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副廳長住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話內(nèi)容篇一

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中省城市工作會議、全國住建工作會議和省“兩會”精神，總結(jié)20xx年工作，安排部署今年任務(wù)。下面，我講三方面意見。

一、20xx年及“”工作回顧

過去一年，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省住建系統(tǒng)按照“突出兩項重點、推進三項提升、深化四項工作、促進五個轉(zhuǎn)變”的工作思路，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，精準(zhǔn)施策、狠抓落實，“”各項任務(wù)圓滿收官，住建工作持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，突出表現(xiàn)在以下七個方面：

(一)保障性安居工程建設(shè)持續(xù)領(lǐng)先。20xx年全省新增保障性安居工程48.5萬套，基本建成53.4萬套，新增發(fā)放租賃補貼2.1萬戶，完成投資876.7億元，據(jù)住建部統(tǒng)計，我省基本建成量居全國第一，新開工量全國第五，新增發(fā)放租賃補貼戶數(shù)全國第二，繼續(xù)保持全國先進行列。全年爭取農(nóng)村危房改造計劃12.7萬戶，資金10.84億元，開工13.2萬戶。“”時期，保障性安居工程累計開工237.16萬套，解決了236.15萬戶困難群眾的住房問題，圓滿完成“”確定的210萬套任務(wù)，實現(xiàn)了“四個率先”：率先在全國提出保障面達到23%的目標(biāo)，組建保障性住房建設(shè)工程有限公司，嚴(yán)格規(guī)范選址標(biāo)準(zhǔn)程序;率先在全國開展“兩房”并軌試點，穩(wěn)步推進共有產(chǎn)權(quán)，設(shè)立保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督站;率先在全國開展“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建，住建部向全國推廣;率先與國開行合作推進棚改，探索棚改貨幣化安置，規(guī)范保障房資產(chǎn)管理。

(二)房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。20xx年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2705億元，同比增長1.32%，商品房銷售面積3583.3萬平方米，同比增長18.3%。全省房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)投資有所增長、增幅回落，銷量企穩(wěn)回暖、穩(wěn)中有升，價格基本穩(wěn)定、穩(wěn)中有降的運行態(tài)勢。開展房地產(chǎn)市場物業(yè)管理和廣告專項治理整頓，完善住房管理信息化建設(shè)。充分發(fā)揮住房公積金作用，個貸率提高18.51個百分點，達到62.17%，消化結(jié)余資金207億元，直接投入房地產(chǎn)市場503.5億元。“”時期，全省房地產(chǎn)投資達9952.86億元，約占全社會固定資產(chǎn)投資的13%，住房公積金繳存總額增長188.6%，累計投入91.5億元支持保障房建設(shè)。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃管控工作取得突破。20xx年積極推進城市開發(fā)邊界劃定和“多規(guī)合一”試點，富平縣 “多規(guī)合一”試點取得階段性成果。加強調(diào)查研究，擬定《加強城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色管理工作指導(dǎo)意見》，積極推進《控制性詳細規(guī)劃管理辦法》立法工作，實施開展首批省級歷史文化街區(qū)評定。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度和隊伍，深入推進利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，在西部省(區(qū))率先實施衛(wèi)星遙感監(jiān)測。強化“三區(qū)四線”監(jiān)管，提請省政府通報11起城鄉(xiāng)規(guī)劃典型違法違規(guī)案件，遙感監(jiān)測違規(guī)率比上年下降43.5%。“”時期，我省不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，開展全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)系列研究，啟動省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、關(guān)天城市群規(guī)劃和沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃，提出建設(shè)黃河國家公園，完成關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃第二階段工作，全省“一核兩軸兩帶三走廊四極”的城鎮(zhèn)體系格局基本形成。

(四)城市建設(shè)管理水平不斷提升。20xx年全省城鎮(zhèn)污水處理率達83.2%，較“”初的73%提高了10.2個百分點，污水處理全國排名一直位于前五名。垃圾無害化處理率達85.4%，較“”初的70%提高了15.4個百分點，西安、寶雞開展污泥焚燒處置省級試點取得初步成效。創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市(縣城)5個，寶雞市成為西部省份首個國家生態(tài)園林城市，眉縣、石泉等11個縣(鎮(zhèn))成為國家園林縣城(城鎮(zhèn))，全省園林縣城覆蓋率達到87%。全面開展地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，西咸新區(qū)成為首批國家海綿城市建設(shè)試點城市之一。開展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，住建部在全國推廣西安市蓮湖區(qū)城市環(huán)衛(wèi)保潔工作經(jīng)驗。三年公廁建設(shè)任務(wù)超額完成，城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能逐步完善。與省委組織部聯(lián)合對全省139名新任街道辦黨政主要負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn)。

