貴州省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定

第一章總則

第一條為落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生主體責(zé)任落實，適用本規(guī)定。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，并對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負責(zé)。

第四條各級人民政府及其有關(guān)部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施監(jiān)督管理。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括以下內(nèi)容：

（一）具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；

（二）保證依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定；

（三）依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品，并指導(dǎo)、監(jiān)督其正確佩戴和使用；

（四）按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；

（五）按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金；

（六）依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費；

（七）保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金；

（八）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

（九）按規(guī)定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)；

（十）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程；

（十一）依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書；

（十二）依法加強安全生產(chǎn)管理；

（十三）定期組織開展安全檢查；

（十四）需經(jīng)安全行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)依法取得安全生產(chǎn)許可；

（十五）依法對重大危險源實施監(jiān)控；

（十六）及時消除事故隱患；

（十七）開展安全生產(chǎn)宣傳教育；

（十八）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；

（十九）按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故；

（二十）及時開展事故搶險救援；

（二十一）妥善處理事故善后工作；

（二十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人要履行下列職責(zé)：

（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；

（四）定期研究安全生產(chǎn)問題，向職工代表大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況；

（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真監(jiān)控、及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時、準(zhǔn)確、完整報告生產(chǎn)安全事故，組織事故救援工作；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方要保持安全生產(chǎn)管理工作的連續(xù)性，并在轉(zhuǎn)讓協(xié)議中有明確的約定。

未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位將與其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，要與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；發(fā)包單位對承包單位資質(zhì)進行審查，并在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項；督促租賃單位建立健全分包工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

上述承包、租賃活動未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由發(fā)包或者出租單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三章建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲等事項。安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要包括以下內(nèi)容：

（一）主要負責(zé)人、其他負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（二）職能部門及其負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（三）車間、班組及其負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（四）其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位要依據(jù)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程要涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程和全體從業(yè)人員，并結(jié)合實際，適時修訂。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括：

（一）安全生產(chǎn)會議制度；

（二）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度；

（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

（四）安全生產(chǎn)檢查制度；

（五）安全生產(chǎn)獎懲和責(zé)任追究制度；

（六）崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度；

（七）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；

（八）重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；

（九）勞動防護用品配備和管理制度；

（十）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護制度；

（十一）特種作業(yè)人員管理制度；

（十二）生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；

（十三）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位要保障本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實，并根據(jù)實際情況及時修訂完善，教育從業(yè)人員熟練掌握和嚴(yán)格遵守。

第四章安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足、配齊安全生產(chǎn)管理人員。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位符合下列情況之一的，要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)：

（一）礦山、建筑施工、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和危險物品的使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位；

（二）除本條（一）項之外的其他非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在600人以上的。

第十四條非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在300人以上不足600人的，可根據(jù)工作需要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實施綜合管理，要履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助決策機構(gòu)和主要負責(zé)人、分管負責(zé)人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃，并組織實施；

（二）協(xié)助決策機構(gòu)和主要負責(zé)人、分管負責(zé)人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，并進行考核；

（三）參與制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全技術(shù)措施計劃，并具體實施或者督促相關(guān)部門落實；

（四）組織制訂或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（五）組織參加現(xiàn)場安全檢查，對檢查出的問題負責(zé)組織或者督促整改，不能立即整改的要立即向本單位負責(zé)人匯報；

（六）配合政府有關(guān)部門對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的審查驗收工作，負責(zé)審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料；

（七）組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施；

（八）組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗；

（九）按規(guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護用品，并指導(dǎo)有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩帶和使用；

（十）配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，進行事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行；

（十一）本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位要支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并保證其開展工作必要的條件。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇不得低于同級同職其他崗位管理人員的待遇。

第五章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位要在每年初制定本年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并按計劃組織實施。教育培訓(xùn)計劃及實施情況要報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的經(jīng)費依據(jù)有關(guān)規(guī)定列支。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位要每年對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)主要包括新員工上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、脫崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)等。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果要記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，培訓(xùn)情況要記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門機構(gòu)培訓(xùn)合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，要由有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。

第二十條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：

（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)知識及崗位操作技能；

（四）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；

（五）生產(chǎn)安全事故的防范和應(yīng)急措施、自救互救知識；

（六）生產(chǎn)安全事故案例及啟示；

（七）其他要具備的`安全生產(chǎn)知識和技能。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員每年接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)的時間不得少于16小時。新招用人員上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間不得少于40小時。

第六章安全生產(chǎn)資金投入和物質(zhì)保障

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位要確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。安全生產(chǎn)投入要納入本單位全年的經(jīng)費預(yù)算。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和道路交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用要專戶儲存、專款專用、專戶核算，每年的安全生產(chǎn)費用提取、使用情況要報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。

第二十三條高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和道路交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照有關(guān)規(guī)定存儲、使用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法參加工傷保險。為井下從業(yè)人員購買意外傷害保險，并繳納保險費。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”要達到以下要求：

（一）建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時，應(yīng)同時編制安全設(shè)施的設(shè)計文件；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃，同時編報；

（三）需要報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目，在報批時，要同時報送安全設(shè)施設(shè)計文件；

（四）建設(shè)項目施工的單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工；

（五）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核，并對其效果作出評價；

（六）建設(shè)項目預(yù)驗收時，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行驗收；

（七）安全設(shè)施要與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。

第二十六條礦山建設(shè)項目、用于生產(chǎn)或者儲存危險物品的建設(shè)項目、使用危險化學(xué)品為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險源等高風(fēng)險建設(shè)項目，安全設(shè)施設(shè)計要報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。項目建設(shè)前和竣工后要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行安全預(yù)評價和驗收評價，并報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門專項竣工驗收合格后進行總體竣工驗收，方可投入生產(chǎn)和使用。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極推進安全生產(chǎn)技術(shù)進步，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)科技保障水平。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間要保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護要符合國家有關(guān)規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍要設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉生產(chǎn)經(jīng)營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位要對安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測要做好記錄，并由相關(guān)人員簽字。

第七章安全生產(chǎn)管理

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位要持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理，采用信息化等先進的安全管理方法和手段，落實各項安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位需取得安全生產(chǎn)行政許可后方可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要依法申請安全生產(chǎn)行政許可，在取得行政許可后不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家和省制定的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)要求，在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程變?yōu)閺臉I(yè)人員規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化崗位操作的自覺行為。

第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織安全檢查，對檢查出的問題要立即整改；不能立即整改的，要制定相應(yīng)的防范措施和整改計劃，限期整改。

第三十五條安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善；

（二）設(shè)備、設(shè)施是否處于安全運行狀態(tài)；

（三）有毒、有害等危險作業(yè)場所是否處于安全作業(yè)狀態(tài)；

（四）從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗；

（五）從業(yè)人員在工作中是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（六）發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否正確佩帶和熟練使用；

（七）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為；

（八）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員對從業(yè)人員的違章違紀(jì)行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止；

（九）危險源的檢測監(jiān)控情況；

（十）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制完善、演練；

（十一）其他要檢查的安全生產(chǎn)事項。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位要在各生產(chǎn)班組設(shè)立安全員，在班組長的領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的指導(dǎo)下，做好下列工作：

