使用正確的寫作思路書寫演講稿會更加事半功倍。在日常生活和工作中,能夠利用到演講稿的場合越來越多。優質的演講稿該怎么樣去寫呢?那么下面我就給大家講一講演講稿怎么寫才比較好,我們一起來看一看吧。
如何寫鄉村振興6分鐘演講稿簡短一
沒有農民的共同富裕,就沒有鄉村的真正振興。我們要充分利用本地資源優勢,打造特色產業和富民產業,如桃花江的東部片區,曾經是全國竹涼席的加工銷售集散地,有大小十多個花卉苗木場,小水果產業也一度興盛起來。所以我們要利用這一產業優勢,挖掘潛力,規范引領,錦上添花,將這一片區打造成全縣的樣板區。
要加大秀美村莊的建設力度,利用空坪隙地,打造微景觀,一棵古樹就是一座小公園,一片草地就是一處小花園,要大力栽種名貴本土樹種,綠化房前屋后,既美化庭院和村莊,也可增加農民收入。
要大力挖掘身邊的先進典型,靠身邊的人和事引領,只有身邊的典型才有說服力、影響力,才能真正引領示范。鄉村兩級的干部要會寫、會總結,利用多種形式進行宣傳,要對先進給予評比獎勵,對不文明行為給予曝光和譴責。比如,村上的煙花爆竹禁放起到了效果,要鞏固提升,對大操大辦還要制止引導。
村上的工作能否正常開展,村干部有沒有威信,在于村集體經濟的強大造血功能,桃江的村集體經濟薄弱的主要原因是村沒有集體資產,所以要出臺政策,通過流轉、租賃等方式掌握土地、山林等生產要素,通過項目入股等方式使村集體資產增值,增加村集體收入。
如何寫鄉村振興6分鐘演講稿簡短二
這次我主要講講鄉村振興戰略。黨的十九大報告中指出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,這一論述為“三農”問題的重要性定了位。報告把鄉村振興戰略列為了貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的六項重點工作之一;在十九大修改通過的新的《中國共產黨章程》中,把鄉村振興戰略列為了我黨新時代七項戰略之一。這表明,鄉村振興戰略不僅是推動農業農村發展繁榮的重大決策,而且是把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的重大戰略決策。
那么鄉村振興戰略具有什么意義呢?實施鄉村振興戰略是新時代解決我國社會主要矛盾的重要抓手。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,是黨的十九大報告關于新時代我國社會主要矛盾的一個重大判斷。城鄉之間發展的不平衡和農村內部發展的不平衡,是新時代我國社會主要矛盾的一個重要方面。實施鄉村振興戰略是從決勝全面建成小康社會,到基本實現社會主義現代化,再到建成社會主義現代化強國的重要舉措。
實施鄉村振興戰略也是新時代“以人民為中心”發展思想的重要體現。十九大報告中指出,全黨要堅持以人民為中心的發展思想,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。農村地區和廣大農民是大力保障和改善民生的重點區域和重點對象。盡管自進入二十一世紀以來,黨和政府對“三農”問題高度重視,實施了一系列支農、強農、惠農政策,已經基本建立了覆蓋城鄉的基本公共服務和社
會福利網絡,但收入水平和公共服務領域的城鄉差距仍比較明顯,這種差距在貧困地區體現得更為明顯。實施鄉村振興戰略,是解決好“三農”問題的總體方略,是新時代“以人民為中心”發展思想的重要體現。
報告第一次提出要構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。法治是建立現代國家治理體系的基本要求。與此同時,城市與鄉村各有特點,城鄉融合不是消滅而是要體現城鄉差異性的特色,要把多樣性統一起來,和諧起來,這就要求在法治之外,要發揮鄉村的自治功能,實現鄉村的自主發展、差異化發展,實現“和而不同”的城鄉融合。中國是具有悠久文化歷史和優秀文化傳統的國家,同時,社會主義核心價值觀已深入人心。中國的鄉村治理離不開對優秀傳統文化養分的充分吸收,也離不開社會主義核心價值觀的具體落實。德治是非常重要的非正式制度安排,是我國鄉村治理的獨特之處,必須給予高度的重視,這也是中國特色社會主義文化自信的重要體現。
近幾年,從中央到地方始終堅持農業農村優先發展,推動多項改革措施落地生根。享受到改革發展的紅利,上華村村容村貌煥新顏,村集體收入提高三倍多,村民幸福指數顯著提高,這次十九大報告提出鄉村振興戰略,更是給村民們吃了顆“定心丸”。陳村莊頭村去年試行土地制度改革,提升了土地價值。莊頭村黨委書記葉國輝表示,連日來,他們在關注十九大報告,其中提到的“實施鄉村振興戰略”、第二輪土地承包到期后再延長三十年等政策,讓他們備受鼓舞,為他們下一步扎實推進土地制度改革,注入一劑有力的強心針。
