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拆違現(xiàn)場會講話篇一
征遷拆違工作,是科學利用土地資源、拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間的需要;是緊緊抓住保障房建設機遇、改善職工住房條件的需要;是擴大耕地面積、增加職工收入的需要,它不僅是一項功在當代、利及子孫的偉大工程,而且是一項緊迫而艱巨的任務。
一二三團的征遷拆違工作自20xx年4月開展實施,通過加強領導、完善政策、大力宣傳、明確責任、強化督導、嚴格考核,目前已拆遷1237戶,其中團部區(qū)域557戶,連隊戶680戶,共發(fā)放拆遷補償金2400多萬元,在拆遷過程中由于政策明確、工作細致、補償及時,沒有發(fā)生一起因拆遷引起了上訪事件,實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、不反彈”的工作目標。
我們的主要做法是:
一是組織到位,做到“全員拆遷”。 專門成立了征遷拆違工作領導小組和征遷拆違工作辦公室,抽調綜合素質高、工作能力強、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部充實到征遷拆違工作辦公室。
二是政策到位,做到“陽光拆遷”。 制定出臺了《一二三團征遷拆違工作實施辦法》,明確了拆遷工作的范圍、依據(jù)、原則和補償政策及標準,做到了征遷拆違工作有章可循。
三是宣傳到位,做到 “理解拆遷”。 制定了《一二三團征遷拆違工作宣傳提綱》,并通過電視、廣播和宣傳欄廣泛宣傳征遷拆違的重大意義,使征遷拆違工作的有關政策家喻戶曉、人人皆知。
四是督導到位,做到“責任拆遷”。 在拆遷工作,我們堅持了屬地管理和“誰主管誰負責”的原則,將全團拆遷工作劃分為三個責任區(qū),由三個團副職領導負責;每個責任區(qū)又劃分為若干個小區(qū),由相關的單位和機關科室負責,層層簽訂責任書。并通過每周召開情況分析會、每月召開工作推進會和每季度召開總結表彰會的形式,表彰先進、鞭策后進。
五是走訪到位,做到 “感情拆遷”。 在征遷拆違工作中,各單位、各科室認真落實“八法工作制”“走訪入戶”的工作方法,發(fā)揚“跑斷腳”、“磨破嘴”的工作作風,以情感人,以誠動人,得到了大多數(shù)拆遷群眾的理解和支持。
六是措施到位,做到“重點拆遷”。 對工作難度較大的拆遷戶,全面分析拆遷戶的社會關系,通過其親朋好友做他們的思想工作;對工作難度大的“釘子戶”,組成專門的工作組集中力量進行攻堅,取得了較好效果。
七是安置到位,做到“人性拆遷”。 期間,我們千方百計為特殊困難群眾和弱勢群體提供周轉房,保證這部分拆遷群眾正常的生活。
一二三團的征遷拆違工作雖然取得了一定的成績,但與師黨委的要求和團場城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要仍有很大差距,與先進團場還有不小差距,下一步,我們將繼續(xù)加大工作力度,推動征遷拆違工作取得新的進展。
謝謝大家。
拆違現(xiàn)場會講話篇二
一、一定要統(tǒng)一思想,深刻認識拆遷拆違工作的重要意義
經(jīng)過近年來的建設和發(fā)展,我市的城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了很大變化,城市管理水平有了很大提高,特別是開展迎“兩節(jié)”、“五城同創(chuàng)”活動以來,城市框架逐漸拉開,城市功能不斷得到完善。但我們也必須清醒地看到,我市城市建設總體水平還不高,不論是中心城區(qū),還是縣城、小城鎮(zhèn),形象和品位都亟待提高。特別是在主城區(qū),大量城中村、舊平房區(qū)還沒有拆遷改造,城市“五亂”有所反彈,在一定程度上制約了城市的快速發(fā)展,影響了城市品位和形象,與建設沿海強市的要求極不相稱。可以說,拆遷拆違事關迎“兩節(jié)”、“五城同創(chuàng)”的順利開展,事關我市城市化進程,事關沿海強市建設進程,事關科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展大局。各級各部門必須統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強拆遷拆違工作的責任感、緊迫感和使命感。
從滄州的發(fā)展進程來看,長期以來,我們在農(nóng)村工作上投入了較多的精力,但還沒有就城市建設和發(fā)展理出一個很好的思路。我認為,當前城市建設應該著重抓好以下五個方面的工作:一是擴大城市規(guī)模。現(xiàn)在我市的城市規(guī)模太小,與中心城市的地位很不相稱。這次胡春華省長到滄州調研,著重談了城市的規(guī)模、檔次和品位問題。近期,我市將按照胡春華省長的意見,對滄州城市總體規(guī)劃進行調整,總的規(guī)模要達到兩個“一百”,即主城區(qū)要達到100平方公里,市區(qū)人口達到100萬。二是完善城市功能。滄州中心城市的功能還很不完善。近幾年我們下了很大的功夫,也有了很大的成效,但仍有許多不盡如人意的地方。一個城市的功能體現(xiàn)在兩個方面:一個方面就是硬件環(huán)境,比如我們過去所說的“七通一平”,在這方面我們還要“補課”,還要加快建設;另一方面就是軟環(huán)境,突出表現(xiàn)為城市商業(yè)功能、文化功能、娛樂功能,我市在這些方面還不完善,與先進地區(qū)相比還有較大差距。比如,滄州沒有一個大型的菜市場。今后,城區(qū)不能再有露天的市場,要全部進店。三是彰顯城市地位。滄州的影響力體現(xiàn)在中心城市上,主城區(qū)是滄州的一個名片。從目前來看,我市主城區(qū)臟、亂、差的問題還很嚴重,不能體現(xiàn)出滄州的發(fā)展水平和應有的地位,因此,還要下大力氣改善城市環(huán)境,以開放的、現(xiàn)代化的、極具活力的城市形象來彰顯滄州作為河北經(jīng)濟增長極的重要地位。四是提升城市品位。要破除外界對滄州的傳統(tǒng)認識,吸收南方發(fā)達地區(qū)的城市建設成果,不斷增強我市的軟實力和文化競爭力,提高市民素質,著力提升城市的品位。五是增強城市綜合競爭力。現(xiàn)在滄州市本級的財力非常弱,用于建設的資金非常有限。一個城市必須要有很強的工業(yè)基礎,要有大的產(chǎn)業(yè)作支撐,才能實現(xiàn)快速發(fā)展,不斷增強發(fā)展的后勁和綜合競爭力。
要做好以上五個方面的工作,必須立足于改善城市的總體環(huán)境,必須以拆遷拆違為具體切入點。我們進行拆遷拆違不僅僅是拆些舊房子和違章建筑,而是為了提升中心城市的地位、影響和作用,改變中心城市形象。因此,要充分認識拆遷拆違的重要意義。第一,拆遷拆違是落實省委、省政府開展“三年大變樣”活動戰(zhàn)略部署的重要舉措。省委、省政府決定在全省范圍內開展城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”活動,對于改變城市形象、提高城市品位、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具有十分重要的戰(zhàn)略意義。最近,云川書記親自帶隊到南方考察,對照浙江經(jīng)驗,就河北城市建設提出了明確的指導意見。現(xiàn)在看,加快城市建設,實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣,不僅是一個經(jīng)濟問題,而且是一個政治問題。目前,全省各地市都已紛紛行動起來,特別是都把拆遷拆違作為改變城鎮(zhèn)面貌的首場戰(zhàn)役來打,形成了以拆遷拆違推動城市建設、以城市建設帶動經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境、大氣候。各級各部門特別是領導干部一定要認清形勢,同省委、省政府保持高度一致,抓住和用好這一機遇,乘勢而上,順勢而為,全力推進我市城市化建設,以實際行動貫徹落實省委、省政府城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的戰(zhàn)略部署。如果錯失良機,我們就會在全省城市化建設中處于被動地位,就會在區(qū)域競爭中失去發(fā)展的主動權,就很難在環(huán)渤海經(jīng)濟圈、環(huán)京津都市圈的崛起中占有一席之地。第二,拆遷拆違是完善城市功能、提升城市品位的現(xiàn)實需要。城市不是簡單意義上的人口聚集和生產(chǎn)生活場所,它更代表著一個地區(qū)的總體發(fā)展水平和綜合實力,是一張靚麗的名片,而設施配套、功能完善、個性張揚、品位彰顯,是現(xiàn)代化城市的重要標志。提高我市的城市功能和品位,打造靚麗的獅城名片,目前的首要任務就是拆。不拆,就沒有開發(fā)建設的基礎條件,不拆,就沒有吸引戰(zhàn)略投資者的重要籌碼,不拆,也很難實現(xiàn)三年大變樣。總之,不拆就沒有出路。正如云川書記講的,城市要變,首先就是要拆,所向披靡地拆,痛痛快快地拆,成區(qū)成片地拆,修修補補、小打小鬧建不成現(xiàn)代化城市。第三,拆遷拆違是改善人民生活、提高人民群眾幸福指數(shù)的迫切要求。隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高,廣大人民群眾對生活環(huán)境的要求也越來越高,比以往任何時候都更需要藍天碧水、林蔭綠地,更需要舒適的環(huán)境、清新的空氣和便捷的交通。我們實施拆遷拆違的根本目的就是通過改善環(huán)境,提高人民群眾的幸福指數(shù)。這次要實施拆遷的地方,大都是城中村、危舊平房區(qū),這些地方衛(wèi)生環(huán)境堪憂,道路街巷狹窄,配套設施不全;我們要拆除的地方,大都是違法違規(guī)和簡陋、有礙觀瞻的城市建筑。只有進行堅決的治理和徹底的拆除,才能改變我市目前城區(qū)“大農(nóng)村”、市區(qū)“大縣城”的形象;只有實施大規(guī)模的拆遷改造,才能適應現(xiàn)代城市發(fā)展的需要,使人民群眾充分享受到現(xiàn)代化、城市化帶來的物質文明和精神文明成果。第四,拆遷拆違是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、做大招商平臺的有效手段。一個城市的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢越來越集中地體現(xiàn)在城市的形象和品位上。城市面貌、城市形象是招商引資最重要的硬環(huán)境,城市品位、市民素質是招商引資最重要的軟環(huán)境。而這兩個方面恰恰是我市目前面臨的突出矛盾和問題。過來,我們曾有一些好項目、大項目因環(huán)境差讓外地人爭走了,也曾有一些有實力的投資商因環(huán)境差望而卻步、去而無回。避免這樣的無奈再次重演,就必須從拆遷拆違入手,向臟、亂、差宣戰(zhàn),通過改造舊的、落后的、不適應發(fā)展的城市形象,加快城市建設,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,使更多的人愿意來滄州投資。總之,我們一定要把拆遷拆違作為推進城市建設的一項重要而緊迫的任務,以“打破一個舊世界、建立一個新世界”的氣魄和勇氣,大力實施拆遷拆違,為大規(guī)模的城市建設夯實基礎,為提升城市形象、改善群眾生活創(chuàng)造條件,使我們的城市變得更有品位、更加文明有序、更加和諧宜居、更加富有活力。
城市化有其自身的發(fā)展規(guī)律,拆遷拆違是推進城市化進程的一個必然的過程,也是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程。在實施拆遷拆違過程中,必須要按照城市化發(fā)展的自身特點和規(guī)律辦事,既要切合當前實際,又要利于長遠發(fā)展;既要突出重點進行突破,又要相互協(xié)調全面推進。具體來講,就是要做到“一個先行、四個結合”,降低行政成本,提高經(jīng)濟和社會效益。第一,要做到規(guī)劃先行。拆遷拆違是落實規(guī)劃的重要環(huán)節(jié),拆哪里、拆多少、拆完之后建什么,都必須嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行。拆遷之前,一定要按照規(guī)劃要求,對城市建筑和配套設施進行合理布局,重要建筑、重要部位、標志景觀要進行招標設計、多方案比選和反復論證,做到有標準、有規(guī)范、有特色,注重總體格調的協(xié)調和統(tǒng)一;拆遷過程中,要堅持“規(guī)劃即法”的原則,無論遇到什么阻力和困難,都不能隨意變更規(guī)劃,變更拆遷計劃,對條件不成熟的,寧可“留白”,也不能降低標準。第二,要做到拆遷拆違與城市建設相結合。拆遷拆違是手段,加快建設是目的。要按照年初《政府工作報告》確定的目標任務,大力度推進滄州市區(qū)“十大城建工程”,關鍵是要解決拆與建緊密結合的問題。進一步加快縣(市)城道路、給排水、供熱、供氣等基礎設施建設。在這次拆遷拆違中,凡與“十大城建工程”相關的違法建筑、超期臨建和簡陋建筑等,要作為重點來拆,以建促拆,以拆促建,加快完善城市配套設施,提高城市載體功能,最大限度地彌補城市建設歷史欠賬。要立足當前,著眼長遠,積極謀劃建設一批對城市發(fā)展具有重要意義的大項目、好項目,規(guī)劃建設一條或多條特色商業(yè)街,一個或多個精品商城、大型超市和菜市場、停車場、綠地及公共環(huán)衛(wèi)設施,既維護被拆攤點和商販的利益,做到被拆不失業(yè),又方便市民生活,滿足不同層次消費者的需求,振興城市第三產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)。要盡量避免零敲碎打,注意搞好成片開發(fā)、聯(lián)片開發(fā),利用大規(guī)模開發(fā)的空間,實現(xiàn)土地價值的最大化。第三,要做到拆遷拆違與城市改造相結合。重點推進城中村、舊平房區(qū)改造。要加快城中村和舊平房區(qū)的拆遷改造步伐,盤活土地資源,為城市建設拓展空間。滄州市區(qū)的城中村改造,要按照3-5年基本完成的要求,加快制定具體的實施方案。突出重點,先易后難,先外后內,全力推進。結合迎“兩節(jié)”,先期推進朝陽大街以西的城中村和平房區(qū)改造,以拆為要,以拆促改。要積極引進資信優(yōu)良的建筑開發(fā)商,對拆遷后的城中村和舊平房區(qū)進行合理、有序、高標準的開發(fā)和建設,使改造后的區(qū)域成為城市建設的新亮點。對一些確實不能拆除又影響城市形象的建筑和街道,要進行必要的改造,該粉刷的粉刷,該“整容”的“整容”,該綠化、硬化和凈化的,要及時進行綠化、硬化和凈化,做到與這次拆遷拆違一同見新、見美。第四,要做到拆遷拆違與治理污染相結合。要進一步加大滄州市區(qū)、各縣(市)城內及周邊污染企業(yè)的治理力度,對重污染企業(yè)和項目,要先關停后治理,能外遷的加快外遷,并注意一邊搬遷一邊治理,不能將污染轉移到縣城和農(nóng)村;對治理無望的,在這次拆遷拆違中要堅決拆除。同時,要對市區(qū)“退二進三”做出部署,使一些生產(chǎn)型企業(yè)逐步退出城區(qū)。要進一步加大滄州市區(qū)集中供熱改造力度,華潤熱電供熱范圍內的所有燃煤小鍋爐,今年冬季供熱前要全部拆除,不斷提高空氣質量,改善滄州市區(qū)生態(tài)環(huán)境。要進一步加大對市區(qū)(縣城)內垃圾處理站、廢品收購站、建材市場的整治力度,進行一次集中清理,全部進行拆遷,按照規(guī)劃另行選擇經(jīng)營場地。第五,要做到拆遷拆違與城市管理相結合。在這次拆遷拆違工作中,一定要確保后續(xù)工作及時跟進,絕不能一拆了之,一轟了之,拆而不建、拆而不管。要對拆除后的沿街建筑物進行統(tǒng)一管理,特別是按照規(guī)劃要求,及時進行設計和包裝,使之與所在街區(qū)整體環(huán)境、色彩、風格相一致。要對市區(qū)的廣告牌匾進行一次徹底的集中整頓,對其設臵要有統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。要結合這次拆遷拆違,繼續(xù)加大城區(qū)交通、衛(wèi)生、綠化及市容環(huán)境的綜合整治,營造良好的城市秩序。
