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我眼中的云南字篇一

【摘要】隨著我國高職高專辦學理念的調整，辦學模式的改革創新，職業教育集團在探索校企合作、工學結合的人才培養模式中發揮著積極的作用。本文以高職高專法律事務專業的人才培養為出發點，圍繞云南職業教育集團在高職高專人才培養中如何更好地發揮積極作用，探索其具體的應用機制，以期能夠引起更多法律專業人士的思考，共同探討職教集團與高職高專法律事務專業人才培養的有效結合，為本地方區域培養更多的應用型輔助類法律人才。

【關鍵詞】職業教育集團；人才培養；應用機制

【分類號】g71

一、職業教育集團概述

為了克服職業教育的發展瓶頸和制約因素，從20世紀90年代開始，我國個別職業院校開始構建職業教育集團，探索校企合作，以及職業院校如何服務于地方經濟發展的改革之路。1992年10月北京市西城區相繼成立了北京蒙妮坦美發美容職業教育集團和北京西城區旅游職業教育集團，又于1993年4月底成立了北京西城區新技術職業教育集團，成為國內首批職教集團。 之后江蘇、浙江、山東和廣東等沿海地區積極探索區域性職業教育集團的運行模式，職業教育集團如雨后春筍般應運而生。2005年8月19日，天津市人民政府與教育部簽訂了“共建國家職業教育改革試驗區”協議，深化職業教育體制改革。探索和完善體現職業教育特點的管理體制、辦學體制、投資體制和學校人事分配制度。創新“工學結合”的教學模式。探索素質教育新模式，探索“以服務為宗旨、以就業為導向”的人才培養模式，探索有利于技能提高的生產性實訓基地建設和“雙師型”教師培養的新模式，探索東部地區支持西部地區職業教育發展的有效途徑，充分發揮中心城市的輻射、服務功能，采取聯合辦學等多種形式，為中、西部和環渤海地區經濟社會發展培養高素質技能型人才，為農村勞動力轉移搭建服務平臺。

云南省職業教育集團的發展開始于2006年，當時圍繞煙草、礦電業和旅游業三大優勢產業，在云南的玉溪成立了玉溪煙草職業教育集團、玉溪工業商貿職教集團和玉溪旅游服務職業教育集團，積極探索職業教育產學研一體化、規模化、連鎖化發展模式。此后云南省范圍內又紛紛組建數個職業教育集團，涉及的行業領域非常廣泛，包括農業、林業、種植業、冶金礦業、國土資源、經濟管理、藝術、體育等等，例如云南冶金礦業職教集團、云南國土資源職教集團、云南交通職教集團、云南農業職教集團、云南林業職教集團、云南經濟管理職教集團、云南糧油職教集團、云南供銷職教集團、云南旅游職教集團、玉溪旅游服務職教集團、云南藝術職教集團、云南體育職教集團。 云南職業教育集團是結合云南省經濟社會和職業教育發展需要，聯合省內外部分職業院校和知名企業，經云南省教育廳批準，組建成立。本集團是為了樹立和落實以人為本的科學發展觀，加強學校、行業、企業之間的全方位合作，建立適應市場、立足行業、依托企業、強化技能培訓的現代職業教育模式。發揮集團規模優勢，實現資源共享，形成院校與企業之間的良性互動，推動院校和企業共同發展，更好地為云南經濟和社會發展服務。

二、云南職業教育集團在高職高專法律事務專業人才培養中的價值和意義

高職高專的法律事務專業因對口就業率低等因素，近年來多次被評為“黃牌”專業。由于媒體的輿論導向，它們僅片面的關注法律專業初次就業率低的現狀，從而也讓很多高考考生放棄法律事務專業，而盲目的選擇工程、會計、經濟管理等所謂就業率高的專業。然而面對社會現實，事實上我們的各行各業都需要法律專業的人才，但是卻出現“社會有很大的需求，法律專業的就業率又很低”的尷尬境況。以我校為例，2006年至2010年，法律事務專業的學生每一屆至少有四個班級，每個班級大概55人左右，而從2011年開始，該專業的招生人數急劇下降，招生人數萎縮的很嚴重。面對如此困難的現狀，高職法律教育正面臨生死存亡的關鍵時刻，如果不進行改革創新，很可能發展的更糟。因此，高職法律教育要沖出就業困境，破解專業建設難題，辦出自身特色，必須創新人才培養模式。

