宗教作為少數(shù)民族文化的組成部分,對民族的凝聚與發(fā)展有著極其重要的作用。本站小編為你整理了民族宗教工作報告，希望可以幫到您。

一、民族工作

我市是一個少數(shù)民族散雜居地區(qū)，全市有2個民族鄉(xiāng)，9個民族村。全市有蒙古族、滿族、回族、朝鮮族等18個少數(shù)民族，全市少數(shù)民族人口為29150人，占總?cè)丝诘?.6%，其中蒙古族人口為13712人。

幾年來，我市認(rèn)真貫徹落實《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《**省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，始終把加速推進(jìn)民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展做為全市工作重點。我們采取各種有效措施，不斷加大對民族鄉(xiāng)的扶持力度，取得了一些成果。

(一)加快民族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法。

1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

呼和和兩個民族鄉(xiāng)都是以種植糧食作物為主的鄉(xiāng)，多年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，種植結(jié)構(gòu)單一，一直以糧食作物為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫鉤，經(jīng)濟(jì)效益低，發(fā)展緩慢。近年來我們從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得了明顯的效果。

首先是種植業(yè)生產(chǎn)，以市場需求為導(dǎo)向，確定種植結(jié)構(gòu)。利用舉辦培訓(xùn)班，組織科技人員下鄉(xiāng)講座，開展市場咨詢服務(wù)等活動，引導(dǎo)和提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平，使農(nóng)民盡快了解和進(jìn)入市場，增強了農(nóng)民的市場意識，進(jìn)一步優(yōu)化了兩個鄉(xiāng)的種植結(jié)構(gòu)，得到了很大的改變。雜糧雜豆、花生、辣椒、油葵、玉米制種等經(jīng)濟(jì)作物已逐步形成主導(dǎo)作物，占兩個鄉(xiāng)種植面積的60—80%。

二是以市場為導(dǎo)向，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在充分的市場調(diào)查基礎(chǔ)上，組織農(nóng)民與相關(guān)部門和公司簽訂購銷合同，農(nóng)民按照合同簽訂要求種植，公司提供種子、技術(shù)指導(dǎo)等項目服務(wù)，產(chǎn)后包收。比如辣椒、制種玉米的種植，所有的種植戶都與相關(guān)公司簽訂了購銷合同。

2、發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

幾年來，我市在抓好傳統(tǒng)牧業(yè)改良、科學(xué)飼養(yǎng)的基礎(chǔ)上，重點抓了奶牛的開發(fā)，培育新的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點。發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。、兩個民族鄉(xiāng)，蒙古族人口較多，有傳統(tǒng)的養(yǎng)牛習(xí)慣，特別是**鄉(xiāng)距烏市較近，依靠烏市蒙牛乳業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。我們看準(zhǔn)了這一優(yōu)勢，把發(fā)展奶牛做為兩個民族鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點來抓，加大扶持力度、狠抓落實。從xx年開始用于兩個鄉(xiāng)奶牛業(yè)投資達(dá)2500萬元，其中貸款1500萬元，現(xiàn)在兩個鄉(xiāng)的奶牛業(yè)已成為兩個鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)加快發(fā)展民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的主要做法。

1、抓道路交通建設(shè)，改善交通條件。兩個民族鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，交通不便，嚴(yán)重地制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。市委市政府十分重視兩個民族鄉(xiāng)的交通問題，xx年以來先后投資1000萬元，修通了到35公理柏油路，到東升的20公理柏油路。從xx年以來兩個鄉(xiāng)又實施了村村通工程建設(shè)，民族鄉(xiāng)雖小，但幅員面積大，村屯之間距離較遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)厝罕娪质掷щy，投資難度很大，但我們克服種種困難，積極投入到兩個民族鄉(xiāng)的村村通工程建設(shè)當(dāng)中，到今年年底，村村通工程全部完工。目前，兩個民族鄉(xiāng)的交通條件得到了很大的改善，極大地方便了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、抓群眾飲水工程，解決民族鄉(xiāng)群眾飲水困難問題。由于自然地貌因素，和兩個鄉(xiāng)在人畜飲水方面確實存在著很大的困難。**鄉(xiāng)水含氟量高，多年來一直沒有得到解決。市委、市政府非常重視兩個民族鄉(xiāng)的飲水問題，把其納入重要議事日程，重點給予扶持。幾年來為打深水井57眼，上自來水8處，總投資達(dá)200余萬元，大大緩解了該鄉(xiāng)多年來飲水困難。xx年市里又把**鄉(xiāng)確定為防病改水重點鄉(xiāng)，實施了防病改水項目工程。新上自來水14處，總投資達(dá)200余萬元，全鄉(xiāng)19個自然屯全部安裝了自來水，目前，全鄉(xiāng)已實現(xiàn)了安全用水。

3、抓民族教育，促穩(wěn)定發(fā)展。由于我們多年來的努力，我市兩個民族鄉(xiāng)教育條件有了很大的改善，教育質(zhì)量不斷提高，民族教育穩(wěn)定發(fā)展。兩個鄉(xiāng)的中小學(xué)校不僅上了一機一幕，音體美各種教學(xué)器材齊全，而且建有電教室，有專門的蒙文班。兩個鄉(xiāng)中心小學(xué)、中學(xué)都建成了微機室和試驗室。為了辦好民族教育，兩個鄉(xiāng)均配有蒙文教師。蒙古族學(xué)生報名中考也采取了一些優(yōu)惠政策，一是凡是到蒙初中就讀學(xué)生免交學(xué)雜費、住宿費、管理費;二是蒙古族學(xué)生報考重點高中，市教育局將根據(jù)報考人數(shù)單獨確定指標(biāo)生;三是蒙語文成績按20%權(quán)重計入中考總分。這些優(yōu)惠措施，保證了我市民族教育的穩(wěn)定發(fā)展。

