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殘疾人扶貧項目實施方案篇一

項目編號：黔扶藥20xx(1)31-4

建設內容：總體規模1370畝，其中集中連片種植花椒1000畝。 實施地點：yyyxx村、xx村。

項目建設性質：新建

項目建設期限：10個月(20xx年1月-20xx年10月(詳見項目實施時間安排)。

項目投資：總投資297萬元，其中財政扶貧資金100萬元、整合資金197萬元(詳見資金使用情況)。

項目預期效益：項目覆蓋1688戶，6782人，其中貧困戶411人(含已脫貧)，通過項目帶動，預期人均增收0.1975萬元。

項目聯系人：

聯系方式：

項目主管單位：

項目實施單位：

項目技術依托單位：

一、項目概況

(一)項目區自然經濟基本情況

yyy位于北端, 地處大婁山脈東北端與四川盆地交界地段，位于東經107°—107°15′,北緯28°48′—28°54′之間，東靠南川區草壩場鎮，南連水壩塘鎮，西接萬盛區黑山鎮，北與南川區金山鎮接壤，南距城160公里，北距重慶市南川區63公里，314縣道橫穿其境，村村通公路，交通便捷。全鎮轄10個村、97村民組，總人口4.4萬人，9763戶，其中農業人口4.27萬人，占總人口的97%，現有貧困人口419戶1195人，占全鎮總人口的4.1﹪。全鎮人均純收入7922元，人均口糧372公斤。有勞動力1.76萬人，其中外出務工勞動力1.12萬人;國土面積202 km2，耕地總面積4.1萬余畝，可利用荒地8萬余畝，土壤主要有黃棕壤、黃壤、石灰土、紫色土、潮土，沙壤土等6個類型，45個土屬，168個土種，糧食作物主要以水稻、玉米、薯類為主;屬典型的喀斯特地貌，境內有少許山原、寬谷及山間盆地，(山地面積占45.5%，壩區面積占41.8%，丘陵面積為12.7%)，呈三山夾二水地貌，西高東低，北高南低，呈筲箕狀。yyy平均海拔900m，最高海拔2227米，最低海拔614米，高差1613m;境內屬亞熱帶高原季風濕潤氣候，冬無嚴寒、夏無酷暑、雨量充沛、雨熱同期，相對濕度79%，近十年年平均雨日168天左右，年均無霜期在270天左右，年均降雨量1100mm，年均氣溫15.5℃，年均太陽總輻射量33789×105焦耳/平方米，年平均積溫4219—6696℃，盆地地區大于6500℃，半山地區5000—6100℃，高山區小于5000℃。該區域屬典型的高原性濕潤季風氣候，非常適宜于花椒生長。目前我鎮的花椒種植已初具規模，項目區規劃種植花椒，市場前景好，很受群眾歡迎，同時在項目區建設集生產+加工一體的運作模式,帶動項目區經濟的增長，促進項目區現代農業產業化的加速發展。

溫14.7℃，最高海拔2227m，海拔最低310m，立體氣候非常明顯，非常適宜于花椒生長，對發展花椒產業具有較強區域優勢。從國際國內來看，花椒發展前景較好，需求量較大，市場走勢高，經濟利潤可觀，我縣農戶栽植花椒的積極性較高，目前全縣已栽植花椒近1萬畝。但由于農戶缺乏資金，種植的量較小，沒有形成規?；a，還沒有真正形成花椒產業化。我縣將利用好我縣的土地、氣候和環境資源，積極爭取上級資金投入，把花椒產業做大做強。主要以發展大戶或引進企業來發展花椒產業，通過培植大戶和合作社種植，帶動當地群眾種植，達到產業扶貧、脫貧的目的，在形成花椒產業的基礎上，最終走公司+合作社+農戶的模式，形成產銷一條龍的生產格局。

二、編制實施方案的指導思想、依據和基本原則

(一)指導思想

一是堅持實事求是，因地制宜、因村施計、因戶施策、科學發展;二是堅持扶持大戶和龍頭企業，通過利益鏈接機制，讓貧困戶收益，同時積極支持和鼓勵群眾參與，帶動群眾發展;三是利用扶貧資金滾動，群眾利益最大化。四是服務為先，抓好產業和生產，引導農戶增收致富。

(二)依據

1、《關于推進扶貧資金使用監管改革工作意見的通知》

4、《關于規范扶貧資金項目申報工作的通知》

5、《關于推進果藥竹產業化扶貧工作的指導意見》

6、《關于印發的通知》

(三)基本原則

1、因地制宜，科學規劃、科學發展的原則。

2、扶貧致富脫貧原則。

3、財政扶貧資金管理原則。

4、扶持大戶和龍頭企業，帶動群眾共同發展的原則

三、項目建設內容

(一)建設內容

1、建設規模：

相對集中連片示范種植花椒 畝，其中xx村 畝、xx村 畝，在xx村分散種植 畝。xx村轄 個村民組 戶 人，有勞動力 人，現有貧困人口 人，占全村總人口的 ﹪。耕地面積 萬畝，可利用荒地 萬畝，土壤主要為微酸性黃沙壤土;海拔 0米，境內屬亞熱帶高原季風濕潤氣候，相對濕度87%，年均降雨量為1250mm，年均氣溫12℃，年均太陽總輻射量33760×105焦耳/平方米，有效積溫在4219—5800℃之間，冬無嚴寒、夏無酷暑、氣候溫和，雨量充沛、土地肥沃，無污染，水利資源豐富。該村的地理、氣候、土壤、水資源等均適宜花椒種植。xx村轄 個村民組 戶， 人，有勞動力 人，現有貧困人口 人，占全村總人口的 ﹪。耕地面積 萬畝，可利用荒地0.27萬畝，土壤主要為微酸性黃泥土;海拔645—988米，境內屬亞熱帶高原季風濕潤氣候，相對濕度 %，年均降雨量為1250mm，年均氣溫12℃，年均太陽總輻射量33760×105焦耳/平方米，有效積溫在4219—5800℃之間，冬無嚴寒、夏無酷暑、氣候溫和，雨量充沛、土地肥沃，無污染，水利資源豐富。該村的地理、氣候、土壤、水資源等均適宜花椒種植。

2、實施主體：

項目實施主體是x縣yyy鎮人民政府。該社在實施過程中，一是大戶按當地價格從農戶手中流轉土地，并支付流轉金，實施種植，達到成熟期后按株數套面積返還30%給農戶，由縣扶貧辦、yyy人民政府監督兌現;二是在同等條件下優先滿足當地農戶務工;三是無償向貧困戶提供600畝花椒苗、并配套肥料和撫育補助經費，按730元/畝計算，拆合資金共計43.8萬元，農戶名單及數量由村委會提供，報鎮政府審核并發放。

3、品種選擇：

品種選擇一年生九葉青良種花椒，按照200cm*300cm標準化栽植。

4、技術標準：

施建設，努力開拓國內外市場，提高我縣花椒產品的市場競爭力，實現農業增效、農民增收、農村發展的目標。

(1)、栽培技術：花椒以冬春栽植較好，冬栽在“立冬”前后，春栽宜在椒苗芽苞萌動時，穴內先填濕土，有條件時應澆水。花椒要求在移栽時窩大底平，深挖淺栽，重施基肥，肥土填窩，切忌捶打。花椒規模種植應選山坡下部的陽坡或半陽坡，土壤以疏松，排水良好的沙質壤土最好，也可四旁零星栽植。在山頂或地勢低洼易澇之處和重粘土不宜栽植，移栽前要細致整地，山坡上實行等高線帶狀整地，帶寬2米，帶間距3米，留好排洪溝，預防雨水沖刷。造林當年應除草松土二次，天旱時，及時灌水。也可間種豆類，綠肥作物，結合間種作物撫育幼林，花椒結實后，每年要松土、除草、施肥、防止病蟲害。在苗圃、果園、機關、學校、公園周圍用花椒栽成生籬，可防止牲畜為害，美化環境，又獲得收益。

(2)、田間管理：花椒栽植后第一年，由于植株稀少，可與矮壯蔬菜套作，預防雜草生長，同時增加收入;5月中下旬至6月初雨水較多，雜草生長快速，進行一次除草;第二次選擇在8-9月份，以后每年除草，或與其他蔬菜、辣椒等套作即可。

(3)整形修剪：整形是獲得花椒高產、優質的主要技術之一，合理整形修剪，可使骨架牢固，層次分明，枝條健壯，配合合理，光照足，通風好，既可提高產量，又可增延樹齡，花椒主要特點是喜光，發枝強，壯枝座果好，由于分枝多，養分過于分散，果枝生長細弱，結果能力相應減弱，果穗變得小而輕;分枝過多，樹冠稠密，內膛光照不良，致使小枝枯死。只有通過修剪來解決生長發育與營養條件之間的矛盾，達到連年豐產的目的。

修剪時間：采收后至第二年開春發芽前均可，以采椒季節最好。 樹形：一般采用自然開心形、叢狀形、圓頭形三種。自然開心形培養方法：定植后定于30厘米處留一側枝，4—5年完成整形，最后去掉中心枝開膛即可，叢狀形培養方法是栽后截干，從根頸部抽出較多枝長或一穴栽枝2—3株，全部成活后自然生長而成。圓頭形即有明顯主干，主干上自然分布較多的主枝，小枝較密集的樹形。

修剪方法：花椒對修剪有良好的反應，按不同生長階段，采用相應的修剪方法。

幼齡樹 掌握整形和結果并重的原則，栽后第一年距地面要求高度剪

截，第二年在發芽前除去樹干基部30—50厘米處的枝條，并均勻保留主枝5—7個進行短截，其余枝條不行短截，疏除密擠枝、競爭枝、細弱枝、病蟲枝、長放強壯枝。

結果樹 疏除多余大枝，冠內枝條以疏為主，疏除病蟲枝、交叉枝、重疊枝、密生枝、徒長枝，為樹冠內通風透光創造良好條件。

老年枝 以疏剪為主，抽大枝、去弱枝、留大芽，及時更新復壯結果枝組，去老養小，疏弱留壯，選壯枝壯芽壯頭，以恢復樹勢。

(4)、肥水管理：花椒每年施肥兩次，即在每年的早春和秋季各施一次肥。首先以人糞尿、磷肥、氮肥、花椒籽榨油后的餅肥( 或將花椒籽蒸熟后)為主;其次為圈肥。每株施碳銨1斤，過磷酸鈣1—2斤，或施復混肥。

①新植樹：當年栽植成活后的幼樹追肥不宜太早，應在6月中旬降雨有墑時追施少量氮肥，或進行葉面噴肥。9月上旬開始葉面噴施0.5%磷酸二氫鉀，每隔15天噴一次，連續噴3次，促進枝條組織成熟老化。

