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主題殘聯(lián)換屆組建執(zhí)委會方案報告一
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及即將召開的黨的二十大精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人工作的重要指示批示精神；堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分履行殘聯(lián)組織“代表、服務(wù)、管理”職能，為黨和政府分憂、為殘疾人解難，常抓不懈強基礎(chǔ)、持之以恒促改革，深入推進殘疾人組織治理體系和治理能力現(xiàn)代化；充分激發(fā)廣大殘疾人自強不息精神，勇于面對挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量；認真貫徹新發(fā)展理念，總結(jié)殘疾人事業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗，謀劃部署下一個五年殘疾人工作，為推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕提供堅強的組織保證。
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到換屆工作的各方面、全過程，保證換屆工作的正確方向。
——堅持依法依章程。嚴格依照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》規(guī)定的原則和程序開展換屆工作，充分發(fā)揚民主，切實保障各級殘聯(lián)代表大會代表、主席團委員和廣大殘疾人充分行使民主權(quán)利。
——堅持統(tǒng)籌推進辦事處、村（社區(qū)）二級殘聯(lián)組織應(yīng)按照整體部署自下而上逐級接續(xù)換屆，下一級殘聯(lián)換屆工作應(yīng)在上一級殘聯(lián)指導(dǎo)下進行，并在上一級殘聯(lián)換屆之前全部完成。
——堅持嚴明紀律規(guī)矩。從嚴從實加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督，確保換屆工作全過程風(fēng)清氣正。
召開代表大會，聽取和審議主席團（辦事處殘聯(lián)主席、村殘協(xié)主席）工作報告，確定今后一個時期殘疾人事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、工作方針和主要任務(wù)；選舉產(chǎn)生新一屆主席團（辦事處殘聯(lián)主席、村級殘協(xié)主席）；選舉產(chǎn)生出席縣級殘聯(lián)代表大會的代表；提出《中國殘疾人聯(lián)合會章程》修改意見；通過其他重大事項。代表大會由主席團召集，由大會執(zhí)行委員會主持。
（一）代表名額
根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，按照規(guī)模適當(dāng)、代表性強、來源廣泛和工作需要的原則參照上屆代表人數(shù)確定。
（二）代表人選條件
政治立場堅定，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，遵守國家法律法規(guī)；關(guān)心尊重殘疾人，熱愛殘疾人事業(yè)，大力弘揚社會主義核心價值觀和人道主義精神，在殘疾人中有一定威信、能切實反映殘疾人的呼聲與訴求；自強不息、愛崗敬業(yè)，在本職工作崗位上取得突出成績；具備履行職責(zé)的意愿和參事議事的能力，能正確行使民主權(quán)利；一般應(yīng)具有高中及以上文化程度（基層可適當(dāng)放寬），年齡在18周歲以上、原則上在65周歲以下。要注重吸納在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、抗疫斗爭等重大任務(wù)和考驗中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者作為代表人選。
（三）代表結(jié)構(gòu)
各類殘疾人都要有適當(dāng)比例的代表。辦事處殘聯(lián)代表大會代表中殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）應(yīng)占65%以上，基層和一線人員占60%以上；殘疾人工作者、助殘社會組織、殘疾婦女、農(nóng)村殘疾人和村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員要有一定數(shù)量的代表。街道辦事處殘聯(lián)代表大會代表結(jié)構(gòu)應(yīng)參照辦事處殘聯(lián)代表大會比例確定。
（四）產(chǎn)生程序
出席村（社區(qū)）殘協(xié)代表大會的代表，由村（社區(qū)）黨組織協(xié)商推薦產(chǎn)生；出席街道辦事處殘聯(lián)代表大會的代表，由村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會在廣泛征求殘疾人意見的基礎(chǔ)上協(xié)商推薦產(chǎn)生。黨委、辦事處和有關(guān)單位代表由殘聯(lián)協(xié)商代表人選所在部門和單位推薦產(chǎn)生。特邀和列席代表根據(jù)工作需要確定；未被選為本次代表大會代表的上屆主席團委員，可作為特邀或列席代表。?