(三)認(rèn)真落實民族政策、法律法規(guī)，確實保障少數(shù)民族權(quán)益。

1、認(rèn)真宣傳貫徹《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《**省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》。兩個《條例》頒布實施后，我們認(rèn)真組織宣傳貫徹，利用會議學(xué)習(xí)、廣播電視、舉辦培訓(xùn)班等多種形式廣泛進(jìn)行宣傳，使最廣泛的人群特別是廣大少數(shù)民族群眾了解和知道《條例》精神，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。

2、認(rèn)真落實兩個《條例》，對兩個民族鄉(xiāng)進(jìn)行重點扶持。雖然我市財政困難，拿不出更多的資金進(jìn)行扶持，但是我們在發(fā)放各類貸款，確定項目資金的投向時對民族鄉(xiāng)給予必要的政策傾斜，比如生態(tài)建設(shè)工程，水源工程建設(shè)，奶牛產(chǎn)業(yè)等方面，對兩個民族鄉(xiāng)都給予了重點扶持。

3、積極為民族鄉(xiāng)爭取項目資金，靠項目帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。今年7月，**鄉(xiāng)中心小學(xué)申請籌建微機室項目，我們幫助其向省民委爭取項目資金15萬元。同時，也是在7月份，我們又為**鄉(xiāng)申請的《蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)》項目，向省民委爭取項目資金50萬元。目前，兩個項目正按部就班地進(jìn)行著，我們相信項目的建設(shè)和完成，一定能夠帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)問題與建議。

1、少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村比較貧困。我市兩個民族鄉(xiāng)自然條件都比較差，**鄉(xiāng)地處半山區(qū)，生態(tài)條件非常惡劣，水源不足，干旱嚴(yán)重，完全靠天吃飯，大旱年份連人畜飲水都出現(xiàn)困難，**鄉(xiāng)80%土地都是沙丘地帶，土質(zhì)瘠薄，風(fēng)沙干旱嚴(yán)重。由于自然條件的原因，民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會各項事業(yè)發(fā)展較慢，少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村比較貧困。

2、民族政策落實難以到位。由于我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財政收入緊張，有些民族政策沒能落實到位，由其是有些政策彈性較大，更難以落實。我市的9個民族村，多年來就沒有享受到民族政策的優(yōu)惠。

3、國家及上級政府對民族鄉(xiāng)村的扶持力度不夠。目前，國家對民族地區(qū)扶持力度很大，國家實施的西部大開發(fā)，民族部門開展的“興邊富民行動”等都對發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)制定了扶持政策，但對像我市這樣的散居地區(qū)少數(shù)民族的扶持卻非常少，建議上級政府加大對民族鄉(xiāng)村的扶持力度。

二、宗教工作

我市現(xiàn)有佛教、基督教、伊斯蘭教、天主教四種宗教，信教群眾約18500人，其中佛教信徒約6500人，伊斯蘭教信徒約780人，基督教信徒約11120人，天主教信徒約100人。全市各類宗教活動場所22處，其中城內(nèi)5處，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)17處。全市有宗教教職人員8人，其中佛教2人，基督教4人，伊斯蘭教2人。我市宗教活動場所及教職人員狀況，基本能夠滿足信教群眾的需要。

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和**市宗教局的大力支持下，我局認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，以實施《宗教事務(wù)條例》為主線，創(chuàng)新管理宗教事務(wù)的方式方法，加強宗教教職人員隊伍建設(shè)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，努力為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧的大局服務(wù)，全市宗教領(lǐng)域呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的良好局面。

(一)認(rèn)真貫徹落實黨的宗教工作基本方針，切實保護(hù)信教群眾根本利益。幾年來，我局始終堅持“把握政策、尊重信仰、加強管理、引導(dǎo)適應(yīng)”的理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，切實保障了宗教的穩(wěn)定局面。

1、在廣大干部群眾中大力宣傳黨的宗教方針政策。通過舉辦培訓(xùn)班，對全市宗教干部進(jìn)行專門培訓(xùn)，大大提高了宗教干部的理論政策和業(yè)務(wù)水平。同時，我們還召開相關(guān)部門會議、印發(fā)宣傳材料、舉辦專題報告等多種形式，宣傳黨的宗教政策、法律法規(guī)。目前，我市已形成了宗教政策法規(guī)宣傳廣泛，宗教干部運用政策靈活自如，信教群眾宗教生活合法有序的良好局面。

2、配備宗教職能部門干部，促進(jìn)宗教工作正常開展。xx年，我市為我局增設(shè)了一名領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)，xx年又增加了2個行政編制，充實了我宗教部門力量，推動了宗教工作的全面開展。

3、合理安排宗教活動場所，維護(hù)信教群眾根本利益。依據(jù)《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)行政法規(guī)和政策規(guī)定，我們在實地考察研究和了解信教群眾需求的基礎(chǔ)上，在大通鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、那金鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)新增批了四個活動場所(均為基督教)，大大方便了信教群眾，基本滿足了他們宗教生活的需要。

4、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地處理多年來的市佛教界的不穩(wěn)定狀況。一方面是根據(jù)德安禪寺住持久病不能理法的實際情況，應(yīng)廣大信徒的要求，征求原住持悲君師父推選一名住持人(釋妙法)。經(jīng)我局考核、審查后向**市宗教局和省佛協(xié)做舉薦、協(xié)調(diào)工作，最終得以平穩(wěn)過渡。現(xiàn)寺院佛事正常有序開展。另一方面，我們考慮到寺廟外還有相當(dāng)一部分人是當(dāng)年明仁老住持的信徒，為確保他們不在為住持一事再起風(fēng)波，我局經(jīng)多方協(xié)調(diào)為其不愛去寺廟的居士爭取了報批念佛堂一處，現(xiàn)已初具規(guī)模。

