報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區工作情況、做法、經驗以及問題的報告,那么報告應該怎么制定才合適呢?下面是小編幫大家整理的最新報告范文,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
民意調查工作總結 民意調查報告篇一
- 民意調查報告
- 社情民意的調查報告
- 關于建立“村情民意懇談會”制度的調查報告
縣維穩辦:
我鎮認真按照武綜治辦【xx】27號文件要求,認真開展部署第一季度維穩社情民意調查工作。我鎮黨委、政府高度重視第一季度社情民意調查,為推進我鎮綜治工作,認真做好第一季度社情民意調查。
1-3月份,我鎮經常組織干部下鄉走訪,到各村(社區)進行法律宣傳和調研。通過與廣大群眾和居民們的溝通,了解了他們目前的安全隱患和各類矛盾糾紛,并征求就我鎮發展和工作開展方面的意見建議。
(一)廣泛宣傳,形成良好法治氛圍。第一季度,我鎮先后3次組織鎮干部職工和村(社區)干部參加的法制宣傳活動,通過培訓、會議、現場講解、入戶交流等方式廣泛進行了法制宣傳。既促進干部隊伍學習法律知識,也提高了廣大群眾的法制意識。基本做到法律意識深入人心,形成了良好的法治氛圍,營造出強大的宣傳聲勢。
(二)突出重點,圍繞重點開展工作。一是繼續圍繞群眾關心的"食品安全"問題,實施措施,保障市場價格穩定。圍繞群眾關心的食品價格上漲問題、食品生產安全問題、商品偽劣問題等,鎮群工維穩綜治辦加強與相關部門配合,不定期對學校食堂、商店和農家樂的食品進行檢查,打擊偽劣商品,促進市場秩序良性發展,使群眾消費利益和人身安全得到保護。二是圍繞群眾關心的"人身安全"、"社會安全"、"重點部位"治理,開展工作,加大社會治安綜合治理。我鎮在元旦、春節、省市縣"兩會"、全國"兩會"期間,成立群防群治應急巡邏小隊,與公安機關專門巡邏隊伍協作,加強夜間巡邏,重點部位巡視。對"重點部位",注重打防并舉,注重控制,有效治理,為我鎮營造良好的社會治安環境。三是圍繞構建和諧社會要求,深入排查矛盾隱患,及時調解化解糾紛。我鎮、村(社區)兩級干部積極深入居民、農戶家里開展矛盾隱患排查工作,建立排查檔案,及時調解糾紛,第一季度共調解化解矛盾糾紛48起。加大對"重點人員"的教育培訓、思想交流、定期慰問,扎實做好重點人員管控教育工作,為我鎮和諧穩定奠定良好基礎。
(三)形成機制,民調工作常態開展。為了社情民調工作持續有效開展,我鎮認真落實,有效推進,并形成一套有效機制。明確鎮、村(社區)的"治保會"、"巡邏隊"、"調委會"等基層組織的工作職責,定期組織培訓,定期開展排查活動,要求各級組織認清形勢,扎實開展社情民意調查工作,確保基層穩定。
做好社情民意調查分析工作,是把握群眾思想情況,反映群眾利益訴求,群眾社會需求和排查社會急需處理的矛盾問題的基本辦法,也是促進社會環境穩定良好,保障群眾生活在一個和會和諧穩定的環境的現實保障。
市維穩辦:
印發《xx市住房和城鄉規劃建設局xx年度社情民意調查實施方案》(廣市建局[xx]98號),對xx年社情民意調查工作進行全面安排部署。由規劃科牽頭,法規科、監察支隊等參與的“城鄉規劃管理工作社情民意調查”調研小組,于8月2日—12日,到10多家房地產開發企業走訪座談,深入8個小區70余家住戶和鬧市區,采取入戶走訪、集中座談和問卷調查等方式,對100多人次進行當面調查,發放問卷120份。調查主要涉及城鄉規劃管理工作滿意度評價、規劃編制評價、規劃審批評價、規劃管理評價等內容。
(一)強化規劃編制工作,規劃覆蓋率全面提高。近年來,我局全力推進規劃編制工作,先后編制了《xx市城市總體規劃》(xx-2020)、《中橋組團控制性詳細規劃》、《奎閣片區控制性詳細規劃》、《西出口片區控制性詳細規劃》、《岔馬路片區控制性詳細規劃》、《棗山片區控制性詳細規劃》等,隨著各個規劃編制的完善,城區控規實現全覆蓋。今年還邀請國內一流規劃編制單位(上海同濟城市規劃設計研究院)修編新一輪的《xx市城市總體規劃》。
(二)嚴格規劃審批,各項規劃得到剛性實施。20xx年由我局對廣安城區實施統一規劃管理以來,嚴把規劃建設審查關,嚴格按照國家政策和現行技術規范,對項目的容積率、建筑間距、綠地率、建筑密度等指標進行嚴格審查,層層把關,一律實行“三會制度”,即:技術審查會、局辦公會、市城鄉規劃委員會。技術審查會邀請消防、人防、園林、房管等相關單位技術人員對方案進行嚴格審查,市政府成立了市城鄉規劃委員會,由市長任規委會主任,邀請專家、相關部門、公眾代表等對方案進行審查,廣泛征求意見和建議。
(三)規范調整程序,容積率公開透明。根據《城鄉規劃法》和住建部、監察部《關于加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》要求,xx年4月,市政府出臺《關于印發xx市城市建設用地容積率管理暫行辦法的通知》(廣安府辦發【xx】14號),進一步規范了建設項目容積率調整程序,逐步推行“陽光規劃”,專家論證、公示、市政府審批等環節公開透明,讓廣大群眾了解規劃、理解規劃、支持規劃。
(四)深化源頭治理,規劃制度逐步完善。為加強房地產開發領域的規劃監管,先后出臺并實施了《建筑工程設計方案公示制度》、《xx市建筑工程設計方案報送管理規定(試行)》、《xx市建筑類建設項目竣工測繪管理規定》、《xx市建設工程實施過程監督管理規定》和《居住小區管線工程管理規定》等一系列規范性文件,規劃管理地方性、技術性管理標準和規定得到進一步完善。
(五)加強批后監管,規劃實施得到全程監控。規劃實施中,實行責任片區制度,要求工作人員必須到房地產項目現場監督,發現問題及時糾正,重大違規行為及時函告市城管執法局。對項目中存在問題而未得到及時發現的工作人員進行嚴肅處理,確保建設項目按照審批的規劃方案實施。竣工驗收時,嚴格按照國家規定和原審批技術方案驗收,對不符合審批要求的,由市城管執法局依法處理。
(一)規劃水平有待進一步提高。總體來看,對發展戰略定位缺乏前瞻性的思考,受出讓地塊小、無國內知名開發企業參與競拍地等因素影響,規劃方案缺乏大氣勢,地方特色和風格尚不明顯,對產業發展、市政基礎設施建設和防災減災等專項規劃缺乏統籌銜接。
(二)規劃編制資金投入不足。近年來政府雖然加大了對城市規劃編制的投入,但只是按照規劃部門的申請從財政安排經費用于規劃編制,并沒有規定安排一定比例的財政收入作為城區的規劃編制維護費用。同時,缺少專業技術人才,規劃編制成果審查和規劃編制維護以及規劃編制和規劃調整論證等方面亟待完善提高。
(三)規劃法規細化不夠。現有《xx市建筑規劃管理技術規定》是20xx年出臺的,對道路標準、居住建筑間距等的規定較為簡單。對山地條件下建筑正負零確定、建筑間距、建筑退讓、容積率和綠地率等指標的規定不夠細,建筑層高、舊城改造的相關內容亟需完善。
(四)規劃批后監管執法乏力。有的執法部門“以罰代管”現象較為嚴重,且對違法違規建設的處罰過輕,由于違法成本過低,開發商可以從違法違規建設中獲取較多利潤,因而,開發商違法違紀建設行為時有發生。
(一)加強城鄉研究與規劃研究,建立可操作的城鄉建設規劃約束體系。研究國內外城市規劃發展動態和先進的規劃理念,制訂城鄉規劃編制研究計劃,組織編制總體規劃、控規和專項規劃以及城市設計。對重大項目進行前期規劃論證,為政府決策提供技術保證。
(二)加大規劃編制投入,提高規劃編制水平。一是加大投入,邀請國內外高水平單位規劃設計。二是制定城區規劃編制的標準。城區總規、重要基礎設施和重大建筑的規劃設計應達到國內先進標準。三是提高規劃編制審批水平。培訓和引進規劃編制人員,使之具備與參與規劃編制的專家對話的能力。利用市規劃編制研究中心逐步建立規劃編制和維護隊伍,提高規劃研究編制的科學性和合理性。
(三)加大規劃編制統籌力度,確保規劃方案科學可行。在調整總規和擴大城市規模的基礎上,積極完善相關專項規劃編制工作。如中小學布點規劃、綠地系統規劃、綜合交通規劃等。加強城鄉各項專項規劃的總體規劃與與協調,逐步完善城區功能。抓緊研究城區規劃建設統籌模式及機制建立問題,努力從制度上解決規劃建設系統性和統籌性不強等問題。各專項規劃的編制,應采取專業部門與規劃部門相互合作的方式進行。
(四)健全規劃管理機制,嚴防實施亂作為。借鑒相鄰省市出臺的技術規定,進一步細化xx市建筑規劃管理技術規定。完善城鄉規劃巡查員制度,強化對城區規劃實施的監督,定期開展城鄉規劃工作檢查。加大對規劃實施的宣傳,注重強化規劃實施的公眾監督,依法保障公眾對規劃實施的知情權、參與權、監督權。嚴格規劃決策和實施效果的監督制約,對建設單位嚴重違反規劃的行為,啟動相關問責機制。
(五)規范規劃管理執法,確保城鄉規劃依法實施。建議加強規劃執法監察隊伍建設,形成強有力的執法體系。按城鄉規劃法《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《賠償法》和《刑法》加大對越權審批、違法審批、違法建設的處罰力度,樹立城市規劃的權威性、嚴肅性。
7月份以來,x縣縣委以“三個代表”重要思想為指導,按照市委加強鄉鎮領導干部作風建設要求,認真研究新形勢下黨的群眾工作面臨的新情況、新特點,大膽創新、積極探索加強黨群干群聯系、密切黨群干群關系的新途徑,在農村實行了以“察民情、解民憂、幫民富”為主要內容的“村情民意懇談會”制度,架起了黨和政府與群眾之間溝通的橋梁,既轉變了鄉村干部作風,又宣傳和教育了群眾,對做好農村工作、維護農村穩定、促進農村經濟發展起到了積極的作用。
一、基本動因
黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標。建設小康社會,重點和難點都在農村。沒有農村的全面小康,就沒有全社會的小康。隨著改革的不斷深入,農村社會一些深層次問題逐步顯現出來,穩定和發展成為農村全面建設小康社會的兩大主題。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體提出了群眾利益無小事,要情為民所系、權為民所用、利為民所謀的“親民”思想,要求廣大黨員干部要深懷愛民之心,恪守為民之責,善謀富民之策,多辦利民之事。這就為我們進一步密切黨群干群關系、協調和處理好農村穩定和發展問題指明了方面。廣大鄉村干部處在農村工作的第一線,是貫徹黨的路線、方針、政策,帶領廣大農民群眾全面建設小康社會的骨干力量,是黨聯系農民群眾的紐帶和橋梁。在新形勢下農村基層黨組織如何構建起與廣大農民群眾之間機動有效的溝通交流機制,與群眾保持密切而廣泛的聯系,保持黨的凝聚力、親和力,保持農村的穩定和發展,更好地團結和帶領廣大農民群眾加快全面建設小康社會步伐,是擺在各級黨組織面前亟待破解的新課題。
近年來,x縣通過開展農村黨建“三級聯創”活動和“三個代表”重要思想集中學習教育活動,逐步建立健全了鄉村干部“學習培訓日”、黨員活動日、民主評議干部等制度,有效地提高鄉村干部的素質,促進了鄉村干部作風轉變,也取得了一定成效。但隨著農村村民自治的不斷深入,社會主義市場經濟的日益完善和農村城鎮化進程的加快,農村工作中出現了許多新情況、新問題。一是鄉村干部素質作風與農村新形勢新任務的要求不相適應。部分鄉村干部對黨的路線、方針、政策缺乏深入地學習,理解不透徹,宣傳不到位,落實有偏差,搞上有政策、下有對策,合意的就執行,不合意的就不執行,甚至欺上瞞下,弄虛作假;有的干部官僚主義、形式主義、主觀主義嚴重,宗旨觀念淡薄,高高在上,脫離群眾,脫離實際,不求實效;有的干部對群眾想什么、盼什么、要求做什么,了解不深、把握不準,對農民群眾的疾苦缺乏同情心,眼睛向上,心思向上。這不僅嚴重影響了黨的路線方針政策的貫徹落實,影響了黨的形象和威信,而且影響了農村的改革、發展和穩定。二是市場經濟條件下的黨群干群感情紐帶弱化與農民群眾渴求暢通民意反映渠道存在著矛盾。隨著市場經濟的發展,原有的計劃經濟條件下的農民在經濟利益上對基層組織的依附關系不復存在,在組織領導上的依賴關系變得松散,在思想感情上依戀關系變得疏遠,“有吃有喝不找你”。同時,農民群眾又需要基層組織能夠建立起一種黨群干群關系溝通渠道,有苦有處訴,有冤有處提,有事有處找,“有怨有事要找你”。群眾主人翁意識的淡化與基層組織執政手段的弱化使黨群干群隔閡加深,雙方缺乏基本的信任感,黨群干群矛盾比較突出。一些群眾對鄉村干部有看法,氣忿地說干部“不像話”。一些干部則對群眾不服從管理有情緒,委屈地說群眾“不聽話”。三是農民群眾民主參與意識的增強與鄉村基層干部的傳統領導方式產生碰撞。隨著我國民主法治進程的推進,廣大群眾理性思維活躍,平等意識、自主意識、參與意識和法治意識迅速提升,不僅要求維護自身的利益,而且要求更多地參與村里重大事務的決策。但是由于當前農村基層組織的領導方式、工作機制還不盡完善,民主化建設力度不大,使一些地方民主決策、民主管理流于形式,民主監督乏力,部分基層干部習慣于搞行政命令,搞個人或少數人說了算,造成了農村干部和農民群眾之間矛盾沖突,引發農村社會不穩定因素。特別是今年6月份省委書記李克強同志在x縣xx鄉x村調研時發現一些問題之后,x縣縣委進行了深刻反思,認識到七里堡村存在的問題,不僅僅是這一個村的問題,帶有普遍性,也有復雜性,不僅在一定程度上暴露了基層干部在工作中存在工作作風不深入、對群眾關心不夠等問題,也反映了存在著發現問題渠道不夠通暢、解決問題機制不夠健全等問題。
x縣縣委認識到,要想有效解決這些問題,必須解放思想,創新工作,根據新形勢新任務的變化,積極探索一種在基層發現問題、掌握問題、解決問題的機制,超前化解和處理各類社會矛盾糾紛。基于上述考慮,縣委經過充分調查研究,在認真總結以往黨建工作經驗的基礎上,決定在全縣推行“村情民意懇談會”制度,每月定期由鄉鎮領導干部分村輪流、一般干部到聯系村,組織部分黨員、村民代表、普通群眾召開“村情民意懇談會”,與群眾面對面拉家常,交真心、聽真話、知真情、解難事,架起黨和政府與群眾溝通的橋梁,在知民情中改進作風,在辦實事中改善關系,在幫民富中加快農村經濟發展步伐。
二、主要做法
x縣在推行“村情民意懇談會”制度過程中,圍繞“察民情、解民憂、幫民富”這個主題,深入宣傳,周密安排,嚴格程序,明確責任,強化督查,堅持邊實踐、邊總結、邊規范,探索出了一套“發現問題、解決問題、反饋問題”的運行機制。
(一)精心準備,夯實基礎。推行“村情民意懇談會”制度伊始,不少干部不理解,認為多一事不如少一事,沒有必要主動去戳“馬蜂窩”。部分群眾也認為,召開“村情民意懇談會”是走形式,提了意見也白提;有的還對這項工作是否能長期堅持開展下去表示懷疑。為此,縣委要求鄉村基層黨組織召開懇談會前要精心準備:一是排查民情。懇談會前,鄉鎮干部要進村入戶,黨員、村民代表要深入所聯系戶家中,收集社情民意,廣泛征求意見,了解群眾的所思、所盼、所想,并對問題進行梳理匯總。二是制定預案。鄉鎮黨委召開會議,認真分析梳理出來的問題,超前研究具體的處理辦法和整改措施,并根據鄉鎮領導干部分工,對口確定參加村懇談會的鄉鎮干部。三是會前預告。村黨支部提前將“村情民意懇談會”的內容方法,通過廣播、板報等形式通知黨員和村民代表,鼓勵大家積極參與,做好發言準備,做到有的放矢。從而打消了群眾顧慮,讓群眾都認識到,召開“村情民意懇談會”是黨委政府、村“兩委”真心實意傾聽群眾反映、為群眾排憂解難辦實事、切實轉變干部作風的有效措施,是知群眾冷暖的溫度計,聽取群眾呼聲的傳感器,為民辦事和幫民致富的信息源。
(二)規范內容,嚴格程序。一是明確懇談內容。主要是宣傳黨的路線方針政策,介紹與農民群眾相關的法律法規、農村科技實用技術、市場經濟信息、勤勞致富的好路子以及群眾迫切要求解決的熱點難點問題、困難群眾的生活狀況、對村“兩委”和黨員干部的反映、村民要求向鄉鎮黨委政府反映的其它事項、對上級機關的意見和要求等。二是嚴格懇談程序。首先是干部表態。由鄉鎮主要領導、黨支部書記表態發言,講明“村情民意懇談會”的目的,表明鄉村兩級干部虛心接受群眾監督、真心聽取意見、熱心為民辦事的誠意,調動群眾發言的積極性。其次是村民說事。讓與會村民暢所欲言,向鄉鎮黨委和村“兩委”反映需要解決的問題,提出意見和建議。村“兩委”對群眾提出的問題進行詳細的記錄。其三是干部承諾。由鄉村主要領導對群眾反映的問題,能解決的現場解決;一時解決不了的,向群眾說明原因,并公開作出承諾;解決不了的,整理上報鄉鎮黨委、政府統籌安排,協調解決。三是明確懇談要求。縣委要求鄉村干部要堅持做到“五不準”,即“參加懇談會不準乘坐小汽車;對群眾提出的尖銳問題不準中途打斷;對群眾的指責抱怨不準頂撞;對群眾提出的疑難問題不準推拖不辦;召開懇談會后不準在村里喝酒”,有效地打消了群眾的疑慮,拉進了干群之間的距離。縣委書記趙中生、副書記江文玉、縣委常委、組織部長李香芳等領導還多次參加部分村的“村情民意懇談會”,進行指導和督查,收到了很好的效果。目前,全縣共召開“村情民意懇談會”950余次,累計參加人員達1人次,收集群眾反映問題6大類1200多條。
(三)明確責任,強化落實。為民辦實事是衡量“村情民意懇談會”效果的唯一標準。為此,我縣堅持實行村情民意承諾制度,把為民辦實事作為開好“村情民意懇談會”的著力點和落腳點。各村“懇談會”結束后,對現場不能解決的問題,對群眾進行承諾,并填寫《村情民意懇談會情況反饋表》,由鄉鎮干部、支部書記、村委主任簽后報鄉鎮黨委,由鄉鎮黨委就各村排查的問題進行梳理分類,按照“誰主管、誰負責”的原則,實行歸口辦理,并制定詳細的督辦意見,對交辦問題落實到人,提出時限要求。對不屬鄉鎮解決的問題要及時上報,由縣集中協調解決,并在10日內給群眾回復。10日內不能解決、答復的問題,要及時向當事人解釋原因。對群眾反映強烈、長期積累下來的問題,要求鄉鎮派駐工作組,集中精力專門進行解決,確保“村情民意懇談會”取得實效。目前,全心已協調解決群眾反映問題570件,要求限期解決的630件。
(四)定期反饋,取信于民。x縣各級黨組織對于通過召開“村情民意懇談會”排查出的問題和征求到的意見,狠抓落實,限時辦結,并在下次“村情民意懇談會”上向群眾進行反饋,形成“征求-解決-反饋-再征求-再解決-再反饋”的大循環格局,做到了事事有著落,件件有回音,以實實在在的成效取信于民,使群眾認識到推行“村情民意懇談會”制度是廣大干部真心轉變作風、虛心聽取意見、熱心為民辦事的務實行動,群眾對黨和政府多了理解,少了隔閡,多了贊譽,少了怨言,多了支持,少了抵觸。群眾由原來的怕干部、不信任干部,變為“有苦會上訴、有怨會上講、想富會上找干部”,群眾參與的積極性更加高漲。
三、初步效果
一是暢通了民意反映渠道,架起了黨群干群之間的“連心橋”。過去,干部了解民意的渠道比較狹窄、群眾向上級反映問題不夠暢通,以至于存在的問題不能及時發現、有效控制、迅速解決,致使黨員干部與群眾間產生隔閡,黨群、干群矛盾有所激化。“村情民意懇談會”制度推行以來,全縣廣大群眾給予了極大的熱情和支持。各村召開懇談會,群眾參加懇談會十分踴躍,氣氛熱烈,積極發表意見和建議,情景非常感人。許多群眾感慨:“以前和縣鄉領導說說知心話機會很少,現在好了,可以面對面地與各級領導談談自己的想法,開通了老百姓敢于說真話、說實話,政府及時為民辦實事、解難題的‘綠色通道’”。百姓由原來的怕干部、不相信干部,有事對干部采取回避態度,或直接到市縣上訪,或與黨委、政府對著干、煽動群眾鬧事,變為“有苦會上訴,有怨當面講,想富找干部”,鄉村干部都能成為扎扎實實為群眾辦實事、辦好事的“小跑腿”、工作員和貼心人,徹底扭轉了昔日群眾對干部是個“傳話筒”、“通訊員”的片面認識。老百姓稱贊說:“過去干部是催糧要款、吃百家宴,現在是服務上門,工作到家,我們心暖了,氣順了,這樣的會開得越多越好哇!”。
