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民營企業(yè)包保方案篇一
工作計(jì)劃
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的要求,切實(shí)加強(qiáng)對xxx縣xxx鎮(zhèn)xxx村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧幫扶工作,確保脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
切實(shí)改善xxx村貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,進(jìn)一步提升公共法律服務(wù)水平、增加農(nóng)民收入,加強(qiáng)法治建設(shè)全面推進(jìn)xxx村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)健康發(fā)展,壯大xxx村集體經(jīng)濟(jì),增加村集體收入,協(xié)助按計(jì)劃出列、幫助貧困戶按期脫貧,確保我局精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
二、主要任務(wù)
緊緊圍繞“兩不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,基本醫(yī)療、義務(wù)教育、安全住房有保障)脫貧目標(biāo),全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求。通過精準(zhǔn)幫扶,實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧、貧困村出列。
(一)切實(shí)做好貧困戶精準(zhǔn)識別。局駐xxx村工作組(以下簡稱工作組)要嚴(yán)格按照入戶走訪、村民代表大會評議、公開公示、鎮(zhèn)縣審核的程序?qū)ω毨暨M(jìn)行精準(zhǔn)識別,屬“九不納入”的“硬傷”貧困戶要剔除出國網(wǎng)。要進(jìn)一步完善建檔立卡資料,確保網(wǎng)上信息與紙質(zhì)檔案信息、貧困戶實(shí)際情況完全一致,扶貧手冊記錄真實(shí),特別是“兩不愁三保障”幫扶措施落實(shí)的記錄要精準(zhǔn)、1 清晰。
(二)切實(shí)落實(shí)扶貧政策到戶到人。局駐xxx村工作組要全面梳理精準(zhǔn)扶貧有關(guān)醫(yī)療、子女教育、危房改造、易地搬遷、種養(yǎng)業(yè)發(fā)展等一系列貧困戶扶持獎補(bǔ)政策,要使扶持政策覆蓋所有建檔立卡貧困戶(包括前兩年已經(jīng)脫貧的貧困戶),真正做到精準(zhǔn)到位,不漏一項(xiàng),不掉一戶,不落一人。
(三)切實(shí)做好“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶。局駐xxx村工作組要經(jīng)常性走訪貧困戶,與廣大貧困戶心貼心、心連心,每月走訪全村所有貧困戶不少于1次。幫扶責(zé)任人要深入包保貧困戶,詳細(xì)了解致貧原因、技能特長、家庭狀況,緊緊圍繞“兩不愁三保障”因人因戶制定“一戶一策”幫扶方案,做到靶向治療、精準(zhǔn)滴灌。特別要幫助貧困戶解決好就醫(yī)、就業(yè)培訓(xùn)、子女教育、危房改造、易地搬遷、就業(yè)增收等問題,確保群眾滿意。
(四)切實(shí)幫扶貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入。局駐xxx村工作組要緊緊圍繞xxx村貧困戶有穩(wěn)定收入的脫貧工作目標(biāo),千方百計(jì)因戶施策,幫助貧困戶增加收入。要協(xié)助村“兩委”班子將村級保潔員、護(hù)林員、水庫管理員等公益性崗位安排給貧困戶;按上級要求積極開展小額扶貧貸款,扶持貧困戶以當(dāng)家田、當(dāng)家地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);組織開展就業(yè)技能培訓(xùn),介紹貧困戶外出務(wù)工,扶持合作社帶動貧困戶就業(yè);因地制宜發(fā)展電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧,實(shí)現(xiàn)廣大貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。
(五)切實(shí)對標(biāo)抓好貧困村出列。局駐xxx村工作組要以 2 全省“九有”標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo),三年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)xxx村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有集體收入,有健全的群眾服務(wù)中心,有小學(xué)教育衛(wèi)生文化等服務(wù)功能,有硬化的通村公路,有入戶的安全飲水,有安全的農(nóng)村電網(wǎng),有入戶的廣電通信光纖電纜,有清潔的生活能源目標(biāo)。不將“九有”標(biāo)準(zhǔn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)混為一談,做到既不漏項(xiàng)也不加碼。
(六)切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。局駐xxx村工作組要積極履行職責(zé),指導(dǎo)村“兩委”班子加強(qiáng)xxx村黨組織和村委會建設(shè),積極開展“黨建引領(lǐng)·活力村莊”活動,科學(xué)組建和規(guī)范運(yùn)行村莊理事會,著力構(gòu)建村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村委會指導(dǎo)、理事會搭臺、村民廣泛參與的農(nóng)村基層治理新體系。指導(dǎo)村“兩委”班子深入推進(jìn)以“十星級文明戶”為載體的農(nóng)村精神文明建設(shè),全面加強(qiáng)農(nóng)村扶貧資金監(jiān)管,持續(xù)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,持續(xù)指導(dǎo)督促村黨支部開展“十九大”精神學(xué)習(xí)貫徹,真正做到讓村兩委班子學(xué)懂、弄通、做實(shí),通過抓村黨建工作最大限度凝聚合力、凝聚人心,充分激發(fā)貧困戶自主發(fā)展的內(nèi)生動力和脫貧信心。
三、工作措施
(一)抓黨建引領(lǐng)。一是協(xié)助xxx村兩委新班子完善組織機(jī)構(gòu),建立新班子的公信力,指導(dǎo)xxx村加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織建設(shè),讓村兩委在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。發(fā)動市xxx局、市xxx各黨支部組織黨員到村開展主題黨日活動,規(guī)范村黨支部組織活動,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),提高村委會戰(zhàn) 3 斗力;二是發(fā)揮xxx村黨員的示范引領(lǐng)作用,帶動村民積極參與精準(zhǔn)扶貧工作,參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督,確保貧困戶切實(shí)受益;三是協(xié)助村兩委樹立良好形象,在各村民小組形成良好風(fēng)氣,實(shí)現(xiàn)村兩委工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。(責(zé)任單位:局機(jī)關(guān)黨委、駐村工作組)
(二)抓產(chǎn)業(yè)帶動。一是進(jìn)一步查清xxx村光伏發(fā)電項(xiàng)目(自6月30日并網(wǎng)發(fā)電)未能保持正常運(yùn)行的主要原因,切實(shí)解決問題,確保正常發(fā)電量,并產(chǎn)生穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益;二是大力協(xié)助xxx縣水產(chǎn)局扶持龍蝦基地生產(chǎn)養(yǎng)殖工作,將養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大到100畝;三是繼續(xù)扶持黑山豬養(yǎng)殖基地建設(shè)經(jīng)營,力爭達(dá)到養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到1000頭,增加養(yǎng)殖戶收入,增強(qiáng)吸納帶動村貧困戶的能力;四是大力協(xié)助村里提高雜柑種植技術(shù),種植面積達(dá)到50畝;五是指導(dǎo)村委會盤活村里資源,對xxx村現(xiàn)有水庫、土地、荒山等資源進(jìn)行調(diào)查摸底,明確權(quán)屬,屬于村集體的要指導(dǎo)村委會按照相關(guān)程序流轉(zhuǎn)承包,使資源得到有效利用,同時(shí)增加村集體和村民的收入;六是利用市xxxxxx公司幫助xxx村引進(jìn)項(xiàng)目。另外,充分發(fā)揮村里能人、致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的帶動作用,成立各類專業(yè)合作社,充分發(fā)揮他們在產(chǎn)業(yè)帶動、吸納貧困群眾就近就業(yè)、信息服務(wù)等方面的作用,按照“五個(gè)一批”途徑,推動貧困戶脫貧。(責(zé)任單位:局駐村工作組、市xxxxxx公司)