5、加強對宗教教職人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動宗教政策的貫徹落實。我們積極組織宗教教職人員到省培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)，幾年來先后選派8名素質(zhì)較好的教職人員參加省宗教政策理論培訓(xùn)班。同時，我局每年開辦一次宗教教職人員及信徒骨干培訓(xùn)班，對他們進(jìn)行國家政策、法律法規(guī)、宗教知識等內(nèi)容的培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了我市宗教界對宗教政策的理解和認(rèn)識，使他們既能依法活動又能依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

(二)抓住關(guān)鍵，依法加強對宗教事務(wù)的管理。

幾年來，我們堅持“依法行政、合理行政、制止非法、抵御滲透”的原則，將宗教工作納入到依法管理的軌道上來。

1、依法抓好宗教活動場所管理。按照國務(wù)院《宗教活動場所管理條例》的規(guī)定，我們自xx年以來，依法對全市宗教活動場所進(jìn)行了登記，定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時，我們還多次對宗教活動場所的負(fù)責(zé)人、會計、出納等管理人員，進(jìn)行了管理方面的專題培訓(xùn)，并幫助其建立了內(nèi)部管理制度，使自我管理有章可循、有序運作。

2、加強宗教活動場所的安全工作。按照**市宗教局下發(fā)的《加強宗教活動場所安全管理工作意見》的要求，我局每年都與城建、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門，對各個宗教活動場所進(jìn)行一次安全隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，確保了宗教人士和信教群眾的生命財產(chǎn)安全。

3、切實做好基督教私設(shè)聚會點治理工作。結(jié)合省、**市開展整頓基督教私設(shè)聚會點專項工作，我市集中力量對基督教私設(shè)聚會點進(jìn)行了整治，先后制定了方案，召開了全市專項會議，進(jìn)行了全面部署，取締聚會點3處、自封傳道人1人。

4、對宗教教職人員實行“三定”管理(定人、定片、定點)。通過“三定”管理，在教職人員中實行優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)了傳教人員水平的提高，有效地抵制外來的非法傳教活動，保證了各個活動點信教群眾的相對穩(wěn)定和正常宗教活動的開展。

5、協(xié)同作戰(zhàn)，深入開展打“邪”治“非”和抵制宗教滲透活動。近年來，我們與統(tǒng)戰(zhàn)、公安等相關(guān)部門緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在全市范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的打邪治非、抵制滲透的專項斗爭。通過嚴(yán)厲打擊和綜合治理，將滲入到我市的“門徒會”等2個組織徹底摧毀，2名首要分子被依法勞教，11人受到治安處罰，143人具結(jié)悔過。經(jīng)過堅持不懈地深入打“邪”治“非”和抵制滲透活動，在社會上形成了強大的震懾力，凈化了社會環(huán)境。

6、依法做好信教群眾工作，保護(hù)宗教界的合法權(quán)益。一是做好來信來訪工作。今年5月，市清真寺原院落(文革期間)土地糾紛一事上訪發(fā)生后，我局經(jīng)過深入調(diào)查，認(rèn)識到問題十分嚴(yán)重，立即向市領(lǐng)導(dǎo)匯報，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極協(xié)調(diào)解決。目前，此事雙方當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成一致。一場40多年的土地糾紛在我局的努力和市領(lǐng)導(dǎo)的重視下，得到了圓滿的解決。二是認(rèn)真幫助解決實際問題。市基督教堂在遷建過程中，在我局的積極協(xié)調(diào)下，市政府在黃金地段解決土地約1萬平方米，并協(xié)調(diào)城建、消防等部門給予減免教堂建設(shè)的相關(guān)費用，使一個全省居首的高標(biāo)準(zhǔn)基督教堂在我市如期建成。

(三)積極引導(dǎo)，鼓勵宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

近年來，我們通過一些切實可行的工作方法，提高了宗教界人士和信教群眾的思想政治覺悟，充分發(fā)揮了宗教在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。

一是結(jié)合榮辱觀教育活動，指導(dǎo)宗教界開展以“”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀活動，引導(dǎo)各宗教將社會主義榮辱觀與各自的教規(guī)教義相結(jié)合，不斷凈化靈魂，提高道德修養(yǎng)。

二是充分利用宗教緩和情緒的特點，定期召開座談會、舉辦培訓(xùn)班等活動，引導(dǎo)信教群眾與不信教群眾以及不同宗教信教群眾之間和睦相處，并與宗教教職人員搞好密切聯(lián)系，在他們的積極配合下，把矛盾和糾紛解決在基層，有效地維護(hù)了社會的穩(wěn)定。

三是引導(dǎo)宗教在民主政治建設(shè)中發(fā)揮作用。推薦宗教教職人員分別擔(dān)任市人大代表和政協(xié)委員，積極帶動廣大信教群眾建言獻(xiàn)策。

四是引導(dǎo)宗教在公益事業(yè)中發(fā)揮作用。幾年來,我們采取多種形式引導(dǎo)各宗教為社會公益事業(yè)做貢獻(xiàn)。一是近幾年來，宗教界為受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾共捐物捐款約41萬元，其中佛教界妙藏法師一人捐款達(dá)15萬元;二是我們號召各宗教活動場所積極參與到我市的五城建設(shè)中來，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，各宗教活動場所都開展了扎實有效的活動，其中紅旗基督教活動點義務(wù)植樹700多棵。

(四)存在的問題

一是宗教部門的機構(gòu)設(shè)置、干部配置、辦公環(huán)境、工作經(jīng)費與所承擔(dān)的任務(wù)要求差距很大，無法適應(yīng)當(dāng)前宗教形式和任務(wù)的需要，亟待充實和加強。特別是隨著私設(shè)聚合點的逐漸增多，我局沒有交通工具，又無專項工作經(jīng)費，執(zhí)法檢查工作難以正常進(jìn)行。