（一）主席團規(guī)模
主席團規(guī)模和組成結(jié)構(gòu)按照“規(guī)模適當(dāng)、高效履職”的要求，根據(jù)本地實際情況，在規(guī)模和人員構(gòu)成方面進行適當(dāng)調(diào)整，原則上參照上屆主席團規(guī)模確定主席團委員。
（二）委員候選人人選條件
堅持把政治標準放在首位，熱愛中國特色社會主義，擁護中國共產(chǎn)黨，認真學(xué)習(xí)、堅決貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人工作的重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，密切聯(lián)系殘疾人、熱忱服務(wù)殘疾人、在廣大殘疾人中具有較高威信，熱愛殘疾人事業(yè)、積極推動殘疾人事業(yè)發(fā)展；求真務(wù)實、埋頭苦干、甘于奉獻，在本職工作中實績突出；具有較強的社會活動和參事議事能力，能正確行使民主權(quán)利，認真履行委員職責(zé)；遵紀守法，清正廉潔；一般應(yīng)具有大專及以上文化程度（含），年齡在18周歲以上、原則上在65周歲以下（含）。
（三）委員構(gòu)成
主席團委員一般由政府領(lǐng)導(dǎo)同志、與殘疾人事業(yè)關(guān)系密切的黨政機關(guān)代表、各類優(yōu)秀殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）、專職殘疾人工作者和熱心殘疾人事業(yè)的社會愛心人士組成。
（四）委員候選人產(chǎn)生程序
縣殘聯(lián)的新一屆主席團街道辦事處委員候選人人選，由街道辦事處殘聯(lián)提出，與縣殘聯(lián)協(xié)商后，街道辦事處殘聯(lián)新一屆主席團全體會議通過產(chǎn)生，街道辦事處殘聯(lián)應(yīng)根據(jù)縣殘聯(lián)確定的人選條件和分配名額推薦委員人選，其中，殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）人選，原則上從基層和一線優(yōu)秀殘疾人以及新一屆專門協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)中推薦。
（五）大會選舉組織工作
依照《章程》規(guī)定，主席團委員由殘聯(lián)代表大會通過無記名投票方式選舉產(chǎn)生，選舉工作由大會執(zhí)行委員會領(lǐng)導(dǎo)。辦事處殘聯(lián)要高度重視、嚴密組織、嚴肅選舉紀律，周密做好選舉各項工作，確保大會選舉萬無一失；要依照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》規(guī)定，制定代表大會選舉辦法，明確主席團委員人數(shù)、委員候選人產(chǎn)生程序、投票選舉方式、選票寫票方法、監(jiān)票人產(chǎn)生辦法等，確保選舉工作依法依章程、程序規(guī)范、公平公正；要充分考慮到不同殘疾類別代表的需求，設(shè)置移動票箱；要加強對監(jiān)票人、計票人和其他工作人員的培訓(xùn)，切實熟悉選舉流程，確保投票順利、計票準確、監(jiān)票嚴格。
（六）主席團全體會議
代表大會召開之前，召開主席團全體會議，通過召開代表大會的決議，通過提請代表大會審議的工作報告，提出代表大會執(zhí)行委員會建議名單和代表資格審查小組建議名單。代表大會選舉產(chǎn)生新一屆主席團之后，召開主席團第一次全體會議，選舉產(chǎn)生主席團主席、專職委員，推薦出席縣殘聯(lián)新一屆主席團委員候選人人選。
辦事處殘聯(lián)理事長人選由辦事處黨工委向縣殘聯(lián)提出，報縣委組織部備案，辦事處不設(shè)副理事長，設(shè)一名專職委員輔助理事長工作。村（社區(qū)）殘協(xié)主席、副主席、委員候選人選由村（社區(qū)）黨組織提出，報辦事處黨工委批準后，由殘協(xié)大會選舉產(chǎn)生。
街道辦事處統(tǒng)籌開展村（社區(qū)）殘協(xié)換屆工作。要按照殘聯(lián)改革和村（社區(qū)）殘協(xié)規(guī)范化建設(shè)的要求，在村（社區(qū)）“兩委”主持下，召開村（社區(qū)）殘協(xié)代表大會，選舉產(chǎn)生殘協(xié)主席、副主席、委員，做到組織體系完善、人員結(jié)構(gòu)合理、作用發(fā)揮充分，實現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人工作由過去主要依靠殘疾人專職委員一人負責(zé)到發(fā)揮殘協(xié)整體力量、統(tǒng)籌推進、融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變，切實夯實基層基礎(chǔ)，全面提升基層組織規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)新服務(wù)能力，實現(xiàn)組織全覆蓋、服務(wù)零距離，不斷增強群眾幸福感和獲得感。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