三、一定要搞好配合,做到拆遷拆違工作協(xié)調聯(lián)動
全市各級各部門,特別是各級領導干部,一定要高度重視拆遷拆違工作,要牢固樹立城市建設“一盤棋”的思想,進一步強化大局意識、責任意識,加強合作,協(xié)調聯(lián)動,形成合力。一是要確保政令暢通。拆遷拆違是一項政策性較強的工作,必須確保自上而下、自下而上的協(xié)調一致,既不能政出多門,也不能各行其是。在拆遷拆違過程中,對那些抱著部門利益、小團體利益不放,作風拖拉、推諉扯皮,影響工作進度的單位和責任人員,要予以嚴肅處理。二是黨政機關要帶頭。這次拆遷拆違,涉及面廣、牽涉單位和部門多。各級黨政機關、事業(yè)單位,要發(fā)揮模范帶頭作用,率先執(zhí)行市委、市政府的決策部署,做全市拆遷拆違的表率。要治理個別部門將單位用房出租盈利的行為,財政和審計部門要摸清底數(shù),對違規(guī)的房屋做到應拆盡拆。對個別單位靠出租辦公用房來彌補經(jīng)費不足的,如少數(shù)學校等,我們要認真加以解決,保證辦公經(jīng)費足額撥付。此外,從今天起,人民公園對市民要免費開放,相關的建設和維護經(jīng)費可以用其他辦法加以解決,但該拆的一定要帶頭拆。總之,各單位既要積極配合拆遷拆違指揮部主動做好本單位的自拆工作,搞好通透圍墻的粉刷、建筑物的設計包裝及責任區(qū)的綠化美化和亮化,同時又要積極動員本單位本系統(tǒng)的黨員干部和職工,主動做好親屬及鄰里的思想工作,推動拆遷拆違工作順利開展。另外,省、部屬機關及企事業(yè)單位也要積極配合此次行動,帶頭拆遷拆違。三是要做到密切配合,統(tǒng)一行動。拆遷拆違工作涉及到的單位和部門,都要積極主動地搞好配合,從全市發(fā)展的大局出發(fā),推動工作開展。市直有關部門要主動服從指揮部的人員調度,選派得力人員參與指揮部及各領導小組的工作。同時,充分發(fā)揮部門職能作用,簡化審批程序,優(yōu)化審批流程,提高辦事效率,確保拆遷拆違工作快速、有效推進。民政、勞動保障等相關部門要積極介入,及時掌握情況、摸清底數(shù),努力做好拆遷困難群眾生活救助和就業(yè)援助工作。各級司法機關都要全力配合,為拆遷拆違提供強有力的司法保障。公安部門要提前做好強拆預案,維護好拆遷拆違現(xiàn)場秩序,確保工作人員人身安全;司法部門要做好財產(chǎn)公證;法院、檢察院要及時啟動司法程序,對阻撓執(zhí)法、暴力抗法者,依法給予嚴懲。四是要創(chuàng)造性地開展工作。拆遷難、拆違難,難就難在面對眾多的利益主體,難就難在工作的復雜性、多樣性。推動拆遷拆違,特別是做好拆遷安臵,基層一線的工作最關鍵。我們不可能簡單機械地依靠一套政策、一個模式,要在實踐中敢于探索,善于總結,創(chuàng)造性地開展工作,以重點、難點的突破帶動和活躍工作全局。絕不能支支動動、撥撥轉轉、上交矛盾、推卸責任。這是工作的大忌,是拆遷拆違的大忌。
四、一定要依法拆遷拆違,講究工作方式方法
拆遷拆違事關群眾切身利益,敏感性、復雜性和艱巨性都很強。在具體工作中,我們一定要增強法制觀念,依照法律法規(guī)和規(guī)章制度推動城市規(guī)劃、建設、管理的各項工作,把城市建設的各項活動臵于法律法規(guī)的監(jiān)督之下,既要做到依法拆遷拆違又要做到有情操作。依法拆遷拆違,就是始終堅持嚴格按照法律和政策辦事,堅持“一把尺子、一個政策、一視同仁”的原則,推進拆遷拆違工作。
現(xiàn)在,人們的法治觀念越來越強,越來越多的群眾懂得如何運用法律武器保護自己的合法權益,維護自己的合法利益,這是社會的進步。我們在拆遷拆違工作中,必須學習好相關的法律法規(guī),研究好拆遷拆違政策,使拆遷拆違工作始終在法律允許的范圍內進行。在這次拆遷拆違中,各級各有關部門一定要敢于負責、敢于叫真、敢于碰硬。特別是對個別違法違規(guī)建筑,超期臨時建筑、有礙觀瞻的建筑物、構筑物,要按照“應拆盡拆、一拆到底、自拆為主、強拆為輔”的要求,在規(guī)定時間內,全部予以拆除,要拆得堅決徹底、不打折扣、不留情面、不虎頭蛇尾,不做“夾生飯”。對那些在拆遷拆違過程中蠻不講理、無理取鬧、以各種形式要挾政府、故意阻礙拆遷拆違的,要采取相應的行政強制措施,對別有用心、蓄意鬧事的,要依法予以嚴肅處理,絕不手軟。只要我們是為了群眾的根本利益、為了全市的整體利益,即使得罪了少數(shù)人,也會照樣贏得廣大群眾的信賴和支持,對于這一點,大家一定要堅信不疑。有情操作,就是要帶著對人民群眾的深厚感情看問題、辦事情,盡心盡力為他們排憂解難,把道理講在前,把關心放在前,把疏導工作做在前,把托底保障的措施落實在前。特別是城中村拆遷工作,利益主體多元,情況極其復雜,在實際工作中,我們要努力做到透明、公開、公正,合情、合理、合法,主動把政策交給群眾,充分尊重民心民意,每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟都要讓群眾參與,尤其是那些涉及拆遷、補償、安臵等的重大事情、敏感問題,都要經(jīng)過村民代表大會討論通過,讓老百姓自始至終清清楚楚、明明白白。調查證明,我市絕大多數(shù)居民是擁護拆遷、支持舊城改造的,他們也認識到拆遷改造不僅能改變城市面貌,更能改善他們的居住環(huán)境,提高他們的生活質量。但在操作中,群眾仍有顧慮,主要是擔心政策不透明、前后不一致,早拆的“吃虧”,晚拆的、鬧拆的“沾光”。還有就是我們個別干部和同志,工作方法不對頭,把群眾放在對立面,造成群眾一時不理解。因此,我們一定要注意講究工作方式方法,避免冷、橫、硬。一是要耐心細致地做好群眾工作,登門入戶幫助群眾算好拆遷補償帳、算好環(huán)境改善帳,打消群眾顧慮。對特別困難的拆遷戶,民政部門要及時準確掌握情況,給予一定的照顧。二是要堅持陽光拆遷、公開操作,爭取贏得群眾的信賴和支持,讓群眾真正看到早拆的好處、利處,晚拆的被動,鬧拆的受到懲處。這樣,拆遷工作才會順利推進。總之,拆遷拆違工作既要依法操作,又要因情而異,將法、理、情和情、理、法相融,能用政策的用政策,能說服教育的說服教育,能用法律的用法律,做到公正、公開、公平,實現(xiàn)和諧拆遷、平安拆遷。
五、一定要廣泛發(fā)動群眾,營造強大的聲勢和輿論氛圍
群眾是城市的主人,也是城市建設的主體和直接受益者。要大力宣傳城市建設給人民生活帶來的變化和實惠,提高廣大群眾的認同感和參與度,相信群眾,依靠群眾,發(fā)動群眾,充分發(fā)揮人民群眾在城市建設中的主力軍作用,使拆遷拆違工作贏得全市人民的擁護和支持。一要加強政策宣傳。拆遷拆違工作說到底是做人的工作,群眾的理解和支持是開展拆遷拆違工作的重要前提。要看到廣大人民群眾希望建設美好家園的強烈愿望,保護和引導好人民群眾參與城市建設的積極性和主動性。各級各有關部門要積極主動地把規(guī)劃、政策、措施和辦法對群眾講清楚,讓人民群眾真正感受到黨和政府是真心實意改善居民生活條件,一心一意為群眾長遠利益著想,千方百計在解除城鎮(zhèn)居民的后顧之憂。二要營造輿論攻勢。各級新聞宣傳部門要多渠道、多形式的組織好宣傳報道,在報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)上開設專欄,電視臺要搞一個拆遷拆違的特別報道,滄州日報要搞一個拆遷拆違的特別評論,廣泛宣傳拆遷拆違工作的重大意義,以及拆遷拆違過程中涌現(xiàn)出來的顧全大局、主動配合的單位和個人。及時報道拆遷拆違工作的成功經(jīng)驗和做法,并對惡意阻撓拆遷拆違工作的反面典型,在新聞媒體予以曝光。在全市營造人人關心拆遷拆違、人人支持拆遷拆違的濃厚氛圍。三要發(fā)動群眾參與。這次會議結束后,各級領導要馬上召開動員會,層層傳達到基層,傳達到社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),真正把群眾發(fā)動起來。要堅持人民城市人民建,對城市規(guī)劃、建設和管理中的重大問題、重大項目建設,及時向社會公示,廣泛征求社會各界的意見和建議,集思廣益,不斷改進我們的工作,使城市建設更加合乎民心、符合民意,使更多的群眾由“要我拆”變?yōu)椤拔乙稹保伞耙野帷弊優(yōu)椤拔乙帷薄?/p>
六、一定要建立健全長效機制,不斷鞏固和擴大拆遷拆違工作成果
這次拆遷拆違,無論是領導重視程度,還是工作力度,都是前所未有的,我們投入如此大的精力、人力、財力和物力進行拆遷拆違,絕不能讓工作成果曇花一現(xiàn)、熱鬧一時。同時也要看到,出于自身利益的需要,違規(guī)違章建筑將會長期伴隨著城市化的發(fā)展,所以說,拆違工作也將是一項長期的常規(guī)性工作。因此,各級各有關部門一定要積極探索和建立健全長效機制,做到常監(jiān)督、常檢查,發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處。不能今天拆、明天建,這邊拆、那邊建,今天突擊檢查轟轟烈烈、明天就銷聲匿跡,甚至遇到疏通說情的和個別釘子戶拖延的,就放任不管,一定要堅決防止反彈。一要進一步深化城市管理體制改革。要健全和完善“兩級政府、三級管理、四級服務”的城市管理體制,實現(xiàn)重心下移。要進一步完善行政監(jiān)督管理與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系,建立群眾舉報受理制度,發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,形成適應現(xiàn)代化城市建設發(fā)展的長效管理機制。二要積極落實目標管理責任制。要按照屬地管理的要求,把拆違工作的任務目標和責任分片落實到各轄區(qū)責任單位和具體責任人。要加大檢查和巡查力度,使之經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化,特別是要由基層人員進行全天候、不間斷的監(jiān)控和巡查,確保在第一時間發(fā)現(xiàn)并及時制止私搭亂建行為。今天的違規(guī)違章建筑,實際上是我們昨天的工作失誤,拆遷拆違,是面對現(xiàn)實的一種不得已而為之。如果我們能在這些建筑起始,就及時加以制止,既可免除群眾損失,也可以節(jié)約拆除成本。所以,一定要爭取把工作做到前面,對群眾講清楚,規(guī)劃紅線在哪里,你的建筑需要什么樣的造型和風格。這樣,我們的工作就會更具主動性。三要實行嚴格的規(guī)劃審批制度。私搭亂建反彈,除了監(jiān)管不力,還有一個重要原因,是我們的規(guī)劃審批執(zhí)行力度不夠。我們常講,建設一盤棋,規(guī)劃一支筆,可總是有一些部門和單位,包括兩區(qū)的一些街道和社區(qū),無視規(guī)劃審批權力,出于部門和個人利益,默許或縱容私搭亂建行為,形成馬路攤點、馬路維修廠、馬路建材市場,甚至是臨街廢品收購站,嚴重影響了城市形象。從今天開始,凡是城區(qū)范圍內的建筑,都要經(jīng)規(guī)劃主管部門嚴格審批,凡是未經(jīng)規(guī)劃部門審批的,一律視為違法違規(guī)建筑,發(fā)現(xiàn)一處,拆除一處。
七、一定要強化組織領導,層層落實責任制
(市、區(qū))也要把這次拆遷拆違活動,作為檢驗干部、鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、任用干部的主戰(zhàn)場,對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的同志,給予提拔和重用。對那些內耗嚴重、工作推不動、效果不明顯的街道辦(建制鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居委會(樣板村委會),實行一票否決,必要時對有關人員采取組織措施予以調整。
同志們,今年是我市實施城鎮(zhèn)面貌“一年一變樣,三年大變樣,五年建設一個新獅城”的起步年,是迎“兩節(jié)”、開展“五城同創(chuàng)”活動的關鍵年、也是實現(xiàn)拆遷拆違新突破的攻堅年。各級各部門一定要進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,鼓足干勁,以這次大會為契機,迅速行動起來,全力以赴投入到“三年大變樣”拆遷拆違大會戰(zhàn)中來,為建設以實力、活力、競爭力為標志的新滄州做出新的更大的貢獻。
拆違現(xiàn)場會講話篇三
馬上就是“驚蟄”了,省政府于2月24日在南充召開了全省春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會,就認真貫徹落實中央、省委1號文件和省委九屆六次全會及經(jīng)濟工作會議精神,推進糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動及農(nóng)業(yè)科技大培訓、大示范、大推廣“三大行動”和當前春耕備耕工作進行了全面部署。為使我市今年的糧油生產(chǎn)奪得豐收,下面我就我市春耕生產(chǎn)講三點意見。