“農村穩定是廣大農民切身利益。”福建省永安市小陶鎮五一村黨支部書記許光園代表在農村工作了 17 年,“鄉村振興戰略讓我們信心倍增,唯有擼起袖子加油干,為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗!” 鄉村振興專題黨課講稿
十九大報告提出,“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好三農問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化”。
從報告中看,鄉村振興戰略有六大內涵:一是堅持農業農村優先發展的戰略,強調在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。二是按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,實施好“鄉村振興戰略”,統籌推進農村經濟、政治、文化、社會和生態“五位一體”建設。三是把深化城鄉綜合配套改革、建立健全城鄉融合的體制機制和政策體系,作為推進“鄉村振興戰略”的新動能。四是致力于鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善農村土地“三權”分置制度,給農民吃上“定心丸”,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,完善農業支持保護制度,探索小農戶和現代農業發展有機銜接的中國特色農業現代化道路。五是致力于農村一二三產業融合發展,進一步優化農村大眾創業、萬眾創新的環境,支持和鼓勵農民創業就業,拓寬農村經濟發展和農民增收渠道,努力實現農民生活富裕。六是致力于加強農村基層工作,建立和健全自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系,努力實現鄉村治理體系和治理能力現代化,培養造就一支懂農業、愛農民、愛農村的“三農”工作隊伍,為實施“鄉村振興戰略”提供強大的政治、組織和人才保障。
從鄉鎮振興戰略的內涵來看,未來農村發展呈現以下趨勢:
一是各方面資源將回流農村。實施鄉村振興戰略,國家將推動城市和工業反哺、回饋“三農”,根本改變城鄉二元體制下資源幾乎是單向流向城市的狀況,形成資源在城鄉之間的雙向流動。如果說現階段資源從城市流向農村還是涓涓細
流,那么不遠的將來,則有望形成滾滾洪流。
二是區域協調發展戰略將成為資源流向鄉村區域的重要載體。十九大報告沒有提“新型城鎮化”,但“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局,加快農業轉移人口市民化”的部署,對實施鄉村振興戰略至關重要。以城市群為主體的大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局,必將讓夾雜在城鎮之間的鄉村受益,這些城鎮與城鎮之間的鄉村也必將“協調發展”,從而在鄉村振興的歷史進程中,形成資源向鄉村的流動,特別是城市人才資源向鄉村的流動。因此,一方面要“加快農業轉移人口市民化”,另一方面也應當制定實施城市居民進入鄉村、參與鄉村振興戰略實施的城市人口有序落戶農村的政策措施,乃至上升為法律,從而也“加快城市轉移人口農民化”。在實施鄉村振興戰略的條件下,形成城鄉之間人才、人力資源雙向流動,是歷史的必然。
三是農業和非農產業都將加快發展。完成脫貧攻堅的歷史任務,應當是實施鄉村振興戰略的起點和前提。十九大進一步要求“確保到 2020 年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困”,展示了完成脫貧攻堅任務的堅定的決心。即使還有深度貧困的人口仍然處于貧困的邊緣,他們也必將在實施鄉村振興戰略的歷史進程中最終走進共同富裕的行列。但要實現農村現代化,不可能只發展農業,還將發展其他產業并且達到現代化的水平。十九大報告也已經明確提出要“促進農村一二三產業融合發展,支持和鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道”,這就必然要求大量農業專業人才和非農專業人才進入農村。僅憑現有農村中被城鄉二元體制抽選剩下的人口,不僅難以承擔農業現代化建設任務,更不可能承擔農村現代化建設任務。在實施鄉村振興戰略的過程中,國家將采取各種政策措施引導農村以外各方面人才參與農村現代化建設。
