(一)工作基準(zhǔn)日

(二)工作起止日期

(三)本單位資產(chǎn)清查范圍

應(yīng)包括以下方面

1.資產(chǎn)清查的組織工作

2、資產(chǎn)清查工作程序等內(nèi)容

3、其他工作情況

(一)資產(chǎn)清查結(jié)果

應(yīng)包括以下內(nèi)容：通過對(duì)本單位2019年7月1日會(huì)計(jì)報(bào)表及資產(chǎn)損溢情況的清查，本單位的匯總資產(chǎn)清查數(shù)為x元，匯總負(fù)債清查數(shù)x元，匯總凈資產(chǎn)清查數(shù)為x元，2019年1—7月匯總收入清查數(shù)為x元。

(二)單位清查出的會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整情況

(三)單位清查出的資產(chǎn)損溢及資金掛賬情況

(四)單位申報(bào)處理的資產(chǎn)損溢

應(yīng)包括以下內(nèi)容：截止2019年7月1日，本單位在此次資產(chǎn)清查中共申報(bào)處理匯總資產(chǎn)損失(收益)xxx元，申報(bào)處理的匯總資產(chǎn)損失(收益)占匯總資產(chǎn)總額的基準(zhǔn)數(shù)x%。

本次資產(chǎn)清查，本單位申報(bào)匯總資產(chǎn)損失(收益)xxx元，其中流動(dòng)資產(chǎn)損失(收益)xxx元，固定資產(chǎn)損失(收益)xxx元，對(duì)外投資損失(收益)xxx元，無形資產(chǎn)損失(收益)xxx元，其他資產(chǎn)損失(收益)xxx元。

(五)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)確認(rèn)的資產(chǎn)損失(收益)——如有寫，否則不寫

(一)存在的資產(chǎn)管理問題及產(chǎn)生原因

(二)存在的財(cái)務(wù)管理問題及產(chǎn)生原因

(三)相應(yīng)的改進(jìn)措施

(一)本單位成立于 年 月，屬于行政/事業(yè)單位，主管部門是 ，法定代表人是 ，法定地址為**市 ，人員編制 人，在編干部職工 人，實(shí)有人員(含臨工) 人。單位主要職能為 。

(三)資產(chǎn)清查工作范圍

本次資產(chǎn)清查的工作范圍是：本單位及未單獨(dú)核算、與本單位合并填報(bào)報(bào)表的單位 個(gè)，分別為 。

1、本次清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容為：基本情況清理、帳務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、完善制度。

2、資產(chǎn)清查的組織工作。本單位成立了資產(chǎn)清查工作小組，統(tǒng)一組織實(shí)施本單位資產(chǎn)清查工作。小組成員包括：組長(zhǎng)： ，副組長(zhǎng)： ，成員： 。

3、資產(chǎn)清查工作程序：(1)制定本單位資產(chǎn)清查工作方案，組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策，研究工作報(bào)表，做好人員分工;(2)對(duì)本單位戶數(shù)、編制和人員狀況等基本情況進(jìn)行全面清理。時(shí)間安排：3月 日至 月 日;(3)進(jìn)行帳務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，時(shí)間安排： 月 日至 月 日，組織人員輸入固定資產(chǎn)電子卡并進(jìn)行核對(duì)，時(shí)間安排： 月 日至 月 日;(4)導(dǎo)入資產(chǎn)清查報(bào)表，分析資產(chǎn)清查結(jié)果;(5)撰寫資產(chǎn)清查工作報(bào)告，上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù);(6)工作總結(jié)和完善單位資產(chǎn)管理方向制度。

4、其他工作情況

(一)資產(chǎn)清查結(jié)果

通過對(duì)本單位2019年12月31日會(huì)計(jì)報(bào)表及資產(chǎn)損益情況的清查，本單位資產(chǎn)總額賬面值為 元，清查值為 元：負(fù)債總額賬面值為 元，清查值為 元：凈資產(chǎn)總額賬面值為 元，清查值為 元。

(二)會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整情況

截至2019年12月31日，本單位會(huì)計(jì)賬中資產(chǎn)總額賬面值為 元，資產(chǎn)清查報(bào)表中資產(chǎn)總額賬面值為 元，差額 元，屬于會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整。具體情況為： 。

