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行政訴訟培訓班心得體會范文(13篇)篇一
行政訴訟是一項重要的法律制度,是公民維權(quán)、監(jiān)督政府的有效途徑。我今年參與了一起涉及行政訴訟的案件,親身體驗了行政訴訟的過程與心態(tài)轉(zhuǎn)變。在此,我想分享一下我對行政訴訟的年度心得體會。
第一段:了解行政訴訟的意義與價值(200字)。
在參與行政訴訟之前,我對行政訴訟的認識僅停留在書本知識上,沒有真正理解其意義與價值。然而,在實際操作過程中,我逐漸領(lǐng)悟到,行政訴訟是保護公民合法權(quán)益的重要方式。通過行政訴訟,公民可以行使自己的合法權(quán)益,監(jiān)督政府行為,維護社會公平正義。行政訴訟具有追求公正、維護法制、保障人權(quán)的價值,是現(xiàn)代社會法治進程的重要組成部分。
第二段:面對訴訟過程的挑戰(zhàn)與艱辛(200字)。
行政訴訟的過程并不容易,參與其中將面臨許多挑戰(zhàn)與困難。首先,訴訟過程需要投入大量的時間和精力,對當事人的要求也較高。其次,行政訴訟往往需要與政府機關(guān)對抗,面臨官司不易打贏的情況。另外,行政訴訟還面臨政策法規(guī)的變化、證據(jù)收集的難度以及專業(yè)知識的需求等問題。這些困難使得行政訴訟過程充滿挑戰(zhàn),需要當事人有足夠的耐心和毅力。
第三段:鍛煉法律思維與實踐能力(200字)。
參與行政訴訟的過程中,我不僅增加了對法律知識的理解,還提升了法律思維和實踐能力。首先,行政訴訟過程要求當事人具備敏銳的法律意識和判斷能力,能夠針對具體案件選擇合適的法律理論和借助相關(guān)法律規(guī)定解決實際問題。其次,行政訴訟需要進行較為復雜的證據(jù)收集與整理,這鍛煉了我分析問題的能力和調(diào)查研究的技巧。通過整個過程的參與,我逐漸形成了系統(tǒng)的法律思維和實踐能力,為以后面對類似問題提供了寶貴的經(jīng)驗。
第四段:發(fā)現(xiàn)行政訴訟的不足與改進方向(200字)。
盡管行政訴訟在保障公民權(quán)益方面具有重要作用,但我也發(fā)現(xiàn)了其中存在的不足之處。首先,行政訴訟的成本較高,參與訴訟需要支付較高的訴訟費用,這對于一些經(jīng)濟困難的當事人來說存在一定限制。其次,行政訴訟的時間周期較長,有些案件需要經(jīng)過多次訴訟才能得到解決,給當事人造成了心理上的負擔。因此,我認為行政訴訟制度需要進一步改進,降低成本,縮短訴訟周期,更好地為公民提供法律保護。
第五段:堅持法治精神,推動行政訴訟發(fā)展(200字)。
在行政訴訟過程中,我深刻體會到了法治精神的重要性。只有堅持依法行政,加大對行政違法的打擊力度,才能有效保障公民的合法權(quán)益。同時,我也認識到行政訴訟離不開全社會的共同努力,需要政府、法律機構(gòu)及公眾的支持。我將積極參與行政訴訟,加強對法律知識的學習,不斷提高自己的法律素養(yǎng)。同時,我也會積極向身邊的人宣傳法律常識,提高大眾的法律意識,為行政訴訟的發(fā)展和完善做出自己的貢獻。
總結(jié):行政訴訟是一項重要的法律制度,參與其中讓我深刻認識到其意義與價值。盡管行政訴訟過程中有許多挑戰(zhàn)與困難,但通過參與訴訟,我鍛煉了法律思維和實踐能力。同時,我也發(fā)現(xiàn)了行政訴訟的不足之處,并提出了改進的方向。最重要的是,我將繼續(xù)堅持法治精神,推動行政訴訟的發(fā)展,為保障公民合法權(quán)益而努力。
行政訴訟培訓班心得體會范文(13篇)篇二
近期,我參加了一次關(guān)于行政訴訟法治培訓的活動,深感受益匪淺。這次培訓對我的法律素養(yǎng)、法治觀念以及社會責任感等方面都產(chǎn)生了積極的影響。在這篇文章中,我將分享我的一些心得和體會。
第二段:明確了解行政訴訟的重要性。
在培訓中,我更深刻地認識了行政訴訟的重要性。行政訴訟是維護公民合法權(quán)益和促進法治的有效途徑。作為一個普通公民,我們必須了解行政訴訟,掌握相關(guān)知識和技能,并敢于行使自己的訴訟權(quán)利。只有這樣,才能保障自己的合法權(quán)益,維護社會公正。同時,行政訴訟也可以有效約束行政機關(guān)的權(quán)力,防止濫用職權(quán)和違法行為的發(fā)生。
第三段:學會了如何提起行政訴訟。
通過這次培訓,我對提起行政訴訟的流程和程序有了清晰的認識。我們應當先了解行政訴訟的具體規(guī)定,查看《行政訴訟法》等法律法規(guī)。然后,可以通過電話、信函、面談等方式與有關(guān)行政機關(guān)溝通和協(xié)商,盡量達成和解。如果協(xié)商不成,我們可以準備好必須材料,向法院提起行政訴訟。在訴訟過程中,我們要注意證據(jù)的收集和備份,以及法律事務的代理和宣傳,以保證公正裁判的實現(xiàn)。
第四段:意識到行政訴訟的限制和困難。
培訓中,我們也深刻地認識到了行政訴訟的限制和困難。行政訴訟需要消耗大量的時間、精力和金錢,在某些情況下也可能帶來不確定的結(jié)果。而且,行政機關(guān)在日常工作中也可能采取一些間接侵權(quán)的手段,使得行政訴訟的效果不盡如人意。因此,我們必須在平時就要學會保護自己的權(quán)益,防范和化解不法行政行為的風險。
第五段:總結(jié)條件和展望未來。
通過這次培訓,我對如何行使行政訴訟權(quán)利有了更加全面和深入的認識,這將對我的日常生活和工作產(chǎn)生積極的影響。我將繼續(xù)強化自己的法律意識和法律學習,掌握更多的法律知識和技能,增強自我保護的能力。同時,我也希望能與更多的人分享我的學習和體會,共同推進法治建設(shè),實現(xiàn)公正、和諧和穩(wěn)定的社會環(huán)境。
行政訴訟培訓班心得體會范文(13篇)篇三
10月,黨的xx屆四中全會提出,全面推進依法治國的總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家。11月,全國人大會通過了關(guān)于修改《行政訴訟法》的決定,在立法目的、受案范圍、管轄制度、當事人制度、審理判決制度和執(zhí)行制度等方面作出了重大修改。此次修改,是xx屆四中全會之后修改的第一部國家基本法律,也是《行政訴訟法》施行近20xx年來第一次大規(guī)模修改,在很大程度上解決了長期以來困擾行政訴訟發(fā)展的突出問題,對我國民主政治發(fā)展和法治國家建設(shè)必將起到巨大的推動作用。
長期以來,在我國行政法領(lǐng)域中,最根本的爭論在于價值之爭。主要觀點有三種:(1)管理論。受前蘇聯(lián)的影響,我國在建國后相當一段時期,管理論占據(jù)主導地位。“行政法作為一種概念范疇就是管理法,更確切一點說,就是國家管理法。”(2)控權(quán)論。這種學說,受法治發(fā)達國家的影響比較大。“行政法定義的第一個含義就是它是關(guān)于控制政府權(quán)力的法。……行政法的主要目的就是控制政府的權(quán)力不越出它的法律規(guī)范,以此來維護公民不因權(quán)力濫用而受到侵害。”(3)平衡論。這種學說試圖吸收前兩種觀點的合理之處,指出現(xiàn)代行政法本質(zhì)上應是“平衡法”,“平衡”是現(xiàn)代行政法的精神。[3]以上觀點爭論的核心,是行政權(quán)與公民權(quán)的關(guān)系模式,也就是說行政法的價值究竟是行政權(quán)優(yōu)先,還是公民權(quán)優(yōu)先,還是兼顧兩者。比較而言,管理論在學術(shù)界的支持者較少,在某些官員和普通群眾中仍然有很大市場。控權(quán)論和平衡論之爭是學術(shù)界的主要爭論,這種爭論也導致原《行政訴訟法》在目標定位上的偏離。
作為行政法重要組成部分的《行政訴訟法》,也存在著同樣的價值之爭。主要觀點有兩種:(1)保護公民權(quán)說。“行政訴訟的根本目的不在于通過行政訴訟制度解決糾紛,也不在于通過審查行政行為以維護和監(jiān)督行政公權(quán)力在法定軌道上運行,而在于充分保障行政相對人的合法權(quán)益。”(2)兼顧行政權(quán)與公民權(quán)說。“保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)與保護個人、組織的合法權(quán)益是行政訴訟宗旨的兩個基本點,二者不可偏廢。既要看到保障和支持行政機關(guān)依法行使職權(quán)的必要性,又要看到保護個人、組織合法權(quán)益的重要性。不能用一方面去否定另一個方面。”以上兩種觀點,前者明顯受到“控權(quán)論”的影響,后者受“平衡論”的影響比較大。