(五)“兩鎮(zhèn)”建設(shè)示范引領(lǐng)效應(yīng)明顯。35個省級重點示范鎮(zhèn)全年完成投資109.72 億元，占目標(biāo)任務(wù)的137.2%。“”時期，累計完成投資479.12億元，鎮(zhèn)區(qū)面積擴大68.9平方公里，吸引企業(yè)990余家，提供就業(yè)崗位47.93萬個，吸納進鎮(zhèn)人口51.5萬人，“五年達標(biāo)建成”任務(wù)超額完成。31個文化旅游名鎮(zhèn)完成投資35.97億元，占目標(biāo)任務(wù)的119.9%。三年來累計完成投資81.91億元，創(chuàng)建4a級景區(qū)8個，3a級景區(qū)10個，實現(xiàn)旅游人數(shù)3117.86萬人次、旅游收入達到127.84億元。各鎮(zhèn)歷史建筑快速修復(fù)，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境明顯優(yōu)化，旅游設(shè)施不斷完善，名鎮(zhèn)傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌顯現(xiàn)，“三年出形象”目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。全面啟動農(nóng)村生活垃圾治理五年專項行動，4個縣列入國家農(nóng)村污水治理示范縣創(chuàng)建試點。基本建成新型農(nóng)村社區(qū)1002個，累計完成投資1482.9億元。

(六)建筑業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。20xx年全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4752.6億元，同比增長4.3%;實現(xiàn)增加值1787.18億元，同比增長8.6%，增速高于全國2個百分點，增加值占全省gdp9.8%，連續(xù)5年實現(xiàn)增加值占全省gdp總量的8.5%以上，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固。全年新增特級資質(zhì)企業(yè)4家 ，一級資質(zhì)企業(yè)44家。建筑業(yè)從業(yè)人員達到127萬人，其中農(nóng)民工占80%左右，居各行業(yè)用工之首。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化發(fā)展進一步加快，全省組織建設(shè)裝配式建筑示范項目30萬平方米，新增綠色建筑項目113個、1543.88萬平方米，居全國第五位。創(chuàng)建省級綠色生態(tài)城區(qū)2個，西安建成省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地1個。全省建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定良好，全年8項工程榮獲“魯班獎”，居全國前列、西部第一。全省勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展，完成產(chǎn)值521.3億元，編制完成地方標(biāo)準(zhǔn)15項。

(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政能力日益增強。認(rèn)真執(zhí)行中省黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，完善廉政風(fēng)險防控，夯實“一崗雙責(zé)”。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，強化問題整改落實。組織開展“抓整改、正風(fēng)氣、建機制、提效率”主題實踐活動，馳而不息糾正“四風(fēng)”。積極配合省委第六巡視組對我廳進行巡視，扎實做好巡視反饋整改工作。大力推進權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，制定375項權(quán)力和責(zé)任清單、47項公共服務(wù)事項。深化行政審批制度改革，取消下放行政審批事項14項，取消下放比例達47%，實現(xiàn)由管理型機關(guān)向服務(wù)型機關(guān)轉(zhuǎn)變。

這些成績的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省直有關(guān)部門和地方黨委政府鼎力相助的結(jié)果，也是全省住建系統(tǒng)干部職工共同奮斗、竭力探索的結(jié)果。在這里，我代表廳黨組向大家表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前住建工作還存在一些亟待解決的問題：一是保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。我省近幾年開工保障房多，資金缺口大，部分項目市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不到位，影響分配入住。二是棚改工作整體水平有待提高。征收拆遷日益困難，一些棚改實施主體積極性不高，部分棚改項目未能嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管控有待加強。規(guī)劃體系不完善，控制性詳細規(guī)劃管理制度缺失，違反規(guī)劃強制性內(nèi)容、擅自改變規(guī)劃、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等現(xiàn)象時有發(fā)生，侵占綠地現(xiàn)象突出，遙感監(jiān)測違法問題處罰整改力度不夠。四是農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善。一些村莊還存在布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境臟亂差等問題，政府投入少，歷史欠賬多，亟需加大工作力度。針對這些問題，我們要進一步深入調(diào)研，結(jié)合省情抓緊制定措施，在今后的工作中加以解決。

二、20xx年工作

今年是“十三五”的開局之年、也是落實中省城市工作會議精神第一年。在這繼往開來的重要年份和住建事業(yè)新起點上，我們既要做好布局謀篇，也要狠抓工作落實。

今年工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，深刻領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，立足全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，堅持系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃、全面統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展，以更加務(wù)實的工作和更加有效的措施，貫穿一條主線，做好七項工作，實施五個保障，促進五個轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

