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旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃書(shū)篇一

前言

冠巖位于桂林市東郊的草坪回族自治鄉(xiāng)，距市中心29公里，國(guó)家aaaa級(jí)景區(qū)。在風(fēng)景秀麗的漓江中段，其自然景觀、田園風(fēng)光及風(fēng)土人情獨(dú)具特色，是百里漓江精華段唯一開(kāi)發(fā)的旅游風(fēng)景區(qū)，是桂林唯一能在一個(gè)景區(qū)就能盡享桂林山水享譽(yù)中外的“山清、水秀、洞奇、石美”這些美景的風(fēng)景區(qū)。所以，冠巖景區(qū)被譽(yù)為“桂林山水甲天下，山水兼奇唯冠巖”。又享有美譽(yù)為“漓江明珠”和“漓江零距離景區(qū)”。

冠巖溶洞與電動(dòng)觀光管軌車(chē)雙雙榮獲了大世界基尼斯紀(jì)錄。冠巖是世界游覽方式最多的巖洞，冠巖電動(dòng)觀光滑道是世界最長(zhǎng)的觀光滑道。其中冠巖全長(zhǎng)12公里，規(guī)模宏大，氣勢(shì)恢弘，鐘乳石琳瑯滿目，色彩斑斕，現(xiàn)有洞內(nèi)游程3公里，洞內(nèi)共有步行、乘坐觀光滑道、乘觀光電梯、乘坐洞內(nèi)有軌列車(chē)、在地下河中乘小木船等5種游覽方式，游覽時(shí)間90分鐘。

冠巖景區(qū)的美名由來(lái)已久，從古至今以其得天獨(dú)厚的地理與資源優(yōu)勢(shì)和無(wú)與倫比的絕色風(fēng)光令無(wú)數(shù)文人騷客為之傾倒歌詠傳誦。唐代莫休符，宋代王正功，明代蔡文、徐霞客，清代著名詩(shī)人查慎行等都先后游覽和題詠冠巖李宗仁、胡志明等都曾到過(guò)冠巖景區(qū)。

成后漓江冠巖風(fēng)景區(qū)，正以其多層面的無(wú)窮魅力，優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)，吸引著一批又一批的中外游客，成為桂林市最著名的旅游景區(qū)之一。冠巖景區(qū)現(xiàn)被列為桂林市政府和旅游局重點(diǎn)向外首推的桂林四個(gè)景區(qū)之一。并且隨著桂林市被國(guó)務(wù)院選為重點(diǎn)發(fā)展的旅游城市后，冠巖風(fēng)景區(qū)將會(huì)越來(lái)越好。

二、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的缺陷及不足

（1）巖洞景區(qū)井噴式發(fā)展，冠巖的優(yōu)勢(shì)降低，客源分流情況明顯

桂林市以其獨(dú)特的巖溶景觀吸引了海內(nèi)外游客前來(lái)參觀，冠巖在巖洞的開(kāi)發(fā)上處于較早地位，但是蘆笛巖以國(guó)賓洞的口號(hào)吸引著一批固定游客，雖然最近幾年游客有所下降但是依然在桂林旅游中有其領(lǐng)先地位，銀子巖是個(gè)新開(kāi)發(fā)的巖洞，利用其新的巖洞形態(tài)燈光效果完善的基礎(chǔ)設(shè)施和各大旅行社共同構(gòu)造的游客網(wǎng)，使其在桂林溶洞景區(qū)參觀中異軍突起，大有領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)，豐魚(yú)巖等一些新開(kāi)溶洞，這些景區(qū)各有特色與冠巖共分溶洞參觀這塊大蛋糕，這是冠巖的景區(qū)門(mén)票收益大大銳減，影響力降低。

(2)景區(qū)旅游產(chǎn)品單一，結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

以觀光為主的旅游產(chǎn)品已經(jīng)無(wú)法滿足旅游者的特殊要求，結(jié)構(gòu)過(guò)于單一項(xiàng)目不夠新穎，使游客對(duì)于冠巖的期望度降低，很多人來(lái)了第一次不想來(lái)第二次，景區(qū)的安全措施設(shè)計(jì)不合理，除了以纜車(chē)和滑道進(jìn)入景區(qū)以外，游客想自己爬山體驗(yàn)?zāi)且欢危踩Ｗo(hù)不到位，很多游客，特別是老人，小孩容易滑道，下雨天或路滑簡(jiǎn)直無(wú)法前行，這也可以說(shuō)沒(méi)有充分利用漓江景色相伴這一很大優(yōu)勢(shì)。并且一些餐飲住宿部門(mén)顯得比較清閑和落后，無(wú)法滿足游客的食住等需求。

(3)景區(qū)的個(gè)別服務(wù)項(xiàng)目管理不規(guī)范，旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售沒(méi)有形成規(guī)模

(4)景區(qū)交通不便，停車(chē)位置不佳，游客通行選擇度低

冠巖景區(qū)相比較桂林靠近市區(qū)的一些景區(qū)而言，其地理位置較偏僻，游客進(jìn)