二是宗教工作網(wǎng)絡(luò)雖以建立，但按要求開展工作還有較大差距。政治上靠得住，學(xué)識上有楷模，品德上能服眾的愛國宗教人士比較少，也影響了宗教政策法規(guī)的落實。

三是由于市財政宗教團(tuán)體預(yù)算不能到位，我市宗教團(tuán)體還沒有建立，按上級要求伊斯蘭教和佛教都應(yīng)當(dāng)建立協(xié)會，現(xiàn)在有的雖已建立，但活動開展的較少。

一、基本情況

十堰地處鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)，外來少數(shù)民族流動頻繁，跨地區(qū)宗教滲透現(xiàn)象時有發(fā)生，是全省民族宗教管理的重點地區(qū)之一。

全市共有36個少數(shù)民族，總?cè)丝?.3萬人。其中回族1.9萬人，占83%;城區(qū)7000人，占30%。除十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)只有2個少數(shù)民族19人外，其它各縣市區(qū)均有9個以上少數(shù)民族分散居住，人口都在千人以上。市區(qū)和城鎮(zhèn)現(xiàn)有外來流動少數(shù)民族約1200人，其中在固定處所經(jīng)商務(wù)工約300 人，季節(jié)性流動商販約900人。全市少數(shù)民族群眾當(dāng)選黨代表1人、省人大代表4人、省政協(xié)委員4人、市人大代表10人、市政協(xié)委員20人。市轄1個民族鄉(xiāng)、11個民族村、2所民族中學(xué)、5所民族小學(xué)、3家民族企業(yè)。其中，鄖西縣湖北口回族鄉(xiāng)是全省5個回族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之一，市伊蘭清真實業(yè)有限公司、武當(dāng)山有宏精鑄有限公司和房縣昂新布業(yè)有限公司，作為民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)，享受國家優(yōu)惠貸款利差補貼等政策。

全市佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大宗教俱全。批準(zhǔn)登記合法宗教活動場所62處，其中佛教7處、道教11處、伊斯蘭教14處、天主教7處、基督教23處。認(rèn)定備案宗教教職人員209人，其中佛教15人、道教133人、伊斯蘭教13人、天主教4人、基督教44人。登記在冊信教群眾83593人，其中佛教14050人、道教30829人、伊斯蘭教19974人、天主教3120人、基督教15620人。建立愛國宗教團(tuán)體20個，其中市級宗教團(tuán)體5個，縣級宗教團(tuán)體15個。

二、主要工作開展情況

近年來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大監(jiān)督支持下，市政府圍繞“民族和睦、宗教和順、社會和諧”根本目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實民族宗教政策法規(guī)，依法加強民族宗教事務(wù)管理，不斷改善民族宗教部門工作條件，努力維護(hù)民族宗教領(lǐng)域團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，為推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)，營造了良好環(huán)境。

(一)高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強全市民族宗教工作的意見》(十發(fā)〔20xx〕14號)，成立了全市民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了四大家分管領(lǐng)導(dǎo)，將民族宗教工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核，建立了民族宗教工作聯(lián)席會議制度，堅持每季度聽取一次情況匯報、研究一次民族宗教工作，定期開展民族宗教工作檢查考核，推進(jìn)了民族宗教工作的制度化和常態(tài)化。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入民族鄉(xiāng)村和宗教活動場所，調(diào)研指導(dǎo)工作，切實解決少數(shù)民族和信教群眾普遍關(guān)注的重大問題，增強了各級各部門支持配合民族宗教工作的自覺性和責(zé)任感。鄖西縣將湖北口回族鄉(xiāng)民族特色村寨建設(shè)納入“湖北旅游強縣”創(chuàng)建目標(biāo)內(nèi)容，竹山縣把民族宗教工作法律法規(guī)納入法制竹山建設(shè)的重要內(nèi)容，鄖縣把民族宗教領(lǐng)域維穩(wěn)工作納入平安鄖縣建設(shè)考評內(nèi)容，張灣區(qū)把民族宗教工作納入各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核內(nèi)容。各級黨委、政府的高度重視，為民族宗教工作提供了堅強保障。

(二)加強宣傳，認(rèn)真落實民族政策。

《湖北省散居少數(shù)民族工作條例》(簡稱條例)頒布實施后，市政府在全市范圍內(nèi)組織開展了多層次、全方位的學(xué)習(xí)宣傳活動。全市各級政府共印發(fā)宣傳材料2萬余份，各級黨校、行政學(xué)校舉辦培訓(xùn)班20余次，利用工作會議開展專題學(xué)習(xí)活動10多次，重點加強對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、民宗干部的學(xué)習(xí)教育。

為全面貫徹落實《條例》，市政府專門發(fā)文，對《條例》實施提出了具體要求，在市、縣兩級政府的共同努力下，《條例》規(guī)定內(nèi)容已轉(zhuǎn)化成為多項務(wù)實舉措。市縣人大、政協(xié)組織按規(guī)定安排了少數(shù)民族代表和委員，組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門加強了對民族干部的培養(yǎng)和使用，民族鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子中都配備了少數(shù)民族干部。市級財政設(shè)立了散居少數(shù)民族事業(yè)費和民族專項資金，并逐步增加到每年各50萬元。教育部門在高中、中專和大學(xué)招生工作中，對少數(shù)民族考生實行了加分照顧。工商稅務(wù)部門出臺了鼓勵和支持清真飲食業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠減免政策。勞動人事部門在工資改革中特事特辦，落實了少數(shù)民族干部職工生活補貼，按照《十堰市宗教教職人員社會保障實施方案》，分別為381名宗教教職人員落實了社保政策。各地充分尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，建設(shè)了清真寺、清真屠宰場、清真食品加工作坊，妥善安排回民墓地，保障了少數(shù)民族群眾的特殊需求。