原《行政訴訟法》第一條規(guī)定:“為保證人民法院正確、及時審理行政案件,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán),根據(jù)憲法制定本法。”該條指明了行政訴訟的立法目的。它體現(xiàn)了行政訴訟的價值判斷,關(guān)系到行政訴訟制度的設(shè)計,對《行政訴訟法》的實施產(chǎn)生直接影響。據(jù)此,行政訴訟有三項目的或曰功能:(1)保證法院正確、及時審理行政案件;(2)保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益;(3)維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)。可以看出,在價值上采用的是“兼顧行政權(quán)與公民權(quán)說”。學術(shù)界對于這一規(guī)定爭議不斷,爭論焦點在于行政訴訟究竟要不要“維護”行政權(quán)。從表面上看,行政訴訟通過對合法行政行為作出維持判決、對違法行政行為作出撤銷判決,從而兼有維護行政權(quán)和保護公民權(quán)的雙重功能。但是,20多年的行政訴訟實踐表明,強調(diào)行政訴訟具有維護行政權(quán)屬性的制度安排帶來了很大的負面影響。因為當“維護行政權(quán)”和“保護公民權(quán)”這兩種價值出現(xiàn)沖突時,在當前司法獨立不夠健全的形勢下,司法實踐往往會選擇前者而不是后者,這是我國行政訴訟出現(xiàn)“三難”困境的根本原因。行政機關(guān)的執(zhí)法行為本身具有國家權(quán)威性和強制執(zhí)行力,不需要再由法院在行政訴訟中去維護行政權(quán)。實踐中,有些行政機關(guān)的領(lǐng)導干部和工作人員法治觀念淡漠,依然存在“權(quán)大于法”的思想,粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等侵犯公民合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。在這一背景下,強調(diào)法院要維護行政權(quán),往往為行政機關(guān)干預司法審判留下制度漏洞。要想真正解決我國行政訴訟中存在的突出問題,必須重新定位行政訴訟立法價值,徹底調(diào)整行政權(quán)和公民權(quán)的關(guān)系模式。
從憲法上看,《行政訴訟法》的立法價值,只能是“保護公民權(quán)”。對行政行為的司法審查,事實上是建設(shè)法治國家和保障公民基本權(quán)利的前提條件。行政訴訟法的立法依據(jù)是中國憲法,《行政訴訟法》的內(nèi)容是根據(jù)憲法確定的。《憲法》第四十一條規(guī)定,公民對國家機關(guān)及其工作人員擁有批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)、取得賠償權(quán)等基本權(quán)利。隨之,國家通過制定行政訴訟法等形式為這些權(quán)利提供具體的法律保障。因此,國家設(shè)置行政訴訟制度的目的就是“保護公民權(quán)”,而不是“維護行政權(quán)”。行政相對人向法院提起行政訴訟的目的是尋求權(quán)利救濟,法院審理行政案件就是要對訴訟請求作出回應。因此,《行政訴訟法》的修改完善,必須修改立法價值條款,實現(xiàn)立法價值的歸位。有學者明確提出建議:“本次《行政訴訟法》的修改,應特別注重貫徹‘公民合法權(quán)益保護’優(yōu)先的原則,應當旗幟鮮明地將‘保障公民權(quán)益’作為我國行政訴訟制度的根本目的。”
令人欣喜的是,在此次修法活動中,全國人大會對原法的立法目的作出修改,實現(xiàn)了行政訴訟的價值回歸。新《行政訴訟法》第一條規(guī)定:“為保證人民法院公正、及時審理行政案件,解決行政爭議,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)憲法,制定本法。”與原法相比,作了三處修改:(1)將“為保證人民法院正確、及時審理行政案件”中的“正確”修改為“公正”。因為“公正”是司法工作的生命線,是人民群眾的核心要求,而“正確”不足以概括對司法工作的要求。(2)增加“解決行政爭議”。其目的是進一步強化通過行政訴訟化解行政糾紛的作用,以法治的方式解決行政爭議,有利于增強公民的法治意識,避免出現(xiàn)“信訪不信法”的現(xiàn)象。(3)將“維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)”刪除了“維護”。其目的是“強調(diào)行政訴訟就是要對行政行為的合法性進行控制和監(jiān)督,以保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。”[7]行政訴訟的功能主要是對行政機關(guān)行使職權(quán)進行司法監(jiān)督,為受到違法行政行為侵犯合法權(quán)益的行政相對人提供法律救濟。“行政訴訟的定位必須回歸訴訟制度本身,訴訟的基本功能是解決爭議繼而保護公民權(quán)利,行政訴訟雖與民事訴訟、刑事訴訟有所區(qū)別,但不能否認其本質(zhì)屬性。”
行政訴訟法心得體會篇2新的《行政訴訟法》已經(jīng)于5月1日起正式實施,新法對1990年起實施了20xx年的《行政訴訟法》進行了全面修改,刪除了5條,修改了32條,新增加了29條,總條文由75條增加到103條,改革力度之大,堪稱脫胎換骨。作為一名基層民警,日常工作大量承擔案件辦理及其他各類行政執(zhí)法活動,《行政訴訟法》的修改對我們的執(zhí)法辦案有直接而重要的影響。下面談一些本人的理解。
一是訴訟時效延長對執(zhí)法辦案的影響。新的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定:"公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。"新的《行政訴訟法》不僅將訴訟時效從三個月延長到六個月,還規(guī)定了最長訴訟時效。首先在執(zhí)法辦案中《行政處罰決定書》的訴訟時效自動從三個月變成六個月,手寫裁決時要注意將訴訟時限做相應的改變。其次在辦案中要將案件證據(jù)及時固定,證據(jù)保存至少要在5年以上。這不僅對證據(jù)的收集提出較高要求,對證據(jù)的保存更提出嚴格的要求,對執(zhí)法檔案的保存環(huán)境各方面都要求更高。
二是對自由裁量權(quán)的影響。在現(xiàn)行的行政訴訟法中法院只審查行政案件的合法性,不對合理性進行審查,即只要行政行為合法行政機關(guān)就能勝訴。而新的《行政訴訟法》第六十條規(guī)定:"行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。同時,第七十條第六項規(guī)定行政行為明顯不當?shù)模嗣穹ㄔ号袥Q撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出行政行為。可見,新的《行政訴訟法》不僅審查行政行為的合法性,還要審查行政行為的合理性,對行政行為的自由裁量權(quán)提出了更高的要求,民警在執(zhí)法辦案中運用自由裁量權(quán)既要合法,還要按照合理行政中的比例原則,作出合理合法的行政行為。
三是對執(zhí)法程序的影響。在日常辦案中,我們一般都比較注重實體公正,對執(zhí)法辦案中的程序相對比較忽略,不注重程序。實踐中受警力及各種因素限制,單人詢問,事后簽名,有時還會出現(xiàn)詢問人時間沖突,有時雖然時間沒有沖突,但詢問地點距離較遠,詢問時間相差只有兩三分鐘顯然不足以到達等錯誤。同時第七十四條規(guī)定人民法院判決確認違法,但不撤銷行政行為的五種情形,其中第二項:行政行為程序輕微違法,但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實際影響的。也就是說,非法定程序取得的證據(jù)將被排除,行政行為程序輕微違法,即使對原告權(quán)利不產(chǎn)生實際影響,法院也會判決行政行為違法。這就要求我們在日常的執(zhí)法辦案中,必須嚴格按照公安部制定的《辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行,不能因為程序上的一些瑕疵,導致最終的行政行為違法。