(一)資產(chǎn)損益及資金掛賬情況;

本單位此次資產(chǎn)清查中，資產(chǎn)損失 元，占資產(chǎn)賬面值的 %。主要包括流動(dòng)資產(chǎn)損失 元、固定資產(chǎn)損失 元、對(duì)外投資(有價(jià)證券)損失 元、無形資產(chǎn)損失 元、其他資產(chǎn)損失及資金掛賬等 元;具體損失原因分別為 。

(二)資產(chǎn)盤盈情況;

本單位此次資產(chǎn)清查中，資產(chǎn)盤盈 元，占資產(chǎn)賬面值的 %。主要包括流動(dòng)資產(chǎn)盤盈 元、固定資產(chǎn)盤盈 元、無形資產(chǎn)盤盈 元、其他資產(chǎn)盤盈等 元;具體盤盈原因及入賬、計(jì)價(jià)情況分別為 。

(三)關(guān)于土地使用權(quán)情況的說明;

(四)單位申報(bào)處理的資產(chǎn)損益。

本單位在此次資產(chǎn)清查中共申報(bào)處理資產(chǎn)損失 元，申報(bào)處理的損失資產(chǎn)占單位資產(chǎn)總額賬面值的 %。其中流動(dòng)資產(chǎn)損失 元，固定資產(chǎn)損失 元，對(duì)外投資損失 元，無形資產(chǎn)損失 元，其他資產(chǎn)損失 元。

本單位在此次資產(chǎn)清查中共申報(bào)處理資產(chǎn)盤盈 元，申報(bào)處理的盤盈資產(chǎn)占單位資產(chǎn)總額賬面值的 %。其中流動(dòng)資產(chǎn)盤盈 元，固定資產(chǎn)盤盈 元，對(duì)外投資盤盈 元，無形資產(chǎn)盤盈 元，其他資產(chǎn)盤盈 元。

(一)存在的資產(chǎn)管理問題及產(chǎn)生的原因;

(二)存在的財(cái)務(wù)管理問題及產(chǎn)生原因;

(三)相應(yīng)的改進(jìn)措施;

(一)單位2019年度結(jié)轉(zhuǎn)后資產(chǎn)負(fù)債表。

(二)土地、房屋建筑物產(chǎn)權(quán)證明資料(復(fù)印件)。

(三)土地、房屋建筑物分布、使用狀況及經(jīng)營(yíng)情況書面說明材料。

(四)2019年市審計(jì)局出具年度審計(jì)報(bào)告或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告。

(五)資產(chǎn)損益證據(jù)。單位申報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬，必須提供具有法律效力的外部證據(jù)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和特定事項(xiàng)的單位內(nèi)部證據(jù)。

1、具有法律效力的外部證據(jù)是指單位收集到的與本單位資產(chǎn)損益相關(guān)的具有法律效力的書面文件。主要包括：?jiǎn)挝坏某蜂N、合并公告及清償文件;政府部門有關(guān)文件;司法機(jī)關(guān)的判決或者裁定;公安機(jī)關(guān)的結(jié)案證明;工商管理部門出具的注銷、吊銷及停業(yè)證明;專業(yè)技術(shù)部門的鑒定報(bào)告;保險(xiǎn)公司的出險(xiǎn)調(diào)查單和理賠計(jì)算單;企業(yè)的破產(chǎn)公告及破產(chǎn)清算的清償文件;符合法律規(guī)定的其他證明等。

2、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明是指社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，對(duì)單位的某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)出具的專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)鑒證證明或鑒證意見書。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)包括：會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)等。

3、特定事項(xiàng)的單位內(nèi)部證據(jù)是指單位對(duì)涉及資產(chǎn)盤盈、盤虧或者實(shí)物資產(chǎn)報(bào)廢、毀損及相關(guān)資金掛賬等情況的內(nèi)部證明和內(nèi)部鑒定意見書等。主要包括：有關(guān)會(huì)計(jì)核算資料和原始憑證;單位的內(nèi)部核批文件及情況說明;資產(chǎn)盤點(diǎn)表;單位內(nèi)部技術(shù)鑒定小組或內(nèi)部專業(yè)技術(shù)部門的鑒定文件或資料;因經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任造成的損失的責(zé)任認(rèn)定意見及賠償情況說明;相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)務(wù)合同等。

