念；加強衛生監督體系建設，改善執法條件，完善保障措施，提高執法能力；加強衛生監督和食品、公共場所、餐飲衛生、職業衛生、非法采供血監督，規范食品衛生許可和準入管理，繼續開展打擊非法行醫專項行動；會同有關部門整頓醫療廣告市場，嚴厲打擊違法違規醫療廣告，創造良好的醫療環境。

（十）推行政務公開，規范醫療衛生服務行為。進一步增強醫院對內對外的透明度，提高醫療服務質量，規范醫療價格，不斷提升服務對象的滿意程度和信任程度。積極推行“病人選醫生”、“醫療費用清單制”、“醫療服務公示制”、“醫患溝通制”等改革措施。嚴格執行住院費用一日清單、費用查詢和單病種限價制度，認真落實醫院單品種藥品用量“雙排序”、“雙公示”、臨床醫生用藥合理性評價等制度。不斷完善和創新有效的公開形式，及時將與群眾利益密切相關的事項進行公開，接受社會各界監督。

困難群體調研報告（通用17篇）篇七

形成了以多種經濟成分共同發展的多元化經營格局，為城鄉居民和外來旅游者及商務活動提供休閑、就餐、娛樂為一體的服務環境。餐飲業的快速發展，對拉動全縣社會消費品零售總額快速增長發揮著重要作用。

一、餐飲業的現狀。

(一)基本現狀。

(二)餐飲業快速發展顯現的特點。

1、經營主體顯現多元化。隨著經濟體制改革的深入，餐飲業經濟結構發生了明顯變化，私營、股份制、連鎖店、個體經營企業迅速發展，市場份額逐漸擴大。同時國營企業因多種因素逐步退出，國有餐飲業至此已不復存在。總體上講，私營企業、個體經營的餐飲業整體規模和檔次逐步得到擴大和提高，多元化的經營主體趨勢更加明顯。

2、餐飲業經營品種不斷齊全。在城區既有高檔的傳統賓館、飯店、酒店，還有連鎖店，既有傳統的面館，還有引進來的蘭州牛肉拉面館、餃子館、羊肉館等，街頭巷尾的小炒店、小飲食攤點更是星羅棋布，使消費者在種類上有了更多的選擇，餐飲業文化也得到了新發展。

3、消費對象群眾化。無論是高檔賓館酒店，還是個體經營企業，把消費對象都集中在了大眾群體，以大眾口味，消費理念和消費水平，適當搭配特色的飲食，以實惠的價格、優良的環境，為大眾提供舒適的消費環境來取得支持。

4、假日消費快速增長。隨著收入水平和消費觀念的改變，餐飲業消費增溫不止，特別是假日餐飲業消費快速增長，不僅活躍了市場，而且形成了消費的一個新特點。

二、餐飲業存在的問題。

雖然xx縣餐飲業總體規模和數量在逐漸擴大，銷售總額逐年增加，但也存在著一些問題，主要是：

困難群體調研報告（通用17篇）篇八

困難群體調研報告（通用17篇）篇九

主任、各位副主任、各位委員：

按照年初制定的工作計劃，今天常委會對區人民政府低收入農戶幫扶工作的開展情況進行聽取并審議。剛才，區農業農村局馬春秀同志受區人民政府委托，就我區三年來在低收入農戶幫扶方面所做的工作向常委會作了報告，報告是實事求是的，同意這個報告。會前，區人大常委會農村辦公室在主管主任的帶領下組織農村委員會委員、部分區人大代表對我區低收入農戶幫扶工作進行了深入調研。調研組采取深入到戶、座談到村、分片聽取匯報的方式,對平原、山區、兩溝的6鎮鄉8村4戶進行了實地調研,聽取了14個鎮鄉主管領導對低收入農戶幫扶工作的匯報。全面了解了我區三年來低收入農戶幫扶工作的現狀、重點及成效,并對今后工作提出了具體要求。下面結合調研情況匯報如下：

一、主要工作及成效。

通過調研我們認為：區人民政府高度重視低收入農戶幫扶工作,堅持以習近平總書記關于實施鄉村振興戰略、打好精準脫貧攻堅戰的重要指示精神為指導，深入貫徹蔡奇書記來懷柔調研重要講話精神，嚴格落實市委、市政府《關于進一步推進低收入農戶增收及低收入村發展的意見》要求，從生態涵養區功能定位出發，結合我區實際認真制定了《關于加快推進低收入農戶增收及低收入村發展的實施意見》《懷柔區加強城鄉勞動力就業創業工作意見實施細則》等相關文件。成立了區級領導小組，建立了區、鎮、村三級責任落實機制，層層簽訂責任書。截至底，我區低收入農戶人均可支配收入得到明顯提高，低收入農戶生活水平得到有效改善。主要體現在以下幾個方面：

(一)強化領導，站位高遠。

區人民政府能夠深刻認識到做好低收入農戶幫扶工作的重要性，將低收入農戶幫扶工作作為首要政治任務來完成。強化各級黨組織對低收入農戶幫扶工作的組織領導，嚴格落實各級書記抓幫扶的責任體系。專門抽調區直2名正處級領導干部和6名工作人員，成立專項工作督導組，對全區低收入農戶幫扶工作進行督導。

(二)目標明確，成績突出。

區人民政府結合我區實際情況，認真制定了低收入農戶幫扶工作五年任務四年完，最后一年鞏固提升的任務目標。截至20底，全區共有低收入農戶9971戶、20238人越線達標，越線率達到97%。同時低收入農戶人均可支配收入達到13493元，同比增長14.8%，超出其他生態涵養區平均水平。