出不方便，其實(shí)這個(gè)交通方面不僅是冠巖，在整個(gè)桂林市旅游而言都是比較落后的一方面，那天我們乘車(chē)去時(shí)看著窗外的景區(qū)，那真是心有余悸，用句玩笑話而言，完全可以用來(lái)當(dāng)f1賽車(chē)的自然賽場(chǎng)。但是隨著桂林市周邊交通環(huán)境的改善，交通這塊會(huì)得到很大的改進(jìn)，但是冠巖如果不建立屬于自己的大型停車(chē)場(chǎng)和交通管理部，很多的自駕車(chē)游肯能會(huì)排出冠巖之行，而自駕車(chē)卻日益盛行，并且已經(jīng)成為一種流行趨勢(shì)，這與市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng)。

(5)產(chǎn)品資源缺乏與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)性，抑制了旅游產(chǎn)品附加值提高

冠巖景區(qū)產(chǎn)品承載的資源之間缺乏聯(lián)動(dòng)性，無(wú)法帶動(dòng)與周邊景區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)光和漓江山水經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提升，不能帶動(dòng)游客滯留時(shí)間延長(zhǎng)及增加旅游消費(fèi)等缺陷，從而使冠巖景區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，并且隨著國(guó)民收入水平的提高和欣賞價(jià)值的上升，簡(jiǎn)單的觀光旅游無(wú)法滿足旅游者的需求抑制了旅游產(chǎn)品附加值的提高，使得原有的旅游收入的上升難免出現(xiàn)瓶頸。

三、冠巖景區(qū)規(guī)劃建議

根據(jù)旅游消費(fèi)的發(fā)展規(guī)律，旅游消費(fèi)隨著人均收入的變化會(huì)不斷升級(jí)，先后經(jīng)歷觀光游、休閑游、度假游，這也使得觀光游景點(diǎn)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。這就要求旅游產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)消費(fèi)者的需求必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使游客的旅游由單純觀光型向文化型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在這種情況下，旅游業(yè)逐步走向多元化、綜合化發(fā)展，這是大趨勢(shì)。

（1）建立冠巖特色旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)與旅游其它行業(yè)的交流

以冠巖特有的冠巖溶洞與電動(dòng)觀光管軌車(chē)雙雙榮獲了大世界基尼斯紀(jì)錄為基本標(biāo)準(zhǔn)，建立多種旅游方式相結(jié)合的體制，例如增開(kāi)一些體驗(yàn)少數(shù)民族風(fēng)情生活，游客學(xué)習(xí)民族手工藝等活動(dòng)。因?yàn)獒槍?duì)目前旅游資源豐富性與旅游內(nèi)容的單調(diào)性，游客規(guī)模增長(zhǎng)與收入效益增長(zhǎng)慢等矛盾特點(diǎn)，差異化的旅游產(chǎn)品不僅能滿足消費(fèi)者除了觀光之外的其他需求，達(dá)到增加停留時(shí)間和游玩次數(shù)的目的之外，還能使其在眾多同種旅游景區(qū)中立于不敗之地，僅僅抓住游客客源，增加收益，樹(shù)立成功的形象。

（2）分析市場(chǎng)客源結(jié)構(gòu)和旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)建設(shè)效益型景區(qū)

旅游產(chǎn)品在許多游客中有其特有的定義，作為旅游市場(chǎng)已漸趨穩(wěn)定，鞏固而進(jìn)入成就發(fā)展階段的桂林旅游業(yè)，建設(shè)型向效益型的轉(zhuǎn)變愈顯重要，這一方面是旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)的自身規(guī)律，另一方面也為漓江環(huán)境容量所決定。冠巖處于百里漓江中唯一的大型景區(qū)，冠巖景區(qū)的發(fā)展必需要與漓江的發(fā)展相適宜，但是又不能完全依靠漓江，就如今年春天之季漓江發(fā)洪水造成桂林漓江一片死寂，而這種情況在今年的秋天之季的旱災(zāi)也是漓江出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，完全不能進(jìn)行旅游活動(dòng)，因?yàn)楣鹆值幕昝}出現(xiàn)情況，所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身就是這般原理，少了漓江，冠巖在內(nèi)的桂林旅游行業(yè)大大受損，這樣給我們的警示就是冠巖要根據(jù)現(xiàn)狀消費(fèi)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)采取對(duì)策提高效益，錯(cuò)開(kāi)游覽時(shí)段，均衡發(fā)展。而不是旺季人多無(wú)處裝，員工火燎急躁不適應(yīng)；淡季寥寥數(shù)人不愿裝，員工幾人和著搓麻將。

（3）各種旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，使旅游經(jīng)濟(jì)素質(zhì)向集約化效益型轉(zhuǎn)變。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，著眼于大桂林旅

