南充市是中國四川省的一個地級市，位于四川省東北部，是四川省“十五”規劃中首批建設好的百萬人口特大城市之一。本站小編為大家整理了一些南充市政府工作報告，希望對你有用!

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年，面對全球經濟復蘇疲軟和全國全省經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，市政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊圍繞建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市的奮斗目標，突出投資拉動、產業支撐、城市發展、民生改善等工作重點，真抓實干，攻堅克難，全市經濟社會發展穩中有進、穩中向好。

——經濟保持健康較快增長。實現地區生產總值1328.6億元、增長11%，地方公共財政預算收入65.6億元、增長24%，增速在全省首批經濟總量過千億市(州)中均排列首位;完成社會消費品零售總額523.4億元、增長14.8%，增速居全省第二。

——投資總量突破千億大關。完成全社會固定資產投資1102.8億元、增長25.2%，總量在全省地級市中排列首位，增速在全省首批經濟總量過千億市(州)中名列第一。

——立體交通網絡基本形成。南大梁高速公路南充段建成通車，已建成高速公路8條、通車里程391公里，實現縣縣通高速。高坪機場年旅客吞吐量突破30萬人次。南充港都京作業區多用途碼頭、旅游客運碼頭和南充經開區大件碼頭開港營運，通江達海的黃金水道初步形成。

——城市開放度大幅提升。成功舉辦中國四川國際文化旅游節、中法蘭波詩會等國際性文化旅游活動;與法國香檳-阿登大區沙勒維爾-梅濟耶爾市簽訂全面友好合作協議，組團赴法參加第14屆國際木偶藝術節，被推選為國際木偶聯會常務理事城市。招商引資到位資金533億元、增長59%，新引進億元以上項目149個，4家世界500強、5家大型央企、14家上市公司花落南充。

——縣域經濟活力競相迸發。8個縣(市、區)地區生產總值、全社會固定資產投資增速高于全國、好于全省，各縣(市、區)地方公共財政預算收入均保持20%以上高位增長。工業園區面積拓展到85平方公里，入園規模以上企業實現產值1304億元、增長24.7%;鑫達新材料、九州通醫藥、科創醫藥等項目開工建設，江蘇通光、加加食品、三環電子二期等項目竣工投產。

一年來，市政府重點做了以下工作：

(一)狠抓樞紐城市建設，發展基礎不斷夯實。交通樞紐建設加快推進。遂西、巴南廣高速公路建設進展順利;國道212線、318線等國省干線公路維修改造扎實推進，定水經升鐘至思依一級公路啟動建設，建成通鄉通村公路2149公里。蘭渝鐵路、南充經開區鐵路專用線加快建設，漢巴南鐵路納入全省鐵路路網規劃，遂南廣鄰城際鐵路納入成渝經濟區城際軌道交通線網規劃;開通動車25班次，營山成為西部首個動車始發縣級城市。高坪機場改擴建民用工程全面完成，新增昆明、西安航線。通訊信息樞紐加快完善。在川東北率先開通4g網絡，新增352個行政村通寬帶、403個行政村實現光纖接入，成為全國首批信息消費試點城市。區域物流中心加快建設。南充現代物流園基礎設施和配套服務設施建設扎實推進，浙江傳化等知名物流企業入駐園區并開工建設，閬中、營山等物流節點啟動建設，成功申報全省首批現代物流試點示范市和全省區域現代商貿物流中心。

(二)狠抓產業城市建設，經濟實力穩步增強。工業經濟穩中有升。規模以上工業企業增加值增長11.8%;完成技改投資141億元、增長17.4%。南充經開區列入全省千億產業園區培育規劃，晟達新材料系列項目加快建設，成功招引中機國能、柏林水務等知名企業;九縣(市、區)工業園新增入園企業114戶，高坪、南部和蓬安工業園列入全省500億產業園區培育規劃。農村經濟穩步發展。實現農林牧漁業總產值499.7億元、增長3.7%，農業增加值297.2億元、增長3.6%，糧食總產量307萬噸、連續20xx年全省第一。南充國家現代農業示范區成為全省唯一的全國農業改革與建設試點示范區，4個百公里現代循環農業示范帶全面建成。9個農業農村綜合示范區帶動全市新建特色種植業基地50萬畝，生豬規模養殖率提高到69%。新建林木基地30萬畝，發展林下產業10萬畝。升鐘水庫二期、解元水庫、九龍潭水庫、油房溝水庫等重大水利工程加快推進。“一區八鎮九村”統籌城鄉改革發展試點工作有序推進。第三產業持續繁榮。實現服務業增加值342.7億元、增長11%。成功申報絲綢及制品國家外貿轉型升級專業型示范基地。“一庫兩中心”加快建設，成都銀行南充分行、樂山市商業銀行南充分行以及嘉陵、南部2家村鎮銀行掛牌開業;儀隴農村信用社組建農村商業銀行通過中國銀監會審批，營山農村信用社獲得省聯社同意改制批復。五星花園商圈改造全面完成，順慶府衙商圈基本形成，一批城市綜合體項目加快實施。閬中古城在川東北率先創建為國家5a級旅游景區，全市實現旅游總收入210億元、增長35.3%。

(三)狠抓宜居城市建設，功能品質明顯提升。全市城鎮化率提高1.6個百分點、達到40.9%;中心城區規模拓展到109平方公里、常住人口達到106萬人。規劃體系逐步完善。編制完成《南充市生態城市規劃》、《南充市城市地下空間開發利用規劃》等12個專項規劃，全面完成縣域新村總體規劃。城鎮功能不斷優化。中心城區北部新城、南部產業新城和下中壩等城市新區加快建設，人民南北中路下穿隧道、林海北路、嘉陵大道建成通車;閬中、儀隴、蓬安跨江大橋加快建設。市檔案館、西充體育館主體工程完工，南部城市規劃館建成開館。一批小城鎮基礎設施進一步完善，23個新農村綜合體和930個新村聚居點基本建成。生態環境持續改善。全市新增城市公園21個、城鎮綠化景觀205萬平方米、城市綠道116.3公里;鞏固退耕還林成果83.7萬畝，森林覆蓋率提高到39.3%。西充河流域水質明顯改善，生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到81.6%、87%，單位生產總值能耗下降4.58%。成功創建全省環境優美示范城市、省級環保模范城市;南部成功創建國家衛生縣城，西充成功創建全國綠化模范縣。城市管理不斷加強。數字城管系統投入使用，中心城區揚塵污染、交通秩序、戶外廣告和消防隱患等專項治理有效推進，城市秩序進一步規范、形象進一步提升。

(四)狠抓幸福城市建設，人民生活持續改善。切實加大民生投入，民生支出占公共財政支出的比重提高到68.3%，“十項民生工程”投入資金105.6億元、增長20.5%。城鎮居民人均可支配收入19206元、增長11.5%，農民人均純收入7650元、增長13.7%。新增城鎮就業7.7萬人，城鎮登記失業率為4.3%。切實加大扶貧開發力度，13.8萬農村扶貧對象脫貧解困。實現新型農村養老保險和城鎮居民養老保險制度整合，全市新型農村合作醫療參合率98.9%，城鄉居民大病醫療保險試點和城鎮補充醫療保險工作有序推進，最低生活保障、臨時生活困難救助制度更加完善。開工建設保障性住房3595套、拆遷還房357萬平方米，改造棚戶區27994戶、農村c級危房27870戶。新建和改擴建幼兒園153所，建成中小學校舍30萬平方米。公立醫院改革試點有序推進;川北醫學院附屬醫院新院區、市中心醫院下中壩新院區加快建設，市婦幼保健院遷建項目、南充精神衛生中心住院大樓和7個縣級急救中心、30個鄉鎮衛生院全面建成。人口自然增長率為3.12%。