三是污染項目將被清理出農村。“促進農村一二三產業融合發展”,意味著
一些已經造成農村污染的項目將被清理出農村,同時必須堅決禁止任何可能帶來污染的各種項目特別是工業項目進入農業和農村。這不僅是生態文明建設的必然要求,也是確保糧食安全、食品安全的必然要求。“實施食品安全戰略,讓人民吃得放心”,也是國家戰略任務。在制定實施鄉村振興戰略的具體政策措施時,必須對此做出明確規定,劃出明確紅線。農業發展中的污染問題,包括農業面源污染問題,將加快獲得解決。
通過對鄉鎮整形戰略內涵及發展方向的分析,我們可以得出農村公路在鄉村振興戰略中的定位:
一、農村公路建設發展需求 (一)路網連通的需求。產業的興旺,人口的增加,與城市的對接離不開公路建設。在大的方向上,要求農村公路之間、與國省干線之間互相連通,形成四通八達的公路網絡,以形成良好的公路運輸及出行環境。這就要求我們要修建通村路,打通斷頭路,完善通組路,連接公路網。
(二)農村公路等級提高的需求。在可預見的未來,農村公路交通量將迎來爆發式增長,以四級公路為主的農村公路路窄、彎多等不利因素將被放大,降低運輸效率,提升運輸成本且存在嚴重的安全隱患。因此,農村公路等級提升是未來農村公路建設中年的重要任務。
(三)新施工技術的需求。農村公路施工要盡可能實現“綠色”建設,降低揚塵、噪音等污染,美化施工環境。這就對農村公路建設新技術、新材料提出了更高、更多的要求。
(四)實現“建管運養”一體化。除出行外,農村公路已經承載了越來越多的運輸功能,如物流、客運等。這就需要我們在農村公路建設過程中,充分考慮到公路使用壽命,在運營過程中的實際效用,把建設、管理、養護、運營統籌考慮,
同步實施,以最少、最合理的資金發揮出農村公路的最大功用。
二、我區農村公路發展現狀 我區現有農村公路 公里,其中已經硬化 公里,未硬化 公里。目前全區行政村通暢率 ,農村公路建設基本適應了當地經濟發展。我區在推進農村個公路建設中主要采取了以下做法:
(一)積極爭取項目。為適應我區經濟發展,近幾年,我區每年在廳下達的計劃外,在考慮各鄉鎮發展及需求的實際情況下,均積極實施計劃外項目,提前 1年完成通村公路建設計劃,對拉動地方經濟起到重要作用,促進了大棚、養殖等行業的快速發展。
(二)加大政府投入。我區農村公路建設的發展,離不開政府的積極投入。地方政府積極籌措農村公路建設配套資金,以確保項目順利實施。此外,我區將農村公路養護資金納入地方財政預算,從根本上保障了養護資金來源,為提高養護質量打下了堅實的基礎。
(三)提高養護質量。我區成立了農村公路養護公司,實施農村公路路基養護、保潔等工作。通過引進機械、家庭承包等形式,有效降低了養護成本,提高了額養護質量,使公路的使用壽命有了明顯的保障。
盡管我區農村公路建設取得明顯成效,但是農村公路發展不充分的問題仍然存在。通組路、斷頭路、聯網路仍急需修建,以實現公路建設適度超前的目標。
三、長期發展目標 至 2035 年,我區努力實現農村公路里程 公里 個自然村通硬化路 公里,實施縣道安全生命防護工程 公里,村道生命安全防護工程 公里,縣道危橋改造 座,村道危橋改造 座。
目標分為 2 步走,至 2022 年為第一階段,基本實現農村公路里程 公里, 個
自然村通硬化路 公里,縣鄉道安全防護工程 公里,村道安全防護工程 公里縣鄉道危橋改造 座,村道危橋改造 座。爭取至 年,農村公路實現等級提升,路網連通,農村公路建設技術水平提高,形成無污染、安全綠色的施工環境。
四、建議 (一)加大上級投入力度。我區是老少邊窮地區,地方政府財力有限。隨著政府不能借貸等一系列新法規的實施,地方政府配套資金能力進一步削弱,難以形成公路建設資金的有效投入。
(二)進一步做好統籌規劃。在項目規劃之初,統籌考慮設計、建設、運營、養護等一些列問題,力爭發揮農村公路的最大效能。
(三)進一步提升農村公路等級。目前看,農村公路已經有些滯后于經濟發展,急需進行等級的提升。
如何寫鄉村振興6分鐘演講稿簡短三
為貫徹落實黨的十九大和中央農村工作會議精神,根據中央一號文件和xxx,大力實施鄉村振興戰略,全面推進“三農”高質量高水平的發展,結合我縣實際,特制定xx縣鄉村振興(2018-2020)三年行動計劃實施方案。
