加強農村精神文明建設，是構建社會主義新農村的重要內容。11月，中國共產黨中央發出了《關于進一步加強農村文化建設的意見》，再一次引發人們對農村文化建設的關注和思考，為了解當前我區廣大農村文化建設情況，學習借鑒先進地區農村文化建設的做法和經驗，以促進我區社會主義新農村文化建設步伐，根據今年統戰系統調研計劃安排，由中國共產黨蕉城區委統戰部牽頭，民盟蕉城區委、民革蕉城支部等組成調研組，聯合開展我區社會主義新農村文化建設調研活動。6月至8月在區委常委區統戰部長王麗云、區政協副主席民盟蕉城區委主委鄭貽雄帶領下，調研組與區文化部門負責人一起先后深入我區沿海山區鄉鎮及20多個村居進行調查，通過座談、訪問、視察等形式了解基層文化陣地建設和文化活動的情況，還先后前往泉州市泉港區和莆田市荔城區等地考察取經，在認真分析研究和討論的基礎上，形成調研報告。

1、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。目前，我區16個鄉鎮（街道）文化站中產權明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區少數民族文化站三個站，其余各站或一直以來就沒有站址，或系借用其他單位的場所，面積狹小，設備簡陋，功能不全。據不完全統計，我區有76個行政村建立了村文化活動室，占全區行政村總數的27.3，但大多數村級文化活動室只是掛一張牌而已，形同虛設。而且原有的文化設施普遍老化。據調查，現有的部分鄉村影劇院多建于上一世紀七十年代末八十年代初，現多數已成為危房不能使用。

2、鄉鎮文化事業投入少，活動經費短缺。據了解，“十五”期間上級省、市廳、局對我區文化事業的投入累計達55萬元（其中扶持農村文化建設專項資金24萬元，維修、設備添置經費23萬元，文物經費8萬元），我區年文化體育事業經費財政預算9.4萬元，其中文體局文化事業費1.1萬元，圖書館經費（包括圖書購置費）4.3萬元，體育事業經費4萬元，但這些大多為人頭經費，用于日常辦公開支已相當緊張，真正用于開展業務工作的已所剩無幾。文物事業經費沒有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文物部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間征集文物。我區民間資本對文化事業的投入很少，幾乎沒有，只有在2004年開始的天后宮（媽祖廟）修復工程中，募集到民間資本100多萬元。全區鄉鎮現有的文化站所除少數外，絕大多數是多年來未能添置新書，且文化活動器材貧乏。

3、文化隊伍人才緊缺，整體素質在下降。我區16個鄉鎮（街道）文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識水平的人才，而且原先進人渠道不規范，素質參差不齊，目前在編的`有12人，但僅有9人在崗，被鄉鎮挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉鎮（街道）的其他中心工作，難以做到專干專用。現有鄉鎮文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓學習，知識老化現象比較突出。

4、文化活動少，農民文化生活依然貧乏。每年農村的文化活動主要是在各種節慶日、紀念日以及民俗日，由各鄉鎮文化站通過聯辦、協辦等多種方式，組織開展民間文藝演出、書畫展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉”活動一年僅二至三次，也只到2-3個鄉村，活動形式多為慰問演出、義務題寫春聯、電影公映等，活動次數與形式十分有限。近幾年，隨著農村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統的節慶日，一些鄉鎮、農村都有開展一些民間民俗文化活動，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會”和畬族聚居村的“三月三畬歌對唱”。但這些畢竟是少數鄉村舉辦的少數文化活動，廣大農村看電影難、看戲難、看書難、收聽收看廣播電視難的“四難”問題依然突出。尤其是在電視網絡廣泛普及、網絡文化盛行的今天，由于國家將衛星電視節目由模擬轉為數字接收后，我區廣大農村原電視“村村通”設備未及時更新，絕大多數鄉村群眾只能收看1－3套外地節目，許多偏遠山區基本無法接收電視節目。群眾長期看不到中央、省、市（區）的電視節目，也得不到發展生產的信息技術的指導和服務。鄉村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農民沒有其它文化活動，導致一部分群眾沉迷賭博和廟會活動，致使一些地方賭博及“六”等歪風盛行。

新農村文化建設探究 文化是一個非常廣泛的概念，籠統地說，文化是一種社會現象，是人們長期創造形成的產物，同時又是一種歷史現象，是社會歷史的積淀物。確切地說，文化是凝結在物質之中，又游離于物質之外的，能夠被傳承的國家或民族的歷史、地理、風土人情、傳統習俗、生活方式、文學藝術、行為規范、思維方式、價值觀念等，是人類之間進行交流普遍認可的一種能夠傳承的意識形態。

當前，世界經濟文化一體化發展趨勢已日趨明顯，加快文化產業發展，能夠為經濟發展和社會提供動力和智力支持，是實現經濟跨越式發展的重要舉措。實現新農村文化可持續發展的根本動因在于調動農民自身的積極性，文化建設必須與農民發展經濟、與農民脫貧致富結合起來，因此，發展農民文化的關鍵在于培育文化市場，發展農村文化產業。只有與農民群眾的生產經營活動緊密結合，農村文化建設才有生命力。

社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上開展多種形式的，體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。它是社會主義全面建設小康社會的重要內容，是解決當前“三農”問題的有效手段，是加強社會主義現代化建設的必然要求。樹立新農村文化與城市文化和諧共生的理念，提高農民思想道德素質和科學文化素質，開展形式多樣、健康的農村文化活動對于建設社會主義新農村具有重要的現實背景和戰略意義。

