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全縣政協工作會議講話材料篇一

這次全縣農村工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，耀群同志代表縣政府與鄉鎮簽訂了責任狀，黃海同志就今年“三農”工作進行了全面安排部署，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

一、要深刻認識新常態下“三農”工作的重要地位

(一)要深刻認識中央和省市對“三農”工作的新要求，進一步堅定“重中之重”的戰略定力。隨著經濟發展和產業結構調整，農業在經濟結構中的比例逐年下降，但這并不等于地位和作用下降。最近，對“三農”工作作出重要指示：重農固本，是安民之基。任何時候都不能忽視和放松“三農”工作。要加大強農惠農富農力度，深入推進農村各項改革，破解“三農”難題、增強創新動力、厚植發展優勢，積極推進農業現代化，扎實做好脫貧開發工作，提高社會主義新農村建設水平，讓廣大農村成為可以大有作為的廣闊天地。鴻忠書記在全省農村工作會議上強調，要堅定不移堅持“三農”工作重中之重地位不動搖，圍繞“率先、進位、升級、奠基”四大目標，突出“重中之重”地位謀劃和推進“三農”工作。楚平書記在全市農村工作會上強調，“三農”始終是全黨工作的重中之重，這是一個不可撼動的重大命題，是一項絲毫不能放松的重要工作。我們要深刻領會中央和省委、市委始終高度重視和加強“三農”工作的戰略意圖，繼續強化“三農”工作重中之重地位，繼續強化對“三農”工作的思想自覺，任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村。

(二)要深刻認識城鄉統籌對“三農”工作的新任務，進一步明確農村發展基本方略?！靶】挡恍】?，關鍵看老鄉”，多次講過這句生動而深刻的話，就是希望全黨同志看到全面小康的重點和難點所在，懂得沒有農村的小康就沒有全國的小康這個道理。隨著經濟社會的發展與經濟結構的調整，巨大發展成就和經濟發展格局的新變化，使一些同志在思想認識上不自覺地降低了對農業的重視程度。在一些同志看來，抓“三農”工作投入大、周期長、見效慢，對gdp和財政收入貢獻少，遠不如上幾個工業大項目立竿見影;有的同志被近年來農業的連年增產麻痹了頭腦，把農業增產增收看成是自然而然、理所應當的事。我們一定要準確把握好新時期推進扶貧開發的大政方針、目標任務和重大舉措，把脫貧目標與小康目標緊密銜接，將精準扶貧、精準脫貧作為秭歸當前的工作大局和“三農”中心任務來抓好抓實，確保在20xx年底實現“縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號”的目標。

(三)要深刻認識農村巨大變化對“三農”工作的新挑戰，進一步夯實與時俱進工作理念。一是我縣地處三峽庫區，地形復雜，生態脆弱，人多地少，面源污染和土壤污染嚴重威脅農業可持續發展，農業面臨資源約束和環境污染雙重影響，面臨生態環境和資源條件“雙重約束”。二是秭歸屬于自然災害高發頻發區，農產品種類較為單一，受市場波動影響大，“靠天吃飯”的狀況沒有得到根本性改變，面臨著自然災害和市場波動的“雙重挑戰”。三是我縣山地多、平地少，規模化種植難以拓展、很難實施機械化作業;農村青壯年勞動力不足，年輕人不愿種地、不會種地，面臨著農業經營規模小和農村勞動力持續減少的“雙重考驗”。面對農業農村工作的新形勢、新任務和新要求，我們要切實增強使命感、責任感和緊迫感，持之以恒強化農業、惠及農村、富裕農民，努力把我縣農業農村工作提高到一個新水平。

二、要突出抓好事關“三農”全局的重點工作

(一)要牢牢把握發展現代農業這個方向。一是要把發展特色優勢產業作為主攻目標。要優化農業產業結構，轉型升級特色產品，提高產品質量和水平，大力發展品牌農業、特色農業、綠色農業，深入實施柑橘、茶葉、核桃品質提升、產業品牌拓展，促進現代農業集約發展，提高農業綜合效益，強力推進傳統農業向現代農業轉型升級。二是要積極創新農業經營方式。要鼓勵和支持龍頭企業、合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體創新突破、做大做強，在農業現代化轉型升級中更好發揮骨干支撐和引領帶動作用。三是要把農旅融合作為主攻方向。農業供給側結構性改革，要把轉方式和調結構結合起來，特別要大力推動一二三產業融合發展。要按照“農業園區就是精品景區，農業基地就是旅游景點，特色農產品就是旅游商品”的發展思路，大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等，推出鄉村旅游新產品，使旅游業成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。四是要大力發展農村電子商務。要加強商貿流通、供銷、郵政等系統物流服務網絡和設施建設與銜接，鞏固農村貨運班線模式，支持本地物流企業布局農村物流市場。要深化我縣農業國際合作領域，特別要利用“互聯網+”大力發展跨境電商，開拓國際市場，把秭歸的特色農產品推向世界，拓展全縣農業發展的新空間。

(二)要牢牢把握增加農民收入這個核心。一是要把農民轉移出來，到城鎮抓收入。要著力提高城鎮的帶動和承載能力，消除制約城鄉一體化的體制障礙，吸引更多的農民到城鎮就業創業。二是要把農民組織起來，向市場要收入。要圍繞提高農民組織化程度，加強農民合作組織建設，努力實現建一個組織、興一個產業、活一方經濟、富一方群眾。要以專業合作、土地合作和勞務合作等為重點，通過資產增值、土地增效和經營增利，提高農民收入水平，增加農民財富積累。三是要把農民統籌進來，靠政策保收入。要加快將農民納入社會保障體系步伐，進一步完善農村已有的保障制度。

(三)要牢牢把握脫貧攻堅決戰這個重點。一是要科學制定扶貧規劃。在產業項目規劃上，要做到項目規劃、脫貧效果到村到戶到人。在重點項目布局上，要集中力量支持貧困村脫貧致富。在扶貧資金使用上，要對專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，提高資金使用效率。二是要強化精準扶貧措施。要認真落實“一戶一策一干部”結對幫扶機制，因人因戶施策，對癥下藥、靶向治療。三是要提高脫貧攻堅的針對性和實效性。要逐村逐戶核實貧困人口，細化識別標準和方式，確保符合標準的貧困人口應扶盡扶，不符合標準的一個不留堅決退出。要完善動態管理機制。

(四)要牢牢把握統籌城鄉發展這個原則。一是要加快形成城鄉一體化發展新格局。加快推動城鄉規劃、基礎設施、公共服務、產業發展、生態建設和管理體制等工作“一體化”。二是要統籌推進農村社會事業取得新突破。要統籌推進城鄉社會事業共同發展，使廣大農民群眾學有優教、老有頤養、病有良醫、住有宜居、困有所濟，更加充分地享受到改革發展成果。三是要大力推動試點示范建設取得新成效。先行先試、大膽探索，拿出具體辦法，落實管用措施。

(五)要牢牢把握深化農村改革這個主題。一是要突出重點任務。當前和今后一個時期，農村改革的重點主要涉及農村土地承包、產權制度、戶籍制度、涉農資金四個方面。要緊跟農村改革的時代要求，加快形成有利于激發農村內部活力、優化農村外部環境、促進城鄉經濟社會發展的體制機制。二是要科學穩妥推進。要圍繞農業農村專項改革的中心工作，按照統籌推進、重點突破、風險可控的原則，充分尊重農民意愿和首創精神，優化資源配置，激發市場主體活力，努力實現農業更強、農村更美、農民更富的目標。三是要加快農村金融改革。各金融部門要不斷完善農村金融服務體系，增設農村金融服務網點，擴大覆蓋面。要積極推進農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，有效盤活農村資源、資產、資金，促進農民增收致富和農業現代化加快發展。

三、要切實加強黨對“三農”工作的組織領導

(一)要提高黨領導農村工作的水平，更好發揮統籌作用。要不斷健全完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、黨委農村工作部門統籌協調、各部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制，進一步調整“三農”工作重要事項議事規則，強化縣委農村工作領導小組辦公室的職責職能。要更加注重對“三農”工作、資源、政策、項目、資金的統籌整合，切實提高效率。

(二)要加強農村基層黨組織建設，更好發揮戰斗堡壘作用。要不斷夯實“三農”工作基層基礎，始終堅持農村基層黨組織領導核心地位不動搖，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實黨在農村執政的組織基礎。要抓住村集體經濟發展這個“牛鼻子”，不斷增強村集體經濟實力，為服務群眾打下堅實的基礎。要嚴格落實各級黨委抓農村基層黨建工作責任制，落實村級組織運轉經費和村干部報酬待遇。進一步把從嚴治黨的要求落實到農村基層，著力解決不作為、亂作為問題，加強農民負擔監管，嚴查農民群眾身邊的腐敗問題。

(三)要創新和完善鄉村治理機制，更好發揮農民主體作用。要推進農村網格化管理與“幸福村落”建設的深度融合，發揮好村規民約在鄉村治理中的積極作用。要加強農村思想道德建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，增強農民的國家意識、法治意識、社會責任意識，加強誠信教育，倡導契約精神、科學精神，提高農民文明素質和文明程度。深入開展“星級文明戶”、“五好文明家庭”創建，培育文明鄉風、優良家風，抓好移風易俗，崇尚健康文明新風尚。

(四)要全面改進工作作風，更好發揮干部引領示范作用?！叭r”工作面對的是廣大農民，接觸的是千家萬戶，最能檢驗各級干部的工作作風。老百姓更加重實際、講實績，也更加痛恨形式主義。要把農民所想、所盼作為工作的出發點和落腳點，少一些花哨、多一些實在;少一些訓導，多一些行動;少一些苛求，多一些寬容。要以“三萬”活動為載體，抓實抓好精準扶貧、精準脫貧工作，用實實在在的行動檢驗干部作風，不斷提升“三農”工作水平。

同志們，農村是充滿希望的熱土，農業是充滿朝氣的產業，農民是我們的衣食父母。我們要進一步堅定信心、振奮精神，開拓創新，扎實工作，努力譜寫我縣農村改革發展新篇章，為秭歸“橋頭堡”建設和全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

全縣政協工作會議講話材料篇二

剛剛過去的20xx年，重慶經濟有六七個主要指標都處在全國前列。比如gdp增長率，工業增加值增長率，工業利潤增長率，進出口增長率，商業零售增長率;還包括一些專業領域的指標，比如機場旅客吞吐量的增長率，汽車生產量的增長率，筆記本電腦的增長率，等等。這些重要指標，支撐了重慶經濟持續健康穩定向好的發展，符合國家提出的追求效益、追求質量、調優結構的要求。

取得這樣的成績，金融戰線功不可沒，實屬難能可貴，值得倍加珍惜。去年，重慶金融工作成效顯著，新增了5600多億的社會融資，占到全國15萬億新增融資額的1/30。作為經濟總量占全國的1/40、人口也占全國1/40的重慶，金融資金的供應能力達到1/30，對重慶經濟強勁發展是一個很重要的支撐。與此同時，重慶的不良資產率大體上只有全國平均水平的1/3，不管是銀行業、信托業、小貸擔保業、網絡金融業，各種門類的金融機構，重慶都是全國不良資產率最低的地方之一。這說明重慶金融是健康的，良性的。

今天，我從三個角度談一些看法：一是關于金融的定位。金融要為實體經濟服務，為結構調整服務，為改革開放服務，為國家的戰略方針服務。二是關于金融防風險。金融的風險主要來自三個方面：金融服務的對象，也就是產業發展要防風險，金融自身也要防風險，還要防范非金融的各種社會活動沖擊金融業的風險。三是重慶未來幾年金融行業的發展目標，要建設長江上游金融中心，建設內陸的國際化金融中心。

一、關于金融的定位

首先，說說金融的本質。就是三句話：一是為有錢人理財，為缺錢人融資;二是信用、信用、信用，杠桿、杠桿、杠桿，風險、風險、風險，實際上就三個詞“信用”、“杠桿”、“風險”;三是金融不是單純的卡拉ok、自拉自唱的行業，它是為實體經濟服務的，金融如果不為實體經濟服務，就沒有靈魂，就是毫無意義的泡沫。在這個意義上，金融業就是服務業。

具體來講，第一個特點，為有錢人理財，為缺錢人融資。銀行是干什么的?一方面，老百姓有錢存在銀行里;另一方面，企業需要錢，銀行就是在之間起著橋梁，起到中介和服務作用。保險是干什么的?保險實際上是人在健康、安全的時候，有余錢買了保險，發生生病、死亡等意外突發事件的時候拿來救急，這個過程是人自己給自己的一個平衡，當這筆錢放在保險公司，又可以為企業融資提供資金來源。證券市場更是如此，老百姓冒一定的風險投資買股票，取得回報，不管是賺的企業利潤分配，還是股價差價，總之是為有錢人理財的一個橋梁。租賃也一樣，一個企業沒錢一次性投資10億，就要借債，如果通過租賃，把一次性的巨額投資轉化為日常的租賃費用，那么投資資本和資金就轉化為租賃公司的資金，而企業不出這筆錢，攤入運行成本，運行成本增加以后，少交一點所得稅，或者產生各種各樣的效益。這也一樣起到為需要錢的人融資的作用。在座的都是金融業專家、ld，都明白這個金融的定位。我們有十幾個金融品種，不管是直接金融系統的資本市場發債券、發股票，還是間接的金融系統商業銀行或者非銀行金融系統，都是各種理財方式、中介方式，本質上就是為有錢人理財，為缺錢人融資。

金融的第二個本質，是信用、杠桿、風險。首先是信用。沒有信用就沒有金融，信用是金融的立身之本，是金融的生命線。金融的生命線，一種體現在是金融企業本身的生命線，金融企業本身要有信用;一種體現在與金融機構借錢的企業也要有信用;還有一種體現在老百姓在你這兒存款、投資的過程中，各種中介服務類的企業當然也要有信用。信用從哪兒來呢?對非金融企業來說，你跟金融單位融資，沒有信用就無法融資，任何在這個問題上投機取巧的人，最終一定會受到懲罰。說我不要信用也能融資都是胡扯，離開金融本源的任何理論都是不成立的，這個本源就是兩個字——“信用”，是金融安身立命之本。企業的信用在哪兒呢?第一，企業要有現金流，你向銀行借1億，銀行就要審核這個企業每天、每月、每季度、每年現金流怎么樣，現金流比利潤還重要，哪怕利潤很高，如果某一個月資金鏈斷了，把你弄得崩盤了，后邊哪怕有暴利，你已經死了，也沒有用。所以，資本市場上考核企業的第一個信用就是分析財務報表里的現金流。第二，要講企業的利潤，我們說一年有1億利潤，10倍市盈率，股票市場價格可以值10億，增長很高，市盈率30倍、50倍還有人愿意買，是買它的未來，因為利潤增長很快，買了以后，過三年、五年，高增長率會把這個市盈率從30倍又降到10倍，我買的股票就賺錢了，總之和回報率有關。第三，和抵押物有關，如果回報率、現金流不大講得清，但這個企業很重要，擔保公司愿意為他擔保，或者某個第三方企業幫他擔保，擔保物是充實的，銀行當然可以照貸無誤，如果萬一企業不行，擔保公司、第三方企業賠，只要這個事鐵板釘釘，也是可以的，也是一種信用。第四，就是企業的高管人員，企業的經理是一個世界有名、中國有名、區域有名的非常實誠的優秀企業家，如果遇上金融危機，遇上特殊困難，暫時遇到困難，憑他個人信用的含金量，大家可以幫忙。另外企業的品牌等一些無形資產也是有價值的。