新的《行政訴訟法》從解決人民群眾對行政訴訟中存在"立案難、審理難、執(zhí)行難"著手,將受案范圍擴大,審查立案變?yōu)榈怯浟福娱L起訴期限,增加行政首長出庭應訴,不執(zhí)行判決可拘留行政機關(guān)直接負責人,復議機關(guān)無論是否變更行政行為都可能成為被告等進行了全面修改,對公民的權(quán)利保障進一步加大,對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度越來越大。可以預見,新的《行政訴訟法》實施后,行政訴訟案件將大量增加,行政機關(guān)的敗訴率提高,作為執(zhí)法民警,首先從自身做起,加強法律學習,提高法律素養(yǎng),迅速適應新法的變化,做到規(guī)范執(zhí)法,減少執(zhí)法爭議,從源頭上減少行政訴訟和敗訴的可能。
行政訴訟培訓班心得體會范文(13篇)篇四
隨著社會的發(fā)展和進步,行政訴訟作為一種重要的法律手段,已經(jīng)在我國的法律制度中扮演著越來越重要的角色。作為一名法律從業(yè)者,我在過去的一年中參與了多起行政訴訟案件,不僅獲得了寶貴的實踐經(jīng)驗,更是對行政訴訟制度有了更深入的了解。在這一年的實踐中,我深切感受到了行政訴訟的重要性以及其對社會和公民權(quán)益的保障作用,下面就是我對行政訴訟年的心得體會。
首先,行政訴訟制度的重要性在于其對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約作用。作為公權(quán)力的運行和實施主體,行政機關(guān)在執(zhí)法過程中難免會出現(xiàn)過失、濫用職權(quán)或者違法行為。而行政訴訟機制能夠為公民提供一種合法的、有效的救濟渠道,對行政機關(guān)的不當行為進行監(jiān)督和制約,保護公民的合法權(quán)益。在我參與的一起案件中,原告是一家小型企業(yè),被一家行政機關(guān)處以巨額罰款,給企業(yè)的生存和發(fā)展帶來了巨大困難。通過行政訴訟,我們成功地撤銷了行政處罰,并要求行政機關(guān)進行賠償,為企業(yè)主的合法權(quán)益贏得了應有的保護。
其次,行政訴訟的重要性還在于其促進了行政機關(guān)的規(guī)范運行。行政機關(guān)的權(quán)力是受限的,并且必須以法律為基礎(chǔ)進行規(guī)范和制約。行政訴訟作為一種司法制度,對行政機關(guān)的行為進行審查和監(jiān)督,并可以推動行政機關(guān)規(guī)范行事。在我參與的另一起案件中,涉及到一個居民區(qū)的拆遷問題,原告是該小區(qū)的業(yè)主。通過行政訴訟,我們證明了行政機關(guān)在拆遷過程中存在違法行為,最終迫使行政機關(guān)對其行為進行了調(diào)整和糾正,為居民提供了一個良好的居住環(huán)境。
再次,行政訴訟制度的重要性還在于其對司法公正和法治社會的推動作用。行政訴訟機制使公民更加信任和依賴于法律,通過法律來解決問題。這種信任推動了社會的法治化進程,增強了司法公正的意識和實踐。在我的工作中,我親眼目睹了行政訴訟對司法公正的促進作用。在處理一個政府與企業(yè)之間的合同爭議案件中,行政法庭審理時對雙方進行了公平的聽證和辯論,最終依據(jù)法律和事實作出了公正和合理的裁決。這一過程讓當事各方意識到法律公正可以為爭議的解決帶來秩序和安定,維護了司法公正的形象和威信。
最后,行政訴訟年的心得體會還在于對自身行業(yè)素養(yǎng)的提高。通過參與行政訴訟案件,我不僅加深了對行政法律法規(guī)和相關(guān)判例的理解,更深刻地體會到了法律實踐中的復雜性和矛盾性。行政訴訟涉及到的事項繁多,各方利益各不相同,而我作為一名行政訴訟律師,需要做到公正、客觀,并根據(jù)法律和事實做出合理的判斷和表述。這使得我在行政訴訟實踐中提高了自身的業(yè)務素養(yǎng)和專業(yè)能力,增強了自信心和責任感。
綜上所述,行政訴訟年的心得體會使我深刻地認識到了行政訴訟制度的重要性,以及其對社會和公民權(quán)益的保障作用。同時,我也意識到作為一名行政訴訟律師,我需要不斷提高自身素養(yǎng)和專業(yè)能力,以更好地為當事人提供合法、公正的法律服務。我相信,在未來的行政訴訟實踐中,我將繼續(xù)不斷進步,為社會公正和法治進程做出更大的貢獻。
行政訴訟培訓班心得體會范文(13篇)篇五
新《行政訴訟法》將于20xx年5月1日實施,為正確理解與適用新《行政訴訟法》,最高人民法院于20xx年3月6日至8日舉辦全國法院新《行政訴訟法》視頻專題培訓班。通過參加培訓學習,使我受益匪淺,我認為新《行政訴訟法》的修改亮點頗多。
1、立法宗旨的調(diào)整。與舊法相比三處變化,“正確”審理行政案件….修改為“公正、及時”…..,“維護”刪除了,同時刪除了后面的“維持判決”,反應了從指導思想上做了改變,這就是一個理論的突破。“解決行政爭議”寫進第一條,行政訴訟不能空轉(zhuǎn),必須解決問題。
2、訴訟主體和審查對象的變化。具體行政行為改為行政行為,但大部分可訴的行政行為仍是具體行政行為,具體行政行為的對象特定,不可反復適用,具有直接執(zhí)行力,針對現(xiàn)實存在已經(jīng)發(fā)生的特定事項,具有產(chǎn)生、變更、消滅法律關(guān)系的效力。
3.訴權(quán)保護和行政機關(guān)應訴。解決“立案難”和“告官不見官”的問題。國務院、最高人民法院和部分地方政府積極支持負責人出庭制度,執(zhí)行該制度時從實際出發(fā),認為有必要的,可以向行政機關(guān)提出建議。“相應的工作人員”指對情況比較了解的人員。《行政訴訟法》第三條第三款規(guī)定“被訴行政機關(guān)負責人應當出庭應訴。不能出庭的,應當委托行政機關(guān)相應的工作人員出庭。”
4、合法性審查原則。在行政協(xié)議、行為明顯不當?shù)阮I(lǐng)域,合法性審查仍然是首要原則,合理性審查仍處于從屬地位,無法與合法性審查并駕齊驅(qū)。新《行政訴訟法》第70條增加了明顯不當行政行為的撤銷,擴大了合理性審查的范圍,標志著從合法性審查到合理性審查的突破,這個理論突破會深深的影響中國的行政審判。
5、受案范圍。新《行政訴訟法》仍采取不完全列舉式。第十二條第(一)到第(六)項主要按照行政行為類型進行列舉,第(七)項到第(十二)項主要按照被侵犯的權(quán)利進行列舉,可能產(chǎn)生競合,建議按當事人訴求確定案由。第十三條排除受案范圍的列舉。從修改看,在人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)后面加了一個“等”,為后來的立法留下了很大的空間。這一條的立法技術(shù)是比較高超的,以后法律法規(guī)規(guī)定可訴的其他權(quán)利都可訴。
6、行政訴訟的管轄。行政訴訟最大的問題就是地方干預,法律做了一些規(guī)定,比如中級法院受理縣政府為被告的案件。四中全會文件出臺,司法體制改革中提到了跨區(qū)域法院審理跨區(qū)域案件。配套刪除了中級法院下移管轄。
7、訴訟參加人。原告的資格上,明確擴大了受案范圍,相對人的概念進行了擴大。原告主體資格判斷標準,結(jié)合了主觀判斷標準和客觀判斷標準,注意把握:直接的利害關(guān)系,而非間接的利害關(guān)系;現(xiàn)實的利害關(guān)系,而非可能的利害關(guān)系;特定的利害關(guān)系,即“本人”受到侵害。《行政訴訟法》第二十五條第一款規(guī)定“行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,有權(quán)提起訴訟。
復議機關(guān)為共同被告。這既是一個理論問題,也是一個實踐問題。當下,行政復議制度幾乎是形同虛設(shè),為了激活行政復議制度的實施,解決復議機關(guān)不作為問題而設(shè)立。第三人資格。新增了“同案件處理結(jié)果”有利害關(guān)系的。前提是有利害關(guān)系,且為負面影響。對第三人上訴權(quán)的限制。《行政訴訟法》第二十六條第二款規(guī)定“經(jīng)復議的案件,復議機關(guān)決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機關(guān)和復議機關(guān)是共同被告;復議機關(guān)改變原行政行為的,復議機關(guān)是被告。”