一、我國新農村文化的現狀

（一）文化產業發展定位不明確

目前，大多數農村文化產業尚處在初級階段，一些吸引社會投資、贊助、捐贈的經濟優惠政策和其它相關的扶持政策等仍未出臺，而資產規模、營利大小影響著自辦文化的規范發展。

（二）地區差異較大，發展水平參差不齊

而文化建設是虛的，一時也不能見成效。所以，有的口頭上強調要重視文化建設，實際上并沒有落實到行動上，進而阻礙了新農村建設的步伐。而有的地區領導干部站位高，重視度高，在新農村文化建設方面取得了令人矚目的成就，真正做到了物質文明與精神文明雙豐收。

（三）缺乏及時有效的引導和管理

農村文化市場的培育仍處于自生自滅的階段，缺乏統一規劃，特別是一些經營性的民辦文化，資產少、規模小，在文化產業的經營思想、管理模式、營銷策略等環節上呈現出分散的、手工作坊式的特點，注重經濟效益多于社會效益，市場運作管理經驗不足，缺乏具有時代氣息、高雅格調和健康內容的文化精品，高品質的觀光農業和生態農業，因為投資、經營、管理和增長的良性循環機制還沒有形成，發展的后勁不足，市場競爭力不強，仍未形成一定的業務指導和規范管理的工作機制。

（四）農民在文化建設中參與積極性不高

現在新農村文化建設還沒能讓農民真正意識到文化建設的重要作用，由于廣大農民的科學文化素質整體水平不高，因而農民群眾對文化形成和內容的接受需要有一個較長時間的理解、消化和認同的過程，加之對經濟效益的追求和物質生活的滿足，農民主動開展文化建設的觀念淡薄，缺乏對文化建設的渴求，再者由于農民勞作時間的季節性，也決定了農民群眾在文化活動的時間和空間安排上有一定的季節性，所以農民群眾在文化建設中的積極性不是很高，未能形成新農村文化建設的主體。

農村文化建設是我國文化建設中的重點問題，同時也是難點問題，各級干部應加強新農村文化建設的責任感、緊迫感和使命感，要牢固樹立科學發展觀，努力結合文化工作實際，牢固樹立新的文化創新和文化發展理念。要著力解決群眾觀念、基層觀念不高，工作作風不實，自覺意識不強，宏觀視野、戰略思維不寬等問題。要切實改變“文化建設認識不足重視不夠”、“文化人無處談文化”、“文化活動無新文化”這樣帶有普通性的問題。要用新的文化發展理念，統一思想和意識，用新的文化發展理念來指導農村文化建設的發展。要不斷解放思想、轉變觀念、務實創新，樹立高度的文化自覺。農村文化的主管部門必須明確當前面臨的各種難題，積極借鑒典型經驗，做到分管領導親自抓、負責人件件抓、文化干部詳細抓，做到“件件有回音，事事有著落”，為農村文化建設這項利國利民的時代工程不斷完善和發展，更加自覺地走出一條科學發展之路。

（二）加大資金投入，加強硬件設施建設

相關部門應根據實際情況及時研究解決因增加新農村文化服務項目而需要增補經費的問題，保證專項資金及時足額到位，合理布局，為鄉（鎮）、村的文體活動室及室外健身場所等設施的建設、運作提供一定的資金保障。政府可搭建基礎平臺，吸收社會力量參與，政府與社會兩種力量整合形成合力，努力改變當前農村文化發展滯后的狀況。

（三）強化隊伍建設，培育文化人才

在統籌兼顧經濟建設和文化建設協調發展中，要克服“一頭重、一頭輕”的現象，下大力構建結構合理、發展平衡、網絡健全、運營高效、服務優質、全面覆蓋農村的公共文化服務體系。重點抓好“三支”隊伍的建設。一是抓好管理者隊伍的建設。在農村公共文化服務體系建設中，基層文化管理者既是組織者、管理者，又是實踐者、推動者，是一個關鍵的節點。要重視抓好這支隊伍的建設，加強對公共文化服務單位管理者的配備和在職培訓，實現管理人員更新和知識更新，提高基層文化工作者的素質。要認真做好村級宣傳文化員的管理和培訓工作，使之盡快適應不斷更新的文化建設活動。二是抓好專業藝術人才隊伍的建設。遵循文化藝術人才成長規律，運用市場配置功能，為縣文化館、鄉（鎮）文化站引進一批文化藝術人才。三是抓好民間文藝工作者隊伍的建設。民間文藝表演隊伍是繁榮農村文化事業、豐富農民文化生活的重要力量，要加大對各級各類文藝表演隊伍的投入、培養和扶持力度，不斷增強其為農村農民服務的能力，激發其服務的動力。

隨著新農村建設步伐的加快，農村文化資源和文藝載體日趨豐富，我們應充分開發和利用電視、廣播、通信網絡等資源，加強鄉（鎮）、村級組織的文化影響力、號召力，要整合各類文化資源，創造條件，加強宣傳，使廣大農民了解掌握更多的文化、科技信息，以促進農業生產、豐富農民生活，滿足廣大農民日益增長的文化需求。積極健康的文化活動是有娛樂身心、提高人的文明素養等功能，也是人們健康生活的重要方面。進行新農村文化建設，要采取群眾喜聞樂見、豐富多彩的活動方式，不斷創新農村文化活動內容，使農民群眾經常“有戲看、有書看、有電影看、有活動開展”，使他們脫離牌桌、賭桌和其它低級庸俗的活動。繼續開展文化、科技、衛生“三下鄉”等活動，要加大對文化下鄉活動的宣傳力度，使農民都知道此項活動是“政府買單、農民看戲”，讓農民積極參與到活動中來。大力挖掘鄉土人才，培育指導老師，大力培養農民文化文藝方面的興趣，讓文化下鄉活動與農民產生互動，讓農民成為文化下鄉活動的主角，在文化下鄉活動中獲得知識，得到樂趣，促進農村的和諧穩定。