游區(qū)的開(kāi)發(fā)和新景點(diǎn)的建設(shè)，把桂林建設(shè)成港澳臺(tái)東南亞，粵桂黔、川湘滇等地區(qū)最理想的“后花園”。利用桂林的房?jī)r(jià)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)積極拓展客源市場(chǎng)，大力提高桂林知名度，把漓江建成中國(guó)旅游業(yè)的拳頭產(chǎn)品，而處于漓江之畔的冠巖景區(qū)必需牢牢的把握這個(gè)機(jī)會(huì)使冠巖景區(qū)充實(shí)內(nèi)涵、例如完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)企業(yè)各部門(mén)的管理，建立屬于冠巖的企業(yè)內(nèi)部文化，提高景區(qū)內(nèi)部員工的服務(wù)質(zhì)量和素質(zhì)，擴(kuò)大外延就在于冠巖景區(qū)不僅僅要牢牢抓住南方客人，還必須擴(kuò)大知名度使北方的游客也慕名而來(lái)，傳統(tǒng)現(xiàn)代并蓄，內(nèi)外旅游并重，冠巖景區(qū)要做的不僅僅是開(kāi)發(fā)新的景區(qū)旅游產(chǎn)品，更重要的是保持傳統(tǒng)旅游巖洞參觀多方式的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，把冠巖景區(qū)與漓江建設(shè)成世界上人人向往的勝地，訪華旅游必選之地。

（4）建立綠色旅游，各種資源的永續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展

冠巖景區(qū)核心景觀為自然景觀、景區(qū)位于黃金水道漓江畔，其環(huán)境條件極優(yōu)越，為漓江游覽的精華地段。景區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，全年平均氣溫19’c，無(wú)霜期305天，年平均相對(duì)濕度763%，大氣評(píng)價(jià)指數(shù)為國(guó)家一級(jí)，自然環(huán)境一年四季皆宜于渡假療養(yǎng)。景區(qū)屬巖溶（喀斯特）地貌，擁有眾多珍稀罕見(jiàn)的峰林奇觀、旅游資源及景觀豐富多彩。以純樸自然的古鎮(zhèn)風(fēng)貌，田園風(fēng)光以及居住著回、瑤、苗、侗等少數(shù)民族，風(fēng)土人情濃郁，人文資源豐富。景區(qū)既有自然綺麗的山水風(fēng)光，又有悠久的傳統(tǒng)文化和濃厚的民族風(fēng)情。現(xiàn)在中國(guó)人隨著對(duì)生活常識(shí)的理解和對(duì)健康的注重。越來(lái)越多的游客更加向往著一種回歸大自然的心境，而冠巖景區(qū)這塊未經(jīng)污染的綠色瑰寶更是符合了許多長(zhǎng)壽養(yǎng)生，休閑度假之最好去處。我們可以做一些例如像日本的“氧氣吧”和一些戶外拓展培訓(xùn)實(shí)踐的基地，這樣不僅能夠保持冠巖景區(qū)資源的永續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展，也符合我國(guó)科技發(fā)展觀的需要。

（5）加強(qiáng)與政府部門(mén)的協(xié)作，促使交通方面改善

冠巖景區(qū)在眾多的巖洞中其特性顯著，并且依靠漓江，但是為什么在桂林旅游中的貢獻(xiàn)和影響不大，我想很大一個(gè)程度還是它的地理位置過(guò)于偏僻，交通不方便，這個(gè)方面不僅能從它的大門(mén)設(shè)置和景區(qū)的多種瀏覽方式中體現(xiàn)出來(lái)，更多的沒(méi)有大型的酒店在這里投資，冠巖景區(qū)不適宜建立過(guò)夜的部門(mén)，并且同一些大型的景區(qū)中心距離較遠(yuǎn)，很多旅行社和游客不愿意花上四五個(gè)小時(shí)匆匆的進(jìn)行瀏覽，所以必須加強(qiáng)和政府部門(mén)的協(xié)作，開(kāi)發(fā)冠巖景區(qū)周邊的旅游資源，加快高速公路的建設(shè)，以便吸引更多的自駕車(chē)游客和散客這一群體，建立大型的停車(chē)場(chǎng)，使更多的游客能夠有一個(gè)休息的環(huán)境。從而以冠巖為中心向四周輻射，例如建立農(nóng)家樂(lè)和采摘果園，使游客積極加入到冠巖景區(qū)及其輻射區(qū)中來(lái)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