（一）對本組人員進行日常安全生產(chǎn)教育；

（二）督促本組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度；

（三）正確使用個人防護用品；

（四）對發(fā)現(xiàn)的不安全情況及時報告；

（五）參加事故的分析和研究，協(xié)助落實事故的防范措施。

第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強重大危險源管理，采用先進技術(shù)手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控，定期對設(shè)施、設(shè)備進行檢測、檢驗，定期檢查重大危險源的安全狀況，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位要至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期排查事故隱患。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，要立即采取措施，予以消除；難以立即消除的，要采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并依照有關(guān)規(guī)定進行評估、報告和治理。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、或進入其他受限空間等危險作業(yè)時，要制定專項安全管理制度和措施，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴(yán)格按有關(guān)操作規(guī)程進行操作，現(xiàn)場管理人員不得擅離職守。

第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或者個人的，要符合有關(guān)規(guī)定并負責(zé)對承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)進行審查。對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作應(yīng)協(xié)調(diào)配合、責(zé)任落實。

第四十一條承包項目、工程及租用場所、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要具備相應(yīng)的資質(zhì)和證照，主動接受和配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

第四十二條發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者承包、租賃合同，要包括以下安全生產(chǎn)內(nèi)容：

（一）雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；

（二）作業(yè)場所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；

（三）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；

（四）對安全生產(chǎn)管理獎懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚怼踩a(chǎn)風(fēng)險抵押金等安全生產(chǎn)事項涉及有關(guān)資金安排的約定；

（五）對生產(chǎn)安全事故的報告、配合調(diào)查處理等作出規(guī)定；

（六）其他要規(guī)定的內(nèi)容。

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位要引導(dǎo)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺拒絕違章作業(yè)；組織、鼓勵從業(yè)人員積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提出改進安全工作的意見。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位要對從業(yè)人員加強安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識。生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)組織等要協(xié)同合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極弘揚企業(yè)安全文化，營造安全生產(chǎn)氛圍。

第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位要開展安全文化創(chuàng)建活動，堅持以人為本，把安全生產(chǎn)放在第一位，積極探索有效方法和途徑，營造安全文化氛圍，提高全員安全意識和應(yīng)急處置能力。

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位要接受工會的監(jiān)督，為工會依法維護從業(yè)人員的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件，對工會提出的有關(guān)意見和建議要認(rèn)真研究解決。

第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立安全生產(chǎn)激勵和約束機制，逐級、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。對完成崗位責(zé)任目標(biāo)的，給予相應(yīng)的獎勵；對完不成崗位責(zé)任目標(biāo)的，給予相應(yīng)的處罰。

第八章生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急救援

第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法做好生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實際，對制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下要采取的應(yīng)急措施，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。

第四十九條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位要建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進行演練；沒有條件建立應(yīng)急救援機構(gòu)的，要配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。應(yīng)急救援組織在進行應(yīng)急救援演練時，要吸納與其簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營單位參加。

第五十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，要在規(guī)定時限內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

第五十一條報告事故要包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他要報告的情況。

第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人接到事故報告后，要立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，在保障救援人員安全的情況下采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第五十三條發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法妥善處理事故的善后工作。

第九章監(jiān)督管理

第五十四條各級政府和有關(guān)部門及機構(gòu)要根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)督查管理職責(zé)，按照《貴州省各級政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定》有關(guān)規(guī)定和各自職責(zé)分工，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實加強隱患排查、排除等預(yù)防基礎(chǔ)工作，強化生產(chǎn)經(jīng)營活動過程動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故責(zé)任。

第五十五條各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為。生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的，應(yīng)責(zé)令限期整改，并依法給予行政處罰。對存在重特大事故隱患且未按期整改的，政府和有關(guān)部門要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

在生產(chǎn)經(jīng)營單位改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動、主要負責(zé)人變更期間，控制變更、變動實際進程的原監(jiān)管部門要依據(jù)各自職責(zé)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，共同督促其落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。對雙方簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者有關(guān)文件中的安全生產(chǎn)管理方面的內(nèi)容應(yīng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定約定有關(guān)事項的，應(yīng)責(zé)令補充相關(guān)內(nèi)容。

第五十六條負有安全生產(chǎn)行政許可職責(zé)的部門，要嚴(yán)格依照法定條件和程序?qū)嵤┬姓S可事項。對不符合安全生產(chǎn)條件的，不得予以許可。發(fā)現(xiàn)未依法取得許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自從事有關(guān)活動的，要立即予以取締。對已經(jīng)依法取得許可的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。

第五十七條本規(guī)定中下列用語的含義：

生產(chǎn)經(jīng)營單位：是指一切從事生產(chǎn)和其他經(jīng)營活動的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人：是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營決策起決定作用的負責(zé)人。

安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

實際控制人：是指通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實際控制生產(chǎn)經(jīng)營單位行為的人。

第五十八條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益性單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，適用本規(guī)定。

第五十九條法律、法規(guī)、規(guī)章對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條本規(guī)定由省安委會辦公室負責(zé)解釋。

第六十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全責(zé)任管理辦法2015-06-15 22:37 | #2樓

第一章總則

第一條?為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理，維護水上交通秩序，保證人命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委、交通部《關(guān)于進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶水上交通安全責(zé)任制的意見》和《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院清理取締“三無”船舶通告的實施意見的批復(fù)》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于在我省水域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)的船長小于10m的非機動鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶及其船舶所有人和駕駛?cè)藛T。機動船和大小10m的非機動鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶，按國家船舶登記和檢驗的規(guī)定執(zhí)行。

第三條?本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶（以下簡稱“自用船”），是指村（居）民所有，專門用于農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和生活的船舶。包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)渡口的渡船，但不包括漁船。第四條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機構(gòu)，除負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全管理外，還負責(zé)自用船的日常管理和安全管理。各級交通主管部門和港航監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對自用船安全管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。?

第二章?安全職責(zé)

第五條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自用船舶的交通安全管理負責(zé)。其職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

2、制定管理制度，落實安全管理目標(biāo)，履行管理責(zé)任；

3、建立自用船管理機構(gòu)和管理人員的工作考核及責(zé)任追究制度；領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促自用船管理工作；

4、與村民委員會逐年簽訂安全管理責(zé)任書；督促村民委員會與船舶所有人落實安全管理責(zé)任；

5、調(diào)控本轄區(qū)自用船的發(fā)展；

6、協(xié)助有關(guān)部門查處本轄區(qū)自用船的違法行為和交通事故。

第六條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機構(gòu)和管理人員負責(zé)具體實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬自用船的交通安全管理。其職責(zé)：

1、組織宣傳、學(xué)習(xí)和普及水上交通安全的法規(guī)和知識；

2、負責(zé)自用船的日常安全管理和檢查；統(tǒng)計上報有關(guān)資料；

3、負責(zé)本轄區(qū)自用船的檢丈、年檢、登錄、發(fā)證、變更和注銷管理；負責(zé)編寫船號和勘劃載重線；

4、負責(zé)駕駛?cè)藛T安全知識和技能的培訓(xùn)，并進行考核及年審?；

5、制止和糾正違章行為，協(xié)助事故的調(diào)查處理。

第七條?村民委員會對本村自用船的安全管理負直接責(zé)任。有義務(wù)宣傳、貫徹和實施有關(guān)交通安全的法規(guī)和規(guī)定；有責(zé)任與自用船主簽訂安全責(zé)任書，并督促其落實。

第八條?自用船所有人必須自覺遵守本辦法以及有關(guān)水上交通安全管理的規(guī)定，并做到：

1、與村委會逐年簽訂安全責(zé)任書，對擁有的船舶安全負責(zé)；

2、嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用船舶，不從事營業(yè)性運輸。需從事營業(yè)性運輸時，應(yīng)及時辦理運輸性質(zhì)變更手續(xù)；

3、加強船舶的維修保養(yǎng)，保持良好的適航狀態(tài)；

4、不違章航行，也不指使或強令他人違章操作；

5、自覺接受港航監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。?