云南省地處我國西南邊陲，經濟發展相對落后，人民的法律綜合素養不是很高，特別是其廣大的基層地方組織機構非常缺乏法律專業的服務人才。因此云南省的高職高專法律事務專業的人才培養，應該立足本省，滿足本省的基層地方對法律專業人才的需求，服務于本省的發展。基于這一現狀特點，高職高專法律事務專業人才培養的崗位目標應該界定為：“培養對應法律實務崗位、法律執行崗位和司法技術崗位的法律輔助類人才。”這些崗位廣泛地分布在司法機關、公安機關、行政執法機關、律師事務所、企業法務部門等。

據現有的資料，在國外，對于法律職業教育的研究內容甚多，綜觀世界發達國家法律人才培養模式，大多突出 “工學結合”特點，例如德國的“雙元制”模式、英國的“三明治”教育、美國和加拿大的“合作教育”模式、日本的“產學合作”模式、澳大利亞以行業為主導的“tafe”模式等。他們的經驗突出體現了工學結合模式的優勢所在。他們的研究取得了豐碩的成果，而且在實踐中發揮著重要的作用，培養大批優秀的法律職業人。

目前高職高專法律類人才培養模式仍舊存在背離職業崗位需求、課程設置沒有擺脫本科院校的窠臼、對實踐教學資金投入不足、教學團隊結構不合理難以適應工學結合的需要等諸多問題，尤其在法律事務專業工學結合方面的研究和實踐凸顯不足。因此我們應分析現狀，正視目前存在的諸多問題，充分發揮職教集團的積極作用，抓住機會，努力探索工學結合的適合路徑，為云南培養更多更優質的基層法務工作者，更好的服務于云南的基層法務工作和輔助性法務工作。

職業教育集團是由職業學校和相關企事業單位自愿組成的非法人產教聯合體。組建職業教育集團應當堅持平等自愿、互惠互利、共同發展的原則。因為職業教育集團的成員單位都是基于自愿加入集團的，所以對于成員單位并沒有強制性的作為義務。基于這一特點，因此就會存在個別的成員單位在后續的合作發展中未能積極的發揮產學結合的作用。高職高專法律事務專業的人才培養所依托的職教集團的成員單位主要是企事業單位、律師事務所、公證處和社區組織等，如何充分發揮職教集團中的成員單位在法律專業人才培養中的積極作用，是我們要重點解決的問題。如果不能發揮實質作用，那么職教集團就如空中樓閣，只是去觀賞一下，并沒有實際意義。

（一）實現職教集團成員之間資源互補，降低合作成本。

從資源的角度看，校企合作形成的主要原因是獲得互補性資源。如果兩者之

間不存在依賴和契約關系，則交易成本會很高，所以職業院校和企業之間的合作首先就要建立在互信和合作的基礎上，只有這樣才能降低成本，達到雙贏。如果職業院校和企業合作之后，其成本比獨立辦學的成本還要高時，職業院校將會失去合作的意愿和興趣。所以當職業院校的資源配置不能滿足教學需要時，校企合作才應運而生，成為辦學主體整合社會資源的重要手段。因此校企合作首先要實現雙贏，既不能讓學生成為職教集團成員單位的負擔，也不能讓學生未能提高自身的專業技能。既要充分調動職教集團成員單位的積極性，能夠為學生提供真實的實訓基地和真實的實際工作崗位，同時也實現學生通過自己的實訓為成員單位提供基本的法律服務，降低合作成本，實現資源互補。

企業的經營目標應該是在保證企業利益最大化的同時，應該勇于承擔自身的社會責任，促進所有利益相關者的利益實現，促進社會的良性發展。基于此，企業在實現自身利益最大化的同時，承擔一定的社會責任，為專業領域的高職學生提供有價值的實訓崗位，讓學生充分提高自身的實踐技能。此外由于職業教育是一個非常復雜的分工系統，教學內容繁雜，職業技能水平要求高，既需要雙師型的教師，也需要實訓室、實訓設備等固定資產，還需要真實的工作環境，只有這些條件都具備，才能提供系統的職業教育服務，因此職業教育更需要多個主體承擔不同的角色，實現資源互補、合作共贏。