②幼年樹追肥：一般在萌芽前(2月下旬至3月上旬)和5月份在土壤墑情好時進行，每次追施尿素2兩(100克);6-7月份葉面噴施0.5%尿素液2-3次，9-10月份每隔15天葉面噴施0.3%的磷酸二氫鉀一次，連噴3次。

③結果樹：花椒適應性強，能在土壤較瘠薄的山地上生長結果，但往往生長緩慢、產量低，品質差。通過增施有機肥料、追施速效化肥，不斷提高土壤肥力，是花椒優質、高產的重要栽培措施。

i、施基肥：從采椒后到翌年春季萌芽前均可施入，但以采椒后立即施入效果最好。因為花椒樹體經過一年的生長，營養消耗很大，一般秋季早施基肥，可補充營養，提高花椒葉片的光合作用，促進花芽分化，恢復樹勢，提高來年產量。基肥以有機肥為主，采用開溝施肥方法，即沿樹冠投影外圍挖兩條深40厘米的溝，把落葉掃入溝底，再放入肥料，將溝填滿。所用肥料為腐熟或半腐熟的豬糞、羊糞、牛糞、雞糞和人糞尿等農家肥。施肥量根據樹齡大小和產量高低確定。一般4-6年生樹每株每年施農家肥5-10公斤、過磷酸鈣0.2-0.3公斤;7年生以上的盛果期樹每株每年施農家肥20-40公斤、過磷酸鈣0.5-2公斤。施入方法是結合深翻施到樹冠投影外圍40厘米深的土層中。在缺乏農家肥的情況下，生長季節還可套種綠肥。

ii、追肥：追肥的關鍵時期是萌芽前和開花后。萌芽前追肥對新梢生長、葉片形成有重要的促進作用，又有利于果穗的增大和坐果率的提高。芽前肥一般在萌芽前10-15天土壤墑情較好時施，每株追施0.5公斤磷酸二胺，或每株追施0.3公斤尿素與1公斤過磷酸鈣;開花后每株追施0.5公斤尿素或硝酸銨。

iii、葉面噴肥：生長期的葉面噴肥是花椒優質、高產和穩產和重要環節。一般在新梢速生期葉面噴0.5%的尿素液(或噴高效復合微肥高美施800倍液)1-2次;花期葉面噴0.5%的硼砂加0.5%的磷酸二氫鉀1次;花芽開始分化到果實采收前，噴高美施800倍液加0.3%的磷酸二氫鉀1次;果實采收后，噴0.5%的尿素液加0.5%的磷酸二氫鉀1次。

花椒葉面噴肥要特別注意以下幾點：一是布時間在上午10時以前或下午4時以后;二是布濃度要嚴格按要求配制，邊噴邊配，不可久放。高溫時濃度要適當小些;三是應均勻噴布在葉的背面和表面，噴量以葉尖即將滴水為宜;四是如噴后4小時內遇雨，雨后應補噴;五是如果要與農藥混合噴布，應按產品說明要求進行。

(5)病蟲防治：

花椒食葉害蟲主要有鳳蝶、大蓑蛾、黃刺蛾，刺吸害蟲為蚜蟲、蚧殼蟲和粉虱類;枝干害蟲有蚱蟬、小蠹蟲、吉丁蟲、天牛、蝸牛等;地下害蟲有金龜子、地老虎、螻蛄;病害主要有銹病、褐斑病、煤污病、枝梢病和立枯病。抓好花椒的病蟲害防治對提高花椒的產量和延長樹齡具有非常重要的作用。為此，一是要做好植物檢疫工作;二是做好預測預報工作，防止病蟲害的發生和蔓延;三是發現病蟲害，及時選用高效低毒農藥進行防治。

對于食葉害蟲，在幼蟲發生期(5—8月)可用40%樂果乳劑1500倍液或80%的敵敵畏乳油1500倍液噴殺;刺吸性害蟲可用25%的唑蚜威乳油1500—20xx倍液或40%氧化樂果乳油1500倍液防治;枝干害蟲在花椒萌芽或果實采收后，在樹干上涂抹甲拌磷或氧化樂果，也可在成蟲期用40%氧化樂果乳油1200倍液或4.5%高寶乳油毒殺;地下害蟲可在發生期用90%晶體敵百蟲誘殺;蝸?？捎?0%多聚乙醛顆粒拌土防治。

0.1—0.2%的硫酸亞鐵;枝枯病用石硫全劑防治，莖腐病和立枯病用60%百菌通可濕性粉500倍液防治。

(6)采收：

①、采收時間：因花椒主要使用部分是花椒果皮，所以嚴格地講，花椒的成熟期實際是指花椒果皮品質最佳的時期，這個時期也是花椒采收的最佳時期。花椒表皮呈深綠色，油胞明顯突起，有濃郁的麻香味，此時可視花椒成熟，應及時采收。平壩淺丘區一般在7月中、下旬，深丘山區略推遲。采收過早過遲都會影響品質。采收過早，成熟度不足，麻香味不濃，色澤不鮮;采收過遲，過于成熟，麻香味變淡，色澤老化甚至變成紫紅色。

②、采收前的用具準備：采收前應準備的采收工具如剪刀等和盛裝花椒的用具如背篼、提籃、籮筐或花椒專用裝箱等。這些工具和用具都要求清潔無污染，并用柔軟的紗布或尼龍紗窗等作內襯，以防擦傷花椒果皮，擦破油胞，但不能用塑料薄膜等有毒和不透氣的物品作內襯。用于運輸花椒的工具如汽車等也要求潔凈無污染。

④注意事項： 一是選晴天上午露水干后采收，不能在雨天和有露水時采收，否則使椒顏色暗淡，品質低劣甚至變黑發霉。 二是在采收的全過程都要注意輕拿輕放，避免碰破油胞。 三是采收的花椒要做到無葉、無刺、無枝柄、無油椒、無變色椒。 四是采收后必須及時攤曬，不能推放太久。

(6)初加工：傳統的 花椒干制方法是集中晾曬或在陰涼干燥處陰干，所需時間比較長，一般需6-10天，且在此期間如果遇到陰雨天氣就容易出現霉變等問題造成損失。規?；N植應采用人工烘烤方法，用土烘房或烘干機進行干制。人工烘烤的花椒色澤好、能夠很好地保存花椒的特有風味。

小時后升溫到80℃左右，再烘烤8-10小時，待花椒含水量小于10%時即可。在烘烤過程中要注意排濕和翻篩。開始烘烤時，每隔1小時排濕和翻篩一次，之后隨著花椒含水量的降低，排濕和翻篩的間隔時間可以適當延長?；ń泛娓珊螅B同烘篩取出，篩除籽粒及枝葉等雜物，按標準裝袋即為成品。裝袋后的花椒應在陰涼干燥處貯存。

5、產業或基礎設施配套。

扶貧花椒項目的實施，為當地群眾就地提供就業機會和找到脫貧致富門路，實施單位應在項目區配套相應資金，完善項目區水電路等基礎設施改善項目區生產生活條件，促進農民增收。

6、標志牌建設

在項目實施前，yyy人民政府在項目建設地點建項目標志牌，將項目名稱、建設內容、實施地點、項目建設性質、項目建設期限、項目投資、項目主管單位、項目實施單位、項目技術依托單位等進行公示，確保項目在實施過程公開化和透明化。

7、項目建設進度：①土地規劃、流轉土地：20xx年1月30日以前。②種植前培訓：20xx年1月30日以前。③翻犁平整土地及種苗采購：20xx年2月28日以前。④種植：20xx年3月1日—3月31日。⑤項目驗收：20xx年10月底前。⑥田間管理：每年4月—11月。⑦采收及干制：每年7月—8月。⑧銷售：每年11月及以后。

(二)考核指標

項目由yyy人民政府組織實施，縣扶貧辦、縣財政局負責項目實施的組織協調、統籌調度、監督檢查、考核驗收等工作。yyy人民政府已成立了花椒種植項目領導小組，黨政一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓，黨政辦公室、農業服務中心、扶貧站、財政等單位相關人員抓落實，建立和落實目標責任制，項目實施與階段性工作考核掛鉤，在資金管理、工程進度、實施效果等方面進行嚴格的目標管理和責任追究，做到任務到人、責任到人。堅持“政府引導，項目扶持，以獎代補，示范帶動、規模種植”的運作模式，建立了責任追究制度制度，落實目標考核制度，確保項目順利實施。

四、項目投資預算

(一)項目總投資

琳種植專業合作社自籌資金527萬元。

(二)資金籌措

1、申請財政扶貧資金100萬元。主要用于：購花椒種苗、復合肥和撫育補助。

⑴1370畝×110株/畝×2元/種莖=30.14萬元。

⑵購復合肥：1370畝×160元/畝=21.92萬元。

⑶撫育補助：1370畝×350元/畝=47.94萬元。

2、自籌資金197萬元。主要用于：①技術培訓：100人×300元/人=3萬元;②土地流轉費：770畝×500元/畝=38.5萬元;③人工工資：70元/日×20個工/畝×770畝=107.8萬元(包括整地、種植、管理、采收等)。④技術員工資：100元/畝×770畝=7.7萬元(包括移栽、田間管理、采收、干制等生產各個環節的技術指導)。⑤技術服務費、品牌建設費及其他費用10萬元;⑥烘干加工費、運費:30萬元。

(三)資金使用(如下表)

五、組織保障措施

(一)建立組織機構

監管及引導項目區農戶種植花椒(文件附后)。

(二)嚴格資金管理

按照國家《財政扶貧資金管理辦法》、《財政扶貧資金報帳制管理辦法》和《xx省財政扶貧資金項目管理暫行辦法》要求，建立財政扶貧資金專戶專帳專人管理責任制、嚴格按項目進度撥付資金制、資金使用審計制，確保財政扶貧資金管理的安全性和使用的有效性。該項目種苗和肥料的采購均由縣扶貧辦、縣采購中心統一實施。

(三)加強監督檢查

項目實施期間，我鎮派專人負責此項工作，鎮花椒工作領導小組定期和不定期對項目實施情況進行督導檢查，加強對項目實施的質量和進度進行監管。、xx村每月向鎮花椒工作領導小組匯報項目工作開展情況，按時完善相關項目資料，并接受各級管理部門的監督檢查。

(四)提供信用擔保政策

在項目批復后，為培養種植大戶和龍頭企業，我鎮與大戶和農戶簽訂項目委托建設合同和項目自籌資金承諾書，大戶種植需簽訂利益連接機制合同，確保農戶廣泛受益。

(五)技術指導、技術服務及技術培訓和其他配套措施

1、技術指導：把制定好的先進、實用、操作性強的花椒標準化生產技術規程印發到每個花椒戶。并在生產關鍵時節，組織專家和技術員深入到花椒種植地塊，指導農民按照標準化生產技術規程進行田間管理，解決生產中存在的困難和問題。