這些都是一些金融學的常識，但人們往往不按常識做事。我們有時候說現在大數據分析，不管怎么分析，如果看不到企業的現金流，看不到企業的資本回報率，看不到企業的第三方擔保，看不到企業非常實際的一些信用物，大數據分析就能把幾百萬、幾千萬借出去?我覺得這也會很荒唐的。我的意思說什么呢?如果直接了解企業這些相關數據當然最好，如果用大數據，網絡的方法間接地、確切地了解企業的這些數據，也是一樣的效果。但是，如果說大數據分析的結果是不需要有資本回報，不需要有現金流概念，不需要有擔保物，也不需要有其他的信用物，那大數據就是賭博。所以，金融的本源其實并不復雜，如果一套說法說得把金融abc給丟了，它哪怕再復雜再高端，也別信。金融的衍生工具也一樣，有許多許多的衍生工具，但是不管什么衍生工具，總是能看到信用幾個基本特征的痕跡，如果全部拋棄了，還原不了，根本搞不清了，那就是泡沫。美國20xx年的金融危機就是這樣，次貸產品本來是房地產商賣房子，不需要抵押物，零首付，不受制約，房價就會漲，漲了大家都賺錢。一旦這樣的房子壞賬，沒有抵押物，全是銀行背賬，銀行風險就大了，但銀行不是想辦法把次貸變成正常貸款，從抵押物上做文章，而是把這個次貸賣到股票市場，變成了cds債券，這個cds債券杠桿比到了1：40，雷曼兄弟公司40億美元購買了1600億美元的cds。如果這個債券漲10%，他就賺400%，40億美元變成160億美元，如果跌10%，就立馬崩盤了?？傊?，考核數據分析或者品種轉換的根由，就是信用物。沒有信用的一切金融都是假金融、偽金融，在重慶決不讓它發展，這是常識。

第二個就是杠桿。金融的特點就是杠桿，沒有杠桿就沒有金融。為什么要信用?因為信用是杠桿的基礎，你有信用，我才杠桿，如果什么事都是1：1的，我拿100塊給你，你就我給100塊的貨物，大家一手交錢，一手交貨，就不需要信用了。一旦有信用，就有透支，透支就是杠桿。銀行的存貸比，就是一種杠桿比例。有10億注冊資本，可以搞100億貸款，資本充足率1：10，也是個杠桿比。租賃公司如果有50億資本，可以搞500億租賃，也是1：10的杠桿。搞期貨一般是1：20的杠桿，5塊錢的資金可以做100塊錢的投資，如果做遠期交易，1：5的杠桿，100塊錢的交易付20%，半年以后貨物到了再付剩余的，這中間也有個透支，是1：5。最近，股票市場搞融資融券，也是個杠桿比，你有100萬的股票，跟證券公司可以融資也罷，融券也罷，借給你一定比例的透支，總之沒有比例就沒有金融。雖然這也是金融課堂的abc，但是一切的金融風險都是背離了這些基本原理而所致的，所以這些基本原理要當真經來念，不管是行長還是科員，這個真經要天天念、月月念、年年念。所有的金融風險都是杠桿比過高造成的，沒有杠桿比就沒有金融，但杠桿比過高就產生風險。剛才我用了信用、信用、信用，杠桿、杠桿、杠桿，風險、風險、風險三個疊加詞，就是用最土的方法引起大家的高度重視。一切金融的創新都是想方法把杠桿放大，一級杠桿1：3，二級杠桿再來一個1：3，整體系統疊加就變1：9，如果有三級、四級就更上去了，每一級都在策劃杠桿比，一切金融危機的本質就是杠桿比放大，真正的智慧就是設計一個風險比較小的、有一定信用基礎的、可靠的、不容易壞賬的杠桿比，那才是智慧，是金融的精髓。

我們說過分的杠桿比是一切壞賬、一切風險、一切金融危機的來源，壞賬是講具體的一個企業，風險是這個系統體系發生的事，危機就是延伸到一個地區，一個國家，乃至整個世界的事。所有的這些，都和杠桿比、和風險沒控制好有關系。解決金融危機的全部辦法也就是三個字：“去杠桿”，不管是國家級的去杠桿，還是某個行業的去杠桿，還是某個企業的去杠桿，實質就這么簡單。

這是金融的第二個本質，風險、杠桿和信用。這三件事是互動的，信用高的風險當然就低，杠桿比一般也不會太高;杠桿比高的信用就會降低，風險也就比較高。金融專家、企業的創新都是圍繞這三件事在運轉，最關鍵的是要把握好一個度。

第三個本質，金融的要義是為實體經濟服務。記得鄧小平老人家當年視察浦東，也就是1991年1月14號，大年初四，他說了一句話：“金融很重要，金融是現代經濟的核心。金融搞好了，一招棋活，全盤皆活。上海過去是貨幣自由兌換的地方，今后也要這樣搞，中國的金融要在世界上有地位，首先要從上海搞起。”這段話講了三層意思：一是金融和各個行業的關系，一招棋活全盤皆活，是個中心。二是上海過去是貨幣自由兌換，以后也要這么搞，當時金融是管制的，貿易項下也不能自由兌換，老人家已經想到以后貿易項下自由兌換，今后要這么干。三是，當時人們認為北京是金融中心，上海不值一談。老人家說中國的金融要從上海搞起，上海才真正敢把金融中心作為自己的奮斗目標。

金融是現代經濟的核心，這個核心是怎么形成的?要為實體經濟服務，如果不為實體經濟服務，這個中心就變成以自我為中心，就會異化為一個卡拉ok、自拉自唱、虛無縹渺的東西。金融只有在為實體經濟服務的過程中，圍繞著實體經濟運轉的過程中，才能成為中心。對此，w*s同志在當國務院副zl時曾說過，“百業興，則金融興;百業穩，則金融穩”，這兩句話應該是金融界的戒律。我講這段話，是讓大家理解金融的本源，金融的三個要義。你哪怕成了大銀行的老總，這段話也應該溫故而知新，每當我們發生任何金融風險，無論是金融危機，還是一個企業破產倒閉，或者一個p2p跑路的時候，你都可以從這三個特征值里找到問題的本源。第三，要支持實體經濟、工商企業特別是“三農”、小微企業發展。去年國務院專門發了支持小微企業、支持“三農”、支持實體經濟的文件，國務院督查組還專門來重慶進行了督查?？傮w看，督查組認為重慶按照國務院要求做得比較到位。

第四，要為調結構服務?！?+1”支柱產業要升級換代。電子信息產業幾年時間做到了2億臺件的終端產品，生產量已經是全國之最。汽車去年生產了262萬輛，也實現了全國排名第一。這些支柱產業升級換代的資金融通當然應該支持。重慶的支柱產業發展，我們是按照三種集群的理念來推進：第一種是產業鏈上游、中游、下游關聯企業，整機廠、零部件廠、原材料廠一體化形成集群;第二種是同類型產品、同類型企業扎堆運作;第三種是生產業和制造業企業形成集群互動。這三種集群背后體現的支柱產業，融通要給予支持。

第五，凡是有利于重慶產業創新的，不管是工業創新，還是服務業創新，應多予以支持。我們現在講的十大戰略性新興產業，其中集成電路、液晶面板、物聯網、機器人、納米新材料這五大類和現代信息活動有關，還有五大類包括頁巖氣、綜合化工材料、新能源汽車、環保產業、生物醫藥。這十個方面去年是600多億產值，今年預計1500億，可以翻番的，我們希望五六年以后到1萬億。這不叫浪漫，是看得見，摸得著的。比如液晶面板，去年京東方330億投下去，今年半年多時間可以做200億產值，明年就是四五百億。服務業領域，包括跨境電子商務、大數據、云計算類型的企業，或者是平行貿易、保稅商品展示銷售，實際上是歐洲等國外商品重慶賣，打破原來的商業進貨渠道，通過保稅區實行平行貿易，使得價格比國內的專賣店便宜，這是個創新，里邊有許多企業是新冒出來的，也需要融資。

二、金融業要防范好三類風險

金融業防風險，最重要的是三個風險：第一個，是非金融的產業出毛病、產能過剩，但和金融系統有借貸關系，壞賬沖擊金融機構。第二個，是金融系統自身出毛病，自己不謹慎、行為不端或者經營有誤造成了危機。第三個，既不是實體經濟也不是金融系統出問題，而是社會上的地下錢莊、高利貸、亂集資沖擊了經濟，連帶金融系統陪葬。這三類風險，都是zf、社會和各類金融機構要防范的。

第一類是產能過剩。市場經濟天然會創造產能過剩，因為市場經濟中利潤高的行業，大家會模仿跟進，供求平衡以后還會有慣性，就會產生過剩。過剩不可怕，市場競爭的優勝劣汰就是淘汰過剩的動力，良性的過剩是10%—15%，市場經濟中每年有10%—15%企業發生倒閉，是優秀企業把差的企業擠掉了，別大驚小怪，這很正常。但只要過剩超過30%，全社會利潤歸零，到了40%幾乎不會有企業能盈利。再優秀的企業也會跟著賠本，就會產生系統性風險。這是市場經濟鐵的法則。我經常聽到有企業家說，即使有30%的過剩，只要我資本實力強、技術好、有經營能力，就有辦法讓這30%的過剩轉給別的企業，自己能100%暢銷，甚至還能提價，抱有這種“老子天下第一”的思想，最終是會慘虧的。

工業領域，鋼鐵就是這樣，現在10億噸的產能，需求只有6億多噸，產能過剩50%，所以全行業虧損。水泥、風力發電、光伏電池、有色金屬、電解鋁、氧化鋁等十幾個工業品也都過剩了。重慶20xx年工業利潤增長42%，去年又漲35%，效益比較好，固然有產品符合市場需求的因素，但很重要的原因是沒有產生過剩。全國鋼鐵十年前1億噸，現在10億噸，重慶這十年沒有增加1噸鋼鐵產能，還是600萬噸。煤炭，十年前全國18億噸，現在漲到40多億噸，實際生產的有30多億噸，重慶還是4000萬噸沒增加。如果在這些領域有產能過剩，就會產生大量虧損，抵消掉現在的許多利潤。所以，按黨zy、國務院的調控方針老老實實、實實在在、認認真真地干，超前謀劃不會吃虧。大家一定要相信經濟規律，要有理性思維。

城市發展也有產能過剩。土地供應上，一個地方每平方公里城市建成區一般應該容納1萬人，100平方公里就是100萬人，這樣產城融合就比較繁榮。但如果一個地方只有50萬人，土地開發了100平方公里，這城市不管造得多么繁華，晚上一定是空城、鬼城、死城，這就是過剩。所以，這十多年，我們始終堅持每平方公里1萬人這一條基本規律。工業園區發展也有一個經驗標準，每平方公里要有100億產值，有1000億產值就10平方公里，3000億產值就30平方公里，不能拿30平方公里搞了500億產值，那是糟蹋土地。這種過剩的不景氣會像瘟疫，讓所有來考察的企業嚇得落荒而逃，最終害人害己，決不允許這么干。

城市發展中，有六個類型要防止過剩。一是住宅。人均40平方米足矣。如果城市未來最終人口在1000萬，住宅需要4億平米，多了就過剩。有的地方人均80平米，肯定是泡沫一堆。二是寫字樓。一個基本的經驗，差不多2萬gdp1平米。搞多了寫字樓，最后不會有人辦公。三是商鋪。大體上，大都市2萬零售額需要1平米商鋪，區縣城級差地租低，1萬零售額1平米商鋪。如果5000億零售額，有1億平米的商鋪，供過于求，毛利付房租都不夠，一定賠本。四是貿易市場。各個省模仿浙江義烏搞幾個不是不可以，但義烏全國就一個，如果每個縣都想搞一個小義烏，一搞就是幾十萬上百萬平米，肯定門可羅雀。五是會展中心。一個千萬人口的大都市有幾十萬平米會展中心是合理的，但是如果地市州和區縣城搞幾十萬平方米的會展中心，那肯定會過剩，有的地方一搞還搞幾個，每個都十幾二十萬平米，不可能有那么多展場來配置。六是城市綜合體。如果一個城市建20個綜合體，每個區縣里都建兩三個，一個區縣才十幾萬人，哪有那么多消費?肯定也會產生泡沫。房地產資金消耗量大，一旦過剩，壞賬都是金融系統的。有時候銀行怕房地產商翹辮子，為了規避風險，把本來應該再貸給房地產商的錢收走不還，房地產商只能轉向高利貸，很快就會翹辮子，這種擊鼓傳花也會造成不穩定。

總之，對于金融系統來說，對產能過剩不能被動應付，應該有三種角度預測。第一是zf和研究機構，應該對這個地區的產能有客觀的、理性的預測，提示和預警各類企業不要卷到過剩產業中去，然后拿出一些政策措施，有效地遏止過剩產能的蔓延。二是企業，該審時度勢地分析自己所處的行業是過剩還是不過剩，過剩了就別一根筋地往里擠，要轉向別的行業調整結構，別飛蛾撲火，珍惜自己的發展成果。zf只能算是第三方指導，企業可是實打實地把自己的血本賠光了，不劃算。三是銀行，不管是有zf指導，還是有企業預防，銀行作為資金提供者，都應該有行業分析，要像投資銀行分析股市、ipo上市企業盡職調查那樣。如果銀行都分析不了產能狀況，那就是書呆子。金融為實體經濟服務，你的服務對象搞不清，那還搞什么金融服務啊?這是第一類防風險，就是產能過剩怎么防，實際上就是“zf預測性指導、企業自身加強防范、銀行給予幫助”。第二類是金融機構自身風險。金融機構的風險，本質上就是信用、杠桿、風險沒控制好。杠桿比太高，最終就導致金融風險。20xx年美國次貸危機發生后，“兩房”按揭貸款從零首付變成了零按揭，由于兩年零按揭，美國房地產走下坡路了。所以，奧巴馬向美國國會報告，說零首付是次貸的原因，零按揭又把房產商憋死，能不能首付50%，還有50%按揭，20xx年美國國會同意了。這幾年，美國房地產又有所復蘇，這就是杠桿比的合理利用。

目前，金融系統內在滋生的風險，本質上是杠桿比過度的問題。具體表現有幾個：一是整個信用風險繼續上升，實體經濟資金使用效益下降，杠桿程度上升。以前，一般一個地方gdp增長1塊錢，要新增3塊錢左右的融資。去年，全國gdp每增長1塊錢，新增融資在3塊多，還比較合理。但有的地方高達5塊、6塊、7塊，就是說新增融資1000億，gdp只增長兩三百億，這個杠桿比肯定有毛病。重慶還好，新增了20xx多億gdp，新增融資量5600億，杠桿比是2.8塊錢左右。二是產能過剩行業的金融風險集中暴露。去年以來，產能過剩行業的風險暴露、貸款積壓，導致m2和m1整個資金周轉速度都放緩，除120萬億的m2，m1接近40萬億，這是真正的資金，m1周轉慢，比重就越來越大。三是地方zf債務清理帶來的金融風險。對銀行而言，地方zf債務清理的過程，會涉及金融系統各種各樣的轉賬，杠桿比也是不一樣的。在企業間市場和銀行間市場發的債券，這是直接融資，比較清晰。這兩種之外的債務，就是非標債務，其實是一筆糊涂賬，包括信貸資產、信托貸款、委托貸款、存兌匯票、信用證、應收帳款、社會憑證以及再回購條款的股權性融資。雖然股權不是債務，但是過幾年連本帶息的固定回報收回，其實最終還是債務。還有，近一兩年各種非標業務雖然形式翻新，但本質沒變，比如銀行將自有資金放貸、理財資金投資非標，最后變成銀行存款，就稀里糊涂規避了監管，這個過程中金融杠桿比提高了，特別是非標準債務領域風險控制的流程內審不規范了。金融企業去杠桿、實體經濟去杠桿，本質上是由銀行、非銀行金融機構以及直接金融系統一起操作。操作過程中，杠桿比高了，風險大了，但是利潤利益的確多，不出風險僥幸賺暴利也是可能的，但人一有僥幸思想，就會不可控制地陷入進去，最后出事就在這個地方，我們要特別當心。從這個意義上講，金融系統是最好的預測師，理應站出來提醒糾偏。

第三類風險，既不是來自企業，也不是來自金融單位，完全屬于非法金融活動造成的金融風險。主要包括這幾個方面：第一種就是高息攬儲亂集資，這種高息攬儲不是小貸公司等經過“一行三會”允許的、有規范要求、有杠桿比調控要求的，而是社會上的一種瞎搞，后果不比殺人放火輕。zf以及公安、“一行三會”都要高度重視這個事。一旦在哪個區縣發生，成千上萬的老百姓卷進去，最后找不到事主就找zf。第二種就是民間的“老鼠會”、傳銷活動。第三種是民間的典當行、地下錢莊，高利貸公司。第四種就是不規范的p2p。今天《中國證券報》上的信息指出，p2p“類銀行”模式遭疑了，從主要做小微貸款轉為大額貸款項目，并開始大量起用銀行從業人員，在風控手段上也逐步向銀行靠攏。由于這種業務實際上沒有真正的控制手段，所以就在上個月，全國的p2p問題平臺達到69家，月發生率為3.9%。所以大家別以為p2p是創新，如果沒有規范，寧可不創新。本人雖然很多事情都比較開放，但是在風險防控上屬于保守型。20xx年4月份，市工商局一個簡報說沿海有三個p2p公司到重慶注冊，當作新型金融機構落戶重慶，作為成績報給我。我看后，覺得這件事有很大風險，專門批了一段話，大致意思是重慶在p2p公司有關政策沒有規范之前，一個都不許注冊，別跟風就是雨，如果創新帶來巨大的風險就要小心，這不叫創新，而是絕對的冒險，是不懂金融的本質。