一條主線：貫徹落實好中省城市工作會議精神。

七項工作：住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市管理、建筑業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治。

五個保障：加強黨風(fēng)廉政、強化作風(fēng)建設(shè)、堅持依法行政、提升自身素質(zhì)、持續(xù)改革創(chuàng)新。

五個轉(zhuǎn)變：促進城鄉(xiāng)規(guī)劃由注重編制向強化規(guī)劃管控轉(zhuǎn)變，更加重視推動一張藍圖干到底;促進城鎮(zhèn)建設(shè)由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，更加重視城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“里子”工程;促進保障性安居工程由注重開工建設(shè)向建管并重轉(zhuǎn)變，更加重視保障房后期管理工作;促進建筑產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)由粗放發(fā)展向轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)變，更加重視創(chuàng)新驅(qū)動提升核心競爭力;促進行政審批注重資質(zhì)審核向強化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更加重視營造公平公正競爭有序的市場環(huán)境。

第一，以貫徹落實中省城市工作會議精神為主線，全力推動住建事業(yè)健康發(fā)展。中央城市工作會議意義重大，影響深遠。昨天省委、省政府召開了全省城市工作會議，正永書記、勤儉省長分別作了重要講話，提出我省“十三五”城市工作的總體要求和主要任務(wù)、工作重點、具體抓手，為我省城市發(fā)展指明了方向、理清了思路。這是今年工作的主線，要貫穿住建工作始終。一要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談交流等形式，反復(fù)研讀、深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，堅持五大發(fā)展理念，自覺遵循“一尊重、五統(tǒng)籌、五特性”的城市發(fā)展思路，圍繞“著眼全省城鎮(zhèn)體系和空間布局更加合理完善，持續(xù)推動建設(shè)西安、帶動關(guān)中，做美城市、提升品質(zhì)，做強縣城、宜居宜業(yè)，做大集鎮(zhèn)、補齊短板，做好社區(qū)、共建共享”的工作重點，“全面開展全省城市管理整治工作，推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)配套工程，關(guān)中繼續(xù)推進鎮(zhèn)村整合，突出文脈傳承，建設(shè)生態(tài)小城，提升公共服務(wù);陜北、陜南繼續(xù)推進移民搬遷，告別窯洞深山，引導(dǎo)居住集中，補齊共享短板”，增強在新形勢下做好城市工作的能力，自覺成為懂城市、會管理的干部。二要不遺余力傳達宣傳。中省相繼召開城市工作會議，是我省住建系統(tǒng)難得的歷史機遇，大家要迅速將會議精神傳達給廣大住建系統(tǒng)干部群眾，充分宣傳報道會議精神，讓更多人了解這兩個會議召開的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和提出的政策舉措，把思想和行動統(tǒng)一到會議的決策部署上來。三要不折不扣抓好落實。要認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見，各地要結(jié)合實際，對會議和文件提出的要求進行認(rèn)真梳理，列出時間表，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實行臺賬式管理，形成倒逼工作機制，真正把每項工作任務(wù)落到實處。

