各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧

20xx年是本屆政府的開(kāi)局之年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的總體目標(biāo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢(shì)下較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)好態(tài)勢(shì)。在全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的新常態(tài)下，我市經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了20xx年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)下行的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)回升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3284.6億元，比上年增長(zhǎng)9%，增速提高1.8個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資2981.1億元，增長(zhǎng)18.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1416.3億元，增長(zhǎng)12.6%;外貿(mào)出口14.4億美元，增長(zhǎng)11.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入260.3億元，增長(zhǎng)11.2%。

——重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。323個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資868.2億元，是年度目標(biāo)的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒(méi)有干成的項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展：洛陽(yáng)石化1800萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目獲準(zhǔn)開(kāi)工，一個(gè)超千億級(jí)的石化產(chǎn)業(yè)正呼之欲出;洛陽(yáng)城市軌道交通項(xiàng)目獲得文物、環(huán)保批復(fù)，即將取得國(guó)家核準(zhǔn);洛吉黃河大橋開(kāi)工建設(shè)，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫(kù)引水工程順利開(kāi)工，更優(yōu)質(zhì)的水資源將造福洛陽(yáng)千家萬(wàn)戶;老城歷史文化街區(qū)項(xiàng)目正式開(kāi)工，隋唐城“一區(qū)一軸”九洲池、應(yīng)天門(mén)項(xiàng)目加快推進(jìn)，古都厚重的歷史文化特色將進(jìn)一步彰顯。

——先行先試帶來(lái)新紅利。我市先后入選國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市、信息惠民試點(diǎn)城市、電子商務(wù)示范城市、信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、寬帶中國(guó)示范城市、電子功能材料區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)、首批智慧旅游試點(diǎn)城市、公共文化服務(wù)體系示范城市、首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、中央直屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點(diǎn)城市等，不僅為當(dāng)前的發(fā)展帶來(lái)了政策資金支持，而且為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展贏得了主動(dòng)。

——資源挖掘出現(xiàn)新亮點(diǎn)。工業(yè)、科技、文化、山水、生態(tài)等方面的資源優(yōu)勢(shì)正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。機(jī)器人及智能裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航，傳統(tǒng)制造業(yè)借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門(mén)吊裝系統(tǒng)，中信重工研制的世界最大功率、技術(shù)最先進(jìn)的自磨機(jī)，河柴重工研制的國(guó)內(nèi)最大功率高速柴油機(jī)，軸研科技獲準(zhǔn)路試的高鐵車(chē)輛軸承，讓“洛陽(yáng)創(chuàng)造”享譽(yù)海內(nèi)外;“雙申遺”成功再添世界級(jí)名片，大遺址保護(hù)展示工作成績(jī)斐然，中央新影華夏文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白云山國(guó)家旅游度假區(qū)等一批大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，文化旅游業(yè)進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，林業(yè)生態(tài)屏障日益完善，魅力獨(dú)具的宜居之城未來(lái)可期。

——載體建設(shè)取得新成效。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全市平均水平，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯著提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新階段，固定資產(chǎn)投資突破1500億元，配套服務(wù)和集聚能力明顯提升。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)，泉舜財(cái)富購(gòu)物中心等大型商業(yè)綜合體建成投用。創(chuàng)新載體加快建設(shè)，洛陽(yáng)大學(xué)科技園升格為國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，中意科技園開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，浙大科技園、萊普生智慧工場(chǎng)暨物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科技園正式開(kāi)工。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)頭正勁，特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發(fā)展格局。

——人民生活有了新提高。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到27054元和9763元，增長(zhǎng)9%和11.5%。1.98萬(wàn)戶農(nóng)村危房得到改造。2.3萬(wàn)戶城鎮(zhèn)居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付額從16萬(wàn)元提高到25萬(wàn)元，異地就醫(yī)結(jié)算城市擴(kuò)大到20個(gè)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到98%和99.6%。

——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中得到錘煉，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創(chuàng)新求變、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經(jīng)成為推動(dòng)洛陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

(一)面對(duì)不斷增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，突出三大舉措，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)。開(kāi)放招商增活力。實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)計(jì)劃，全年共簽約億元以上項(xiàng)目359個(gè)，實(shí)際利用外資24億美元。成功引進(jìn)境內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)12家，正威有色科技城、伊川汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、阿帕奇電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等一批投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目相繼落戶。中信重工、一拖集團(tuán)等一批企業(yè)與境外企業(yè)合作邁出新步伐，北企集團(tuán)、北玻公司等一批骨干企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)，入選中國(guó)外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)樣本企業(yè)。服務(wù)企業(yè)解難題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、落實(shí)幫扶政策、搞好要素保障、推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、減負(fù)擔(dān)、增效益”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，幫助困難企業(yè)擺脫困境。深入開(kāi)展銀政、銀企合作，通過(guò)組織銀企洽談會(huì)共簽約項(xiàng)目5229個(gè)、資金793.4億元，當(dāng)年落實(shí)率超過(guò)98%。大力開(kāi)展還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金、信用評(píng)級(jí)、中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑趧?chuàng)新服務(wù)，緩解了企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的資金難題。全年金融機(jī)構(gòu)新增貸款334億元;新增存貸比達(dá)到84.7%，創(chuàng)20xx年來(lái)新高。優(yōu)化環(huán)境提效能。深入開(kāi)展“庸懶散拖”專(zhuān)項(xiàng)治理、百姓問(wèn)政、群眾評(píng)諾等活動(dòng)，行政效能進(jìn)一步提高。加大企業(yè)投訴案件查辦力度，企業(yè)反映問(wèn)題解決率達(dá)97.1%。加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境治理，依法從嚴(yán)打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)秩序。

(二)針對(duì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的突出矛盾，啟動(dòng)創(chuàng)新引擎，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。建設(shè)平臺(tái)推動(dòng)科技創(chuàng)新。出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合十條新政，支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，新增院士工作站6家、市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)83家、高新技術(shù)企業(yè)孵化器4個(gè)，40家企業(yè)入圍高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。

先后與中科院自動(dòng)化所、計(jì)算所、微生物所和上海交通大學(xué)、華大基因合作在洛組建創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)3項(xiàng)、河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)35項(xiàng)。專(zhuān)利申請(qǐng)量、技術(shù)合同成交額同比分別增長(zhǎng)17.5%和29.5%。高新區(qū)被確定為全省唯一的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。擴(kuò)大投資推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目420個(gè)，帶動(dòng)全市完成工業(yè)投資1411.5億元。圍繞延鏈補(bǔ)鏈，啟動(dòng)有色金屬、石化煤化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽(yáng)鋁業(yè)高檔鋁型材等162個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);中信重工重裝高科產(chǎn)業(yè)園、華茂新材料產(chǎn)業(yè)園等258個(gè)在建項(xiàng)目順利推進(jìn);河南能源20萬(wàn)噸乙二醇、洛陽(yáng)單晶硅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等97個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施電子信息、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，以“一基地兩園區(qū)”和30家骨干企業(yè)為重點(diǎn)，著力培育機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)培育電子信息企業(yè)150家，惠普國(guó)際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中航鋰電鋰離子動(dòng)力電池二期、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。21個(gè)重大環(huán)保技術(shù)裝備項(xiàng)目列入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展目錄，數(shù)量居全省首位。轉(zhuǎn)變方式推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和龍頭企業(yè)培育工程，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)86家、專(zhuān)業(yè)合作社148家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)60%;積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)106個(gè)，完成土地流轉(zhuǎn)101萬(wàn)畝。成功創(chuàng)建出口牡丹芍藥花卉?chē)?guó)家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)。洛建農(nóng)業(yè)成為全省首家在上海股交中心e板上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)。多策并舉推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，確定八大領(lǐng)域、六大園區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)移動(dòng)呼叫中心一期主體工程完工，五洲國(guó)際工業(yè)博覽城、八里·唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快實(shí)施。哈他網(wǎng)絡(luò)公司入選全省電子商務(wù)示范企業(yè)。第32屆中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬(wàn)人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國(guó)9.3個(gè)百分點(diǎn)。

(三)針對(duì)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面深化改革，實(shí)施重點(diǎn)突破，加速釋放發(fā)展活力。正式啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。編制完成試點(diǎn)實(shí)施方案，出臺(tái)戶籍制度改革等相關(guān)配套政策，扎實(shí)開(kāi)展市民化體制機(jī)制改革、農(nóng)村集體土地改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪國(guó)企改革。出臺(tái)深化國(guó)資國(guó)企改革意見(jiàn)和實(shí)施計(jì)劃，積極推動(dòng)洛糧公司、有色礦業(yè)等通過(guò)改制重組發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化與央企、省企戰(zhàn)略合作，啟動(dòng)32家央企“三供一業(yè)”分離移交工作。順利完成白馬集團(tuán)紡織搬遷升級(jí)改造。多點(diǎn)突破推進(jìn)投融資制度改革。引進(jìn)北大方正等社會(huì)資本參與醫(yī)療衛(wèi)生、交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)經(jīng)營(yíng)。組建宏科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，搭建機(jī)器人及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)。順利爭(zhēng)取到財(cái)政部和亞洲開(kāi)發(fā)銀行ppp模式試點(diǎn)城市。成功發(fā)行洛陽(yáng)銀行50億元小微企業(yè)金融債、洛鉬股份49億元可轉(zhuǎn)債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。8家企業(yè)成功在“新三板”掛牌，通達(dá)電纜、軸研科技在資本市場(chǎng)再融資7.2億元。深入推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革。調(diào)整理順工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，減少市政府工作部門(mén)4個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)縣(市)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，加快網(wǎng)上審批試點(diǎn)工作，探索建立行政部門(mén)權(quán)力清單，取消市級(jí)行政審批事項(xiàng)74項(xiàng)、下放37項(xiàng)。出臺(tái)企業(yè)投資負(fù)面清單。深入推進(jìn)工商登記制度改革，新增企業(yè)戶數(shù)、新增企業(yè)資本總額同比分別增長(zhǎng)72.5%和198%。全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力實(shí)施“小巨人”培育工程和“百千萬(wàn)成長(zhǎng)工程”，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)13.3%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。

(四)遵循新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，突出示范引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)引領(lǐng)作用。示范區(qū)第二污水處理廠、中原大道等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，華能熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程第一臺(tái)機(jī)組即將投運(yùn)，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點(diǎn)部分建成投用。持續(xù)提升城市支撐能力。加緊實(shí)施東、西、南、北環(huán)城道路建設(shè)，連霍高速洛陽(yáng)至三門(mén)峽段改擴(kuò)建工程竣工通車(chē)。新建、改擴(kuò)建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉(xiāng)公路238公里。開(kāi)工建設(shè)城市生活垃圾綜合處理園區(qū)、華潤(rùn)首陽(yáng)山電廠至洛陽(yáng)市區(qū)長(zhǎng)輸供熱管網(wǎng)。新增供熱面積300萬(wàn)平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)，4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋熱點(diǎn)區(qū)域。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運(yùn)行。加快棚戶區(qū)改造和縣城建設(shè)。堅(jiān)持安置優(yōu)先，穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)、城中村改造，全年累計(jì)開(kāi)工1884萬(wàn)平方米、竣工1788萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容和重點(diǎn)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。885個(gè)行政村環(huán)境集中整治全部達(dá)標(biāo)，81個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)順利實(shí)施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題46.1萬(wàn)人。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目269個(gè)，完成扶貧搬遷4.4萬(wàn)人，社會(huì)化扶貧工作受到國(guó)家表彰。老區(qū)建設(shè)取得新成效。我市被確定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，5個(gè)重點(diǎn)企業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目、5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地項(xiàng)目竣工投用，14個(gè)綜合節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.5%左右。137家工業(yè)企業(yè)實(shí)施廢氣治理，80項(xiàng)重點(diǎn)減排工程、27臺(tái)電力機(jī)組除塵脫硫脫硝設(shè)施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)2.9萬(wàn)輛。大氣質(zhì)量、主要河道斷面水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)。完成造林45.3萬(wàn)畝、林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)10.8萬(wàn)畝;市區(qū)新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)39.6%。欒川縣入選“國(guó)家園林縣城”，被確定為全省唯一的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

(五)順應(yīng)全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提升群眾幸福指數(shù)。持續(xù)加大民生投入，全年各級(jí)財(cái)政用于民生的支出達(dá)296.1億元，占公共預(yù)算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實(shí)事全部完成。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.5萬(wàn)人、再就業(yè)3.5萬(wàn)人。在全省率先開(kāi)展靈活就業(yè)人員助保貸款工作，發(fā)放小額擔(dān)保貸款17.6億元，扶持2.7萬(wàn)人成功創(chuàng)業(yè)。全年培訓(xùn)農(nóng)民10.3萬(wàn)人次。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬(wàn)人。完善社會(huì)保障體系。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷(xiāo)售全覆蓋。全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實(shí)行“先看病、后付費(fèi)”模式。啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)。加快市第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院二期等工程建設(shè)，市婦幼保健院新區(qū)醫(yī)院建成開(kāi)業(yè)。開(kāi)工保障性住房2.7萬(wàn)套、竣工1.9萬(wàn)套。啟動(dòng)縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)，新建農(nóng)村老年幸福院284所，新增養(yǎng)老床位3200張。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園64所，引進(jìn)名牌學(xué)校6所。啟動(dòng)集中連片特殊困難地區(qū)普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓(xùn)項(xiàng)目累計(jì)培訓(xùn)教師1.59萬(wàn)人次。洛陽(yáng)師范學(xué)院新校區(qū)和職教園區(qū)4所職業(yè)學(xué)校二期項(xiàng)目全面啟動(dòng)。我市順利通過(guò)國(guó)家語(yǔ)言文字二類(lèi)城市評(píng)估。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽(yáng)令》廣受好評(píng)。組織文化惠民演出600余場(chǎng)。孟津、新安榮獲“全國(guó)文化先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。新增全民健身活動(dòng)場(chǎng)地50余萬(wàn)平方米。我市榮獲全國(guó)體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和第12屆省運(yùn)會(huì)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、總分一等獎(jiǎng)。不斷創(chuàng)新社會(huì)管理。110聯(lián)動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾訴求辦結(jié)率和滿意率均在95%以上。啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，積極化解信訪積案，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

(六)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，堅(jiān)持依法行政，大力改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，深入開(kāi)展“五查五看五爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，針對(duì)查擺出來(lái)的“四風(fēng)”突出問(wèn)題，認(rèn)真制定整改措施，著力解決好政策落實(shí)“最先一公里”、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化環(huán)境、長(zhǎng)效化機(jī)制進(jìn)一步形成。主動(dòng)接受人大及其會(huì)監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，“制訂中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市建設(shè)規(guī)劃”“提高教育均衡化發(fā)展水平”等議案得到較好落實(shí)，人大代表建議和政協(xié)提案辦理效果良好。提請(qǐng)市人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案3部，出臺(tái)政府規(guī)章1件，清理規(guī)范性文件1788件。強(qiáng)力推進(jìn)政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)、用車(chē)、住房管理制度，加大審計(jì)監(jiān)督力度，“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降28.8%。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀(jì)處分2119人次;查處損害群眾利益問(wèn)題284個(gè)，追究責(zé)任241人次。與此同時(shí)，軍民融合發(fā)展質(zhì)量和國(guó)防動(dòng)員保障能力進(jìn)一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績(jī)。

各位代表!過(guò)去的一年，不平凡、不容易、不簡(jiǎn)單!回顧一年來(lái)的工作，盡管困難很多，但是結(jié)果超出預(yù)期。我們深切體會(huì)到：洛陽(yáng)之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進(jìn)，正是得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和老同志打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會(huì)各界的團(tuán)結(jié)奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些突出問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng);城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧的難度增大;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);公共服務(wù)體系還不完善，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等群眾關(guān)心的問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些機(jī)關(guān)工作人員法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，行政效率不高，一些部門(mén)和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)于以上問(wèn)題，我們一定高度重視，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托!

二、20xx年總體要求及重點(diǎn)工作安排

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“”規(guī)劃的收官之年，更是洛陽(yáng)站在新的發(fā)展起點(diǎn)、全面實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市戰(zhàn)略的開(kāi)局之年。

站在新起點(diǎn)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，洛陽(yáng)加快發(fā)展的政策利好很多、機(jī)遇十分難得!我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒(méi)有改變，洛陽(yáng)發(fā)展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩(wěn)定的政策環(huán)境。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，“一帶一路”重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略加快實(shí)施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)升級(jí)的重要舉措將陸續(xù)出臺(tái)。特別是我市被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和信息惠民等試點(diǎn)城市，加之洛深合作全面啟動(dòng)，將在擴(kuò)大有效投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升創(chuàng)新能力、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)等方面為我們注入新的活力。只要我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握新機(jī)遇，就一定能夠搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)，打造洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”!

站在新起點(diǎn)，明確新定位，洛陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就、路徑更加清晰!中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)提質(zhì)增效的態(tài)度非常堅(jiān)決，宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向十分明確。省委、省政府確定的“三大國(guó)家戰(zhàn)略”加快實(shí)施，“四個(gè)河南”建設(shè)方興未艾。市委十屆十三次全會(huì)描繪了洛陽(yáng)加快建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的美好藍(lán)圖，進(jìn)一步明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開(kāi)放創(chuàng)新城的戰(zhàn)略定位。只要我們咬定青山不放松，堅(jiān)持與省會(huì)鄭州錯(cuò)位發(fā)展，緊盯副中心城市的目標(biāo)定位持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現(xiàn)實(shí)!