一、單位基本情況

本單位成立于1992年2月，是行政單位，主管部門是霍邱縣人民政府，法人代表占昌國(guó)。本單位人員編制32人，在編干部職工32人，實(shí)有人員32人，退休24人。單位主要職能為：落實(shí)國(guó)家政策，嚴(yán)格依法行政，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)市場(chǎng)主體和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，搞好市場(chǎng)監(jiān)管，大力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)，提供公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

(一)資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日

按照財(cái)政部的規(guī)定，我鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以2019年12月31日為基準(zhǔn)日。

(二)資產(chǎn)清查范圍

(三)資產(chǎn)清查工作組織實(shí)施情況

一是制定實(shí)施方案。在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)清查工作進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定《潘集鎮(zhèn)人民政府2019年國(guó)有資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案》，明確清查的范圍、對(duì)象、內(nèi)容、方法步驟及工作要求等。

二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為保證清查工作扎實(shí)有序推進(jìn)，鎮(zhèn)成立國(guó)有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)清查工作。

三是召開動(dòng)員會(huì)。召開各鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加的動(dòng)員會(huì)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)清查工作進(jìn)行全面部署。

(四)資產(chǎn)清查工作取得的成效及存在的問題

通過本次資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)和資產(chǎn)管理，進(jìn)一步規(guī)范了資產(chǎn)管理工作更有效地保護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)。但在對(duì)資產(chǎn)的編報(bào)和管理中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)盤盈、閑置現(xiàn)象，暴露出單位在資產(chǎn)管理工作中存在著一些不規(guī)范的地方，顯示了日常管理工作不夠扎實(shí)。

通過本次國(guó)有資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)無盈虧，本單位國(guó)有資產(chǎn)概況：截至2019年12月31日，單位國(guó)有資產(chǎn)總額為223萬元其中：流動(dòng)資產(chǎn)33萬元，占 14.8%;固定資產(chǎn)183萬元，占82%;無形資產(chǎn)7萬元，占3.2%。

通過本次資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)和資產(chǎn)管理，進(jìn)一步規(guī)范了資產(chǎn)管理工作更有效地保護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)。但在對(duì)資產(chǎn)的編報(bào)和管理中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)盤盈、閑置現(xiàn)象，暴露出單位在資產(chǎn)管理工作中存在著一些不規(guī)范的地方，顯示了日常管理工作不夠扎實(shí)。

我們將以本次資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)和資產(chǎn)管理作為提高我單位資產(chǎn)管理水平的一個(gè)契機(jī)，進(jìn)一步做好資產(chǎn)編報(bào)和管理工作。加強(qiáng)實(shí)物管理，針對(duì)資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)和資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的問題，作進(jìn)一步地分析，完善相關(guān)制度，確保更有效地管理我單位的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。

2019年6月28日

)以促進(jìn)有效使用為目的，加強(qiáng)資產(chǎn)處置及其收益管理。加強(qiáng)資產(chǎn)處置及其收益監(jiān)管，是確保國(guó)有資產(chǎn)有效使用和防止國(guó)有資產(chǎn)及其收入流失的重要環(huán)節(jié)。下面是整理的關(guān)于2019年度行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報(bào)告，歡迎閱讀參考!

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。一是迅速整理了上級(jí)資產(chǎn)清查會(huì)議精神匯報(bào)提綱，向縣政府領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào);二是成立了我縣資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公布了《汶上縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案》;三是召開了全縣資產(chǎn)清查工作動(dòng)員大會(huì)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)并做了重要講話，資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真部署并安排了資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)培訓(xùn);四是各部門單位積極配合工作，均于3月12日前成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)人為組長(zhǎng)的資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，為資產(chǎn)清查工作的順利開展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)精心操作，嚴(yán)格審核。一是對(duì)有條件的單位逐戶安裝了系統(tǒng)軟件，做好數(shù)據(jù)的程序化管理，提高工作效率;二是做好數(shù)據(jù)審核工作：對(duì)照各單位20xx年資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做到數(shù)據(jù)銜接無誤;對(duì)照部門決算報(bào)表，做到人員情況、收支情況及其他相關(guān)數(shù)據(jù)無誤。清查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)處置資產(chǎn)，已經(jīng)核銷減賬的已沖回;三是采取單位自查和會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)相結(jié)合的辦法。單位清查上表后，事務(wù)所對(duì)其報(bào)表的真實(shí)性進(jìn)行了審核，并出具了詳實(shí)的審計(jì)報(bào)告。

