在日常學習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優質的范文嗎？以下是小編為大家收集的優秀范文，歡迎大家分享閱讀。

精選旅游項目策劃書范文,旅游景區策劃書怎么寫一

（一）指導思想。

認真貫徹黨的十九大精神，促進健康旅游廣闊融合發展空間，滿足人民健康旅游消費需求，推動健康旅游產業高質量發展，為全面建成小康社會和“健康四川”注入新動力，培育新動能。

（二）基本原則。

堅持政府導向、市場驅動。政府加強對健康旅游的規劃引導，提高健康旅游資源的綜合利用效益，使市場在資源配置中發揮決定性作用。鼓勵社會資本投入，營造良好市場環境。

堅持文化傳承、持續發展。把健康旅游作為促進四川健康文化傳承發展的重要載體，建立科學合理的人才培養體系，加快旅游人才隊伍建設，加強對健康旅游資源的保護利用，促進健康旅游產業可持續發展。

堅持特色發展、品牌提升。因地制宜，科學確定各地健康旅游發展重點任務，通過重大項目的示范引領作用，引導特色優勢領域優先發展和集聚發展。充分發揮品牌示范帶動作用，大力培育健康旅游領域知名品牌，塑造產品核心價值。

堅持試點先行、穩步推進。開展健康旅游示范基地試點建設，打造一批以提高供給能力、培育消費市場、優化政策環境為主的高端醫療、中醫藥特色、康復療養、休閑養生健康旅游品牌典范。繼續有序穩步推進國家中醫藥健康旅游示范區（基地）建設。

（三）發展目標。

到2025年，發揮四川醫療資源和自然資源優勢，創建集醫療護理、健康管理、康復保健、休閑養生、旅游觀光等為一體的醫療旅游服務貿易示范區，培育中醫康養、口腔、醫美等國際醫療旅游品牌及全國健康旅游示范基地，力爭將四川打造成為全國醫療康養旅游目的地。

到20xx年，全面形成“醫、康、養、健、智”五位一體的健康旅游產業創新發展格局，健康旅游繁榮發展，人民健康及消費水平進一步提高，將我省建設成為全國健康旅游產業強省和國際康養度假旅游目的地。

（一）優化健康旅游發展布局。

圍繞“5+1”現代產業體系和服務業“4+6”重點產業培育方案，根據“一干多支、五區協同”戰略部署，統籌全省各地健康產業資源，全面優化我省健康旅游產業布局，著眼各地資源稟賦、區位優勢、產業特色，突出產業聚集，強化區域協同，以點帶面、全面提升，在全省范圍內培育一大批特色鮮明、專業化程度高、配套完善、優勢明顯的健康產業集群。

（二）豐富旅游產品升級消費業態。

因地制宜、整合資源，優化配套體系，完善健康旅游產業鏈的整體發展架構，提高旅游資源要素配置效率，打造多元化旅游消費產品，全面提升健康旅游消費供給。促進資源共建共享、優勢互補，實現有機融合、錯位銜接的一體化高質量發展。

1、開發高端醫療旅游產品。依托我省優質醫療資源，布局發展高端醫療、精準醫療、消費醫療，積極打造醫療旅游全產業鏈，重點開發疑難疾病診療、輔助生殖健康、中醫保健理療、整形美容等服務。鼓勵社會資本提供高質量、多元化的社會醫療服務，完善國際金融保險服務體系，打造集醫療、預防保健、養生康復為一體的實體型現代化國際健康服務園區，支持國際醫療消費中心建設。推動旅游景區與醫療機構合作，將健康管理模式引入到養生休閑度假旅游開發中，幫助游客完成尋名醫、掛號及病后康復等一系列整體健康管理，實現“健康管理+運動休閑+旅游度假”醫療康養旅游新模式。

2、開發休閑養生旅游產品。以我省知名森林康養項目、旅游品牌優勢和市場優勢為載體重點開發森林康養、中西醫醫療養生、美食養生、道教養生、藏藥浴養、茶道養生、生態休閑、文化體驗養生、陽光冬暖養生度假、禪養等服務。鼓勵有條件的醫療機構在風景旅游區設置連鎖門診部開展醫療與養生保健服務，支持中醫藥體驗、康復療養、休閑養生等健康旅游路線品牌建設。持續開展中醫藥健康旅游示范區、示范基地和示范項目建設，推出一批中醫藥健康旅游精品路線，推廣針灸、推拿、足浴及刮痧等系列化的中醫理療項目。繼續推進中醫藥健康服務走出去，鞏固與“一帶一路”沿線國家在傳統醫藥領域的合作交流，拓展海外中醫藥健康服務業務。搶抓我省新冠疫情后健康產業轉移升級機遇，構建“研發、生產、治療、康復、生活、養老”一體的階梯發展態勢。有效整合民族醫藥與民族地區的自然風光、藏傳佛教、歷史文化、民間民俗等資源，壯大四川民族醫藥文化旅游產業。