(三)全力幫扶，加快民族鄉(xiāng)村發(fā)展。

市委、市政府把支持民族鄉(xiāng)村發(fā)展列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場辦公，市政府先后兩次召開專題會議，研究幫扶民族鄉(xiāng)村發(fā)展問題。為推進(jìn)全市唯一民族鄉(xiāng)--湖北口回族鄉(xiāng)加快發(fā)展，市委、市政府積極爭取省直單位駐鄉(xiāng)幫扶，建立市直單位對口幫扶機制，明確幫扶責(zé)任和幫扶措施;采取各種措施，不斷加大對民族鄉(xiāng)村的政策、資金、項目傾斜支持力度。市委、組織部長郭俊蘋受市委書記周霽委托，帶領(lǐng)民宗、財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、畜牧等部門負(fù)責(zé)人，專程到湖北口回族鄉(xiāng)召開協(xié)調(diào)會，落實項目資金一千多萬元。各縣市結(jié)合本地實際，紛紛采取內(nèi)幫外聯(lián)等多種形式，推進(jìn)民族村發(fā)展，新建了一批發(fā)展項目，改善了一些基礎(chǔ)設(shè)施，少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活水平顯著提高。截止20xx年底，全市民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)長足進(jìn)步，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍接近甚至超過當(dāng)?shù)仄骄剑尸F(xiàn)出共同繁榮發(fā)展的可喜局面。

(四)依法管理，促進(jìn)宗教事務(wù)規(guī)范。

各級政府抓住教職人員、宗教場所和宗教活動三個重點，依法加強宗教事務(wù)管理，促進(jìn)了全市宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。民宗部門按照相關(guān)程序規(guī)定，堅持標(biāo)準(zhǔn)，組織培訓(xùn)，順利完成了全市209名教職人員認(rèn)定備案工作;深入開展寺觀教堂“安全年”主題創(chuàng)建活動，認(rèn)真排查、及時消除安全隱患，確保了全市宗教場所無一例安全事故發(fā)生;指導(dǎo)宗教場所加強財務(wù)管理，督促整改存在問題，全市宗教活動場所財務(wù)管理全部達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)(管理制度、管理小組、專兼職財務(wù)人員、會計憑證賬簿、財務(wù)收支報告)。同時，嚴(yán)厲打擊宗教領(lǐng)域的非法活動，扎實開展佛道教亂建寺廟清理和基督教私設(shè)聚會點治理工作，拆除違規(guī)修建宗教場所21處，制止基督教非法傳教活動3起，查處私設(shè)聚會點37處、自封傳道人37人，依法規(guī)范了宗教秩序。

全市五大宗教中除天主教屬老河口教區(qū)外，其它四大宗教均推舉成立了市級愛國宗教組織，6名宗教界人士進(jìn)入省級相關(guān)宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子。廣大宗教界人士積極參與社會公益事業(yè)，先后籌集資金70多萬元，支援“8.5”特大暴雨受災(zāi)地區(qū)重建，扶助貧困孤寡老人、特困學(xué)生、重病患者和孤兒近80名，凝聚了積極向上的“正能量”。特別是武當(dāng)山道教協(xié)會，通過將道教文化和地方資源的有機融合，在促進(jìn)文化交流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

(五)抓好協(xié)調(diào)，妥善化解矛盾糾紛。

近年來，隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，民族宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛日益增多，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的壓力很大。為確保我市民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，各級按照“分級負(fù)責(zé)，屬地管理”原則，制定了民族宗教領(lǐng)域突發(fā)性群體性事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全了民族宗教工作管理網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任制，實行了民族宗教領(lǐng)域不穩(wěn)定因素定期排查報告制度，高度警惕重大政治活動前夕和敏感時期的苗頭性問題，堅持把維護(hù)合法權(quán)益和嚴(yán)格執(zhí)行政策相結(jié)合，積極爭取民族宗教界上層人士的支持與配合，面對矛盾不回避，靠前指揮、爭取主動，先后妥善調(diào)處了14起涉及民族宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛，確保了民族團(tuán)結(jié)、宗教穩(wěn)定。

(六)健全機構(gòu)，強化部門工作保障。

為了夯實基層民宗工作基礎(chǔ)， 市、縣(市區(qū))兩級均成立了民族宗教工作機構(gòu)，其中機構(gòu)單設(shè)6個，掛靠或與其它部門合署辦公5個，絕大多數(shù)達(dá)到了“三單一主”(機構(gòu)單設(shè)、人員單配、經(jīng)費單列、具備執(zhí)法主體資格)標(biāo)準(zhǔn)。機構(gòu)改革中，在各級黨委、政府的重視關(guān)心下，全市民族宗教工作機構(gòu)不僅沒有撤并，反而得到加強，基本實現(xiàn)了各級有機構(gòu)管理、有人員負(fù)責(zé)、有經(jīng)費保障的目標(biāo)，工作條件得到了進(jìn)一步改善和加強。市、縣兩級還設(shè)立了民族宗教領(lǐng)域維穩(wěn)專項經(jīng)費或少數(shù)民族困難補助，將民族宗教理論課程列入了黨校教育內(nèi)容，為民宗部門依法行政創(chuàng)造了有利條件。

雖然我市民族宗教工作取得了一定成績，獲得了省民宗委和市委的充分肯定，但也還存在一些不足：一是認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。少數(shù)地方和部門認(rèn)為民族宗教工作與經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)系不緊，不是一線部門，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，對民族宗教工作重視支持不夠。二是機制有待進(jìn)一步加強。盡管市委、市政府多次研究部署民族宗教工作，而且出臺了文件，形成了紀(jì)要，但在落實過程中，缺乏行之有效的過硬機制，影響了民族宗教工作的順利推進(jìn)。三是方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。民族宗教問題政策性強、涉及面廣、敏感度高，民族宗教工作需要努力探索，不斷創(chuàng)新。