辦事處、村（社區(qū)）級殘聯(lián)組織要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握政治方向，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人工作的重要指示批示精神貫徹落實到換屆工作的各方面、全過程。街道辦事處殘聯(lián)要周密籌劃，精心組織，召開殘聯(lián)換屆工作部署會議，確保換屆大會的順利召開。要以換屆為契機，進一步加強組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動殘疾人事業(yè)健康快速發(fā)展。
（二）換屆時間要求
1、換屆工作時間安排。按照整體工作部署，村（社區(qū)）殘協(xié)、街道辦事處殘聯(lián)換屆工作要在2022年8月31日以前完成。
2、嚴格按照程序組織換屆，做到積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。辦事處、村殘聯(lián)組織要認真按照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》要求，結(jié)合實際情況，制定召開本級代表大會方案，報上級殘聯(lián)同意后，經(jīng)同級黨委、辦事處批準后實施。
（三）嚴肅換屆工作紀律。
嚴格執(zhí)行換屆工作和干部選拔任用工作規(guī)定，強化組織把關(guān)，對新任領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴格落實“凡提四必”等要求，對代表大會代表、新一屆主席團委員候選人進行嚴格的人選資格審查，杜絕“帶病提名”“帶病提拔”，堅決維護換屆工作的嚴肅性。辦事處殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、顧大局、作表率，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，正確對待進退留轉(zhuǎn)，確保換屆工作風(fēng)清氣正。
（四）做好基礎(chǔ)保障
各村（社區(qū)）要嚴格落實常態(tài)化疫情防控要求，認真做好代表大會疫情防控方案、制定疫情防控舉措，統(tǒng)籌抓好疫情防控、換屆工作和各項日常工作，確保換屆工作順利進行、日常工作有序推進。
（五）營造良好輿論環(huán)境。
加強對換屆宣傳工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，廣泛宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央對殘疾人事業(yè)的格外關(guān)心、對殘疾兄弟姐妹的深情厚愛，各級黨委政府對殘疾人工作的高度重視、黨委政府有關(guān)部門和單位對殘疾人工作的大力支持；宣傳過去五年殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，殘疾人獲得感、幸福感、安全感的顯著提升；宣傳社會各界扶殘助殘的感人事跡和先進典型，大力弘揚社會主義核心價值觀、人道主義精神，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人和共同支持殘疾人事業(yè)的良好社會環(huán)境；宣傳廣大殘疾人熱愛祖國、自強不息、頑強拼搏的時代精神和廣大殘疾人工作者敬業(yè)奉獻、扎實工作的感人事跡；統(tǒng)一思想、凝聚力量，把代表大會開成團結(jié)、民主、奮進的大會。
主題殘聯(lián)換屆組建執(zhí)委會方案報告二