8、登記立案。目的是解決立案難問題。部分媒體存在誤讀,登記立案并非不作任何審查,前提是依法,依據(jù)行政訴訟法。立案階段避免實質(zhì)審查,有些要素必須通過法庭調(diào)查才能確定。《行政訴訟法》第五十一條第四款規(guī)定體現(xiàn)了立法機關(guān)解決立案難問題的決心。
9、規(guī)范性文件附帶審查。規(guī)范性文件不在受案范圍,不能單獨起訴,只能附帶審查。規(guī)范性文件違法可能對公民權(quán)利侵害更嚴重,新《行政訴訟法》的規(guī)定可以與行政復議相銜接。主要審查對權(quán)利義務的規(guī)定是否違反上位法。雖然是附帶審查,但有獨立性,相當于合并審理,在訴訟中要有所體現(xiàn)。法院可以將認定不合法的情況向制定機關(guān)提出司法建議。《行政訴訟法》第五十三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據(jù)的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法,在對行政行為提起訴訟時,可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章。”
10、完善了證據(jù)制度,促進公正審判。這次修法將很多成熟的證據(jù)規(guī)則吸收進來,增加了電子證據(jù),明確被告舉證制度和逾期舉證后果,以及原告舉證,法院調(diào)取證據(jù)制度,證據(jù)適用規(guī)則。
11、完善了訴訟程序,推動了程序的科學化。以前的法律規(guī)定不明確,需要司法解釋補充內(nèi)容。一是明確了判決形式,以判決駁回訴訟請求取代了維持,《行政訴訟法》第六十九條規(guī)定“行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的,或者原告申請被告履行法定職責或者給付義務理由不成立的,人民法院判決駁回原告的訴訟請求。”二是增加了判決給付,這個與受案范圍的擴大有關(guān)。三是增加了確認違法。四是增加了判決履行協(xié)議(第78條)。這個是非常實質(zhì)的一個規(guī)定。延長了審理期限,起訴期限從三個月改為六個月。不作為的起訴期限,新《行政訴訟法》將60日改為兩個月。一審和二審審限進行了延長,增加了簡易程序。
12、完善監(jiān)督機制,加強行政審判監(jiān)督。一是再審(第91條),二是檢察院的監(jiān)督(第101條)。參照民訴法的規(guī)定。《行政訴訟法》第九十三條規(guī)定“最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的,應當提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的,可以向同級人民法院提出檢察建議,并報上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為,有權(quán)向同級人民法院提出檢察建議。”
13、完善了制裁機制,解決行政判決執(zhí)行難。處理行政機關(guān)負責人、公告、拘留等。《行政訴訟法》第九十六條規(guī)定“行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的,第一審人民法院可以采取下列措施:(一)對應當歸還的罰款或者應當給付的款額,通知銀行從該行政機關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥;(二)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的,從期滿之日起,對該行政機關(guān)負責人按日處五十元至一百元的罰款;(三)將行政機關(guān)拒絕履行的情況予以公告;(四)向監(jiān)察機關(guān)或者該行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機關(guān),根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理,并將處理情況告知人民法院;(五)拒不履行判決、裁定、調(diào)解書,社會影響惡劣的,可以對該行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
當前我們面臨全面推進依法治國,法治國家法治政府一體化建設(shè)的大環(huán)境,實踐是制度完善的推手,反過來制度又會對實踐進行保障。新《行政訴訟法》的實施正好在此大環(huán)境下,希望新《行政訴訟法》的實施能夠順利,成為全面推進依法治國的一個助力!
行政訴訟培訓班心得體會范文(13篇)篇六
10月,黨的十八屆四中全會提出,全面推進依法治國的總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家。11月,全國人大會通過了關(guān)于修改《行政訴訟法》的決定,在立法目的、受案范圍、管轄制度、當事人制度、審理判決制度和執(zhí)行制度等方面作出了重大修改。此次修改,是十八屆四中全會之后修改的第一部國家基本法律,也是《行政訴訟法》施行近25年來第一次大規(guī)模修改,在很大程度上解決了長期以來困擾行政訴訟發(fā)展的突出問題,對我國民主政治發(fā)展和法治國家建設(shè)必將起到巨大的推動作用。
長期以來,在我國行政法領(lǐng)域中,最根本的爭論在于價值之爭。主要觀點有三種:(1)管理論。受前蘇聯(lián)的影響,我國在建國后相當一段時期,管理論占據(jù)主導地位。“行政法作為一種概念范疇就是管理法,更確切一點說,就是國家管理法。”(2)控權(quán)論。這種學說,受法治發(fā)達國家的影響比較大。“行政法定義的第一個含義就是它是關(guān)于控制政府權(quán)力的法。……行政法的主要目的就是控制政府的權(quán)力不越出它的法律規(guī)范,以此來維護公民不因權(quán)力濫用而受到侵害。”(3)平衡論。這種學說試圖吸收前兩種觀點的合理之處,指出現(xiàn)代行政法本質(zhì)上應是“平衡法”,“平衡”是現(xiàn)代行政法的精神。[3]以上觀點爭論的核心,是行政權(quán)與公民權(quán)的關(guān)系模式,也就是說行政法的價值究竟是行政權(quán)優(yōu)先,還是公民權(quán)優(yōu)先,還是兼顧兩者。比較而言,管理論在學術(shù)界的支持者較少,在某些官員和普通群眾中仍然有很大市場。控權(quán)論和平衡論之爭是學術(shù)界的主要爭論,這種爭論也導致原《行政訴訟法》在目標定位上的偏離。
作為行政法重要組成部分的《行政訴訟法》,也存在著同樣的價值之爭。主要觀點有兩種:(1)保護公民權(quán)說。“行政訴訟的根本目的不在于通過行政訴訟制度解決糾紛,也不在于通過審查行政行為以維護和監(jiān)督行政公權(quán)力在法定軌道上運行,而在于充分保障行政相對人的合法權(quán)益。”(2)兼顧行政權(quán)與公民權(quán)說。“保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)與保護個人、組織的合法權(quán)益是行政訴訟宗旨的兩個基本點,二者不可偏廢。既要看到保障和支持行政機關(guān)依法行使職權(quán)的必要性,又要看到保護個人、組織合法權(quán)益的重要性。不能用一方面去否定另一個方面。”以上兩種觀點,前者明顯受到“控權(quán)論”的影響,后者受“平衡論”的影響比較大。