第二，以去庫存為重點，積極建立租購并舉的住房制度。中央經(jīng)濟工作會議把房地產(chǎn)去庫存列為今年五大任務(wù)之一，大家要認(rèn)清形勢，采取有力措施，在促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，繼續(xù)抓好保障性安居工程工作。一是以棚改貨幣化安置推進去庫存。今年我省將完成28萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)，各地要強化棚改項目規(guī)劃管控，嚴(yán)格遵循上位規(guī)劃和國家規(guī)范，不得突破總體規(guī)劃確定的用地性質(zhì)、范圍、建設(shè)強度，綠化和廣場建設(shè)用地不得低于30%。抓緊制定政府購買棚改服務(wù)的實施細則，積極主動與國開行、農(nóng)發(fā)行對接，爭取更多的資金支持。要打通保障性住房和商品房通道，多渠道支持有意愿農(nóng)民進城購房。要努力提高貨幣化安置比例，在安排今年棚改計劃和項目時，貨幣化安置率不得低于50%、力爭達到80%。二是完善住房保障體系。各地要繼續(xù)完善差別化落戶政策，加快推進以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點的住房制度改革，建立健全購房與租房相結(jié)合、市場配置與政府保障相補充的住房制度，加快形成以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。三是提高保障房分配入住率。加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)打好保障房分配入住“攻堅戰(zhàn)”，確保在項目竣工前6個月編制完成配租配售方案、竣工驗收后3個月內(nèi)完成分配入住，使保障對象早日入住新房。四是進一步規(guī)范保障房后續(xù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行保障房準(zhǔn)入、退出等各項管理制度，規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)管理，全面推行“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建活動，開展租賃型保障房資產(chǎn)確權(quán)工作，健全保障房管理信息平臺數(shù)據(jù)和“五級”管理臺賬，充分發(fā)揮住房保障熱線“965356”的監(jiān)督作用。五是積極發(fā)展住房租賃市場。制定出臺支持政策，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，引導(dǎo)社會閑置房源進入租賃市場，發(fā)展住房租賃專業(yè)化企業(yè)，完善租賃管理體制。六是多措并舉監(jiān)測調(diào)控市場。各地要加大對房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為監(jiān)管力度，對違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理，進一步規(guī)范市場秩序。主動爭取國土部門支持，針對不同區(qū)域，合理確定商品房供地規(guī)模，發(fā)揮土地閘門調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)做好市場運行情況監(jiān)測分析，對所轄區(qū)縣，逐一研究，因地施策。鼓勵企業(yè)利用存量房，發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等跨界地產(chǎn)，開展多元化經(jīng)營。七是繼續(xù)發(fā)揮好住房公積金支持和穩(wěn)定住房消費作用。全年爭取完成提取、發(fā)放個人住房貸款600億元，消化結(jié)余資金150億元，個貸率提升10個百分點。積極將符合條件的農(nóng)民工、個體工商戶和自由職業(yè)者納入住房公積金覆蓋范圍。八是切實解決好物業(yè)管理中存在的問題。要加快物業(yè)管理體制改革，明晰相關(guān)部門在物業(yè)管理中的責(zé)任，落實基層管理職能，提高物業(yè)管理服務(wù)水平。九是加快農(nóng)村危房改造。抓住國家實施農(nóng)村危房改造三年行動計劃機遇，積極爭取國家資金，統(tǒng)籌開展農(nóng)村危房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，全年完成農(nóng)村危房改造8萬戶以上。

第三，以規(guī)劃引領(lǐng)為重點，加快推進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃是引領(lǐng)調(diào)控城市科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)，是我們最基礎(chǔ)的工作，也是最應(yīng)該做好的工作。一是進一步完善規(guī)劃體系。加快編制《關(guān)中—天水城市群規(guī)劃》、《沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》、《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。強化區(qū)域性規(guī)劃對城市建設(shè)的指導(dǎo)作用，對有意愿有條件的城市可以啟動20xx-2030年總規(guī)的編制工作。二是全面開展城市設(shè)計工作。省廳將制定城市設(shè)計導(dǎo)則，并指導(dǎo)各地做好城市設(shè)計。各地要在新項目、新區(qū)建設(shè)中全面推行城市設(shè)計，老城區(qū)、老舊建筑也要啟動，實現(xiàn)城市有機更新。三是加強城市特色風(fēng)貌塑造和建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，要立足地域自然景觀特色，彰顯文化自信，發(fā)展具有歷史記憶、地域特色的美麗城市、美麗鄉(xiāng)村。四是加強城市綠道、風(fēng)道建設(shè)。各地要確定綠道建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)，將通風(fēng)廊道建設(shè)納入城市規(guī)劃和管理中。五是全面推進“多規(guī)合一”。充分借鑒富平縣“多規(guī)合一”試點經(jīng)驗，推進多規(guī)融合和開發(fā)邊界劃定工作。六是樹立城市規(guī)劃權(quán)威性。以“三區(qū)四線”、規(guī)劃強制性內(nèi)容為重點，深入推行遙感監(jiān)測，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃案件。

第四，以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點，全面提高城市綜合承載能力。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是民心工程，也是發(fā)展工程。一是全面推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。以省級以上開發(fā)區(qū)為重點，統(tǒng)籌新區(qū)、老城區(qū)建設(shè)，充分利用開發(fā)性金融支持政策加快推進，抓好省級試點工作。二是加強城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)管工作。加快實施雨污分流改造和建設(shè)，力爭年底全省城鎮(zhèn)污水處理率達到84%，垃圾無害化處理率達到86.4%，推進全省污泥處置的無害化、減量化、資源化，推動部分城市啟動垃圾分類工作。三是打造城市交通微循環(huán)系統(tǒng)。建設(shè)快速干道、主次干路與支路合理配置的路網(wǎng)系統(tǒng)。加快城市停車設(shè)施、電動汽車充電設(shè)施建設(shè)，打通住宅小區(qū)、單位大院內(nèi)部道路與城市道路的連接。年底前各地市要編制完成停車設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。四是繼續(xù)做好園林城市創(chuàng)建工作。改善和提高城市人居環(huán)境質(zhì)量，全年新創(chuàng)建省級園林(生態(tài))城市(縣城)5個，指導(dǎo)具備條件的市、縣積極申報國家園林城市。五是加快培育中小城市。統(tǒng)籌推進縣城建設(shè)，制定出臺政策措施，擇優(yōu)將部分縣城按中小城市培育，逐步形成市域副中心，其余縣城結(jié)合自身特點發(fā)展成為宜居宜業(yè)宜游的特色縣城。