補(bǔ)充材料

調(diào)查地點(diǎn)：桂林冠巖調(diào)查時(shí)間 ：2010年11月28日

1、您的性別：

a.男b.女

2、您的年齡：

3、您的職業(yè)：

a.公務(wù)員b.企事業(yè)管理人員c.專(zhuān)業(yè) /文教科技人員

4、您來(lái)自哪里？

a、本地b、本省c、國(guó)內(nèi)d、國(guó)外

5、您的教育程度：

a 初中及其以下b中專(zhuān)或高中c大學(xué)專(zhuān)科d大學(xué)本科e碩士研究生及以上

6、您此次來(lái)冠巖旅游的方式是：

a.單位組織b.家庭或與親朋結(jié)伴c.旅行社組織d.個(gè)人旅行e.其他

7、您來(lái)景區(qū)的次數(shù)？

a、第1次b、第2次c、第2次以上

8、您此行在冠巖花費(fèi)總額是元

9、您此次旅行是否在外過(guò)夜：

a.否

b.是，共在外度過(guò)天（夜），其中：

10、除本景點(diǎn)外，在本縣有無(wú)您已經(jīng)或還將去的景點(diǎn)：

a.無(wú)b.有，是、、11、您來(lái)本縣的目的：

a.休閑 /度假b.觀光 /游覽c.探親訪友

12、您對(duì)本景區(qū)的服務(wù)滿意嗎？

a、非常滿意b、比較滿意c、較差d、很差

13、您覺(jué)得本景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況如何？

a、很好b、較好c、一般d、較差e、很差

14、您覺(jué)得景區(qū)最缺的是：

a.地方特色食品購(gòu)物 b.健身娛樂(lè)設(shè)施 c.基礎(chǔ)設(shè)施配套

d.管理服務(wù)e.高、中檔住宿f.導(dǎo)游服務(wù)g.其它

15.您會(huì)在景區(qū)選購(gòu)那些旅游產(chǎn)品：

問(wèn)卷分析

一。大家不只是來(lái)冠巖來(lái)觀光、休閑旅游，還要來(lái)桂林其他的地方玩玩。所以，面對(duì)其他景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)與威脅，冠巖景區(qū)應(yīng)該努力完善自己的基礎(chǔ)設(shè)施，打造自己獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品、娛樂(lè)項(xiàng)目吸引游客。此外，大家還不是很滿意景區(qū)的衛(wèi)生與服務(wù)等，所以景區(qū)要在這幾方面進(jìn)行改進(jìn)，提高員工的素質(zhì)，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，盡可能提供優(yōu)質(zhì)及個(gè)性化的服務(wù)滿足顧客的要求。

旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃書(shū)篇二

1、游樂(lè)樂(lè)山大佛，旅途就是快樂(lè)。

2、聚天下仁俊，品游樂(lè)山峨眉。

3、自在樂(lè)山，快樂(lè)你我。

4、匯五湖信善，參禪凌云大佛。

5、中國(guó)看樂(lè)山，樂(lè)山觀大佛。

6、帶你領(lǐng)略樂(lè)山之美。

7、樂(lè)善人生，輕松掌控。

8、觀樂(lè)山大佛，享寧?kù)o人生。

9、山秀千年，佛佑天下。

10、天人合一勝景，樂(lè)山見(jiàn)佛奇觀。

11、山秀天下，佛佑古今。

12、大佛在心中，游樂(lè)在其中。

13、樂(lè)山之游，與佛同樂(lè)。

14、禮佛樂(lè)山，福祈天下。

15、在行程中的祈福，于自然界釋?xiě)选?/p>

16、與樂(lè)山相約，與大佛結(jié)緣。

17、佛海無(wú)邊，境界無(wú)限。

18、樂(lè)山樂(lè)旅行，大佛大慈悲。

19、樂(lè)游山水，彌勒心境。

20、游在樂(lè)山，感悟禪法。

21、酒肉穿腸過(guò)，佛在心中游。

22、游四川峨眉，覽樂(lè)山大佛。

23、旅游第一站，樂(lè)山大佛來(lái)。

24、快樂(lè)的歌者，自由的行者。

25、游遍千山萬(wàn)水，還是樂(lè)山大佛。

26、樂(lè)山大佛，旅行有我。

27、“樂(lè)”在途中，“佛”慰心靈。

28、樂(lè)山樂(lè)人，悟佛悟道。

29、淡泊名利處，穩(wěn)坐觀天下。

30、樂(lè)于山水，讀佛悟道。

31、樂(lè)山解佛意，品味讀人生。

32、領(lǐng)略樂(lè)山仙境，感悟大佛情懷。

33、大佛呈祥，“游”我導(dǎo)航。

34、由此開(kāi)啟你的心靈旅程。

35、佛法無(wú)邊，樂(lè)游無(wú)限。

36、樂(lè)山賞圣景，佛光瑞旅程。

37、山是一尊佛，佛是一座山。

38、佛祖游岷江，祥瑞罩八方。

39、佛渡眾生，樂(lè)享天下美景。

40、始于樂(lè)山大佛，構(gòu)建旅游藍(lán)天。

41、放飛身心，無(wú)上游興。

42、逍遙峨嵋行，問(wèn)道大佛靈。

43、暢享旅游每一程。

44、大佛旅行，“游”您掌控。

45、樂(lè)山大佛，與“旅”同“行”。

46、精品旅行，一游未盡。

47、游樂(lè)山大佛，賞峨眉風(fēng)景。

48、峨嵋金頂神光彩，樂(lè)山大佛迎客來(lái)。

49、樂(lè)游樂(lè)山，與佛結(jié)緣。

50、佛級(jí)體驗(yàn)，樂(lè)在其中。

51、佛覺(jué)樂(lè)山，德行天下。

52、胸懷天下結(jié)游緣，佛點(diǎn)前程旅不凡。

53、休閑在峨眉，理佛在樂(lè)山。

54、計(jì)劃萬(wàn)客心情，誠(chéng)信伴你身邊。

55、養(yǎng)眼要旅行，養(yǎng)心要看佛。

56、佛觀山水，山水敬佛。

旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃書(shū)篇三

1、東白湖映東白山，千柱屋迎千萬(wàn)客。

2、西施故里，山水東白。

3、人文千柱屋，生態(tài)東白湖。

4、千柱古宅，傳承耕讀遺風(fēng)；一湖碧水，盡顯桃園生態(tài)。

5、名山名湖名宅，心馳神往東白。

6、江南巨宅千柱屋，天然野趣東白湖。

7、千柱屋中賞白馬，十灣湖上仰群峰。

8、湖光山色東白美，千柱古宅龍?zhí)缎恪?/p>

9、觀湖光山色，賞江南巨宅。

10、千年西施，一脈東白。

11、暢游東白湖，情歸大自然。

12、巨宅千柱屋，魅力東白湖。

13、神秘千柱屋，精彩東白湖。

14、千年西施美，生態(tài)東白游。

15、生態(tài)仙境東白湖，人文珠璣千柱屋。

16、千柱屋·東白山·夢(mèng)幻湖。

17、相約新諸暨，尋夢(mèng)東白湖。

18、相約西施故里，走進(jìn)東白山水。

19、夢(mèng)棲千柱屋，心泊東白湖。

20、東白湖——放飛心情的生態(tài)家園。

21、美麗新諸暨，生態(tài)東白湖。

22、東白湖——心靈的綠色家園。

23、魅力東白湖，奇絕千柱屋。

24、西施故里西施殿，東白山下東白湖。

25、千柱屋—山水里的文化，東白湖—文化里的山水。

26、游濕地，東白山頂看日出；繞碧湖，千柱屋內(nèi)聞茶香。

旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃書(shū)篇四

[摘要]文章探討了我國(guó)景區(qū)治理中所存在的主要問(wèn)題。通過(guò)對(duì)憑祥五大景區(qū)的實(shí)地考察，指出了憑祥景區(qū)在治理方面存在的具體問(wèn)題，并提出了一系列對(duì)策。

一、旅游景區(qū)治理概述

旅游景區(qū)是指具有吸引國(guó)內(nèi)外游客前往游覽的明確的區(qū)域場(chǎng)所，能夠滿足游客游覽觀光、消遣娛樂(lè)、康體健身、求知等旅游需求，有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)并提供必要的服務(wù)設(shè)施的地域空間。治理是指權(quán)力在特定領(lǐng)域中的運(yùn)用，即為實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)，管理者運(yùn)用國(guó)家及社會(huì)組織的各種權(quán)力，對(duì)行為主體進(jìn)行支配、控制、協(xié)調(diào)和管轄。旅游景區(qū)治理是治理在旅游景區(qū)中的應(yīng)用。景區(qū)治理結(jié)構(gòu)有兩個(gè)層次：內(nèi)部治理和外部治理。其主要包括五個(gè)方面：旅游景區(qū)治理的總體目標(biāo)、景區(qū)治理的政策框架和法規(guī)體系、景區(qū)管理體制、景區(qū)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和景區(qū)員工與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的參與機(jī)制。

對(duì)于我國(guó)旅游景區(qū)的治理模式，彭德成將其劃分為兩大類(lèi)別(企業(yè)化治理和非企業(yè)化治理)10種模式。這10種模式分別為整體租賃模式、上市股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、非上市股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、隸屬?lài)?guó)有旅游企業(yè)集團(tuán)的整合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式、隸屬地方政府的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、隸屬政府部門(mén)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、兼具旅游行政管理的網(wǎng)絡(luò)復(fù)合治理模式、兼具資源行政管理的復(fù)合治理模式、隸屬旅游主管部門(mén)的自主開(kāi)發(fā)模式和隸屬資源主管部門(mén)的自主開(kāi)發(fā)模式。