(一)指導思想。深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,圍繞縣域“產業突圍、轉型突破”戰略部署,全面推動“三農”發展質量變革、效率變革、動力變革,逐步解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分的矛盾,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為宜居宜業的美麗家園。
(二)基本原則。政府引導,社會參與。堅持加強和改善黨對農村工作的領導,通過政府引導、市場調節、社會參與的工作機制,集中精力、統籌資源、凝聚合力,充分調動各方面的積極因素,加快鄉村振興進程。因地制宜,精準施策。根據各鎮村資源稟賦、基礎條件、發展水平等實際情況,因地制宜,找準著力點和突破口,科學制定發展措施,既統一組織實施,又注重差異化發展。點面結合,統籌推進。立足當前、放眼長遠,突出重點、把握關鍵,從群眾最需要、最現實、最迫切的突出問題入手,區分輕重緩急,做到點面結合,以點帶面,分步實施,統籌推進。以人為本,共建共享。堅持以人為中心,把人民群眾對美好生活的向往作為工作奮斗的目標,充分尊重農民的主體地位和現實意愿,引導村民共建共治共享。
(三)主要目標。通過三年努力,持續實施十大工程,到2020年,鄉村振興取得重大突破,走在省、市前列,打造示范樣板,基本實現農業強、農村美、農民富。現代農業體系基本形成,發展品質全面提升,農業總產值達到億元,農業增加值%;農村基礎設施不斷完善,生態全域改善,鄉村韻味十足、特色鮮明,重點打造個特色鎮、個示范片、個示范村,70%的鄉村達到美麗鄉村標準;城鄉民生均衡發展,農村同步建成高質量的小康社會,農村人均可支配收入達到萬元,農村群眾的獲得感、幸福感和滿意度顯著增強。
(一)規劃引領工程。
1.做好頂層設計。按照“城鄉規劃一張圖、基礎設施一張網、產業布局一盤棋”的要求,科學編制鄉村振興戰略總體規劃。進一步完善鎮村建設規劃、農業產業發展規劃、土地利用規劃等各類專項規劃,在更寬領域推進多規合一,實現城鄉規劃全覆蓋。
2.優化城鄉布局。圍繞“一主兩副三軸”的框架,促進農村人口向中心村范圍靠攏、產業向中心軸集聚。進一步整合村莊資源,把特色產業發展、村莊建設、農民住房、公共基礎設施等與村莊生態環境、自然景觀、歷史文化有機結合起來,促進基礎設施共享共建,防止資源浪費和重復建設。
3.加強規劃管控。貫徹執行《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》,有效落實“一村一圖、一村一品、一戶一宅”。規范農村建房秩序,按照相關標準,嚴格規劃審批。嚴格規劃耕地,防止耕地和基本農田被違規占用和毀壞。
(二)產業振興工程。
1.抓好糧食生產。劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區,每年糧食播種面積保持在100萬畝以上、產量保持在50萬噸以上,鞏固全國糧食生產大縣地位,確保糧食生產安全。
2.發展現代農業。提高農業良種化、機械化、科技化、信息化水平,農業機械化實現程度達到%。圍繞攸縣豆腐、麻鴨、米粉、茶油4個國家地理標志和皇圖嶺辣椒等優勢品種,發展農產品加工,重點支持培育一批龍頭企業,打造攸縣農業品牌,新增“三品一標”產品認證個。
3.建設特色基地。重點打造65萬畝優質稻基地、30萬畝竹林基地、30萬畝油茶基地、20萬畝花卉苗木基地、3萬畝黃豆基地和百萬頭及千萬羽特色養殖基地,重點建成3-5個現代農業示范園、5-10個特色產業園。培育新型主體。著力培育壯大種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、股份合作社等多種形式的新型經營主體與服務主體,新增農民合作社家,培育省級示范社家。
4.注重產業融合。充分發揮農批商貿城的帶動作用,探索發展以農村電子商務為代表的“四新經濟”,做強農業產業鏈。充分利用農村森林景觀、水利景觀、田園風光、鄉村文化等特色資源,發展各具特色的鄉村休閑旅游業和農家樂,打造一批集現代農業、休閑旅游、健康養老、田園社區為一體的田園綜合體。堅持高效高質生態導向,著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,推進一二三產業融合發展,提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。
(三)基礎提升工程。