第五，以打造“特色鎮(zhèn)”為重點，深入推進小城鎮(zhèn)全面發(fā)展。省政府已決定在“十三五”期間繼續(xù)推進重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，各級住建部門要借鑒以往經(jīng)驗做法，扎實推動這項工作。一是盡快出臺加快重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施。明確“十三五”期間“兩鎮(zhèn)”名單和建設(shè)目標(biāo)，會同省編辦、省財政等部門加快實施擴權(quán)強鎮(zhèn)。二是繼續(xù)加快重點示范鎮(zhèn)建設(shè)。按照打造縣域副中心目標(biāo)和多規(guī)融合的要求，更加突出完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，促進公共服務(wù)均等化;更加突出產(chǎn)城融合發(fā)展，加快特色產(chǎn)業(yè)和人口聚集;更加突出生態(tài)文明建設(shè)，增加廣場綠化面積，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。全年完成投資80億元以上。三是深入推進文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)。在廣泛聽取專家意見和尊重民意的基礎(chǔ)上，制定城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，細化到每一條街巷、每一棟建筑;深入發(fā)掘和充分體現(xiàn)地域風(fēng)貌特色和文化內(nèi)涵，構(gòu)建傳統(tǒng)建筑形態(tài)，傳承多元文態(tài)，豐富旅游業(yè)態(tài)。全年完成投資30億元以上。四是繼續(xù)推行市級重點鎮(zhèn)跟蹤指導(dǎo)考核工作。擴大跟蹤指導(dǎo)考核和獎勵范圍，激發(fā)各地特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建動力。

第六，以改革創(chuàng)新城市管理方式為重點，全面提升城市精細管理水平。要牢固樹立“為人民管理城市”的理念，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，切實提升城市管理水平。一是盡快理順城市管理體制。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》要求，我省正在制定推進城市執(zhí)法體制改革、改進城市管理工作的方案，將整合歸并省級執(zhí)法隊伍，強化市、縣政府的主體責(zé)任。年底前要基本完成城市管理部門權(quán)力和責(zé)任清單的制定公布工作，明年市縣兩級要全部設(shè)立綜合管理執(zhí)法機構(gòu)，并提高一線人員比例。二是提升城市管理服務(wù)水平。要加強執(zhí)法人員思想道德和職業(yè)素質(zhì)教育，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。要寓管理于服務(wù)之中，借鑒好的經(jīng)驗做法，不斷創(chuàng)新城市治理思路和方式，加快實現(xiàn)由突擊檢查向長效治理轉(zhuǎn)變，由末端執(zhí)法向源頭治理轉(zhuǎn)變，由各自為政向共建共管轉(zhuǎn)變。同時，發(fā)揮好的市場作用，吸引社會力量和社會資本參與城市管理。三是著力打造智慧城市。要充分運用信息化的最新科技成果，加快城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)，促進城市管理由粗放向精準(zhǔn)、由被動向主動轉(zhuǎn)變，年底前所有市(區(qū))完成技術(shù)平臺搭建和標(biāo)準(zhǔn)制度的制定。

第七，以轉(zhuǎn)型升級為重點，扎實推進建筑產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。建筑業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，要不斷創(chuàng)新，繼續(xù)推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展。一是扶持建筑業(yè)做大做強。全面推進銀行保函和信用擔(dān)保，深化國有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極協(xié)調(diào)金融、商務(wù)、海關(guān)等部門為企業(yè)出境(省)提供政策和金融支持，實施建筑企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。力爭今年全省建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4500億元。二是強化勘察設(shè)計工作。進一步規(guī)范勘察設(shè)計市場，提高勘察設(shè)計企業(yè)外向度，培養(yǎng)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的省級大師，積極培育新的增長點。三是提升行業(yè)信息化管理水平。要不斷充實完善“四庫”、“九系統(tǒng)”，逐步在網(wǎng)上辦理資質(zhì)申報、動態(tài)監(jiān)管、電子招標(biāo)、施工許可等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。四是嚴(yán)把行業(yè)生產(chǎn)安全質(zhì)量關(guān)。鞏固“五方主體”工程質(zhì)量專項治理成果，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)項目，全面推行關(guān)鍵崗位實名制管理，認(rèn)真落實“兩書一牌”制度。五是積極開展建筑勞務(wù)用工試點。我省是住建部確定的3個試點省之一，各地要開拓創(chuàng)新、先行先試，為建筑業(yè)勞務(wù)用工改革探出新路徑。六是加快綠色生態(tài)城區(qū)、小區(qū)建設(shè)。大力推進綠色建筑行動，深化建筑節(jié)能管理，開展綠色生態(tài)居住小區(qū)的技術(shù)評價與認(rèn)證，推廣執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。七是推進建筑業(yè)科技進步與技術(shù)創(chuàng)新。組織開展行業(yè)重點技術(shù)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，建立創(chuàng)新成果推廣平臺，開展綠色建材工程應(yīng)用評價認(rèn)證。大力發(fā)展裝配式建筑，開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市試點。

