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有關(guān)在深化推進(jìn)紅色物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話集合通用一

《總體方案》

出臺(tái)的背景、

過程和意義

出臺(tái)背景

教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向。

習(xí)近平總書記高度重視，就深化教育評(píng)價(jià)改革作出一系列重要指示批示，特別是在2018年9月10日全國(guó)教育大會(huì)上進(jìn)行了集中論述，明確提出健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向；

要堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向；

對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生、教育工作的評(píng)價(jià)體系要改，堅(jiān)決改變簡(jiǎn)單以考分排名評(píng)老師、以考試成績(jī)?cè)u(píng)學(xué)生、以升學(xué)率評(píng)學(xué)校的導(dǎo)向和做法；

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要

率先破除唯名校、唯學(xué)歷是舉的導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制，給全社會(huì)帶個(gè)好頭，擔(dān)起育人的社會(huì)責(zé)任。

2020年9月22日，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，要抓好深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案出臺(tái)和落實(shí)落地，構(gòu)建符合中國(guó)實(shí)際、具有世界水平的評(píng)價(jià)體系。

習(xí)近平總書記的重要指示批示為深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

出臺(tái)過程

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，教育部把深化教育評(píng)價(jià)改革作為重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，作為“龍頭之戰(zhàn)”“最硬的一仗”，成立專門工作組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

一是深入學(xué)習(xí)中央精神。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，始終把握教育評(píng)價(jià)改革的正確方向。

二是開展全面系統(tǒng)調(diào)研。

深入開展文獻(xiàn)研究，分類開展專題研究，深度訪談專家學(xué)者，扎實(shí)開展實(shí)地調(diào)研，廣泛聽取各級(jí)教育行政管理人員、各級(jí)各類學(xué)校負(fù)責(zé)人、師生代表、有關(guān)專家和用人單位意見建議。

三是廣泛征求各方意見。

文稿形成后，通過書面和座談會(huì)等多種方式，征求有關(guān)部委、地方教育部門、各級(jí)各類學(xué)校代表和部

分人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、國(guó)家教育咨詢委員意見建議。

四是認(rèn)真研究論證完善。

文件起草過程中，同步就教育評(píng)價(jià)改革的重要政策點(diǎn)開展論證，對(duì)各方意見建議逐一研究分析，不斷修改完善文本，形成《總體方案》。出臺(tái)意義2020年6月30日，習(xí)近平總書記主持中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《總體方案》，近日由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)。

這是新中國(guó)第一個(gè)關(guān)于教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)性改革的文件。

《總體方案》的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體制機(jī)制，破除“五唯”頑瘴痼疾，引導(dǎo)全黨全社會(huì)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀具有重大意義，必將有利于推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育。

二、

《總體方案》

的基本定位和考慮

教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)世界性、歷史性、實(shí)踐性難題，涉及歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、思想觀念等多重因素，涉及到不同主體，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須以攻堅(jiān)克難的勇氣、久久為功的韌勁，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、辨證施治、重點(diǎn)突破。《總體方案》的基本定位和考慮是：

堅(jiān)持以立德樹人為主線，以破“五唯”為導(dǎo)向，以五類主體為抓手，著力做到政策系統(tǒng)集成、舉措破立結(jié)合、改革協(xié)同推進(jìn)。以立德樹人為主線，就是著眼于全面貫徹黨的教育方針，

牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為主線，貫穿于教育評(píng)價(jià)改革各項(xiàng)任務(wù)始終，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。以破“五唯”為導(dǎo)向，就是從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問題入手，緊扣破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，立足基本國(guó)情，堅(jiān)持積極、穩(wěn)慎、務(wù)實(shí)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，既大力破除不科學(xué)、不合理的教育評(píng)價(jià)做法和導(dǎo)向，又著力建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。以五類主體為抓手，就是立足全局，堅(jiān)持整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，針對(duì)黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)不同主體，充分考慮基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育不同教育領(lǐng)域和大中小幼不同學(xué)段特點(diǎn)，分類分層研究教育評(píng)價(jià)改革思路、提出改革措施、明確實(shí)施路徑，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

三、

《總體方案》

提出的深化改革目標(biāo)

《總體方案》充分考慮教育評(píng)價(jià)改革的艱巨性、長(zhǎng)期性，著眼于與中國(guó)教育現(xiàn)代化總體進(jìn)程相適應(yīng)，分兩個(gè)階段提出深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的目標(biāo)。第一階段：

經(jīng)過5至10年努力，各級(jí)黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平明顯提高，各級(jí)各類學(xué)校立德樹人落實(shí)機(jī)制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評(píng)價(jià)制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)辦法更加多元，社會(huì)選人用人方式更加科學(xué)。第

二階段：

到2035年，基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系。

四、

《總體方案》

明確的重點(diǎn)改革任務(wù)

《總體方案》圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)五類主體，堅(jiān)持破立結(jié)合，重點(diǎn)設(shè)計(jì)了五個(gè)方面22項(xiàng)改革任務(wù)。

一是改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)。

“破”的是短視行為和功利化傾向，“立”的是科學(xué)履行職責(zé)的體制機(jī)制，相應(yīng)提出完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制、完善政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向3項(xiàng)任務(wù)。

二是改革學(xué)校評(píng)價(jià)。

“破”的是重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，“立”的是立德樹人落實(shí)機(jī)制，相應(yīng)提出堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)、完善幼兒園評(píng)價(jià)、改進(jìn)中小學(xué)校評(píng)價(jià)、健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)、改進(jìn)高等學(xué)校評(píng)價(jià)5項(xiàng)任務(wù)。

三是改革教師評(píng)價(jià)。

“破”的是重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等行為，“立”的是潛心教學(xué)、全心育人的制度要求，相應(yīng)提出堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)、突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)、強(qiáng)化一線學(xué)生工作、改進(jìn)高校教師科研評(píng)價(jià)、推進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性榮譽(yù)性5項(xiàng)任務(wù)。

四是改革學(xué)生評(píng)價(jià)。

““破”的是以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的不科學(xué)做法，“立”的是德智體美勞全面發(fā)展的育人要求，相應(yīng)提出樹立科學(xué)成才觀念、完善德育評(píng)價(jià)、強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)、改進(jìn)美育評(píng)價(jià)、加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)、嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、深化考試招生制度改革7項(xiàng)任務(wù)。五是改革用人評(píng)價(jià)。

“破”的是文憑學(xué)歷至上等不合理用人觀，“立”

的是以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制，相應(yīng)提出樹立正確用人導(dǎo)向、促進(jìn)人崗相適2項(xiàng)任務(wù)。

五、

《總體方案》

的貫徹落實(shí)要求

深化教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面通力配合、協(xié)同推進(jìn)。

為確保改革取得實(shí)效，《總體方案》對(duì)組織實(shí)施、貫徹落實(shí)工作提出了明確要求。

第一，

要落實(shí)改革責(zé)任。

重點(diǎn)提出了6條舉措：

一是各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評(píng)價(jià)改革列入重要議事日程，根據(jù)《總體方案》要求，結(jié)合實(shí)際明確落實(shí)舉措。

二是各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督促落實(shí)。

三是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)，及時(shí)制定配套制度。四是各級(jí)各類學(xué)校要狠抓落實(shí)，切實(shí)破除“五唯”頑瘴痼疾。

五是國(guó)家和各省（自治區(qū)、直轄市）

選擇有條件的地方、學(xué)校和單位進(jìn)行試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。六是教育督導(dǎo)要將推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革情況作為重要內(nèi)容，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的予以督促糾正，依規(guī)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。

第二，

要加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。

重點(diǎn)提出了8條舉措：

一是構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)體系，建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織作用。

二是嚴(yán)格控制教育評(píng)價(jià)活動(dòng)數(shù)量和頻次，減少多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)，切實(shí)減輕基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)。

