按照市委統(tǒng)一部署，市委第六巡察組于2021年xx月xx日至2021年xx月xx日對xx區(qū)開展了涉糧問題專項巡察，并于2022年x月xx日進行了反饋。指出我區(qū)存在四個方面16項具體問題。xx區(qū)委高度重視，第一時間安排部署，扎實做好涉糧問題整改工作。現(xiàn)將集中整改進展情況報告如下：

一、強化主體責任，抓好整改工作部署

（一）深化思想認識，主動認領(lǐng)問題。

xx區(qū)委始終把巡察反饋意見整改工作作為推進高質(zhì)量發(fā)展、改進工作作風的重大機遇。區(qū)委書記嚴格履行整改“第一責任人”責任，對重要工作親自部署、重要情況親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦，其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”要求，高度負責抓好分管領(lǐng)域整改落實。接到市委巡察反饋后，xx區(qū)委召開常委會會議、專題學習會議，認真學習了習近平總書記關(guān)于國家糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神、中央重大決策、省委、市委重要部署、市委第六巡察組反饋意見，并對整改工作進行了全面動員和安排部署。截至目前，召開區(qū)委常委會會議3次，區(qū)政府常務(wù)會1次，專題學習會1次，農(nóng)村工作會議1次；召開區(qū)委常委班子巡察整改專題民主生活會，區(qū)委常委班子和班子成員對照巡察反饋問題，從四個方面深入查找了突出問題，嚴肅開展批評和自我批評，明確了努力方向和整改措施。

（二）強化組織領(lǐng)導，壓實整改責任。

區(qū)委第一時間成立整改工作領(lǐng)導小組，由區(qū)委書記擔任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長擔任副組長，區(qū)委常委會其他成員及相關(guān)單位負責人為組成人員；領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由區(qū)委常委、組織部長xxx同志任主任，辦公室負責巡視巡察反饋整改日常工作，按照方案要求有計劃、有步驟地協(xié)調(diào)推進問題整改，綜合統(tǒng)籌并合理安排整改事項的日常督查和落實。區(qū)委整改辦嚴格對照市委第六巡察組反饋的四個方面16項問題，認真起草整改工作方案，制定整改措施36條，并逐條列出任務(wù)清單、責任清單、時限清單和進度清單，逐項明確牽頭領(lǐng)導、責任單位、整改時限和目標要求，形成了區(qū)委統(tǒng)攬、常委牽頭、逐級分解、層層擔責的整改工作格局。截至目前，區(qū)委整改工作領(lǐng)導小組召開會議2次，區(qū)委書記聽取相關(guān)單位匯報2次，指導修改整改方案1次。

（三）建立健全機制，務(wù)求整改實效。

區(qū)委堅持整改工作長短結(jié)合，按照問題性質(zhì)和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規(guī)定時限內(nèi)見到明顯成效；對需要長期整改的，按照整改方案持續(xù)用力，抓好具體問題整改。同時，在抓好整改、解決問題的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果。截至目前，區(qū)糧油公司制定和完善18條制度，后續(xù)將不斷健全完善。

（四）強化督導檢查，從嚴從實整改。

整改工作由領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，并按照分工要求，對各責任單位進行嚴格督導，對整改中遇到的困難和問題及時進行研究，找出癥結(jié)，分析原因，舉一反三，逐步落實。同時，區(qū)委書記定期聽取涉糧單位整改進度情況匯報，實地指導工作開展情況，防止整改工作流于形式。截至目前，區(qū)委書記督導檢查涉糧單位工作開展情況1次，班子成員督導檢查2次，區(qū)委整改工作領(lǐng)導小組先后組織區(qū)委辦、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部等部門對各責任單位整改情況督導檢查1次，區(qū)委整改辦審核涉糧單位材料1次，發(fā)現(xiàn)佐證材料不齊全、整改進度較慢等問題，并針對發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場反饋，提出整改意見，確保各項整改任務(wù)有序推進。