(五)狠抓文明城市建設，社會大局和諧穩定。認真開展“中國夢”主題教育活動，積極推進文明單位、文明村鎮、文明集市創建活動，市民素質和城市文明程度不斷提升，省級文明城市創建通過省檢。成功舉辦市第二屆農民運動會、第四屆殘疾人運動會、嘉陵江燈戲暨全國地方戲劇節等文化體育活動。民俗音樂《川北婚嫁》、小音樂劇《聽樹》等藝術作品獲國家級大獎。新建7個示范鄉鎮綜合文化站、209個社區書屋，完成1434個行政村廣播“村村響”工程和267個農民健身工程。科技對經濟增長貢獻率達到44%。加強和創新社會管理，高度重視安全生產和信訪維穩工作，有序推進食品藥品監管體制改革，有力維護公共安全、生產安全，促進社會大局穩定。

與此同時，國防動員、人民防空和雙擁優撫工作扎實推進，行政監察、審計監督、國資監管、統計調查、檢驗檢疫、科技、工商、質監、海關、氣象、檔案、保密、國安、郵政、外事僑務對臺等工作取得新成績，民族宗教、地方志、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等工作發揮了積極作用。

各位代表，過去的一年，我們堅持把科學發展作為第一要務，把改善民生作為最大責任，把改革開放作為動力源泉，把縣域經濟作為重要支撐，在建設區域中心城市的道路上邁出了新的步伐。我們真切感受到，這些成績的取得，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，飽含著全市干部群眾的辛勞與付出，凝聚著社會各界人士的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐市解放軍、武警部隊官兵、政法干警和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

同時，我們也清醒地認識到，長期積累的結構性矛盾與國內外經濟持續下行的壓力疊加，影響了去年全市經濟預期目標的全面實現。特別是工業投資占比逐年下降，直接影響發展后勁;城鄉居民增收形勢嚴峻，尤其是農民收入渠道不多，脫貧解困任務艱巨;個別地方融資成本偏高，債務規模和償債壓力較大。政府職能轉變尚未完全到位，行政效能有待進一步提升;個別公務員還存在不務實、不廉潔，甚至違紀違法現象。這些問題，需要我們高度重視，認真研究，切實解決。

二、20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革的開局之年，也是實施“”規劃的關鍵之年。我國經濟正處于“三期”疊加和深度轉型的重要關頭，經濟形勢仍然嚴峻復雜。中央強調必須痛下決心調整經濟結構，轉變發展方式;省委、省政府要求以經濟增長的主動適度換擋為轉方式、調結構留出必要空間。我們必須準確把握改革發展大勢、國家政策取向和南充階段特征，統籌考慮穩增長、調結構、促改革、惠民生等因素，充分釋放改革動力，挖掘經濟增長潛力，保持轉型發展定力，全面激發市場活力，促進全市經濟持續健康發展。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的xx屆三中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，緊緊圍繞率先次級突破、同步全面小康、實現富民強市的總任務，牢牢把握穩中求進、改革創新的核心要求，深入實施“三大發展戰略”，著力改革開放、產業支撐、投資拉動、城鎮發展和民生改善，全面推進南充經濟、社會、城市、生態可持續發展，為建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市奠定更加堅實的基礎。

全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10.5%以上，全社會固定資產投資增長16%以上，地方公共財政預算收入增長16%以上，規模以上工業增加值增長11%以上，社會消費品零售總額增長13.5%以上，城鎮居民人均可支配收入增長11%以上，農民人均純收入增長12%以上，城鎮化率提高1.6個百分點以上。

實現上述目標，必須重點抓好五方面工作：

(一)深化改革開放，有效釋放經濟發展活力

切實抓好重點領域改革。深入推進統籌城鄉改革，全面啟動農村產權確權頒證工作，探索開展農村承包土地經營權抵押融資和農村土地流轉收益保證貸款試點。加快推進金融改革，以優化股權結構和人才結構為核心，著力抓好農村信用社改制工作;支持金融機構開展農村金融服務創新試點;積極推動南充市商業銀行上市;探索建立民間資本、地方債券、政策性金融機構等多元可持續的城鎮化資金保障機制。深化財稅體制改革，強化政府性債務管理和風險防控，推動平臺公司發行債券對高利短期債務進行置換;繼續做好“營改增”試點工作。不斷完善國有資產監督管理體制。積極推行政府購買服務。穩妥推進事業單位分類改革和社會保障、文化教育、科技體制、生態文明制度等方面的改革。深入推進公立醫院改革，力爭列入第二批公立醫院改革國家聯系試點城市。

不斷擴大開放合作。積極開拓海峽西岸、環渤海和東北地區等新的招商區域，主動對接“中外知名企業四川行”等投資促進活動和“西博會”等國際性、區域性展會活動，大力招引龍頭企業和配套企業，注重引進企業設立區域總部、研發中心等功能性機構，力爭到位資金550億元以上。爭取設立綜合保稅區、保稅物流中心等海關特殊監管區。加強區域交流合作，圍繞區域中心城市的功能定位，積極推動區域發展規劃、交通基礎設施和產業等方面的對接;精心舉辦“20xx四川(南充)·法國周”活動。大力實施“嘉陵江英才工程”，啟動首批招才引智計劃。做好“4·20”蘆山地震災區對口援建工作，加快推進“一村一街一園”建設。

(二)強化產業支撐，大力推進集約集群發展

狠抓工業提質增效。加快傳統產業改造升級，推進東風南充公司主輔分離，擴大天然氣整車和發動機生產能力;啟動建設新能源汽車產業園。深化與中絲集團的產業聯盟合作，推動絲紡服裝產業做大規模、升級換代。支持太極制藥搬遷擴能，加快香雪制藥、科創醫藥和九州通醫藥等企業建設，確保康美藥業竣工投產，加速形成醫藥產業集群。支持輕工食品企業提升產品檔次，拓展銷售市場。大力培育以新能源、新材料為重點的新興產業，積極招引電子終端、通訊器材等生產企業，加快建設聚酯、尼龍和鑫達新材料、江蘇通光二期等項目，開工建設南充經開區精細化工產業園。大力實施創新驅動發展戰略，依托我市科教、人才優勢，規劃建設創新驅動發展試驗區，啟動建設大學科技園、大學生創業園，支持瀠華工業園申報省級高新區。鼓勵各縣(市、區)工業園區加快發展，爭創省級開發區。

推進現代農業發展。大力推進南充國家現代農業示范區建設，連片推進“5+3”特色優勢產業基地建設，鞏固提升4個百公里現代循環農業示范帶。爭創以西充為核心區的國家級農業科技園區。加快建設有機農產品生產基地，規劃建立區域性有機農產品交易平臺。積極創新農田水利設施建設和管護機制，加大高標準農田建設力度，不斷提高農業科技應用和機械化水平。全面落實國家糧食安全戰略，確保糧食總產量穩中有升。鼓勵發展各類農民專業合作社和混合所有制農業產業化龍頭企業，密切與農戶的利益聯結關系。探索建立農村綜合產權流轉交易平臺，鼓勵農村土地承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，積極推進適度規模經營。大力發展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務，不斷健全農業社會化服務體系。

積極發展現代服務業。加快提升南充現代物流園承載能力，大力招引知名物流企業，爭創全國物流示范園區。以“一庫兩中心”為龍頭，著力打造金融一條街，加快建設北部新城金融中心;積極招引更多全國性金融機構進駐南充，力爭融資租賃公司、信托投資公司等新型金融業態實現零的突破。開工建設南充國際商貿城，加快建設江東新區、嘉陵新城等商業副中心。大力發展會展經濟，力爭成為全省次級會展中心。積極推廣連鎖經營、電子商務等現代營銷方式，大力培育健康、養老、文化、信息等新的消費熱點。充實提升閬中古城5a級景區內涵，大力支持朱德故里景區創建5a級景區，加快推進金城山旅游景區、嘉陵江第一曲流度假區等景區景點建設。力爭服務業增加值增長11%以上。