二是鄉村干部為民服務意識明顯增強,工作作風明顯轉變。通過“村情民意懇談會”,鄉村干部面對群眾提出的令人臉紅心跳的問題,認識到了自己與群眾的要求之間的差距。廣大干部細心研究群眾利益,體察群眾情緒,體驗到了群眾的艱辛、疾苦、勤勞和善良,聽到了群眾過去不想說、不愿說、不敢說的意見和建議,了解了群眾想什么、盼什么、最需要什么,服務意識進一步增強,服務的針對性更加明確,拉近了與群眾的距離。干部與群眾接觸多了,身上的官氣少了;與實情接觸多了,虛假浮夸少了,有效地提高了鄉村干部決策的科學性,避免了工作了盲目性,增強了工作的主動性和預見性。廣大干部紛紛要求到群眾最困難的地方去,要求到群眾意見最大的地方去,要求到工作長期推不動的地方去,開展工作,為民謀利。橋盟鄉、西崗鄉主要領導率先垂范,以身作則帶領干部住鄉入村、包信訪案件、聯系不穩定村和上訪戶,從自身做起,有力地促進了各項工作的順利開展。高村鎮干部在“村情民意懇談會”制度中堅持“三個一”興實風,從鎮領導到一般鎮機關干部每人“一個民心日記本,一支筆,一輛自行車或摩托車”,經常進村入戶,深入田間地頭,主動和群眾談心,傾聽群眾的意見和建議,確保了小事不出村,一般問題不出區,大事不出鄉。
三是解決了一批熱點難點問題,促進了農村社會大局的穩定。通過召開“村情民意懇談會”,縣、鄉、村干部了解了農村存在的問題和存在的矛盾,并以此為突破口,積極化解矛盾,解決熱點難點問題,減少了信訪量,促進了農村的穩定。朝歌鎮西壇村召開“村情民意懇談會”之后,鎮黨委針對該村歷史遺留問題多、熱點難點問題多、班子內部不團結的狀況,迅速派駐了由一名黨委副書記牽頭的工作組,通過認真走訪干部、黨員和群眾,查閱大量有關檔案資料,對32條問題全部進行了調查處理。為讓群眾滿意,在下次“村情民意懇談會”上,鎮黨委領導進村將32條問題處理情況如實向全體黨員、群眾代表進行了反饋。該村黨員黃改蘭、村民代表馮二孩拍手稱贊說:咱西壇的事也處理了,以前的舊事再也不提了,以后還一心一意搞經濟吧。目前,全縣已解決群眾反映的熱點難點問題570多個。同時,全縣還對群眾反映需要較長時間解決的農田灌溉及人畜吃水、校舍改造及師資力量薄弱、道路維修等350條問題,分別制定出相應措施,正在著手解決。對一時難以解決的個別問題,如西部山區電視無信號或信號弱等向群眾作了解釋工作,對有些屬于政策宣傳不到位的,如土地調整、退耕還林補償等問題向群眾認真宣傳了國家有關政策。群眾關心的熱點難點問題解決后,廣大群眾的氣順了,勁足了,黨群干群關系更加密切了。
四是進一步理清了經濟發展思路,促進了農村產業結構的調整。通過“村情民意懇談會”,鄉村干部根據了解到的情況,結合農村的自然條件和資源狀況,認真分析影響農村經濟發展的各種矛盾和制約因素,與農民一起研究產業結構調整和增加農民收入問題,進一步理清了工作思路。北陽鎮臥羊灣村包村干部何彬在懇談會上了解到群眾有利用地處云夢山風景區地理位置優勢發展經濟的愿望,充分發揮自身優勢,帶領20余戶村民學習蛋殼壁畫和剪紙等工藝品制作藝術,發展旅游產業,增加了農民的收入。西崗鄉通過“懇談會”發現群眾想致富但缺乏技術、資金和科技知識等問題,積極開展“送科技下鄉”活動,為群眾送去《河南科技報》、《農家參謀》等農業科技書籍,并邀請省農學院專家來鄉傳授山藥、蓮菜等特色農業技術,今年以來,全鄉380戶農民種植特色農產品780畝,平均每戶年增收3000元。
四、幾點啟示
實踐證明,x縣實行“村情民意懇談會”制度的做法,為新形勢下加強和改進農村基層組織建設、轉變干部作風、做好農村工作提供了有益的啟示。
啟示之一:在新形勢下密切黨群干群關系,必須從現階段農村和農民的實際出發,尋找最佳的途徑和載體。建立起健全的聯系群眾的制度,是新形勢下實現黨的群眾工作目標不可缺的要素之一。與群眾建立密切關系,一個重要的問題就是要暢通黨群干部密切聯系的綠色通道,只有這樣,才能減少摩擦,增強親和力。“村情民意懇談會”制度拓寬了民主渠道,讓群眾有苦能訴,有理能講,有話能說,充分表達自己的利益訴求和愿望,解決了過去有話沒地方、沒機會說,說了也沒人聽、不頂用等問題,加強了黨群干群之間思想的溝通,交流了感情,消除了隔閡,實現和維護好了群眾的利益,因而得到了廣大群眾的擁護和支持,具有較強的生命力。
啟示之二:在新形勢下做好農村工作工作,必須堅持群眾路線,以群眾滿意為最終目標。實踐證明,堅持走群眾路線,始終保持與農民群眾的血肉聯系,是解決農村各種矛盾的關鍵。只有與農民群眾的關系順了,感情深了,各種困難和矛盾才能應刃而解,各項工作才能得到順利開展。“村情民意懇談會”把密切黨群干群關系具體落實到關心群眾疾苦、幫助群眾解決困難和增加農民收入上,知民之所想,察民之所慮,解民之所憂,為民之所需,是黨和政府傾聽群眾呼聲、及時把握社情民意、接受群眾監督、密切聯系群眾的橋梁和紐帶,讓群眾體會黨和政府是真心為自己解決問題的,怨氣也就沒有了,情緒也就理順了,黨對農村工作的領導也就落實到了實處。
啟示三:在新形勢下實現全心全意為人民服務的宗旨,必須為群眾多辦好事、實事。俗話說,這獎,那獎,不如老百姓的夸獎;金杯,銀杯,不如老百姓的口碑。民得黨恩,黨方贏民心。體察群眾疾苦,解決群眾困難,幫助群眾致富,是對我們干部最基本的要求。“村情民意懇談會”制度把“察民情、解民憂、幫民富”作為主題,把群眾呼聲作為第一信號,把群眾需求作為第一選擇,把群眾滿意作為第一標準,逐步解決群眾的熱點難點問題,讓老百姓得到了更多的實惠。實踐證明,我們的干部只有全心全意為群眾辦實事,為群眾排憂解難,才能贏得了群眾信任和支持,才能更好地帶領群眾去實現和發展自已的根本利益。
啟示之四:新形勢下抓好干部作風建設工作,必須從村級抓起,向上延伸,上下結合,整體推進。在“村情民意懇談會”上,群眾反映的許多問題,表現在下面,根源在上面,單靠鄉村抓整改,有些問題難以得到根本解決。鄉村干部作風不扎實,固然與其自身存在問題有關,但也與上級部門作風浮躁,將部門的工作任務轉嫁到鄉村頭上有關,致使基層感到中心任務多,疲于應付,只對上負責,沒有足夠的時間和精力去研究如何發展農村經濟,如何為群眾辦實事,如何帶領群眾致富。因此,在抓好鄉村干部作風建設的基礎上,要向上延伸,實行市、縣、鄉、村四級聯動,標本兼治,綜合治理,給基層創造良好的工作環境。
民意調查工作總結 民意調查報告篇二
時間過得很快,轉眼間三個月試用期的時間就過去了,在三個月的出納工作中,對出納的崗位認識、工作性質、業務技能以及思想提高都是對我的職業生涯的填充和必不可少的彌補。
回顧三個月來的出納工作,先是失誤、還是失誤,最后才有了小的成績和經驗。下面,我將出納工作總結如下,敬請大家提出寶貴意見。
一、失誤、缺點和經驗簡談
以前在公司是做會計工作的,出納的業務沒具體操作和實踐過,總認為是“調蟲小技”,不以為然,可就是抱著這種心態剛開始干出納工作出現不少的失誤,第一失誤就是開具支票上的錯誤。
制度要求:開具支票必須跡工整、無連筆、不能修改等。而我的正楷書法功底實在是太弱了,筆畫不連,就不會寫;終于把支票抬頭單位名稱寫工整了,蓋銀行預留印鑒時也是一門技巧,印鑒重壓、重影、現象都會被銀行退票,耽誤工作。
基于上述業務需求,根據自己在軟件公司的軟件實施經驗和電腦知識,為自己的崗位需求開發了excel系統的交行票據套打系統,解決了在實際工作中出現的缺點問題,提高了工作效率。
由此可見,虛心的、積極的心態是干好一切工作的根本;學習和實踐相互融合才能產出成果。在大學里,學習的知識不能用在具體解決問題上,空洞無味,就是因為沒有問題擺在我們面前,成果都是面對一個一個具體問題而存在的。
二、取得的成績
在這期間,在財務和內勤上我作了如下具體工作。
1、嚴格按照財務制度的要求,辦理費用報銷,現金、支票的收付業務。
2、每月第八個工作日按時作好單位職工的薪金發放。
3、及時登記現金、銀行存款日記帳。
月末編制銀行余額調節表。
4、起草財經公文、人事公文并及時發放、傳閱、存檔、保管。
5、監督人員考勤登記,辦公飲用水的安排。
6、開具日常收款業務發票,并保管好空白發票和其它支票。
7、開發了excel平臺票據套打系統。
8、填寫地稅申報表。
9、完成財務經理交待的工作。
出納工作看似簡單,做起來難,成績的取得離不開單位領導的耐心教誨和無形的身教,三個月的崗位實戰練兵,使我的財務工作水平又向前推進了一步。知道了要作好出納工作絕不可以用“輕松”來形容,絕非“雕蟲小技”,它是經濟工作的第一線,財務收支的關口,占有重要的地位。
三、今后的努力方向
作為一個合格的出納,必須具備以下的基本要求: 一.學習、了解和掌握政策法規和公司制度,不斷提高自己的業務水平和知識技能。 二學會制訂本職崗位工作內部控制制度,發揮財務控制、監督的作用.。三.出納人員要恪守良好的職業道德。 四.出納人員要有較強的安全意識,現金、有價證券、票據、各種印鑒,既要有內部的保管分工,各負其責,并相互牽制。四.很好的溝通能力。特別是和工商、稅務、社保等單位的外聯溝通能力。
以上是我近三個月工作以來的一些體會和認識,也是我不斷在工作中將所學的知識與實踐相結合的一個過程。在以后的工作和學習中我還將不懈的努力和拼搏,做好出納工作計劃,認真工作,努力實現自己的人生價值。在此,我要特別感謝公司領導和各位同仁在工作和生活中給予我的支持和關心,這是對我工作最大的肯定和鼓舞,我真誠的表示感謝!