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。在發展先進文化的進程中，應當充分認識到加強新農村文化建設的重要性和緊迫性。新農村文化建設既是一項系統的、時代工程，也是一個破舊立新，大膽探索和不懈努力的動態過程，建設好新農村文化，為2020年我國全面建成小康社會，實現第一個百年目標打下堅實的基礎。

新農村文化建設關鍵在于提高農民文化素質

新農村 工作總結

新農村調查報告

新農村調查報告

新農村調查報告

隨著農村經濟發展、農民生活水平提高，農村需要內容健康、豐富多彩、生動活潑、適合廣大農民群眾口味的文化生活，下面是小編為大家收集了關于社會主義新農村文化建設調研報告，供大家參考借鑒。

加強農村精神文明建設，是構建社會主義新農村的重要內容。20xx年11月，中國共產黨中央發出了《關于進一步加強農村文化建設的意見》，再一次引發人們對農村文化建設的關注和思考，為了解當前我區廣大農村文化建設情況，學習借鑒先進地區農村文化建設的做法和經驗，以促進我區社會主義新農村文化建設步伐，根據今年統戰系統調研計劃安排，由中國共產黨蕉城區委統戰部牽頭，民盟蕉城區委、民革蕉城支部等組成調研組，聯合開展我區社會主義新農村文化建設調研活動。20xx年6月至8月在區委常委區統戰部長王麗云、區政協副主席民盟蕉城區委主委鄭貽雄帶領下，調研組與區文化部門負責人一起先后深入我區沿海山區鄉鎮及20多個村居進行調查，通過座談、訪問、視察等形式了解基層文化陣地建設和文化活動的情況，還先后前往泉州市泉港區和莆田市荔城區等地考察取經，在認真分析研究和討論的基礎上，形成調研報告。

1、鄉鎮文化事業投入少，活動經費短缺。據了解，“十五”期間上級省、市廳、局對我區文化事業的投入累計達55萬元（其中扶持農村文化建設專項資金24萬元，維修、設備添置經費23萬元，文物經費8萬元），我區年文化體育事業經費財政預算9。4萬元，其中文體局文化事業費1。1萬元，圖書館經費（包括圖書購置費）4。3萬元，體育事業經費4萬元，但這些大多為人頭經費，用于日常辦公開支已相當緊張，真正用于開展業務工作的已所剩無幾。文物事業經費沒有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文物部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間征集文物。我區民間資本對文化事業的投入很少，幾乎沒有，只有在20xx年開始的天后宮（媽祖廟）修復工程中，募集到民間資本100多萬元。全區鄉鎮現有的文化站所除少數外，絕大多數是多年來未能添置新書，且文化活動器材貧乏。

2、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。目前，我區16個鄉鎮（街道）文化站中產權明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區少數民族文化站三個站，其余各站或一直以來就沒有站址，或系借用其他單位的場所，面積狹小，設備簡陋，功能不全。據不完全統計，我區有76個行政村建立了村文化活動室，占全區行政村總數的27。3%，但大多數村級文化活動室只是掛一張牌而已，形同虛設。而且原有的文化設施普遍老化。據調查，現有的部分鄉村影劇院多建于上一世紀七十年代末八十年代初，現多數已成為危房不能使用。

3、文化活動少，農民文化生活依然貧乏。每年農村的文化活動主要是在各種節慶日、紀念日以及民俗日，由各鄉鎮文化站通過聯辦、協辦等多種方式，組織開展民間文藝演出、書畫展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉”活動一年僅二至三次，也只到2—3個鄉村，活動形式多為慰問演出、義務題寫春聯、電影公映等，活動次數與形式十分有限。近幾年，隨著農村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統的節慶日，一些鄉鎮、農村都有開展一些民間民俗文化活動，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會”和畬族聚居村的“三月三畬歌對唱”。但這些畢竟是少數鄉村舉辦的少數文化活動，廣大農村看電影難、看戲難、看書難、收聽收看廣播電視難的“四難”問題依然突出。尤其是在電視網絡廣泛普及、網絡文化盛行的今天，由于國家將衛星電視節目由模擬轉為數字接收后，我區廣大農村原電視“村村通”設備未及時更新，絕大多數鄉村群眾只能收看1—3套外地節目，許多偏遠山區基本無法接收電視節目。群眾長期看不到中央、省、市（區）的電視節目，也得不到發展生產的信息技術的指導和服務。鄉村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農民沒有其它文化活動，導致一部分群眾沉迷賭博和廟會活動，致使一些地方賭博及等歪風盛行。

4、文化隊伍人才緊缺，整體素質在下降。我區16個鄉鎮（街道）文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識水平的人才，而且原先進人渠道不規范，素質參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉鎮挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉鎮（街道）的其他中心工作，難以做到專干專用。現有鄉鎮文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓學習，知識老化現象比較突出。

我區農村文化建設步伐滯后有歷史客觀的原因，也有主觀的原因，長期以來對農村文化陣地建設重視不夠，對優良傳統文化的偏見和缺乏支持，給各地農村文化事業的繁榮與發展帶來消極影響，而經濟欠發達、投入不足也嚴重約制了農村文化的發展步伐，但從各級政府自身來說，存在以下比較突出的問題。