根據(jù)《中國殘疾人聯(lián)合會章程》和中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于地方殘疾人聯(lián)合會召開第六次代表大會的指導(dǎo)意見》、《中共中央組織部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國殘疾人聯(lián)合會黨組關(guān)于殘疾人聯(lián)合會干部管理辦法和黨組織管理關(guān)系的意見的通知》（組通字〔xxxx〕2號）及中央組織部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國殘疾人聯(lián)合會黨組關(guān)于選拔殘疾人干部充實地方殘疾人聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的報告的通知》（組通字〔xxxx〕38號）和××等有關(guān)文件精神，結(jié)合我州實際，為做好全州殘聯(lián)的換屆工作，特制訂本方案。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》的要求，進一步加強我州殘聯(lián)組織和干部隊伍建設(shè)，為加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，全面建設(shè)小康社會提供組織保障。
（一）代表大會應(yīng)遵循“統(tǒng)一進行、自下而上”的原則召開，市(州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級殘聯(lián)實行逐級換屆。下一級殘聯(lián)換屆工作應(yīng)在上一級殘聯(lián)換屆之前完成。
（二）代表大會由主席團召集，由大會執(zhí)行委員會主持，按照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》規(guī)定的原則和程序進行。
（三）按照民主程序，認真選好代表，充分體現(xiàn)其代表性、先進性和廣泛性。
（四）按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中央組織部關(guān)于殘聯(lián)系統(tǒng)干部管理的規(guī)定以及各級殘聯(lián)殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部配備的要求，認真做好各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子人選的選配工作，積極選拔優(yōu)秀殘疾人干部和優(yōu)秀年輕干部進入殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。
（五）認真選配好黨委和政府相關(guān)部門的主席團委員，充分發(fā)揮黨委、政府在發(fā)展殘疾人事業(yè)中的作用。
（一）聽取和審議主席團工作報告，確定今后一個時期殘疾人事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、工作方針和主要任務(wù)。
（二）選舉產(chǎn)生新一屆主席團。
（三）提出《中國殘疾人章程》修改意見。
（四）選舉產(chǎn)生出席上一級殘聯(lián)代表大會的代表，推薦上一級殘聯(lián)主席團委員人選。
（五）通過其他重大事項。
（一）代表名額
州殘聯(lián)第五屆代表大會正式代表人數(shù)確定為120人。各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表大會代表名額根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，本著既要體現(xiàn)代表性，又要適應(yīng)工作需要的原則，參照上屆代表人數(shù)確定。
（二）代表條件
1.認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極擁護中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策，模范遵守國家法律法規(guī)。
2.在生產(chǎn)和工作中做出顯著成績。
3.弘揚人道主義思想，密切聯(lián)系殘疾人，傾聽殘疾人呼聲和訴求，熱忱服務(wù)殘疾人，在殘疾人中有較高威信。
4.具有一定的參政議政能力，能認真履行職責(zé)。
5.一般應(yīng)具有高中以上（含高中）文化程度，年齡在18周歲以上、65周歲以下（含65周歲）。
（三）代表比例
五類殘疾人都要有適當(dāng)比例的代表；
代表總數(shù)中殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）應(yīng)占60%以上；
有關(guān)部門代表、殘疾人工作者代表應(yīng)占有一定比例；
殘疾婦女、農(nóng)村殘疾人和殘疾人專職委員要有一定數(shù)量的代表；
少數(shù)民族較多的地區(qū)，少數(shù)民族代表應(yīng)有較高比例。
（四）代表產(chǎn)生辦法
各級殘聯(lián)代表大會的代表必須經(jīng)自下而上、民主選舉產(chǎn)生。出席殘聯(lián)代表大會的代表，由下一級殘聯(lián)代表大會經(jīng)過民主程序，通過無記名投票選舉產(chǎn)生。下一級殘聯(lián)代表大會因故不能及時召開的，由同級殘聯(lián)主席團推舉產(chǎn)生。政府有關(guān)部門的代表由殘聯(lián)與其所在單位協(xié)商產(chǎn)生。