民意調查工作總結 民意調查報告篇三
近年來,國家統計局調查系統在全市各級政府的正確領導和有關部門的支持配合下,認真組織開展了城鄉住戶調查(城鄉居民收入調查)、農產量調查、農村貧困監測、農村固定資產投資、居民消費價格、農產品價格、生產資料價格、工業品出廠價格、固定資產投資價格、規模以下工業、企業景氣調查、畜禽生產情況監測等十多項事關國計民生的經濟社會抽樣調查工作,為滿足國家宏觀決策和服務全市經濟社會管理提供了準確可靠的統計調查數據。但是,隨著經濟社會的不斷發展進步,國家和各級黨政組織開展經濟社會管理對統計調查數據需求的質量要求越來越高,切實加強以城鄉居民收入調查為主的事關民生問題的統計抽樣調查工作,發揮抽樣調查工作便捷性和高效性的特點,進一步提高抽樣調查數據的真實性、科學性和權威性顯得越來越重要。各縣區政府和市直有關部門要切實提高加強統計抽樣調查工作重要性的認識,把統計抽樣調查工作納入國民經濟管理重要議事日程,大力支持國家調查系統不斷加強統計調查能力建設、抽樣調查網絡建設和統計調查基層建設,認真開展各項抽樣調查工作,維護統計調查部門的權威性和統計調查數據的嚴肅性,確保統計調查數據真實可靠,更好地服務于全市經濟社會發展。
要按照國家統計調查方法制度改革總體要求,堅持積極改革、穩步推進的原則,密切結合實際,不斷完善全市國家統計調查方法制度。要按照國家關于地方政府統計部門與國家調查隊業務分工,全市國民經濟抽樣調查工作由國家統計局調查隊統一組織實施,各縣區統計部門和地方統計調查隊以及有關部門要密切配合,積極承擔相關調查工作任務。要嚴格按照《中華人民共和國統計法》等有關法規要求,全力維護國家統計調查數據的權威性,相關調查數據以國家統計局調查隊調查數據為準。國家統計局調查隊要積極開展全市城鄉住戶調查、農村貧困監測、農產量調查、居民消費價格、工業生產者價格、規模以下工業等國民經濟指標的周期性抽樣調查樣本輪換工作,要依據樣本抽樣原理和抽樣方案,執行最嚴格的報批程序,抽選出符合市、縣區代表性的調查樣本。各縣區統計局、調查隊要按照要求向國家統計局調查隊報送城鄉抽樣調查樣本框等相關調查資料。
國家統計局調查隊要加強規范化建設,進一步提高統計調查工作質量水平,把提高數據質量放在突出位置,按照國家、省和市統計調查制度和基礎建設要求,要會同市統計部門加強縣區統計、調查部門的業務指導、業務管理和工作考評,著力建立健全各項抽樣調查、數據管理評估等工作制度,嚴格規范數據采集、審核、匯總、上報等各個工作流程,加強抽樣調查數據的科學評估和管理使用,確保統計調查數據真實、準確、可靠,及時向地方黨委政府報告相關調查數據和調查信息報告。要加強全市國家統計調查隊伍建設,加強業務培訓,提高調查人員綜合素質,滿足統計調查工作開展的需要,特別是各縣區統計局、調查隊要抓好城鄉調查網點輔助調查員、記賬戶和相關企業統計人員的業務培訓,掌握調查基本知識,提高調查記賬質量,確保調查數據真實可信。
國家統計調查隊承擔著全市城鄉統計調查工作的重要職能,切實夯實國家統計調查基層基礎是城鄉統計調查職能有效發揮的重要保證。各縣區政府要積極支持國家統計調查隊和地方統計調查隊全面加強基礎建設工作。國家統計調查隊要根據全市城鄉統計調查工作需求,及時了解各項城鄉調查工作開展情況,認真解決調查中存在的各種問題,積極指導輔助調查員和調查對象完成國家調查任務。要選優配齊調查人員,科學選取抽樣調查點,高標準配備調查設施,全面提高城鄉統計調查能力。要關心城鄉輔助調查員、城鄉住戶記賬員、規模養殖戶報表填報人員,激發城鄉輔助調查員活力,按照調查制度規定,認真做好城鄉統計調查數據采集、報表填報和數據上報等各項基礎工作,確保城鄉統計調查職能的有效發揮。
國家統計調查隊和地方統計調查隊要切實發揮統計調查職能,緊緊圍繞國家宏觀經濟調控政策落實和市委、市政府工作部署,加大社情民意調查監測力度,及時反映經濟社會運行中的新情況、新特點和苗頭性問題。特別要緊緊圍繞國家政策實施、市場物價、城鄉居民收入、農村貧困問題和城鄉消費、工農業生產等經濟社會發展重點和熱點,廣泛開展調查,認真分析研究,有效掌握廣大群眾生產生活中的困難問題和意見建議,及時向各級政府反映信息情況,積極服務全市經濟社會發展。
各縣區政府要切實加強對統計抽樣調查工作的組織領導,保障國家調查隊和地方統計調查部門獨立行使調查、報告、監督職責,定期聽取統計局和國家調查隊的工作匯報,及時幫助解決工作中存在的困難和問題,關心和支持國家調查隊和地方調查隊工作的有效開展,更好地服務于科學發展。一是要加強統計抽樣調查工作力量,在編制允許的情況下增加市縣區國家統計調查隊地方事業編制,增加“三支一扶”人員擔任農村調查網點鄉鎮和城鎮社區統計調查員。二是要保障統計抽樣調查工作經費,把城鄉住戶調查、農村貧困監測、農產量調查、規模以下工業等項抽樣調查業務經費列入地方政府年度財政預算,特別要保障調查記賬戶和輔助調查員記賬補貼經費,要按照《國家統計局調查總隊關于對城鄉輔助調查員調查補助費標準的相關規定》(甘調辦字〔〕12號)文件精神,每個農村記賬戶每月一個普通工日60元的標準和輔助調查員每月三個普通工日180元的標準,每個城鎮記賬戶年補助不少于1800元的標準,預算列支補貼經費。三是要加強對統計機構、統計人員的監督,保障統計調查機構、統計調查人員依法履行職責,加大對統計違法行為的監督檢查和懲處力度,開展統計法律法規的宣傳和違法統計案件的曝光,切實凈化統計調查環境。四是國家調查隊與統計局要建立完善的統計調查工作協調機制,強化協調配合,按照“構建和諧關系、不重復調查統計、信息資源共享”的原則,認真做好各自承擔的各項統計調查業務,聯合開展經濟運行分析、統計公報發布、發展年鑒發行等統計服務工作,充分實現統計調查信息資源共享。
民意調查工作總結 民意調查報告篇四
隨著農村經濟結構的戰略性調整,農產品供過于求 “賣難”的矛盾更加突出,市場對生產的引導和調節作用日趨增強。我國加入世界貿易組織之后,按市場規則組織農業生產和流通的要求更加迫切。發展專業化生產規模,增強市場競爭能力,提高農產品商品率,不僅成為了廣大農戶最為迫切的要求,也成為了各級黨委政府苦苦思索,急望破解的難題。創新農村經營體制,發展以農民專業合作經濟組織和行業協會為主的農村合作經濟組織,提高農民組織化程度的問題已不可回避地擺到了我們面前。廣大農民群眾和基層黨委政府在農業生產經營實踐的最前沿進行了許多生動活躍的有益探索,各種形式的農村合作經濟組織應運而生。據統計,迄今為止,我市比較規范的農村合作經濟組織已達2101個,加入的農戶達34.7萬戶,約占全市農戶總數的5%。
渝北區龍興鎮奶牛協會就是我市農村合作經濟組織中發展較好的一個農民專業合作經濟組織,2002年該協會成為農業部在全國的試點示范組織。為此,今年10月間,我們對渝北區龍興鎮奶牛協會進行了實地調查、深入研究。我們感到這個協會的經驗和作法對我市農村合作經濟組織的建設發展都具有指導和借鑒意義。
1、發揮優勢,能人帶動
渝北區龍興鎮地處重慶近郊,距主城區僅50余公里,面積47平方公里,人口3.2萬人,是典型的糧豬型農業鄉鎮。隨著重慶市奶業的興起,農民養殖奶牛的積極性很高,鄉鎮黨委政府也把發展奶牛生產作為發展該鎮農村經濟的重要舉措,于是,他們引進龍頭企業把該鎮作為鮮奶生產基地。在基地建設中產生了一系列的矛盾和問題。2001年7月1日,由農民奶牛養殖大戶劉慶容、黃時文、周尚平、張光義發起組建了奶牛協會。經過一年多的時間,奶牛協會會員很快發展到了300多農戶,存欄奶牛也發展到了1204頭,年交鮮奶2500噸,實現銷售收入500余萬元,戶均實現利潤1.5萬元以上。
2、“民辦官助”,發展順利
該鎮在發展鮮奶生產初期,遇到了如何買奶牛?怎樣籌措資金?怎樣修牛圈?怎么劃片發展?怎樣與龍頭企業打交道?怎樣提供飼養奶牛的一系列服務等等難題。鎮黨委政府大包大攬,提供了許多優惠政策,但是,扯皮事很多,農戶、企業都不滿意,黨委政府也不滿意。當奶農大戶打算自發聯合的時候,鎮黨委政府非常敏感,積極幫助農戶籌建奶牛協會,選出了理事會,制定了協會章程和管理制度,并在協會開展的一系列活動中都給予了及時的指導和有力的支持。同時,市、區農業行政主管部門也及時地提供了農村合作經濟組織的一系列方針政策章程原則等等。可以說,離開了這些支持和指導,龍興鎮奶牛協會的建立和發展都將非常曲折。
3、運作規范,會員放心
由于有鎮黨委政府和各級農業部門的指導、支持和幫助,龍興鎮奶牛協會從一開始就步入了規范運作的軌道。該協會通過民主選舉建立了理事會,選舉產生了理事長、理事,并實行了理事會成員分工負責制。他們還討論和通過了協會章程,制定了決策制度、財務制度、經營制度和利潤分配制度。實行入會自愿、退會自由、民主管理、民主決策、民主監督。例如:明確費用支出實行理事長一支筆審批,300元以內理事長審批,300—1000由理事會研究決定后,理事長審批。1000元以上需經會員大會或會員代表大會決定后,理事長審批。會員大會決定理事會三名成員為會員服務實行定額補貼,每人每月200元。會員每戶每年交會費30元。每公斤鮮奶由企業和奶農各出1分錢作公共積累和風險資金。每頭奶牛每年交300元錢作意外死亡賠付風險金。并且,制定了統一的服務收費標準。每月30日扎帳,6號清帳,并上墻公布。協會理事長的分工責任,重大問題的決策結果,財務收支情況等等關系會員利益的重大情況一律民主決策,公開透明,上墻公布。協會活動令會員放心,很有凝聚力。
4、系列服務,會員滿意
協會以為會員服務為宗旨。協會從建立開始就竭盡全力為會員提供產前、產中、產后系列化服務。
首先,要建成鮮奶生產基地最需要的就是購買奶牛,協會起初是代社員在浙江、陜西、成都等地引進奶牛,后又就地建立奶牛交易市場,通過不同方式在短短的一年中就為當地農戶購買奶牛860余頭,實現交易值700余萬元,實現利潤8萬多元。如果不是因為龍頭企業提出養殖規模限制,協會將會引回更多的優質奶牛。
第二,提供了一系列的產中技術服務。如統一規劃設計科學合理的圈舍,統一聘請畜牧獸醫人員進行配種、防疫、治病;統一購買優質低價的飼料獸藥;統一推廣牧草品種銷售優質草種,統一進行技術培訓、推廣胚胎。移植機械化擠奶等新技術。協會還選派了6人到河南中荷奶牛培訓中心參加培訓。
