隨著社會一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見的東西，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧

推薦縣長述職報告格式及范文怎么寫一

今天召開今年第一次安全生產(chǎn)會議，因為現(xiàn)在每個行業(yè)領(lǐng)域都有安全管理任務(wù)，都有安全生產(chǎn)責(zé)任，因此今天請政府各位縣長一起來參加會議。目的就是充分認識我縣安全生產(chǎn)形勢，增強安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，從今年一開始就安排部署好各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，確保全年安全生產(chǎn)不發(fā)生事故，尤其是不發(fā)生重特大事故。

我們的安全生產(chǎn)形勢是什么呢?可以說形勢嚴(yán)峻。一方面，由于我縣煤炭生產(chǎn)企業(yè)較多，過去煤礦企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、管理粗放、人員流動性強、安全培訓(xùn)不到位，所以造成事故不斷發(fā)生。大家都知道，____7、____8、____3和____4年接連發(fā)生幾起煤炭安全事故。這些事故的發(fā)生，說明我們無論是在企業(yè)安全管理上，還是在政府安全監(jiān)管上，都存在著非常多的問題。有時我感覺，抓安全生產(chǎn)像坐在火山口上，如臨深淵，如同在刀刃上走路，稍有不慎，就會釀成事故。所以煤炭生產(chǎn)確實是我縣安全生產(chǎn)的一大隱患。今年國家將我縣列為煤炭安全生產(chǎn)攻堅縣，之所以將我縣和韓城、白水列為攻堅縣，是因為我們事故不斷，國家將從攻堅縣抓起以全面提升我縣煤礦安全管理水平。會后，我們要把國家攻堅縣的各項目標(biāo)任務(wù)認真落實好，確保我縣煤礦安全生產(chǎn)提升到一個新水平，確保不再發(fā)生安全生產(chǎn)事故。同時，我縣的其他行業(yè)領(lǐng)域也普遍存在安全管理水平偏低、專業(yè)安檢人員偏少、安全投入不夠的問題，我縣整體安全形勢不容樂觀，我們要拿出百倍的努力抓好安全生產(chǎn)工作。

剛才，雷剛局長代表縣安委會總結(jié)安排全縣的安全生產(chǎn)工作，內(nèi)容很全面，對各個行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作安排的很具體，措施很扎實，請各部門、各鎮(zhèn)認真抓好今年任務(wù)的落實。下面，我就安全生產(chǎn)工作再強調(diào)三點。

第一，要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。抓安全生產(chǎn)核心是抓責(zé)任的落實。近幾年，我縣對安全生產(chǎn)非常重視，為加強安全生產(chǎn)工作，相繼制定了一系列的規(guī)章制度，有《關(guān)于進一步加強全縣安全生產(chǎn)工作的決定》、《關(guān)于進一步加強全縣安全監(jiān)管職責(zé)的意見》、《關(guān)于加強全縣安全生產(chǎn)工作的實施意見》，通過縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門包聯(lián)重點企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查等制度，縣委會、政府常務(wù)會定期研究安全生產(chǎn)工作，每月召開安委會成員單位例會等形式，強化了全縣各級思想上對安全生產(chǎn)的重視，落實了安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。去年，我們?nèi)嫱七M了安全生產(chǎn)的“三化”建設(shè)，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，對全縣的安全生產(chǎn)工作起到了一定的積極作用，但客觀審視我縣的安全生產(chǎn)工作，還存在一些不容忽視的問題，一些部門在安全生產(chǎn)工作中遇到問題不是積極主動想辦法、盡職盡責(zé)協(xié)調(diào)解決，反而是給縣政府、縣安委會打報告推卸責(zé)任;一些部門的安全監(jiān)管責(zé)任是法律賦予的，政府也是明確的，但一出問題不是逃避就是推脫。這些問題從根本講，是責(zé)任沒有落實。以前面兩次事故為例，遇到事故調(diào)查，相關(guān)部門就推脫不是自己的責(zé)任，有兩方面原因，一是推卸責(zé)任，二是對自己責(zé)任不清，因為職責(zé)不清，責(zé)任沒有落實，所以就認為不是自己的責(zé)任，讓調(diào)查組感覺部門配合不到位。雖然我們對安全生產(chǎn)反復(fù)強調(diào)、耳提面命，但從近幾年發(fā)生的事故來看，每起事故都或多或少存在責(zé)任不落實的情況，就去年12·12事故來說，死亡2人、失蹤2人，損失慘重，總結(jié)這次教訓(xùn)，事故的背后存在很多問題，鑫合煤礦雖然是礦務(wù)局托管礦，礦務(wù)局派有礦長、安全礦長、生產(chǎn)礦長，但說話不管用，還是企業(yè)的法人、經(jīng)營者在管礦，托管責(zé)任沒有落實;礦工下礦時連自救器都不帶，反映了管理水平低下;事故發(fā)生后，礦上居然拿不出井下的圖紙，耽誤了施救工作;專家制定了反風(fēng)方案，井下卻因超層越界、風(fēng)門裝設(shè)不規(guī)范，反風(fēng)四處泄露，致使反風(fēng)失敗，延誤了救援時機，造成了慘痛的后果。這些都反映了管理和監(jiān)管上的問題，所以對煤礦安全一定要吸取教訓(xùn)，凡是不具備安全生產(chǎn)條件的堅決不予生產(chǎn)，否則就是對人民的生命財產(chǎn)不負責(zé)任。

一要理清落實政府責(zé)任。建立健全政府、部門、企業(yè)之間明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實解決作風(fēng)不實、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，今年要將執(zhí)法不嚴(yán)的問題作為一項重點工作來抓，落實政府的監(jiān)管責(zé)任，近期省委、省政府將出臺《關(guān)于“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的暫行規(guī)定》，對各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任進一步明確。縣安委會要結(jié)合我縣實際，出臺具體的實施意見，盡快公布落實，將各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任制度化、規(guī)范化。我們強調(diào)“一崗雙責(zé)”，就是無論哪一級領(lǐng)導(dǎo)，無論分管什么，除了本職工作外，還肩負安全生產(chǎn)的責(zé)任，各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要明確領(lǐng)導(dǎo)和同志對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

二要落實部門監(jiān)管責(zé)任。各部門務(wù)必按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實履行好安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。要牢固樹立安全生產(chǎn)“一盤棋”的思想，分工協(xié)作，盡職盡責(zé)，既要抓好本職工作，也要認真完成安委會布置的各項督查檢查任務(wù)，既要做到專業(yè)化監(jiān)管，也要有擔(dān)當(dāng)意識，做到不推諉、不扯皮。中央現(xiàn)在按新的規(guī)定要實行“三管”，所以不光是我們各個部門有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，我們各個分管縣長也負有分管行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任。過去好像一個縣的安全生產(chǎn)是分管安全的領(lǐng)導(dǎo)或哪個部門的事情，現(xiàn)在我們各領(lǐng)導(dǎo)、各部門都負有安全生產(chǎn)責(zé)任，一定要把這個形勢認清楚。

三要落實屬地管理責(zé)任。鎮(zhèn)一級政府所有的責(zé)任都是屬地管理，安全生產(chǎn)更不例外。鎮(zhèn)政府的鎮(zhèn)長是屬地管理第一責(zé)任人，無論是哪個行業(yè)在你的范圍內(nèi)出了安全事故，你都要負責(zé)。咱們鎮(zhèn)長經(jīng)常講，我們的鎮(zhèn)沒有一些執(zhí)法權(quán)，但是按照屬地責(zé)任的原則，在你的轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了問題，那就要追究鎮(zhèn)政府的責(zé)任，不能因為你沒有執(zhí)法權(quán)而免于追責(zé)，所謂的“守土要有責(zé)、守土要盡責(zé)”也就是這個道理。各鎮(zhèn)政府和工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會要按照新《安全生產(chǎn)法》要求，切實加強對本行政區(qū)域內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)經(jīng)營狀況的監(jiān)督檢查，并要積極協(xié)助縣政府有關(guān)職能部門依法履行好安全生產(chǎn)屬地監(jiān)督管理職責(zé)。咱們多次明確，各鎮(zhèn)包括兩個園區(qū)雖然沒有安全生產(chǎn)的執(zhí)法權(quán)，但是你們有責(zé)任把第一時間發(fā)現(xiàn)的安全隱患反映上來，安委會就會協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行處理，消除隱患。千萬不能認為你們沒有執(zhí)法權(quán)，就對這方面不重視，發(fā)現(xiàn)的隱患也不上報，結(jié)果出了問題，第一責(zé)任還是屬地責(zé)任。

四要落實企業(yè)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在企業(yè)，不從企業(yè)安全基礎(chǔ)抓起，安全形勢即使好轉(zhuǎn)也是暫時的、不穩(wěn)定的。縣安委會、各行業(yè)監(jiān)管部門要通過嚴(yán)格有效的檢查、頂格處理的重罰和嚴(yán)肅的追究責(zé)任，督促企業(yè)把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實處。全縣各企業(yè)要切實履行好安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，采取有力措施，善于發(fā)現(xiàn)隱患，及時解決問題，加快建立與市場機制、與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的安全管理體系，做到安全投入到位、教育培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。

第二，要嚴(yán)格落實安全監(jiān)管措施。過去一年，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在抓安全生產(chǎn)工作上我們不斷實施安全生產(chǎn)新舉措，全面推行“四不兩直”、“四嚴(yán)雙查”的檢查方式，堅持開展一月一項重點專項整治，持續(xù)開展“七打七治”打非治違專項行動等，為全縣穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險起到了實實在在的保駕護航作用。但隨著煤炭、建筑等行業(yè)虧損面不斷擴大，企業(yè)普遍出現(xiàn)了減少安全投入、推遲安全技術(shù)改造、設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)、拖欠工資等不良傾向。特別是年前發(fā)生的多次農(nóng)民工討薪事件，給縣委和政府的工作帶來了負面影響。加之，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，安全生產(chǎn)方面的風(fēng)險和壓力也越來越大，比如說加油、加氣等危化行業(yè)的安全問題，進城群眾子女的“小飯桌”問題，等等。這些問題，對我縣的社會安定穩(wěn)定都造成了很大隱患，我們必須高度重視，在措施落實上再下功夫。我們不光要抓好煤礦、非煤礦山等安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域的工作，其他各個領(lǐng)域、各個行業(yè)也要在會后對行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行安排和部署，制定嚴(yán)格的制度，抓好各項保障措施的落實，確保任何領(lǐng)域都不出安全生產(chǎn)事故。

(一)適應(yīng)新常態(tài)，時刻警鐘長鳴。思想意識決定行動，如果思想上重視不夠，則必然會為安全生產(chǎn)埋下隱患。對待安全生產(chǎn)工作，全縣各級要時刻保持清醒的頭腦，以“如臨深淵、如履薄冰”的自覺，按照新《安全生產(chǎn)法》提出的“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化抓安全就是抓穩(wěn)定、就是抓民生、就是抓發(fā)展的意識，要強化對安全生產(chǎn)放松就是對人民犯罪的意識，把安全生產(chǎn)作為第一位的工作來抓，把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上、落在實處，我們做每一個項目，搞每一項建設(shè)，都要考慮安全問題，如果安全方面有隱患，群眾安全沒有保證，那么我們寧可把項目和建設(shè)停下來，堅決不能讓群眾冒著生命危險去生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營。安全生產(chǎn)沒有保證，其他工作做得再好也是零，而且相關(guān)人員要受到黨紀(jì)、政紀(jì)和法律的懲處。

(二)抓住主線，推進依法治安。強化“依法治安”是貫穿今年安全生產(chǎn)工作的一條主線。在貫徹落實新安法上要重點抓好兩個方面：一方面，宣傳貫徹要不止步。安全生產(chǎn)和其他的經(jīng)濟活動一樣，教育宣傳是最基礎(chǔ)的工作。全縣各級、各有關(guān)部門要把安全宣傳工作作為全年安全生產(chǎn)工作的重點，制定宣傳方案，利用主流媒體，不斷掀起《安全生產(chǎn)法》普及學(xué)習(xí)高潮，努力使廣大管理者、勞動者人人懂法、人人守法。另一方面，要嚴(yán)格依法行政、依法監(jiān)管。法治是解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域深層次矛盾和問題的根本出路。安全生產(chǎn)監(jiān)管干部要牢固樹立法治理念，把過去主要依靠行政手段監(jiān)管的老思想、老傳統(tǒng)，盡快轉(zhuǎn)變到依靠法治、依法行政、依法監(jiān)管上來。要按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法，大力推進依法治安，營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的濃厚氛圍。

(三)突出重點，抓好工作突破。一要深化高危行業(yè)領(lǐng)域治理整頓。治理整頓，就是要根除各種“不達標(biāo)”、“不安全”。凡是安全生產(chǎn)“不達標(biāo)”、“不安全”、安全沒有保障的行業(yè)一律不準(zhǔn)開工生產(chǎn)、經(jīng)營。就我縣而言，重點就是要打好煤礦、油氣輸送管道隱患治理兩個攻堅戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域治理整頓，不斷深化重點行業(yè)領(lǐng)域治理整頓。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和企業(yè)要加強聯(lián)動，同心協(xié)力抓實抓出成效。同時，要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的安全風(fēng)險，尤其是特種設(shè)備、城市燃氣、高層消防，以及粉塵防爆、液氨制冷等行業(yè)主管部門也要通過專項整治及時消除安全隱患。二要定期排查事故隱患。事故源于隱患，任何重大事故都是眾多隱患累積造成的。各企業(yè)要嚴(yán)格按照管理規(guī)范、規(guī)程，全面加強隱患自查，各監(jiān)管部門要加強重點企業(yè)、重點部位的隱患排查，建立全員隱患排查治理責(zé)任制，實行隱患排查治理情況定期報送備案制度，對沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的隱患也要嚴(yán)肅查處，防患于未然。咱們抓安全生產(chǎn)最有效的措施就是做好隱患的排查整治。剛才雷剛同志在工作安排中已經(jīng)明確：誰檢查，誰簽名;誰治理，誰簽名;誰驗收，誰簽名。一定要把排查出的隱患整治到位，堅決不能讓企業(yè)帶病生產(chǎn)經(jīng)營。三要繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢。對那些習(xí)慣性、頑固性和屢整屢犯、反復(fù)發(fā)生的非法和違法行為要依法依規(guī)從嚴(yán)查處。嚴(yán)格執(zhí)行新的《安全生產(chǎn)法》懲處標(biāo)準(zhǔn)，堅決落實“四個一律”，切實提高違法成本，讓肇事者和肇事企業(yè)付出沉重的代價。四要抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收。煤炭局、安監(jiān)局、住建局都要制定出臺煤礦、非煤礦山、建筑施工企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)和加強駐礦安檢員的管理辦法，經(jīng)縣政府常務(wù)會研究后，由縣安委會牽頭抓總組織復(fù)工驗收，確保企業(yè)盡快開工恢復(fù)生產(chǎn)。昨天市政府常務(wù)會專門召開了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)治理的會議，對今年煤礦企業(yè)的復(fù)工驗收，包括安全管理，作出了新的規(guī)定，市上已經(jīng)明確，不管是縣辦國有礦還是地方礦，都必須由國有大礦或者專業(yè)團隊來進行托管，沒有找到托管企業(yè)的，一律不允許復(fù)工驗收，我們要堅決落實好市政府的決定精神。另外，縣人社局和相關(guān)部門要積極配合，抓好農(nóng)民工工資保證金的繳納工作。這里我強調(diào)一點，從今春開始，縣勞動監(jiān)察大隊就要逐項目、逐企業(yè)檢查農(nóng)民工工資兌付問題。哪個企業(yè)如果拖欠農(nóng)民工工資2個月以上，就必須立即停產(chǎn)整頓，不能讓那些沒有兌付能力的企業(yè)把矛盾一直累積，累積到年終造成不穩(wěn)定和上訪。而且要按照縣委、縣政府研究的新要求，農(nóng)民工工資保證金繳納不到位的，堅決不允許生產(chǎn)經(jīng)營。