第八，以環(huán)境整治為重點，加快推進改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，以保障農(nóng)民基本生活條件為底線，以村莊環(huán)境整治為重點，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，因地制宜，分三個層次推進。一是在經(jīng)濟條件欠發(fā)達的村莊，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，優(yōu)先完善水、電、路、訊等設(shè)施，加快推進農(nóng)村危房改造工程，落實農(nóng)房抗震安全基本要求，保障群眾基本生產(chǎn)生活條件。二是在經(jīng)濟條件較好的村莊，以環(huán)境整治為重點，大力開展垃圾處理、污水整治、農(nóng)村改廁、綠化亮化、農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，健全村莊保潔制度，推行農(nóng)村家庭無害化衛(wèi)生廁所改造，實施村莊道路、庭院綠化，開展村內(nèi)街道、巷道亮化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三是在經(jīng)濟條件發(fā)達的村莊，在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上以美化村莊為重點，圍繞鄉(xiāng)土味道和民族風(fēng)情，保持農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌，塑造村莊特色自然景觀和田園景觀，建設(shè)特色鮮明、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。同時，下大力抓好改善農(nóng)村人居環(huán)境中的飲水安全、農(nóng)村道路、危房改造、垃圾治理、污水治理、衛(wèi)生改廁、綠化美化、宜居示范村創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村試點、特色產(chǎn)業(yè)培育等十大工程。在關(guān)中地區(qū)結(jié)合移民搬遷，有序開展村莊整合，按照美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)。

三、把握機遇，再創(chuàng)佳績

當(dāng)前，全省上下正按照追趕超越和“五個扎實”要求，聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣五大發(fā)展理念，實現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越，同時中省城市工作會議又將住建事業(yè)推向了一個新高度，這些都是我們住建系統(tǒng)面臨的重大機遇。我們要以更加強烈的使命感和責(zé)任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和住建部的安排部署上來。

一要清正廉潔，加強黨風(fēng)廉政。我們要深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性和緊迫性，貫徹落實好 “兩個責(zé)任”和“八項規(guī)定”，完善和強化內(nèi)部監(jiān)督機制，建立健全預(yù)警防控體系，確保住建隊伍守紀(jì)律講規(guī)矩，既能干事，又要干凈。

二要持之以恒，強化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，要貫徹落實好中省關(guān)于改進工作作風(fēng)的一系列決策部署，糾正“四風(fēng)”，防止反彈。面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和繁重的建設(shè)任務(wù)，我們一定要敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，講奉獻不講條件，擔(dān)責(zé)任不找借口。

三要學(xué)法用法，堅持依法行政。不斷完善住建領(lǐng)域政策法規(guī)體系，著力做好干部職工的學(xué)法、守法和用法工作，使廣大干部成為法治建設(shè)的忠實實踐者、積極推進者和堅強捍衛(wèi)者。進一步深化行政審批制度改革，不斷簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。

四要苦練內(nèi)功，提升自身素質(zhì)。要加強學(xué)習(xí)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，鞏固深化黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。繼續(xù)開展好干部履職培訓(xùn)，不斷提高干部履職盡責(zé)能力。深入開展調(diào)查研究，練內(nèi)功強素質(zhì)、接地氣轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓好調(diào)研成果的交流、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

五要開拓進取，持續(xù)改革創(chuàng)新。面對前所未有的新挑戰(zhàn)，我們比以往任何時候都更需要用新思路、新方法加強創(chuàng)新、深化改革，要以改革創(chuàng)新精神解決發(fā)展中的矛盾和問題，推動全面深化改革工作取得新成效，推動住建事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

同志們，挑戰(zhàn)和機遇并存，責(zé)任和使命重大。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，低調(diào)務(wù)實不張揚，埋頭苦干謀發(fā)展，努力開創(chuàng)住建事業(yè)新局面，為建設(shè)“三個陜西”做出新貢獻!