(三)注重投資拉動，不斷增強轉型發展后勁

加大產業投資力度。堅持把擴大工業投資作為優化投資結構的重中之重，力爭完成投資280億元、增長20%以上;支持企業加大技術改造和技術創新投入，力爭完成技改投資167億元、增長18%以上;積極搭建工業投融資平臺，有效整合各類資源，籌集工業發展資金。充分發揮財政資金引導作用，鼓勵和帶動工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，保障金融機構農村存款主要用于農業農村，促進“三農”投入明顯增長。擴大現代服務業投資規模，加快發展生產性服務業，支持南充現代物流園發行企業債。堅持招大引強，優化商業地產布局，把握供地節奏，加強預售監管，引導房地產業健康有序發展。

穩定政府性投資增長。主動對接國家政策支持方向和投資結構調整方向，重點圍繞保障性安居工程、重大基礎設施、節能環保、信息消費、公共服務等領域，全力爭取一批投資額大、帶動力強、影響長遠的重大項目。加快推進政府融資平臺轉型升級，進一步拓寬融資渠道，增強融資能力。抓好重大基礎設施項目建設，加速推進蘭渝鐵路、南充經開區鐵路專用線建設，扎實做好漢巴南鐵路和遂南廣鄰城際鐵路前期工作。加快建設遂西、巴南廣高速公路，開工建設南綿高速公路，力爭開工建設營達高速公路和南充過境高速公路東北段，有序推進南瀘、綿閬巴、營蓬儀閬等高速公路前期工作。啟動順慶經蓬安到營山、長樂至龍蟠等一級公路和西充至嘉陵快速通道建設。開工建設火車北站、嘉陵江航運配套工程、高坪機場航站樓改擴建工程。啟動建設金雞溝水庫，加快建設升鐘水庫二期、油房溝水庫，確保解元水庫全面建成，九龍潭水庫主體工程完工。加大拆遷還房建設力度，開工407萬平方米、續建570萬平方米、建成163萬平方米。

充分激發民間投資活力。制定投資領域負面清單，推動民營資本進入金融、通訊、市政設施、保障性住房等領域。鼓勵發展混合所有制經濟，支持民營資本參股國有企業。推行工商注冊制度便利化，放寬注冊資本和企業住所限制，逐步改實繳登記制為認繳登記制，變先證后照為先照后證。積極搭建小微企業孵化平臺，支持高校畢業生、返鄉農民工、科技人才等群體投資創業，加快形成全民創業熱潮。

(四)堅持以人為本，著力提升城鎮發展質量

積極推進農業轉移人口市民化。全面放開縣城和建制鎮落戶限制，有序放開中心城區落戶限制，逐步實施流動人口居住證制度。穩步推進基本公共服務常住人口全覆蓋，統籌解決轉戶居民城鎮養老、醫療、教育等問題。繼續開展“農民工住房保障行動”，規劃建設面向農民工出租的住房小區。健全農民工就業服務體系，完成農民工在崗培訓3.6萬人。

不斷優化城鎮布局。堅持“全域南充”理念，加快完善“1+3+6+n”的市域城鎮體系。穩步擴大中心城區規模;支持南部撤縣設市、西充撤縣設區，閬中、儀隴、營山、蓬安拓展縣城規模;加快發展一批有歷史記憶、地域特點、丘區特色的美麗城鎮，突出抓好省級、市級重點(試點)鎮建設，支持符合條件的鄉撤鄉設鎮、鎮改設街道辦事處;開展村莊人居環境整治，完成10個新農村綜合體、350個新村聚居點建設，促進城鎮化與新農村建設協調發展。

加快完善城鎮功能。大力推進中心城區和各縣(市)城市新區建設，不斷完善基礎設施和公共服務設施。開工建設都京港大橋、將軍路大橋等跨江大橋，加快建設金融大道、高都路南延線等城市干道，統籌實施地下管網改造和電纜下地工程。開工建設市規劃展覽館、科技館、博物館和文化館，建成南部奧體館、西充文博館。啟動實施“引嘉入西”北部新城水環境綜合治理工程，支持營山實施嘉陵江引水工程，加強中小河流域治理。加快建設中心城區城北公園、東湖公園、南湖公園和儀隴離堆文化公園等城市公園。抓好天然林保護、退耕還林、水土保持等工程建設。加強大氣污染治理，改善城區空氣質量。全面推進重點領域節能降耗和農村面源污染治理，加快污水、垃圾處理設施建設，確保單位gdp能耗和污染物排放總量穩步下降。充分發揮數字城管綜合平臺作用，加快建設城區智能交通管理系統，不斷提高城市精細化、智能化管理水平。

(五)突出民生優先，加快建設和諧幸福家園

大力實施民生工程。堅持公共財政的民生投向，力爭民生支出占公共財政支出的比重提高到70%。全面實施“十項民生工程”，重點抓好20件民生實事：全部免除義務教育階段學生作業本費;免除5.06萬名家庭經濟困難高中學生學費;減免1.64萬名家庭經濟困難在園幼兒保教費;全面取消縣級公立醫院藥品加成;實行免費婚前體檢;提高城鄉居民基本醫療保險水平;提高城鄉居民社會養老保險水平;新建改造7800張養老床位，建設120個城鄉社區日間照料中心;資助68623名重度殘疾人護理費用;對初次創業并吸納3名以上勞動者就業的高校畢業生一次性給予1萬元補貼;建設10.7萬套城鎮保障性住房;將30%公共租賃住房定向出租給農民工;改造2萬戶農村危房;解決37萬農村人口和73019名學校師生安全飲水問題;改善150公里鄉村公路，建設600公里公路安全護欄;實施3121個村公共服務設施運行維護補助;繼續加大西充河流域綜合治理力度;新(改)建專業蔬菜基地4.5萬畝，建成鮮活農產品便民店(超市)50個;完成20所鄉鎮衛生院和100個村衛生室建設;新建莊稼醫院50個、農村社區綜合服務社50個。

完善社會保障體系。實施就業優先戰略，確保新增城鎮就業8萬人以上。完善基本養老、醫療保險關系轉移接續辦法，積極推進城鄉居民大病醫療保險試點，全面實施困難群眾重特大疾病醫療救助。健全最低生活保障、臨時生活困難救助等社會救助體系，提高群眾受益面和保障水平。大力實施扶貧開發5年規劃，著力提高扶貧精準度，確保34.4萬人脫貧解困。

不斷強化公共服務。繼續加大教育投入，改造義務教育階段薄弱學校76所，完成中小學校舍建設14.6萬平方米;加快實施中心城區基礎教育布點規劃，開工建設北部新城高中;大力發展職業教育，支持發展高等教育，繼續加強特殊教育。加快推進市中心醫院下中壩新院區一期工程、川北醫學院附屬醫院新院區醫技樓和市兒童醫院等重大衛生項目建設，進一步完善醫療衛生服務體系。扎實做好國家公共文化服務體系示范區創建工作，節儉務實舉辦中國(南充)首屆國際木偶藝術周、第四屆中國(南充)嘉陵江合唱藝術節等文體活動。深化統計改革，抓好市第三次全國經濟普查。扎實做好第九屆村(居)委會換屆選舉工作，積極創建第十屆省級雙擁模范城。

切實加強社會治理。創新社會治理體制機制，維護社會公平正義。暢通和規范群眾訴求表達渠道，健全行政復議案件審理機制，開展網上受理信訪，實行訴訟與信訪分離，促進群眾合理訴求及時就地解決。深入推進“平安南充”創建活動，創新立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為;提升流動人口和特殊人群管理服務水平，加大依法管理網絡力度。深入推進食品藥品監管體制改革，加快建立產品可追溯體系和全過程監管制度，保障食品藥品安全。夯實安全生產基層基礎，加強防災減災救災體系建設和風險管理，堅決遏制重特大安全生產事故發生。