3、開發健康文化旅游產品。結合我省豐富的佛、道、長壽、茶道等養生文化，深入挖掘中醫藥文化內涵，開發具有四川特色的中醫藥文化旅游產品。加速現代中醫藥發展，推進“三個一批”建設，支持建設一批主題鮮明、業態聚集和旅游服務功能完備的中醫藥健康旅游產業園區。利用中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業等資源，開發中醫藥健康旅游文化體驗產品，鼓勵景區在旅游功能和旅游活動體現中醫藥文化元素，通過具有中醫藥文化特色的建筑風格、內部裝飾、景觀小品、環境設計、名稱意象等方式，形成文化度假旅游氛圍，支持各旅游景區利用地理、區位優勢，開發旅游度假區、養老社區、康養旅游小鎮、鄉村旅游、森林康養等項目建設。

4、開發融合型健康旅游產品。依托我省天府旅游名縣建設及文化旅游產業優勢，開發多向融合的綜合型健康旅游產品。鼓勵健康旅游與廣播影視、新聞出版、數字出版、動漫游戲、演藝娛樂、體育運動等有效融合，創作一批健康旅游文化創意產品；與科技、教育結合，支持國家級及省級中醫藥文化宣傳，開展中醫藥健康研學旅游，鼓勵我省生物技術等機構開展公益性研學旅游活動、企業開展科技旅游。支持康養旅游基地等項目建設；與體育相結合，搶救、挖掘和弘揚具有四川特色的傳統運動健身項目，鼓勵地方結合當地特色發展中醫傳統運動健身休閑產業。

（三）加快產業集群集聚成型。

1、做強產業發展載體。指導地方依托當地藥材資源、制造產業、醫療服務、科技研發等優勢，以健康旅游為統籌，以產業融合為特征，推動產業集聚發展。推進健康旅游示范區建設，鼓勵創建國家中醫藥健康旅游示范基地，支持健康旅游示范區、示范基地建設。推動健康旅游產業園區建設，鼓勵健康產業園區實施景觀化工程，完善旅游功能，形成一批國家（省）級健康旅游品牌。

2、開發特色旅游線路。深度挖掘我省歷史名醫文化、藏羌彝醫藥文化、彭祖長壽文化及道教、佛教等養生文化，開發中醫藥觀光、文化體驗、特色醫療、療養康復旅游等主題旅游線路。在繼承“道教養生、佛教養生、長壽文化、陽光旅游”等主題旅游線路基礎上開發“日光、水療、地熱、溫泉”等特色健康旅游線路。鼓勵旅行社積極發展中醫藥健康旅游及推出中醫藥健康旅游主題線路。通過民族特色村寨、特色景觀旅游名村等歷史文化特色資源豐富的村莊，合理發展健康鄉村旅游。推出一批特色鮮明、群眾喜聞樂見的民俗文化活動，滿足更多游客對新時代旅游的需求。

3、培育壯大市場主體。堅持名企、名品、名牌、名區聯動發展，鼓勵企業開展品牌營銷，支持健康旅游景點在農業、旅游、衛生等多領域申報創建品牌，支持品牌中醫藥健康企業在制備工藝、臨床用途及包裝等多方面申請國內外專利。鼓勵道地藥材地理標志產品的申請與認證。以名優名牌產品、著名商標生產企業為核心和支點，將企業名牌驅動和區域品牌打造結合起來，構建形成品牌優勢產業和知名龍頭企業。鼓勵企業與科研團隊開展朝向旅游應用的源頭創新，發展旅游新業態，推動健康旅游新技術成果的產業化發展，提升旅游業的現代化水平。

（四）創新健康旅游發展模式。

1、創新融合發展模式。鼓勵a級旅游景區、旅游度假區等引入“治未病”新業態，發揮省級中醫治未病中心的服務技術指導作用，對景區“治未病”服務進行推廣、培訓等。鼓勵興辦養生保健機構，鼓勵技術成熟、信譽良好的知名中醫養生保健服務集團或連鎖機構與景區合作。鼓勵公立醫院與社會辦醫療機構在人才、管理、服務、技術、品牌等方面建立協議合作關系，允許公立醫院根據規劃和需求，與社會力量合作舉辦新的非營利性醫療機構，為景區醫療養生保健機構提供技術指導和合作。支持有資質的中醫專業技術人員，特別是名老中醫在景區開辦中醫傳承工作室、門診部及診所。

2、創新經營管理模式。放大我省健康產業轉移升級機遇，協調具備條件的市（州）承接部分行業，構建“治療、康復、生活、康養”的健康旅游階梯發展新態勢。鼓勵中醫藥文化底蘊深厚的中醫醫療機構、中醫養生保健機構、中藥材種植基地、藥用植物園、養生保健產品生產企業、中華老字號名店、博物館等依托品牌優勢發展旅游，鼓勵醫療機構自主經營健康旅游項目，積極探索醫療機構與旅游景區協同發展機制，創新開展全權委托管理、特許經營、加盟經營、協助管理、投資參股管理等多元經營管理模式。