(三)抓職能發(fā)揮。一是協(xié)助xxx村改選村務(wù)監(jiān)督委員會、4 村莊理事會等組織,發(fā)揮村民自治、民主監(jiān)督等職能,完善農(nóng)村基層治理體系;二是依托市xxx局改選人民調(diào)解委員會調(diào)解村民矛盾糾紛,規(guī)范和完善人民調(diào)解制度,盡量讓矛盾不出村,不上交,為開展精準(zhǔn)扶貧工作營造和諧的環(huán)境;三是建立公共法律服務(wù)平臺,為有人身傷害,工資欠款糾紛,老人贍養(yǎng)存在糾紛的貧困戶提供法律援助服務(wù);四是開展普法宣傳工作,提高村民法律意識,鼓勵村民通過法律維護(hù)自身利益;五是完善民主監(jiān)督和村務(wù)公開制度,以公開促公正。(責(zé)任單位:局駐村工作組、局辦公室)
(四)抓包保幫扶。市局機(jī)關(guān)和市xxx黨員干部要全面參與開展貧困戶包保幫扶工作。幫助貧困戶解難解困、疏導(dǎo)思想、化解心結(jié),切實(shí)讓貧困戶感受黨的溫暖、政府關(guān)懷、社會關(guān)注,增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的信心。(責(zé)任單位:局機(jī)關(guān)黨委、市xxx黨委、駐村工作組)
(五)抓公益扶貧。指導(dǎo)和幫助貧困戶下載安裝中國社會扶貧網(wǎng)app軟件,通過網(wǎng)上發(fā)布扶貧信息引導(dǎo)社會扶貧;協(xié)調(diào)xx協(xié)會,將愛心助學(xué)活動常態(tài)化;發(fā)動xxx青年團(tuán)員積極參與“雙結(jié)雙促”活動,對留守兒童進(jìn)行結(jié)對幫扶。(責(zé)任單位:駐村工作組)
(六)抓公共服務(wù)。針對xxx村進(jìn)村干道路況差,嚴(yán)重影響村民出行及周邊交通的情況,針對村衛(wèi)生臟、亂、差狀況,協(xié)助村做好城鄉(xiāng)垃圾一體化收集清運(yùn)工作。協(xié)助村委會對農(nóng)戶飲用 5 水源進(jìn)行檢驗(yàn)檢測,水源不達(dá)標(biāo)的村組積極謀劃實(shí)施自來水入戶工程。(責(zé)任單位:局駐村工作組)
四、工作保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將精準(zhǔn)扶貧工作作為重要議事日程列入局黨組會議進(jìn)行討論。為切實(shí)加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組(具體名單附后),局屬各單位(部門)要提高政治站位,加深對做好當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作重要性的認(rèn)識,按照精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,認(rèn)真落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。每月入村指導(dǎo)開展精準(zhǔn)扶貧工作不少于1次,集中力量攻堅(jiān),解決精準(zhǔn)扶貧和xxx村黨建工作中存在的問題。
(二)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導(dǎo)駐村工作組開展工作,局屬各部門要按照任務(wù)分工,加強(qiáng)與村黨支部、村委會及有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決工作中的新情況、新問題,確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開展、全面推進(jìn)。
(三)做好后勤保障。局機(jī)關(guān)辦公室要做好黨組會議有關(guān)精 神,全方位落實(shí),要科學(xué)安排,合理調(diào)度盡心盡力,盡職盡責(zé),確保服務(wù)保障工作周密周到周全。
(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在開展駐村幫扶工作過程中,局駐村工作組和包保幫扶責(zé)任人要嚴(yán)格遵守駐村工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律,不得侵占群眾利益。市局要對照《xxx市干部駐村幫扶工作考核暫行辦法》要求,對局駐村工作組、各部門進(jìn)行檢查考核,確保堅(jiān)決完成我局精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。考核工作由辦公室牽頭負(fù)責(zé)。
民營企業(yè)包保方案篇二
為進(jìn)一步規(guī)范全縣中小學(xué)教師從教行為,落實(shí)教育部嚴(yán)禁中小學(xué)校有償補(bǔ)課和教師違規(guī)收受禮品禮金的規(guī)定,營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境,根據(jù)《市中小學(xué)校開展有償補(bǔ)課和教師違規(guī)收受禮品禮金問題專項(xiàng)整治工作方案》要求,結(jié)合我縣實(shí)際,經(jīng)研究,決定在中小學(xué)校開展教師有償補(bǔ)課和違規(guī)收受禮品禮金問題專項(xiàng)整治工作,現(xiàn)制定如下工作方案。
2.中小學(xué)教師參加由學(xué)生及家長安排的可能影響考試、考核評價(jià)的宴請;
4.中小學(xué)教師讓學(xué)生及家長支付或報(bào)銷應(yīng)由教師個(gè)人或親屬承擔(dān)的費(fèi)用;
6.中小學(xué)教師利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的其他行為。
烈、影響惡劣的突出問題整治,從嚴(yán)查處,強(qiáng)化監(jiān)督,有效遏止相關(guān)問題的發(fā)生。
三是嚴(yán)肅處理通報(bào)。各地各校結(jié)合問題調(diào)查和處置工作,梳理本地查處的問題典型案例,建立典型案例庫,對案例進(jìn)一步梳理分析,采取內(nèi)外結(jié)合的方式,在一定范圍內(nèi)通報(bào);案例性質(zhì)嚴(yán)重或影響惡劣的,報(bào)教體局。結(jié)合問題查處通報(bào),舉一反三,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和解決本地師德建設(shè)中存在的突出問題,補(bǔ)齊工作短板,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,鞏固專項(xiàng)整治工作成果。堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),實(shí)行“一案雙查”,對不履行或不正確履行職責(zé)的,問題頻發(fā)、社會影響惡劣的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,嚴(yán)肅問責(zé)所在學(xué)校負(fù)責(zé)人。
結(jié)合清廉學(xué)校建設(shè)、結(jié)合專項(xiàng)工作檢查,對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行暗訪和專項(xiàng)督查,特別是在寒暑假、法定節(jié)假日、休息日等開展重點(diǎn)排查,著重查處在職教師有償補(bǔ)課。選取部分中小學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查,并對檢查抽查情況進(jìn)行反饋和通報(bào)。各地各校要結(jié)合典型問題查處,積極構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長及社會廣泛參與的監(jiān)督體系,暢通群眾反映意見渠道,設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話,落實(shí)專任負(fù)責(zé)制,并及時(shí)受理有償補(bǔ)課和教師收受禮品禮金的投訴舉報(bào)。對存在問題的教師及相關(guān)人員要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,并接受社會監(jiān)督。
民營企業(yè)包保方案篇三
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作原則
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),為持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展,以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo),以農(nóng)民自籌為主,通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會參與等措施,有序地開展農(nóng)村危房改造工作。
(二)目標(biāo)任務(wù)。2016年,市分配給我市農(nóng)村危房改造任務(wù)240戶。我市根據(jù)各鎮(zhèn)街區(qū)前段時(shí)間提報(bào)的農(nóng)村危房改造計(jì)劃數(shù)和建設(shè)與管理能力及工作績效等因素,合理分配改造任務(wù)。
(三)工作原則。一是以人為本。以解決農(nóng)民的最基本安全住房要求為目的,以改善民生為出發(fā)點(diǎn),充分尊重群眾意愿,堅(jiān)持自愿自主,不得指令攤派。二是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。不搞普惠制,把經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對象確定的必要條件,必須同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)上最困難(五保、低保等)和居住危房兩個(gè)條件。三是因地制宜。要從實(shí)際出發(fā)選擇改造方式,要實(shí)事求是、量力而行,大力推廣節(jié)能材料和技術(shù),確保改造的住房經(jīng)濟(jì)、適用。四是統(tǒng)籌規(guī)劃。危房改造要符合鎮(zhèn)、村規(guī)劃,要將任務(wù)安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊,優(yōu)先利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。五是規(guī)范實(shí)施。規(guī)范操作程序,公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果,陽光操作,接受社會監(jiān)督。