(三)夯實(shí)基礎(chǔ)，做好產(chǎn)權(quán)登記工作。在開展資產(chǎn)清查工作的同時(shí)，結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，對(duì)所有單位(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn))，進(jìn)行了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記。一是單位填寫占有登記表;二是根據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的資產(chǎn)清查報(bào)表、部門決算報(bào)表及有關(guān)權(quán)屬證書進(jìn)行審定;三是換發(fā)新證，做到了資產(chǎn)清查與產(chǎn)權(quán)占有登記同步，共為縣直112個(gè)單位換發(fā)了新的產(chǎn)權(quán)登記證。

(一)資產(chǎn)清查單位戶數(shù)情況。據(jù)山東省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，本次資產(chǎn)清查截至20xx年底，共清查登記全縣各類獨(dú)立法人、獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位166戶，其中縣直單位112戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位54戶。

(二)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。全縣資產(chǎn)總額138166萬元，比上年增加20317萬元，增長(zhǎng)17.24%;負(fù)債總額為46542萬元，比上年增加13800萬元，增長(zhǎng)42.15%;凈資產(chǎn)總額為91624萬元，比上年增加6517萬元，增長(zhǎng)7.6%;資產(chǎn)負(fù)債率為33.68%。總資產(chǎn)負(fù)債率比上年提高9.97個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位最主要的資產(chǎn)形態(tài)，固定資產(chǎn)凈值84139萬元，占了資產(chǎn)總額的60.89%，其中房屋建筑物價(jià)值所占固定資產(chǎn)比重超過50%。

(三)主要資產(chǎn)實(shí)物量結(jié)構(gòu)。縣直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位擁有土地總面積為4877.67平方米，其中有土地證的土地面積86.39萬平方米;擁有房屋建筑物在賬面積109.49萬平方米，其中有證面積為25.93萬平方米。

(四)固定資產(chǎn)及增減變動(dòng)狀況。年末在賬固定資產(chǎn)原值87806萬元。按使用情況分，在用固定資產(chǎn)原值為82713萬元，閑置63.8萬元，毀損、報(bào)廢待處理固定資產(chǎn)原值503萬元;按經(jīng)濟(jì)用途分，房屋建筑物為47606萬元，通用設(shè)備747萬元，專業(yè)設(shè)備6068萬元，交通運(yùn)輸設(shè)備6142萬元，土地19772萬元，電子產(chǎn)品及通信設(shè)備3150萬元，家具用具2217萬元。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。固定資產(chǎn)(原值)本年新增6601萬元，減少1021萬元，增減相抵后凈增5580萬元，增幅為8%。新增固定資產(chǎn)中：無償撥入159萬元，新購(gòu)建固定資產(chǎn)萬元，接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)28.87萬元，盤盈、賬務(wù)調(diào)整等其他原因增加固定資產(chǎn)1345.143萬元。減少的固定資產(chǎn)中：報(bào)廢資產(chǎn)233.87萬元，毀損核銷資產(chǎn)26.6萬元，無償調(diào)出資產(chǎn)369.56萬元，有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)56.44萬元，會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)減和其他原因減少資產(chǎn)335.21萬元。

20xx年度，我縣財(cái)政局和縣直各部門、單位一起，明確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作，積極探索行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)過努力，全縣上下初步建立起了“政府統(tǒng)一所有、財(cái)政分級(jí)監(jiān)管、單位占有使用”的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制。通過制定相關(guān)政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理，取得了一定成效。