一、準確把握今年春耕生產(chǎn)形勢
今年是我市“5.12”地震災害后,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)災后恢復重建的關鍵之年,做好今年農(nóng)業(yè)工作意義十分重大。一年之計在于春。春耕備耕是一年中季節(jié)性很強的關鍵時節(jié),是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎環(huán)節(jié),是我市能否實現(xiàn)避旱奪取農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收首要時節(jié)。小春作物的田間管理特別是以小麥條銹病為主的病蟲防治和適時的肥水管理及春馬鈴薯種植落實直接關系到小麥糧油生產(chǎn)目標的完成,大春作物的播栽直接影響全年糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。抓好了春耕生產(chǎn),就抓住了全年糧油發(fā)展的關鍵,就把握了全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動權。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識抓好當前春耕生產(chǎn)的重要性,準確把握今年春耕生產(chǎn)形勢,切實增強抓好春耕生產(chǎn)的主動性。
搞好今年春耕生產(chǎn),有很多有利條件。一是“三農(nóng)”工作受到高度重視。黨的xx屆三中全會開啟了農(nóng)村改革發(fā)展又一個新時代。省委九屆六次全會和全市農(nóng)村工作會,對新時期我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出全面部署。中央和省委出臺了一系列更加有利于“三農(nóng)”工作的政策措施,社會對“三農(nóng)”的關注度進一步提高,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的力度進一步加大,“三農(nóng)”工作環(huán)境更加良好。二是擴大內需和災后重建帶來難得的發(fā)展機遇。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,把農(nóng)業(yè)基礎設施作為投入重點,把支持“三農(nóng)”作為增加投資的重要取向,直接惠及農(nóng)民的投入大幅增加。災后恢復重建形成巨大的投資拉動,是我市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的特殊優(yōu)勢和強勁支撐。三是春耕備耕工作扎實。目前全市工程蓄水較好。農(nóng)資調運儲備動手早、行動快,春耕生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等貨源充足。形式多樣的技術培訓和指導服務廣泛開展,良種良法入戶到田在更大規(guī)模、更廣范圍深入推進。
但今年春耕生產(chǎn)面臨一些不利因素,切不可掉以輕心。一是對當前小春生產(chǎn)存在的問題不可忽視。受冬暖、高濕、 多霧天氣及菌源豐富等多種因素影響,小麥條銹病今年在我市全面發(fā)生,發(fā)病面積達22萬畝,是去年同期的5倍,病害程度是20xx年以來最嚴重的一年,對奪取小麥高產(chǎn)和提高品質構成嚴重威脅。二是對農(nóng)產(chǎn)品價格徘徊下行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用大幅上漲的影響不可低估。去年二季度以來,生豬等畜產(chǎn)品價格和油菜籽價格下降,全市農(nóng)產(chǎn)品價格回落明顯。而另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲,機械作業(yè)費、人工成本等大幅提高。農(nóng)產(chǎn)品價格下降和生產(chǎn)成本增加,可能挫傷農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。同時,一些地方特別是地震重災區(qū)一些農(nóng)民資金短缺,勞動力緊張,很難備齊生產(chǎn)資料,直接影響到春耕備耕。三是對干旱等自然災害構成的威脅不可輕視。去冬特別是今年1月份以來,我市大部分地區(qū)降雨偏少,氣溫持續(xù)偏高,大部分地區(qū)較常年同期偏高5-7℃。劍閣、蒼溪旱情仍在持續(xù)發(fā)展。當前正值小春作物營養(yǎng)生長與生殖發(fā)育并進階段,是需水的關鍵時期,若短期內無有效降水,將導致作物生育進程受阻,給產(chǎn)量帶來嚴重影響。此外,春季氣溫波動大,因“倒春寒”造成大面積爛秧死苗的威脅也不可小視。
總之,我們要正確分析和把握當前春耕生產(chǎn)形勢,切實增強緊迫感、危機感和責任感,堅決打好春耕生產(chǎn)這一仗,為實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收打下堅實的基礎。
二、著力抓好春耕生產(chǎn)各項工作
農(nóng)時一刻值千金,各級各部門要緊急行動起來,加大工作落實力度,周密部署,精心組織,全面抓好春耕生產(chǎn)各項工作。
(一)突出抓好小春病蟲防治和田間管理。針對今年我市小麥條銹病呈現(xiàn)發(fā)病早、蔓延快、范圍廣、病點多、程度重的嚴峻形勢,各地務必引起高度重視,扎實抓好以條銹病為重點的小春病蟲防治和以肥水為重點的田間管理。一要加強監(jiān)測預警。在組織技術力量對條銹病常發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)、重發(fā)區(qū)進行重點檢查的同時,做好全面普查和系統(tǒng)調查,認真落實病蟲害匯報制、趨勢會商制、值班制和預警制,指導發(fā)病地區(qū)及時防治。二要抓住防治關鍵時期和防治重點。抓住早春點片發(fā)生階段和發(fā)病初期防治,實行“發(fā)現(xiàn)一點、防治一片”,有效封鎖和控制中心病團和中心病田,控制病害的流行。三要強化統(tǒng)防統(tǒng)治。結合開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮村級植保專業(yè)合作組織的作用,提高防治的組織化和專業(yè)化程度,確保防治效果。
(二)突出抓好春播育苗。一要抓好“四苗”落實。大春要增產(chǎn),苗子是關鍵。要把育足育好水稻、玉米、紅苕、蔬菜“四苗”,作為春耕生產(chǎn)當前的重點來抓。二要抓好面積落實。有面積才有產(chǎn)量。各地要按照市農(nóng)業(yè)局《關于20xx年大春生產(chǎn)意見》要求,層層分解落實面積任務。三要抓好避旱農(nóng)業(yè)措施的落實。要不斷深化避旱農(nóng)業(yè)的理念和內涵,堅定不移的走避旱農(nóng)業(yè)之路,及早謀劃,未雨綢繆。要切實擴大早玉米生產(chǎn),抓住今年春季氣溫回升快的有利時機,適時早播、早育、早栽、早管,力爭全市早玉米面積再上臺階。要狠抓“三田”改旱,堅持把高塝望天田、漏篩田和無水源保證的兩季田及早改種旱作,擴大玉米、紅苕、豆類等耐旱作物面積。合理調整作物布局,落實宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)措施,變對抗性生產(chǎn)為適應性生產(chǎn)。大力推廣抗逆性強的耐旱作物品種和節(jié)水栽培,覆蓋栽培、化學調控等抗旱避災增產(chǎn)關鍵技術。制定科學抗旱方案,突出抗旱針對性和時效性,因天因地因苗進行分類指導,實行科學抗旱。四要抓好農(nóng)資供應和市場監(jiān)管。抓緊做好種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)資的儲備、調劑和調運,滿足生產(chǎn)需要。加強農(nóng)資市場監(jiān)管,嚴格監(jiān)控農(nóng)資價格,嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為,凈化農(nóng)資市場,維護農(nóng)民利益。
(三)突出抓好科技推廣。農(nóng)業(yè)部將今年確定為“全國農(nóng)業(yè)科技推廣年”。各地要切實把依靠科技提高單產(chǎn)、提高品質、提高效益作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大措施,進一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。一要抓好培訓指導。要充分利用廣播、報刊、電視、網(wǎng)絡等媒介,采取召開現(xiàn)場觀摩會、開展科技趕場、開辦科技講堂、舉辦培訓班、印發(fā)“明白紙”等形式,廣泛開展技術培訓。要派出科技人員,開辦專家講座,進村入戶到田,進行技術指導和服務,解決技術難題。二要搞好示范帶動。要以糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、糧食作物良種良法入戶到田工程、農(nóng)業(yè)科技“三大行動”、良種補貼和測土配方施肥等項目為載體,層層抓點示范,做到縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范片、村有示范點、社有樣板田。三要創(chuàng)新推廣機制。農(nóng)業(yè)行政、科研等部門要加強協(xié)作、密切配合,行政部門建立聯(lián)席會議制度,實行包片指導,農(nóng)技人員包戶聯(lián)系、分區(qū)域包片落實。
(四)突出抓好春灌用水。今年全市蓄水情況較好,截至1月底,全市各類水利工程蓄水量達到2.8億多方,較常年持平。但地區(qū)之間不平衡,山平塘蓄水較上年差。各地要抓住江河來水和降雨過程等各種有利時機,采取堵溪截流、攔河扎堰、引水入庫、入塘等有效措施,盡可能多提水、蓄好水。繼續(xù)抓緊冬春農(nóng)田水利建設的掃尾和病險震毀工程的修復,盡快恢復工程的蓄水和通水功能。積極引導農(nóng)民群眾實施集雨節(jié)灌工程,大力發(fā)展戶辦、聯(lián)戶辦等小微型水利工程,提高旱片死角應對旱災的能力。要抓緊做好提灌機具檢修,及早協(xié)調解決好提水的油、電供應,滿足提水抗旱保灌需要。要堅持開源與節(jié)流并重,大力推廣現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術,積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。水利部門要切實履行對水資源統(tǒng)一管理的職能,完善管水機制,明確放水、供水審批權限,把有限的水資源管好、用好。
(五)突出抓好特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。要堅持一手抓糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,一手抓特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民增收。首先要打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。堅持市場導向,按照良種化、標準化、規(guī)模化、品牌化的要求,突出抓好馬鈴薯、茶葉、“雙底”油菜、水果、蠶桑、蔬菜(食用菌)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點建設脫毒馬鈴薯、無性系茶葉、 “雙低”油菜、集約化蔬菜等良種繁育基地和高標準、高質量、高效益的生產(chǎn)示范基地,做大做強一批產(chǎn)業(yè)基地,打造一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。其次要加快推進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質化進程。大力調整品種品質結構,力爭全市今年國標三級以上優(yōu)質稻達到75萬畝、優(yōu)質專用玉米60萬畝,優(yōu)質水果、名優(yōu)茶葉、精細蔬菜的比重分別比上年提高1-2個百分點。通過努力,確保種植業(yè)對農(nóng)民人均增收的貢獻率不下降、努力有提高。
三、切實加強春耕生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領導 農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作任務繁重,各地各有關部門要認真貫徹市委、市政府的決策部署,切實加強對春耕生產(chǎn)的組織領導,統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。
一要強化組織領導。這次會議后,各級黨委、政府都要對抓好春耕生產(chǎn)進行再研究、再部署,主要領導要親自過問,分管領導要全力以赴。要認真落實糧食生產(chǎn)行政首長負責制,堅持糧食增產(chǎn)目標不動搖,將糧食面積產(chǎn)量任務納入政府目標考核內容,加強督查督辦。各級各部門要進一步轉變工作作風,帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情,花更多的精力深入基層,切實解決好農(nóng)民群眾最盼望、最急需、反映最強烈的突出問題,把春耕生產(chǎn)各項措施組織好、落實好。