（二）設計科學合理的實習目標、實習內容和實習方式，通過職教集團，提高學生法律實務的實踐技能。

高職高專法律事務專業的學生通常會在法院、檢察院、律師事務所、企業

和社區組織中實習，因為法院和檢察院是國家的司法機關，基本不可能成為職教集團的成員單位，而且由于法院和檢察院的內部機構設置和人員安排都非常固定，能夠安排的實習學生人數很有限，因而對于高職高專法律事務專業的學生，絕大多數都是在企業、律師事務所和社區組織中實習。學生參與的與專業相關的實習內容主要包括兩個方面，即訴訟案件和非訴訟案件。現如今幾乎每個學校都會安排學生頂崗實習，讓學生走入一線的實際工作，讓學生通過實習提高自身的實踐技能。但是由于監督、運行和考核機制的不完善，很多學生在實習崗位并沒有充分有效的獲得專業實踐技能，有的只是在外混混日子，蒙混過關。基于這些問題，我們有必要進行深入探討，切實保障學生在實習實踐中，真正能參與法律實務工作，通過實習認識自身的不足，在實踐中收獲更多課本上沒有的真實體會。下面我將以律師事務所、企業和社區組織為例，探討如何更好的發揮職教集團在法律事務專業人才培養中的應用機制。

在律師事務所實習，可以分為幾個階段。第一階段：這一階段主要是感性認識，大學一年級可以分組分階段的讓學生走入律師事務所，看一看律師如何辦案，由于學生剛剛接觸法律專業，剛剛開始學習專業知識，所以此階段他們不可能很專業的參與律師辦案，但是通過觀察律師辦案的具體環節，可以激發學生的學習興趣，發現自身的差距和不足，從而激勵自己珍惜課堂的學習時間，扎實的學習法律基礎理論知識，為今后的實習和工作打下良好的基礎。第二階段：大學二年級可以分組進行實習，能夠跟隨律師收集案件信息、會見案件的當事人和整理卷宗等，這一階段仍以觀察和協助的形式進行。第三階段：大學三年級應該充分發揮學生的主動性和積極性，緊密跟隨律師，充分接觸辦案的各個環節，并通過與律師辦案的對比，讓學生及時發現自身存在的問題，包括思維方式、專業知識、法律邏輯能力、推理能力、思辨能力等等，不斷完善自己、超越自己，提高自身的實踐技能。

1.信息收集

法律、法規和規章不是一沉不變的，每一天全國各地基本都會頒布新的法規和規章，所以學習法律專業的學生應該養成及時關注、收集和整理新的法律、法規和規章的習慣。

2.協助會見當事人，記錄會見內容

在律師事務所實習，律師也會有顧慮，特別是對于高職高專法律事務專業的學生，對于一些重要的辦案程序，律師不放心讓學生去做，這是客觀事實，所以我們的學生在律師事務所實習，首先要做好自己的本分，多聽多看多觀察，不能盲目的去參與其中，反而會遭到律師的反感，成為律師辦案的負擔和累贅。所以學生在參與律師辦案時，開始要多觀察思考，與律師建立的信任關系之后，再逐漸深入參與其中。

跟隨律師會見當事人時，最初要學會記錄會見內容，在會見的過程中，會涉及很多談話內容，如何在有限的時間內，能夠正確的篩選信息，快速地記錄有用的關鍵信息，做好這些能夠切實提高學生的思辨能力和快速反應能力。此外在會見當事人時，也有很多的學問，比如要提問哪些問題，要收集的證據內容，如何與當事人建立互信關系，獲取有效的信息等。學生在跟隨律師會見當事人，可以收獲很多課本學習不到的工作體會，而這些又恰好是課堂的學習不能給與學生的真實體驗，所以搭建職教集團，尋找更多的實習崗位，對于提高學生的實踐技能是非常有幫助的。