(三)認真落實“六個一批”幫扶措施。

按照“六個一批”幫扶措施的要求，區人民政府及其職能部門嚴格按照幫扶措施認真執行。三年來，共計投入市級資金1.025億元，發展提升產業項目109個;累計就業幫扶2146人，基本實現了有就業意愿的低收入農戶全部就業;對12個低收入村512戶進行了生態建設幫扶;年全區對8776個山區生態林管護員發放補貼資金6718.9萬元，其中涉及低收入農戶2533人;全區累計享受低保、五保、低收入家庭3360戶，4846人;與此同時區人民政府還按照市委、市政府的要求，與東城區政府、市屬國企、高校開展低收入結對幫扶工作。目前，32個市級低收入村已全部完成幫扶協議的簽訂工作，實現我區市級低收入村結對幫扶全覆蓋。

二、存在的主要問題。

三年來，在區人民政府和各部門的共同努力下，我區。

低收入農戶幫扶工作取得了明顯成績，但是在工作中確實存在一些實際問題，主要表現在以下幾點:。

(一)部分“特殊群體”脫低困難與返貧現象共存。

目前，低收入農戶幫扶工作按要求計劃于實現全部“脫低”。在調研過程中我們發現了一些隱患和需要解決的問題:一是一些安排公益崗位年齡偏高的低收入農戶，一旦超齡失去公益崗位，收入馬上下降，可能再次返貧。二是部分未列入低收入的“邊緣戶”，一旦遇到因病、因學、因生育等因素立即造成人均收入降低，很有可能進入低收入行列。三是部分低收入農戶已經達到脫低條件，但是為了享受低收入政策，在收入上進行謊報、瞞報，致使達到退出條件的沒能夠及時退出，導致確實有困難低收入農戶沒有更多的崗位進行安置。

(二)產業扶貧發展緩慢，效果不明顯。

一是就目前政策而言，適合發展的產業項目相對較少，而且普遍存在對項目的限制多、申報難、審批慢、效益低的問題;二是部分產業發展緩慢，缺少能夠起到長效增收、脫貧致富的特色產業，部分鎮鄉發展的產業項目也僅在起步階段，帶動增收效果不明顯，所以不少鎮鄉對于產業發展的積極性不高。通過調研我們發現,目前大部分鎮鄉因為上述原因產業資金都沒有得到很好的利用。

(三)部分低收入農戶主動發展意識不強，吃“政策飯”思想嚴重。

一是在客觀上，大多低收入農戶家庭都是年老體弱，因病因殘缺少勞動力，缺乏生產技能;有些不能享受低保及殘疾政策的農戶需要在家照顧老人、孩子不能就業，造成收入過低。二是在主觀上，部分低收入農戶不愿積極參與就業，謀求發展，一心享受國家救濟，“等、靠、要”依賴思想嚴重;有一部分低收入農戶因為自身懶惰，不愿外出打工，導致收入過低，從而享受低收入政策，使得一些不享受低收入政策積極參與就業的家庭意見很大，也帶來了一些不好的影響。

(四)駐村幫扶工作力度需進一步加強。

駐村幫扶工作參差不齊，幫扶項目少，措施單一，效果不明顯，對幫扶工作僅停留在對低收入農戶的物質幫扶上;有的單位把幫扶按照民政救濟來做，形式簡單，在立足于村情和低收入農戶實際開展幫扶方面缺乏有針對性的支持，沒有起到幫扶應有的作用。

三、幾點建議。

(一)完善長效機制，保持政策的穩定性。

低收入農戶幫扶工作是一項長期而且艱巨的任務。雖然到20要實現建檔時的低收入農戶全部脫低，但是低收入農戶是動態的，每年都有增減，建議區人民政府及其職能部門，一是要提前做好謀劃，探索穩定的脫低長效機制，從而保持政策的連續性，確保實現“脫貧”不“返貧”。二是對已脫低的低收入人口適時的開展“回頭看”，看每個脫低家庭是否真正進行脫低，還存在哪些返貧風險，鞏固脫低基礎。三是對脫低困難的特殊農戶要加強研究，制定相應的政策，“一戶一策”精準施策，力爭早日脫低。另外還要防止瞞報、謊報現象，確保政策能夠用的準確，落到實處，真正做到精準幫扶。

(二)創新生產經營方式，提高產業扶貧作用。

一是要牢固樹立產業扶貧理念，充分認識到產業扶貧的重要性，認真利用好產業扶貧資金，立足本地優勢扶持一批適宜的產業扶持項目，發展壯大集體經濟，幫助低收入村大力發展優質特色農業和鄉村旅游，從而增加本地就業崗位，確保低收入農戶能有長期穩定收益的就業機會。二是積極推行龍頭企業、專業合作社、致富能手的引領和帶動作用，把低收入群眾的利益聯結起來，幫助他們通過土地流轉，增加租金收入和勞務收入，使低收入農戶增收，實現長效脫貧。三是進一步研究產業資金的使用途徑，破解資金使用難、使用慢的問題。對于低收入幫扶企業，在幫扶項目上的行政審批、稅收、資金等政策予以適當傾斜，從而形成低收入農戶增收，企業增效的雙贏模式。

(三)整合項目資源，實施精準幫扶。

一是整合資源。區教委、人保、園林、民政、殘聯等多個部門在低收入農戶幫扶方面都出臺了相應具體的政策，建議區人民政府把相關政策進行統一匯編進行下發，從而能夠更好的集成政策，用好、用足幫扶政策，切實把低收入農戶幫扶工作做深、做實、做出實效，形成合力，解決幫扶工作中不充分、不平衡的問題，真正做到精準幫扶。二是加強駐村幫扶單位和干部的責任，細化幫扶任務，創新幫扶形式，切實發揮駐村工作組和村“第一書記”的作用，為村選對路子、上好項目、教會技術，變“輸血”為“造血”，確保幫扶工作的實效性。