三是各地要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)教育教研工作指導(dǎo)方式，嚴(yán)格控制以考試方式抽檢評(píng)測(cè)學(xué)校和學(xué)生。

四是創(chuàng)新評(píng)價(jià)工

具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展學(xué)生各年級(jí)學(xué)習(xí)情況全過程縱向評(píng)價(jià)、德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)。

五是完善評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，綜合發(fā)揮導(dǎo)向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進(jìn)作用。

六是加強(qiáng)教師教育評(píng)價(jià)能力建設(shè)，支持有條件的高校設(shè)立教育評(píng)價(jià)、教育測(cè)量等相關(guān)學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)教育評(píng)價(jià)專門人才。

七是加強(qiáng)國(guó)家教育考試工作隊(duì)伍建設(shè)，完善教師參與命題和考務(wù)工作的激勵(lì)機(jī)制。

八是積極開展教育評(píng)價(jià)國(guó)際合作，參與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程教育目標(biāo)實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，彰顯中國(guó)理念，貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

第三，

要營(yíng)造良好氛圍。

主要提出了4個(gè)方面的要求：

一是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要履職盡責(zé)，帶動(dòng)全社會(huì)形成科學(xué)的選人用人理念。

二是新聞媒體要加大對(duì)科學(xué)教育理念和改革政策的宣傳解讀力度。

三是廣大家長(zhǎng)要樹立正確的教育觀和成才觀。

四是各地要在深化改革過程中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大改革受益面。

六、專家重點(diǎn)解讀

一、把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)

《總體方案》明確，堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。“單純用考試升學(xué)的‘指揮棒’指揮學(xué)校教育、評(píng)價(jià)學(xué)校教育、考核學(xué)校教育，違背了立德樹人的教育本質(zhì)。”國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)委員、北京師范大學(xué)教授張志勇說。

“《總體方案》就是要從根本上回答為什么辦教育、什么是人民滿

意的教育，回答培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人的問題。”上海市教委電教館館長(zhǎng)張治表示，教育評(píng)價(jià)改革，就是要樹立德智體美勞全面發(fā)展的育人觀，引導(dǎo)各級(jí)教育機(jī)構(gòu)和學(xué)生在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫，教育引導(dǎo)學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

“我國(guó)高校應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。”北京科技大學(xué)校長(zhǎng)楊仁樹說。

“在教育評(píng)價(jià)上突出立德樹人，旨在引導(dǎo)教育回歸根本。”中國(guó)人民大學(xué)黨委書記靳諾表示，從基本內(nèi)涵看，“立德樹人”至少包括4個(gè)方面的內(nèi)容，即有德行、有才學(xué)、有根基、有格局。

江西省委教育工委書記葉仁蓀談道:“我們將支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)學(xué)校將治校辦學(xué)的重點(diǎn)放到立德樹人上來，堅(jiān)決糾正一味追求考試和升學(xué)成績(jī)，忽視德育、犧牲師生身心健康的錯(cuò)誤做法。”二、圍繞“破五唯”目標(biāo)展開推進(jìn)

“五唯”是當(dāng)前教育評(píng)價(jià)問題的集中體現(xiàn)，反映了不科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心副主任辛濤分析:“近年來，我國(guó)教育評(píng)價(jià)體系逐步完善，但是，教育評(píng)價(jià)的功能仍未得到科學(xué)地、充分地發(fā)揮。這一問題突出表現(xiàn)為以分?jǐn)?shù)和升學(xué)率為唯一依據(jù)來評(píng)價(jià)學(xué)生、學(xué)校和教育從業(yè)人員，以文憑、論文和帽子為唯一依據(jù)來評(píng)價(jià)人才。”《總體方案》明確，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。

中國(guó)教育報(bào)刊社黨委書記、社長(zhǎng)翟博具體分析:“‘唯分?jǐn)?shù)’評(píng)價(jià)學(xué)生，

忽視了學(xué)生思想品德、身心健康、能力素質(zhì)等成長(zhǎng)的重要因素，不利于學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展;‘唯升學(xué)’評(píng)價(jià)學(xué)校，違背了教育規(guī)律，不利于營(yíng)造健康的教育生態(tài);‘唯文憑’評(píng)價(jià)人才，忽視了人的品性和綜合素質(zhì)，不利于鼓勵(lì)學(xué)生多樣化成長(zhǎng)、成才;‘唯論文’評(píng)價(jià)教師，忽視了教師教書育人的本質(zhì);‘唯帽子’評(píng)價(jià)學(xué)科，忽視了學(xué)科建設(shè)的本質(zhì)、職責(zé)、使命和作用，不利于推進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)。貫徹落實(shí)《總體方案》，要深刻反思、克服教育各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)存在的‘五唯’問題，破立并舉，提高改革實(shí)效。”東北大學(xué)校長(zhǎng)趙繼認(rèn)為，“破五唯”是教育評(píng)價(jià)改革的關(guān)鍵任務(wù)和重中之重，對(duì)整個(gè)教育系統(tǒng)尤其是高等教育領(lǐng)域具有重要示范作用，《總體方案》部署的五項(xiàng)教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)，均是圍繞“破五唯”的中心目標(biāo)展開推進(jìn)。高等教育工作者必須以深化教育評(píng)價(jià)改革為牽引和切入點(diǎn)，開拓我國(guó)高等教育改革創(chuàng)新發(fā)展新局面。

三、不斷完善不同主體的評(píng)價(jià)辦法

教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)世界性、歷史性、實(shí)踐性難題，涉及多重因素、不同主體，牽一發(fā)而動(dòng)全身，被喻為教育綜合改革“關(guān)鍵一役”和“最硬一仗”。

“評(píng)價(jià)是教育發(fā)展的‘牛鼻子’與‘指揮棒’，會(huì)成為教育發(fā)展的‘方向盤’。中國(guó)教育發(fā)展的新階段及其新任務(wù)，需要新的評(píng)價(jià)體系與原則方法進(jìn)行導(dǎo)航，它直接關(guān)系到科學(xué)的教育觀、人才的成長(zhǎng)觀、社會(huì)的選人用人觀。”國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、清華大學(xué)教授謝維和分析。

深化教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方通力配合、

協(xié)同推進(jìn)。專家們認(rèn)為，評(píng)價(jià)改革有5個(gè)關(guān)鍵主體，黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)用人單位。貫徹落實(shí)《總體方案》，就要立足五大主體，全面反思、審視、調(diào)整、完善現(xiàn)行的各類評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序等，建立堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

“各個(gè)學(xué)校、各級(jí)教育主管部門尤其是廣大的教育工作者需要深刻理解領(lǐng)會(huì)《總體方案》精神，結(jié)合各自的工作實(shí)踐，不斷摸索完善各個(gè)領(lǐng)域不同主體對(duì)象的評(píng)價(jià)辦法，形成可操作的規(guī)章制度與細(xì)則。”中國(guó)教育在線總編輯陳志文說。

七、

《總體方案》

的全文內(nèi)容

教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。

有關(guān)在深化推進(jìn)紅色物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話集合通用二

? ? ? ?“要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于管黨治黨、力戒形式主義官僚主義的重要論述和重要指示批示精神，以徹底的自我革命精神力戒形式主義官僚主義，堅(jiān)定不移做到嚴(yán)規(guī)矩、正風(fēng)氣、凈生態(tài)。”

xx縣商務(wù)糧食局，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，部署開展“三個(gè)以案”警示教育，舉一反三，汲取教訓(xùn)，引為鏡鑒，把力戒形式主義、官僚主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要任務(wù)抓嚴(yán)抓實(shí)，把“改”字貫穿始終。以下是我此次學(xué)習(xí)探討體會(huì)。