東莞是廣東重要的交通樞紐和外貿(mào)口岸，是全國(guó)5個(gè)不設(shè)縣的地級(jí)市之一。下面本站小編給大家分享幾篇20xx年?yáng)|莞政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

20xx年工作回顧及“”發(fā)展成就

過(guò)去一年，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府以黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委十一屆四次全會(huì)和市委十三屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞“三個(gè)走在前列”目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，較好地完成了市第xx屆人大五次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻的一年里，我們克難奮進(jìn)，推動(dòng)全市發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)。初步核算全市生產(chǎn)總值6275億元，同比增長(zhǎng)8%，與全省持平，快于全國(guó)平均水平。市一般公共預(yù)算收入518億元，增長(zhǎng)10.2%。進(jìn)出口增速在全國(guó)外貿(mào)總額前五名城市中排名第一。農(nóng)村集體資產(chǎn)增資減債創(chuàng)下歷史最優(yōu)水平。東莞成為全國(guó)非省會(huì)地級(jí)市中第四個(gè)各項(xiàng)存款余額破萬(wàn)億的城市。

在轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)攻堅(jiān)的一年里，我們聚焦創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)了科技動(dòng)力和改革活力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，全市高新技術(shù)企業(yè)增加近三成，科技企業(yè)孵化器和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)成效明顯，“機(jī)器換人”如火如荼，工業(yè)技改投資大幅增長(zhǎng)，首輛新能源汽車(chē)下線，東莞前沿技術(shù)研究院參與研制的光啟“云端”號(hào)智慧城市空間信息平臺(tái)系統(tǒng)完成全球商用首飛。改革創(chuàng)新和工作創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈，商事制度改革持續(xù)領(lǐng)先，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、“三互”大通關(guān)和項(xiàng)目直接落地等改革有效突破。東莞成為珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

在全面落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的一年里，我們爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步提升了東莞城市形象和國(guó)內(nèi)外影響力。率先對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，制定東莞制造20xx戰(zhàn)略，為東莞制造贏得了新的美譽(yù)度。主動(dòng)布局新絲路拓展貿(mào)易版圖，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)影響力不斷提升。加博會(huì)、海博會(huì)、智博會(huì)、漫博會(huì)、蘇迪曼杯、國(guó)際科技合作周等一系列重大展會(huì)和賽事活動(dòng)的成功舉辦，充分展現(xiàn)了東莞的經(jīng)濟(jì)活力和城市魅力。東莞第三次蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，榮膺國(guó)家森林城市，獲評(píng)民生周刊全國(guó)十大“洗肺”城市，在全國(guó)地級(jí)市民生發(fā)展百?gòu)?qiáng)市中排名第七。在北師大發(fā)布的地方政府效率研究報(bào)告中，東莞再次排在國(guó)內(nèi)104個(gè)重點(diǎn)城市第一。

過(guò)去一年，我們主要抓了以下工作：

——制定東莞制造20xx戰(zhàn)略，大力推動(dòng)“機(jī)器換人”和智能裝備制造業(yè)發(fā)展。積極對(duì)接中國(guó)制造20xx，全面推進(jìn)智能制造、服務(wù)型制造、創(chuàng)新制造、優(yōu)質(zhì)制造、集群制造、綠色制造“六大工程”。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、民營(yíng)工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.5%、10.2%和16.7%。大力實(shí)施“機(jī)器換人”，申報(bào)項(xiàng)目831個(gè)，總投資66.9億元，其中莞產(chǎn)設(shè)備占比34.7%。在“機(jī)器換人”的帶動(dòng)下，全市工業(yè)技改投資增長(zhǎng)85.6%，工業(yè)投資增長(zhǎng)26.6%，占全社會(huì)投資比重提升至34.8%。大連機(jī)床、省智能機(jī)器人研究院等落戶東莞，松山湖國(guó)際機(jī)器人研究院加快建設(shè)，全市擁有智能裝備制造企業(yè)400多家，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

——大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動(dòng)和科技企業(yè)孵化器“筑巢育鳳”計(jì)劃。出臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1+n”扶持政策。創(chuàng)辦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)講習(xí)所。用好高企和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)減稅28.4億元。全市高企增至986家，獲省高企扶持資金4.2億元，均排全省地級(jí)市第一。新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)4個(gè)。發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別增長(zhǎng)61.6%和72.1%。企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)零的突破。鼓勵(lì)企業(yè)利用舊廠房等建設(shè)孵化器，新增各類(lèi)企業(yè)孵化器13家，總數(shù)達(dá)36家，在孵企業(yè)和項(xiàng)目1000多個(gè)，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)300多家。預(yù)計(jì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)14.8%，占gdp比重2.3%，增幅居全省前列。東莞初具高科技城市雛形。

——推動(dòng)“四新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。加快生產(chǎn)柔性化、信息化改造，75.6%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)具備按訂單自動(dòng)排產(chǎn)和動(dòng)態(tài)調(diào)度能力，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)+家具定制(服裝定制、數(shù)字印刷)等生產(chǎn)制造典型。加快打造全國(guó)智能手機(jī)創(chuàng)新研發(fā)基地，全市手機(jī)年出貨量2.6億臺(tái)，增長(zhǎng)15%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，電子商務(wù)交易額3390億元，增長(zhǎng)16.9%。快遞業(yè)務(wù)收入位居全國(guó)地級(jí)市第二，獲批國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2154.7億元，增長(zhǎng)10.9%。大力支持企業(yè)上市，新增境內(nèi)外上市企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)32家;新增全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌企業(yè)45家、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)100家，均居全省地級(jí)市第一，資本市場(chǎng)的“東莞板塊”初現(xiàn)。

——著力打造“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。組團(tuán)赴俄羅斯、南非、埃塞俄比亞等國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，拓寬與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作。成功舉辦海博會(huì)，專(zhuān)業(yè)采購(gòu)商人次、簽約金額分別增長(zhǎng)69%和15.5%。石龍中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園在兩國(guó)元首見(jiàn)證下正式簽約。粵滿俄中歐班列啟動(dòng)試運(yùn)行。粵新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)專(zhuān)列提升到每周2-3班。石龍鐵路貨物吞吐量增長(zhǎng)102%。東莞全港集裝箱吞吐量335萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)15.7%，其中虎門(mén)港250萬(wàn)標(biāo)箱，比20xx年的16萬(wàn)標(biāo)箱增長(zhǎng)近15倍，從全省第9位躍至第3位。東莞全港總貨物吞吐量1.3億噸，在全省排名第4。與德國(guó)烏波塔爾市結(jié)為友好城市，與韓國(guó)金浦市、埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴市等簽署友好城市備忘錄。中馬友誼園開(kāi)園。全市外貿(mào)出口增長(zhǎng)6.9%，其中對(duì)“一帶一路”國(guó)家出口增長(zhǎng)25.2%。

——以“三互”大通關(guān)和項(xiàng)目直接落地等為抓手爭(zhēng)創(chuàng)更多制度紅利。在全國(guó)率先啟動(dòng)“三互”大通關(guān)，通關(guān)時(shí)間、費(fèi)用節(jié)省一半以上。項(xiàng)目直接落地試點(diǎn)增至40個(gè)，動(dòng)工項(xiàng)目審批普遍縮短3-6個(gè)月。住所登記管理、企業(yè)集群注冊(cè)改革全面鋪開(kāi)，多證聯(lián)辦拓展到所有企業(yè)。“三證合一”、“一證一碼”改革正式啟動(dòng)，在全國(guó)地級(jí)市中率先實(shí)施全程電子化工商登記，全市市場(chǎng)主體突破70萬(wàn)戶，穩(wěn)居全省地級(jí)市第一。設(shè)立首期20億元、總規(guī)模200億元的政府基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資基金。組建市交通投資集團(tuán)、科技金融集團(tuán)。創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療、公交和不動(dòng)產(chǎn)登記等改革。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作開(kāi)局良好，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到上級(jí)肯定和推廣。

——加快重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每月召開(kāi)重大項(xiàng)目督促協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資397.5億元，增長(zhǎng)15.7%，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資1446.5億元。實(shí)施內(nèi)外資統(tǒng)籌招商，建立“項(xiàng)目源”大數(shù)據(jù)，設(shè)立駐深圳、北京產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)絡(luò)處和駐美國(guó)經(jīng)貿(mào)代表處，新引進(jìn)57個(gè)總投資983.6億元的重大項(xiàng)目。編制完成城市總體規(guī)劃(20xx-2030年)。松山湖生態(tài)園統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步理順，松山湖高新區(qū)在全國(guó)國(guó)家高新區(qū)排名由第50位升至第30位。水鄉(xiāng)新城規(guī)劃完成編制，華陽(yáng)湖濕地公園建設(shè)受上級(jí)肯定和社會(huì)認(rèn)可。銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)總體規(guī)劃獲省批準(zhǔn)。引進(jìn)招商局集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)長(zhǎng)安新區(qū)。省市重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，地鐵2號(hào)線、莞惠城際軌道試驗(yàn)段試運(yùn)行，散裂中子源一期、江庫(kù)聯(lián)網(wǎng)水源配置一期、虎門(mén)高鐵站周邊交通整治、市民藝術(shù)中心等一批工程完工。新建投產(chǎn)110千伏及以上輸變電工程19項(xiàng)。成功入選“寬帶中國(guó)”示范城市。整合連片土地3萬(wàn)畝，盤(pán)活存量用地2萬(wàn)畝，完成“三舊”改造5300畝。啟動(dòng)美麗港灣建設(shè)。建成美麗幸福村居50個(gè)、社區(qū)公園42個(gè)。

——扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市工作。投入17.1億元推動(dòng)水鄉(xiāng)101家“兩高一低”企業(yè)加快退出。電機(jī)和注塑機(jī)節(jié)能改造量均居全省第一。五大高能耗行業(yè)能耗全部下降，單位生產(chǎn)總值能耗下降7.9%。拒批污染項(xiàng)目740個(gè)，基本建成7個(gè)環(huán)保專(zhuān)業(yè)基地。啟動(dòng)400公里截污次支管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)11家污水處理廠新改擴(kuò)建。啟動(dòng)麻涌環(huán)保熱電廠建設(shè)，完成橫瀝環(huán)保熱電廠一期改造。出臺(tái)生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理全省考核排名第一。啟動(dòng)臭氧污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)，補(bǔ)貼推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)上升14.4個(gè)百分點(diǎn)。

——切實(shí)加大公共安全管理力度。深入開(kāi)展“3+2+2”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)突出違法犯罪，破獲一批大案要案。全市刑事案件下降8.7%，破案率上升3.3%。加強(qiáng)矛盾糾紛化解，推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，勞動(dòng)仲裁結(jié)案率93.8%、調(diào)解率90.1%。開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，深化打非治違和專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等進(jìn)行地毯式檢查，整改各類(lèi)隱患1.8萬(wàn)處，全年未發(fā)生重特大安全事故。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，檢查企業(yè)3.6萬(wàn)家、處罰環(huán)境違法行為3824宗。查處食品藥品違法案件1312宗。實(shí)現(xiàn)家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。數(shù)字城管系統(tǒng)試運(yùn)行。打造城市管理亮點(diǎn)工程102個(gè)。拆除違建50萬(wàn)平方米。有效防范h7n9、登革熱等疫情。

——全面發(fā)展文教體衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建工作。開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)300多場(chǎng)。入選成為全國(guó)5個(gè)數(shù)字文化館地級(jí)市試點(diǎn)之一。《啊!鼓嶺》等一批文藝精品推出并獲得好評(píng)。高考四項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)四年排全省第一。東莞被授予省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市國(guó)家督導(dǎo)驗(yàn)收。省市共同支持東莞理工學(xué)院建設(shè)高水平理工科大學(xué)。成功舉辦蘇迪曼杯賽事，成為20xx年男籃世界杯承辦城市之一，東莞代表團(tuán)在省運(yùn)會(huì)上總分和金牌總數(shù)名列第三，在省殘運(yùn)會(huì)上總分、金牌數(shù)和獎(jiǎng)牌數(shù)均列第一。入選公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市，財(cái)政補(bǔ)貼醫(yī)院2840萬(wàn)元，取消公立醫(yī)院藥品加成，減輕群眾負(fù)擔(dān)7600萬(wàn)元。推行家庭醫(yī)生式簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)公立醫(yī)院全覆蓋，試行微信預(yù)約掛號(hào)支付。打造“志愿之城”，全市志愿者占常住人口10%。培訓(xùn)應(yīng)急救護(hù)5萬(wàn)人次。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)，向困難群體發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)助金1.6億元。居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋。成立白玉蘭創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼3.4億元，小額創(chuàng)業(yè)貸款規(guī)模全省第一。十件實(shí)事圓滿完成。

——加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作與對(duì)口幫扶工作。出臺(tái)扶持欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展意見(jiàn)，在重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予傾斜。在全省率先全面推行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算制度。農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易平臺(tái)面向全國(guó)競(jìng)價(jià)。村組兩級(jí)純收入增長(zhǎng)9%，資產(chǎn)負(fù)債率降至17.2%。超額完成欠發(fā)達(dá)村組、有勞動(dòng)能力低保家庭幫扶任務(wù)。全部實(shí)現(xiàn)對(duì)口幫扶韶關(guān)、揭陽(yáng)三年扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”目標(biāo)。新疆草湖產(chǎn)業(yè)園首期30萬(wàn)錠棉紡項(xiàng)目即將投產(chǎn)，西藏魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)完成工程進(jìn)度80%。積極參與四川甘孜州、廣西河池、重慶巫山幫扶工作。深化“深莞惠+汕尾、河源”合作。國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、人口計(jì)生、工青婦幼、民族宗教、檔案方志、科普法普、氣象、打私等工作有效推進(jìn)。

——以“三嚴(yán)三實(shí)”要求推進(jìn)政府建設(shè)。在政府系統(tǒng)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，深入查擺整改“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。出臺(tái)加強(qiáng)法治政府建設(shè)意見(jiàn)，制定重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證目錄，完成《東莞市城市綜合管理?xiàng)l例》(草案)起草，出臺(tái)首部政府規(guī)章《東莞市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》。在中國(guó)政法大學(xué)發(fā)布的法治政府評(píng)估報(bào)告中，東莞總分位居全國(guó)第七、地級(jí)市第一。加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，完善進(jìn)駐事項(xiàng)目錄，開(kāi)通網(wǎng)廳村居辦事點(diǎn)，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率98.1%、辦結(jié)率99.5%。整合部門(mén)鎮(zhèn)街服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)12345政府熱線“一號(hào)通”，服務(wù)水平在全國(guó)首次城市公共服務(wù)熱線調(diào)查中排名第五、省內(nèi)第二。

20xx年也是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年。“”時(shí)期，我們積極應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代的復(fù)雜形勢(shì)，以高水平崛起為總目標(biāo)，以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，以加快“三重”建設(shè)、打造“三大增長(zhǎng)極”、推動(dòng)科技金融產(chǎn)業(yè)融合、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境等為主抓手，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了“一個(gè)跨越、兩個(gè)突破、三個(gè)轉(zhuǎn)變、四個(gè)提升”的新成就。

“一個(gè)跨越”：即城市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。全市生產(chǎn)總值相繼突破5000億元、6000億元大關(guān)，來(lái)源于東莞的財(cái)政收入突破1000億元，社會(huì)消費(fèi)零售總額突破20xx億元，進(jìn)出口總額邁上1萬(wàn)億元人民幣新臺(tái)階，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款進(jìn)入1萬(wàn)億元俱樂(lè)部。全市引進(jìn)培育一大批關(guān)系城市未來(lái)發(fā)展的重大項(xiàng)目，500億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，100億元、50億元企業(yè)分別增至12和34個(gè)。先后獲得全國(guó)文明城市、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家森林城市和國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

“兩個(gè)突破”：即區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展取得有效突破。水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、大學(xué)創(chuàng)新城、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)“三大增長(zhǎng)極”建設(shè)全面推進(jìn)，市鎮(zhèn)中心區(qū)功能不斷完善，以經(jīng)濟(jì)區(qū)理念加強(qiáng)區(qū)域整合、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展取得了階段性成效，“一中心四組團(tuán)”的城鎮(zhèn)群格局基本奠定。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得有效突破。330多項(xiàng)莞版改革陸續(xù)鋪開(kāi)，東莞以主動(dòng)改革、自我革命的勇氣，在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，十大改革品牌領(lǐng)跑全省全國(guó)，激發(fā)出更加蓬勃的內(nèi)生動(dòng)力和改革紅利。

“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)變。全市創(chuàng)新要素加快集聚，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、全社會(huì)研發(fā)投入加快增長(zhǎng)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)3倍，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量躍居全省第三，規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別提高7.4和10.9個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高。開(kāi)放格局從外向依賴向內(nèi)外并重逐步轉(zhuǎn)變。全市外向依存度下降25.7個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)比重超過(guò)外銷(xiāo)，外資和民營(yíng)“比翼齊飛”、出口和內(nèi)銷(xiāo)“兩分天下”、引進(jìn)來(lái)和走出去“雙輪并驅(qū)”的格局初步形成。經(jīng)濟(jì)形態(tài)從傳統(tǒng)制造向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，智能手機(jī)、機(jī)器人等新產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)、新模式生機(jī)蓬勃，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志、以新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點(diǎn)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

“四個(gè)提升”：即城市品質(zhì)提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套進(jìn)一步完善，建成東莞地鐵2號(hào)線、莞惠城軌試驗(yàn)段、東莞新火車(chē)站、虎門(mén)高鐵站，新建改造高速路、國(guó)省道、鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路超過(guò)400公里，以籃球中心、“四院一中心”等為代表的綜合配套不斷豐富，4g網(wǎng)絡(luò)、wifi和供水供電、郵政快遞服務(wù)設(shè)施不斷完善。生態(tài)環(huán)境提升。全市新建森林公園、濕地公園16個(gè)，建成綠道955.9公里、休閑綠地1287處，內(nèi)河涌與跨界河污染整治成效明顯，空氣質(zhì)量在全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中排名上游。社會(huì)治理提升。“黃賭毒”現(xiàn)象得到鐵腕整治，“兩搶一盜”等案件穩(wěn)步下降，勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、群眾信訪等得到妥善處置，全市未發(fā)生重特大安全事故，社會(huì)文明程度持續(xù)提高。民生水平提升。市財(cái)政共投入1160.3億元用于民生建設(shè)，十件實(shí)事成為每年民生工程突出亮點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入、基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)救助及福利水平逐年提高，城鄉(xiāng)一體、全民享有的社保體系日益完善，教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、住房等幸福保障網(wǎng)不斷加固，社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平處于全省全國(guó)前列，全市人民在共建共享中得到了更多實(shí)惠。

在全市人民的共同奮斗下，東莞“”時(shí)期發(fā)生了一系列明顯變化。我們的天更藍(lán)了，大氣污染物濃度逐年下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年增加，藍(lán)天白云成為常態(tài)。我們的水更清了，東江、運(yùn)河和石馬河口水質(zhì)不斷好轉(zhuǎn)，水鄉(xiāng)重現(xiàn)花紅水綠的生態(tài)環(huán)境，不少河涌變身成為市民休閑娛樂(lè)的好去處。我們的城更靚了，公共基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，美化綠化水平大幅提升，走在東莞的大街小巷，處處可見(jiàn)綠、處處是美景。我們的路更通了，高快速路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，軌道交通建設(shè)加快推進(jìn)，東莞即將邁入地鐵時(shí)代。我們的城市更安全了，治安案件進(jìn)一步下降，安全事故進(jìn)一步減少，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。我們的城市吸引力更強(qiáng)了，越來(lái)越多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)莞投資，越來(lái)越多高素質(zhì)人才扎根東莞，每年來(lái)莞觀光旅游的游客超過(guò)2700萬(wàn)人次。我們的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更好了，全市發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，東莞正朝著高水平崛起的道路上闊步邁進(jìn)。