1．景區(qū)的管理組織機(jī)構(gòu)政企不分、事企不分。很多旅游景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)是政府的派出機(jī)構(gòu)或者是政府的職能部門(mén)，有些甚至是一級(jí)政府。其日常業(yè)務(wù)既有代表公共利益進(jìn)行的各項(xiàng)管理，同時(shí)也有明顯的企業(yè)行為。在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，既是“運(yùn)動(dòng)員”，又是“裁判員”，企業(yè)的利益最大化導(dǎo)向和管理機(jī)構(gòu)的公共利益導(dǎo)向在開(kāi)發(fā)與保護(hù)問(wèn)題上發(fā)生了內(nèi)在的矛盾。另有一些景區(qū)管理部門(mén)為了本屆政府的政績(jī)，違背市場(chǎng)規(guī)律，過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2．景區(qū)管理體制不順，部分景區(qū)存在“多頭管理”的狀況。目前，我國(guó)旅游景區(qū)分別隸屬于多達(dá)12個(gè)不同的政府部門(mén)(旅游部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、文物部門(mén)、宗教部門(mén)、水利部門(mén)、林業(yè)部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)等)。因此，在旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)和管理中存在“多頭領(lǐng)導(dǎo)”的狀況。不同部門(mén)拘泥于眼前的自身利益，各自為政，條塊分割，寧可搞低水平的重復(fù)建設(shè)，也不愿聯(lián)手共同開(kāi)發(fā)。部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)比較困難，造成在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置方面存在著極大的盲目性。另外，景區(qū)所隸屬部門(mén)的目標(biāo)多重性也制約了景區(qū)的持續(xù)發(fā)展。如風(fēng)景名勝區(qū)隸屬建設(shè)部門(mén)管理，其本身就集保護(hù)職能、旅游開(kāi)發(fā)職能、社區(qū)管理職能于一身。

3．所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)混淆，旅游資源不能在市場(chǎng)上自由流通。有些景區(qū)收入來(lái)源僅限于政府財(cái)政撥款、門(mén)票和附帶商業(yè)點(diǎn)的收入。由于地方財(cái)政有限，再加上景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)未能在市場(chǎng)上自由流通，導(dǎo)致景區(qū)投資乏力，旅游相關(guān)設(shè)施不足，致使自身造血功能不足，保護(hù)力度也明顯弱化。

4．部分景區(qū)雖實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，但管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制相當(dāng)落后，觀念比較保守，服務(wù)質(zhì)量差，還存在著一系列的資源破壞和環(huán)境污染問(wèn)題。有鑒于此，我們的首要任務(wù)是理順體制、活化機(jī)制，創(chuàng)立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求并利于景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的治理模式和治理措施。

二、憑祥旅游資源和旅游景區(qū)概況

憑祥屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季花果飄香，農(nóng)林資源豐富，以奇峰異石構(gòu)成的喀斯特地貌為主，境內(nèi)河溪眾多，山清水秀、景色迷人。

憑祥位于廣西西南邊陲，地處中越邊境，自古就是邊關(guān)重鎮(zhèn)和著名商埠。從1885年中法戰(zhàn)爭(zhēng)到20世紀(jì)80年代，這里長(zhǎng)期處于戰(zhàn)爭(zhēng)的前沿和戰(zhàn)備支前的第一線。1885年，清代名將馮子材在這里奮起抵抗法國(guó)侵略軍，“鎮(zhèn)南關(guān)大捷”聞名中外；1907年，革命先行者孫中山在這里親自打響了反清第一炮，“鎮(zhèn)南關(guān)起義”慷慨悲壯；清末抗法名將蘇元春曾長(zhǎng)期在這里督辦廣西邊防軍務(wù)。因此，這里革命遺址眾多——如我國(guó)九大名關(guān)之一的友誼關(guān)、大連城、白玉洞、蘇元春提督衙門(mén)遺址等。

自1992年被國(guó)務(wù)院列為沿邊對(duì)外開(kāi)放城市以來(lái)，憑祥邊貿(mào)飛速發(fā)展。浦寨、弄懷這兩個(gè)廣西最大的邊貿(mào)市場(chǎng)被人們譽(yù)為國(guó)際商貿(mào)城，其異國(guó)商品、異國(guó)服飾、異國(guó)面孔等，每天吸引著大量中外客商前來(lái)經(jīng)商貿(mào)易、觀光考察和旅游購(gòu)物。

濃郁的邊關(guān)風(fēng)情、神奇的雄關(guān)古隘、厚重的軍事歷史、秀麗的自然山水組成了憑祥多彩多姿的旅游資源，它們主要分布于友誼關(guān)、大連城、平而河、浦寨、大青山等五個(gè)景區(qū)。但從現(xiàn)狀來(lái)看，憑祥旅游業(yè)的發(fā)展速度及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率與其自身的資源優(yōu)勢(shì)并不相稱(chēng)。

三、現(xiàn)階段憑祥主要景區(qū)治理中存在的主要問(wèn)題 1．地方政府對(duì)友誼關(guān)景區(qū)招商引資工作熱情高漲，但目前還沒(méi)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。資金短缺使景區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)舉步維艱，景區(qū)文物保護(hù)也面臨很大的經(jīng)濟(jì)壓力。在現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)模式下，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)未能分離，嚴(yán)重制約著景區(qū)的持續(xù)發(fā)展，這是憑祥景區(qū)面臨的主要問(wèn)題。