1.推進交通暢通。按照“四好農村路”標準,加大農村公路提質改造和安全設施建設力度,加快城鄉客運一體化進程,完善農村道路系統和內外交通路網體系,到2020年,村主干道路應進出通暢,硬化率達到100%,客運通達率達到95%。
2.開展水利建設。著力抓好水庫除險加固、中小河流治理、灌區節水改造、泵站水閘更新改造、高效節水灌溉、抗旱應急水源等“五小”水利等工程建設,進一步完善農業灌排工程體系,增強防汛抗旱能力。
3.強化飲水安全。通過縣自來水廠管網延伸、鄉鎮自來水廠集中供水和偏遠地區打井或就地引水等方式,建設集中供水工程處,解決萬人飲水安全問題,農村自來水普及率達到80%以上。
4.完善電力電信。推進農村用電“戶戶通、城鄉同網同價”,到2020年全面完成農村電網升級改造。推進農村信息基礎設施建設,實現光纖寬帶網絡進村入戶、4g網絡基本覆蓋。
5.推廣清潔能源。結合氣化攸州和長輸管道天然氣項目建設,加快燃氣管道建設,盡量向鎮村擴展、鄉村延伸。推廣引導鄉村居民使用太陽能、沼氣等新能源。
(四)環境治理工程。
1.突出生態保護。繼續實施封山育林,完成人工造林萬畝,植樹萬株。加強水源地保護,劃定水功能保護區,建立飲用水水源地基礎數據庫,加強水土保持。推進生態保護和修復,劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,開展永久基本農田示范區和農業“兩區”土地質量地質調查。大力發展生態循環農業,拓寬秸稈資源化利用途徑,全面推廣高效節水灌溉技術,推行新型肥料、綠色防控技術和統防統治措施,實現“一控兩減三基本”目標。
2.強化污染防治。堅決打好鄉村污染防治攻堅戰,積極推進大氣污染防治,開展建筑揚塵、餐飲油煙、工業廢氣等專項整治行動,關停一批高污染企業,全面禁止秸稈焚燒。建成20座鄉鎮污水處理廠,推進城鎮污水管網向農村延伸,力爭農村生活污水集中處理率70%以上。深入開展湘江保護和治理“第二個三年行動計劃”,加強中小流域和黑臭水體治理,積極落實“河長制”工作職責,將環保網格化監管延伸到水面。加強重金屬土壤污染治理和礦山生態環境修復,強化畜禽養殖污染處理,嚴禁電魚毒魚炸魚。
3.深化城鄉同治。建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。每個鄉鎮建成1個以上垃圾中轉或處置設施,加快垃圾電磁熱解處理項目建設,實現農村生活垃圾分類和資源化、無害化處理。實施農村“雙改”計劃,加強農村房屋改造和人居環境改善。推行廁所革命,全面消除旱廁,積極推廣“四格式”無害化衛生廁所,力爭農村衛生廁所普及率達80%以上。加強農村危房改造,全面治理農村土胚房和破敗空心房。加強村容村貌管理,開展亂搭亂建、亂倒亂棄、亂推亂放、亂涂亂畫等整治工作,保持村容村貌整潔有序。
(五)特色塑造工程。
1.加快特色小鎮建設。深入推進新型城鎮化建設試點,投入資金20億元,加快城鎮開發建設。根據各鄉鎮的基礎條件、產業現狀和發展實際,因地制宜建設一批工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮、農業大鎮,構筑以酒埠江、網嶺等縣域次中心城鎮為依托,以黃豐橋、皇圖嶺、新市、丫江橋、淥田等中心鎮為支撐,以菜花坪、鸞山、蓮塘坳、寧家坪、桃水、石羊塘等特色小鎮為補充的新型城鎮體系。突出抓好皇圖嶺共享農業特色小鎮、網嶺陶瓷小鎮、酒埠江綠韻小鎮開發建設,打響皇圖嶺全國特色小鎮名片,力爭新創建1個全國特色小鎮、2-3個省、市鄉村振興示范鎮。
2.推進美麗鄉村建設。開展美麗鄉村整縣推進工作,按照“保護原有風貌、避免大拆大建、不搞百村一面”的原則,推行“農民集中居住、農業集中經營、農田集中耕種”模式,建設美麗村落群。圍繞“一村一品、一村一景、一村一韻”的特色,全縣每年重點打造20個示范村莊、100個示范幸福屋場,每個鄉鎮每年突出抓好1-2個重點村和8-10個幸福屋場建設。以重點鎮、重點村為示范帶動,推進全域美麗鄉村建設,打造省市美麗鄉村示范樣板。加強古村名居保護,推進具有鄉土氣息、文化韻律、歷史風味的民居建設,保護利用好古村、古道、古橋、古亭、古街、古樹、古塔、古井等歷史遺存遺跡,形成現代風格與古風古韻交融之美。
(六)鄉風文明工程。