2、技術服務：邀請具有專業理論知識和豐富實踐經驗的專家授課，培訓花椒各個環節技術知識，并對生產中出現的問題及時跟蹤服務。

3、技術培訓：加強與縣農牧局的協調和配合，爭取該單位在技術方面的全力支持，充分利用各種科技資源，開展技術培訓(本項目安排3萬元培訓經費)。

設規模。四是大力開拓銷售渠道，提高花椒種植避險能力;五是積極探索產權制度變革，鼓勵企業及各種能人承包、租賃和有償使用運行管護，使項目建設發揮持久增值的效能。

六、效益分析

(一)經濟效益

種植花椒1370畝，三年產出：株產鮮花椒2公斤，按照100株計算， 按10/公斤，畝產值為20xx元，1370畝可實現產值274萬元，除去管理、采收及土地流轉等支出，可實現畝純利潤1000元以上，1370畝可實現純利潤137萬元以上;五年后產出：株產鮮花椒4公斤，按照100株計算， 按10/公斤，畝產值為4000元，產值約為548萬元，除去管理、采收和土地流轉等支出，可實現純利潤274萬元;八年后產出：株產鮮花椒6公斤，按照100株計算， 按10/公斤，畝產值為6000元，產值約為822萬元，除去管理、采收和土地流轉等支出，可實現純利潤479.5萬元，八年后常規管理實現穩產。

(二)社會效益

通過該項目的實施，可帶動相關產業發展，對解決農村剩余勞動力，保障社會穩定具有一定意義。項目區有良好的交通條件，充足的土地資源，有牢固的基層組織和積極的市場運作機制為保障，有良好的群眾基礎作支撐，能大大提高農民收入。同時為農民傳授農科適用技術、產業經營理念，提高農民生產技能、文化和科技素質。極大改變項目區農戶的生產生活條件，促進各項目社會事業的持續健康發展。

(三)生態效益

過花椒產業化扶貧項目及其他配套項目的實施，將起到保持水土、涵養水源、改善環境、美化鄉村、維護生態平衡的作用，將有效促進土地資源的合理利用。

(四)扶貧效益

6.6萬株，按2元/株種苗計算，折價13.2萬元;大戶管理五年后歸還30%數量，可得82.2萬元收入，可實現項目區戶均增收0.81萬元，人均增收1975元。并且至少可解決項目區200人勞動就業。

通過花椒產業化扶貧項目的實施，充分調動了廣大群眾的積極性，進一步提高項目區農民科技意識、市場意識和自我發展能力?；ń窐藴驶N植技術的推廣，將拉動我鎮農業產業及其它產業的快速發展，其經濟效益、社會效益、生態效益和扶貧效益都較明顯。

七、市場風險及對策(花椒種植項目主要有兩方面的風險)

1、種植過程中的風險，即在種植過程中發生的自然災害、病蟲害等，自然災害是不可抗拒的災害，主要為旱澇兩種形式，種植花椒必須規劃好種植地塊，建設良好的排灌設施加以防范，同時做好植保工作，搞好病蟲害綜合防治，做到即時發現即時處置，就能有效防范因此帶來的損失。

2、市場價格風險，市場價格風險是一種不以人的意志為轉移的風險，完全由市場需求決定，主要體現在價格低落，這就要求經常作好市場調查研究，掌握市場動向，把握住銷售時機，建立產品銷售網絡，建立高效市場營銷政策，減小由價格下跌帶來的損失，此外在價格低落時還可以考慮在政策上適當給予項目農戶及企業一些優惠，降低種植花椒種植風險，以便渡過難關。

殘疾人扶貧項目實施方案篇二

按照貴州省、市、縣扶貧辦文件要求，為切實抓好我鎮20xx年種草養羊扶貧項目實施工作，特制定本實施方案。

一、項目區慨況

根據縣扶貧辦要求，20xx年項目在瓢井鎮平塘村實施。

我鎮年均氣溫11—13.2c，年降雨量1130—1300毫米，無霜期221—245天，年日照時數1500—1600小時;最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類人工草生長四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。

項目村“水、電、路”三通，通訊設施已建成，村級公路基本建成，可保證項目建設物資和項目產品的運輸。

二、產業項目建設內容

此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農戶5戶(其中2戶為扶貧戶)。飼養基礎母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝?？偼度胭Y金12萬元(其中縣級配套資金10萬元、籌資配套資金2萬元)

三、項目實施進度安排

(一)20xx年3月——4月，開展建圈培訓，完成羊圈的修建。

(二)20xx年5月，開展種草現場培訓，完成種草任務。

(三)20xx年6月，開展草地田間管理培訓，完成建圈任務、配套設備和羊只采購培訓工作。

(四)20xx年7月，完成基礎母羊、種公羊采購及發放，開展羊只飼養管理和疾病防治培訓，制作安裝項目區和項目戶標志牌。

(五)20xx年9月——10月，完善檔案材料，完成縣級自查驗收。

四、項目效益分析

(一)社會效益。項目扶持農戶5戶，到20xx年末養殖戶實現銷售收入4.5萬元，按每戶4.2人計算,養殖戶人均收入10714元,可使5戶農民通過實施項目擺脫貧困轉化成牧民,1個良種繁育場建成,基本滿足下年度項目區種公羊配置和老項目區種公羊交換需求,以提高畜牧業生產總值,使農村剩余勞動力就地轉移,切實增加農民收入,促進地方經濟和快速發展。

(二)生態效益

草場500畝建成后，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，凈化空氣質量，羊群放牧給草場帶來羊糞、羊料等有機肥，人工草場、天然草坡和灌叢草實行劃區輪牧，減少人為生態破壞生態。同時，充分利用秸桿和人工牧草，儲備冬季草料，經過腹還田，提高土地肥力，促進生態良性循環，使農、林、牧相互促進。

五、加強領導，明確職責

組長：張民(鎮人民政府鎮長)

常務副組長：陳杰(鎮人民政府副鎮長、分管農業農村工作)

副組長：劉此昌(鎮人民政府科技副鎮長)

易斌(瓢井財政分局局長)

成員：羅莉(黨政辦主任)

梅?？?農業服務中心主任)

孫飛成(林業環保站站長)

宋順康(水利站負責人)

付玉(社會事務辦公室負責人)

胡貴霞(紀委工作人員)

張盛宇(農業服務中心工作人員，負責畜牧獸醫)

龍震(農業服務中心工作人員，負責扶貧工作)

陳永(平塘村黨支部書記)

領導下組下設辦公室在農業服務中心，由龍震兼任辦公室主任，負責項目的審批和資料收集工作;技術服務組設在鎮畜牧獸醫站，人員由畜牧獸醫站和項目村獸醫協勤員組成。

六、主要措施

(一)明確職責

鎮領導小組負責研究、解決項目實施和運行中存在的問題，領導小組辦公室負責項目實施日常工作。負責項目建設的發動、宣傳，與項目戶簽訂《承諾書》、《協議書》，并組織實施，完成項目建設內容和任務。

成員單位職責為：

(1)領導小組辦公室：負責編制項目規劃和年度實施方案，采購供應草種、肥料和農藥，指導種羊場建設和種公羊選(培)育、調運、交換等技術工作;制定項目實施技術操作規程，并督促項目村落實;督促指導項目生產運行、滾動發展和效益分成;積極引進社會資金組建龍頭企業，形成產品加工、銷一條龍服務體系。

(2)財政所：負責項目資金撥付與報賬、物資采購監督及項目資金專項審計。

(3)農業服務中心(扶貧站、獸醫站)：負責組織審查項目實施方案，督查項目進度及質量，定期對項目進行階段性檢查驗收;申報配套沼氣池、項目村獸醫室、農機具等項目并組織實施;對重大動物疫病，農藥、肥料、獸藥、飼料使用進行監測;搞好在鎮外引進羊只的監督管理，禁止疫病傳入，做好項目區市場檢疫和產地檢疫，對發生重大動物疫病進行處置;整合新農村建設資金投入項目區，完善項目區村寨道路、庭院硬化和房屋美化。

(4)水利水保站：負責配套項目村水利設施建設項目并組織實施。

(5)社會事務辦：切實解決好項目村貧困農戶的生產生活困難。

(二)資金和物資管理

1、資金管理：嚴格執行省、市、縣財政扶貧資金管理辦法，嚴格報賬管理制度。(1)公示：對項目實施農戶花名冊、物資發放或資金投入補助及標準、政府統一采購物資價格等，在項目村張榜公布，接受群眾監督。(2)撥付報帳：嚴格執行《大方縣種草養羊扶貧項目資金報帳實施細則》。

2、物資采購管理：(1)基礎母羊由項目戶自行采購，種公羊由草地中心采購、鎮負責發放;草種、肥料采購由草地中心負責，草種實行詢價方式采購。(2)實施單位對采購的物資實行專人發放管理和出入庫登記管理。

3、檔案管理：鎮嚴格按照縣、鎮、村項目建檔目錄要求，將項目實施過程中產生的資料，進行分類歸檔，裝訂成冊，作為項目技術服務、檢查指導、跟蹤管理和項目竣工驗收、報帳的依據。

(三)政府引導，企業化運行

1、項目村要積極組建農民專業合作社，培養技術二傳手和肉羊營銷隊伍，爭取各級財政資金、弓l導社會資金，適時建設項目區羊產地批發市場。

2、要按省規定，將投入農戶的基礎母羊在第五年收回滾動發展，第二年、第三、第四年農戶新增羊(每只35斤以上)按0.8分成，實現項目長效持續發展。

3、種羊場采取與本地經濟能人聯合入股分成或技術人員帶薪領辦實行責任目標考核及分成等方式建設，選育提供種公羊，配置交換到項目區。即第一年為項目建設期，不分成;第二年后(含第二年)每年新增羊數按投放基礎母羊數l.5倍計算，實行l：9分成(分成羊每只35斤以上)，且從第二年開始每年分別按投放基礎母羊數0.2倍，按市場價向草地中心提供公羊(每只體重10月齡達30公斤以上)和母羊(每只體重10月齡達25公斤以上)。

(四)加強督查調度，嚴格項目管理

1、對種草養羊項目和配套項目實施進展情況，實行鎮領導小組每季度調度，每半個月督促指導，村每周調度一次，獸醫員每周對農戶巡查指導一次，采取縣表、鎮冊、村卡管理。

2、鎮農業服務中心牽頭，每兩個月督促檢查項目實施進度、質量和運行生產管理情況一次;財政報牽頭，每季度檢查資金使用情況一次。

(五)實行績效考核，嚴格兌現獎懲

1、項目鎮和草地中心共同與縣政府簽訂項目實施及運行效益責任狀(責任狀另行制定)，配套項目成員單位與縣政府簽訂配套項目實施責任狀，把種草養羊項目和配套項目實施納入單位年度綜合目標管理。