第三，要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。習(xí)講，“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”，也強調(diào)，“人的生命最為寶貴，要采取更加堅決的措施，全方位強化安全生產(chǎn)”。大家可以看到，近幾年國家對安全生產(chǎn)工作抓得越來越緊，責(zé)任追究的力度也越來越大，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不僅對相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)處理，而且對一個地方的形象和發(fā)展也造成了巨大的傷害。在這方面，我們是有著慘痛教訓(xùn)的。關(guān)于責(zé)任追究，說一句實在話，我們在近幾年發(fā)生的安全事故處理上，都是本著保護干部的原則，為同志做工作，不希望哪位同志的前途受到影響。但從依法治國的大勢來看，安全生產(chǎn)已經(jīng)納入了法治軌道，違法不僅要受到追究，而且要受到嚴(yán)究，尤其是在新常態(tài)的情況下，形勢已經(jīng)不容許我們做“老好人”了，今后若再發(fā)生事故，那就要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究。現(xiàn)在中央提出依法治國，而且新常態(tài)下，只要造成人民財產(chǎn)損失的，追究到哪一級就是哪一級，該給黨政紀(jì)處分的就給黨政紀(jì)處分，有失職瀆職行為的還要受到法律的懲處。這次煤礦生產(chǎn)事故發(fā)生以后，跟彌縣長、雷局長我們在一塊商量，在下一步的管理措施上，一定要嚴(yán)格，一定要讓咱們的企業(yè)重視起來，讓咱們的相關(guān)監(jiān)管人員重視起來，讓咱們煤礦監(jiān)督員重視起來，千萬不敢在這個事情上再出事故，那不是給你紀(jì)律處分的問題，如果追究失職瀆職責(zé)任，那就是要進班房的問題。對此，企業(yè)也要把責(zé)任承擔(dān)起來，今天我聽彌縣長說，咱們一些相關(guān)企業(yè)尤其是煤礦和非煤礦山企業(yè)的法人或者經(jīng)營者都參加會議，去年12·12事故發(fā)生以后，在事故調(diào)查期間，咱們的煤礦法人、經(jīng)營者一談起事故，就說他們抓安全生產(chǎn)了，但為這個事情要讓他們受到法律的懲處，要給他們判刑，都很委屈。但是，企業(yè)的監(jiān)管不嚴(yán)造成了職工的死亡，那企業(yè)就要負主體責(zé)任。所以，今天在這個會上，我也給咱們煤礦、非煤礦山的經(jīng)營者提個醒，真的事故發(fā)生了，恐怕會把你幾年掙的錢賠付折騰完，你個人還要受到法律的懲處，所以一定要認識到安全生產(chǎn)的重要性。在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，堅決不能讓咱們的工人冒險下去作業(yè)，一旦出現(xiàn)事故，那就是吃不了兜著走。今后的工作中，對發(fā)生事故的企業(yè)，我們一定要查清原因，查準(zhǔn)責(zé)任，依法追究，嚴(yán)肅追究，不容忍、不手軟，及時向社會通報，對因工作失職瀆職和不按規(guī)定履行職責(zé)，工作推進不力，重大安全隱患整改不到位造成不良影響和后果的，嚴(yán)肅問責(zé)、頂格處理。咱們過去出現(xiàn)多次政府已經(jīng)下令讓企業(yè)停產(chǎn)整頓，叫電力部門停止供給電力，公安部門停供火工產(chǎn)品，但總是這樣那樣的原因把關(guān)不嚴(yán)，如果按政府的指令辦，有些事故就可以避免。所以說，今后如果相關(guān)部門在這方面把關(guān)不嚴(yán)，再出現(xiàn)事故，就嚴(yán)肅追究部門責(zé)任，可能還要追究部門相關(guān)人員的失職瀆職責(zé)任。縣紀(jì)委、監(jiān)察局要切實履行好職責(zé)，依法從嚴(yán)、從重加強責(zé)任追究，真正做到查處一起、警示一片、教育全體的效果。

同志們，安全責(zé)任重于泰山，人民群眾的生命重于泰山，堅決不能將人的生命當(dāng)做兒戲。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營者，一定要把人的生命放在第一位，人命關(guān)天不是一句虛話，出了問題，就要嚴(yán)格問責(zé)。這一點，我們大家思想一定要重視起來，頭腦要清醒起來，該安全投入的要投入到位，該抓好監(jiān)管的一定要監(jiān)管到位，該履行職責(zé)嚴(yán)格把關(guān)的要把關(guān)到位，堅決不能出現(xiàn)安全生產(chǎn)方面的問題。今天講這些，就是希望大家恪盡職守、齊抓共管，嚴(yán)而又嚴(yán)、細而又細地抓好抓實安全生產(chǎn)各項工作，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，全力推動全縣安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，為加快建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧的幸福澄城作出新的更大貢獻。

推薦縣長述職報告格式及范文怎么寫二

為慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年，市委在“七一”前夕結(jié)合“四下基層、四解四促”活動，帶頭到掛鉤聯(lián)系村開展“下基層，過黨日”活動，以普通黨員身份參加掛鉤聯(lián)系村組織生活會，與農(nóng)村黨員干部一起重溫入黨誓詞，為基層黨員干部上黨課，并圍繞“弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、推動脫貧攻堅”這一主題，與廣大黨員群眾共謀富民之路、共商發(fā)展之策，引導(dǎo)基層黨員以學(xué)促做，知行合一，推動基層學(xué)習(xí)教育學(xué)有所循、做能見效。今日起本報摘登市委在“下基層，過黨日”活動中的黨課講稿，供各地各單位學(xué)習(xí)借鑒。

今年是中國共產(chǎn)黨建黨95周年。按照中央、省委和市委開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的部署，在“七一”前夕市委同志帶頭開展“下基層、過黨日”主題活動，給基層黨員干部講黨課，一起謀劃發(fā)展思路，一起接受黨性教育。基層黨員干部是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的骨干力量和領(lǐng)頭雁，要牢記職責(zé)使命、改進工作作風(fēng)、提高能力素質(zhì)，依靠群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾，全力以赴把黨的扶貧政策落到實處，矢志不渝地帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

第一、要做發(fā)展帶頭人。習(xí)近平總書記強調(diào)，“全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)。”這就要求我們必須持續(xù)艱苦創(chuàng)業(yè)、攻堅克難、奮勇拼搏。特別是基層黨員干部要當(dāng)好農(nóng)村發(fā)展的帶頭人和脫貧致富的領(lǐng)路人。首先要理清發(fā)展思路，在“種養(yǎng)加”上多動腦筋，多想辦法，挖掘潛力，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。其次要找準(zhǔn)脫貧路子，做到因村、因戶、因人施策，嚴(yán)格落實掛鉤幫扶制度，鎮(zhèn)村干部要包村、包戶、包人。針對不同群體要有不同措施，比如針對有勞動力的貧困戶，可以引導(dǎo)他們到企業(yè)工作;針對因病返貧的貧困戶，要想辦法幫助他們解決醫(yī)藥費的問題;針對因?qū)W致貧的貧困戶，要想辦法幫助他們解決孩子上學(xué)問題。還要創(chuàng)新脫貧辦法，引導(dǎo)貧困戶克服“等靠要”的落后思想，克服等待上面“抱”著自己走的錯誤觀念。特別是要進一步鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把他們培養(yǎng)成農(nóng)村生產(chǎn)資料的保護者、社會主義新農(nóng)村的建設(shè)者、農(nóng)業(yè)新品種新科技的推廣者、農(nóng)村精神文明建設(shè)的傳播者和農(nóng)村基層組織的骨干力量。

第二，要做新風(fēng)示范人。習(xí)近平總書記指出，扶貧開發(fā)既要富口袋，也要富腦袋。全面建成小康社會，更重要的是“全面”，不僅是經(jīng)濟、物質(zhì)上的小康，更是思想文化素質(zhì)上的小康。一句話，就是人的全面發(fā)展。要加強道德修養(yǎng)。發(fā)揚社會主義道德新風(fēng)尚、提倡共產(chǎn)主義道德，是《黨章》規(guī)定的黨員義務(wù)。廣大黨員要時常對照黨章黨規(guī)，認真貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，帶頭踐行社會主義道德，自覺遵守社會公德，永葆先進性和純潔性。要培育良好社會風(fēng)尚。帶頭踐行“三嚴(yán)三實”要求，老實做人、老實干事，還要根據(jù)不同人群的特點，通過多種形式，帶動引導(dǎo)群眾形成良好的社會風(fēng)尚。要弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，傳承好閩東豐富的廉政文化、畬族文化和紅土地文化，從中汲取精神滋養(yǎng)，進一步夯實培育社會主義核心價值觀的深厚根基，從而贏得民眾的廣泛認同，形成強大的凝聚力和向心力。

第三，要做和諧引領(lǐng)人。基層黨組織和黨員干部是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，要注重提升化解社會矛盾和處置突發(fā)事件的能力，促進村與村、戶與戶、人與人之間和睦相處，切實為推進扶貧開發(fā)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。黨員干部要帶頭遵法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格按法定權(quán)限、法定程序辦事，尤其是在扶貧開發(fā)資金的使用上，必須做到于法有據(jù)、程序正當(dāng)，公平、公開、公正。要帶頭參與普法工作，引導(dǎo)群眾增強法治觀念，樹立法律權(quán)威。要化解矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾通過合法有效的途徑反映訴求，確保各類矛盾糾紛都能及時有效化解，解決在萌芽狀態(tài)，切實維護農(nóng)村安定穩(wěn)定。要下定決心把村級黨組織建設(shè)好，幫助基層組織增加集體財力，提高村干部待遇，鼓勵年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與村級事務(wù)管理，激發(fā)基層黨組織的生機活力，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

第四，要做群眾貼心人。要牢記的囑托，始終把心貼心人民，關(guān)心、救濟每一個需要關(guān)心濟助的人。要增強公仆意識，牢記“人民政府”前面有“人民”二字，當(dāng)好人民的公仆。要增強責(zé)任意識、為民意識，同群眾干在一起、苦在一起、累在一起，以實際行動贏得群眾的信任和支持。要做好群眾工作。作為基層黨員干部，密切聯(lián)系人民群眾是一項基本功。要克服“懶、散、怕”的思想傾向，主動拉近同群眾的距離、增進同群眾的感情，為群眾做主、替群眾分憂、為群眾辦事，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，竭盡全力解決群眾困難。要辦好為民實事。對群眾的反映和訴求，一定要多聽、多想、多努力去多做實事。有一些的確做不了的，也要千方百計跟老百姓說清楚，群眾也會理解。只有這樣，我們才能得到群眾的認可和擁護

深刻認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義

經(jīng)過改革開放37年來的艱苦奮斗，我國成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，成為世界上減貧人口最多的國家。截至底，按現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)測算，我國仍有5575萬農(nóng)村人口生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。“十三五”時期，要實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，補齊全面建成小康社會的最突出短板，必須進一步深刻認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)全面建成小康社會。全面小康，是惠及全體人民的小康，是不能有人掉隊的小康，絕不能把貧困地區(qū)和貧困人口排除在外。全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，最突出的短板就是農(nóng)村還有5575萬貧困人口。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。如期完成脫貧任務(wù)是全面建成小康社會的剛性目標(biāo)、底線目標(biāo)。只有脫貧攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn)，才能凸顯全面小康社會成色，讓人民群眾滿意、國際社會認可。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)增進人民福祉。指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。”改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，我國組織實施了大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就，人民生活水平不斷得到提升。只有繼續(xù)堅定不移地推進中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)，才能不斷增強貧困群眾的獲得感和幸福感，展示和證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。得民心者得天下。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們黨只有始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持為人民服務(wù)的根本宗旨，真正做到為人民造福，執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅不可摧。只有全體人民過上了好日子，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，必須堅持把扶貧脫貧作為我們黨治國理政的一項重要工作。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)國家長治久安。改革開放以來，我國扶貧開發(fā)事業(yè)大踏步發(fā)展，極大地改變了貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活狀態(tài)和精神面貌，對促進社會進步、民族團結(jié)和諧、國家長治久安發(fā)揮了重要作用。在新的發(fā)展起點上，扶貧開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)在提高，更加注重發(fā)展型的民生改善。“十三五”時期，扶貧開發(fā)工作不僅要在改善貧困人口生產(chǎn)生活條件上著力，更要注重提升教育、醫(yī)療、文化等方面的公共服務(wù)水平，使他們跟上全面小康的步伐。只有讓全體人民安居樂業(yè)，社會才能和諧穩(wěn)定，國家才能長治久安。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 如期實現(xiàn)全面小康目標(biāo)

尊敬的委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：

按照全國人大會對這次集體學(xué)習(xí)的安排，我向大家報告我國扶貧開發(fā)工作的進展和關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署的基本情況。共匯報三方面內(nèi)容。一是世界減貧事業(yè)的進展及我國的作用;二是我國扶貧開發(fā)工作的進展及現(xiàn)狀;三是中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署。

一、世界減貧事業(yè)的進展及我國的作用

(一)世界減貧事業(yè)的目標(biāo)和進展

相當(dāng)數(shù)量的人口陷于貧困，始終是人類社會發(fā)展與進步所面臨的大敵。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，按照聯(lián)合國憲章形成了新的國際秩序。但廣大在政治上獲得獨立的發(fā)展中國家，仍面臨著消除貧困這一艱巨而繁重的任務(wù)。聯(lián)合國為動員各國進一步采取實際行動，協(xié)調(diào)國際社會加大推進世界減貧事業(yè)的力度，在1992年12月召開的第47屆聯(lián)合國大會上，做出了將每年的10月17日定為“國際消除貧困日”的決定。9月，聯(lián)合國千年首腦會議又把到20將世界極端貧困人口和饑餓人口減少一半，作為千年發(fā)展目標(biāo)之一。年9月舉行的聯(lián)合國發(fā)展峰會，通過了到2030年可持續(xù)發(fā)展議程。這個發(fā)展議程共包括17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169個具體指標(biāo)，其中第一個目標(biāo)就是“在全世界消除一切形式的貧困”。在這個目標(biāo)下，設(shè)有7個具體指標(biāo)，其中第一個指標(biāo)是“到2030年，在世界所有人口中消除極端貧困”。

根據(jù)聯(lián)合國的測算，世界生活在極端貧困中的人數(shù)，已從1990年的19億人，降至2015年的8.36億人，世界極端貧困人口減了54%(即10.64億人)，其中的主要進展是在20以后取得的。因此，可以說全球在減貧問題上已基本實現(xiàn)了聯(lián)合國提出的千年發(fā)展目標(biāo)。

(二)我國在世界減貧進程中的作用

我國有自己的貧困人口認定標(biāo)準(zhǔn)。按我國政府制定的1986年的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，倒推到1978年，我國農(nóng)村有貧困人口2.5億人。但世界銀行對我國的減貧進程有他們的評價。按每人每天1.25美元的標(biāo)準(zhǔn)測算，世界銀行認為倒推到1981年我國有貧困人口8.39億人;而按此標(biāo)準(zhǔn)，到我國的貧困人口已減少到8417萬人。因此，世界銀行認為，在此期間，中國的貧困人口共減少了7.54億人，占全球同期減貧人口總數(shù)的70%以上。這也是關(guān)于中國30多年來減少貧困人口7億多人這一說法的由來。

盡管全球基本上實現(xiàn)了千年發(fā)展目標(biāo)中關(guān)于減少一半貧困人口的目標(biāo)，但總體進展很不平衡。根據(jù)世界銀行按每人每天1.9美元的標(biāo)準(zhǔn)測算，全球貧困人口8.97億人，其中43.4%，即3.89億人集中在撒哈拉以南的非洲;34.4%即3.09億人集中在南亞。按世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)測算，20全球貧困人口最多的前3個國家，分別是印度(2.3億人)、尼日利亞(8735萬人)、中國(8700萬人)。而我國按自己的標(biāo)準(zhǔn)(不變價2300元/人·年)測算的年農(nóng)村貧困人口則為9899萬人。這也從一個側(cè)面說明，我國現(xiàn)行的貧困標(biāo)準(zhǔn)(2012年現(xiàn)價2536元/人·年)實際上并不低于世界銀行推薦的每人每天1.9美元的標(biāo)準(zhǔn)。

(三)關(guān)于國際貧困標(biāo)準(zhǔn)

自1991年開始，世界銀行根據(jù)全球最貧窮國家的貧困線，制定了以美元表示的國際貧困線，用于監(jiān)測全球的極端貧困狀況，并根據(jù)“購買力平價轉(zhuǎn)換系數(shù)”進行更新。從世界銀行制定第一個國際貧困線到今年，已經(jīng)更新了三次。