原《行政訴訟法》第一條規(guī)定:“為保證人民法院正確、及時審理行政案件,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán),根據(jù)憲法制定本法。”該條指明了行政訴訟的立法目的。它體現(xiàn)了行政訴訟的價值判斷,關(guān)系到行政訴訟制度的設(shè)計,對《行政訴訟法》的實施產(chǎn)生直接影響。據(jù)此,行政訴訟有三項目的或曰功能:(1)保證法院正確、及時審理行政案件;(2)保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益;(3)維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)。可以看出,在價值上采用的是“兼顧行政權(quán)與公民權(quán)說”。學術(shù)界對于這一規(guī)定爭議不斷,爭論焦點在于行政訴訟究竟要不要“維護”行政權(quán)。從表面上看,行政訴訟通過對合法行政行為作出維持判決、對違法行政行為作出撤銷判決,從而兼有維護行政權(quán)和保護公民權(quán)的雙重功能。但是,20多年的行政訴訟實踐表明,強調(diào)行政訴訟具有維護行政權(quán)屬性的制度安排帶來了很大的負面影響。因為當“維護行政權(quán)”和“保護公民權(quán)”這兩種價值出現(xiàn)沖突時,在當前司法獨立不夠健全的形勢下,司法實踐往往會選擇前者而不是后者,這是我國行政訴訟出現(xiàn)“三難”困境的根本原因。行政機關(guān)的執(zhí)法行為本身具有國家權(quán)威性和強制執(zhí)行力,不需要再由法院在行政訴訟中去維護行政權(quán)。實踐中,有些行政機關(guān)的領(lǐng)導干部和工作人員法治觀念淡漠,依然存在“權(quán)大于法”的思想,粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等侵犯公民合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。在這一背景下,強調(diào)法院要維護行政權(quán),往往為行政機關(guān)干預司法審判留下制度漏洞。要想真正解決我國行政訴訟中存在的突出問題,必須重新定位行政訴訟立法價值,徹底調(diào)整行政權(quán)和公民權(quán)的關(guān)系模式。
從憲法上看,《行政訴訟法》的立法價值,只能是“保護公民權(quán)”。對行政行為的司法審查,事實上是建設(shè)法治國家和保障公民基本權(quán)利的前提條件。行政訴訟法的立法依據(jù)是中國憲法,《行政訴訟法》的內(nèi)容是根據(jù)憲法確定的。《憲法》第四十一條規(guī)定,公民對國家機關(guān)及其工作人員擁有批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)、取得賠償權(quán)等基本權(quán)利。隨之,國家通過制定行政訴訟法等形式為這些權(quán)利提供具體的法律保障。因此,國家設(shè)置行政訴訟制度的目的就是“保護公民權(quán)”,而不是“維護行政權(quán)”。行政相對人向法院提起行政訴訟的目的是尋求權(quán)利救濟,法院審理行政案件就是要對訴訟請求作出回應。因此,《行政訴訟法》的修改完善,必須修改立法價值條款,實現(xiàn)立法價值的歸位。有學者明確提出建議:“本次《行政訴訟法》的修改,應特別注重貫徹‘公民合法權(quán)益保護’優(yōu)先的原則,應當旗幟鮮明地將‘保障公民權(quán)益’作為我國行政訴訟制度的根本目的。”
令人欣喜的是,在此次修法活動中,全國人大會對原法的立法目的作出修改,實現(xiàn)了行政訴訟的價值回歸。新《行政訴訟法》第一條規(guī)定:“為保證人民法院公正、及時審理行政案件,解決行政爭議,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)憲法,制定本法。”與原法相比,作了三處修改:(1)將“為保證人民法院正確、及時審理行政案件”中的“正確”修改為“公正”。因為“公正”是司法工作的生命線,是人民群眾的核心要求,而“正確”不足以概括對司法工作的要求。(2)增加“解決行政爭議”。其目的是進一步強化通過行政訴訟化解行政糾紛的作用,以法治的方式解決行政爭議,有利于增強公民的法治意識,避免出現(xiàn)“信訪不信法”的現(xiàn)象。(3)將“維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)”刪除了“維護”。其目的是“強調(diào)行政訴訟就是要對行政行為的合法性進行控制和監(jiān)督,以保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。”[7]行政訴訟的功能主要是對行政機關(guān)行使職權(quán)進行司法監(jiān)督,為受到違法行政行為侵犯合法權(quán)益的行政相對人提供法律救濟。“行政訴訟的定位必須回歸訴訟制度本身,訴訟的基本功能是解決爭議繼而保護公民權(quán)利,行政訴訟雖與民事訴訟、刑事訴訟有所區(qū)別,但不能否認其本質(zhì)屬性。”
行政訴訟法心得體會篇2新的《行政訴訟法》已經(jīng)于5月1日起正式實施,新法對1990年起實施了25年的《行政訴訟法》進行了全面修改,刪除了5條,修改了32條,新增加了29條,總條文由75條增加到103條,改革力度之大,堪稱脫胎換骨。作為一名基層民警,日常工作大量承擔案件辦理及其他各類行政執(zhí)法活動,《行政訴訟法》的修改對我們的執(zhí)法辦案有直接而重要的影響。下面談一些本人的理解。
一是訴訟時效延長對執(zhí)法辦案的影響。新的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。”新的《行政訴訟法》不僅將訴訟時效從三個月延長到六個月,還規(guī)定了最長訴訟時效。首先在執(zhí)法辦案中《行政處罰決定書》的訴訟時效自動從三個月變成六個月,手寫裁決時要注意將訴訟時限做相應的改變。其次在辦案中要將案件證據(jù)及時固定,證據(jù)保存至少要在5年以上。這不僅對證據(jù)的收集提出較高要求,對證據(jù)的保存更提出嚴格的要求,對執(zhí)法檔案的保存環(huán)境各方面都要求更高。
二是對自由裁量權(quán)的影響。在現(xiàn)行的行政訴訟法中法院只審查行政案件的合法性,不對合理性進行審查,即只要行政行為合法行政機關(guān)就能勝訴。而新的《行政訴訟法》第六十條規(guī)定:“行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。同時,第七十條第六項規(guī)定行政行為明顯不當?shù)模嗣穹ㄔ号袥Q撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出行政行為。可見,新的《行政訴訟法》不僅審查行政行為的合法性,還要審查行政行為的合理性,對行政行為的自由裁量權(quán)提出了更高的要求,民警在執(zhí)法辦案中運用自由裁量權(quán)既要合法,還要按照合理行政中的比例原則,作出合理合法的行政行為。
三是對執(zhí)法程序的影響。在日常辦案中,我們一般都比較注重實體公正,對執(zhí)法辦案中的程序相對比較忽略,不注重程序。實踐中受警力及各種因素限制,單人詢問,事后簽名,有時還會出現(xiàn)詢問人時間沖突,有時雖然時間沒有沖突,但詢問地點距離較遠,詢問時間相差只有兩三分鐘顯然不足以到達等錯誤。同時第七十四條規(guī)定人民法院判決確認違法,但不撤銷行政行為的五種情形,其中第二項:行政行為程序輕微違法,但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實際影響的。也就是說,非法定程序取得的證據(jù)將被排除,行政行為程序輕微違法,即使對原告權(quán)利不產(chǎn)生實際影響,法院也會判決行政行為違法。這就要求我們在日常的執(zhí)法辦案中,必須嚴格按照公安部制定的《辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行,不能因為程序上的一些瑕疵,導致最終的行政行為違法。
新的《行政訴訟法》從解決人民群眾對行政訴訟中存在”立案難、審理難、執(zhí)行難“著手,將受案范圍擴大,審查立案變?yōu)榈怯浟福娱L起訴期限,增加行政首長出庭應訴,不執(zhí)行判決可拘留行政機關(guān)直接負責人,復議機關(guān)無論是否變更行政行為都可能成為被告等進行了全面修改,對公民的權(quán)利保障進一步加大,對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度越來越大。可以預見,新的《行政訴訟法》實施后,行政訴訟案件將大量增加,行政機關(guān)的敗訴率提高,作為執(zhí)法民警,首先從自身做起,加強法律學習,提高法律素養(yǎng),迅速適應新法的變化,做到規(guī)范執(zhí)法,減少執(zhí)法爭議,從源頭上減少行政訴訟和敗訴的可能。