三、政府自身建設

各位代表，一年來，我們切實加強“五型”政府建設，努力打造人民滿意政府。辦理市人大代表議案2件、建議267件，政協提案392件，辦結率100%。堅持重大決策廣泛征求社會各界意見，邀請市民代表351人次列席市政府全體會、常務會和規委會，在全省率先開通市、縣兩級政務微博發布廳和市政府官方微信。大力推進簡政放權，取消和下放行政審批項目61項、非行政許可項目33項，取消行政事業性收費34項，成為全省行政審批事項最少的市(州)之一;大力推行并聯審批，實現行政審批再提速40%。堅決抵制“四風”，精簡會議35.8%、文件39.6%，“三公”經費支出下降35.2%。

新的一年，我們將認真落實中央關于改進作風、密切聯系群眾的“八項規定”，扎實開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步提升政府的決策力、執行力和公信力。

(一)堅持民主施政，搭建公開透明的互動平臺。完善重大行政決策咨詢論證和公眾征詢制度，擴大市政府全體會、常務會、專題會和規委會向社會開放程度。建設市民呼叫中心、視頻直播系統，開辦“政務面對面”電視和網絡訪談節目，健全新聞發布制度。大力推進政務公開標準化，加快建設行政權力公開運行平臺，實行行政權力網上公開透明運行。

(二)堅持務實勤政，強化勇爭一流的責任擔當。完善政府績效管理體系，對重點專項工作、政府投資項目、財政資金使用等開展績效評價。大力倡導創先爭優，積極推行部門責任公開承諾制，健全重大項目、重點工作跟蹤落實和責任追究機制，形成言必責實、行必責實、功必責實的良好風氣。從嚴控制政府發文和會議數量。大力開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，積極為基層群眾和企業排憂解難。

(三)堅持高效理政，打造服務優良的政務環境。緊緊圍繞打造川東北投資首選地的目標，按照“審批項目最少、審批流程最優、審批時間最短”的要求，進一步精簡、下放行政審批事項和非行政許可審批事項;深入推進并聯審批，建立重大項目審批事項全程代理代辦制;完善政務服務體系，加強政務服務標準化建設;扎實開展投資軟環境常態治理，著力解決庸懶散軟、吃拿卡要等問題，進一步提高機關行政效能和辦事效率。

(四)堅持依法行政，促進行政權力的規范運行。自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，提高人大代表議案、建議和政協提案辦理實效，主動接受群眾和輿論監督。堅持用法治思維和法治方式履行職能職責，依法處理各種社會矛盾和問題。加強和改善行政執法，規范行政處罰自由裁量權，充實重點領域基層執法力量。

(五)堅持廉潔從政，樹立風清氣正的良好形象。認真落實黨風廉政建設責任制，加強行政監察和審計監督，突出抓好工程建設、土地出讓、征地拆遷、政府采購等重要領域和關鍵環節的監督。加強公共資源交易市場規范化建設，不斷完善電子招投標交易平臺、公共服務平臺和行政監督平臺。從嚴控制“三公”經費支出，嚴禁新建樓堂館所，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。

各位代表，時代激勵我們改革創新，責任鞭策我們砥礪前行。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，以迎難而上、奮勇爭先的銳氣，埋頭苦干，開拓進取，為加快建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市，全面建成小康社會而努力奮斗!

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

(八)民生福祉實現新提升。城鎮居民養老保險參保15158人，新農保參保34162人。新增城鎮就業崗位6546個。城鄉低保標準分別提高到396元和252元，發放高齡保健津貼147萬元，農村低收入戶冬季噸煤補貼及時兌現，市區水電氣暖得到較好保障。采煤沉陷區安置房首期1030戶分配到位，保障性住房開工20xx套、竣工598套。農村街巷硬化、便民連鎖店等新的“五個全覆蓋”工程全面完成。落實城鄉義務兵優待金370萬元。農村1630戶危房改造、60余套公租房建設、20xx平米創業孵化基地、36所寄宿制學校食堂標準化提升等十件實事全面完成。此外，老齡、殘聯、檔案、地方志、防震減災、氣象、人民武裝等各項工作都取得新的成績。被評為太原市人社工作優秀縣(市)和防震減災工作先進縣(市)。

二、20xx年工作任務?

圍繞上述總體要求和預期目標，重點要做好以下九方面工作：?

(一)強力推進產業結構調整，努力提高經濟增長的質量和效益?

(二)加快培育特色現代農業，切實鞏固“三農”基礎地位?

(三)全面加強城市建設與管理，進一步提升城市形象與品味?

(四)更加注重生態文明，努力建設美麗古交?

(五)切實強化監督管理，全力保障經濟社會健康有序發展?

(六)深入推進體制機制創新，不斷增強發展的活力與動力?

(七)優先保障社會民生事業，加快提升城鄉居民幸福指數?

(八)深入優化發展環境，著力提升對外開放水平?

不斷強化服務效能。深化行政審批制度改革，進一步削減行政審批事項，全面推行 “兩集中兩到位”制度，完成行政審批系統改造和電子監察系統建設，實現審批事項“一口受理，限時辦結”，營造辦事最快、成本最低、服務最優的政務環境。完善市鄉村三級政務服務體系，啟動新建政務服務中心，逐步在鄉街和500人以上的大村建立便民服務站、點。堅決查處“吃拿卡要”行為，嚴厲打擊堵門、敲詐等不法行為，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。

(九)繼續加強政府自身建設，塑造高效廉潔的政府形象?

各位代表，有夢想才有目標，有希冀才會奮斗。實現中國夢需要弘揚中國精神，實現古交崛起必須凝聚全市力量。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，緊緊依靠廣大干部群眾，萬眾一心，倍道兼程，提神增勁，銳意進取，為全面建成小康社會，努力建設繁榮發展、安全和諧、美麗宜居的新古交而努力奮斗!

一、領導重視，周密部署

(一)切實抓好敏感時期交通運輸及人員密集場所安全管理;

(二)切實抓好重點行業領域安全生產工作;

(三)切實落實好應急值班值守制度。最后強調：全國“兩會”、 “三月三”、清明節敏感時期，各鄉鎮(街道)、各部門和單位要迅速組織開展安全大檢查，認真排查整改安全隱患，加強安全生產和人員密集場所安全大檢查，認真排查整改安全隱患，加強安全生產監管督查，加強安全防范控制，有效防止和堅決遏制各類重特大事故發生。各鄉鎮(街道)、各部門和單位主要領導要親力親為，深入基層一線督導檢查，確保各項措施不折不扣地落到實處。

二、積極開展檢查，確保領域全覆蓋

此次安全生產大檢查從20xx年元月10日至20xx年4月上旬。各鄉鎮(街道)堅持“屬地監管”職責，對轄區所有生產經營單位開展全面檢查;各相關部門按照“黨政同責、一崗雙責”、“管業務必須管安全”的工作要求，深入開展分管行業的隱患排查治理，做到全覆蓋，不留死角。大檢查中突出抓好人員密集場所、道路交通和水上交通、游樂設施、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、中小學校安全等重點行業領域的隱患排查治理，全面摸清安全隱患和薄弱環節，落實責任、健全制度、認真整改，徹底排除安全隱患。

一是對人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所以及高層建筑的消防安全檢查由公安消防部門牽頭負責，經貿、建設、工商、文體、糧食等有關部門積極配合。對休閑娛樂場所、勞動密集型企業、工地、宿舍樓等人員密集場所的消防安全隱患進行全面排查，對檢查中發現的安全問題，立即采取措施落實整改。對其他公眾聚集較多的場所，如商場、娛樂等場所，做好防火災、防擁擠工作，加強對安全疏散通道、安全出口的檢查，確保安全通道的暢通。同時，對元旦春節期間舉辦的大型群眾性活動，有關部門要按照法律法規的規定和要求，督促承辦單位做好各項安全管理工作，確保不發生安全事故。20xx年1月10日以來，消防大隊共出動檢查人次507次，檢查單位189家，發現火災隱患或違法行為356處，督促整改火災隱患347處，下發責令改正通知書178份，下發行政處罰決定書10份，臨時查封單位3家，三停單位4家，處罰金額x元。