市zf作出明確規定以后，工商局最近做了一個很好的事，建立了五條防范風險的措施，非常到位，是真正動腦筋了。第一條，建立注冊登記預警機制，實施投資資格限制措施。在工商登記注冊系統中開發建設分析監控軟件，通過系統識別與警示提醒，對同一個主體投資企業數量過多、某地投資者集中投資一個行業、某行業數量增長過快等異常情況進行識別和提示，加強事中事后監管的針對性，建立黑名單管理制度。第二條，加強網絡情報監測力度，及時將涉嫌違法信息移送相關部門。依托工商情報信息工作平臺，建立搜索非法金融活動數據模型，對全市網站、論壇、博客、微博進行24小時搜索監測，抓取分析網絡上與非法金融活動相關的情報信息。第三條，主動開展拉網式清理整頓，及時發現涉嫌非法集資行為。對全市以個人名義開辦的投資及投資咨詢類市場主體，特別是外地人員在我市開辦的，由各區縣工商監管干部逐戶上門排查并登記造冊。建立排查臺賬銷號制度。第四條，強化投資咨詢類廣告監管，及時清查取締違法廣告。對出現“無風險”、“高回報率”等內容的廣告一律依法取締。第五條，實施面對面行政指導，督促企業誠信自律。今天我很大篇幅講這個，就是要提醒大家注意，要通過日常管理把好前道關，抓好預防體系，不要事后諸葛亮，幾百萬、幾千萬都被卷走了，再來處理就晚了。

三、重慶金融業發展的目標

重慶市委、市zf考慮金融業發展的目標，就是市第四次黨代會確定的20xx年建成長江上游地區的金融中心。到20xx年，我們希望不僅是國內的一個區域金融中心，也是一個和國際經貿交往有關聯的金融中心。20xx年以后，要跨越兩個臺階：一個是建成國內的區域性金融中心，一個是國際國內都能夠形成的一個區域中心。中心總有一些定性、定量的指標，大體上考慮了以下八個。

一是金融機構眾多。機構很少，規模很小，與金融中心不匹配。整個重慶有1200多個金融機構，去年增加了200個。目前，包括銀行、保險、證券各種品種的外資金融機構200多家、中西部第一，其中外資銀行有17家，也是中西部第一，這方面的量還要繼續增加。

二是金融規模增大。比如銀行貸款余額去年過了2萬億，現在銀行貸款和gdp比例是1.8：1。一般來講，金融中心的銀行貸款余額和gdp的比例至少2：1，像上海銀行貸款余額和上海市gdp的比例差不多2：1，北京也差不多2：1，一般各省的銀行貸款余額和gdp比例是1：1，再落后一點的地方，往往gdp100億，銀行貸款余額只有50億，他的錢都被別的地方用了，地方越窮，錢越到外邊去。重慶目前有一定的領先作用，但這個量還會繼續發展，銀行貸款增長率高于gdp增長率，到20xx年可能變成2：1，甚至還高些。這時候，不是說銀行貸款都用在重慶，重慶企業會在重慶借錢用到西南地區，形成金融輻射。同時，一般來講，貸款多的地方存款一定多，屆時存款可能和gdp是3：1。重慶這么一點gdp哪來那么多存款?就是將其他地方的存款拉過來。這個指標反映了金融的集聚和輻射力。

三是金融業增加值占gdp的比重提高到10%。20xx年重慶是8.4%，去年是8.6%，我們希望繼續增長，到20xx年達到9%以上，20xx年10%以上。上海因為有證券交易所，金融gdp占比達到12%。北京有各大金融機構總部，金融gdp占比也高些，達到14%左右。重慶沒有這些條件，自身金融體系發展如果能到10%，將是非常了不起的事情。

四是服務功能齊全。應該盡可能地“全牌照”。所謂“全牌照”，就是“一行三會”有的各種機構牌照，我們都爭取。比如，國家規定證券公司可以有10塊牌照，西南證券就應該爭取10塊。如果一個商業銀行除了放貸以外，還可以搞銀行租賃，我們就爭取租賃牌照。去年我們已經增加了12塊牌照，批準了8個金融機構。這十年，每年初我都會認真看“一行三會”的年度報告，主要看增加了什么新的改革創新，它們的改革創新都表現為牌照。實際上，每年“一行三會”都會推出三四種嶄新的金融牌照。對地方zf來說，將牌照爭取到手，讓用牌照的企業運轉起來，這就是地方zf金融改革的要義所在。因為任何一種牌照的功能發揮，就是一種創新，就是人才和智慧的密集型改革。所以，你不要在審批上自己搞什么游戲規則，而是下最大功夫地爭取牌照。去年，我們年初看了“一行三會”的報告，算了一下有12塊可以拿。功夫不負有心人，各個部門一起努力，去年真是搞了12塊，今年當然還會有一些新的。比如信用卡，wto規定，20xx年8月前，中國信用卡機構要對國際信用卡公司開放。從20xx年簽wto協議至今20xx年了，中國信用卡公司就是銀聯一家壟斷，還沒有新的機構。今年8月份外資要進來，假如國家開放三塊，本來銀聯在上海，北京搞一塊、廣東搞一塊，重慶在西部嘛，是不是應該搞一個，找個外資公司合資。國家有的牌照重慶基本都有，那重慶就是全方位、全功能的金融中心。

五是宏觀社會融資結構優化。融資上，今后銀行保持在45%，直接融資經過今后幾年股票發行注冊制的發展、各種私募基金、股權投資基金、定向增發的發展，比例可以擴大到35%，非銀行金融機構控制在20%，形成45：35：20的結構。我相信，那時重慶的融資體系會更加健康。各個門類的不良率繼續保持現在的狀態，在全國相對較低。

六是國民經濟資產證券化率爭取達到100%。這個指標，就是股票市值與gdp之比，去年為43%，比上年漲了9個百分點。當然，這和股市從20xx多點變3000多點有關。再過三年，如果股市繼續上漲，即使我們什么也不做，證券化率也會提高。如果再推動各類企業海外上市、國內上市。沒有搞股票發行注冊制的時候，我們有一個目標，就是爭取到100個以上上市企業，現在有50多個，要再翻一番。有了股票發行注冊制，搞150個有什么不可能呢?總之，國民經濟證券化率要力爭100%，20xx年達不到，20xx年必須達到。

七是金融市場體系完善。過去，我們有七八個要素市場發展得很好。去年建了兩個，交易門類有35個品種了，交易量9000多億。今年準備再建兩個?？傊?，要把要素市場體系能夠搞好，三年內如果翻一番變2萬億，也是完全有可能的。

八是金融系統的開放。金融業也有個開放問題，主要是資金鏈跟著開放脈絡提供服務，當下的重慶主抓五個：第一是加工貿易離岸結算。加工貿易產品流動是個離岸系統。產品從外邊進來，加工好又銷到全世界，中間結算是離岸的。去年重慶離岸金融結算800多億美元，希望到20xx年能增長到1500億美元。同時，現在這個結算的稅收在重慶，但重慶的公司沒有參與，是香港匯豐、渣打、花旗三個分行在幫助結算。我們已經和惠普提出要求，還是這三個銀行結算，但必須轉給渣打、匯豐、花旗的重慶分行，他們沒有意見，在哪兒做都一樣。但對重慶來說，相當于這三個外資銀行的人才和效益都放在這里了。今后幾個月，我們要研究怎么操作到位。第二是跨境人民幣結算。過去，我國大量的進出口貿易是一般貿易，有外匯和人民幣兌換的結算，這不是離岸的，是在岸的?，F在可以做跨境人民幣結算，去年全國做了3.5萬億，重慶做了1600億，是全國的4.5%左右，在中西部省區市中最多。以后重慶有20xx億美元、1萬多億人民幣的進出口，跨境人民幣結算從去年1600億增長到20xx年3000億也可以的。幫助企業搞跨境人民幣結算，可以降低百分之一點幾的結算成本，如果有1000億結算，可以幫企業省十幾億，這一塊大家要注意。第三是人員進出境消費當然會結算，靠什么結算?就是剛才說的信用卡。今年要爭取把新增的信用卡清算公司總部注冊重慶，方便老百姓進出境消費。第四是跨境電子商務結算，就是靠跨境第三方支付牌照結算。這個牌照現在全國發了20多塊，重慶有4塊。四家牌照就可以幫100個、1000個電子商務公司結算。抓這個工作，等于你挖黃金，我給你提供水桶、鐵鍬，賺工具的錢。第五是保稅物流結算。這一點要向上海學習，上海外高橋保稅區10平方公里，保稅物流的進出口1000億美元，占全市進出口的1/5。重慶現在有“1+3”四個保稅區，也有20多平方公里，我們哪怕發揮外高橋1/3的功能，300億美元的保稅物流，這種既不是一般貿易業務，也不是離岸貿易業務，要做起來。這五種類型的資金鏈的結算，重慶企業可以都拿到手里。大體上說，如果能把這五塊和國內外打交道的資金鏈做到位，重慶成為一個跨境開放的、和金融結算高度聯系的國際化金融中心，就不是說空話了。我們不去做資本交易的中心，也沒有想過作金融總部中心，那是北京、上海的事。在國際上，紐約是世界資本的總部、結算的中心，香港是亞洲的資本中心、總部中心和結算中心，新加坡雖然總部并不算多，股票市場也沒有典型意義，但離岸金融結算、跨境結算是亞洲最發達的，一年結算幾萬億美元。從這個意義上講，我們要向新加坡學習，成為結算類金融中心。

全縣政協工作會議講話材料篇三

檔案工作是記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的重要工作。在“”的開局之年，全市經濟處于“高位求進，加快發展”的關鍵時期，召開這次全市檔案工作會議，對于進一步做好新時期檔案工作具有重要意義。剛才，市國稅局、瀘州港二期工程指揮部、瀘縣檔案局、敘永縣政府作了經驗交流，請大家相互借鑒學習。粟輝同志對20xx年全市檔案工作進行了總結，并結合全省檔案工作會議精神對20xx年工作進行了安排部署，我都贊同。省檔案局副局長周書生同志專程到會并作了重要講話，充分體現了省檔案局對瀘州檔案工作的重視和支持，我們要認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、檔案工作成效顯著，檔案事業發展態勢良好

一是在服務大局上作出了積極貢獻。全市檔案系統圍繞黨委、政府工作大局找準切入點，主動作為，檔案服務工作扎實有效。特別是圍繞我市“四個四”發展戰略、重大建設項目、抗震救災、抗擊雨雪冰凍災害、維護社會穩定等工作，積極主動提供檔案服務，為黨委、政府科學有效決策發揮了重要作用。圍繞社會主義新農村建設、企業改革發展、政府信息公開、改善民生等重要工作和紀念改革開放30周年、慶祝新中國成立60周年等重大活動，有針對性地做好檔案服務，編輯出版了《改革開放三十年》等檔案文獻，為服務經濟社會發展發揮了積極作用。

二是在檔案館庫基本建設上取得重大突破。除省檔案局大力支持外，市政府每年安排一定資金投入加強館庫維修改造。抓住國家中西部縣級檔案館建設項目啟動的歷史機遇，積極籌劃、努力爭取中西部縣級綜合檔案館建設項目。通過不懈努力，合江縣、敘永縣、古藺縣已被列入全省第一批立項異地新建的項目，三個館總建筑面積12408平方米，總投入2710.1萬元，獲國家補貼2359.9萬元，計劃在今年內竣工。

三是在業務建設上得到明顯加強。檔案資源建設有新進展，重大活動、重大事件檔案的收集和珍貴檔案、特色檔案的征集工作扎實開展，重點檔案搶救取得較大成績。機關和企事業單位檔案工作、社區、農業農村檔案工作規范化管理再上新臺階，檔案、現行文件查閱利用成績顯著，檔案信息化建設步伐加快。檔案利用體系建設有新成效，形成《檔案志》、《瀘州檔案》--辛亥革命篇、征糧剿匪篇、紅軍長征篇、抗日戰爭篇等多個編研成果，愛國主義教育基地開展活動取得顯著社會效益。

四是在發展環境上實現了較大改善?！啊逼陂g，省人大對我市進行《檔案法》執法調研，省檔案局大力支持我市檔案事業發展，市委、市政府及有關部門領導多次視察、指導檔案工作，并作出重要批示，市人大組織了專項執法檢查，各級黨委、政府加強了對檔案工作的領導，對檔案部門在機構設置、人員編制、干部配備、經費待遇等方面的支持保障力度進一步加大，解決了檔案系統參公管理問題，檔案部門的領導班子和人才隊伍建設也取得明顯成效。

全市檔案事業發展取得的這些成績，是省檔案局熱情關心支持的結果，是市委、市政府和各級黨委、政府加強領導的結果，是各有關方面和社會各界大力支持的結果，也是全市廣大檔案工作者無私奉獻和苦干實干的結果。在此，我代表市委、市政府，對檔案工作取得的顯著成績表示熱烈祝賀，對各區縣黨委政府和市級有關部門對檔案工作的重視、支持表示衷心感謝，對全市檔案系統的同志們表示衷心感謝!

二、堅持圍繞中心服務大局，推動全市檔案工作再上新臺階

“”時期是我市深入實施“四個四”發展戰略、繼續推進“兩個加快”、全面建設小康社會的關鍵時期，新形勢對做好檔案工作提出了新的更高要求。當前和今后一個時期，按照《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于進一步加強檔案工作的意見》(川委辦〔20xx〕7號)的要求，檔案工作要緊緊圍繞全市工作大局，切實履行檔案工作職能，突出抓好基本建設、檔案服務、安全管理等重點工作，在檔案收集、保管、研究、利用等各個環節上不斷取得新成效，在制度、館舍、裝備、隊伍等各項建設上取得新的進展，努力推動全市檔案事業又好又快發展。

(一)切實夯實檔案工作基礎，在基本建設上下功夫。一要抓好檔案館庫建設。當前，要重點抓好國家中西部地區縣級綜合檔案館項目建設。已列入規劃的合江縣、敘永縣、古藺縣政府要高度重視，支持和協調有關部門切實解決好建設用地、資金配套等問題，確保建設任務如期完成。其余區縣要力爭在“”期間列入省發改委規劃。市上已將市檔案館建設納入“”統籌規劃，市級有關部門要積極做好各項基礎工作，力爭早日立項，早日建成符合國家標準和文明城市要求的國家綜合檔案館。市委、市政府作出了要創建文明城市的決定，創建文明城市有很多標準，其中檔案館建設、檔案事業發展是重要內容之一。抓好檔案事業發展，建好檔案館不僅是檔案事業本身的需要，也是全市經濟社會發展的需要。二要抓好檔案資源建設。修改完善檔案館接收檔案范圍和時限，加強對重大活動、重點項目、民生檔案和“紅色檔案”的征集、接收工作，把電子文件納入機關歸檔范圍和檔案館接收和監管范圍。檔案部門要依法加強檔案移交進館工作，切實做好政府機構改革單位檔案接收工作。各部門也要嚴格按照《檔案法》和《檔案法實施辦法》相關要求，認真做好本單位檔案的收集、整理、歸檔等工作。三要抓好檔案信息化建設。加快推進檔案信息化建設，已經成為檔案部門的一項緊迫任務。要科學規劃，穩步推進。優先對館藏重點檔案、珍貴檔案、利用頻繁檔案進行數字化。要加快推進數字檔案館建設，高度重視電子文件(檔案)備份中心建設。各級各部門要切實加強電子文件、電子檔案的規范化管理工作。四要抓好國家綜合檔案館測評工作。市檔案館去年已按照《市、縣級國家綜合檔案館測評辦法》及《細則》的要求，在條件保障、基礎業務、開發利用及信息化建設等方面做了相應的準備工作。今年應在此基礎上，加大工作力度，扎實做好創建工作，力爭通過國家二級綜合檔案館測評。