第一個國際貧困線(1.01美元)。世界銀行于1991年，對33個國家的貧困線用1985年購買力平價進行分析，最窮的8個國家(肯尼亞、尼泊爾、坦桑尼亞、孟加拉、印度尼西亞、摩洛哥、菲律賓、巴基斯坦)的貧困線為每人每天1.03美元，其中6個國家為每人每天1.01美元。世界銀行據(jù)此確定國際貧困線為每人每天1.01美元(簡稱1美元)，在《世界發(fā)展報告1990》中正式使用。

第二個國際貧困線(1.08美元)。世界銀行于，用1993年購買力平價，計算最窮10個國家(中國、坦桑尼亞、贊比亞、印度、印度尼西亞、泰國、尼泊爾、孟加拉、突尼斯、巴基斯坦)的貧困線中位數(shù)為每人每天1.08美元，據(jù)此確定了每人每天1.08美元的國際貧困線，并在相應(yīng)的世界發(fā)展報告中使用。

第三個國際貧困線(1.25美元)。世界銀行于，用購買力平價，計算最窮15個國家(馬拉維、馬里、埃塞俄比亞、塞拉利昂、尼日爾、烏干達、岡比亞、盧旺達、幾內(nèi)亞比紹、坦桑尼亞、塔吉克斯坦、莫桑比克、乍得、尼泊爾、加納)貧困線的平均數(shù)為每人每天1.25美元，據(jù)此確定每人每天1.25美元的國際貧困線。

第四個國際貧困線(1.9美元)。世界銀行于2015年，用20購買力平價，對制定1.25美元標(biāo)準(zhǔn)時的15個國家的貧困線的平均數(shù)重新計算，得到每人每天1.89美元的國際貧困線，即1.9美元貧困線。

在使用世界銀行提出的國際貧困標(biāo)準(zhǔn)時，必須注意的問題是，他使用的是購買力平價而不是匯率，因此不能將各國的貧困標(biāo)準(zhǔn)按匯率直接將本幣對美元進行直接折算。同時，我國也并不認可按購買力平價計算的人民幣對美元的換算系數(shù)。為了進行比較，我們了解到世界銀行采用購買力平價計算的人民幣兌美元的換算系數(shù)近年大體保持在1:3.5—3.6之間。按此換算系數(shù)，我國按現(xiàn)價計算的貧困標(biāo)準(zhǔn)為2800元/人·年，折合為777.78—800美元，每人每天為2.13—2.19美元。因此，按世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，我國的農(nóng)村貧困線實際上是高于他們提出的每人每天1.9美元的。這一點，世界銀行方面也是認同的。

二、我國扶貧開發(fā)的進程和現(xiàn)狀

(一)扶貧事業(yè)的發(fā)展進程

新中國的建立，使中國農(nóng)村長期存在的大規(guī)模極端貧困現(xiàn)象得到了明顯緩解。但在此后的20多年時間中，仍有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民處在溫飽不足的貧困之中。到1978年，全國農(nóng)村有貧困人口2.5億，占當(dāng)時農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7%。從1978年底開始，農(nóng)村改革激發(fā)和調(diào)動了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，農(nóng)民收入迅速提高，大大緩解了農(nóng)村貧困問題。到1985年底，全國農(nóng)村貧困人口減少到了1.25億人，貧困發(fā)生率下降到14.8%。

從20世紀(jì)80年代中期開始，我國開始在全國范圍內(nèi)有計劃、有組織、大規(guī)模地開展扶貧開發(fā)工作。1986年成立了專門機構(gòu)——國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，安排專項扶貧資金，制定專門的優(yōu)惠政策，并對傳統(tǒng)的救濟式扶貧進行改革，確立了開發(fā)式扶貧的方針。到1993年底，全國農(nóng)村貧困人口減少到了8000萬人，貧困發(fā)生率下降到8.7%。

1994年3月國家頒布了《國家八七扶貧攻堅計劃(1994—年)》，要求集中人力、物力、財力，用7年左右的時間，基本解決8000萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。由此，扶貧開發(fā)進入了攻堅階段。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，這一時期的扶貧開發(fā)工作重點發(fā)生了由主要扶持貧困地區(qū)(主要是貧困縣)向扶持貧困村、貧困戶的轉(zhuǎn)變。同時，較大幅度地增加了扶貧資金。到2000年底，按當(dāng)時扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口已降至3209萬人，貧困發(fā)生率下降到3.7%。“八七扶貧攻堅計劃”確定的目標(biāo)基本實現(xiàn)(根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)一國、一地區(qū)的貧困發(fā)生率降至3%時，即可認為已完成減貧任務(wù))。

20，我國頒布實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(—20)》，扶貧工作重點與瞄準(zhǔn)對象做出重大調(diào)整。扶貧工作重點縣放到中西部地區(qū);貧困村成為基本瞄準(zhǔn)對象，以村為單位進行綜合開發(fā)和整村推進。這一階段把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)。到年底，以當(dāng)時扶貧標(biāo)準(zhǔn)1274元計算，農(nóng)村貧困人口2688萬人，貧困發(fā)生率為2.8%。

年，國家頒布實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-)》。此時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度已普遍建立，因此，這一階段的扶貧開發(fā)工作重點，開始從以解決溫飽為主的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。國家大幅度提高了扶貧標(biāo)準(zhǔn)，明確以在扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下具備勞動能力的農(nóng)村人口為扶貧工作主要對象，以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，圍繞實現(xiàn)兩不愁(吃、穿)、三保障(看病、子女上學(xué)、住房)為中心推進扶貧開發(fā)。

黨的以后，以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳底印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)的意見》為標(biāo)志，我國扶貧開發(fā)進入精準(zhǔn)扶貧新階段。據(jù)預(yù)測，到2015年底，農(nóng)村貧困人口將降至6000萬人。黨的十八屆五中全會確定，“十三五”時期實施脫貧攻堅工程，用五年的時間，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

(二)我國扶貧開發(fā)的基本做法和基本經(jīng)驗

這些年來，我們主要采取了以下重要舉措。一是堅持改革創(chuàng)新，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，不斷出臺有利于貧困地區(qū)、貧困人口發(fā)展的經(jīng)濟社會政策，為大規(guī)模減貧奠定了基礎(chǔ)、提供了條件。二是堅持政府主導(dǎo)，把扶貧開發(fā)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，作為戰(zhàn)略性任務(wù)來推進，集中力量組織開展大規(guī)模的專項扶貧行動，針對特定人群組織實施婦女兒童、殘疾人、少數(shù)民族發(fā)展規(guī)劃。三是堅持開發(fā)式扶貧方針，用發(fā)展來帶動減貧，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，同時注重調(diào)動扶貧對象積極性、主動性，提升其自身發(fā)展能力，發(fā)揮其脫貧的主體作用。四是堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先、實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村與“多予少取放活”的方針，全面促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，使貧困地區(qū)和農(nóng)村貧困人口普遍受益。五是堅持大力改善貧困地區(qū)的路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施條件，為貧困人口創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。六是堅持動員社會參與，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局。七是堅持普惠政策和特惠政策相結(jié)合，扶貧開發(fā)政策和社會保障制度相銜接。

經(jīng)過30多年不懈的艱苦奮斗，我國貧困人口大幅減少，貧困地區(qū)農(nóng)民收入明顯提高，生產(chǎn)生活條件逐步改善，社會事業(yè)不斷進步，率先實現(xiàn)聯(lián)合國千年目標(biāo)的主要任務(wù)，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻。

在長期實踐中，我國成功走出了一條以經(jīng)濟發(fā)展為帶動力量、以增強扶貧對象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發(fā)與社會保障相銜接的中國特色扶貧開發(fā)道路。最核心的經(jīng)驗有兩條：

第一，經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動。我國扶貧成就的取得主要依靠經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動。改革開放30多年來，我國國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長，綜合國力不斷增強，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。經(jīng)濟增長提供了大量就業(yè)機會，2.6億多農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)就業(yè)。1979-2012年的33年間，我國農(nóng)民人均純收入實際年均增長7.5%，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高0.1個百分點。

第二，發(fā)揮政治和制度優(yōu)勢。發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和社會主義制度的優(yōu)越性，最大限度地調(diào)集資源和各方面力量，投入扶貧開發(fā)。這是中國特色減貧道路最鮮明的體現(xiàn)。一是始終把扶貧開發(fā)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的重要內(nèi)容，連續(xù)制定專門的減貧規(guī)劃，如《國家八七扶貧攻堅計劃》、兩個十年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，明確奮斗目標(biāo)和主要政策措施。二是實行責(zé)任、任務(wù)、資金和權(quán)力四個到省的扶貧工作責(zé)任制和各級政府扶貧工作首長負責(zé)制。三是建立健全從中央到地方的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。四是不斷加大扶貧資金投入力度。五是調(diào)動各方面資源和社會力量，形成支持貧困地區(qū)發(fā)展的合力。

(三)扶貧開發(fā)面臨的主要問題

從客觀情況看，可以用兩句話概括。一句是貧困人口依然龐大。按現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，20底有農(nóng)村貧困人口7017萬，貧困發(fā)生率7.2%。現(xiàn)有貧困人口主要分布在中西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)。中西部一些省區(qū)貧困群體規(guī)模仍然較大。貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川六省區(qū)的貧困人口均超過500萬。另外一句是脫貧難度越來越大。經(jīng)過多年的努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。尚未脫貧的人口大多致貧原因復(fù)雜，自身發(fā)展能力較弱，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大。

從工作層面看，面對繁重的扶貧開發(fā)任務(wù)，當(dāng)前還存在認識跟不上、工作不適應(yīng)的突出矛盾。一是部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識還不到位。部分扶貧任務(wù)比較重的地方主要領(lǐng)導(dǎo)還沒有把扶貧開發(fā)工作放在突出的位置，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任還沒有落到實處。二是工作考核機制不健全。中央對省(區(qū)、市)的考核機制還沒有建立，部分省(區(qū)、市)對貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法還不完善。三是工作思路和工作方法不夠清晰。不少地方還停留在“大水漫灌”的傳統(tǒng)觀念和工作方式上，一些地方表面上建立了精準(zhǔn)扶貧工作機制，但實際上還是縮小版的“大水漫灌”。四是投入力度還不夠。政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務(wù)不相適應(yīng)，財政扶持投入渠道分散，未形成合力。

(四)現(xiàn)行的貧困標(biāo)準(zhǔn)和貧困人口分布狀況

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的由來和基本考慮。我國實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略以來，制定和調(diào)整過4次貧困標(biāo)準(zhǔn)，分別為1986年的206元，2001年的865元，的1196元，2011年的2300元。同時，在每次明確不變價為基數(shù)的貧困標(biāo)準(zhǔn)后，再根據(jù)物價指數(shù)的變動逐年調(diào)整按現(xiàn)價計算的年度貧困標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)行的按2010年不變價2300元為基數(shù)的貧困標(biāo)準(zhǔn)，是2011年確定的。2011年11月中央召開扶貧開發(fā)工作會議，在綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、貧困人口解決溫飽并適度發(fā)展的要求以及政府財力的基礎(chǔ)上，新的貧困標(biāo)準(zhǔn)比20的標(biāo)準(zhǔn)提高了92.3%。根據(jù)2300元的新標(biāo)準(zhǔn)，2010年的貧困人口擴大到了16567萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?7. 2%。2011-年，按現(xiàn)價計算的貧困標(biāo)準(zhǔn)分別為2536元、2625元、2736元、2800元，貧困人口數(shù)量分別降到12238萬、9899萬，8249萬和7017萬。

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口的分布。貧困人口仍然主要分布在中西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)。2014年，連片特困地區(qū)貧困人口3518萬，占全國農(nóng)村貧困人口的50%。其中，滇黔桂石漠化區(qū)貧困人口數(shù)量最多，有488萬，其次是武陵山區(qū)(475萬)、秦巴山區(qū)(444萬)和烏蒙山區(qū)(442萬)。四省藏區(qū)的貧困發(fā)生率最高，為24.2%，其次是西藏區(qū)(23.7%)、烏蒙山區(qū)(21.5%)、呂梁山區(qū)(19.5%)、六盤山區(qū)(19.2%)和滇西邊境山區(qū)(19.1%)。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)與建檔立卡數(shù)據(jù)的關(guān)系。目前，我國的農(nóng)村貧困人口數(shù)據(jù)有兩套，一是國家統(tǒng)計局的監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，二是國務(wù)院扶貧辦的建檔立卡數(shù)據(jù)。

從起，國家統(tǒng)計局開始對我國農(nóng)村貧困狀況進行監(jiān)測，通過全國住戶調(diào)查抽樣數(shù)據(jù)測算全國農(nóng)村貧困人口規(guī)模及分布，并每年發(fā)布《農(nóng)村貧困監(jiān)測報告》，作為我國農(nóng)村貧困人口狀況的法定統(tǒng)計數(shù)據(jù)。從20起，國務(wù)院扶貧辦按照精準(zhǔn)扶貧方略的要求，以國家統(tǒng)計局發(fā)布的貧困人口規(guī)模為控制數(shù)，開始實施對全國農(nóng)村貧困人口的建檔立卡工作。年，建檔立卡的農(nóng)村貧困人口為8962萬人。這比國家統(tǒng)計局公布的2013年全國農(nóng)村貧困人口8249萬人多出713萬人，即多出8.64%。

貧困監(jiān)測調(diào)查使用的是國際通行的抽樣調(diào)查辦法，數(shù)據(jù)相對客觀，但局限性是不能將貧困人口落實到具體的人頭上。建檔立卡登記的農(nóng)村貧困人口，是通過村內(nèi)民主評議、村鄉(xiāng)縣逐級審核和“兩公示一公告”等程序識別的貧困人口。需要說明的是，統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)是根據(jù)每年的貧困標(biāo)準(zhǔn)通過抽樣調(diào)查推測出來的。而在農(nóng)村，由于不可能掌握每個人的實際收入數(shù)據(jù)，因此，確定貧困人口只能通過村里的民主評議，登記的只能是村里的相對貧困人口。通過建檔立卡，把貧困人口落實到具體的戶和人口，這是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要手段。兩套數(shù)據(jù)都必不可少、互為佐證、互為補充。

為避免兩套數(shù)據(jù)對貧困人口數(shù)量產(chǎn)生歧義，經(jīng)部門協(xié)商和國務(wù)院同意，確定：一是區(qū)分兩套數(shù)據(jù)的表述。即貧困監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)表述為“貧困人口”，建檔立卡數(shù)據(jù)表述為“扶貧對象”。二是明確兩套數(shù)據(jù)的使用。貧困監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)反映貧困總體情況和扶貧總體成效，并每年向社會公布。建檔立卡數(shù)據(jù)反映精準(zhǔn)扶貧工作措施和成效，作為實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的工作依據(jù)。同時，兩個部門也在努力完善各自的統(tǒng)計方法，以使統(tǒng)計的數(shù)據(jù)更為客觀、準(zhǔn)確。

三、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署

(一)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策形成過程

黨的以來，以同志為的黨中央高度重視扶貧開發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年在國內(nèi)考察調(diào)研25次，14次涉及扶貧，其中有7次是把扶貧作為重點考察調(diào)研內(nèi)容，連續(xù)三年第一次國內(nèi)考察都是到貧困地區(qū)。今年以來，先后到云南、陜西、貴州等地調(diào)研扶貧工作，在延安、貴陽兩次召開扶貧工作座談會，先后主持中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、政治局會議、政治局會議研究扶貧開發(fā)工作，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出了一系列新思想新要求。反復(fù)強調(diào)：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”。 他指出：“從現(xiàn)在開始距離實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)只有五六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊”。他多次要求：采取超常規(guī)的舉措和過硬的辦法，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，全面系統(tǒng)總結(jié)了中國特色扶貧開發(fā)道路的創(chuàng)新實踐和主要經(jīng)驗，精辟闡述了扶貧開發(fā)在“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中的重要地位和作用，是做好當(dāng)前及今后一個時期扶貧開發(fā)工作的科學(xué)指南和根本遵循。

按照的要求，從今年3月份開始，在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，中央農(nóng)辦、扶貧辦會同有關(guān)部門，研究提出了下一步脫貧攻堅的工作任務(wù)、總體目標(biāo)、政策舉措等一系列建議，形成了向中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議提交的扶貧開發(fā)工作匯報材料。7月20日，主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第10次會議，專題聽取扶貧開發(fā)工作匯報。發(fā)表了重要講話，從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義、堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略、穩(wěn)妥處理好幾個重大關(guān)系、采取切實管用的重大舉措等四個方面，對脫貧攻堅作了深刻闡述。按照中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的要求，從今年7月起，在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，正式啟動《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》起草工作。中央農(nóng)辦、扶貧辦牽頭，組織26個部門組成文件起草組，在第一階段匯報材料的基礎(chǔ)上，進一步提出了脫貧攻堅的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，論證完善和細化實化了重大政策舉措，形成了《決定》(送審稿)。經(jīng)過中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論和國務(wù)院常務(wù)會議、中央政治局會議、中央政治局會議審議通過，《決定》于11月29日印發(fā)。