3、創新營銷宣傳模式。將健康旅游列為全省文化旅游宣傳推廣工作重點，積極運用現代媒體營銷、中介機構宣傳、舉辦或參加健康旅游博覽會等多種方式，加大宣傳力度，樹立我省國際知名健康旅游目的地形象。探索舉辦四川康養旅游文化節，策劃“四川十佳康養旅游地”評選、“四川康養旅游免費體驗者”等活動。探索發布康養旅游指數，有效引導游客消費。

（五）培養健康旅游人才隊伍。

加強健康旅游從業人員的培訓與管理，開展梯度培養模式，職業化培養健康旅游高級人才和應用型人才，有效充實健康旅游發展的內涵，提升新時期健康旅游發展水平。依托省內著名的醫療、教育機構提供有力的人才儲備和后備支持，打造全國健康旅游人才培養實訓基地；依托我省高層次中醫藥專家、國家級名老中醫藥專家傳承工作室、中醫藥院校等優質資源，組建跨學科、專業化的四川中醫藥健康旅游專家人才庫，支持旅游院校與中醫藥院校合作，聯合培養復合型中醫藥健康旅游人才。

（一）完善部門協作機制。

依托健康四川行動推進委員會，建立四川省健康旅游工作聯席會議制度，強化統籌協調力度，制訂年度實施計劃，推進重大項目建設、品牌培育、政策研究，加強統計監測工作，健全相關信息發布制度。各市（州）要強化部門協作，齊抓共促，共同推動健康服務業與文化旅游產業深度融合發展。

（二）開展試點示范建設。

聯合文旅廳開展健康旅游示范基地建設，選擇具備較好發展基礎，布局科學合理，聚集到達一定規模并具備區域特色優勢，地方政府資源高度支持的地域，打造一批典型健康旅游示范基地，探索形成一批健康旅游典型經驗做法，在全省進行推廣應用，以點帶面全面發展。

（三）建立投融資引導機制。

建立健康旅游項目庫，篩選確定重點項目，積極爭取中央預算內投資，統籌省級現有資金渠道扶持全省重大健康旅游項目。加大健康旅游項目招商引資力度，發揮政府扶持資金引導作用，采取多種方式吸納社會資本參與健康旅游開發建設，建立健康旅游產業持續發展的長效機制。加強健康旅游在建項目動態管理，確保落地見效，為投資長期增長提供后續動力。

（四）健全政策標準體系。

強化政策研究，加大對健康旅游產業發展的政策扶持力度，推進市場準入和行業規范建設，制定出臺健全健康旅游監管體系的具體措施。逐步建立一套“1+n+m”（“1”指健康旅游，“n”指醫療旅游、中醫藥健康旅游、養老旅游、溫泉旅游、生態康養旅游等，“m”指按摩、足浴、針灸等）標準體系，指導規范各類健康旅游活動，開展統計監測，不斷提升我省健康旅游的管理和服務水平。

精選旅游項目策劃書范文,旅游景區策劃書怎么寫二

1、市場環境分析

清遠山清水秀，環境優美，旅游資源具有休閑散心的特征，因此，我們設計的路線主要針對年輕群體(包括學生、白領、教師等)

1)、2011年，廣東省普通高校總數達到112所，全省普通本?？圃谛Ｉ_到133.41萬人。顯然這是一個龐大的市場，而武廣客運專線的開通可以很快地把兩湖地區的大學生(光武漢就有一百多萬大學生，居全國首位)帶到清遠來，因此，我們夢之旅推出的大學生節假日組團游和畢業旅行將大有可為。

2)、低碳旅游是一種趨勢，不僅酒店要推行“低碳”，旅游也要支持環保，同時開拓商機，為此我們將推出集休閑、健身、旅游于一身的自行車旅行，同樣是面向年輕群體。

為應對全球金融危機對旅游業的影響，國家旅游局推出了《國民旅游休閑計劃》，在廣東山東浙江江蘇率先試行。其中包括面向學生的修學游。

3)、目前許多中小學都只是呆在象牙塔過著安逸的生活，對外面的世界可謂知之甚少，從小也缺乏這種學習以就業方向為導向的意識。隨著物資生活水平的提高，現在的學生從小缺乏吃苦經歷，抗打擊能力下降，而本地的旅行社也沒有開發一個可以鍛煉學生吃苦耐勞的旅游項目，針對這一現象，我們旅游需要開發一條軍旅路線，通過讓學生體驗部隊生活，培養他們吃苦耐勞的精神，令到他們好好學習，將來為祖國建設出一份力。

2、企業經營情況分析

1)、目前清遠有清遠市旅游總公司、清遠市中國旅行社、清遠市青年旅行社、清遠市步步高旅行社、星輝旅行社等十幾家市縣旅行社。清遠旅行社眾多，服務水平卻參差不齊，缺少創新精神和建立旅行社行業品牌的意識，沒有危機感，如我們所走訪的旅行社的服務態度就很一般，缺乏熱情。