二要強化政策落實。今年的中央和省委1號文件,政策“含金量”高,支農(nóng)惠農(nóng)力度大,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。各地各部門一定要深入學習、深刻理解、認真貫徹。要把政策交到農(nóng)民手里,讓他們了解掌握糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購臵補貼、農(nóng)資綜合直補、最低保護價收購等一系列惠農(nóng)政策的具體內容。要加強監(jiān)督檢查,確保政策執(zhí)行不走樣,給農(nóng)民的實惠不“縮水”。今年中央首批安排我市的17440萬元農(nóng)資綜合直補和2476億元糧食直補資金,已于2月23日由市財政局、市農(nóng)業(yè)局下達各縣區(qū),各縣(區(qū))要及早、盡快將這兩項補貼資金足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶,必須在4月10日前全部落實到位,以保護和調動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。中央和省其它項目資金下達后,各地也要及時撥付,安排到項目,確保關鍵時節(jié)用得上。同時,各地要結合自身的財力實際,盡最大努力增加對“三農(nóng)”的投入。
三要強化協(xié)調配合。農(nóng)口各部門和涉農(nóng)部門要進一步強化大局意識、責任意識、服務意識,各司其職,加強配合,形成支農(nóng)助農(nóng)的合力,打好春耕生產(chǎn)總體戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)部門要組織動員農(nóng)民群眾全力抓好小春病蟲害防治和大春抗旱搶育搶栽;水利部門要進一步做好水文監(jiān)測預報和水資源調度與管理,確保春灌用水;氣象部門要進一步抓好氣象、森林火情的預測預報和人工增雨作業(yè);財政部門要抓好政策性資金的按時足額撥付;林業(yè)部門要進一步加強森林防火和春季造林綠化工作;畜牧部門要切實做好重大動物疫病的集中免疫、疫情監(jiān)測預警和重大疫情的應急處臵;農(nóng)機部門要切實做好相關農(nóng)業(yè)機械機具的示范、推廣和供應工作。供銷、糧食、金融、電力等部門要及時提供物資、技術、資金、信息、電力等服務,確保春耕生產(chǎn)順利進行。
同志們,農(nóng)時催人,農(nóng)事逼人,各地各有關部門一定要抓緊抓好春耕生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作,努力為實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收作貢獻,為促進災后恢復重建和全省又好又快發(fā)展作貢獻。
拆違現(xiàn)場會講話篇四
這次全市地稅系統(tǒng)辦公室工作會,是經(jīng)市局局長辦公會議研究同意的,會前,劉瓊局長指示一定要開好這個會,充分說明了本次會議的重要性。會上傳達學習了全省地稅系統(tǒng)辦公室工作會議精神,分析總結去年工作,研究部署第十八個稅收宣傳月活動和今后一段時期工作,這對推動全市地稅系統(tǒng)辦公室工作再上新臺階具有十分重要的意義。剛才,繼文主任對去年辦公室系統(tǒng)的工作進行了回顧總結,并就今后的工作作了安排。我覺得繼文同志講的很實在,總結實事求是,安排具體細致,希望大家認真抓好20xx年各項工作落實。下面,我再強調三點意見。
一、認真總結,進一步增強做好辦公室工作的主動性
剛剛過去的一年,是全市地稅事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年。一年來,在各級地稅領導的關心重視下,全市地稅系統(tǒng)各級辦公室緊緊圍繞地稅中心工作,齊心協(xié)力,奮發(fā)進取,扎實工作,各項工作都取得了明顯進步。從事辦公室工作的同志認真履行職責,經(jīng)常加班加點,保證了各項工作的正常高效運轉,為地稅工作任務的圓滿完成作出了積極貢獻。20xx年度,市局辦公室被市政府評為市長直通電話工作先進單位、人大代表建議政協(xié)委員提案辦理工作先進單位,被市檔案局評為檔案工作先進集體,被市綜治委評為綜治先進單位和平安單位;政務信息公開工作,在全市政府信息公開工作考核中榮獲一等獎,全省地稅系統(tǒng)政務公開工作現(xiàn)場會在市召開,全面總結推廣我局政府信息公開工作經(jīng)驗;“支持災后重建、地稅全力以赴”稅收宣傳活動榮獲總局和省局優(yōu)秀創(chuàng)新項目獎及省局組織獎,實現(xiàn)了連續(xù)三年獲此殊榮的目標;在省局優(yōu)秀新聞信息網(wǎng)稿評選中,多篇文章分別榮獲一、二、三等獎;在市局機關績效管理考核中,辦公室連年以第一名的成績被評為先進單位。一年來,各級地稅辦公室充分發(fā)揮職能作用,內強素質,外樹形象,不斷提高科學化精細化水平,也取得了突出成績,獲得了不少榮譽,為辦公室爭得了榮譽,為全市地稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出了應有貢獻。在此,我代表劉瓊局長向全系統(tǒng)辦公室系列的同志表示祝賀,對大家的辛勤勞動和艱辛努力表示感謝!事物都是一分為二的,辦公室工作也不例外。看到成績的同時,我們也應當看到不足和潛力,從全系統(tǒng)來看,各級地稅辦公室綜合協(xié)調能力、決策參謀能力、工作效能等還有待進一步提高,需要全體辦公室的同志從協(xié)調機制、落實機制、工作作風和人員素質上找差距、找不足,有針對性地加以改進,促進整個辦公室工作水平的進一步提高。
二、圍繞大局,進一步提高辦公室工作質量和水平
去年以來,一場席卷全球的金融危機成為全世界難解的課題。面對金融危機帶給我國經(jīng)濟社會的沖擊,中央經(jīng)濟工作會提出了要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展及20xx年我國經(jīng)濟工作的首要任務。春節(jié)期間,視察我省,發(fā)表了弘揚井岡山精神,全力以赴保增長、千方百計保民生、加大力度保穩(wěn)定的重要講話。年初召開的全市地稅工作會議明確提出了今年的工作思路和預期目標。新的形勢給辦公室工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn),也提出了新的要求。辦公室系列的同志要善于圍繞中心和大局開展工作,進一步樹立政治意識,大局意識,責任意識和憂患意識,在繁雜的事務中理清頭緒,統(tǒng)籌兼顧做好各項工作。一是要當好參謀助手。參謀助手是辦公室為領導提供智能服務的主要方式,也是辦公室的主要職責之一。各級辦公室同志要善于研究,用心思考,準確把握市局工作思路。既把市局工作置于當前經(jīng)濟社會大環(huán)境下去思考,又把當前經(jīng)濟社會大環(huán)境與地稅工作相結合,分析形勢,破解難題。當前,尤其要重點圍繞市局著力開展的支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、支持重大項目建設、支持民生工程、支持企業(yè)發(fā)展、狠抓效能建設等工作,展開課題調研。要從繁忙的政務工作中,抽出時間,深入基層,了解真實情況,掌握第一手資料,形成有情況、有分析、有建議的調研報告。要及時反映地稅工作中的重要情況、突發(fā)性事件及領導關注的重點、難點和熱點問題,注重加強信息綜合和深度挖掘,不斷提高信息質量,確保信息真實準確,為各級領導提供有價值的決策參考信息。二是要搞好綜合協(xié)調。辦公室是機關的中樞,抓好部門之間的協(xié)調配合、形成工作合力是辦公室的一項重要職責,也是協(xié)助各級領導抓好工作落實的方式。辦公室的同志,尤其是辦公室主任們要主動擔負起協(xié)調的重要職責,在涉及多方利益的重大決策、重大問題,以及一些責任分工尚不明確的工作時,加強與相關部門的溝通,理順關系,形成圍繞中心、各方聯(lián)動、互相配合的良好工作局面。在協(xié)調中既講原則,又講藝術,對上要尊重和溝通,多爭取上級的支持理解;對下要謙虛、民主,盡量聽取下面的意見建議;對外要分清職責,凡屬于部門內的事務由部門自身處理,凡幾個部門協(xié)辦的事務由牽頭單位辦理,凡涉及幾個部門,反復協(xié)調不能統(tǒng)一的辦公室要盡量介入,既各負其責,又相互配合,合力抓落實,共同見成效。三是要抓好工作落實。抓工作,落實是關鍵,許多工作沒有做好,不是因為決策的錯誤,而是在落實上敷衍了事。常言道,為政之要,貴在力行,重在履事。我們要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,把局部自覺放在全局之中,做一個積極主動的執(zhí)行者。抓工作落實,辦公室的作用尤為重要。各級辦公室同志要以對地稅事業(yè)、對地稅工作高度負責的精神,在執(zhí)行上狠下功夫,強化督促檢查,從制定計劃到組織實施,從工作內容到工作方式,督查工作都要緊緊圍繞落實做文章,在落實上下功夫,在落實上見成效,認真檢查并跟蹤下級機關和部門對上級機關工作部署、公文、會議決定事項及領導指示辦理和執(zhí)行的落實情況,敢于客觀、準確、及時地反映工作中存在的問題。
三、加強領導,進一步提升辦公室隊伍素質
要提高全市地稅系統(tǒng)辦公室工作的整體水平,我們必須加強領導,進一步提升辦公室隊伍素質。一是要加強領導。辦公室工作要高質量,上水平,富有成效,關鍵是要加強領導。各級地稅部門和領導干部要高度重視、大力支持辦公室工作,分管領導要經(jīng)常過問辦公室工作,聽取辦公室匯報,幫助解決實際困難,工作經(jīng)費應該保證,思想顧慮幫助打開,生活困難協(xié)助解決,使辦公室成為每個干部都能展示才華、釋放潛能、發(fā)揮特長的平臺。要重視對辦公室干部的培養(yǎng)和使用,經(jīng)常給辦公室干部講意圖,出題目,交任務,壓擔子,使他們在工作實踐中得到全方位的鍛煉和提高,增強他們把握大局、處理復雜問題的能力,把大力培養(yǎng)鍛煉干部與提撥使用干部結合起未,從政治上多關心。要保持辦公室隊伍的蓬勃生機和活力,在保持辦公室隊伍相對穩(wěn)定的前提下,適時調整和改善辦公室隊伍結構,使大家心情舒暢,安心工作,既出成績,又出人才。辦公室主任要切實負起責任,真心關心、幫助每一位同志,以情感人,以理服人,以行帶人,調動和發(fā)揮每一個人的積極性,形成默契,形成合力,共同進步,共同提高。二是要善于學習。加強學習是做好工作的前提,是服務全局發(fā)展的需要,也是提高自身綜合素質的途徑。辦公室的同志要不斷加強學習、為自己充電加油。要加強政治理論學習,特別要認真學習中央、省、市地方黨委、政府的一系列方針政策和對地稅工作的各項要求,“吃透上情”。要學習做好本職工作所必需的各項知識技能,準確把握地稅工作指導思想和工作主題,深入學習和鉆研各種文件和領導講話提出的要求,找準辦公室定位,明確辦公室工作重點。認真學習地稅政策、地稅征管業(yè)務知識。要開闊眼界,增長學識,陶冶情操,提高道德修養(yǎng),成為辦公室工作的行家里手。要加大培訓力度,定期組織辦公室人員政治理論和信息編報、綜合材料起草、公文處理等培訓班,鼓勵干部參加系統(tǒng)內外的各種培訓,努力使每一位辦公室人員都有經(jīng)常接受培訓的機會,提高辦公室人員的綜合素質。三是要提高效能。辦公室是直接為單位領導服務的,效能如何,既影響服務質量,又影響地稅形象、領導形象。提高辦公室工作效能,我認為必須樹立嚴謹細致、求真務實、雷厲風行、勤政廉政的良好工作作風,要時刻保持清醒頭腦,嚴格要求自己,按權限和程序辦事,認真處理好領導同志交辦事項和日常工作,自覺維護領導同志們的團結,不散布、聽信謠言,不傳播小道消息,不評頭論足,不拉拉扯扯,不撥弄是非,真正做到對領導同志負責、對地稅事業(yè)負責;要努力做到一切從實際出發(fā),辦實事、求實效、講誠實,把按原則辦事、按政策辦事、按領導意見辦事與按照實際情況辦事結合起來,上報信息、反映情況客觀實際,待人處事公正,說老實話,辦老實事,做老實人;要有強烈的效率意識,對待工作聞風而動,雷厲風行,分清工作的輕重緩急,善于有效利用時間,做到工作任務用最短的時間完成,信息報道在最快的時間傳遞,交辦工作完成后及時回復,努力做到又好又快,高效率快節(jié)奏地開展工作;要模范遵守廉政紀律,自覺做到自重、自省、自警、自勵,不貪不占,廉潔奉公,絕不利用在領導身邊工作的便利條件,或者打著領導的“旗號”,為自己或親朋好友謀取不正當利益,自覺地把自己的言行、舉動置于領導、組織、群眾的監(jiān)督之下,“夾著尾巴做人”。
同志們,做好辦公室工作,責任重大,意義深遠。希望全市地稅系統(tǒng)辦公室工作的同志進一步轉變作風,提高素質,扎實工作,把辦公室各項工作提高到一個新的水平,為全市地稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。謝謝大家!
拆違現(xiàn)場會講話篇五
這次糧食工作總結表彰會議是在糧食購銷全面市場化,企業(yè)改革全面推進的形勢下召開的一次重要會議。
一、認清形勢,增強做好糧食工作的信心和決心。
過去的一年,糧食部門在縣委、縣政府的領導下,在省市主管部門的指導下,克服困難,搶抓機遇,奮力開拓,勇于創(chuàng)新,扎實做好企業(yè)改革、糧食購銷、糧辦工業(yè)、招商引資等工作,較好的完成了全年各項目標任務,工業(yè)經(jīng)濟被縣被為目標考評先進集體。一是企業(yè)改革穩(wěn)步推進。去年一年,全縣糧食企業(yè)以減員分流、調整職工勞動關系為切入點,減員分流近xx人,糧辦工業(yè)、經(jīng)營企業(yè)以產(chǎn)權制度改革為切入點,進行了深化改革,全面完成了改革的任務,取得了良好的效果;基層所庫實現(xiàn)扭虧為盈,經(jīng)濟效益在全市糧食系統(tǒng)名列前茅。
二是糧食購銷經(jīng)營兩旺。
去年入庫糧食x億斤,占商品量的%;實現(xiàn)糧食銷售億斤,占全年目標任務的%,同比增長%;糧庫3000萬斤倉容通過省級驗收,入庫儲備糧3000萬斤。三是工業(yè)經(jīng)濟勢頭強勁。去年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.8億元,同比增長25.1%;實現(xiàn)工業(yè)銷售收入4.83億元,同比增長34.7%;實現(xiàn)工業(yè)利稅260.1萬元,工業(yè)技改投入1010萬元,在全縣八大經(jīng)濟部門中也名列前茅。四是招商引資碩果累累。去年落實招商引資項目x個,引資8010萬元,超額完成目標任務。今年,又與外商意向簽訂投資6000萬美元生產(chǎn)項目,這也是我縣目前引進外資規(guī)模最大的高新技術項目,表明了糧食局招商引資工作又躍上了新的平臺。在此,我代表縣政府向你們并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示親切的問候!