二是公安交警、交通、農機等部門加強道路交通安全執法工作為重點，針對年底人流車流大幅增加的特點，加大對運輸安全的執法檢查力度，督促各類運輸企業嚴格自查自糾，堅決查處交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛、酒駕等行為，一是針對客流出行集中時段，農村群眾搭乘拖拉機走親訪友行為高發，拖拉機違法載人、無牌無證等重點違法行為突出的情況，全國“兩會”期間，交警四大隊與農機局聯合開展拖拉機(農機)交通違法專項整治行動，共開展路查15場次，出動檢查人員85人次，共檢查拖拉機35臺次，查處、糾正違法違章拖拉機4臺次，進一步規范農機安全生產秩序，強化安全監督管理和事故防控力度。

20xx年3月1日至20xx年3月15日，區交通局港航管理所出動執法人員32人次，檢查渡船9艘次，重點對渡口安全管理員“一渡一崗”制度落實、渡船的船舶相關證書、船員證件、消防和救生設備、船舶聲響、燈光信號、主機運轉狀況等情況進行了詳細檢查，發現安全隱患1處;檢查砂場10個，重點對砂場業主是否持有合法有效的港口經營許可證、是否配備安全生產管理人員、砂場工作人員在作業時是否遵守安全操作規程、砂場內安全警示標志是否完善、是否建立事故隱患排查治理制度、對自查發現的事故隱患能否及時整改、用電安全等方面進行全面檢查。

3月24日，區交通局會同市海事局在—渡口開展渡運安全知識教育培訓活動，xx鎮政府組織各有關村委會及渡口管理處、船主船工及各相關部門要圍繞完善和優化渡運安全預警機制和渡運應急預案開展演練或無劇本演習。

3月2日至3月15日全國“兩會”期間，交警一大隊、交警四大隊共出動警力3500余人次，出動警車1100余輛次，查處各類違法行為5000余起，轄區未發生一起重大道路交通事故、未出現一起道路交通堵塞，圓滿完成了20xx年全國“兩會”道路交通安全生產工作。

三是區文體局聯合區公安、工商、消防等部門，20xx年2月17日-20xx年3月16日，xx區文體局開展文化娛樂經營場所安全大檢查。對轄區內的42家網吧、各鄉鎮的30家網吧和20家ktv場所、2家電子游戲室進行拉網式安全生產大排查。檢查人員對網吧和ktv場所、電子游戲室的安全通道、滅火器材、安全燈、電線線路、食品安全以及生產經營情況等進行認真細致的檢查，此次總共檢查94家娛樂場所，出動了376人次，檢查105家次經營場所，發現了3處安全隱患，要求業主務必立即或限期整改。經復查已經全部整改到位，消除了安全隱患。

四是安監、國土資源等部門加強對非煤礦山企業的安全檢查。在強化非煤礦山企業安全生產責任制，部署非煤礦山企業進行一次全面安全檢查的基礎上，組織對非煤礦山企業安全狀況的檢查，共組織聯合督查企業7家，發現隱患6條，現場已整改6條，整改率100%。

五是安監、公安、經貿、建設、交通、環保等部門按照各自職責加強對危險化學品和易燃易爆品生產、包裝、儲存、運輸、銷售、使用和廢棄物的處置等各環節的安全檢查。重點加強對劇毒品、易燃易爆的液體化學品、液化氣體等儲存和經營環節的監督管理，嚴禁非法生產、經營危險化學品，嚴禁不符合安全要求的運輸工具運輸危險化學品。同時，安全生產監管部門重點檢查化工及危險化學品生產企業、加油站、危險化學品零售(批發)企業和專業倉儲企業、危險化學品新建、改、擴建建設項目安全管理規章制度的制訂和執行情況，現場安全管理、重大危險源安全管理情況，防火災、防靜電、防爆炸、防泄露、防超溫超壓措施的落實情況。截至20xx年3月16日，區環保局共出動 28 人次，排查企業10家，其中涉重金屬企業2家，化工企業2家，制糖企業1家，造紙企業1家，涉危險廢物企業1家，建材企業4家,適逢春節期間，除xx市金地礦業有限責任有限公司和控水務環保有限公司處于正常生產外，其余企業均處于春節停產放假中，未發現環境安全隱患。

六是安監、公安、工商等部門加強對煙花爆竹儲存、運輸、經銷和燃放各環節的安全檢查，堅決防止重特大火災和爆炸事故發生。下發了《轉發自治區安全生產委員會辦公室關于加強煙花爆竹“打非”等安全監管工作的緊急通知》(安委辦〔20xx〕4號)和《轉發壯族自治區安全生產委員會辦公室關于加強20xx年清明節、“壯族三月三”期間煙花爆竹安全生產工作的通知》(安委辦〔20xx〕15號)，特別針對歲尾年初和清明節、“壯族三月三”期間煙花爆竹購銷兩旺的實際情況，加強對煙花爆竹銷售點的管理力度，嚴厲打擊非法生產、儲存、運輸、經營等違法行為，規范民間自發燃放煙花爆竹行為，取締非法燃放行為。這一期間共檢查轄區兩家煙花爆竹批發企業6次，發現隱患5處，下責令整改書2份。共檢查零售點83家，發現隱患9條，現場已整改9條，整改率100%。

七是建設、交通、水利等部門加大對區在建建筑工程項目的安全監管工作，加大對違法違規組織施工等行為的打擊力度。指導和督促企業落實安全生產主體責任，依法組織施工。區建設局已對轄區內在建40個工地進行了全覆蓋節后復工檢查，在檢查中，我局共下發了20份責令整改通知書，對19名項目管理人員實行動態扣分。

八是以經貿部門牽頭，重點檢查了轄區內制糖、化工、造紙、建材等企業和存在粉塵作業的企業進行環境安全隱患檢查共15家，其中有5家是電動車企業。共發放“預防電動車引發自燃、爆炸宣傳知識”宣傳彩冊500余冊，并進行了現場講解。

九是教育部門認真抓好學校的安全管理，特別是防止踩踏事件的發生和校車安全管理，及時消除事故隱患，杜絕各類安全事故，宣傳和教育廣大學生出行時不要乘坐非法營運的車和船，認真做好學生放假前后安全工作。20xx年2月15日至20xx年3月25日，區教育局對全區8個鄉鎮(街道辦)146間中小學進行了學校安全教育、應急預案演練、上下學交通、接送車管理、校舍安全、教學設施安全、消防隱患、疏散通道、食堂食品安全、校園周邊治安等10個方面進行了全面檢查;3月份由市交警大隊及區教育局牽頭對民辦學校幼兒園進行了校車專項檢查。

三、下一步工作計劃

1、繼續深入貫徹學習、總理和自治區、主席關于加強安全生產工作的系列重要指示批示精神，牢固樹立安全發展觀念，按照“黨政同責、一崗雙責”、“三個必須”要求，加強監管體系建設、強化落實安全責任、加強隱患排查治理和執法監管理念、深化打非治違和專項整治。

2、加強安全監管工作。特別是加強“三月三”、清明節和汛期期間的安全值班，防范安全事故的發生。

3、把轄區安全隱患排查作為安全生產的基礎工作來抓，警鐘長鳴、查缺補漏，狠抓事故源頭管理，不斷消除安全隱患，進一步加大安全隱患整治力度，細化工作措施，建立健全安全長效機制，全力以赴抓好安全生產工作的落實，確保xx區安全生產形勢持續穩定。

各位代表：?

一、200*年工作回顧?

二、2004年工作安排?

圍繞上述要求和目標，我們將認真抓好以下八個方面的工作：?

（一）努力提高農業產出效益。?

（二）不斷增強經濟綜合競爭力。?

（三）繼續加快經濟國際化步伐。?

（四）全力推進富民工程。?

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實效。?

（五）著力提升城市化水平。?

（六）積極改善生態環境。?

（七）協調發展各項社會事業。?

以提高市民素質為重點，努力促進社會的全面進步。?

（八）進一步強化政府自身建設。?