《決定》提出的主要舉措，列入了黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。《建議》明確要求“實施脫貧攻堅工程”。五中全會后，中央召開扶貧開發(fā)工作會議。、發(fā)表重要講話。會議全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，分析了全面建成小康社會進入決勝階段扶貧開發(fā)工作面臨的形勢和任務(wù)，對當(dāng)前和今后一個時期脫貧攻堅工程作出全面部署，動員全黨全社會力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

(二)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義

農(nóng)村貧困問題是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣鎸Φ耐怀龆贪濉４蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會的實現(xiàn)。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。到20全面建成小康社會，如果還有不少人生活在貧困線以下，全面小康的成色就會受到影響，人民群眾和國際社會也會質(zhì)疑。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)人民福祉。關(guān)心關(guān)愛貧困群眾，讓全體人民安康富裕、生活幸福，是我們黨義不容辭的責(zé)任。7000多萬貧困人口脫貧，是當(dāng)前最大的民生問題，脫貧攻堅戰(zhàn)是最大的民心工程。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家長治久安。解決全部農(nóng)村貧困人口脫貧，將充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，堅定人民群眾走中國特色社會主義道路的信心，黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)就能更加鞏固。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)我國國際形象。我國扶貧開發(fā)取得的偉大成就，贏得了國際社會廣泛贊譽。到年實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口脫貧，就提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出的減貧目標(biāo)，將有力地向世界彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

(三)脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)

2011年開始實施的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》提出的目標(biāo)是：“到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢”。黨的十八屆五中全會根據(jù)全面建成小康社會的戰(zhàn)略需要，在《綱要》提出的目標(biāo)基礎(chǔ)上，提出了更明確、更量化的目標(biāo)，就是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問題。

一是關(guān)于確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧的考慮。從我國綜合國力和近年來的扶貧實踐來看，這一目標(biāo)經(jīng)過努力是完全可以達到的。2011年以來共減少了5221萬人，平均每年減貧1000萬人以上。雖然減貧速度隨著扶貧難度的增加而逐年下降，但是我們通過超常的、過硬的、管用的舉措，今后幾年每年完成減貧1000萬人的任務(wù)，仍然是有可能的。這樣，到2020年時還剩下約2000萬貧困人口。而這2000萬人主要是完全或部分喪失勞動能力的人，是屬于貧困發(fā)生率在3%以下的那部分人口。《決定》明確要以農(nóng)村最低生活保障制度對他們實行全部兜底，使他們?nèi)司鶎嶋H生活水平高于貧困線。

二是關(guān)于貧困縣全部摘帽的考慮。經(jīng)過幾輪調(diào)整，目前國家扶貧開發(fā)工作重點縣共592個。2011年，新的十年扶貧綱要確定了11個連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，共有680個縣，其中同屬重點縣和片區(qū)縣的有440個，重點縣和片區(qū)縣共有832個。通過多年扶持，一些貧困縣發(fā)展較快，已具備退出貧困縣行列的條件。今后幾年，通過進一步加大扶持力度，完全可以使貧困縣全部摘帽。目前，有關(guān)部門正在研究建立貧困縣退出機制。堅持分級負責(zé)、規(guī)范操作、公開透明、正向激勵的基本原則，中央層面做好頂層設(shè)計、政策解讀、督促檢查，對貧困縣退出的標(biāo)準(zhǔn)、程序、政策和核查辦法作出規(guī)定。地方負責(zé)具體組織實施。貧困縣退出后，到2020年扶持政策保持不變。

三是關(guān)于實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的考慮。2011年在確定新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)時，考慮到絕大多數(shù)貧困人口的生存問題已基本解決，應(yīng)更多考慮他們鞏固溫飽成果、實現(xiàn)脫貧致富的發(fā)展需要，即要穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。實現(xiàn)這些目標(biāo)，是貧困人口穩(wěn)定脫貧、貧困縣摘帽的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是解決區(qū)域性整體貧困的重要標(biāo)志。

(四)脫貧攻堅的重大舉措

根據(jù)脫貧攻堅目標(biāo)，中央確定了一系列重大政策舉措。核心是實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略。五中全會的《建議》明確了實施精準(zhǔn)扶貧的基本路徑：“實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對‘一方水土養(yǎng)不起一方人’的實施扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應(yīng)保盡保”。據(jù)測算，通過產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬人脫貧;通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以解決1000萬人脫貧;通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。還有2000余萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。圍繞“五個一批”，中央從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)輸出、加強生態(tài)保護、加強教育脫貧、開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助、探索資產(chǎn)收益扶貧、健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系等方面，明確了相應(yīng)的政策舉措。

向大家重點匯報兩個重大舉措。

一是關(guān)于易地扶貧搬遷。經(jīng)過調(diào)查研究，決定對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)貧困人口實施易地扶貧搬遷，力爭“十三五”期間完成1000萬貧困人口搬遷任務(wù)，到2020年，使搬遷對象生產(chǎn)生活條件明顯改善，享有便利可及的基本公共服務(wù)，收入水平明顯提升，遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善，與全國人民一道進入小康社會。

“十二五”前四年，中央和地方各級財政投入約802億元，累計搬遷貧困人口733萬人。其中，發(fā)展改革委安排易地扶貧搬遷工程中央預(yù)算內(nèi)投資171億元，搬遷貧困人口302萬人，目前人均補助標(biāo)準(zhǔn)為6000元;各省通過專門安排省級專項資金，統(tǒng)籌安排切塊到省的鞏固退耕還林、中央財政專項扶貧資金、特大型地質(zhì)災(zāi)害防治等資金實施易地扶貧搬遷等，共搬遷貧困人口431萬人，人均補助標(biāo)準(zhǔn)主要在3000—6000元之間，個別地方超過10000元。

目前確定的搬遷對象主要為：居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口。采取集中與分散相結(jié)合的安置方式，集中安置主要包括行政村內(nèi)就近集中安置、建設(shè)移民新村集中安置、依托小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置、依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置等。分散安置主要指到有條件的農(nóng)村插花安置以及投親靠友等。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是按照“保障基本”的原則，中央補助的建檔立卡貧困戶人均住房建設(shè)面積不超過25平方米。適當(dāng)提高搬遷補助標(biāo)準(zhǔn)，并實行差異化補助政策。中央預(yù)算內(nèi)投資補助資金重點支持中西部地區(qū)，特別是向集中連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣傾斜，主要用于搬遷對象住房建設(shè)。東部地區(qū)主要依靠自身財力解決，中央預(yù)算內(nèi)投資予以適當(dāng)補助。

據(jù)目前初步測算，實現(xiàn)1000萬人的搬遷，大約所需資金6000億元。籌措渠道主要有：一是逐年增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶自籌部分建房資金，兩項合計力爭達到1000億元;二是通過調(diào)整地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，由省級政府向有關(guān)市場化運作的省級投融資主體注入1000億元項目資本金，這部分資金實際上就是增發(fā)地方債;三是通過國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專項建設(shè)債券設(shè)立的專項建設(shè)資金，為市場化運作的省級投融資主體注入500億元項目資本金。剩余的3500億元缺口部分，由國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為省級投融資主體提供易地扶貧搬遷長期貸款。

兩家銀行的貸款資金從何而來?考慮由兩家銀行發(fā)行政策性金融債，中央財政對貸款給予90%的貼息。2015年—暫安排2000億元貸款規(guī)模。承貸主體為市場化運作的省級投融資主體，貸款期限一般不超過20年。由省級投融資主體負責(zé)還貸，不納入地方政府債務(wù)。

為保證工程順利實施，中央還出臺了相應(yīng)的財政、投資、金融和土地政策。其中在土地政策方面，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障易地扶貧搬遷的需要，在分解下達城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時，向搬遷任務(wù)重的省傾斜。在滿足城鎮(zhèn)化需要的基礎(chǔ)上，允許11個集中連片特困地區(qū)和片區(qū)外重點縣將部分城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。目前，中央有關(guān)部門和各地正在制定完善易地扶貧搬遷規(guī)劃和實施計劃，各地正在進一步明確搬遷對象、確定省級投融資主體。

二是關(guān)于低保兜底脫貧。經(jīng)測算，到2020年大約還有2000余萬貧困人口屬于完全或部分喪失勞動能力的人。對這部分人，無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧。中央確定，把這部分人口全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍，實行政策性保障兜底。但由于目前扶貧與農(nóng)村低保在政策銜接上還存在一些問題，因此這兩項制度還未能在減貧進程中充分發(fā)揮“一加一大于二”的聚合效應(yīng)。

從兩項制度覆蓋的人數(shù)看，2014年底全國農(nóng)村低保對象5129萬人，貧困人口7017萬人，據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)，重合覆蓋的人口約2600萬人。4417萬農(nóng)村貧困人口沒有享受低保政策，2609萬農(nóng)村低保對象不在扶貧范圍。形成這一狀況的主要原因是兩項制度的對象識別標(biāo)準(zhǔn)不同。全國有統(tǒng)一的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，各地據(jù)此都制定了地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)，有11個省(市)高于國家標(biāo)準(zhǔn)，19個省(區(qū)、市)采用國家標(biāo)準(zhǔn)。但全國沒有統(tǒng)一的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，各地的標(biāo)準(zhǔn)由各省(區(qū)、市)或者設(shè)區(qū)的市級人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M用確定。從各地低保和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)比較來看，有20個省份農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，最低的河南、廣西、新疆，低保標(biāo)準(zhǔn)分別只有1824元、2029元、2029元;有12個省份農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，最高的北京、上海、天津，低保標(biāo)準(zhǔn)分別為7588元、7560元、6154元。從各地低保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)的比較來看，有22個省份低保標(biāo)準(zhǔn)低于地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)，有6個省份低保標(biāo)準(zhǔn)高于地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)，北京、天津、上海都實施低保和扶貧的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

兩項制度設(shè)計的初衷是扶貧開發(fā)促發(fā)展、農(nóng)村低保保生存，在這一政策目標(biāo)的引領(lǐng)下，確定的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)所對應(yīng)的人群存在一定差異，在現(xiàn)階段是正常的。但從我國減貧戰(zhàn)略需要來看，必須發(fā)揮兩項制度銜接的綜合作用。當(dāng)前大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的狀況，使低保難以充分發(fā)揮兜底作用。因此，中央明確，按照逐步使扶貧和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”的思路，加大農(nóng)村低保省級統(tǒng)籌力度，低保標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)要逐步達到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。同時要求，盡快制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案。進一步加強農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。需要說明的是，低保對象主要是完全或部分喪失勞動能力的人口，以及部分因為特殊原因一時生活無著的人，而有勞動能力的人應(yīng)在政府和社會的扶持下努力靠自己的勞動擺脫貧困。因此，低保制度不能成為一個養(yǎng)懶漢的制度。

在實施“五個一批”的同時，中央還著眼貧困地區(qū)的發(fā)展出臺了一系列重大舉措，包括對貧困地區(qū)加快交通、水利、電力建設(shè)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治，重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅等。

(五)保障措施

打贏攻堅戰(zhàn)，要有一整套的保障措施。中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定圍繞“強化政策保障”、“提供堅強政治保障”兩個方面提出了一系列重大舉措，涉及財政投入、金融扶貧、用地政策、人才支持、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、基層黨組織建設(shè)、考核督查問責(zé)、隊伍建設(shè)、法治建設(shè)等多方面內(nèi)容。今天重點報告在政治保障、資金保障和法治保障方面的有關(guān)決策部署。

1.關(guān)于政治保障

發(fā)揮政治優(yōu)勢是我們過去取得扶貧開發(fā)巨大成就的基本經(jīng)驗，更是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅強政治保障。這方面主要有兩大舉措。

一是強化脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。中央要求把脫貧攻堅作為“十三五”期間的重大政治任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，明確提出實行中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責(zé)、市(地)縣抓落實的工作機制。并對中央、省、市、縣幾級黨委政府的職能進行了界定，黨中央、國務(wù)院主要負責(zé)統(tǒng)籌制定扶貧開發(fā)大政方針，出臺重大政策舉措，規(guī)劃重大工程項目。省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府對扶貧開發(fā)工作負總責(zé)，抓好目標(biāo)確定、項目下達、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作。市(地)黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上。縣級黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，書記和縣長是第一責(zé)任人，做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。同時要求，要層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，扶貧開發(fā)任務(wù)重的省(自治區(qū)、直轄市)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要向中央簽署脫貧責(zé)任書，每年要向中央作扶貧脫貧進展情況的報告。在這次中央扶貧開發(fā)工作會議上，22個扶貧任務(wù)較重的省、自治區(qū)、直轄市的黨委書記、省市長(或主席)都向中央簽署了責(zé)任書，承諾到2020年實現(xiàn)本區(qū)域貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽。同時中央還要求改進縣級干部選拔任用機制，統(tǒng)籌省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)優(yōu)秀干部，選好配強扶貧任務(wù)重的縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開發(fā)工作實績作為選拔使用干部的重要依據(jù)。脫貧攻堅期內(nèi)貧困縣縣級領(lǐng)導(dǎo)班子要保持穩(wěn)定，對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級。加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到貧困地區(qū)工作的力度。

二是實行最嚴(yán)格的扶貧考核督查問責(zé)。包括：抓緊出臺中央對省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法。建立年度扶貧開發(fā)工作逐級督查制度，選擇重點部門、重點地區(qū)進行聯(lián)合督查，對落實不力的部門和地區(qū)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要向黨中央、國務(wù)院報告并提出責(zé)任追究建議，對未完成年度減貧任務(wù)的省份要對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談等。

2.關(guān)于資金保障

兵馬未動，糧草先行。脫貧攻堅，一定意義上要靠錢來支撐。為打贏這場攻堅戰(zhàn)，今年以來，中央組織有關(guān)部門對脫貧攻堅的資金需求、來源進行了認真的分析、測算和籌劃。

近年來，中央財政對扶貧開發(fā)的投入不斷加大。主要有兩個口徑的錢。大口徑就是中央財政對貧困地區(qū)和貧困人口的綜合性支出，指的是中央財政用于農(nóng)村貧困地區(qū)、農(nóng)村貧困人口能夠直接受益的資金。包括專項扶貧資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村社會保障、水庫移民后期支持以及彩票公益金等方面，這是中央財政對貧困地區(qū)和貧困人口扶持生產(chǎn)、民生建設(shè)等方面總的支出。2011年是2272億、2012年是2996億、2013年是3717億、2014年是4587億。還有一個是小口徑，指的是中央財政專項扶貧資金，從2011年的272億，增加到2015年467億。這筆錢是專門用于扶貧的支出，主要用在貧困農(nóng)村貧困人口的發(fā)展產(chǎn)業(yè)、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補助、國營農(nóng)場、林場扶貧以及扶貧貼息貸款。

中央脫貧攻堅文件對今后五年財政投入總的要求是“確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)”。具體要求是：“中央財政繼續(xù)加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，中央財政專項扶貧資金規(guī)模實現(xiàn)較大幅度增長，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金和中央預(yù)算內(nèi)投資進一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜”。也就是說，無論是大口徑的對貧困地區(qū)和農(nóng)村貧困人口的中央財政支出，還是小口徑的中央財政專項扶貧資金，在“十三五”期間，都要適應(yīng)脫貧攻堅戰(zhàn)的需要。雖然當(dāng)前面臨經(jīng)濟下行和財政增收困難的壓力，但是，中央已經(jīng)明確，財政再緊張也要保證脫貧攻堅的需要。

在金融資金方面，中央要求“運用多種貨幣政策工具，向金融機構(gòu)提供長期、低成本的資金，用于支持扶貧開發(fā)”。“多種貨幣政策工具”主要包括政策性金融債、再貸款、再貼現(xiàn)、差別降準(zhǔn)等手段。“長期”是因為要在脫貧攻堅的5年內(nèi)使用，并且不局限于5年，因為今后相當(dāng)長時間還面臨鞏固脫貧成果、提升貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展能力的任務(wù)。“低成本”是因為這是窮地方和窮人用的貸款需求。