(四)加強宣傳引導，激發主體活力。

習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時講話指出,“要強化領導體制和工作機制，堅持大扶貧格局，貫徹精準脫貧方略，加強扶貧同扶志扶智相結合，對返貧人口和新發生貧困人口要及時予以幫扶”。工作中要認真落實總書記的重要指示，注重發揮群眾的主體作用，教育引導低收入群眾轉變思想觀念，克服“等、靠、要”依賴心理，樹立自力更生、勤勞致富的意識，促使其自我激勵、自我發展，進而形成政府主導、社會幫扶與個人努力的幫扶氛圍。同時要加大宣傳力度，大力宣傳黨委政府關于低收入農戶幫扶工作的戰略部署，釋放出堅決打贏幫扶攻堅戰的強烈信號。

(五)強化考核問效，確保如期脫貧。

今年，是脫低攻堅戰的關鍵一年，也是提升脫低攻堅的水平和質量的一年。通過調研我們發現,到2018年底部分鎮鄉已經全部脫低，建議區人民政府及其職能部門進一步完善低收入農戶幫扶工作的目標考核機制，及時掌握進度，定期對全區低收入農戶幫扶工作進行督促檢查。同時加強對低收入農戶幫扶項目資金的監管力度，對資金管理使用過程中出現的任何問題，要堅持“零容忍”態度，保證資金在陽光下運行。

主任、各位副主任、各位委員，推進低收入農戶幫扶工作是全面落實中央的戰略部署、是深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示、是認真落實市委、市政府以及蔡奇書記來懷重要講話精神。今天，常委會聽取并審議此項工作，充分體現了區人大代表對低收入農戶幫扶工作的關心和關注。區人民政府要引起高度重視，常抓不懈，扎實做好各項工作，以務實的作風和有力的舉措堅決打贏低收入幫扶攻堅戰，確保到年實現全面建成小康社會的奮斗目標。

困難群體調研報告（通用17篇）篇十

經常化，工會組織為職工辦好事實事得到了職工的普遍認可。

建家活動帶動了工會組織各項活動的開展。在建家活動中，工會發揮群眾性組織的優勢，根據時代對職工隊伍的新要求，廣泛開展了社會主義核心價值體系等主題教育和豐富多彩的職工文體活動，開展了“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，勞模的培養、樹立和宣傳活動，職工職業技能競賽活動等，對促進職工隊伍整體素質的提高起了積極的促進作用。

建家活動強化了工會自身建設。建家活動促進了基層工會建立健全組織機構，工會干部配備到位，工會及職工活動設施不斷得到改善，會員隊伍不斷壯大，完善了基層工會的組織制度、工作制度和活動陣地，使工會組織更加群眾化和規范化，工會工作更具有生機和活力。

二、存在的主要問題。

建家活動雖然在省財貿系統取得了顯著成效，但也存在一些問題和不足，主要表現在：

1.對建設職工之家的認識還不到位。

一些黨政領導認為企業經濟效益是企業發展的根本，必須全力抓經濟建設。建不建家是工會組織自己的事，所以支持的力度還不夠大，建家成了工會的獨角戲。

2.部分單位存在建家畏難情緒。

一些單位特別是困難企業，由于資金有限，在職工之家的場地、設施等硬件上沒有條件更新或配備，感到難以達到建家的要求，對建家工作情緒不高干勁不大。

3.對基層建家活動在指導上還不夠深入。

一些系統工會只是按上級工會文件精神，對所屬基層提出建家要求。至于這些基層單位在建家活動中有什么困難，需要解決什么問題卻不甚了解，指導不及時不深入。這些不利因素在一定程度上影響了我們建家活動的深入開展，有待于我們在今后的工作中加以改進和完善。

三、深入開展建家活動的幾點建議。

1.建家活動要黨政工齊抓共建，才能取得成效。

在建家活動中，要牢固樹立“建家就是建企業、黨政工共建一個家”的建家理念。企事業單位要建設職工之家，不僅需要規范工會的工作職責，還需要為職工創造一個良好的學習環境和開展文化活動的設施和場所，需要為職工辦好事實事等，這些都需要黨政在人力、物力上給予大力支持。所以凡是建家活動開展好的單位，無一不是黨政工齊抓共建的結果。通過長期建家活動的開展，在省財貿系統基本形成了黨委領導、行政支持、工會運做的工作格局。

2.建家活動要結合基層實際，才能扎實推進。

深入開展建家活動是上級工會對各行業基層單位的普遍要求。如何把普遍要求與財貿系統的實際情況相結合，是財貿工會在建家活動中面臨的首要問題。省財貿系統所屬單位包括商業、糧食、供銷、醫藥、旅游等企業單位，也包含有管理局、職業學校等事業單位和稅務局等機關單位。企事業單位的性質不同，工會工作的環境和基礎不同，開展建家活動的條件各異。我們采取這種建家等級逐級遞增的方式開展建家活動，既讓建家條件好的單位通過努力盡快進入先進行列，又讓建家條件差的單位感到進入建家先進行列并不是高不可攀，可以逐級爭取，最終進入模范職工之家的先進行列。只有結合企事業單位的實際情況制定建家措施，充分調動基層單位開展建家活動的積極性和創造性，突出行業特色，才能確保建家活動落到實處。

3.建家活動要常建常新，才能持之以恒。

建家活動是工會一項長期的工作任務，要想使活動保持鮮活的生命力，必須根據新的形勢變化，不斷賦予活動以新的內容和新的形式。在建家指導上，從一般號召向具體指導轉變，從一般要求向具體實施規劃轉變，從一般活動向建立長效機制轉變。在建家的標準上，除了按照全總、省總對建家的總體要求確定標準外，還要從當前的大局出發，結合本行業的特點和實際情況，確立新時期本行業的建家標準。在建家形式上，除了傳統的檢查驗收方式外，要不斷加大職工建家評家的參與面，要按照全總《關于開展會員評議職工之家活動的意見》要求，建家工作要自覺接受會員監督和評議，扎扎實實開展好會員評家活動，以黨政認可、職工滿意作為建家活動是否成功的衡量標準。只有使建家活動常建常新，才能保持建家活動健康持久地開展下去。