特邀和列席代表根據(jù)工作需要確定；
未被選為本次代表大會代表的上屆主席團委員，可作為特邀或列席代表。
（一）規(guī)模
州殘聯(lián)主席團規(guī)模為40人；
縣（市）殘聯(lián)主席團規(guī)模原則在20—25人之間；
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)代表大會主席團委員人數(shù)由各縣（市）參照上述原則、并結(jié)合實際需要確定。
（二）委員條件
1.政治立場堅定，認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。
2.積極踐行和宣傳人道主義思想，密切聯(lián)系殘疾人，切實維護殘疾人權(quán)益，全心全意為殘疾人服務(wù)，受到廣大殘疾人的擁護。
3.積極推進殘疾人事業(yè)發(fā)展，在工作中取得優(yōu)異成績。
4.具有較強的社會活動和參政議政能力，正確行使民主權(quán)利，認真履行委員職責(zé)。
5.一般應(yīng)具有大專以上文化程度，年齡在18周歲以上、65周歲以下（含65周歲）。
(三)委員比例
主席團委員一般由政府領(lǐng)導(dǎo)、與殘疾人事業(yè)關(guān)系密切的有關(guān)部門代表、各類優(yōu)秀殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）、專職殘疾人工作者和熱心殘疾人事業(yè)的社會人士組成。原則上主席團委員中殘疾人委員（含智力和精神殘疾人親友）比例要在60%以上。
(四)委員產(chǎn)生辦法
1.上一級殘聯(lián)的新一屆主席團地方委員人選，由上一級殘聯(lián)與下一級殘聯(lián)協(xié)商產(chǎn)生。
2.下一級殘聯(lián)應(yīng)根據(jù)上一級殘聯(lián)確定的人選條件和分配名額推薦委員人選，其中，殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）人選原則上從本級新一屆專門協(xié)會主席、副主席和殘疾人群眾代表中推薦。
3.委員人選由本級殘聯(lián)黨組提出建議名單，與上一級殘聯(lián)協(xié)商后，經(jīng)本級殘聯(lián)新一屆主席團通過后上報。
(五)領(lǐng)導(dǎo)人選
1.主席團可設(shè)名譽主席、名譽副主席，可設(shè)主席、副主席。名譽主席、名譽副主席由黨委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主席由同級政府主管殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；
副主席由黨委、政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、殘聯(lián)理事長、各類殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）協(xié)會主席擔(dān)任。
2.主席團名譽主席、名譽副主席由殘聯(lián)黨組提名，征求本人所在單位和上一級殘聯(lián)意見，商請本人同意，報請當(dāng)?shù)攸h委組織部門批準后，由主席團聘請。
3.主席團主席、副主席的選舉程序是：由殘聯(lián)黨組提名，商請人選所在單位同意，并征求上一級殘聯(lián)意見，報當(dāng)?shù)攸h委組織部門審批后，作為候選人提交主席團會議選舉產(chǎn)生。
4.縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)殘聯(lián)主席團領(lǐng)導(dǎo)人選，需事先征求上一級殘聯(lián)意見。
(六)主席團會議
代表大會召開之前，要召開主席團全體會議。會議主要議程：作出召開代表大會的決定，通過主席團擬提請代表大會審議的工作報告，提出代表大會執(zhí)行委員會建議名單和代表資格審查小組建議名單。代表大會結(jié)束后，召開主席團第一次會議；
選舉產(chǎn)生主席團主席、副主席；
通過各專門協(xié)會主席、副主席名單；
推舉執(zhí)行理事會理事長，宣布副理事長、理事名單；
推薦上一級殘聯(lián)新一屆主席團委員人選。
執(zhí)行理事會是殘聯(lián)代表大會及其主席團的常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)，由理事長、副理事長和理事組成，理事由專職殘疾人工作者擔(dān)任。理事會要成為殘健融合、團結(jié)實干、堅強有力、勤政廉潔的領(lǐng)導(dǎo)集體。