3.撰寫相關的法律文書

在律師事務所實習可以撰寫的文書包括起訴狀、答辯狀、財產保全申請書、管轄異議申請書、延期舉證申請書、證據清單、質證意見、代理詞、補充代理意見、法律意見書、結案報告、談話記錄、當事人聲明書等等。在校期間，學生已經開設司法文書寫作這門課程，老師已經就文書的格式和文書的內容進行了完整規范的講解，但是學生只是模擬演練，并沒有針對真實的案件進行撰寫。所以在律師事務所實習時，對于能夠撰寫的所有文書，雖然有些文書撰寫之后律師也不會采用，但是這個實踐的過程非常重要。一份高質量的法律文書需要豐富的知識和經驗，以及對相關法律知識的運用才能書寫成功。通過自己的獨立撰寫，可以及時發現自身存在的不足，最后通過與律師撰寫的文書進行對比，及時發現自身存在的問題，并分析存在不足的原因，通過針對真實案例的反復訓練，可以極大的提高學生撰寫法律文書的能力和水平。

4.撰寫結案報告

對于案情簡單的訴訟案件，應該讓學生自己寫一份結案報告，可以培養學生概括案件的能力和分析案件的能力。撥開一個案子層層細微的事實和情節，剩下的就是確定案件性質的主要事實。只有當認真梳理案件的所有材料之后，你才能夠明白為什么律師對一些問題避而不談，對一些問題重點論述。當你能夠將一件已判決案件的所有證據一件件的分析評價后，你會認知什么是重要的，什么是次要的，什么根本就沒有意義，你就能心領神會。這就需要去總結案件，去撰寫案件的結案報告。因此撰寫結案報告，非常鍛煉學生的思辨能力，能夠提高學生分析問題和解決問題的能力，在具體的實操環節，除了律師自己撰寫結案報告之外，學生自己也應該去撰寫一份，再與律師撰寫的進行對比，從而能夠發現自身的不足，積累改進的經驗。

5.整理案件的卷宗材料

當結案之后，學生應該協助律師整理案件的卷宗材料，通過整理卷宗材料，學生可以清楚的掌握辦案的整個流程和涉及的各種法律文書，梳理證據清單，對證據進行歸檔。整理卷宗材料，學生可以學習很多課本上沒有的經驗和技能。在訴訟法的教學方面，教師也會詳細的講解證據規則，但是基本都是通過模擬的案例進行分析和講解，學生并不能切實的感受到在辦案的過程中收集證據的關鍵性和收集證據的困難和障礙。也不能結合具體案件，進行證據材料的取舍。而通過在律師事務所的真實實習經歷，學生可以參與到證據的收集和對案件的研討，更加真實的體會如何收集證據，如何獲得有利的關鍵證據贏得訴訟。

在企業和社區組織實習，學生主要從事的是法律宣傳和法律服務等非訴訟的實習工作。在企業實習，接觸最多的應該是訂立合同的工作。在學校期間，老師也系統的講授過合同法的相關理論知識，但是基本都是理論的講授和模擬的實操。而進入企業之后，學生接觸的都是真實的合同，而且是涉及企業切實利益的合同。所以在訂立合同文書時，就不再是模擬的訓練，而是要思考如何防范風險、規避風險和如何解決問題，切實保護企業的合法利益，并實現企業的利益最大化。在社區組織進行實習，主要是協助社區組織進行法律宣傳和法律服務，協助社區解決內部的簡單民事糾紛，用專業的法律知識，幫助普通老百姓解決生活中的法律問題。

（三）健全職業教育校企合作的法律法規體系

目前德國、英國、日本、澳大利亞等國的職業教育建設的已經相對成熟，

基本都已形成完整規范的系統，所以才有享譽世界的“德國制造”。而且這些國家都有一個共同特點，那就是這些國家的職業教育的頂層設計和法律法規體系建設都很完善。而反觀我國，我們會發現我國在職業教育的法規體系建設上是相對滯后的，落后于校企合作的現實發展需要。我國現行的《職業教育法》已經施行了近二十年，在這期間，我國的經濟社會都發生了巨大變化，我國的職業教育模式也在不斷學習西方發達國家的先進經驗，不斷進行改革創新。而校企合作既面臨新的機遇，也面臨很多新的問題。由于目前的法律法規對校企合作的辦學模式只作出一些原則性和概括性的規定，此外地方的行政機關在制定指導意見時，大多都是意見和建議，強調合作的自愿性，較少有強制性的規定。因而校企合作中的很多實際問題不能得到及時的解決。要改變這種現狀，我們需要進一步的完善和健全相關的法律法規，實現合作的深入發展。