中央脫貧攻堅文件有這樣幾個具體支持渠道。一是政策性金融債和專項建設(shè)基金，主要是人民銀行給全國性銀行使用的資金。其數(shù)額要根據(jù)我國貨幣政策節(jié)奏和脫貧攻堅的需要來定。如前所述，在易地扶貧搬遷中，擬發(fā)行3500億元政策性金融債和使用500億元專項建設(shè)基金。二是扶貧再貸款。再貸款是央行發(fā)放資金給地方金融機構(gòu)、支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種方式，主要發(fā)放對象是小型城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和村鎮(zhèn)銀行等四類地方性法人金融機構(gòu)。人民銀行先后在和2014年分別設(shè)立支小再貸款、支農(nóng)再貸款，其特點是時間長、利率低。按照中央的要求，人民銀行已經(jīng)決定設(shè)立扶貧再貸款，目前已基本完成扶貧再貸款政策的頂層設(shè)計，為各類企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體按其帶動貧困戶數(shù)量，給予五年期、低于支農(nóng)再貸款利率(一年利率2.1% )的貸款支持。這項政策，將于明年1月份出臺實施。2014年底和到今年三季度末，支農(nóng)再貸款余額分別為2154億和2126億。扶貧再貸款的規(guī)模，要根據(jù)貧困地區(qū)的發(fā)展需要確定。三是在兩家銀行設(shè)立扶貧金融事業(yè)部。中央已同意在國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立扶貧金融事業(yè)部，專事扶貧開發(fā)的金融支持，這就從機構(gòu)設(shè)置上，為脫貧攻堅的金融支持提供了保障。目前，兩家銀行扶貧事業(yè)部的組建工作正在順利推進。同時，中央還在采用過橋貸款方式撬動信貸資金、扶貧小額信貸、農(nóng)民資金互助組織，設(shè)立政府出資的融資擔(dān)保機構(gòu)等多方面，出臺了相關(guān)政策舉措。

3.關(guān)于法治保障

中央在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定明確要求“推進扶貧開發(fā)法治建設(shè)。完善扶貧開發(fā)法律法規(guī)，抓緊制定扶貧開發(fā)條例”。

我國扶貧開發(fā)的實踐為扶貧法治建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗。進入新世紀(jì)以后兩個為期十年的扶貧開發(fā)綱要和這次中央關(guān)于脫貧攻堅的決定，為制定扶貧開發(fā)條例奠定了重要的理論、實踐和政策素材。近年來，先后有黑龍江、湖北、廣東、廣西、重慶、陜西、甘肅、內(nèi)蒙古、貴州、云南、江蘇、四川、青海等13個省(區(qū)、市)出臺了扶貧開發(fā)工作條例。有關(guān)部門從20開始進行扶貧立法的前期準(zhǔn)備工作。2012年上半年，起草完成了《中華人民共和國農(nóng)村扶貧開發(fā)法(草案)》征求意見稿。目前，正在按照這次中央決定的要求，把扶貧立法工作由制定扶貧開發(fā)法調(diào)整為制定扶貧開發(fā)條例，并爭取納入20國務(wù)院立法計劃。

推薦縣長述職報告格式及范文怎么寫三

同志們：

新春新氣象，新年新希望。元宵佳節(jié)剛過，縣政府決定立即召開第四次全體會議，旨在動員要求大家迅速從濃烈的節(jié)日氛圍中走出來，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加扎實的工作作風(fēng)，更加嚴(yán)明的工作紀(jì)律，組織帶領(lǐng)全縣干部群眾，圍繞縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實，確保今年工作首戰(zhàn)必勝，為全縣“”時期大發(fā)展實現(xiàn)開門紅!

剛才，各位副縣長對各自分管的工作進行了詳細周到地安排部署，政府縣長聶長久同志深刻地分析了目前政府工作面臨的新形勢、新任務(wù)，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重點工作進行了強調(diào)，并著重就政府自身建設(shè)提出了嚴(yán)格要求，進一步嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，規(guī)范了工作程序。聶縣長的講話既高屋建瓴，又客觀具體，話語坦誠實在，深入淺出，聽后讓人深感語重心長，對我們大家今后如何做一個稱職的政府部門負責(zé)人，如何做一個人民滿意的公務(wù)員，以及怎樣進一步做好各項工作必將產(chǎn)生積極有效的教育促進作用。下面，我就抓好我個人的分管工作和今天會議精神的貫徹落實問題講幾點意見：

一、扎實抓好財稅工作

財稅工作對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的保障促進作用。財政稅務(wù)部門要知難而上，密切配合，以干克難，采取超常規(guī)舉措，堅決完成縣委、縣政府下達的稅收任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供堅強有力的財力支持。

一要嚴(yán)格依法組織收入，確保可用財力穩(wěn)步增長。今年縣委、縣政府下達的稅收任務(wù)是萬元，這是一個很有壓力和挑戰(zhàn)的數(shù)字，財稅各部門要堅定工作信心，冷靜分析形勢，準(zhǔn)確把握機遇，重點培植工商稅、烤煙稅等增長幅度可能很大的主體稅源，足額征收契稅和耕地占用稅，不斷加大非稅收入征管，對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行統(tǒng)管，深入挖掘國有資產(chǎn)有償使用收入和國有資本經(jīng)營收益潛力，嚴(yán)防流失、浪費，以求效益最大化。各級各部門要積極支持稅務(wù)征管部門，依法嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等各種違法犯罪活動，確保應(yīng)收盡收。同時要加強財政收入預(yù)算執(zhí)行力度，使有效可用財力穩(wěn)步增長。要樹立財政經(jīng)營理念，充分發(fā)揮財政職能，堅持把發(fā)展作為財政工作的立足點和出發(fā)點，通過各種途徑促進經(jīng)濟發(fā)展，用經(jīng)濟發(fā)展保障稅收增長。要靈活應(yīng)用財政調(diào)控手段，適時調(diào)整財政政策的方向和著力點，維護市場經(jīng)濟秩序，保持財政促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的主動性和適應(yīng)性。堅持多方籌措資金，捆綁各類財政性資金，加大對縣委、縣政府確定的各類重點項目的資金投入力度。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品營銷組織不斷發(fā)展壯大。發(fā)揮好財政資金“助推器”的作用，采取貼息、獎補、擔(dān)保、投入資本金以及產(chǎn)權(quán)置換等有效方式，引導(dǎo)社會民間資本投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展籌措更多的資本，有效推進縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二要統(tǒng)籌兼顧、突出重點，不斷節(jié)約、優(yōu)化財政支出。要逐步深化財政支持社會事業(yè)發(fā)展的機制改革，執(zhí)行好財政支持和諧社會建設(shè)的各項政策，特別要積極穩(wěn)妥地開展好農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，實施完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，補助農(nóng)村貧困家庭寄宿學(xué)生生活費，努力緩解社會公共產(chǎn)品分配和公共服務(wù)不公平、不協(xié)調(diào)的矛盾，有效促進社會和諧發(fā)展。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，強化效益意識，規(guī)范節(jié)約行為，確保把有限的財力用在保工資、保運轉(zhuǎn)上，集中資金干大事、謀發(fā)展。今年要重點壓縮非必要性公務(wù)支出，探索單位辦公經(jīng)費“大包干”制度，努力從根本上降低行政成本。要根據(jù)實際盡可能集中共享辦公資源，堅決整治文山會海，要求少開會、開短會，不許濫發(fā)文、隨意編發(fā)簡報。要規(guī)范公務(wù)接待活動，實行限額接待、統(tǒng)一接待，不允許各單位私自超標(biāo)接待和購送大額禮品。要加強單位車輛和電話的管理，查堵車輛修理支出過大的不良傾向，取消所有單位電話“彩鈴”消費業(yè)務(wù)。要加大財政監(jiān)督力度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線、政府集中采購和行政首長“一支筆”審簽制度，不允許單位私設(shè)小金庫，不允許亂發(fā)財物，堅決查處各種財經(jīng)違紀(jì)行為。

三要加快財稅體制改革，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要深化農(nóng)村稅費改革。我縣是全省以深化農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點縣，因此要按照有關(guān)政策要求，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制保證。要加強對農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的管理，積極探索建立財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，讓農(nóng)民得到實惠，充分享受到改革開放的成果。要深化國庫集中收付制度改革，嚴(yán)格按照《國庫集中支付試點方案》，進一步執(zhí)行國庫集中收付制度，力爭全縣所有財政性資金全部納入國庫單一帳戶，把集中支付范圍擴大到所有一級預(yù)算單位。要以“金財工程”建設(shè)為重點，推動國庫管理技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高財政信息化水平。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和監(jiān)督，認真實施“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政行為，提高財政支出效率。完善調(diào)整縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生新的債務(wù)，對增收節(jié)支有效，收入上臺階，消化鄉(xiāng)村不良債務(wù)效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行獎補政策，努力緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出壓力。

二、切實加強審計監(jiān)督

快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢對審計工作提出了更嚴(yán)、更高的要求。審計部門要本著對黨忠誠，為政府負責(zé)的態(tài)度，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，進一步提高工作水平，為維護我縣經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧××發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一要全面履行審計職責(zé)。今年經(jīng)濟責(zé)任審計要以財務(wù)收支數(shù)額大的部門、有財政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)的部門和擬提撥、調(diào)任、離崗及群眾反映較大的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以財政財務(wù)收支的真實、合法、效益為基礎(chǔ)，重點檢查評價領(lǐng)導(dǎo)干部在有關(guān)經(jīng)濟活動中履行職責(zé)及廉潔自律情況，檢查執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律情況，檢查財政資金管理使用情況，檢查預(yù)算執(zhí)行情況和收支兩條線、政府采購、政府負債及為履行部門職能所采取的有關(guān)經(jīng)濟措施情況。要通過經(jīng)濟責(zé)任審計，側(cè)重回答清楚三個問題：一是領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支是否真實合規(guī)，與領(lǐng)導(dǎo)個人有哪些直接和間接責(zé)任;二是任期內(nèi)有無違反程序，并對重大問題主觀隨意決策造成嚴(yán)重損失;三是對群眾舉報事項，在具備條件情況下，應(yīng)予以回答是否真實。以此不斷提高審計工作的威懾力和公信力。

二要提高依法審計能力。要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高審計干部隊伍的業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)，確保政治可靠，業(yè)務(wù)過硬。要加大與相關(guān)部門配合力度，形成各司其職，各負其責(zé)的工作格局，逐步建立嚴(yán)格的審計質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把審計程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)，保證每個審計事項都實事求是，客觀公正;要高度重視審計成果的運用，把經(jīng)濟責(zé)任審計成果作為科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)別對待，分類處理，對一些干部履行經(jīng)濟責(zé)任中帶普遍性、傾向性的問題，要深入分析原因，積極研究解決和預(yù)防的措施。目前，縣審計局要加緊與上級審計部門的聯(lián)系，明確××年的審計項目，盡快拿出詳細的審計計劃報縣政府批準(zhǔn)后，抓緊組織實施。

三、全力維護社會穩(wěn)定

穩(wěn)定是社會和諧的前提，是加快發(fā)展的保證。當(dāng)前，全縣社會穩(wěn)定的總體形勢是好的，但對不斷出現(xiàn)的新情況、新苗頭，仍要提高警惕，高度重視，并努力解決、盡快消化。

一要重視法制宣傳，維護司法公正，切實推進司法工作。要盡快全面啟動“五五”普法工作，以形式多樣、喜聞樂見的方式，經(jīng)常深入到人民群眾中開展法律知識宣傳教育工作，積極推廣法律咨詢服務(wù)，不斷增強全縣人民的法制觀念;要發(fā)揮司法調(diào)解的積極作用，經(jīng)常深入基層化解群眾矛盾;要高度重視司法援助，及時主動對符合條件和內(nèi)容的當(dāng)事人提供司法援助，依法保障人民群眾的合法權(quán)益。

二要加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設(shè)。要正確區(qū)分和處理人民內(nèi)部矛盾，始終堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，確保能夠迅速果斷處置各類群體性事件，維護社會秩序，保障群眾利益;要完善維護穩(wěn)定的工作機制，重視解決好關(guān)系群眾切身利益的實際問題，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，確保社會和諧融洽;要進一步加強公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷塑造和維護良好的公安形象;要堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，重點打擊嚴(yán)重暴力犯罪和黑惡勢力犯罪，切實增強廣大群眾的社會安全感。

三要依法加強道路交通秩序管理，確保交通安全。要嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》，堅決按照“五整頓、三加強”的要求，重點加大對“三超”行駛、無證駕駛、酒后駕駛、非法營運等行為的查處力度，創(chuàng)造良好的交通環(huán)境，并結(jié)合季節(jié)特點，抓好春運、黃金周等季節(jié)性交通秩序整頓工作;要按照“拓寬范圍、提升水平”的要求，加大平安大道創(chuàng)建力度。在城區(qū)繼續(xù)實施暢通工程，完善交通安全硬件設(shè)施，重點整治影響交通安全的突出問題，實行科學(xué)管理，合理調(diào)度，不斷提升行車安全。要配合支持物價部門，加強規(guī)范農(nóng)村營運價格，切實解決農(nóng)村群眾普遍反映的“乘車貴”和“坐車無票”等問題。

四要重視做好群眾來信來訪工作。信訪部門要進一步暢通拓寬規(guī)范信訪渠道，引導(dǎo)并指導(dǎo)廣大群眾依法理性訴求愿望。要熱情接待群眾來訪，迅速處理人民來信，使群眾反映的實際困難和具體問題件件有著落，事事有結(jié)果，切實維護群眾切身利益。對群眾反映的一切問題，要弄清事實，區(qū)別對待。對于合理訴求，要多方協(xié)調(diào)，快速解決。對于不明真相的，要做好解釋疏導(dǎo)和勸訪工作。對于無理取鬧、惡意糾纏的，要依法采取果斷措施;要嚴(yán)格按照《信訪條例》依法維護信訪秩序，堅決遏制集體上訪、重復(fù)上訪和越級上訪問題的發(fā)生，作好敏感時期的信訪工作;要細化落實信訪工作責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，從源頭減少信訪問題的發(fā)生，發(fā)揮信訪工作應(yīng)有的“減壓閥”和“報警器”職能，當(dāng)好政府的情報員和群眾的聯(lián)絡(luò)員，以維護社會和諧穩(wěn)定。

四、深入貫徹會議精神

今天的會議開得很及時，安排很緊湊，充分體現(xiàn)了本屆政府在新的一年里以“抓落實、求效益”為根本的工作理念。下來，最關(guān)鍵的就是要迅速及時、全面到位地貫徹落實好會議精神，用會議來統(tǒng)一思想，鼓舞人心，增強干好工作、加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，把會議要求體現(xiàn)在落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會上來，不斷實現(xiàn)思維創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，確保超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，達到促進發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

一要全面營造加快發(fā)展的濃厚氛圍。各級各部門要迅速召開全體干部會議，學(xué)習(xí)傳達會議精神，特別是聶縣長的講話要求，要重點講清今后五年××發(fā)展面臨的大好形勢，講清縣委、縣政府“”期間的重大決策部署，講清全縣的發(fā)展思路、重點和目標(biāo)，講清做好政府工作的方方面面的紀(jì)律要求，以進一步激發(fā)斗志，振奮精神。要利用板報、電視等媒體，大張旗鼓地宣傳報導(dǎo)政府的重點工作，讓群眾知道政府在干什么、要干什么，從而知道政府在干事、能干事，看到發(fā)展有希望，生活有奔頭，自然就會理解、支持政府工作。要聯(lián)系各單位的業(yè)務(wù)特點和目標(biāo)實際，組織開展一次以“服務(wù)大局——我為發(fā)展做什么”為主題的討論活動，充分調(diào)動每一個人的主觀能動性，增強參與意識，統(tǒng)一行動步伐，讓一切事情都圍繞發(fā)展，一切資源都參與發(fā)展，使每一個人都能躍躍欲試，積極主動投入到干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展洪流之中，進一步形成活躍、火熱的發(fā)展氣氛，凝聚所有力量把××發(fā)展推向高潮。

二要集中精力抓好各自的重點工作。統(tǒng)籌兼顧，突出重點是做好政府工作的重要方法。今年縣委、縣政府本著重點突出、務(wù)求實效的原則，對紅皮書考核的內(nèi)容進行了修改調(diào)整，這樣做的目的就是要引導(dǎo)激勵大家在做好各部門業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，積極利用自身優(yōu)勢、參入服務(wù)發(fā)展大局中來。具體要按聶縣長所講的，突出綠色產(chǎn)業(yè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、非公有制經(jīng)濟、項目建設(shè)和教育強縣這五大重點，集中一切財力、人力、物力，保證重點工作優(yōu)先開工，加快進度，率先建成，早見實效。

三要嚴(yán)格政治紀(jì)律確保工作落實。紀(jì)律是完成一切工作的政治保證。政府工作頭緒多，涉及面廣，很具體，又與群眾切身利益直接相關(guān)。因此，需要強有力的政治紀(jì)律來維護大局，促進工作，確保落實。政府各部門是政府的組成部分，是代政府行使職權(quán)，直接對政府負責(zé)的，這個關(guān)系要搞清;更要忠于職守，切實負好責(zé)。國家在政府部門推行公務(wù)員制度，就是要引入競爭，清楚權(quán)責(zé)，提升效能。這要求我們必須在法定權(quán)限內(nèi)做好工作，不能推過攬功，把復(fù)雜問題和矛盾推向政府;同時要加大督促檢查和行政監(jiān)察力度，對于有令不行、有禁不止，辦事拖拉、推諉扯皮，沒有全局觀念，愛打小算盤，謀取小利益的人和事，要加大查處，追究責(zé)任，共同營造相互信任、彼此支持、敢于負責(zé)、嚴(yán)肅活潑的工作氛圍。

同志們：東風(fēng)送春時不我待，戰(zhàn)鼓催人機不再來。愿我們愛上這個干事創(chuàng)業(yè)的火熱時代，以一種不可推卸的責(zé)任，以一腔壯志凌云的豪情，擔(dān)起這副為了萬××人民幸福安康的艱巨使命，相互支持，密切配合，真抓實干，用優(yōu)異出眾的表現(xiàn)交一份群眾滿意、上級認可的答卷!