二、堅持問題導向，穩(wěn)步推進整改落實

巡察組反饋的四個方面16項問題，通過4個多月的集中整改，整改完成8項問題，建立完善多項制度，整改完成率50％。

（一）落實上級有關(guān)糧食安全決策部署有差距

整改任務(wù)1：履行糧食安全責任有落差。

整改落實：一是提高思想認識。持續(xù)加強理論學習，從“國之大者”的角度充分認識糧食安全工作的極端重要性，切實統(tǒng)一思想認識，提高政治站位。二是強化工作部署。嚴格落實上級糧食安全工作要求，3月3日，召開區(qū)委農(nóng)村工作會議，對糧食安全工作進行部署安排；4月9日，召開十三屆區(qū)委常委會第28次會議，專題研究《xx區(qū)委關(guān)于涉糧問題專項巡察反饋意見整改方案》推進工作，并對做好全區(qū)糧食工作提出具體要求；4月16日召開十八屆政府第二次常務(wù)會，專題聽取涉糧問題專項巡察整改工作情況匯報，研究部署糧食安全相關(guān)具體工作，確保責任壓力傳遞到位，工作部署落實到位。三是壓實工作責任。加強指導督促，建立健全《全區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組》《全區(qū)糧食安全責任制考核聯(lián)席會議》等規(guī)章制度，將糧食工作納入全區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展考核，壓緊壓實各涉糧單位工作責任。四是開展專項整治。扎實開展全區(qū)撂荒土地排查專項治理，4月11日召開全區(qū)“三級先導”工程建設(shè)暨公共空間治理工作動員部署會，以公共空間治理契機同步排查撂荒土地，全區(qū)各鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道已全面排查并專項治理。4月至7月底開展打擊涉糧涉農(nóng)經(jīng)濟犯罪案件專項行動，嚴厲打擊涉糧涉農(nóng)經(jīng)濟犯罪案件，維護全區(qū)糧食流通市場秩序、金融秩序和社會秩序，促進糧食安全長遠發(fā)展。

整改任務(wù)2：糧食安全資金保障不到位。

整改落實：一是做好經(jīng)費安排。區(qū)級儲備糧輪換費用及貸款利息已經(jīng)區(qū)政府審議并報人大審批，納入長期財政預算。二是統(tǒng)籌經(jīng)費撥付。多措并舉籌措資金，按規(guī)定審核并及時撥付糧食補貼資金，監(jiān)督預算執(zhí)行，組織開展績效管理監(jiān)督檢查工作。三是強化部門聯(lián)動。加強相關(guān)涉糧部門之間的溝通聯(lián)系，安排涉糧資金專項對接聯(lián)系人，及時跟蹤涉糧工作資金需求和撥付進度，在確保資金安全的基礎(chǔ)上，簡化撥付程序、提高支付效率，確保涉糧資金有效調(diào)度、快速下達、規(guī)范管理。

整改任務(wù)3：落實儲備糧政策有偏差。

整改落實：一是強化制度保障。嚴格對標《糧食流通管理條例》等規(guī)章制度，健全完善《xx市xx區(qū)區(qū)級儲備糧輪換管理辦法》，為全區(qū)糧食安全提供制度保障。二是加強監(jiān)督管理。建立由區(qū)糧食主管部門牽頭，區(qū)涉糧部門共同參與，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查和隨機抽查，確保區(qū)級儲備糧儲備規(guī)模和輪換按時輪入輪出，儲備糧存數(shù)量真實、質(zhì)量保障、儲存安全。三是用好線上平臺。積極運用“互聯(lián)網(wǎng)＋糧食”系統(tǒng)，對于能上平臺交易的糧食經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)合作社和種糧農(nóng)民主體，必須通過線上交易，確保政策性糧食出

庫交易100％網(wǎng)上交易。

（二）防范化解風險有欠缺

整改任務(wù)4：庫點設(shè)施較滯后。

整改落實：一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3月3日，區(qū)委農(nóng)村工作會議上明確將加強糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為今年農(nóng)村工作的一項重點內(nèi)容，力爭年內(nèi)全區(qū)糧食儲備庫點全部達到上級規(guī)范要求。二是有序推進在建項目。加強要素保障，確保各在建涉糧項目按序時推進；糧食產(chǎn)后服務(wù)體系項目由區(qū)發(fā)改委牽頭，明確工作專班，進行專項推進，目前該項目已完工；相關(guān)項目存在的土地、資金、權(quán)屬等方面問題已交辦解決。三是提升信息化建設(shè)水平。根據(jù)我區(qū)糧食行業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展實情，積極探索以數(shù)字糧庫為主要內(nèi)容的糧食行業(yè)信息化建設(shè)。

