計劃是指為了實現特定目標而制定的一系列有條理的行動步驟。計劃怎么寫才能發揮它最大的作用呢？這里給大家分享一些最新的計劃書范文，方便大家學習。

實踐報告的實踐計劃執行情況填篇一

2008年計劃（草案）的報告

各位代表：

現將哈爾濱市2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2008年計劃（草案）報告如下，請予審議。

一、2007年計劃執行情況

2007年，全市上下以科學發展觀為統領，全面貫徹落實市十二次黨代會精神，按照“三個適宜”的奮斗目標和市人代會確定的各項任務，開拓創新，真抓實干，積極化解經濟運行中的矛盾，努力鞏固和發展良好的局面，國民經濟持續快速健康發展。

增長速度快，經濟效益好，三大需求旺。

預計全年地區生產總值增長13.5%左右，連續15個季度增長速度超過13%，經濟運行的穩定性進一步增強。單位生產總值綜合能耗降低4.8%，削減水、氣污染物排放0.53和1.5萬噸。地方財政一般預算收入增長15%。規模以上工業企業利稅增長50%以上；工業經濟效益綜合指數160，同比提高20點。全社會固定資產投資增長27%，社會消費品零售總額增長15%，市屬外貿進出口總額增長20%。居民消費價格總水平漲幅3.5%左右。

產業結構調整升級，區域發展日趨協調，支撐條件得到加強。

農業綜合生產能力提高，大災之年糧食總產量仍達到97.5億公斤，為歷史上第二個高產年。工業經濟快速增長，預計增加值增長17%，機械、醫藥、食品、化工等優勢產業實力進一步提升，全球第1000架erj145支線噴氣客機在哈交付使用。金融、物流等現代服務業加快發展，黃金周以及哈洽會、制博會、糖酒會等一批大型展會相繼舉辦，會展、旅游經濟發展勢頭強勁，全年旅游總收入增長18%。擴權強縣，加大扶持，縣域經濟發展態勢良好，財政收入快速增長。東北區域“4+3”合作模式得到加強，東北亞區域對俄、對韓經貿科技合作逐步升級。大頂子山航電樞紐首臺機組并網發電，葦亞鐵路全線貫通，道外二十道街跨江橋、哈大鐵路客運專線、三環路哈阿立交橋等工程開工建設，磨盤山水庫供水二期工程加快推進，發展的支撐條件進一步改善。

調整改造步伐加快，體制機制不斷創新，開放水平穩步提高。

老工業基地調整改造穩步推進，預計國家批復資金申請報告的46個工業國債項目累計完成投資56億元，占總投資的48.7%，22個項目竣工投產，6個項目完成驗收。哈大齊工業走廊啟動區建設預計完成投資28.5億元，五大工業新區初步形成園區相互呼應、產業集聚發展的態勢。東輕、哈軸等重點企業改制重組不斷深化，廠辦大集體改革試點工作正式啟動，非工業企業改制重組正在啟動，企業配套改革進程不斷加快。非公有制經濟加快發展，占全市生產總值比重達50%，對經濟增長的貢獻率進一步提高。對外開放取得進展，全年外商直接投資增長18%，國內經濟技術合作項目到位資金增長32%。

城鄉居民實惠增多，社會事業全面發展，新農村建設取得成效。

城鄉居民收入繼續提高，預計城市居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長15%。全市城鎮新增就業9.75萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。社會保險覆蓋面進一步擴大，基本養老、基本醫療、失業和工傷保險參保人數預計分別達到117、182、135和65萬人，基本醫療保險覆蓋全部城鎮居民。城市低保人員20萬人，月人均補差額115元，實現動態下應保盡保。全面建立了農村低保制度，11.6萬人納入農村低保，年人均補差351元。全部免除了農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。投入資金3400萬元，新建農村寄宿制學校13所。新型農村合作醫療擴大到所有區、縣（市），參合率達到94.1%。社區衛生服務覆蓋人口達228萬人，占城區人口的76%。全市新農村建設投入資金21億元，新建農村公路3233公里，完成農村飲水安全工程366處，新建沼氣池9890個，建成新農村示范住宅200多座，轉移農村勞動力120萬人。安全生產形勢穩定好轉，社會治安狀況良好。

盡管哈爾濱市經濟持續較快發展，但一些制約經濟社會發展的體制性、結構性矛盾依然存在，實現又好又快發展仍面臨不少困難和挑戰。主要是：與同類城市比經濟發展相對較慢，經濟運行的質量和效益相對較低，市場化程度和開放水平不高，發展環境不夠寬松，縣域經濟基礎比較薄弱，社會事業發展相對滯后，公共產品供給能力不足，社會不穩定、不和諧因素還比較多。

二、2008年計劃安排

2008年是全面貫徹黨的十七大精神、加快建設“三個適宜”現代文明城市的重要一年，也是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好明年經濟工作，對保持哈爾濱市經濟發展良好態勢，加快老工業基地振興步伐，實現經濟社會又好又快發展具有重要意義。

統籌考慮經濟社會發展的需要和可能，并與“十一五”規劃相銜接，2008年哈爾濱市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長12.5%，地方財政一般預算收入增長12.5%，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長13%，居民消費價格漲幅控制在4%以內，市屬外貿進出口總額增長15%，實際直接利用外資額增長18%，城市居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均純收入增長6%，城鎮登記失業率4.6%，人口自然增長率4.5‰，科技進步對經濟增長的貢獻率達到49％以上，萬元gdp綜合能耗降低4%，水、氣主要污染物總量分別削減3％和1％。

為實現2008年國民經濟和社會發展的預期目標，重點做好以下幾方面工作。

（一）圍繞城鄉協調發展，加快推進以發展現代農業為重點的新農村建設。

堅持把統籌城鄉發展作為市域經濟發展的戰略舉措，大力發展現代農業，促進糧食生產穩步發展，農民收入持續增長，農村社會更加和諧穩定。

加快發展現代農業。

抓好國家大型商品糧基地、優質糧食工程和有機食品基地建設，糧食總產量保持在90億公斤左右。突出“良種繁育、規模飼養、疫病防治”三大重點，加快標準化養殖基地建設，培育一批養牛超萬頭、養豬超5萬頭、養禽超50萬只、養羊超萬只的專業鄉鎮或養殖合作社。加強農田水利基礎設施建設，推進龍鳳山、倭肯河、友誼等大型灌區建設，利用大頂子山水利樞紐工程完成“旱改水”30萬畝。提高農業物質裝備水平，增加農機總動力550萬千瓦以上，機械作業水平提高5個百分點。

加快發展縣域經濟。

以縣域工業園區為依托，大力發展農副產品加工業，重點支持乳制品、畜禽產品等優勢產業提檔升級，促進加工產業集群發展。著力支持國家、省和市級產業化龍頭企業技術改造，抓好已經確定的八大主導產業生產基地建設，加快農業產業化進程。以培育經營大戶、發展農民專業合作社和各類協會為紐帶，推動“一村一品”和“一鄉一業”大發展。發展勞務經濟，轉移農村勞動力122萬人，培訓農民工35萬人。

加快農村公用事業建設。

繼續推進農村公路建設，爭取2008年農村公路建設計劃1500公里以上。抓好試點村、鎮主要街路和自然屯間相連的道路建設，盡快形成鎮村相連、村屯相通的農村道路硬化主骨架。完成農村飲水安全工程220處，解決13萬人安全飲水問題。加快沼氣、太陽能等新能源示范項目建設，搞好村屯綠化和生態村建設，改善農民生活方式和農村生態環境。

（二）圍繞加快新型工業化進程，進一步提升工業經濟整體實力。

以高新技術產業為先導，以先進制造業為支撐，加強自主創新，整合集約資源，調整優化產業結構，轉變經濟發展方式，促進工業由大變強，工業增加值增長15%。

發展壯大優勢產業。

以優勢企業為龍頭，重點產品為依托，培育擁有名牌產品、先進技術、競爭力強的大型企業和企業集團為支撐的優勢產業。積極引導各類生產要素向優勢產業集聚，把裝備制造業進一步做強，把食品產業進一步做大，把醫藥產業進一步做優，把化工產業進一步做精。圍繞主導產業，重點抓好4g15發動機、250兆瓦等級燃氣輪機、生物工程產業基地、超大規格特種鋁合金板帶材等一批重大項目，全年重點監控工業投資項目100個，投產達產項目50個，工業固定資產投資增長25%以上。

實施產業科技支撐戰略。

以解決支柱產業以及戰略產業的技術研發和創新為重點，突破一批關鍵技術、做強一批優勢企業、培育一批經濟增長點、儲備一批前沿技術，促進產業結構調整和優化。加強企業自主創新能力建設，力爭國家生物醫藥產業基地、哈獸研獸用生物制品國家工程研究中心落戶哈爾濱市，支持哈焊接研究所優質焊材國家工程中心二次能力建設，哈藥集團現代中藥粉針劑國家工程中心、動物細胞制藥國家工程實驗室，哈軸集團特種軸承國家級企業技術中心、一工具精密復雜數控刀具企業技術中心建設。

優化產業布局。

建設以機電、汽車等為重點的裝備制造業集聚區，壯大醫藥食品集中區，改造提升化工園區，打造高新技術產業板塊，整體提高縣域工業園區的規模和實力。加快哈大齊工業走廊建設，嚴格執行園區規劃，做好產業細劃，突出優勢產業和主導產品，重點規劃開發區鋁鎂合金工業園、平房航空產業城，完善呼蘭大學城和地理信息產業基地、香坊出口加工園區建設。加大力度，整合資源，規劃風電產業研發和建設。制定工業布局導向政策，從土地、稅收、資金等方面支持布局優化調整，有序推進老企業向專業園區搬遷集聚。

（三）圍繞第三產業壯大規模、提檔升級，加快發展現代服務業。

堅持政府引導、開放帶動、市場化促進、產業化發展，培育新興服務業，提升傳統服務業，突出發展現代服務業，第三產業增加值增長12.5%以上。

發展金融服務業。

積極改善金融生態環境，加大金融業對內對外開發力度，爭取更多國內外銀行在哈爾濱市設立分行或代表處。推動江海證券在增資擴股基礎上實現綜合性經營。支持哈商行在省外設立分支機構。謀劃建設群力金融商務區，制定鼓勵金融產業發展政策。發揮地方金融的整體合力，創新金融產品和金融服務。