一是農村文化建設投入不足，活動經費嚴重短缺。目前由于國家財政投入少，地方財政又有困難，未能落實每年地方財政收入1%—2%用于文化建設的政策。除了人頭經費外，區、鄉用于農村文化建設的專項資金幾乎沒有，導致文化設施建設滯后。鄉鎮文化站不能依靠自身發展，依靠產業化、市場化運作生存困難。目前鄉鎮只能勉強發放人員工資，沒有文化建設項目，沒有添置文化活動器材，圖書室的圖書不能正常更新。

二是對農村文化建設認識滯后。由于各級領導對文化工作在經濟社會發展中的地位認識不足，特別是在以經濟建設為中心的口號下，相當多的人認為文化工作是軟任務，是花錢多效益少的社會公益事業，可搞可不搞，又不愿意花錢投入，致使農村文化陣地建設滯后，從事文化事業的同志心灰意冷，缺乏積極性，大多放棄主業改做鄉鎮中心工作。

三是文化管理體制不暢。一方面，鄉鎮文化站專干以塊管（鄉鎮管）為主，人員大多被鄉鎮抽去從事中心工作，專干沒有專用。區文化主管部門無法對他們進行調配和交流使用，基層文化站人員長期處于固定狀態，沒有交流、缺乏工作活力。而且鄉鎮財政對文化站投入極少，管理不力，導致相當多文化站形同虛設，沒能發揮農村新文化主陣地的作用。另一方面，廣電與文化分屬兩個職能部門，對農村的傳媒文化建設缺乏統一的規劃和協調。而且農村地域廣、人口分散、廣電基礎設施建設投入大、收益小，僅靠廣電部門是無能力承當農村廣電網絡建設。雖然國家規定到20xx年農村地區20戶以上的村全部實現網絡村村通，但原有“村村通”的用戶并未列入新的網絡“村村通”工程計劃，得不到上級補助資金，導致我區目前許多鄉村原有接收設備無力更新。在衛星傳播電視節目由模擬轉為數字接收后，廣大農村地區只收1—3臺外地的電視，無法收看省、市、區電視節目。

我們建議：

1、創新機制，培育新型文化隊伍。通過擇優招聘，將思想素質好、專業水平高、業務能力強的人才充實到鄉鎮文化干部隊伍中。配齊配好鄉鎮專職文化站長和村級文化協管員。加強對鄉村文化工作人員的教育和培訓，定期舉辦培訓班，提高文化工作人員的政治和業務素質。鼓勵鄉村文化工作人員自學、進修，有目的選送部分人員到相關院校深造。同時進行業余文化人才資源普查，大力培植業余文化隊伍，對文藝骨干免費進行培訓。

2、提高認識，強化領導，建設強大的基層文化陣地。一要認真貫徹中央《意見》和省的政府的《決定》精神。規劃好新農村建設中基層文化陣地布局和建設問題。結合鄉鎮建設規劃，通過改建、擴建、調劑改造、新建等途徑，加快鄉鎮文化站、村文化室建設步伐。二要加強文化宣傳工作。文化宣傳是黨的農村工作的重要組成部分，沒有強有力的宣傳文化，就沒有新農村的文化建設。所以黨政領導及宣傳部門要時時關心和宣傳新農村文化建設。三要加大新農村文化建設的投入，一方面認真落實每年地方財政收入的1～2%用于文化建設的政策，同時積極爭取上級對鄉鎮文化站標準化建設補助資金，對實施文化站達標建設的鄉鎮給予資金扶持和獎勵;另一方面學習借鑒南平、泉州、莆田等地的做法，引導和鼓勵社會力量興辦鄉鎮文化事業，積極開展民間融資活動，通過村企共建、村校共建、村廟共建以及城鄉共建等方式，引進資金和文化活動器具及資料，滿足鄉村群眾平時讀書看報和開展文化娛樂活動之需。

3、創新理念，借助各種載體，活躍農民文化生活。

一是民間藝術表演活動。各地農村都有不少民間藝術人才、民間絕活藝人，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無人的狀況。要有組織、有計劃地開展發掘、整理優秀傳統民間藝術，解決傳人問題，并積極鼓勵和幫助他們自編自演，參與到弘揚時代主旋律和豐富農村文化生活的公益性文藝活動中去。

二是節俗文化活動。傳統節俗文化是中華民族幾千年文明重要組成部分，其長久不衰的生命力是深深植根于民間大眾，應充分認識其文化底蘊對農村文化建設的巨大現實意義。當然，其中也可能夾雜某些封建迷信的東西，但我們要遵循“古為今用、推陳出新”的方針，積極加以扶持和引導，使頻臨消亡的民間節俗文化活動成為廣大農村社區民間文化的健康主流。充分利用節假日和農村集市開展文化活動，如春節各地民間文藝踩街活動，二月二霍童文化藝術節活動、三月三畬族歌舞文化活動、媽祖文化活動、關帝文化活動等。

4、創新手段，積極構建農村文化活動的網絡。

一是成立鄉鎮電影放映隊或文化傳媒中心，推動農村電影 “2131”工程（即在“21世紀初、全國農村1村1月保證看1場電影”）在我區農村得到落實，解決農村看電影難的問題。

二是依托鄉村文化站點，積極挖掘本地文化藝術資源，扶持民辦文藝團體，發展農民業余文藝演出隊，鼓勵農民自編自演、自娛自樂。

三是建立“農家書屋”，滿足農民對科技文化的需求。最近國家新聞出版總署提出，國家鼓勵和資助各地農村建設“農家書屋”，要求場所不小于20平方米，書籍不少于1000冊，含有30多種各類期刊及100多電影光碟，以滿足農村群眾閱讀需求。