2．部分景區(qū)權(quán)屬不明，存在“多頭領(lǐng)導(dǎo)”的狀況。友誼關(guān)、大連城兩個(gè)景區(qū)分別是全國(guó)文物保護(hù)單位和自治區(qū)文物保護(hù)單位，同時(shí)又屬花山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的一部分。文物保護(hù)單位屬文化部門(mén)管理，風(fēng)景名勝區(qū)屬建設(shè)部門(mén)管理，景區(qū)旅游活動(dòng)歸旅游部門(mén)管理；友誼關(guān)又是國(guó)家一級(jí)口岸，許多口岸設(shè)施分屬海關(guān)、邊防武警管理。而大青山景區(qū)則是中國(guó)林業(yè)科學(xué)院的實(shí)驗(yàn)基地。這種多重歸屬狀況很不利于景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

3．部分景區(qū)規(guī)劃與其他規(guī)劃沖突，高速公路及口岸的規(guī)劃沒(méi)有考慮區(qū)域的旅游發(fā)展，致使景區(qū)效益難以發(fā)揮、開(kāi)發(fā)商的利益難以保障。按照高速公路及口岸的規(guī)劃，通關(guān)者都需從友誼關(guān)關(guān)樓(游客進(jìn)入友誼關(guān)景區(qū)的主要通道)經(jīng)過(guò)，對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，普通通關(guān)者與游客的身份難以區(qū)別，故而會(huì)嚴(yán)重影響開(kāi)發(fā)商的直接收益，使其利益得不到充分保障。這成為友誼關(guān)景區(qū)招商引資以及深層次開(kāi)發(fā)的又一重大障礙。

4．友誼關(guān)景區(qū)的旅游功能與口岸交通功能混合。友誼關(guān)景區(qū)是憑祥的王牌景區(qū)，但作為我國(guó)九大名關(guān)中唯一仍在使用的邊關(guān)，作為中國(guó)與越南乃至東南亞的重要通商口岸，每天都有很多出入境者從這里通關(guān)經(jīng)過(guò)。這種功能合一而管理分治的情況也使景區(qū)運(yùn)作困難重重。

5．景區(qū)內(nèi)地塊所屬部門(mén)交叉。一些景區(qū)的部分地塊屬其他部門(mén)(軍隊(duì)、口岸部門(mén)等)所轄，大大妨礙了景區(qū)的整體規(guī)劃，也限制了景區(qū)的發(fā)展空間，嚴(yán)重制約了整個(gè)景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如友誼關(guān)景區(qū)內(nèi)大量地塊屬于軍管區(qū)。在大連城、平崗嶺“地下長(zhǎng)城”等景區(qū)景點(diǎn)也有類(lèi)似問(wèn)題。

總之，管理體制不順、經(jīng)營(yíng)模式單一是問(wèn)題的關(guān)鍵。

四、對(duì)策思考

1．加大招商引資力度，搞好景區(qū)項(xiàng)目推介工作，進(jìn)一步放開(kāi)旅游資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，采取以政府主導(dǎo)加企業(yè)集團(tuán)化的投資經(jīng)營(yíng)模式，以資本為紐帶，以大型項(xiàng)目為載體，通過(guò)政府采購(gòu)方式以及經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)饨缬袑?shí)力的企業(yè)參與憑祥特色旅游資源和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理運(yùn)作，實(shí)行“公司制”的經(jīng)營(yíng)模式。

(1)友誼關(guān)景區(qū)、大連城景區(qū)所依托的旅游資源同時(shí)也屬于文物保護(hù)單位，為了使旅游開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)不發(fā)生沖突，故應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)行“公司制”的經(jīng)營(yíng)模式為宜。景區(qū)所有權(quán)歸國(guó)家，其直接代表者應(yīng)是憑祥市政府；經(jīng)營(yíng)權(quán)或者由當(dāng)?shù)卣⒄块T(mén)委托給國(guó)有旅游企業(yè)集團(tuán)或政府部門(mén)直屬企業(yè)，或通過(guò)公開(kāi)對(duì)外出讓交給民營(yíng)企業(yè)；管理權(quán)方面，應(yīng)由政府牽頭成立一個(gè)旅游管理委員會(huì)，代表政府管理國(guó)有資產(chǎn)和負(fù)責(zé)進(jìn)行資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)以及各部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。

(2)平而河景區(qū)和浦寨景區(qū)所依托的主要旅游資源分別是中越界河——平而河的自然風(fēng)光和浦寨國(guó)際邊貿(mào)城。考慮到平而河特殊的政治背景和浦寨的邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)功能，其景區(qū)治理模式應(yīng)采用隸屬于地方政府或政府部門(mén)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。景區(qū)的所有權(quán)代表是政府；經(jīng)營(yíng)權(quán)由國(guó)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)掌管；景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)既負(fù)責(zé)景區(qū)資源的開(kāi)發(fā)，又負(fù)責(zé)景區(qū)資源的保護(hù)。