整改任務(wù)5：質(zhì)量管控不認真。

整改落實：一是廣泛開展宣傳。制定我區(qū)《2022年世界糧食日和全國糧食安全宣傳周實施方案》，廣泛宣傳國家糧食生產(chǎn)政策；突出先進引領(lǐng)，在全區(qū)評選“糧食安全宣傳教育基地”3個，倡導引領(lǐng)愛糧節(jié)糧社會新風尚，牢固樹立糧食安全人人有責意識，推動糧食安全宣傳教育工作常態(tài)化開展。二是強化基層管理。加強組織領(lǐng)導，完善質(zhì)量管理制度，成立儲糧安全和質(zhì)量安全領(lǐng)導小組、儲糧安全和安全監(jiān)督檢查小組，制定《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管制度》、《儲糧安全監(jiān)管制度》等制度，建立常態(tài)化糧食安全監(jiān)督檢查、糧食質(zhì)量安全長效管理機制。

整改任務(wù)6：安全生產(chǎn)有漏洞。

整改落實：一是壓實監(jiān)管責任。進一步加強對倉儲設(shè)施安全管理的監(jiān)督檢查與業(yè)務(wù)指導，健全糧食企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機制，制定安全生產(chǎn)責任考核制度，壓實糧食監(jiān)管部門的監(jiān)督責任和糧食企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。二是推動規(guī)范建設(shè)。全面堵塞制度漏洞，由區(qū)發(fā)改委牽頭，各涉糧監(jiān)管部門參與，有序組織全區(qū)涉糧單位、企業(yè)開展糧食安全生產(chǎn)專項學習。三是開展警示教育。加強對涉糧領(lǐng)域信訪舉報和問題線索的查處力度，在糧食系統(tǒng)開展“忠誠、勤廉、擔當”主題教育，通過典型案例通報、觀看警示教育片等方式，強化糧食系統(tǒng)干部廉潔自律意識，以案為鑒，敲響廉潔自律警鐘。

整改任務(wù)7：資產(chǎn)管理不規(guī)范。

整改落實：一是做到現(xiàn)有財產(chǎn)底數(shù)清、情況明。全面加強對糧食領(lǐng)域國有資產(chǎn)的管理、使用、處置。依照國務(wù)院《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》，3月13日，開展糧食系統(tǒng)國有資產(chǎn)核查登記工作，對全區(qū)糧食系統(tǒng)國有資產(chǎn)進行全面核查，登記造冊，對房產(chǎn)、土地、車輛等資產(chǎn)處置件，組織工作人員實地核查，對實物進行拍照留檔，確保國有資產(chǎn)處置資料安全完整。二是做到問題財產(chǎn)理得順、追的回。針對巡察組指出問題，一方面是已通過法律途徑解決糾紛，另一方面是已重新簽訂協(xié)議，補繳費用。

整改任務(wù)8：“民營公貸”有風險”。

整改落實：一是以管理防范風險。持續(xù)完善購銷合同條目管理，編制與項目實際情況相吻合的合同文件，建立科學合同文件體系。二是實行四項原則。嚴禁將貸款轉(zhuǎn)交下游企業(yè)或其他企業(yè)代為收購，杜絕與有經(jīng)營風險的糧食經(jīng)紀人合作和“陰陽合同”等變相融資行為，進一步提升國有糧食企業(yè)經(jīng)營效益和抗風險能力，規(guī)范購銷行為。

（三）涉糧領(lǐng)域正風肅紀不力

整改任務(wù)9：違紀違法現(xiàn)象多發(fā)。

整改落實：一是依法嚴肅查處。由區(qū)紀委監(jiān)委對糧食系統(tǒng)違反中央八項規(guī)定精神人員和其他黨紀法規(guī)人員嚴肅處置。二是做好警示教育。1月30日，召開全區(qū)領(lǐng)導干部警示教育大會，播放警示教育片《失畏之鑒》，并于會后下發(fā)通知，要求各單位、各級領(lǐng)導干部做好全區(qū)領(lǐng)導干部警示教育大會相關(guān)曝光問題面上整改。目前全區(qū)各單位已完成自查自糾和整改。三是加強財務(wù)管理。重點加強對糧食系統(tǒng)的財務(wù)管理，建立完善相關(guān)制度，進一步規(guī)范財務(wù)管理，充分發(fā)揮財務(wù)管理的監(jiān)督核算保障職能。

整改任務(wù)10：企業(yè)財務(wù)管理較亂。

整改落實：一是健全工作機制。積極適應(yīng)糧食市場現(xiàn)代化改革要求，結(jié)合工作實際，制定相關(guān)管理辦法，通過網(wǎng)銀集中支付糧食收購資金。二是強化工作督查。加大對國有糧食購銷企業(yè)財務(wù)管理進行督導檢查力度，進一步完善相關(guān)制度，嚴格履行職責，提高工作效能，有效杜絕違紀違規(guī)行為的發(fā)生。三是優(yōu)化人員配置。立足于現(xiàn)有人員，優(yōu)化配置、合理設(shè)崗、加強管理，加快國有糧食企業(yè)改革計劃，預計在2022年底前完成。