發展現代物流業。

認真落實物流產業發展規劃及配套政策，制定《促進現代物流業發展若干實施意見》。組織東北地區裝備制造業與物流業聯動發展高層論壇，為制造企業和物流業企業融合、項目對接搭建平臺。加快公路總樞紐、新香坊集裝箱節點站、龍運物流園區及糧食物流中心等項目建設，提升物流業的整體水平。

發展外包服務產業。

落實服務外包產業發展規劃和政策，著力培育服務外包大企業，加快黑龍江動漫與網絡游戲產業基地和哈爾濱服務外包產業核心區建設，形成產業集群，規模化發展。

發展會展旅游業。

提升展會的國際化、專業化水平，充分發揮會展搭臺，經濟唱戲，通過各種會展窗口，吸引中外客商和游客，接待國內外游客增長13%以上，旅游總收入增長17%以上。加強旅游基礎設施建設，積極推進亞布力旅游度假區、以勞模主題公園為重點的太陽島風景區西區、龍鳳山風景區、侵華日軍“731”部隊罪證陳列館等項目建設，積極開發建設工農業旅游項目。

加快城鄉市場體系建設。

加快農產品流通基礎設施建設，重點建設和扶持東鵬肉類、尚志寶興農產品、金谷糧食等現代化大型批發市場。鼓勵城市連鎖經營、超市向農村延伸，支持農村龍頭企業到城市開辦農產品超市。加快發展社區商業，優化老社區商業布局，完善新社區商業服務功能。

（四）圍繞強化投資需求拉動，加快推進大項目建設。

以大項目建設為牽動，優化投資結構，保持和擴大固定資產投資規模，全年謀劃億元以上項目150項，10億元以上項目15項，推進重點項目100項。

推進重點項目建設。

圍繞優勢產業、城市基礎設施和新農村建設，謀劃和建設一批投資規模大、產業關聯度高、與群眾生活關系密切的大項目，實現建成投產一批，加快建設一批，新開工一批，前期謀劃一批的良性循環。城市基礎設施建設，重點推進城市路網改造、道外二十道街跨江橋、哈大鐵路客運專線、成高子至賓西鐵路、哈齊城際鐵路、群力熱電廠、磨盤山水庫供水二期、水源地污染防治、何家溝綜合整治、群力新區開發、危房棚戶區改造等項目，做好哈爾濱西站、軌道交通一期、三環路西線跨江大橋等項目前期工作，適時啟動。全力推進老工業基地國債項目建設，力爭完成投資20億元以上，項目竣工投產35個以上，10個項目通過驗收。

拓寬投融資渠道。

做好向上爭取工作，千方百計落實配套資金和建設條件，爭取國家和省把更多的項目擺放在哈爾濱市。探索銀政合作新模式，爭取與開發銀行再簽署一個額度在200-300億元的合作協議。加大金融和資本運作力度，充分發揮現有融資平臺的作用，加快融資改革和創新，擴大專業性融資公司的領域和規模，提高市場化融資水平，積極謀劃企業上市融資。爭取增量、整合存量、挖掘潛力、促進合作，解決土地瓶頸制約，增加土地收益，為基礎設施大項目籌措建設資金。推進城市基礎設施項目市場化運作，全面開放城市建設投資領域，廣泛吸引國內外資金參與重大項目建設。

完善項目推進工作機制。

認真貫徹落實市委、市政府《關于加快推進大項目建設的意見》，強化項目謀劃生成機制、推進協調機制、監管服務機制和考核獎懲機制。繼續實行市領導研究大項目推進工作的例會制度，固定資產投資“在地統計、在地考核”制度，完善項目管理系統信息平臺。

（五）圍繞進一步擴大開放，在創新招商引資工作、優化進出口結構上實施突破。

堅持借助外力求發展，大力推進對外開放，全面提高開放型經濟水平，逐步形成經濟全球化下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。

加大招商引資力度。

充分利用老工業基地振興、哈大齊工業走廊建設以及扶持優勢產業發展等有利政策，抓住戰略機遇期，積極引進戰略投資者。繼續鞏固日、韓、港澳臺等傳統優勢引資市場，有計劃的開拓歐美市場，逐步在這些國家和地區設立招商代表處。依托本地優勢產業和資源，積極尋求同世界500強企業和國內500強企業合作的契機，面向關聯性較強的大企業、大集團，實行產業鏈、價值鏈招商，點對點招商。按市場原則策劃、包裝項目，統籌、合理確定園區定位，形成以市開發區為主體，各類園區為補充，各具特色、優勢互補、內部競爭最小的園區發展格局。完善招商引資責任、激勵和重點項目服務機制。

促進對外貿易增長。

強力開拓國際市場，重點扶持有規模、有實力、有品牌的優勢企業，到境外設立貿易公司、建立生產基地和研發中心。加快建設對俄、對韓出口加工基地、科技合作基地和物流集散中心。全面優化出口結構，實施名牌戰略，重點支持汽車、醫藥、電子產品、電站成套設備、深加工農副產品等商品出口，擴大生物制藥等一批高科技、高附加值產品出口比重，提高加工貿易的產業層次和配套能力。落實扶持政策，建立重點出口商品跟蹤制度，制定《哈爾濱市出口企業獎勵管理辦法》。

（六）圍繞“兩型”社會建設，切實抓好節能減排工作。

堅持把節能減排作為經濟發展的硬性指標，全面落實節能減排的各項措施，促進發展方式轉變。

加快構建節能型產業結構。

加速節能減排關鍵和共性技術的研發推廣，著力發展能耗低、污染少的高新技術產業。鼓勵重點耗能企業實施技術改造，加快淘汰冶金、化工、電力、建材等高耗能行業中的落后產能。關停200兆瓦小火電機組，淘汰落后產能企業10戶。加大分散供熱鍋爐聯片并網改造力度，淘汰50臺7兆瓦以下燃煤供熱鍋爐。單位工業增加值綜合能耗下降4%。

發展循環經濟。

制定出臺《哈爾濱市推進循環經濟發展實施意見》，建設一批以資源節約型、綜合利用型、清潔生產型、生態環保型為特色的循環經濟項目。開發風能、太陽能和地熱等可再生資源，建設依蘭、方正等3個風力發電廠項目，新建、改建3個熱電聯產項目。啟動建設市開發區和利民開發區循環經濟專業園區，推進廢棄物無害化處理和資源化利用，工業固體廢棄物綜合利用率達到77.8%。

加強環境保護和污染綜合治理。

推進《松花江流域水污染防治規劃》項目實施，文昌污水處理三期、延壽污水處理配套管網項目投產運行，雙城、阿城污水處理項目加快建設，群力、平房、信義溝、松北松浦、呼蘭、太平中水、污泥處置、文昌配套管網等8個項目開工建設；哈藥、哈高科、省生物一廠、東輕、華爾、氣化廠等6個工業污染治理項目竣工運行，三精制藥、濟仁藥業、中石油哈石化分公司污水治理項目開工建設。

強化政策引導。

加大財政、稅收、信貸支持節能減排的力度，設立專項資金，給予節能減排和循環經濟重大項目、示范工程以及產業化項目最大限度地支持；加大監控力度，對違法和超標耗能排污單位加大懲治力度，實行嚴打重罰；落實目標責任制和考核評價體系，切實將節能降耗目標當成各級領導的頭等任務來抓。

（七）圍繞激發經濟發展活力，進一步深化重點領域改革。

堅持把改革作為發展的內在動力，以深化行政管理體制、國有企業及農村改革為重點，推進各領域的改革，為激發經濟發展活力提供體制保障。

深化行政管理體制改革。

加快政府職能轉變，強化政府社會管理和公共服務職能，建設服務型政府。深化行政審批制度改革，規范行政許可行為，提高審批效能，推動相對集中行政許可權試點工作深入進行。全面推行依法行政，推進政務公開，落實政府信息公開條例和行政機關領導問責暫行辦法，建設法治政府、責任政府。進一步理順市與區、縣（市）的行政管理體制。繼續深化和穩步推進事業單位各項改革。

推進國有經濟戰略性調整。

制定國有經濟布局和結構調整方案，推動國有資本更多地向優勢產業和關鍵領域集中。深化國企改革，加快未改制企業的改制工作，推進物業供熱、供排水、公交等公益性國有企業改革，對已改制企業進一步明晰產權制度，健全現代企業制度。全力推進廠辦大集體企業改革。實施和完善國有資本經營預算制度，跟蹤4戶企業的試點情況，加大國有股分紅、國有產權轉讓收入收繳力度。完善國有資產管理體制和監管方式，建立健全國有企業經營業績考核體系和國有資產重大損失責任追究制度等。

深化農村各項改革。

繼續深化以鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制、化解鄉村債務等為主要內容的農村綜合改革。推進國有農場改革，落實國有農場的補助政策，促進國有農場健康發展。大力發展農村新型合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。做好國家級發展改革試點鎮的申報落實工作，穩妥推進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點。

（八）圍繞構建和諧社會，務求在改善和保障民生上取得明顯成效。

堅持以人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著眼點，采取積極措施，加快建立改善和保障民生的長效機制。

千方百計擴大就業。

貫徹落實《就業促進法》，堅持市場就業與政府幫扶相結合，制定出臺促進就業的各項政策措施。對有勞動能力、有就業愿望的零就業家庭和就業困難人員實行“托底”式安置，力爭充分就業社區新增5%以上。落實好培訓補貼、職業技能鑒定補貼和社保補貼，加大小額擔保貸款的發放力度，創造良好的就業環境，培訓高技能人才7000人，城鎮新增就業8.5萬人。

完善社會保障體系。

擴大社會保險覆蓋面，力爭城鎮基本養老、基本醫療、失業和工傷保險參保人數分別達到120萬人、188萬人、139萬人和70萬人。推進城鎮居民醫療保險試點工作。建立城保與農保之相互銜接、順暢貫通間的通道，把被征地農民基本生活保障納入規范化、制度化體系。鞏固城市低保制度，完善住房、教育、就業、供暖、供水、供電、司法等專項救助制度；完善農村低保制度，實現動態管理下的應保盡保，開展就學、法律援助、勞動力輸出等農村救助工作。