2、組成由黨政辦牽頭、相關單位參與的考核組，對實施目標完成情況和效益完成情況進行考核。

3、項目實施和運行考核結果，經鎮政府審定后送縣組織部備案，作為鎮選拔任用領導干部的重要依據。

4、種草養羊項目及其配套項目建設目標和運行效益目標按時按質超額完成和完成的，鎮人民政府進行表彰和獎勵;基本完成的鎮人民政府予以通報批評;未完成的鎮人民政府對單位領導進行誡勉談話，提出限期整改意見，對整改到期仍不落實的，實行責任追究，給予黨紀政紀處分，失職的作組織處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理(績效考核獎懲辦法另行制定)。

殘疾人扶貧項目實施方案篇三

1.項目名稱：___擴建項目

2.項目申保單位：__養豬專業合作社

3.項目建設性質：擴建

4.項目建設地點：__村

5.項目建設期限：1年

6.項目建設規模：擴建豬舍5座

7.項目投資結構及資金來源：項目建設總投資金90萬元，其中固定投資50萬元，申請財政資金__萬元，申請銀行貸款__萬元，合作社自籌20萬元。

二、項目依據

1.項目建設理由

農民專業合作社是發展現代農業、推進農業產業化經營和增加農民收入的有效組織載體，是社會主義新農村建設和促進農民增收致富的重要抓手。配合全縣百萬頭生豬大縣和郝莊鄉生豬一鄉一業示范鄉鎮建設，為社員提供科學飼養管理技術，促進區域牧業增效農民增收，特制定本方案。

2.項目建設條件和可行性

南永青村位于絳縣郝莊鄉西側，交通便利。耕地面積20__余畝，自然條件優越，經濟情況良好。全村共有居民組三個總戶數220戶，總人口__50口。共有勞動力750人，養豬戶占全村總戶數50%以上，養豬大戶達到20戶以上，年飼養量超過20__口，歷年來，在上級政府的正確領導下，村支委一班人帶領廣大黨員和村民大搞經濟發展和科學種田，把建設生態養殖作為發展養殖業的重點來抓，以加快現代畜牧業發展步伐，提升養殖生產水平，取得了很好的成績，促進農民增收致富。

三、項目設計方案

1.項目目標

擴建豬舍5座，配套相應設施。

2.項目實施地點級規模該項目位于絳縣郝莊鄉南永青村，地勢平坦。現有豬舍2座，母豬16頭，后備母豬8頭，種公豬2頭。

(2)新修污水糞便處理池三處，新修200m3的水池1個、30m3的水塔1個，購買分娩、保育床各88套，母豬限位欄__0套，購買轉豬車輛1輛，配套完善飼料加工設施、設備，年加工生產混配合飼料__0噸。

(3)建設動物無害化處理及糞便無害化處理設備設施。

(4)計劃引進優良品種大白種母豬20頭，大白種公豬2頭，長白種母豬20頭，長白種公豬2頭，新美系杜洛克種公豬2頭，預計年出欄育肥豬2800頭。

3.技術實施

一是技術培訓采取走出去、請進來、集中授課、分散指導、現場交流等方式培訓;二是培訓技術骨干，對項目農戶在項目實施前進行一次系統化培訓;三是對農戶建豬圈、引種、配種前分別分期分批進行培訓;四是請專家對技術骨干和農戶進行技術培訓和指導;五是采取編制養豬實用技術資料和制作光盤等形式培訓農戶。

4.實施內容及資金使用計劃

(1)支持環節及資金補助標準：強化合作社自身建設，必須加快合作社信息化建設步伐，購置電腦、打印機、傳真機、投影儀和服務車輛，實現網絡平臺對接，利用網絡和電教設施設備等現代手段發布、收集產品購銷信息和技術信息，進而實現生豬購銷網上交易，打造網上平臺，擴大銷售渠道，增加養殖收益，投資__萬元。

(2)實施內容

在圈舍建設和購置機械設施等方面給予一定資金補貼。二是加速生豬良種普及率，引進良種二元母豬，以半價投放給社員，加速基地生豬品種改良，提高優質三元仔豬生產率。對于合作社成員購買飼料給于價格補貼，讓合作社成員享受購置飼料低于市場價格，達到降低生豬飼養成本的目的。

5.項目總投資及資金來源

本項目共需資金90萬元，其中申請財政資金扶持資金__萬元，銀行貸款資金__萬元，固定投資50萬元，合作社自籌資金20萬元。

四、組織及管理措施

1、項目嚴格按照實施方案確定的建設內容、規模、標準進行建設，不隨意擴大或減少。

2、項目實行理事長負責制，嚴格按照合作社章程進行生產、經營和管理。

3、成立項目建設領導管理小組、資金使用與監督組和規劃實施建設組三個組織機構，做到財務公開、單獨建賬、全程監管，確保項目資金合理使用和項目建設質量。

五、項目效益評價

1、經濟效益：通過良種補貼、標準化圈舍補貼和飼料購銷補貼，使合作社成員戶均增收3000元，預計增收__0萬元;合作社通過投入品和產品統購統銷，自身可實現利潤__萬元，可實現自身發展壯大，進一步提升輻射帶動能力。

2、社會效益：通過實行規模化、標準化、無公害化的飼養管理，使全體社員生豬生產水平得到提升，生產方式進一步轉變，通過糧食轉化和勞動力的就地轉移，在一定范圍內實現了農民收入的持續增長，帶動全鎮新增飼養量1萬頭，農民養豬純收入增加__0元。

3、生態效益：通過標準化圈舍建設和糞污無害化處理設施建設，在提升養殖水平的`同時，有效解決了養豬糞便污染難題，加速了畜牧業循環經濟的發展。

殘疾人扶貧項目實施方案篇四

一、項目區及項目概況

（一）項目區情況

項目共涉及幸福村、聯盟村、金新村、桃元村四個村，重點發展區在幸福村，幸福村位于金沙縣城關鎮東部，距縣城3公里，地理位置東經°，北緯°，東面是新壩鄉關平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，總面積平方公里。東西地勢較高，地貌以山間盆地為主，海拔900-1000米之間。小洋溪水庫位于金豐村中央，村民生活飲水以山間挖井蓄泉水為主。全村有耕地342畝，林地6500畝，農作物以水稻為主，經濟作物以油菜為主。

（二）項目區建設概況

項目所涉及的四個村共有貧困戶313戶847人，其中：低保戶245戶530人，占貧困人口62%；五保及因病因殘喪失勞動力，需民政救濟67戶，199人。項目村總勞動力4551人。其中：文盲半文盲勞力845人，小學文化程度勞力2185人，初中文化程度勞力1437人，高中及以上文化程度勞力108人。目前輸出的勞力只有715人。除有部分打散工外，大部分勞動力都閑置在家，勞動力較豐富。

項目村重點發展區幸福村金豐組農業總產值374萬元，其中：農業238萬元，牧業136萬元，人均純收入2760元，農民純收入1200元以下196人，占全村人口的%。目前沒有屬于村集體、村民的企業。農作物總播種面積342畝；糧食播種面積343畝；糧食總產量噸，人均占有糧食450公斤。豬存欄數672頭；豬出欄數583頭；家禽存欄數1980只，家禽出欄數1200只。

幸福村金豐組村級公路3公路，橋3座；東南面還沒有通公路。飲水困難戶135戶375人，飲水困難牲畜310頭（只），無自來水，農戶自己在山間挖井取泉水飲用。

二、目標任務

（一）目標

項目實施1年后，受益農戶戶均增收33000元，人均增收7250元，實現貧困群眾脫貧致富的目標。

（二）任務

以貧困戶增收為目的，著力提高勞動者素質，開展農民勞動力技能培訓，農民適用技術培訓一戶一人，開發人力資源和人力資本；加強配套基礎設施建設，搞好通村公路建設以及人畜飲水安全，農村環境整治和生態建設。

三、項目建設內容

（一）產業發展

在充分尊重群眾意愿的基礎上，圍繞以肉鵝養殖為主的產業化發展，創建種鵝養殖基地，開展農民勞動力技能培訓，農民適用技術培訓一戶一人。

（二）基礎設施建設

強化配套基礎設施建設，搞好通村公路建設以及人畜飲水安全，農村環境整治和生態建設；為扶貧開發創造條件，打下堅實基礎。通過發展種養殖業、勞務經濟等產業，帶動就業，解決剩余勞動力。

（三）農村社會事業

加強村級組織建設，提高干部理論水平，修建村級綜合服務站、群眾綜合活動室等，做到醫保、低保、農村新型養老保險對象全面覆蓋。

四、項目建設標準及建設方式

（一）產業發展項目

（三）社會事業項目

做好送科技下鄉、農民技能培訓、村級遠程教育、農家書屋文化信息資源共享等工作。

五、資金籌措及投資概算

（一）資金

（二）物資管理

（三）建設管理

1、紀委監察部門進行全方位監督，一經發現違規違紀現象，堅決從嚴查處，情節嚴重的移交司法機關。

2、審計部門定期不定期進行工程跟蹤審計和資金審計。

3、建立群眾監督制度。①是嚴格執行公示制度，對所有項目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進行公示，接受群眾監督；②是充分發揮群眾監測評價的職能，加強過程群眾監督，對工程建設不符合要求的及時糾正；③是制定鄉規民約，建立工程管護制度。

（四）檔案管理

項目規劃辦公室對項目檔案實行集中統一管理。辦公室設專人負責檔案的收集、整理、立卷、歸檔工作管理工作。歸檔的文件材料包括紙質、照片、光盤等各種載體形式。

十、主要措施

（一）組織措施

1、成立城關鎮黨委、政府規劃實施領導小組，由書記、鎮長分別任組長、副組長，并明確分管領導負責抓此項工作。

2、強化村級組織建設，發揮黨員、共青團、民兵組織的作用，形成以黨支部為核心的村級組織管理體系。

（二）宣傳措施

采用多種類型的訪談方式對各種類型農戶貧困情況、存在困難、發展思路及意愿進行了解。同時對農戶調查情況進行核實，基本掌握群眾的生產生活情況、存在的主要問題、項目意愿等情況。

（三）項目發展管理責任狀

由城關鎮人民政府與項目村簽訂項目發展管理責任狀。

（四）建立服務體系

通過政策引導，技術服務跟蹤，有計劃開展一些適用技術專業課培訓，對缺乏技能的村民進行技能培訓，培養適用型人才，使規劃有足夠的人才保障。

（五）運行機制（大戶、聯戶、合作組織、中介機構、企業、市場目標等）

組織科技示范戶、規模種養和各類致富能手，分期分批地進行重點培訓，充分發揮他們的示范帶動作用。依托幸福村生態養殖示范園形成“基地+養殖大戶+農戶”的利益共同體。

一、基本情況

新華村位于成溫邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內，主干交通便利?，F新華村共20個村民小組，1024戶，總人口3093人，其中婦女1267人，勞動力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶34戶。黨員91名，黨小組17個。全村人均收入低于全鄉平均水平。