? ? ? ? “一白遮百丑”。“刷白墻”事件雖然只是一個(gè)符號(hào)，但是暴露的深層次問題是干部虛夸的工作作風(fēng)。“刷白墻”現(xiàn)象，雖屬個(gè)案，卻是典型的形式主義、官僚主義、弄虛作假在現(xiàn)實(shí)中的反映，揭示出當(dāng)前在扶貧心態(tài)、扶貧方式、扶貧考核等方面的突出問題，具有一定的代表性，發(fā)人深省。

自以為“一白遮百丑”，實(shí)則掩耳盜鈴，“刷白墻”沒有把有限的財(cái)力用在為群眾解決最現(xiàn)實(shí)最迫切的問題上，造成了資源極大的浪費(fèi)。這也凸顯出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，沒有責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，沒有扎扎實(shí)實(shí)一步一個(gè)腳印地去真抓實(shí)干，而是采取弄虛作假的手段應(yīng)付檢查，抱有僥幸心理得過且過，完全背離了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，導(dǎo)致在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中關(guān)鍵的一年，出現(xiàn)“刷白墻”事件，洋相百出。

? ? ?“刷白墻”事件發(fā)生的原因，歸根結(jié)底就是“上頭”各種五花八門的檢查、督查、考核、驗(yàn)收、評(píng)比等等。這些五花八門的檢查、督查、考核、驗(yàn)收、評(píng)比無不與其檢查、督查、考核、驗(yàn)收、評(píng)比的部門所掌握的資金緊密聯(lián)系在一起。這些部門為了使基層實(shí)施部門老老實(shí)實(shí)地聽話，組織了專門的一班子所謂“專家”、“學(xué)者”、白領(lǐng)閉門造車，從扶貧理論到扶貧政策的實(shí)施進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，“一個(gè)方子抓藥”，不因地制宜修訂扶貧實(shí)施政策，使每一個(gè)基層實(shí)施部門都無法逃出檢查、督查、考核、驗(yàn)收、評(píng)比部門的“五指山”，弄得縣鄉(xiāng)兩級(jí)有關(guān)實(shí)施部門從年頭到年尾整天琢磨迎接這些檢查、督查、考核、驗(yàn)收、評(píng)比的指標(biāo)和應(yīng)付辦法，根本就沒有時(shí)間、精力、人力和物力去把實(shí)事做實(shí)、將好事做好，讓老百姓真真切切地感受、體驗(yàn)和分享改革開放和扶貧攻堅(jiān)中實(shí)實(shí)在在的成果，真真切切的實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往。

習(xí)總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的質(zhì)量。

我目前擔(dān)任縣委縣政府“脫貧攻堅(jiān)千人專班”王店孜鄉(xiāng)高莊村工作組組長(zhǎng)，在扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)走訪排查工作中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿的“兩不愁”問題已基本解決，但義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一些貧困戶貧困程度深、幫扶難度大，大多屬于“老弱病殘、無業(yè)可扶、無力脫貧”者或教育文化水平低的貧困群眾。一些貧困戶穩(wěn)定脫貧能力差，很大程度也源于因?yàn)?zāi)、因病，而界處在邊緣戶和返貧危險(xiǎn)中。我根據(jù)走訪排查實(shí)情，對(duì)本地各項(xiàng)幫扶政策了然于心，排查發(fā)現(xiàn)的貧困戶需要解決的生活難題，因病施藥，因村因戶因人制定“兩不愁”方案，落細(xì)落小落實(shí)“三保障”措施，并及時(shí)反饋到村委會(huì)和鄉(xiāng)政府，不讓我走訪排查發(fā)現(xiàn)的貧困戶繼續(xù)處于困境中。

今年，是脫貧攻堅(jiān)年，是我縣“脫貧摘帽”年，我們?nèi)w黨員干部要以“三個(gè)以案”警示教育學(xué)習(xí)為契機(jī)，汲取教訓(xùn)，引為鏡鑒，把作風(fēng)建設(shè)貫穿于脫貧攻堅(jiān)的全過程，確實(shí)發(fā)揮黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，杜絕“刷白墻”形式主義、官僚主義現(xiàn)象，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要指示精神，強(qiáng)化政治使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，勇于擔(dān)當(dāng)，親力親為奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗中。

嚴(yán)明的紀(jì)律，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。“刷白墻”事件不是小事，關(guān)系著脫貧攻堅(jiān)全局，我們每個(gè)黨員干部都要對(duì)群眾負(fù)責(zé)，我們必須讓“制度長(zhǎng)牙，紀(jì)律帶電”，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供制度保障。對(duì)那些不作為、亂作為，作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假，損害群眾利益等違規(guī)違紀(jì)行為必須依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，唯此，才能取得脫貧攻堅(jiān)的決定性勝利。

有關(guān)在深化推進(jìn)紅色物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話集合通用三

按照省直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于召開加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)專題組織生活會(huì)的通知》要求，根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，我局緊緊圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)專題組織生活會(huì)要求，安排專門時(shí)間，集中組織全局黨員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)全省作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議精神，在更高層次上貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作重要要求的政治和戰(zhàn)略全局高度。廣泛征求意見建議，在邊學(xué)邊查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主、開門納諫，采取座談訪談、個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表，廣泛征求黨員群眾的意見建議。共收集整理對(duì)局黨支部子的意見建議x條（次），對(duì)班子成員的意見建議x條（次），對(duì)普通黨員的意見建議x條（次），梳理歸納為x條，并及時(shí)將意見建議向受測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行了反饋。我們對(duì)照規(guī)定和要求，緊密結(jié)合實(shí)際，著重從“怕、慢、假、庸、散”五個(gè)方面存在的突出問題和不足、對(duì)其產(chǎn)生的原因進(jìn)行了深刻剖析，明確了今后的努力方向和改進(jìn)措施。

（一）在“怕”方面。一是怕?lián)?zé)。存在“多一事不如少一事”“做的多、錯(cuò)的多”的想法，有的屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事，仍層層請(qǐng)示匯報(bào)，把矛盾上交，主動(dòng)擔(dān)責(zé)盡責(zé)不夠。對(duì)上級(jí)的工作要求滿足于“知道了”“安排了”，當(dāng)“二傳手”時(shí)候多，當(dāng)“主攻手”時(shí)候少；二是怕困難。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，缺少“到我為止”的魄力；對(duì)于一些涉及體制機(jī)制問題還存在繞著走的現(xiàn)象，缺少攻堅(jiān)克難的勇氣。深入基層調(diào)研解決突出問題的力度仍然不夠，平時(shí)在辦公室忙于事務(wù)性工作多，對(duì)基層存在的具體困難不是很清楚；比如在推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)某某經(jīng)營(yíng)方案工作中，有的認(rèn)為林場(chǎng)不積極、不主動(dòng)，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)落實(shí)難度較大，沒有深入抓、細(xì)致抓、耐心抓，導(dǎo)致工作推進(jìn)不快；三是怕得罪人。存在“你好我好大家好”的老好人心態(tài)。比如。。。行政檢查，面對(duì)個(gè)別受檢單位檔案資料記錄不規(guī)范、圃地雜草叢生，防火標(biāo)識(shí)不明顯、界樁界限不明顯等問題說得多，但抓整改、抓問責(zé)動(dòng)真碰硬不多，年年談年年存在，致使一些問題老生常談，得不到徹底整改。