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結帶領全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞加快建設名副其實的中原經濟區副中心城市的總體目標，積極適應經濟發展新常態，堅持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢下較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務。

——經濟發展呈現好態勢。在全國、全省經濟增速整體放緩的新常態下，我市經濟扭轉了20xx年國際金融危機爆發以來下行的態勢，實現逆勢回升。全年實現地區生產總值3284.6億元，比上年增長9%，增速提高1.8個百分點;固定資產投資2981.1億元，增長18.3%;社會消費品零售總額1416.3億元，增長12.6%;外貿出口14.4億美元，增長11.2%;公共財政預算收入260.3億元，增長11.2%。

——重大項目實現新突破。323個省、市重點項目完成投資868.2億元，是年度目標的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒有干成的項目取得突破性進展：洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造項目獲準開工，一個超千億級的石化產業正呼之欲出;洛陽城市軌道交通項目獲得文物、環保批復，即將取得國家核準;洛吉黃河大橋開工建設，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫引水工程順利開工，更優質的水資源將造福洛陽千家萬戶;老城歷史文化街區項目正式開工，隋唐城“一區一軸”九洲池、應天門項目加快推進，古都厚重的歷史文化特色將進一步彰顯。

——先行先試帶來新紅利。我市先后入選國家新型城鎮化綜合試點城市、信息惠民試點城市、電子商務示范城市、信息消費試點城市、寬帶中國示范城市、電子功能材料區域集聚發展試點、首批智慧旅游試點城市、公共文化服務體系示范城市、首批養老服務業綜合改革試點城市、中央直屬企業“三供一業”分離移交試點城市等，不僅為當前的發展帶來了政策資金支持，而且為長遠的發展贏得了主動。

——資源挖掘出現新亮點。工業、科技、文化、山水、生態等方面的資源優勢正在加速轉化為發展優勢。機器人及智能裝備制造、電子信息等新興產業揚帆起航，傳統制造業借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門吊裝系統，中信重工研制的世界最大功率、技術最先進的自磨機，河柴重工研制的國內最大功率高速柴油機，軸研科技獲準路試的高鐵車輛軸承，讓“洛陽創造”享譽海內外;“雙申遺”成功再添世界級名片，大遺址保護展示工作成績斐然，中央新影華夏文化產業園區、白云山國家旅游度假區等一批大項目開工建設，文化旅游業進入新一輪黃金發展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態文明示范區等項目順利推進，林業生態屏障日益完善，魅力獨具的宜居之城未來可期。

——載體建設取得新成效。城鄉一體化示范區規模以上工業增加值、固定資產投資、公共財政預算收入等主要經濟指標增速明顯高于全市平均水平，對全市經濟的貢獻顯著提高。產業集聚區進入提質轉型創新發展新階段，固定資產投資突破1500億元，配套服務和集聚能力明顯提升。商務中心區和特色商業區建設全面鋪開，泉舜財富購物中心等大型商業綜合體建成投用。創新載體加快建設，洛陽大學科技園升格為國家級大學科技園，中意科技園開園運營，浙大科技園、萊普生智慧工場暨物聯網創新科技園正式開工。都市生態農業風頭正勁，特色農業示范園區“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發展格局。

——人民生活有了新提高。預計全年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到27054元和9763元，增長9%和11.5%。1.98萬戶農村危房得到改造。2.3萬戶城鎮居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實現脫貧。城鎮居民大病補充醫療保險最高支付額從16萬元提高到25萬元，異地就醫結算城市擴大到20個，城鎮居民醫療保險和新農合參保率分別達到98%和99.6%。

——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實踐活動中得到錘煉，作風明顯轉變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創新求變、干事創業、奮勇爭先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經成為推動洛陽科學發展、跨越發展的強大精神動力。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)面對不斷增大的經濟下行壓力，突出三大舉措，加強運行調控，在新常態下實現了經濟逆勢增長。開放招商增活力。實施十大重點產業招商行動計劃，全年共簽約億元以上項目359個，實際利用外資24億美元。成功引進境內外500強企業12家，正威有色科技城、伊川汽車產業園、阿帕奇電動汽車產業園等一批投資大、帶動力強的好項目相繼落戶。中信重工、一拖集團等一批企業與境外企業合作邁出新步伐，北企集團、北玻公司等一批骨干企業積極拓展海外市場，入選中國外貿出口先導指數樣本企業。服務企業解難題。堅持領導分包、落實幫扶政策、搞好要素保障、推進產銷對接，強力實施工業“穩增長、調結構、減負擔、增效益”百日攻堅行動，支持優勢企業擴能增產，幫助困難企業擺脫困境。深入開展銀政、銀企合作，通過組織銀企洽談會共簽約項目5229個、資金793.4億元，當年落實率超過98%。大力開展還貸周轉金、增信基金、信用評級、中小微企業信貸風險補償等金融創新服務，緩解了企業尤其是中小微企業的資金難題。全年金融機構新增貸款334億元;新增存貸比達到84.7%，創20xx年來新高。優化環境提效能。深入開展“庸懶散拖”專項治理、百姓問政、群眾評諾等活動，行政效能進一步提高。加大企業投訴案件查辦力度，企業反映問題解決率達97.1%。加強企業周邊環境治理，依法從嚴打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業生產和重點項目建設秩序。

(二)針對結構不優的突出矛盾，啟動創新引擎，強化項目支撐，加快產業轉型升級步伐。建設平臺推動科技創新。出臺促進產學研結合十條新政，支持企業開展產學研協同創新，新增院士工作站6家、市級以上研發平臺83家、高新技術企業孵化器4個，40家企業入圍高新技術企業和創新型試點企業。

先后與中科院自動化所、計算所、微生物所和上海交通大學、華大基因合作在洛組建創新機構。榮獲國家科技進步獎1項、國家技術發明獎3項、河南省科技進步獎35項。專利申請量、技術合同成交額同比分別增長17.5%和29.5%。高新區被確定為全省唯一的國家知識產權示范園區。擴大投資推動工業結構調整。實施重大工業結構調整項目420個，帶動全市完成工業投資1411.5億元。圍繞延鏈補鏈，啟動有色金屬、石化煤化等重點產業轉型升級計劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽鋁業高檔鋁型材等162個項目開工建設;中信重工重裝高科產業園、華茂新材料產業園等258個在建項目順利推進;河南能源20萬噸乙二醇、洛陽單晶硅半導體產業園等97個項目竣工投產。實施電子信息、智能裝備制造等產業培育計劃，以“一基地兩園區”和30家骨干企業為重點，著力培育機器人及智能裝備產業集群。引進培育電子信息企業150家，惠普國際軟件人才及產業基地、中興通訊智慧產業基地等一批重大項目開工建設，中航鋰電鋰離子動力電池二期、中航光電技術產業基地等項目竣工投產。21個重大環保技術裝備項目列入國家鼓勵發展目錄，數量居全省首位。轉變方式推動現代農業健康發展。實施農業產業化集群和龍頭企業培育工程，新增市級以上龍頭企業86家、專業合作社148家，農業產業化占農業總產值的比重達60%;積極發展適度規模經營，培育新型農業經營主體，新增家庭農場106個，完成土地流轉101萬畝。成功創建出口牡丹芍藥花卉國家級質量安全示范區。洛建農業成為全省首家在上海股交中心e板上市的農業企業。多策并舉推動現代服務業快速發展。出臺《關于加快發展高成長服務業的實施意見》，確定八大領域、六大園區的總體發展戰略，中國移動呼叫中心一期主體工程完工，五洲國際工業博覽城、八里·唐文化創意產業園等項目加快實施。哈他網絡公司入選全省電子商務示范企業。第32屆中國洛陽牡丹文化節成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國9.3個百分點。