民族宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。做好民族宗教工作，關(guān)系到加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到推進(jìn)三個文明建設(shè)，關(guān)系到加強民族團(tuán)結(jié)、保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全和祖國統(tǒng)一。近年來，陽泉市委、市政府始終堅持民族宗教無小事的思想，高度重視民族宗教工作，全面貫徹落實黨的宗教信仰政策，把依法管理宗教事務(wù)作為宗教工作的重中之重，放在了突出位置，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)，不斷加強黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時期做好民族宗教工作的新思路，采取有效措施，加強制度建設(shè)和宗教人士、宗教干部隊伍建設(shè)，不斷完善工作機制，鞏固發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，使全市的民族宗教工作出現(xiàn)了新的局面，為全市的改革、發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境，為保持全市的政治穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

一、民族宗教工作的基本情況

目前，全市轄區(qū)內(nèi)共有少數(shù)民族33個，3564人，主要包括回族、滿族、苗族、壯族、朝鮮族等。其中回族最多1587人，其次是滿族人，其他少數(shù)民族大部分人口極少，有的只有一人，而且居住分散。

陽泉市管轄的城區(qū)、郊區(qū)是全省民族宗教工作的重點縣區(qū)，全市主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準(zhǔn)的宗教活動場所17處，包括平定冠山資福寺、石門口長國寺、東浮山壽圣寺、西鎖簧西來寺，郊區(qū)辛興圣泉寺、燕龕甘泉寺，盂縣東杜永清寺、藏山蓮花寺、 白建福寺 9處佛教活動場所;平定南關(guān)街福音堂、水磨灣安息日會臨時活動點，郊區(qū)義井基督教堂，盂縣南婁郭村基督教，礦區(qū)復(fù)臨安息日4處基督教活動場所;郊區(qū)河底天主教,城區(qū)北嶺坡天主教堂2處活動場所和城區(qū)沙江小市清真寺1處伊斯蘭教活動場所。全市信教群眾49743人，其中佛教 42056人，天主教1918人，基督教3404 人，伊斯蘭教2365人。陽泉市宗教工作具有人數(shù)多、分布廣、任務(wù)重、管理難的特點。

二、學(xué)習(xí)貫徹落實《宗教事務(wù)條例》的情況

國務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》，是我國第一部宗教方面的綜合性法規(guī)，是黨的宗教工作方針政策的法制化、制度化，是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展，標(biāo)志著宗教方面的法制建設(shè)邁出了新的步伐。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《宗教事務(wù)條例》，對于加強民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安、構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實意義。為此，全市上下把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》抓在手上，制定具體計劃，全方位，多層次開展了學(xué)習(xí)貫徹活動。一是黨政干部坐班學(xué)習(xí)。2月份，市、縣兩級統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局領(lǐng)導(dǎo)參加了全省學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn);在全市開展的保持先進(jìn)性教育活動中，把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》納入了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是組織骨干培訓(xùn)。5月25日、26日，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民族宗教事務(wù)局和市政府法制辦在市委黨校召開了全市學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》工作會議及宗教工作黨政干部培訓(xùn)班。參加人員有市直各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，大型企業(yè)黨委負(fù)責(zé)人，各縣區(qū)分管副書記、副縣區(qū)長，統(tǒng)戰(zhàn)部長、民族宗教事務(wù)局局長及工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和重點村(社區(qū))主任共180余人，市委副書記劉高官，副市長劉兆林出席會議并作了重要講話。省宗教事務(wù)局劉志敏副局長到會指導(dǎo)并做了專題報告，市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，市民族宗教事務(wù)局局長進(jìn)行了授課。這次培訓(xùn)組織參會參訓(xùn)人員對《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，同時市政府法制辦對《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等有關(guān)行政執(zhí)法的內(nèi)容進(jìn)行了授課講解，進(jìn)一步強化了參會參訓(xùn)人員對《宗教事務(wù)條例》的理解和掌握，提高了他們的思想認(rèn)識和執(zhí)法水平，為依法管理宗教事務(wù)打下了良好的思想理論基礎(chǔ)。三是宗教界人士集中學(xué)習(xí)。各縣區(qū)組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員，集中進(jìn)行了《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)討論。四是開展形式多樣的宣傳活動。3月1日，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民族宗教事務(wù)局組織召開了全市宗教界代表人士和部分教徒骨干學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》座談會，對《宗教事務(wù)條例》頒布實施的重要意義和《條例》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)，宗教界代表人士就《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行了討論發(fā)言，同時，對在全市宗教界開展《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳教育活動進(jìn)行了安排部署，拉開了全市學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》的序幕。市民族宗教事務(wù)局和各縣區(qū)民族宗教事務(wù)局普遍舉行了在廣場、街道的宣傳教育活動，張貼標(biāo)語，散發(fā)傳單，并將《宗教事務(wù)條例》在《陽泉日報》、《郊區(qū)報》、《城區(qū)報》、《礦區(qū)報》等報紙上進(jìn)行了全文登載，郊區(qū)副區(qū)長張秀親還就《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)貫徹在郊區(qū)電視臺做了電視講話，郊區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及時召開了全區(qū)宗教工作會議，對學(xué)習(xí)和貫徹落實《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行專題安排部署，并在會上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門和大型企業(yè)簽定了責(zé)任書。佛教、伊斯蘭教、基督教、天主教四大宗教團(tuán)體和宗教活動場所印發(fā)了《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳資料和《宗教事務(wù)條例》單行本，分發(fā)給廣大信教群眾，宗教神教職人員利用在宗教活動場所講經(jīng)布道時向信教群眾宣傳《宗教事務(wù)條例》頒布實施的重要意義、《條例》的主要內(nèi)容及黨和國家宗教方面的法律法規(guī)，擴大了《宗教事務(wù)條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力，確保了《宗教事務(wù)條例》在全市順利貫徹實施。