二、指導思想

以“產業扶貧、整村推進、鞏固提高、全面發展”為指導；以群眾增收和農村經濟、社會可持續發展為主要目標；以搞好農村產業扶貧為主線，堅持防止返貧與鞏固提高相結合，產業扶貧與社會扶貧相結合；立足資源優勢，發展特色產業，通過“政府引導、市場運作、企業帶動、群眾參與”的方式，提高農村生產經營的組織化、協作化、規?；潭?，努力提高貧困人口收入水平，力爭綜合實力增強，加快全村脫貧致富步伐。

三、20xx-20xx年產業項目實施方案

全村20xx年-20xx年計劃總投資220萬元，其中申請成都市扶貧資金50萬元，申請縣級扶貧資金70萬元，對口幫扶單位40萬元，村級公共服務資金60萬元。

新華村是典型的農業村，農業發展基礎薄弱，近年來在農業產業發展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎，在這次扶貧開發中擬作為農業產業發展的重點進行扶持。

（一）富硒大米基地建設

可行性分析：水稻種植是新華村傳統，種植技術較為簡單農民易于掌握；新華村已與崇州市國家糧食儲備庫合作多年，由國家糧食儲備庫提供種子和技術服務，對產品實行保護價收購；去年全村種植1800余畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元；經濟效益明顯，有技術和市場保障。

建設規模：3000畝

建設內容：以改善基地內道路、溝渠等基礎設施建設為主。對19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80厘米進行整修，涉及300農戶，約需資金32萬元；機耕路2800米、寬2米，約需資金6萬元；農戶按20%投工投勞；補助350戶種植戶種子、農藥、化肥，約需資金萬元。

運行模式：以農村土地承包經營權股份合作社為主，散戶種植為輔。新華村外出打工農民較多，土地閑置和種“應付田”的現象普遍；合作社經營管理能夠實現種植的規模化、機械化和生產技術標準統一；截止目前新華村已成立土地承包經營權股份合作社8個，基礎條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積xx00畝、轉移勞動力243人、村民外出務工增收360余萬。

資金需求：基礎設施建設38萬元，物資補助萬元。

（二）蔬菜基地建設 可行性分析：該基地原為當地能人何衛東、林兵、林其鳳有情等發起，引進蜀興農業發展有限公司為龍頭，作為技術和市場支撐；在此基礎上成立了新隆蔬菜專業合作社，現有規模200余畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜，主要以訂單式生產為主，基地常年務工人員50-60人；經往年測算，每畝平均增收在1500元以上。經濟效益明顯。

建設規模：500畝

建設內容：以基地內基礎設施和農業設施（大棚）為主,修復農田機耕道約3 km,需資金約10萬元；修建u形槽溝渠約200m,需資金15萬。

運行模式：土地承包經營權合作社和新隆蔬菜合作社為運行機制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負責基地種植、銷售經營管理。

資金需求：25萬元

（三）農資服務超市建設

可行性分析：該項目是崇州市農發局扶持項目，具有一定公益性質，主要提供農資服務和農技服務，可降低新華村農業生產成本，保障農資產品質量，具備經濟效益和社會效益。

建設規模：300平方米

建設內容：經營場所（房屋）建設和經營設施建設

運行模式：為村集體經濟組織管理經營。主要在農發局的指導下，購買正規廠家的農資產品，并以低于市場價的價格賣給農民，收益部分歸村集體統一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。

資金需求：經營場所和設施建設需10萬元，經營流動資金20萬元。

（四）泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術簡單易于掌握，生產季節主要為小春；新華村已成立8個土地承包經營權股份合作社，具備規?；a條件；與成都市古味覺食品有限公司合作，由公司提供技術和市場保障（訂單式生產），按每畝凈收益600元計算，種植戶就增收60萬元；新華村現有閑置廠房一座，可盤活資產；基地建成后可解決20人常年務工，按每人年收入18000元，解決村民就地增收36萬元。

建設規模：生產基地1000畝，加工基地年加工5500噸

建設內容：舊廠房整修、建25個泡菜池和相關設備購置，需資金約60余萬元。

運行模式：村集體經濟組織和土地承包經營權股份合作社采取股份合作形式運行，由合作社負責原料蔬菜的種植，由村集體經濟組織負責泡菜的生產加工銷售，收益部分歸村集體統一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。

資金需求：改造資金約需20萬元，設施設備購買約需20萬元，基地流動運轉資約需40萬元，共需投資約80萬元。

雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務超市建設和流動資金運轉項目上。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任

農村產業項目的成功發展是關我村村民能否致富增收，也是關系黨群、干群關系的大事，是黨的溫暖在農村的具體體現。按照鄉政府負總責，村“兩委”具體抓落實的要求，嚴格落實產業項目發展規劃，把責任落實到人，措施到位，確保扶貧項目的順利實施。

（二）做好服務，強化管理

根據農村產業項目在發展過程中遇到的困難，鄉、村兩級積極組織協調做好服務工作。并在日常工作中加強產業項目的管理。

（三）加強扶貧項目資金管理，用好扶貧資金。扶貧項目資金實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，報帳管理。

全村通過發展特色支柱農業產業、建農產品粗加工基地、成立“農資服務超市”等農村扶貧產業項目逐步帶動全村經濟發展，使全村貧困人口有計劃有步驟逐步減少，加快建設社會主義和諧新農村的步伐。

一、指導思想和總體目標

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，按照建設“世界現代田園城市”的歷史定位和長遠目標，以縣域內經濟發展相對緩慢村為幫扶對象，以產業幫扶為重點，以全面增強造血功能，增加農民收入為目標，扶持發展地方特色優勢產業，逐步縮短貧富差距，為協調發展農村經濟、構建和諧小康社會作出貢獻。

總體目標是:通過產業扶貧，突出體現特色優勢產業在經濟發展緩慢村的支柱地位，把地方優勢產業進一步做大做強;著力解決經濟發展緩慢村發展的產業支撐問題，促進農民穩定增收，實現可持續發展。

二、幫扶范圍和工作重點

(一)結合各村實際，統籌規劃產業發展的區域規模、經營形式，扶持一批與產業發展、農民脫貧致富關系緊密的專合組織，帶動農戶開展土地適度規模經營和產業規模發展。

(二)促進農產品提檔升級，支持標準化生產，鼓勵生產無公害、綠色、有機農產品，以適應市場需求。

(三)加大農業科技培訓力度，培養思想先進、懂技術、會經營的新型農民;加大科技成果的轉化和運用力度，支持推廣農業新品種、新技術。

(四)支持新型集體經濟組織和專業大戶延伸產業鏈條，開展農產品初、精、深加工;鼓勵對特色農產品進行包裝，打造地方品牌，提高產品附加值。

三、進一步落實工作措施

(一)全面加強項目和資金監管

產業幫扶項目一經確定不得再作調整，產業扶貧資金一律用于經濟發展緩慢村發展產業，不得挪作它用。各鎮要成立專門的工作組，指導產業幫扶項目所在村做好項目實施方案，要嚴格按照扶貧資金的使用管理辦法和項目實施方案管好用好扶貧資金，要指導督促相關村在項目實施的各階段，及時將有關資料(包括有關文件資料，原始資料、票據、影像、圖片資料)整理歸檔，為項目竣工驗收、報帳提供依據。年底，要形成1篇項目運行報告報縣扶貧辦?？h農發局聯系項目所在鎮的分管領導要整合力量支持和指導鎮村加快項目實施進度?？h扶貧辦要加大產業幫扶項目實施方案的審查力度;同時將不定期地會同財政、紀檢等部門對項目實施及資金使用情況進行檢查，確保扶貧資金發揮最大的使用效益，年底，要形成1篇全縣產業扶貧項目的運行分析評估報告。

(二)經費保障

產業扶貧實行報賬制。由縣扶貧辦落實資金并根據項目進度劃撥到鎮財政所，相關村作為項目實施的主體，在項目實施到一個階段或完畢后，持相關票據到鎮上報賬，經鎮上審查核實后，鎮上可先期墊支。各鎮要根據項目實施的進展情況適時向縣農發局申請扶貧資金，申請資金時要附上相關票據的復印件，同時要合理安排扶貧資金，確保扶貧資金落實到項目、落實到村。

第一節、基本情況

大方鎮海拔在1500-1800m之間，夏秋氣溫涼爽，具有“天然空調”優勢，無“三廢”污染，病蟲害少，土地肥沃，水源豐富，經農業部農業環境質量監督檢驗測試中心（重慶）檢測，空氣、土壤、灌溉水源無污染，五種重金屬、碳酸鹽、亞硝酸鹽及農藥殘留均不超標，非常適宜種植夏秋反季節無公害蔬菜。

項目區地處大納公路、貴畢公路兩測，距貴陽190公里，距瀘州280公里，距重慶400多公里，距廣西各主要城市500多公里，汽車運輸時間不超過12小時。瀘州、重慶、廣西等沿海及內陸城市夏秋氣溫高，濕度大，種植蔬菜病蟲害嚴重，需大量施用農藥，既達不到無公害標準而且成本又高，所以夏秋季節蔬菜嚴重不足，價格偏高，形成合同性經營，利用大方氣候資源優勢，大力發展夏秋反季節無公害蔬菜產業，市場前景十分廣闊，目前已與周邊市場建立比較穩定的銷售關系。生產大量蔬菜供應這些地方。

自1998年以來，在縣委、政府領導及各級扶貧部門的關心下，在省農科院和大方縣農業局技術人員的指導下，項目區經過試驗、示范、推廣，開展技術培訓，現在基地初具規模，培養了一批科技示范戶及農技人員，并建立了較強的技術體系和營銷體系，為今后大規模的發展夏秋反季節無公害蔬菜打下良好基礎。

2、項目建設的可行性：大方鎮蔬菜種植歷史悠久，農民掌握了種植技術，降低了種植風險；各地城市擴容及城市開發建設，減少了城市周邊的蔬菜種植面積，各地蔬菜種植總量下降，加之目前各種蔬菜價格上揚，農戶種植利潤空間大，農戶種植積極性高。

第三節、建設內容、規模及投資概算

一、資金投資概算

1、標志牌：在石關村核心區建總標牌1塊、育苗中心標牌1塊、在小路村建產地批發市場標牌1塊，規模規范化種植區6個村建小型標志牌6塊，投入資金萬元。

2、病蟲害防治設施：太陽能殺蟲燈20臺（套），每臺（套）投入6400元，需投入資金萬元。

3、排灌系統：建容積為xx5m3的高位水池1座，容積為30m3的供水池3座。

安裝輸水主管80級pe管dn75mm的1960m。配備育苗大棚6400﹐棚內灌溉管道80級pe管4000m，其中：dn40mm的xxm，dn32mm的xxm。

蔬菜基地3000畝，安裝灌溉管道80級pe管9000m，其中：dn50mm的1000m，dn40mm的4000m，dn32mm的4000m。工程投資萬元。

4、產地批發市場建設投資萬元，其中：

（1）建設彩鋼大棚800平方米，場地硬化4000平方米。

（2）水電附屬設施：變壓器、電線、供水管安裝，（3）市場信息網絡，戶外防水p10雙基色led顯示屏1塊，電腦設備3套，控制設備、軟件、及線路安裝，（4）管理用房建設面積150平方米，其中：專業合作社辦公室50平方米，質檢室50平方米，市場管理辦公室50平方米，（5）公共廁所40平方米，20個蹲位，（6）場平土方開挖14000方（1#地塊工程量）。