20xx年是貫徹落實黨的xx大精神和xx屆三中、四中的一年,是實施完成“十五”計劃至關重要的一年,也是全面建設小康社會的重要一年。做好今年的糧食工作,意義重大。當前,糧食工作面臨著新情況、新要求,我們必須認清新形勢,把握新趨勢,不斷提高工作的預見性和科學性,增強做好糧食工作的信心和決心,把糧食工作做的更好。
㈠農(nóng)業(yè)結構調整力度加大,對糧食流通工作提出更高要求。
當前,由于農(nóng)業(yè)種植結構的調整,全國范圍內退耕還林、還草、還湖,以及農(nóng)民種糧收益減少,使糧食播種面積逐年減少,帶來糧食產(chǎn)量的下降。今年,縣政府工作報告中提出:要以市場為導向,以效益為中心,不斷推進結構調整,全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。隨著我縣農(nóng)業(yè)結構調整的逐步到位,近幾年,糧食種植面積呈現(xiàn)逐年減少的趨勢,糧食的商品率逐年下降。給糧食收購、經(jīng)營工作帶來了新的挑戰(zhàn)。形勢的發(fā)展要求糧食流通工作要改變糧食生產(chǎn)規(guī)模小而散、小生產(chǎn)不適應大市場的現(xiàn)狀,生產(chǎn)、購銷和加工努力做到一體化。要將糧食流通的信息很好地反饋給農(nóng)民,改變生產(chǎn)和需求相脫節(jié)的狀況。要提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,發(fā)展足夠數(shù)量的龍頭企業(yè)與農(nóng)民結成利益共同體。總之,我們要不斷研究新情況,采取新對策,促進糧食生產(chǎn)和流通的協(xié)調發(fā)展。
㈡加入wto,糧食流通工作面臨新的挑戰(zhàn)。
加入wto以后,意味著我國經(jīng)濟已融入世界經(jīng)濟,糧食流通同樣也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。機遇表現(xiàn)在平等的貿易機會為糧食進出口提供商機。挑戰(zhàn)主要是加入wto后,我國關稅水平逐步降低,進口糧油質量、價格優(yōu)勢十分明顯,隨著進口配額逐年加大,糧食、油脂、油料進口量逐年增加,將對國有糧食市場造成嚴重沖擊。據(jù)農(nóng)業(yè)部專家分配,我國農(nóng)業(yè)成本以平均10%的速度增長,特別是糧食成本普遍高于發(fā)達國家。目前我國粳米、小麥、玉米價格均高于國際市場價40%以上,小麥質量又低于歐美、加拿大。因此,我們必須加快糧油生產(chǎn)由數(shù)量型向質量型轉變,多產(chǎn)優(yōu)質糧油,增強競爭能力。糧食企業(yè)必須加快改制步伐,轉換經(jīng)營機制,盡快適應民營經(jīng)濟和市場激烈競爭的大環(huán)境。
㈢改革的不斷深化,糧食流通工作面臨新的課題。
近年來,國家不斷調整糧食政策,沿海地區(qū)糧食市場已率先放開,其他產(chǎn)糧區(qū)也陸續(xù)進行放開試點,但是,在這方面仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié),需要進一步探索有效的措施和辦法。一是糧食消費需求有哪些變化,對糧食總量平衡、市場價格產(chǎn)生哪些影響,以及糧食庫存和儲備合理規(guī)模應當怎樣適應形勢的變化等,都需要進一步分析研究。二是儲備糧缺乏靈活的吞吐和輪換機制,糧食內、外貿易沒有有機結構,使糧食宏觀調控措施難以形成合力,影響了調控效果。三是糧食工作如何更多地運用經(jīng)濟、法律手段,有效地調控糧食市場和價格,也需要進一步研究和探索。
因此,怎樣適應新形勢,做好糧食行業(yè)指導工作,是我們當前面臨的一個新課題,需要研究和明確行業(yè)指導的具體內容和操作手段。作為地方,搞好這方面的分析研究,不僅有利于為上級的決策提供依據(jù),而且也有利于搞好我們自身的工作。
拆違現(xiàn)場會講話篇六
這次全縣拆遷拆違工作動員大會是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議,主要任務是貫徹落實省委、省政府城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”要求和市委、市政府“三年大變樣”拆遷拆違動員大會精神,動員全縣上下,統(tǒng)一思想,凝聚合力,攻堅克難,打一場拆遷拆違攻堅戰(zhàn),促進我縣人居環(huán)境的改善和經(jīng)濟又好又快發(fā)展。剛才,春雷同志宣讀了縣委、縣政府《關于拆遷拆違工作的實施意見》,這是個規(guī)范性文件,希望大家認真研讀,遵照執(zhí)行。一會兒,薛書記、王主任、魯主席還要作重要講話,大家一定要認真領會并抓好貫徹落實。下面,我先講四點意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好拆遷拆違工作的緊迫感和責任感
近年來,我們借滄州市“三區(qū)一縣”中心城市發(fā)展戰(zhàn)略,特別是借滄州市開展迎“兩節(jié)”、“五城同創(chuàng)”活動的東風,把有縣無城的劣勢轉變?yōu)榄h(huán)抱市區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢,重點加快了四個建制鎮(zhèn)和六個近市鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設,在全縣范圍開展了“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一亮點”創(chuàng)建活動,全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化。但我們也清楚地看到,我縣目前的城鎮(zhèn)面貌與人民群眾日益增長的物質文化需要相比,與滄州市中心城市快速發(fā)展的要求相比,與省委、省政府提出的城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的要求相比,還存在著諸多問題和欠賬。我們必須在全市拆遷拆違的總體工作任務要求中,打一場我縣拆遷拆違的硬仗,切實改善城鎮(zhèn)面貌、提升城鎮(zhèn)品位、優(yōu)化生活環(huán)境。
要深刻認識到拆遷拆違是落實省、市“三年大變樣”戰(zhàn)略部署的重大舉措。去年省委七屆三次全會作出了城鎮(zhèn)面貌“每年一大步,三年大變樣”的重大部署,省委書記張云川同志親自帶隊到南方考察,多次強調指出:各市和各縣(市、區(qū))要圍繞增強承載和輻射能力,下大力提高城市的規(guī)劃、建設和管理水平,力爭每年一大步、三年大變樣,使全省的城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。在6月2日全市“三年大變樣”拆遷拆違動員大會上,郭華書記明確指出:此次拆遷拆違工作是貫徹省委、省政府城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”部署要求的具體步驟,是加大城市建設力度、加快城市化進程的一項重要的基礎性工作,必須切實抓緊抓好。劉學庫市長強調指出:加快城鎮(zhèn)建設,實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”,不僅是一個經(jīng)濟問題,更是一個政治問題。對各級黨委、政府要求之嚴、力度之大是空前的。同志們一定要認清形勢,真正把思想自覺統(tǒng)一到省、市決策部署上來,切實增強政治敏感性,提高做好我縣拆遷拆違工作的主動性和緊迫感,下定決心做好這項工作。
要深刻認識到拆遷拆違是堅持以人為本、體現(xiàn)民生要求的迫切需要。我們常講科學發(fā)展、和諧發(fā)展,歸根結底是為了更好地滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,使人民群眾的生活環(huán)境、生活質量在經(jīng)濟發(fā)展中不斷得到改善和提升。這是人民群眾的企盼,更是政府的責任。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地道路兩側亂搭亂建現(xiàn)象屢禁不止,臟、亂、差問題突出,既有礙觀瞻,也嚴重影響周邊群眾的生活質量。只有對這些問題進行徹底地解決,才能更好地與滄州市中心城市建設相融合,才能更好地推進小城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設,才能使人民群眾充分享受到現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化帶來的物質文明和精神文明成果。因此,拆遷拆違既是大勢所趨,也是人心所向。
要深刻認識到拆遷拆違是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、做大招商平臺的有效手段。我縣有縣無城,很多項目要落到鄉(xiāng)鎮(zhèn),但令人痛心的是,過去有多個好項目、大項目因我縣“三產(chǎn)”及小城鎮(zhèn)建設滯后等因素的影響而離開滄縣,說白了,就是小城鎮(zhèn)服務業(yè)承載能力差,留不住人。要避免這樣的無奈再次重演,搞好拆遷拆違、加強小城鎮(zhèn)建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是根本。在這個問題上,過來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也做了大量工作,但總的來講,全縣城鎮(zhèn)建設總體質量不高,在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的今天,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設上也到了痛下決心的時候了,只有我們不斷完善城鎮(zhèn)功能,優(yōu)化城鎮(zhèn)面貌,建設宜居靚美的居住環(huán)境,才能有效地提高小城鎮(zhèn)承載力,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),才能更好更多地吸引客商、留住客商。
總之,拆遷拆違是省委、省政府和市委、市政府的重大決策部署,是關系到我縣經(jīng)濟社會科學和諧發(fā)展的大事,是關系到改善人民群眾生活質量的要事,我們一定要把拆遷拆違作為當前全縣上下的一項重要而緊迫的任務,集中精力把拆遷拆違工作抓緊抓實抓好,抓出成效。
二、明確任務,協(xié)調聯(lián)動,形成拆遷拆違的強大合力
拆遷拆違工作關系著全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局,牽涉面廣,政策性強,工作量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門特別是各級領導干部一定要高度重視,按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,各司其職,各負其責,密切配合,確保拆遷拆違工作扎實快速推進。
要明確這次拆遷拆違的任務和目標。按照市“拆遷”工作指揮部的要求,我縣拆遷拆違的主要任務可以分“三大塊”:一是市區(qū)內的,位于滄州市區(qū)的縣屬各單位、各居住點的違章、應拆建筑,共涉及26個單位;二是我縣轄區(qū)內城鄉(xiāng)結合部和國省干道兩側的違章建筑;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地主要街道兩側的違章違法及有礙觀瞻的建筑物,重點是舊州、興濟、杜生、崔爾莊四個建制鎮(zhèn)和杜林、紙房頭、捷地、汪家鋪、姚官屯、風化店六個近市鄉(xiāng)。拆遷拆違的目標就是到11月中旬全部拆遷拆除完畢。
要明確拆遷拆違的基本要求和原則。此次拆遷拆違工作的基本要求就是“五個不”,即不打折扣、不講價錢、不徇私情、不遺余力、不能落后,按時、按質、按量完成拆遷拆違任務。基本原則是:屬地管理、先易后難、先公后私、積極穩(wěn)妥,依法快速推進拆遷拆違工作。