第三章?安全管理

第九條?自用船必須持有效的證書，標(biāo)有船名號、勘劃載重線后方能航行。

第十條?自用船駕駛?cè)藛T必須是《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶證書》上記載的人員，并經(jīng)過培訓(xùn)，在限定的水域內(nèi)航行。

第十一條?自用船航行時，船上人員不得超過證書上核?定的總?cè)藬?shù)。嚴(yán)禁超載和冒險航行。

第十二條?自用船在航行中應(yīng)嚴(yán)格遵守航行管理規(guī)定，自覺尊守《內(nèi)河避碰規(guī)則》，并做到：

1、航行時集中精力，謹(jǐn)慎操作，加強了望，不得擅離崗位和酗酒操作。

2、嚴(yán)禁夜航、冒霧、超停航封渡水位航行和強行橫越他船船頭或在航道上停機（槳）流放。

第十三條?自用船單方或之間發(fā)生事故，按事故等級和調(diào)查處理程序，由縣及縣以上人民政府組織調(diào)查處理。交通主管部門和港航監(jiān)督機構(gòu)協(xié)助事故調(diào)查，主要負責(zé)對船舶的技術(shù)鑒定，原因分析和責(zé)任認(rèn)定。?

第四章?檢丈、登錄

第十四條?本辦法適用范圍內(nèi)的自用船，按本章規(guī)定進行檢丈和登錄。

第十五條?自用船按屬地管理原則，由船舶所有人向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其管理部門申請登錄。

第十六條?對檢丈合格且產(chǎn)權(quán)資料完整的自用船，應(yīng)核發(fā)《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶證書》。證書上應(yīng)明確限定船只航行的區(qū)域。其航行區(qū)域應(yīng)劃定在與船主生產(chǎn)、生活相關(guān)的水域內(nèi)。

第十七條?自用船應(yīng)按船名號編寫規(guī)則編號，并書寫在船上顯著位置，還應(yīng)標(biāo)明“自用船、禁止?fàn)I運”字樣。

第十八條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船每年必須進行一次年檢。主要對船舶外觀、接頭及空載吃水變化等進行檢查；對駕駛?cè)藛T或船主進行安全知識培訓(xùn)、教育。年檢合格后，應(yīng)在證書上填注有效期，并加蓋發(fā)證機關(guān)印章。?

第五章?附?則

第十九條?縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)置的農(nóng)船管理部門履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機構(gòu)有關(guān)自用船管理的職責(zé)。

第二十條?10m以下非機動自用船的檢驗、丈量辦法由省船舶檢驗局制定；船舶名號的編寫，按本辦法附件一執(zhí)行；船舶證書的填寫，按附件二辦理。

第二十一條?本辦法由貴州省交通廳負責(zé)解釋。

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下面是小編為大家整理的貴州省政府作報告,供大家參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年政府工作回顧

2019年是新中國成立70周年，國家舉行隆重慶祝活動，充分激發(fā)了全國各族人民對以******同志為核心的黨***的衷心擁戴、對中國特色社會主義的堅定自信、對偉大祖國的無比熱愛，匯聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。******深情牽掛貴州人民、親切關(guān)懷貴州發(fā)展，再次向國際數(shù)博會致賀信，全省上下倍受鼓舞、倍感振奮！

一年來，我們堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神，堅定不移貫徹落實******對貴州工作重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在******貴州省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督和支持下，牢記囑托、感恩奮進，奮力拼搏、頂壓前行，較好完成了省十三屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為慶祝新中國成立70周年營造了良好氛圍，交出了一份沉甸甸的答卷。

——經(jīng)濟增速持續(xù)領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3％，增速連續(xù)9年位居全國前列，趕超進位實現(xiàn)新突破！

——脫貧攻堅再傳捷報。全面完成188萬人易地扶貧搬遷任務(wù)，從根本上改變了居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方貧困群眾的命運；減少農(nóng)村貧困人口124萬人，貧困發(fā)生率下降到0.85％，為徹底撕掉貧困標(biāo)簽、奪取全面勝利奠定了堅實基礎(chǔ)！

——農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成果豐碩。預(yù)計農(nóng)業(yè)增加值增長5.7％，增速位居全國前列。十二個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，壩區(qū)畝均產(chǎn)值增長30％以上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生著前所未有的深刻變化！

——十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6％，增速位居全國前列；十大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1.2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟增速連續(xù)4年位居全國第1，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力支撐！

——交通樞紐地位更加鞏固。成貴高鐵建成通車，高鐵運營里程達到1432公里，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，全省民航旅客吞吐量突破3000萬人次，貴州在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位極大提升！

——生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。縣城以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率98.3％，全省森林覆蓋率58.5％，地表水水質(zhì)狀況總體優(yōu)良，貴州生態(tài)文明“金字招牌”越來越靚！

——居民收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)78.49萬人，預(yù)計城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9％和10.5％左右，居民收入增速繼續(xù)跑贏經(jīng)濟增速！

取得這樣的成績，實屬來之不易。過去一年，外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，各方面制約因素不斷增多。我們始終保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風(fēng)定力，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，強力推進三大攻堅戰(zhàn)，深入實施三大戰(zhàn)略行動，加快建設(shè)三大國家級試驗區(qū)，堅決落實“六穩(wěn)”要求，突出抓重點、補短板、強弱項，省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級干部深入企業(yè)和項目幫助解決困難問題，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、頂住下行壓力，全省經(jīng)濟在連續(xù)多年高位運行基礎(chǔ)上繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。我們著重抓了七個方面工作。

一是全力以赴抓脫貧，盡銳決戰(zhàn)深度貧困。深入推進“春季攻勢”“夏秋決戰(zhàn)”“冬季充電”，全力打好“四場硬仗”，狠抓新一輪“五個專項治理”。著重解決“兩不愁三保障”突出問題，基本實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生動態(tài)清零，基本完成行政村衛(wèi)生室建設(shè)和合格村醫(yī)配備，基本完成農(nóng)村危房改造、老舊住房透風(fēng)漏雨和人畜混居整治任務(wù)，基本解決288.24萬農(nóng)村人口飲水安全問題。全面建成7.87萬公里農(nóng)村“組組通”硬化路。深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，種植業(yè)增加值增長8.3％，農(nóng)民合作社達到6.81萬戶，“黔貨出山”銷售農(nóng)產(chǎn)品320億元、增長8.3％。做好易地扶貧搬遷住房建設(shè)和群眾入住工作，大力推進后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)。東西部扶貧協(xié)作、澳門扶貧合作、***單位定點幫扶成效顯著，國有企業(yè)“百企幫百村”、民營企業(yè)“千企幫千村”以及“百千萬行動”扎實推進。文軍、旅游、消費、生態(tài)等扶貧力度進一步加大。在這場史無前例的脫貧攻堅決戰(zhàn)中，全省干部群眾頑強拼搏，譜寫了英雄輩出的脫貧攻堅故事，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進典型，黨的十八大以來有142位同志犧牲在脫貧攻堅一線，我們向他們表示崇高的敬意！