（二）在“慢”方面。一是工作緊迫感不夠。辦事拖沓，做什么都慢慢悠悠，沒有時(shí)間概念，對(duì)上級(jí)部署的重點(diǎn)工作，落實(shí)緩慢。有的科室對(duì)于一些省廳統(tǒng)一督辦的、時(shí)效性強(qiáng)的工作，習(xí)慣性拖時(shí)間，不催不辦，嚴(yán)重影響我局的對(duì)外形象。有的在落實(shí)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度中，拖拖拉拉，資金使用效率低下，在全廳排名靠后。有時(shí)廳領(lǐng)導(dǎo)在講到我們繼續(xù)深化國(guó)有林場(chǎng)改革工作時(shí)有“歇一會(huì)”思想，現(xiàn)在聽不到什么工作動(dòng)態(tài)，看不到什么好的典型，在深化國(guó)有林場(chǎng)改革方面“不深化”。二是工作的時(shí)效性有待提高。雖然加強(qiáng)了調(diào)度，但是忽視了工作方法，導(dǎo)致工作沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)任務(wù)。比如，在推進(jìn)場(chǎng)外造林和鄉(xiāng)村某某公園建設(shè)中，雖然在整體工作推進(jìn)時(shí)比較順利，但是在具體任務(wù)中，工作節(jié)奏不快，工作主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)不夠，有等靠思想。有的群眾提出，公文流轉(zhuǎn)時(shí)效性不夠，很多文件到了手中已經(jīng)過辦理時(shí)限，有的該公開的文件沒有轉(zhuǎn)到職工手上。

三是在“假”方面。一是工作作風(fēng)不夠?qū)崱Ｓ袝r(shí)候干工作浮在面上，沒有認(rèn)真沉下心去解剖麻雀、解決問題。對(duì)調(diào)查成果運(yùn)用不足，沒有充分運(yùn)用調(diào)查研究成果促進(jìn)工作。存在“浮在機(jī)關(guān)多，走進(jìn)基層少；忙于事務(wù)性工作多，靜下心來少；對(duì)分管工作用心多，對(duì)其它工作關(guān)注少；布置安排多，督促檢查少”的現(xiàn)象，習(xí)慣于辦公室聽匯報(bào)、電話中問情況、資料上找數(shù)據(jù)，致使對(duì)實(shí)情摸得不準(zhǔn)，對(duì)底子吃得不透，影響到?jīng)Q策的科學(xué)性和措施的精準(zhǔn)性。比如在種苗管理方面對(duì)建設(shè)和管理情況掌握的真實(shí)情況也不夠。二是工作態(tài)度不夠嚴(yán)。有時(shí)工作對(duì)標(biāo)對(duì)表不夠，雖然干的很辛苦，但效果卻不理想。比如上報(bào)全省某某“十三五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況時(shí)，由于承辦科室粗枝大葉，各級(jí)又把關(guān)不嚴(yán)，致使一些填報(bào)數(shù)據(jù)出現(xiàn)失誤。

（四）在“庸”方面。一是理念更新不快，跟不上形勢(shì)。干工作還存在靠經(jīng)驗(yàn)、吃老本的情況，沒有及時(shí)學(xué)習(xí)新方法、新理念。比如在對(duì)主要造林樹種良種世代選育建設(shè)和苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和整體規(guī)劃，滿足于日常工作布置和具體良種補(bǔ)貼的落實(shí)，對(duì)如何運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律方法解決種苗尤其是良種生產(chǎn)供應(yīng)機(jī)制問題做的不夠，基層落實(shí)的不理想。二是創(chuàng)新不夠。抓落實(shí)習(xí)慣于按部就班，缺少大膽創(chuàng)新、大膽探索的勇氣。在林木良種科技攻關(guān)方面欠賬較多，充分說明我們?cè)趯W(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新知識(shí)的能力方面欠缺，有知識(shí)老化、能力退化的危險(xiǎn)，存在明顯的“本領(lǐng)恐慌”和“能力危機(jī)”。

（五）在“散”方面。有時(shí)在落實(shí)工作任務(wù)時(shí)，工作作風(fēng)散慢，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，尤其是一些創(chuàng)新性的工作，存在等待觀望的情況，存在只求過得去，不求過得硬的想法，干工作習(xí)慣于和自己比、和過去比，缺少在全廳爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)。有的人自己不干事，還看不得人家干事，老說風(fēng)涼話、牢騷話，甚至借題發(fā)揮、搬弄是非。

（一）思想理論武裝抓得不夠?qū)?/p>

對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)得不深，深鉆細(xì)究不夠，對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)、基礎(chǔ)理論學(xué)得少，對(duì)黨的創(chuàng)新理論學(xué)原著不夠，沒有經(jīng)常學(xué)原文、讀原著、悟原理，有時(shí)淺嘗輒止，與實(shí)際工作“兩層皮”。理想信念教育堅(jiān)持得不夠，沒有真正把自己融進(jìn)去，把學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐緊密結(jié)合在一起，用先進(jìn)理論武裝班子和全體職工效果不明顯，用于指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作做得不到位。班子雖然一貫重視理論學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持“三會(huì)一課”等基本制度，但班子提高整體理論水平的學(xué)習(xí)措施不多，效果不理想，究其根源上：一是重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)班子主要精力放在抓中心工作上，班子成員也是忙于業(yè)務(wù)工作，在理論學(xué)習(xí)方面存有惰性，學(xué)習(xí)不夠刻苦，沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣；二是滿足于現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)、理論水平和自身能力，滿足于過得去、差不多，放松了對(duì)學(xué)習(xí)的要求；對(duì)用先進(jìn)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的認(rèn)識(shí)不足。

（二）黨性修養(yǎng)有待提升

在工作上堅(jiān)持原則不夠，對(duì)不良傾向、不正之風(fēng)不能做堅(jiān)決斗爭(zhēng)，存在好人主義的思想，有時(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，對(duì)下管理不夠嚴(yán)格，批評(píng)教育不及時(shí)，助長(zhǎng)了松散風(fēng)氣。求真務(wù)實(shí)意識(shí)有待提高，滿足于工作表面上不出問題，對(duì)發(fā)展中的新情況新問題缺乏透徹的分析研究，放松了對(duì)增強(qiáng)“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”能力的要求，對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏及時(shí)的總結(jié)提煉，對(duì)群眾提出的個(gè)別問題缺乏有效解決辦法，工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不高。雖然也堅(jiān)持了學(xué)習(xí)制度，班子成員也能經(jīng)常參加組織生活，但黨內(nèi)政治生活的原則性、戰(zhàn)斗性還不強(qiáng)。沒有嚴(yán)格按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)來提升黨性修養(yǎng)和道德境界，存在“只要不碰高壓線、不越雷池就安全”的思想，致使公仆意識(shí)有所淡化，進(jìn)取意識(shí)、奮斗精神有所消減。

（三）宗旨意識(shí)有所淡化

全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)有所減弱，有時(shí)片面認(rèn)為履職盡責(zé)就是做好分管范圍的工作、完成上級(jí)安排的任務(wù)，沒有充分關(guān)心群眾盼什么、急什么、要什么，沒有自覺地把群眾的滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。究其原因：一是我局是一個(gè)職能較多，承擔(dān)中心工作較多的老單位，在長(zhǎng)期林木種苗工作中逐漸積累了工作上固有經(jīng)驗(yàn)和方法，總認(rèn)為對(duì)各方面情況比較熟悉，喜歡用老套路、老經(jīng)驗(yàn)辦事。二是部分干部宗旨觀念不夠牢固，作風(fēng)不扎實(shí)，工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠，不愿多動(dòng)腦子,不愿刻苦鉆研。懶、散、庸、推等機(jī)關(guān)病尚未得到徹底根治，影響了種苗工作整體水平和效率。三是深入基層調(diào)查研究不夠，掌握的信息不全面、不及時(shí)、不對(duì)稱，參謀助手作用發(fā)揮不充分。

（四）敢于擔(dān)當(dāng)精神不夠

有時(shí)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)意識(shí)不夠，思想不夠解放，工作按部就班、因循守舊、求穩(wěn)怕變，習(xí)慣用老思維、老辦法、老套路解決問題和推進(jìn)工作。班子成員帶頭自我加壓，持之以恒的勁頭有所不足，缺乏“釘釘子”精神和“滴水石穿”的韌勁；有時(shí)對(duì)某些工作也有思考，但思想上有這樣那樣的顧慮，導(dǎo)致好的思路和想法沒有充分實(shí)踐。很多問題表面上是工作問題，實(shí)質(zhì)還是責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神不夠、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足。