第三,協會代表全體奶農與企業簽訂了牛奶收購協議,實行了企業和奶農雙方都能接受的最低保護價,既解決了牛奶賣難的問題,又保護了會員的利益。第四,建立了奶牛風險金、奶牛意外死亡可以獲得補償,為了方便奶農還建立了收奶站和奶牛的交易市場。協會在解決奶農生產、銷售等諸多問題上千方百計為奶農提供全方位的服務,及時解決了鮮奶生產中的難題,會員非常滿意。
5、為會員謀利益,會員擁護
協會是奶農自己組建的,協會一切活動的目的非常明確,就是為會員謀取利益。協會代表全體會員與企業打交道,在市場上尋優惠,在行業中求支撐,在各級政府和部門獲幫助,發揮自身整體力量化解天災人禍求自保,都最大限度地保護了牛奶生產者的利益,廣大會員意識到了組織起來的力量,嘗到了組織起來的甜頭。我們在現場調研中許多會員告訴我們,協會是我們自己的,協會辦得越興旺我們就越高興。我們就是要想方設法把我們的協會辦好辦大辦強。
龍興鎮奶牛協會與全市許多農民專業協會一樣,在發展農村經濟中發揮了非常重要的和不可替代的作用。
1、增加了農民收入,強化了保護和增效的作用。
當前,農民增收難在三個方面。
一是農村生產力發展水平低,專業化生產層次低,規模小,
二是農村科技普及率低,信息閉塞,
三是農產品商品率低,賣難。
二是迅速普及了相關生產技術,減少了生產環節的各種損失,
三是與企業協商實行了牛奶優質優價,最高2.10元/公斤和最低保護價1.74元/公斤,同時,使企業按時穩定收奶和及時按價結帳,四是協會直接與市場打交道,統一購買優質低價的飼料獸藥草種畜種等生產資料,統一銷售草種等相關產品,大大地降低了農戶的交易成本和生產成本。通過算帳,一年來,參加協會的農戶戶均年純收入達到1.5萬余元。僅此一項,龍興鎮全鎮農民人均年增收達210元,比全市參加了協會的農戶多收入20-30元,全市參加了協會的農戶年人均收入比一般農戶多20-40%。
2、促進了農村經濟的發展,產生了承載和帶動的作用。
龍興鎮奶牛協會建立后主動按照市場要求優化配置了資源、資金、技術和管理等生產要素。協會首先在能人中示范養殖,然后帶動更多農戶養殖,協會擔保在信用社為農戶貸來了啟動資金,協會請來了畜牧獸醫專業技術人員長期為養殖戶服務,并組織技術培訓和送人外出學習,積極推廣新技術。會員們選出了他們信得過的能人專門從事經營管理,使協會運轉十分有效率。協會在這些經濟活動中以我們根本無法預料的速度,迅速提高了農業生產的專業化、規模化和集約化水平,自覺或不自覺地成為了農業產業化經營的載體。協會在為會員服務中還極大地提高了農業生產的科技含量,提高了農產品的良種率和優質率。協會在經營活動中穩定高效地提高了農產品的商品率和收益率。龍興鎮奶牛協會的活動,引來了商家、廠家和專家,不僅興旺了這一方的經濟,還幅射帶動了周邊鄉鎮和村社的專業化生產發展。
3、增強了農戶的市場競爭能力,形成了整合和強勢的作用。
龍興鎮奶牛協會把分散的農戶組織起來分戶生產統一經營,表現出很強的競爭能力。
首先,協會以組織的名義與企業、與市場打交道,力量壯大,不再孤單;
第二,協會有足夠多的產品和誘人的需求,討價還價,謀利于市;
第三,協會組織農戶可以按市場的導向統一生產和經營,自主調整,適應力強;第四,協會具有了法人主體資格可以獲得法律的保護、信貸的支持、保險的幫助、稅收的優惠和政策的傾斜,地位明確,多方獲助。可以說組織起來的農戶和單家獨戶的農民在市場中的境況天壤之別,不可同日而語。
4、提高了農產品質量安全,加強了統一和保障的作用。
農產品的質量安全關系農業的前途和興衰。一家一戶的農業生產如何保證農產品的質量和安全,一直是一個難以解決的困擾問題。龍興鎮奶牛協會為了達到企業對鮮奶質量和安全的要求,訂立了統一的生產技術規程,統一供飼料,統一防疫免疫,還統一推廣小型機械化擠奶新技術,共同信守不摻雜不使假的規定,保證了鮮奶的質量安全要求。保證鮮奶質量衛生安全的問題,曾經是各級政府、管理部門和加工企業傷透腦筋和下大力氣都難以徹底解決的問題。經過協會的共約聯保和農戶的互約自守而解決了。這方面的事例,在我市其它農民專業協會也不鮮見。
廣大農戶通過各種專業合作組織,按照市場需求發展統一的產品品種,遵守統一的生產技術規程,實施統一的產品質量標準,自覺遵守農產品安全要求的規定,這就為千家萬戶實行小群體大規模,統一標準安全優質的專業化生產開辟了一條有中國特色的新路子,為傳統農業生產與現代農業要求開辟了通道,也為農戶小生產與商品大市場實現了有效對接。協會的這種統一保障作用使我們看到了我國傳統農業生產模式的光明前景。
5、完善了農業社會化服務體系,增強了技術服務和推廣的作用。
實行家庭聯產承包責任制以來,農技服務一直是依靠政府農技推廣體系來進行。由于諸多不適應,二十多年來,農技推廣隊伍起起落落,其自身就面臨改革的諸多矛盾,其服務難如人意。龍興鎮奶牛協會成立后實施了一整套產前、產中到產后和示范、推廣到培訓的農技服務。一年多來,他們推廣實用技術,培訓了1000多人次,并且在全市率先推廣了胚胎移植、牧草新品種種植和小型機械化擠奶等三項新技術。協會不僅滿足了農戶對技術服務的需求,還促進了基層農技推廣隊伍轉換機制,壯大和完善了農業社會化服務體系。
6、促進了政府職能轉變,發揮了橋梁和紐帶作用。
這一點在龍興鎮表現得非常突出。為了發展龍興鎮的經濟,鎮黨委政府決定在龍興鎮發展鮮奶生產。起初,他們完全以行政行為來實施。鎮政府墊錢為農戶買回來了100余頭奶牛,分配到農戶飼養。
一是價格談不攏,政府不賺反貼農戶也不接受,
三是飼養戶奶牛防疫免疫等技術服務任務太重,
四是飼養戶生產經營中發生任何問題鎮政府都脫不了干系。發展鮮奶生產起步難,為農戶解決生產經營中的一系列問題更難。
鎮政府支持成立了協會后,第一個解決好的就是買奶牛的問題。
一是政府不再墊錢,由協會擔保農戶自貸,
二是政府不再親自買牛,由協會去辦理,
三是生產經營問題一律由協會自行解決。一年多以來,運行很順利。
特別是買奶牛啟動和擴大生產使政府領導感觸很深。第一批奶牛是政府買的,虧了30萬元,農戶還不滿意。第二批是協會買的打了個平過,不虧不賺。以后鎮政府支持協會在龍興鎮辦起了奶牛交易市場,招引客商牽牛互市,愿意養奶牛的農戶自己上市場選購,愿買哪頭牽哪頭。每成交一頭奶牛由賣牛者繳給協會100元管理費。這樣,不僅買賣雙方不扯皮,一年多來成交奶牛860余頭,實現交易值700余萬元,實現利潤8.1萬元。以往政府要求養殖戶要統一免疫,強制檢疫也很難落到實處,現在,通過協會也順利解決了。
7、促進了思想觀念的轉變,起到了啟迪和引導的作用。
龍興鎮奶牛協會的實踐,不僅啟發了干部也教育了農民群眾。協會的興辦使人們的思想觀念發生了深刻的變化,這種引發和啟迪作用更具深層次的意義。首先是廣大農村干部開始從計劃經濟的慣性模式中轉移到市場經濟的思維方式上來,從習慣于行政指揮轉移到運用經濟手段來指導農村經濟發展。并且能夠尊重群眾意愿,總結和發展廣大群眾的實踐和創舉,積極地探索和創新工作方法和政策舉措。同時,廣大農民也從合作中嘗到了甜頭,他們再也不是單家獨戶,勢單力薄闖市場了,他們首次開始完全自愿地凝聚在一起,以一個人多勢眾的團體,一個有法律主體地位的組織與市場較量。協會成員之間休戚相關,命運與共,風險共擔,利益共享,這就以最生動、最切身的方式向農民灌輸了合作思想,以最直接最快捷的辦法提高了農戶的合作意識,以最有效最透明的措施醫治了極左條件下幾十年合作化運動給他們造成的巨大創傷,打消了他們談“合”色變的顧慮,幫助他們不斷地克服小農意識,在合作的實踐中不斷豐富合作的內容,拓展合作的范圍,創新合作的方式,提高合作的技能。
龍興鎮奶牛協會與全市多數農村合作經濟組織一樣,成立的時間不長,規模小,產業鏈條不長,服務范圍窄,項目比較單一等等。盡管如此,龍興鎮奶牛協會的實踐,仍然給了我們不少的啟示,同時,也給我們提出了許多難題需要不斷探索。
1、堅持農村家庭聯產承包責任制,不能有絲毫的動搖。
黨的十六大再次強調要“堅持黨在農村的基本政策,長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為基礎,統分結合的雙層經營體制”。家庭聯產承包責任制是保護和發展農村生產力,維持農村社會穩定的基礎,因此,無論哪種方式的改革和創新都不能損傷這個基礎。發展農村合作經濟組織正是對家族聯產承包經營責任制的補充和完善,彌補了家庭承包分戶經營的缺陷,健全了統分結合“統”的不足。事實上農村合作經濟組織在經營服務中幾乎都是把生產環節放在了農戶,農戶家庭成為了產業化經營的“第一車間”,而是在經營服務環節實行了統。實踐證明,這是一種成功的作法。
2、堅持自愿、民主、平等、互利的合作制原則,不能強迫命令農民入社。
競爭和合作是市場經濟發展缺一不可的兩個輪子。自愿、民主、平等、互利是世界合作經濟組織堅持了近200年的行之有效的基本原則,也是合作得以成功,合作事業得以發展的基礎。合作的基礎是自愿,沒有自愿就無從合作。因此,農民愿不愿意合作,農民愿意以哪種方式合作,都要尊重農民群眾的意愿。農民有加入合作經濟組織的自由,也有退出的自由。是否加入農村合作經濟組織是農民的一項法定自主權,政府和組織都無權剝奪。強迫命令不僅于事無補,反而會破壞合作事業的發展。
3、保護合作組織的自主權力,不能強施行政干預。
農村合作經濟組織是農民的具有法律主體地位的經濟組織。農村合作經濟組織按照會員大會通過的《章程》自主運作、自主經營、自負盈虧,因此,這些組織不是各級政府和其部門的錄屬單位。各級政府及其部門都無權干涉他們的生產經營自主管理行為。但是,由于我國農村經濟水平發展低,經濟體制和政治體制改革尚不完善,市場經濟體制發育尚不成熟,單靠農民自己的力量發展農村合作經濟組織還存在許多困難,需要各級政府及其部門的大力支持和指導,實行民辦官助。各級政府及其部門應當支持不干預,引導不強制,指導不代替。
從當前存在的實際情況看,尤其需要克服的一是過度保護和干預。不習慣按合作制的原則來指導其運作,而是大包大攬,代作主張;二是用管理農村集體經濟組織的辦法來管理農村合作經濟組織,混淆了二種經濟組織的性質區別;三是不由自主讓合作經濟組織幫助完成“中心工作”,甚至代行某些行政職能等等。這些觀念和作法不克服,極有可能把農村合作經濟組織演變成“二集體”、“二國企”,重走“政企不分”、“政社合一”的老路,而喪失其市場競爭的能力,使合作事業再陷曲折。