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困難群體調研報告（通用17篇）篇十一

嘉和城里有一群這樣的人，他們頂著烈日、扛著嚴寒、冒著雨淋堅守崗位，做著最臟最累的工作，只為維護嘉和城的美麗，他們，是嘉和城的環衛使者。

潘慶群，是嘉和物業的一名普通保潔阿姨，自入職以來，工作勤勤懇懇，表現優秀。

羅馬街、溫泉大道一帶干凈整潔的道路，正是她所負責打掃的區域。

家住四塘鎮的潘阿姨是兩個可愛的女兒的媽媽，也是一位身患重病丈夫的妻子，一位年邁的婆婆的兒媳。

她，是這個家庭的頂梁柱。

潘阿姨每月靠著微薄的薪水，支撐著家里大部分的開銷，兩個孩子的學費、生活費、丈夫的醫藥費等等。

潘阿姨的愛人覃叔叔十三年前患有腦部惡性腫瘤，陸續做過三次開顱手術，而最近一次則是在今年年初。

三次手術不僅花光了家里的所有積蓄，還欠下了許多親戚朋友的債務，至今還未還清。

就在20xx年10月23日，覃叔叔因感冒發燒而引起的肺部感染和腹部無故腫起癥狀，導致呼吸困難，生命危在旦夕，再次送往南寧市第一人民醫院急救，重癥病房每天需五到六千元的.費用。

但是醫院方面卻告知潘阿姨，她已經欠下三萬多元的住院治療費，要先把費用補齊，才能繼續接受治療。

這筆費用對于已經一貧如洗的家庭來說無疑是雪上加霜，潘阿姨一邊去醫院照看愛人一邊四處找人借錢，可是她實在不知道能找誰來借了，幾天時間只籌借到了八千元去墊付醫藥費，剩下的仍然是個未知數，丈夫的治療費對潘阿姨來說是一個非常沉重的壓力。

為了幫助困難員工，現倡議嘉和物業所有員工為潘慶群阿姨獻上一份愛心，或許幾十、幾百，相對昂貴的醫療費只是杯水車薪，但里面包含著您的大愛，包含著我們對同事的關心和幫助，我們不只是愛心的仰望者，我們更是愛心的奉獻者。

贈人玫瑰，手留余香，也許您并不富裕，但我們相信匯小流可成江海;也許您與她素未相識，但我們相信人間自有真情在。

我們都是嘉和人，“嘉緣”將我們聚在一起，為了這份緣分，倡議您為在同一片屋檐下的“嘉”人獻出愛心!

捐款時間：20xx年11月26日周四下午15：30。

捐款地點：觀瀾館一樓。

困難群體調研報告（通用17篇）篇十二

飯店是以接待旅游團隊等客人為主，對旅游業的依賴十分明顯，總的來說，飯店的發展離不開旅游業的發展，同時也接待婚禮酒宴以及商務客人包間。

飯店由于每天的客流量巨大，消耗的原材料較多，而附近并沒有相對的適合于酒店的原材料采購點，所以酒店選擇了與專門的蔬菜運輸公司合作，由該公司每天定時將各種所需要的蔬菜，魚肉產品送到，每月結一次帳。每天晚上由廚師長將當天的原材料消耗量記錄在案，查看消耗量，對照已定餐的旅游團隊數量，將所需原材料數量報給該蔬菜品公司，該公司根據所需要量于第二天早晨8點左右定時將產品送到。

餐飲：酒店主要銷售的是旅游團隊，提供的主要是團隊餐。同時在酒店的前臺位置放置了許多的酒類產品，主要包括煙臺本地的古釀酒，張裕葡萄酒，青島碑酒，嶗山碑酒等，以及各種飲料，包括雪碧，可樂等，同時，前臺亦設置了冰箱等，顧客可以在夏天自由選購各種雪糕產品，在大廳設置了大型的供氧魚缸，里面陳列了各種各樣的魚蝦類，供商務客人現選現買，可以買回家，也可以直接在酒店加工，一般價格都比較高，在大廳靠近出口的地方設置了一個簡單的商品柜臺，主要銷售一些飲料，餅干，一次性使用的旅游洗漱用品，餐巾紙等各類主要針對旅游者的商品。

住宿：在鴻富酒家的左邊地下室設置了一層樓的地下旅館，主要針對來些帶團的導游人員或是司機人員，床位設置簡單，銷售價格低廉，一般需要提前一天訂房。

一，對于旅游團隊：由于飯店是以接待旅游團隊等客人為主，對旅游業的依賴十分明顯，所以酒店各家旅行社聯系非常密切，通常是由各家旅行社或者導游人員提前一天定餐，有特殊情況或緊急情況的可以提前30分鐘左右定餐，等旅游團隊快到達酒店時，大概提前10分鐘左右電話告知酒店。酒店通常對帶隊的導游和司機提供免費餐，同時給予導游人員一定的現金回扣，通常是導游人員能夠當時支付現金的回扣要多，不需要開發票的也按一定的比例返錢給導游，如果是簽單或者是要發票的回扣比較少，且比例固定，沒有浮動率，前二種情況根據情況的不同可以在一定范圍內浮動，通常是和酒店合作越多的導游人員的旅行社能夠拿到的回扣越多。

二，對于商務及會議客人來說：酒店經理和周圍各家廠家的負責人關系密切，同時與各旅游行業的相關領導聯系緊密。一般的商務和會議客人都放置在酒店相應的包間里面，每一個商務和會議團來到酒店，一般酒店經理都要在包間里陪酒或者敬酒，酒店和各廠家的關系十全密切。

鴻富酒家是一家私人性質的企業，共設有兩名經理，就是酒店創立的夫妻二人。女主人負責酒店內部人員管理，產品采購等，男主人主要負責對外聯系，同客人聯絡感情，陪客等。在經理下設有一名廚師長，負責整個廚房的管理和操作，以及原材料的采購任務制定。其下設有3名廚師，2名改刀，一名廚娘，一名蒸飯員，兩位洗碗工，6名女服務員，3名男服務人員。一位前臺接待員，一位團隊接引員，一位旅館負責人員。其中服務人員的年齡都比較年輕，平均在20歲左右。