二是全力以赴穩(wěn)增長，培育壯大發(fā)展動能。大數(shù)據(jù)引領(lǐng)作用更加明顯，實施“萬企融合”大行動，2280戶企業(yè)與大數(shù)據(jù)融合，核心應(yīng)用“上云”企業(yè)超過1.5萬家；智能手機、電子元件、集成電路產(chǎn)量分別增長180％、25％和20％以上，軟件業(yè)務(wù)收入增長18％以上；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)位居全國第3。實體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)能源、優(yōu)質(zhì)煙酒、清潔高效電力產(chǎn)值均保持兩位數(shù)增長；茅臺集團營業(yè)收入突破千億元，磷化集團、酒店集團成功組建；持續(xù)鞏固能源工業(yè)運行新機制，煤電保障有力；吉利發(fā)動機、國電投務(wù)正道氧化鋁等項目建成投產(chǎn)；成功舉辦首屆貴陽工業(yè)產(chǎn)品博覽會，推動省內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品相互配套。接待入黔游客人次、旅游總收入均增長30％以上。

三是全力以赴強基礎(chǔ)，深入實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”。入選交通強國建設(shè)首批試點，建成高速公路550公里，啟動實施3萬公里縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程，開工建設(shè)貴陽至貴安軌道交通s1號線。貴陽龍洞堡國際機場三期擴建工程加快推進。高等級航道建成里程突破1000公里。開工建設(shè)鳳山大型水庫和70座中小型骨干水源工程，中型水庫投運縣增加到76個。發(fā)電裝機容量突破6500萬千瓦，提前一年完成國家新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。建成城市地下管網(wǎng)3750公里。建成天然氣輸氣管道500公里，聯(lián)通49個縣。通信光纜達到114萬公里，出省帶寬達到1.2萬gbps，5g正式啟動商用。

四是全力以赴優(yōu)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力。預(yù)計新增減稅235億元、降費82億元，實體經(jīng)濟企業(yè)成本降低685億元。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款取得積極成效。建筑許可審批事項省級層面壓減至84項，企業(yè)開辦時間平均壓縮至2.2天，不動產(chǎn)一般登記、抵押登記實現(xiàn)5個工作日內(nèi)辦結(jié)。“一云一網(wǎng)一平臺”建成投用，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋，“一網(wǎng)通辦”省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100％。全省市場主體突破300萬戶。貴州銀行在香港成功上市。全力推進產(chǎn)業(yè)大招商，國際數(shù)博會、中國—東盟教育交流周、國際酒博會、國際山地旅游暨戶外運動大會等重大活動成功舉辦，第二屆進博會貴州經(jīng)貿(mào)交流會、民革企業(yè)招商大會以及赴廣東、四川招商活動成效顯著，引進重點產(chǎn)業(yè)項目到位資金5000億元。

五是全力以赴治污染，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。狠抓***生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。深入推進污染防治“五場戰(zhàn)役”，持續(xù)抓好“雙十工程”，大力開展長江經(jīng)濟帶“三水共治”和“百千萬”清河行動。突出抓好城市黑臭水體治理攻堅行動，持續(xù)深化草海、烏江、清水江、南明河等水環(huán)境綜合治理。縣城以上城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別提高到94％和92.3％。磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”持續(xù)推進。完成營造林520萬畝，治理石漠化1006平方公里、水土流失2720平方公里。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造75萬戶。完成國家生態(tài)文明試驗區(qū)制度性改革任務(wù)33項。

六是全力以赴防風(fēng)險，始終保持社會大局穩(wěn)定。以“防風(fēng)險、保安全、迎大慶”為主線，全面梳理風(fēng)險點，逐一制定實施防范化解措施。嚴(yán)格落實債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”“八個一批”和14條措施，用好債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急資金池，組建省級國有資本運營管理公司，積極推進債務(wù)展期重組，有力化解隱性債務(wù)。深入推進掃黑除惡專項斗爭，加強信訪維穩(wěn)聯(lián)動，人民群眾安全感超過99％。應(yīng)急管理進一步加強，突發(fā)事件救援處置有力有效。

七是全力以赴惠民生，扎實推進社會事業(yè)發(fā)展。壓減省級部門一般性支出10％。民生類重點支出4003億元、增長13.5％。“十件民生實事”全面完成。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月615元、每年4103元。新建改擴建公辦幼兒園650所、普通高中學(xué)校項目280個，啟動建設(shè)50所“強基工程”中等職業(yè)學(xué)校。新增三甲醫(yī)院3家、兒童醫(yī)院3家。53種談判藥品納入醫(yī)保支付范圍。遠程醫(yī)療服務(wù)總量突破60萬例次。城鎮(zhèn)保障性安居工程建成10.9萬套。采取有效措施遏制豬肉等食品價格過快上漲，居民消費價格漲幅控制在3％以內(nèi)。文化惠民工程加快推進，文化遺產(chǎn)保護進一步加強。全民健身蓬勃開展。民族團結(jié)、宗教和諧局面不斷鞏固。

一年來，我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強了維護核心、擁戴核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺，查找解決了一批民生領(lǐng)域和脫貧攻堅突出問題。堅決貫徹省委決策部署，強力推動各項工作落地落實。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。落實***和省委關(guān)于基層減負的決策部署，扎實開展政府系統(tǒng)深化落實年活動，著力提升政府治理能力。全面實施預(yù)算績效管理，大力推行零基預(yù)算改革。持續(xù)深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強審計監(jiān)督，堅決整治形式主義、官僚主義和政績工程、形象工程，鞏固提升風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表！過去一年取得的成績，是以******同志為核心的黨***掌舵領(lǐng)航、關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是省委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全省各族干部群眾團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。全省上下用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行，我們?yōu)榇蠹覠釔圪F州、建設(shè)貴州的昂揚激情所感動，為大家牢記囑托、感恩奮進的硬核力量所震撼。我代表省人民政府，向全省各族干部群眾表示崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐黔人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向***各部門各單位和兄弟省區(qū)市，向關(guān)心貴州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

各位代表！在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)。脫貧攻堅剩下的都是貧中之貧、堅中之堅，攻克深度貧困最后堡壘任務(wù)艱巨；財政收支矛盾較為突出，投資增長下行壓力加大，消費增長乏力，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨；部分地方償債壓力仍然較大，公共安全、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，防風(fēng)險任務(wù)艱巨；政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義還不同程度存在，抓落實能力還需加強，提高政府治理效能任務(wù)艱巨。我們一定要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備！

各位代表！當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興的前進步伐勢不可擋，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我省發(fā)展基礎(chǔ)越來越牢固，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域潛力巨大。我們完全有條件、有信心、有能力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，把后發(fā)趕超的良好勢頭保持下去，續(xù)寫新時代貴州發(fā)展新篇章！

二、2020年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也是攻堅克難的拼搏之年。政府工作總體要求是：以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神以及***和省委經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹******對貴州工作重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全力實施三大戰(zhàn)略行動，加快三大國家級試驗區(qū)建設(shè)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，脫貧成果全面鞏固提升；地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％左右；一般公共預(yù)算收入增長2％；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2.97％，森林覆蓋率達到60％，縣城以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持95％以上；常住人口城鎮(zhèn)化率達到50％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9％左右和10％左右，居民消費價格漲幅控制在3.5％左右。

上述目標(biāo)，與脫貧攻堅圓滿收官和“十三五”規(guī)劃圓滿收官相銜接，充分考慮了今年更加嚴(yán)峻復(fù)雜的外部形勢，綜合考慮了各方面支撐條件。在政府工作中，要切實做到“四個必須”：

一是必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，決不能再回到簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價搞所謂發(fā)展的做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。