推薦縣長述職報告格式及范文怎么寫四

主任、副主任、各位委員：

今天，我作為〃〃〃〃人民政府副縣長人選，正式提請縣人大會任命，我感到十分榮幸。在此,我向黨組織、向各位主任、副主任和各位委員所給予的信任與支持表示衷心的感謝!

自參加工作以來，我先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、縣財政局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和縣委組織部工作。多年的基層鍛煉和組織的關(guān)心培養(yǎng)，讓我養(yǎng)成了敬業(yè)盡責(zé)、勤勞善良的傳統(tǒng)美德，也賦予了我自強不息、奮勇爭先的創(chuàng)新意識。這次被提名為副縣長人選，對我來說，既是一個新的起點，也是一種新的挑戰(zhàn)，更是組織和大家對我的極大信任，我深感責(zé)任重大、使命光榮。如果今天的會議通過對我的任命，我將牢記縣人大會各位領(lǐng)導(dǎo)的教誨和囑托，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督下，在同志們的幫助支持下，恪盡職守，扎實工作，廉潔自律，不辱使命，與大家一道，共同開創(chuàng)勉縣率先突破發(fā)展的美好明天!在今后的工作中，我將努力做好以下幾點：

一、加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和執(zhí)政水平

走上縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位以來，我一直在黨委部門工作，這次到政府工作，是對我工作能力的考驗。為了早日熟悉政府運行規(guī)則，盡快進入角色，我將不斷加強學(xué)習(xí)，積極向領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、向基層同志學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)。在緊張繁忙的工作之余擠出時間，深入學(xué)習(xí)突破發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟管理、城市規(guī)劃建設(shè)、項目策劃包裝、財政稅收金融等相關(guān)政策和知識，盡快吃透縣情，熟悉分管工作，把握各自特點，努力做分管工作的行家里手。堅持經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，把理論學(xué)習(xí)與實踐結(jié)合起來，在學(xué)以致用上下功夫，努力把學(xué)習(xí)到的知識轉(zhuǎn)化為善抓機遇、善謀良策的能力，轉(zhuǎn)化為開拓進取、發(fā)展創(chuàng)新的水平，轉(zhuǎn)化為務(wù)求實效、造福人民的業(yè)績，更好地履行人民公仆的神圣職責(zé)和使命。{常務(wù)副縣長就職演講}.

二、恪盡職守，為推進勉縣率先突破發(fā)展努力工作

當(dāng)前我縣正處在加速推進災(zāi)后重建和奮力沖刺年度目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期，各項工作任務(wù)重、頭緒多、時間緊。面對新崗位、新形勢和新要求，我將堅定不移地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府在更高水平上推進突破發(fā)展的總體部署和縣人大及其會作出的各項決議、決定，緊緊圍繞自己的本職工作，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，與廣大干部群眾近距離接觸，傾聽民意，了解民生，掌握基本情況，理清工作思路，找準(zhǔn)突破口和切入點，創(chuàng)造性地開展工作，力爭取得更大的成績，為勉縣率先突破發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻。

三、依法行政，自覺接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督

(一)是要自覺服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，認真執(zhí)行縣委的決策，當(dāng)好縣長的參謀和助手，貫徹好民主集中制，加強同班子其他 成員間的溝通與協(xié)調(diào)，加強相互了解，維護班子團結(jié)，營造良好的工作環(huán)境和氛圍;(二)是要加強法律知識學(xué)習(xí)和運用，切實做到依法行政，使自己的行政行為符合法律政策的規(guī)定和要求;(三)是積極主動地向縣人大及其會報告工作，認真執(zhí)行人大通過的各項決議和決定，虛心聽取人大代表的意見，認真辦理好人大代表建議，始終把自己的工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，促進工作進一步規(guī)范，提高工作效率;(四)是要堅持公正、公平、公開的原則，在工作中做到一碗水端平，協(xié)調(diào)好各個方面的工作和利益關(guān)系。

四、嚴(yán)于律己，做清正廉潔的表率

作為一名受黨教育培養(yǎng)多年的黨員干部，我將認真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，防微杜漸，從嚴(yán)要求自己，努力做勤政廉政的表率。加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高思想認識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時刻做到自重、自省、自警、自勵，以進取心對待事業(yè)，以平常心對待自己，耐得住清貧，守得住寂寞，管得住手腳，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗，堂堂正正做人，清清白白做事，筑牢拒腐防變的思想防線，樹立人民公仆的良好形象。

謝謝大家!

推薦縣長述職報告格式及范文怎么寫五

這次全縣安全生產(chǎn)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、國務(wù)院和省、市一系列重要指示和安全生產(chǎn)會議精神，總結(jié)分析我縣安全生產(chǎn)工作和形勢，動員全縣統(tǒng)一思想，深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動，消除隱患，守住紅線，確保安全。這次會議非常重要，江山書記也非常重視，委托我代表縣委、縣政府講四個方面的意見：

一、高度重視，進一步增強安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感

目前，我縣面臨的安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，從兩個方面來分析：從全國大形勢看，當(dāng)前正處于一個政治敏感期。從全國情況看，近期全國各地安全事故頻發(fā)，在半個月時間里，吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江等地接連發(fā)生8起重特大安全生產(chǎn)事故，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。6月7日，全國安全生產(chǎn)電視電話會議召開后，省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)相繼對安全生產(chǎn)工作進行了安排部署。所以，無論是國家還是省、市都把安全生產(chǎn)工作放在了非常重要的位置，提到了一個新的高度。我們大家作為公務(wù)人員，都有一定的政治敏感性，這是考驗一個領(lǐng)導(dǎo)干部最低的政治素質(zhì)。從我縣實際工作看，安全生產(chǎn)也存在一些問題，仍需要進一步加強和改進。一是安全認識不到位。二是監(jiān)管任務(wù)繁重。三是安全監(jiān)管力量不到位。四是體制機制不到位。五是企業(yè)主體責(zé)任不到位。六是執(zhí)法力度不到位。

對以上存在的問題，各單位要通過今天這次會議，切實把思想統(tǒng)一到中央、國務(wù)院和省、市對安全生產(chǎn)工作的要求上來，統(tǒng)一到今天縣委、縣政府對全縣安全生產(chǎn)工作的要求上來，進一步增強責(zé)任感和使命感，把安全生產(chǎn)作為“人命關(guān)天”的大事，進一步加大工作力度，再增舉措，確保全縣安全生產(chǎn)狀況保持整體穩(wěn)定。

二、統(tǒng)一認識，正確處理發(fā)展、效益、環(huán)境和安全生產(chǎn)的關(guān)系

(一)正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，樹立“發(fā)展經(jīng)濟是政績，不出安全生產(chǎn)事故也是政績”的觀念，在企業(yè)監(jiān)管、招商引資、項目建設(shè)時，不僅要考慮經(jīng)濟利益，更要考慮安全以及資源、環(huán)境等民生問題，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，對不具備安全生產(chǎn)條件、破壞污染環(huán)境的企業(yè)要從源頭上控制住，該整改的必須整改，該取締的堅決取締，不留任何安全隱患。

(二)正確處理效益與安全的關(guān)系。各企業(yè)要牢固樹立保安全就是促發(fā)展、增效益的觀念，認真履行安全生產(chǎn)承諾，時時刻刻把安全生產(chǎn)工作放在心上、抓在手上、落實在行動中，形成制度健全、落實嚴(yán)格的安全生產(chǎn)機制。

(三)正確處理環(huán)境與安全的關(guān)系。各級各部門要牢固樹立“安全生產(chǎn)也是發(fā)展環(huán)境”的理念，正確處理優(yōu)化環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系，正確履行職責(zé)，提高安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)法效率，千方百計排除隱患、預(yù)防事故，扎實推進重點行業(yè)和領(lǐng)域安全整治，最大限度減少事故、減少傷亡、減少損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為客商、為企業(yè)營造一個優(yōu)良的安全生產(chǎn)環(huán)境。

三、強化措施，確保把中央和省、市、縣各項政策和要求落實到位

(一)嚴(yán)格把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這次大檢查工作要嚴(yán)格落實“一個基本要求”：即全覆蓋，零容忍，嚴(yán)執(zhí)法，重實效。要做到“三個所有”：即在所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有企事業(yè)單位和人員密集場所開展安全生產(chǎn)大檢查。突出“六個重點”：即突出重點地區(qū)，突出重點行業(yè)領(lǐng)域，突出人員密集公共場所，突出勞動密集型企業(yè)，突出與人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行業(yè)，突出反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的重點問題。達到“五個100%”：即重點地區(qū)執(zhí)法覆蓋率，重點行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法覆蓋率、重點企業(yè)執(zhí)法覆蓋率、企業(yè)自查自糾覆蓋率、隱患銷號率均達到100%。

(二)深化重點行業(yè)的安全整治。就我縣來說，要突出以下幾個重點：一是企業(yè)安全專項整治。二是危險化學(xué)品整治。三是消防安全整治。四是特種設(shè)備整治。五是煙花爆竹整治。六是道路交通整治。七是中小學(xué)校整治。

(三)夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。抓緊配齊安監(jiān)機構(gòu)力量，充實人員，特別是要配專業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要保持安監(jiān)機構(gòu)、人員的相對穩(wěn)定，不斷加大對安全生產(chǎn)工作的支持力度，切實做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、辦公場所“四到位”。組建鄉(xiāng)村安監(jiān)隊伍，推行鄉(xiāng)村兩級安監(jiān)員制度，切實加強一線安監(jiān)力量。同時，要加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，對每個重點環(huán)節(jié)、重點部位都要制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，搞好應(yīng)急隊伍培訓(xùn)演練，儲備應(yīng)急物資，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，增強對事故的防范和應(yīng)急處置能力，確保關(guān)鍵時刻能拉得出、用得上，將事故損失降到最小程度。

(四)進一步完善規(guī)章制度。各級各部門特別是各企業(yè)，必須進一步健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作機構(gòu)，完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度。縣安監(jiān)局要幫助指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，建立全員、全過程的安全管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)日常化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

(五)逐級落實工作責(zé)任。各級各部門要進一步強化責(zé)任意識，靠嚴(yán)明的責(zé)任確保工作落實。安全生產(chǎn)責(zé)任有三個方面：(1)落實政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。政府各縣級干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照“一崗雙責(zé)”的要求，做到業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)工作一起謀劃、一起部署、一起推進。各單位主要負責(zé)同志是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作要親自抓、負總責(zé)，做到常過問、常督促、常檢查。不但要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)同志做到，主管副縣長也要高度重視安全生產(chǎn)工作，做到親歷親為，督促檢查。(2)落實部門的監(jiān)管責(zé)任。有關(guān)職能部門是代表政府履行安全監(jiān)管職責(zé)的，首當(dāng)其沖的是縣安監(jiān)局，還有其它縣安委會成員單位都是分別負責(zé)某一領(lǐng)域、某一方面的安全生產(chǎn)工作，都要認真履職履責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方法，充分利用法律、行政、經(jīng)濟等手段，嚴(yán)格執(zhí)法，細致工作，切實起到防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生的效果和目的。(3)落實企業(yè)的主體責(zé)任。各企業(yè)特別是高危行業(yè)的企業(yè)，要進一步增強抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任意識，把責(zé)任分解落實到企業(yè)的每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工，積極主動地落實好各項安全措施和要求。要嚴(yán)格履行安全承諾，建立健全各項安全制度，不斷加大安全生產(chǎn)投入，開展經(jīng)常性排查整治工作。

(六)嚴(yán)格依法管理。要做到“四個一律”：對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

(七)加大宣傳培訓(xùn)力度。一是開展安全生產(chǎn)宣傳活動。二是認真做好職工的崗前、崗中、崗后培訓(xùn)。三是制定安全生產(chǎn)工作規(guī)范。

(八)抓好長效機制建設(shè)。主要包括五個方面:一是安全生產(chǎn)調(diào)度分析機制。二是重點監(jiān)控機制。三是動態(tài)預(yù)警機制。四是重大問題協(xié)商機制。五是考核評價機制。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。重各級各部門要嚴(yán)格按照屬地管理、分級負責(zé)的要求，在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實上真正做到盡心、盡力、盡責(zé)。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽定的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，不是一紙空文，“一把手”必須把安全生產(chǎn)隨時記在心上、抓在手上，一定要深入一線，抓實抓細，確保到位，決不能有絲毫麻痹大意，決不能有任何僥幸心理。對失職、瀆職行為，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負有責(zé)任的單位和人員，監(jiān)察部門要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。

(二)突出監(jiān)督管理。隱患排查必須做到不留死角、不留盲區(qū)。各級安監(jiān)人員要堅持原則，敢于動真碰硬，對有從事非法生產(chǎn)苗頭的業(yè)主，要做到責(zé)任到人，盯死看牢，嚴(yán)加防范;對屢教不改、我行我素的企業(yè)，要堅決關(guān)停、依法懲處，確保事故隱患得到及時整改，有效防范重特大事故發(fā)生。

(三)強化督查考核。縣安委辦要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，提高監(jiān)管效能和權(quán)威。縣委、縣政府督查室和縣安委辦要根據(jù)會議安排部署，抓緊制定專項督查方案，跟蹤督查，明察暗訪，確保安全生產(chǎn)各項措施落到實處。要強化目標(biāo)管理，加大考核力度，對未完成縣政府安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的，堅決實行“一票否決”。

同志們，安全生產(chǎn)工作事關(guān)全局，責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)“功不抵過，過不可赦”。希望通過這次會議，能夠引起各級各部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作真正重視、真正落實、真正推進工作，確保達到這次會議的目的和效果，就是不發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境!