一，酒店管理模式粗躁，管理力度不夠用，所有的服務人員沒有相應的人員來管理，而僅僅是由經理身兼數職的管理，鞭長莫及，有時候管理不到位，導致服務人員分工不均，同時服務人員的年齡都比較年輕，文化素質不高，情緒波動較大。遇到旅游旺季或者是酒店銷售旺季，由于過于忙碌而導致服務質量粗糙，服務態度惡劣的現象出現。

二．酒店文化幾乎是沒有，沒有自己的特點，產品多而雜，在增加了銷售額的同時應該建立自己的酒店文化，樹立自己的企業形象。

困難群體調研報告（通用17篇）篇十三

2007年上半年，無錫市第三稅務分局對其所轄管的外資餐飲企業進行了專題調研分析，并在此基礎上選擇了部分企業進行審計、評估。掌握了較為明顯的行業納稅特征，取得了良好的成效。

一、無錫市區外商投資餐飲企業的分布現狀。

無錫市第三稅務分局共轄管21戶外資餐飲企業，分屬無錫市南長、北塘、濱湖、崇安四個區。其中16戶企業正常經營，這16戶外資餐飲企業的基本現狀如下：

1、公司規模分布以中型企業為主。注冊資本在500萬美元以上的只有2戶企業，這2戶企業除經營餐飲外，還從事房地產經營，所以公司規模相對較大。餐飲企業分布較集中的為中等規模企業，投資規模都在二三百萬美元左右。另3戶為小型餐飲企業，多經營日本料理或韓國燒烤等業務。

2、外商投資分布以外資控股為主。16家外資餐飲企業中，7家是外商獨資企業，9家是中外合資企業。這些餐飲企業外資控股的較多，16戶企業中外資控股管理的高達81%。引進先進的餐飲管理模式，營造與眾不同的就餐環境，吸引中高端客戶群，這是外資餐飲與內資餐飲相比存在較大競爭優勢之所在。

3、銷售收入分布以中小型企業為主。在這16戶企業中，銷售規模在億元以上的3家，僅占；而銷售在5000萬元以下的企業達到10家，占總開業戶的。銷售收入在億元以上的3戶企業中，肯德基和麥當勞這兩戶洋快餐各占其一；另1戶為藍天新港餐飲娛樂有限公司，以經營中餐為主，是無錫餐飲行業的姣姣者。

4、獲利能力較05年有較大幅度提高。2006年餐飲行業營業額普遍高于往年，特別是扎堆的婚宴催生了餐飲業的蓬勃發展，盈利面也不斷提高，共計11戶企業當年盈利（05年僅有5戶企業當年度盈利），占總戶數的，較05年度提高了個百分點。

5、繳稅企業明顯增多，稅收負擔率較05年較大增長。2006年繳稅企業較05年數量明顯增多。在這16戶企業中有8戶企業已累計獲利并繳稅，而05年僅有3戶企業繳稅。另外，所得稅的稅收負擔率也有較大增長。2006年共繳納外企所得稅2385萬元，較05年增加605萬元，增長；稅收負擔率也從提高到，較05年提高了個百分點，增長了。其中肯德基繳納所得稅1898萬元，較05年增加405萬元，占行業總所得稅的，成為餐飲業中的納稅大戶。

二、外商投資餐飲企業的經營特點。

1、收入種類繁多。餐飲企業除中餐、西餐、咖啡廳、酒吧、茶室等經營收入外，有的餐飲企業還經營客房、娛樂、桑拿等業務。因此，收入核算品種繁多，稅收征管中對收入的完整性核查顯得尤其重要。

2、成本核算簡單。餐廳的菜肴、點心不能長時間儲放，為保證食物新鮮度，餐廳成品很難事先儲備，所以商品的庫存量很小。特別是鮮活類食品一般不進倉庫管理，采用直進直出法，月末再用盤點庫存的方法倒算成本，成本核算相對制造業簡單很多。

3、固定資產等前期投入較大。餐飲業屬資產密集型企業，開業前期投入的固定資產和后期裝修費用等都是一筆很龐大的支出。如果經營場所是租賃的，每年的租賃費用也是一筆很可觀的支出，對企業的利潤率影響很大。

4、工資性費用比重較大。餐飲企業屬勞動密集型企業，工資性費用占其成本費用的比重較大。另外，餐飲企業人員的流動性臨時用工較頻繁，且大多未簽訂正式的用工合同，因此費用中勞務票的形式較多。

三、外商投資餐飲行業的主要涉稅指標。

外資餐飲企業的毛利率一般在60%左右（部分國際型酒店其純餐飲毛利率可達65%－70%），即每一道菜品的成本嚴格控制在其收入的40%以下。另外，企業的毛利率還會隨客房、桑拿、ktv等營業收入比重的變化而有所波動（因行業核算慣例，客房的毛利率基本接近100%）。營業費用一般占15－20%，管理費用占8－10%，財務費用則要根據其貸款的額度而定。總的來說，一個生意紅火的餐飲企業連年虧損是極不正常的。我們在平時的稅收征管中，要密切關注毛利率偏低、利潤率偏低的企業。