精選旅游項目策劃書范文,旅游景區策劃書怎么寫三

1、 目的性原則：

(1)把瀏陽河打造成國內著名的休閑旅游景點。

(2)將瀏陽“紅色旅游”資源和其它“紅色旅游資源”整合為經典“紅色旅游”線路。

2、 可行性原則：

(1)瀏陽市的道路狀況比較好，交通便利，旅游者可進入性比較好。

(2)瀏陽河經過多年發展，有良好的口啤，現在正在不斷完善之中，其發展潛力較大。

(3)瀏陽市政府有足夠的資金和信心把瀏陽河“推出去”，走出省門。

3、 特色化原則：

《瀏陽河》唱響了全中國，它特有的“詩歌”情懷是其它旅游資源缺乏的。因此，加強《瀏陽河》的宣傳和推廣，讓人們產生去瀏陽河旅游的動機，

4、 政府主導和市場結合的原則：

(1)政府主導，依靠瀏陽市政府，甚至湖南省政府的強烈支持和推廣。

(2)提高瀏陽河的市場競爭力和綜合實力。

五、 主題口號

精選旅游項目策劃書范文,旅游景區策劃書怎么寫四

甲方：_______________ 合同編號：_____________

法定代表人：_______________ 簽訂地址：_____________

乙方：_______________ 簽訂日期：______年____月___日

法定代表人：_______________

鑒于：

1.甲方擁有_____市_____路_____號_____平方米土地的土地使用權，該土地可用作開發旅游觀光項目。

2.乙方是專門從事主題公園開發的大型旅游企業集團，擁有豐富的開發經驗和知名的旅游品牌。

甲、乙雙方經友好協商，一致同意雙方優勢互補，強強聯合，加快旅游項目的開發建設，現就雙方合作開發旅游項目的事宜，達成以下一致協議：

第一條 合作內容：

1.甲、乙雙方合作將旅游項目開發建設成主題公園，為市民提供一個度假休閑居住勝地;

2.甲、乙雙方將以旅游項目的合作為基礎，充分發揮雙方的優勢，實現優勢互補，為合作開發更多的“短、平、快”項目，為雙方的合作創造更大的效益。

第二條 合作方式：

1.甲方投入_____平方米土地的土地使用權，乙方投入人民幣_____元。

2.該項目以甲方名義進行開發經營，乙方派出專業團隊參與該項目的經營運作。

3.具體方式為：以甲方名義成立旅游項目開發投資中心，由甲方派人任主任，負責該項目的規劃、報建、合約、財務和預結算及總體項目開發事宜;乙方派人任副主任，以乙方為主、甲方為輔負責該項目價值人民幣_____萬元工程量內的工程組織、工程招標、施工管理及營銷。

第三條 合作時間

雙方的合作時間為_____年。但是如果乙方未能在協議約定的時間內，按照甲方要求完成相應工程量及乙方未及時_____日內劃款到雙方銀行共管賬戶內存入_____萬元的協議定金，則雙方的合作屆時自行終止。

第四條 利潤分配：

1.該項目所產生的利潤，甲、乙雙方按_____：____比例分成;

2.本條所指“利潤”是本協議地塊旅游項目的銷售收入在先行支付政府稅費、銀行貸款本息、工程建筑、公共設施費用、本開發投資中心共同的日常管理費用和營銷費用、及依照相應法律，法規應計提的費用后為可分配的凈利潤。

第五條 雙方的權利義務：

1.甲方的權利義務：

(1)甲方應保證該項目的土地是出讓土地，功能為旅游度假用途，容積率為_____，項目土地及地上建筑物均可分割出售并可辦理獨立的房地產證。

(2)甲方負責辦理該旅游項目開發經營所需的全部政府手續。

(3)甲方負責監管該項目的成本核算和財務管理。

(4)甲方有權對乙方的實際投入進行全方位的監控，一旦發現乙方有違約行為，甲方有權解除該協議。

2.乙方的權利義務：

(1)乙方負責旅游項目的營銷策劃及營銷組織。

(2)乙方負責項目的工程組織、工程招標、工程隊的選定和工程隊的施工管理、工程驗收。

(3)乙方負責投入項目資金人民幣_____元。其中，乙方應于協議簽訂_____日內支付現金_____萬定金至雙方開立的銀行共管賬戶內。如果乙方能夠正常開工，甲方可在正常開工_____個月后同意乙方將該款項用于本工程相關項目。其余資金分三期到位，平均每_____個月的月初應到賬_____萬元。

(4)乙方保證工程進度及投資款的投入符合甲方之要求。

(6)乙方保證投入資金是自由資金，乙方不得依據此協議要求任何第三方帶資施工，否則視為違約。

第六條 違約責任

1.乙方逾期支付合作資金的，每逾期一天，應按逾期支付資金的_____%向甲方計付違約金，逾期達到或超過_____天的，甲方有權解除本條合同。

2.任何一方不得提前終止本合同，否則，應賠償給對方造成的損失，并向對方支付違約金人民幣_____元(大寫：____)，除非因不可抗力等原因致使本合同的履行成為不可能或無必要。