各位代表，“”時(shí)期取得的成績(jī)，離不開(kāi)歷屆市委市政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是全市上下共同努力的結(jié)果，為今后的發(fā)展提供了躍升的平臺(tái)。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向各駐莞單位、駐莞部隊(duì)、武警官兵，向所有支持東莞建設(shè)與發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市在協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)建設(shè)等方面還存在明顯短板，發(fā)展中面臨的深層次矛盾和問(wèn)題仍然突出：一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。后金融危機(jī)時(shí)代的外部市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)復(fù)雜嚴(yán)峻，引進(jìn)的重大項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)、強(qiáng)力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需時(shí)日，新的增長(zhǎng)點(diǎn)有待培育，一些年度部分指標(biāo)未能完成計(jì)劃目標(biāo)。二是發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是較多依靠傳統(tǒng)路徑，“四新”經(jīng)濟(jì)還未起到?jīng)Q定性的作用，完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整還有較長(zhǎng)的路要走。三是鎮(zhèn)村基層發(fā)展面臨諸多困難。一些鎮(zhèn)街由于招商乏力、用地趨緊等原因?qū)е掳l(fā)展緩慢，部分鎮(zhèn)街債務(wù)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)壓力加大。四是生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。跨界河流污染整治任務(wù)繁重，企業(yè)環(huán)境違法行為仍然存在，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)市民低碳綠色消費(fèi)還需加大力度。五是公共服務(wù)供給仍有較大的提升空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升了人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求和標(biāo)準(zhǔn)，必須在財(cái)力可支撐、可持續(xù)的同時(shí)，想方設(shè)法擴(kuò)大公共服務(wù)供給，逐步提升均等化水平，進(jìn)一步提高廣大群眾的幸福感。六是政府系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)和履職水平仍需進(jìn)一步提升。一些干部干事創(chuàng)業(yè)的激情有所退化，存在多干事不如少犯錯(cuò)的思想，部分領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面的能力還有不足，企業(yè)和群眾對(duì)行政審批效率、窗口服務(wù)質(zhì)量仍有意見(jiàn)，法治建設(shè)、廉政建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將積極面對(duì)并認(rèn)真解決這些問(wèn)題，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，東莞發(fā)展既處于可以大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要看到，外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有全球經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)等積極因素，又有貿(mào)易保護(hù)抬頭、地緣政治復(fù)雜、制造業(yè)部分轉(zhuǎn)移等不利影響，但我們更要看到，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念全面貫徹，中國(guó)制造20xx、“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略深入實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，全面兩孩等政策紅利逐步釋放，將提供更加廣闊的市場(chǎng)空間，孕育形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。特別是中央著眼戰(zhàn)略全局，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，將有效化解產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本上升等問(wèn)題，對(duì)于提升社會(huì)供給水平、提高全要素生產(chǎn)率有著重大的促進(jìn)作用，必將為東莞這一國(guó)際制造業(yè)基地注入新的蓬勃生機(jī)。我們要緊緊把握新一輪發(fā)展的歷史機(jī)遇，珍惜近年來(lái)狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)等打下的扎實(shí)基礎(chǔ)，鞏固產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段成效，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，再接再厲，奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)全市發(fā)展的嶄新局面。

去年12月召開(kāi)的市委十三屆六次全會(huì)，審議通過(guò)了《中共東莞市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出“十三五”時(shí)期我市要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放合作、重點(diǎn)改革突破“三個(gè)走在前列”為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的機(jī)制體制和發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，努力建設(shè)國(guó)際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市，確保率先全面建成小康社會(huì)，為全省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)，邁上率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。《建議》為全市未來(lái)五年發(fā)展明確了發(fā)展目標(biāo)和工作方向。市政府據(jù)此編制了《東莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，并提交本次人代會(huì)審議。

我們堅(jiān)信，只要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)和市委的決策部署，將“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，東莞未來(lái)五年必將呈現(xiàn)出一幅更加美好的發(fā)展圖景。“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右。到20xx年全市小康指數(shù)達(dá)到97%以上，率先全面建成小康社會(huì)。到20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)9200億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約11萬(wàn)元，建設(shè)國(guó)際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市取得顯著成效，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式基本形成，天藍(lán)、地綠、水凈的環(huán)境成為常態(tài)，對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外協(xié)調(diào)性明顯提高，人民生活水平邁上新臺(tái)階，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)。

供給側(cè)改革的核心是創(chuàng)造有效需求。東莞作為一個(gè)有強(qiáng)大制造能力的城市，應(yīng)當(dāng)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中發(fā)揮重要的作用。要在增強(qiáng)三駕馬車(chē)動(dòng)力的同時(shí)，集中力量推進(jìn)東莞本土的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造市場(chǎng)需求，讓全國(guó)商家都來(lái)莞采購(gòu)，讓東莞的產(chǎn)品行銷(xiāo)全世界。

著力打響莞貨質(zhì)量品牌。鞏固全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建成果，加快提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，打響虎門(mén)服裝、大朗毛織、長(zhǎng)安五金模具、大嶺山家具、茶山食品等區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，增強(qiáng)東莞企業(yè)話語(yǔ)權(quán)和東莞產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施技改事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新和智能化改造，力爭(zhēng)全年技改投資增長(zhǎng)20%以上。整合科技、人才等專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)化撥付流程，提升資金使用乘數(shù)效應(yīng)，助力企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和層次。

創(chuàng)新機(jī)制有效引導(dǎo)和培育市場(chǎng)。聚焦世界產(chǎn)業(yè)前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域，前瞻布局可穿戴設(shè)備、可見(jiàn)光通信技術(shù)、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。扶持有實(shí)力的莞企和研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。加強(qiáng)新產(chǎn)品的應(yīng)用展示和市場(chǎng)推廣，加快引進(jìn)生產(chǎn)鏈上下游企業(yè)，逐步形成集群效應(yīng)。推動(dòng)軍工技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有效供給。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)設(shè)立跨境電商體驗(yàn)店。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。深入挖掘工業(yè)游、莞香游、古村游、休閑游、生態(tài)游等旅游資源，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，抓好茶山南社等4a級(jí)景區(qū)建設(shè)。推動(dòng)重大旅游項(xiàng)目的洽談、建設(shè)。積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。

推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)市場(chǎng)取向改革，淘汰落后產(chǎn)能，出臺(tái)政策鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、對(duì)外并購(gòu)和重組整合。大力培育大型骨干企業(yè)，認(rèn)定大型骨干企業(yè)30家以上。建立成長(zhǎng)型中小企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)。新增個(gè)轉(zhuǎn)企500家、小升規(guī)550家以上。大力推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上馬，落實(shí)責(zé)任、逐月督導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)，確保橋頭新技電子等32個(gè)新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，石碣盈聚電子等17個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大力招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，完善招商激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)與周邊城市產(chǎn)業(yè)合作，主動(dòng)接受輻射。加強(qiáng)用地保障，爭(zhēng)取整合1000畝以上連片土地10塊。

開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)。鞏固歷年減負(fù)成果，落實(shí)國(guó)家和省減負(fù)政策，加強(qiáng)扶企措施宣講，確保政策落到實(shí)處、發(fā)揮作用。用好地方金融穩(wěn)定專(zhuān)項(xiàng)資金。積極推進(jìn)已建房屋補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，盤(pán)活企業(yè)沉淀資產(chǎn)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債融資。推動(dòng)貸款更多向制造業(yè)傾斜。做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)。

二、把握珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，著力創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市

發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策溢出效應(yīng)。圍繞東莞創(chuàng)新中軸線，統(tǒng)籌松山湖(生態(tài)園)核心園區(qū)，散裂中子源、大學(xué)創(chuàng)新城以及寮步、大嶺山、大朗、橫瀝、東坑、企石、石排、茶山、石龍等9個(gè)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)東莞自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快完善自創(chuàng)區(qū)配套政策、規(guī)劃體系，積極向上爭(zhēng)取在東莞自創(chuàng)區(qū)優(yōu)先推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)政策，承接自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)和制度紅利，形成政策疊加效應(yīng)。辦好全省專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣橫瀝協(xié)同創(chuàng)新模式，打造組團(tuán)式區(qū)域創(chuàng)新體系。

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。繼續(xù)推進(jìn)“育苗造林”行動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)高企總數(shù)達(dá)1100家以上、高企培育入庫(kù)企業(yè)700家以上。每年安排一定比例的新增用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足高企及高企培育入庫(kù)企業(yè)用地需求。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目，新設(shè)市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)30個(gè)。試點(diǎn)科技創(chuàng)新券，推動(dòng)企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)全年r&d投入增長(zhǎng)10%。

加快推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高水平理工科大學(xué)建設(shè)。賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果更大的自主使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。探索科技用房產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。搭建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的溝通合作平臺(tái)，組織技術(shù)成果展示對(duì)接活動(dòng)，讓新型研發(fā)機(jī)構(gòu)更接地氣，成為服務(wù)轉(zhuǎn)型的助推器。五年投入35億元、以超常規(guī)舉措支持東莞理工學(xué)院創(chuàng)建高水平理工科大學(xué)，面向全球重金招攬人才，加快建設(shè)成為以智能制造學(xué)科群為龍頭的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地，力爭(zhēng)20xx年進(jìn)入全國(guó)理工類(lèi)院校百?gòu)?qiáng)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)來(lái)莞設(shè)研究生院。探索建立科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才互動(dòng)交流機(jī)制。

構(gòu)建科技創(chuàng)新融資新模式。市財(cái)政投入10億元設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動(dòng)社會(huì)資本超過(guò)40億元，培育引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與深交所、上交所等合作，強(qiáng)化企業(yè)上市、新三板掛牌、資產(chǎn)證券化等指導(dǎo)培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引各類(lèi)風(fēng)投、創(chuàng)投集聚，定期舉辦創(chuàng)新成果與創(chuàng)業(yè)資本對(duì)接會(huì)。建設(shè)統(tǒng)一平臺(tái)，整合銀企對(duì)接、征信查詢等功能，為企業(yè)信用融資提供支撐。加快組建市屬金融控股集團(tuán)。支持設(shè)立地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

三、大力實(shí)施“機(jī)器人智造”計(jì)劃，打造有全球影響力的先進(jìn)制造基地

著力建設(shè)中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)先行市。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”應(yīng)用示范，為企業(yè)提供全流程解決方案。省政府和市政府共同出資2億元設(shè)立融資租賃專(zhuān)項(xiàng)資金，與國(guó)開(kāi)行開(kāi)展“零首付、零門(mén)檻”技改信貸計(jì)劃，解決中小企業(yè)“機(jī)器換人”資金難題。加強(qiáng)機(jī)器人創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)突破機(jī)器人整機(jī)和關(guān)鍵零部件技術(shù)。調(diào)查摸清食品、服裝、家具、電子等行業(yè)實(shí)際需求，集中突破“機(jī)器換人”行業(yè)共性問(wèn)題，努力形成可復(fù)制推廣的產(chǎn)業(yè)化成果，提升莞產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)率、使用率。大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人，有針對(duì)性地開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，引進(jìn)若干家有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的機(jī)器人龍頭企業(yè)，加快形成覆蓋本體、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成商、服務(wù)提供商的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%。

大力推動(dòng)“東莞制造+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)流程智能化改造，推廣數(shù)字化工廠等生產(chǎn)模式，全面提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。推廣運(yùn)用工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，對(duì)租賃企業(yè)給予最高20萬(wàn)元的補(bǔ)助。與阿里巴巴集團(tuán)合作建設(shè)“阿里巴巴—東莞產(chǎn)業(yè)帶”。大力鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的招引和培育，支持設(shè)立國(guó)際郵件互換局兼交換站，認(rèn)定一批電子商務(wù)示范企業(yè)，建設(shè)東莞跨境電商中心園區(qū)，推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和物流企業(yè)電商化改造，打造具有全國(guó)影響力的自營(yíng)電子商務(wù)平臺(tái)。抓好大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合各類(lèi)信息資源，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)測(cè)和服務(wù)。

大力推動(dòng)“東莞制造+四新”融合發(fā)展。研究制定扶持“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。鼓勵(lì)服裝、家具等傳統(tǒng)企業(yè)通過(guò)手機(jī)app等，與消費(fèi)者精準(zhǔn)互動(dòng)，建立柔性化、定制化生產(chǎn)模式，打響“東莞定制”品牌。辦好國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。落實(shí)扶持會(huì)展業(yè)發(fā)展各項(xiàng)措施，推動(dòng)展會(huì)邁向品牌化、國(guó)際化，促進(jìn)與制造業(yè)融合發(fā)展。

大力推動(dòng)“東莞制造+雙創(chuàng)”融合發(fā)展。出臺(tái)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)建設(shè)政策。鼓勵(lì)在“三不變”的前提下，通過(guò)“三舊”改造建設(shè)科技園、眾創(chuàng)空間和示范基地。設(shè)立孵化器扶持專(zhuān)項(xiàng)資金。實(shí)施莞港澳臺(tái)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃。辦好各類(lèi)創(chuàng)客嘉年華活動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵(lì)企業(yè)員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，支持青年學(xué)生初始創(chuàng)業(yè)。將創(chuàng)業(yè)小額貸款最高提至20萬(wàn)元。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予最高200萬(wàn)元的啟動(dòng)資金扶持。

四、建設(shè)“一帶一路”海陸聯(lián)動(dòng)橋頭堡，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間

加快廣東鐵路國(guó)際物流基地和水鐵聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)。推動(dòng)粵新歐、粵滿俄、中韓快線等國(guó)際鐵路班線跨越式發(fā)展，加快建設(shè)中俄物流產(chǎn)業(yè)園和石龍口岸功能區(qū)，打造廣東陸上絲綢之路重要起點(diǎn)。加快建設(shè)虎門(mén)港9、10號(hào)泊位，開(kāi)辟東南亞等國(guó)際航線，打造海上絲綢之路的重要航運(yùn)和物流節(jié)點(diǎn)。實(shí)施虎門(mén)港與石龍鐵路貨運(yùn)站海鐵聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建連接“一帶一路”國(guó)家的國(guó)際物流大通道。大力鼓勵(lì)企業(yè)走出去，支持華堅(jiān)埃塞俄比亞工業(yè)園、巴中貿(mào)促會(huì)總部項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)辦好海博會(huì)、加博會(huì)，不斷擴(kuò)大與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。

加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，增強(qiáng)一般貿(mào)易核心競(jìng)爭(zhēng)力，深度開(kāi)發(fā)多元化國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，保持外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。引導(dǎo)外資企業(yè)更加注重創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)取新培育100家外資高新技術(shù)企業(yè)、250個(gè)外資企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、3家外資上市企業(yè)。申報(bào)建設(shè)虎門(mén)港綜合保稅區(qū)，建設(shè)清溪保稅物流中心(b型)。推進(jìn)水運(yùn)口岸“三互”大通關(guān)系統(tǒng)應(yīng)用。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。

大力扶持內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善市屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理、薪酬考核、預(yù)算評(píng)價(jià)等制度。推動(dòng)市屬資產(chǎn)優(yōu)化配置，采取股權(quán)出讓、職工持股、引入戰(zhàn)略投資者等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。開(kāi)展市屬企業(yè)公司制改造，支持和引導(dǎo)條件成熟的企業(yè)組建或改組為國(guó)有資本投資公司。完善先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，定期舉辦對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)民間資本與先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目對(duì)接。推進(jìn)“686”上市后備企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)股份制改造和上市。

以地鐵建設(shè)重構(gòu)城市空間格局。推動(dòng)地鐵2號(hào)線、莞惠、穗莞深城軌早日開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。開(kāi)工建設(shè)地鐵1號(hào)線，加快佛莞城軌建設(shè)，抓緊中虎龍城軌前期論證，開(kāi)展莞深快軌建設(shè)規(guī)劃。謀劃軌道交通沿線開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)周邊tod開(kāi)發(fā)。科學(xué)預(yù)測(cè)市民出行方式轉(zhuǎn)變和交通流量的變化，加快常規(guī)公交、有軌電車(chē)與地鐵無(wú)縫銜接，完善公交線網(wǎng)覆蓋，逐步形成以地鐵為骨干、常規(guī)公交為主體的公共交通體系。試點(diǎn)建設(shè)公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)，優(yōu)化綠道配套設(shè)施，完善城市慢行系統(tǒng)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省鐵路建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取贛深客專(zhuān)在莞設(shè)點(diǎn)。加強(qiáng)與深圳、廣州等周邊城市軌道交通對(duì)接。

以水鄉(xiāng)、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為突破促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快水鄉(xiāng)新城及周邊配套設(shè)施建設(shè)，打造水鄉(xiāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)，試點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展。加快銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)大連機(jī)床等重大項(xiàng)目投產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)5個(gè)重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取新引資50億元。與招商局共同加快開(kāi)發(fā)長(zhǎng)安新區(qū)，打造“一帶一路”國(guó)際合作示范區(qū)。提高財(cái)政困難的欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)街稅收增收分成比例。將市對(duì)鎮(zhèn)街的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付提高到20億元。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后鎮(zhèn)街基建投資的分擔(dān)補(bǔ)助。加大市內(nèi)對(duì)口幫扶力度，力爭(zhēng)60%的欠發(fā)達(dá)村兩級(jí)經(jīng)營(yíng)性純收入達(dá)300萬(wàn)元或增長(zhǎng)20%以上，60%的幫扶低保勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。推動(dòng)“深莞惠+汕尾、河源”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快區(qū)域一體化進(jìn)程。

推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施再升級(jí)。啟用“無(wú)線東莞”wifi，建成2萬(wàn)個(gè)無(wú)線接入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全市主要公共區(qū)域免費(fèi)wifi全覆蓋，打造全國(guó)第一批“無(wú)線地級(jí)市”。與光啟合作建設(shè)智慧城市空間信息平臺(tái)，全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)、智慧交通、應(yīng)急管控等管理能力。推進(jìn)虎門(mén)二橋、梨川大橋、莞番高速東莞段、莞深高速黃江出入口等公路橋梁建設(shè)及改造工程。加快220千伏雙崗變電站等17項(xiàng)電網(wǎng)、水利工程建設(shè)。以黃沙河流域?yàn)樵圏c(diǎn)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。探索推進(jìn)地下管線綜合管廊建設(shè)，打造管線高速。