四是結合民間文化和文物保護活動，促進鄉村民間文化的繁榮與發展。通過組織申報各級歷史文化名鎮名村活動，提高農村保護和傳承傳統優良民間文化的意識，讓我區民間的鐵枝、紙扎、火把拖石、肩頭戲、線獅、儺面舞等得到發揚光大。

五是結合“農民健身工程”建設，借助體育活動的場所——健身路徑、籃球場、乒乓球臺等，推廣體育文化，讓農民在健身的同時也得到文化的提高。

三是特色文化活動。我區是畬族聚居人口最多的地區之一，又是全國最大的大黃魚以及綠茶的主要產區之一。畬族文化、大黃魚文化、茶文化等應成為我區獨特的文化品牌，加以充分挖掘和培育。此外，校園文化、燈謎文化、企業文化等也應加以重視和引導，使之融合到新農村文化生活中。

四是學習外地經驗，借助農村“三堂”和閑置校舍拓展農村文化活動的空間和形式。我省南平、泉州、莆田等地充分利用“宗族祠堂、民間廟堂、廢舊禮堂”（三堂）作為民間文化活動的場所，依靠離退休黨員干部、鄉村老人協會、廟堂管委會等承擔農村文化的組織與管理工作，讓老協會會長或廟堂管委會會長兼任村文化中心主任，利用民間廟堂的“香火錢”為農村文化活動“買單”，將“三堂”變成政策法規的“宣傳站”、社情民意的“中轉站”、先進文化的“傳播站”的做法很值得學習和借鑒。借助“三堂”場地既可解決活動場所不足和經費不足的困難，又有利于推動文明新風進“三堂”，還有利于調動當地群眾參與新農村文化建設的積極性。此外，我區鄉村目前有許多地方學校的樓房閑置，可以借用作為當地文化活動的場所和開辦圖書室、閱覽室、室之用。

五是各級各類文化下鄉活動。每年各級各類文化下鄉活動，是促進農村文化建設的新鮮血液和催化劑，應很好進行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉和電影下鄉巡映活動，應多播放適合農民群眾口味和需求的娛樂影片和科教片來贏得農村市場。

5、明確職能，實施有效管理。鄉村文化站點在履行服務和經營性職能的同時應積極協助主管部門管好基層文化市場。對進入農村文化市場的民間藝術團體，市（區）文化部門要審核把關。有條件的文化中心可以房屋租賃的形式，將鎮區網吧、電子游藝室、音像出租戶、圖書銷售點、室等集中到文化中心，依法統一管理，有秩序集中經營，遏制地下黃、賭、毒現象。

6、領導重視，加大新農村文化建設的力度。

一是抓好農村電影“2131”工程的落實工作。“2131”工程帶有公益性，建議區政府要解決電影器械設備及購買拷貝的資金;文化部門要負責各鄉村“2131”工程計劃的制定和業務指導;鄉鎮要負責計劃的實施，保證鄉村農民一個月看一場電影。

二是建議區委區政府要專題研究解決農村地區更新廣電接收設備的資金問題，滿足農村群眾對廣電聯網的需求，讓山區農民與平原地區群眾一樣能收聽收看中央、省、市、區廣播電視節目，共享改革開放的成果。

三是建議開展一年一度的民間文化藝術節活動，由有關職能部門牽頭，在國慶中秋期間組織民間文藝匯演活動，讓各鄉鎮、社區的民間藝術團隊集中進行比賽和交流，以促進農村民間文藝的繁榮和發展。

隨著如火如荼的社會主義新農村建設的不斷深入，xx鄉大力發展新型文化事業，積極開展文化下鄉活動，豐富群眾文化生活，遍布全鄉的農村鄉土文化彰顯出其巨大的魅力和蓬勃生機，為xx鄉經濟社會的又好又快發展起到了推波助瀾的作用。

1、領導重視、加大投入。在鄉政府在財政赤緊的情況下，盡力保證文化必要的投入，據統計，近幾年來，鄉里共投入14萬元，文化基礎建設進一步加強，農民文化活動得到豐富，為發展農村文化事業創造了良好的外部條件。

2、大力開展文化下鄉活動，為經濟社會發展服務。鄉政府以文化站為主體，積極開展文化下鄉活動。鄉文化站在圩鎮辦起了“閱報長廊”和“時事政策博覽墻”。鄉政府以培育新農民入手，創辦了農民知識化培訓學校，舉辦種養、加工培訓班24期，培訓人數達5000多人次，免費贈送科技書刊和資料近萬份。鄉里還辦起了圖書室、歌舞廳。同時，采取政府埋單，農民看戲看電影的形式，鄉政府請縣劇團來鄉下村巡回演出，鄉電影隊下村放電影，為農民送上豐盛的精神食糧。每逢重大節日，鄉政府還組織開展“愛羅江、美羅江”系列文藝活動，從xx年至今，共放映電影210場，為農民送戲40場，舉辦文藝活動12場，既滿足了全鄉農民的文化需求，又起到了教育引導作用。

3、弘揚鄉土文化，織牢“鄉、村、組”文化網。在抓好新農村建設的同時，xx鄉通過“以獎代扶”的方式，著力構建鄉、村、戶三級公共文化服務網絡，在規劃、土地、資金等方面給予大力支持。全鄉已創建了5個特色文化村，15個文化活動室，200個文化示范戶，并村經濟貧困村的創建工作給予適當扶持。為了讓當地農民成為本土文化活動的主角，鄉政府以嗩吶，鯉魚燈為依托，經常組織文藝演出、競技比賽等活動，開展民間藝術匯演，桂竹村鯉魚燈獲得xx年全縣民間藝術匯演二等獎。