3.除本合同另有約定外，合同一方違反在本合同中所作的陳述、保證或其他義務的，違約方除賠償另一方因此遭受的損失外，還應當向另一方支付違約金人民幣_____元(大寫：____)。

第七條 保密責任

任何一方對因項目合作開發而獲知的另一方的商業機密負有保密義務，不得向有關其他第三方泄露，但中國現行法律、法規另有規定的或經另一方書面同意的除外。_

第八條 協議終止

1.甲方或乙方如要提前終止本協議，應提前三十天正式書面并電話通知對方，雙方應在結清所有費用及承擔相應違約等責任后本協議才能終止。

2.協議終止后，協議雙方仍應承擔原協議內所規定之雙方應履行而尚未執行完畢的義務與責任。

3.合作期滿或提前終止合作的，雙方應依法對本項目所有有關資產進行清算，清算后的剩余財產，按如下方式分配：________。

第九條 補充與變更

本協議可根據各方意見進行書面修改或補充，由此形成的補充協議，與協議具有相同法律效力。

第十條 不可抗力

1.在本合同履行過程中，如因不可抗力導致活動終止或帶來損失，甲乙雙方各自承擔自己損失，互不承擔違約責任。

2.任何一方因遇到不可抗力致使全部或部分不能履行或遲延履行本合同的，應自不可抗力事件發生之日起三日內，將不可抗力情況以書面形式通知另一方，并自不可抗力發生之日起三十日內，向另一方提交導致其全部或部分不能履行或遲延履行的證明。

第十一條 爭議的解決

本合同各方當事人對本合同有關條款的解釋或履行發生爭議時，應通過友好協商的方式予以解決。雙方約定，凡因本合同發生的一切爭議，當和解或調解不成時，選擇下列第____種方式解決：

(1)將爭議提交____仲裁委員會仲裁;

(2)依法向____人民法院提起訴訟。

第十二條 生效條件

本協議自各方的法定代表人或其授權代理人在本協議上簽字并加蓋公章之日起生效。

第十三條 其他

本協議—式三份，具有相同法律效力。各方當事人各執一份，其他用于辦理相關法律手續。

甲方(蓋章)：______________ 乙方(蓋章)：______________

授權代理人：(簽字)________ 授權代理人：(簽字)________

單位地址：__________________ 單位地址：__________________

編碼：__________________ 編碼：__________________

聯系電話：__________________ 聯系電話：__________________

傳真：________________ 傳真：________________

電子信箱：__________________ 電子信箱：__________________

開戶銀行：__________________ 開戶銀行：__________________

賬號：________________ 賬號：________________

精選旅游項目策劃書范文,旅游景區策劃書怎么寫五

州人民政府：

根據《州人民政府辦公室關于州政府領導深入各縣督促指導重點項目工作和上半年國民經濟計劃執行情況的通知》（甘辦函〔20xx〕145號）精神，為加快推進全州重點項目建設，確保實現上半年“時間過半，完成任務過半”的目標。5月15日至5月30日，由州人民政府州長益西達瓦掛帥，7名副州長分別帶隊組成督查組，采取深入現場、查閱資料、集中聽取匯報等方式，對全州20xx年重點項目推進情況開展了專項督查。在督查過程中，各督查組對各縣和州級各部門推進重點項目情況進行了分析，協調解決了一些突出的問題，并對下一步工作提出了明確要求?，F將督查情況報告如下：

一、1-5月全州重點項目執行情況及上半年預測

20xx年我州重點項目123個，年度計劃投資270.81億元，1-5月累計完成投資84.93億元，完成年度投資計劃的31.36%，其中：5月完成投資22.96億元，占1-5月累計投資額的27.03%。

續建項目71個，累計完成投資71.32億元，完成年度投資計劃的33.52%，開工項目38個，累計完成投資12.97億元，完成年度投資計劃的25.37%；儲備項目14個，累計完成投資0.63億元，完成年度投資計劃的9.27%。

——重大基礎設施項目：累計完成投資26.6億元，完成年度投資計劃的31.75%。其中：交通基礎設施建設項目進展順利，累計完成投資25.83億元，完成年度投資計劃的34.18%；水利基礎設施完成投資0.3億元，完成年度投資計劃的14.46%；城市基礎設施建設項目累計完成投資0.48億元，僅完成年度投資計劃的7.79%。