(二)切實提高檔案利用水平，在檔案服務上下功夫。一要積極拓展檔案服務領域。圍繞“”規劃和黨委、政府重大決策部署，為領導決策服務。圍繞實施“四個四”發展戰略、保障和改善民生、新農村建設等重大工作，及時提供有針對性的檔案服務。圍繞建黨90周年、辛亥革命100周年等重大紀念活動主動開發檔案信息資源，有針對性地編輯專題檔案信息。二要努力完善檔案服務功能。要按照國家檔案局的要求，努力把各級檔案館建成檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體”的公共檔案館。進一步深化愛國主義教育基地建設，面向社會推出檔案出版物、檔案特色主題活動、檔案電視節目、網絡文化產品、檔案音像制品等人民群眾喜聞樂見的檔案文化產品，充分發揮檔案館的社會教育功能。三要創新檔案服務方式。要繼續做好接待查檔及政府公開信息查閱，著力提高遠程服務能力，以多種方式加大農村檔案信息資源共享工作力度，使農民群眾獲取信息更加方便快捷。

(三)切實健全檔案安全體系，在檔案管理上下功夫。一要強化檔案安全管理責任。各級政府作為檔案安全的第一責任主體，要把檔案的安全工作提上議事日程，保證必要的經費和設施設備。各部門要進一步加強檔案安全教育和安全技能培訓，不斷提高安全意識、責任意識，不斷增強保護檔案安全的能力。二要落實檔案安全管理制度。要建立健全并及時修訂檔案安全保密制度特別是涉密檔案管理制度，把制度覆蓋到檔案工作的每個環節、每個崗位、每個人員。要狠抓制度執行落實，加強對執行檔案安全制度情況的監督檢查，對違反制度的行為要嚴肅查處。在檔案庫館建設上，要從設計、選址、設備配置等多方面考慮安全因素，打牢檔案安全的基礎。三要用好檔案安全管理技術。要加強檔案現代化管理推進過程中的技術保護，防止因技術原因造成檔案信息的損失。要通過推進檔案數字化工程，轉變檔案利用手段和方式，保護原始檔案。要繼續開展重要檔案異地異質備份工作。要大力做好珍貴歷史檔案的搶救和保護工作。

三、加強組織領導，強化檔案事業發展保障

(一)加強組織領導。各級各部門要進一步增強檔案意識，切實把檔案工作擺上重要議事日程，加強領導。各區縣政府分管領導要在關系檔案事業發展的關鍵性問題上親自過問、親自協調。要建立完善檔案事業經費保障機制，尤其是檔案館庫建設、重點檔案搶救、檔案保管保護、數字檔案館建設等方面要加大投入，努力為檔案事業發展創造良好條件，為檔案資源的安全保管和有效利用提供有力保障。要進一步關心檔案干部隊伍建設，關心檔案干部的成長進步，使其安心工作、努力工作，切實履行好“為國管檔”的神圣職責。

(二)加強協作配合。做好檔案工作，既需要檔案部門自身的不斷努力，也需要各方面的積極支持、密切配合。各級各部門要按照規定要求及時整理、移交檔案資料，大力支持檔案部門做好相關工作。比如做好重點項目檔案工作方面，項目業主、施工單位、監理單位以及政府相關部門，都要支持檔案工作。我們堅持一條：檔案不完整，檔案驗收不過關的，項目不能驗收。大家要從相關協作、協調、機制、制度上來促進檔案事業的發展。不管哪一個項目，完工以后就要進行竣工驗收移交，如果相應的檔案不全，在以后的項目維修、改造及運行中存在隱患的不能進行驗收移交。

(三)加強隊伍建設。檔案部門領導班子要進一步解放思想、轉變觀念，樹立系統、戰略、辯證思維，創新工作思路，謀劃科學發展，不斷提高做好檔案工作的能力。要按照“素質高，作風好，能力強”的要求，努力建設一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的檔案干部隊伍。剛才周局長提到：在國外一些發達國家，能夠從事檔案工作的必須要學識淵博、德高望重。因為這是一項記錄歷史，傳承后人的工作，如果讓一些無才無德或有才無德的人從事檔案工作，可能造成一些嚴重的后果。

同志們，做好新時期檔案工作，使命光榮、責任重大。我們要深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹市委、市政府關于檔案工作的決策部署，統一思想，堅定信心、團結進取、扎實工作，不斷開創檔案工作的新局面，為推進瀘州發展新跨越、全面建設小康社會而努力奮斗! 謝謝!

全縣政協工作會議講話材料篇四

第一句話：心感欣慰。

去年以來，縣委、縣政府緊緊圍繞“一年強基礎”的總體目標，縣委、縣政府緊緊圍繞“一年強基礎、兩年求突破、三年大變樣”的總體目標，全面推進五個“三年強攻計劃”，創新實施七大指揮部項目推進機制，圓滿完成了各項目標任務。20xx年，全縣完成財政總收入18.24億元，增長17.3%;公共財政預算收入13.12億元，增長15.1%;規模以上工業增加值70.2億元，增長11.5 %;500萬元以上固定資產投資59億元，增長30.7%;。這些成績的取得離不開全縣金融機構的努力支持，也凝聚了金融部門各位同志的辛勤汗水。大家積極運作，精心經營，改進金融服務，加大信貸投入，優化信貸結構，為全縣經濟社會發展做出了積極貢獻。從20xx年經濟運行的態勢看，主要表現在“三上兩化”。

“三上”：

一是存貸比例后來居上。多年來，我縣金融機構存貸比徘徊于45%左右，低于全省平均水平。今年首次突破50%大關，達到51.85%，新增存貸款比為70.47%，目前已接近全省平均水平。

二是貸款增速乘勢而上。20xx年全縣本外幣各項貸款余額為116.92億元，比年初增加24.89億元，增長27.05%， 而全省本外幣貸款余額15697億元，增加2522億元，增速為16.07%，高出全省貸款增速近11個百分點。

三是貸款質量蒸蒸日上。20xx年12月末，全縣不良貸款比年初減少1.55億元。不良貸款率3.49%，較年初下降2.63個百分比，貸款質量得到了進一步好轉。

“兩化”：

一是貸款結構持續優化。數據表明：短、中長期貸款均有所增長，而且中長期貸款增速高出短期貸款增速26個百分點。涉農貸款增速26.87%，快于企業貸款增速23.4%，高出3.47百分點。同時全縣銀行業普遍實現盈利，實現利潤2.58億元，增長11.07%，經營效益進一步提升。

二是金融產品日益多樣化。如：林權抵押貸款、融易達、財園信貸通、惠農信貸通、銀行承兌匯票、信用、基金等。特別是在省市財政部門和金融機構的支持下，財園信貸通和惠農信貸通成效明顯，分別為3.45億元和1516萬元，較好地滿足了“三農”、微小企業信貸資金需求。

第二句話：心存憂慮

在復雜多變的經濟金融形勢和巨大的發展壓力下，在經濟發展進入新常態的形勢下，取得這樣的成績很不容易。但是同時我們也清醒地看到，我縣金融工作面臨著很多新問題、新變化。

一是關于gdp貢獻率較低的問題。20xx年全縣實現地區生產總值252.7億元，財政總收入18.24億元。盡管有所增長，但財政性存款仍然下降，財政收入占gdp比率(即gdp貢獻率)僅為7.2%，不足全省平均水平15%的一半。這說明我縣經濟增長單一，導致財政性的成長下降，也給我們金融機構的運行，特別是吸收存款方面，帶來挑戰。

二是關于金融產品的創新問題。盡管我縣推出了一些新的金融產品，但還遠遠不夠。我認為還應大力推出應收賬款質押貸款、銀團貸款、農村合作互助貸款、農戶聯保貸款，擴大企業直接融資比重，努力開展集團企業債券發行試點工作。這個請財政局、人民銀行和金融辦在下一步工作中認真研究。

三是關于企業財務的制度問題。銀行反映難貸款，企業反映貸款難，根本問題不在于銀行無錢可貸，也不在于企業無貸款需求，而在于企業無有效的資產抵押。加之經營方式傳統，盲目生產，重復生產，財務不健全，投入產出低，信息不對稱，致使銀行“怯貸”，“慎貸”、“惜貸”。

四是關于金融生態的優化問題?？h委、縣政府對這項工作高度重視，也做過專題的布置，并責成相關職能部門開展了一系列活動，如縣人民銀行推出征信體系建設工程，公檢法打擊逃廢債活動，縣文明委推出的文明單位創建工作等，但惡意拖欠、惡意透支現象時有發生。

第三句話：心系發展

一是認清形勢，用好政策。一方面，要靈活運用國家政策，特別是要用足用好“一帶、一區、一化”的實施機遇，“一帶”即長江經濟帶，“一區”即鄱陽湖生態經濟區，“一化”即昌撫一體化。另一方面，要結合縣委、縣政府下達的政府融資任務，結合我縣美麗鄉村試點縣、地下管廊綜合試點縣、電子商務進農村示范縣，向上爭取支持力度，加大信貸資金投入，進一步強化責任，加強對接，爭取政策和規模，確保完成全年目標任務。特別是農村電商，這是一個新興的廣闊市場，是一個發展的新業態，更是刺激經濟發展的有效杠桿和有力載體，大家要高度重視、大力扶持。

二是突出重點，把好關鍵。主要是做好“四個點”：突出一個重點，就是全力扶持實體經濟。抓好一個焦點，就是加大對“三農”經濟、民生工程和弱勢群體的支持力度。關注一個熱點，就是對我縣基礎建設工程、省市重大重點項目等方面要予以關注。把握一個關鍵點，就是緊緊圍繞做大貸款總量、提高新增存貸比，組織召開政銀企對接會、座談會、聯席會。

三是強化服務，做好環境。政府各有關部門將全力支持金融部門依法維護自己的權益，對金融部門做到“引導而不誤導，支持而不干預，服務而不阻礙”。切實把金融業作為關鍵產業來抓，幫助金融機構解決實際工作中的困難，加大對金融業的支持力度，大力支持金融機構做大、做強、做優。

四是創新手段，拓好渠道。創新金融工具，拓寬融資渠道，加大招商引資力度，鼓勵增設金融機構網點，擴大直接融資規模，探索我縣企業債券發行試點工作，要著重抓好“三個優化”：優化金融布局結構，優化金融組織結構，優化金融產品結構。

同志們，一人劃槳行船難，眾人劃槳開大船。今后要實現我縣“一年強基礎、兩年求突破、三年大變樣”的奮斗目標，仍然需要各家金融機構的鼎力支持，仍然需要各位行長的大力幫助，仍然需要在座各位的全力奉獻。讓我們齊心協力，攜手并進，為創造進賢更加美好的明天而努力工作!

全縣政協工作會議講話材料篇五

縣委召開全縣政協工作會議，認真貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和省、市政協工作會議精神，這對于加強黨對政協工作的領導，充分發揮人民政協的重要作用，推進全縣經濟社會跨越式發展和社會主義民主政治建設，將產生重大而深遠的影響。

近年來，在縣委的堅強領導下，我縣各級政協組織和廣大政協委員，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰略部署和中心工作，圍繞改革發展穩定中的重點、難點問題，圍繞群眾普遍關心的熱點、焦點問題，充分發揮政協優勢，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職責，深入開展調查研究，提出大量有真知灼見的意見和建議，為推進科學發展和社會和諧發揮了不可替代的重要作用。全縣改革開放、經濟發展、社會進步的每一項成就，都凝聚著大家的心血和智慧。在此，我代表縣政府，向全縣各級政協組織和廣大政協委員，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

剛才，明印主席代表縣政協全面回顧總結了近年來全縣政協工作取得的突出成績和基本經驗，并就新時期新形勢下圍繞服務中心和大局，進一步加強人民政協工作提出了明確的思路和意見。會上，積港書記還要作重要講話。全縣各級政府和政府各部門要認真學習、深刻領會，緊密結合實際抓好貫徹落實。下面，我結合政府工作，就貫徹落實會議精神講幾點意見。

一、提高思想認識，把支持政協工作作為政府重要職責

人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。人民政協組織在我國政治生活和社會主義現代化建設中具有不可替代的地位和作用。在我縣全面落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，奮力開拓“”發展新局面的新形勢下，進一步做好支持人民政協的工作，是政府實踐“三個代表”重要思想、推進全面建設小康社會偉大歷史任務的需要。各級政府和政府各部門要從完善我國基本政治制度、推進民主政治建設、加強和改進政府工作、推動實現率先突破的高度，認真貫徹落實中共中央關于加強人民政協工作的意見和省、市、縣委的指示精神，深刻認識新時期作好支持人民政協工作的重要性，自覺地把尊重和支持人民政協工作納入政府行政的重要職責，大力支持人民政協充分發揮政治協商、民主監督、參政議政作用。要總結實踐中形成的有效做法，適應新的形勢任務要求，不斷完善支持政協工作的制度體系。要以推進政府民主科學決策、加強行政權力運行監督、凝聚發展智慧和力量、創造支持政協工作的良好環境為重點，健全政府重大決策之前協商制度、重要情況通報制度、建議提案辦理制度、重大課題合作調研制度以及與政協組織日常聯系、自覺接受監督的工作協調機制，使之更具根本性、規范性和長效性，做到制度更加健全，程序更加規范，支持更有保障，形成政府工作與政協工作相互支持、相互協調、相互促進的良好局面。

二、堅持政治協商，推進政府重大決策民主科學化進程

人民政協的政治協商，是實現人民參與國事、當家作主的民主形式，也是人民政府廣集民智、推進民主科學決策的重要環節。政協委員中，有許多各界專家學者、代表人物，他們對社會各界和基層的情況有深入地了解，對經濟社會發展的重大問題有許多真知灼見。把政府的重要決策事前提交人民政協協商，將政治協商納入政府決策程序，既是政治協商的重要原則，也是新時期做好政府工作的客觀要求。這對于集思廣益，提高行政決策的科學性、針對性和可行性，避免或減少決策失誤;對于增進理解，凝聚力量，推進政府工作的順利開展和各項政策的貫徹落實，都具有十分重要的作用。各級政府和政府各部門要增強重大決策之前與政協充分協商的主動意識，對涉及全縣或本地區經濟和社會發展全局的重要決策，對城鄉規劃建設重大問題，對財政預決算和政府工作報告，對政府規章制度的制定，對關系廣大群眾切身利益的重大問題，都要在決策之前和修訂完善過程中，主動提請政協協商，充分聽取和認真吸納政協組織以及各界的意見和建議。要堅持協商制度，制定協商計劃，將協商的內容提前告知政協組織和政協委員。對涉及發展的重大問題要全面協商;對政府階段性工作和難點問題要專題協商;對政府工作某個方面的問題要與政協專門委員會對口協商，以進一步豐富協商形式、提高協商的實際成效。政府重要情況要及時向政協通報，涉及全局的重大課題要共同調研論證。政協召集重要會議，政府領導及相關部門負責同志要認真參加，通報情況、接受質詢、聽取意見，并及時做好督辦落實工作。

三、自覺接受監督，健全完善行政權力運行的監督機制

人民政協的民主監督，是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是社會各界人士通過政協組織對國家機關及其工作人員實施監督的有效形式。自覺接受政協監督，有利于政府廣泛了解社會各界、各個方面的意見和呼聲;有利于將權力運行自覺置于社會公眾的監督之下，促進政府改進工作和轉變作風，防止和消除腐敗現象，推動民主、科學、依法行政。各級政府和政府各部門要切實增強自覺接受政協監督的意識，對于政協組織通過各種會議、視察、提案、民主評議等多種形式，對政府及其部門貫徹執行憲法、法律、法規、經濟社會發展規劃以及政府工作人員履行職責、遵紀守法、廉潔勤政等情況開展的民主監督，都要熱忱歡迎、真誠接受、認真整改、及時反饋。要加強政府接受政協監督的工作協調，政府的重要調查研究活動，要視情主動邀請有關政協委員參加。監察、審計等監督機構要主動加強與政協的工作聯系。要堅持和完善政協委員應邀擔任政府工作特約監督員制度，政府舉辦的各類聽證活動，要有一定比例政協委員參加。要積極配合政協組織的民主監督評議活動，如實通報工作情況，對政協提出的批評和建議，政府及部門主要負責同志要認真研究，認真整改，并將落實情況及時向政協反饋。