二、補(bǔ)助對象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)助對象。按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,合理確定補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在農(nóng)村危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶,優(yōu)先補(bǔ)助貧困殘疾人家庭。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主,政府補(bǔ)助為輔,多渠道籌集改造資金。鎮(zhèn)街區(qū)要切實(shí)加大資金投入力度,按照省制定的分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),由鎮(zhèn)街區(qū)對補(bǔ)助資金進(jìn)行分配,確保農(nóng)村危房改造順利實(shí)施。
三、時(shí)間安排
第一階段:11月底前,各鎮(zhèn)街區(qū)確定補(bǔ)助對象,落實(shí)補(bǔ)助資金,核定農(nóng)戶資金補(bǔ)助方式和補(bǔ)助數(shù)額,組織拆舊建新和修繕加固、竣工驗(yàn)收等工作。
第二階段:12月1日—12月15日,各鎮(zhèn)街區(qū)完成自查工作。
第三階段:12月16日—12月20日,市建設(shè)局將會同相關(guān)部門對鎮(zhèn)街區(qū)工作情況進(jìn)行檢查考核。
四、工作要求
(一)各鎮(zhèn)街區(qū)要嚴(yán)格按照《市2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》規(guī)定的危房改造方式、改造標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、資金籌措及管理等要求開展危房改造工作,并編制2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案,在綜合考慮實(shí)際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上,將改造任務(wù)細(xì)化分解到鎮(zhèn)村莊,并于2016年11月10日前將2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案、任務(wù)分解情況,報(bào)市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門備案。
(二)加強(qiáng)檔案信息管理。各鎮(zhèn)街區(qū)要按照《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》要求,認(rèn)真抓好危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案建檔工作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好農(nóng)戶檔案信息化錄入工作,農(nóng)戶檔案信息錄入情況將作為2016年危房改造考核工作的重要內(nèi)容。
(三)強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)》和《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》等政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鎮(zhèn)街區(qū)要重點(diǎn)抓好危房改造質(zhì)量安全管理工作,一是要組織技術(shù)力量和采取有效手段,加強(qiáng)危房改造工程施工質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查,及時(shí)消除建設(shè)質(zhì)量安全隱患;二是要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民建房,引導(dǎo)節(jié)約建房,為農(nóng)民提供科學(xué)合理的建房選擇方案,將有限的資金用于提高房屋質(zhì)量安全和改善住房功能上來;三是要加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑隊(duì)伍的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),切實(shí)提高農(nóng)民建房質(zhì)量,不斷提高從業(yè)人員專業(yè)技能和安全生產(chǎn)意識。
(四)健全信息報(bào)告制度。各鎮(zhèn)街區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)制度,于每月25日前將本月農(nóng)村危房改造進(jìn)度報(bào)市建設(shè)局;發(fā)改、財(cái)政部門要及時(shí)落實(shí)有關(guān)農(nóng)村危房改造工作資金籌集、發(fā)放、監(jiān)督管理等情況。各鎮(zhèn)街區(qū)要及時(shí)將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和工作建議等向市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門報(bào)送。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街區(qū)要加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,明確分工,密切配合,共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作,抓好任務(wù)落實(shí)。市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門要在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作,抓好任務(wù)落實(shí)。
(二)強(qiáng)化工作考核。市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門對各鎮(zhèn)街區(qū)實(shí)行年度檢查考核,綜合評價(jià)各地政策執(zhí)行、補(bǔ)助資金及工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進(jìn)度等情況,將農(nóng)村危房改造工作納入對2016年城鎮(zhèn)化考核內(nèi)容,并將考核結(jié)果作為安排下一年度改造任務(wù)的重要依據(jù)。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)街區(qū)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等多種形式,廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施,認(rèn)真聽取群眾意見建議,及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問題。要充分調(diào)動社會各界和農(nóng)民群眾的積極性,共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作,加快改善困難群眾的居住條件,確保困難群眾居住安全。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,著力改善民生,構(gòu)建和諧社會,扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),緊緊依靠群眾,通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持、社會扶助等措施,努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)條件和人居環(huán)境,全面提高廣大農(nóng)村住房的防災(zāi)抗災(zāi)能力,為全面啟動我區(qū)農(nóng)村危房改造工程提供示范性經(jīng)驗(yàn)。
(二)基本原則
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。我區(qū)農(nóng)村危房改造要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相協(xié)調(diào),與推進(jìn)扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一,與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接,與我區(qū)正在實(shí)施的國有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造等重大民生項(xiàng)目相結(jié)合,注重保護(hù)舊有的建筑風(fēng)格,突出地方和民族特色,統(tǒng)籌搞好規(guī)劃,科學(xué)選址設(shè)計(jì),提高防災(zāi)避險(xiǎn)能力。