1.開展鄉村道德建設。大力弘揚社會主義核心價值觀,積極開展鄉村道德模范、十佳鄉賢和身邊好人、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居、好少年等學習宣傳活動,發動群眾在熟悉的人群中挖掘楷模,在日常的生活里組好榜樣。深入推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設,引導農民增強文明誠信意識,弘揚尊老愛幼、助人為樂、文明禮貌、愛護環境等美德,傳承農村勤儉持家、鄰里互助、和睦相處的優良傳統,樹立現代價值觀。完善學校、家庭、社會教育網絡,開展“四講四有”主題活動,引導廣大農村未成年人快樂生活、健康成長。
2.推動鄉村移風易俗。堅持以黨風、樹家風、促民風,開展打黑除惡專項斗爭,全面凈化農村社會風氣。深入開展文明村鎮、“星級文明戶”和“五好文明家庭”等創建活動,強化村規民約建設,樹立健康文明、積極向上的新風尚。廣泛開展“講文明、講科學、講衛生、講法制、改陋習”活動,引導農民群眾抵制封建迷信、杜絕黃賭毒、破除陋習。加強對婚喪嫁娶等民間習俗的引導,倡導文明理事、婚事新辦、喪事簡辦,反對婚喪事大操大辦。傳承發展農耕文明特征,提振農民群眾精氣神。3.豐富鄉村文化生活。抓好鄉鎮文化站建設,每個村建成一個標準的村級綜合服務中心和村級綜合文化中心,建好一批農家書屋,新建個農村門口文化小廣場。積極開展送文化下鄉活動,加大送電影、送戲、送書下鄉頻率,努力為農民提供更多更好的精神文化產品和服務。以鄉村大舞臺為載體,定期組織農民文化藝術節、農民運動會或農村文化表演活動,鼓勵農民群眾“自創自辦、自編自演、自娛自樂”。加強皮影戲、打鐵水、賽龍舟、剪紙等非物質文化遺產的傳承和保護。
(七)改革激活工程。
1.深化農業供給側結構性改革。圍繞“三去一降一補”,加大去庫存、降成本、補短板力度,提高農業供給體系質量和效率,提高農業效益和農產品競爭力。重點抓好種植結構調整,在穩定糧食生產的基礎上,引導農戶因地制宜種植棉花、油菜、玉米、苧麻、桑蠶等經濟作物,力爭三年完成種植結構調整面積萬畝。推進畜牧業轉型升級,劃定適宜養殖區域和禁止養殖區域,實行4.0標準化規模養殖。優化農業產業結構和布局結構,樹立大農業、大食物觀念,促進糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加銷一體。
2.深化農村產權制度改革。推進農村土地“三權分置”,全面完成農村土地承包經營權確權登記發證工作,確保土體承包經營期限穩定。健全土地經營權流轉機制和服務體系,推廣土地流轉、土地托管等方式,土地流轉面積達到萬畝、土地托管面積達到萬畝。完善宅基地保障和取得方式,建立依法公平取得、節約集約利用、自愿有償退出的農村宅基地制度。改革耕地占補平衡實施方式,做實城鄉建設用地增減掛鉤項目,探索村集體建設用地入市,構建土地收儲運作新機制。加快土地經營權、林權、集體養殖水面經營權、山塘產權登記頒證,完善農村產權流轉交易市場體系、交易規則和交易方式,探索以權入股方式,全面激活農村沉睡資產。
3.探索推進擴權強鎮。重點在下放審批權、激活用人權、完善干事權、擴大財政權等方面大膽進行探索,形成機構合理、權責明晰、運轉高效的鄉鎮管理模式。在依法依規的基礎上充分放權,凡是可以下放到強鎮管理、審批的經濟社會事務,原則上要下放到鎮一級管理、審批。科學規劃鄉鎮機構設置,統籌整合職能部門在鄉鎮設立的站所機構,統一由鄉鎮管理,適當增減鄉鎮人員編制。進一步完善鄉鎮財政管理體制,提高稅收分成和返還比例,加大鎮村轉移支付力度,增強鄉鎮調控能力,充分調動鄉鎮抓財源、促發展的積極性。
4.創新農業服務體系。深化供銷社綜合改革,以整合、聯合、互助為抓手,強化生產合作、供銷合作、信用合作,創新為農服務體系。按照“全要素供給、全產業鏈服務”要求,探索建立縣農事服務中心,推進鎮鄉現代農業服務中心建設,聚合農業信息發布、農技咨詢服務、農民素質培訓、科技成果展示、農資農機供應、農產品銷售、統防統治等功能,強化系統化、實體化服務。加大政府購買服務力度,引導更多的社會力量和民間資本服務“三農”。深化農村信用體系建設和金融服務創新,堅持以信用體系為支撐、普惠為導向,精準聚焦“三農”,提高金融服務的覆蓋率、滲透度和便捷性。開展信用戶、信用村、信用鄉鎮創建,“三信”評定達標率均達到70%以上,建立個人信用管理辦法,加大失信行為聯合懲戒力度,形成良好的社會信用和金融生態。引導涉農金融機構大力發展小額信用貸款,推行“整村批發、集中授信”、“政府+村”信貸,做活做大農村產權抵押質押貸款,形成多渠道、多元化供給的金融支農體系。推進金融與信息技術的融合,普及農村數字金融。鼓勵發展農村資金互助組織,落實監管主體和責任。完善農業小額貸款擔保機制,擴大涉農擔保品范圍。推進農業政策性保險擴面、增品、提標。