四、支持政協參政，暢通政府廣納群言集中民智的渠道

人民政協的參政議政，是政協組織、人民團體和各族各界人士對政府工作發表意見和建議的有效途徑。各級政府和政府各部門，要把支持政協參政議政作為傾聽民聲、了解民意、廣納群言、集聚民智的重要渠道，高度重視和主動配合政協組織的各種參政議政活動。要圍繞解決發展中的重點和難點問題，主動幫助政協出題目，主動支持政協就事關全局的重要問題開展調研視察活動。政府召開涉及全縣經濟建設和社會發展全局的重要會議，要主動邀請有關政協領導和委員以及社會各界人士列席。政府組織的重大外事活動，視情邀請政協有關領導同志參加。政府部門組織的重要調研活動，要主動邀請政協有關專門委員或政協委員參加。政協組織的調研視察活動，凡邀請政府領導或部門負責人參加的，都要積極參加予以支持。上級政協組織來我縣進行各類調研視察活動，政府領導及部門主要負責人要主動參與、積極配合。政府出臺的規范性文件，要按照規定及時抄送政協機關。要進一步健全政府與政協的經常性聯系機制，在政府與政協主要領導、分管領導、政府部門與政協專門委員會三個層面上形成對口聯系長效機制。政府每半年要向政協會議通報經濟社會發展情況;不定期就經濟社會發展的重大問題向政協作專題通報。

五、辦好提案建議，充分尊重政協和社會各界的民主權力

政協的建議案、調研報告、提案以及社情民意信息，是政協組織和政協委員通過深入調研、廣泛論證、充分吸納各界意見形成的重要成果，是政府實施決策的重要依據。認真聽取和采納這些意見和建議，對于拓展政府工作思路、完善行政決策體系、提高行政效能都具有重要作用。各級政府和政府各部門要高度重視和充分尊重政協提供的調研成果，完善批辦、督辦、反饋制度，為政協調研成果向行政決策的轉化暢通渠道并提供制度保障。對于政協形成的建議案、調研報告、重要提案以及選報的社情民意信息，政府領導要及時閱批，并責成有關部門研究落實。要高度重視提案辦理工作，按照《政協平陰縣委員會提案工作辦法》的要求，嚴格辦理程序，落實辦理責任，加強督辦檢查，提高辦理質量，確保件件有回音、事事有著落，并堅持每年向政協通報提案和建議案辦理結果。政府各部門要將具體辦理建議案、提案、領導批示的情況及時向政協辦公室及專門委員會反饋。

六、支持政協建設，為人民政協履行職責營造良好環境

支持人民政協加強自身建設，是各級政府的重要職責。各級政府要充分考慮新時期政協工作擔負的重要責任，依據有關規定，積極幫助政協加強自身建設，支持政協健全機構設置，改善辦公條件，落實委員待遇，保證重要活動經費，在財政收入逐年增長的條件下，逐步增加政協的活動經費，主動幫助政協不斷改善工作條件，切實解決好制約和影響政協履行職責面臨的突出矛盾和問題，確保黨外不駐會副主席參加政協活動的必要經費，確保各級政協組織履行職能不因經費問題受到影響。要結合行政事業資產管理制度改革，統籌安排好政協機關的信息化建設，積極推進辦公的信息化和自動化。政協委員所在的部門和單位要積極支持政協委員參加各項活動，在時間和經費等方面更多地提供便利條件、給予必要保障。要主動關心政協委員的工作和生活，盡心盡力地為他們排憂解難。通過以上措施，在全縣形成尊重和支持政協及其委員開展工作的良好氛圍。

同志們，人民政府與人民政協目標一致、使命相同，又有相互支持、相互配合的優良傳統。我相信，通過這次會議，一定會形成更加重視、支持政協工作的良好氛圍，一定會推動全縣政協工作再上一個新臺階。同時，也希望縣政協一如既往，給予政府工作更多的支持和監督，團結各界和各方面人士，協助政府做好工作。讓我們在縣委的堅強領導下，齊心協力，團結奮進，為實現率先突破、富民強縣做出新的更大的貢獻!

全縣政協工作會議講話材料篇六

今天召開縣委政協工作會議，主要任務是認真學習貫徹黨的xx屆六中全會，自治區政協九屆五次、伊犁州政協十屆六次、地委(委員)擴大會議，地委政協工作會議和縣三干會精神，在認真總結近年來我縣政協工作經驗的基礎上，深入分析新時期政協工作面臨的新形勢新任務，研究部署進一步加強政協工作的措施，更好地發揮縣政協的職能作用，更廣泛地凝聚社會各界力量，為實現“兩個率先”而努力奮斗。

近年來，政協在縣委的領導下，始終堅持正確的政治方向，圍繞經濟建設中心，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，在推動縣域經濟發展、社會政治穩定、民族團結和睦等方面發揮了重要作用。一是緊緊圍繞全縣新農村建設、推進新型工業化、經濟結構調整、“”規劃的編制認真開展調查研究，積極建言獻策、參政議政。二是通過提案、反映社情民意、開展跟蹤視察、向政府部門選派民主監督員等多種形式，不斷加大民主監督力度，推進了民主監督工作的落實，為縣委、政府民主化、科學化決策提供了重要支持。三是及時了解和反映社情民意，通過專題調研、理論研討、工作情況通報等方式，主動協助縣委、政府做好協調關系、化解矛盾、增進共識工作，為維護全縣社會政治穩定作出了積極努力，密切了黨委、政府同各族各界群眾的聯系。四是不斷創新工作機制，完善工作思路，加強自身建設，加快了履行職能的規范化、制度化、程序化進程。全縣經濟社會的快速發展與進步，包含著政協組織的真知灼見，凝聚著廣大政協委員的心血智慧，縣委對政協工作是滿意的。

當前，我縣經濟社會等各項事業發展正處于關鍵時期，綜觀區內外形勢，我們既面臨著前所未有的發展機遇，也面臨著諸多困難和挑戰。加快發展，實現“兩個率先”，需要在縣委的領導下，緊緊依靠全縣各族各界人士的團結合作，集中全縣人民的智慧和力量來實現。大家一定要認清形勢，堅定信心，團結一切可以團結的力量，充分調動各方面的積極性，開拓創新，把我縣的改革開放和現代化建設不斷推向前進。

下面，我就貫徹落實好地委政協工作會議精神，進一步加強和改善縣委對政協工作的領導，切實推進政協工作，講幾點意見。

近年來，中共中央先后下發了《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和《關于加強人民政協工作的意見》，自治區黨委、伊犁州黨委、地委相繼召開了政協工作會議。當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的歷史時期。進一步加強政協工作，有利于鞏固黨的執政地位和提高黨的執政能力;有于促進經濟社會又好又快發展;有利于維護社會團結穩定，構建社會主義和諧社會;有利于推動祖國統一大業的早日完成。面對新形勢新任務，我們要全面落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展，必須大力加強政協工作，充分發揮縣政協的重要作用。全縣各級黨組織都要認真學習貫徹中央關于政協工作的一系列重要指示精神，把思想認識統一到中央精神上來，從提高執政能力、發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會、推進改革開放和現代化建設的戰略高度，深刻認識人民政協工作的重要性，切實增強做好政協工作的責任感和使命感，支持人民政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作，推動政協工作不斷邁上新臺階。

剛剛過去的20xx年，是“”的開局之年，也是我縣經濟社會發展取得顯著成績的一年，取得了地區綜合考評一等獎的好成績。年初召開的縣委十屆三次全委(擴大)會議和前天召開的縣三級干部大會，提出了20xx年工作的總體要求、目標任務和主要舉措。今年，全縣生產總值要完成19.2億元，增長28%;全口徑財政收入要達到3.05億元，地方財政收入達到1.55億元，分別增長35.2、54;招商引資額要達到8.4億元，增長43%;鄉及鄉以上工業增加值要完成10.68億元，增長48.6%;農牧民人均純收入要凈增400元。全面完成上述目標任務，推動全縣經濟社會發展在新的起點上實現更大突破，為順利實現“”目標進一步奠定堅實的基礎，是全縣各族人民的共同心愿和神圣職責，也是全縣各級黨委、政府和政協組織的光榮使命。我們必須充分發揚民主，實現最廣泛的團結協作，集全縣各族人民之智慧，舉全縣各族人民之合力，持之以恒，艱苦創業，奮發有為，自加壓力，跨越趕超?？h政協要緊緊圍繞發展的中心任務，充分運用包容各界、聯系廣泛、人才聚集的有利條件，創新思路、創新舉措，切實發揮廣大政協委員的積極作用，努力團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，把全縣各方面的力量和智慧凝聚到促進經濟建設上來，同心同德，群策群力，為實現縣域經濟社會超常規、跨越式發展作出應有的貢獻。

二、開拓創新，充分發揮人民政協的重要作用

第一，在服務發展上要有新貢獻。加快發展是全縣人民的共同期盼，是全縣的第一要務，也是人民政協履行職能的第一要務。這幾年來，通過全縣上下的共同努力，我們積極實施了優勢資源轉換戰略，全縣經濟呈現良好的發展態勢，加快發展的良好氛圍已經形成。但由于歷史、地理等各方面的原因，我們的經濟總量還比較小，發展基礎和條件比較薄弱，要實現真正意義上的超常規、跨越式發展，我們面臨著巨大的壓力，還要更加突出加快發展的主題，進一步搶抓機遇，以時不我待、只爭朝夕的精神，咬定目標，三步并作兩步走、兩步并作一步走，一年追著一年干。縣政協和廣大政協委員要緊緊圍繞縣委的工作部署，結合我縣實際和政協的工作特點，進一步調整和完善工作思路，在參與中支持，在支持中服務，在服務中監督，把縣委關于加快發展的一系列決策部署貫徹到履行職能的各項工作中去。要緊緊圍繞我縣“”期間的總體思路和今年的各項目標任務，找準角度，選準抓手，積極出主意、想實招，特別是在加快農牧業產業化、礦產資源的可持續開發與礦產品精深加工、招商引資、新農村建設、新型工業化和城鎮化等方面亟待解決的突出矛盾和問題，組織委員多層次、多形式、多領域地開展調查研究，大膽地開展工作，大膽地提出意見和建議，共同營造凝心聚力求發展、團結實干不爭論的良好氛圍，真正做到參政參在點子上，議政議在關鍵處，支持和幫助縣委政府在重大決策和具體工作中努力維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。

第二，在維護社會穩定上要取得新成效。穩定是一切工作的基礎，沒有穩定的環境，什么事也干不成。當前國際形勢和周邊環境復雜多變，全縣廣大政協委員要始終保持清醒的頭腦，深刻認識在新形勢下維護社會政治穩定的極端重要性，把思想和認識統一到中央、自治區和地委、縣委關于穩定工作的重大決策與工作部署上來。要積極協助黨委、政府做好宣傳群眾、教育群眾的工作，深入持久地進行馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀的宣傳教育，進行愛國主義、集體主義、社會主義教育和民族團結教育，奠定反對民族分裂、維護祖國統一和民族大團結的堅實基礎。政協委員有一大批愛國民主人士和宗教人士的代表，要利用他們在所聯系群眾中的獨特影響力和號召力，充分發揮他們在維護社會政治穩定中的重要作用?？h政協要組織委員利用自身接觸面廣、位置超脫等特點和優勢，有重點、有針對性地加大工作力度，敢于觸及和抓住一些敏感、重要的問題，開展深入細致的調查研究，提出切實可行的解決辦法和建議，支持和協助黨委、政府把維護穩定的治本措施落到實處。廣大政協委員要利用自己的身份和影響，深入到各團體、各界人士和各族群眾中去，傾聽各方面的意見和呼聲，收集各方面的社會信息和情況動態，及時了解和反映社情民意，為黨政部門的決策管理提供科學依據。要大力支持、積極協助縣委、政府加強對宗教人士、宗教場所、宗教活動的管理，旗幟鮮明地保護愛國宗教人士和正常的宗教活動，旗幟鮮明地反對非法宗教活動。

第三，在促進和諧社會建設上要有新作為。黨賦予人民政協的一項重要政治任務，就是要在社會各界中多做協調關系、化解矛盾、理順情緒的工作。縣政協要緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這一時代主題，竭盡所能，不遺余力，為營造安全和諧的社會環境作出貢獻。一要在加強民主監督中促進和諧。我們要積極探索加強民主監督的有效方式，通過政協提案、委員視察、民主評議、反映社情民意等渠道，對一些群眾反映強烈、黨和政府高度關注的問題開展積極有效的監督。特別是對制度不公、執法不公、分配不公、誠信缺失等現象，廣大政協委員要強化責任意識，以認真負責的態度發表意見、開展批評、提出建議，切實維護社會公平正義。二要在密切聯系群眾中促進和諧。促進社會和諧取決于民心穩定?？h政協要按照“求同、求穩、求實”的原則，順應民心、符合民意、貼近民生，深入群眾、深入實際，充分了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，協助黨委、政府做好群眾工作，為密切黨群干群關系做出積極努力。三要在推動團結聯合中促進和諧。充分發揮具有廣泛代表性、包容性的優勢，多做一些正面疏導、化解矛盾的工作，努力營造一種團結干事、共同奮斗的祥和氛圍。每個政協委員都要大力弘揚與人為善、助人為樂的傳統美德，積極倡導諒解寬容、誠實守信的良好風尚，帶頭踐行社會主義榮辱觀，推動形成友善共處、團結共事、和諧共贏的社會環境。

三、完善制度，規范程序，進一步支持和確保政協更好地履行職能

首先，要建立健全制度，完善政治協商。人民政協的政治協商是發揚社會主義民主的重要形式，也是推進科學、民主決策、提高執政能力的關鍵環節。全縣各級黨委、政府要主動開展政治協商，建立健全黨委、人大、政府與政協聯系和協商制度，堅持把政治協商納入決策程序，按照重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商的原則，進一步落實“三在前”、“三在先”的要求。凡決定重大問題要與政協進行政治協商，協商要在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前;制定經濟和社會發展的中長期規劃要先協商后決策，對重要人事安排和關系人民群眾切身利益的重大問題要先協商后決定，制定重要地方性法規要先協商后提請審議。要通過政協全委會、會、主席會、專題座談會等形式，切實加強和改進政協的政治協商。要加強與黨政部門的溝通，做好協商前的準備工作，提前將協商議題通知各位政協委員，并提供相關資料，為他們開展調研論證、提出真知灼見提供第一手資料，不斷提高協商的質量;要創造條件，主動邀請在縣的自治區、自治州政協委員列席縣委、政府的重要會議和活動，縣政協委員要列席鄉鎮召開的有關會議和活動，為他們提供廣闊的協商、參政渠道和舞臺。對政協委員在協商中提出的意見建議，政協要進行研究并及時歸納反映，推進協商的制度化、規范化和程序化。

其次，要拓寬監督渠道，推進民主監督。民主監督是人民政協的一項重要職能，是我國監督體系的重要組成部分。各級黨政以及法、檢兩院要積極支持政協通過協商討論、提案、調研視察等多種形式開展民主監督，主動接受縣政協和政協委員的監督。對政協的批評監督要虛心聽取、認真采納，真正把政協的意見、批評、建議作為完善決策的重要依據。要積極配合政協開展視察、考察等活動，歡迎和支持政協參與各類廉政督查和行風評議，切實加強和改進黨政機關的作風建設。要創新政協民主監督的工作機制，建立政協委員參加政府部門民主評議、項目論證以及各種聽證會的制度，不斷拓寬民主監督的渠道。要繼續開展在政協委員中聘請特邀檢察員、監察員、監督員、審計員等工作，充分發揮他們在行政執法監督、廉政建設中的作用。要把加強政協的民主監督與黨內監督、法律監督、行政監督、社會監督結合起來，切實加強對權力的監督?？h政協組織也要為無黨派人士在政協中開展民主監督提供更廣闊的舞臺和更便利的條件，更多地了解和反映社會真實情況和群眾真實愿望，增強政協民主監督的實效性。