（五）紀(jì)律意識(shí)還有待提高

班子整體對(duì)上級(jí)的各項(xiàng)紀(jì)律是堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行的，對(duì)上級(jí)的決策部署也是不折不扣落實(shí)的，但有時(shí)圖一時(shí)輕松，簡(jiǎn)單開會(huì)發(fā)文了事，對(duì)紀(jì)律和決策的落實(shí)情況缺乏經(jīng)常性的督促檢查；有時(shí)存在畏難情緒，對(duì)一些不良風(fēng)氣，怕得罪人、怕撕破臉，沒有按照黨的政治紀(jì)律要求，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，勇于同不良風(fēng)氣和行動(dòng)作斗爭(zhēng)。究其原因：一是對(duì)全黨嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育的重要性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠深刻，思想上認(rèn)為班子帶頭嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，不出問題就夠了。尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，堅(jiān)持黨的組織紀(jì)律觀念有所淡化。對(duì)全局黨員干部嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律監(jiān)督不夠深入。二是領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、工作安排不夠細(xì)致，嚴(yán)格監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不足，在工作、生活中有時(shí)有降低要求和標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。三是部分干部忽視了自我約束、自我監(jiān)督、自我加壓，對(duì)自身要求不高，工作責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)“四風(fēng)”問題的認(rèn)識(shí)還處于沒有違法違紀(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)的層面上，還需要在主體責(zé)任強(qiáng)化、機(jī)制體制建設(shè)、思想根源深挖上加以把握，把持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”問題作為班子建設(shè)的重要內(nèi)容，以新作風(fēng)新作為展示新形象，切實(shí)做廣大黨員干部的表率和示范。

（一）提高政治站位。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。進(jìn)一步發(fā)揮“理論學(xué)習(xí)中心組”和“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)制度，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的學(xué)習(xí)方式，認(rèn)真籌備每一期“某某大講堂”，把學(xué)習(xí)作為永恒的主題，在思想上根除“怕、慢、假、庸、散”問題。二是錘煉黨性意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在學(xué)習(xí)中要把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，學(xué)用結(jié)合，知行合一，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，對(duì)照學(xué)習(xí)先輩先烈、先模人物，查找思想上的差距和工作上的不足，審視謀事干事方面是否符合黨章黨紀(jì)，在言語(yǔ)和行動(dòng)上是否符合黨的要求和群眾的期盼。三是確保政令暢通。堅(jiān)決貫徹上級(jí)決策部署，確保各項(xiàng)政令絕對(duì)暢通，絕不允許有令不行、有禁不止，認(rèn)真對(duì)表對(duì)標(biāo)，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)工作。堅(jiān)決落實(shí)省委第四巡視組反饋意見的整改工作，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改任務(wù)。

（二）提高履職能力

習(xí)近平總書記指出，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè)。作為單位領(lǐng)導(dǎo)班子，要認(rèn)真落實(shí)擔(dān)當(dāng)實(shí)干的要求。一是敢于擔(dān)當(dāng)。要牢固樹立“不作為也是腐敗”的觀念，在平常工作、關(guān)鍵時(shí)刻、危難時(shí)刻都敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)現(xiàn)問題要主動(dòng)想辦法解決，解決不了的要及時(shí)報(bào)告。二是要勇于突破。要勤于學(xué)習(xí)，善于思考，不斷開闊眼界，提高能力水平，特別是改革創(chuàng)新方面，要敢想敢試，帶動(dòng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)山區(qū)群眾脫貧致富。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，與省廳相關(guān)處室（單位）積極對(duì)接，盡快出臺(tái)支持國(guó)有林場(chǎng)開展場(chǎng)外造林的指導(dǎo)意見。三是動(dòng)真碰硬。堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對(duì)工作落實(shí)不力、完不成任務(wù)、造成不良后果的，必須追責(zé)問責(zé)。充分發(fā)揮“壓實(shí)工作責(zé)任”和“發(fā)揮黨員先鋒模范作用”的考評(píng)機(jī)制，營(yíng)造一種黨員干部積極向上的的良好氛圍，對(duì)不作為、慢作為的，將嚴(yán)格按照相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，絕不姑息。

（三）提升擔(dān)當(dāng)作風(fēng)

一是以馬上就辦的作風(fēng)落實(shí)工作。對(duì)上級(jí)出臺(tái)政策、部署任務(wù)、支持的事項(xiàng)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目，一定要雷厲風(fēng)行、爭(zhēng)分奪秒抓落實(shí)，定了就干、馬上就辦、辦就辦好，不拖拖拉拉、推諉扯皮。二是以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有新作為。黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)。今年中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署。我們要著力做好“。。。”“。。。。”兩篇文章。近期，要積極與相關(guān)部門溝通，全力推動(dòng)“。。。。”項(xiàng)目落地。

有關(guān)在深化推進(jìn)紅色物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話集合通用四

“要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于管黨治黨、力戒形式主義官僚主義的重要論述和重要指示批示精神，以徹底的自我革命精神力戒形式主義官僚主義，堅(jiān)定不移做到嚴(yán)規(guī)矩、正風(fēng)氣、凈生態(tài)。”

xx縣商務(wù)糧食局，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，部署開展“三個(gè)以案”警示教育，舉一反三，汲取教訓(xùn)，引為鏡鑒，把力戒形式主義、官僚主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要任務(wù)抓嚴(yán)抓實(shí)，把“改”字貫穿始終。以下是我此次學(xué)習(xí)探討體會(huì)。

“一白遮百丑”。“刷白墻”事件雖然只是一個(gè)符號(hào)，但是暴露的深層次問題是干部虛夸的工作作風(fēng)。“刷白墻”現(xiàn)象，雖屬個(gè)案，卻是典型的形式主義、官僚主義、弄虛作假在現(xiàn)實(shí)中的反映，揭示出當(dāng)前在扶貧心態(tài)、扶貧方式、扶貧考核等方面的突出問題，具有一定的代表性，發(fā)人深省。

自以為“一白遮百丑”，實(shí)則掩耳盜鈴，“刷白墻”沒有把有限的財(cái)力用在為群眾解決最現(xiàn)實(shí)最迫切的問題上，造成了資源極大的浪費(fèi)。這也凸顯出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，沒有責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，沒有扎扎實(shí)實(shí)一步一個(gè)腳印地去真抓實(shí)干，而是采取弄虛作假的手段應(yīng)付檢查，抱有僥幸心理得過且過，完全背離了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，導(dǎo)致在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中關(guān)鍵的一年，出現(xiàn)“刷白墻”事件，洋相百出。

“刷白墻”事件發(fā)生的原因，歸根結(jié)底就是“上頭”各種五花八門的檢查、督查、考核、驗(yàn)收、評(píng)比等等。這些五花八門的檢查、督查、考核、驗(yàn)收、評(píng)比無不與其檢查、督查、考核、驗(yàn)收、評(píng)比的部門所掌握的資金緊密聯(lián)系在一起。這些部門為了使基層實(shí)施部門老老實(shí)實(shí)地聽話，組織了專門的一班子所謂“專家”、“學(xué)者”、白領(lǐng)閉門造車，從扶貧理論到扶貧政策的實(shí)施進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，“一個(gè)方子抓藥”，不因地制宜修訂扶貧實(shí)施政策，使每一個(gè)基層實(shí)施部門都無法逃出檢查、督查、考核、驗(yàn)收、評(píng)比部門的“五指山”，弄得縣鄉(xiāng)兩級(jí)有關(guān)實(shí)施部門從年頭到年尾整天琢磨迎接這些檢查、督查、考核、驗(yàn)收、評(píng)比的指標(biāo)和應(yīng)付辦法，根本就沒有時(shí)間、精力、人力和物力去把實(shí)事做實(shí)、將好事做好，讓老百姓真真切切地感受、體驗(yàn)和分享改革開放和扶貧攻堅(jiān)中實(shí)實(shí)在在的成果，真真切切的實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往。