4、政府搭臺、農民看戲。xx鄉從加強鄉文化站和農村文化隊伍建設入手，依托縣文化局，縣采茶劇團，開辦了歌舞、樂器、書畫等培訓班。同時，按照“政府出資，鄉鎮搭臺、農民看戲”的形式，定期送電影、送戲下鄉，免費贈送圖書和科技讀物，為農民群眾送上文化大餐。鄉政府還采取企業冠名，社會捐助等方式，積極吸納社會資金開展內容健康向上，形式豐富多彩，風格清新質樸的農村文化活動。

1、農民的文化意識相對薄弱。由于受“經濟利益”思想的沖突，一些農民往往忽略了對文化活動的追求。因此，要加大對農民群眾的教育培訓，提高他們的整體素質，增強精神文明和文化意識。

2、經費投入不大，導致文化事業發展滯緩。由于上級對農村文化事業資金扶持力度不大，鄉鎮對培育本土文化、民間藝術、添制設備卻無從下手。因此，上級政府應加大資金投入，扶持農村文化事業。

3、鄉鎮文化站隊伍和基礎設施建設有待加強。應加強鄉鎮文化站專職干部的培訓，配齊配強鄉鎮文化干部隊伍，解決辦公場所，下撥資金建好鄉鎮文化活動中心，增強鄉鎮文化服務功能。

黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確了加強農村文化建設的重大意義，并就建設公共文化服務體系，開發文化產品，開展文化活動，培育文化團體，加強文明創建，倡導社會新風等方面工作提出了具體要求。近期，按照市委宣傳部的總體要求和部署，對部分縣(市)農村文化建設情況進行了調查。

一、農村文化發展基本情況

農村文化建設包括農村文明建設、農民思想道德素質提高、農村文化基礎設施建設、文化活動的開展、文化人才隊伍建設、文化事業的發展進步等多方面內容。改革開放以來，尤其是近幾年來，隨著農村經濟的不斷發展，農民生活水平的不斷提高，農村文化建設有了較大發展。

(一)農民思想道德素質有較大提高。隨著新農村建設的逐步深入，農民生產條件和生活環境發生了很大變化，在一定程度上帶動了農民的思想道德水平和文明素質的提高，帶動了農村文化的發展。最明顯的是打仗斗毆、偷盜搶劫、殘害婦女兒童等治安案件和刑事案件發生率明顯降低，與人為善、互相幫助的淳樸民風得以發揚。

(二)農村文化基礎設施建設水平提高較快。近年來，黨和國家出臺了一系列加強農村文化建設政策，加大了農村文化基礎設施建設投入。農村廣播電視村村通工程、農家書屋閱報欄建設工程的有效實施，推動了農村文化基礎設施建設的發展。以**縣為例，農村有線電視、電話覆蓋率達到了100%，建設農村群眾文化活動廣場5個，裝備農家書屋38個，閱報欄38處，添置書柜50余個，協調市委宣傳部、省廣電局、省關工委捐贈圖書近2萬冊，發動縣內干部職工捐贈圖書1萬余冊，使農家書屋藏書達到或超過了省市要求標準。

(三)農村文化活動開展有新的起色。各地、各部門開展的文化、科技、衛生“三下鄉”活動，文化部門開展送戲、送電影、送圖書下鄉活動，在一定程度上豐富了農村文化生活。仍以**縣為例，通過開展“千名干部進農家，服務農民促發展”活動，各駐村干部積極開辦農民夜校，開展籃球賽、拔河賽、卡拉ok大賽等文體活動，很大程度上促進了農村文化活動的有效開展。

(四)文化事業發展進步較快。采取不同形式加強對農民的科學技術培訓，農業科技的推廣和普及卓有成效。農民科學種田、科學養殖的意識和水平明顯增強，促進了農民增產增收。義務教育和職業教育發展較快，農村學校教育教學條件明顯改善，教育教學質量穩步提高。推行新型農村合作醫療，農民參核率達到90%以上。建設完善村衛生室、鄉鎮衛生所、衛生院，初步解決了農民看病難、看病貴問題。

二、農村文化建設中存在的問題

農民生活水平的提高，新農村建設的深入發展，黨的xx屆三中全會，都對進一步加強農村文化建設提出了新的要求，與要求相比，農村文化建設中還存在一些突出問題。

(一)對農村文化建設重視不夠，倡導不力。有些同志說起來重視文化建設，忙起來就放在一邊，或者被動應付，缺乏主動性。有人認為，沒飯吃不行，沒衣穿不行，沒房住不行，沒錢花不行，文化活動不搞沒什么大問題。有這樣的想法的人不在少數,究其原因，還是認識問題，沒有從建設新農村、構建和諧社會的高度來認識農村文化建設。由于認識不到位，倡導農民開展文化活動就缺乏動力，更別說扶持、建設農村文化了。

(二)鄉鎮文化站建設相對滯后，文化陣地萎縮。鄉鎮文化站在農村文化發展中起到承上啟下的作用，對于一個鄉鎮來講，是文化發展的的龍頭、支柱，xx年，農村稅費改革后，鄉鎮文化站與廣播站合二為一，變成鄉鎮文體廣播站，職能上被削弱。80%文體廣播站沒有專門活動場所，沒有文化活動器材、設施，無法開展群眾文化活動。鄉鎮文體廣播站只有1個編制，文化干部身兼數職，且大都不是專業人員，缺少必要的專業知識，組織開展群眾文化比較困難，指導培養農民開展文化活動力不從心。