(一)建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)體系，全面實(shí)施資產(chǎn)監(jiān)控。一是通過編報(bào)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資產(chǎn)清查報(bào)表，基本摸清了“家底”。按照實(shí)物量管理與價(jià)值量管理相結(jié)合的原則，資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表要求各單位對(duì)房屋、土地、車輛、設(shè)備等各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)物量和價(jià)值量進(jìn)行全面、細(xì)致的盤點(diǎn)、清查，保證了家底常清。通過資產(chǎn)清查，盤盈入賬的資產(chǎn)價(jià)值37.85萬元;二是按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表和產(chǎn)權(quán)登記年度檢查工作相結(jié)合的原則，資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表在資產(chǎn)清查的同時(shí)，還要求對(duì)土地、房屋、車輛、設(shè)備等重點(diǎn)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍進(jìn)行詳細(xì)清理、核實(shí)，從根源上解決產(chǎn)權(quán)不清現(xiàn)象，切實(shí)避免產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生;三是按照靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的原則，資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告要求詳細(xì)披露本年資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，對(duì)未按規(guī)定程序配置和處置資產(chǎn)的行為要求有關(guān)單位及時(shí)予以糾正，糾正價(jià)值48.57萬元;四是按照資產(chǎn)管理與預(yù)算管理以及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益情況進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，防止財(cái)政收入流失，提高財(cái)政精細(xì)化管理水平，同時(shí)也為今后加強(qiáng)資產(chǎn)配置預(yù)算編制審核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)以促進(jìn)有效使用為目的，加強(qiáng)資產(chǎn)處置及其收益管理。加強(qiáng)資產(chǎn)處置及其收益監(jiān)管，是確保國(guó)有資產(chǎn)有效使用和防止國(guó)有資產(chǎn)及其收入流失的重要環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按程序辦事，通過三項(xiàng)措施加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置及其收益的管理。一是規(guī)范資產(chǎn)處置程序，杜絕了私自處置資產(chǎn)的行為。有效防止了國(guó)有資產(chǎn)的隨意處置、低價(jià)買賣，確保實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值最大化;二是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管。對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保活動(dòng)等改變用途的行為，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，鼓勵(lì)盤活存量資產(chǎn);三是強(qiáng)化資產(chǎn)收益管理，防止財(cái)政收入流失。積極加強(qiáng)土地、房屋建筑物、車輛、通用專用設(shè)備等行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入管理工作。

當(dāng)前，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作中，還存在不少問題急需研究解決。

(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，影響了財(cái)政資金的使用效益。在當(dāng)前實(shí)際工作中，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理存在脫節(jié)的問題，不僅造成了資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、閑置浪費(fèi)，而且也影響了財(cái)政資金的使用效益。一是資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算與資產(chǎn)存量信息不對(duì)稱，編制預(yù)算缺少信息支持。二是對(duì)資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算的執(zhí)行情況缺乏跟蹤監(jiān)督，在一定程度上存在重分配、輕管理的現(xiàn)象。從實(shí)際情況看，有的單位沒有按照預(yù)算規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度配置資產(chǎn)，嚴(yán)重削弱了預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和政策性。

(二)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重。資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。目前，相當(dāng)一部分單位存在資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理脫節(jié)的現(xiàn)象，沒有形成資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的管理機(jī)制。事前購(gòu)置與財(cái)務(wù)資金計(jì)劃脫節(jié)，事中使用、處置與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理脫節(jié)，事后資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與年終財(cái)務(wù)決算脫節(jié)，造成“家底不清”，賬實(shí)不符，管理混亂。有的單位實(shí)物資產(chǎn)購(gòu)置后，不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)入賬手續(xù)。如：不少單位對(duì)新增固定資產(chǎn)特別是對(duì)上級(jí)調(diào)撥或捐贈(zèng)等渠道無償獲得的固定資產(chǎn)未及時(shí)入賬，形成賬外資產(chǎn)。未在賬房屋建筑物面積16068平方米、未在賬交通運(yùn)輸工具24輛、未在賬設(shè)備5878臺(tái)(件)。

(三)資產(chǎn)處置存在隨意性。近幾年，資產(chǎn)的處置管理雖然得到加強(qiáng)和規(guī)范，但是還有相當(dāng)一部分單位仍存在不按規(guī)定程序隨意處置資產(chǎn)的情況。一方面有不少單位對(duì)規(guī)定限額內(nèi)的自行處置資產(chǎn)事項(xiàng)，內(nèi)部控制機(jī)制不健全，缺乏必要的內(nèi)部審批程序，管理漏洞較大;另一方面有不少單位對(duì)于規(guī)定限額以上資產(chǎn)處置事項(xiàng)，未報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審批，擅自變賣、處置車輛，拆除、出讓房屋，越權(quán)報(bào)廢、調(diào)撥固定資產(chǎn)。