習(xí)總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的質(zhì)量。

我目前擔(dān)任縣委縣政府“脫貧攻堅(jiān)千人專班”王店孜鄉(xiāng)高莊村工作組組長(zhǎng)，在扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)走訪排查工作中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿的“兩不愁”問題已基本解決，但義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一些貧困戶貧困程度深、幫扶難度大，大多屬于“老弱病殘、無業(yè)可扶、無力脫貧”者或教育文化水平低的貧困群眾。一些貧困戶穩(wěn)定脫貧能力差，很大程度也源于因?yàn)?zāi)、因病，而界處在邊緣戶和返貧危險(xiǎn)中。我根據(jù)走訪排查實(shí)情，對(duì)本地各項(xiàng)幫扶政策了然于心，排查發(fā)現(xiàn)的貧困戶需要解決的生活難題，因病施藥，因村因戶因人制定“兩不愁”方案，落細(xì)落小落實(shí)“三保障”措施，并及時(shí)反饋到村委會(huì)和鄉(xiāng)政府，不讓我走訪排查發(fā)現(xiàn)的貧困戶繼續(xù)處于困境中。

今年，是脫貧攻堅(jiān)年，是我縣“脫貧摘帽”年，我們?nèi)w黨員干部要以“三個(gè)以案”警示教育學(xué)習(xí)為契機(jī)，汲取教訓(xùn)，引為鏡鑒，把作風(fēng)建設(shè)貫穿于脫貧攻堅(jiān)的全過程，確實(shí)發(fā)揮黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，杜絕“刷白墻”形式主義、官僚主義現(xiàn)象，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要指示精神，強(qiáng)化政治使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，勇于擔(dān)當(dāng)，親力親為奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗中。

嚴(yán)明的紀(jì)律，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。“刷白墻”事件不是小事，關(guān)系著脫貧攻堅(jiān)全局，我們每個(gè)黨員干部都要對(duì)群眾負(fù)責(zé)，我們必須讓“制度長(zhǎng)牙，紀(jì)律帶電”，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供制度保障。對(duì)那些不作為、亂作為，作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假，損害群眾利益等違規(guī)違紀(jì)行為必須依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，唯此，才能取得脫貧攻堅(jiān)的決定性勝利。

有關(guān)在深化推進(jìn)紅色物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話集合通用五

答：教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向。習(xí)近平總書記高度重視，就深化教育評(píng)價(jià)改革作出一系列重要指示批示，特別是在2018年9月10日全國(guó)教育大會(huì)上進(jìn)行了集中論述，明確提出健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向；要堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向；對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生、教育工作的評(píng)價(jià)體系要改，堅(jiān)決改變簡(jiǎn)單以考分排名評(píng)老師、以考試成績(jī)?cè)u(píng)學(xué)生、以升學(xué)率評(píng)學(xué)校的導(dǎo)向和做法；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要率先破除唯名校、唯學(xué)歷是舉的導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制，給全社會(huì)帶個(gè)好頭，擔(dān)起育人的社會(huì)責(zé)任。2020年9月22日，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，要抓好深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案出臺(tái)和落實(shí)落地，構(gòu)建符合中國(guó)實(shí)際、具有世界水平的評(píng)價(jià)體系。習(xí)近平總書記的重要指示批示為深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，教育部把深化教育評(píng)價(jià)改革作為重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，作為“龍頭之戰(zhàn)”“最硬的一仗”，成立專門工作組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是深入學(xué)習(xí)中央精神。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，始終把握教育評(píng)價(jià)改革的正確方向。二是開展全面系統(tǒng)調(diào)研。深入開展文獻(xiàn)研究，分類開展專題研究，深度訪談專家學(xué)者，扎實(shí)開展實(shí)地調(diào)研，廣泛聽取各級(jí)教育行政管理人員、各級(jí)各類學(xué)校負(fù)責(zé)人、師生代表、有關(guān)專家和用人單位意見建議。三是廣泛征求各方意見。文稿形成后，通過書面和座談會(huì)等多種方式，征求有關(guān)部委、地方教育部門、各級(jí)各類學(xué)校代表和部分人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、國(guó)家教育咨詢委員意見建議。四是認(rèn)真研究論證完善。文件起草過程中，同步就教育評(píng)價(jià)改革的重要政策點(diǎn)開展論證，對(duì)各方意見建議逐一研究分析，不斷修改完善文本，形成《總體方案》。

2020年6月30日，習(xí)近平總書記主持中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《總體方案》，近日由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)。這是新中國(guó)第一個(gè)關(guān)于教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)性改革的文件。《總體方案》的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體制機(jī)制，破除“五唯”頑瘴痼疾，引導(dǎo)全黨全社會(huì)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀具有重大意義，必將有利于推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育。

答：教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)世界性、歷史性、實(shí)踐性難題，涉及歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、思想觀念等多重因素，涉及到不同主體，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須以攻堅(jiān)克難的勇氣、久久為功的韌勁，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、辨證施治、重點(diǎn)突破。

《總體方案》的基本定位和考慮是：堅(jiān)持以立德樹人為主線，以破“五唯”為導(dǎo)向，以五類主體為抓手，著力做到政策系統(tǒng)集成、舉措破立結(jié)合、改革協(xié)同推進(jìn)。

以立德樹人為主線，就是著眼于全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為主線，貫穿于教育評(píng)價(jià)改革各項(xiàng)任務(wù)始終，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。

以破“五唯”為導(dǎo)向，就是從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問題入手，緊扣破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，立足基本國(guó)情，堅(jiān)持積極、穩(wěn)慎、務(wù)實(shí)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，既大力破除不科學(xué)、不合理的教育評(píng)價(jià)做法和導(dǎo)向，又著力建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。

以五類主體為抓手，就是立足全局，堅(jiān)持整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，針對(duì)黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)不同主體，充分考慮基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育不同教育領(lǐng)域和大中小幼不同學(xué)段特點(diǎn)，分類分層研究教育評(píng)價(jià)改革思路、提出改革措施、明確實(shí)施路徑，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

答：《總體方案》充分考慮教育評(píng)價(jià)改革的艱巨性、長(zhǎng)期性，著眼于與中國(guó)教育現(xiàn)代化總體進(jìn)程相適應(yīng)，分兩個(gè)階段提出深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的目標(biāo)。第一階段：經(jīng)過5至10年努力，各級(jí)黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平明顯提高，各級(jí)各類學(xué)校立德樹人落實(shí)機(jī)制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評(píng)價(jià)制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)辦法更加多元，社會(huì)選人用人方式更加科學(xué)。第二階段：到2035年，基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系。

《總體方案》圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)五類主體，堅(jiān)持破立結(jié)合，重點(diǎn)設(shè)計(jì)了五個(gè)方面22項(xiàng)改革任務(wù)。一是改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)。“破”的是短視行為和功利化傾向，“立”的是科學(xué)履行職責(zé)的體制機(jī)制，相應(yīng)提出完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制、完善政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向3項(xiàng)任務(wù)。二是改革學(xué)校評(píng)價(jià)。“破”的是重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，“立”的是立德樹人落實(shí)機(jī)制，相應(yīng)提出堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)、完善幼兒園評(píng)價(jià)、改進(jìn)中小學(xué)校評(píng)價(jià)、健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)、改進(jìn)高等學(xué)校評(píng)價(jià)5項(xiàng)任務(wù)。三是改革教師評(píng)價(jià)。“破”的是重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等行為，“立”的是潛心教學(xué)、全心育人的制度要求，相應(yīng)提出堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)、突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)、強(qiáng)化一線學(xué)生工作、改進(jìn)高校教師科研評(píng)價(jià)、推進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性榮譽(yù)性5項(xiàng)任務(wù)。四是改革學(xué)生評(píng)價(jià)。“破”的是以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的不科學(xué)做法，“立”的是德智體美勞全面發(fā)展的育人要求，相應(yīng)提出樹立科學(xué)成才觀念、完善德育評(píng)價(jià)、強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)、改進(jìn)美育評(píng)價(jià)、加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)、嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、深化考試招生制度改革7項(xiàng)任務(wù)。五是改革用人評(píng)價(jià)。“破”的是文憑學(xué)歷至上等不合理用人觀，“立”的是以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制，相應(yīng)提出樹立正確用人導(dǎo)向、促進(jìn)人崗相適2項(xiàng)任務(wù)。