完成節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市建設(shè)任務(wù)。開(kāi)展千家工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，扶持一批重點(diǎn)用能單位開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造。爭(zhēng)取成為國(guó)家綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)工作示范城市。推進(jìn)新一輪治污行動(dòng)，建立水污染防治項(xiàng)目庫(kù)，加快截污次支管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)現(xiàn)有污水廠提標(biāo)改造。狠抓茅洲河、石馬河等重點(diǎn)流域及內(nèi)河涌污染整治，治理松木山水庫(kù)和同沙水庫(kù)。大力推進(jìn)臭氧、pm2.5等協(xié)同治理。推動(dòng)大型工業(yè)燃煤鍋爐和區(qū)域性集中供熱改造。在石碣、麻涌試點(diǎn)開(kāi)展土壤污染修復(fù)，規(guī)劃建設(shè)建筑余泥渣土消納場(chǎng)。推進(jìn)橋頭大東洲、清溪羅馬等垃圾填埋場(chǎng)整治，抓好麻涌、橫瀝環(huán)保熱電廠建設(shè)改造，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾全焚燒進(jìn)而實(shí)現(xiàn)零填埋。新建美麗幸福村居50個(gè)，探索推進(jìn)連片特色示范區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善森林公園、濕地公園配套。

六、進(jìn)一步擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，讓東莞人民共享改革發(fā)展成果

加快構(gòu)建社會(huì)治理立體網(wǎng)格化體系。探索在社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品安全、城市管理等全領(lǐng)域推行網(wǎng)格化管理，劃分若干網(wǎng)格，明確治理責(zé)任，利用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段強(qiáng)化治理，力求取得疊加治理效應(yīng)。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，重拳打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”等違法犯罪。加強(qiáng)公路檢查站、治安卡點(diǎn)和“智能天網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用，強(qiáng)化流動(dòng)人口及出租屋管理。開(kāi)展以案說(shuō)防教育，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，預(yù)防和減少各類(lèi)違法犯罪案件的發(fā)生。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建設(shè)“智慧安監(jiān)”信息化平臺(tái)，健全鎮(zhèn)街(園區(qū))專(zhuān)職安全員隊(duì)伍，加強(qiáng)危化品整治和特種設(shè)備監(jiān)管。強(qiáng)化氣象預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)案和值班工作。加大打假工作力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品日常檢測(cè)監(jiān)督。加強(qiáng)勞資矛盾分析和化解，加大惡意欠薪打擊力度。完善信訪工作機(jī)制，依法解決群眾合理訴求。實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))公共法律服務(wù)站、消防站全覆蓋。啟動(dòng)數(shù)字城管系統(tǒng)二期建設(shè)。落實(shí)新增違法建設(shè)追責(zé)機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)違建“零增長(zhǎng)”。

辦好人民滿意的教育。落實(shí)異地高考政策。通過(guò)積分制新招收3.3萬(wàn)名隨遷子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校。出臺(tái)實(shí)施向民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)學(xué)位政策，市財(cái)政補(bǔ)貼7.1億元支持民辦教育。加快慕課教育平臺(tái)建設(shè)，新增微課1萬(wàn)節(jié)、推送2萬(wàn)節(jié)，選定100所學(xué)校開(kāi)展慕課教學(xué)試點(diǎn)。推動(dòng)30%教師利用慕課學(xué)習(xí)。積極創(chuàng)建省現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市。

推進(jìn)健康東莞建設(shè)。出臺(tái)城市公立醫(yī)院綜合改革配套文件。建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)。開(kāi)展免費(fèi)的孕婦唐氏綜合征、新生兒耳聾基因篩查。放開(kāi)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。建立分級(jí)診療制度。實(shí)施全民健康促進(jìn)行動(dòng)，鞏固籃球、羽毛球等體育基礎(chǔ)，發(fā)揮綠道、公園眾多的優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展長(zhǎng)跑、徒步、自行車(chē)等戶外賽事，打造珠三角戶外運(yùn)動(dòng)和體育旅游基地。辦好松山湖國(guó)際馬拉松、歐亞全明星乒乓球?qū)官惖戎匾愂隆?/p>

提升城市文明程度。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及教育，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體整合發(fā)展，建立健全公益廣告發(fā)布長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展千場(chǎng)家庭教育大講堂進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“四連冠”。

全面推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)社保、住房公積金擴(kuò)面征繳。制訂基本公共服務(wù)“同城同待遇”批次清單。貫徹實(shí)施全面兩孩政策。落實(shí)新生育保險(xiǎn)政策，生育醫(yī)療費(fèi)用按實(shí)際核付，生育津貼與單位月平均工資掛鉤。將基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額提高至30萬(wàn)元。提高低保家庭食品、燃?xì)饧八娧a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立柔性引進(jìn)海外專(zhuān)家工作機(jī)制，啟動(dòng)技能人才五年行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)新婦女兒童活動(dòng)中心。抓好殘疾人保障服務(wù)。繼續(xù)做好對(duì)口幫扶韶關(guān)、揭陽(yáng)，以及對(duì)口支援新疆兵團(tuán)第三師、西藏林芝市巴宜區(qū)、四川甘孜州、廣西河池、重慶巫山等工作。

七、全面建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力

著力建設(shè)全省全國(guó)領(lǐng)先的法治城市。用好地方立法權(quán)，加強(qiáng)對(duì)水鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)、飲用水源水質(zhì)保護(hù)等的立法調(diào)研和草案起草工作。完善政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃和流程。制定行政執(zhí)法細(xì)則、裁量標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，確保規(guī)范文明執(zhí)法。完善政府法律顧問(wèn)制度。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，推動(dòng)公眾參與決策常態(tài)化。打造陽(yáng)光政務(wù)，加大對(duì)鎮(zhèn)街公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算信息的指導(dǎo)力度，全面公開(kāi)部門(mén)預(yù)決算信息和“三公”經(jīng)費(fèi)支出信息。

打造更廉潔、更高效的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步壓減和下放行政審批事項(xiàng)，啟動(dòng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)商事制度改革繼續(xù)走在全國(guó)前列，進(jìn)一步推進(jìn)前端便利化登記，全面加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。深化項(xiàng)目直接落地改革，簡(jiǎn)化審批推廣至所有項(xiàng)目。優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳功能，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，形成市鎮(zhèn)兩級(jí)權(quán)責(zé)清單。創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制，探索公益三類(lèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位的脫事轉(zhuǎn)企改革，開(kāi)展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。

進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。以嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)倒逼機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)開(kāi)展第三方評(píng)估，擴(kuò)大暗訪和作風(fēng)評(píng)議范圍，曝光政府系統(tǒng)的落實(shí)不力、庸懶散拖、吃拿卡要等問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育效果。以強(qiáng)有力的督導(dǎo)倒逼工作加快落實(shí)，推動(dòng)政府系統(tǒng)提振奮力攻堅(jiān)、改革突破的精氣神，一件一件工作抓落實(shí)，一個(gè)一個(gè)難題求突破，一步一個(gè)腳印謀實(shí)效，高質(zhì)高效地完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

各位代表!新的航程已經(jīng)開(kāi)啟，新的任務(wù)光榮艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)谥泄矕|莞市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，奮力奪取“十三五”新勝利，在東莞高水平崛起的道路上繼續(xù)闊步前進(jìn)!

20xx年市政府十件實(shí)事

一、提升社會(huì)安全指數(shù)。強(qiáng)化全市命案防范和打擊工作，確保現(xiàn)行命案發(fā)案數(shù)同比下降5%，破案率達(dá)到94%;深化平安出租屋建設(shè)，開(kāi)展流動(dòng)人口信息采集大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)警綜系統(tǒng)和自助申報(bào)系統(tǒng)采集人數(shù)均比20xx年增加20%;加大出租屋管理執(zhí)法力度，改變過(guò)去對(duì)違反租賃房屋治安管理規(guī)定違法行為不處罰或處罰少的狀況，實(shí)現(xiàn)查處案件數(shù)比20xx年提高20%;開(kāi)展“以案說(shuō)防社區(qū)行”活動(dòng)，全年共開(kāi)展不少于2500場(chǎng)次“以案說(shuō)防社區(qū)行”活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)群眾共同推動(dòng)社區(qū)治安管理，從源頭改善社會(huì)治安環(huán)境。

二、促進(jìn)教育資源公平均衡配置。增加隨遷子女積分入學(xué)學(xué)位供給，20xx年向隨遷子女提供約33600個(gè)學(xué)位(含優(yōu)惠政策群體)，其中，公辦學(xué)校提供學(xué)位約28000個(gè)，向民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)學(xué)位5600個(gè);繼續(xù)發(fā)放義務(wù)教育民辦學(xué)校學(xué)生財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)就讀義務(wù)教育民辦學(xué)校的在校生給予財(cái)政補(bǔ)助，小學(xué)生每年每人補(bǔ)助1270元、初中生每年每人補(bǔ)助2155元;投入2億元，對(duì)民辦學(xué)校給予財(cái)政幫扶，用于學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金、民辦中小學(xué)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金、民辦學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)民辦學(xué)校教師發(fā)放從教津貼，對(duì)校車(chē)運(yùn)營(yíng)給予補(bǔ)助;投入約8000萬(wàn)元，建成松山湖中心小學(xué)分校。

三、加強(qiáng)食品安全保障。實(shí)施食品安全快檢快篩和監(jiān)督抽檢，全年完成快速檢測(cè)3300批;完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢1800批，流通環(huán)節(jié)抽檢20xx批，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽檢1000批，并定期發(fā)布食品抽檢質(zhì)量信息;加強(qiáng)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)80%的鎮(zhèn)街在各社區(qū)(村)建立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員隊(duì)伍;組織開(kāi)展全市食品藥品安全大課堂暨食品藥品安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，覆蓋全市527家學(xué)校;建立食品藥品安全宣傳微信公眾號(hào)，及時(shí)傳遞食品藥品安全信息。

四、繼續(xù)提高特殊群體保障水平。繼續(xù)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，新開(kāi)辦不少于60個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有需求的村(社區(qū))100%覆蓋;新增符合條件享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人20xx名，使全市享受該項(xiàng)服務(wù)的老年人增加到17500名;繼續(xù)提高全市低保家庭食品、燃?xì)饧八娧a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由60元提高到80元;繼續(xù)實(shí)施“銀齡安康”行動(dòng)，為符合條件的老年人購(gòu)買(mǎi)意外傷害綜合保險(xiǎn);繼續(xù)落實(shí)惠漁政策，對(duì)申請(qǐng)更新改造漁船且符合更新改造貸款貼息條件，以及符合政策性保險(xiǎn)條件且購(gòu)買(mǎi)了政策性漁業(yè)保險(xiǎn)的漁船和漁民實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，100%落實(shí)惠漁政策。

五、改善交通出行條件。方便市民出行，開(kāi)通地鐵2號(hào)線載客試運(yùn)營(yíng)，建成地鐵2號(hào)線旗峰公園站周邊公共自行車(chē)系統(tǒng);提升跨鎮(zhèn)公交服務(wù)能力，新開(kāi)通東莞巴士運(yùn)營(yíng)的跨鎮(zhèn)公交線路26條，新增東莞巴士運(yùn)營(yíng)的跨鎮(zhèn)公交運(yùn)力600輛;整治道路安全隱患，完成水鄉(xiāng)大道沙望路口改造，完善港口大道簡(jiǎn)沙洲口、環(huán)城路劉沙立交跨線橋等7個(gè)點(diǎn)的交通安全設(shè)施，保障市民出行安全;實(shí)施對(duì)尖崗嶺橋和莞樟立交等一批市區(qū)橋梁加固維修，保障市民出行安全。

六、加大信息惠民建設(shè)力度。建成不少于20xx0個(gè)無(wú)線接入點(diǎn)，覆蓋市內(nèi)公共服務(wù)區(qū)域，為市民免費(fèi)提供wifi服務(wù);共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，建設(shè)系列化、課程化、精品化的微課資源10000節(jié);向義務(wù)教育階段中低收費(fèi)民辦學(xué)校或者薄弱學(xué)校推送不少于20xx0節(jié)的慕課優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源;向中低收費(fèi)民辦學(xué)校或者薄弱學(xué)校送課到校不少于3000節(jié);引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用5000課時(shí)義務(wù)教育教師研訓(xùn)慕課資源，實(shí)現(xiàn)30%教師利用慕課資源學(xué)習(xí);提高城市管理和政府公共服務(wù)水平，投入約6000萬(wàn)元，建成“數(shù)字城管”平臺(tái)一期項(xiàng)目，促進(jìn)市區(qū)城市管理現(xiàn)代化;完善出入境自助辦證服務(wù)，為群眾提供更加便捷的辦證渠道。

七、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化整合免費(fèi)婚前健康檢查和孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每對(duì)夫婦補(bǔ)助905元;提高出生人口素質(zhì)，免費(fèi)為符合條件的孕婦及其所生新生兒提供胎兒唐氏綜合征產(chǎn)前篩查和新生兒耳聾基因篩查服務(wù)，其中唐氏綜合征產(chǎn)前篩查(孕婦)1.5萬(wàn)人，新生兒耳聾基因篩查1.5萬(wàn)人，共免費(fèi)篩查3萬(wàn)人;提高我市社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額(由20萬(wàn)元提高至30萬(wàn)元)及住院補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)部分待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮基金最大效用，更好地保障參保人醫(yī)療需求;組織應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，對(duì)全市社區(qū)居民、學(xué)生、普通企事業(yè)單位生產(chǎn)一線人員完成培訓(xùn)5萬(wàn)人次。

八、加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè)。整體改善大氣環(huán)境質(zhì)量，使pm2.5年均濃度達(dá)40微克/立方米以下、臭氧年評(píng)價(jià)值控制在176微克/立方米以下;加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，新建不少于3個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站，并聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)，建成東莞市大氣復(fù)合污染超級(jí)監(jiān)測(cè)站一期工程;提高污水處理效能，建成鳳崗竹塘污水處理廠二期工程、謝崗污水處理廠二期擴(kuò)建及配套管網(wǎng)工程、橋頭污水處理廠二期及配套管網(wǎng)工程和松山湖北部污水處理廠二期工程;加快推進(jìn)截污次支管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，完成不少于260公里截污次支管網(wǎng)建設(shè)。

九、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。有針對(duì)性地實(shí)施系列創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策以及幫扶和鼓勵(lì)就業(yè)政策，大力實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)工程”，多渠道促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作;推動(dòng)和幫扶9000名登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè);幫扶東莞生源困難家庭高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)100%就業(yè);組織開(kāi)展勞動(dòng)力技能晉升補(bǔ)貼培訓(xùn)2.5萬(wàn)人次，加快提升我市勞動(dòng)者職業(yè)技能水平。

十、提升文體生活質(zhì)量。建成數(shù)字文化館一期工程，滿足群眾日益多元的文化需求;完善歷史文化教育設(shè)施，投入約5800萬(wàn)元，完成海戰(zhàn)博物館室內(nèi)空間及《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)》展覽設(shè)計(jì)制作;實(shí)施家庭教育惠民工程，完成家庭教育講座活動(dòng)1000場(chǎng)、家教活動(dòng)100場(chǎng)，電臺(tái)活動(dòng)50期;完善群眾體育設(shè)施，全市升級(jí)改造99個(gè)籃球場(chǎng)，新建或改建20個(gè)小型足球場(chǎng)，免費(fèi)對(duì)市民開(kāi)放;推動(dòng)和開(kāi)展馬拉松長(zhǎng)跑、萬(wàn)人自行車(chē)騎行活動(dòng)等全民健身運(yùn)動(dòng)，帶動(dòng)全市30萬(wàn)人次參與健身活動(dòng)。

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。

20xx年工作回顧

過(guò)去的一年，面對(duì)宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、奮力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前列”的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力攻堅(jiān)克難，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新局面。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)

綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1605.1億元，增長(zhǎng)8.2%;一般公共預(yù)算收入88.6億元，增長(zhǎng)6.1%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。堅(jiān)持在擴(kuò)增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.0:58.6:28.4。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，規(guī)上企業(yè)1308戶、凈增81戶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，航空與燃機(jī)、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4.8%、13.2%、14.3%。全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效初顯，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，中江縣被評(píng)為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全年糧食總產(chǎn)193.5萬(wàn)噸、增加5.1萬(wàn)噸，新增農(nóng)民合作組織85個(gè)。

投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資981.3億元、增長(zhǎng)9.7%，164個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成年度投資目標(biāo)。完成工業(yè)投資443.1億元，六脈科技、三星鋁業(yè)等60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工，明日宇航、中京燃?xì)獾?8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)17.9%，麥德龍購(gòu)物中心、洋洋百貨南街店等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、北新國(guó)際機(jī)械城等項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資115.4億元，增長(zhǎng)21.2%。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，簽約ppp項(xiàng)目8個(gè)，總投資311億元，民間投資占投資比重70%左右。

消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額616億元、增長(zhǎng)13.1%。出臺(tái)鼓勵(lì)住房消費(fèi)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的一系列新政，房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，住房公積金新增個(gè)貸21.69億元，商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)13.1%。積極參加“川貨全國(guó)行”“惠民購(gòu)物全川行”等活動(dòng)，舉辦“迎春購(gòu)物月”、德陽(yáng)燈會(huì)等活動(dòng)1145場(chǎng)次。旅游總收入155.7億元、增長(zhǎng)29.1%，成功舉辦四川省第六屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，綿竹九龍鎮(zhèn)獲“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐，德陽(yáng)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，我市成為中國(guó)科協(xié)全國(guó)首批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市。

創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。新增30家高新技術(shù)企業(yè)，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1080億元，增長(zhǎng)21%。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5戶，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)16項(xiàng)，東汽長(zhǎng)壽命高溫材料實(shí)驗(yàn)室獲批為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2項(xiàng)，技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)10%。新增專(zhuān)利實(shí)施項(xiàng)目341項(xiàng)，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市通過(guò)公示。新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件、四川名牌產(chǎn)品24個(gè)、四川服務(wù)名牌2個(gè)，全國(guó)裝備電纜及電氣配套產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，我市成為四川省商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市。

金融創(chuàng)新步伐加快。直接融資工作開(kāi)創(chuàng)新局面，2戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資126.4億元，4戶企業(yè)在新三板掛牌，上市和掛牌后備企業(yè)達(dá)128家，私募股權(quán)投資基金達(dá)25家。成功引進(jìn)成都銀行。廣漢農(nóng)商行成功掛牌。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，設(shè)立2億元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，建立小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。二重集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成功化解，重整工作順利完成。12月末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣存款余額2084.6億元、增長(zhǎng)8%，各項(xiàng)貸款余額1095.3億元、下降1%。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)掀起熱潮。出臺(tái)一系列鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施，設(shè)立首期規(guī)模為6000萬(wàn)元的“陽(yáng)光天使投資基金”，啟用“德陽(yáng)科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、省級(jí)3家，全市孵化場(chǎng)地面積22.05萬(wàn)平方米，入孵企業(yè)276家。眾創(chuàng)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，舉辦“德陽(yáng)創(chuàng)客”“雙創(chuàng)活動(dòng)周”等系列活動(dòng)40余場(chǎng)。制定支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十條措施，新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3695人。新增創(chuàng)新型企業(yè)62家，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4996人。