(四)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用效益不高。利用好這部分資產(chǎn)，在一定程度上可以增強(qiáng)單位自我創(chuàng)收能力，緩解經(jīng)費(fèi)不足等問題。但由于缺乏有效的監(jiān)管，這部分資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)中存在許多問題，主要表現(xiàn)在效益低下和對(duì)外投資潛在風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。

(一)健全各項(xiàng)管理制度，保障實(shí)施職能到位。財(cái)政部?jī)蓚€(gè)《辦法》明確規(guī)定，今后各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門。財(cái)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)資產(chǎn)管理，完善各項(xiàng)管理制度，充實(shí)業(yè)務(wù)管理人員，并在辦公設(shè)備、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等履行職能所需條件方面給予保障，確保資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作的順利開展，使我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理走上制度化、規(guī)范化軌道。

(二)積極推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，實(shí)施資產(chǎn)管理科學(xué)化。按照《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))，切實(shí)做到資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理緊密結(jié)合，建立資產(chǎn)管理與財(cái)政改革相結(jié)合的配套機(jī)制。著重解決以下幾個(gè)方面的問題，一是資產(chǎn)管理要與預(yù)算管理對(duì)接;二是資產(chǎn)配置要與部門預(yù)算對(duì)接;三是資產(chǎn)購(gòu)置要與政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)接;四是國(guó)有資產(chǎn)收益與“收支兩條線”對(duì)接;五是會(huì)同有關(guān)部門、單位研究制定本級(jí)行政事業(yè)單位實(shí)物配置標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置科學(xué)化;六是按照“因事制宜、陽光操作、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，對(duì)不同類型的資產(chǎn)，推行不同的管理辦法。按市場(chǎng)化取向，借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)力量搭建平臺(tái)，提高資產(chǎn)管理效益和質(zhì)量，切實(shí)增加財(cái)政收入。對(duì)行政事業(yè)單位土地(由行政事業(yè)單位使用的已出讓土地)、房屋、汽車和大項(xiàng)資產(chǎn)處置項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性房屋公開招標(biāo)、公開拍賣，資產(chǎn)處置收入全部繳存財(cái)政專戶，實(shí)現(xiàn)財(cái)政統(tǒng)一管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，增加財(cái)政收入。

(三)建立資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。為徹底扭轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位以財(cái)務(wù)賬代替固定資產(chǎn)賬和沒有固定資產(chǎn)賬、“重錢輕物、重購(gòu)輕管”的現(xiàn)象，在建立固定資產(chǎn)總賬與明細(xì)賬和實(shí)物卡片的基礎(chǔ)上按土地、房屋建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)分門別類建立網(wǎng)絡(luò)臺(tái)賬，做到總賬與明細(xì)賬相符，明細(xì)賬與固定資產(chǎn)卡片相符，固定資產(chǎn)卡片與實(shí)物相符，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理。下一步，我們還要根據(jù)上級(jí)的要求，結(jié)合“金財(cái)工程”建設(shè)，建立起財(cái)政部門與主管部門和行政事業(yè)單位之間的全縣國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

(四)改革行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。為進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)資產(chǎn)管理，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，改革我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。將行政事業(yè)單位所占有的房產(chǎn)、地產(chǎn)全部收回，由縣金財(cái)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一持有房產(chǎn)證和土地證。將行政事業(yè)單位所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和以其它方式所得收益收歸縣金財(cái)公司所有。將各行政事業(yè)單位占有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，全部收歸縣金財(cái)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，收益歸政府所有。徹底改變各行政事業(yè)單位由于占有政府公共資源不同而造成的單位之間、部門之間苦樂不均的現(xiàn)象。

為全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理制度改革，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于開展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》(財(cái)辦[20xx]51號(hào))的規(guī)定，財(cái)政部決定20xx年度在全國(guó)行政事業(yè)單位進(jìn)行清產(chǎn)核資。

特此報(bào)告