第三，要建立合作機制，積極參政議政。參政議政是人民政協履行職能的重要形式，搞好參政議政的前提是讓政協組織和政協委員了解情況，有的放矢地獻計出力。各級黨委、政府要為政協參政議政搭建平臺，主動向政協和政協委員通報經濟社會發展情況。要建立健全黨政有關部門與政協相關專門委員會對口聯系制度，互通情況，相互邀請參加重要會議，經常聽取參加政協的工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士的意見和建議。黨委、政府及有關部門要重視政協調查考察、參政議政成果的研究、吸收和轉化，建立健全政協的提案、建議案、調研報告、社情民意辦理和反饋制度，認真負責地做好政協意見和建議的辦理工作，積極促進政協調研成果的轉化，調動政協組織和廣大政協委員參政議政的積極性。對政協全體會議、會議、主席會議提出的建議案，黨政主要領導要親自閱批，提出辦理意見，及時將答復結果書面送達政協。要切實加強政協提案的辦理工作，承辦部門應在規定的時限內將提案辦理完畢，并將辦理情況以書面形式答復政協委員，反饋給政協。對特別重要的提案，黨委、政府分管領導要親自閱批督辦，促進政協更好地發揮參政議政作用。

加強和改善黨對政協工作的領導，是做好政協工作的根本保證，也是提高黨的執政水平和領導水平的重要環節。各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，進一步加強對政協工作的領導，支持政協的工作，不斷開創政協工作新局面。

要充分發揮各級黨委對政協工作的領導核心作用。把政協工作納入重要議事日程，定期聽取政協工作匯報，研究重要問題，提出工作要求，解決實際問題。黨委要積極協調政協與人大、政府及有關部門的關系，為政協履行職能創造良好的條件。黨政主要領導要親自過問政協工作的重大事務，帶頭參加政協的重要活動，虛心聽取政協的意見?？h委會會每年至少聽取一次政協專題工作匯報?？h委確定一名聯系政協工作的領導，主動加強同政協的聯系和溝通，各鄉(鎮)黨委要有一名領導分管政協工作。要充分發揮政協黨組的領導核心作用，通過政協黨組實施對政協工作的領導，確保黨的各項方針政策在政協工作中得到全面貫徹落實。要注重把政協黨組的核心領導作用體現在政治原則、政治方向和重大方針政策的領導上，通過共產黨員的先鋒模范作用，團結各界人士，積極貫徹黨的方針政策，貫徹縣委的重大決策和工作部署，促進決策和工作的落實。

要切實加強縣政協領導班子和干部隊伍建設。要按照自治區黨委的統一安排部署，嚴肅認真、扎實細致地做好縣政協換屆工作。按照德才兼備的原則配備好政協領導班子，把政治堅定、作風民主、熟悉統戰政策、熱心政協事業、在群眾中有威望的同志選配到政協領導班子中來，不斷完善鄉鎮政協聯絡員隊伍。要進一步優化政協領導班子和鄉鎮政協聯絡員的年齡結構、知識結構、民族結構和黨內外比例，以保持政協工作的連續性和穩定性。要把政協機關干部的培養、選拔、交流和使用納入黨政干部隊伍建設的總體規劃，符合條件的要大膽提拔使用，不斷加大政協機關與黨政機關干部的交流力度，并形成制度，長期堅持下去，增進政協的活力。要統籌兼顧，按照上級有關政策、規定，逐步解決縣政協機關科室的設置、人員編制等方面存在的突出問題，努力為政協組織履行職能提供必要的支持和保障。

要大力加強縣政協的自身建設。要組織領導班子成員、政協委員、機關干部深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、中央關于加強人民政協工作的意見、黨章和政協章程，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作;要認真學習市場經濟知識、當代科技知識、社會主義榮辱觀，以及其他各方面的知識，不斷提高自身的理論素質和工作水平;要加強對政協委員隊伍的培訓與教育，在每屆任期內至少對政協委員特別是新任委員培訓一遍，不斷增強政協委員的政治素質和開展調查研究的能力，建設學習調研型政協組織，發揮好職能作用。

同志們，抓住新機遇，實現新跨越，努力推進全縣經濟社會超常規、跨越式發展，全面完成“”規劃各項目標任務，是我們光榮而神圣的歷史使命。讓我們以科學發展觀為指導，進一步加強和改善黨對政協工作的領導，更好地發揮人民政協發展社會主義民主政治和促進全縣改革發展穩定的重要作用，為建設繁榮、文明、和諧的而共同奮斗!

全縣政協工作會議講話材料篇七

一、充分認識形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

安全生產一頭連著改革發展穩定大局，一頭系著廣大人民群眾生命財產安全，事關黨委、政府形象，事關經濟發展和社會穩定大局，群眾關切，社會關注。去年以來，全鎮各單位各部門認真落實安全生產工作責任，嚴格排查整改安全隱患，不斷加強基層基礎建設，持續構建安全生產長效機制，促進了全鎮安全生產形勢的持續穩定。特別是去年入冬以來，全鎮上下深入開展了安全生產大檢查活動，排查整治了一大批安全隱患，領導干部身先士卒，帶頭到一線開展安全檢查;安監人員和各社區干部嚴格履行自身職責，長期堅守執法檢查一線;各生產經營單位也高度重視，加強自查自糾，配合做好隱患整改。安全生產隱患存在，部分環節、部分領域隱患較為嚴重。同利化工爆燃事故，在社會上造成了一定的負面影響。這些事故集中暴露了安全生產工作中的薄弱環節，為我們敲響了警鐘。一是安全生產責任落實還不夠到位。個別部門單位對安全生產重視程度不夠，說起來重要，抓起來次要，甚至干起來不要;部分企業安全生產主體責任落實不到位，對安全生產標準化、規范化創建認識不足、推進緩慢，重生產輕安全、重效益輕安全的現象沒有根本改變。二是安全生產執法監察還不夠嚴格。我們安全生產監管部門，執法手段相對單一，對違法行為的查處措施、處理辦法尚欠火候，更談不上科學有效;安全生產執法人員能力不足，執法檢查不徹底，對隱患的排查處置狠不下去、硬不起來，無法督促企業及時整改;個別社區認為發展高于一切，卻沒有意識到安全壓倒一切，沒有安全的發展是錯誤發展，不可持續，對安全睜一只眼閉一只眼，甚至企業出現安全問題還在幫忙說情。三是監管體制機制依然不夠順暢。各社區各部門各單位在一些監管薄弱環節的銜接上，習慣于各掃門前雪、各管一段，缺乏統籌推進機制，形不成工作合力。四是安全生產知識宣傳普及還不夠廣泛。一些低學歷從業人員特別是農民工的安全生產意識淡薄，安全操作技能不熟練，安全防護不到位，廣大企業職工的安全生產意識還比較低。五是經濟發展中產生了一些新的安全問題。我鎮目前正處于高速發展和產業調整的關鍵時期。一方面，落后的產業遭遇發展瓶頸，企業利潤下滑可能帶來對安全工作的忽視;另一方面，新興產業發展、新技術推廣應用、城鎮化建設快速擴張等也會帶來一些新的不安全因素，在大型設備裝配、高層建筑及人員密集場所運營等關鍵環節存在大量潛在安全隱患，使治大隱患、防大事故的任務更加繁重。這些存在的問題和薄弱環節，都需要我們認真考慮、妥善解決。

安全生產工作是一項系統性、復雜性、長期性、艱巨性的工作，事關群眾生命安全，事關經濟發展大局，事關社會和諧穩定，任何時候都不能掉以輕心、麻痹松懈。全鎮各單位各部門必須從思想認識上保持高度清醒、時刻警醒，自覺從全鎮改革發展穩定大局出發，進一步增強責任感和使命感，牢固樹立“三大思想”抓好安全生產工作。一要牢固樹立抓安全生產就是抓發展的思想。全鎮經濟社會發展需要一個安全、穩定、和諧的社會環境，否則抓發展就是一句空話，就是紙上談兵。從一個地方來講，一旦發生安全事故，不僅要承受“驚弓之鳥”的痛苦，還要花大量精力、人力、財力去解決問題，甚至影響正常辦公，沒有精力抓經濟發展，帶來的不僅僅是群眾生命的毀滅、家庭的破碎，往往還會帶來難以彌補的政治、經濟和社會影響。對企業來說，要想獲得最大的經濟效益，安全生產就是最重要的保障。因此，必須正確處理好安全與發展、安全與效益之間的關系。二要牢固樹立抓安全生產就是抓民生的思想。科學發展觀的核心內容是以人為本，要求我們想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所需，如果人的生命都沒有了何談發展。就個人和家庭而言，生活水平可以低一些，但平安永遠是第一愿望、第一需求。如果安全設施不健全或安全監管不到位，就會導致安全事故的發生，出現人員傷亡，甚至毀滅一個或幾個家庭，形成社會問題，造成社會不穩定。因此，抓民生必須高度重視安全生產。三要牢固樹立抓安全生產就是抓和諧的思想。安全生產涉及到社會每一個組織細胞，與社會和諧穩定息息相關，一旦發生事故，極易引發輿論炒作或群體性事件，處置不當還會引起社會動蕩。我們必須把學習貫徹“始終把人民生命安全放在首位”、“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”等重要指示精神作為重大政治任務，吃透精神實質，把握核心要義，始終保持頭腦清醒，強化“紅線”意識和底線思維，切實做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，堅定不移地抓好安全生產工作，努力為推動全鎮經濟社會轉型跨越發展提供堅實有力的安全保障。

二、突出重點，著力抓好安全生產各項工作

今年，我們要繼續全面落實各級安全生產工作會議和領導重要指示精神，始終把安全發展擺在“高于一切、先于一切、重于一切”的位置，堅持以人為本，堅守安全紅線，強化依法治安，注重預防，狠抓治本，夯實基礎，堅決預防和遏制一般事故，堅決杜絕較大以上事故，全面推進安全生產工作再上新臺階。

(一)深化隱患排查整治，著力解決突出問題。一方面，要深入開展隱患排查行動。事故源于隱患。今年仍然要把隱患排查整治作為安全生產的一項重要內容來抓，牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，推行日常監管與重點檢查相結合、重要時段檢查與專項督查相結合的安全監管辦法，做到不浮于表面、不流于形式，檢查不留死角、整改不留后患，切實提升事故的預防能力。上級安監部門依然不定期到企業進行突擊檢查，這一點要引起各部門、特別是各企業的高度重視，各企業要加強日常監管，嚴格落實安全隱患自查自糾制度，嚴格落實隱患排查治理登記制度、隱患整改報告和銷號等制度，實現隱患排查治理工作制度化、規范化和經?；?，對查出的問題，要做到措施、責任、時限、資金、預案“五落實”，確保事故隱患及時消除。另一方面，要扎實開展重點行業領域的安全生產專項整治。依法做好重大危險源的普查、登記、評估和監控工作，切實做好重點企業、重點場所、重點部位、重點設備的安全監管和動態監控。根據工作實際和階段性、季節性特點，結合我鎮實際，突出抓好危險化學品企業、社會加油站、勞動密集型企業、道路交通、建筑施工、特種設備、人員密集場所、油氣輸送管線、校園校舍、食品加工、餐飲燃氣等行業領域的安全監管和整治，杜絕安全事故的發生。

(二)突出重點行業領域，強力推進打非治違。非法違法和違規違章行為屢禁不止，仍是當前安全生產領域的突出矛盾和問題。各部門、單位要繼續保持高壓態勢，依法嚴厲打擊無證無照生產經營和建設、不具備安全生產條件擅自生產等違法行為，嚴肅糾正工業企業超能力、超強度、超定員組織生產，違規指揮、企業職工習慣性違規違章操作、違反勞動紀律等違規違章現象。對打非過程中遇到的問題，要敢于碰硬，絕不手軟，嚴格落實“四個一律”的要求(即：對非法違法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰;對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任)，嚴懲非法違法行為。

(三)完善應急管理體系，提升事故應急處置能力。面對安全事故的發生，如果束手無策，或者救援不力，就會造成更大的損失，也是對人民群眾最大的不負責任、對生命最大的不尊重。各企業要進一步完善安全生產事故應急救援預案，加強應急管理和預案演練，提高反應速度，危險化學品、建筑施工和學校、幼兒園等各類生產經營單位每年至少要組織一次應急預案應急演練。其它各類企業也要加強應急預案的學習教育培訓和演練工作，提高突發事件及安全事故應急處理能力。

(四)開展宣傳教育培訓，提高全民安全素質。分析安全事故原因，絕大多數與一線職工的安全生產意識淡薄有直接關系。抓安全生產，首先要抓好人的管理和教育，把安全宣傳教育培訓作為一項制度長期堅持下去，各企業要積極組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產知識培訓，嚴格落實企業三級安全教育培訓制度，提高從業人員的安全意識。企業單位負責人、安全管理人員、特種作業人員必須做到持證上崗，從業人員必須實現全員培訓，通過“三級”(即:公司、車間、班組)教育，要注重安全文化建設，大力倡導“以人為本”的安全價值觀和“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。在領導干部層面，進一步確立以人為本、安全發展的執政理念;企業層面，進一步堅定安全第一、預防為主的管理原則;職工群眾層面，進一步樹立不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害的安全觀念。同時，建立安全生產重大隱患和重大違法行為舉報獎勵制度，公布舉報電話，設立舉報信箱，鼓勵社會各界參與安全生產監管，形成人人重視安全、人人關心安全、全民參與安全的良好局面。

三、嚴格落實責任，強化安全監管不松勁

責任是安全生產的靈魂。確保安全是硬道理，落實責任是硬要求。必須始終抓住責任落實這條主線，抓住責任主體這個關鍵，確保各個層面責任落實到位。

一要落實監管責任。進一步建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，形成黨政齊抓共管的合力。各級要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“屬地管理”的原則，切實承擔起本部門、本社區、村的安全生產監管職責，“一把手”要認真履行安全生產第一責任人的責任。安監部門擔負著全鎮安全生產的綜合監管職能，要定期分析安全生產形勢，履行好重點監管、綜合監管和專項監管的職能作用，增強工作的主動性、前瞻性，全面提高監督檢查的能力和水平。公安、供電、工商等部門要進一步理順監管職能，增加相互之間的協調配合，自己的事要盡力，別人的事要支持，共同的事不推諉，形成聯合執法監管的強大合力。

二要落實主體責任。企業是安全生產的主體、內因和根本，政府監管和社會監督只有落實到企業的生產管理行為中，才能最大限度地防范事故。各企業切實履行主體責任，做到“先安全后生產，不安全不生產”。企業主要負責人作為安全生產第一責任人，要嚴格執行帶班制度，不斷提升現場安全管理水平。要認真落實安全生產各項規章制度，舍得花錢引進技術、整改隱患。通過教育培訓、考核獎懲等措施，提高員工的安全意識和自我防范能力。

三要嚴肅責任追究。上周，鎮政府與各社區、村、鎮直有關部門簽訂了目標責任書，這是“軍令狀”，必須嚴格執行。要嚴格安全生產事故隱患的事前責任追究和問責，對責任不落實、安全隱患排查整治不徹底的，視同安全生產責任事故嚴肅處理。對發生責任事故的社區、部門、村、企業，嚴格按照“目標責任書”的要求，追究安全生產責任。

同志們，安全生產責任重于泰山。抓好安全生產意義重大、任務艱巨。我們要充分認識做好安全生產工作的極端重要性，把安全生產工作擺在更加突出的位置，群策群力，常抓不懈，努力實現全鎮安全生產穩定發展的良好局面，為全鎮經濟社會發展做出應有的貢獻!