三、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)優(yōu)化提升

圍繞構(gòu)建“四位一體”全域城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)48.5%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。成都二繞廣漢段、中金快通中江段正式通車(chē)，成德大道全面完工，德茂公路旌陽(yáng)段主體完工，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路德陽(yáng)至簡(jiǎn)陽(yáng)段、德茂公路籃家?guī)r隧道開(kāi)工建設(shè)。g0511線德陽(yáng)至都江堰段ppp項(xiàng)目成功簽約。新(改)建農(nóng)村公路480公里。實(shí)施華強(qiáng)溝、八角、石泉水庫(kù)等重點(diǎn)水利項(xiàng)目63個(gè)，完成投資12.89億元。石亭江污水處理廠即將投運(yùn)。建成農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合示范區(qū)8個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.8萬(wàn)畝。

全域城鎮(zhèn)體系加快構(gòu)建。中心城區(qū)74個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資19.1億元，一環(huán)路全線通車(chē)，漓江路大橋、城市二次供水加壓泵站、市區(qū)雨污分流改造一期等項(xiàng)目建成投用，天元污水處理廠、旌南濕地公園等項(xiàng)目加快建設(shè)，新增建成區(qū)面積4.16平方公里。智慧城市加快推進(jìn)，建設(shè)“浪潮德陽(yáng)云計(jì)算中心”，開(kāi)通騰訊“城市服務(wù)”，建成“全光網(wǎng)城市”。5個(gè)衛(wèi)星縣城綜合承載力增強(qiáng)。“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)”完成投資6.4億元，就地吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口14824人。建成幸福美麗新村300個(gè)。

生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市落實(shí)項(xiàng)目94個(gè)，總投資163.77億元。在全省率先實(shí)施新建項(xiàng)目主要污染物排污權(quán)有償使用，關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)35戶，預(yù)計(jì)單位gdp能耗下降5.5%左右，主要污染物總量減排全面完成。推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，秸稈禁燒和綜合利用鞏固提高，全年空氣優(yōu)良天數(shù)272天、增加7天，重污染天數(shù)減少15天。沱江流域水污染綜合整治項(xiàng)目完工139個(gè)。全市森林覆蓋率提高0.51個(gè)百分點(diǎn)，治理水土流失122平方公里。旌陽(yáng)、羅江建成省級(jí)生態(tài)縣，德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)成為全省首個(gè)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。

四、改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展

中央確定四川依托成德綿地區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，德陽(yáng)發(fā)展迎來(lái)歷史性機(jī)遇期。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)改革方案60個(gè)，啟動(dòng)改革事項(xiàng)55項(xiàng)，新增國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)4個(gè)、省級(jí)改革試點(diǎn)8個(gè)。深化行政審批制度改革，啟動(dòng)“一窗進(jìn)出”系統(tǒng)，建立全省首個(gè)投資項(xiàng)目代辦中心，全年代辦項(xiàng)目412個(gè)、涉及投資1460億元，“一窗式”全程代辦投資項(xiàng)目模式在全省推廣。國(guó)資國(guó)企改革邁向深入，推動(dòng)市建投集團(tuán)、市產(chǎn)投集團(tuán)整合組建，完成車(chē)輛檢測(cè)中心等事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企。“三證合一”“一照一碼+x”等改革事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)，新登記公司增長(zhǎng)20.42%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高到60.9%。綿竹“多規(guī)合一”通過(guò)國(guó)家部委專(zhuān)家評(píng)審。羅江“村民議事”經(jīng)驗(yàn)被新修訂的《村民委員會(huì)組織法》采用。農(nóng)村改革持續(xù)深化，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證全面完成，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)全面建成。

開(kāi)放水平進(jìn)一步提升。制定加快融入“一帶一路”五項(xiàng)措施，建立全省首個(gè)中小微出口企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)。完成進(jìn)出口總額31.1億美元，其中出口23.8億美元，繼續(xù)保持全省第二位。中江經(jīng)開(kāi)區(qū)升格為省級(jí)高新區(qū)，德阿產(chǎn)業(yè)園被納入川浙合作項(xiàng)目。成功舉辦第21屆西部(德陽(yáng))制博會(huì)暨歐亞工博會(huì)、第四屆中國(guó)藥店博覽會(huì)。積極參與“中外知名企業(yè)四川行”“中國(guó)西部(四川)進(jìn)口展暨國(guó)際投資大會(huì)”“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”等投資促進(jìn)活動(dòng)，引進(jìn)中國(guó)(西部)微創(chuàng)國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、海爾創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、光大國(guó)際靜脈產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目，到位內(nèi)資685.5億元、增長(zhǎng)0.79%，到位外資2億美元，新簽約5億元以上重大項(xiàng)目53個(gè)。外事、臺(tái)僑、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作得到加強(qiáng)。

區(qū)域合作邁向深入。大力推進(jìn)成德同城化，啟動(dòng)同城化路網(wǎng)規(guī)劃，新(都)廣(漢)青(白江)邊界試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，成德工業(yè)園被納入成都制造20xx規(guī)劃。與成都經(jīng)濟(jì)區(qū)各市聯(lián)合發(fā)布大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新協(xié)作行動(dòng)綱領(lǐng)，聯(lián)合成德綿樂(lè)城際高鐵沿線城市成立“高鐵旅游聯(lián)盟”，與成都等10個(gè)市州簽署區(qū)域旅游合作協(xié)議，聯(lián)合打造世界旅游目的地。對(duì)口支援阿壩縣、若爾蓋縣和援建蘆山縣工作扎實(shí)開(kāi)展。

五、民生保障水平穩(wěn)步提高

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27049元，增長(zhǎng)7.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入12787元，增長(zhǎng)9.5%。

民生改善步伐加快。投入資金48.37億元，全面完成“十項(xiàng)民生工程”和“15件民生實(shí)事”。大力開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，投入資金2.1億元，減貧4.8萬(wàn)人。新增就業(yè)3.96萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。20xx級(jí)藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)99.3%。困難學(xué)生資助政策體系實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高中教育全覆蓋，發(fā)放各類(lèi)助學(xué)資金3.9億元，受助學(xué)生83萬(wàn)人。開(kāi)工義務(wù)教育學(xué)校用房20314平方米。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助10.24萬(wàn)人次，發(fā)放醫(yī)療救助金6742萬(wàn)元。開(kāi)工保障性安居工程29250套、竣工25377套，為農(nóng)民工定向配租公租房795套，為低收入群眾提供公租房3411套，棚改貨幣化安置率達(dá)56.41%。解決14萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

社會(huì)保障水平提高。全民參保試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保243.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保131.4萬(wàn)人，新農(nóng)合參保242.5萬(wàn)人。政策范圍內(nèi)，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)合計(jì)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%以上。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。新增(改造)養(yǎng)老床位3400張。在社會(huì)救助、居家養(yǎng)老等領(lǐng)域推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)273項(xiàng)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每月360元、191.6元提高至420元、250元，增幅為近三年最高。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。

公共服務(wù)能力增強(qiáng)。新(改)建幼兒園29所，綿竹、廣漢、旌陽(yáng)、羅江義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，普通高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，“三通兩平臺(tái)”教育信息化建設(shè)初具規(guī)模，我市成為中華職業(yè)教育社全國(guó)首個(gè)“職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展示范區(qū)”。公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，18家縣級(jí)公立醫(yī)院累計(jì)減少藥品收入1.14億元。旌陽(yáng)、中江通過(guò)國(guó)家血吸蟲(chóng)病阻斷達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收，至此全市全面完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。累計(jì)建成文化院壩331個(gè)，成功舉辦三星堆絲綢之路戲劇季、三星堆面具狂歡夜。全國(guó)首屆青運(yùn)會(huì)取得2金4銅創(chuàng)歷史佳績(jī)，成功組建德陽(yáng)足球?qū)W校。人口自然增長(zhǎng)率1.93‰，單獨(dú)二孩辦證6310例。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。加快創(chuàng)建“平安中國(guó)示范區(qū)”，深入實(shí)施“主動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)略”，社會(huì)公眾安全感滿意率達(dá)93%、提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全市(社區(qū))實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，“六五”普法成效明顯。在全省率先建成社區(qū)矯正工作站。群眾和信訪工作得到加強(qiáng)，“12345”為民服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)有力，接件19973件，辦結(jié)率98.71%。道路、生產(chǎn)、食品、藥品等安全形勢(shì)穩(wěn)定，全年各類(lèi)安全生產(chǎn)傷亡事故下降22%。防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作繼續(xù)加強(qiáng)。

與此同時(shí)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議125件、政協(xié)提案277件。法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，出臺(tái)重大決策暫行程序規(guī)定，完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。廉政建設(shè)有效加強(qiáng)，查處違紀(jì)違法案件573件，清理并晾曬“權(quán)力清單”6208項(xiàng)，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減14%。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、檔案、民族宗教、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。

“”發(fā)展回顧

20xx年是“”規(guī)劃的收官之年。五年來(lái)，我們努力搶抓重大機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，基本完成“”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，全市綜合實(shí)力大幅提升，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前列”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步向中高速轉(zhuǎn)換，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.1%，比規(guī)劃目標(biāo)低0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速有四年高于全國(guó)全省。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)14.1%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超4000億元，是“”的2.2倍，超規(guī)劃目標(biāo)1000億元。成綿樂(lè)城際鐵路通車(chē)，我市邁入高鐵時(shí)代。建成“五橫八縱一環(huán)線”公路主骨架，建設(shè)農(nóng)村公路1437.3公里。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新提升。五年來(lái)，三次產(chǎn)業(yè)比重由16.5:57.8:25.6調(diào)整為13.0:58.6:28.4。規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.1%、10.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)18%左右;20xx年服務(wù)業(yè)增速7年來(lái)首超工業(yè);全社會(huì)研發(fā)投入占gdp比重由2.61%提高到2.76%。

——城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)啟新局面。五年來(lái)，城鎮(zhèn)化率提升7.2個(gè)百分點(diǎn)，建成區(qū)面積增加63.67平方公里。全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入198.81億元，比“”增加131.7億元。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市和四川省文明城市、環(huán)保模范城市。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。五年來(lái)，行政審批制度改革、公共資源交易改革、農(nóng)村綜合改革等一批改革措施成效明顯。開(kāi)放水平不斷提升，累計(jì)引進(jìn)市外到位資金2925億元、利用外資10.05億美元，分別是“”的3.5倍、1.72倍，進(jìn)出口總額連續(xù)九年位居全省第二。

——人民生活再上新臺(tái)階。五年來(lái)，各級(jí)財(cái)政民生支出達(dá)556億元，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.1%、14.5%。實(shí)現(xiàn)減貧38萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至3.2%。建成保障性安居工程87685套。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾得到更多實(shí)惠。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易!這些成績(jī)的取得，是省委、省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和全市人民，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持德陽(yáng)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到當(dāng)前存在的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)尚有差距;結(jié)構(gòu)矛盾比較突出,新興產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展壯大;中小企業(yè)融資難融資貴，高效的投融資服務(wù)體系亟待完善;財(cái)政持續(xù)增收困難，收支平衡壓力突出;資源環(huán)境約束加大，土地利用效率不高，大氣和水環(huán)境治理任務(wù)艱巨;保障和改善民生任務(wù)繁重，社會(huì)治理難度加大;政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)改進(jìn)不夠到位，一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此，我們將不以事艱而退避，不以任重而不為，民之所望是我們施政所向。

“十三五”時(shí)期的總體目標(biāo)要求

“十三五”時(shí)期是我市全面深化改革的攻堅(jiān)期、全面推進(jìn)依法治市的關(guān)鍵期、全面建成小康社會(huì)的決勝期。我們既面臨建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、成德同城化提速發(fā)展等重大機(jī)遇，也面臨“總量靠前、速度靠后，前有標(biāo)兵、后有追兵”的緊迫形勢(shì)。我們要從全市基礎(chǔ)、宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、精準(zhǔn)把握新機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，補(bǔ)強(qiáng)發(fā)展短板，引導(dǎo)發(fā)展升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

根據(jù)市委《關(guān)于制定德陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府組織編制了《德陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，明確“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十屆歷次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推動(dòng)“五位一體”建設(shè)。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”為發(fā)展理念，以“五個(gè)走在前列”為目標(biāo)定位，以“五十條創(chuàng)新政策”為動(dòng)力源泉，以“五個(gè)協(xié)同”為實(shí)施路徑，以一批重大項(xiàng)目為重要支撐，努力做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量效益，始終保持高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平并走在前列，在全省率先實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破、率先全面建成小康社會(huì)。

——發(fā)展增速保持高于全省平均水平并走在前列。gdp年均增長(zhǎng)9%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。發(fā)展空間格局優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。

——人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入在20xx年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，收入差距縮小，中等收入人群比重上升，消除絕對(duì)貧困。基礎(chǔ)設(shè)施保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，公共服務(wù)體系更加完善，率先實(shí)現(xiàn)教育、文化、衛(wèi)生、法律等公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)管理一體化、城鄉(xiāng)差別最小化。

——市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)進(jìn)一步提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)重要組成部分。到20xx年，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。美麗德陽(yáng)建設(shè)初見(jiàn)成效，生產(chǎn)和生活方式綠色低碳水平上升。能源和水資源消耗、建設(shè)用地規(guī)模、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，資源綜合利用效率提高，主體功能區(qū)布局和生態(tài)屏障形成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)重大突破。市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用進(jìn)一步發(fā)揮，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。通過(guò)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，基本形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化得到加強(qiáng)，依法治市全面落實(shí)，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理進(jìn)入法制化軌道。

20xx年工作安排

20xx年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。做好今年工作，對(duì)奮力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前列”、為“十三五”開(kāi)好局起好步至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹中央、省委和市委的一系列新理念新戰(zhàn)略新部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展為動(dòng)力源泉，以全面實(shí)施成德同城化為重大突破，以保持高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并走在前列為目標(biāo)定位，著力打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、改革創(chuàng)新升級(jí)版、城市升級(jí)版，著力提升社會(huì)治理水平，著力提升人民群眾幸福指數(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向轉(zhuǎn)型發(fā)展快車(chē)道。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1100億元左右;一般公共預(yù)算收入95.79億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);節(jié)能減排達(dá)到國(guó)家和省的要求。

一、堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)，鞏固穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)

堅(jiān)定必勝信心，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，通過(guò)卓有成效的工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

著力擴(kuò)大有效投資。抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批“十三五”重大標(biāo)志性工程，強(qiáng)力推進(jìn)總投資2176億元的100個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成年度投資374億元。加快建設(shè)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路德陽(yáng)至簡(jiǎn)陽(yáng)段、g0511線德陽(yáng)至都江堰段，啟動(dòng)成德同城化“五環(huán)五軸”、德中干道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)華強(qiáng)溝、石泉、三漁水庫(kù)建設(shè)，建成凱江湖、八角水庫(kù)。完成工業(yè)投資450億元。撬動(dòng)社會(huì)投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立股權(quán)投資基金，推廣ppp模式，引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入教育衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、污水處理、分布式能源等領(lǐng)域。謀劃和包裝一批重大項(xiàng)目，積極對(duì)接國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃、國(guó)家重大工程包，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)省“盤(pán)子”。

推動(dòng)供需兩端發(fā)力。穩(wěn)增長(zhǎng)要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)需求。著力提高信息產(chǎn)品、文化娛樂(lè)、旅游休閑、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的供給質(zhì)量，滿足個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電子商務(wù)和物流配送，鼓勵(lì)開(kāi)辦網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)本地產(chǎn)品，促進(jìn)線上線下互動(dòng)消費(fèi)。繁榮城市商圈，加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、銀鑫五洲廣場(chǎng)等城市綜合體建設(shè)，打造特色街區(qū)和規(guī)范有序的攤?cè)涸缡幸故校龠M(jìn)大眾消費(fèi)。加快農(nóng)民工市民化，更好滿足新市民住房需求。多措并舉化解房地產(chǎn)庫(kù)存。積極參與“惠民購(gòu)物全川行”“川貨全國(guó)行”活動(dòng)。

發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)助等財(cái)政扶持措施。做大做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)，完成市建投集團(tuán)、市產(chǎn)投集團(tuán)組建。充分利用多層次資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，篩選、培育我市企業(yè)入選省“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)企業(yè)在資本市場(chǎng)上市或掛牌。支持企業(yè)利用公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)工具實(shí)現(xiàn)直接融資，大幅提升直接融資比重。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，積極推動(dòng)“險(xiǎn)資入德”。

保障企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)渡難關(guān)的重要時(shí)刻，各級(jí)各部門(mén)要當(dāng)好企業(yè)和企業(yè)家的堅(jiān)強(qiáng)后盾。狠抓企業(yè)幫扶解困，實(shí)施企業(yè)問(wèn)題清單制度，“一企一策一臺(tái)賬”及時(shí)解決企業(yè)困難。建成中小微企業(yè)服務(wù)大廳，提供“一站式”服務(wù)。幫助企業(yè)降低成本，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。促進(jìn)銀企之間有效對(duì)接，把更多金融“活水”引向中小微企業(yè)。

二、鍥而不舍促轉(zhuǎn)型，全力打造德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

堅(jiān)持優(yōu)化增量和調(diào)整存量并舉，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)，推動(dòng)德陽(yáng)由裝備制造大市向先進(jìn)制造強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以“中國(guó)制造20xx四川行動(dòng)計(jì)劃”為指導(dǎo)，推動(dòng)裝備制造向智能制造、綠色制造方向升級(jí)，向研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)增值環(huán)節(jié)延伸。引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、品牌化轉(zhuǎn)型，鞏固品牌包裝酒、綠色食品、糧油加工產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)化工行業(yè)向精細(xì)化、規(guī)模化方向轉(zhuǎn)型。促進(jìn)軍民融合發(fā)展，搭建信息、研發(fā)等平臺(tái)支持“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，積極承接國(guó)防軍工企業(yè)的外協(xié)配套。支持企業(yè)實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能。

大力發(fā)展現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)。實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)“331”戰(zhàn)略，率先發(fā)展航空與燃機(jī)、核電裝備、油氣鉆采及海洋工程等高端裝備制造業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)數(shù)字化車(chē)間、智慧工廠、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等以智能制造為核心的“兩化”深度融合，引進(jìn)和培育核技術(shù)應(yīng)用、衛(wèi)星導(dǎo)航、3d打印、機(jī)器人等高端前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力抓好石墨烯產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車(chē)等一批高端項(xiàng)目。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)20%以上。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新突破。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)并駕齊驅(qū)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”。大力發(fā)展一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，著力打造科創(chuàng)園、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、電子商務(wù)園、文化創(chuàng)意園等專(zhuān)業(yè)園區(qū)，探索籌建跨境電子商務(wù)試驗(yàn)園區(qū)。促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，積極開(kāi)展設(shè)計(jì)咨詢、工程總包、運(yùn)行維護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等業(yè)務(wù)。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“雙30”促進(jìn)工程，培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。樹(shù)立“城市即景區(qū)”理念，啟動(dòng)旌湖兩岸及東湖山兩個(gè)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4a景區(qū);促進(jìn)文(化)體(育)旅(游)康(養(yǎng))融合發(fā)展、一體發(fā)展，挖掘旅游題材，發(fā)展旅游演藝，催旺旅游人氣。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)占gdp比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三優(yōu)兩高”發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固和發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、蔬菜、中藥材、食用菌、水(干)果、煙葉、種子“八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”和優(yōu)質(zhì)畜禽基地，打造全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。抓好現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給和價(jià)格基本穩(wěn)定。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電子商務(wù)，形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)戶與新型主體聯(lián)建共享，拓寬農(nóng)民增收渠道。