5、育苗中心建設投資萬元，其中：

（1）建鋼架連4連棟大棚5棟，每棟規格長40m，寬32m，面積1280﹐，總建設面積6400﹐，（2）營養盤10000個，營養杯10萬個，（3）可移動苗床架，規格××，熱度鋅鋼架結構，每個平方米，共計200個，（4）排水管溝，規格80cm×80cm，長度80m，（5）電力設施：5000伏/安變壓器1臺，線路4000米，6、辣椒育苗：在在石關村、金魚村、大屯村、小路村育苗500畝，投入資金萬元。

7、育苗中心管理房：建設育苗中心管理房200平方米，投入資金萬元。

8、育苗中心進場公路：建設育苗中心進場公路1公里，投入資金8萬元。

二、資金籌措 項目總投資萬元。其中申請財政扶貧資金萬元，不足部分由項目區企業自行解決。

第四節、技術措施

1、大力推廣無公害辣椒種植、綠色辣椒栽培技術，生產管理措施、田間辣椒生產技術檔案、新技術推廣檔案、科學用肥，全理用藥，集約化的管理，保證辣椒產品的質量安全。無公害技術到位率100%。

2、開展新品種、新技術、新模式的研究試驗。①擇適宜大方項目區生態條件下種植，周邊市場需求量大，耐運輸、貯藏、產量高的品種示范推廣；②地自宜轉化利用科技成果，推廣抗旱增產栽培技術；推廣節勞高產栽培技術，推廣生態農業生物技術工程，測土配方施肥工程。

一、市場分析

目前全國蔬菜種植面積億畝，而無公害蔬菜僅占5%左右，遠遠滿足不了市場需求，全國性秋淡特別是項目區周邊的貴陽、四川、重慶、廣西等地夏秋季節蔬菜嚴重供應不足，且價格偏高，項目區已與這些地方蔬菜批發市場建立了比較穩定的銷售網絡，生產出的產品完全能銷售出去。

二、社會需求

項目區一季可生產蔬菜3500萬公斤，本縣可自行銷售450萬公斤，可在貴陽五里沖蔬菜批發市場銷售500萬公斤，已與貴州省綠佳、陳琦公司商定，經他們外銷廣西市場800萬公斤，已與重慶盤溪蔬菜批發市場、成都五塊石蔬菜批發市場、瀘州小市蔬菜批發市場和南充桑園壩蔬菜批發市場商定銷售蔬菜1500萬公斤。

三、生態效益

該項目屬高產、優質、高效產業，以施用有機肥為主，病蟲害防治使用高效低毒農藥，不會對環境造成污染，大量施用有機肥可有效地改良土壤理化性狀，增加土壤團粒結構，減輕土壤水、土、肥的流失，從而達到改善生態環境的作用。

四、風險分析

隨著人民生活水平的提高，蔬菜的消費趨勢正向無公害方向發展，國內無公害蔬菜生產起步較晚，種植面積目前尚小，僅占蔬菜種植面積的5%左右，有較大的產品開發空間，市場前景看好。另外，為了保證蔬菜產區農戶取得較高的經濟效益，在項目區組建村級專業合作社，拓展經營渠道，建立蔬菜產品直銷網點，xx年元月，農業局組織蔬菜專業合作社，在長沙馬王堆蔬菜批發市場，南寧五里寧蔬菜批發市場，廣州江南市場，重慶盤溪市場，成都五塊石市場建立了大方蔬菜營銷窗口，采取網上或傳真互通報價，進行產品的包裝預冷處理直銷，有較好的蔬菜流通體系。

殘疾人扶貧項目實施方案篇五

一、指導思想、目的及基本原則

(一)指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實市委市政府“規劃到戶，責任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭臺、企業唱戲、立體扶貧、講求實效、長遠兼顧、自力更生”的原則，堅持科學發展觀，全面調動社會各界共建“和諧社會主義新農村”的積極性和村民自主意識及奮發精神，努力實現近期效益與可持續發展齊頭并進的宏偉目標，力求扶貧工作多方位、多途徑、多措施、辦實事、求實效，確?！半p到”扶貧幫困工作落到實處，確保被幫扶村、戶實現脫貧致富。

(二)目的

通過扶貧工作實踐，把黨對農村建設的思想、恩情和共產黨始終為人民服務的宗旨體現出來，把為農村辦好事、辦實事，實現脫貧致富、和諧發展的良好局面創造出來，把省委、市委、市政府扶貧幫困的要求和決心實現出來，把華發集團辦實事、求實效，響應號召、心系貧困、情灑山村的精神和實際行動發揚出來，為進一步鞏固黨的執政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。

(三)基本原則

1、堅持市委、市政府領導的原則。在市扶貧辦統一規劃和指導下開展扶貧工作，緊緊依靠兩地黨委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞單打獨斗。

2、堅持辦實事、求實效的原則。充分利用有限的資金，科學規劃扶貧項目，合理使用資源，因地制宜、因村制宜、因戶制宜、因人制宜，把為民辦好事、辦實事、講實效作為工作出發點和落腳點，不能簡單的搞一些“面子工程”。

3、堅持政府搭臺，企業唱戲的原則。扶貧工作應與當地黨委政府結合起來，以當地縣、鎮、村相關農村規劃為基礎，大力扶持或共同謀劃，不搞包辦代替。

4、堅持近期效益與長遠效益統籌兼顧的原則。要把解決當前特困戶溫飽和基本生活條件，改善貧困面貌和確保村、戶長遠可持續發展相結合，不搞單純救濟，要以達到徹底脫貧為根本準則。

5、開展“立體扶貧”。扶貧工作要從觀念扶貧、規劃扶貧、組織扶貧、教育扶貧、就業扶貧、資源開發、創辦企業、扶持集體經濟等全方位入手，實現可持續發展的良好局面，盡最大可能在三年的時間內幫助貧困戶實現基本脫貧，村集體經濟得到有效改善。

6、堅持發展集體經濟與個人脫貧相結合的原則。在扶貧幫困和發展集體經濟時，要以點帶面，要有輻射半徑，真正實現“打一炮、響一片、炸一群”的實際效果。

二、幫扶范圍及主要意向

1、特困戶的經濟救助。

惠來縣惠城鎮山美村現年人均收入不足1200元的特困戶39戶，包括低保戶18戶、五保戶6戶、因傷、病、殘、亡、孤等原因致貧的15戶，這些特困戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，連基本生活都難以保障，且無計可施，無法實現自主脫貧的，只能給予經濟上的救助，以達到其解決溫飽和改善生活條件之目的。

2、一般貧困戶“一戶一法”幫扶。

一般貧困戶，年人均收入在2500元以下的，有富裕的勞動力或有可開發的資源和可挖掘的潛力未能有效利用和發揮的，這部分貧困戶及人群缺乏的是思想、經驗、發展路子、具體項目及方法措施，為此，幫助他們科學規劃脫貧方略，研究制定脫貧路子、項目及措施，幫助他們合理利用寶貴資源，傳授他們成功的種植、養殖、經營、創業、就業等經驗，幫助解決他們面臨的具體困難，力爭“一戶一法”攜手幫扶，引導其實現脫貧致富，趕上時代發展步伐，過上豐衣足食的生活，成為奔小康生活的新的人群。

3、村集體經濟結構的調整與規劃。

山美村是一個沒有村集體企業的貧困村，年均收入不過1.4萬元，村里的基礎設施建設經費全靠上級撥款和外部支援，村里幾乎沒有自主的經濟能力，發展村集體經濟、調整村經濟結構、創辦村集體企業、引進外資和經營項目是村“兩委”班子的主要任務和奮斗目標。因此，幫助山美村規劃新農村建設藍圖，開發利用村集體現有資源開工辦廠、辦企業，創建村集貿市場，組織村民發展集體經濟，從而達到增加村集體和村民經濟收入的雙重效果和實現農村建設整體推進、和諧發展的奮斗目標。

4、新村規劃及村容村貌的整治。

山美村是一個擁有5000多人的大村，由于缺乏長期發展規劃，有新房無新村，新舊混雜，雜亂不堪，加之村民環境保護意識差，房屋亂建、垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，村里的排澇溝被生活垃圾堵塞，臭氣熏天，導致臟、亂、差現象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新農村規劃不可缺少的重點內容，爭取建立村片區環境管理負責機制，籌建固定的環境監督管理隊伍是必走之路，也是實現新農村建設長期規劃和可持續發展、改變農村面貌的重要舉措。

5、基本農田的保護與宅基地的規劃。

山美村人均耕地面積僅0.2畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農民看不希望，加之村里建設沒有規劃，公有土地出讓、私有土地被不斷增加的人口作宅基地而無章擠占和破壞，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農田、規劃新村宅基地是當務之急，使農田被擠占的問題得以解決，同時使新村規劃建設有計劃、有秩序平穩進行。

6、督促當地黨委、政府加強村“兩委”班子組織建設。

大家都說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。山美村至所以貧窮落后，歷屆領導班子能力較弱、計劃性工作不強、組織管理意識落后、投身農村建設事業的精神不足，想得少，做得少所致，加上客觀存在的不利因素和困難，不能做到迎難而上，主動攻堅力度欠強，導致長期貧困而得不到改善。因此，加強村“兩委”班子組織建設，提高組織戰斗堡壘作用，發揮組織指揮與協調能力，真正起到“火車頭”效能也是扶貧的一個重要內容，是實現脫貧致富的組織保障。

三、具體任務、方法步驟及總體目標

(一)20xx春節前對山美村特困戶(39戶)組織一送溫暖生活救助活動。

(二)針對年人均收入在2500元以下的貧困戶(397戶)制定三年脫貧計劃。

(三)聯系當地政府相關部門對山美村新村建設作出近、遠期規劃。

(四)選址村中央水塘處填一半后建一個集貿市場。

(五)將山美村星光之家與村廣場連同老人會廟堂建一個村中心休閑公園。

(六)引進技術，變廢為寶，將山里礦渣進行利用，與礦山老板合作籌辦一個制磚廠。

(七)對山美村村容村貌進行整治，并建立村屬環衛管理隊伍。

(八)招商引資，辦一家加工型工廠(服裝廠)。

(九)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓，并解決就業及轉移就業問題。

(十)引進優良品種，發展養殖業和特色種植業。

四、資金籌措及計劃安排

五、具體要求及監督管理

1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務“規劃到戶，責任到人”工作落到實處。

2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯系，并做好長期溝通的具體工作。

3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網上進行公布，定期統計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。