此外目前職業教育校企合作的一個突出問題就是企業參與職業教育的具體制度缺失，企業還沒有直接承擔職業教育的任務。而且如果企業在合作的過程不能獲得更大的利益，很多企業會失去積極性和主動性，只是有個校企合作的名，卻沒有實現實實在在的校企合作。因此筆者認為，培養高技能職業人才已經不僅僅是一個職業院校自身的目標，也是國家大力發展職業教育的初衷。通過校企合作，對于那些提供真實實訓基地和實訓崗位，對于學生的實際技能有提高幫助的企業，國家應該在稅收金融政策方面給予一定的優惠和支持，這也能調動企業的積極性，增強企業職業教育的責任心和社會責任感。

結束語

高職高專的人才培養目標是培養高技能應用型人才，就法律事務專業而言，是培養深入基層的一線法律輔助類人才。如果我們的培養模式和教學內容有偏差，就會導致我們培養的學生不能適應社會的現實需要，不能滿足基層組織和企業對人才的實際要求。過去法律事務專業的教學往往存在重理論、輕實際，重知識、輕技巧的實際問題，教師具有系統的專業知識，但大多數都缺乏法律實務經驗，在課堂上的技能訓練基本都是模擬訓練。同樣高職高專的學生普遍存在學習興趣不濃、學習習慣不好、動手能力差、眼高手低的不足，如果一味在課堂上學習，沒有實踐技能的訓練，他們很難從心底意識到自身的不足，從而激發出自己的潛能努力學習。而職教集團的成立，通過搭建校區合作的平臺，學生能在真實的法律環境中實習。首先通過實習，學生能夠很快的發現自身存在的不足，激發學生的學習興趣，調動學生學習的主動性和積極性。其次，在實習的過程中，能夠提高學生的邏輯思維能力、靈活應變能力、法律思辨能力、分析問題和解決問題的能力，極大提高學生的專業實踐技能。因此探討職教集團在高職高專法律事務專業人才培養中的應用機制，對于建設和發展此學科具有積極的實際意義。

我眼中的云南字篇二

我眼中的云南字篇三

摘要：順應“一帶一路”的國家戰略，云南特殊的地理優勢，加強云南省的交通基礎設施建設不僅對全省經濟社會發展具有重要意義，而且在構建全國乃至歐亞、世界交通網上也具有十分重要的地位。大幅改善和提升云南省現有道路，加快高等級公路建設速度，既是社會發展的客觀要求，也是加快云南經濟發展的必然選擇。本文立足于云南實際發展狀況，綜合分析了云南交通運輸網建設在“一帶一路”建設中的價值體現。

關鍵詞：交通運輸網 一帶一路整合資源 產業聯動 企業品牌

一、引言

集團戰略投資是在國家“一帶一路”大的戰略背景下進行的，其核心在于提高企業的價值創造力和社會影響力，與國家提出創新發展的新思路是脈相承的。云南省交通運輸網的完善除了對于城市群的連通，對經濟發展相對薄弱、民族聚居特征突出的地方來說，能夠為民族大融合、全民奔小康紓困，具有十分顯著的社會價值，而且在云南省面向南亞東南亞合作的環節中也具有重要的戰略意義，增加了輻射力度，促進了次區域經濟合作。

二、整合資源，主導戰略投資，提高內部收益

云南省本土自然、人文資源豐富，特色產業比較優勢明顯，在產業建設方面有著得天獨厚的優勢。然而，在金融、技術、信息、人才等領域的資源獲取方面，也是我省的大短板，直接制約著我省產業的創新升級。不少投資項目，往往由于投資者看不到客觀的盈利預期而直接流產。這主要是受交通環境的制約，在過去，交通運輸網經濟帶閉塞，阻礙了生產要素的流通和區域之間的交流，制約產業發展、經濟繁榮，完善交通運輸網可以有效解決了這難題。