(三)針對影響發展的體制機制障礙，全面深化改革，實施重點突破，加速釋放發展活力。正式啟動新型城鎮化試點。編制完成試點實施方案，出臺戶籍制度改革等相關配套政策，扎實開展市民化體制機制改革、農村集體土地改革、農村土地承包經營權確權登記頒證等試點工作。穩步推進新一輪國企改革。出臺深化國資國企改革意見和實施計劃，積極推動洛糧公司、有色礦業等通過改制重組發展混合所有制經濟。深化與央企、省企戰略合作，啟動32家央企“三供一業”分離移交工作。順利完成白馬集團紡織搬遷升級改造。多點突破推進投融資制度改革。引進北大方正等社會資本參與醫療衛生、交通、能源、市政等基礎設施領域建設經營。組建宏科創新創業公司，搭建機器人及智能裝備制造產業投資平臺。順利爭取到財政部和亞洲開發銀行ppp模式試點城市。成功發行洛陽銀行50億元小微企業金融債、洛鉬股份49億元可轉債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開業運營。8家企業成功在“新三板”掛牌，通達電纜、軸研科技在資本市場再融資7.2億元。深入推動政府機構改革。調整理順工商、質監、食品藥品監管行政管理體制，減少市政府工作部門4個。穩步推進縣(市)區政府機構改革。進一步完善事業單位績效工資制度。繼續深化行政審批制度改革。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”，加快網上審批試點工作，探索建立行政部門權力清單，取消市級行政審批事項74項、下放37項。出臺企業投資負面清單。深入推進工商登記制度改革，新增企業戶數、新增企業資本總額同比分別增長72.5%和198%。全力推進非公有制經濟健康發展。大力實施“小巨人”培育工程和“百千萬成長工程”，非公有制經濟實現增加值同比增長13.3%，對全市經濟的貢獻率達到57%。

(四)遵循新型城鎮化的發展要求，突出示范引領，完善基礎功能，持續改善城鄉面貌。增強城鄉一體化示范區引領作用。示范區第二污水處理廠、中原大道等項目啟動建設，華能熱電聯產二期工程第一臺機組即將投運，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎設施項目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點部分建成投用。持續提升城市支撐能力。加緊實施東、西、南、北環城道路建設，連霍高速洛陽至三門峽段改擴建工程竣工通車。新建、改擴建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉公路238公里。開工建設城市生活垃圾綜合處理園區、華潤首陽山電廠至洛陽市區長輸供熱管網。新增供熱面積300萬平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網絡覆蓋城區，4g網絡覆蓋熱點區域。數字化城市管理系統高效運行。加快棚戶區改造和縣城建設。堅持安置優先，穩步推進舊城棚戶區、城中村改造，全年累計開工1884萬平方米、竣工1788萬平方米。積極推進縣城提質擴容和重點鎮、旅游名鎮建設。扎實推進美麗鄉村建設。885個行政村環境集中整治全部達標，81個美麗鄉村試點建設順利實施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農村飲水安全問題46.1萬人。實施產業化扶貧項目269個，完成扶貧搬遷4.4萬人，社會化扶貧工作受到國家表彰。老區建設取得新成效。我市被確定為全省改善農村人居環境示范市。加強生態環境系統建設。積極創建國家環保模范城市，5個重點企業資源綜合利用項目、5個循環經濟園區“城市礦產”示范基地項目竣工投用，14個綜合節能改造項目進展順利，全年單位地區生產總值能耗下降5.5%左右。137家工業企業實施廢氣治理，80項重點減排工程、27臺電力機組除塵脫硫脫硝設施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺，淘汰黃標車、老舊車2.9萬輛。大氣質量、主要河道斷面水質達到省定目標。完成造林45.3萬畝、林業生態圈建設10.8萬畝;市區新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達39.6%。欒川縣入選“國家園林縣城”，被確定為全省唯一的國家生態文明建設示范區。

(五)順應全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進社會和諧，不斷提升群眾幸福指數。持續加大民生投入，全年各級財政用于民生的支出達296.1億元，占公共預算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實事全部完成。促進就業創業。強化技能培訓和就業幫扶，新增城鎮就業11.5萬人、再就業3.5萬人。在全省率先開展靈活就業人員助保貸款工作，發放小額擔保貸款17.6億元，扶持2.7萬人成功創業。全年培訓農民10.3萬人次。新增農村勞動力轉移就業3.7萬人。完善社會保障體系。在全省率先實現縣鄉村三級公立醫療機構藥品零差率銷售全覆蓋。全市二級以上醫療機構和鄉鎮衛生院全面實行“先看病、后付費”模式。啟動實施新農合大病醫療保險。加快市第五人民醫院新區醫院、河科大一附院新區醫院二期等工程建設，市婦幼保健院新區醫院建成開業。開工保障性住房2.7萬套、竣工1.9萬套。啟動縣級社會福利中心建設，新建農村老年幸福院284所，新增養老床位3200張。全面發展社會事業。新建、改擴建中小學、幼兒園64所，引進名牌學校6所。啟動集中連片特殊困難地區普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓項目累計培訓教師1.59萬人次。洛陽師范學院新校區和職教園區4所職業學校二期項目全面啟動。我市順利通過國家語言文字二類城市評估。扎實推進國家公共文化服務體系示范區創建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽令》廣受好評。組織文化惠民演出600余場。孟津、新安榮獲“全國文化先進縣”稱號。新增全民健身活動場地50余萬平方米。我市榮獲全國體育事業突出貢獻獎和第12屆省運會金牌數、獎牌數、總分一等獎。不斷創新社會管理。110聯動工作實現全覆蓋，群眾訴求辦結率和滿意率均在95%以上。啟動實施單獨二孩政策。加強安全生產監管，深入開展食品藥品安全專項整治，積極化解信訪積案，提高社區網格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會大局保持穩定。

(六)以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，堅持依法行政，大力改進作風，持續加強政府自身建設。扎實開展群眾路線教育實踐活動。以“為民務實清廉”為主題，深入開展“五查五看五爭當”活動，針對查擺出來的“四風”突出問題，認真制定整改措施，著力解決好政策落實“最先一公里”、聯系服務群眾“最后一公里”問題，作風建設的常態化環境、長效化機制進一步形成。主動接受人大及其會監督，積極支持政協參政議政，“制訂中原經濟區副中心城市建設規劃”“提高教育均衡化發展水平”等議案得到較好落實，人大代表建議和政協提案辦理效果良好。提請市人大會審議地方性法規草案3部，出臺政府規章1件，清理規范性文件1788件。強力推進政府廉政建設。嚴格執行公務消費、用車、住房管理制度，加大審計監督力度，“三公經費”同比下降28.8%。堅持以零容忍的態度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀處分2119人次;查處損害群眾利益問題284個，追究責任241人次。與此同時，軍民融合發展質量和國防動員保障能力進一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務、對臺、統計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業等都取得了新的成績。

各位代表!過去的一年，不平凡、不容易、不簡單!回顧一年來的工作，盡管困難很多，但是結果超出預期。我們深切體會到：洛陽之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進，正是得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于歷屆領導班子和老同志打下的堅實基礎，得益于市人大、市政協和各民主黨派、人民團體的監督支持，得益于全市人民和社會各界的團結奮斗、無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持洛陽經濟社會發展的社會各界和海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中仍存在一些突出問題：經濟回升向好的基礎還不穩固，結構性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優勢尚未得到充分發揮，城市綜合競爭力和輻射帶動能力還不夠強;城鄉二元結構矛盾依然突出，農民增收、農村脫貧的難度增大;安全生產、環境保護、食品藥品安全等領域還存在薄弱環節;公共服務體系還不完善，就業、社保、教育、醫療、住房等群眾關心的問題沒有得到妥善解決;政府職能轉變還不到位，一些機關工作人員法治意識、服務意識、擔當意識不強，行政效率不高，一些部門和領域腐敗現象還時有發生。對于以上問題，我們一定高度重視，認真解決，決不辜負全市人民的期望和重托!