加快發展社會事業。

推動教育均衡發展，改善農村學校辦學條件，加強薄弱學校建設，發展職業教育，支持民辦教育。改善城鄉醫療服務水平，組織實施農村鄉鎮衛生院、縣級衛生醫療機構、縣級計生服務站建設規劃，加快推進城市社區衛生服務機構建設。完善城鄉基層群眾文化活動網絡建設，加快鄉鎮文化站、廣播電視村村通項目建設，推進哈爾濱藝術中心、道外傳統商市歷史文化街區保護設施和省、市博物館等項目建設。推進群眾體育、競技體育和體育產業全面發展，加強體育場館設施建設，提高承辦大型賽事的能力，做好大冬會各項籌備工作。加大市場監管和調控力度，保障市場供應和物價穩定。全力消除社會生活中存在的安全隱患，切實化解影響全局、帶有苗頭性和傾向性的不穩定因素，努力營造安全保障型生產生活環境。

實踐報告的實踐計劃執行情況填篇二

——2014

年

1

月

15

日在常寧市

第十六屆人民代表大會第三次會議上

市發展和改革局局長***

各位代表：

我受市人民政府委托，向大會報告常寧市

2013

年國民經濟和社會發展計劃執行情況及

2014

年計劃草案，請予審議，并請各位列席會議的同志提出意見。

2013

年，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，以爭創全省經濟十強為目標，突出科學發展，突出民生改善，突出優質服務，突出開放創新，大力實施“人才興市、工業強市、品牌旺市、文化活市”戰略，加快“四個常寧”建設，我市經濟社會保持平穩較快發展。一年來，計劃執行情況總體是好的，主要有以下特點：

2013

年完成地區生產總值

221.48

億元（預計數，下同），增長

10.6%

，低于預期目標

1.4

個百分點；完成固定資產投資

106.92

億元，增長

35%

，達到預期目標；社會消費品零售總額

58.99

億元，增長

13%

，低于預期目標

2

個百分點；完成財政總收入

13.63

億元

,

增長

16.16%

，高于預期目標

5.1

個百分點，其中一般預算收入

9.63

億元，增長

25.12%

；金融機構存、貸款余額分別為

153.31

億元、

52.74

億元，分別增長

17.1%

、

24.3%

；城鎮居民人均可支配收入

23785

元，增長

14%

；農民人均純收入

11222

元，增長

17.8%

7

項主要經濟指標中有

5

項達到或超過預期目標，因國際、國內經濟下行，投資、消費拉動不大，有

2

項低于預期目標。

18.1:43.6:38.3

，工業經濟仍占主導地位，第三產業所占比重增大，國民經濟結構逐步優化。

一是工業經濟持續增長。

工業產值穩中有升。全年新增規模以上工業企業

11

家，總數達

125

個。實現規模以上工業增加值

87.8

億元，增長

12.1%

54.3

億元，同比增長

30.7%

。金貓水泥、鑫裕礦業、春興科技節能技改見成效。金翼

10

萬噸粗鉛、硫酸鋅化工企業整合正在抓緊實施。

二是農業產業穩步推進。

糧油作物擴面增收。全年糧食播種

125

萬畝，較上年增加

3

萬畝，總產

50.7

萬噸，同比增長

4.17%

，實現“十連增”，首次躋身全省糧食生產標兵縣（市）行列。夏收油菜

37

萬畝，總產

4.49

萬噸，增長

6.2%

，落實冬種油菜

38

125.13

萬頭，存欄生豬

79.33

萬頭，分別比上年增長

0.4%

和

4%

。出籠家禽

1604.5

萬羽，存籠

1169.44

萬羽，同比分別增長

0.05%

和

1.16%

。全年實現水產品總量

3.09

萬噸，增長

11.55%

。油茶烤煙加快發展。引進中聯等

6

家規模油茶開發企業，總數達

23

家，全市墾覆油茶林

6.5

萬畝、新造

3.3

萬畝，同比增加

0.6

萬畝。落實烤煙種植面積

5.09

萬畝，同比增加

1.27

萬畝，收購煙葉

13.7

萬擔，增加

4.7

萬擔，創稅

3600

18

座小（二）型水庫除險加固、

9

處農村安全飲水工程等一批水利項目全部完成，廣濟水庫、洋泉水庫農村安全飲水工程開工建設。

三是三產發展態勢良好。

旅游業快速發展。全年共接待旅游人數

138

萬人次，綜合收入

3.5

億元，同比分別增長

32.7%

、

34.6%

。廟前中田村被評為“中國景觀村落”。天湖國家濕地公園通過專家初審，石馬地質公園、印山廣場、浯洲島旅游生態園、瑤寨文化博物館等工程正在實施，“山·水·寨”的品牌日益凸顯。商貿物流業蓬勃發展。零售市場仍主導消費品市場，“家電下鄉”惠民政策全面落實。商貿物流繁榮，“萬村千鄉”市場體系建設順利實施，華歲國際商貿城、湖南茶油批發市場、尚邦物流園建設順利推進。金融業穩定發展。全力打造金融強市，啟動金融安全區創建工作。農村商業銀行正式掛牌營業。城建投公司融資能力增強。

79

個，完成年度任務的

131.7%

；深度開發

36

個，完成年度任務的

144%

10

億元。其中資源枯竭型城市獲得國家轉移支付資金

1.75

億元，水松地區重金屬污染治理項目獲得省級資金

8000

萬元，保障性安居工程獲得中央資金

4488

萬元。抓好后續跟進，項目建設穩步實施。全年實施重點工程

68

個，總投資

187.13

億元，年度計劃投資

54.02

億元，項目全部開工，完成投資

57.2

億元，占計劃的

105.9%

。中國五礦金銅項目

8

月

26

s214

、

s320

線改建、中醫院、常寧二中遷建一期正在抓緊施工。

緊緊抓住湘南大開發、沿海產業轉移的重要機遇，狠抓招商引資。全年共引進項目

63

個，到位資金

33.8

億元，同比增長

14.5%

27

206

件，政協提案

122

件，重點建議和提案基本辦成。發展環境不斷好轉。狠抓機關服務，推進首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制和責任追究制，政務服務不斷加強。

全年實施城市基礎設施項目

24

個，投入資金

2.11

2

座，敷設城區管網

37.6

公里，用戶達

7000

余戶，日均用氣量

2200

18

個建制鎮總規設計和

7

個“美麗村莊”規劃編制。開展城區“綠化、美化、亮化、凈化”規劃。“城鄉環境衛生同治”、“網格化管理”專項行動深入開展，城鄉環境衛生有效改善。

9798

人、失業人員再就業

5480

人、困難對象再就業

1632

人、公益性崗位援助就業

1061

人。“零就業家庭”動態就業援助率

100%

。新增農村勞動力轉移就業

7300

人。社保體系進一步完善。企業退休人員養老金實現“九連調”，發放養老金

31099

萬元；城鎮居民養老保險覆蓋率

100%

，參保城鎮居民

1.47

萬人，發放養老金

361.73

萬元；新型農村養老保險參保農民達

46.63

萬人，發放養老金

5970.58

萬元；新增被征地農民保障范圍

597

人。社會救助全面提高。城鄉低保月人均補差分別提高到

274

元、

120

元，分散、集中五保供養分別提高到

2400

元

/

年、

6200

元

/

120

套廉租房、

300

套公共租賃住房，棚戶區改造

611

套，農村危房改造

800

34.65%

，達到衡陽市中等水平。加強教師隊伍建設，全年新增教師

337

名。強化對全市

101

73.44

萬名農民參加新農合，參合率

99.82

％，統籌基金補助共

13.26

萬人次，補助支出

24386.7

萬元。開展

65

歲以上老年人免費體檢工作，體檢人數

6.63

19

位，民調考評在全省排名第

27

位。安全生產、食品藥品監管等工作全面加強。科技、國防教育、人防、統計、物價、市志、新聞出版、文物、檔案、婦女兒童、工會、共青團、宗教、僑務、對臺等各項事業都有新的進展。

2013

年，在復雜嚴峻的形勢下，我市國民經濟和社會發展仍保持良好態勢，成績來之不易。在充分肯定成績的基礎上，我們也清醒地認識到一些問題。一是經濟結構還有待優化。新興產業發展力度不夠，轉變增長方式的任務還很繁重；二是重投資輕監管。園區進駐好項目、大項目不多，園區企業效益不夠理想，有企無稅的現象依然存在；三是保障要素制約經濟發展。土地儲備不足，企業融資困難，項目建設環境仍不寬松。對于這些問題，我們將采取有效措施，在今后的工作中切實加以解決。

2014

2014

年經濟社會發展的各項工作，意義十分重大。

2014

年我市經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的十八屆三中全會精神和中央、省委、衡陽市委經濟工作會議精神，堅決執行市委的決策部署，圍繞爭當縣域經濟發展排頭兵目標，全面打基礎、抓改革、優環境、促發展、保民生，努力實現經濟持續健康發展，社會和諧穩定，加快全面建成小康。

2014

年我市經濟社會發展的主要預期目標是：

——地區生產總值增長

11%

，達到

245.8

億元；

——財政總收入增長

11%

，達到

15.14

億元

——固定資產投資增長

30%

，達到

138.99

億元；

——社會消費品零售總額增長

13%

；

——城鎮居民人均可支配收入增長

14%

；

——農民人均純收入增長

15%

；

——人口自然增長率控制在

7.41

‰以內。

2014

年我市工作的總基調是“穩中求進、改革創新”。要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，努力在新的起點上推動經濟更好發展、民生更大改善和各項社會事業全面進步，在我市建設全面小康社會的康莊大道上邁出堅實的一步。

10

家，規模以上工業增加值增長

13%

一是大力發展新型工業。

10

萬噸粗鉛和硫酸鋅化工企業整合工作。

二是加快發展現代農業。

5

萬畝，墾覆

6

5000

5

座小（二）水庫除險加固，加強浯溪河治理，啟動農村河道綜合整治，完善山洪地質災害防治。全面提高城鄉供水安全保障能力，基本實現鄉鄉通自來水。加大農村土地綜合整治力度，繼續抓好高標準基本農田建設。繼續抓好小農水、移民后扶、農機推廣、新增糧食產能、鞏固退耕還林成果等項目。