理事長、副理事長人選的產(chǎn)生按照××文件中的要求進行。理事長、副理事長人選由當(dāng)?shù)攸h委組織部門商上一級殘聯(lián)提出，在當(dāng)?shù)攸h委決定之前，共同考察，待當(dāng)?shù)攸h委審批后，提交主席團推舉或通過，報同級政府批準任命。殘聯(lián)理事長不得由其他部門領(lǐng)導(dǎo)兼任。新任的殘聯(lián)理事長原則上應(yīng)任滿一屆以上。理事由理事長提名，主席團通過?！痢廖募械摹暗胤綒埪?lián)干部的管理以地方黨委為主，上一級殘聯(lián)積極協(xié)助”和“上一級殘聯(lián)對下一級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負有培養(yǎng)、教育、了解、考察和提出使用建議的責(zé)任”的要求，積極協(xié)助下一級地方黨委組織部門，做好殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備工作。在各縣（市）殘聯(lián)召開代表大會之前，州殘聯(lián)將協(xié)助各縣（市）黨委組織部門對縣（市）殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子進行考察，提出意見。
各級殘聯(lián)要在此次換屆中，按照××文件規(guī)定，積極選拔優(yōu)秀年輕干部和優(yōu)秀殘疾人干部進入各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。州殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中必須要配備一名殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部，如現(xiàn)班子職數(shù)已滿，又需要配備殘疾人干部的，可按要求先進后出，逐步解決。在配備殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部時，要堅持適當(dāng)傾斜的原則，同等條件下優(yōu)先選拔殘疾人干部。在選配殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部時，對綜合素質(zhì)高，在實際工作中表現(xiàn)突出，工作需要的，可以破格提拔。各縣（市）殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中，要有一定數(shù)量的殘疾人干部。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要按照××文件要求:鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)設(shè)在編的專職理事長主持日常工作，并按鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）中層干部正職的職級配備，要從主席團委員中至少選聘一名殘疾人委員作為專職委員（專干）協(xié)助理事長開展工作。村（社區(qū)）要成立殘協(xié)，要從殘協(xié)委員中選聘一名殘疾人委員作為專職委員協(xié)助村（社區(qū)）殘協(xié)主席開展工作。
專門協(xié)會設(shè)主席、副主席，由各專門協(xié)會委員會議選舉產(chǎn)生。選舉專門協(xié)會主席、副主席的一般程序是：由殘聯(lián)黨組（縣級殘聯(lián)黨的組織）提名，商請人選所在單位同意，征求上一級殘聯(lián)意見，召開本類別殘疾人座談會，廣泛聽取意見，報當(dāng)?shù)攸h委組織部門備案后，作為候選人提交本類別專門協(xié)會委員會議選舉產(chǎn)生，經(jīng)主席團會議同意后任職。州級盲人協(xié)會、聾人協(xié)會、肢殘人協(xié)會、智力殘疾人及親友協(xié)會、精神殘疾人及親友協(xié)會的委員原則上由下一級專門協(xié)會主席和主席團委員中的殘疾人及殘疾人親友擔(dān)任?？h（市）級專門協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人選，需事先征求上一級殘聯(lián)意見。在上一級殘聯(lián)指導(dǎo)下，有條件的縣（市）可以開展專門協(xié)會主席、副主席差額選舉試點工作。州、縣（市）二級各類別殘疾人代表大會與同級殘聯(lián)代表大會同期舉行，并按照各類別協(xié)會章程，分別召開各專門協(xié)會本屆委員會會議、新一屆本類別殘疾人代表會議和新一屆委員會會議。