行政訴訟培訓班心得體會范文(13篇)篇七
摘要:隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,現(xiàn)行《行政訴訟法》中的許多規(guī)定已經(jīng)無法適應社會形勢發(fā)展的需要。
本文從立法目的、審查原則、受案范圍、管轄制度等方面對《行政訴訟法》的修改提出了一些建議,以期為《行政訴訟法》的全面修改進行有益的探索。
關(guān)鍵詞:行政訴訟法修改;合理性原則;受案范圍;管轄。
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,行政訴訟法的滯后性亦逐漸凸現(xiàn)出來。
為了適應現(xiàn)代行政法治的要求,應著重從以下幾個方面對《行政訴訟法》加以修改和完善。
3月11日最高人民法院院長王勝俊在十一屆全國人大五次會議上所作的工作報告指出,20全國各級法院共審結(jié)一審行政案件13.6萬件,同比上升5.1%,是行訴法實施22年來受案數(shù)最多的一年。
但是,即使是受案最多一年的行政案件受案數(shù),與民事案件的受案數(shù)相比,也是極不成比例的。
年全國各級法院共審結(jié)的'一審民商事案件(含知產(chǎn)案件)達662.5萬件,是行政案件受案數(shù)的48.7倍。
[6]行政案件受案數(shù)如果與行政機關(guān)每年作出的數(shù)以億計的具體行政行為相比,則更不成比例:行政機關(guān)作出一千件以上乃至幾千件的具體行政行為,法院受案數(shù)才有一件,才有一項具體行政行為被行政相對人訴至法院。
二.完善執(zhí)行制度。
《大眾日報》曾報道這樣一件事:7月31日,山東日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人事勞動和社會保障局、日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)教育局發(fā)布簡章,面向社會公開招聘小學教師。
研究生畢業(yè)的日照籍女孩劉榮報了名,一路過關(guān)斬將,最后取得了語文組總分第一名的好成績。
隨后,劉榮被通知參加了入職體檢。
兩次體檢,都證明劉榮是乙肝病毒攜帶者。
隨后,日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)教育局通知劉榮,她被拒絕錄用。
劉榮再三申訴,仍沒有結(jié)果。
無奈之下,劉榮決定和日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)教育局打一場“民告官”官司。
經(jīng)日照中級人民法院裁定,本案由東港區(qū)人民法院異地審理。
201月22日,法院經(jīng)過審理,作出一審判決。
法院判決撤銷日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)教育局拒絕錄用劉榮的決定,責令被告作出具體的行政行為。
在法定期限內(nèi),雙方都沒有上訴,劉榮的官司打贏了。
然而,讓劉榮沒有想到的是,案件無法執(zhí)行。
因此應該完善相關(guān)的法律執(zhí)行制度,保證行政訴訟的社會效果。
三、完善管轄制度。
鑒于當前的行政訴訟管轄制度存在的諸多問題,提出以下完善建議:(1)提高行政級別管轄。
一是規(guī)定以縣級以上政府為被告的行政案件由中級人民法院管轄。
二是規(guī)定以國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府為被告的行政案件由高級人民法院管轄。
以國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府為被告的行政案件應由高級人民法院行使一審管轄權(quán)。
這既是出于減少行政干預、保障司法公正的考慮,同時也因為這一類案件一般情況比較復雜,專業(yè)性更強,高級人民法院在人員素質(zhì)、審判條件上都較中級人民法院有優(yōu)勢,有利于案件的審理和裁判。
而最高人民法院由于還有其他職能與任務,不宜增加一審數(shù)量,仍應依照現(xiàn)行法律規(guī)定。
(2)擴大地域管轄中的選擇范圍。
為了解決我國地域管轄中存在的問題,可以對現(xiàn)行的地域管轄制度作出如下改變:一是規(guī)定行政案件的一般地域管轄由被告或者原告所在地人民法院管轄;二是如果原、被告在同一個法院轄區(qū)的,原告可以申請其所在地人民法院的上級人民法院指定臨近區(qū)域的法院管轄。
作出如此調(diào)整和改變,可以保證其原告訴訟權(quán)利的充分行使,更符合“平等原則”。
而“擇地行訴”既能解決案件公正審理可能受影響的問題,又便于原告行使訴權(quán),防止增加過多的訴訟負擔。
“行政機關(guān)在行使行政職權(quán)過程中因違法或者過錯對公民合法權(quán)益造成損害的應當承擔賠償責任。
行政機關(guān)在合同履行過程中的違約行為應當承擔賠償責任或參照民法相關(guān)規(guī)定承擔責任。
行政機關(guān)實施行政指導的過程中由于故意或重大過失對公民合法權(quán)益造成損害的應當承擔責任。
行政機關(guān)的合法行政行為對公民合法權(quán)益造成損害的應當承擔補償責任。
公民單獨就損害賠償、補償提出請求應當先由行政機關(guān)解決,對行政機關(guān)的處理不服或行政機關(guān)逾期不予答復的,可向人民法院提起訴訟。
”修改理由是:
其一,我國民事訴訟法條文中,沒有對賠償責任進行規(guī)定,其原因在于民法通則第六章“民事責任”中已經(jīng)對民事賠償責任的有關(guān)問題作出了規(guī)定;而相比之下,卻沒有與行政訴訟法相配套的統(tǒng)一的行政實體法,因此在行政訴訟法中對賠償責任進行統(tǒng)一規(guī)范是必要的。
其二,賠償責任的理由不應僅限于侵權(quán),還應包括違約、過錯、風險等。
隨著現(xiàn)代行政行為方式的多元化,行政合同、行政指導已成為廣泛運用的廣義行政行為,行政實務中頻頻出現(xiàn)的行政合同違約、行政指導致?lián)p等現(xiàn)象,卻往往由于法律規(guī)定的欠缺而不能得到及時有效的救濟。
其三,建議將行政補償也納入行政訴訟法。
由于行政權(quán)力本身具有強制性和危險性,即使是合法行使也存在對公民個人造成傷害的危險,故有必要將行政補償制度納入行政訴訟法。
補償?shù)睦碚摶A(chǔ)為“公平負擔原則”,補償制度的基本功能在于調(diào)整公共利益與私人利益或團體利益、全局利益與局部利益的關(guān)系。
而我國在立法上已對此作出了一定的回應。
參考文獻:
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行政訴訟培訓班心得體會范文(13篇)篇八
據(jù)最高人民法院網(wǎng)站消息,最高法日前公布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》,自5月1日起施行。全文如下:
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》已于204月20日由最高人民法院審判委員會第1648次會議通過,現(xiàn)予公布,自年5月1日起施行。
最高人民法院。
2015年4月22日。
法釋〔2015〕9號。
最高人民法院關(guān)于適用。
《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋。
(2015年4月20日最高人民法院審判委員會第1648次會議通過)。
為正確適用第十二屆全國人民代表大會的常務委員會第十一次會議決定修改的《中華人民共和國行政訴訟法》,結(jié)合人民法院行政審判工作實際,現(xiàn)就有關(guān)條款的適用問題解釋如下:
第一條、人民法院對符合起訴條件的案件應當立案,依法保障當事人行使訴訟權(quán)利。
對當事人依法提起的訴訟,人民法院應當根據(jù)行政訴訟法第五十一條的規(guī)定,一律接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的,應當當場登記立案。當場不能判斷是否符合起訴條件的,應當在接收起訴狀后七日內(nèi)決定是否立案。七日內(nèi)仍不能作出判斷的,應當先予立案。