三是推動發展現代服務業。

強力推進旅游品牌創建。加快“中國印山”創建國家

4a

級旅游景區。扎實抓好天堂山國家森林公園、大義山自然保護區、天湖國家濕地公園等景區基礎設施建設。繼續做好印山廣場、石馬地質公園廣場、浯洲島旅游生態園、羅橋田野休閑農莊等項目建設。啟動青市生態園、陳家洲生態園建設。推進水口山紅色旅游和工業遺址旅游項目實施。開發旅游精品線路，開發特色旅游商品，加強旅游管理，提高旅游服務質量。全力發展現代金融業。支持金融機構發展壯大，優化金融生態環境，創建“金融安全區”。加快投融資平臺建設，加強銀企對接，解決企業融資瓶頸。加快發展金融保險、電子商務、中介服務、律師咨詢等新興服務業。大力培育現代物流業。充分利用衡桂高速通車，瓦松鐵路、茶常高速立項建設的交通優勢，做大做強商貿物流業。抓好華歲國際商貿城、湖南茶油批發市場、尚邦物流園、常盛物流駕培中心、建材大市場、萬村千鄉物流配送中心等項目建設。優化人居環境，提升服務檔次，推動房地產行業健康有序發展。

70

個，總投資

200

億元，年度完成投資

60

億元。

加大項目爭取力度。

認真研究國家投資政策動態，精心策劃包裝一批投資規模大、帶動力強的大項目、好項目，做細項目前期工作，爭取更多的項目擠進國省投資計劃籠子，重點爭取西部政策延伸縣、新能源示范城市、資源枯竭型城市轉型、湘江流域綜合治理、城市礦山地質環境治理、生物多樣性及水源涵養、新型化城鎮建設、石漠化治理等重大政策性項目，積極爭取農林水利項目、常茶高速等工交能源項目、公安局、法院等政法基礎設施項目和教育、衛生、文化等社會事業項目。

加大項目招商力度。

以“一區一園”為平臺，積極引進一批央企、全國

500

2013

年

1

號議案，杜絕“以土地換設施”，停止

bt

招商模式，強化閑置土地管理。努力激活民間投資，特別是大力引導在外人士回鄉創業，吸引更多社會資本參與項目建設。

加大項目建設力度。

對重點工程項目，繼續實行市級領導掛帥、責任單位包干的工作責任制。強化進度管理，突出抓好項目審批、開工、竣工等關鍵節點。要開辟審批“綠色通道”，積極推行聯合審批和全程代辦的工作方式，精簡辦事程序，提高工作效率，確保項目及時落地和開工建設。加快金銅項目、瓦松鐵路建設。充分利用好資源枯竭型城市的政策優勢，爭取對我市項目、資金的支持，扶持一批技改項目和接續替代產業。抓好大宇鋅業、華興冶化、宏興化工、志輝冶化等企業整合入園。支持天衡實業上市。加快宏發玻璃、潤華新材料、一品新能源等工業項目建成投產。加快實施衡邵干旱走廊綜合治理等農田水利建設。完成

s214

、

s320

省干道改造。

加大項目融資力度。

政府投資項目實施的效果，在很大程度上取決于融資的力度。要著力壯大融資平臺，整合資源，擴大融資能力。拓寬融資渠道，創新融資方式，加強銀企合作，構建良好的金融生態環境。

要繼續加快推進以中心城區為重點的城市建設，科學編制城市近期建設規劃，抓好城市規劃年度計劃與實施，全力打造宜居、宜商、山水園林城市。

在市域項目建設上發力。

繼續推進市區主干道建設，抓好東一環、南一環、南三環、北一環等城市干道建設，力爭年內打通一環主干道。加快宜水新城、玉虹豪庭、蓮花新區、青陽新區、南門湖、北門湖等項目的建設。

在水利能源建設上發力。

加快廣濟水庫、洋泉水庫農村安全飲水工程建設。加快城區

110kv

、板橋、新洲變電站的建設。加快城市供氣管網安裝，盡快實現城區管道燃氣全覆蓋，抓好衡陽至常寧的管道燃氣主管網工程建設。

在市政基礎建設上發力。

進一步加快老城區提質改造步伐。加快城區雨污分流，確保雨污排泄暢通，推進城市污水處理二期工程。啟動城區第二水廠、硯池山公園建設。推進城區公共停車場、免費公交停車場建設。加快城市公共綠地和路燈亮化建設，美化城市形象，完善城市功能。

在小城鎮建設上發力。

抓好城鄉規劃編制，以規劃引領城鄉發展。繼續抓好城鎮供水、集貿市場、垃圾污水處理、農村沼氣、農網改造、鄉村公路、村部建設以及城鄉環境衛生同治等各項工作。加快官嶺、洋泉、柏坊、蔭田、白沙、廟前等中心、邊貿集鎮發展。重點抓好水口山工業生態新城規劃和建設。加快松柏自來水廠供水、松柏污水處理廠、垃圾填埋場建設步伐。

把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，進一步加大投入，加強各項民生和社保工作，大力推進社會管理創新，保持社會和諧穩定，使國家發展成果更多更公平地惠及人民群眾。

一是堅持就業社保優先戰略

7100

人。加快完善城鄉社會保障體系，全面推進城鄉居民養老、醫療保險全覆蓋。完善社會救助體系。繼續抓好保障性安居工程，完善保障性住房建設分配使用監管機制。

二是加快發展社會事業。

堅持教育優先發展。繼續實施學前教育三年行動計劃，加快城區學校建設和農村校舍改造工程，推動義務教育均衡發展，加強職業教育基礎能力建設。啟動振安實驗中學建設，力爭完成常寧二中遷建一期、六中新校區建設；全面落實教育黃線第二批項目計劃。強化校車管理。加強醫療衛生服務體系建設。抓好鄉鎮衛生院建設，加快市中醫院醫療綜合大樓建設，力爭年底竣工。啟動衛生監督所辦公樓建設。繼續深化醫藥衛生體制改革，穩步推進村衛生室施行基本藥物制度。實施文化惠民工程。完善公共文化體育服務體系，加快歌劇院、老年公寓、體育運動中心的建設，推動文化資源向基層、農村傾斜。加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。抓好國防教育、科技、普法、人防、統計、物價、史志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人保障、民族、宗教、僑務、對臺等各項工作。

三是繼續開展社會創新管理。

強化基層社會管理職能和服務功能。完善矛盾糾紛排查化解機制。建立重大決策社會穩定風險評估機制。強化公共安全體系和安全生產工作。加強食品藥品安全監管。深化平安創建工作，完善社會治安防控體系，做好民調走訪工作，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

各位代表，

2014

2014

年經濟社會發展的各項目標任務、早日實現全面小康社會而努力奮斗！

實踐報告的實踐計劃執行情況填篇三

情況及2012年計劃草案的報告

各位代表：

受市政府委托，現將全市2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2012年計劃草案提請市五屆人大一次會議審議，并請列席會議同志提出意見。

一、2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況

過去的一年，在市委的領導下，全市上下堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實市四屆人大六次會議精神，以“推動全市經濟社會更好更快更大發展”為主題，以“產業發育和轉變經濟發展方式”為主線，認真實施投資與消費并重、開發與開放并舉、保護與發展雙贏、城鄉和區域一體發展戰略，經濟社會繼續保持了健康、協調和快速發展的態勢，順利實現了“十二五”規劃的良好開局。

綜合實力進一步增強國民經濟繼續保持快速發展，穩定性和協調性逐步提高。預計全市生產總值300億元，增長13%，連續八年保持兩位數增長。全口徑財政收入30億元，增長22.4%；其中，一般預算收入18.4億元，增長22.6%。

產業結構調整步伐加快加快轉變經濟發展方式，三次產業結構進一步優化。第一產業增加值預計增長13%。糧食總產335萬噸，增長27%，再創歷史新高。農業增加值預計實現77億元，增長12%，畜牧業增長10%，林業增長11%，漁業增長20%。轉移農村勞動力17.7萬人，增長2.5%；實現勞務收入13.6億元，增長19.4%。農機跨區作業面積452萬畝，共組建農機合作社227個，完成“三代”面積712萬畝。10個城鄉一體化示范鄉鎮建設初見成效，啟動“三帶百村”建設工程，30個中心村建設有力推進。第二產業增加值預計增長16%。工業經濟質量效益同步提高，規模以上工業增加值預計實現23億元，增長16%，利稅8.5億元，增長16.4%。上海風電設備制造、多寶山銅礦一期、北大荒100萬噸礦泉水等一批重點項目相繼投產，園區基礎設施建設完成投資4.5億元，集聚和承載功能不斷提升。第三產業增加值預計增長12%。服務業繁榮活躍，旅游經濟持續升溫，全年接待國內外旅游者315萬人次，增長18%，旅游收入增長13%。五大連池景區綜合整治和名鎮建設扎實推進，獲中國旅游文化名鎮稱號。引進試車企業80家，組織承辦省級以上各類會議183次，聚集消費人員增長20%。

投資、消費、外貿同步驅動全社會固定資產投資預計完成155億元，增長30%。重點項目建設有力推進，對投資支撐作用不斷增強。全市91個重點項目開復工79項，完成投資185億元，增長48%；省重點產業項目開復工18項，完成投資40億元，增長115%。社會消費品零售總額預計完成64億元，增長17%。全市對外貿易進出口總值預計實現32.8億美元，增長15%。成功舉辦了大島經貿洽談會、中俄文化大集等活動。盛安公司4s店、阿州建材市場等境外項目進展順利，浮箱固冰通道建設完工，境外土地開發95萬畝。落實招商項目122項，到位資金81.7億元，增長12.2%。實際利用外資1.2億美元，增長20%。

民生和公共服務不斷完善勞動就業不斷擴大，城鎮新增就業2萬人，登記失業率控制在3.74%以內。城鄉居民收入持續增長，城鎮居民人均可支配收入14800元，增長19%；農村居民人均純收入8650元，增長22.8%。低保補助標準繼續提高，城鄉低保每月人均補差分別達到197元和187元。安全生產形勢穩定，事故起數減少13%。森防連續11個防期沒有發生重特大森林火災。醫藥衛生體制改革穩步推進，科技、教育、文化、體育、廣播電視等社會事業全面發展，人民生活質量進一步提高。