全縣政協工作會議講話材料篇八

縣委、縣政府在貫徹落實中央“八項規定”，切實精簡會議、改進會風之際，召開這次全縣財政工作會議，是因為今年我縣的財政形勢異常嚴峻，想通過這個會把形勢講清、問題講透、機遇講展，講出信心和動力。剛才，就怎么抓好今年的財政工作作了詳細的安排;縣委、縣紀委書記就厲行節約、嚴格財經紀律、規范財務管理及加強監督檢查講了很好的意見，請大家會后認真抓好貫徹落實。下面，我再和大家一道分析一下今年的財政形勢，同時對今年的財政工作提幾點要求，目的是請大家齊心協力，共同把我們的財政工作做好。

一、財政形勢嚴峻，困難近乎異常，必須保持清醒的認識

從宏觀經濟形勢來看，中央繼續實行穩中求進的總基調，經濟已由較長時期的兩位數增長進入個位數增長階段，相應地，財政收入增長不會太快，而支出需要不斷增加，各級財政都將不同程度出現收支矛盾。

(一)中央財政收支矛盾更加突出。從全國“兩會”期間財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華及中央電視臺新聞評論員白巖松對**年中央財政預算報告的解讀來看，中央財政呈現以下特點：一是收入增速放緩。由于受經濟增長放緩、價格漲幅回落、企業利潤下降、實施結構性減稅等因素影響，預計中央稅收減少2.8%，地方稅收減少7.8%，這在一定程度上說明了今年全國財政收入增長不可能太快。二是剛性支出只增不減。今年中央財政預算安排的收入總量為12.763萬億，支出總量為13.963萬億，赤字1.2萬億，比上年增加4000億元，赤字率為2%左右。業內人士分析認為，隨著中國經濟增長速度從兩位數下移至“七上八下”成為一種常態，財政收入不再可能保持遠超gdp增速的高增長水平，中央財政比地方財政可能面臨更大的收支壓力。三是改革將會加快。20xx年，全國被納入議程的稅制改革內容多達6項，涉及營業稅改征增值稅、消費稅、資源稅、房產稅、城市建設維護稅和環境保護稅。指出：“營改增”是“牽一發動全身”的改革舉措。這說明新一輪重大財稅體制改革也將隨著國務院機構改革和國家經濟領域制度改革逐步推行，這是大趨勢。

(二)省級財政收支矛盾十分突出。陜西省**年財政預算草案報告指出：今年我省財政收支矛盾將十分突出。收入方面，可以預見的減收因素比較多，收入形勢不容樂觀：一是受經濟下行影響，相當一部分企業經營遇到一定困難，財政收入增長將會放緩;二是進一步落實國家結構性減稅和我省支持經濟結構調整的一系列財稅優惠政策，同時在交通運輸業和部分現代服務業實行營業稅改增值稅，雖然從長遠看有利于優化經濟結構和提升綜合競爭力，但短期內將帶來較大的財政減收;三是去年全省財政收入增長主要靠地方小稅和非稅收入拉動，財政增收潛力越來越小。支出方面：今年省財政預算安排總財力為2900.33億元，全省公共財政支出預算2982.3億元，收支相差近100億元，幾乎沒有調控余地。

(三)市級財政保障嚴重不足。由于市上財力自給不足，上級安排的多項需要市縣財政配套的資金，市上配套也不能完全到位，根據稅收體制分成，市上每年還要從縣級上提10%地方收入。

(四)縣級財政困難多風險大。隨著各項剛性保障逐步增多，我縣財政面臨的困難增多、風險進一步增大。一是完成收入困難大。今年，全縣一般預算收入為1.125億元、增長20%，仍然保持了較高的增速，比去年預算凈增**萬元，在缺乏明顯增收基礎的情況下，營業稅改為增值稅后的留縣部分由60%減至13.5%，勢必造成我縣稅收大幅減少，加之財政收入體制調整，市級提高稅收收入分成10%，造成留縣部分減少約1000萬元，財政增收異常困難。二是預算支出缺口太大。今年縣財政按照“人員政策全保，民生配套優先，項目建設適當，一般支出壓縮”的原則進行了安排，盡管對“三公經費”和重點工作經費進行了大幅壓縮，但隨著剛性支出及民生配套需求增多，預計當年財力缺口較大。這些缺口都需要想方設法彌補，財政壓力可想而知。三是歷史負債包袱較大。由于近幾年基礎設施建設、民生政策配套以及重大項目建設墊資等原因，形成了較大的歷史債務，根據去年債務摸底核查，全縣還有一大筆債務，交通、教育、衛生、鎮、村級以及縣本級都不同程度存在負債。這些債務主要都是因上級硬性要求或自身建設投資形成的債務，這是一個較大的包袱，需要我們在保年度收支平衡的前提下想辦法去化解。

今天在這里給大家講這些形勢，并不是在講大道理，只是想讓在座各位更清醒的認識我們的財政現狀，通過認清形勢，增強憂患意識、危機意識，牢固樹立“過緊日子”的思想。我們在全面分析形勢、準確把握現狀的同時，更要注重從宏觀政策中尋找有利機遇，因勢利導，搶抓機遇。一是中央將繼續提高一般性轉移支付規模和比例。財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華在解讀**年財政預算報告時表示，中央財政將繼續提高一般性轉移支付規模和比例，清理歸并部分專項轉移支付項目，同時，今年還安排縣級基本財力保障機制獎補資金1525億元，比上年增長41.9%。二是**山區連片特困區域扶貧開發將會得到更多的扶持。從國家出臺的農村扶貧開發綱要來看，規劃了一大批重大基礎設施建設及產業建設項目，同時在生態補償、轉移支付、公共服務均等化方面追加投入，國家從頂層設計方面將向國家扶貧重點縣傾斜。三是庫區及上游地區生態轉移補償和項目扶持將會增多。國務院近期批復的《庫區及上游地區經濟社會發展規劃》，我縣作為水源生態保護區將受到對口幫扶。四是我縣的一些骨干產業逐漸形成。通過幾年的努力，以能源、絲綢服裝、旅游、富硒食品等為主導的產業基本形成，已成為持續拉動經濟發展的長效產業，特別是旅游持續趨旺，消費拉動已經顯現。五是一批投資項目將陸續加快建設。去年，我縣規劃啟動了以池河火電廠、縣城和后柳漢江堤防工程、喜河漢江大橋、生態旅游開發等在內的“十大項目”建設，計劃最近兩年要完成總投資215億元，將會對發展產生強有力的拉動作用。六是我縣多項工作得到省市部門認可，有爭取支持的空間。最近幾年，省市部門來我縣調研檢查明顯增多，多項工作得到了省市認可，我們有良好的工作基礎，只要各部門加強對上的銜接爭取，定會得到更多的支持。面對困難，必須迎難而上，不要被困難嚇倒;面對機遇，我們要搶先抓早，抓住機遇。

二、突出重點，扎實抓好今年的財政工作

**年的財政工作要繼續堅持“一要吃飯，二要建設，三要穩定”的原則，狠抓增收節支，切實保障重點支出，加強財政監督，提高管理水平，努力做到增節有度，管理得法。

(一)樹立效益財政理念，管好用好有限資金。面對可用財力有限、支出缺口較大的矛盾，我們要更進一步樹立效益財政理念，實施支出管理績效評價，做到“四保一穩一壓一提”，即：保民生、保重點、保人頭、保運轉，穩定公用經費，大力壓縮“三公”經費，切實提高財政資金使用效益。一要優先保障民生。足額落實20xx年免費教育的經費保障水平;落實醫療衛生領域投入，支持公立醫院改革;加快保障性住房建設，著力解決低收入家庭住房難題;整合財政專項資金，推動創業就業、養老、醫療、困難救助等社保制度穩步開展。二要保重點、保人頭、保運轉。今年的人員工資及日常公用經費仍按20xx年度標準進行安排;業務費根據需要按有關規定安排，無特殊原因不再增加經費。今年“三公”經費已進行了大幅縮減，并對重點工作經費進行了壓縮，實行車輛零購置，沒安排因公出國經費，接待費比上年減少40%，會議費比上年減少20%。各單位要嚴格執行厲行節約的有關規定。三是合理使用財政資金。使用財政資金要講求效益，要算好效益賬，通盤考慮每筆財政資金的投入效益，要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的聚合和撬動效應，通過貼息、擔保貸款等方式撬動社會資本投入各類項目和產業建設，放大財政資金能量，讓有限的財政資金效益倍增。

(二)大力增收開源，多渠道增加本級收入。今年的收入任務下了，只能超收，不能短收。一是咬定目標保證本級收入完成或超額。今年下達的征收任務要必須保證完成，各征管部門要加強協調溝通，抓好重點行業、重點企業征管，對重點稅源、重點稅種、重點行業實行全程監管，發生一筆，繳一筆稅收?？h公安、監察、工商等工作部門要認真履行協稅護稅工作職能，嚴厲打擊偷逃和騙稅行為。同時，要加大對各部門征收進度的檢查督促，縣政府將按照《**縣縣級財政收入考核獎勵辦法》對各單位的完成情況進行考核獎懲。要搞好稅務稽查，不得因自己工作不到位而被上級稽查拿走收入，否則要追究責任。二是緊盯牢抓向上爭取資金。爭取資金是各鎮各部門的基本職責和義務。今年，縣財政已經縮減了經濟領域的縣本級投資，支持發展更多的是要靠向上爭取資金?？h財政局要盡快修改完善考核辦法，要樹立向上爭取投資的導向和意識。各鎮、各部門都要廣泛搜集信息，策劃包裝項目，加強與省市部門的銜接爭取，圍繞經濟社會發展的各個領域多爭取資金。三是強力征繳非稅收入。要將非稅收入和其他財政性資金全部納入財政管理，推進非稅收入管理體制改革，加強非稅收入征管，嚴格執行“收支兩條線”管理制度。四是盤活國有資產。要樹立經營資產理念，進一步加強國有資產經營收益、國有土地運營資金、國有資源使用收益管理，通過盤活國有資產增加財政收入。

(三)千方百計培植財源，增強發展后勁。財源匱乏是我縣財政困難的主要原因。各單位都要樹立財源為本的觀念，努力培育一批新財源，鞏固一批老財源，擴大一批群體財源。一要大力培植骨干財源?？h發改局最近下功夫包裝了十大招商項目，這是今后我縣在招商的總綱，各鎮、各部門要積極招商引資落戶企業，全民創業新上項目、爭取中省重大產業項目布點，全力扶持和培育骨干財源。二要做大工業培植龍頭財源。積極爭取和運用好省級現有的產業發展資金、陜南循環發展資金等專項資金，重點扶持培育龍頭企業。努力做大以“一園兩區”為載體、以電力能源、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造以及火電循環產業為重點的工業支柱體系，使工業真正成為支撐財政增收的“龍頭”。三要抓好群體財源培植。各鎮要結合區域特色，以旅游業及桑、煙、畜、菜、水產為重點，做優品種、做大規模、做出品牌，形成一大批群體財源?？h政府將對各鎮、各部門的財源建設工作進行綜合評價。

(四)從緊從嚴強化管理，規范各類支出?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！泵鎸θ绱顺跃o的財政狀況，各單位都要將“過緊日子”落到實際行動上，做到“五管齊下”：一是預算統管。要按照“量入為出、量財辦事”的原則，把一切開支控制在預算之內，嚴格控制支出范圍和標準，尤其是嚴禁擅自舉債，去年，縣政府出臺了關于舉債的管理制度，各單位都要認真貫徹執行。要嚴格控制會議、公款接待、公款外出考察等支出，強化財政預算的剛性約束。二是專項嚴管。要嚴格執行各類專項資金管理辦法，規范專項資金管理。要進一步規范資金撥付，一方面要及時撥付，另一方面又要加強基礎資料審核和跟蹤問效，要大力推行直通車。同時要加大資金整合力度，要防止資金過度分散而有失監管，對能夠集中使用的專項資金，要實行捆綁使用、集中管理，對于同一項工作，縣上安排了資金，上級又重復安排的要調劑使用。再次強調，大額資金撥付要實行審核報批。三是審計監管。從歷次財政資金專項審計情況看，是凡審計必有問題。因此，今年要繼續加大審計力度，從嚴審計，要通過強化審計，實實在在的揭示問題，剖析根源，從嚴查處。四是監察專管。監察局要進一步細化財政監察內容，對有情況反映的，要堅持一查到底，對有問題的要嚴肅處理;同時，要聯合縣財政、審計等單位開展聯合檢查，嚴查各類專項資金投向及各單位財務管理情況。五是單位共管。嚴格執行單位財務“三加一”審批制度，規范資金領用程序，做到不該花的錢堅決不花一分，不該報的賬不報一分;逐步在預算公開的基礎上，探索進行決算公開，讓單位職工知道花了多少錢，辦了多少事。同時，要建立財政監督與審計監督工作聯席溝通制度，加大財務管理力度，創新管理辦法，充分發揮財政監督的整體效能。

(五)加大改革力度，創新財政工作。要統籌抓好各類改革，提升財政管理水平。一要全面推行部門預算公開。去年，有10個單位推行了預算公開和公務卡制度改革，今年要在所有預算單位中全面推開，并且年底還要選擇部分單位進行決算公開。二要繼續深化國庫集中支付改革。要科學運用國庫集中支付平臺，對預算單位項目資金的執行、撥付、核算、財務管理等情況進行全方位、深層次的動態監控。三要加快財政績效管理改革。按照“推進發展、強化保障、促進管理”的基本要求，全力推進以預算編審、績效目標、績效分配、中期評估、執行管理、結余管理、績效評價為主要內容，涵蓋事前、事中、事后全過程的績效預算管理體系建設。四要深化財稅體制改革。抓好完善轉移支付制度、推進營業稅改征增值稅改革試點工作，繼續推進專項資金管理改革，建立健全賬戶定期清理制度。要加快標準化財政所建設，推進規范化管理。

三、全縣上下攜手同心，搶抓機遇克難奮進

財政工作事關全縣發展穩定大局，財政困難是我們在座各位必須共同面對的難題，需要全縣上下的共同努力，共渡難關。

一是要把形勢和機遇講給各位干部聽。今天會后，各單位主要負責人要召開專題會議，向全體干部職工傳達會議主要精神，使全縣廣大干群形成共識，充分理解，引導各級干部既要正視困難、又要鼓足信心，既要厲行節約、又要聚力辦事，既要遵紀守規、又要創新破難，設法破解工作中的難題。

二是要在工作部署、工作推進中始終繃緊節約“這根弦”。就是要堅持“花小錢辦大事，節約辦一切事”，教育干部厲行節約、勤儉辦事，從節約一張紙、節約一度電開始，花該花的錢、辦該辦的事，切實減少一些不必要的開支，堅持“好鋼用在刀刃上”，使該花的錢用在關鍵處。

三是主要領導要把精力放在向上爭取和落實重點工作上。在座各位面臨壓力甚大、任務很重、頭緒很多，要始終保持清醒的頭腦，以清晰的思路推進工作，尤其是要騰出更多的精力向上銜接爭取項目，同時要下大力氣督促重點工作落實。

四是各部門要同心同向，集中力量打好總體戰?！叭诵凝R、泰山移?！泵鎸υ俣嘣俅蟮睦щy，只要各部門都加強協調配合，著力形成力往一起使、勁往一處用的活力，集中力量、整體聯動，尤其是對該聚集力量做前期跟項目時必須共同發力，特別是在項目策劃、申報和爭取過程中更要步調一致;對一些欠費欠款該集中清繳清收的，各相關部門以及領導班子成員必須共擔共扛，挺身而上。

五是要更加注重統籌協調，相互溝通。要加大整合項目、捆綁資金、聚財辦事的力度，要通過規劃整合、板塊整合和項目整合，實施有效捆綁，尤其是對渠道相近、投向一致的項目要從制定項目規劃時著手整合，充分發揮項目資金的聚合效應，集中財力辦成事。

今天講這些，說到底就是跟大家溝通情況、掌握底子、把握現狀、共度時艱。請大家一定要結合各自的實際，把自己的責任盡好，把單位的事做好，共同完成今年的各項目標任務。

全縣政協工作會議講話材料篇九

大家上午好!

今天我們在這里專門把金融界的同志們召集在一起，召開全縣金融工作專題會議，在我縣經濟社會發展歷史上還是第一次!這充分說明了縣委、縣人民政府對金融工作的重視，在經濟新常態下，對金融界在我縣經濟社會發展、建設宜居宜業美麗鹿寨工作中更好地發揮作用，我們縣委、縣人民政府寄予了重托和厚望。

近幾年來，金融系統對鹿寨經濟社會發展給予了很大的支持，特別是在國家金融政策調整、信貸規模緊縮的形勢下，各家金融機構主動發揮職能作用，積極吸儲放貸，截至20xx年12月底，全縣存款余額118.36億元、在市轄六縣中列第二(柳江縣141.26億元)，比年初增加14.61億元、增量在市轄六縣中列第一，增長比例增長14.08%、在市轄六縣中列第二(三江縣15.48%);貸款余額81.85億元、在市轄六縣中列第二(柳江縣124.51億元)，存貸比69.15%、在市轄六縣中列第三(柳江縣88.14%列第一),金融系統為促進經濟發展、維護社會穩定做出了重要貢獻。借此機會,我代表縣委、縣人民政府，向大家對鹿寨發展給予的寶貴支持表示衷心的感謝!