2、堅(jiān)持政府引導(dǎo),群眾自建為主。政府對建房困難戶給予適當(dāng)補(bǔ)助和特定優(yōu)惠支持政策,積極整合各方資源,廣泛動員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作,有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村危房改造。充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性,充分尊重群眾意愿,引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。
3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)。根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),因地制宜、科學(xué)選址,分類指導(dǎo)、引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中和安全適用的房屋。異地搬遷集中重建要合理配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,方便群眾生產(chǎn)生活,美化居住環(huán)境。
4、堅(jiān)持公平、公正、公開,強(qiáng)化社會監(jiān)督。必須堅(jiān)持政策公開、對象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評議,張榜公布,全過程接受社會監(jiān)督。
二、擴(kuò)大試點(diǎn)對象及任務(wù)
(一)擴(kuò)大試點(diǎn)對象
1、中、輕度危房中的五保戶;
2、重度危房的低保戶、困難戶和一般戶;
(二)擴(kuò)大試點(diǎn)任務(wù)
1、老鷹山鎮(zhèn)117戶。重度(一級)危房低保戶56戶,重度(一級)危房困難戶61戶。
2、大灣鎮(zhèn)111戶。中度(二級)危房五保戶3戶,輕度(三級)危房五保戶2戶;重度(一級)危房低保戶41戶,重度(一級)危房困難戶65戶。
3、月照鄉(xiāng)80戶。重度(一級)危房低保戶10戶,重度(一級)危房困難戶20戶,重度(一級)危房一般戶50戶。
4、大河鎮(zhèn)92戶。重度(一級)危房低保戶13戶,重度(一級)危房困難戶29戶,重度(一級)危房一般戶50戶。
三、建房方式、要求和時(shí)限
(一)建房方式
建房可分為拆除(恢復(fù))集中重建、分散重建和局部修復(fù)等方式。地質(zhì)災(zāi)害危房戶和自然村寨重度危房超過10戶以上的,原則上應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。建房設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。全區(qū)400戶危房改造試點(diǎn)擴(kuò)面任務(wù),分散建房339戶,集中建房56戶(老鷹山鎮(zhèn)木橋村),維修房屋5戶(五保戶)。
(二)建房要求
1、本著因地制宜、突出特色的原則,4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要選擇部分交通便利、基礎(chǔ)條件好的村作為農(nóng)村危房改造示范點(diǎn),各示范點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮公路(月照鄉(xiāng)獨(dú)山公路、水小路等)、鐵路沿線和旅游點(diǎn)、民族村寨的危房改造工作。
2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門要按下達(dá)任務(wù)數(shù)20%的比例并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求,積極協(xié)調(diào)、整合資金,有計(jì)劃、有步驟地對公路主干線的農(nóng)村房屋進(jìn)行維修改造,逐步改變我區(qū)農(nóng)村面貌。
3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)引導(dǎo),注意把握建房標(biāo)準(zhǔn),控制建房規(guī)模,確保工程質(zhì)量。建房面積一般不少于人均20平方米(不含附屬設(shè)施)。
(三)工作時(shí)限
1、建設(shè)準(zhǔn)備階段(1月10日—1月14日)
(1)1月10日—14日:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定試點(diǎn)村、按程序確定建房對象、安排建房方式、擬定擴(kuò)大試點(diǎn)方案。
(2)1月10日—14日:建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制規(guī)劃方案及相關(guān)資料,并報(bào)省、市備案。
(3)1月10日—14日:財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排整合建房資金,并及時(shí)下?lián)堋?/p>
2、工程主體施工階段(1月14日—4月20日)
(1)1月14日—2月20日:層層簽訂責(zé)任書和協(xié)議書,組織群眾或施工隊(duì)伍拆除危房,進(jìn)行“三通一平”和備料,集中重建點(diǎn)動工。
(2)2月21日—4月5日:實(shí)施主體工程建設(shè)。
(3)4月6日—20日:開展沼氣、水、電、圈舍、道路等配套公共設(shè)施建設(shè)。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)按進(jìn)度發(fā)放建房補(bǔ)助款。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段(4月21日-4月30日)
(1)4月21日—25日,區(qū)級按擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案、規(guī)劃方案、村莊整治規(guī)劃等組織全面驗(yàn)收和總結(jié)。
(2)4月26日—30日,接受市級評估驗(yàn)收,工程全面完工。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金籌集
(一)資金籌集
1、省、市根據(jù)我區(qū)試點(diǎn)任務(wù)數(shù)375戶和人均財(cái)力狀況共安排擴(kuò)大試點(diǎn)資金442萬元,其中,省級補(bǔ)助資金302.4萬元,市級補(bǔ)助67萬元,區(qū)財(cái)政按照市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,安排補(bǔ)助資金72.6萬元。另外,區(qū)政府在上級安排建房任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上預(yù)安排的25戶重度危房困難戶建房資金由區(qū)財(cái)政先行承擔(dān),資金數(shù)額為30萬元,并安排8萬元工作經(jīng)費(fèi),區(qū)財(cái)政共配套資金110.6萬元。
2、在上級財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)動社會捐助、部門幫扶等措施,多方籌集資金,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作情況安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按照群眾自建為主,政府給予適當(dāng)補(bǔ)助的原則,政府對各類對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:低保戶重度危房為1.6萬元;五保戶中、輕度危房分別0.6萬元、0.35萬元;困難戶重度危房1.2萬元;一般戶重度危房0.675萬元。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)建房戶貧困程度、住房狀況、籌資能力等因素適當(dāng)調(diào)劑到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況和人均財(cái)力等因素確定。
五、項(xiàng)目申報(bào)與審批
(一)集中連片建房的項(xiàng)目申報(bào)與審批
1、程序
集中連片建房按照建房對象申請,村組民主評議,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)逐級審核申報(bào),市級危改辦審批,省級備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料
(1)建房對象申請;
(2)試點(diǎn)村組建房方案;
(3)區(qū)危改辦所需其他資料。
3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦申報(bào)材料
(1)《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》;
(2)《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》;
(3)《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》;
(4)房屋平面圖、立面圖。
(二)分散建房的申報(bào)與審批
1、程序
分散建房按照建房對象申請,村組民主評議,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核,區(qū)審批,市級備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料
(1)建房對象申請;
(2)試點(diǎn)建房方案;
(3)區(qū)危改辦所需其他資料。
3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦備案材料