二是必須把高質(zhì)量要求貫穿各項工作全過程。質(zhì)量是一切工作的生命線。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到嚴(yán)謹(jǐn)細致、一絲不茍，對標(biāo)一流、爭創(chuàng)一流。每個地方、每個部門、每個單位、每個企業(yè)都要高質(zhì)量貫徹落實***和省委決策部署，切實做到令行禁止、不折不扣，以高質(zhì)量工作實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、推動高質(zhì)量發(fā)展。

三是必須嚴(yán)防死守各條底線。保持對潛在風(fēng)險的警惕性和緊迫感，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，堅決馴服“灰犀牛”問題，全面防范“黑天鵝”事件，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)的底線、按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的底線、民生保障的底線、安全生產(chǎn)的底線、防范化解債務(wù)風(fēng)險和輿情風(fēng)險的底線。

四是必須堅持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向。發(fā)揚斗爭精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為，遇到重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、重大工作困難、重大矛盾斗爭，第一時間進行研究，拿出預(yù)案、推動工作。以“不破樓蘭終不還”的堅定決心和“狹路相逢勇者勝”的奮斗姿態(tài)，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)異成績！

三、確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

脫貧攻堅到了最后的緊要關(guān)頭，奪取全勝在此一舉。必須盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，來一場脫貧攻堅“大會戰(zhàn)”，向絕對貧困發(fā)起最后總攻，堅決啃下最后“硬骨頭”，堅決攻克最后堡壘，不獲全勝決不收兵！

（一）掛牌督戰(zhàn)打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。堅持省市縣分級負責(zé)，省領(lǐng)導(dǎo)重點掛牌督戰(zhàn)9個未摘帽深度貧困縣和剩余貧困人口超過1萬人的3個擬摘帽貧困縣，并延伸掛牌督戰(zhàn)到村；市縣掛牌督戰(zhàn)其他有剩余貧困人口的行政村及易地扶貧搬遷安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。掛牌督戰(zhàn)既要“督”又要“戰(zhàn)”，督促責(zé)任、政策和工作落實，整合各類資源，強化攻堅措施，確保上半年將“兩不愁三保障”問題逐一對賬銷號，不折不扣完成剩余脫貧任務(wù)。進一步落實“七長”責(zé)任制，加強控輟保學(xué)動態(tài)管理，開展早婚早育專項治理，確保貧困家庭孩子上學(xué)“一個都不能少”。嚴(yán)格落實三重醫(yī)療保障制度，深入開展巡回醫(yī)療服務(wù)，以縣級醫(yī)院為主強化村醫(yī)培訓(xùn)，確保群眾“有地方看病、有醫(yī)生看病、有制度保障看病”。鞏固農(nóng)村危房改造和老舊住房透風(fēng)漏雨整治成果，確保貧困群眾住上“安居房”“放心房”。加快完善飲用水水源設(shè)施和輸水管網(wǎng)，強化運行管護，做好水質(zhì)監(jiān)測，讓群眾喝上“干凈水”“放心水”。落實特殊貧困人口兜底政策，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。

（二）一鼓作氣打好脫貧成果鞏固戰(zhàn)。落實“四個不摘”要求，對已脫貧地方保持幫扶干部與貧困群眾的結(jié)對關(guān)系，保持脫貧攻堅政策和支持力度連續(xù)性，確保財政專項扶貧資金投入力度不減，貧困村第一書記和駐村工作隊不撤。對所有脫貧摘帽縣開展普查，列出問題清單，一項一項整改清零。建立健全監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，將返貧人口、新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口掉隊。強化扶志扶智，切實增強貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力。

（三）乘勢而上打好深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命突破戰(zhàn)。按照“八要素”和“六個轉(zhuǎn)變”要求，以壩區(qū)提質(zhì)增效和坡耕地結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，大力發(fā)展十二個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值增長6％左右。繼續(xù)大力調(diào)減低效作物種植面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)出率和收益率。每個縣聚焦1—2個產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展見效快的食用菌、蔬菜、辣椒、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟和林特產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。加強交通、水利及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)，把分散的地塊連結(jié)在一起，形成相對集中的規(guī)模化基地。加快“三個100萬”生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，加強非洲豬瘟等疫病防控，做好豬肉保供穩(wěn)價工作。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快大數(shù)據(jù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)應(yīng)用。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造全國綠色食品工業(yè)基地。新增省級以上龍頭企業(yè)100家、農(nóng)民合作社省級示范社2000家，建立牢固利益聯(lián)結(jié)機制，讓貧困戶穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)鏈各增值環(huán)節(jié)收益。加強冷庫冷鏈、分揀分級等設(shè)施建設(shè)，新增冷庫庫容50萬立方米。大力推動農(nóng)產(chǎn)品進學(xué)校、進機關(guān)、進軍營、進醫(yī)院、進企業(yè)、進社區(qū)、進超市，積極發(fā)展農(nóng)村電商、拓展線上銷售，建好直供上海等東部對口幫扶城市和粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地，推進更大規(guī)模“黔貨出山”。

（四）咬定目標(biāo)打好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶持久戰(zhàn)。搬遷人口要穩(wěn)得住、能致富，必須持續(xù)幫扶、久久為功。要加快安置區(qū)教育、醫(yī)療、文化、體育等配套設(shè)施建設(shè)，推進安置區(qū)與城鎮(zhèn)一體化建設(shè)發(fā)展，確保搬遷群眾與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡然竟卜?wù)，真正融入城鎮(zhèn)生活。把就業(yè)放在幫扶突出位置，以縣為單位、以安置區(qū)為單元，加強搬遷勞動力全員培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)就地就業(yè)、對外勞務(wù)輸出等多種方式，確保有勞動力搬遷家庭每戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)。加強安置區(qū)社會治理，建強街道辦事處、社區(qū)居委會，推動感恩教育、文明創(chuàng)建、公共文化、民族傳承進社區(qū)。

（五）眾志成城打好脫貧攻堅協(xié)同戰(zhàn)。主動對接?xùn)|部對口幫扶城市，把雙方所能所需更好結(jié)合起來，確保在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、攜手奔小康等方面取得更大成效。繼續(xù)深化“組團式”幫扶。積極推動澳門幫扶從江項目落地落實。拓展***單位定點幫扶、國有企業(yè)“百企幫百村”、民營企業(yè)“千企幫千村”以及“百千萬行動”。進一步抓好文軍、旅游、消費、生態(tài)等扶貧。做好脫貧攻堅總結(jié)宣傳工作，講好脫貧攻堅貴州好故事，發(fā)出脫貧攻堅貴州好聲音。

貴州按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國同步全面建成小康社會，是******的殷殷囑托，是全省4000萬各族兒女的熱切期盼。我們決不能出任何問題、決不能有任何閃失、決不能留任何遺憾。一定要以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，牢牢抓緊這一年，努力干好每一天，確保在我們這一代人手上，歷史性地解決貴州延續(xù)千百年來的絕對貧困問題！

四、奮力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保發(fā)展和生態(tài)兩條底線越守越牢，確保人民對美好生活的向往不斷實現(xiàn)。

（一）堅定不移推動實體經(jīng)濟發(fā)展。堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟聚集、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)力，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