四、外商投資餐飲企業存在的主要問題。

從前期服務性調研和專項審計的情況來看，市區外商投資餐飲企業在納稅方面存在的問題主要有：

（一）收入方面。

1、營業收入未足額入賬申報。少申報收入是餐飲企業較為普遍的一個重大問題。餐飲企業因其特殊性，存在大量的現金交易情況，不主動向消費者提供發票或消費者不索取發票的現象大量存在，這容易給某些企業鉆稅收上的空子，隱匿部分不開票的收入，達到少繳營業稅和所得稅的目的。在一些管理者與經營者分開、內控管理較為嚴謹的企業中基本不存在少申報收入的情況（如經營者委托境內外著名酒店管理，定期繳納管理費；或外方控股直接參與管理的，這些企業的納稅遵從度較高）。但在既是酒店的經營者又是酒店的管理者的情況下，不分企業規模的大小，或多或少都存在少報營業收入的情況。一般來說，收銀員制作的“收銀日報表”作假的可能性較小，而存在問題的主要環節在財務人員制作的“收入日報表”上，征管中可通過認真核對兩表及入賬數據的方法來發現瞞報收入的問題。

2、其他收入計入工會賬、用于職工福利。餐飲企業除正常的營業收入外，其他如出租收入、會務費、進場費、垃圾（廢棄物）銷售費、泔水費、瓶蓋費、搭伙費等雜項收入較多，雖然每筆的金額不大，但累加起來金額也不可小覷。有些企業將這些收入計入工會賬以充實工會活動經費，有些企業另賬記錄作為職工福利的補充。由于偷逃稅的金額不是很大，一直未引起有關方面足夠的重視，已經成為行業內的習慣作法。

3、直接以收入沖抵相關支出。一些餐飲企業在核算收入的時候，直接以扣除租金、傭金、小工提成、管理費等的差額入賬，未嚴格按照收支兩條線規定全額申報。調查中發現一經營日本料理的企業，經營場所是租賃某大酒店的，收銀也由大酒店代收，月末返還收入時扣除租賃費和管理費，企業入賬時也以實際收到的金額入賬，部分收入被直接坐支。另外，也發現有部分兼營客房和桑拿的企業，其入賬收入也是以扣除給旅行社的傭金和給小工提成后的差額入賬。

4、內部招待未視同銷售申報。根據國家稅務局（89）國稅外字第081號文件規定，外商投資企業在本企業對外營業的餐廳宴請賓客，應按照對外營業的計價收費標準計算營業收入額繳納營業稅，不得按成本直接沖減餐廳營業成本。對涉及的所得稅問題，企業在以市場價計收入的同時對該內部招待項目計入交際應酬費列支。而企業的一般作法是：宴請招待賓客免單，不計收入，只按成本價計費用。這時，若調整后企業全年交際應酬費未超支，則對所得額無影響；若交際應酬費已超支，則超支部分應調增應納稅所得額。調查中發現中等規模的餐飲企業年內部招待費大致在20萬元左右，對企業的所得稅還是有一定影響的。

5、掛賬收入未及時入賬申報。餐飲企業允許其長期客戶消費時簽單掛賬，日后統一結賬開票。對于掛賬客戶，特別是在跨年度時，企業往往未及時結轉當年度收入，而營業成本卻已按正常項目結轉，導致當年損益核算不正確，影響了企業所得稅的申報繳納。

（二）成本費用方面。

1、發票問題。

（1）發票取得的滯后性。由于餐飲行業購買的物料大多數是食品、蔬菜、鮮活水產類，且需每天購入，發票一般匯總開具，通過應付賬款控制，即支付貨款的同時索取發票。發票的取得存在一定的滯后性，有的企業甚至拖欠應付賬款一年二年以上，造成發票遲遲未到。稅務機關一般以所得稅匯算清繳為界限，對尚未取得發票已列支成本費用的調增應納稅所得額。

（2）發票取得的不規范性。由于餐飲企業的食品供應商大多為農貿市場或個人，xxx或無發票現象比較多。發票的真偽和金額的真實性很難辨別，特別是規模偏小的餐飲企業這個問題尤為突出，企業往往通過虛開發票列支成本，虛報虧損。

（3）白條列支成本費用。餐飲企業流轉稅以繳納營業稅為主，缺乏增值稅發票的鏈式管理，很難實現對發票的監控，企業以白條入賬的現象較為普遍。尤其是虧損企業，因不涉及所得稅的繳納，租賃費、勞務費、廣告費、水電費等以白條入賬的較多。

2、勞務工資。餐飲企業需聘用大量的服務員，而服務員的工資相對較低，流動性較強，所以勞務用工現象較為普遍。企業一般通過開具勞務發票的形式列支勞務工資成本。開具勞務發票企業需承擔的綜合稅金，而所得稅稅率為33%。兩者相比之下，企業更愿意虛開勞務發票多列支工資費用，少繳所得稅。正因為勞務工流動性大，所以很難核實其工資發放的真實性。

3、裝修費用。餐飲企業競爭較為激烈，為吸引客源創造良好的就餐環境，往往3－5年餐廳就要重新裝修。裝修費用動輒就要上百萬，根據國稅函（2000）704號文規定，房屋投入使用后所發生的房屋裝修費以及租賃的房屋裝修費，按5年平均攤銷。而有的企業將裝修費直接計入當年度損益，提前進入成本費用，減少所得稅額。

4、成本核算。餐飲企業的成本主要是核算耗用的食品和調料等，不包括人員工資和水電等費用，成本核算相對簡單。由于食品的保鮮度要求較高，金額大和數量大的鮮活類食品一般不經過倉庫管理，全部由廚房直接管理，月末通過盤點存貨作假退料處理，計算出當月實際耗用的物料成本。因為存貨盤點的真實性無法核實，有些企業甚至連月末存貨盤點的資料都不作保存，所以尚未耗用提前進入成本的可能性較大。