（一）各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視殘聯(lián)換屆工作。提前準備、精心謀劃、認真組織。各級殘聯(lián)要認真分析研究下一級殘聯(lián)換屆工作，一級抓好一級；
要關(guān)心下一級殘聯(lián)班子建設(shè)，積極主動向黨委和組織部門匯報，配齊配強殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。
（二）按照中殘聯(lián)換屆工作時間安排并結(jié)合我州實際，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)殘聯(lián)換屆工作要在××年××月完成;縣(市)殘聯(lián)換屆工作要在××年××月底前完成。州殘聯(lián)換屆工作要在××年××月中旬前完成。
（三）嚴格按照程序組織換屆。各縣（市）殘聯(lián)要認真按照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》并結(jié)合本地實際情況制定召開本級代表大會方案。經(jīng)過上一級殘聯(lián)以及當(dāng)?shù)攸h委、政府審批通過后實施。
（四）嚴肅換屆工作紀律。要嚴格執(zhí)行換屆工作和干部選拔任用工作的規(guī)定，堅決維護換屆工作的嚴肅性。各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守黨紀政紀，正確對待進退留轉(zhuǎn)，保證換屆風(fēng)清氣正。
（五）營造良好輿論環(huán)境。大力弘揚人道主義精神和現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀，營造良好社會氛圍。進一步動員社會，關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。激勵廣大殘疾人及其親屬自強自立精神，激發(fā)殘疾人工作者的工作熱情和昂揚斗志，把代表大會開成民主的大會、團結(jié)的大會、奮進的大會，扎實推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。
主題殘聯(lián)換屆組建執(zhí)委會方案報告三
在市區(qū)殘疾人聯(lián)合會第次代表大會上的講話
區(qū)人民政府副區(qū)長區(qū)殘疾人聯(lián)合會主席
各位代表、同志們：
區(qū)殘疾人聯(lián)合會今天召開第次代表大會，這是我區(qū)廣大殘疾人政治生活的一件大事，也是社會事業(yè)發(fā)展中的一件大事。根據(jù)組織安排，并受各位代表
的信任，本人很榮幸擔(dān)任區(qū)殘聯(lián)第屆主席團主席。在此，感謝各位代表的信任。我有信心與同志們一道，齊心協(xié)力，不懈努力，促進全區(qū)殘疾人工作再創(chuàng)新的輝煌。
區(qū)殘聯(lián)第次代表大會的召開，標志著我區(qū)的殘疾人事業(yè)又進入一個新的階段。過去的五年，我區(qū)的殘疾人事業(yè)在各級黨和政府的關(guān)懷下取得較快發(fā)展。理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的風(fēng)尚在全區(qū)已逐漸形成，各級政府部門、社會各界、殘疾人組織為殘疾人做了大量的實事，特別是在推進以康復(fù)、教育、就業(yè)保障、文化體育等方面做了大量的工作，取得了突出的成績，這些在屆主席團工作報告中都作了全面的回顧，全區(qū)廣大殘疾人和各位代表對此也給予了充分的肯定，應(yīng)該說成績是有目共睹的。我們在總結(jié)成績的同時要清醒地看到工作中存在的不足，我們的殘疾人事業(yè)仍然相對滯后于經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體水平，離現(xiàn)代化國際大都市的要求和廣大殘疾人的愿望還有一定的差距，在改革過程中所出現(xiàn)的新情況、新問題有待于我們進一步去解決。因此，在加快推進經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中，需要我們著力在以下幾方面去努力突破。
第一，以就業(yè)保障為主線，進一步建立和完善殘疾人勞動和社會保障機制。
作為社會生活中最弱勢群體，殘疾人在激烈的市場競爭和社會變革中，往往很難適應(yīng)變化，他們始終是社會生活中最困難的群體。因此，安排殘疾人就業(yè)，是經(jīng)濟改革中保護弱勢群體的根本性措施之一，是社會穩(wěn)定發(fā)展的需要，是全社會的一項重要任務(wù)。我們要以社會保障為中心，逐步形成殘疾人應(yīng)保盡保機制，積極開辟殘疾人就業(yè)門路，創(chuàng)造就業(yè)崗位，特別是對有勞動能力而就業(yè)困難的殘疾人，要結(jié)合他們生理特點，開發(fā)適應(yīng)他們的工作崗位和非正規(guī)就業(yè)崗位，按照工作報告中確定的今后五年就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)率保持在%以上，以確保殘疾人基本生活。