(1)《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》;
(2)《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。
六、職責(zé)分工
(一)部門責(zé)任
1、區(qū)危改辦負(fù)責(zé)危房改造資金的調(diào)度、撥付及監(jiān)管,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門落實(shí)職責(zé),負(fù)責(zé)整個(gè)工程的實(shí)施、監(jiān)管和牽頭組織驗(yàn)收。
2、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督,集中建房和分散建房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)要根據(jù)試點(diǎn)村組的民族特點(diǎn),體現(xiàn)民族特色;免費(fèi)制作工作所需圖紙、資料;加強(qiáng)對試點(diǎn)村組消防建設(shè)的指導(dǎo);制定危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案、房屋的平面圖、立面圖;制定工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法,負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量督促檢查,減免有關(guān)費(fèi)用。
3、由區(qū)民政局牽頭,區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)辦配合。負(fù)責(zé)危房改造戶基本情況的核查,幫助困難建房戶解決生活問題。
4、由區(qū)農(nóng)辦牽頭,涉農(nóng)部門配合。負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)資金整合,配套串戶路硬化和民居改造、沼氣池、圈舍建設(shè)資金補(bǔ)助,幫助建房戶發(fā)展生產(chǎn);組織實(shí)施人畜飲水配套工程;減免育林費(fèi),對用于危房改造的自有木材免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)。
5、由區(qū)交通局牽頭,衛(wèi)生、供電等相關(guān)單位配合。負(fù)責(zé)試點(diǎn)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障試點(diǎn)村組有良好的交通條件;負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)村組電網(wǎng)改造,對農(nóng)村危房改造對象電表安裝費(fèi)給予減免;負(fù)責(zé)試點(diǎn)村組的衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6、由區(qū)國土分局牽頭,區(qū)建設(shè)局配合。負(fù)責(zé)在宅基地審批上,把落實(shí)舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合,對宅基地的審批給予特殊照顧,簡化手續(xù),方便搬遷,并減免土地占用費(fèi);負(fù)責(zé)集中連片建房的選址,組織具有資質(zhì)的專業(yè)部門進(jìn)行地質(zhì)評估。
7、由區(qū)發(fā)改局牽頭,民政、國土、農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、財(cái)政、殘聯(lián)、扶貧等相關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資金的整合,把與農(nóng)村危房改造有關(guān)的資金調(diào)整到試點(diǎn)村并組織實(shí)施。
8、由區(qū)財(cái)政局牽頭,監(jiān)察、民政、審計(jì)等相關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法,切實(shí)加強(qiáng)對工程進(jìn)度及資金使用的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅紀(jì)律,確保資金高效使用;按照規(guī)定及時(shí)足額撥付農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金和匹配資金、工作經(jīng)費(fèi)等所需資金;幫助解決試點(diǎn)村組群眾建房小額信貸。
9、由區(qū)委宣傳部牽頭,區(qū)文廣局和新聞媒體配合。大力宣傳農(nóng)村危房改造相關(guān)政策及試點(diǎn)工作做法、成效、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),做好典型宣傳報(bào)道;積極配合擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面;收集相關(guān)資料,制作匯報(bào)光碟。
10、由區(qū)農(nóng)信社牽頭,幫助解決群眾建房小額貸款。
11、由區(qū)鄉(xiāng)企局牽頭,區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)建設(shè)局等部門配合,積極協(xié)調(diào)各駐區(qū)各建材企業(yè)對農(nóng)民建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料給予幫助支持,盡量按優(yōu)惠價(jià)供給。
以上各組要根據(jù)本組工作職責(zé)制定相關(guān)工作實(shí)施細(xì)則;除做好本組工作以外,要積極完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保分工
1、月照鄉(xiāng)實(shí)施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo):*(區(qū)政府區(qū)長)
牽頭單位及責(zé)任人:*(區(qū)危改辦)
實(shí)施小組組長:*(月照鄉(xiāng)黨委書記)
副組長:*(月照鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長)
成員:區(qū)建設(shè)局(1人)、財(cái)政局(1人)、民政局(1人)、國土分局(1人)、扶貧辦(1人)、殘聯(lián)(1人)、農(nóng)辦(1人)、農(nóng)業(yè)局(1人)、水利局(1人)、發(fā)改局(1人)、文廣局(1人)、交通局(1人)、團(tuán)區(qū)委(1人)和月照鄉(xiāng)政府抽人組成。
2、大灣鎮(zhèn)實(shí)施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo):*(區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長)
責(zé)任人及牽頭單位:*(區(qū)危改辦)
實(shí)施小組組長:*(大灣鎮(zhèn)黨委書記)
副組長:*(大灣鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長)
成員:區(qū)建設(shè)局(1人)、財(cái)政局(1人)、民政局(1人)、國土分局(1人)、扶貧辦(1人)、殘聯(lián)(1人)、農(nóng)辦(1人)、農(nóng)業(yè)局(1人)、水利局(1人)、發(fā)改局(1人)、文廣局(1人)、交通局(1人)、團(tuán)區(qū)委(1人)和大灣鎮(zhèn)政府抽人組成。
3、老鷹山鎮(zhèn)實(shí)施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo):*(區(qū)政府副區(qū)長)
責(zé)任人及牽頭單位:*(區(qū)危改辦)
實(shí)施小組組長:*(老鷹山鎮(zhèn)黨委書記)
副組長:*(老鷹山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長)
成員:區(qū)建設(shè)局(1人)、財(cái)政局(1人)、民政局(1人)、國土分局(1人)、扶貧辦(1人)、殘聯(lián)(1人)、農(nóng)辦(1人)、農(nóng)業(yè)局(1人)、水利局(1人)、發(fā)改局(1人)、文廣局(1人)、交通局(1人)、團(tuán)區(qū)委(1人)和老鷹山鎮(zhèn)政府抽人組成。
4、大河鎮(zhèn)實(shí)施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo):*(區(qū)政府副區(qū)長)
牽頭單位及責(zé)任人:*(區(qū)危改辦)
實(shí)施小組組長:*(大河鎮(zhèn)黨委書記)
副組長:*(大河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長)
成員:區(qū)建設(shè)局(1人)、財(cái)政局(1人)、民政局(1人)、國土分局(1人)、扶貧辦(1人)、殘聯(lián)(1人)、農(nóng)辦(1人)、農(nóng)業(yè)局(1人)、水利局(1人)、發(fā)改局(1人)、文廣局(1人)、交通局(1人)、團(tuán)區(qū)委(1人)和大河鎮(zhèn)政府抽人組成。