——重大產業項目：累計完成投資57.4億元，完成年度投資計劃的32.32%，是重點項目完成投資的主要支撐。其中：生態能源建設項目進展較快，累計完成投資53.24億元，完成年度投資計劃的33.34%。大渡河猴子巖水電站、兩河口水電站、大渡河長河壩水電站、大渡河黃金坪水電站等重點項目形成較大投資額，完成投資在3億元以上，其中：大渡河猴子巖水電站、兩河口水電站、大渡河長河壩水電站完成投資超5億元，成為重點項目投資的重要支撐，為實現重點項目投資增長做出了貢獻。生態旅游業累計完成投資1.45億元，完成年度投資計劃的14.07%；生態藥業累計完成投資0.56億元，完成年度投資計劃的39.79%；優勢礦產業累計完成投資2.16億元，完成年度投資計劃的34.8%。

——改善民生和社會事業項目：改善民生和社會事業類項目完成投資0.87億元，完成年度投資計劃的13.98%。

——其他項目：累計完成投資0.05億元，完成年度投資計劃的1.55%，進展緩慢。

初步預計：上半年全州重點項目完成投資115.94億元。重大基礎設施完成36.57億元，其中：交通基礎設施完成34.98億元，水利基礎設施完成0.48億元，城市基礎設施完成1.1億元；重大產業項目完成77.82億元，其中：生態能源建設項目完成71.99億元，生態旅游業完成2.27億元。生態藥業完成0.86億元，優勢礦產業完成2.7億元，改善民生和社會事業項目完成投資1.41億元，其他項目完成投資0.15億元。

二、主要做法

在州委、州政府的正確領導下，各縣黨委政府和州級各相關部門緊緊圍繞州委、州政府確立的“生態立州、產業強州、科教興州、依法治州、和善安州”經濟社會發展總體戰略和“一優先、二有序、三加快”的產業發展思路，堅持科學發展、加快發展、跨越發展，克服各種困難和問題，開拓進取，克難攻堅，扎實工作，千方百計加快推進重點項目建設進度。

一是責任明確，落實有力。州委、州政府召開全州投資暨重點項目工作會后，各縣高度重視重點項目建設工作，緊緊圍繞重點項目建設任務，強化組織領導，創新工作舉措，努力化解制約項目建設過程中存在的困難和問題，有力有序推進項目建設。各縣成立了重點項目建設組織機構，主要負責人親自掛帥，定期會辦，強力推進項目建設，主要負責同志經常深入項目建設現場，指導督查項目建設，破解拆遷、資金等難題，保障項目建設順利推進。雅江縣在進一步完善項目監督檢查、資金監管、要件要素會商等工作機制的基礎上，制定出臺了《雅江縣政府性投資項目管理辦法》等工作制度。巴塘縣、鄉城縣、得榮縣建立了重點項目縣級領導責任制、倒排工期制。

二是突出重點，推進有序。各縣緊緊圍繞社會關注、群眾關心的重要功能性、節點性項目，作為重中之重，強力推進，項目建設進展有序。國道317、318線公路改造、國道317線雀兒山隧道、省道215瓦九公路改造、瀘定水電站、大渡河長河壩水電站、黃金坪水電站、猴子巖水電站、各縣人民醫院建設、廉租房建設等一大批重大項目正在穩步有序推進。

三是強化會商，協調聯動。各縣黨委、政府領導高度重視重點項目建設工作，形成了上下聯動的協調會辦機制，堅持重點項目領導掛鉤制、現場會辦制、集中觀摩制和聯席會議制度等，進一步強化了項目督查考核力度，為項目建設營造了良好的寬松環境。在項目推進中，各縣主要領導多次關心重點項目建設工作，各職能部門主動強化服務意識，認真履職，搞好協調配合。對一些重大項目建設堅持“特事特辦”，打造重點項目建設“綠色通道”，為項目建設前期準備工作爭取了寶貴的時間。對項目建設過程中遇到的困難和問題，各縣縣委政府和項目業主能通力合作，加強協調與銜接，形成攻堅克難的整體合力，保證了項目建設平穩有效推進。九龍縣建立了重點項目掛牌督辦制度，努力營造“服務企業零距離、行政審批零雜費、項目建設零干擾、工作質量零差錯”的“四零”環境。康定縣、瀘定縣建立了項目建設會商制度，定期會商解決項目推進中存在的問題。道孚、爐霍縣建立了重點項目定期督查制度，嚴格考評獎懲，大力推進重點項目建設。

三、重點項目推進過程中存在的主要問題

（一）全州重點項目投資完成進度不理想。

1-5月全州重點項目累計完成投資84.93億元，完成年度計劃的31.36%，差時間進度10.42%，時間即將過半，完成投資不到計劃投資的三分之一。一是水電開發進度不理想。截止5月，葛達水電站僅完成年度投資計劃的7.55%、去學水電站僅完成年度投資計劃的20.8%、龍洞水電站僅完成年度投資計劃的12.67%；二是電網建設滯后。截止5月，溪古500千伏輸變電工程、雅江220千伏輸變電工程、九龍、鄉城、稻城等100千伏輸變電工程沒有形成投資，農網改造和無電地區電力建設滯后。三是部分交通建設項目推進緩慢。截止5月，省道217線石渠至馬尼干戈公路改造工程僅完成年度投資計劃的19.07%，巴白路僅完成年度投資計劃的14.42%，榆磨路、色色路、亞亞路未開工建設。四是城市基礎設施建設開工率低。截止5月，續建項目中城區道路和橋梁改建工程開工率不足30%。