同時,農村合作經濟組織應當是純粹的農民經濟組織,應當有意識地指導其不要參與經濟活動以外的其它社會活動,以保持農村社會穩定。
4、堅持積極穩妥的發展方針,不能操之過急。
農村合作經濟組織既是農村生產力發展到一定階段的產物,又是促進農村經濟發展的一種推動力量。從我市農村合作經濟組織發展的實踐來看,凡是農業專業化、規模化、集約化發展水平高,經濟發展水平比較高,科技信息比較普及開放,農村合作經濟組織就多就活躍,實體化水平就高,運作也比較規范,反之,就差。所以,在指導農村合作經濟組織發展上也要遵循客觀規律。發展農村合作經濟組織首先要發展農村經濟,特別是農村專業化生產經營,否則,要急也是急不起來的。因此,發展農村合作經濟組織不能下計劃,定指標,不能納入政績考核。應該邊發展邊規范,先發展后規范,在規范中促發展。
農村合作經濟組織的發展雖然在世界上已經有200年的歷史了,但是,在我國建立市場經濟體制的條件下發展農村合作經濟組織還是一個新生事物。從總體上講,我市農村合作經濟組織與全國一樣,其發展水平低,尚處于起步階段,數量少、規模小、覆蓋面窄、生產經營和服務項目單一、實力弱、內部運作缺乏規范、法律地位不明確、各級政府的支持政策零散、不配套、不法定、力度小等等,需要針對本市的實際情況來確定發展對策。
1、統一思想,提高認識
農村合作經濟組織把分散的農戶組織起來實行分戶生產統一經營,解決了農戶生產經營千家萬戶和市場經濟千變萬化的矛盾,這是以創新農村經營體制為突破口,來增加農民收入,促進實現農村社會全面小康。因此,各級黨委政府和部門都要形成共識,高度重視大力發展農村合作經濟組織,要及時發現和總結農村合作經濟組織的新鮮經驗和成功作法,指導面上工作。同時,要大力宣傳合作經濟的成功典范,在農民群眾中造成一個良好的發展氛圍,形成政府與農戶的良性互動,促進農村合作經濟的發展。
2、“三民三化”,促進發展
當前,我市發展農村合作經濟組織的基本指導思想就是“三民三化”。“三民三化”即指農村合作經濟組織實行“民有、民辦、民受益。服務系列化、經營實體化、形式多樣化”。民有就是農村合作經濟組織的入股資產屬成員私有,經營的留成利潤和從其它渠道獲得的投入均屬其組織所有成員共有,作為其生產經營、抗御風險的資本,其獲利也歸成員所有。民辦就是農村合作經濟組織管理按照章程實行民主決策,民主管理和民主監督。它的一切運作和發展方向都由成員大會和成員代表大會決定。民受益就是農村合作經濟組織對內不以贏利為目的,主要是為成員服務,組織成員統一生產和經營,對外以追求最大的經濟利益為目標。全體成員利益共享,風險共擔。服務系列化就是農村合作經濟組織要對其成員提供產前、產中和產后的一條龍服務。經營實體化就是農村合作經濟組織不能僅僅停留在咨詢服務上,一定要依托成員的分戶生產實行統一經營,朝實體化方向發展,努力成為真正的有經濟實力的市場主體。形式多樣化就是要鼓勵農村各種合作經濟組織建立和發展。農村經濟領域廣闊,農業生產形式多種多樣,經濟發展水平也不平衡,合作的方式也可以多種多樣。我們應當大力支持多領域、多層次、多渠道、多形式地發展農村合作經濟組織,不問來路,不問出身,只要有利于幫助農民增收,促進農村合作經濟事業的發展就一視同仁給予鼓勵和支持。
因此我們要鼓勵農戶籌辦龍頭企業領辦,能人創辦,各種涉農組織改制辦等等,造就萬馬奔騰、百花齊放創辦農村合作經濟組織的大好局面。
3、政策扶持,營造環境
當前,
第六,營造公平寬松的發展環境,防止官辦,防止壟斷,防止歧視。
4、加強指導,規范運作
我市目前多數農村合作經濟組織內部成員的利益聯結機制尚不完善,管理人員素質不高,運作機制不健全。因此,在發展農村合作經濟組織的同時,要加強指導,幫助其強化內部管理,健全和完善運行機制。
第一,組織管理機制。主要是完善章程,健全董事會、監事會等組織管理機構,同時,建立人事、財務、營銷等各項規章制度,確保有章可循。
第二,利益分配機制。在組織與成員之間,其收益可按交易量分配與按股份分配相結合,分配比重根據組織性質而定。要注意防止農村合作經濟組織變成少數人獲利的經濟組織。
第三,積累發展機制。農村合作經濟組織要強化自身積累,壯大資金實力,以保持組織的連續性和穩定性,提高化解各種風險的能力,要把以資產為紐帶的合作社作為今后發展的重點。要通過市場競爭和行業整合,使其發展成為產業化、集約化、規范化和商業化程度較高的行業協會或組織。在我市可以率先組建基礎條件較好的柑桔、蔬菜、茶葉、生豬、肉禽和蛋奶等農產品行業協會。
第四,監督約束機制。建立社會監督和內部監督相結合的機制。一方面發揮組織內部監事會和成員的監督作用,促使其按章行事。另一方面還要發揮政府職能主管部門的監督管理作用。使之成為走向規范運作、健康發展的有力保障。政府職能主管部門要在充分尊重其經營自主權的基礎上,通過行政審批、行業指導、財務監管、年度審核等經濟手段和行政手段對農村合作經濟組織加強監管和指導。
在我國,發展農村合作經濟雖然是一項年輕的事業,但是,市場經濟大潮洶涌澎湃,不可阻擋,有各級政府的支持和指導,有千百萬農民的踴躍參與和實踐,我國農村合作經濟事業將展現出燦爛的前景。
民意調查工作總結 民意調查報告篇五
局班子把開展調查研究轉變干部作風活動擺在突出的位置,切實加強領導,把這項活動抓緊抓實,抓出了成效。
1、召開了局務會,會議迅速布置了工作任務,并擬定了實施意見,成立了活動領導小組。
2、召開了學習會。著重學習了市委深入調查研究轉變干部作風文件要求。全局黨員干部統一思想認識,一致認為開展轉變作風和調查研究年活動是加強黨的作風建設和基層干部隊伍建設的一項重大舉措;是密切黨群、干群關系,鞏固黨的執政基礎的戰略決策;是當前基層工作的一件大事。
3、調研工作深入細致。全局干部先后到拔英新逕開展調查。調查采取聽看查訪的辦法。聽就是聽村干部匯報新逕的基本情況;看是全局干部分組到各自然村看環境和村民精神面貌;查是查有關村提供的資料數據。訪是走訪農戶。全局干部20人,人平20戶,剛好對拔英新逕的385戶實現了全覆蓋。
1、走訪農戶達到了全覆蓋。
拔英新逕385戶,水保局和拔英鄉掛點干部人平20戶分組走訪。三月份以來,本局干部多次前往結對幫扶戶,上戶調查,跟群眾談心,了解群眾疾苦和要求,一次不在家,二次上戶,二次上門不在家、則三次上戶。對外出戶采取發信息辦法,了解情況。最終實現了全面走訪。在走訪的同時,發放了連心卡,裝訂了聯系牌,填寫了連心冊,填寫了調查表。
2、摸清了新逕的實情。
新逕人口1805人。絕大多數屬健康人群,但也有少數重點戶,遇有疾病或缺少營養,這部分人占總人口5%。生存條件方面,自然生態環境優越,但交通狀況不佳,路面太窄,離國道較遠,耕作條件較差,土地沙化含腐殖質較低,農作物產量低,光照不足,耕地高低不平,農業機械上不了,生產力水平相對低下。土地是花崗巖風化層,水土流失產嚴重,林木生長速度慢,河道沉沙淤積,漫及周邊耕地,影響農業生產。村民青壯年勞力大量外出做工。老人和婦女、兒童留守看家。民風淳樸,但接觸時事政策和外界信息少,遇事容易走極端,需要正確引導。
3、找出了村情特點,提出了發展建議
綜合調查情況,工作隊找出了新逕發展路徑。全局干部經走訪,掌握了各方面信息,了解了各方面情況。這些信息和情況通過去粗取精、去偽存真,由表及里由此及彼,由點到面進行統計、分析,綜合,發現。拔英是典型的山區,還是要從山地上做文章。新逕山地兩萬多畝,是耕地的十三倍,瞄準這片山大有可為。
4、解決了部分難事
在調查研究的基礎上,我們發現了許多現時要解決的難事。具體有十件,我們對這十件要解決的問題在村作了公開承諾。目前已落實的有四件一是支持了村農民夜校建設。本局拔款三萬元對農民夜校進行了裝修,并結合“三送“建設,一室三站;二是支助了三戶倒房戶清理倒房現場和修復危房,這三戶是郭福英,曾祖連,曾祖淦,每戶600元。三是舉辦了村民政策法律培訓班;四是現場為臍橙種植戶提供技術,其它六項也有計劃逐項落實。
1、調查工作不夠深入。因調查地點在拔英,離市區較遠,又是山區,屋場分散,山路崎嶇,有些同志去的次數較少,去了以后怕苦怕累上門不見人,不愿去第二次,部分邊遠山區留有調查死角。
2、拔英語言與城區有差異。部分干部聽不懂村民語言,要請村干部翻譯,給調查工作帶來了許多不便,有些村民的訴求沒有真正聽明白。
4、找不到十分便捷和有效的發展道路
怎么樣把新逕發展起來,調查來調查去、想來想去、議來議去,找不到很好的辦法。
要把調研工作常態化。鄉村干部、掛點人員和其他相關人員。每年都要寫一篇調研文章,市委市政府要組織調研文章評比。優勝者予以獎勵,有價值的建議作為智囊意見予采納。
民意調查工作總結 民意調查報告篇六
縣恒通公司,位于鎮橋頭旁,實名為貨運商城有限公司,經縣政府批準于20xx年建設的商住為一體的“貨運商城”。該商城為綜合性營運場所,主要功能為住宿(200余戶口)、貨運、客運、汽車修理、鈑金、商業等,商城內有12家汽車修理店和多家輪胎修補和鈑金店,中間為汽車停放場,白天客流、車流量大,汽車喇叭聲、旅客喧嘩聲,以及汽車修理店和輪胎修補店修理和補胎過程中產生的噪音,確實對商城內居民造成影響。我局曾多次接到過此商城噪聲投訴,均派出執法人員到現場予以處理,并分別下達了《環境保護違法行為限期改正通知書》,責令其嚴格按作息時間經營,中午12:00-2:30,晚上20:00-次日凌晨8:00期間不得進行作業,還對貨運商城公司提出整改意見,要求加強內部管理,完善相關制度,做好宣傳工作,貨運商城公司也按要求做了相應的工作,對商城內所有承租業主發放了宣傳文書,商城管理專欄也貼有安民告示,并聘用人員專門從事各項管理工作,但仍然有個別汽車修理店和輪胎修補店為謀取個人利益,不考慮對周邊環境的影響,在居民休息期間進行營業,所產生的噪聲確實對周圍居民的生活造成一定影響。