2011年全市經濟總體上保持了較好的發展態勢，但也存在著經濟總量小，產業結構調整難度大，工業經濟拉動不強，缺乏高科技項目，農業基礎設施薄弱，城鎮化率不高，對外貿易結構不優，基本公共服務體系不完善等問題。

二、2012年國民經濟和社會發展計劃總體安排

2012年，經濟發展機遇和挑戰并存。從不利因素看，歐債危機仍在蔓延，世界經濟復蘇的動力依然不足；國內經濟發展雖然總體穩定，但仍面臨經濟發展增長下行和物價上行雙重壓力，經濟金融領域的各類風險增多，經濟發展外部環境更加復雜。從有利因素看，國家將繼續保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，鼓勵支持戰略性新興產業發展，實施東北老工業基地振興、主體功能區、大小興安嶺生態保護、興邊富民、沿邊開放等戰略，加大對經濟欠發達地區的扶持力度；我省繼續推進“八大經濟區”和“十大工程”發展戰略，深入實施“產業項目建設年”活動，加大對支柱產業和重點園區的支持。這些都為我市實現經濟社會健康、快速發展提供了有利機遇。

按照市五次黨代會確定的總體思路和市政府提出的打好“四張牌”，建設“一都三地”魅力黑河的發展構想，本著實事求是、積極穩妥的原則，考慮與“十二五”規劃發展速度相銜接，提出經濟和社會發展的主要預期目標為：全市生產總值增長13%；規模以上工業增加值增長16%；全社會固定資產投資增長30%；社會消費品零售總額增長15%；對外貿易進出口總值增長15%；全口徑財政收入增長20%；物價漲幅控制在3%左右；城鎮人均可支配收入增長12%；農村居民人均純收入增長10%以上；人口自然增長率控制在3.8‰以內；萬元地區生產總值能耗降低3%。

三、2012年工作重點和主要措施

（一）轉方式提升經濟總體質量加強生態保護與建設實施好主體功能區和大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃，推進生態屏障建設。

利用好各項扶持政策，加強森林、林地、濕地的保護與恢復，完成平山等7處濕地自然保護區升級爭取工作，開展野生動植物資源的救治保護。加強防洪和水土流失綜合治理，續建黑河城區、嫩江北大營等防洪工程，推進孫吳縣山洪溝治理和嫩江縣前進水保項目區建設，加快以“黑河四島”為重點的黑龍江干流國土防護工程，以及訥謨爾河、烏裕爾河、通肯河等河流治理項目前期工作。加強退耕還林、沙金過采區和尾礦綜合治理與復墾，深入實施“五年綠化行動”，完成造林面積37.5萬畝，爭取把我市地方國有林場納入國家天保工程，到2015年，使全市森林覆蓋率上升到48.3%。發展生態經濟強化生態文明建設，加快接續替代產業發展，增強可持續發展能力。大力發展農林綠色食品、林木精深加工、北藥種植、清潔能源、生態文化旅游、商貿服務等接替產業。推進循環經濟體系建設，提高資源利用效率。建立健全資源消耗管理制度，強化重點行業領域的資源消耗管理，建設綠色礦山，開展循環經濟示范試點工作。重點抓好再生資源利用試點、廢舊資源和危險廢物回收處理、生活垃圾綜合利用等示范工程。推進縣（市、區）開展森林碳匯經濟試點，研究出臺發展碳匯經濟優惠政策，開展碳匯交易。培植優勢財源盤活存量，提高工業經濟整體素質和運行質量，做大做強優勢產業，著力培植優勢財源，增加財政收入。利用資源優勢，重點圍繞礦產品深加工、綠色農林食品加工、醫藥化工等傳統優勢產業，抓好改造升級工作，進一步延伸產業鏈。利用能源優勢，重點發展新能源及裝備制造業，開發利用水能、風能、太陽能、生物質能，逐步形成技術密集、資金密集、載能密集、產業關聯度高、吸納就業能力強的戰略新興產業。擴大增量，培育后續財源。以園區為載體，集中力量培育和壯大一批以特色資源為基礎、特色產品為核心、特色產業為依托、高新技術為支撐的“龍頭”企業，形成產業集群，提高財政收入占gdp的比重和稅收占財政收入比重，增強全市經濟發展的造血功能。抓好節能減排加強節能減排執法監督和檢查，督促重點領域、重點企業繼續淘汰高污染、高消耗行業落后產能，加大礦山節能減排和環境治理工作力度。重點發展節能環保型建筑，推廣清潔能源、綠色節能照明設備、節水生活用品。到2015年，單位gdp能耗在“十一五”基礎上降低15%。；加快發展第三產業，推動文化、旅游產業提檔升級，培育和發展物流、試車、會展、信息、咨詢、金融、中介等現代服務業，努力提高現代服務業水平；推動傳統農業向現代農業轉變，抓住我省水稻、玉米戰略北移的機遇，科學調整農業結構，堅持以工業化思路謀劃農業，著力抓好產業化發展、局市共建、新農村和城鄉一體化建設等重點工作。通過“十二五”時期的努力，切實改變多年來我市產業結構不合理的現狀，力爭產業結構由“十一五”的44：18：38調整到27：27：46，形成三次產業優化合理、協調發展的新格局。

（三）育產業壯大經濟綜合實力認真實施全市產業發展規劃，推進“五大產業”加快發展，不斷提升產業發展的層次和水平。

農林基礎產業重點推進中興牧業、玉米深加工、完達山鮮奶、佐源精制糖加工、嘉興木業等項目建設，壯大藍莓、網箱養殖、沙棘等特色產業，努力打造北方綠色生態產品生產加工基地。礦產支柱產業推進多寶山銅礦二期、銅山銅礦、文革山銅礦、爭光巖金礦、東安巖金礦等項目建設。積極推進10萬噸銅冶煉及深加工項目，進一步提升礦業經濟實力。文化旅游特色產業加快推進火山博物館、錦河大峽谷、璦琿古城綜合開發等項目，完成中俄畫家村、中俄北方影視城基礎設施建設；加大對外宣傳和推介力度，提高邊境風情游、火山游、歷史文化游三大特色文化旅游品牌知名度。外貿物流現代服務業積極參與俄資源能源開發和重點項目建設，加快推進布市建筑裝飾大市場、重汽4s店三期、50萬噸水泥粉磨站、油品儲運等項目建設和前期工作。加快黑河口岸物流園區，璦琿進出口加工基地物流中心以及嫩江、北安等物流園區建設，構筑現代物流體系。戰略性新興產業新開工上海電氣風電設備制造二期、凱迪生物質發電等新能源項目，繼續推進多晶硅、節能建材、太陽能電池組件和切片等新材料項目，加快小江生物制藥、水飛薊加工、北藥中藥飲片二期等新醫藥項目建設，積極推進云計算等信息產業，進一步增強新興產業發展活力。。全力推進項目建設突出抓好116個市級重點開復工項目，力爭開復工率達到85%以上，投資完成率達到80%以上；全力抓好27個省重點產業項目，全面完成省下達工作目標。強化項目謀劃和儲備圍繞延伸產業鏈條，做深做細做實礦產深加工、煤電化工聯營等一批重點謀劃項目前期工作，為項目早日落地實施打好基礎。成立項目生成研究機構，抓緊謀劃生成一批質量高、潛力大、內生動力強的產業項目和突出地域特色的文化創意、休閑旅游項目。提高項目服務管理水平做好向上爭取工作，為項目建設提供有力保障。抓住國家一系列政策機遇，搞好對接，力爭更多項目納入規劃，爭取更多支持；加大協調服務力度，爭取銅山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、東安巖金礦等一批礦業項目盡快核準。加快完善項目前期工作，做好省、市兩級項目會辦，促進項目早開工、早建成。

（五）抓開放構筑中俄合作高地全方位打造“兩國一城”，抓住國家加快沿邊開放帶建設和實施興邊富民政策的有利機遇，落實好市委、市政府關于加強對俄工作的意見，轉變外貿發展方式，優化對外貿易結構。

圍繞資源、能源類商品擴大本港過貨量，努力提高地產品出口比重。進一步擴大文化、旅游等領域交流，將黑龍江文化大集活動打造成為國家對俄文化交流的重要集會。與俄互辦“旅游年”，共同搞好旅游項目推介和建設。加快對俄通道和沿邊交通網絡建設，推進旅檢碼頭二期、氣墊船專用場地等項目開工建設。完成吉黑等國省公路收尾工作，力爭嫩黑公路主體工程通車，完成黑嘉公路黑河至遜克段大修工程。加大景區機場和北五鐵路推進力度，爭取開通“長三角”及省內伊春等支線航班。

（六）促改革提升科學發展動力推進農村改革，積極探索和創新土地流轉機制和模式，培育有較強帶動作用的規模經營主體。

鞏固集體林權制度主體改革成果，做好國有林場改革的基礎性工作。繼續實施醫療衛生事業單位、義務教育學校績效工資制度。深化醫藥衛生體制改革，抓好孫吳和遜克縣公立醫院改革試點工作。開展文化體制各項改革，穩步推進群眾藝術館、國有文藝院團的改革和優化組合。加強礦業市場管理，搭建礦業開發平臺和礦業權交易平臺。

（七）惠民生建設幸福新家園抓好就業再就業，落實好各項就業優惠政策，繼續做好小額擔保貸款發放工作，強化創業培訓，積極開展就業服務，增強勞動者就業創業能力，城鎮新增就業1.6萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

健全和完善養老、醫療、失業、工傷、生育保險等社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。進一步提高城鎮職工、居民住院醫療費最高限額和大病醫療補助標準，完善城鄉最低生活保障制度和社會救助體系建設，鼓勵發展慈善事業。落實好國家各項補貼政策和扶持中小企業發展稅收優惠政策，提高企業效益，增加職工收入，千方百計提高各類群體收入水平和消費能力。積極爭取農村初中工程、中小學校舍安全工程、義務教育學校標準化建設等政策支持，繼續發展學前、高等和職業教育，推進教育均衡協調發展。進一步完善公共衛生服務體系，推進農村衛生機構“三網四化”管理，提高應對突發公共衛生事件的能力，加大各類傳染病的防治力度，做好預防保健工作，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。積極發展體育、廣電、老齡、殘疾人等其它社會公共事業，保護好婦女和未成年人權益。落實好市政府提出的十二項民生實事。