三、開展民族宗教工作的一些做法

民族宗教無小事。我市各級宗教界認(rèn)真落實國家、省民族宗教工作會議精神，以鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系和加強對宗教場所的規(guī)范化管理為重點，全面推行“五薄、三冊、一帳”的管理模式，完善了宗教工作“三級網(wǎng)絡(luò)和兩級責(zé)任制”，為全市的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。

一是建立了民族宗教工作“三級網(wǎng)絡(luò)和兩級責(zé)任制”。各縣區(qū)都成立了由縣區(qū)委分管書記任組長，縣政府分管縣區(qū)長和縣區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長任副組長，縣區(qū)委組織部、宣傳部、公安局、司法局、財政局、民政局、婦聯(lián)、團(tuán)委、旅游局、文體局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的民族宗教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由分管書記任組長，有婦聯(lián)、民政、財政、團(tuán)委、派出所等部門負(fù)責(zé)人參加的民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)組。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職統(tǒng)戰(zhàn)員，在各行政村和街道居委會和宗教活動場所確定了信息員，使全市民族宗教工作建立起了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

二是確保大型宗教活動有序進(jìn)行。每年的“圣誕節(jié)”，教徒聚集宗教活動場所，活動呈現(xiàn)三個特點：一人數(shù)多，不僅有教徒，還有前來活動的群眾，每個活動場所至少有千余人，有的活動場所超過三千余人。二范圍廣，既有本市范圍的，還有周邊壽陽、昔陽的。三情況復(fù)雜，管理難度大。為此，全市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，書記、市(縣區(qū))長帶頭抓，分管書記、分管市(縣區(qū))長親自抓，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教具體抓，公安、交警、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)助抓，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合抓，教務(wù)管理小組自身抓，各級齊抓共管，活動之前對活動規(guī)模及人員結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行預(yù)測、分析提出預(yù)案，對活動中出現(xiàn)的問題及時上報，溝通聯(lián)系，及時總結(jié)。近幾年來，宗教活動有序進(jìn)行，穩(wěn)定安全，沒有發(fā)生任何問題。同時，還注重做好“兩節(jié)”期間的慰問工作，對民族困難戶和宗教界的代表人士進(jìn)行走訪、慰問，幫助他們解決生活中存在的困難。

三是加大了對宗教工作的依法管理力度。全面正確地貫徹落實黨的宗教信仰自由政策，依法保護(hù)宗教團(tuán)體的合法權(quán)益，既是廣大信教群眾所關(guān)注的熱點問題，也是政府取信于廣大信教群眾的重要體現(xiàn)。20xx年，郊區(qū)依法解決了義井基督教多年來教產(chǎn)遺留問題，在義井鴻龍灣小區(qū)內(nèi)無償劃撥3.5畝土地，由義井基督教自己出資修建一座教堂，能容納三千多人，使信教群眾有了一個正常的活動場所，滿足了信教群眾的需要，維護(hù)了他們的合法權(quán)益。20xx年6月，郊區(qū)區(qū)委、政府分別帶領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)、宗教有關(guān)人員多次深入西南舁村，通過走訪、查閱大量的歷史資料，積極穩(wěn)妥地解決了郊區(qū)西南舁村部分天主教群眾因教產(chǎn)而發(fā)生的上訪事件，維護(hù)了政治穩(wěn)定和社會安定。20xx年，平定縣舊城改造中，原基督教教堂被確定為拆遷范圍，針對基督教教產(chǎn)和基督教會提出的具體要求，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部提出了拆遷安置的具體方案，縣政府專門召開縣長辦公會議，對此事進(jìn)行面對面的協(xié)商研究。之后，通過多次選址、規(guī)劃、協(xié)商論證，與信教群眾談心、溝通，最終取得共識，建起新的教堂，得到了廣大教徒的好評。

四、開展民族宗教工作以及在處理民族宗教糾紛中的做法

近幾年來，陽泉市委、市政府按照黨中央有關(guān)宗教政策，在依法管理宗教事務(wù)中，緊緊把握“三條原則”和“六個結(jié)合”。三條原則：一是政府實施行政管理，必須以憲法和有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件為依據(jù);二是管理目的是全面正確地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，而不是片面地對宗教實行限制;三是管理的內(nèi)容是要把宗教活動納入法律法規(guī)和政策的范圍內(nèi)，而不是干預(yù)宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)。六個結(jié)合：一是依照政策行政和依法行政相結(jié)合，二是保護(hù)合法與制止非法、打擊違法相結(jié)合，三是行政管理與群眾工作、社會工作相結(jié)合，四是行政監(jiān)督與監(jiān)督行政相結(jié)合，五是政府實施管理與群眾參與管理相結(jié)合，六是加強管理與改善管理相結(jié)合。

在處理宗教工作的矛盾和問題中，堅持政策教育和情感感化并重，達(dá)到積極穩(wěn)妥、慎重解決的目的。20xx年11月，平定縣亂流村出現(xiàn)了大量的外來基督教安息日會信徒非法聚會和非法辦學(xué)灌輸少年兒童宗教信仰活動，嚴(yán)重干擾和影響了正常的宗教活動。得知情況后，市宗教局和平定有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，深入到該村對非法聚會信徒進(jìn)行了黨的宗教法律法規(guī)講解，嚴(yán)肅取締了這起非法宗教聚會活動。20xx年8月18日，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局組織城區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局等有關(guān)部門，經(jīng)過一晚上的艱苦工作，妥善制止了近百名信徒到河北保定清苑東閣圣母堂朝圣事件的發(fā)生。同時，還確保了在羅馬天主教皇去世和新教皇產(chǎn)生之前，天主教堂沒有發(fā)生任何突發(fā)事件。在加強對教職人員、信教群眾進(jìn)行愛國主義教育、增強抵御滲透能力的同時，取締了郊區(qū)河底鎮(zhèn)中佐村壽寧寺非法留住12名藏傳喇嘛僧，并對其進(jìn)行了批評和政策法規(guī)教育，有力的維護(hù)了宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。