整改任務(wù)11：高息集資謀取私利。

整改落實：一是提高思想認識。組織學習非法集資相關(guān)知識及案例，充分認識風險的隱蔽性、復雜性和危害性，增強風險防范意識，牢固樹立“非法集資碰不得”的觀念，在行動上做到不敢為、不能為、不想為，全面提升全員非法集資的認知。二是增強企業(yè)實力。通過企業(yè)自身改革，健全扭虧為盈工作目標責任制，加強對扭虧增盈工作的檢查考核，目前除了農(nóng)發(fā)行政策性糧食收購貸款外，沒有商業(yè)貸款或向社會融資現(xiàn)象。

整改任務(wù)12：壓級壓價現(xiàn)象普遍。

整改落實：一是加強監(jiān)督管控。建立動態(tài)質(zhì)量管理工作機制，嚴格落實“五要五不準”收購準則。加強日常監(jiān)管，根據(jù)《關(guān)于開展2022年涉糧領(lǐng)域市場主體再用強制檢定計量器具專項監(jiān)督檢查的通知》，區(qū)市管局、區(qū)發(fā)改委對轄區(qū)內(nèi)開展涉糧領(lǐng)域計量器具專項監(jiān)督檢查。二是加強檢測人員隊伍建設(shè)。加強工作人員業(yè)務(wù)能力培訓，提升工作人員特種設(shè)備檢驗檢測業(yè)務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，持續(xù)加強糧食檢測隊伍建設(shè)。

整改任務(wù)13：糧食經(jīng)紀人坑農(nóng)損農(nóng)。

整改落實：一是加快騰倉并庫速度。目前我區(qū)已騰出倉容7萬噸，爭取8月份達到10萬噸，滿足全區(qū)夏糧收購倉容需求，杜絕出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難。二是加強市場監(jiān)測力度。提前做好托市收購庫點庫容準備，及時啟動托市收購預案，保持物價基本穩(wěn)定，保障基本民生。三是加大案件偵辦力度。xx鎮(zhèn)案件中，犯罪嫌疑人因犯盜竊罪、詐騙罪，已被xx區(qū)人民法院判處有期徒刑六年，并處罰金10萬元；xxx案件中，犯罪嫌疑人因犯非法吸收公眾存款罪，已被xx區(qū)人民法院判處有期徒刑5年。四是加大宣傳防范力度。部署各相關(guān)單位在全區(qū)開展涉糧領(lǐng)域非法集資排查工作，抓住夏收、秋收等重要時節(jié)，結(jié)合相關(guān)案件，多舉措宣傳收糧防范措施，提醒廣大糧農(nóng)加強防范。五是加大信息完善力度。在全區(qū)開展收購“打白條”專項整治活動，暫未發(fā)現(xiàn)其他打白條現(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)戶售糧資金問題。對轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)紀人建立名冊，逐一登記，簽訂糧食收購承諾書，成立糧食經(jīng)紀人協(xié)會。

（四）體制機制建設(shè)虛化

整改任務(wù)14：聯(lián)動協(xié)作合力不足。

整改落實：一是堅決落實上級決策部署。嚴格按照《市政府關(guān)于強化落實糧食安全責任制的實施意見》要求，完善我區(qū)糧食安全責任制考核聯(lián)席會議制度，進一步明確相關(guān)單位糧食安全責任制考核職責并加強協(xié)調(diào)；成立糧食流通監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組，建立糧食安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，各相關(guān)部門對糧食流通行業(yè)依照《糧食流通管理條例》的規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責。二是嚴格執(zhí)行制度規(guī)定要求。按照《關(guān)于印發(fā)xx區(qū)超標糧食處置管理辦法的通知》（xxx〔2020〕xx號）要求，堅持定點收購、分類儲存、定向銷售、全程監(jiān)管的原則，切實保障超標糧不流入口糧市場。