(四)文化活動形式單一，方式過于簡單。一說起農村自發組織的文化活動，人們馬上想到了扭秧歌，再其它，基本想不起什么了。扭秧歌與前些年也大不相同了，以前一到年節兒，各地經常組織秧歌匯演，男女老少披掛上陣，很是壯觀;現在的秧歌參與者多是老年人，以鍛煉身體和創收為目的，文化含量打了折扣。農民缺乏主動組織開展文化活動的意識和動力，農村文化活動主要靠相關部門的文化下鄉，但由于各地文化部門的人員有限，精力有限，資金有限，文化下鄉還沒有形成制度和規模。

而投入的資金只占新農村建設資金的一少部分，在一定程度上制約了農村文化的發展進步。

由于農村文化建設發展滯后，致使先進文化和思想還沒有完全占領農村陣地，不合社會主義核心價值體系的不良思潮還占據一定空間，庸俗、丑惡的垃圾文化正在一定范圍內侵蝕著農村思想文化陣地，因此，如何進一步加強農村文化建設，顯得尤為重要。

三、推進農村文化發展對策

(一)提高認識，把發展農村文化納入發展規劃。樹立新的理念，真正關心鄉村農民的文化生活。切實把發展農村文化擺上日程，將文化建設工作作為考核新農村建設成果的重要指標，確定工作任務，明確工作責任，量化考核，獎優罰劣。建立文化發展激勵機制，鼓勵農村文化創新形式，豐富內容，多出精品。盡快制定出優秀作品的獎勵政策，鼓勵文藝團體、民間藝人創作更多體現時代特征和農民喜聞樂見的優秀精神文化產品。

(二)立足農村，進一步加強農村文化陣地建設。從根本上說，要改變農村文化工作與農民群眾的精神文化需求不適應的現狀，還得立足農村文化的現實土壤，保證農村文化工作有陣地：改造和利用好原有文化陣地，現有的小廣場、禮堂、活動室等文化場所要添置設施，更新內容;開辟新的文化陣地，建設一批文化廣場、球場以及其他群眾文化場所。要培植好的文化品種：傳承傳統民族文化、特色文化，改良民俗民間文化，引進外來積極健康文化，培育新生優秀文化。舉辦各種培訓班，科技講座，引導農民興辦文化、參與文化、積極要求文化消費的熱情，引導民間文藝人自編自演健康向上的、貼近農民、貼近生活的文藝節目。

(三)創新機制，培養農村文化人才隊伍。一是要配齊配強鄉鎮文化站工作人員，對鄉鎮文化站人員建立“準入”機制，設置進入門檻，對新進文化站人員的學歷、年齡，特別是業務、特長技能要設置硬性規定，經考核合格后持證上崗，同時保證文化工作者的待遇，穩定隊伍，提高工作積極性;二是要以文化館和各鄉鎮文化站為基地，分期分批對文藝積極分子進行培訓。培養一大批熱心公益事業的文化藝人和“土專家”，扶持一批文化專業戶，幫助他們更新知識，提高技能水平;三是加強與大專院校的溝通、協作，爭取有特長大學生到農村實習，搞社會實踐活動，為農村文化建設帶來新鮮理念，注入新的發展活力。

(四)強化服務，使“三下鄉”活動向縱深發展。從現在的情況看，由于農村文化工作基礎薄弱，要改變農村文化工作的被動局面，“送文化”仍然是現階段活躍農村文化生活，滿足農民群眾精神文化需求的重要途徑之一。因此，應切實加強和改進“送文化”的工作，使之步入規范化、制度化、經常化的軌道。要建立良好的機制，豐富“送”的內容，活躍“送”的形式，選擇“送”的時機。要將送文化下鄉列入年度經濟和社會發展計劃，指標要列入目標管理考核，“政府買單，群眾看戲”的經費要列入年度財政預算。建立政府各有關部門的協作機制，形成單位和部門之間的共同合作。同時，注意探索促進“三下鄉”與農民文化活動的有機結合，使二者相互促進，相互融合，共同提高。

(五)干部進農家，活躍農村文化生活。推廣**縣“千名干部進農家，服務農民促發展”活動的成功經驗，選派有責任感、有事業心，有專業特長的干部長駐農家，指導發動農民開展形式多樣的文體活動，帶動農村文化的發展。創造條件，促進各駐村干部之間的合作與交流，以此為基礎，促進各村屯、各鄉鎮的文化交流與合作。創新活動形式，舉辦文藝匯演、農模大賽、健身操比賽、卡拉ok大賽，樂器演奏、二人轉、交誼舞、街舞培訓展演，農民書畫展、征文競賽等多種形式的活動，豐富農民文化生活。

(六)多元投入，為農村文化發展提供資金保證。文化事業建設費的安排應向基層文化建設項目傾斜，要保證有影響的重大群眾文化活動的經費投入，市縣鄉財政每年要安排專項資金用于鄉鎮文化中心建設，村文化活動室、農家書屋、閱報欄等文化設施的建設，農村文化人才培訓，鼓勵補貼自辦農民文化大院，還要設立專項資金，鼓勵扶持農村文化活動的經常性開展。各職能部門要主動與上級部門聯系，爭取農村文化發展基金。通過政策鼓勵、商業化運作，鼓勵民間資金投入農村文化發展事業，按照“民辦公助、一主多業”發展思路，采取結對幫扶、文明共建、掛牌命名、評比表彰等措施，促進文化中心戶建設，“”期間，力爭達到一個村建有一個以上的文化中心戶，一個鄉鎮有一個以上的民辦演藝團隊。

近年來，縣委、縣政府及文化工作部門對我縣農村文化建設十分重視，注重鄉村公共文化服務體系建設，積極開展鄉村文化活動，倡導健康生活方式，為豐富農村群眾文化生活、推動和加快新農村建設發揮了積極作用，使我縣農村文化建設呈現出良好的發展勢頭。