副廳長住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話內(nèi)容篇二

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是: 認(rèn)真貫徹中央城市工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議以及全省經(jīng)濟工作會議和全省城市工作會議精神，落實省委、省政府部署要求，總結(jié)20xx 年工作，安排20xx年任務(wù)。

下面，我講三方面意見：

一、20xx 年重點工作回顧

20xx 年，面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的復(fù)雜環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅決貫徹省委、省政府的重大決策部署，知難而進，奮力拼搏，取得了可喜成果。

(一)過去的一年，是全面完成省委、省政府確定的各項重點任務(wù)的一年。

保障性安居工程開工17.51 萬套，開工率100.28% ，大力推行貨幣化安置，占比達40.9%。“暖房子”工程新增供熱能力3405 萬平方米，改造陳舊管網(wǎng)1570 公里，撤并改造小鍋爐房304座，完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造20xx 萬平方米，同步實施老舊小區(qū)綜合整治1000 萬平方米。二次供水改造工程撤并改造老舊散小二次供水設(shè)施2140 座，改造陳舊管網(wǎng)4643 公里，改造樓內(nèi)管線7245 公里。完成城市地下老舊管網(wǎng)改造2460 公里。改造農(nóng)村危房60397 戶。落實水庫移民資金5.15 億元，安排民生項目1246 個，為12.76 萬人發(fā)放了直補資金。

(二)過去的一年，是在困境中全力推進行業(yè)發(fā)展的一年。

房地產(chǎn)開發(fā)投資完成920 億元，占固定資產(chǎn)投資的7.3% ;商品房銷售面積1490 萬平方米;實現(xiàn)稅收180 億元，占地稅收入的23.4% ;房地產(chǎn)市場下滑態(tài)勢得到初步遏制，筑底趨勢逐步顯現(xiàn)。

建筑業(yè)完成產(chǎn)值2216 億元，實現(xiàn)增加值927 億元，占gdp 比重達6.5% ;實現(xiàn)稅收118.9 億元，占地稅收入的15.4% ;全省建筑業(yè)從業(yè)人員94 萬人。

城市道路橋梁、給排水、污水垃圾處理、園林綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完成投資450 億元，提升城市綜合承載能力的同時，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動了經(jīng)濟增長。

(三)過去的一年，是不斷創(chuàng)新拓展工作新領(lǐng)域的一年。

為充分利用地下空間，解決“馬路拉鏈”問題，在全省范圍內(nèi)啟動了城市地下綜合管廊建設(shè)，我省被確定為全國唯一的試點省。15 個城市開工路段25 條、94.26 公里，形成廊體24.75 公里，完成投資33.47 億元。積極開展海綿城市建設(shè)，白城市成為國家首批16 個試點城市之一，取得了初步成效。

大力提升城市規(guī)劃水平，探索開展“多規(guī)合一”試點。積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著手啟動農(nóng)村改廁，推進農(nóng)村生活垃圾專項治理。為了整合城管資源，有效解決城市管理多頭執(zhí)法問題，積極探索城市管理綜合執(zhí)法體制改革，在松原市和梅河口市開展試點。

深入推進廉政風(fēng)險防控工作。在省廳層面，實現(xiàn)所有重要權(quán)力防控全覆蓋、無死角，編制了《廉政風(fēng)險防控工作手冊(試行)》，作為工作的基本指南。同時，我們還穩(wěn)步推進綠色建筑、節(jié)能減排、建設(shè)法制、稽查執(zhí)法、行政審批和行業(yè)隊伍建設(shè)等工作，取得了積極進展。

大家都知道，福義同志由于年齡原因，不再擔(dān)任省住建廳廳長。福義同志在省住建廳工作的“”期間，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)取得了顯著成效，社會影響力和地位得到了極大提升。在這里，我們向福義同志表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧“”期間的工作，在大家共同努力下，實現(xiàn)了圓滿收官。 一是 民生事業(yè)得到有效改善。保障性安居工程開工建設(shè)120.8 萬套，299 萬人受益;農(nóng)村危房改造34.4 萬戶，110 萬人受益;“暖房子”工程成為國家樣板工程，835 萬人受益。 二是 城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提高。城市污水處理率提高了27 個百分點，達到89% ;生活垃圾無害化處理率提高了46 個百分點，達到90% ;集中供熱普及率提高了19.5 個百分點，達到90% ;城市綜合承載能力進一步提高。 三是 行業(yè)發(fā)展有效助推全省經(jīng)濟。房地產(chǎn)累計完成開發(fā)投資5688 億元，商品房銷售面積1 億平方米，實現(xiàn)稅收965 億元，人均住房建筑面積達到了29 平方米;建筑業(yè)累計完成產(chǎn)值10511 億元，實現(xiàn)增加值4134 億元，實現(xiàn)地稅收入549 億元。 四是 黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強化。黨的群眾路線教育實踐活動圓滿完成，認(rèn)真接受省委巡視并全面整改，積極開展“三嚴(yán)三實”專題教育，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。這些成績的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方黨委政府和省直相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是新聞媒體關(guān)注引導(dǎo)的結(jié)果，是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、銳意進取、努力拼搏的結(jié)果，在此，我代表廳黨組表示衷心的感謝!