整改任務(wù)15：監(jiān)管執(zhí)法職能弱化。

整改落實：一是加強人才隊伍建設(shè)。通過公務(wù)員招錄、申請增加編制、系統(tǒng)內(nèi)部崗位調(diào)整等方式，持續(xù)加強糧食人才隊伍建設(shè)，逐步提升涉糧監(jiān)管人員履職能力和水平。二是有效形成工作合力。通過投訴舉報、抽檢等途徑發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并依法進行查處。制定檢查計劃有序推進涉糧領(lǐng)域日常監(jiān)管工作。三是抓好政策補貼工作。結(jié)合實際及時制定實施方案、第三方核查方案和“回頭看”抽查方案，增加政策透明度，接受社會監(jiān)督，做好投訴調(diào)查處理，防止冒領(lǐng)補貼行為。在補貼發(fā)放后，將對發(fā)放情況進行專項督查，隨機抽取一定數(shù)量的鎮(zhèn)（街道）、村及農(nóng)戶進行查看。四是全面落實審計要求。已將涉糧政策落實情況及相關(guān)專項資金使用情況納入今年對區(qū)財政局、發(fā)改委2021年度預算執(zhí)行情況審計。

整改任務(wù)16：“兩分離、四分開”落實不到位。

整改落實：一是深化重點領(lǐng)域改革。根據(jù)我區(qū)實際，目前已將區(qū)級儲備計劃糧食全部委托一個庫點儲存，并將該庫點政策性和經(jīng)營性業(yè)務(wù)分離，人員、實物、財務(wù)、賬務(wù)分開，確定區(qū)級儲備糧專用倉庫，全面構(gòu)建高層次、高質(zhì)量、可持續(xù)的糧食安全保障體系。二是建立長效機制體系。加快國有糧食企業(yè)改革步伐，計劃于2022年底前完成“小散弱”的庫所站兼并重組。已制定人才招聘計劃，充實人才隊伍，保持職工隊伍穩(wěn)定，有效解決人員斷檔和配置不齊等問題。

三、立足長遠長效，鞏固提高整改成果

下一步，xx區(qū)委將以此次巡察整改工作為契機，切實抓好糧食安全問題，牢牢把握解決糧食安全問題的主動權(quán)，確保全區(qū)糧食安全。

一是加強理論學習，堅決樹牢理想信念。

持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于巡視、糧食安全的系列重要講話精神，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、擁護“兩個忠誠”的高度，對市委糧食問題專項巡察組第六組反饋意見進行深刻反思，自覺擔負起黨的政治建設(shè)主體責任，把握關(guān)鍵要求，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把各項要求落到實處，確保落實政策不走樣，執(zhí)行標準不偏離，持續(xù)把專項巡察整改工作作為重大政治任務(wù)來抓，以更強的定力與擔當、更嚴的標準與作風、更實的舉措與成效，推動專項巡察整改“見底清零”。

二是強化責任擔當，高標準推進后續(xù)整改工作。

持續(xù)做好巡察整改“后半篇文章”，把巡察整改和深化標本兼治有機結(jié)合起來，把當前整改成果與長期整改任務(wù)相結(jié)合，邊整改、邊總結(jié)、邊鞏固、邊提升。對已完成整改的事項，組織開展“回頭看”，全力鞏固整改成果，堅決防止問題反彈；對階段性完成整改的事項，加快跟蹤推進，確保徹底整改到位；對需要長期堅持的事項，納入?yún)^(qū)委重要議事日程，做到緊盯不放、常議長抓。并適時開展專項督導，確保整改取得實實在在成效。同時，進一步建立完善制度機制，不斷扎緊制度“籠子”，切實做到以制度管人、管財、管權(quán)、管事，真正將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢。

三是持續(xù)正風肅紀，壓實全面從嚴治黨責任。

嚴格落實全面從嚴治黨責任清單，細化主體責任和“一崗雙責”。嚴格執(zhí)行“三重一大”等制度，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，認真落實黨內(nèi)政治生活制度。深入學習貫徹《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》《糧食倉儲管理辦法》等糧食領(lǐng)域規(guī)章制度。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，特別是對巡察整改中進度緩慢、敷衍應(yīng)付的，進行嚴肅問責。積極支持區(qū)紀委監(jiān)委履行政治監(jiān)督責任，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處涉糧領(lǐng)域違紀違法問題，加強廉政提醒和警示教育，推動涉糧領(lǐng)域政治生態(tài)持續(xù)向好。

四是立足整改成果，推動涉糧領(lǐng)域工作健康發(fā)展。

把抓好巡察整改作為推動改革發(fā)展的重要契機，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于國家糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神以及中央重大決策和省委、市委重要部署，扎實做好糧食安全工作。加強同有關(guān)部門單位的溝通協(xié)作，認真落實糧食收購政策，切實保障國家糧食安全。堅守安全穩(wěn)定廉政“三條底線”，敢于擔當、善謀實干、銳意進取，著力推動糧食工作再上新臺階。