(八)人才支撐工程。
1.加強三農隊伍建設。完善農村基層黨組織設置,擴大組織覆蓋和工作覆蓋,加強黨員隊伍教育管理,鞏固村基層黨組織的領導核心地位,優化黨員干部隊伍結構,健全村級治理機制。建立健全村黨組織、村民代表會議、村民委員會、村級經濟合作組織“四位一體”治理架構,落實“四議兩公開”工作法。堅持嚴管與厚愛結合、約束與激勵并重,加強“三農”工作干部培養鍛煉,鍛造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”鐵軍。把到農村一線鍛煉作為培養干部的重要途徑,對其中的優秀干部優先提拔使用,形成人才向農村基層流動的用人導向。加強基層干部待遇保障,逐年適當提高現任、離任村(社區)干部待遇。
2.大力培育鄉村工匠。弘揚工匠精神,建立鄉村工匠培養激勵機制,扶持培育一批磚匠、木匠、鐵匠、瓦匠等農村能工巧匠,讓更多的農民能有一技之長。充分發揮民間藝人、文化能人、農民書畫家在活躍農村文化生活、傳承發展民族民間文化方面的突出作用,支持培養一批優秀鄉土文化人才,特色鄉土群眾文藝團體。以實用技術、職業技能培訓和創業培訓為重點,在返鄉大學生、職校生和退伍軍人等重點人群中,培育一大批有文化、懂技術、會經營、能創新的新型職業農民隊伍。
3.加大人才引進力度。實施“十百千”人才成長培養計劃,每年引進和公開招考一批專業技術人員,充實到鄉鎮一線。加強大學生村官的培養管理,鼓勵他們在農村廣闊的平臺上長期扎根基層,服務一線,創新創業。
(九)創收致富工程。
1.發展壯大村級集體經濟。以資產、資源、資金等要素有效整合利用為紐帶,促進村集體經濟收入穩定增長,全縣村集體經營性收入年均增長%以上,全面消除年收入萬元以下的經濟薄弱村。完善村集體經濟發展推進機制,推行縣級領導聯系經濟薄弱村、機關部門定點幫扶制度。積極探索集體經濟增收方式,重點引導鎮鄉因地制宜聯建集體經濟發展基地,通過盤活整合薄弱村集體經營性建設用地、閑置辦公用房及存量資產,以入股等形式聯合發展美麗經濟或配套產業,實現增收強村。加大運轉經費補差、實體經濟項目扶持等措施,增強組織運行、發展投入能力。規范農村建設行為和規模,嚴格控制村級債務增長,杜絕盲目舉債行為。
2.推動農民增收致富。貫徹落實國家扶持創業創新的各項政策,制定更加優惠的支持政策,推動強農惠農富農政策和農業農村補助項目等向農民創業創新傾斜。深入開展農民培訓,提高農民就業層次,推動農村勞動力轉移就業。引導各類合作社、種養基地和電商平臺與農民建立利益聯結體,帶動農民就業創業,拓寬農民就業渠道。鼓勵土地承包經營權、林權、閑置農房等資源資產入股發展合作經濟,讓資源變資產、資金變股金、農民變股東。
(十)民生幸福工程。
1.深入開展精準扶貧。聚焦精準發力,著力提高脫貧攻堅成效,著力增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力,找準“窮根”、明確靶向、量身定做,對癥下藥,扶真貧,真脫貧。堅持把產業脫貧作為重中之重,注重扶貧同扶志、扶智相結合,落實“四跟四走”產業扶貧新思路。支持貧困村發展有優勢、有特色、有市場競爭力的產業,推進旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等,建立完善貧困戶與龍頭企業、合作社、家庭農場、種養大戶的利益鏈接機制,通過產業帶動貧困戶人均年收入有顯著增長。堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧"三位一體"的大扶貧格局,激發扶貧的整體合力。把美麗鄉村建設與精準扶貧結合起來,確保現行扶貧標準的貧困人口按期脫貧,貧困村摘帽成為美麗鄉村。
2.大力發展社會事業。優先發展農村教育事業,全面完成鄉村學校改薄工程,深化城鄉學校共同體建設,提升農村學前教育。優化城鄉教育資源布局,加強鄉村師資隊伍建設,實行城鄉教師交流機制,鼓勵縣城教師下鄉支教。推進健康鄉村建設,全面完成鄉鎮衛生院升級改造,加快城鄉醫療聯體建設。加強農村公衛服務,完善提升“雙十模式”,加強村衛生室建設管理,提升服務水平。健全農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系,加快鄉鎮敬老院、農村社區養老服務站建設。完善農村養老服務,探索智慧養老,推進養醫結合,實現流動醫院全覆蓋,完成省養老服務業綜合改革試點。