五、加強對外資餐飲企業稅收管理的建議。

困難群體調研報告（通用17篇）篇十四

全體員工：

在深入學習貫徹總書記系列講話精神過程中，我們進一步認識到，企業要發展，就必須樹立以人為本的理念，保持同員工的血肉聯系，共筑和諧氛圍。

一年多來，在領導班子的帶領下，經全體員工的共同努力，總店經營狀況開始利好，在職員工和離退休員工待遇都有所提高。

但因種種原因，總店仍存在生活困難的職工。

他們的困難牽動著我們的心，也是構建和諧總店必須特別重視和解決的問題。

為此，總經理室在經費仍困難的情況下，決定建立新華書店總店困難職工幫扶基金，并制定了《新華書店總店困難職工幫扶基金管理辦法》。

目前，新華書店總店困難職工幫扶基金總額50萬元(總店老職工舒文懿同志捐款31000元，工會經費190000元，總店行政撥款279000元)。

《新華書店總店困難職工幫扶基金管理辦法》規定總店每年將利潤增長部分的5%納入這個基金，總店工會每年從會費中向該基金撥款3萬元。

總經理室成員已向本基金捐款。

總店具有一方有難八方支援的傳統，員工具有扶危濟困的美德。

我們倡議全體員工力所能及的為新華書店總店困難職工幫扶基金捐款獻愛心，讓生活困難的職工體會到大家庭的溫暖，增強他們克服困難的信心。

讓我們積極行動起來，讓全店員工生活在一個健康文明、幸福和諧的大家庭里，共創美好明天!

聯系部門：黨群工作部聯系電話：8836xxxx。

新華書店總店。

困難職工幫扶基金管理委員會。

黨群工作部。

20xx年7月16日。

困難群體調研報告（通用17篇）篇十五

隨著經濟水平的飛速發展，人們對生活飲食水平的要求日益提高。古人云：民以食為天。食乃人類的天性，生則為食，活亦為食，食乃人類生存的基本條件之一。在敦化長德物流開發有限公司領導的安排下，我小組工作人員對敦化市餐飲業展開市場調研工作，對此次調研結果作出以下匯報：

一．敦化市餐飲業發展現狀：

當地飲食文化以吉菜、朝族菜、地方特色小吃為主，川菜比較。

迎合當地人口味，其他菜系與西餐類比較少見，餐飲業目前就餐環境與服務方式差別較大。真正滿足大眾需求的干凈優雅、實惠、服務規范的大眾便民餐飲較少，而高檔餐飲服務大多規范化，裝修豪華，但由于價格偏高，普通民眾消費有限，而低檔餐飲中臟、亂、差的個體小吃店較多，服務不規范，服務意識較差，難以滿足費者基本的就餐要求。

由于歷史原因，敦化市餐飲單位缺乏科學規劃和合理布局，存。

在小、散、亂等特點，一般分布在人口密集的居住區內，或在住宅樓下經營，油煙、噪聲等污染直接威脅著城市居民的健康，規劃設計相對滯后，環境基礎設施部到位，近幾年來，城市化進程不斷加快，由于缺乏對餐飲服務性配套設施的指導性規劃，在建設中沒有規劃處人們日常生活所必須的餐飲服務型配套設施的場所，從而造成餐飲業的選址沒有一個明確的規范和要求，出現了餐飲業選址不當的為題。開發商在設計和建設商住樓時未充分考慮底層商業房與上層居住房間隔的問題，更沒有預留專用的餐飲排煙通道，沒有預留治理污水、噪聲等設施的位置，業主只好將水、氣、聲等污染物直接對外排放，直接影響了周邊群眾的正常生活。

二．敦化市餐飲美食分布。

當地餐飲商戶分布不太集中，比較分散，已經形成的美食市場主要集中在市中心地段。比如由當地政府打造的“美食一條街”地處學府街，位于市中心西面。全程500-600米之間經營餐飲的店鋪120家左右。周邊小區住家戶較多，有9家中小型生活小區如新源花園、旭達城市花園等。

“小吃一條街”地處商貿街北街，主要以流動商販、小吃攤聚集形成，旺季出攤經營戶數量達200家左右，淡季出攤經營戶為30-50戶之間，主要消費群體為周邊辦公人員及各賣場工作人員。

三．項目地周邊情況調查總結：

本次工作重點主要圍繞項目地周邊開展主要調查人口居住密度、商業交易繁華程度、項目地周邊餐飲經營戶基本情況及群眾的消費水平。

困難群體調研報告（通用17篇）篇十六

你們好!吉祥x辭舊歲，如意金龍迎新春。在一年一度的新春佳節到來之際，xx市總工會向全市特困職工同志們致以節日的祝福和親切的慰問，并通過你們向你的家人致以誠摯的問候。

剛剛過去的2xxx年，是xx大發展、快發展的一年。在市委、市政府的正確領導下，全市人民特別是廣大職工，緊緊圍繞“建設大港口、培育大產業、發展xx市”三大任務，解放思想，凝心聚力，攻堅克難，大干快上，在城市建設、項目建設、民生建設上取得了一系列突破性成果，向著“五年翻兩番”的xx目標邁出了堅實步伐。

特別是去年《xx沿海地區發展規劃》獲得國務院批準，渤海新區發展正式上升為國家戰略;在省八次黨代會上，又明確提出了“舉全省之力打造曹妃甸新區和渤海新區兩大增長極”，標志著xx站在了新的歷史起點，即將開啟發展的新紀元。

今年，是xx市搶抓新的歷史機遇，加快發展的關鍵一年，也是推進“建設大港口、培育大產業、發展xx市”三大歷史任務的突破之年、顯效之年，全年的`工作和發展任務異常艱巨繁重。

作為全市廣大職工，有責任、有義務、有信心、有決心，為發展家鄉、建設xx擔當主力軍，多做貢獻，再立新功。

各級工會也將發揮“職工之家”作用，切實履行職能，積極幫扶困難職工，團結帶領廣大職工為建設現代化xx中心城市不懈努力，再譜新篇，開創我市工會工作的新局面...