答：教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。為推動(dòng)各級(jí)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨政主要負(fù)責(zé)同志熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育的工作機(jī)制，《總體方案》提出：“改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)，推進(jìn)科學(xué)履行職責(zé)”，主要設(shè)計(jì)了三項(xiàng)改革任務(wù)。

第一，完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。在健全領(lǐng)導(dǎo)體制方面，提出各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的職責(zé)，把思想政治工作作為學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學(xué)校教育管理全過程，牢固樹立科學(xué)的教育發(fā)展理念，堅(jiān)決克服短視行為、功利化傾向。在完善工作機(jī)制方面，提出各級(jí)黨委和政府要完善定期研究教育工作機(jī)制，建立健全黨政主要負(fù)責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度。

第二，完善政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，提出對(duì)省級(jí)政府主要考核全面貫徹黨的教育方針和黨中央關(guān)于教育工作的決策部署、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問題等情況。在評(píng)價(jià)方式上，既評(píng)估最終結(jié)果，也考核努力程度及進(jìn)步發(fā)展。各地根據(jù)國(guó)家層面確立的評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，作為對(duì)下一級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第三，堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向。《總體方案》明確提出“三不得一嚴(yán)禁”要求：各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持正確政績(jī)觀，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級(jí)黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。對(duì)教育生態(tài)問題突出、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依規(guī)依法問責(zé)追責(zé)。

《總體方案》在改革用人評(píng)價(jià)部分，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)提出了相關(guān)改革要求。同時(shí)，《總體方案》還從抓好組織實(shí)施的角度，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評(píng)價(jià)改革列入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際明確落實(shí)舉措。

答：立德樹人成效是檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。為引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)把立德樹人貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，《總體方案》提出：堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，加快完善各級(jí)各類學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)以及黨建帶團(tuán)建隊(duì)建、做好思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作、依法治校辦學(xué)、維護(hù)安全穩(wěn)定作為評(píng)價(jià)學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員的重要內(nèi)容，健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障制度，堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

具體到各級(jí)各類學(xué)校來說，一是完善幼兒園評(píng)價(jià)，提出重點(diǎn)評(píng)價(jià)幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況。二是改進(jìn)中小學(xué)校評(píng)價(jià)，提出義務(wù)教育學(xué)校重點(diǎn)評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)滿意度等情況；普通高中主要評(píng)價(jià)學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況，突出實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。三是健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)，提出重點(diǎn)評(píng)價(jià)職業(yè)學(xué)校德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等情況。四是改進(jìn)高等學(xué)校評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)本科教育教學(xué)評(píng)估，突出思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數(shù)、優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)、學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）指導(dǎo)、學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等；改進(jìn)學(xué)科評(píng)估，強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位。

答：教師是立教之本、興教之源，教書育人是教師的第一職責(zé)。為更好地引導(dǎo)廣大教師履行職責(zé)，《總體方案》設(shè)計(jì)了一系列改革任務(wù)。

第一，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)。提出：一是堅(jiān)決克服重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)首要要求，強(qiáng)化教師思想政治素質(zhì)考察，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。二是健全教師榮譽(yù)制度，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。三是全面落實(shí)新時(shí)代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立師德失范行為通報(bào)警示制度。四是對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問題的教師，探索實(shí)施教育全行業(yè)禁入制度。

第二，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)。提出：一是強(qiáng)調(diào)把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生。二是在幼兒園教師評(píng)價(jià)方面，強(qiáng)調(diào)突出保教實(shí)踐，把以游戲?yàn)榛净顒?dòng)促進(jìn)兒童主動(dòng)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力作為關(guān)鍵指標(biāo)。三是在中小學(xué)教師評(píng)價(jià)方面，提出探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評(píng)制度，任課教師每學(xué)期須對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評(píng)，述評(píng)情況納入教師考核內(nèi)容；完善中小學(xué)教師績(jī)效考核辦法，績(jī)效工資分配向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。四是在職業(yè)學(xué)校教師評(píng)價(jià)方面，提出健全“雙師型”教師認(rèn)定、聘用、考核等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。五是在高校教師評(píng)價(jià)方面，提出不得將國(guó)（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為教師聘用和職稱評(píng)聘的限制性條件；落實(shí)教授上課制度，對(duì)未達(dá)到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。六是在教師工作量核定方面，提出把參與教研活動(dòng)，編寫教材、案例，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)、競(jìng)賽展演等情況計(jì)入工作量。七是在平臺(tái)建設(shè)和激勵(lì)機(jī)制方面，提出支持建設(shè)高質(zhì)量教學(xué)研究類學(xué)術(shù)期刊，鼓勵(lì)高校學(xué)報(bào)向教學(xué)研究?jī)A斜；完善教材質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施教材建設(shè)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)制度；完善國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選制度等措施。

第三，強(qiáng)化一線學(xué)生工作。提出：一是各級(jí)各類學(xué)校要明確領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作的具體要求。二是落實(shí)中小學(xué)教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核。三是高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職要把上思政課、聯(lián)系學(xué)生情況作為重要內(nèi)容。四是完善學(xué)校黨政管理干部選拔任用機(jī)制，原則上應(yīng)有思政課教師、輔導(dǎo)員或班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。五是高校青年教師晉升高一級(jí)職稱，至少須有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。

答：高校教師是科研隊(duì)伍的重要組成部分，教師科研評(píng)價(jià)對(duì)于激發(fā)教師創(chuàng)造力、提升學(xué)術(shù)和社會(huì)貢獻(xiàn)水平具有重要意義。當(dāng)前，“唯論文”“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”等傾向在高校科研評(píng)價(jià)工作中還比較突出，不利于提高高校教師科研水平。為引導(dǎo)樹立科研評(píng)價(jià)的質(zhì)量和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，加快破除“唯論文”等突出問題，《總體方案》在改進(jìn)高校教師科研評(píng)價(jià)和高等學(xué)校評(píng)價(jià)中分別進(jìn)行了政策設(shè)計(jì)。

第一，突出質(zhì)量導(dǎo)向。教師科研重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況，不得將論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)等科研量化指標(biāo)與績(jī)效工資分配、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

第二，實(shí)施分類評(píng)價(jià)。根據(jù)不同學(xué)科、不同崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，推行代表性成果評(píng)價(jià)，探索長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，完善同行專家評(píng)議機(jī)制，注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。探索國(guó)防科技等特殊領(lǐng)域教師科研專門評(píng)價(jià)辦法。對(duì)取得重大理論創(chuàng)新成果、前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的，申報(bào)高級(jí)職稱時(shí)論文可不作限制性要求。

第三，改進(jìn)高校學(xué)科評(píng)估。強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻(xiàn)。

答：為克服人才評(píng)價(jià)中的“唯帽子”問題，樹立以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，《總體方案》提出了5條具體舉措。一是切實(shí)精簡(jiǎn)人才“帽子”，優(yōu)化整合涉教育領(lǐng)域各類人才計(jì)劃。二是改進(jìn)學(xué)科評(píng)估，糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平的做法，教師成果嚴(yán)格按署名單位認(rèn)定、不隨人走。三是不得把人才稱號(hào)作為承擔(dān)科研項(xiàng)目、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)位點(diǎn)申報(bào)的限制性條件，有關(guān)申報(bào)書不得設(shè)置填寫人才稱號(hào)欄目。四是依據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)合理確定人才薪酬，不將人才稱號(hào)與物質(zhì)利益簡(jiǎn)單掛鉤。五是鼓勵(lì)中西部、東北地區(qū)高校“長(zhǎng)江學(xué)者”等人才稱號(hào)入選者與學(xué)校簽訂長(zhǎng)期服務(wù)合同，為實(shí)施國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