3.推進城鄉社會保障一體化。深化城鄉統一的居民基本醫療保險制度建設,加強與職工基本醫療保險、醫療救助及其他醫療保障有機銜接,完善大病保險制度。完善城鄉居民基本養老保險制度,穩步提高農村基礎養老金標準,增幅不低于城鎮增幅。推進被征地農民基本生活保障與基本養老保險制度銜接。完善最低生活保障制度,推進低保標準城鄉同標。
堅持量力而行、循序漸進、分期進行,有計劃有步驟推進行動計劃實施,逐步形成以點帶面、全域推開的格局。
(一)全面啟動階段(2018年1月-4月)。
制定鄉村振興實施方案,出臺相關支持配套政策,做好相關規劃,召開動員會議,明確各鎮村任務,做好宣傳發動工作。
(二)深入推進階段(2018年5月-2020年11月)。2018年,每個鄉鎮重點打造1-2個特色示范村,力爭新創建xxx個省級美麗鄉村示范村、xxx個市級美麗鄉村示范村、xxx個縣美麗鄉村示范村,突出抓好皇圖嶺、網嶺、酒埠江等特色小鎮建設。
2019年,在鞏固上年工作成效的基礎上,每個鄉鎮再重點打造1-2個特色示范村,力爭新創建xxx個省級美麗鄉村示范村、xxx個市級美麗鄉村示范村、xxx個縣美麗鄉村示范村,以特色鎮、示范村為典范,推動其他面上村建設,形成示范片。2020年,基本完成全縣鄉村振興目標任務,三年共打造xxx個特色鎮、xxx個示范片、xxx個示范村,70%的鄉行政村達到美麗鄉村標準。
(三)考核總結階段(2020年12月)。
全面組織檢查評估,進行考核評比,總結經驗,補足短板,兌現獎懲,并制定長效工作機制。
(一)加強組織領導。
成立鄉村振興“三年行動計劃”工作領導小組,由書記任政委,縣長任總指揮,相關縣級領導任副組長,相關部門單位為成員,在縣農業局設立辦公室,切實加強鄉村振興工作的組織領導。結合五聯五問工作法,各縣級領導要掛點聯系一個村,指導打造美麗鄉村建設示范點,建設一批示范村。各級各部門要高度重視“三農”的發展,把鄉村振興作為重要的民生實事來抓,每年制定具體的實施細則,制定時間表、路線圖,實行掛圖作戰。各鄉鎮作為鄉村振興的責任主體,黨政主要領導要切實擔負起第一責任人的責任,精心策劃、精心組織、精心實施,分管領導要集中時間和精力抓好落實。各相關部門要積極主動參與鄉村振興建設,依托各自職能加快實施有關項目,并做到相互配合、跟蹤指導,形成強大合力。要加大宣傳發動力度,大力報道鄉村振興建設當中涌現的先進單位、先進個人、先進事跡,大力推廣成功經驗,充分調動農民及社會各個層面的積極性,營造濃厚的工作氛圍。
(二)加強政策扶持。
繼續完善農業產業扶持政策,制定具體的獎勵引導方案,加大獎補力度,形成鮮明導向。設立5000萬元產業發展基金,重點支持農業產業發展,助推各類基地和農產品加工企業做大做強,打造攸縣品牌。認真落實中央、省市各類惠農政策,加大貼息項目和財政項目的支持力度。同時結合全縣實際,研究出臺優秀人才返鄉創業補助、科技創新獎勵、重點創業項目補貼、農產品加工企業補貼、特色產業發展補貼、創業品牌獎勵等相關政策。
(三)加強資金保障。
建立政府財政投入、農民自籌、社會參與、幫扶共建“四位一體”投入機制,多渠道、多角度解決鄉村振興“籌資”難題。全縣鄉村振興三年行動計劃投入各類資金100億元,縣財政每年將預算安排萬元專項資金,重點支持美麗鄉村示范帶、示范片、示范村和特色小鎮的建設。加大爭項目引資力度,積極向上爭取各類項目資金。加強涉農項目的整合力度,整合農業、扶貧、交通、水利、林業、農綜、國土等涉農資金向重點建設村傾斜,集中支持美麗鄉村建設。注重發揮財政資金的引導作用和杠桿作用,推廣政府和社會資本合作(ppp),采取政府購買服務、貸款貼息或擔保、以獎代補、先建后補等方式,撬動金融和社會資本更多投向美麗鄉村建設。組建縣融資擔保公司,加強金融機構和各類投資公司、擔保公司銜接,用足用好中央改善農村人居環境金融政策,積極爭取信貸支持。引進實力雄厚的戰略投資者和經營者,鼓勵各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式投資美麗鄉村建設的相關領域。
(四)加強督查考核。把鄉村振興工作納入全縣各級各部門績效考核工作范疇。建立鄉村振興工作考評機制,完善考評指標體系,層層細化、實化工作任務,壓實工作責任,嚴格實行目標管理。分年度集中進行考核評比,亮化打分,統一排名,嚴格獎懲。加強工作的巡察、督查、檢查力度,督促進度,及時解決問題。每年召開工作流動現場會,集中進行調度部署,及時總結經驗,改進不足。建立鄉村振興建設長效機制,對于達標村,每年都要進行年檢,沒達到標準的退出美麗鄉村序列。同時,督促鎮村建立完善的后期管護機制,確保美麗鄉村建設的可持續發展。