起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺的,人民法院應當一次性全面告知當事人需要補正的內(nèi)容、補充的材料及期限。在指定期限內(nèi)補正并符合起訴條件的,應當?shù)怯浟浮.斒氯司芙^補正或者經(jīng)補正仍不符合起訴條件的,裁定不予立案,并載明不予立案的理由。
當事人對不予立案裁定不服的,可以提起上訴。
第二條、行政訴訟法第四十九條第三項規(guī)定的“有具體的訴訟請求”是指:
(一)請求判決撤銷或者變更行政行為。
(二)請求判決行政機關(guān)履行法定職責或者給付義務。
(三)請求判決確認行政行為違法。
(四)請求判決確認行政行為無效。
(五)請求判決行政機關(guān)予以賠償或者補償。
(六)請求解決行政協(xié)議爭議。
(七)請求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件。
(八)請求一并解決相關(guān)民事爭議。
(九)其他訴訟請求。
當事人未能正確表達訴訟請求的,人民法院應當予以釋明。
第三條、有下列情形之一,已經(jīng)立案的,應當裁定駁回起訴:
(二)超過法定起訴期限且無正當理由的。
(三)錯列被告且拒絕變更的。
(四)未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的。
(五)未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機關(guān)申請復議的。
(六)重復起訴的。
(七)撤回起訴后無正當理由再行起訴的。
(八)行政行為對其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實際影響的。
(九)訴訟標的已為生效裁判所羈束的。
(十)不符合其他法定起訴條件的。
人民法院經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當事人,認為不需要開庭審理的,可以逕行裁定駁回起訴。
第四條、公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規(guī)定,對行政機關(guān)不履行法定職責提起訴訟的,應當在行政機關(guān)履行法定職責期限屆滿之日起六個月內(nèi)提出。
第五條、行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的“行政機關(guān)負責人”,包括行政機關(guān)的正職和副職負責人。行政機關(guān)負責人出庭應訴的,可以另行委托一至二名訴訟代理人。
第六條、行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復議機關(guān)決定維持原行政行為”,包括復議機關(guān)駁回復議申請或者復議請求的情形,但以復議申請不符合受理條件為由駁回的除外。
行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復議機關(guān)改變原行政行為”,是指復議機關(guān)改變原行政行為的處理結(jié)果。
第七條、復議機關(guān)決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機關(guān)和復議機關(guān)是共同被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機關(guān)或者復議機關(guān)的,人民法院應當告知原告追加被告。原告不同意追加的,人民法院應當將另一機關(guān)列為共同被告。
第八條、作出原行政行為的行政機關(guān)和復議機關(guān)為共同被告的,以作出原行政行為的行政機關(guān)確定案件的級別管轄。
第九條、復議機關(guān)決定維持原行政行為的`,人民法院應當在審查原行政行為合法性的同時,一并審查復議程序的合法性。
作出原行政行為的行政機關(guān)和復議機關(guān)對原行政行為合法性共同承擔舉證責任,可以由其中一個機關(guān)實施舉證行為。復議機關(guān)對復議程序的合法性承擔舉證責任。
行政訴訟培訓班心得體會范文(13篇)篇九
20__年1月23日至25日,山西省高級人民法院組織全省中級人民法院及基層人民法院從事行政審判的法官在太原集中學習了新修改的《中華人民共和國行政訴訟法》,學習期間邀請了最高人民法院行政庭庭長、全國人大會法工委行政法室處長、清華大學法學院教授對新《行政訴訟法》的審判實務、立法、理論解讀進行了講解。
新《行政訴訟法》于20__年11月1日表決通過,并將于5月1日起實施,條款由原來的75條增加為103條。《行政訴訟法》作為一部“民告官”的法律,實施24年來第一次修改,此次修改的內(nèi)容,被學者譽為“依法治國的抓手和試金石”,堪稱一部可以有效地把“行政權(quán)力關(guān)進籠子”的法律。通過學習,有如下體會:新《行政訴訟法》的修改可以說是變化大、亮點多、影響廣,概況起來主要有以下幾個方面:
三是獨立審判得到進一步保證,不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉;。
六是行政機關(guān)首長出庭應訴制度在法律上終于確立,可以有效化解行政爭議;。
七是行政案件管轄制度有重大改革,集中管轄制度從“試點”走向全面運行;。
八是復議案件被告范圍擴大,復議機關(guān)決定維持原行政行為的,復議機關(guān)是共同被告;。
十是審判監(jiān)督力度進一步加大,檢察院對行政案件的立案、審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)均可進行有效監(jiān)督。
《行政訴訟法》修改不止上述十個方面,對《行政訴訟法》要進行全面、系統(tǒng)的理解和掌握,應對照原文進行逐條、逐句、逐字的認真學習,并在行政審判實踐過程中,認真履行好新《行政訴訟法》。
行政訴訟培訓班心得體會范文(13篇)篇十
行政處罰法規(guī)定了關(guān)于實施行政處罰的程序,所謂行政處罰的程序,是指由行政處罰法規(guī)定的,在行政處罰實施過程中行政機關(guān)和當事人必須遵循的規(guī)范和制度。也就是說,行政機關(guān)和當事人在行政處罰實施過程中依照法定的次序、法定的形式進行,如果違背了法定的、必要的次序和形式,則視為違法。行政處罰直接關(guān)系到公民、法人或者其他組織的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán),對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,通過行政處罰程序的規(guī)定予以保障。
行政處罰的程序是保證正確實施行政處罰的重要問題,是行政處罰法的重要內(nèi)容。當前存在的主要問題是,對行政行為缺少程序方面的法律規(guī)定。對于行政處罰的有關(guān)規(guī)定散見于各個法律、法規(guī)或者規(guī)章中,而且大多只規(guī)定行政處罰的行為、種類和幅度,沒有如何進行處罰的程序性的規(guī)定。行政處罰缺少必要的程序,沒有規(guī)范,由此帶來了不少消極后果,諸如:處罰的隨意性,有利爭著罰,無利不愿管;不向被處罰人說明理由,也不允許當事人申辯,影響了處罰的公正性;有些行政機關(guān)利用罰款,牟取小團體利益,甚至_,等等。行政處罰法確定行政權(quán)力行使的方式和程序,保障政府正確、從事合理地行使權(quán)力。
一方面要授予行政機關(guān)所必需的權(quán)力,另一方面要控制行政機關(guān)在法定的范圍內(nèi)行使權(quán)力,因此,必須采取合理的方式和遵循適當?shù)某绦颍绞讲缓侠恚绦虿贿m當,就可能變成濫加干預。行政處罰法規(guī)定行政處罰程序的重要作用也正是在這里。
行政訴訟培訓班心得體會范文(13篇)篇十一
第二十三條原告申請被告依法履行支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇等給付義務的理由成立,被告依法負有給付義務而拒絕或者拖延履行義務且無正當理由的,人民法院可以根據(jù)行政訴訟法第七十三條的規(guī)定,判決被告在一定期限內(nèi)履行相應的給付義務。