（八）優環境創建魅力新黑河打造生態園林城。

強力推進“三城聯創”，繼續完善道路、亮化、給排水等城市基礎設施，擴大城市綠地面積，美化城市環境，提升城市品味，為群眾創造良好的生產、生活環境。打造開放創新城。充分發揮獨特區位優勢，大力倡導包容、進取、開放、創新的精神，建設中外文明兼容、中俄文化并蓄的國際現代化口岸城市。打造休閑度假城。加快景區景點建設，進一步完善游、購、娛、食、住、行等基礎設施，創建全國性休閑度假和康療養生旅游勝地、獨具魅力的中俄邊境風情體驗城市。打造文明誠信城。實施文明機關創建、優質服務窗口打造、交通環境整治、文化環境建設等工程，全力提升市民整體素質，培育健康向上、誠實守信的精神風貌。提高政府行政效能和服務水平，規范市場秩序，努力營造良好的發展環境。打造平安和諧城。加強社會治安防控體系建設，抓好森林防火，強化安全生產監督和管理，完善社會應急體系建設，維護安全穩定的邊境秩序。進一步推進和諧黑河建設，不斷提高人民群眾幸福指數。

各位代表，2012年是我市全面實施“十二五”規劃和深入開展“產業項目建設年”活動的關鍵一年。做好今年的國民經濟和社會發展工作，對于進一步推動科學發展和促進社會和諧具有十分重要的意義。我們要在市委的領導下，進一步堅定信心、團結一致、扎實進取，為推動全市經濟更好更快更大發展而努力奮斗！

實踐報告的實踐計劃執行情況填篇四

2007年計劃（草案）的報告

各位代表：

現將我市2006年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2007年計劃（草案）報告如下，請予審議。

一、2006年計劃執行情況

2006年，全市以科學發展觀為統領，按照“努力快發展，全面建小康，振興哈爾濱”的總體要求，緊緊圍繞市十二屆人大四次會議確定的目標和任務，搶抓機遇，開拓創新，真抓實干，積極化解經濟運行中的矛盾，努力鞏固和發展良好的局面，國民經濟持續快速健康發展。

經濟穩定較快增長。

增長速度加快，初步測算，全年實現生產總值2094億元，比上年增長13.5%，2003年以來增速連續四年保持在13.5%以上。三次產業均衡增長，第一、二、三產業實現增加值分別為312億元、771億元和1011億元，分別增長6.5%、16.5%和13.7%。三大需求同步增加，完成全社會固定資產投資810億元，增長26.7%，增幅創12年來最高。全社會消費品零售總額894.5億元，增13.5%，增幅為9年來同期新高。海關進出口總額27.7億美元，增長2.1%。市屬外貿企業完成進出口總值24.7億美元，增長23.1%。經濟效益繼續提高，地方財政一般預算收入突破百億大關，完成118.3億元，增長14.7%。規模以上工業經濟效益綜合指數為147.3，比上年提高16.4點;實現利潤36.8億元，增長13%。物價保持平穩，居民消費價格同比上漲1.1%。

結構調整步伐加快。

農業綜合生產能力顯著提高，糧食產量達98.7億公斤，連續三年創歷史最高水平。畜牧業克服了價格走低等不利因素繼續保持發展態勢，完成產值206.7億元，增長7.1%。農業產業化經營規模不斷擴大，參與農戶82萬戶，占農戶總數的68%。工業經濟快速增長，實現增加值589.5億元，同比增長16.7%。工業優勢產業不斷強化，規模以上機械、食品、醫藥、汽車工業增加值分別為170.8億元、65.8億元、29.7億元和45.1億元，分別增長19.6%、6.9%、14.7%和16.1%。第三產業優化升級，會展、旅游經濟發展勢頭強勁，全年接待旅游者2191.1萬人次，同比增長20.3%；旅游總收入171.9億元，增長40.2%。

區域發展活力增強。

老工業基地調整改造加快，列入國家計劃的50個老工業基地調整改造國債項目已開工46個，累計完成投資45.8億元。哈大齊工業走廊五大工業新區啟動區完成投資104.0億元，142個入區項目開工建設，完成投資60.0億元。國企改革進展順利，三年國企改革攻堅任務基本完成，累計改制企業1726戶。行政管理體制改革穩步推進，科學化、民主化、規范化的決策機制逐步完善。對外開放取得進展，外商直接投資3.7億美元，增長19.6%。國內經濟技術合作項目到位資金155.3億元，增長52.3%。基礎設施建設得到加強，哈肇公路呼蘭至通河段建成通車，哈大鐵路客運專線獲國家批復立項，磨盤山水庫供水一期工程實現向市區供水，大慶至哈爾濱天然氣管道工程開工建設，區劃調整提供了新的發展空間，市區面積增加到7086平方公里，發展的支撐條件進一步改善。

城鄉居民實惠增多。

居民收入繼續提高，城市居民人均可支配收入11230元，增長11.6%；農民人均純收入4405元，增長9.9%。最低工資標準大幅度提高，市區最低工資標準從360元調整到590元。城鎮居民生產生活條件不斷改善，為510戶最低收入家庭以實物配租、租賃補貼等形式提供了廉租住房。就業和再就業工作繼續加強，實現就業和再就業13萬人，城鎮登記失業率3.5%。社保工作不斷完善，城鎮職工基本養老保險參保人員新增15.6萬人，基本醫療保險新增12.0萬人，工傷保險新增13.1萬人。城鎮居民最低生活保障實現動態下應保盡保，低保對象月人均補差標準提高到82元，低保對象20.2萬人。新農村建設開局良好，試點鄉村基礎設施建設取得較大進展，投入資金17.3億元，硬化道路1567公里，新建供水工程185處。市區大氣環境質量進一步改善，空氣質量達到和好于二級的天數達304天。

社會事業全面進步。

文化、教育、科技、衛生、體育事業全面發展。成功舉辦了第28屆“哈夏”音樂會和“中國俄羅斯年”在哈爾濱的系列活動。農村義務教育階段貧困學生“兩免一補”政策全面落實，職業教育規模不斷擴大。投入資金1.3億元，改造中小學校d級危房339所，改造面積25.8萬平方米。投入4500萬元資金對20所薄弱學校進行了改造。積極開展科技成果國際交流，成功舉辦首屆“哈科會”，打造了冰城又一張亮麗的名片。高新技術產業實現產值875億元，增長23.2%。啟動阿城和尚志市新型農村合作醫療試點，全市新型農村合作醫療試點縣（市）增至4個，參合人數達122萬人，參合率84.9%。人口自然增長率2.8‰。大冬會籌備工作扎實推進，全民健身活動蓬勃開展，體育運動成績不斷提高，在十一屆省運會上，我市代表團分獲獎牌總數第一和團體總分第一的好成績。

盡管我市經濟持續較快發展，但受體制性、結構性矛盾制約，經濟社會發展中還存在一些問題。一是改革滯后，體制機制創新不夠，市場化程度低，發展環境有待進一步改善。二是結構調整緩慢，產業層次偏低，主導產業優勢不明顯，競爭力不強，工業行業間運行績效不平衡，虧損壓力增大。三是農業和農村經濟受自然因素影響大，生產方式落后，持續發展的基礎還比較脆弱，氣候異常、生產資料價格上漲等不利因素，影響農業增長和農民增收。四是擴大投資難度較大，建設項目融資渠道狹窄，外來投資規模偏小，重點項目建設緩慢。五是社會發展的矛盾和問題較多，公共產品和公共服務投入不足，就業壓力大，社會保障體系不夠完善，群眾看病貴、子女上學難、低收入和困難群體面還比較大等問題還沒有從根本上解決。

二、2007年計劃安排

2007年是我市發展改革重要的一年，做好今年經濟工作，對保持經濟社會發展良好勢頭，加快老工業基地振興，構建和諧社會，為實現“十一五”規劃各項目標夯實基礎，迎接黨的十七大勝利召開具有重要意義。

統籌考慮經濟社會發展的需要和可能，并與“十一五”規劃相銜接，2007年我市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長12.5%，其中工業增加值增長15%。地方財政一般預算收入增長10%，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長12.5%，居民消費價格指數103，市屬外貿進出口總額增長15%，實際直接利用外資額增長15%，城市居民家庭人均可支配收入增長8%，農村居民人均純收入增長6%，城鎮登記失業率4%，人口自然增長率4.5‰，萬元gdp綜合能耗降低4%。為實現2007年國民經濟和社會發展的預期目標，重點做好以下幾方面工作。

（一）統籌城鄉發展，推進新農村建設。

以加快建設現代農業為重點，促進農業不斷增效、農村加快發展、農民持續增收，扎實推進新農村建設，把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村。

推進現代農業建設。

穩定糧食生產，加快大型商品糧基地和綠色食品、安全優質農產品基地建設，糧食總產量保持在90億公斤左右，無公害、綠色、有機農產品生產基地面積擴大到2200萬畝。加快發展畜牧業，建設一批養牛超萬頭、養豬超5萬頭、養禽超50萬只的專業基地。深入實施種養業良種工程、科技入戶工程和測土配方工程，建設1個萬畝和13個千畝農業科技示范園區。加快農業水利化、機械化、信息化建設，發展外向型農業、都市型農業、特色園藝農業和生態農業。

加強農業和農村基礎設施建設。

重點抓好大型灌區續建、水庫消險、節水示范、城市防洪和退耕還林等項目建設。建設高等級農村公路1000公里，爭取盡早建成鎮村相連、村屯相通的農村道路硬化主骨架。農村飲水工程打井150眼，擴大自來水覆蓋率。推進大型沼氣工程、太陽能綜合利用工程、秸稈綜合利用工程建設，新建沼氣工程20處，新增戶用沼氣池9000個。深入開展市直部門對口幫建工作，力爭試點鄉（鎮）、村新農村建設取得成效。繼續推進12個小康示范鎮建設，抓好小城鎮發展改革試點。發展縣域經濟。以農副產品深加工為重點，加快工業園區建設，發展一批乳品、肉類、皮毛絨、禽蛋以及飼料、生物制藥等精深加工企業。依托資源優勢，積極發展礦產采掘和加工制造業、綠色能源工業，培育和發展企業集群，推動縣域產業結構調整。壯大勞務產業，轉移農村勞動力117萬人，實現勞務收入50億元，培訓農民工30萬人。