三、千方百計(jì)抓創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中，先行先試、勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)先鋒。

提升高端裝備技術(shù)自主創(chuàng)新能力。積極探索以裝備技術(shù)智能制造為主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新機(jī)制，打造集研發(fā)、孵化、制造、展示于一體的國(guó)家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)內(nèi)外知名高校等資源，分行業(yè)、分領(lǐng)域建設(shè)一批裝備技術(shù)智能制造創(chuàng)新中心。大力推進(jìn)戰(zhàn)略技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施重型燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電、遠(yuǎn)距離超高壓輸變電等重大科技攻關(guān)，提升核心零部件和新產(chǎn)品研發(fā)制造能力。新增高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元。

構(gòu)建加速科技成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制。創(chuàng)新科技體制機(jī)制，鉚接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。完善科技創(chuàng)新政策體系，建立財(cái)政經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、技術(shù)收益多元投入發(fā)展模式，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，形成推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量質(zhì)量提升的長(zhǎng)效機(jī)制。支持轄區(qū)內(nèi)高校院所、國(guó)有企事業(yè)單位開(kāi)展科技成果處置權(quán)和收益分配權(quán)改革，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，抓好先進(jìn)制造檢驗(yàn)檢測(cè)中心、航空材料理化檢測(cè)中心、裝備表面功能再制造技術(shù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。搭建技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展“科技創(chuàng)新券”試點(diǎn)。深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。有效發(fā)明專(zhuān)利達(dá)到1200件，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到3件。

加快創(chuàng)新型領(lǐng)軍和拔尖人才引進(jìn)培養(yǎng)。充分發(fā)揮人才第一資源作用，大力構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新型人才高地。完善人才政策，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和拔尖人才，成立“全面創(chuàng)新(國(guó)際)領(lǐng)軍人才服務(wù)中心”。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，創(chuàng)新職業(yè)教育多元辦學(xué)體制，探索國(guó)際化職業(yè)教育新模式。健全高層次緊缺適用人才、應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。加大對(duì)科技人才和營(yíng)銷(xiāo)人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，制定兼職取酬、雙向流動(dòng)、股權(quán)分紅等激勵(lì)政策。

以“雙創(chuàng)”改革激發(fā)活力潛力創(chuàng)造力。推進(jìn)“創(chuàng)新+資本”雙輪驅(qū)動(dòng)，助力大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”企業(yè)雨后春筍般涌現(xiàn)。設(shè)立政府參股的股權(quán)投資基金，成立“天使投資俱樂(lè)部”，參與四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)投資基金共建，推進(jìn)專(zhuān)利質(zhì)押融資。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，開(kāi)辟“想法+創(chuàng)投+孵化”創(chuàng)業(yè)社區(qū)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施德陽(yáng)創(chuàng)客計(jì)劃，組建創(chuàng)客學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部，辦好創(chuàng)客大賽、網(wǎng)絡(luò)沙龍等特色品牌活動(dòng)，培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先鋒。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。新增創(chuàng)新型企業(yè)80家以上。

四、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力打造成都北部新城

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以成德同城化為突破口，著力構(gòu)建“四位一體”的全域城鎮(zhèn)體系，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上。

提升中心城區(qū)品質(zhì)。以深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，大力實(shí)施“城市提檔升級(jí)行動(dòng)”，全面實(shí)施綠化、亮化、美化、凈化“四化”改造升級(jí)工程，推動(dòng)公共服務(wù)、社會(huì)保障縮小與成都的差距，打造成都現(xiàn)代化國(guó)際化大都市北部新城。提高規(guī)劃水平，完成《德陽(yáng)市城市總體規(guī)劃(20xx-2030)》修編，落實(shí)《成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提高建筑整體水平，謀劃城市“成長(zhǎng)座標(biāo)”。優(yōu)化市區(qū)交通體系，完善拓展一環(huán)路，啟動(dòng)建設(shè)二環(huán)路，竣工沱江西路下穿、長(zhǎng)江西路延長(zhǎng)線、珠江東路等工程。提升城市綜合承載力，推進(jìn)棚戶區(qū)、綜合管廊改造，開(kāi)工生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處理中心項(xiàng)目、石亭江納污片區(qū)配套污水管網(wǎng)整治工程、城北景觀步行橋、文德湖、城市停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目，完善公共交通、防洪防澇等設(shè)施。推動(dòng)房地產(chǎn)由住宅地產(chǎn)向商業(yè)地產(chǎn)、樓宇地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、教育地產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

加快完善全域城鎮(zhèn)體系。增強(qiáng)全市整體性，加大全市在規(guī)劃、招商引資、建設(shè)用地、項(xiàng)目推進(jìn)、環(huán)境保護(hù)等方面的統(tǒng)籌力度。加快推進(jìn)5個(gè)衛(wèi)星縣城發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持各縣(市、區(qū))突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，充分釋放縣域經(jīng)濟(jì)活力。抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)”工作，加快特色重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造，提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵品質(zhì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。加強(qiáng)村級(jí)道路、飲水安全、農(nóng)電改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新(改)建幸福美麗新村218個(gè)，新村垃圾處理率達(dá)90%。

提高城市精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步理順城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和執(zhí)法體制，落實(shí)城市綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制和網(wǎng)格化管理機(jī)制，切實(shí)解決缺位現(xiàn)象、盲點(diǎn)狀態(tài)和時(shí)緊時(shí)松問(wèn)題。大力整治“五亂”，優(yōu)化市容環(huán)境。推行清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾分類(lèi)等工作市場(chǎng)化。加強(qiáng)交通環(huán)境治理，健全長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，整治超限超載運(yùn)輸。抓好智慧城市建設(shè)，開(kāi)發(fā)面向市民的教育、醫(yī)療、交通、文化、旅游、社會(huì)保障、生活服務(wù)等智能應(yīng)用系統(tǒng)。

打造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，提升城市綠化檔次，打造富有特色和文化底蘊(yùn)的城市景觀。結(jié)合中小河流治理和沱江流域水污染整治項(xiàng)目，實(shí)施河道綜合治理，有效增加和保護(hù)濕地，把全市河道打造成靚麗風(fēng)景線。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)。推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，抓好燃煤鍋爐淘汰、秸稈禁燒、渣土揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染控制。強(qiáng)力推進(jìn)污染物總量減排，大力實(shí)施節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市“減量化”項(xiàng)目。抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村面源污染防治、土壤污染防治。

五、搶抓機(jī)遇求突破，全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，搶抓全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和國(guó)家高新區(qū)建設(shè)雙重機(jī)遇，建設(shè)西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)。

大力推動(dòng)改革落地。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革部署，釋放更大改革紅利。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、減少費(fèi)用、壓縮時(shí)限，完善“一窗進(jìn)出”系統(tǒng)，推進(jìn)“一照一碼+x”登記制度。深化行政執(zhí)法體制改革，在文化、交通、旅游、城管領(lǐng)域開(kāi)展綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。健全社會(huì)信用體系，建設(shè)全域德陽(yáng)市場(chǎng)主體信息系統(tǒng)。優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置，加快突破“一市一區(qū)”格局。貫徹落實(shí)新預(yù)算法，完善政府預(yù)算管理機(jī)制，深化專(zhuān)項(xiàng)資金管理改革。加快國(guó)資國(guó)企制度創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)停產(chǎn)企業(yè)“人資分離”改革。加快推進(jìn)農(nóng)信社改制為農(nóng)商行。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)非公有制企業(yè)改制上市、債券融資、科技創(chuàng)新。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。

強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)精準(zhǔn)招商。制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，加強(qiáng)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商和配套招商。努力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目大項(xiàng)目，全年引進(jìn)5億元以上重大項(xiàng)目55個(gè)，到位內(nèi)資700億元，利用外資2億美元。積極參加西博會(huì)、“中外知名企業(yè)四川行”等投資促進(jìn)活動(dòng)，支持申辦北京國(guó)際文化創(chuàng)意博覽會(huì)德陽(yáng)分會(huì)，積極籌備四川國(guó)際航空航天展覽會(huì)。建設(shè)招商“云平臺(tái)”，促進(jìn)信息有效對(duì)接。培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)招商人才，組成小分隊(duì)，開(kāi)展大招商。

打造高水平開(kāi)放載體。提升園區(qū)承載力，以德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、德陽(yáng)高新區(qū)為依托，打造橫跨石亭江兩岸的千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新體制機(jī)制，下放管理權(quán)限，搭建投融資平臺(tái)，把德陽(yáng)高新區(qū)打造成為國(guó)家高新區(qū)升級(jí)版。積極發(fā)展特色園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快航空產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)及零部件研發(fā)總部園、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際線纜產(chǎn)業(yè)城等特色園區(qū)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)制造，建設(shè)中(國(guó))德(國(guó))產(chǎn)業(yè)合作園。清理閑置土地，建立項(xiàng)目退出機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)集約化發(fā)展。積極推動(dòng)貿(mào)易便利化，推進(jìn)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫“一次通關(guān)”，加快創(chuàng)建國(guó)家綜合保稅區(qū)。

深化區(qū)域開(kāi)放合作。深度參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“蓉歐快鐵”開(kāi)拓歐洲、中亞等市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。挖掘“古代南方絲綢之路零公里”資源，打造“一帶一路”特色名片。落實(shí)出口退稅政策，用好出口企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)。組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展活動(dòng)，幫助企業(yè)搶抓訂單。深化“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”活動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)外貿(mào)品牌，變生產(chǎn)商為供應(yīng)商。加快成德同城化，抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)接成都地鐵北延線，全方位推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、城市功能、政策機(jī)制“五個(gè)協(xié)同”。深化與中關(guān)村的合作。拓展國(guó)際交流合作。做好對(duì)口支援阿壩縣、若爾蓋縣和援建蘆山縣工作。

六、改善民生促和諧，努力增進(jìn)人民群眾福祉

堅(jiān)持共享發(fā)展理念，深入實(shí)施十大民生工程，扎實(shí)辦好年度民生實(shí)事，持之以恒改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深入實(shí)施“五大扶貧工程”，分類(lèi)制定“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施“十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧方案”，全面落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”。扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧到村到戶。統(tǒng)籌整合扶貧資金，保障扶貧項(xiàng)目投入。構(gòu)建多元投入機(jī)制，引導(dǎo)更多資金參與扶貧開(kāi)發(fā)。支持貧困戶危房改造，完成農(nóng)村危房改造6000戶。全市減貧4.5萬(wàn)人以上。

狠抓就業(yè)促進(jìn)。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。新增就業(yè)3.3萬(wàn)人。

完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”，努力擴(kuò)大參保覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，建立城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度，提高實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例。完善異地就醫(yī)結(jié)算。抓好社會(huì)救助體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平，擴(kuò)寬醫(yī)療救助范圍，提高醫(yī)療救助比例和封頂線。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增養(yǎng)老床位1850張、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心91個(gè)。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。開(kāi)工保障性安居工程13829套、竣工10180套，棚改貨幣化安置率超過(guò)50%。促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，推廣“鄰里鄉(xiāng)親互助會(huì)”，發(fā)展冠名基金和專(zhuān)項(xiàng)慈善基金，打造“德善之城”。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)第二期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，新(改擴(kuò))建中小學(xué)、幼兒園34所，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)面。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施校際協(xié)同共建工程、“縣管校用”人事制度改革和教育管辦評(píng)分離改革。加快四川護(hù)理學(xué)院二期工程、西南財(cái)大天府學(xué)院、四川標(biāo)榜職業(yè)學(xué)院等建設(shè)。開(kāi)展健康城市建設(shè)試點(diǎn)，打造衛(wèi)生城市升級(jí)版。在市人民醫(yī)院開(kāi)展城市公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)向高端化、專(zhuān)科化、規(guī)模化發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，預(yù)防控制重大疾病。做好全面放開(kāi)二孩政策銜接。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)“德陽(yáng)大舞臺(tái)”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廣場(chǎng);以“三講三愛(ài)兩進(jìn)步”為主題，推進(jìn)綿竹年畫(huà)進(jìn)萬(wàn)家、上萬(wàn)墻，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè);舉辦中國(guó)孔廟保護(hù)協(xié)會(huì)第十九次年會(huì)、第二屆三星堆絲綢之路戲劇季。大力實(shí)施體育惠民工程，積極備戰(zhàn)和參加省“十三運(yùn)會(huì)”。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“平安中國(guó)示范區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)“主動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)略”成型配套，推進(jìn)農(nóng)村綜治信息化、管理網(wǎng)格化。實(shí)施“七五”普法，提升法治意識(shí)。依法化解疑難信訪積案和涉法涉訴信訪案件，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求。全面落實(shí)欠薪治理體系，嚴(yán)厲打擊金融逃廢債行為和非法集資。始終把安全生產(chǎn)作為一切工作的底線，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善和落實(shí)覆蓋全過(guò)程的食品藥品監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系，妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件。做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作。

七、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加快政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力以政府的勤奮指數(shù)，提升市民的幸福指數(shù)、城市的繁榮指數(shù)。

提升依法行政水平。自覺(jué)接受市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，落實(shí)重大事項(xiàng)向市人大及其會(huì)報(bào)告和向市政協(xié)通報(bào)制度，切實(shí)做好建議提案辦理工作，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，廣泛接受群眾、媒體和社會(huì)監(jiān)督。完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和考評(píng)制度。健全重大行政決策法定程序，建立重大決策終身追究制和責(zé)任倒查制。推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)，建立政府金融顧問(wèn)制度。

提高政府行政效能。全面推行電子政務(wù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+行政服務(wù)”，探索建設(shè)移動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳，加快信息互通互認(rèn)、開(kāi)放共享，讓數(shù)據(jù)“多走路”、群眾“少跑腿”。積極推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。建立行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到“行政權(quán)力進(jìn)目錄、目錄之外無(wú)權(quán)力”。

大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，保持高壓態(tài)勢(shì)，防止“四風(fēng)”反彈。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。完善債務(wù)管控機(jī)制，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，完成公務(wù)用車(chē)改革，整合公共資源交易平臺(tái)。全體公務(wù)員要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“馬上就辦、真抓實(shí)干、辦就辦好、滴水穿石”的作風(fēng)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，盡心盡力做好各項(xiàng)工作，努力向全市人民交出一份滿意的答卷。

各位代表，全面創(chuàng)新改革孕育發(fā)展新動(dòng)能，全面小康社會(huì)關(guān)系群眾新福祉。讓我們高舉中國(guó)夢(mèng)的精神旗幟，弘揚(yáng)敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀品質(zhì)，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)谑∥≌褪形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，昂首前行，努力開(kāi)創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前列”、率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

xx月x日省長(zhǎng)劉賜貴主持召開(kāi)省政府專(zhuān)題會(huì)議，研究部署20xx年政府工作報(bào)告起草工作。會(huì)議要求，認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神和即將召開(kāi)的省委六屆九次全會(huì)精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為指引，在深入調(diào)查研究、凝聚各方智慧的基礎(chǔ)上，起草好政府工作報(bào)告。

會(huì)議聽(tīng)取了省政府研究室關(guān)于20xx年《政府工作報(bào)告》初稿的起草情況，省政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)省直部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人分別就《報(bào)告》初稿提出了意見(jiàn)、建議。劉賜貴指出，當(dāng)前正處在“”收官、“十三五”開(kāi)局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，做好這份報(bào)告對(duì)全面回顧總結(jié)“”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、帶領(lǐng)全省人民爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局十分重要。要高度重視報(bào)告的起草工作，深入貫徹xx屆五中全會(huì)精神、中央扶貧工作會(huì)議及即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委六屆九次全會(huì)精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念為指引，按照省域“多規(guī)合一”改革的要求，把報(bào)告起草好、完善好，并要廣泛征求全省各界的意見(jiàn)建議，凝聚全省人民的智慧和共識(shí)。

劉賜貴對(duì)報(bào)告起草工作提出了具體要求：要全面、充分、實(shí)事求是總結(jié)好“”期間和20xx年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效與經(jīng)驗(yàn);要與省委“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議及規(guī)劃綱要充分對(duì)接;要高度概括凝練、表述準(zhǔn)確客觀、文風(fēng)樸實(shí)簡(jiǎn)潔;報(bào)告稿進(jìn)一步修改后，要向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)。

常務(wù)副省長(zhǎng)毛超峰，副省長(zhǎng)李國(guó)梁、王路、何西慶、李富林，省政府秘書(shū)長(zhǎng)陸志遠(yuǎn)出席會(huì)議。

20xx年政府工作報(bào)告

(一) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康增長(zhǎng)

我鎮(zhèn)狠抓工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，著力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行適時(shí)調(diào)度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速上臺(tái)階，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升，超額完成。

規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值大幅提升。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值13億元，與去年同期(11.4億元)相比，增加14%，順利完成了規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的目標(biāo)。

工業(yè)增加值持續(xù)增加。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值115632萬(wàn)元，與年初預(yù)期目標(biāo)(93552萬(wàn)元)相比，增加50%。

工業(yè)利稅快速增長(zhǎng)。規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅近3000萬(wàn)元。

規(guī)模企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)16家(其中20xx萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)達(dá)11家)，億元以上產(chǎn)值達(dá)6家。

規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率穩(wěn)中有升。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率98.1%，同比增長(zhǎng)0.03個(gè)百分點(diǎn)。

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)迅速。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資15億元，同比增長(zhǎng)24.5%。