各包保實(shí)施組工作職責(zé):整合資金投入農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作,按要求完成項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造試點(diǎn)任務(wù);按新農(nóng)村建設(shè)要求完善串戶路硬化、民居改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作;按項(xiàng)目申報(bào)與審批程序,做好資料收集,搞好檔案管理,按時(shí)報(bào)送相關(guān)資料;完成區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識。農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作是全區(qū)全面推進(jìn)危房改造的重要工作環(huán)節(jié),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門要高度重視,把農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作納入重要議事日程,切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好,為省、市、區(qū)全面推開農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗(yàn)。
(二)健全機(jī)構(gòu)。在區(qū)政府和區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)危改辦要充實(shí)力量,抽調(diào)成員單位人員集中辦公,并解決相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)和車輛;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立危改辦公室,抽調(diào)相關(guān)人員,統(tǒng)籌抓好危改工作。
(三)落實(shí)資金。要將民政、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、民宗、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)辦、林業(yè)、文廣、殘聯(lián)、電力等部門資源和資金進(jìn)行整合,本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則,健全和完善分級負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機(jī)制,形成整體合力。
(四)社會動員。充分發(fā)揮基層組織作用,采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式,發(fā)動親幫親、鄰幫鄰,調(diào)動村組積極性,開展社會互助,動員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物,幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶開展危房改造。
(五)監(jiān)督檢查。區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、督查、財(cái)政、民政、建設(shè)、危改辦等相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用管理的`督促檢查,嚴(yán)肅紀(jì)律,確保工程質(zhì)量和資金使用安全、高效。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,加強(qiáng)輿-論監(jiān)督。
八、總結(jié)與驗(yàn)收
擴(kuò)大試點(diǎn)工作結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評估驗(yàn)收,并于4月21日前上報(bào)區(qū)危改辦。4月21日-25日,區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織評估驗(yàn)收,驗(yàn)收報(bào)告上報(bào)市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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(一)補(bǔ)助對象?
(二)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?
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(一)改造方式
各地要因地制宜,積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村危房改造方式,努力提高補(bǔ)助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)(d級)的,原則上應(yīng)拆除重建;屬局部危險(xiǎn)(c級)的,應(yīng)修繕加固。
危房改造以農(nóng)戶自建為主,農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主,在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排,已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排,不得借危房名義推進(jìn)村莊整體遷并。
(二)完成時(shí)限
2016年11月底完成全省農(nóng)村危房改造任務(wù)。
各縣(市、區(qū))人民政府是農(nóng)村危房改造的責(zé)任主體,農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等三部委有關(guān)農(nóng)村危房改造政策,嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理等相關(guān)規(guī)定。
(一)加強(qiáng)危房改造管理
1.嚴(yán)格把握改造對象。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,堅(jiān)持公開、公平、公正原則,嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批等補(bǔ)助對象認(rèn)定程序,規(guī)范補(bǔ)助對象的審核審批。嚴(yán)格“其他貧困戶”的認(rèn)定工作。要建立健全公示制度,將補(bǔ)助對象基本信息和審查結(jié)果在村務(wù)公開欄公示。縣級政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作,并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。
2.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求,改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上,改造后住房建筑面積要達(dá)到人均不低于13平方米;戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi),可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整,但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。
各地要按照基本要求加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范,積極組織制定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案,防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求,符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格,注重保持田園風(fēng)光和傳統(tǒng)風(fēng)貌。
3.強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管。各地要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》(建村〔2011〕115號),以及《安徽省農(nóng)房建設(shè)抗震技術(shù)規(guī)定(試行)》(建村〔2015〕64號)等有關(guān)規(guī)定。市縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量,編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊或掛圖,向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)計(jì)常識。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量,對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理,提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。
承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對質(zhì)量安全負(fù)責(zé),并按合同約定對所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中,及時(shí)到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶,并提出處理建議和做好記錄。