（二）優化產業結構，提升工業經濟整體實力。

全面提高產業競爭力和工業經濟持續增長能力，重點實施一批技術含量高、發展潛力大、市場占有率高、產業帶動作用強的工業投資項目，強化工業優勢發展格局。

做強做大支柱產業。

推動生產要素向支柱產業集中，重點支持裝備制造業、醫藥工業、食品工業擴張產業規模，增強競爭實力。引導優勢產業向專業園區集聚，推進專業化配套體系建設，完善和延伸龍頭配套、精深加工、節約循環等三大類產業鏈。鼓勵中小企業向產業龍頭集聚，支持龍頭企業實施跨地區、跨行業兼并重組。

推進工業大項目建設。

加快老工業基地調整改造工業國債項目建設，力爭超大規格特種鋁合金板帶材、甲醇擴建等大項目建設取得突破性進展，確保工業國債項目竣工投產30個以上。圍繞產業集群建設，重點推進100萬千瓦超超臨界火電機組和60萬千瓦級核電設備、先進中型多用途直升機、hf9乘用車等一批重大技術改造項目。建設投資超千萬元的工業項目100個，工業固定資產投資增長30%。調整完善工業布局。強化各類開發區、工業園區功能定位，把好項目入口關，完善園區基礎設施和管理服務。加快哈大齊工業走廊哈爾濱段建設，力爭35平方公里啟動區基礎設施建設全面啟動，招商引資協議入區項目50項，協議投資額30億元，30個項目建成投產。

（三）突出重點、擴大規模，加快發展服務業。

培育新興服務業，提升傳統服務業，發展高端服務業，加強重大基礎性、功能性現代服務業設施建設，促進服務業提檔升級。

加快發展旅游會展業。

以冰雪旅游和避暑消夏旅游產品為依托，以會展、節慶活動為推動，抓好重點景區景點的深度開發，推出精品旅游線路和景點，全面實施旅游質量提升計劃。完善旅游基礎設施，加快天恒山風景區、侵華日軍731部隊罪證陳列館改造等項目建設。積極落實東北無障礙旅游區協議，加強旅游資源整合與行業合作，共同開拓旅游市場。

加快發展現代服務業。

制定服務外包產業發展規劃，出臺配套支持政策，整合資源，建設服務外包基地。加快農產品物流配送中心、龍運物流園區、新香坊物流園區、糧食物流中心和禧龍物流等項目建設，提升物流業的整體水平。推動江海證券成為規范類券商，支持市商行在省外設立分支機構。優化金融生態環境，建立逃廢債企業通報制度。

加快城鄉市場建設。

重點建設和扶持哈達農副產品、東鵬肉類等現代化大型批發市場，推進麥凱樂購物休閑廣場、新透籠購物廣場、中央紅集團連鎖擴建等項目建設。加快實施“萬村千鄉”市場工程，建立和改造標準化“農家店”600個，大力開拓農村消費市場。

（四）加快大項目建設，促進固定資產投資較快增長。

優化投資結構，提高投資效益，投資重點向新農村建設、社會事業、城市基礎設施的薄弱環節以及產業結構調整等方面傾斜，保持固定資產投資合理增長，增強發展后勁。推進重點項目建設。城市基礎設施建設重點解決老城區路網升級改造、兩岸交通“瓶頸”、城市擴張環路支撐、居民飲用水安全、環境綜合治理等問題，全力推進道外二十道街跨江橋、磨盤山水庫供水二期、何家溝綜合整治、城市路橋改造、群力新區開發等一批重點項目。加大財政資金對農村中小學校舍、鄉鎮衛生院、通村通鄉公路、人畜飲水井、小城鎮、村級活動場所等項目的投入。完善項目推進工作機制。加強“產學研”結合，促進科研成果向建設項目轉化。以專業園區為載體，謀劃一批實施整體搬遷、系統改造、促進產業升級的先進制造業大項目。繼續實施固定資產投資“在地統計、在地考核”制度，加強重大項目推進服務。完善項目管理系統，形成從開發、儲備、建設直至竣工的重點項目信息共享平臺。拓寬投融資渠道。加強與國開行的合作，開行貸款要更多地向大項目傾斜。推進市政公用行業的改革重組，開辟存量引增量的融資渠道。加強銀行、證券、信托、擔保等地方金融機構間的合作，創新金融產品和金融服務。把握國家投資取向，爭取省和國家更多的資金和政策支持。

（五）大力發展外向型經濟，努力提升開放水平。

以國家促進東北老工業基地進一步擴大對外開放為契機，發揮政策、土地、資源、區位、人力資源、產業等優勢，在對外貿易和利用外資上實現新的突破。

擴大對外經貿合作領域。推動對俄、對韓經貿科技合作戰略升級，加快對俄、對韓出口加工基地、科技合作基地和物流集散中心建設。實施市場多元化戰略，在鞏固現有市場的基礎上，重點發展同東歐、非洲等國家的經濟往來。優化出口商品結構，培育具有自主知識產權和自主品牌的商品出口，提高機電產品和高新技術產品出口比重。實施“走出去”戰略，支持企業參與國際市場競爭和境外投資。加快與國內各地區的區域合作步伐，實現優勢互補。

提高利用外資水平。

（六）推進自主創新和節能減排，促進增長方式轉變。

把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式、提高綜合競爭力的中心環節，以節能降耗和污染減排為重要抓手，促進經濟結構調整、促進增長方式轉變、促進質量和效益提高。提高自主創新能力。建立和完善鼓勵自主創新的技術轉移、中試服務、信息對接等科技服務平臺，促進科技成果向現實生產力轉化，完成重點高新技術產品開發39項。鼓勵企業建立技術開發中心，培育和建設一批國家級工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室等自主創新項目。引導和鼓勵企業增加科技活動經費，推動企業成為科技投入的主體。建立和完善風險投資的投入、運作和退出機制，鼓勵金融機構對重大科技產業化項目、科技成果轉化項目等給予優惠的信貸支持。發展高新技術產業，爭取成為國家級高技術產業基地，高新技術產業產值增長20%以上。

加強資源節約和利用。

編制節能總體規劃，建立健全節能監測考核指標體系。推進天然氣利用，加快風能、太陽能、核供熱等能源開發，提高清潔能源和可再生能源在全市能源消費中的比重。加快哈熱、哈發等企業節能工程建設，建設西南部集中供熱、太平集中供熱工程。大力發展循環經濟，建設清潔生產和中水回用項目30個。著力對市開發區和呼蘭利民、雙城、賓西等工業園區進行生態化改造，抓好循環經濟示范園區和企業試點工作。

加強環境保護和生態建設。

推進松花江流域水污染防治項目，抓好群力、平房、文昌三期、松浦等污水處理以及城市水源地保護和重點工業污染源治理項目建設，逐步實現“三溝”清水長流。強化工業污染防治，依法限期治理超標和超總量的重污染企業。啟動松花江沿線省級生態功能保護區建設，推進退耕還林、防沙治沙、水土保持、礦山植被恢復等生態保護工程建設。

（七）深化體制改革，增強發展動力。

以轉變政府職能、深化國企改革、加快市場化進程為重點，力爭在重點領域和關鍵環節有所突破，加快建立健全落實科學發展觀和構建和諧社會的體制保障。

推進行政管理體制改革。

創新經濟管理方式，健全市場監管體系，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開。加強和改善社會管理與公共服務，完善社會政策，逐步形成惠及全市人民的基本公共服務體系。規范政府行為，全面推進依法行政，加強民主監督、行政監督和社會輿論監督，建立并實行公眾參與、專家咨詢論證的科學、民主行政決策機制，做到依法決策、科學決策、民主決策。以轉換體制、創新機制為目標，全面推進事業單位改革。

深化國有企業改革。

完善改制企業法人治理結構，推動企業戰略重組，妥善處理職工內欠等遺留問題；基本完成尚未改制國有企業改制工作，對符合條件的企業實施政策性破產和依法破產，推進廠辦大集體改革；加強國有資產運營監管，健全企業監事會、業績考核、財務監督等制度，實行國有資本經營預算制度和企業經營業績考核制度；推進國有公用事業類企業和房地產開發企業重組改制。放寬市場準入，改善營商環境，引導和鼓勵非公有制經濟加快發展。

加快農村綜合改革。

推進鄉鎮機構改革，進一步調整優化行政區劃和鄉鎮機構，改革和整合鄉鎮事業站所。繼續推進“鄉財縣管鄉用”財政管理方式改革，明確界定縣鄉政府支出責任，合理調整政府間收入劃分，著力解決縣鄉財政困難，保證鄉村正常運轉。推進農村義務教育綜合改革，建立健全農村義務教育經費投入保障機制，提高農村中小學公用經費保障水平，逐步將農村義務教育全面納入財政保障范圍。大力發展農村新型合作經濟組織，降低農村新型合作經濟組織登記注冊門檻，提高農業的組織化程度。穩妥開展化解鄉村債務工作，選擇部分縣（市）開展化解債務工作試點。

（八）切實把民生改善放在重中之重，努力創建和諧哈爾濱。

圍繞構建和諧社會，認真解決涉及群眾切身利益的突出問題，加大對社會事業的投入，突出社會事業的公共性和公益性，把和諧社會的本質要求落到實處。

努力擴大就業再就業。

大力發展多種所有制經濟和勞動密集型產業，拓寬就業渠道，全年安置城鎮就業再就業11萬人。建立城鄉統籌就業的新機制，在縣以上勞動保障部門設立公共就業服務機構，并向鄉鎮和村延伸。加大就業再就業資金的投入，保證社會保險、公益性崗位、再就業培訓、靈活就業等補貼足額到位。完善農民工工資保障金制度，確保存繳率達到90%以上。