(3)大青山景區(qū)是我國(guó)最大的亞熱帶珍稀石山樹(shù)木園。中國(guó)林科院熱帶林業(yè)實(shí)驗(yàn)中心便設(shè)在這里。其景區(qū)治理模式應(yīng)采用隸屬于主管部門(mén)的自主開(kāi)發(fā)模式。景區(qū)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)是隸屬于林科院的管理機(jī)構(gòu)，其所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)互不分離。

2．做好憑祥五大景區(qū)周邊及內(nèi)部環(huán)境整治工作，保護(hù)好景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。對(duì)分布有居民點(diǎn)的景區(qū)(如大連城景區(qū))，要加強(qiáng)治理景區(qū)內(nèi)村莊的環(huán)境，調(diào)整居民原有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，可采取優(yōu)惠政策吸引景區(qū)內(nèi)的居民參與到景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中來(lái)(如安排他們?cè)诰皡^(qū)內(nèi)就業(yè)或引導(dǎo)他們組建家庭旅館等)，實(shí)現(xiàn)居民受益和景區(qū)開(kāi)發(fā)的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。

3．針對(duì)一些景區(qū)內(nèi)有軍管區(qū)的情況，盡快與軍方協(xié)商，把營(yíng)房等遷出景區(qū)，從而拓展景區(qū)的發(fā)展空間。

4．加快推進(jìn)旅游企業(yè)的改革創(chuàng)新步伐，建立符合國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的組織形式和運(yùn)行機(jī)制；組建適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求、具有自主創(chuàng)新意識(shí)的現(xiàn)代旅游企業(yè)；同時(shí)要積極引入國(guó)內(nèi)外成功的旅游景區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)和模式。

5．由當(dāng)?shù)卣蚵糜尉殖雒媾c口岸部門(mén)協(xié)調(diào)，推進(jìn)友誼關(guān)口岸建設(shè)，使通關(guān)口岸和友誼關(guān)旅游景區(qū)分離，旅游活動(dòng)和口岸通關(guān)檢驗(yàn)互不干擾。

6．浦寨景區(qū)要與越南方面進(jìn)行區(qū)域合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。力爭(zhēng)早日與越南政府達(dá)成協(xié)議，把浦寨邊貿(mào)城和越南的示范自由貿(mào)易區(qū)——新清口岸進(jìn)行整合，使浦寨與新清對(duì)接，共同建設(shè)中越跨國(guó)貿(mào)易特區(qū)。

旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃書(shū)篇五

景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)是以樹(shù)立景區(qū)形象，為游客提供人性化服務(wù)，增強(qiáng)游客的旅游體驗(yàn)，引導(dǎo)游客順利完成旅游活動(dòng)為根本目標(biāo)。

按旅游資源構(gòu)成景區(qū)分為自然類(lèi)景區(qū)、人文類(lèi)景區(qū)及復(fù)合型景區(qū)三大類(lèi)型，自然類(lèi)景區(qū)導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，應(yīng)盡量保持原有地貌、水體、氣候、動(dòng)植物等自然地理要素，并從中提取設(shè)計(jì)元素。人文類(lèi)景區(qū)導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，要突出其多功能綜合性和文化性特征，以此作為導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和設(shè)置的依據(jù)，并在創(chuàng)意構(gòu)思、具體形式、裝飾風(fēng)格上給予充分體現(xiàn)。復(fù)合型景區(qū)導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，要與景區(qū)整體宏觀規(guī)劃相統(tǒng)一，符合景區(qū)人文及自然特色，并視其所處具體位置，根據(jù)實(shí)際情況及特色，合理設(shè)計(jì)和設(shè)置導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)。

包含景區(qū)全景地圖、景區(qū)文字介紹，游客須知、景點(diǎn)相關(guān)信息，服務(wù)管理部門(mén)電話等全景導(dǎo)游圖。

二、景物（景點(diǎn)）介紹牌

指景點(diǎn)、景物牌介紹，相關(guān)來(lái)歷、典故綜合介紹。

三、道路導(dǎo)向指示牌

內(nèi)容包括道路標(biāo)志牌、公廁指示牌、停車(chē)場(chǎng)指示牌等游客提示牌。

四、警示關(guān)懷牌

提示游客注意安全及保護(hù)環(huán)境等一些溫馨提示牌、警戒、警示牌。

五、服務(wù)設(shè)施名稱(chēng)標(biāo)識(shí)

停車(chē)場(chǎng)、售票處、出入口、游客中心、醫(yī)療點(diǎn)、購(gòu)物中心、廁所、游覽車(chē)上下站、游船碼頭、攝影部、餐飲點(diǎn)、電話亭、郵筒、醫(yī)務(wù)室、住宿點(diǎn)、博物館存包處等場(chǎng)所標(biāo)識(shí)等一些公共場(chǎng)所的提示標(biāo)識(shí)牌。公共道路設(shè)置交通指示牌，垃圾桶，景區(qū)休閑椅凳，仿木景觀凳。