預計：1—6月全州重點項目完成投資115.94億元，占全年投資計劃的42.81%，差時間進度7.19%，完成今年的目標任務還面臨著諸多困難和問題。

（二）各縣項目推進情況不平衡。

截止5月，德格縣重點項目完成投資為0，理塘縣僅完成年度投資計劃的1.49%，道孚縣僅完成年度投資計劃的2.37%；爐霍縣僅完成年度投資計劃的2.98%；色達縣僅完成年度投資計劃的12.34%；白玉縣、得榮縣完成投資都在年度投資計劃的20%以下。

（三）項目開工滯后。

1—5月受季節和氣候等因素影響，冰凍時間相對較長，加之部分項目受前期滯后、資金缺口、建設用地未落實、項目反復變更等因素影響，不能按期開工建設。據統計，全州重點項目242個（含解捆項目）中有近一半的項目未開工或復工。

（四）前期工作不扎實。

部分項目前期工作不扎實。有的項目待國家批準以后，才開始進行設計、勘察和征地拆遷等前期工作，不能實現實質性的開工建設，如部分社會事業類項目；有的項目獲取國家和省相關支持后，主觀能動性不足造成實施工作進度緩慢，致使國家下達的資金長期停留在帳上，不能形成實物工作量，如部分縣城道路橋梁改造工程；有的項目前期論證不充分，存在設計漏項等問題，造成設計變更，導致項目進展遲緩甚至嚴重超概，造成前期工作周期冗長，如洞松至（云南）東旺至得榮古學公路，初設清單與實際工程量差異過大，雅江瓦多鄉呷德村土地開發項目，設計與實際建設面積存在較大誤差；有的項目單位重視爭取項目和資金，忽視項目前期工作，致使前期工作深度不夠，影響項目如期開工和順利實施。

（五）資金缺口仍是制約政府投資項目建設的重要瓶頸。

由于各縣地方財政困難，部分政府類投資項目地方配套資金難以落實，導致項目建設“貧血”，影響工程總體進度，使重點項目不能發揮預期的經濟效益和社會效益，嚴重影響了我州政府類投資重點建設項目的進度和質量,突出表現在廉租住房建設、市政設施建設等社會公益類項目上。加之項目建設資金需求與國家實際投入矛盾突出，項目缺口資金大，影響到項目的順利實施。市場類項目融資困難。去年以來，國家緊縮銀根，銀行業減少放貸，導致企業融資困難，投資進度緩慢，影響了項目推進速度。貢嘎山神湯溫泉改擴建工程、州雪域溫泉改建項目、黑牛洞銅礦山采選工程項目、瀘定橋景區濱河商務街開發項目等都存在資金緊缺、融資困難問題。

（六）征地拆遷難依舊是部分項目推進過程中的“攔路虎”。

在許多項目推進過程中，征地拆遷難依舊是困擾項目的“攔路虎”，由于利益驅使，在項目推進過程中，部分群眾產生利益訴求，對項目建設涉及的征地、移民搬遷、房屋拆遷補償期望值偏高，一旦利益訴求無法達成，就以種種名義拒絕拆遷，甚至阻工.一些項目因征地拆遷難，遲遲不能開工建設，有的項目即使開工建設，征地拆遷難也嚴重制約了項目的建設進度。征地拆遷難突出表現在水電開發建設、電網建設和交通建設過程中。

（七）要素保障不力仍在一定程度上制約了項目的推進。

一是土地供應難。近年來，隨著國家、省政府類項目投資加大，項目建設用地緊缺現象急劇顯現，許多項目要落地就涉及到土地供應，而我州地處高原山區，山高坡陡，溝河眾多，建設用地十分緊張，致使許多政府類投資項目因無法落實土地而不能開工建設。二是供電跟不上。如國道317線雀兒山隧道、省道215線瓦澤至九龍公路改造工程、雞丑山隧道存在用電困難問題。三是運輸困難。今年以來，隨著我州公路建設的鋪開，為保障公路建設順利進行，對部分路段實行了交通管制，一定程度上影響了重點建設項目建筑材料的運輸。四是電網建設滯后，隨著我州水電建設的推進，加強電網建設，確?！八偷贸觥背蔀橥怀鰡栴}。

（八）阻工、強攬工程等影響正常施工的問題仍然沒有得到徹底解決。

因無理訴求無法達到而引發的阻工現象時有發生，強行務工、運輸、紅線范圍內搶種、搶建現象屢禁不止，仍有偷盜、搶劫等違法事件發生，部分項目施工環境仍有待改善。如瀘定縣廉租房建設中，因村民強行務工且漫天要價造成阻工事件，嚴重制約了項目的推進，國道318線、317線公路改造、省道211瓦斯溝至丹巴公路復建、溪古水電站建設、斜卡水電站建設等項目建設過程中都不同程度的受阻工事件困擾。