完善社會保障體系。

健全社會保險參保辦法，將城鎮各類企事業單位及其職工、城鎮個體勞動者、靈活就業人員和被征地農民、進城務工人員等納入社會保險覆蓋范圍。重點解決私營企業員工參加養老保險和關停、破產、困難企業退休人員參加醫療保險問題。將個體工商戶納入工傷保險范圍，加大對農民工參加工傷保險的監察力度。進一步完善醫療、住房、教育、供暖、供水、就業、司法等專項救助，更有效地緩解困難群眾的特殊困難。

推進各項社會事業發展。

發展教育事業，改善農村辦學條件，繼續加強農村中小學危房改造，推進農村寄宿制學校建設，免收農村義務教育階段學雜費。加快城區中小學網點布局調整和薄弱學校建設，提高整體辦學質量和水平。加大教育亂收費治理力度，嚴格規范招生、考試、分班、補課及民辦公助學校等辦學行為。繼續整合職業教育資源，抓好綜合實習實訓基地建設。發展衛生事業，加強縣、鄉、村三級醫療衛生網絡建設，新型農村合作醫療制度覆蓋所有縣（市）。加快社區衛生服務體系建設，將符合條件的社區衛生服務機構和醫療服務項目納入基本醫療保險定點和支付范圍。深入開展糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作，加強價格管理，規范收費行為。發展文化體育事業，開展文化下鄉和文化進社區，豐富群眾的精神文化生活。推進群眾體育、競技體育和體育產業全面發展，加快“大冬會”基礎設施建設。

實踐報告的實踐計劃執行情況填篇五

與2006年計劃（草案）的報告

各位代表：

現將我縣2005年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2006年計劃（草案）報告如下，請予審議。

一、2005年計劃執行情況

2005年全縣各行業按照“十一五”規劃的宏觀指標，緊緊圍繞年初縣委、縣政府提出的“打基礎、上項目、快發展、建小康”這一主題，以及進一步深化改革，擴大開放、突出大項目牽動、基礎設施建設拉動、非國有經濟帶動，做大做強農副產品加大和畜牧業兩大優勢產業，大力發展園區經濟、品牌經濟、勞務經濟、加快工業化、產業化、城鎮化進程，努力實現經濟社會全面協調發展的總體思路，銳意進取，扎實工作，各項工作指標超額完成年度計劃，并且圓滿地完成了“十五”經濟規劃的各項工作，為“十一五”時期的快發展、大發展奠定了堅實基礎。經測算，全年完成生產總值41.1億元，同比增長8%，其中：第一產業增加值完成25.9億元，同比增長6.4%；；第二產業增加值完成4.5億元，同比增長8.9%；第三產業增加值完成10.7億元，同比增長10.8%；固定資產投資完成8.1億元，增長9.4％；社會消費品零售總額實現19.8億元，增長11.9％。

（一）農業和農村經濟發展顯著

2005年農口各部門認真貫徹落實中央“一免兩補”政策，共發放糧食直補資金3862萬元，良種補貼626萬元，切實調動了農民生產積極性。在種植方面，全縣糧食作物種植面積達到300萬畝，比上年增長16.9%，其中：玉米131萬畝，大豆135萬畝，水稻28萬畝，高效經濟作物6萬畝。糧食總產在災年取得豐收，達到21.7億斤；在養殖方面，全縣生豬、黃牛、家禽飼養量分別達到了164萬頭、18.9萬頭和928萬只，同比分別增長11.9%、7.6%和9.1%，畜牧業產值達到17.5億元，同比增長3.7%；在勞動力轉移方面，共轉移農村富余勞動力12萬人，創收5.6億元，培訓農民工84367人。

（二）工業技術改造取得實效

一年來，工業戰線把技術改造作為啟動停產企業的有效途經認真加以實施，先后完成了哈爾濱仁皇藥業巴彥獸藥廠改造項目、興隆水泥有限公司擴產改造項目、巴彥亞麻有限公司污水處理改造二期工程項目、巴彥紡織有限公司擴產改造項目。這些項目的建設和投產，盤活了閑置資產，安置了下崗職工，啟動了停產企業。全口徑工業企業增加值完成4億元，同比增長8.9%。

（三）財政保障能力得到加強

在稅收方面，財稅部門認真貫徹稅收法規，大力挖掘稅收潛力，做到應收盡收，使財政收入達到了9429萬元，同比增長10%；在支出方面，財政部門千方百計籌集資金，基本滿足了支出需要，實現了城鄉職工工資按月足額發放，養老金和失業保險按月撥付，滿足了公用經費需求，保證了國有企業職工并軌資金需要，財政支出達到37644萬元，同比增長26%。實現了保工資、保運轉、保穩定。

（四）招商引資效果明顯

全縣依據大項目的生成、運作、推進和落實四項機進，共引進項目54項，到位資金6.5億元，同比增長41.3%。引進的萬兆絕緣金屬項目、糠醛生產項目、興隆油廠啟動項目、思特博二期擴產項目為我縣工業振興積攢了后勁。同時，興隆金鑼、太行水泥等一批招商引資企業已經成為新的經濟增長點。

（五）城鄉基礎設施明顯改善

完成了巴洼線、巴興西線4條通鄉公路、3條通村公路、57座橋梁建設任務，改造了巴彥鎮東西郊公園、北直路、商都、北郊和巴彥港江畔公園，完成了巴彥鎮內主干路人行道硬鋪裝和25條巷路白色路面改造任務，改造了興隆鎮龍須溝，建設了巴彥三高5000平方米宿舍樓和食堂，洼興中學和興隆二中6500平方米教學樓、武警中隊和消防中隊3300平方米綜合樓。

（六）人民生活水平進一步改善

城鎮居民人均可支配收入實現5650元，同比增長7%；農民人均純收入實現3556元，同比增長12.3%。城鄉居民用于住房、教育、通訊和文化娛樂支出明顯增長。群眾性文化、體育活動蓬勃發展。安置城鎮就業、再就業人員6214人，發放養老保險金2800萬元，為特困群眾和受災戶發放救濟金1000多萬元。

過去的一年，全縣經濟和社會事業發展取得了可喜成果，但我們還應清醒地看到我縣經濟發展中的問題，我們應該堅持用招商引資上大項目、向上爭取支持等發展的辦法解決前進中的問題，著力解決經濟增長效益低、農民收入水平低、自有財力總量低等突出矛盾。

二、2006年計劃安排及重點工作

按照縣委制定的經濟社會發展的總體思路，充分考慮我縣今年在第一產業方面的穩步提高，在第二產業方面的發展和第三產業方面的活躍，以及實現各項計劃指標的可能，全年預期目標為：

財政收入實現10090萬元，增長7%；

農民人均純收入實現3870元，增長9%；

城鎮居民人均可支配收入實現6100元，增長8%；

固定資產投資實現9.7億元，增長20%；

社會消費品零售總額實現22億元，增長11%。

為了實現上述預期目標，今年將著重做好以下幾個方面的工作：

（一）優化農業和農村經濟結構，培育農村經濟發展新的增長點

在繼續穩定糧食生產的同時，將通過大力發展加工經濟、糧食經濟、牧業經濟、勞務經濟“四大板塊”經濟，進一步加快農業和農村經濟的結構調整優化。在發展加工經濟板塊方面，要以興隆金鑼、太行水泥、哈高科油脂、西集淀粉、巴彥鎮糧油酒加工群體、德祥油脂等企業為龍頭，全力發展加工業，延長產業鏈條，提高產品附加值；在發展糧食經濟板塊方面，要以叫響巴彥綠色大豆品牌、綠色食品品牌為主線，以“兩高”大豆、高淀粉玉米和綠色水稻種植為核心，積極引進培育推廣優良品種，嚴格操作規程，提高農副產品市場占有率和競爭力；在發展牧業經濟板塊方面，要堅定不移地實施“牧業富縣”戰略，反彈琵琶抓生產，通過依托龍頭企業帶動，發展生豬、黃牛、大鵝產業，加快人畜分離養殖小區建設，積極擴大養殖總量，叫響綠色生豬、綠色大鵝品牌，鞏固全省牧業大縣地位；在發展勞務經濟板塊方面，采取政府組織引導、舉辦勞務輸出大集、民間組織引領帶動外出務工等形式，進一步拓展流轉領域，提高農村勞動力轉移組織化程度，。同時，積極推進“一鄉一業”、“一村一品”，大力發展特色小產業，使之成為四大板塊經濟的重要補充。

（二）加快存量資產的整合和盤活，解決企業資金短缺問題

緊緊圍繞糧食加工、農副產品加工、畜禽加工等優勢產業，認真清理、整合全縣工業企業閑置資產，創造性地靈活運用政策，采取資產債務回購、長期租賃等形式，激活現有企業的閑置資產，全力盤活以橡膠、亞麻等為主的停產、半停產企業和機械廠、包裝印刷廠、鋼鐵廠等工業閑置資源。

（三）抓好工業園區建設，打造招商引資平臺

實施多元化融資，加快興隆、西集工業園區基礎設施和配套設施的建設速度，采取爭取上級支持、財政投入、吸引投資和利用民資多條腿走路的辦法，籌集資金，加快園區的交通、供水、供電、通訊、排污等設施建設，盡快實現園區的“五通一平”，為吸引項目入園打好基礎。同時，依托農牧資源優勢做好玉米、大豆精深加工、綠色飼料、生豬、黃牛、大鵝精深加工等產業的招商引資上項目工作。

（四）發展社會事業，提高人民生活水平

深入實施“科教興縣”發展戰略，調整教育網點布局，改善聾啞校等學校的辦學條件，改造13所農村中小學d級危房。加強公共衛生體系建設，實施疾病預防控制、突出公共衛生事件醫療救治制度，完成鄉鎮衛生院改造任務。鼓勵連片開發改造舊城區，加快城鎮商住綜合小區建設。推進縣城集中供熱工程、供排水工程和5處公廁等基礎設施建設，特別是要啟動巴彥鎮自來水改造工程。加快城鎮綠化、亮化、美化、硬化和凈化工程建設，提升城鎮品位和檔次。

各位代表，讓我們在縣委、縣政府正確領導下，以科學發展觀為統領，振奮精神，扎實工作，為圓滿完成2006年和“十一五”規劃各項任務，實現經濟社會全面發展而努力奮斗！