要全力做好市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的拆遷拆違工作。這次拆遷拆違實行屬地負責制,用劉學庫市長的話說,就是“誰家的孩子誰家抱,哪家的責任哪家擔。”一方面,我們要積極配合新華、運河兩區(qū)的拆遷拆違工作。對我縣位于市區(qū)的納入拆遷拆違范圍的所有建筑,主管部門要在市、縣“拆遷”工作指揮部的統(tǒng)一指揮下,積極配合新華、運河兩區(qū)的拆遷拆違工作,不講條件、不打折扣地全力拆除,做到應拆盡拆,主動拆、按時拆、徹底拆。另一方面,我們要全力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷拆違工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷拆違工作的組織實施單位,要把這次拆遷拆違工作作為推進小城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設的一次難得機遇,抓緊抓實。要對轄區(qū)內的所有違章違法建筑及有礙觀瞻的建筑物進行全面細致地調查摸底,做到底數(shù)清,情況明,分類管理、臺帳管理;要制定切實可行、符合實際,又具前瞻性的拆遷拆違工作方案,報縣“拆遷”工作指揮部審批后實施;要對拆遷拆違任務列出時間進度表,倒排工期,掛圖作戰(zhàn);要不等不靠、快速行動、全力以赴地抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷拆違任務的落實。四個建制鎮(zhèn)、六個近市鄉(xiāng)和國省干道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn),要率先突破,抓出亮點。
要各負其責,協(xié)調聯(lián)動。縣建設局對全縣的拆遷拆違工作負總責,要籌劃、協(xié)調、組織、實施好全縣的拆遷拆違工作,要具體制定好全縣拆遷拆違工作方案,統(tǒng)一對外進行政策咨詢;負責劃定拆遷范圍,界定核準拆遷建筑物的性質,搞好拆后整修、綠化、硬化和重建的統(tǒng)一規(guī)劃;組織相關部門對全縣“拆遷”工作每周進行現(xiàn)場督導巡查,掌握全縣拆遷工作進展總體情況。縣國土局要界定好需拆除建筑物的土地權屬。縣環(huán)保局要確定好需拆除的污染企業(yè)、鍋爐和煙囪。縣房管局要對拆除三證齊全簡陋建筑進行資產(chǎn)評估。民政、人勞等相關部門要積極介入,努力做好拆遷困難群眾最低生活保障和再就業(yè)援助工作。縣財政局要為拆遷拆違工作提供必要的經(jīng)費保障。公安、檢察、法院等司法機關要全力配合,為拆遷拆違提供強有力的司法保障。縣法院要做好涉法事項的協(xié)調,組織執(zhí)行強拆工作。縣公安局要組織做好拆遷拆違現(xiàn)場秩序維護,防暴及突發(fā)事件的應急處置。紀檢監(jiān)察機關要密切關注拆遷拆違工作的進展情況,對蓄意破壞、干擾影響拆遷拆違工作的黨員干部,要從重處理,嚴肅黨紀政紀。信訪部門要認真做好信訪接待工作,及時化解矛盾。拆遷拆違工作涉及到的其他單位和部門,都要從全縣發(fā)展的大局出發(fā),積極主動地搞好配合,推動工作開展。
三、加強宣傳,講究方法,提高拆遷拆違的工作效率
拆遷拆違工作事關群眾切身利益,有著相當?shù)拿舾行浴碗s性和艱巨性。在具體工作中,我們既要積極,又要穩(wěn)妥。說積極,是因為不積極不行,不能因為怕出事而停止不前,必須快速推進,按時完成任務。有一個道理,那就是:在錯誤的路線上走得越遠,事業(yè)受到的損失就越大。這個道理非常適合城、鄉(xiāng)、村的建設工作。違章、違規(guī)、無序地建設時間越長,糾正起來費力就越大,損失越多。可以說,明年拆比今年拆損失大,下月拆比本月拆損失大,甚至明天拆比今天拆損失大,反過來,拆除越早,損失越小。因此,對這項工作必須積極主動,這種態(tài)度才是對群眾、對事業(yè)、對歷史的負責。講穩(wěn)妥,是說工作中要講究方法,不能蠻干,不能出現(xiàn)安全事故和嚴重的群體性事件,否則會影響拆遷拆違工作的快速推進。
要加強宣傳。做好拆遷拆違工作必須輿論先行,大造聲勢。宣傳廣電部門要充分發(fā)揮宣傳主力軍和主渠道作用,多形式、多頻次的組織好宣傳報道。縣廣電局要選派記者常駐縣“拆遷”工作指揮部辦公室,全程跟蹤報道;縣電視臺要開設專欄,每天利用三分之二以上的時間,宣傳拆遷拆違工作的重大意義,以及拆遷拆違過程中涌現(xiàn)出來的顧全大局、主動配合的單位和個人,及時報道拆遷拆違工作的成功經(jīng)驗和做法,并對惡意阻撓拆遷拆違工作的反面典型予以曝光。縣建設局要將這次拆遷拆違的范圍、時間步驟要求等各項政策印成明白紙,分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門,并在縣電視臺滾動播出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織工作隊伍進駐涉拆村莊開展宣傳工作,充分利用廣播、標語、板報、明白紙、座談會等形式,擴大宣傳廣度,增強宣傳實效,真正做到家喻戶曉、婦孺皆知,形成正面良好的輿論導向,爭取廣大群眾的理解和支持。
要周密部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在謀劃和部署拆遷拆違工作中,要站位高端,細之又細,把與拆遷拆違有關的各項工作都考慮周全,把群眾的各種利益都考慮到,做到調查研究要深,思考問題要細,主要領導要靠前指揮,把握全局。要在摸清底數(shù)的前提下,安排好每一個步驟、每一個環(huán)節(jié),一環(huán)扣一環(huán)、一步接一步地推進,保證整個拆遷拆違工作有章可循、步步為營。
要依法推進。依法拆遷拆違是做好拆遷拆違工作最有力的保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要始終堅持嚴格按照有關法律法規(guī)和政策辦事,使拆遷拆違工作始終在法律允許的范圍內進行,要講求方法和策略。對那些在拆遷拆違過程中蠻不講理、以各種形式要挾政府、故意阻礙拆遷拆違的,要采取相應的強制措施;對別有用心、蓄意鬧事、觸犯法律的,要依法予以嚴厲打擊。
要以情動人。我們加快城鎮(zhèn)建設、依法開展拆遷拆違工作,根本目的就是希望全縣群眾的生活過得更好一些。大家一定要把這個道理向群眾講清楚,把關心放在前,把疏導工作做在前,盡心盡力為拆遷當事人排憂解難,以我們的真心、真情,以我們的無私奉獻,來感動涉拆群眾。在做群眾工作時,我們要有極大的耐心,要苦口婆心、不厭其煩地做好說服教育工作,做好政策解釋工作,做好釋疑解惑工作,決不能草率了事,簡單從事,一次做不通兩次,兩次做不通三次,真正做到動之以情曉之以理,仁至義盡,絕對不能站到群眾的對立面,要最大限度地爭取他們的理解和支持,使拆遷拆違成為他們的自覺行動。
要陽光操作。要堅持透明、公開、公正,一把尺子量人,一個政策對事,合情、合理、合法地推動拆遷工作,每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟都要讓群眾參與,尤其是拆遷、安置等重大問題,都要讓老百姓自始至終清清楚楚、明明白白,必要時要張榜公布有關情況,讓群眾真正看到早拆得好處,晚拆就被動,不拆受懲處。同時,在工作中,還要注意解放思想,敢于創(chuàng)新,不斷探索做好群眾工作、加快拆遷拆違工作的好方法,創(chuàng)造性地開展工作,又好又快的做好拆遷拆違工作。
要抓好組織實施。在組織拆遷中,能讓當事人自覺拆的就自覺拆,能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷隊伍拆的就鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行拆,迫不得已時,再由縣拆遷隊伍集中力量去拆遷。對市、縣“拆遷”工作指揮部確定的應拆建筑,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要限定時間任務,動員其所屬企事業(yè)單位和個人進行自拆。對在規(guī)定時限內未能自行拆除,或自拆確有困難的,要組織力量協(xié)助拆除;對個別拒不拆除的,要依法實施強拆,縣法院要提供強有力的法律保障,縣公安局、檢察院等司法機關要密切配合,對無理阻撓強拆及煽動鬧事者,要及時果斷采取措施,從嚴、從重、從快懲處,確保拆遷工作順利推進。總之,拆遷拆違工作既要依法實施,又要有情操作,多措并舉,做到公正、公開、公平,確保和諧拆遷、平安拆遷。
四、加強領導,健全機制,確保拆遷拆違工作取得全面勝利
要成立組織,加強領導。縣委、縣政府已經(jīng)成立了由薛書記任政委、我任總指揮、縣人大、縣政協(xié)主要領導為顧問的“拆遷”工作指揮部,負責對全縣拆遷拆違工作的統(tǒng)一領導,同時下設了“拆遷”辦公室,并在有關部門優(yōu)選了一批思想素質高、工作能力強、甘于奉獻、敢于吃苦、勇于創(chuàng)新的精兵強將,組建了10個拆遷工作組。并實行了縣級領導分包責任制,各位縣級領導要經(jīng)常深入所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn),實地察看和督導拆遷拆違工作進展情況,一線解決拆遷拆違工作中存在的重點難點問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即成立拆遷拆違工作機構,黨政主要領導要親自掛帥、親自協(xié)調、親自調度,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷工作負總責,分管領導要全力以赴,一線指揮,要不惜時間、不惜人力、不惜物力,只許勝,不許敗。
要嚴格落實責任,加大督查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把拆遷拆違工作的各項任務進行分解,落實到人,卡死責任,嚴明獎懲,向責任人要帳。有拆遷拆違任務村的支部書記、村主任,是你那個村的第一責任人,在拆遷拆違問題上,要增強大局意識、政治意識、責任意識,與上級黨委、政府保持高度一致,組織好你那一個村的拆遷拆違工作,涉及自己的,要轉過彎子,忍痛割愛,帶頭拆、主動拆、徹底拆;涉及別人的,要全力做好群眾的思想工作,向群眾講清楚這次拆遷拆違是全省、全市的統(tǒng)一行動,決心之大、力度之大前所未有,要引導群眾積極配合完成拆遷拆違工作。縣委、縣政府督查室要加大督查力度,及時通報全縣拆遷拆違工作進展情況,明確哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進度快,哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進度慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各涉拆部門從明天起,要每天向縣“拆遷”辦書面報告一次拆遷工作進度。“拆遷”辦每天要對進展情況進行梳理匯總,形成工作信息上報縣“拆遷”工作指揮部,下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門。
要拆建同步,常抓不懈。這次拆遷拆違,我們投入如此大的精力、人力、財力和物力,決不能虎頭蛇尾,既要拆好,更要保持住成果。對已經(jīng)拆除違章建筑的地方,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要迅速清運渣土、平整土地、整修墻體、硬化綠化,做到“拆、清、整、美”同步進行;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要做好規(guī)劃建設工作,運用市場化手段,高標準、高檔次地規(guī)劃建設好小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、商貿區(qū),多形式、分步驟的集中安置那些因拆遷拆違影響生產(chǎn)經(jīng)營的商戶,使其盡快恢復生產(chǎn)經(jīng)營;要加大巡查力度,做到常監(jiān)督、常檢查,絕不允許出現(xiàn)今天拆、明天建,這邊拆、那邊建的現(xiàn)象。
要嚴格考核,獎優(yōu)懲劣。縣委、縣政府將把拆遷拆違工作納入干部考核和目標管理,作為檢驗干部、鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部的主戰(zhàn)場,實施獎優(yōu)懲劣。在這個問題上,省、市、縣的統(tǒng)一安排部署能否按時、按質、按量地完成,就是檢驗各級干部會不會干事、能不能干成事的重要標準。我們總說為官一任,要造福一方,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村支部書記、村主任做好拆遷拆違工作、改善城鎮(zhèn)面貌,就是為你那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、那個村做了摸得著、看得見的實事、好事。在此,真心地希望同志們認清形勢,腳踏實地,干出成效,關鍵時刻決不能掉鏈子。
同志們,這次拆遷拆違工作時間緊、任務重、要求嚴、責任大。能不能圓滿完成拆遷拆違的各項任務,是對我們各級干部執(zhí)政能力和領導水平的嚴峻考驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務必高度重視,精心組織,全線突破,堅決打好打贏這場硬仗。今天的動員會,就吹響了我縣拆遷拆違這場硬仗的號角,讓我們在縣委的堅強領導下,同心同德,攻堅克難,創(chuàng)新實干,努力奪取拆遷拆違工作的全面勝利,為建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強縣做出新的更大貢獻!