4.加強(qiáng)傳統(tǒng)民居保護(hù)和農(nóng)房風(fēng)貌管理。農(nóng)村危房改造要注重對傳統(tǒng)民居的保護(hù)。對于傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的傳統(tǒng)民居,要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施修繕和改造。完善抗震加固方法,對傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造應(yīng)實(shí)施風(fēng)貌管理。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容,并納入村莊規(guī)劃。加強(qiáng)對農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與管理,注重在建筑形式、細(xì)部構(gòu)造、室內(nèi)外裝飾等方面延續(xù)民居風(fēng)格,推動建設(shè)具有傳統(tǒng)民居特色的現(xiàn)代農(nóng)房。加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌綜合建設(shè),開展院落整治、利用和美化,努力使改造后農(nóng)房與院落及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
5.加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。危房改造竣工后,應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由縣級農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織,相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加,驗(yàn)收重點(diǎn)包括工程完成情況、工程質(zhì)量情況、是否符合年初計(jì)劃等。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門組織進(jìn)行復(fù)查。建立健全農(nóng)村危房改造績效評價(jià)制度,完善激勵約束并重、獎懲結(jié)合的資金分配與管理機(jī)制,逐級開展年度績效評價(jià),綜合評價(jià)農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況。
(二)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管
各地要按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財(cái)社〔2011〕88號)等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用,并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用,執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)助資金由縣級財(cái)政部門直接打卡發(fā)放到危房改造戶,嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用。
要做好補(bǔ)助資金的撥付工作,各地可視情況預(yù)撥部分資金打卡到確定的危房改造戶。根據(jù)工程進(jìn)展情況,可分批次、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織竣工驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后,應(yīng)在10日內(nèi)將余款全部撥付到位。
市縣財(cái)政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理,積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,開展第三方評估,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況監(jiān)督檢查,堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。
(三)完善檔案、信息管理
1.完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案要符合《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定,包括檔案表、農(nóng)戶申請、危房鑒定、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收報(bào)告等材料。參加驗(yàn)收人員均需在竣工驗(yàn)收報(bào)告中簽名,明確責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理,按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求,補(bǔ)充完善調(diào)查信息,并對已錄入信息實(shí)行年度更新。
2.健全信息報(bào)告制度。各市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度,于每月底前將當(dāng)月農(nóng)村危房改造進(jìn)度報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息,將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和工作建議等以簡報(bào)、通報(bào)等形式,及時(shí)報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳;要通過多種方式,積極宣傳農(nóng)村危房改造政策,認(rèn)真聽取群眾意見建議,及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問題。
民營企業(yè)包保方案篇四
及時(shí)將上級有關(guān)嚴(yán)禁教師從事有償補(bǔ)課和收受禮品禮金的文件發(fā)布到各個(gè)教師手中,組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)文件及相關(guān)的法律法規(guī),吃透文件精神,全面熟悉、把握師德師風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定要求,增強(qiáng)依法從教、自覺抵制有償補(bǔ)課的自覺性,引導(dǎo)全校教師恪守教師職業(yè)道德規(guī)范,踐行師德,創(chuàng)先爭優(yōu),不為利所惑,自覺遠(yuǎn)離有償補(bǔ)課,維護(hù)教師形象,爭做人民滿意的教師。
等財(cái)物;9.嚴(yán)禁參加由學(xué)生及家長安排的可能影響考試、考核評價(jià)宴請,
用;11.嚴(yán)禁向?qū)W生及家長強(qiáng)行推銷圖書、報(bào)刊、學(xué)習(xí)和生活用品、社
會,家長會等迅速將“十條禁令”傳達(dá)到教職員工、學(xué)生及家長,并對學(xué)生進(jìn)行有關(guān)政策宣傳教育,努力使學(xué)生不接受有償補(bǔ)課,爭取社會的支持,接受群眾的監(jiān)督。利用各種培訓(xùn)、開會時(shí)間,組織廣大教師認(rèn)真開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動,提高廣大教師廉潔從教的意識,自覺把清正廉潔的要求內(nèi)化于心、外化于行。
自覺抵制盲目為孩子補(bǔ)課行為,斷然拒絕有些違規(guī)違紀(jì)教師伸手討要的行為,并及時(shí)反饋到教育主管部門。通過致學(xué)生家長一封信的形式,拒絕盲目補(bǔ)課,真正把時(shí)間還給孩子,把健康還給孩子。公開舉報(bào)投訴電話,設(shè)立舉報(bào)投訴箱,全方位接受學(xué)生、家長和社會各界的監(jiān)督。
民營企業(yè)包保方案篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)省委、省政府各項(xiàng)工作部署,按照《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)級黨委、政府防范應(yīng)對汛期洪澇地質(zhì)災(zāi)害主體責(zé)任的緊急通知》(川委廳〔2020〕40號)、達(dá)川區(qū)委辦區(qū)政府辦《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化黨委政府防范應(yīng)對汛期洪澇地質(zhì)災(zāi)害主體責(zé)任的緊急通知》(達(dá)川委辦〔2020〕113號)以及達(dá)州市應(yīng)急委員會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)防范應(yīng)對汛期洪澇地質(zhì)災(zāi)害包保責(zé)任制的通知》(達(dá)市應(yīng)急委辦〔2021〕2號)等文件要求要求,為進(jìn)一步完善石板防范應(yīng)對汛期洪澇地質(zhì)災(zāi)害主體責(zé)任組織體系,加強(qiáng)網(wǎng)格化體系建設(shè),提高群測群防能力,在黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全面落實(shí)“區(qū)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組、干部保戶”包保責(zé)任制,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,按照工作總體要求,特制定石板防范應(yīng)對汛期洪澇地質(zhì)災(zāi)害落實(shí)包保責(zé)任工作方案。
一、包保目的
進(jìn)一步防范應(yīng)對汛期洪澇地質(zhì)災(zāi)害工作機(jī)制,以人民群眾生命安全大于天、地質(zhì)災(zāi)害防范責(zé)任重于山的使命感和責(zé)任感,切實(shí)提高干部和廣大群眾的防洪防災(zāi)意識,全面提升應(yīng)急搶險(xiǎn)能力與減災(zāi)救災(zāi)水平,建全專業(yè)防御與群測群防相結(jié)合的高效防御體系,嚴(yán)格落實(shí)防汛抗災(zāi)“不死人、少傷人”的剛性要求。