推薦縣長述職報告格式及范文怎么寫六

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志：

20**年按照班子分工我協(xié)助縣長具體分管教育、文體、旅游、計生等工作。按照年度考核要求，現(xiàn)將履行崗位職責(zé)、自身建設(shè)及廉潔自律情況報告如下：

一年來，以深入研究民生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新民生事業(yè)管理方式方法為重點，全面推進教育、文體、旅游、計生等事業(yè)的健康發(fā)展。

(一)教育工作取得明顯成效。20xx年，我縣教育工作緊緊圍繞年初制定的目標(biāo)任務(wù)，各項工作取得明顯成效：一是教學(xué)水平不斷提高。今年投入160余萬元實施“一中、初中名師工程”，投入200余萬元實施“職中、小學(xué)xx縣幼兒園名師工程”，投入48萬元用于教師培訓(xùn)，投入150萬元用于學(xué)前教育缺編定供。五原一中高考應(yīng)屆本科上線人數(shù)為648人居全市第三;職業(yè)高中本科上線人數(shù)115人，上線率達34%，對口高考連續(xù)十年居全市第一、全區(qū)前列;中考滿分人數(shù)居全市第一。義務(wù)教育階段入學(xué)率初中達到101%，小學(xué)達到100%;鞏固率初中為96.12%，小學(xué)為99.34%，均達到自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。二是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。20xx年共申報項目15個，計劃申請項目資金1.11億元，目前已有9個項目得到批復(fù)，到位資金3557.9萬元。蒙古族學(xué)校主體建筑已完工，預(yù)計明年9月投入使用;隆興昌鎮(zhèn)xx區(qū)幼兒園和特殊教育學(xué)校已完成圖紙設(shè)計和選址，正在辦理相關(guān)手續(xù);套海鎮(zhèn)、塔爾湖鎮(zhèn)幼兒園主體建筑基本完成;勝豐中心校幼兒園改造已全部完工;套海鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)宿舍主體已完工，新公中鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)宿舍二層已完工、塔爾湖鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)宿舍已封頂。三是教育教學(xué)改革成果顯著。為提升辦學(xué)理念和教育教學(xué)管理水平，制訂了《xx縣教育系統(tǒng)向xx市先進學(xué)校學(xué)習(xí)方案》，投入100萬元專項學(xué)習(xí)經(jīng)費。積極開展教育系統(tǒng)課題研究，制定了《xx縣教科研管理細則》，全年共開展研究課題95個，其中國家級28個、區(qū)級9個、市級40個，縣級18個。

(二)文化體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。今年我縣文體工作著力構(gòu)建綜合文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形式多樣地開展各類文體活動，推進了全縣文體事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。一是三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日趨完善。先后新建了復(fù)興、套海兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站;投入20萬元新建了隆鎮(zhèn)文化體育活動中心;投入40余萬元維修改造了縣文體活動中心;投入20萬元改擴建了圖書館;發(fā)展培育文化大院15個、文化戶12個、文化廣場4個;新建農(nóng)村書屋9家。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。二是加大文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共申報文體項目4個，批復(fù)項目3個，到位資金180萬元。積極推進河套農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程建設(shè)，目前工程框架結(jié)構(gòu)已基本完工，正在開展布展、規(guī)劃等工作。三是“戶戶通”工程基本完成。完成了全年4.85萬戶的戶戶通安裝任務(wù)，投入100萬元安裝并開通了地面數(shù)字發(fā)射平臺，傳輸?shù)胤綇V播電視節(jié)目，使全縣4.85萬農(nóng)戶免費收看到了中央及地方廣電節(jié)目。四是文物工作有序開展。制定了可移動文物普查實施方案，先后向市黃河博物館選送了“總干”文物82件;向xx縣博物館移交“總干”文物18件。申報了“xx縣萬字會堂”等五個區(qū)級文保單位;申報了區(qū)級“非遺”項目“杭哈民歌”。五是圖書館被評為國家“二級館”。今年在實現(xiàn)圖書館免費開放的基礎(chǔ)上，認真開展了圖書館評估定級工作，被評為國家“二級圖書館”，目前正在開展圖書館數(shù)字化建設(shè)，預(yù)計明年5月可實現(xiàn)圖書館數(shù)字化。

(三)旅游文化大縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。以打造旅游文化大縣為目標(biāo)，以打造高a級景區(qū)和星級飯店為載體，全力打造紅色文化旅游、河套文化旅游、生態(tài)文化旅游三大精品旅游品牌，帶動和引領(lǐng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制完成了《河神湖旅游景區(qū)總體規(guī)劃》、《黃河至北風(fēng)情帶旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《河套影視基地控制性詳規(guī)》及可研報告政府副縣長述職述廉述德報告工作報告。申報旅游項目3個，批復(fù)項目3個，到位資金 270萬元。以全縣20多個主要景點景區(qū)為基礎(chǔ)，深入挖掘文化旅游、紅色旅游、宗教文化旅游、黃河風(fēng)游、民風(fēng)民俗游、主題公園游、生態(tài)體驗游等六條精品旅游線路。截止12月底，我縣旅游接待人數(shù)達29.9萬人次，同比增長32%;實現(xiàn)旅游收入9516.4萬元，同比增長33%。

(四)計生工作各項指標(biāo)圓滿完成。全年全縣常住人口235062人，出生1987人，出生率為8.43‰，自然增長率為3.4‰，各項指標(biāo)均達到上級要求;多次聯(lián)合公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門整治“兩非”行為，確保出生人口性別比保持在正常值范圍;“一杯奶”生育關(guān)懷投入24.39萬元，配送牛奶6930箱，受益人數(shù)933人;全縣免費孕前優(yōu)生健康檢查已完成567對、1134人。

(五)順利完成了掛職鍛煉工作。今年5月-7月經(jīng)自治區(qū)區(qū)委組織部選派，到山東省xx市xx區(qū)掛職區(qū)委常委。掛職期間我主要對企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校等單位進行了深入調(diào)研，并撰寫了調(diào)研報告。經(jīng)過兩個多的工作鍛煉，開闊了視野，積累了寶貴的工作經(jīng)驗，進一步更新了觀念、啟迪了思維、深化了認識、拓寬了視野、豐富了知識。

(一)加強學(xué)習(xí)，努力提高工作能力。始終注重在工作中加強學(xué)習(xí)，通過強化學(xué)習(xí)提升能力，更好地推進工作。一是加強政治學(xué)習(xí)和政策理論學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)黨的xx大和xx屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神及自治區(qū)有關(guān)精神。按時參加縣委、政府中心組的學(xué)習(xí)活動，不斷提高政策理論水平;二是認真學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識。堅持學(xué)習(xí)教育、文體、旅游、計生等業(yè)務(wù)知識，增強自身工作能力，拓寬知識面，增強科學(xué)決策的本領(lǐng)，推動分管工作順利開展。三是認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識。認真學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《教師法》、《旅游法》等分管領(lǐng)域的法律法規(guī)，切實做到依法行政。

(二)嚴(yán)守黨紀(jì)法規(guī)，始終保持清正廉潔本色

認真學(xué)習(xí)了《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項的規(guī)定》等黨紀(jì)條規(guī)，時刻自重、自省、自警、自勵，自覺抵制不正之風(fēng)。工作中堅持以身作則，在深入基層調(diào)研時，從不搞特殊化，不講排場，切實做到群眾的利益放在第一位。

通過努力，各項工作和自身建設(shè)盡管取得了一些成績，但與人民群眾的期望和上級的要求還有一定差距，主要體現(xiàn)在：理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、主動，知識儲備不足;調(diào)查研究不夠深入，對問題鉆研不夠深;創(chuàng)新性工作不夠積極，在工作中常規(guī)性的安排部署多，創(chuàng)新性的安排部署少。這些問題和不足，有待在今后的工作中認真改進和解決。

以上述職如有不妥，請予以批評指正。

述職人：xxx

20xx年x月x日

推薦縣長述職報告格式及范文怎么寫七

各位代表、同志們：

昨天,各位代表把副縣長的選票鄭重地投給了我，這是對我高度的信任。我深知這種信任的份量，它不僅寄托了全縣37萬人民的熱切期望，更承載了富民強縣的歷史重任，我深感責(zé)任重大而光榮，使命神圣而莊嚴(yán)。借此機會，我謹(jǐn)代表我個人和六位當(dāng)選的副縣長向大家表示衷心的感謝!

我來到工作即將兩年。近兩年來，我把自己深深地融入這片人杰地靈、充滿希望的熱土，與山山水水，與廣大干部群眾結(jié)下了深厚的感情。以往，我為自己能夠有機會和干部群眾一起工作生活而感到無比的高興和驕傲;現(xiàn)在，我更為自己能夠繼續(xù)為發(fā)展貢獻微薄之力而倍感榮幸和自豪。

信任意味著責(zé)任，期望預(yù)示著重擔(dān)。“誰言寸草心，報得三春暉”。在今后的工作中，我將努力做到：

第一，繼承創(chuàng)新，加快發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)。在過去的歲月里，歷屆政府班子團結(jié)奮進，勵精圖治，帶領(lǐng)全縣人民為長遠發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。今天，縣長的“接力棒”傳到了我的手中，我義無返顧，責(zé)無旁貸，唯有加倍努力，以求不辱使命。我將充分發(fā)揮政府一班人的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中開拓，在開拓中奮進，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。特別是要貫徹落實好縣第十一次黨代會和縣十四屆人大一次會議精神，把國家的法律法規(guī)、方針政策和實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性的開展工作，力爭早日解決好縣域經(jīng)濟總量小、工業(yè)化發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入低等影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的問題，努力使xx人民物質(zhì)更富裕、精神更富足、生活更美好。

第二，以民為本，關(guān)注民生。縣長不是一種權(quán)力，而是一種責(zé)任;縣長更不是一種榮譽，而是一種義務(wù)。“心系于民者，亦為民所系”。我將牢固樹立以民為本的從政理念，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持群眾的利益高于一切，群眾的疾苦急于一切，群眾的呼聲先于一切，做到深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，常謀惠民之策，多辦利民之事，讓百姓真正享受到發(fā)展帶來的實惠。要通過加快發(fā)展，千方百計解決群眾關(guān)心的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等實際問題。要深入群眾，深入基層，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，把握群眾的思想脈搏，傾聽群眾的呼聲要求，盡己所能，傾己所力，努力而為，做到“為官一任，造福一方”。

第三，求真務(wù)實，狠抓實效。發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，能否把美好的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵在于落實，在于真抓實干。會落實是真水平，能落實才是真本領(lǐng)。我將以建設(shè)生態(tài)、魅力、和諧和富民強縣為己任，樹立正確的政績觀，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，絕不搞虛假浮夸的政績工程和形象工程，堅持腳踏實地，埋頭苦干，一步一個腳印地干工作，搞建設(shè)，促發(fā)展。做到不求個人名利，只求人民利益;不求個人榮譽，只求為民造福;不求個人得失，只求發(fā)展。自覺到群眾最需要的地方去，到發(fā)展最需要的地方去，到困難最多的地方去，努力把各項工作落到實處，抓出實效，干出實績。堅持工作主題化，主題載體化，載體具體化，以一抓到底的決心、一抓到底的作風(fēng)、一抓到底的干勁，著力抓好既定的各項目標(biāo)、任務(wù)的落實，以實實在在的工作回報xx人民。

第四，廉潔勤政，干凈干事。古人說：“吏不畏我嚴(yán)，而畏我廉;民不服我能，而服我公”。我將倍加珍惜人民的信任，倍加珍惜組織的培養(yǎng)，堅持從我做起，帶頭廉潔自律，常懷律己之心，常修從政之德，樹立良好的黨風(fēng)政風(fēng)。凡要求同志做到的，自己首先做到，凡要求同志不做的，自己堅決不做。在各種誘惑面前，守住氣節(jié)，耐住清貧，頂住歪風(fēng)，做到清清白白，堂堂正正，以廉生明，以公樹威。堅決服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把政府的各項工作置于縣委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督之下。充分發(fā)揚民主，做到依法決策、民主決策和科學(xué)決策。努力以身作則，率先垂范，團結(jié)和帶領(lǐng)政府一班人同舟共濟，開拓進取，不斷開創(chuàng)政府工作新局面，向全縣人民獻上一份滿意的答卷。

各位代表，本屆政府的任期是有限的，而事業(yè)是無限的。我堅信，有縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有人大政協(xié)的監(jiān)督支持，有各位代表和全縣人民的共同努力，本屆政府一定能夠在有限的任期內(nèi)有所作為，為無限的事業(yè)譜寫無愧于時代，無愧于人民的新篇章。

最后，恭祝各位代表、同志們新春快樂，工作順利，全家幸福，吉祥如意!

謝謝大家。

推薦縣長述職報告格式及范文怎么寫八

同志們：

剛才，聽了衢江區(qū)政府和市農(nóng)業(yè)局等單位春耕生產(chǎn)工作情況匯報。總的感覺，各項工作抓的很緊、很扎實，主要有以下三個特點：一是高度重視。各級各有關(guān)部門對糧食生產(chǎn)十分重視，春耕生產(chǎn)各項工作有條不紊推進，呈現(xiàn)良好態(tài)勢。二是服務(wù)深入。全市化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的供應(yīng)基本能滿足需求。三是任務(wù)正在落實。全市糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定，種糧大戶擴種意愿強烈，“機器換人”速度加快，據(jù)種植意向調(diào)查統(tǒng)計，全市計劃糧食播種面積167.41萬畝，比上年增加1.72萬畝、增1.04%，高于省下達162萬畝的指標(biāo)任務(wù)。

當(dāng)前正是春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，春耕生產(chǎn)落實好了，今年的糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就有好的開頭，實現(xiàn)全年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收也就有了好的基礎(chǔ)。下面，我就抓好春耕生產(chǎn)等工作再講五點意見：

一、統(tǒng)一思想，進一步強化春耕生產(chǎn)重要性的認識。糧食生產(chǎn)關(guān)系國計民生，曾強調(diào)：中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。1月4日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕69號)，推動各地全面落實糧食安全責(zé)任制，李強省長作出重要批示：這是一項政治責(zé)任，各地、各有關(guān)部門都要高度重視，分解任務(wù)、明確責(zé)任、細化舉措，認真貫徹落實好文件精神。杜世源市長批示要求把李強省長的意見落到實處。省政府?dāng)M定了《關(guān)于進一步強化糧食安全市縣長責(zé)任制增強糧食安全保障能力的意見(征求意見稿)》，預(yù)計近期發(fā)文。3月13日，全省春耕備耕助農(nóng)增收服務(wù)月活動啟動儀式在我市舉行，開展了“五送服務(wù)”活動。3月19日至20日，省人大副主任程渭山專題調(diào)研我市糧食生產(chǎn)安全工工作，這說明中央、省市對糧食生產(chǎn)工作都高度重視。作為我們分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)口部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照全國、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村會議和有關(guān)文件要求，切實進一步強化對春耕生產(chǎn)重要性的認識，牢固樹立大局意識、助農(nóng)支農(nóng)意識和為農(nóng)服務(wù)意識，以高度的責(zé)任感和緊迫感，深入基層，真抓實干，切實做深、做細春耕備耕工作，強力推動各項工作落實。

二、廣泛宣傳，進一步抓好糧食產(chǎn)銷政策的落實。日前，浙江省農(nóng)業(yè)廳、糧食局、財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于抓好20xx年糧食產(chǎn)銷工作的意見》(浙農(nóng)技發(fā)〔20xx〕4號)，對今年扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展的各項政策舉措予以明確。各級各有關(guān)部門要廣泛宣傳，擴大政策的知曉面。與往年相比，今年更加注重“三個突出”。一是突出適度規(guī)模導(dǎo)向。目前浙江糧食生產(chǎn)的規(guī)模化率約為25%，潛力仍大。根據(jù)糧食生產(chǎn)效率發(fā)揮、經(jīng)營主體效益保障和浙江土地資源供給狀況，浙江明確現(xiàn)階段規(guī)模經(jīng)營一般以50~500畝為宜。為引導(dǎo)發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，今年浙江對種糧大戶的補貼起補標(biāo)準(zhǔn)，由20畝提至50畝。二是突出資金整合。為改變糧食補貼政策過多過散的現(xiàn)狀，浙江今年起將省級糧油種植大戶直補、農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治補貼等統(tǒng)一歸并為規(guī)模種糧補貼，資金整合后，對規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體直接補助，對散戶則提供糧食生產(chǎn)服務(wù)組織，用“以獎代補”等方式予以補助。還明確規(guī)定，今年對臨時拼湊、假合作的農(nóng)民合作社，一律不予補，且已享受直補的大戶不能再重復(fù)享受社會化服務(wù)等補貼。三是突出統(tǒng)分結(jié)合。《意見》明確指出，今后省級只重點加強工作指導(dǎo)、提出原則性意見和確定最低起補面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)等政策，規(guī)模種糧補貼資金將直接切塊轉(zhuǎn)移支付到各縣、市、區(qū)，至于具體補給誰、補多少、怎么補，這些補貼政策的制定均由地方說了算。

就衢州而言，在抓好省里政策落實的基礎(chǔ)上，要更加突出早稻生產(chǎn)，并大力發(fā)展旱糧生產(chǎn)，這是我們穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。圍繞這兩個重點，各地的扶持政策措施要及早出臺，發(fā)揮作用。