xxx。

xx月xx日。

困難群體調研報告（通用17篇）篇十七

小餐飲屬傳統飲食，從業人員相對復雜，良莠不齊，法律意識淡，缺乏相應的食品安全知識。大多數小餐飲在硬件上不投資或少投資，并且受場地環境條件的影響，造成經營場所臟、亂、差，衛生條件不符合要求。噪音、油煙、衛生等問題常造成消費者和居民投訴。近年來，特別是《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》出臺以來，我縣對小餐飲的監管日趨加強，小餐飲店的經營環境得到了較大的改善。但是，小餐飲食品安全形勢依然不容樂觀。在此，就目前富順縣小餐飲相關情況作如下分析報告：

20xx年元旦春節期間，我局對全縣餐飲企業開展了為期一個月的基礎夯實工作，在全縣的2348家餐飲企業中，小餐飲店有1240家，占比，其中582（占總數的）家位于富順縣主城區，占城區餐飲企業的，其他則廣泛分布于各鎮鄉集貿市場和學校周圍。

二、

1、按照《自貢市食品小作坊、小經營店認定標準》，我縣將經營場所不超過100o以下的餐飲經營企業認定為小餐飲店，依據《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》對其進行備案和監管，目前已備案小餐飲店1145個，備案率達。

3、建立全縣小餐飲店信用信息電子監管檔案。

4、逐戶簽訂《食品安全責任書》，明確小餐飲店的主體責任，要求其承諾按照《餐飲食品安全操作規范》進行加工操作。

5、統一制定《富順縣小餐飲單位食品安全管理制度》，要求其制度上墻，并按要求一一落實相關制度。

6、強化小餐飲店的食品快檢和監督抽檢，對抽檢不合格的，一律按照四川省“三小”條例查處。

7、由于小餐飲受本身條件所限，達不到辦理《食品經營許可證》的條件，風險等級為最高等級，同時按照量化分級是評定取得了許可證的餐飲單位的規定，我縣未將其納入量化分級管理，而是將其確定為d級納入風險分級管理，待取得了《食品經營許可證》后方再進行量化評級。

1、小餐飲店自身存在問題：一是經營者主體安全責任意識不強。餐飲店的流動性和經營行為的短期性，以及對食品安全的重要性認識不足，小餐飲業主在硬件上不愿投資或投資較少，經營場所設施設備簡陋。二是部分小餐飲經營者辦證意識和索票索證意識不強，進貨渠道混亂，無進貨臺帳，所購進的食品原材料在質量上無法得到有效保證，一旦發生食品安全事故，經營者無法追究其他相關人員責任。三是從業人員構成復雜，流動性大，外來務工人員多，部分是少數民族，下崗職工、夫妻檔的較多，食品安全意識差，衛生意識和個人衛生習慣差，文化程度層次偏低，規范操作技能差，通過反復培訓講解，改善依然不大。

2、監管中存在的困難：一是全縣小餐飲店點多面廣，且流動性大，更新速度快。由于其投資成本小，人員要求不高，進入門檻較低，小餐飲成為許多就業者、特別是再就業者擇業的首選，同時由于其競爭激烈、辛苦勞累、利潤空間不高，又讓許多人想方設法另謀他就，往往是同一家餐飲店，今天還是張三在經營，明天就換成王五了，很不利于執法人員監管。同時，在現行體制下，監管經費的不足和監督人員的偏少，給監督部門的監管工作帶來諸多不便。比如忙于專項整治就忽略了日常的監管，使得小餐飲監管工作出現時緊時松，時好時壞的現象。二是整改困難，“老大難”問題難以根除，責令整改猶如隔靴搔癢。諸多對小餐飲處理依據中，都以責令整改或警告為先，且通過多次回訪檢查仍屢教不改者比比皆是，造成基層執法人員工作量巨大而效果甚微的兩難局面。三是“三小”條例中，對無證的小餐飲的處罰只有責令改正和警告，達不到震懾作用，導致有些小餐飲店始終不肯辦證。四是立案處罰程序繁瑣，成本高，而針對小餐飲的處罰額度較小，執法人員往往在做了大量的工作后，小小的罰款并不能引起經營者的重視，日常經營依然我行我素，強行取締又不利于社會和諧，對繁榮市場經濟、方便群眾生活都帶來負面影響，對政府解決就業問題增加負擔。

1、建立食品安全風險臺賬（或問題清單）。建立小餐飲店食品安全風險臺賬（或問題清單）制度，分出重點風險單位和一般風險單位，分類監管。試點推行小餐飲企業食品安全風險自查報告制度，定期集中聽取其食品安全風險自查報告，督促整改到位。

2、實行經營者誠信檔案化管理。對存在嚴重違法違規行為或存在嚴重食品安全隱患的小餐飲店要進行公示，并及時約談，其約談記錄載入被約談單位誠信檔案，對被列入“誠信黑名單”者采取更高的管理要求，執行更嚴的標準，同時要加大問題單位的“回訪”檢查力度，督促其及時整改，消除安全隱患，提升管理水平。

3、推行小額食品安全保險。在小餐飲企業中推行食品安全責任險，引入保險公司的第三方安全監督機構，及時監控企業的風險行為，實現“事前防范、事中監控、事后補償”，可為食品安全增加了一道“安全閥”，使食品消費更放心、食品安全更有保障。

4、推行“簡易處罰程序”，在合理確定處罰額度的同時簡化處罰程序，增加檢查頻率，使得小餐飲店能夠在檢查常態下增強自律性，養成更好的行業習慣。

5、強化監督抽檢。小餐飲店食品添加劑管理制度不健全，容易出現濫用或添加非法物質的情況，加強對小餐飲店食品的監督抽樣工作，是有效控制小餐飲食品安全的重要手段，不合格產品報告也是監管部門對小餐飲店處罰的重要依據。

6、示范創建。營造良好行業氛圍。以省級食品安全示范縣創建為契機，創建一批小餐飲店食品安全示范店，為消費者提供安全衛生餐飲清單，更為優秀小餐飲店建立宣傳平臺，從而達到自身優化與人氣消費互助的良性循環，從正面調動小餐飲店從業者主觀積極性，營造良好的行業氛圍。