(二) 招商引資勢(shì)頭良好

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是引進(jìn)內(nèi)外資開(kāi)辦企業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，集聚人氣，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)。今年根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排布置，我鎮(zhèn)多次與市區(qū)發(fā)改委、環(huán)保局、招商局、經(jīng)信委等部門(mén)聯(lián)系，積極尋找和考察項(xiàng)目信息，先后到北京、上海、江浙、廣州等地實(shí)地考察招商。全鎮(zhèn)現(xiàn)有中小型企業(yè)60余家，發(fā)展現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)11余家，分別是：信輝羽毛、宇翔羽毛、興旺羽毛、瀟汕皮件、景潤(rùn)工貿(mào)、陽(yáng)光建材、金石混凝土攪拌、安瑞建材、強(qiáng)盛鋼構(gòu)、登立達(dá)鑄造和興龍?bào)w育用品。其中創(chuàng)外匯60萬(wàn)元，當(dāng)年完成規(guī)工業(yè)產(chǎn)值13億以上。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)新安鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和工業(yè)集中區(qū)的實(shí)際情況，全程參與企業(yè)的選址、規(guī)劃、報(bào)批、開(kāi)工建設(shè)，給招商引資來(lái)的企業(yè)提供了全方面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(三) 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保障有力

20xx年，我鎮(zhèn)共承擔(dān)重點(diǎn)工程新開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)，圍繞拆遷安置、矛盾調(diào)處、劃界勘界、上訪接待、維護(hù)穩(wěn)定等開(kāi)展工作,具體做了以下六方面的工作：1. 淠河左岸及其延伸段拆遷征地安置工作。總計(jì)三次拆遷，涉及拆遷戶177戶，拆遷面積24759.04平方米。組織拆遷戶對(duì)安置意愿進(jìn)行調(diào)查，開(kāi)發(fā)小區(qū)選擇意向與戶型匹配，報(bào)區(qū)征遷所上報(bào)市政府，供購(gòu)買(mǎi)安置房決策依據(jù)。2. 淠河水系綜合治理項(xiàng)目施工環(huán)境保障。該項(xiàng)目(含安置房用地)涉及迎水、趙園、徐渡、興隆、石塘、關(guān)塘六村。總征地面積1378.3125畝，處理苗圃征地后遺癥，組織區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法強(qiáng)行施工兩次，以及上訪協(xié)調(diào)工作。3. 青云路征地拆遷，面積35.303畝，拆遷戶6戶(其中五戶已拆遷完畢，還有一戶進(jìn)入司法程序，法院一審結(jié)束)。4. 安置房項(xiàng)目施工環(huán)境保障，包括金馬小區(qū)擴(kuò)建工程、金馬安置小區(qū)擴(kuò)建配套項(xiàng)目以及關(guān)塘安置小區(qū)(一期)。5. 淠河景觀帶項(xiàng)目施工環(huán)境保障，共3個(gè)標(biāo)段。協(xié)調(diào)處理地上附著物清除、臨時(shí)違章搭建拆除、電力線桿遷移、施工界限與征地紅線認(rèn)定、安置政策咨詢等工作。6. 淠河綜合治理項(xiàng)目共涉及迎水、楓廟、鮑灣三村。為防洪與景觀帶建設(shè)，征地面積315.20畝，房屋征遷47戶、7880.61平方米，室內(nèi)附屬物53.8601萬(wàn)元，室外附屬物(樹(shù)木等)39.6991萬(wàn)元，遷墳160余座，已完成室內(nèi)室外附屬外計(jì)算公示，室外附屬物(樹(shù)木)砍伐、清理、房屋測(cè)量認(rèn)證，被征土地分解工作。該地塊房屋拆遷工作11月26日進(jìn)場(chǎng)，僅用兩天時(shí)間完成所有房屋征遷協(xié)議的簽訂，為施工進(jìn)場(chǎng)做好前期準(zhǔn)備工作。

(四) 集鎮(zhèn)建設(shè)全面發(fā)展

隨著六安城市西擴(kuò)戰(zhàn)略的逐步開(kāi)展，我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)逐漸加重。新安鎮(zhèn)街道是老集市，騎路集，原有建筑零亂不堪，要發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提升集鎮(zhèn)形象就必須對(duì)老街區(qū)進(jìn)行全面改造，改造老街區(qū)發(fā)展新街區(qū)是我鎮(zhèn)開(kāi)展集鎮(zhèn)建設(shè)的必然之路。20xx年8月份，我鎮(zhèn)投資23萬(wàn)元，疏通老街下水道1000余米，解決排水不暢問(wèn)題。結(jié)合路渠改造，政府投資40余萬(wàn)元，打通育才西路與集鎮(zhèn)連接線360余米。

一年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視集鎮(zhèn)的發(fā)展，全年完成開(kāi)發(fā)建筑面積10.7萬(wàn)平方米，分別是豐泰卡地亞灣3萬(wàn)平方米;桃花源里2.7萬(wàn)平方米;新安名城3.4萬(wàn)平方米;新安花園1.6萬(wàn)平方米。

新安鎮(zhèn)洪河村行橋組棚戶區(qū)改造今年已完成征地78畝，拆遷面積6000平方米，現(xiàn)正在積極和有關(guān)開(kāi)發(fā)企業(yè)洽談，擬投資為2.0億元，意向?qū)⒋说貕K打造成一個(gè)集游樂(lè)園、影劇院、休閑廣場(chǎng)、商住與一體的商業(yè)綜合體。

20xx年11月份，我鎮(zhèn)共投資106萬(wàn)元，從豐泰·卡地亞灣到新安鎮(zhèn)政府，安裝太陽(yáng)能路燈256盞，實(shí)現(xiàn)了道路亮化，方便了行人出行，保障了交通安全。

(五) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)發(fā)展

20xx年，我鎮(zhèn)積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，目前已形成蔬菜、葡萄、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖等四大特色產(chǎn)業(yè)基地，特別是以興隆村金鼎蔬菜基地500畝，李廟村鴻潤(rùn)蔬菜基地104畝，鮑灣村葡萄園260畝，西橋村六洲生態(tài)苗木花卉1500畝，小牛村長(zhǎng)亮油桃專(zhuān)業(yè)合作社1500畝，關(guān)塘村蔬果采摘、休閑觀光的農(nóng)博園20xx畝，迎水村毅力科技規(guī)模化養(yǎng)羊場(chǎng)，東關(guān)村關(guān)草湖牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施“水稻產(chǎn)業(yè)行動(dòng)”和“小麥高產(chǎn)攻關(guān)行動(dòng)”，重點(diǎn)培育馬河村徽態(tài)種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，在陳集、洪河、馬河、楊廟、興隆村建立水稻、小麥百畝、千畝示范片。

另一方面，主抓農(nóng)博園、六州生態(tài)園造林改造提升工程，著力打造旅游、觀光、采摘、休閑為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力培育關(guān)草湖牛羊養(yǎng)殖基地建設(shè)。目前基地己建標(biāo)準(zhǔn)化羊圈2排4棟，存欄1500頭，其中種羊500頭;牛舍1排2棟，存欄200頭，其中種牛50頭。

強(qiáng)力推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒工作。我鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組、巡視組、督察組，建立禁燒工作責(zé)任制，實(shí)行層層包保，按照“標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合、屬地管理、源頭控制”原則，禁燒期24小時(shí)值班，嚴(yán)防死守，確保田間地頭“不著一把火，不燃燒一處秸稈”，鎮(zhèn)將秸稈禁燒情況納入鎮(zhèn)效能考核，通過(guò)大家共同努力，午秋兩季在市區(qū)督查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)。做好秸稈綜合利用是實(shí)現(xiàn)禁燒的前提，也是治標(biāo)之策，我鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是完備農(nóng)機(jī)配置。二是秸稈就地焚碎還田。三是推廣秸稈青貯。扶持發(fā)展4家養(yǎng)羊養(yǎng)牛大戶收儲(chǔ)秸稈加工飼料，收儲(chǔ)加工各類(lèi)秸稈15萬(wàn)多噸，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)4萬(wàn)多畝農(nóng)作物綜合利用率達(dá)到80%以上。嚴(yán)格兌現(xiàn)秸稈禁燒和綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金30萬(wàn)元。

(六) “三線三邊”狠抓治理

年初，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定整治方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織市、區(qū)城管大隊(duì)和公安、交警、監(jiān)督管理所等部門(mén)力量，強(qiáng)力整治“死角”和“盲點(diǎn)”，推進(jìn)“三線三邊”整治工作。一抓集鎮(zhèn)“五亂”治理。在鞏固六單路西大街、育才路、新安中學(xué)周邊“五亂”治理成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)整治，集中整治垃圾亂堆、亂放、亂扔現(xiàn)象130余起;清除背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、機(jī)關(guān)單位衛(wèi)生死角8處;規(guī)范四個(gè)小區(qū)的門(mén)頭廣告整體化;清除牛皮癬和不規(guī)范廣告220余處;糾正占道經(jīng)營(yíng)騎門(mén)攤;現(xiàn)場(chǎng)制止人力車(chē)、三輪車(chē)亂停亂放和拉紅棚現(xiàn)象。二抓公路(含“村村通”公路)沿線的環(huán)境治理。清除沿線生活垃圾、建筑垃圾、白色污染等規(guī)范物料的堆碼，依法整治規(guī)范公路沿線的廢品收購(gòu)點(diǎn)和汽摩維修點(diǎn)，定期清除公路兩側(cè)雜草，依法整治公路兩側(cè)的戶外廣告和無(wú)序公路標(biāo)志標(biāo)牌。三抓河道沿線環(huán)境。整治主要河流、支渠和水庫(kù)水域、岸線的環(huán)境問(wèn)題，加大河道和堤岸的清理保潔力度，實(shí)現(xiàn)河道堤岸保潔范圍內(nèi)“無(wú)生活垃圾，無(wú)白色污染，無(wú)漂浮物，無(wú)亂搭亂建”的目標(biāo)。四抓鎮(zhèn)界周邊環(huán)境。抓好我鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處的環(huán)境整治工作，重點(diǎn)治理“臟亂差”問(wèn)題。五抓工業(yè)集中區(qū)環(huán)境。及時(shí)清運(yùn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的生活、建筑垃圾，做好園區(qū)保潔，清理白色污染，制止園區(qū)內(nèi)亂涂亂畫(huà)、亂拉亂掛，拆除違章設(shè)置廣告牌。截止日前，建設(shè)公益圍擋1300米近3000平方，清除路基余土20噸，清除牛皮癬900多張，房屋墻面刷白近2萬(wàn)平方。256盞太陽(yáng)能路燈安裝完畢，下一步將計(jì)劃把太陽(yáng)能路燈延伸至街道至鮑灣段與順河鎮(zhèn)交界處。

11月25日，區(qū)文明辦協(xié)同新安鎮(zhèn)共同舉辦了北片8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三線三邊”整治成果現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，許海東、陳傳忠等同志來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)視察“三線三邊”環(huán)境整治情況，對(duì)新安鎮(zhèn)取得的成果給予充分的肯定和高度的評(píng)價(jià)。

(七) 社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

改善辦學(xué)條件，創(chuàng)造更好校園環(huán)境。自20xx年啟動(dòng)校安工程以來(lái)，全鎮(zhèn)14所學(xué)校有建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，工程及附屬配套工程已基本完成，幾年來(lái)項(xiàng)目共投資一千四百多萬(wàn)元，新建和改造面積一萬(wàn)零五百平方米，極大地改善各中小學(xué)的辦學(xué)條件。隨著各類(lèi)項(xiàng)目工程的推進(jìn)，加快了全鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的速度，目前有11所學(xué)校已通過(guò)了區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收，趙園、土橋正準(zhǔn)備今年接受區(qū)級(jí)驗(yàn)收。20xx年，中小學(xué)校全面推進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，全鎮(zhèn)14所學(xué)校自籌資金112萬(wàn)元，中心學(xué)校向上爭(zhēng)取資金38萬(wàn)，截止目前共投入150萬(wàn)，安裝監(jiān)控探頭36個(gè)、太陽(yáng)能路燈9盞、電子顯示屏4校28平方、班級(jí)圖書(shū)柜101個(gè)、宣傳欄42米外墻彩繪近4600平方、新鋪草坪5800平方，新圣學(xué)校征地20.6畝擴(kuò)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，淠河小學(xué)征塘4.5畝建操場(chǎng)，學(xué)校面貌煥然一新，從硬件運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、跑道建設(shè)，到辦學(xué)軟件的配套，物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室，小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，再到圖書(shū)室、閱覽室等功能室建立，各學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到了歷史最好水平。

豐富群眾精神生活，多措并舉奇招頻出。20xx年，新安鎮(zhèn)開(kāi)展了專(zhuān)場(chǎng)文藝演出，組織我鎮(zhèn)文藝愛(ài)好者參加區(qū)文藝調(diào)研，組織鎮(zhèn)廣場(chǎng)舞隊(duì)參加區(qū)第二屆“美好裕安舞起來(lái)”廣場(chǎng)舞大賽，組織鎮(zhèn)籃球隊(duì)參加區(qū)第二屆美好鄉(xiāng)村杯農(nóng)民籃球賽，組織我鎮(zhèn)小選手參加市舉行的“小小候鳥(niǎo)夢(mèng)”讀書(shū)演講比賽。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展20xx年度“送戲下鄉(xiāng)”工作，利用站前廣場(chǎng)的體育設(shè)施為群眾提供體育健身活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村電影“2131”工程，到各村放映科教影片、民生工程宣傳片、娛樂(lè)片及愛(ài)國(guó)主義教育影片。

截止20xx年11月18日，新農(nóng)合門(mén)診21543人次，實(shí)際報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償63.8 萬(wàn)元。住院996人次，實(shí)際新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)122萬(wàn)元(不含區(qū)外)。開(kāi)展外科及婦產(chǎn)科手術(shù)合計(jì)手術(shù)472人次。醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入527萬(wàn)(不含藥品)。

目前，全鎮(zhèn)共有各類(lèi)科技致富女能手120余人，她們以婦女特有的聰明、智慧和熱情，推動(dòng)了新安經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

今年上級(jí)下達(dá)我鎮(zhèn)24個(gè)征兵任務(wù)，我鎮(zhèn)實(shí)際走兵31人。今年我鎮(zhèn)征兵工作的最大特色：一是送走新兵人數(shù)歷年最多;二是學(xué)歷層次歷年最高，大專(zhuān)以上學(xué)歷和高校新生14人，占實(shí)走新兵的46%，占下達(dá)任務(wù)數(shù)的58%。兩項(xiàng)指標(biāo)高于上級(jí)要求的高學(xué)歷新兵占總?cè)蝿?wù)40%以上的要求。

20xx年，我鎮(zhèn)共爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金 2450 萬(wàn)元，集中投向了民生領(lǐng)域，有效改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，加速了我鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。在今年的糧食直補(bǔ)發(fā)放工作中，做到操作程序規(guī)范，核實(shí)登記數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，資金足額及時(shí)兌付，共發(fā)放糧食、良種、計(jì)生、優(yōu)撫等各類(lèi)補(bǔ)貼29項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一卡通”資金 15651336元(截止10月30日)，惠及全鎮(zhèn)七萬(wàn)余人次。

20xx年，我鎮(zhèn)“敬老月”活動(dòng)絢爛多彩：1. 九九重陽(yáng)節(jié)組織為老志愿服務(wù)隊(duì)人員到我鎮(zhèn)第三敬老院開(kāi)展為五保老人打掃衛(wèi)生、拖地板、掃垃圾、抹桌椅等活動(dòng)。2. 在新安街道鬧市區(qū)設(shè)宣傳服務(wù)臺(tái)，邀請(qǐng)2名醫(yī)務(wù)人員為老人測(cè)血壓，邀請(qǐng)1名司法干警宣傳法律知識(shí)，并從三老辦專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中拿出800元購(gòu)買(mǎi)200本《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等宣傳資料。認(rèn)真開(kāi)展老年人口統(tǒng)計(jì)錄入工作，我鎮(zhèn)55周歲以上老人13560余名。努力完成80周歲以上高齡津貼打卡發(fā)放工作，我鎮(zhèn)享受高齡津貼老人共計(jì)1160人。認(rèn)真開(kāi)展裕安區(qū)第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查工作，并獲得由裕安區(qū)老齡工作委員會(huì)表彰的先進(jìn)單位。一年來(lái)，我鎮(zhèn)抓好鎮(zhèn)、村、學(xué)校三級(jí)關(guān)工委組織建設(shè)、健全組織，爭(zhēng)創(chuàng)“五好”關(guān)工委和“三無(wú)、兩有”先進(jìn)村。通過(guò)黨支部的積極努力，獲得省“雙先”代表及“全省離退休干部先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，并由安徽省委組織部、安徽省委老干部局頒發(fā)獎(jiǎng)牌。另一方面，我鎮(zhèn)老年學(xué)校榮升為省級(jí)老年學(xué)校示范校，成為省老年大學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)員校，被邀請(qǐng)參加省老年大學(xué)協(xié)會(huì)的換屆選舉大會(huì)。

(八) 民生保障逐步加強(qiáng)

我鎮(zhèn)現(xiàn)在享受農(nóng)村五保730人，年發(fā)放生活補(bǔ)助195.7萬(wàn)元，五保生活補(bǔ)助及時(shí)足額打卡發(fā)放到位，著力為他們解決治病難、住房難的實(shí)際問(wèn)題。三所敬老院集中供養(yǎng)五保老人148人，占入住率的64%。目前我鎮(zhèn)有享受城鎮(zhèn)低保 144人，截至10月發(fā)放低保金29.9萬(wàn)元。我鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象628人，包括復(fù)員軍人8人、三屬撫恤5人、傷殘人員12人、參戰(zhàn)、參試、病退206人，烈士子女41人、60周歲以年退伍288人，特困退伍68人，全部?jī)?yōu)撫對(duì)象全年共發(fā)定期定量補(bǔ)助189.8萬(wàn)元。

截至20xx年10月31日，已完成20xx年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保29573人，我鎮(zhèn)下一步將繼續(xù)加大力度進(jìn)行催繳，預(yù)計(jì)至年底將超額完成區(qū)政府下達(dá)的31095人的參保任務(wù)。已完成20xx年度城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作參保近1100人。

另一方面，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《六安市農(nóng)村危房改造實(shí)施辦法》和《裕安區(qū)20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》的文件精神要求，將危房改造對(duì)象重點(diǎn)放在住在危房中的農(nóng)村分散五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。截止目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造60戶已全面通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)竣工驗(yàn)收。20xx年，我鎮(zhèn)共受理保障性住房申請(qǐng)累計(jì)588份，不符合條件退回申請(qǐng)115份，通過(guò)區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)組審批通過(guò)共計(jì)473戶。

20xx年，在楓廟村崔莊組至老井組新建了1.4公里水泥路，改善了交通狀況，解決了中小學(xué)生出行問(wèn)題，20xx多名群眾受益，有利于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)該村地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在馬河村徽態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社新建了1.6公里的水泥路，改善了交通狀況，解決了近900人、百名學(xué)生上學(xué)出行問(wèn)題，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，近100人貧困人口受益。在小牛村將該村北站水渠硬化，長(zhǎng)2公里，受益人口2個(gè)村民組800人，確保了850畝農(nóng)田旱澇保收。在西橋村新建了新西路到牛王組的水泥路，長(zhǎng)1.5公里，改善了黃樓組、牛王組、大井組群眾交通狀況，方便近千名群眾、學(xué)生出行，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)了群眾致富。