二、20xx年總體要求及重點工作安排

今年是全面深化改革的關鍵之年，也是“”規劃的收官之年，更是洛陽站在新的發展起點、全面實施中原經濟區副中心城市戰略的開局之年。

站在新起點，認識新常態，洛陽加快發展的政策利好很多、機遇十分難得!我國經濟發展進入新常態，經濟總體向好的基本面沒有改變，洛陽發展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩定的政策環境。東部沿海地區產業加快向中西部轉移，新一輪科技革命和產業變革催生了一批新技術、新業態、新模式，“一帶一路”重大經濟戰略加快實施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動結構調整、促進創業創新、擴大消費升級的重要舉措將陸續出臺。特別是我市被列為國家新型城鎮化和信息惠民等試點城市，加之洛深合作全面啟動，將在擴大有效投資、承接產業轉移、提升創新能力、加強城鄉建設等方面為我們注入新的活力。只要我們主動適應新常態，牢牢把握新機遇，就一定能夠搶占先機，贏得主動，打造洛陽經濟的“升級版”!

站在新起點，明確新定位，洛陽未來發展的藍圖已經繪就、路徑更加清晰!中央加快轉變經濟發展方式、促進提質增效的態度非常堅決，宏觀調控的政策導向十分明確。省委、省政府確定的“三大國家戰略”加快實施，“四個河南”建設方興未艾。市委十屆十三次全會描繪了洛陽加快建設名副其實的中原經濟區副中心城市的美好藍圖，進一步明確了中原經濟區重要增長極、文化示范區、最佳宜居地、開放創新城的戰略定位。只要我們咬定青山不放松，堅持與省會鄭州錯位發展，緊盯副中心城市的目標定位持續發力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現實!

一、關于工作內容

一是抓隊伍建設。一支過硬的隊伍是做好工作的重要保證，從保安隊組建開始，我們在隊伍建設上就堅持“兩手抓”：一手抓人員的配備，一手抓素質的提高。在人員的配備上，我們從年輕有活力的隊員;同時，我們還注意從部隊退伍軍人中招聘優秀隊員。通過半年的努力，我們團隊的基本上以20多歲的年輕人為主。在隊伍建設上，我高度重視隊員綜合素質的提高。凡新隊員進來后，我們都要組織為期半個月的保安業務素質的培訓。同時我們還專門招聘了消防退伍兵，來為隊員講授消防方面的知識和技能，使隊員都能盡快掌握各項基本的本領，達到上崗的要求。隊員上崗后，我們還堅持每周半天的技能訓練，風雨無阻，冷熱不斷，使隊員的業務素質不斷提高。 半年來，我們保安隊已成為一支拉得出，打得響，有較強執行力和戰斗力，能出色完成任務的隊伍。

二是抓制度建設。工作的規范有序、卓有成效的關鍵是靠科學適用的制度作保證，“不以規矩，不成方圓”。團隊組建后，我們對值班、交接班、學習、訓練等方面都出臺了一整套嚴格、實用的制度，對團隊實行準軍事化管理，用制度來規范大家的行為，用制度來保證工作任務的完成。如值班隊員必須提前15分鐘到崗進行交接;隊員上下班都必須列隊行進，充分展示軍人的素質和風彩。

三是抓思想建設。由于我們的隊員來自不同的地方，不同的崗位，各人的綜合素質、性格、愛好均不相同。更重要的是他們都剛20出頭，血氣方剛，這既是我們保安工作的需要，同時，也是我們在日常工作、生活中需要注意的。青年人可塑性很大，但是可變性也很大。因此，我們在隊伍建設工作中，要把思想道德建設貫穿始終，緊抓不放。在工作方法上，我們根椐不同隊員，不同情況，靈活機動地在班會、業務會上插入思想教育的以會代訓，與隊員個別談心，交心，典型案例教育，靈活多樣地實施思想品德的教育。如我們抓住人員成功阻止上訪鬧事群眾、拾金不昧的事跡，組織全體隊員在學習的基礎上，展開“人的價值在哪里?”、“怎樣做一名政治合格、業務過硬的保安隊員?”、“我認為一位合格的保安應是??”的大討論，每個隊員都能在學習、討論的基礎上寫出有深度、有價值的體會文章，并且大多數隊員都能把學習體會落實到具體的行動上。對工作中出現的問題和差錯，我們要求：不得隱瞞，及時上報，有錯必糾，有錯必改，懲前治后，引以為鑒，強化精神，改進工作。

形式多樣的思想品德教育，收到了實實在在的效果。無論在工作上，還是在日常生活中，我們的隊伍中出現了“三多三無”的喜人局面。即：工作積極主動的多，消極應付的少;干事情吃苦在前的多，討價還價的無;做好人好事的多，違紀背法的無。

二、工作體會

一是得益于公司領導的正確領導和悉心關懷。首先，大隊長身為領導，在各項工作中都能走在前面，干在前，給廣大隊員樹立了榜樣，增添了干勁和信心;同時，公司多個領導曾多次親臨保安隊，給隊員講形勢、講要求，講保安業務和物業管理方面的知識，使廣大隊員深受鼓舞;更重要的是每一次大的活動，客戶單位主管等領導，都能親臨現場，組織指揮。所有這一切，都是我們保安隊出色完成任務的重要的保證。

在20xx年第一季度，保安一中隊各項工作平穩開展，在中隊領導的帶領下，始終貫徹處三屆一次職代會精神，結合工作實際，充分調動保安員工作積極性，圓滿的完成了各項工作任務。

一、工作中的成績

堅守崗位，確保節日安全。伴隨豬年鐘聲的響起，保安員始終堅守崗位，她們放棄了與家人團聚的機會，只為讓廣大業主在溫馨、和諧、平安的氣氛中享受闔家歡樂的喜悅。保障了各小區的正常工作秩序。

全員參與，清掃積雪。進入二月，接連而至的大雪沒有阻擋我們保安員的工作熱情，大家在鏟除監控室和刀閘周邊的積雪的同時，還積極幫助物業公司清掃積雪。

安全檢查，杜絕隱患。在大隊領導的帶領下，保安一中隊和平門崗對所管轄區內1035戶居民進行了水、電、氣、暖安全的入戶檢查，針對小區內直排式熱水器較多的情況，給住戶發放了安全信息提示單，并詳細講解了注意事項及存在的安全隱患。通過此次走訪，很大程度上提高保安隊伍的親和力。

二、加強崗位練兵，增強體能，提高素質

為了提高隊伍整體素質，增強隊員的體能和應變能力，中隊對崗前培訓不合格保安員利用休班的時間進行了再次嚴格的培訓。通過此次培訓，增強了保安隊伍整體的業務素質和集體主義觀念。

三、狠抓班子建設，提高隊伍的凝聚力和向心力

通過組織民主生活會及“一對一”“一對多”“多對多”的促膝談心，使班子成員間誤會消除，互相理解，相互包容。從而更好的提高保安隊伍的凝聚力。

四、堅持嚴抓細管，推進hse體系運行，提高安全管理水平

定期召開安全生產會，學習安全文件，進行安全教育培訓，落實“六大禁令”。對各崗存在的安全隱患及時發現和整改，把隱患控制在萌芽狀態，確保了一季度的安全生產無事故。

五、加強勞動紀律，加大獎懲力度

中隊建立嚴格的獎懲制度，針對個別崗出現的不按時站崗、巡邏等違紀現象，加大查處力度，決不姑息，并在中隊例會上通報批評。

在我們全體保安員的不斷努力下，目前，各小區的治安有了明顯的好轉。面對業主日益增長的保安服務要求，我們將正視保安隊伍建設中面臨的差距和自身存在的不足，加大管理力度，提高隊伍的整體素質。以更專業的服務打造“責任物業”的服務承諾。

各位代表：?

過去一年的發展成績??

政府所做的主要工作??

今年工作的總體安排??

一、加快調整經濟結構，切實提高經濟質量。??

二、加快城鄉統籌步伐，促進人與自然的和諧相處。?

三、加快發展社會事業，促進人的全面發展。??

四、全力改善群眾生活，切實維護群眾利益。??

努力建設人民滿意的政府??