拆違現(xiàn)場會講話篇七
今年1月7日,市委(擴大)會議專題研究控建拆違工作;1月12日,市委、市政府召開全市控建拆違動員大會。半年多時間以來,控建拆違工作艱難而有序地向前推進。今天,市委、市政府再次召開控建拆違大會,目的就是以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律,打響、打好、打贏控建拆違攻堅戰(zhàn)。根據(jù)市委、市政府研究的意見,下面我先講四個方面的問題。
一、統(tǒng)一思想,認清形勢,迅速掀起控建拆違新高潮
20xx年9月,針對違法建設四處蔓延的突出問題,市委、市政府從保護土地資源、維護規(guī)劃秩序、改善人居環(huán)境、建設宜居汨羅的高度,部署開展了一場轟轟烈烈的國土規(guī)劃整治專項行動。經(jīng)過近兩年的艱苦努力,專項行動取得了階段性成果,目前,強力推進控建拆違、全力維護建設規(guī)劃秩序,萬事俱備,正當其時。
(一)市委政府高度重視,控建拆違決心堅定。元月7日,人大、政協(xié)兩會剛剛結束,市委(擴大)會議就專題研究控建拆違工作;元月12日,控建拆違動員大會適時召開,全體市級領導和300名工作隊員進村組、駐社區(qū),強力遏止違法建設瘋狂蔓延的勢頭。6月23日,新一屆市委召開的第一次(擴大)會議,主要議題就是控建拆違。今年以來,市政府兩次組織赴岳陽縣學習控建拆違成功經(jīng)驗,三次召開市長辦公會議研究控建拆違工作,十數(shù)次召開專題會議研究違建私房集中處理有關問題;僅7月份,整治領導小組專題研究大案要案查辦與違建私房處理的會議就有5次之多。決策雖然艱難,但思路更加清晰、信心更加堅定、態(tài)度更加堅定、旗幟更加鮮明。
(二)基礎工作扎實開展,集中處理劍拔弩張。處理違建私房,必須有一套切實可行、方便操作的辦法。從嚴格的法律角度講,處理違建私房的方式只有一個,那就是:依法拆除。但違法建設的形成有著許多復雜的歷史原因,如果一律拆除,就會脫離實際、無法推進,這就要求我們既要嚴格依法依規(guī),又要充分考慮汨羅的市情民情。對此,從20xx年9月開始,市國土規(guī)劃整治辦公室組織相關部門就如何處理這一大批違建私房進行了一次全面、系統(tǒng)的調研,對涉及用地審批、規(guī)劃許可和產(chǎn)權登記的上百個法律政策文件進行了認真研讀學習,先后十數(shù)次赴省、岳陽市有關部門咨詢政策,幾十次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和建房戶廣泛征求意見,形成了一整套集中處理違法用地與建設行為的辦法和措施。7月6日,市委、市政府已正式出臺了《汨羅市集中處理違法用地與建設行為實施方案》、《汨羅市國土規(guī)劃整治集中處罰辦法》、《汨羅市村(居)民住宅集中登記發(fā)證辦法》,《汨羅市村(居)民住宅建設管理辦法》正在繼續(xù)修改完善,近期將提交市長辦公會議審定下發(fā)。根據(jù)市委、市政府的總體部署與安排,違建私房集中處理工作于4月6日正式啟動,整治辦從相關部門抽調骨干力量32人集中辦公。在三個多月的時間里,整治辦全體工作人員加班加點,對今年年初被責令停止違法建設的210多戶在建私房進行了全面調查審查和權屬登記,并分別于6月1日、7月6日對初步認定基本符合村民建房條件的105戶在建私房進行了公示,同時對第一批 33戶應依法拆除的在建私房進行了認定。
(三)打擊處理步步跟進,大案要案連連突破。在控建拆違問題上,如果要總結教訓的話,最主要的一條就是對違法用地、違法建設的打擊“心太軟”,涉案人員未能得到依法懲處。在6月23日召開的市委(擴大)會議上,白維國書記再一次強調,要用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律來狠抓控建拆違;要調動一切可以調動的司法力量,運用一切可以運用的法律手段,堅決將違法犯罪分子繩之以法。根據(jù)市委(擴大)會議的統(tǒng)一部署,司法機關和紀檢監(jiān)察部門周密安排、快速出擊,國土、規(guī)劃部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合,僅用不到一個星期的時間,就在大案要案的查辦上取得重大突破:7月1日,涉嫌濫用職權非法出讓土地的原市茶葉示范場黨委書記、畜牧水產(chǎn)局副局長周應春被公安機關刑事拘留,7月14日經(jīng)岳陽市人民檢察院批準逮捕;7月2日,車站社區(qū)11組非法買賣集體土地案成功告破,組長楊永忠因涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪被公安機關刑事拘留;還有幾起案子也在進一步查辦之中。
(四)強化力量嚴防死守,違法建設有效遏制。元月12日控建拆違動員大會后,國土、規(guī)劃和城市綜合執(zhí)法部門加強對停建私房的監(jiān)控巡查,發(fā)現(xiàn)苗頭,及時制止。特別是城市綜合執(zhí)法部門不僅將城區(qū)的巡查責任落實到人、到村和社區(qū),還堅持假日不休息、晝夜不松檔,一旦發(fā)現(xiàn)違法建設,立即予以拆除,始終保持控建拆違的高壓態(tài)勢。國土部門對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是201省道沿線實行嚴防死守,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,有效遏止了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設蠢蠢欲動的勢頭。城郊、城關、新市、古培等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)大部分村、社區(qū)耐心做好建房戶的思想工作,積極配合執(zhí)法部門開展拆違行動,效果非常明顯。
同志們,雖然我們前段做了大量工作,并控制住了違法建設瘋狂蔓延的勢頭。但是,全市控建拆違所面臨的形勢仍然嚴峻,遭遇的阻力依然存在。一是違法搶建時有發(fā)生。今年以來,城市規(guī)劃區(qū)范圍內共有26戶違法搶建,其中,汨羅鎮(zhèn)就有16戶。二是少數(shù)干部態(tài)度消極。個別村組、社區(qū)負責人對執(zhí)法部門組織開展的拆違行動不僅不配合、不支持,反而煽動群眾上訪鬧事,影響極其惡劣。三是部分群眾認識模糊。一些建房戶對集中處理和登記發(fā)證工作持無所謂態(tài)度,認為只要房子建起來了,沒有手續(xù)照樣住,為集中處理工作增加了難度。這些問題,全市上下務必引起高度重視,采取有效措施,認真加以解決。
二、實事求是,分類處理,切實整改違建設私房老問題
經(jīng)全面清查,近年來,全市未經(jīng)批準建設的私房多達3200余棟,其中,城區(qū)范圍內就有1450多棟。如何處理數(shù)量如此巨大的違法違規(guī)建設?經(jīng)過兩年不斷研究和探索,結合外地先進經(jīng)驗,市委、市政府確定的思路是:嚴格審查,分類處理,控拆并舉,堵疏結合,用兩年左右時間集中解決所有遺留問題。
(一)要拆一些房子。講句實話,一個普通老百姓蓋一棟房子,花費大半生積蓄,實屬不易。但法不容情,市委、市政府經(jīng)過審慎考慮,反復權衡,確定六類違法建設必須堅決予以拆除:一是非法占用基本農(nóng)田建設的私人住宅;二是嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃,且無法采取改正措施消除影響的私人住宅;三是近期在規(guī)劃建設區(qū)范圍內搶建的私人住宅;四是在已依法征收、拆遷土地上搶建的私人住宅;五是強行占用他人土地建設的私人住宅;六是未在本次集中處理的規(guī)定時間內繳清罰款與稅費的私人住宅。對這六類違建私房,無論是否符合建房條件,無論建房戶有多少特殊情況,一律依法予以拆除。拆違總的原則是:認定一批,拆除一批,清理一批,不留后患。第一批應拆名單,今天已下發(fā)到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須在半個月時間內全部拆除。根據(jù)相關法律法規(guī)和我市控建拆違管理辦法,拆除違法建設不給任何經(jīng)濟補償。但為鼓勵“自拆”,體現(xiàn)人本理念,對在規(guī)定時間內自行拆除的、樓層在一層及一層以上的違法建筑,將按建筑面積每平方米給予最高不超過150元的拆除補助。但是,對未在規(guī)定時間內自行拆除的違法建筑,一律依法強制拆除,且不給予任何拆除經(jīng)費補助。
(二)要罰一批票子。對所有違法用地、違法建設和非法經(jīng)營房地產(chǎn)的行為,都要給予相應處罰。對符合建房條件、但未經(jīng)批準建設的行為,從輕處罰;對不符合建房政策、且未經(jīng)批準建設的行為,從重處罰。對村民違法建房的,又分兩檔處罰:農(nóng)村村民違法建房的,由國土部門按照違法用地進行處罰;城市規(guī)劃區(qū)村民違法建房的,由國土、規(guī)劃部門按照違法用地、違法建設兩種行為進行處罰;而對違法建設“小產(chǎn)權房”的,不僅要以違法用地、違法建設行為進行處罰,還要以無照經(jīng)營、擾亂市場經(jīng)濟秩序行為從重處罰。同時,對在汨政告〔20xx〕10號通告發(fā)布后違法搶建房屋的,加重處罰。這里強調一點,對可以不予拆除的違法建筑,違法建房戶必須在規(guī)定時間內主動接受處罰,凡是未在規(guī)定時間內上繳罰款的,符合建房條件的一律取消登記發(fā)證的資格;不符合建房條件的,一律依法予以拆除或者沒收。
(三)要摘幾頂“帽子”。控建拆違之所以步履維艱,違法建設之所以瘋狂反彈,一個重要原因就是極少數(shù)“穿皮鞋”的人在搗鬼。這些人雖然是少數(shù),但他們的能量很大,影響極壞。因此,必須痛下決心嚴厲查處幾個“穿皮鞋”的人,堅決摘掉幾頂官帽,以儆效尤,懲前毖后。查處違規(guī)干部,主要從三個方面入手:一是濫用職權非法出讓、轉讓土地的,周應春就是一個典型的案例;二是在集體土地上違法建設且不主動接受處理的,特別是帶頭違法建設開發(fā)“小產(chǎn)權房”的黨員干部,必須從嚴查處;三是利用職務便利營私舞弊、違規(guī)批地建房的,發(fā)現(xiàn)一人,查處一人,決不心慈手軟。
(四)要關幾個犯罪分子。法網(wǎng)恢恢,疏而不漏,違法行為,必受制裁。非法買賣土地是導致違法建設泛濫成災的重大根源,今天,市人民政府已經(jīng)發(fā)出了關于敦促非法買賣土地行為人主動交代問題自覺接受處理的通告,我希望,那些非法買賣土地的人能夠在規(guī)定的時間內,主動糾正違法行為,否則,嚴懲不貸。屬國家公職人員的,一律先停職再移送紀檢監(jiān)察部門立案查處;涉嫌犯罪的,移送司法機關立案查處。建設開發(fā)“小產(chǎn)權房”是導致違法建設屢禁不止的關鍵誘因,開發(fā)“小產(chǎn)權房”屬于擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為,違法經(jīng)營所得只要達到5萬元以上,或者偷逃國家稅款只要達到1萬元,都可以進行刑事追究。目前,整治辦正在著手對“小產(chǎn)權房”進行調查登記,到時將嚴格依照法律政策規(guī)定進行處罰并追繳稅費,希望“小產(chǎn)權房”開發(fā)者主動配合調查、主動接受處罰。
在堅決查處和嚴厲打擊違法用地與建設行為的同時,對符合建房條件或者不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅,市委、市政府將區(qū)別對待、依情處理。
一是對符合建房條件且不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的村(居)民住宅,按法定程序辦理相關手續(xù)。在城市規(guī)劃區(qū)集體土地上建房,必須同時達到五個基本條件:一是建房人必須是本集體經(jīng)濟組織的成員;二是建房戶必須是危房戶、無房戶或者達到了分戶建房的條件(分戶建房人年齡在18周歲以上且父母身邊還有其他子女);三是所建房屋必須符合村民建房“一戶一宅”的規(guī)定;四是所建房屋必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和消防安全、交通道路、地下管道、光纜電纜等管理規(guī)定;五是所建房屋必須屬于自住房屋。凡是達到這個五個基本條件的私房,在依法給予行政處罰并追繳相關稅費后,由相關部門辦理相關手續(xù)并發(fā)給集體土地使用權及房屋所有權證。其中:在建私房已經(jīng)達到或者超過規(guī)定樓層的,在接受處罰并辦理相關手續(xù)后立即封頂,經(jīng)驗收合格后發(fā)給集體土地使用權及房屋所有權證。未達到規(guī)定樓層的,在接受處罰并辦理相關手續(xù)后按批準的內容進行建設,經(jīng)驗收合格后發(fā)給集體土地使用權及房屋所有權證。新開基建設并影響土地整體開發(fā)利用的,限期自行拆除并恢復土地原狀,然后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排在經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設。同意建房不等于就允許你可以亂建、想怎么建就可以怎么建。這里需要特別強調四條:一是所有未達到規(guī)定樓層的在建私房,非臨街住宅的建筑樓層最高不得超過三層,凡是超樓層建設的,一律依法予以拆除;二是未建至一層的在建私房,凡是超用地面積的,必須按照規(guī)定的用地面積進行整改,整改達標后方可批準建設;三是需要通過整改才能達到規(guī)劃要求的在建私房,必須嚴格按要求進行整改,整改未達標的,一律不予批準建設;四是所有符合建房條件的在建私房,必須在取得建設用地規(guī)劃許可證、村(居)民建房用地許可證和建設工程規(guī)劃許可證以及整治辦發(fā)給的允許開工建設公示牌后方可開工建設,否則,一律依法予以拆除。
二是對不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅,依法沒收并處罰款后暫時保留。在城區(qū),不符合在集體土地上建房條件的村居民住宅主要有四種情形:一是城鎮(zhèn)居民、非本集體經(jīng)濟組織成員建設的私人住宅;二是村民違反“一戶一宅”規(guī)定建設的私人住宅,三是村民與非本集體經(jīng)濟組織成員的直系親屬集資建設的私人住宅,四是所建房屋全部或者部分出售給非本集體經(jīng)濟組織成員的私人住宅。對這四類違建私房,只要符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和消防安全、交通道路、地下管道等管理規(guī)定且不影響市容觀瞻與土地整體開發(fā)利用,均在依法沒收并處罰款后暫時保留,其中,在建樓層在兩層及兩層以上的,必須在接受處罰后立即封頂;在建樓層在一層及一層以下的,依法拆除。
集中登記發(fā)證實行的是倒計時工作制度。城市規(guī)劃區(qū)登記發(fā)證的最后截止時間為20xx年6月30日,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記發(fā)證的最后截止時間為20xx年9月30日,符合辦證條件但未在規(guī)定時間內申請登記發(fā)證的村(居)民住宅,從集中登記發(fā)證截止之日起,一律停止辦理相關手續(xù)。
三、嚴明職責,嚴肅紀律,嚴格落實控建拆違硬措施
為搞好違建私房集中處理及控建拆違工作,確保國土規(guī)劃整治取得全面勝利,32名市級領導將進駐城區(qū)各村、社區(qū),33個市直部門單位及城區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的260名工作人員派駐各村、社區(qū)協(xié)助開展工作,加上相關部門的調查人員、執(zhí)法人員,參加違建私房集中處理及控建拆違工作的人員將達400余人。組織開展好這場大兵團作戰(zhàn),打響、打好、打贏控建拆違攻堅戰(zhàn),必須嚴明職責、嚴肅紀律、嚴謹部署、嚴格獎懲。