加快振興十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持高端化綠色化集約化，落實好十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度行動計劃，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5％左右。聚焦航空、航天、電子信息等產(chǎn)業(yè)，實施一批軍民融合項目。加快淘汰退出煤炭落后產(chǎn)能，基本完成煤礦智能化機械化改造，新增煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能2000萬噸。推進智能電網(wǎng)建設(shè)，完成240萬千瓦火電機組節(jié)能改造，發(fā)電裝機容量超過6600萬千瓦。推進世界級醬香型白酒產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快貴陽市信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、銅仁市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持六盤水市創(chuàng)建全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。促進建筑業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展綠色建筑。加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，明確發(fā)展定位，完善產(chǎn)業(yè)配套，強化投入產(chǎn)出效益，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、資源節(jié)約、環(huán)境友好。

推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。堅持“四個強化”“四個融合”，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。建成華為數(shù)據(jù)中心、蘋果icloud貴安數(shù)據(jù)中心、騰訊數(shù)據(jù)中心二期和騰訊云西南區(qū)技術(shù)支撐中心，推進華為產(chǎn)業(yè)基地、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，加快建設(shè)中國南方數(shù)據(jù)中心示范基地、數(shù)字絲路跨境數(shù)據(jù)自由港，開工建設(shè)中國人民銀行貴安數(shù)據(jù)中心、fast數(shù)據(jù)中心、國家鐵路集團數(shù)據(jù)中心等，深入開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源。深入實施“萬企融合”“百企引領(lǐng)”行動，建設(shè)融合標(biāo)桿項目100個、示范項目1000個，帶動2000戶實體經(jīng)濟企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合。以“工業(yè)云”為重點強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺支撐，推動更多企業(yè)“上云用云”，實施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。

大力促進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，服務(wù)業(yè)增加值增長9％左右。加快雙龍—改貌、遵義黔北、貴州（昌明）等重點物流樞紐建設(shè)，提升園區(qū)物流配套能力。推進“引金入黔”，進一步完善地方金融服務(wù)體系，大力發(fā)展綠色金融、科技金融，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。圍繞建設(shè)國際一流山地旅游目的地、國內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地，大力發(fā)展全域旅游、智慧旅游、滿意旅游，推動“旅游＋多產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量融合發(fā)展，接待入黔游客人次、旅游總收入均增長20％左右。積極引進國內(nèi)外知名健康養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，推進世界銀行與法國開發(fā)署聯(lián)合融資貸款養(yǎng)老服務(wù)體系項目建設(shè)，推進醫(yī)療護理、養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)深度融合。支持發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務(wù)，解決好“一老一小”問題，全力打造“黔家政”服務(wù)品牌。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、商貿(mào)、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。

（二）堅定不移擴大有效需求。推動供給與需求有效對接、投資與消費同向發(fā)力，加快釋放市場需求潛力。

充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。加強戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“六網(wǎng)會戰(zhàn)”投資2200億元。加快交通強國試點建設(shè)，新增高速公路600公里，建成普通國省干線公路600公里。建成安順至六盤水鐵路，開工建設(shè)銅仁至吉首鐵路，加快建設(shè)盤州至興義鐵路。開工建設(shè)觀音、花灘子大型水庫等骨干水源工程。建設(shè)城市地下管網(wǎng)2500公里。加快建設(shè)全省天然氣“一張網(wǎng)”，聯(lián)通60個縣以上。超前謀劃、大力推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)“萬兆園區(qū)、千兆城區(qū)、百兆鄉(xiāng)村”光纖，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達到1.4萬gbps，5g基站達到1萬個，實現(xiàn)市級以上核心區(qū)域覆蓋5g網(wǎng)絡(luò)。加快新能源汽車充電站、加氣站建設(shè)。著力擴大產(chǎn)業(yè)投資，實施一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)項目，加快織金煤制烯烴、黔希煤化工技術(shù)改造等重大項目建設(shè)，完成黔輪胎貴陽基地智能化整體改造，工業(yè)投資2000億元以上。優(yōu)化整合并用好各類政府性產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮“兩張清單”融資作用，保障重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目資金投入。實施重點民間投資項目1000個以上，民間投資5200億元左右。

充分發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用。尊重市場規(guī)律和居民消費意愿，提檔升級吃穿用、住房、汽車等實物消費，提質(zhì)擴容教育、文化、體育、健康等服務(wù)消費，提速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、定制、智能等新興消費。高標(biāo)準(zhǔn)布局一批大型消費商圈、商貿(mào)綜合體，建設(shè)100個示范便利店，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)，推廣城市便捷支付應(yīng)用。大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”和“步行街經(jīng)濟”，鼓勵重點街區(qū)及商場、超市、便利店適當(dāng)延長營業(yè)時間，打造一批特色商業(yè)文化街區(qū)。積極發(fā)展農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)，加快農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通。

（三）堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是最大內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，適應(yīng)當(dāng)前交通新格局和區(qū)域發(fā)展新形勢，完善新型城鎮(zhèn)化格局，促進各類要素合理流動和加速集聚，形成推動高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極。

充分發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用。支持貴陽市做強實體經(jīng)濟、做大城市規(guī)模，發(fā)揮輻射作用，確保軌道交通2號線一期試運行，提升省會城市首位度，把全省城鎮(zhèn)化的“龍頭”舞起來。積極推進貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展，支持貴陽貴安快速通道建設(shè)，加快花溪大學(xué)城發(fā)展。大力支持貴陽—貴安—安順都市圈和遵義都市圈集聚要素資源，支持畢節(jié)市搶抓成貴高鐵通車重大機遇快速做大做強，增強對全省發(fā)展的支撐作用。發(fā)布實施黔中城市群重點項目工程包，加快做大做強黔中城市群，打造西南地區(qū)具有競爭力的戰(zhàn)略引擎。大力發(fā)展六盤水、銅仁、凱里—都勻、興義等城鎮(zhèn)組群，形成帶動力強的區(qū)域中心城市。因地制宜加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成競相發(fā)展、百舸爭流的良好局面。

提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)競爭力和綜 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看合承載力。支持大中城市依托經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè)，按照建鏈補鏈強鏈的要求，培育引進集聚一批產(chǎn)業(yè)項目，增強發(fā)展后勁。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。結(jié)合資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，發(fā)展一批各具特色的工業(yè)小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工小鎮(zhèn)、文化旅游小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)。深入實施城市道路交通文明暢通提升行動，推進停車場、城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施等建設(shè)，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加強城市更新和存量住房改造提升，加快健身步道建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。有效盤活城市、郊區(qū)的土地和房屋資源，大力發(fā)展房屋租賃市場。實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地、財政轉(zhuǎn)移支付與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶掛鉤制度，嚴(yán)格執(zhí)行落戶零門檻，引導(dǎo)易地扶貧搬遷人口落戶城鎮(zhèn)。

統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展、一體化發(fā)展，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，深入實施“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程，加快推進“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”小康升級行動。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進農(nóng)村生活垃圾和污水治理，規(guī)范農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)，強化宅基地用地管理。加強少數(shù)民族特色村寨和傳統(tǒng)村落保護。落實保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變要求，推進集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、供銷社等改革。穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，健全面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)體系，支持開展耕、種、防、收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。強化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、市場推廣人才培育引進，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的人才支撐。

（四）堅定不移深化改革擴大開放。堅持以開放倒逼改革、以改革促進開放，加快集聚高水平創(chuàng)新要素，最大限度激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境。按照市場化、法治化、國際化要求，著力打造服務(wù)和效率高于周邊、成本和負擔(dān)低于周邊的營商環(huán)境新高地。全面深化“放管服”改革，繼續(xù)壓減省級權(quán)責(zé)清單事項，繼續(xù)簡化行政審批，工程建設(shè)項目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)。扎實推進“證照分離”，切實解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。完善提升“一云一網(wǎng)一平臺”，“一網(wǎng)通辦”市縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達到100％。不折不扣落實減稅降費政策，下大力氣降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，讓企業(yè)輕裝上陣，激發(fā)發(fā)展活力。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。全面落實放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護。建立清理和防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機制。依法懲治侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為，依法保護民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)合法權(quán)益。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，深入實施服務(wù)民營企業(yè)六大專項行動，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點項目、服務(wù)重點企業(yè)行動，用好服務(wù)民營企業(yè)直通車和12345政府服務(wù)熱線，真心實意幫助企業(yè)解決困難問題，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)！