五、當(dāng)前民族宗教工作存在的問題及原因

1、思想認(rèn)識存在誤區(qū)。由于宣傳力度不夠，致使一些基層干部看不到宗教問題的長期性和復(fù)雜性，認(rèn)為宗教工作不是中心工作，抓與不抓、管與不管無妨大局。

2、信教群眾發(fā)展過快。近幾年來，信教群眾幾倍的發(fā)展。究其原因，一方面是黨的宗教政策的貫徹落實，對群眾宗教信仰自由提供了法律保障;另一方面是在社會政治體制、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期間，人民面對的各種挑戰(zhàn)和競爭日趨激烈，來自各方的風(fēng)險給人民的心理帶來巨大的壓力，促使一些文化較低的群眾信仰宗教去尋求安慰和寄托。

3、非法活動時有反彈。一些別有用心的人，打著宗教活動的旗號，背地搞非法活動。如家庭聚會，藏僧傳教等。有些農(nóng)村信教群眾由于不懂政策法規(guī)，分不清合法與非法的界限，參與非法活動。

4、信仰危機有所抬頭。潛宗教意識現(xiàn)象過熱。目前，供菩薩、財神，燒香祈求平安、發(fā)財、升學(xué)、升官等潛宗教意識濃厚。

5、對廣大青少年進(jìn)行正確的世界觀教育迫在眉睫、不容忽視。近幾年的圣誕期間，狂歡夜、平安夜、圣誕夜，參與的中小學(xué)生越來越多，在天主教、基督教組織的平安夜晚會上，50%的節(jié)目是由中、小學(xué)生表演的。

6、影響民族宗教關(guān)系的不穩(wěn)定因素增多變雜，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解糾紛的任務(wù)加重。

7、執(zhí)法主體建設(shè)不適應(yīng)形勢的發(fā)展，人員、辦公設(shè)備、辦公條件不到位，經(jīng)費緊張。

8、宗教工作人員素質(zhì)有待提高。有的宗教工作人員，宗教法規(guī)意識淡薄，管理能力不強，難以引導(dǎo)信教群眾與社會主義社會相適應(yīng)。

9、亂設(shè)活動點。有的縣區(qū)已批準(zhǔn)登記、暫緩登記的活動點不能滿足信教群眾活動的要求，致使信教群眾自發(fā)亂設(shè)活動點。

10、宗教組織內(nèi)部存在矛盾，造成宗教活動混亂現(xiàn)象。

六、民族宗教工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中面臨的新情況、新問題

在構(gòu)建社會主義和諧社會中，能否保持民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，成為衡量新時期民族宗教工作好壞的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，在民族宗教工作上要高度重視和妥善處理因民族宗教因素引發(fā)的突發(fā)事件。隨著信教群眾的不斷增多和各種矛盾的沖突，必然會出現(xiàn)民族宗教方面的矛盾糾紛，能否妥善處理這些問題是民族宗教干部和基層黨政干部面臨的新課題。同時，在構(gòu)建和諧社會中，必須努力消除宗教中負(fù)面的、消極的、不和諧的因素。如某些非信教群眾歧視信教群眾以及不同宗教之間不尊重的問題;有些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)在對待宗教問題上存在極端化的問題，要么全力支持，奉若神明，要么不聞不問，事不關(guān)己;個別地方存在有些居士擅自邀請藏傳游僧講經(jīng)說法、基督教信徒非法聚會以及跨地區(qū)傳教并由地下勢力操縱改選的問題;境外敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透活動的問題，這些都是擺在我們面前的新問題。

七、做好新時期民族宗教工作的意見和建議

1、加強宣傳教育。進(jìn)一步加大黨的民族宗教政策的宣傳力度，要在全體黨員干部、宗教工作人員、信教群眾中多形式、多渠道地開展黨的宗教政策的學(xué)習(xí)教育，在中小學(xué)生中開展普法教育和正確的世界觀教育，使廣大信教群眾遵紀(jì)守法，規(guī)范信教行為，廣大青少年樹立正確的人生觀，崇尚科學(xué)。

2、加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要進(jìn)一步健全責(zé)任機制，完善民族宗教管理的網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任制度。進(jìn)一步完善三級網(wǎng)絡(luò)和兩級責(zé)任制。對非法活動場所，要建立起長效管理機制，充分發(fā)揮基層一線情況清、工作直接的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)問題，及時制止。

3、加強人員管理。著力建設(shè)好兩支隊伍，一是抓好宗教干部隊伍建設(shè)。確實提高宗教工作者的政策水平和依法管理水平，積極探索新形勢下做好宗教工作的新思路和新方法，建立起一支能征善戰(zhàn)、敢管善管的隊伍。二是抓好宗教界代表人士隊伍建設(shè)。通過培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)，提高他們的法制觀念、愛國感情、宗教學(xué)識、管理能力、個人修養(yǎng);通過充實調(diào)整等辦法合理配備宗教活動場所負(fù)責(zé)人，確實構(gòu)建好宗教團(tuán)體管理班子;通過經(jīng)常性談心談話，引導(dǎo)宗教界知名人士提高自身素養(yǎng)，積極發(fā)揮骨干作用，樹立良好社會形象。從而建立起一支遵守政策法規(guī)、信教群眾基礎(chǔ)較好、具有較高宗教學(xué)識和管理水平的宗教界代表人士隊伍。

4、加強依法管理。應(yīng)本著“保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則，進(jìn)一步幫助宗教場所建立健全議事決策、財務(wù)管理等規(guī)章制度，并抓好制度的落實。另一方面要加大打擊非法宗教活動的力度，進(jìn)一步加強綜合治理，整合各方資源，形成合力;進(jìn)一步強化檢查督促力度，采取“回頭看”等措施，確實防止“回潮”;進(jìn)一步加大依法治理力度，確保社會穩(wěn)定。