前面，吳樂副縣長介紹了我縣20xx年經濟社會發展情況、金融運行情況、重大項目建設情況及其需要金融部門支持的項目資金等情況;人民銀行鹿寨支行、縣銀監辦、農商行、農業銀行、人保財險、匯通公司等單位對鹿寨縣經濟、金融發展提出了很好的意見和建議，講的都很好，很客觀，我完全贊同。

下面，就如何做好新形勢下我縣的金融工作，我講四點意見：

一、統一思想，深刻認識加快發展金融業的重大意義

“百業興，則金融興;百業穩，則金融穩”，做好我縣金融工作，意義十分重大。

(一)金融是現代經濟的核心，是全面建成小康社會的關鍵因素。在弄清這個核心的形成之前，有必要先弄清金融的本質。這點我覺得重慶市在召開20xx年金融工作座談會時，中央委員、重慶市市長黃奇帆講得很好，他用了三句通俗易懂的話概括了金融的本質：一是為有錢人理財，為缺錢人融資;二是“信用信用，杠桿杠桿，風險風險”;三是為實體經濟服務。從金融的本質中我們可以看出，金融只有在圍繞著實體經濟運轉時，才能成為中心，不然就變成以自我為中心，就會異化為一個卡拉ok、自拉自唱、虛無飄緲的東西，因此，金融業就是服務業，是現代經濟的核心。同時，在加快全面建成小康社會的進程中，黨中央、國務院的戰略部署將涉及到諸多領域的深化改革，牽扯著實體經濟、工商企業特別是“三農”、小微企業的發展，從這個角度上看，加快發展金融業，就是全面建成小康社會的關鍵因素。

(二)加快發展金融業，是策應柳州建設珠江-西江經濟帶區域性專業金融服務中心的必然要求。柳州市提出，在“十三五”期要把柳州建設成接軌南寧、鏈接廣州、輻射西江流域經濟、輻射延伸金融功能的區域性專業金融中心。鹿寨作為柳州經濟社會發展的重要縣份，不但要在城鎮基礎建設上加快推進“同城化”，更要在產業發展上堅持與柳州配套發展。因此，我們要結合實際，主動擔責，率先突破，全力以赴加快金融業發展，為柳州建設珠江-西江經濟帶區域性專業金融服務中心做出積極、應有的貢獻。

(三)加快發展金融業，是推動我縣加快轉變經濟發展方式的重要路徑。當前，我縣改革創新、轉型升級發展的任務艱巨，第三產業發展“短腿”問題沒有根本解決。從去年我縣金融業發展現狀來看，金融業占第三產業和經濟總量的比重較低，金融業增加值2.44億元，分別僅占第三產業增加值的7.75%和占生產總值的2.13%。因此，加快發展金融業，不但直接壯大第三產業，提升第三產業占gdp的比重，還可以推動產業與金融的融合，間接促進經濟結構的優化調整，加快轉變經濟發展方式。

(四)加快發展金融業，是建設宜居宜業美麗鹿寨的強大支撐。第一，建設宜居宜業美麗鹿寨，載體是項目，而項目建設的關鍵就是資金，而發達的金融業，就能為項目建設提供強大的資金支持，破解項目建設中遇到的資金難題，推進項目建設和經濟社會發展;第二，加快發展金融業，可為創業主體提供融資支持，為就業提供支撐。第三，加快金融業發展，打造健康有序、完善發達的金融市場，可以改變人們傳統的投資方式、消費方式，有利于增強百姓的財產性收入，提高群眾的生活水平。

二、認真總結，全面分析我縣金融業的亮點和存在的問題

一是發展更快。全縣銀行業存、貸款規模分別從20xx年的68億元、45億元增加到20xx年的118.36億元、81.8億元，年均增速分別達18.5%、20%，與全縣gdp年均增速(11%)相比，分別高出7.5和9個百分點，而且貸款增量、存貸比、貸款占gdp比重等指標與全國水平相比增長明顯。

二是門類更齊。全縣有銀行類金融機構9家、保險公司15家、金融機構網點44個、小貸公司4家，初步形成由政策性銀行、商業銀行、股份合作制銀行、村鎮銀行、保險公司組成的投融資體系，在全市六縣中門類最為齊全，為全縣經濟社會發展提供了多方位、多形式的金融支撐。

三是成效更優。我縣農合行繼融安縣后，第二個在全市成功改制為農村商業銀行;小額貸款公司和擔保公司數量居全市六縣前列;我縣信用鎮占比居全市六縣第一，是全區15個、也是柳州市唯一一個“農村信用體系建設實驗區”。

一是金融發展速度與經濟社會發展總體水平還不夠匹配。一方面，貸款增長速度明顯滯后于經濟發展速度，去年我縣各項貸款余額增幅(5.72%)分別比gdp、工業總產值、固定資產投資低3.28、7.78和12.38個百分點;另一方面，金融業發展與落后縣的差距在縮小，去年我縣金融機構各項貸款發展速度排名全市六縣末位。

二是貸款需求增加與資金供給不足的矛盾依然突出。去年我縣金融存貸比僅為69.15%，位居全市六縣第三，僅比轄區平均值(67.86%)高1.29個百分點、同比下降5.47個百分點。這與我縣經濟社會發展的地位不相匹配，說明還有大量的資金沉淀在金融機構里。

三是貸款投放結構還不夠合理、業務發展還不夠豐富。部分銀行熱衷于“錦上添花”，偏重于“重大輕小”，將信貸投放重點傾向于優質企業和優質項目，缺乏培養基本客戶群的戰略意識，導致很多亟需貸款扶持的小微企業存在“融資難、融資貴、融資慢”難題。

四是保險業發展還不夠充分，擔保公司等金融服務中介發育程度相對較低。盡管我縣已發展了15家保險公司，但除少數保險公司有主動服務政府的意識外，其他公司服務水平參差不齊，致使保險業務發展還不夠充分。中小融資、擔保公司存在的規模相對較小、資質水平相對較低、業務不夠突出等問題，影響了其服務地方職能的發揮。

五是信貸風險有一定程度的存在。受去年正菱集團非法集資事件和經濟下行周期影響，銀行不良貸款增加，民間融資利率出現高利貸化傾向，20xx年全縣金融機構不良貸款率上升0.54個百分點。

因此，無論是從促進經濟社會發展的角度來說，還是從金融業自身健康發展的角度來講，都有必要認真解決存在的這些問題，進一步做好全縣金融工作。

三、突出重點，充分發揮金融對我縣經濟社會發展的作用

當前，我縣做好金融工作有著三方面的有利因素：一是有機遇。國家“一帶一路”、廣西“雙核驅動”、柳州市“實業興市，開放強柳”等戰略的實施，不僅為鹿寨經濟發展提供強勁支撐，也為金融業做大做強帶來重大機遇;二是有條件。我縣金融機構設置比較齊全，服務功能比較完善，人員隊伍素質較高，信貸資源充沛，20xx年，全縣金融機構各項存款余額118.36億元，各項貸款余額為81.85億元，可用的信貸資金在8.4億元以上;三是有需求。今年我縣確定了經濟社會發展的36大重點項目，需投入的資金在50億元以上，且競爭成為“國家智慧城市試點”、“廣西特色旅游名縣備選縣”，目前正在爭取城鎮化示范縣、全國重點建制鎮建設示范試點，新型工業化、新型城鎮化、現代農業示范區的加速發展，將有更多的基礎工程要實施，這些都為金融發展帶來旺盛的資金需求。

(一)研究吃透政策，全力擴大信貸投放規模

投資拉動是加快發展的關鍵環節。隨著全國“兩會”和各級經濟工作會、農村工作會的相繼召開，圍繞“三農”、城鎮化、戰略性新興產業等方面的新政策將會陸續出臺。各金融機構要認真研究上級政策，找準與鹿寨實際的結合點和切入點，積極爭取信貸規模和授信審批，為全縣經濟社會發展提供資金保障。

一要進一步擴大信貸投放總量。各金融機構特別是農發行和農商行、農行、工行、建行等商業銀行要充分發揮投入主渠道作用，深入了解我縣資金需求狀況，指導幫助貸款單位完善相關手續，積極向上爭取信貸規模。四家小額貸款公司要充分發揮好“信貸補充器”的作用，各保險公司也要不斷擴大擔保能力，共同推動信貸總量的增長，力爭今年我縣存貸比再次突破80%。

二要保障重點建設項目的資金供給。今年，縣委、縣人民政府圍繞“一區兩帶五園”謀劃了36項重點項目，并篩選出十件為民辦實事，國家智慧城市試點及廣西特色旅游名縣等創建工作也匯集了一批基礎設施項目，這些項目涉及三次產業、交通、城建、民生等各個領域，是今年工作的中心和重點。各金融機構要在信貸投放上予以優先考慮、重點扶持，保證重點項目信貸需求。今年柳州市出臺了工業園區融資扶持相關政策，各金融部門也要與縣經開區、金融辦等部門加強溝通對接，主動解決我縣工業園區企業融資難問題。

三要圍繞支持“三農”發展擴大信貸規模。按照《國務院辦公廳關于金融服務“三農”發展的若干意見》(國辦發[20xx]17號)和各級農村工作會議精神，我縣今年將進一步完善農村信用體系，健全農村融資擔保制度，加快農村金融改革發展。為此，各金融機構要積極擴展土地經營權、林權以及農業生產資料抵押、質押信貸融資，建立農業保險和小額貸款互動機制，擴大涉農貸款規模，努力加大增量、增速。今年中央1號文件也鼓勵各類商業銀行創新“三農”金融服務，因此，農發行及其他商業銀行要積極拓展農村金融業務，加大對水利、農村公路等基礎設施建設的貸款力度。

四要加強政銀企對接擴大中小微企業信貸規模。我縣原有的億元企業俱樂部和政銀企對接會活動，為政銀企的交流與合作發揮了很大作用，如去年的政銀企對接會就促成了9家企業與3家金融機構的合作。今后，縣里將繼續加大政銀企合作力度，鼓勵金融部門積極落實好小微企業金融扶持政策，積極推行股權、承包經營權、知識產權等抵押擔保，著力破解中小企業融資難題，使中小微企業信貸增長高于各項貸款增長。

(二)加快改革創新，積極完善農村金融體系

加快金融創新，是提升金融產業競爭力的現實需要。為此要做好五項工作：

一是創新金融體制機制。要加快推進政府投資公司轉型升級、規范發展，在擴大融資總量的同時，控制融資成本，做好用款還款計劃，避免違約風險。在這里我可以負責任地告訴大家，政府性貸款甄別分類后，不會影響原有債務的到期償還，請各銀行放心。

二是加強融資擔保公司建設。鼓勵現有融資擔保公司擴大業務領域，豐富擔保品種，爭取今年新增1—2家融資、擔保公司，根據柳州市的工作部署和要求，鼓勵政府辦擔保公司。

三是加大服務模式創新。各金融機構要大力推廣手機銀行、電話銀行、網上銀行和微信銀行等服務模式，在中心村屯和社區設置助農取款服務點和金融便利店，擴大pos機、atm機布設范圍，逐步拓展“三農”客戶的服務覆蓋面。

四是加快信貸產品和信貸模式創新。結合農村產權制度改革的推進，積極探索農村“六權”抵(質)押擔保方式貸款，提高“三農”、小微企業和低收入群體的貸款可獲得性。這一點，上次市委鄭書記到鹿寨調研和在全市農村工作會上，已經給市農信社下了任務，縣農商行要積極與農戶、農企、專業合作社對接，提出方案意見，盡快落實。

五是加快設立風險金?？h人民政府將出資500萬元以上，設立涉農信貸風險補償金;爭取自治區出資300萬元、我縣配套300萬元，共同形成扶貧開發風險資金，加大對農業、農村發展的擔保、貸款、貼息的扶持力度。

(三)發展資本市場，著力破解企業融資難題

一是繼續做好上市融資工作。去年柳州市出臺了《企業上市扶持資金申請辦法》，鼓勵發展ipo、重視利用“新三板”、開展區域股權交易市場融資等。在我縣積極努力下，七色珠光公司3月19日在“新三板”上市交易、4月1日正式掛牌，這是鹿寨第一個成功吃到螃蟹的!我縣將以此為動力，進一步完善中小企業上市培育機制，爭取有更多有實力、潛力的企業如凱浩鹿寶、京龍酒精等在“新三板”掛牌。

二是加大中小擔保公司、保險公司對企業融資的扶持。探索發展中小企業貸款保證保險、保單抵押融資等創新業務，支持中小微企業融資的財政資金整合機制，撬動中小微企業融資。

三是設立產業發展引導資金。縣人民政府將新增1000萬元以上，作為產業發展引導資金，覆蓋農業、林業、加工業等中小微企業，加大擔保、貸款、貼息等扶持力度。

(四)規范保險市場，促進保險擔保健康發展

各保險和擔保公司要按照“轉變方式、防范風險、調整結構、提升服務、依法合規、科學發展”的總體要求，積極做好關鍵領域和薄弱環節的保險、擔保工作。

一要充分發揮保險業風險補償功能。要積極推動擴大保險覆蓋面，大力發展企財險、貨運險等險種，為傳統產業改造升級、戰略性新興產業、重大項目以及園區建設提供保險保障。

二要抓好重點領域保險工作。逐步擴大政策性農業保險覆蓋區域和試點品種，積極開展高危行業安全生產責任保險試點和治安保險試點工作，大力推動健康養老保險發展。

三要積極提升行業業務質量。要深入開展甘蔗、桑蠶、水果、蔬菜、畜牧養殖等政策性農業保險試點工作。在這點上，人保財險公司去年就做得很好，在“5.28”洪災中兌現中渡農民甘蔗水毀賠款87萬元，賠付全縣能繁母豬損失85萬元，等等。除農產品外，我們還鼓勵保險公司開辦被征地農民養老保險、農村干部養老保險、農村小額人身保險、農村外出務工人員意外傷害保險等業務，配合人社局等部門做好新型農村養老保險推廣工作，為農村經濟社會發展貢獻力量。為此，一方面，保險公司要主動和有關部門對接;另一方面，政府部門也要向相關企業提供力所能及的幫助，積極向保險企業推薦潛在客戶;再者，鼓勵我縣的保險企業積極參與政府政策性保險的公開招投標業務。

四、加強保障，著力營造推動我縣金融業發展的良好環境

經濟決定金融，金融促進經濟。各部門、各金融機構、各中小企業都要整體聯動，形成合力，努力促進經濟與金融協調發展。

一要強化領導保障。成立鹿寨縣加快金融建設工作領導小組，進一步完善經濟金融運行分析會制度，適時舉辦政銀企座談會，加強金融工作的綜合協調。各單位部門也要高度重視金融產業發展，在金融機構引進、優化金融環境方面發揮作用，積極作為。

二要加強協調合作。政府相關職能部門要牢固樹立現代金融觀念，增強工作主動性，真正把優質的項目、成長性好的企業和準備工作到位的好項目推介給金融機構。各銀行業金融機構要積極深入到經濟發展一線，開展信貸客戶培植工程，使更多的企業享受到信貸服務，大力培育新的信貸增長點。

三要繼續執行獎勵政策。繼續執行廣西縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策，并在政策允許范圍內，繼續對縣域各金融單位支持縣域經濟發展進行考核獎勵。

四要注重監督管理。人行、銀監等部門要對部分實體企業資金鏈安全問題及早排查，制定工作預案，消除風險隱患;縣金融辦要繼續對小額貸款公司、融資性擔保公司實施分類監管，嚴格準入和退出機制，守住風險底線;要加大防范打擊和處置非法集資力度，防止民間融資、非法集資等風險向金融系統傳染滲透，維護好金融秩序和社會穩定。

五要優化信用環境?！靶庞每h”創建工作已列入今年政府工作報告，各有關部門要根據《社會信用體系建設規劃綱要(20xx—20xx年)》、《鹿寨縣創建農村信用體系建設信用縣實施方案》等文件精神，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信等信用體系建設，力爭今年成功創建“信用縣”。

同志們，鹿寨正處于轉型發展、科學發展的關鍵時期，迫切需要更大的金融支撐。我們要牢固樹立“金融與經濟高效融合、相互促進”的理念，深入貫徹中央、自治區、柳州市經濟工作會議和農村工作會議精神，努力把握好金融助推經濟、經濟帶動金融的良好局面，主動適應新常態，積極進取、主動作為，加快鹿寨金融業的發展，為我縣實現“建設宜居宜業美麗鹿寨、率先在廣西縣級全面建成小康社會”的總體目標作出積極的貢獻!