全力培育壯大市場主體。制定實施市場主體培育提升行動計劃，進一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力，新增市場主體50萬戶以上。深入推進“四轉(zhuǎn)”工程，新增規(guī)模以上企業(yè)1000戶以上。大力支持企業(yè)上市和并購重組。引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，積極培育“隱形冠軍”“單打冠軍”和獨角獸企業(yè)。國有企業(yè)要落實“定位、定向、瘦身、規(guī)范、改革”要求，全面清理非主營業(yè)務(wù)，聚焦主責(zé)主業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心競爭力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險能力。全力激發(fā)和保護企業(yè)家精神，打造有夢想、有情懷、有作為的“貴商”隊伍。

狠抓產(chǎn)業(yè)大招商。以“1＋8”國家級開放創(chuàng)新平臺為重點，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)派遣專業(yè)隊伍到深圳等重點地區(qū)開展駐點招商，強化專題招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，辦好面向東部對口幫扶城市企業(yè)招商、央企招商和全國優(yōu)強民營企業(yè)招商等重大活動，確保引進優(yōu)強企業(yè)1000家以上，新增重點產(chǎn)業(yè)到位資金5600億元左右，實際利用外資增長10％左右。制定總部經(jīng)濟促進政策，爭取更多央企、民企、外企在黔設(shè)立區(qū)域總部。

加快構(gòu)建全面開放新格局。充分發(fā)揮西部陸海新通道節(jié)點優(yōu)勢，推動現(xiàn)代物流樞紐建設(shè)，加強與泛珠三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等協(xié)作，積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，更大程度參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工。增加陸海新通道班列開行頻次，實現(xiàn)“黔新歐”班列常態(tài)化運營。加快中國（貴陽）跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。建成貴陽國際郵件互換局（交換站），建設(shè)貴陽鐵路口岸和智慧航空口岸。辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇、國際數(shù)博會、中國—東盟教育交流周、國際酒博會、國際山地旅游暨戶外運動大會等重大開放活動。

（五）堅定不移強化科技和人才支撐。充分發(fā)揮創(chuàng)新第一動力、人才第一資源作用，搭建更多創(chuàng)新平臺，吸引更多創(chuàng)新人才，應(yīng)用更多創(chuàng)新成果，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。

加大科技創(chuàng)新力度。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，推動企業(yè)、高校、科研院所構(gòu)建共性技術(shù)平臺，加快建設(shè)貴州科學(xué)數(shù)據(jù)中心等創(chuàng)新平臺。積極申建國家重點實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家技術(shù)創(chuàng)新中心。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵技術(shù)清單，實施植物萃取、食用菌、冷涼蔬菜、煤炭智能采掘、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重大專項。實施“千企面對面”科技服務(wù)行動。強化科研人員在技術(shù)路線選擇、資金使用、團隊組建等方面自主權(quán)。完善知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系，推進優(yōu)勢企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。完善大型科研儀器設(shè)備共享機制。

加強人力資源開發(fā)。堅持求賢若渴廣聚人才，以“高精尖缺”為導(dǎo)向，實施“百千萬人才引進計劃”，用好貴州人才博覽會等平臺，重點引進高端領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和開放型經(jīng)濟人才。堅持無微不至服務(wù)人才，讓一流人才獲得一流待遇，幫助解決子女就學(xué)、配偶就業(yè)、安居住房、社會保障等具體問題。堅持寬宏大度激勵人才，尊重創(chuàng)新、寬容失敗，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才放開手腳、盡展才華。加大產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革力度，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，打造一批高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、公共實訓(xùn)基地，培訓(xùn)技能勞動者100萬人次以上。加強農(nóng)村勞動力人力資源開發(fā)，實施農(nóng)民全員培訓(xùn)行動。大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。

（六）堅定不移加強生態(tài)文明建設(shè)。優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是我省最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。要圍繞建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，把生態(tài)優(yōu)勢鞏固好、提升好、利用好，讓綠水青山永遠成為貴州人民的“幸福不動產(chǎn)”“綠色提款機”！

堅持鐵腕治污。從嚴(yán)從實推進***生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，打好污染防治“五場戰(zhàn)役”，深入推進“雙十工程”。持續(xù)開展大氣污染治理，強化城市環(huán)境空氣質(zhì)量日常監(jiān)控和預(yù)測預(yù)報。完成城市黑臭水體治理任務(wù)，深化草海、烏江、清水江、南明河等水環(huán)境綜合治理。深入抓好土壤污染防治，持續(xù)開展重金屬歷史遺留廢渣治理。推進長江經(jīng)濟帶固體廢物排查整治。建設(shè)一批固體廢物資源綜合利用基地。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急保障體系，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)保執(zhí)法。

加快生態(tài)保護修復(fù)。推進“多規(guī)合一”，劃定國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”。加強梵凈山等世界自然遺產(chǎn)地保護，實施烏蒙山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工程，推進烏江、赤水河兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。大力實施國家儲備林建設(shè)和新一輪退耕還林，深入開展石漠化綜合治理三年攻堅，完成營造林420萬畝，治理石漠化1000平方公里、水土流失2520平方公里。

推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到44％。實施綠色制造三年專項行動，推進企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、園區(qū)循環(huán)改造，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)、綠色工廠。深化“以渣定產(chǎn)”，培育磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。大力推廣城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理。積極推行綠色快遞包裝、可降解材料應(yīng)用。開展生態(tài)日系列活動。辦好第四屆中國綠化博覽會。

（七）堅定不移防范化解重大風(fēng)險。堅持底線思維，增強憂患意識，認(rèn)真梳理排查化解各類風(fēng)險，確保社會大局穩(wěn)定。

高度重視防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險。堅決落實債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”和“八個一批”等各項化債措施，按照市場化法治化原則加快化解政府隱性債務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)合規(guī)創(chuàng)新，發(fā)揮省屬國有企業(yè)作用，強化國有資本運營管理公司功能，做大做強政策性擔(dān)保公司，推動平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，有效盤活存量資產(chǎn)，切實降低債務(wù)率。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，加大地方法人銀行風(fēng)險隱患排查，科學(xué)穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險。

切實抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。加強煤礦、危化品、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、旅游、消防、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全隱患治理，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、涉槍涉爆、暴力恐怖和個人極端暴力犯罪，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪。完善社會治安防控體系，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力。加強網(wǎng)絡(luò)綜合治理，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

創(chuàng)新完善基層社會治理。推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，大力推行網(wǎng)格化管理，更好提供精準(zhǔn)化、精細化服務(wù)。推動政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，切實將矛盾化解在基層。

（八）堅定不移增進民生福祉。越是經(jīng)濟下行壓力大，越要履行好政府保基本職責(zé)，注重普惠性基礎(chǔ)性兜底性，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障。

把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重。落實好就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強就業(yè)形勢監(jiān)測和公益性崗位應(yīng)急儲備，落實好國家關(guān)于職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、加強失業(yè)保障等政策舉措，對各類就業(yè)困難人員實行托底幫扶。多渠道幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工在縣城和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，帶動更多農(nóng)村勞動力在家門口就業(yè)。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪。