三、上下聯(lián)動，進一步深化春耕生產(chǎn)服務(wù)。要弘揚“四種精神”，凝聚各方合力，按照“市縣聯(lián)動、條塊互動、統(tǒng)分結(jié)合”的原則，進一步深化春耕生產(chǎn)服務(wù)工作。一要進一步宣傳發(fā)動。要通過召開座談會、運用“佳佳農(nóng)話”、農(nóng)家報、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)民信箱等多種途徑，進一步把各級糧食政策、措施、價格、服務(wù)等，宣傳到村、宣傳到戶，做到家喻戶曉，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。二要進一步強化扶持。要抓緊落實糧食訂單，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。要抓好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實，及時足額發(fā)放政策性補貼，扶持政策資金要盡早撥付，確保政策落實不走樣，給農(nóng)民的實惠不縮水。三要進一步深化服務(wù)。涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)村干部要充分發(fā)揮春耕備耕工作的主力軍作用，廣泛動員、迅速行動，深入基層、進村入戶，大力開展“五送”等惠農(nóng)服務(wù)活動，幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)上遇到的困難和問題。要搞好農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管，及時做好化肥、農(nóng)藥、柴油等物資的組織調(diào)運、供應(yīng)和服務(wù)。

四、加快轉(zhuǎn)型，進一步推進農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)規(guī)模化發(fā)展。當(dāng)前，我們要推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，主要抓手還是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。特別是糧食生產(chǎn)，比較效益低，只有走規(guī)模化生產(chǎn)才有出路、才有效益，才能穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、實現(xiàn)糧農(nóng)增收。為此，我們要堅定不移地抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)這一糧食生產(chǎn)的主平臺、主陣地。要結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定工作，進一步完善“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施配套，對用于晾曬、烘干、倉儲、加工等配套設(shè)施的建設(shè)用地給予支持，提高農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”經(jīng)營規(guī)模水平，推動公益性服務(wù)與社會化服務(wù)的銜接，實現(xiàn)育秧工廠化、生產(chǎn)機械化、服務(wù)全程化、運作市場化、管理規(guī)范化。要充分發(fā)揮糧食功能區(qū)的示范輻射和長期管護機制作用，大力度推動糧食生產(chǎn)走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，促進糧食生產(chǎn)規(guī)模化、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，確保糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定有序。要加快“機器換人”步伐，進一步提升糧食生產(chǎn)機械化水平，提高農(nóng)機利用率和農(nóng)機經(jīng)營收益，減輕農(nóng)民勞動強度，促進農(nóng)業(yè)增效。同時，要采取財政扶持、信貸支持、政府購買服務(wù)等措施，推行合作式、訂單式、托管式等糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極推廣和發(fā)展機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等糧食社會化服務(wù)，擴大規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

五、統(tǒng)籌兼顧，進一步強化各項重點工作。春耕生產(chǎn)不僅僅是糧食生產(chǎn)，還有許多重要工作需要我們?nèi)ヂ鋵崱Ｒ灰袑嵶ズ么夯ㄗ魑锏暮笃谔镩g管理。當(dāng)前，氣溫上升較快，氣候總體上說還是有利于油菜等春花作物以及蔬菜作物的生長，但近期陰雨天氣，雨水增多，對春花作物還是有一定影響。相關(guān)部門要加大春花作物后期管理力度，及時做好開溝排水，做好農(nóng)作物病蟲預(yù)測預(yù)報，及時指導(dǎo)農(nóng)戶做好防病治蟲，確保春花作物增產(chǎn)豐收。二要切實抓好農(nóng)產(chǎn)品安全。當(dāng)前，春季動物疫情形勢比較復(fù)雜，要從防疫、監(jiān)管、責(zé)任三個環(huán)節(jié)入手，切實抓好春季免疫，加強疫情監(jiān)測和監(jiān)督執(zhí)法，確保全市不發(fā)生重大動物疫情、不發(fā)生重大畜產(chǎn)品安全事件。三要進一步推進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域布局、制定扶持政策、加大宣傳引導(dǎo)、強化龍頭帶動，加快培育壯大多種新型經(jīng)營主體，不斷推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

總而言之，要落實好“六個以”：以落實糧食安全行政首長負責(zé)制及加大糧食生產(chǎn)考核力度為抓手，著力營造“重農(nóng)抓糧”的良好氛圍;以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和水稻產(chǎn)業(yè)提升項目建設(shè)為抓手，繼續(xù)改善糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件;以及時準(zhǔn)確落實上級補貼政策和制定出臺地方補貼政策為抓手，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性;以繼續(xù)挖掘早稻和旱糧生產(chǎn)潛力為抓手，穩(wěn)定全年糧食播種面積;以開展高產(chǎn)創(chuàng)建和高產(chǎn)示范競賽為抓手，不斷提高糧食單產(chǎn)水平;以發(fā)展社會化服務(wù)和高效農(nóng)作制度創(chuàng)新示范推廣為抓手，提高糧田的經(jīng)濟效益。

推薦縣長述職報告格式及范文怎么寫九

統(tǒng)一思想，深刻認識集中開展“大檢查、大整頓”專項行動的重要性安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)發(fā)展、穩(wěn)定大局。自進入六月份，全國各地先后發(fā)生多起重特大安全事故，5月31日，中儲糧林甸直屬庫發(fā)生火災(zāi)事故，共有78個糧囤、5.1萬噸糧食表面過火，初步估計造成直接經(jīng)濟損失約300多萬元。6月2日，中石油大連石化分公司

發(fā)生油渣罐爆炸事故，造成2人死亡、2人失蹤。20xx年6月7日， 廈門公交車發(fā)生爆炸，事故造成47人死亡， 34人受傷。尤其是6月3日，吉林寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生的特別重大燃燒事故，120人遇難，損失慘重，由此帶來的社會影響更是難以估計。“6.3”特別重大燃燒事故發(fā)生后和總理都做出了重要批示。指出：安全生產(chǎn)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。按照、總理的部署，國務(wù)院、省、市政府先后召開安全生產(chǎn)緊急電視電話會議安排部署當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。市政府安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會議于6日召開，市長、常務(wù)副市長、主管副市長三人同時出席會議，這在我市安全生產(chǎn)工作會議召開的歷史上還是首次，從會議的規(guī)格上我們就能深刻感受到做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，會上x市長就如何做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進行了重要講話，明確了具體要求，市政府決定從即日起至9月底，在全市范圍集中開展安全生產(chǎn)“大檢查、大整頓”專項行動，目的就是要以超常的措施和嚴(yán)格規(guī)范的管理，全面排查全市各行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患、全面懲治各類非法違規(guī)行為，堅決杜絕出現(xiàn)較大以上人員傷亡及財產(chǎn)損失的安全事故，為人民群眾營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。國務(wù)院、省市會議召開后，縣委封書記、政府丁縣長立即做出指示，必須第一時間召開會議，貫徹部署。由于丁縣長人在外地，不能及時趕回來主持召開今天這個會議，而這個會議又不能等、拖，必須立即召開，所以封書記、丁縣長要求我和兆峰縣長主持召開好今天的全縣安全生產(chǎn)緊急工作會議。

就我縣目前安全生產(chǎn)形勢來看，總體態(tài)勢平穩(wěn)，1-5月份，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故348起，同比減少109起，下降23.8%;死亡4人，同比減少5人，下降55.5%。我們在略感欣喜的同時，千萬不能麻痹大意，更不允許有絲毫的松懈，因為目前全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題仍然較多，主要表現(xiàn)在一是各類安全事故起數(shù)居高不下，尤其是道路交通事故多發(fā)頻發(fā)，道路交通領(lǐng)域違規(guī)違章現(xiàn)象比較普遍，我縣已經(jīng)連續(xù)幾年在重要時期、關(guān)鍵節(jié)點發(fā)生道路交通事故，如20xx年加信“10.03”事故，造成3人死亡;20xx年元旦期間發(fā)生一起重大交通事故，造成2人死亡。上述案例警示我們一定不要掉以輕心。二是消防安全存在諸多隱患，尤其是人員密集場所消防設(shè)施配置不全，應(yīng)急通道封堵、消防設(shè)施損壞等現(xiàn)象比較普遍。三是重點行業(yè)和領(lǐng)域的“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)現(xiàn)象時有發(fā)生，我縣幾年來在工商貿(mào)領(lǐng)域也曾先后發(fā)生過人員重傷、死亡事故，如20xx年4月7日，亞麻紡織有限公司，發(fā)生機械傷害事故，造成1名工人死亡。20xx年1月30日，哈爾濱斯邁爾汽車用品有限公司發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成1名工人死亡，1人重傷。上述兩起事故發(fā)生的原因都是因為員工違規(guī)操作導(dǎo)致的。四是有關(guān)監(jiān)管部門的主體責(zé)任沒有完全落實到位。前面提到的我縣近年來發(fā)生的幾起事故，共同原因之一就是相關(guān)單位未盡到安全教育職責(zé)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全管理不規(guī)范導(dǎo)致的。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢提醒我們要始終保持清醒頭腦，深刻吸取事故教訓(xùn)，警鐘長鳴，舉一反三，要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的態(tài)度，堅決把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院和省、市政府的重要部署和要求上來，全縣上下立即行動起來，認真組織開展好安全生產(chǎn)“大檢查、大整頓”專項行動，按照“全覆蓋、零容忍、重實效“的9字方針，堅持排查要細、要全，整頓要嚴(yán)、要實，以更加堅定的態(tài)度、更加有力的舉措，實打?qū)崱⒂才鲇驳亻_展工作，確保專項行動取得實效。

二、切實強化安全監(jiān)管，全面加強重點行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)工作安全工作重在預(yù)防。這既是多年來安全生產(chǎn)工作積累的寶貴經(jīng)驗，也是安全生產(chǎn)工作的重要方針。我們只有把預(yù)防工作抓緊抓好，把非法違法行為消滅于萌芽狀態(tài)，把明險隱患找準(zhǔn)抓住，把整改工作抓實落靠，安全生產(chǎn)才有了根本保證。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這次會議要求，立即行動起來，務(wù)必確保不發(fā)生較大的安全生產(chǎn)事故。

第一，立即組織開展非煤礦山、危險化學(xué)品領(lǐng)域的安全大檢查、大整頓。此項工作由安監(jiān)局牽頭負責(zé)，對已經(jīng)開工的非煤礦山企業(yè)要加強安全檢查，嚴(yán)防超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。要督促企業(yè)積極抓好職工的安全教育培訓(xùn)，從健全完善制度入手，不斷提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。對未辦理相關(guān)手續(xù)停產(chǎn)的企業(yè)要定期檢查，防止違規(guī)無證生產(chǎn)。要依法規(guī)范危險化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強對危險化學(xué)品儲存、經(jīng)營、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防危險化學(xué)品在儲存、使用等環(huán)節(jié)發(fā)生安全事故。同時要督促企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)急演練工作，對縣內(nèi)重大危險源安排專人24小時嚴(yán)密監(jiān)控。近期，要對全縣范圍內(nèi)使用液氨的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴(yán)格檢查和整治，存在隱患的企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，整改不到位、不徹底絕不允許開工生產(chǎn)，必須確保不發(fā)生事故。

第二，立即組織開展道路交通安全大檢查、大整頓。此項工作由交通運輸局和公安交警大隊牽頭負責(zé)。我們必須要明確：做好道路交通工作是做好全年安全生產(chǎn)工作的重中之重，是我們堅決遏制較大以上人員傷亡的核心舉措，為此公安交警部門要緊緊抓住導(dǎo)致事故多發(fā)的“超速、酒駕、無證駕駛”這三種突出交通違法行為，全面加強路面管控，提高上路執(zhí)勤率，嚴(yán)查各類違規(guī)違章交通行為。交通運管部門要嚴(yán)格客運車站的安全檢查，全力加強對客運車、公交車、出租車、送子車等重點車輛及其駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管，提高駕駛員的安全意識，杜絕車輛帶病運營，確保不發(fā)生較大以上安全事故。端午節(jié)臨近，人民群眾出行量劇增，進入了道路交通運輸?shù)母叻迤冢l(fā)生道路交通事故的可能性明顯加大，為此交警大隊、交通運管部門要采取積極有效措施，確保道路交通安全有序。此外農(nóng)機部門要加強對農(nóng)用拖拉機的安全監(jiān)管，嚴(yán)防農(nóng)用車輛發(fā)生安全事故。

第三，立即組織開展消防安全大檢查、大整頓。此項工作由公安消防大隊牽頭，我們要認真吸取“5.31”火災(zāi)、“6.3”特別重大燃燒事故教訓(xùn)，對商場、賓館、網(wǎng)吧等人員密集場所以及勞動密集型企業(yè)，開展一次地毯式的消防安全檢查。重點整治電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、使用易燃可燃有毒材料裝修裝飾、消防設(shè)施故障損壞、消防設(shè)施配備不全、安全疏散出口不通、消防安全制度不健全等突出問題。對存在火災(zāi)隱患、整治不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。對存在重大消防安全隱患的單位建議由縣安委會進行督辦。對一些重大火災(zāi)隱患，明確具體的整改措施和期限，必要時予以強制關(guān)閉。有關(guān)單位還要加強消防安全、避險知識的宣傳，做好應(yīng)急演練工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。教育、衛(wèi)生、公安消防等部門要切實加強學(xué)校、醫(yī)院等場所的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

第四，立即組織開展建筑施工、燃氣安全大檢查、大整頓。此項工作由住建局牽頭，對全縣所有建筑工地、在建項目開展安全隱患排查整治，重點加強對起重機械、腳手架、施工用電等部位和環(huán)節(jié)的安全隱患排查。依法整治建設(shè)施工現(xiàn)場違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等違章違規(guī)行為，對安全設(shè)施不全、安全管理不到位的企業(yè)，要督促及時整改，杜絕墜落及坍塌等事故的發(fā)生。針對街頭小吃攤點使用液化氣存在的安全隱患問題，衛(wèi)生、藥監(jiān)、城管等部門，要按照哈爾濱市《深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理實施方案》的部署和要求，進一步加大對流動食品攤位的監(jiān)管力度，開展拉網(wǎng)式檢查，堅決取締違規(guī)使用液化氣鋼瓶攤位，確保消防安全。

第五，立即組織開展水上安全大檢查、大整頓。此項工作由交通局、水務(wù)局和景區(qū)管理處分工負責(zé)，重點加強對景區(qū)旅游船舶的監(jiān)管和維護，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面做好螞蜒河沿線警示標(biāo)示的設(shè)置，切實強化采砂作業(yè)船舶的安全監(jiān)管，堅決杜絕溺水亡人事件發(fā)生。

另外，教育、衛(wèi)生、民政、電業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)糧食、工科信、金融等各行業(yè)領(lǐng)域也都要立即開展安全生產(chǎn)“大檢查、大整頓”專項行動，落實各項安全防范措施，加強監(jiān)督管理，有效防范各類安全事故。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定當(dāng)前，我縣下步安全生產(chǎn)工作的重點任務(wù)和具體要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵在落實。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各有關(guān)單位要全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全力排查安全隱患，確保我縣當(dāng)前一個時期的安全穩(wěn)定。

一要高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要立即成立專門組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負責(zé)人要親自掛帥，分管負責(zé)人要靠前指揮，切實肩負起專項行動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要制定針對性、操作性強的行動方案，切實做到領(lǐng)導(dǎo)有力、組織嚴(yán)密、分工明確。

二要落實責(zé)任，明確分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，切實組織開展好此項工作，要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制度，做到安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實。行業(yè)監(jiān)管部門要堅持“誰監(jiān)管誰負責(zé)”的原則，組織開展系統(tǒng)內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查。相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，立足長遠，加大投入，切實完善各項規(guī)章制度，加強教育培訓(xùn)，強化現(xiàn)場管理，加強檢查監(jiān)督，切實做到不安全不生產(chǎn)。

三要聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。縣安委會要積極組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，找準(zhǔn)主攻方向，明確打擊重點，在道路交通、消防安全、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對重點行業(yè)領(lǐng)域的突出違法行為、重大安全隱患給予上限處罰，真正打在痛處，治住要害。

四要強化監(jiān)督，濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要結(jié)合每年一度的“安全生產(chǎn)月”活動，通過各種宣傳媒體和教育手段，加大宣傳力度，提高廣大勞動者的安全素質(zhì)和全民的安全意識。要積極組織開展安全生產(chǎn)事故警示教育周以及事故應(yīng)急演練周活動，鼓勵社會群眾舉報非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，對積極提供線索、協(xié)助查處非法違法行為的群眾要給予獎勵。通過企業(yè)、職工和全體市民共同監(jiān)督、共同參與，形成全社會重視、關(guān)心、支持和參與安全生產(chǎn)工作的良好局面。