4、建立驗收管理規章制度。要求對幫扶項目嚴格實施全程監督管理，并由責任單位會同相關部門進行項目驗收，督促檢查項目的工程進度和工程質量，嚴防不良情況發生。

5、按照省、市的有關規定，嚴格扶貧資金的監督管理，確保有限的資金?？顚Ｓ谩⒂玫綄嵦?。

6、必須重點注意三個方面的關系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當地黨委政府的工作結合起來，扶貧結果符合當地黨委政府的工作規劃。

7、實事求是，因地制宜?？疾炻鋵嵎鲐氻椖俊l展村集體企業一定要結合當地實際，不搞辦不到的項目，不許辦不成的愿。

8、工作組進駐當地掛點工作時，要厲行節約，勤奮工作，以實際行動展示我企業嚴謹、實干的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象。

六、附件

1、惠來縣惠城鎮山美貧困村脫貧工作規劃

2、山美村扶貧項目可行性報告

3、山美村集貿市場及中心公園規劃圖

殘疾人扶貧項目實施方案篇六

今年，省、市政府把農村沼氣建設列為民生工程。為加快農村沼氣項目建設步伐，讓這項民生工程真正惠及千家萬戶，現制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以提高資源利用率，改善農民生產生活條件和保護農業生態環境為目標，按照“因地制宜，群眾自愿，建管并重，注重效益”的原則，大力實施農村戶用沼氣、鄉村沼氣網點建設和養殖企業大中型沼氣工程建設，推進沼氣建設與養殖、種植業有機結合，促進生態循環農業發展。努力實現農村沼氣建設“三大轉變”，即由數量型向質量型轉變，由分散型向規模化發展轉變，由重建設向重服務轉變。

二、年度目標

長豐縣新建戶用沼氣825戶，建設內容為“一池三改”，新建鄉村沼氣服務網點20個。肥西縣新建鄉村沼氣服務網點40個。安徽長風農牧科技公司新建養殖場大中型沼氣工程1個。

三、工作重點

1、農村戶用沼氣建設。按照“政策引導，群眾自愿，規模發展，配套服務”的思路，精心組織實施長豐縣20xx年新增戶用沼氣項目建設，實施以沼氣建設為紐帶，以“一池三改”為主要內容戶用沼氣建設，即每戶建設一口8立方米沼氣池，同時配套改廚、改廁、改圈。大力推廣“豬(禽、牛)—沼—漁(菜、糧、果)”模式，開展綜合利用，力爭實現家居溫暖清潔化，庭院經濟高效化、農業生產無害化目標。

2、大中型沼氣工程建設。結合實施生態家園富民工程，以規模化養殖企業污染治理為重點，認真組織實施大型沼氣工程建設。因地制宜地推廣“能源生態型”、“能源環保型”沼氣工程建設模式和“三沼”綜合利用技術，促進畜禽糞污資源化利用，推進農畜結合的高效循環農業發展，促進農業增效。

3、鄉鎮沼氣服務網點建設。按照“政府引導、多元參與、方式多樣”和“專業化服務、物業化管理、市場化服務”的原則，統籌規劃，合理布局，建設“十個有”縣級服務站，即有民政部門登記的沼氣協會、有固定辦公場所、有連鎖經營店、有鄉村服務網點、有專門的服務熱線、有專業施工隊伍、有業務熟練沼氣技工、有完善的服務制度、有專業服務設施、有農戶服務合同，“六個一”鄉鎮服務站，即一處服務場所、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批周轉配件、一套服務制度和收費標準，“五個一”村級服務網點，即一名持證技工、一套檢測設備、一套維修工具、一批周轉配件、一套服務制度和收費標準，逐步建立健全縣、鄉、村沼氣服務網絡。鼓勵協會領辦、個人承包、股份合作等形式參與沼氣服務網點建設與管理，形成縣級沼氣服務站為中心、鄉村沼氣服務站為重點、農民沼氣技工為骨干的服務體系，為沼氣戶提供便捷、高效、優質服務。

四、資金籌措

農村沼氣工程建設資金由中央財政、地方財政和受益農戶共同投資建設。農村戶用沼氣建設，中央補助部分資金，受益農戶每戶承擔500元，其余部分省與縣按8：2比例負擔，市級對3個縣不承擔配套資金。鄉村沼氣服務網點建設和畜禽養殖場大中型沼氣建設，除中央和省補助外，其余由項目單位自籌。

五、保障措施

1、加強領導，明確責任。項目縣要建立行政領導責任制和項目法人責任制，縣政府農業主管副縣長是項目行政負責人，對項目的領導、組織、協調、配套資金落實、計劃任務完成等負總責;縣農委主任為項目第一責任人，對項目實施和管理負責;縣農村能源辦主任為項目法人，對項目建設、管理、技術指導和項目建設質量負責?？h財政部門負責資金使用管理。各項目縣要制定切實可行的實施方案，認真落實“五定”要求即定領導、定任務、定人員、定責任、定時限，進一步細化、量化工作目標，將建設任務落實到部門、鄉村和農戶。

2、落實配套，加大投入。農村沼氣建設是農村基礎設施建設的一個重要內容，公益性強，社會效益和生態效益突出，項目縣政府要加大投入，按戶落實配套資金，確保沼氣項目正常實施。

3、加強管理，確保質量。項目縣要制定切實可行的工作措施，加強管理，全力推進，確保計劃任務順利完成。

一要嚴格執行各項管理制度。嚴格按照《安徽省戶用沼氣項目建設技術規范與質量標準》、《安徽省農村沼氣建設國債項目財務管理實施細則和會計核算實務》(試行)、《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收(試行)辦法》、《安徽農村沼氣國債項目檔案管理實施細則》(試行)等要求組織實施，嚴格標準，規范管理，確保工程建設進度和質量符合國家要求，確保各項管理措施落實到位。

二要推進管理公開。使用中央、省財政補助資金購置的沼氣灶具及配件等，按照《政府采購法》及安徽省政府采購相關規定實施招標采購，項目建設任務、資金補助標準、物資采購與分配、監督服務聯系等情況要在村內公示。沼氣服務網點專用設備和物資由各縣農能辦會同財政局集中采購，將統一采購的設備撥付到各服務網點，并就政府投資購置的鄉村服務網點專用設備等固定資產的使用權做出規定和進行設備撥付監管。

三要嚴格資金管理。加強項目資金使用監管，杜絕擠占、挪用。嚴格執行農村沼氣國債項目資金財務管理辦法的各項規定，專賬管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。項目縣根據建設進度撥付資金。

四要保證建設質量。嚴格執行農村沼氣建設國家標準和行業標準，從事戶用沼氣建設的施工人員和直接面向農戶的技術服務人員必須經過培訓，持有“沼氣生產工”國家職業資格證書。聯戶沼氣要有技術過硬的技工組成的施工隊伍組織建設，畜禽養殖場大中型沼氣工程項目要委托有資質的專業設計機構設計和有資質的施工單位承建。

五是嚴格項目驗收。農村沼氣項目完成任務后，項目縣要及時整理相關資料，先行自驗，并進行項目審計。自驗合格后，書面報請省、市農能辦驗收。

4、加強督查，快速推進。要認真落實項目計劃，加強工程建設質量和財務管理。項目縣要強化農村能源管理部門建設，充實管理人員和專業技術人員，及時對項目實施工作進行指導、監督和檢查。對于項目執行不力、建設進度遲緩的項目縣，將給予通報批評，責令限期整改，對于逾期不能完成項目建設任務，并在上級核查檢查和項目驗收存在較多問題的項目縣，3年內不允許申報農村能源建設項目，以促進項目建設。各縣承擔以往年度的農村沼氣項目要加緊實施。

5、加強培訓，加強隊伍建設。項目縣要進一步加強農村能源管理與服務機構建設，充實管理和技術人員。同時，加強沼氣技術培訓，不斷提高沼氣建設隊伍的人員素質和技術水平，加大職業技能鑒定力度，嚴格執行沼氣工職業資格準入制度，實行持證上崗。

殘疾人扶貧項目實施方案篇七

為加快我鎮農村貧困殘疾人脫貧致富步伐，充分調動廣大黨員干部積極開展幫助扶持身邊貧圍殘疾人致富活動，依據《山西省委組織部、山西省殘疾人聯合會“農村基層黨組織助殘扶貧工程”實施辦法》的通知要求，結合我鎮實際，制定如下實施方案。

一、明確工作任務

扶貧工程實施五年。20xx—20xx年，幫助身邊貧困殘疾人家庭穩定脫貧，并按下達的既定幫扶戶完成扶貧任務。幫助家庭中符合最低生活保障條件的殘疾人納入低保，分類施保，特別困難的，可適當幫助其落實提高低保金的享受額度。幫助家庭中符合條件的成員全部參加新型農村合作醫療，新型農村養老保險;二級以上殘疾人幫助落實政府代繳的100元養老保險金。幫助家(營銷方案策劃書)庭成員實現基本住房保障，同時進行無障礙設施安裝改造。20xx年幫扶戶均安排資助資金3000 元，省、市、縣財政各1000元，進行有效幫扶。通過引導、幫助殘疾人戶開展農業生產發展致富項目，達到增產增收。結合縣上實施的中心項目或本村實施的扶持項目，幫助殘疾人掌握1—2門致富實用技術，從事相對穩定的項目扶持，到20xx年，實現人均純收入超過6900元目標。

二、確定幫扶對象

人均純收入低于2300元的貧困殘疾人，低保邊緣戶。有勞動能力，且自強自立，愿意通過自已的努力和辛勤勞動，積極改變家庭生活狀況的殘疾人。

三、履行工作職責

3、鎮殘聯辦與村黨組織要展開調查，篩選確定幫扶對象，并予以公示貧困殘疾人扶貧攻堅實施方案策劃書。同時建立幫扶對象個人檔案、工作檔案和匯總名冊，定期回訪幫扶戶，建立回訪制度，定期向縣委組織部和縣殘聯反饋幫扶情況，便于項目實施過程中出現的情況問題及時發現，及時解決。促使幫扶措施落實到位。

4、鎮扶貧辦要結合本部門職責，根據村黨委提出的幫扶戶的需求，在政策上予以傾斜，給予相應的幫助和照顧。

5、各村黨支部要依據有關文件與會議精神要求，按照鎮黨委的統一部署安排，結合本村實際，制定具體扶貧方案，切實推動工作開展，確保扶貧工作順利完成。

四、具體辦法和措施

1、實行“一對一”“一幫一”的幫扶機制，責任到人，不脫貧不脫鉤，幫扶人與所屬黨組織要簽訂幫扶協議書。

2、村內福利性和保障性優惠政策要優先考慮照顧幫扶對象。

3、在致富項目實施過程中，村黨組織要選擇村里致富帶頭人，生產發展項目能人，給予被幫扶人技術支持和服務。免費提供技術指導和技術咨詢服務，可采取實地幫教等形式使其掌握技術，從而穩定開展項目生產，獲取固定收入，實現脫貧案。