(九) 人口與計(jì)劃生育工作緊抓不懈

新安鎮(zhèn)總?cè)丝?2081人，育齡婦女19888人，已婚育婦15212人，其中一孩育婦7057人，二孩育婦6537人，多孩育婦914人。

截止20xx年9月30日落實(shí)避孕節(jié)育措施13722例，其中環(huán)埋6685例，結(jié)扎6988例，服藥具49例。

20xx年統(tǒng)計(jì)年度共生育840人，一男孩248人，一女孩246人，二男孩177人，二女孩142人，多男孩15人，多女孩12人。

一孩性別比100.81，二孩性別比124.65，總性別比110，二多孩政策符合率84.39%，回溯政策內(nèi)二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率62.45%。

20xx年統(tǒng)計(jì)年度共落實(shí)手術(shù)1300例，其中結(jié)扎169例，環(huán)埋929例，補(bǔ)救203例，手術(shù)完成率105.27%。

現(xiàn)孕掌握433個(gè)，其中一孩274個(gè)，二多孩159個(gè)，孕情掌握率96.65%。

成功偵破兩非案件5例，其中自辦主要案件2例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)200余萬(wàn)元。

(十) 社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新機(jī)制

法律常在心，行動(dòng)有保障。20xx年，我鎮(zhèn)通過(guò)懸掛橫幅、電子屏開(kāi)展宣傳，積極組織開(kāi)展送法進(jìn)農(nóng)戶、送法進(jìn)校園、送法進(jìn)企業(yè)等一系列活動(dòng)，同時(shí)以“送戲下鄉(xiāng)”為契機(jī)開(kāi)展普法夜市活動(dòng)。堅(jiān)持每季出一期法制專(zhuān)刊、每月編發(fā)一期普治工作簡(jiǎn)報(bào)、利用流動(dòng)“法制宣傳車(chē)”等多種方式向廣大農(nóng)民宣傳與其生產(chǎn)生活相關(guān)的法律知識(shí)。在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開(kāi)展法制講座6場(chǎng)次，開(kāi)展新安鎮(zhèn)老年人維權(quán)講座2場(chǎng)次，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員上法制課2場(chǎng)次，開(kāi)展機(jī)關(guān)干部法制教育活動(dòng)3場(chǎng)次。新安鎮(zhèn)把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民和企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員作為普法的重點(diǎn)對(duì)象，充分發(fā)揮“法律六進(jìn)”示范點(diǎn)的作用。同時(shí)，我鎮(zhèn)斥資20余萬(wàn)元打造法治文化廣場(chǎng)，設(shè)立普法宣傳欄4個(gè)、普法長(zhǎng)廊1個(gè)及趣味性普法標(biāo)牌20余個(gè)，依托新安街道主干道建立法治文化一條街，打造一面法制文化墻，樹(shù)立永久性宣傳標(biāo)牌60余塊。全鎮(zhèn)每個(gè)村居均做到有一個(gè)法制宣傳欄，一個(gè)法律圖書(shū)角，每個(gè)村民組有一條永久性普法宣傳標(biāo)語(yǔ)。今年9月，新安鎮(zhèn)代表六安市接受省“六五”普法驗(yàn)收組驗(yàn)收，驗(yàn)收組現(xiàn)場(chǎng)給予新安鎮(zhèn)普法工作的開(kāi)展較高的評(píng)價(jià)。20xx年度以來(lái)開(kāi)展矛盾糾紛排查11次，調(diào)解糾紛155件，成功率98 %，調(diào)解協(xié)議履行率達(dá)到95 %以上，無(wú)因民事糾紛調(diào)解不及時(shí)或不當(dāng)而引起民轉(zhuǎn)刑案件或釀成群體性上訪事件，有效的維護(hù)了一方平安。

綜治工作水平不斷提升。規(guī)范并完善了鎮(zhèn)“三中心”建設(shè)，新建了各村(居)“兩站兩室”工作陣地，筑牢基層綜治防線。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)接訪，暢通民意的“四訪聯(lián)動(dòng)”工作長(zhǎng)效機(jī)制，得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的首肯。積極做好基層應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)提升年工作，夯實(shí)試點(diǎn)村工作，以點(diǎn)帶面。“六五”普法，基礎(chǔ)扎實(shí)，我鎮(zhèn)代表裕安區(qū)成功接受省、市檢查。“六個(gè)村村有”示范工作全面達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，并發(fā)揮作用，成效顯著。反邪教工作，有序開(kāi)展，有計(jì)劃，有方案，有包保教育轉(zhuǎn)化小組，大力宣傳教育人們要：珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離邪教，我鎮(zhèn)連續(xù)近十年永保市級(jí)無(wú)邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)這塊譽(yù)牌。群防、人防和技防水平不斷提升。扎實(shí)開(kāi)展“百日冬防”活動(dòng)。今年又新增了35個(gè)視頻監(jiān)控，做到了視頻監(jiān)控“村村通”。人在室內(nèi)坐，能知全鎮(zhèn)事。嚴(yán)格考評(píng)，獎(jiǎng)懲分明，對(duì)綜治和反邪教工作成績(jī)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人將在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)上給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，真正做到守土有責(zé)，保一方平安，切實(shí)提高人民群眾的安全感和滿意度。

安全生產(chǎn)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展“齊飛”。20xx年，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)安全生的一系列重要文件，扎實(shí)有效地做好各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的“六打六治”安全專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)持“一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓安全生產(chǎn)”，對(duì) “打非”、 在建工程、消防、道路(水上)交通、砂石塘口、非煤礦山、校安工程、校車(chē)安全、規(guī)模企業(yè)、“三合一”、“多合一”場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，集中開(kāi)展了夏季消防安全大檢查、非法加氣的督查，查獲非法存儲(chǔ)酒精5余噸、非法運(yùn)輸酒精1噸多，公安機(jī)關(guān)行政拘留2人。截止11月份，新安鎮(zhèn)規(guī)范了22戶特種設(shè)備使用單位，共計(jì)312臺(tái)/套，檢查浴池中的常壓鍋爐9臺(tái)、介質(zhì)鍋爐1臺(tái)。

今年，我鎮(zhèn)共依法查處各類(lèi)違法違章案件 16 件，收繳入庫(kù)罰沒(méi)款20余萬(wàn)元。截止目前，“雙打”共立案查處6 起，結(jié)案6 起。共查獲非法經(jīng)營(yíng)6戶，收繳無(wú)標(biāo)識(shí)煙花149件(箱)，給予異地銷(xiāo)毀。同時(shí)，我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管模式，被裕安區(qū)定為“新安模式”在裕安區(qū)作為樣板推行，市食品藥品監(jiān)督管理局多次帶五縣四區(qū)管理人員來(lái)我鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，并在全市推廣。

(十一)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

政府自身建設(shè)不可忽視。搶抓發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

20xx年，我鎮(zhèn)組織全體鎮(zhèn)、村干部共同學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神。

強(qiáng)化政府工作人員的清廉意識(shí)，建立健全預(yù)防、監(jiān)督、懲處一體的預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)政府廉政建設(shè)。今年10月份，我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人及中層干部、村(居)社區(qū)黨組織書(shū)記50余人到區(qū)廉政教育基地接受警示教育，還邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為鎮(zhèn)村干部上廉政教育課。加大違紀(jì)案件查處力度，在查處發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”問(wèn)題案件中，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，共辦理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)建房、公款旅游、午間飲酒、違規(guī)辦理低保、村干部失職瀆職案件4起，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分5人次。

強(qiáng)化政府工作人員的責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，常傾聽(tīng)群眾心聲，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決群眾的難題。

強(qiáng)化政府工作人員的實(shí)干意識(shí)，從細(xì)節(jié)做起，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，察實(shí)情、講實(shí)話、創(chuàng)實(shí)績(jī)，確保政令暢通。進(jìn)一步完善責(zé)任追究和首辦負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等行政效能監(jiān)察制度，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。

強(qiáng)化政府工作人員的法治意識(shí)，提高政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政意識(shí)和能力，努力提供良好的公共服務(wù)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

強(qiáng)化政府工作人員的學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷提高推動(dòng)發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)，提高做好群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。

過(guò)去的一年，我們堅(jiān)定信心，在攻堅(jiān)中持續(xù)發(fā)展，在奮斗中再寫(xiě)輝煌。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民凝心聚力、扎實(shí)奮斗的結(jié)果。

成績(jī)催人奮進(jìn)，困難依然很多。開(kāi)辟就業(yè)門(mén)路、拓寬增收渠道、保障農(nóng)民持續(xù)增收任重道遠(yuǎn);第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)粗放，經(jīng)營(yíng)層次有待提高;征遷壓力不斷增加，社會(huì)管理任務(wù)繁重;政府自身建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)單位、少數(shù)人依然存在作風(fēng)不實(shí)、效率不高、服務(wù)不優(yōu)問(wèn)題，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持不懈、持之以恒地加以整治，努力在今后工作中改進(jìn)提升。

二、20xx年工作安排

(一)著力在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上下功夫

把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為新安鎮(zhèn)20xx年的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，力促產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)集群，培大育強(qiáng)龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮扶優(yōu)扶強(qiáng)政策和成長(zhǎng)型企業(yè)培育政策的激勵(lì)作用，有步驟、有計(jì)劃地扶持一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)、培育一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)走特色化、高端化的發(fā)展之路。

著力構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系企業(yè)制度，掛鉤幫扶，落實(shí)包保責(zé)任，為企業(yè)提供信息，解決突出問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)措施，為企業(yè)用地、供電、信貸提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重抓招商引資，注重外向開(kāi)發(fā)。大力推介我鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，吸引大企業(yè)和民間資本投資，加速產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展壯大，注重外向開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)外向型經(jīng)濟(jì)新突破。發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)雙強(qiáng)村干部、農(nóng)村致富帶頭人、在外創(chuàng)業(yè)成功人士等創(chuàng)業(yè)能人投資創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)牌，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、高等院校的合作，加快產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)培育和提供高素質(zhì)員工。

做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，做好家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、種植大戶信息、技術(shù)和管理服務(wù)，爭(zhēng)取政策扶持。重點(diǎn)打造小牛村青綠源家庭農(nóng)場(chǎng)、六安市裕安區(qū)新安鎮(zhèn)長(zhǎng)亮油桃專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施、外部環(huán)境，完善制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、檔案資料。圍繞“一谷一帶”綠色發(fā)展布局，重點(diǎn)打造沿淠觀光、采摘、休閑、旅游于一體的經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，完善農(nóng)博園、六洲生態(tài)提升工程。確保農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作按期完成，完成土地確權(quán)登記頒證資料整理審核，建立登記簿、數(shù)據(jù)庫(kù)和頒證工作，確保農(nóng)村土地承包檔案完整與安全。進(jìn)一步規(guī)范票據(jù)，嚴(yán)格資金管理，對(duì)工程類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格施工單位確保優(yōu)先兌現(xiàn)農(nóng)民工工資，確保和諧穩(wěn)定。做好市委、政府提出的“一谷一帶”沿淠生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶工作。爭(zhēng)取項(xiàng)目加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)做好“八小”水利工程建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后續(xù)項(xiàng)目(含小牛支渠改造)、街東河、街西河(大姚溝)清淤整治。

(二)著力在持續(xù)發(fā)展上用真功

認(rèn)真研析宏觀政策走勢(shì)，搶抓政策密集、覆蓋面廣的難得機(jī)遇，全力外引上爭(zhēng)，切實(shí)增強(qiáng)新安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

加大力度抓好招商引資。深入實(shí)施招商引資主戰(zhàn)略，突出招大引強(qiáng)。把握我鎮(zhèn)特色資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)，著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)、龍頭地位明顯的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加快工業(yè)集中區(qū)配套建設(shè)，努力拓展集中區(qū)規(guī)模，提供投資服務(wù)平臺(tái)，筑巢引鳳。進(jìn)一步強(qiáng)化任務(wù)分解、高頻調(diào)度、服務(wù)包保等有效措施，嚴(yán)格招商引資“一把手”工程和“一票否決”制度，要嚴(yán)把招商引資準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)達(dá)不到投資強(qiáng)度、高能耗、有污染、低附加值、稅負(fù)低、檔次低的企業(yè)一律不要，確保有限的土地在新的時(shí)期能招更多的大商和技術(shù)高的項(xiàng)目，開(kāi)展好創(chuàng)新型招商引資工作，把招商引資實(shí)績(jī)與單位經(jīng)費(fèi)保障、個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先進(jìn)行掛鉤，確保好的項(xiàng)目招得來(lái)、留得下、建設(shè)快、發(fā)展好。全年力爭(zhēng)引進(jìn)到位資金同比增長(zhǎng)20%。

提高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。密切關(guān)注安徽省、六安市及裕安區(qū)的投資導(dǎo)向，圍繞資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，編報(bào)一批具有可行性、針對(duì)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。20xx年，我鎮(zhèn)共上報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)：一是六安航天娛樂(lè)城項(xiàng)目，總投資300000萬(wàn)元;二是新安老街改造和集鎮(zhèn)提升工程，總投資115000萬(wàn)元;三是新安鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合體項(xiàng)目，總投資20xx0萬(wàn)元;四是信輝川崎羽毛產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資15000萬(wàn)元;五是云上四季電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資15000萬(wàn)元;六是大小窯溝和小牛支渠綜合治理項(xiàng)目，總投資1700萬(wàn)元;七是新安鎮(zhèn)交通連接線建設(shè)項(xiàng)目，總投資3400萬(wàn)元;八是新安鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)建增容項(xiàng)目，總投資50000萬(wàn)元;九是新安鎮(zhèn)第一污水處理廠項(xiàng)目，總投資3000萬(wàn)元;十是淠西休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，總投資26000萬(wàn)元;十一是沿淠河觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)項(xiàng)目，總投資50000萬(wàn)元。

(三)著力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上求突破

以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展，大力改善城鄉(xiāng)面貌，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，不斷提升城鄉(xiāng)居民的人居環(huán)境和幸福指數(shù)。

推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。20xx年，我鎮(zhèn)為推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，精心布置了以下方案及項(xiàng)目：1. 新安鎮(zhèn)老街改造和集鎮(zhèn)提升工程。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是新安街道六單路沿線兩側(cè)、新街兩側(cè)的排水、綠化、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道、管網(wǎng)建設(shè)工程。2. 新安鎮(zhèn)城市綜合體項(xiàng)目。新安鎮(zhèn)綜合體項(xiàng)目位于該鎮(zhèn)洪河村行橋組，總征地面積78畝，拆遷安置27戶，新建集游樂(lè)園、影劇院、休閑廣場(chǎng)、商住與一體的商業(yè)綜合體。該項(xiàng)目的建成，有效地改善居民生活條件，美化新安鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，完善基礎(chǔ)設(shè)施落體功能，提高新安鎮(zhèn)的形象。3. 新建污水處理廠及污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程。污水處理廠位于我鎮(zhèn)鮑灣村楊家灣大閘處，臨近淠河南側(cè)，占地面積為15畝。外配套污水管網(wǎng)22.5km，污水檢查井約450座，污水全套處理設(shè)備一套。

建設(shè)美好鄉(xiāng)村。“三線三邊”環(huán)境整治工作堅(jiān)持集中整治和日常管理相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，全面推進(jìn)和重點(diǎn)整治相結(jié)合。結(jié)合我鎮(zhèn)文明創(chuàng)建實(shí)際，一是做好垃圾清理。對(duì)亂倒垃圾、破舊橫幅、小廣告牛皮癬進(jìn)行清理，對(duì)亂搭亂建、殘墻斷壁及建筑進(jìn)行拆除和規(guī)范。規(guī)范亂停亂放、亂占道、亂擺攤等無(wú)序行為。協(xié)同配合有關(guān)部門(mén)，形成治理合力，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的監(jiān)督管理，加大對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入。

(四)著力在改善民生上出實(shí)招

把群眾利益放在核心位置，努力為人民謀福祉，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

繼續(xù)實(shí)施民生工程。足額安排民生工程配套資金，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、全程包保措施，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。建立完善政策宣傳、項(xiàng)目后續(xù)管理等體制機(jī)制，確保民生工程項(xiàng)目建設(shè)好、管理好，效益發(fā)揮好。抓好保障性住房建設(shè)，加快棚戶區(qū)改造步伐，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村清潔工程。落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道、多崗位就業(yè)。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。20xx年，積極探索農(nóng)村垃圾處理辦法措施。扎實(shí)開(kāi)展裕安區(qū)森林增長(zhǎng)工程，促進(jìn)森林覆蓋率、林木綠化率穩(wěn)步增長(zhǎng)，并密切關(guān)注森林防火。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，完善節(jié)能預(yù)警監(jiān)測(cè)調(diào)控制度。大力倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式，提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)做好20xx年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作，辦理好日常相關(guān)業(yè)務(wù)。全面發(fā)放二代社會(huì)保障卡，認(rèn)真為群眾做好相關(guān)服務(wù)。認(rèn)真做好新增地塊失地農(nóng)民基本生活保障審核、申報(bào)工作。認(rèn)真監(jiān)測(cè)好企業(yè)的用工行為，特別是拖欠農(nóng)民工工資行為，確保年末歲尾的專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步提高全體工作人員的為民服務(wù)意識(shí)，做到熱情接待不冷漠、耐心解答不厭煩，切實(shí)樹(shù)立起政府為民服務(wù)良好的窗口形象。

(五)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力和水平。新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們必須認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新、廉潔的服務(wù)型政府團(tuán)隊(duì)。

提高依法行政工作能力。牢固樹(shù)立法治意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)，大力推動(dòng)學(xué)法、尊法、守法、用法，把政府工作全面納入法治軌道。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。自覺(jué)接受司法監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用。認(rèn)真抓好政府系統(tǒng)黨建工作，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和省市區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。

保持奮發(fā)有為精神狀態(tài)。牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)，堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，既要腳踏實(shí)地、埋頭苦干，又要仰望天空、著眼未來(lái)，搶抓發(fā)展先機(jī)，爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)。牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，撲下身子抓落實(shí)，心無(wú)旁騖抓發(fā)展，夙夜在公、勤勉工作，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)。牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題，滿腔熱忱地為群眾辦實(shí)事、辦好事、辦成事，努力讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。

新的一年蘊(yùn)育新的希望。踐行美好新安，我們使命光榮、責(zé)任重大、責(zé)無(wú)旁貸。讓我們?cè)谠０矃^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待的干勁、真抓實(shí)干的作風(fēng)、朝夕必爭(zhēng)的精神，努力打造更美新安，為新安人民群眾的全面小康而奮斗!