從交通建設來看，道路的修建對于經濟輻射、民族融合都具有顯著而長遠的戰略意義，然而，由于云南省特殊的地理位置原因，地處我國西南邊陲，通常情況下，交通量很小，綜合經濟發展相對滯后，旅游資源雖然豐富，但是交通制約，加上資源分散，主客觀原因都造成了投資企業成本回收困難，且隨著經濟步入“新常態”，道路竣工通車后沿線貨運、客運量預期也不容樂觀，極有可能成為“準公益”項目，投資成本回收確實存在諸多瓶頸。基于此，在“一帶一路”新環境下尋找新的商機，對交通道路業務進行拓展延伸十分必要，只有通過立體化的投資，綜合道路優勢和其它優勢資源為企業實現價值創造，在縮短回收周期的同事，兼顧企業社會價值的實現。

考慮到以上因素，順應“一帶一路”國家戰略趨勢，有效整合周邊可利用資源，對于投資企業來說，這是第步要做工作，同時也是實現企業價值創造最關鍵的步。通過交通運輸網的完善，打通滇南橫向連接渠道，形成了云南三橫三縱交通體系，連接了昆河經濟走廊和昆珠經濟走廊，這舉措促進了高速公路沿線各個產業的集聚，如紅河的烤煙、橡膠等優勢農產業，文山的有色金屬及冶金原料生產、三七藥物產業，使得沿線產區有了很好的連通。

在這一形式背景下，依托云南省政府支持，投資企業整合要素資源進行戰略投資，從宏觀上來看能夠巧妙的借助高速公路通道優勢豐富投資產業的價值端口，使得戰略投資更具價值創造可行性，吸引到更多的人流量，把市場從區域內部推廣到區域外部，使企業的戰略投資融入到市場化建設中，增加企業內部收益。

三、聯動產業，形成區域協作，激發外部效應

剛剛在昆閉幕的第十三屆東盟華商會以“帶路，合作共贏”為主題，發揮僑務資源的優勢，為區域經濟發展服務，使云南在一帶一路戰略實施過程中，弘揚古絲綢之路和平友好、開放包容的精神，推動和平發展，實現合作共贏，在促進中國與東盟、南亞友好交流中，發揮其獨特的區位優勢。

云南地處中國經濟圈、東南亞經濟圈和南亞經濟圈的結合部，是中國連接南亞、東南亞的國際大通道，是國家“一帶一路”和長江經濟帶兩大戰略實施的連接交匯點，具有北連絲綢之路經濟帶，南連海上絲綢之路，面向東南亞、南亞、西亞，肩挑太平洋、印度洋，通達長江、珠江、瀾滄江，抵達沿海的獨特區位優勢，在國家全方位對外開放格局中的地位十分突出。隨著云南主動服務和融入國家發展戰略，要進一步找準與國家“十三五”規劃的結合點，爭取更多對全局具有牽引作用的重大項目進入國家盤子，通過主動服務和融入國家戰略，闖出一條跨越式發展的新路子，努力成為面向南亞東南亞的輻射中心。

投資企業在這個問題上，應迎合時代主流氣息，在推動云南省與相鄰省區、周邊國家的綜合交通、能源、信息等基礎設施的互聯互通中，能夠以企業利益為原點，以項目拓展為半徑，作出輻射性規劃，借助現有的信息優勢，連接昆河經濟走廊和昆珠經濟走廊，整合多邊資源，提升云南省對外開放的外部環境條件，緩解云南省發展中的瓶頸因素，增加了輻射力度，促進了次區域經濟合作，為沿線國家的政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通創造物質基礎和便利條件。

四、利益共贏，融入戰略格局，打造企業品牌

在項目開展過程中，投資企業應堅守企業使命，本著“讓世界更暢通”的企業愿景，以“為顧客創造精品；為社會創造財富”為核心價值觀，秉承“重諾守信、感恩回報”的道德理念，在整個項目開展的過程中勤奮、務實、嚴謹、高效。通過“科學決策、精細管理、優質服務、和諧發展”的管理方針，因地制宜，在項目開展的過程中盡可能與當地政府尋求利益交點、拓展合作空間，強調了區域的特色，達成融洽的合作共識，建立起一個對等、開充分發揮了地區資源稟賦的比較優勢，從而使得區域內的產業和企業產品品牌具有了地理特征，區域標簽和本地資源優勢。致力于打造區域品牌的同時，也打造了自己的品牌。在交通運輸網完善過程中，運用最新的項目投資、經營與管理理念，多方整合資源，豐富企業的創收渠道，在區域經濟發展的過程中起主導作用，同時最終將普惠民生。