4、村里有適合殘疾人干的公益性崗位，應優先選擇考慮被幫扶人。

5、村黨組織要幫助結對幫扶的黨員干部為幫扶家庭申請小額信貸提供信用擔保。

6、鼓勵號召村里黨員干部為貧困殘疾人結合具體情況提供其他的必要幫助。

殘疾人扶貧項目實施方案篇八

為進一步加強和創新新時期我市農村殘疾人扶貧開發工作，根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區農村殘疾人扶貧開發工作方案的通知》(桂政辦發〔20xx〕51號)，結合我市實際，制定本方案。

一、目標任務

(一)總體目標。

到20xx 年，農村殘疾人基本生活得到穩定的制度性保障，生產開發能力顯著增強，參與和發展狀況顯著改善;農村殘疾人社會保障體系和服務體系基本框架建立，保障水平和服務能力明顯提高。

(二)主要任務。

1.扶持4000多名農村貧困殘疾人增加收入、改善生活狀況、增強發展能力。

2.各項社會保障制度全面覆蓋農村殘疾人，農村符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障，農村殘疾人按規定參加新型農村社會養老保險和新型農村合作醫療。

3.幫助有就業愿望和能力的農村貧困殘疾人接受實用技術培訓。

4.實施國家“陽光助殘扶貧基地建設”項目，扶持一批農村殘疾人扶貧基地建設，引導帶動貧困殘疾人脫貧。

5.實施中央彩票公益金“陽光安居工程”，將農村貧困殘疾人危房改造優先納入全市農村危房改造工程實施范圍，完成自治區下達的農村貧困殘疾人危房改造任務。

6.實施國家“陽光家園計劃”，完成自治區下達的為貧困智力、精神和重度殘疾人提供托養服務的任務;初步建立起農村殘疾人托養服務體系框架，農村殘疾人托養工作有較快發展。

7.實施貧困殘疾人家庭無障礙改造項目，爭取自治區資金支持為200戶貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補助。

8.實施貧困成人殘障者康復工程，為全部有需求的成年貧困殘障者適配假肢、矯形器等輔助器具提供資助。

二、主要工作措施

(一)加大農村殘疾人基本生活保障力度，保障殘疾人基本生活。進一步制定和落實針對農村貧困殘疾人的特殊扶助政策和措施，加大對困難殘疾人家庭的救助力度，特別是及時救濟和幫助因病、因災導致生活困難的殘疾人家庭，提高社會救助水平。

建立農村貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等制度，不斷提高福利水平。對參加新型農村社會養老保險的重度殘疾人和貧困殘疾人，由政府按最低繳費檔次標準為其全額代繳養老保險費。各級各部門在實施社會保障和救助政策時，要將符合條件的農村貧困殘疾人納入其中，保障其基本生活。要將符合條件的貧困殘疾人納入最低生活保障范圍，將有勞動能力和勞動意愿的貧困殘疾人確定為扶貧開發重點人群，給予重點扶持，做到應保盡保，應扶盡扶。

(二)大力開展農村貧困殘疾人實用技術培訓。依托社會各種培訓機構，根據殘疾人個體需求和身體條件，開展不同類別、不同層次、不同科目的多形式實用技術培訓，并根據勞動力市場及時調整培訓內容和方式，注重培訓效果，確保每個貧困殘疾人家庭至少有1 名成員掌握1至2門實用技術。政府部門直接舉辦或間接補助的培訓項目要免費培訓有意愿和條件參與的貧困殘疾人。

(三)建立扶貧基地，強化示范引導

組織實施國家“陽光助殘扶貧基地建設”項目。創建一批管理規范、輻射帶動力強、培訓效果好、能夠穩定增加農村貧困殘疾人家庭收入的扶貧基地，帶動和引導貧困殘疾人農戶發展生產、增加收入。

(四)努力改善農村貧困殘疾人居住條件。在政府實施保障性安居工程和推進新農村建設、小城鎮建設、農民進城落戶、農村危房改造過程中，要優先安排農村貧困殘疾人家庭。結合實施中央彩票公益金“陽光安居工程”，逐步解決農村貧困殘疾人危房戶和無房戶的住房困難問題。

(五)切實做好托養服務工作。組織實施國家“陽光家園計劃”殘疾人托養服務，堅持政府投入為主，逐步提高托養服務的補助標準。

(六)積極開展貧困殘疾人家庭無障礙改造工作。每年補助90戶以上貧困殘疾人家庭進行無障礙改造。

(七)建立和完善殘疾人輔助器具政策保障體系。堅持政府主導，加大政策支持力度，實施貧困殘障成年人適配假肢、矯形器、助聽器等康復輔助器具公益性項目。

(八)動員社會各界參與農村殘疾人扶貧開發。參加定點扶貧工作的各有關單位，要把幫扶殘疾人工作優先納入幫扶工作計劃之中，切實幫助殘疾人改善和提高生活水平。倡導黨政機關、人民團體、企事業單位和駐軍、武警部門以及領導干部、黨團員、志愿者和社會人士積極開展“幫、包、帶、扶”結對活動，扶助貧困殘疾人發展生產，增加收入，提高生活水平。按照自治區黨委組織部、自治區財政廳、自治區殘聯繼續共同組織實施“農村基層黨組織助殘扶貧工程—廣西‘黨員扶殘溫暖同行項目(二期)’”，確定目標，明確任務，完善并落實工作措施，直接扶持殘疾人家庭從事生產勞動，擺脫貧困。鼓勵社會各種合作組織、互助組織吸收貧困殘疾人共同發展。鼓勵信貸保險機構優先為貧困殘疾人提供支持和幫助。

三、實施扶貧項目的經費保障

(一)上級資金。爭取中央、自治區財政安排資金專項用于農村殘疾人扶貧開發工作，加大對我市農村殘疾人扶貧開發支持力度。

(二)地方財政。市、縣區每年安排農村殘疾人扶貧開發專項資金和適當工作經費，列入本級財政預算，并逐年增加。各級政府部門所管理的社會保障資金和民生項目資金要向貧困殘疾人傾斜投入。20xx 年至20xx 年，組織實施6個主要項目，由相關部門、單位、鄉鎮負責實施。

1.“農村基層黨組織助殘扶貧工程—廣西‘黨員扶殘溫暖同行項目(二期)’”殘疾人專項扶貧資金。20xx年至20xx年全市扶持農村殘疾人家庭 1400戶(每年350戶)，每戶補助0.1萬元，其中自治區補助70%，其余由縣區配套。該項目按自治區規定由縣區黨委組織部、財政局、殘聯共同組織實施。

2.農村殘疾人扶貧基地補助資金。組織實施國家“陽光助殘扶貧基地建設”項目，20xx年至20xx年在建立集實用技術培訓、安置殘疾人就業、培育發放種苗于一體的農村殘疾人扶貧示范基地4個，自治區每年每個補助20萬元，各縣區各爭取建設一個殘疾人扶貧基地。

3.農村貧困殘疾人實用技術培訓補助資金。20xx年至20xx年全市培訓20xx人以上(每年培訓500人以上)，每人每年補助100元以上。

4.“陽光家園計劃”補助資金。20xx年至20xx年，全市為2400名(每年600名)貧困智力、精神和重度殘疾人提供集中托養、日間照料和居家托養服務補助，自治區每人每年補助0.1萬元。

5.“居家無障礙改造項目”專項補助資金

20xx 年至20xx 年，全市為400戶貧困殘疾人家庭實施無障礙設施改造，平均每年改造約100戶，自治區每戶補助0.4萬元。

6.貧困成人殘障者康復工程補助資金。20xx年至20xx年，全市為貧困成人殘障者免費適配假肢、矯形器、助聽器等輔助器具340例(每年85例)，自治區每例補助1萬元。

(三)殘疾人就業保障金。市、縣區殘聯會同財政部門從殘疾人就業保障金中安排一定比例資金，專項用于農村殘疾人扶貧開發和實用技術培訓，擴大貧困殘疾人扶貧開發人數。

(四)社會資金。通過慈善捐款，社會募集等多渠道籌措資金用于殘疾人扶貧開發工作。

四、切實加強組織領導

(一)堅持政府主導，切實將殘疾人扶貧開發工作納入政府經濟社會發展總體目標和扶貧開發規劃，統籌安排，同步實施，優先配置資源。各縣、區要根據本方案制定具體工作計劃，做到目標清晰，指標量化，責任明確，措施得力，落實到位。各部門要將殘疾人扶貧開發工作任務列入扶貧開發目標責任制管理!。

(二)切實把國家和自治區各項農村社會保障制度、基本公共服務措施和扶貧開發政策落到實處。

(三)建立農村殘疾人扶貧開發項目動態督導和監督機制，加強殘疾人扶貧工作任務目標的落實。市根據鄉鎮殘疾人扶貧項目執行情況和任務目標完成情況進行資源分配和調整。開展殘疾人扶貧項目績效評估，加強對殘疾人扶貧資金的嚴格管理，提高扶貧資金的使用效益和安。市將組織年度檢查和評估，并接受自治區有關部門進檢查。

殘疾人扶貧項目實施方案篇九

二、活動地點

國際大酒店三樓多功能2廳。

三、活動主題及內容

活動主題：倡導扶殘助殘良好風尚，營造文明進步社會環境。

活動內容：寧國市助殘惠民工程活動啟動大會;美的集團、寧國美的旗艦店開展愛心助殘惠民捐贈儀式;各鄉鎮人民政府、街道辦事處宣傳助殘惠民工程及相關政策。

四、參加單位及人員

市級領導(陳淮松、尚芝蘭、許東升);

市殘聯，各鄉鎮人民政府、街道辦事處分管領導和殘聯理事長，美的集團，寧國美的旗艦店，特邀殘疾人代表。

五、活動安排

12月3日(星期三)

參加領導：陳--、尚--

主持人：市殘聯副理事長 楊--

議程安排：

(1)介紹參加會議的市級領導及捐贈企業負責人;

(2)市殘聯理事長劉--致辭;

(3)美的集團空調部經理周恩偉講話;

(4)市委常委、副市長陳淮松宣布助殘惠民工程活動正式啟動。

參加領導：陳--、尚--

主持人：市殘聯副理事長 楊廣發

議程安排：

美的集團空調部經理周恩偉、冰箱部經理溫能進、洗衣機部經理陳西五、寧國美的旗艦店總經理周先華為殘疾人代表頒發捐贈品。

六、任務分工

1. 市政府辦負責活動的總體協調，負責銜接參會的市級領導;

3. 廣播電視臺、信息中心負責做好新聞報道。