第二.以換屆選舉為契機，加強殘疾人工作者隊伍建設(shè)。
殘聯(lián)是廣大殘疾人利益的代表，對于建立一支熱忱為殘疾人事業(yè)服務(wù)，恪守“人道、廉潔”原則，并能熟練運用社會化工作方式的殘疾人工作者隊伍，是新形勢下發(fā)展殘疾人事業(yè)的緊迫任務(wù)，已越來越顯示出它的重要性。今天的會議選舉產(chǎn)生了新一屆區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和去年全區(qū)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)換屆所產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)成員，為我區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了組織保證。我們要看到當(dāng)前殘聯(lián)工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。因此，必須注意吸收政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、有實干精神的優(yōu)秀殘疾人骨干進入領(lǐng)導(dǎo)班子，從而增強殘聯(lián)的代表性。當(dāng)前，我們要重視加強對殘疾人工作者隊伍培訓(xùn)教育，進一步提高整體工作水平。要完善優(yōu)秀殘疾人人才庫建設(shè)，使殘疾人事業(yè)后繼有人，擁有堅強的后盾。要進一步發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會的作用和全區(qū)村、居委殘協(xié)的作用，努力培養(yǎng)一支優(yōu)秀的協(xié)會骨干隊伍，使協(xié)會緊密聯(lián)系殘疾人、關(guān)心殘疾人生活疾苦、了解殘疾人呼聲的橋梁和紐帶，充分發(fā)揮其教育引導(dǎo)作用。
第三，以宣傳工作為抓手，切實改善殘疾人的社會生活環(huán)境。
要加大我區(qū)殘疾人事業(yè)的宣傳力度，充分運用新聞媒體，廣泛向社會進行宣傳，爭取社會各界的關(guān)心支持，努力營造良好的社會氛圍。要大力弘揚人道主義，宣傳現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀，倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會風(fēng)尚，培育有利于殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展的輿論環(huán)境。同時運用政府門戶網(wǎng)站信息互動，發(fā)揮媒介和網(wǎng)絡(luò)的作用，及時傳遞殘疾人事業(yè)動態(tài)，增進社會與殘疾人之間的溝通，加大我區(qū)殘疾人事業(yè)的宣傳覆蓋面。要抓住市創(chuàng)建全國殘疾人示范城市的機(遇，扎實殘疾人工作，為殘疾人參與社會生活創(chuàng)造更多的條件。
第四，以實現(xiàn)小康為目標，努力履行殘疾人工作者的神圣使命。
黨的xx大提出全面建設(shè)小康社會的新目標。事實證明，沒有殘疾人的小康不能說是全面的小康。如何幫助殘疾人擺脫貧困，走向富裕，奔向小康，是各級政府和殘疾人工作者的神圣使命。今后五年殘疾人工作任務(wù)十分繁重，要實現(xiàn)我區(qū)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，殘聯(lián)組織和殘疾人工作者重任在肩。我們的殘聯(lián)組織要始終成為協(xié)助政府努力推進殘疾人工作的代言人，發(fā)揚“團結(jié)、實干、開拓、高效”的工作作風(fēng)，全心全意為殘疾人服務(wù)，不斷提高殘疾人工作者的理論素養(yǎng)，做到聯(lián)系工作實際，深入基層調(diào)查研究，切實為殘疾人多辦實事。要廣泛動員社會力量，為殘疾人提供生產(chǎn)、生活服務(wù)，改善殘疾人的生活條件。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府要將殘疾人扶貧納入扶貧計劃，統(tǒng)一部署，同步實施。殘疾人工作者肩負著“代表、服務(wù)、管理”的職能，想殘疾人所想，急殘疾人所急