加快特色教育強省建設(shè)。加大普惠性幼兒園扶持力度，多渠道擴大學(xué)前教育資源供給。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，基本補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校短板，基本消除城鎮(zhèn)大班額。采取有效措施解決進城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題。實施普通高中示范引領(lǐng)行動計劃，啟動高考綜合改革。加快高校“雙一流”建設(shè)，提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。加快高職擴招提質(zhì)，規(guī)范校企合作，推進產(chǎn)教融合。統(tǒng)籌發(fā)展民辦教育、特殊教育、繼續(xù)教育。加強師德師風(fēng)建設(shè)，全面落實義務(wù)教育教師工資待遇，營造尊師重教濃厚氛圍。

加快健康貴州建設(shè)。持續(xù)推進衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”，完善省市縣鄉(xiāng)四級遠程醫(yī)療服務(wù)體系，加強縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力，加強村醫(yī)培訓(xùn)，整體提升醫(yī)療水平。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，提高居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)。全面提升山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)水平。推進健康企業(yè)建設(shè)和職業(yè)病防治工作。促進中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施新一輪“黔醫(yī)人才計劃”和“銀齡計劃”。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護醫(yī)護人員合法權(quán)益。廣泛開展全民健身活動。

強化社會兜底保障。全面推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。全民參保計劃重點向兒童、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體擴面。加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度。做好困難退役軍人軍屬幫扶援助工作。合理提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。城鄉(xiāng)低保要應(yīng)保盡保，切實做好城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老年人、孤兒、殘疾人等困難人群幫扶工作。

繁榮發(fā)展文化等各項事業(yè)。推進長征國家文化公園貴州重點建設(shè)區(qū)工作。推動基層文化惠民工程擴大覆蓋面。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，促進志愿服務(wù)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，繁榮文藝事業(yè)。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香貴州。加強非遺保護和傳承。做好第七次人口普查工作。加強國家安全、國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作。

民之所盼，政之所向。我們要以百姓心為心，圍繞群眾所急所需所盼，著力辦好“十件民生實事”。

（1）建設(shè)100所公辦幼兒園，在100所中小學(xué)實施“陽光校園智慧教育”工程。

（2）為全省65歲以上老年人、4.5萬名脫貧攻堅一線干部免費體檢一次，為80萬農(nóng)村35—64歲婦女免費做“兩癌”檢查。

（3）對40萬貧困勞動力開展技能培訓(xùn)，公益性崗位安置就業(yè)困難人員6萬人。

（4）縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程建成4000公里、開工8000公里。

（5）新聘、續(xù)聘生態(tài)護林員15.2萬名。

（6）選派1200名科技特派員赴基層開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，招募派遣1萬名大學(xué)生到基層開展志愿服務(wù)。

（7）新建430個農(nóng)民體育健身工程，新建、改造30個城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)。

（8）啟動實施老舊小區(qū)改造工程5.96萬戶，建成城鎮(zhèn)保障性安居工程5.7萬套，新建停車位3萬個，建設(shè)城區(qū)戶外勞動者綜合服務(wù)站1萬個。

（9）新建、改建3個一級公益性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，改造提升6個二級農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，實施100個農(nóng)貿(mào)市場信息化改造。

（10）改造15萬戶農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所，建設(shè)3100個農(nóng)村公共廁所、285個旅游廁所、350個城鎮(zhèn)社區(qū)公共衛(wèi)生廁所。這些民生實事，是對全省人民的鄭重承諾，一定要說到做到、辦實辦好，讓人民群眾更有獲得感幸福感安全感！

五、大力推進政府治理能力現(xiàn)代化

越是形勢嚴(yán)峻復(fù)雜越需要保持定力、一往無前，越是任務(wù)艱巨繁重越需要奮勇當(dāng)先、實干擔(dān)當(dāng)。全省政府系統(tǒng)要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題，把初心和使命變成銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的原動力！

（一）著力建設(shè)效能政府。把今年作為全省政府系統(tǒng)“效能提升年”，全力提升政府履職能力和水平。始終把抓落實作為開展工作的主要方式，堅持抓具體抓深入，落實“五步工作法”，研究問題、破解難題，做到一抓到底、務(wù)求實效。要依靠學(xué)習(xí)走向未來，切實增強專業(yè)能力、弘揚專業(yè)精神，提升理解力、執(zhí)行力和公信力，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作。推動“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，系統(tǒng)性重塑政府工作流程，推進跨層級、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)“全省通辦、一次辦成”。嚴(yán)格落實工作崗位責(zé)任制、督查問效制、責(zé)任追究制，該辦的事就干脆利落辦，今天能辦的事不能等到明天辦，形成“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍。

（二）著力建設(shè)法治政府。把政府活動全面納入法治軌道，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和省人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各方面監(jiān)督。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團體作用。推進審計全覆蓋。堅持依法決策，落實好公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大決策程序規(guī)定。集思廣益高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。加強重點領(lǐng)域政府立法。深化行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化整合行政執(zhí)法隊伍，完善跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大普法工作力度。加強政府誠信建設(shè)。全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，做到政府信息應(yīng)公開盡公開。

（三）著力建設(shè)節(jié)儉政府。省級部門帶頭加強支出管理，非剛性、非重點項目支出平均壓減18％，公用經(jīng)費平均壓減15％。完善全方位、全過程、全覆蓋績效管理體系，做到花錢必問效、無效即問責(zé)，把更多資金用于脫貧攻堅和民生改善。各級政府都要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不該花的、不必要花的和暫時可以不花的錢堅決不花，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”！

（四）著力建設(shè)廉潔政府。切實擔(dān)負起全面從嚴(yán)治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主體責(zé)任，帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅決整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，鞏固基層減負年成果，堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，堅決反對政績工程、形象工程。嚴(yán)厲懲治重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊腐敗問題，大力整治漠視侵害群眾利益問題，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)！

各位代表！回望2019，我們團結(jié)拼搏，收獲滿滿、倍感自豪；鏖戰(zhàn)2020，我們奮力沖刺，信心滿滿、志在必勝！讓我們更加緊密地團結(jié)在以******同志為核心的黨***周圍，在******貴州省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，牢記囑托、感恩奮進，深入踐行新時代貴州精神，萬眾一心加油干、越是艱險越向前，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，共同開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來！

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貴州省湄潭縣永興鎮(zhèn)導(dǎo)游詞

歡迎大家來到貴州省湄潭縣永興鎮(zhèn)

我是你們的導(dǎo)游，我姓x，大家可以叫我小x。

為了便于大家參觀游玩，下面我首先大家介紹一下永興鎮(zhèn)。

在貴州省湄潭縣永興鎮(zhèn)，有約43萬畝茶園，其中茶海生態(tài)文化旅游度假中心這片核心區(qū)域也近萬畝，是目前世界上連片面積最大的茶園，景觀突出，是“觀茶”的絕好去處。20xx年獲得“貴州十大魅力旅游景區(qū)”稱號。美麗的自然風(fēng)光，淳樸的鄉(xiāng)村氣息，游客可上觀海樓或置身茶海盡情享受徹底回歸自然，片片茶園，綠浪浩瀚，碧毯鋪陳;橫成波，縱成浪，遠是濤，近是潮，馨香撲鼻，翠色可餐，納百川寬廣胸懷，顯冰心一色茶天的茶海盛景。