貨運商城有限公司經縣政府批準定性為綜合營運場所(含商品房、商業、客運、汽修等),商城噪聲擾民的現象時有發生,雖然我局曾多次派出執法人員進行調處,但收效不大,主要原因是由于該商城規劃布局不合理,一樓為汽修店、鈑金店、輪胎修理店,二樓以上為商品房,商城中間又是停車場,無論晝夜均必然產生一定的噪音,確實難以杜絕噪聲擾民的現象。
為了徹底解決噪聲擾民問題,我局對貨運商城有限公司內的汽車修理店、鈑金店、下達了《責令停業通知書》并報縣政府予以關停。
民意調查工作總結 民意調查報告篇七
隨著農村經濟結構的戰略性調整,農產品供過于求 “賣難”的.矛盾更加突出,市場對生產的引導和調節作用日趨增強。我國加入世界貿易組織之后,按市場規則組織農業生產和流通的要求更加迫切。發展專業化生產規模,增強市場競爭能力,提高農產品商品率,不僅成為了廣大農戶最為迫切的要求,也成為了各級黨委政府苦苦思索,急望破解的難題。創新農村經營體制,發展以農民專業合作經濟組織和行業協會為主的農村合作經濟組織,提高農民組織化程度的問題已不可回避地擺到了我們面前。廣大農民群眾和基層黨委政府在農業生產經營實踐的最前沿進行了許多生動活躍的有益探索,各種形式的農村合作經濟組織應運而生。據統計,迄今為止,我市比較規范的農村合作經濟組織已達2101個,加入的農戶達34.7萬戶,約占全市農戶總數的5%。
渝北區龍興鎮奶牛協會就是我市農村合作經濟組織中發展較好的一個農民專業合作經濟組織,2002年該協會成為農業部在全國的試點示范組織。為此,今年10月間,我們對渝北區龍興鎮奶牛協會進行了實地調查、深入研究。我們感到這個協會的經驗和作法對我市農村合作經濟組織的建設發展都具有指導和借鑒意義。
1、發揮優勢,能人帶動
渝北區龍興鎮地處重慶近郊,距主城區僅50余公里,面積47平方公里,人口3.2萬人,是典型的糧豬型農業鄉鎮。隨著重慶市奶業的興起,農民養殖奶牛的積極性很高,鄉鎮黨委政府也把發展奶牛生產作為發展該鎮農村經濟的重要舉措,于是,他們引進龍頭企業把該鎮作為鮮奶生產基地。在基地建設中產生了一系列的矛盾和問題。2001年7月1日,由農民奶牛養殖大戶劉慶容、黃時文、周尚平、張光義發起組建了奶牛協會。經過一年多的時間,奶牛協會會員很快發展到了300多農戶,存欄奶牛也發展到了1204頭,年交鮮奶2500噸,實現銷售收入500余萬元,戶均實現利潤1.5萬元以上。
2、“民辦官助”,發展順利
該鎮在發展鮮奶生產初期,遇到了如何買奶牛?怎樣籌措資金?怎樣修牛圈?怎么劃片發展?怎樣與龍頭企業打交道?怎樣提供飼養奶牛的一系列服務等等難題。鎮黨委政府大包大攬,提供了許多優惠政策,但是,扯皮事很多,農戶、企業都不滿意,黨委政府也不滿意。當奶農大戶打算自發聯合的時候,鎮黨委政府非常敏感,積極幫助農戶籌建奶牛協會,選出了理事會,制定了協會章程和管理制度,并在協會開展的一系列活動中都給予了及時的指導和有力的支持。同時,市、區農業行政主管部門也及時地提供了農村合作經濟組織的一系列方針政策章程原則等等。可以說,離開了這些支持和指導,龍興鎮奶牛協會的建立和發展都將非常曲折。
3、運作規范,會員放心
由于有鎮黨委政府和各級農業部門的指導、支持和幫助,龍興鎮奶牛協會從一開始就步入了規范運作的軌道。該協會通過民主選舉建立了理事會,選舉產生了理事長、理事,并實行了理事會成員分工負責制。他們還討論和通過了協會章程,制定了決策制度、財務制度、經營制度和利潤分配制度。實行入會自愿、退會自由、民主管理、民主決策、民主監督。例如:明確費用支出實行理事長一支筆審批,300元以內理事長審批,300—1000由理事會研究決定后,理事長審批。1000元以上需經會員大會或會員代表大會決定后,理事長審批。會員大會決定理事會三名成員為會員服務實行定額補貼,每人每月200元。會員每戶每年交會費30元。每公斤鮮奶由企業和奶農各出1分錢作公共積累和風險資金。每頭奶牛每年交300元錢作意外死亡賠付風險金。并且,制定了統一的服務收費標準。每月30日扎帳,6號清帳,并上墻公布。協會理事長的分工責任,重大問題的決策結果,財務收支情況等等關系會員利益的重大情況一律民主決策,公開透明,上墻公布。協會活動令會員放心,很有凝聚力。
4、系列服務,會員滿意
協會以為會員服務為宗旨。協會從建立開始就竭盡全力為會員提供產前、產中、產后系列化服務。
首先,要建成鮮奶生產基地最需要的就是購買奶牛,協會起初是代社員在浙江、陜西、成都等地引進奶牛,后又就地建立奶牛交易市場,通過不同方式在短短的一年中就為當地農戶購買奶牛860余頭,實現交易值700余萬元,實現利潤8萬多元。如果不是因為龍頭企業提出養殖規模限制,協會將會引回更多的優質奶牛。
第二,提供了一系列的產中技術服務。如統一規劃設計科學合理的圈舍,統一聘請畜牧獸醫人員進行配種、防疫、治病;統一購買優質低價的飼料獸藥;統一推廣牧草品種銷售優質草種,統一進行技術培訓、推廣胚胎。移植機械化擠奶等新技術。協會還選派了6人到河南中荷奶牛培訓中心參加培訓。
第三,協會代表全體奶農與企業簽訂了牛奶收購協議,實行了企業和奶農雙方都能接受的最低保護價,既解決了牛奶賣難的問題,又保護了會員的利益。第四,建立了奶牛風險金、奶牛意外死亡可以獲得補償,為了方便奶農還建立了收奶站和奶牛的交易市場。協會在解決奶農生產、銷售等諸多問題上千方百計為奶農提供全方位的服務,及時解決了鮮奶生產中的難題,會員非常滿意。
5、為會員謀利益,會員擁護
協會是奶農自己組建的,協會一切活動的目的非常明確,就是為會員謀取利益。協會代表全體會員與企業打交道,在市場上尋優惠,在行業中求支撐,在各級政府和部門獲幫助,發揮自身整體力量化解天災人禍求自保,都最大限度地保護了牛奶生產者的利益,廣大會員意識到了組織起來的力量,嘗到了組織起來的甜頭。我們在現場調研中許多會員告訴我們,協會是我們自己的,協會辦得越興旺我們就越高興。我們就是要想方設法把我們的協會辦好辦大辦強。
龍興鎮奶牛協會與全市許多農民專業協會一樣,在發展農村經濟中發揮了非常重要的和不可替代的作用。
1、增加了農民收入,強化了保護和增效的作用。
當前,農民增收難在三個方面。
一是農村生產力發展水平低,專業化生產層次低,規模小,
二是農村科技普及率低,信息閉塞,
三是農產品商品率低,賣難。
二是迅速普及了相關生產技術,減少了生產環節的各種損失,
三是與企業協商實行了牛奶優質優價,最高2.10元/公斤和最低保護價1.74元/公斤,同時,使企業按時穩定收奶和及時按價結帳,四是協會直接與市場打交道,統一購買優質低價的飼料獸藥草種畜種等生產資料,統一銷售草種等相關產品,大大地降低了農戶的交易成本和生產成本。通過算帳,一年來,參加協會的農戶戶均年純收入達到1.5萬余元。僅此一項,龍興鎮全鎮農民人均年增收達210元,比全市參加了協會的農戶多收入20-30元,全市參加了協會的農戶年人均收入比一般農戶多20-40%。
2、促進了農村經濟的發展,產生了承載和帶動的作用。
龍興鎮奶牛協會建立后主動按照市場要求優化配置了資源、資金、技術和管理等生產要素。協會首先在能人中示范養殖,然后帶動更多農戶養殖,協會擔保在信用社為農戶貸來了啟動資金,協會請來了畜牧獸醫專業技術人員長期為養殖戶服務,并組織技術培訓和送人外出學習,積極推廣新技術。會員們選出了他們信得過的能人專門從事經營管理,使協會運轉十分有效率。協會在這些經濟活動中以我們根本無法預料的速度,迅速提高了農業生產的專業化、規模化和集約化水平,自覺或不自覺地成為了農業產業化經營的載體。協會在為會員服務中還極大地提高了農業生產的科技含量,提高了農產品的良種率和優質率。協會在經營活動中穩定高效地提高了農產品的商品率和收益率。龍興鎮奶牛協會的活動,引來了商家、廠家和專家,不僅興旺了這一方的經濟,還幅射帶動了周邊鄉鎮和村社的專業化生產發展。
3、增強了農戶的市場競爭能力,形成了整合和強勢的作用。
龍興鎮奶牛協會把分散的農戶組織起來分戶生產統一經營,表現出很強的競爭能力。
首先,協會以組織的名義與企業、與市場打交道,力量壯大,不再孤單;
第二,協會有足夠多的產品和誘人的需求,討價還價,謀利于市;
第三,協會組織農戶可以按市場的導向統一生產和經營,自主調整,適應力強;第四,協會具有了法人主體資格可以獲得法律的保護、信貸的支持、保險的幫助、稅收的優惠和政策的傾斜,地位明確,多方獲助。可以說組織起來的農戶和單家獨戶的農民在市場中的境況天壤之別,不可同日而語。
4、提高了農產品質量安全,加強了統一和保障的作用。
農產品的質量安全關系農業的前途和興衰。一家一戶的農業生產如何保證農產品的質量和安全,一直是一個難以解決的困擾問題。龍興鎮奶牛協會為了達到企業對鮮奶質量和安全的要求,訂立了統一的生產技術規程,統一供飼料,統一防疫免疫,還統一推廣小型機械化擠奶新技術,共同信守不摻雜不使假的規定,保證了鮮奶的質量安全要求。保證鮮奶質量衛生安全的問題,曾經是各級政府、管理部門和加工企業傷透腦筋和下大力氣都難以徹底解決的問題。經過協會的共約聯保和農戶的互約自守而解決了。這方面的事例,在我市其它農民專業協會也不鮮見。
廣大農戶通過各種專業合作組織,按照市場需求發展統一的產品品種,遵守統一的生產技術規程,實施統一的產品質量標準,自覺遵守農產品安全要求的規定,這就為千家萬戶實行小群體大規模,統一標準安全優質的專業化生產開辟了一條有中國特色的新路子,為傳統農業生產與現代農業要求開辟了通道,也為農戶小生產與商品大市場實現了有效對接。協會的這種統一保障作用使我們看到了我國傳統農業生產模式的光明前景。
5、完善了農業社會化服務體系,增強了技術服務和推廣的作用。
實行家庭聯產承包責任制以來,農技服務一直是依靠政府農技推廣體系來進行。由于諸多不適應,二十多年來,農技推廣隊伍起起落落,其自身就面臨改革的諸多矛盾,其服務難如人意。龍興鎮奶牛協會成立后實施了一整套產前、產中到產后和示范、推廣到培訓的農技服務。一年多來,他們推廣實用技術,培訓了1000多人次,并且在全市率先推廣了胚胎移植、牧草新品種種植和小型機械化擠奶等三項新技術。協會不僅滿足了農戶對技術服務的需求,還促進了基層農技推廣隊伍轉換機制,壯大和完善了農業社會化服務體系。
6、促進了政府職能轉變,發揮了橋梁和紐帶作用。