四、對策建議

（一）建議進一步加強重點建設項目的組織領導。

各縣要堅決認真貫徹落實全州經濟工作會議、全州投資和重點項目工作會議精神，堅決站在全局和發展的高度，充分認識重點建設項目對縣域經濟社會發展的示范、輻射、拉動和支撐作用，牢固樹立以項目建設保增長、以項目建設調結構、以項目建設謀發展的責任意識。建議進一步建立健全州縣級重點建設項目組織管理機構。

（二）建議進一步強化督導，強力推進重點項目建設。

一是建議根據此次督查情況和1—5月全州重點項目執行情況，對投資完成不理想、工程進度推進緩慢的項目，由州發改委提出督辦意見，州委州政府目標督查辦行文，進行書面督辦，實行“一對一”發點球，將督辦落實、整改情況納入年度目標考核。

二是建議各縣、州級重點項目相關部門按照任務分解方案和進度目標計劃，對各重點項目倒排工期。對進展順利的項目，要搶抓機遇，能快則快，確保項目早日建成；對進度滯后的項目，要抓緊制定切實可行的對策方案，協調督促建設單位集中精力，科學施工、安全施工、高效施工，把延誤的工期搶回來，確保按期完工。對沒有實質性進展的項目，要認真分析原因，找準問題癥結，采取果斷措施，積極協調解決有關問題，加大投入，上足人力和機械，千方百計趕進度，努力推進項目建設取得實質性進展和成效。

三是建議由州級行業主管部門每個季度開展一次重點項目督查工作，對本行業重點項目開展集中督查，協調解決項目建設中存在的困難和問題，真正建立重點項目事前、事中、事后督查制度，實現重點項目督查常態化。

（三）建議加快推進項目前期工作，督促重點項目盡早開工。

建議州級各行業主管部門督促各項目單位制定出項目倒排前期進度計劃，督導項目單位落實開工條件和做好招投標等前期工作，促使項目盡快開工。對政府性投資項目，要督促項目單位嚴格履行基本建設程序，抓緊做好項目勘察、設計、論證分析等前期工作，落實建設條件，確保年內開工建設；對市場類項目，特別是對經濟支撐力強的重大產業發展項目，要建立項目審批綠色通道，幫助企業盡快解決項目開工中存在的實際問題，力爭各個環節縮短時間，為開工掃清障礙，推動項目早日開工建設。

（四）建議積極爭取國家和省的支持力度。

對中央已經出臺和即將出臺的一系列宏觀調控政策，要密切跟蹤，迅速出擊，努力把政策用足、用活、用到位，全力以赴積極爭取，力爭有更多的項目進入到國家和省的盤子。一是建議州委、州政府主要領導帶隊到國家、省呼吁，盡快落實第五次西藏工作會議精神，取消民族地區政府類投資項目地方配套政策，加大對民族地區的資金投入力度；二是建議州委、州政府主要領導帶隊到國家、省匯報，盡快批復核準雅康高速、川藏鐵路、格薩爾機場、兩河口水電站、硬梁包水電站、蘇哇龍水電站等事關我州經濟、社會發展、民生改善的大項目，加大投入，加快推進，為我州全面小康社會建設奠定基礎。

（五）建議切實解決重點項目建設中的突出問題。

一是狠抓要素保障。建議交通、國土、住建、林業、電力、金融等部門要認真分析研究重點項目建設過程中涉及的突出問題，制定支持重點項目建設的相關政策。

二是進一步整治和優化投資環境。建議各縣進一步優化投資環境。對項目審批、規劃、選址、征地、拆遷等實際問題，要及時協調解決，嚴格兌現已出臺的有關優惠政策，顧全大局，熱情服務，簡化程序，提高效率，營造寬松的投資環境。

（六）建議繼續優化重點建設項目外部環境。

一是建議進一步加大宣傳力度，在全州范圍內形成支持重點項目建設的良好氛圍。新聞媒體要有重點、多角度的宣傳報道重點建設項目建成后給群眾生產生活帶來的實惠，幫助和教育廣大人民群眾和建設單位一起共同克服因施工建設帶來的暫時不便，積極支持重點項目建設。

二是建議由州政法委牽頭，公安、司法等政法單位配合，進一步加大對治安案件頻發地區的司法宣傳活動，并在重點項目實施地設立警務室，以便及時解決處理突發治安事件。

三是建議7月在全州范圍內開展一次針對重點項目周邊環境的專項治安整治活動，為重大項目建設創造良好的外部環境，全力促進全州經濟社會的跨越發展和長治久安。

（七）建議進一步加強重點項目統計上報工作。

建議強化對重點項目統計工作的督查。督促各縣、州級相關部門和項目業主嚴格落實文件要求，切實加強項目統計入庫管理，落實項目統計上報工作職責，及時統計上報項目進度和投資計劃執行情況，確保上報發改部門和統計部門數據的真實性和統一性。