答：學(xué)生是接受教育的主體，學(xué)生評(píng)價(jià)是教育評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。正確的評(píng)價(jià)“指揮棒”，對(duì)促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展具有十分重要的意義。為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前學(xué)生評(píng)價(jià)中存在的以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽等錯(cuò)誤傾向，《總體方案》著眼促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展，主要設(shè)計(jì)了7項(xiàng)改革任務(wù)。

第一，樹立科學(xué)成才觀念。在理念導(dǎo)向上，提出“兩個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅(jiān)持面向人人、因材施教、知行合一。在實(shí)施路徑上，提出創(chuàng)新德智體美勞過程性評(píng)價(jià)辦法，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，切實(shí)引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚植愛國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)。

第二，完善德育評(píng)價(jià)。在目標(biāo)引領(lǐng)上，提出根據(jù)學(xué)生不同階段身心特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)各級(jí)各類教育德育目標(biāo)要求，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣，傳承紅色基因，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻(xiàn)國(guó)家。在評(píng)價(jià)方式上，提出通過信息化等手段，探索學(xué)生、家長(zhǎng)、教師以及社區(qū)等參與評(píng)價(jià)的有效方式，客觀記錄學(xué)生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)，特別是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀情況，將其作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

第三，強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)。在總體要求上，提出建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制，將達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，分學(xué)段提出具體要求，中小學(xué)要客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果并定期向家長(zhǎng)反饋；改進(jìn)中考體育測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法；探索在高等教育所有階段開設(shè)體育課程。

第四，改進(jìn)美育評(píng)價(jià)。對(duì)中小學(xué)，提出把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)情況納入學(xué)業(yè)要求；探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)。對(duì)高校，提出推動(dòng)高校將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實(shí)踐納入人才培養(yǎng)方案，實(shí)行學(xué)分制管理。

第五，加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)。提出3條舉措：一是實(shí)施大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要，明確不同學(xué)段、不同年級(jí)勞動(dòng)教育的目標(biāo)要求，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)。二是探索建立勞動(dòng)清單制度，明確學(xué)生參加勞動(dòng)的具體內(nèi)容和要求，讓學(xué)生在實(shí)踐中養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，學(xué)會(huì)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)勤儉。三是加強(qiáng)過程性評(píng)價(jià)，將參與勞動(dòng)教育課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

第六，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)業(yè)要求方面，提出完善各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)要求，嚴(yán)把出口關(guān)。在學(xué)業(yè)考評(píng)方面，提出完善過程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評(píng)制度，加強(qiáng)課堂參與和課堂紀(jì)律考查。在學(xué)位論文方面，提出探索學(xué)士學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）抽檢試點(diǎn)工作，完善博士、碩士學(xué)位論文抽檢工作，嚴(yán)肅處理各類學(xué)術(shù)不端行為。在實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）方面，提出完善實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）考核辦法，確保學(xué)生足額、真實(shí)參加實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）。

第七，深化考試招生制度改革。在中高考方面，提出穩(wěn)步推進(jìn)中高考改革，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，改變相對(duì)固化的試題形式，增強(qiáng)試題開放性，減少死記硬背和“機(jī)械刷題”現(xiàn)象。加快完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式。完善高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法。在研究生考試招生方面，提出深化研究生考試招生改革，加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力考查。在招生秩序方面，提出各級(jí)各類學(xué)校不得通過設(shè)置獎(jiǎng)金等方式違規(guī)爭(zhēng)搶生源。在促進(jìn)終身學(xué)習(xí)方面，提出探索建立學(xué)分銀行制度，推動(dòng)多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)不同類型教育、學(xué)歷與非學(xué)歷教育、校內(nèi)與校外教育之間互通銜接，暢通終身學(xué)習(xí)和人才成長(zhǎng)渠道。

答：社會(huì)選人用人對(duì)于引導(dǎo)學(xué)生多樣化成長(zhǎng)成才具有重要牽引作用。有些用人單位在招聘時(shí)過分注重高學(xué)歷高文憑，有的甚至非名校、海歸不要，這是一種現(xiàn)代版的“出身論”，不利于實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。為破除“唯文憑”的弊端，樹立正確用人導(dǎo)向，正向牽引教育事業(yè)健康發(fā)展，《總體方案》提出5條具體改革舉措。一是提出黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校”、“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，改變?nèi)瞬拧案呦M(fèi)”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。二是提出各級(jí)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘要按照崗位需求合理制定招考條件、確定學(xué)歷層次，在招聘公告和實(shí)際操作中不得將畢業(yè)院校、國(guó)（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。三是提出規(guī)范高校教師聘用和職稱評(píng)聘條件設(shè)置，不得將國(guó)（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件。四是提出職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)聘、職務(wù)職級(jí)晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對(duì)待。五是提出用人單位要科學(xué)合理確定崗位職責(zé)，堅(jiān)持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。

答：深化教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面通力配合、協(xié)同推進(jìn)。為確保改革取得實(shí)效，《總體方案》對(duì)組織實(shí)施、貫徹落實(shí)工作提出了明確要求。

第一，要落實(shí)改革責(zé)任。重點(diǎn)提出了6條舉措：一是各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評(píng)價(jià)改革列入重要議事日程，根據(jù)《總體方案》要求，結(jié)合實(shí)際明確落實(shí)舉措。二是各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督促落實(shí)。三是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)，及時(shí)制定配套制度。四是各級(jí)各類學(xué)校要狠抓落實(shí)，切實(shí)破除“五唯”頑瘴痼疾。五是國(guó)家和各省（自治區(qū)、直轄市）選擇有條件的地方、學(xué)校和單位進(jìn)行試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。六是教育督導(dǎo)要將推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革情況作為重要內(nèi)容，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的予以督促糾正，依規(guī)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。

第二，要加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。重點(diǎn)提出了8條舉措：一是構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)體系，建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織作用。二是嚴(yán)格控制教育評(píng)價(jià)活動(dòng)數(shù)量和頻次，減少多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)，切實(shí)減輕基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)。三是各地要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)教育教研工作指導(dǎo)方式，嚴(yán)格控制以考試方式抽檢評(píng)測(cè)學(xué)校和學(xué)生。四是創(chuàng)新評(píng)價(jià)工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展學(xué)生各年級(jí)學(xué)習(xí)情況全過程縱向評(píng)價(jià)、德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)。五是完善評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，綜合發(fā)揮導(dǎo)向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進(jìn)作用。六是加強(qiáng)教師教育評(píng)價(jià)能力建設(shè)，支持有條件的高校設(shè)立教育評(píng)價(jià)、教育測(cè)量等相關(guān)學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)教育評(píng)價(jià)專門人才。七是加強(qiáng)國(guó)家教育考試工作隊(duì)伍建設(shè)，完善教師參與命題和考務(wù)工作的激勵(lì)機(jī)制。八是積極開展教育評(píng)價(jià)國(guó)際合作，參與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程教育目標(biāo)實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，彰顯中國(guó)理念，貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

第三，要營(yíng)造良好氛圍。主要提出了4個(gè)方面的要求：一是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要履職盡責(zé)，帶動(dòng)全社會(huì)形成科學(xué)的選人用人理念。二是新聞媒體要加大對(duì)科學(xué)教育理念和改革政策的宣傳解讀力度。三是廣大家長(zhǎng)要樹立正確的教育觀和成才觀。四是各地要在深化改革過程中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大改革受益面。