第二十四條當事人向上一級人民法院申請再審,應當在判決、裁定或者調(diào)解書發(fā)生法律效力后六個月內(nèi)提出。有下列情形之一的,自知道或者應當知道之日起六個月內(nèi)提出:
(一)有新的證據(jù),足以推翻原判決、裁定的;。
(二)原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的;。
(三)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的;。
(四)審判人員審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。
第二十五條有下列情形之一的,當事人可以向人民檢察院申請抗訴或者檢察建議:
(一)人民法院駁回再審申請的;。
(二)人民法院逾期未對再審申請作出裁定的;。
(三)再審判決、裁定有明顯錯誤的。
人民法院基于抗訴或者檢察建議作出再審判決、裁定后,當事人申請再審的,人民法院不予立案。
第二十六條205月1日前起訴期限尚未屆滿的,適用修改后的行政訴訟法關(guān)于起訴期限的規(guī)定。
年5月1日前尚未審結(jié)案件的審理期限,適用修改前的行政訴訟法關(guān)于審理期限的規(guī)定。依照修改前的行政訴訟法已經(jīng)完成的程序事項,仍然有效。
對2015年5月1日前發(fā)生法律效力的判決、裁定或者行政賠償調(diào)解書不服申請再審,或者人民法院依照審判監(jiān)督程序再審的,程序性規(guī)定適用修改后的行政訴訟法的規(guī)定。
第二十七條最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的,以本解釋為準。
行政訴訟培訓班心得體會范文(13篇)篇十二
新的《行政訴訟法》已經(jīng)于5月1日起正式實施,新法對19__年起實施了25年的《行政訴訟法》進行了全面修改,刪除了5條,修改了32條,新增加了29條,總條文由75條增加到103條,改革力度之大,堪稱脫胎換骨。作為一名基層民警,日常工作大量承擔案件辦理及其他各類行政執(zhí)法活動,《行政訴訟法》的修改對我們的執(zhí)法辦案有直接而重要的影響。下面談一些本人的理解。
一是訴訟時效延長對執(zhí)法辦案的影響。新的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定:'公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。'新的《行政訴訟法》不僅將訴訟時效從三個月延長到六個月,還規(guī)定了最長訴訟時效。首先在執(zhí)法辦案中《行政處罰決定書》的訴訟時效自動從三個月變成六個月,手寫裁決時要注意將訴訟時限做相應的改變。其次在辦案中要將案件證據(jù)及時固定,證據(jù)保存至少要在5年以上。這不僅對證據(jù)的收集提出較高要求,對證據(jù)的保存更提出嚴格的要求,對執(zhí)法檔案的保存環(huán)境各方面都要求更高。
二是對自由裁量權(quán)的影響。在現(xiàn)行的行政訴訟法中法院只審查行政案件的合法性,不對合理性進行審查,即只要行政行為合法行政機關(guān)就能勝訴。而新的《行政訴訟法》第六十條規(guī)定:'行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。同時,第七十條第六項規(guī)定行政行為明顯不當?shù)模嗣穹ㄔ号袥Q撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出行政行為。可見,新的《行政訴訟法》不僅審查行政行為的合法性,還要審查行政行為的合理性,對行政行為的自由裁量權(quán)提出了更高的要求,民警在執(zhí)法辦案中運用自由裁量權(quán)既要合法,還要按照合理行政中的比例原則,作出合理合法的行政行為。
三是對執(zhí)法程序的影響。在日常辦案中,我們一般都比較注重實體公正,對執(zhí)法辦案中的程序相對比較忽略,不注重程序。實踐中受警力及各種因素限制,單人詢問,事后簽名,有時還會出現(xiàn)詢問人時間沖突,有時雖然時間沒有沖突,但詢問地點距離較遠,詢問時間相差只有兩三分鐘顯然不足以到達等錯誤。同時第七十四條規(guī)定人民法院判決確認違法,但不撤銷行政行為的五種情形,其中第二項:行政行為程序輕微違法,但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實際影響的。也就是說,非法定程序取得的證據(jù)將被排除,行政行為程序輕微違法,即使對原告權(quán)利不產(chǎn)生實際影響,法院也會判決行政行為違法。這就要求我們在日常的執(zhí)法辦案中,必須嚴格按照公安部制定的《辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行,不能因為程序上的一些瑕疵,導致最終的行政行為違法。
新的《行政訴訟法》從解決人民群眾對行政訴訟中存在'立案難、審理難、執(zhí)行難'著手,將受案范圍擴大,審查立案變?yōu)榈怯浟福娱L起訴期限,增加行政首長出庭應訴,不執(zhí)行判決可拘留行政機關(guān)直接負責人,復議機關(guān)無論是否變更行政行為都可能成為被告等進行了全面修改,對公民的權(quán)利保障進一步加大,對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度越來越大。可以預見,新的《行政訴訟法》實施后,行政訴訟案件將大量增加,行政機關(guān)的敗訴率提高,作為執(zhí)法民警,首先從自身做起,加強法律學習,提高法律素養(yǎng),迅速適應新法的變化,做到規(guī)范執(zhí)法,減少執(zhí)法爭議,從源頭上減少行政訴訟和敗訴的可能。
行政訴訟培訓班心得體會范文(13篇)篇十三
隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展,行政訴訟成為維護公民權(quán)益的有效手段之一。然而,不論是行政訴訟還是其他訴訟途徑,敗訴不可避免。作為一名曾經(jīng)敗訴的當事人,我深感行政訴訟敗訴的痛苦與無奈。然而,從這次敗訴的經(jīng)歷中,我也汲取了寶貴的教訓。下面將通過五段式文章,探討行政訴訟敗訴的原因及其給我?guī)淼捏w會。
首先,行政訴訟敗訴的原因在于證據(jù)不足。在行政訴訟過程中,證據(jù)是決定勝敗的關(guān)鍵因素,而我在這次訴訟中未能提供充分的證據(jù)來支持自己的主張。作為當事人,我應該提前準備好充分的證據(jù),以確保自己在法庭上有更大的勝訴機會。這次敗訴教會了我在行政訴訟中積極準備證據(jù)的重要性。
其次,行政訴訟敗訴的原因在于代理律師的能力。我這次敗訴的律師雖然經(jīng)驗豐富,但未能提供有效的辯護和訴訟策略,使得我的案件在法庭上輸?shù)每嗖豢把浴_@讓我意識到,選擇一位優(yōu)秀的代理律師至關(guān)重要,他們可以為我們提供合理的法律意見和專業(yè)的訴訟服務,增加我們勝訴的機會。
再次,行政訴訟敗訴的原因在于對法律的理解不清晰。雖然我在起訴前查閱了相關(guān)法律條款,但我對其中一些條款的理解并不透徹。在庭審過程中,法官對我提出的問題進行了深入的追問,而我卻無法提供確鑿的法律依據(jù)來支持我的觀點。這讓我意識到,對法律的理解和掌握是行政訴訟成功的關(guān)鍵,在起訴前應該對法律進行全面深入的學習和研究。
此外,行政訴訟敗訴的原因也與公正裁判的保障不力有關(guān)。在這次敗訴的過程中,我發(fā)現(xiàn)法官對證據(jù)的處理不算公正,有些關(guān)鍵的證據(jù)被忽視或者錯誤地評估,這嚴重影響了我案件的審理結(jié)果。面對這樣的情況,我深感對公正裁判的保障還存在不足,司法體系仍需進一步完善。
最后,行政訴訟敗訴給我?guī)砹松羁痰捏w會。雖然敗訴對于當事人來說是一次失敗和打擊,但我相信失敗并不可怕,重要的是從失敗中吸取教訓,不斷進步。這次敗訴讓我意識到在行政訴訟中需要做好充分的準備,選擇好合適的律師,加強對法律的學習,同時也讓我更加關(guān)注司法體系的公正性和完善性。
綜上所述,行政訴訟敗訴是一次痛苦而無奈的經(jīng)歷,但在這次經(jīng)歷中,我深感證據(jù)不足、代理律師能力、對法律理解不清晰以及公正裁判保障不足是危及敗訴的重要因素。只有從這些教訓中吸取經(jīng)驗教訓,才能在將來的行政訴訟中更好地捍衛(wèi)自己的權(quán)益。