目前，全縣建有文化館、圖書館個1個，鄉鎮文化站7個，村組文化室35個，文化專業戶120個。20xx年爭取全國文化信息資源共享工程項目投資263萬元，建成縣級支中心1個，鄉鎮服務點10個，村級服務點123個，工程網絡實現了縣鄉村三級全覆蓋，提升了農村文化設施現代化水平。

一是民間節慶文化得到較大發展。各鄉鎮能結合地方民俗，組織鑼鼓秧歌、農民文化藝術節等內容豐富、風格獨特的文化活動。二是各類文藝演出隊伍發展迅速。全縣現有各類文藝團隊249個，常年活躍在農村，已成為農村文化建設的生力軍。三是農村文化大院初見生機。青化鄉農民荔改朝建立了集鑼鼓秧歌，自樂班、農家書屋、文化共享工程為一體的民間文化組織“老荔文化大院”，為農村文化建設創出了新路子。

20xx年我縣爭取國家文化發展項目農村數電影放映工程，國家投資110萬元配發了10臺數電影放映機。縣財政每年列支7萬元用于放映補貼，保證了放映工作的正常開展。20xx年共放映數電影xx多場，吸引觀眾70萬人次。

目前，農民最需要的村級公共文化服務活動尤顯缺乏，很多村級文化活動室難以達到標準，除幾個基礎建設搞得較好的亮點村和成立比較早的縣城社區之外，仍有不少邊遠村的活動場地設施簡陋，設施陳舊，難以滿足正常開放。加上農村青年大多外出打工，日常在家的多半為老年兒童，因而看書讀報的少，造成文化活動匱乏，鄉村之間文化活動發展不平衡。

縣鄉文化服務機構自身力量薄弱，在指導、推進農村文化建設上著力較少。鄉鎮文化站人員專業化水平有待提高，且大多兼職，專不起來，難以發揮服務作用。基層文藝人才匱乏，已成為制約我縣基層公共文化事業發展的最大瓶頸。

。有組織經常性的文化活動少，農民喜聞樂見的節目不多，活動內容形式單一，基層鄉村文化生活依然貧乏。鄉村文化活動主要集中在各種節慶日、民俗日，上級組織開展的“文化、科普、電影文藝演出”下鄉活動也僅到個別鄉村，邊遠鄉村文化活動次數與形式十分有限。

縣鄉財政可用財力有限，文化投入雖然有所增加，但與鄉村群眾日益增長的文化需求差距較大。文化投入的不足使得農民自辦文化力量薄弱，很多鄉土文化基本上處于未開發狀態。只有以少量的小規模出現，其組織程度也不高，尚未形成強勁的發展勢頭。

加快農村文化建設步伐，建立公共文化服務體系，為農民提供公共文化服務，豐富農民群眾的文化生活，是當前農村的一項當務之急。政府及文化部門要高度重視“文化軟力”的作用，將農村文化事業納入農村經濟社會發展總體規劃，納入重要議事日程，納入財政支出預算，納入工作業績考核，積極構筑“充滿活力、獨具特色”的農村文化建設新格局，以農村公共文化事業的大繁榮，推動農村經濟大發展。

文化基礎設施建設是農村文化建設的關鍵。必須加大對村級公共文化基礎設施建設的財政傾斜，切實保障農村基層文化建設所需經費。文化部門要加快文化信息資源共享工程建設，切實抓好農村電影放映工程、農家書屋等文化惠農工程建設。要引導鼓勵社會力量興辦文化事業，尋求社會力量對鄉村文化建設的支持扶助，努力為農村提供滿足群眾所需的更多的文化產品和服務。

要充分發揮文化站(室)的陣地作用，加強與工青婦學校組織的聯系互動。有計劃、有組織、經常性地開展各類文化活動。堅持貼近農村、貼近實際，按照“業余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則，廣泛利用農閑、節日和集市，深入開展群眾喜聞樂見的群眾文化活動，使大型、示范性活動與平時的小型、分散性群眾文化活動結合起來，讓群眾就近、方便地參加各種群眾文化活動，多層次、多形式地豐富群眾的精神文化生活。

建議政府及文化部門，在抓好“送文化”活動同時，更加注重“種文化”工作。一方面要堅持深入基層特別是邊遠鄉村社區，組織開展豐富多彩、形式多樣的文化下鄉活動。多為基層選送一批農村適用、群眾喜愛的圖書，通過鄉鎮文化站定期將圖書流動到村文化活動室，方便農民群眾就近讀書，真正解決農民看書難的問題;一方面又要加快對農村文藝人才發掘培養與教育。積極開展鄉村文化人才資源普查，大力培植文藝骨干。將思想素質好、專業水平高、業務能力強的人才充實到鄉村文化干部隊伍中，穩定鄉村兩級文化隊伍，為基層文化建設提供人才支撐，使文化下鄉活動實實在在地惠及廣大群眾。

要加強對鄉村優秀民族民間文化資源的發掘、整理和保護，著力發展我縣鄉村特色文化。積極扶持鄉村民間文化團體，力爭每個鄉村社區都有自己的文體隊伍。要大力鼓勵促進以青化、橫渠為代表的具有地方特色的鑼鼓秧歌、社火、戲曲等民間藝術活動開展;要依托馬家鎮刺繡工藝品基地的發展，全面打造富有鄉村文化特色的鄉村文化品牌。此外每年還要定期組織開展文化藝術和民間文藝展演活動。通過發揮示范引導，以點帶面，互相交流，進一步繁榮發展鄉村文化，積極滿足群眾文化需求，正確引導農村文化的價值走向，鞏固發展農村文化陣地，加快農村各項事業又好又快發展。