這一點在龍興鎮表現得非常突出。為了發展龍興鎮的經濟,鎮黨委政府決定在龍興鎮發展鮮奶生產。起初,他們完全以行政行為來實施。鎮政府墊錢為農戶買回來了100余頭奶牛,分配到農戶飼養。
一是價格談不攏,政府不賺反貼農戶也不接受,
三是飼養戶奶牛防疫免疫等技術服務任務太重,
四是飼養戶生產經營中發生任何問題鎮政府都脫不了干系。發展鮮奶生產起步難,為農戶解決生產經營中的一系列問題更難。
鎮政府支持成立了協會后,第一個解決好的就是買奶牛的問題。
一是政府不再墊錢,由協會擔保農戶自貸,
二是政府不再親自買牛,由協會去辦理,
三是生產經營問題一律由協會自行解決。一年多以來,運行很順利。
特別是買奶牛啟動和擴大生產使政府領導感觸很深。第一批奶牛是政府買的,虧了30萬元,農戶還不滿意。第二批是協會買的打了個平過,不虧不賺。以后鎮政府支持協會在龍興鎮辦起了奶牛交易市場,招引客商牽牛互市,愿意養奶牛的農戶自己上市場選購,愿買哪頭牽哪頭。每成交一頭奶牛由賣牛者繳給協會100元管理費。這樣,不僅買賣雙方不扯皮,一年多來成交奶牛860余頭,實現交易值700余萬元,實現利潤8.1萬元。以往政府要求養殖戶要統一免疫,強制檢疫也很難落到實處,現在,通過協會也順利解決了。
7、促進了思想觀念的轉變,起到了啟迪和引導的作用。
龍興鎮奶牛協會的實踐,不僅啟發了干部也教育了農民群眾。協會的興辦使人們的思想觀念發生了深刻的變化,這種引發和啟迪作用更具深層次的意義。首先是廣大農村干部開始從計劃經濟的慣性模式中轉移到市場經濟的思維方式上來,從習慣于行政指揮轉移到運用經濟手段來指導農村經濟發展。并且能夠尊重群眾意愿,總結和發展廣大群眾的實踐和創舉,積極地探索和創新工作方法和政策舉措。同時,廣大農民也從合作中嘗到了甜頭,他們再也不是單家獨戶,勢單力薄闖市場了,他們首次開始完全自愿地凝聚在一起,以一個人多勢眾的團體,一個有法律主體地位的組織與市場較量。協會成員之間休戚相關,命運與共,風險共擔,利益共享,這就以最生動、最切身的方式向農民灌輸了合作思想,以最直接最快捷的辦法提高了農戶的合作意識,以最有效最透明的措施醫治了極左條件下幾十年合作化運動給他們造成的巨大創傷,打消了他們談“合”色變的顧慮,幫助他們不斷地克服小農意識,在合作的實踐中不斷豐富合作的內容,拓展合作的范圍,創新合作的方式,提高合作的技能。
龍興鎮奶牛協會與全市多數農村合作經濟組織一樣,成立的時間不長,規模小,產業鏈條不長,服務范圍窄,項目比較單一等等。盡管如此,龍興鎮奶牛協會的實踐,仍然給了我們不少的啟示,同時,也給我們提出了許多難題需要不斷探索。
1、堅持農村家庭聯產承包責任制,不能有絲毫的動搖。
黨的十六大再次強調要“堅持黨在農村的基本政策,長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為基礎,統分結合的雙層經營體制”。家庭聯產承包責任制是保護和發展農村生產力,維持農村社會穩定的基礎,因此,無論哪種方式的改革和創新都不能損傷這個基礎。發展農村合作經濟組織正是對家族聯產承包經營責任制的補充和完善,彌補了家庭承包分戶經營的缺陷,健全了統分結合“統”的不足。事實上農村合作經濟組織在經營服務中幾乎都是把生產環節放在了農戶,農戶家庭成為了產業化經營的“第一車間”,而是在經營服務環節實行了統。實踐證明,這是一種成功的作法。
2、堅持自愿、民主、平等、互利的合作制原則,不能強迫命令農民入社。
競爭和合作是市場經濟發展缺一不可的兩個輪子。自愿、民主、平等、互利是世界合作經濟組織堅持了近200年的行之有效的基本原則,也是合作得以成功,合作事業得以發展的基礎。合作的基礎是自愿,沒有自愿就無從合作。因此,農民愿不愿意合作,農民愿意以哪種方式合作,都要尊重農民群眾的意愿。農民有加入合作經濟組織的自由,也有退出的自由。是否加入農村合作經濟組織是農民的一項法定自主權,政府和組織都無權剝奪。強迫命令不僅于事無補,反而會破壞合作事業的發展。
3、保護合作組織的自主權力,不能強施行政干預。
農村合作經濟組織是農民的具有法律主體地位的經濟組織。農村合作經濟組織按照會員大會通過的《章程》自主運作、自主經營、自負盈虧,因此,這些組織不是各級政府和其部門的錄屬單位。各級政府及其部門都無權干涉他們的生產經營自主管理行為。但是,由于我國農村經濟水平發展低,經濟體制和政治體制改革尚不完善,市場經濟體制發育尚不成熟,單靠農民自己的力量發展農村合作經濟組織還存在許多困難,需要各級政府及其部門的大力支持和指導,實行民辦官助。各級政府及其部門應當支持不干預,引導不強制,指導不代替。
從當前存在的實際情況看,尤其需要克服的一是過度保護和干預。不習慣按合作制的原則來指導其運作,而是大包大攬,代作主張;二是用管理農村集體經濟組織的辦法來管理農村合作經濟組織,混淆了二種經濟組織的性質區別;三是不由自主讓合作經濟組織幫助完成“中心工作”,甚至代行某些行政職能等等。這些觀念和作法不克服,極有可能把農村合作經濟組織演變成“二集體”、“二國企”,重走“政企不分”、“政社合一”的老路,而喪失其市場競爭的能力,使合作事業再陷曲折。
同時,農村合作經濟組織應當是純粹的農民經濟組織,應當有意識地指導其不要參與經濟活動以外的其它社會活動,以保持農村社會穩定。
4、堅持積極穩妥的發展方針,不能操之過急。
農村合作經濟組織既是農村生產力發展到一定階段的產物,又是促進農村經濟發展的一種推動力量。從我市農村合作經濟組織發展的實踐來看,凡是農業專業化、規模化、集約化發展水平高,經濟發展水平比較高,科技信息比較普及開放,農村合作經濟組織就多就活躍,實體化水平就高,運作也比較規范,反之,就差。所以,在指導農村合作經濟組織發展上也要遵循客觀規律。發展農村合作經濟組織首先要發展農村經濟,特別是農村專業化生產經營,否則,要急也是急不起來的。因此,發展農村合作經濟組織不能下計劃,定指標,不能納入政績考核。應該邊發展邊規范,先發展后規范,在規范中促發展。
農村合作經濟組織的發展雖然在世界上已經有200年的歷史了,但是,在我國建立市場經濟體制的條件下發展農村合作經濟組織還是一個新生事物。從總體上講,我市農村合作經濟組織與全國一樣,其發展水平低,尚處于起步階段,數量少、規模小、覆蓋面窄、生產經營和服務項目單一、實力弱、內部運作缺乏規范、法律地位不明確、各級政府的支持政策零散、不配套、不法定、力度小等等,需要針對本市的實際情況來確定發展對策。
1、統一思想,提高認識
農村合作經濟組織把分散的農戶組織起來實行分戶生產統一經營,解決了農戶生產經營千家萬戶和市場經濟千變萬化的矛盾,這是以創新農村經營體制為突破口,來增加農民收入,促進實現農村社會全面小康。因此,各級黨委政府和部門都要形成共識,高度重視大力發展農村合作經濟組織,要及時發現和總結農村合作經濟組織的新鮮經驗和成功作法,指導面上工作。同時,要大力宣傳合作經濟的成功典范,在農民群眾中造成一個良好的發展氛圍,形成政府與農戶的良性互動,促進農村合作經濟的發展。
2、“三民三化”,促進發展
當前,我市發展農村合作經濟組織的基本指導思想就是“三民三化”。“三民三化”即指農村合作經濟組織實行“民有、民辦、民受益。服務系列化、經營實體化、形式多樣化”。民有就是農村合作經濟組織的入股資產屬成員私有,經營的留成利潤和從其它渠道獲得的投入均屬其組織所有成員共有,作為其生產經營、抗御風險的資本,其獲利也歸成員所有。民辦就是農村合作經濟組織管理按照章程實行民主決策,民主管理和民主監督。它的一切運作和發展方向都由成員大會和成員代表大會決定。民受益就是農村合作經濟組織對內不以贏利為目的,主要是為成員服務,組織成員統一生產和經營,對外以追求最大的經濟利益為目標。全體成員利益共享,風險共擔。服務系列化就是農村合作經濟組織要對其成員提供產前、產中和產后的一條龍服務。經營實體化就是農村合作經濟組織不能僅僅停留在咨詢服務上,一定要依托成員的分戶生產實行統一經營,朝實體化方向發展,努力成為真正的有經濟實力的市場主體。形式多樣化就是要鼓勵農村各種合作經濟組織建立和發展。農村經濟領域廣闊,農業生產形式多種多樣,經濟發展水平也不平衡,合作的方式也可以多種多樣。我們應當大力支持多領域、多層次、多渠道、多形式地發展農村合作經濟組織,不問來路,不問出身,只要有利于幫助農民增收,促進農村合作經濟事業的發展就一視同仁給予鼓勵和支持。
因此我們要鼓勵農戶籌辦龍頭企業領辦,能人創辦,各種涉農組織改制辦等等,造就萬馬奔騰、百花齊放創辦農村合作經濟組織的大好局面。
3、政策扶持,營造環境
當前,
第六,營造公平寬松的發展環境,防止官辦,防止壟斷,防止歧視。
4、加強指導,規范運作
我市目前多數農村合作經濟組織內部成員的利益聯結機制尚不完善,管理人員素質不高,運作機制不健全。因此,在發展農村合作經濟組織的同時,要加強指導,幫助其強化內部管理,健全和完善運行機制。
第一,組織管理機制。主要是完善章程,健全董事會、監事會等組織管理機構,同時,建立人事、財務、營銷等各項規章制度,確保有章可循。
第二,利益分配機制。在組織與成員之間,其收益可按交易量分配與按股份分配相結合,分配比重根據組織性質而定。要注意防止農村合作經濟組織變成少數人獲利的經濟組織。
第三,積累發展機制。農村合作經濟組織要強化自身積累,壯大資金實力,以保持組織的連續性和穩定性,提高化解各種風險的能力,要把以資產為紐帶的合作社作為今后發展的重點。要通過市場競爭和行業整合,使其發展成為產業化、集約化、規范化和商業化程度較高的行業協會或組織。在我市可以率先組建基礎條件較好的柑桔、蔬菜、茶葉、生豬、肉禽和蛋奶等農產品行業協會。
第四,監督約束機制。建立社會監督和內部監督相結合的機制。一方面發揮組織內部監事會和成員的監督作用,促使其按章行事。另一方面還要發揮政府職能主管部門的監督管理作用。使之成為走向規范運作、健康發展的有力保障。政府職能主管部門要在充分尊重其經營自主權的基礎上,通過行政審批、行業指導、財務監管、年度審核等經濟手段和行政手段對農村合作經濟組織加強監管和指導。
在我國,發展農村合作經濟雖然是一項年輕的事業,但是,市場經濟大潮洶涌澎湃,不可阻擋,有各級政府的支持和指導,有千百萬農民的踴躍參與和實踐,我國農村合作經濟事業將展現出燦爛的前景。