二、包保方式
街道辦包村、村包組、干部包戶,具體落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工程和人口聚集區(qū)的隱患排查和整治包保,協(xié)助街道、自然資源所、村做應(yīng)對汛期洪澇地質(zhì)災(zāi)害等工作。
三、包保職責(zé)
深入村組,實(shí)地勘察、現(xiàn)場對接,全面深入了解所包保村內(nèi)的基本情況。重點(diǎn)了解地形地貌、人口分布、歷史洪水、水毀修復(fù)、防汛物資儲備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、臨險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線劃定、隱患排查消除等情況,特別是山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、等重點(diǎn)部位,重點(diǎn)人群,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果,明確工作重點(diǎn)。
協(xié)助包保村進(jìn)一步細(xì)化行政村防汛應(yīng)急預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案,優(yōu)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)線路,合理確定安置場所,明確責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員、人員轉(zhuǎn)移條件及預(yù)警信號,劃定危險(xiǎn)區(qū)域,備足防汛物資,組織開展以險(xiǎn)情預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、緊急求援等為內(nèi)容的應(yīng)急演練,切實(shí)提升人民群眾臨險(xiǎn)避災(zāi)能力。
會同包保村積極開展山洪溝、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、在建涉水工程、危房、學(xué)校、塘庫、橋涵、等安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題,建立臺賬,提出安全隱患防治意見和整治措施,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,督促責(zé)任單位及責(zé)任個(gè)人限期整改到位,確保安全。
主要防汛期間,包保相關(guān)責(zé)任人要迅速進(jìn)駐包保村、組,指導(dǎo)開展汛情預(yù)警預(yù)報(bào)、險(xiǎn)情研判和重點(diǎn)部位的巡查監(jiān)測工作,督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。出現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí),要第一時(shí)間協(xié)助村內(nèi)按照預(yù)案臨險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)及時(shí)有序的轉(zhuǎn)移群眾,做到“不漏一戶、不漏一人”,嚴(yán)格落實(shí)“三避讓”和“三撤離”的剛性要求,確保人民群眾生命安全。
四、包保要求
相關(guān)單位要把落實(shí)包保責(zé)任協(xié)助村(社區(qū))做好汛期洪澇地質(zhì)災(zāi)害工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要議事日程,高度重視,幫助村(社區(qū))統(tǒng)籌謀劃。要牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想和防汛備汛重心下移的觀念,把汛期洪澇地質(zhì)災(zāi)害工作及時(shí)落實(shí)到村組,把上級指示精神與防范措施傳達(dá)到廣大干部群眾,確保防汛備汛各項(xiàng)工作做扎實(shí)、做到位。
相關(guān)單位和村(社區(qū))要按照“基本情況要清楚,包保責(zé)任要落實(shí),轉(zhuǎn)移線路要安全,安置場所要保證,預(yù)警監(jiān)測要準(zhǔn)確,應(yīng)急處置要及時(shí),轉(zhuǎn)移群眾要快捷,應(yīng)急調(diào)查要迅速,綜合保障要跟進(jìn),后續(xù)安置要搞好,生命安全是第一”的要求,落實(shí)各項(xiàng)舉措,全面建立臨險(xiǎn)避讓轉(zhuǎn)移安置工作機(jī)制。
各單位要認(rèn)真履行包保責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人要熟知包保村的汛情和防汛工作情況,遇到重大雨情預(yù)報(bào)或惡劣天氣,要及時(shí)進(jìn)駐村內(nèi)督導(dǎo)防汛工作。
要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,要明確1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)在崗帶班,其他人員配合值班值守。當(dāng)氣象 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看部門發(fā)布暴雨藍(lán)色及以上預(yù)警或預(yù)警信號后,涉及區(qū)不得離開屬地,按照包保責(zé)任人要下沉一線組織受威脅群眾避險(xiǎn)撤離,并妥善做好撤離群眾的安置和管控工作。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化督促檢查
1.汛期安全領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:李林君魏伯波
副組長:劉楊生杜宏程孫楊福雷均郭江均朱兵楊繡曲羅棉尹李達(dá)
成員:李奎楊桓任思義唐遠(yuǎn)見何東南楊騰達(dá)何剛平趙全國各村(社區(qū))書記
應(yīng)急辦組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)此項(xiàng)工作,自然資源所負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害工作,河長辦負(fù)責(zé)防汛抗旱工作。各級包保領(lǐng)導(dǎo)要帶頭督促指導(dǎo)落實(shí)防范應(yīng)對汛期洪澇地質(zhì)災(zāi)害主體責(zé)任,切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急值守等。區(qū)防汛抗旱指揮部和地質(zhì)災(zāi)害指揮部要靠前督導(dǎo),派出精干力量到訊情產(chǎn)重、隱患突出、風(fēng)險(xiǎn)較大的地方,掌握一手資料,現(xiàn)場指導(dǎo)三作對發(fā)現(xiàn)的問題要一整改落實(shí),對因工作不力成嚴(yán)重后果的依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
附件:1.工作責(zé)任清單
石板街道辦領(lǐng)導(dǎo)防范應(yīng)對汛期洪澇地質(zhì)災(zāi)害包保責(zé)
任制清單
石板街道村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)防范應(yīng)對汛期洪澇地質(zhì)災(zāi)害
包保責(zé)任制清單
工作責(zé)任清單
序號
主要任務(wù)
任務(wù)內(nèi)容
工作落實(shí)情況
1
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識
各村(社區(qū))組織學(xué)習(xí)
2
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
2.落實(shí)“街道辦包村、村保組、干部包戶”責(zé)任制情況。
街道由應(yīng)急辦負(fù)責(zé),村、組由村負(fù)責(zé)
3
強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警
4.監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動會商機(jī)制是否建立。
由自然資源所和河長辦負(fù)責(zé)
4
強(qiáng)化“三個(gè)避讓”
6.是否組織避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移“明白卡”,明確轉(zhuǎn)移撤離預(yù)警序號、細(xì)化撤離路線。
由自然資源人和河長辦負(fù)責(zé)
5
強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備
9.物資儲備前置是否達(dá)到三分之一。
河長辦、自然資源所、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)
6
強(qiáng)化應(yīng)急值守
街道領(lǐng)導(dǎo)和村(社區(qū))干部值班情況。
應(yīng)急辦、黨政辦、各村(社區(qū))負(fù)責(zé)
7
強(qiáng)化督導(dǎo)檢查
12.對水庫、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、山洪災(zāi)害點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人情況。13.強(qiáng)化隱患閉環(huán)管理,對風(fēng)險(xiǎn)問題予以跟蹤落實(shí)。
紀(jì)工委、應(yīng)急辦、黨政辦、自然資源所、河長辦、各村(社區(qū))負(fù)責(zé)