(一)工作職責要嚴明。控建拆違工作中,村、社區(qū)要切實負起及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和報告非法買賣土地與違法建設的責任,教育違法建房戶遵守法律法規(guī),主動接受處理,自行拆除違法建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是控建拆違的主要責任單位,要堅決制止非法買賣土地及違法建設行為,確保不再發(fā)生新的違法建設;要全力配合整治辦做好違建私房集中處理工作,確保所有應依法拆除的違法建筑在規(guī)定時間內拆除到位,所有應追繳的罰款與稅費在規(guī)定時間內收繳到位。國土、規(guī)劃部門是土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法的執(zhí)法主體,要加強監(jiān)督檢查,依法切實做好控建拆違工作,積極協(xié)助、全力配合整治辦開展違建私房集中處理。城市綜合執(zhí)法局是全市控建拆違的一支主力部隊,要加大城區(qū)控違巡查,堅決將所有新發(fā)生的違法建設消滅在萌芽狀態(tài),切實承擔起實施強制拆除行動的重任。今后,凡是城區(qū)范圍內的聯(lián)合拆違行動,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記任現(xiàn)場總指揮,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村、社區(qū)主要負責人都必須在現(xiàn)場協(xié)助,公安機關負責維護拆違現(xiàn)場的治安秩序、交通秩序。這要成為一個長期的工作制度,即使人員變動,但制度不變、職責不含糊。公安經(jīng)偵和檢察機關要對違法建設“小產(chǎn)權房”和非法買賣土地案件進行偵查并從快提起公訴,對在整治行動中的瀆職人員進行查處;法院要及時受理相關行政主管部門提交的違法建設案件并依法強制執(zhí)行,對檢察機關提起公訴的案件要快審快判;紀檢監(jiān)察機關要嚴肅查處參與違法建設和購買“小產(chǎn)權房”的黨員干部、國家公職人員和姑息縱容違法建設、充當幕后保護傘的責任人員;電力、自來水公司不得為違法建設供電、供水;汨羅電視臺、汨羅周刊、中國汨羅網(wǎng)等媒體要對控建拆違行動進行全方位宣傳和跟蹤報道;其他各相關部門要按職責要求協(xié)助做好控建拆違工作。駐村、社區(qū)工作組是控建拆違的一支骨干力量,負有督促和協(xié)助村、社區(qū)開展控建拆違的責任。今天會后,各工作組和全體工作隊員要迅速與所聯(lián)村、社區(qū)取得聯(lián)系,盡快開展工作,努力完成市委、市政府和整治領導小組交辦的各項工作任務。
(二)工作部署要嚴謹。國土規(guī)劃整治不僅要控建拆違,還要對違建私房進行集中處理,事情繁雜,務必集中精力,科學安排,周密部署。市整治辦作為集中處理違建私房的辦事機構和全市控建拆違工作的協(xié)調指揮中心,要嚴格做好全市違建私房的調查審查和性質認定工作,組織開展督查督辦和考評考核,確保違建私房集中處理和控建拆違工作快速推進、高效運轉。一是要建立工作交辦制度。今后,凡是交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和駐村、社區(qū)工作組完成的工作任務,均以整治領導小組的名義交辦,未在規(guī)定時間內按要求完成任務的,給予通報批評,并依照規(guī)定問責有關責任人員。二是要建立督查督辦制度。整治辦要會同市政府督辦室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和城區(qū)各村、社區(qū)的控建拆違工作進行經(jīng)常性的督查,發(fā)現(xiàn)問題,立即整改。三是要建立考評考核制度。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和城區(qū)各村、社區(qū)的控建拆違工作,由整治辦進行考評考核。控建拆違任務繁重,工作艱巨,我們不僅要加快工作節(jié)奏,更要忙而不亂、穩(wěn)中求進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要嚴格按照市委、市政府的總體部署,充分履行職能職責,確保完成各項整治任務。
(三)整治紀律要嚴肅。沒有嚴肅的紀律,就沒有高效的工作。推進控建拆違和違建私房集中處理,必須嚴肅六條紀律。第一條,相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要絕對服從整治領導小組的統(tǒng)一部署和安排,該抽調的人員必須按時安排到位,該處理的問題必須按時處理到位,該補辦的手續(xù)必須按時補辦到位;凡是整治領導小組安排的工作任務,任何單位和個人都不得講價錢,更不許推諉和敷衍。第二條,集中處罰與登記發(fā)證辦法必須不折不扣執(zhí)行,不許降低標準,不許變通處理,未經(jīng)法定程序和整治領導小組批準,任何單位和個人不得擅自為違建私房補辦任何手續(xù)。第三條,超出規(guī)定的集中登記發(fā)證時間的,停止辦理任何手續(xù)。第四條,控建拆違要堅持標準,不許發(fā)生“拆民不拆官、拆小不拆大、拆明不拆暗、拆軟不拆硬”的現(xiàn)象。第五條,對違規(guī)批地、違規(guī)許可、違規(guī)辦證的責任人員,一律交由紀檢監(jiān)察機關嚴肅查處。第六條,處理辦法、操作程序、處理結果等均必須在相關媒體上公開,自覺接受群眾監(jiān)督。
(四)獎懲措施要嚴格。一是要嚴格兌現(xiàn)獎勵。根據(jù)集中處理方案規(guī)定,所收罰款與稅費按實際情況及貢獻大小,提取一定比例的資金作為相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門的工作經(jīng)費或獎金。但違建私房集中處理不到位、登記發(fā)證出現(xiàn)重大失誤、違法建設未得到及時控制和制止的,除扣減應返還給的相關規(guī)費與罰款外,還應嚴厲追究相關責任人的責任。二是要將控建拆違工作實績與干部提拔任用掛鉤。對抽調參加違建私房集中處理及控建拆違工作的干部,凡是在工作中能力突出、貢獻突出的,由市整治工作領導小組建議市委優(yōu)先重用、優(yōu)先提拔。三是要堅決落實責任追究與“一票否決”制度。去年出臺的控建拆違管理辦法和控建拆違工作責任追究若干規(guī)定,已經(jīng)明確了各級各相關部門的責任以及責任追究措施,要堅決按要求落實到位;對由于領導不力、責任不明、措施不硬而導致新增違法建設數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,必須在創(chuàng)建三個文明先進單位年終考評中堅決實行“一票否決”。
四、多管齊下,整體推進,全面建立國土規(guī)劃好秩序
國土規(guī)劃整治既要立足當前,強化打擊處理,確保治標,又要著眼長遠,多管齊下,整體推進,正本清源,全面建立國土規(guī)劃管理的良好秩序,實現(xiàn)治本。
(一)要加大宣傳教育力度,優(yōu)化國土規(guī)劃工作的環(huán)境。各級各相關部門要以今天的大會為契機,深入持久開展宣傳活動,要通過廣泛、全面宣傳土地管理、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的法律政策,教育廣大干部群眾依法用地、依法建設。一是宣傳標語要鋪天蓋地。要按照控建拆違宣傳活動方案的要求,在規(guī)定時間內懸掛、張貼宣傳標語,努力營造濃厚的宣傳氛圍。二是宣傳形式要多種多樣。要采取召開動員會、建房戶主會、舉辦法律政策知識培訓班、出動宣傳車、入戶座談等形式進行宣傳。三是宣傳內容要通俗易懂。宣傳活動不能僅僅停留在口號上,而是要通過對法律法規(guī)、特別是對今天下發(fā)到各位手中的政策文件進行全面解讀,讓廣大干部群眾深刻認識違法建設的危害性和控建拆違的極端重要性。汨羅電視臺、汨羅周刊和中國汨羅網(wǎng)等媒體要對控建拆違進行深度挖掘、深度報道,特別要深度解剖幾起大案要案,努力營造控建拆違的高壓態(tài)勢。
(二)要加大要案查處力度,深挖違法建設背后的根源。為嚴肅法紀,市委、市政府已經(jīng)成立了三個專案小組,形成了有力的查處機制:一是打擊非法買賣土地和非法經(jīng)營房地產(chǎn)行為專案組,由公安機關牽頭。二是打擊職務犯罪行為專案組,由檢察機關牽頭,三是查處黨員干部違法用地與建設行為的專案組,由紀檢監(jiān)察機關組成。相關部門要對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違紀違法行為,要迅速調查取證,及時移送相關專案組進行立案偵查,盡快處理。已經(jīng)刑事立案的兩起案子,要加快辦案進度,該逮捕的要堅決逮捕,該起訴的要盡快起訴;正在查辦的案子,要進一步完善證據(jù),盡快移送公安機關立案偵查。
(三)要加大強制拆違力度,形成違法違規(guī)必究的共識。對已按程序辦理相關手續(xù)和經(jīng)認定暫時保留、必須立即封頂?shù)脑诮ㄋ椒浚卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市綜合執(zhí)法局和駐村社區(qū)工作組要嚴密監(jiān)控、跟蹤管理,該封頂?shù)谋仨毩⒓捶忭敚鷾式ㄔO兩層的決不能讓它建到第三層,整改未達標和符合建房條件、但還未辦理批準手續(xù)的決不能讓其擅自動工。凡是發(fā)現(xiàn)未按整改要求和批準內容進行建設的,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會必須立即報告并全力配合城市綜合執(zhí)法局實施強制拆除,決不能有絲毫猶豫。對應依法拆除的在建私房,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會負責拆除到位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除不了的,聯(lián)合城市綜合執(zhí)法局實施拆除。對頂風違建的,發(fā)現(xiàn)一處,拆除一處,絕不允許邊拆邊建、拆了又建、最終建成的怪現(xiàn)象再出現(xiàn)。對拒不接受處罰和拒不繳納稅費的違法建房戶,堅決采取斷電、斷水措施,涉嫌犯罪的,堅決移送司法機關立案查處。
(四)要加大規(guī)劃引導力度,滿足建房群眾合理的訴求。村(居)民住宅建設管理的一個焦點問題是村居民住宅應該怎么建、哪里可以建、哪里不能建。市政府已擬定村(居)民住宅建設管理辦法,并經(jīng)過了市委(擴大)會議、市人大會和市長辦公會議多次討論,盡管還沒有正式出臺,但總的思路是明晰的,那就是:將城市規(guī)劃區(qū)范圍內的村(居)民住宅建設劃定為三個控制區(qū)域,即禁止建設區(qū)、嚴格控制區(qū)和一般控制區(qū)。禁止建設區(qū)范圍內,村(居)民一律不得新建、擴建、改建獨立式住宅,村民需要新建、改建獨立式住宅的,必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設;嚴格控制區(qū)范圍內,村(居)民不得新建、擴建獨立式住宅,現(xiàn)有合法的零星住宅一律只拆不建,村民需要新建獨立式住宅的,也必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設;一般控制區(qū)域內,村(居)民居住相對集中的地塊,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照新農(nóng)村建設要求統(tǒng)一規(guī)劃為村民住宅小區(qū),多余的住宅建設用地可安排符合建房條件的村民建設獨立式或者公寓式住宅。為搞好村民住宅小區(qū)的建設管理工作,市規(guī)劃辦已在城區(qū)范圍內規(guī)劃了18個安置區(qū),安置區(qū)規(guī)劃方案將在近段時間里提請市規(guī)劃委員會評審。
(五)要加大土地收儲力度,強化土地一級市場的壟斷。要從根本上解決城區(qū)范圍內的亂圈亂建問題,必須加大城區(qū)土地收儲力度,高度壟斷土地一級市場,這也是推進新型城市化、提升城市品質和形象、創(chuàng)造更多就業(yè)渠道和崗位,讓更多的城市規(guī)劃區(qū)范圍內的村民成為市民的重要途徑。城區(qū)范圍內的所有存量土地,原則上也必須經(jīng)收儲后依法公開出讓;可以不收儲的土地,必須經(jīng)嚴格的審批程序批準用地與建設。最近,市土地儲備委員會已將收儲4000畝土地的任務下達到了有關鄉(xiāng)鎮(zhèn),務必扎實推進。這里再次重申,城市規(guī)劃區(qū)范圍內的新增建設用地一律由土地儲備中心收儲,任何單位和個人不得直接與村(居)民委員會、村(居)民小組和農(nóng)民個人發(fā)生土地買賣關系,否則,一律按非法買賣土地論處。
同志們,強力推進控建拆違是“弘揚三種精神,建設幸福汨羅”系列主題教育活動的生動實踐,是對各級領導和黨員干部執(zhí)行力的重大考驗。全市上下一定要高度重視,把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,只有這樣,我們才能攻無不克、戰(zhàn)無不勝。我相信,有市委、市政府的堅強領導,有市人大、市政協(xié)的大力支持,有各級各部門的共同努力,有全市廣大干部群眾的同心協(xié)力,國土規(guī)劃整治一定會取得最后的、全面的勝利!
拆違現(xiàn)場會講話篇八
征遷拆違工作,是科學利用土地資源、拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間的需要;是緊緊抓住保障房建設機遇、改善職工住房條件的需要;是擴大耕地面積、增加職工收入的需要,它不僅是一項功在當代、利及子孫的偉大工程,而且是一項緊迫而艱巨的任務。
一二三團的征遷拆違工作自20xx年4月開展實施,通過加強領導、完善政策、大力宣傳、明確責任、強化督導、嚴格考核,目前已拆遷1237戶,其中團部區(qū)域557戶,連隊戶680戶,共發(fā)放拆遷補償金2400多萬元,在拆遷過程中由于政策明確、工作細致、補償及時,沒有發(fā)生一起因拆遷引起了上訪事件,實現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、不反彈的工作目標。
我們的主要做法是:
一是組織到位,做到全員拆遷。專門成立了征遷拆違工作領導小組和征遷拆違工作辦公室,抽調綜合素質高、工作能力強、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部充實到征遷拆違工作辦公室。
二是政策到位,做到陽光拆遷。制定出臺了《一二三團征遷拆違工作實施辦法》,明確了拆遷工作的范圍、依據(jù)、原則和補償政策及標準,做到了征遷拆違工作有章可循。
三是宣傳到位,做到理解拆遷。制定了《一二三團征遷拆違工作宣傳提綱》,并通過電視、廣播和宣傳欄廣泛宣傳征遷拆違的重大意義,使征遷拆違工作的有關政策家喻戶曉、人人皆知。
四是督導到位,做到責任拆遷。在拆遷工作,我們堅持了屬地管理和誰主管誰負責的原則,將全團拆遷工作劃分為三個責任區(qū),由三個團副職領導負責;每個責任區(qū)又劃分為若干個小區(qū),由相關的單位和機關科室負責,層層簽訂責任書。并通過每周召開情況分析會、每月召開工作推進會和每季度召開總結表彰會的形式,表彰先進、鞭策后進。
五是走訪到位,做到感情拆遷。在征遷拆違工作中,各單位、各科室認真落實八法工作制走訪入戶的工作方法,發(fā)揚跑斷腳、磨破嘴的工作作風,以情感人,以誠動人,得到了大多數(shù)拆遷群眾的理解和支持。
六是措施到位,做到重點拆遷。對工作難度較大的拆遷戶,全面分析拆遷戶的社會關系,通過其親朋好友做他們的思想工作;對工作難度大的釘子戶,組成專門的工作組集中力量進行攻堅,取得了較好效果。
七是安置到位,做到人性拆遷。期間,我們千方百計為特殊困難群眾和弱勢群體提供周轉房,保證這部分拆遷群眾正常的生活。
一二三團的征遷拆違工作雖然取得了一定的成績,但與師黨委的要求和團場城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要仍有很大差距,與先進團場還有不小差距,下一步,我們將繼續(xù)加大工作力度,推動征遷拆違工作取得新的進展。
謝謝大家。