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經(jīng)濟新常態(tài)和錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，在今后的工作中還有一些亟待解決的矛盾和問題： 一是 房地產(chǎn)去庫存任務(wù)異常艱巨。 我省的城市基本上全是三四線城市，購房的剛性需求不足，庫存去化周期較長。 二是 棚戶區(qū)改造推進難度增大。棚戶區(qū)改造一邊是必須完成的政治任務(wù)，另一邊是難啃的“硬骨頭”, 形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。 三是 城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性還有待提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，社會資本參與的積極性還沒有充分調(diào)動起來，城市管理還不夠精細。 四是 推進建筑業(yè)發(fā)展的政策效果不明顯。企業(yè)核心競爭力有待提高，省內(nèi)高端市場占有率低，“走出去”步履艱難，市場秩序還不夠規(guī)范。 五是 黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要進一步加強。全系統(tǒng)反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須警鐘長鳴。 我們要清醒的認(rèn)識到，面臨的挑戰(zhàn)不可低估，但前進的信心決不能動搖。

我是20xx 年12 月中旬到省住建廳工作的，新的崗位，肩負(fù)新的使命，我有決心、有信心在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨委政府和省直部門的大力支持下，凝聚大家的智慧，繼承和發(fā)揚住建系統(tǒng)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，迎難而上，開拓創(chuàng)新，推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

二、20xx 年工作部署

20xx 年是“十三五”的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是落實中央和全省城市工作會議精神的第一年，科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，對于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。新形勢下，住建系統(tǒng)承擔(dān)著重大責(zé)任和光榮使命，我們要以高度的政治責(zé)任感，在不利的困境中努力尋求新的發(fā)展機遇： 一是 黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，中央城市工作會議確立了城市工作在黨和國家全局中舉足輕重的地位，這令我們無比振奮，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)迎來了新的春天。 二是 通過多年的努力，住建系統(tǒng)的作用和地位已今非昔比，我們的多項工作在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險中發(fā)揮著越來越重要的作用，我們已經(jīng)站到了經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的重要位置。 三是 國家高度重視東北老工業(yè)基地振興，出臺的一系列支持和傾斜政策將在20xx 年進入具體實施階段，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)助推經(jīng)濟發(fā)展的空間更為廣闊。 四是 隨著供給側(cè)、住房制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃、投融資、城市管理和建筑業(yè)等結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革的全面深入推進，體制機制障礙將進一步破除，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展活力將進一步釋放。 五是 城鄉(xiāng)居民對改善住房條件和生活環(huán)境具有現(xiàn)實的需求，對加快實現(xiàn)小康社會具有迫切的愿望。

認(rèn)真思考并梳理今年的重點工作，就是“貫穿一條主線、抓好兩個關(guān)鍵、實現(xiàn)五項突破”。

(一)貫穿一條主線。

今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的主線是： 認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹中央和全省城市工作會議精神，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，緊緊圍繞和服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“以人民為中心”的思想，堅持“一張藍圖繪到底，一年接著一年干”的總基調(diào)，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)補齊短板，突出綠色發(fā)展理念，著力保障改善民生，著力轉(zhuǎn)變工作方式，著力超前研究謀劃，狠抓基礎(chǔ)性工作，狠抓精細化管理，狠抓工作落實，努力讓城鄉(xiāng)人民生活的更加美好，努力推動全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

(二)抓好兩個關(guān)鍵。

房地產(chǎn)去庫存和棚戶區(qū)改造是今年工作的兩場重頭戲。我們要通過抓好這兩項關(guān)鍵工作，進一步促進經(jīng)濟增長，滿足群眾需求。

關(guān)于房地產(chǎn)去庫存工作， 這是20xx 年全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一，也是一項政治任務(wù)，必須深刻認(rèn)識房地產(chǎn)去庫存對化解潛在風(fēng)險、促進房地產(chǎn)健康發(fā)展、建立科學(xué)的住房體制、穩(wěn)定市場信心和消費預(yù)期、促進宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重大意義，按照超良省長提出的“四箭齊發(fā)”，堅持一城一策，我們要堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準(zhǔn)地干、絕不回頭地干。

第一，加大棚改貨幣化安置力度。從目前情況來看，棚改貨幣化安置是我省去庫存見效最快的手段和方法。同時，貨幣化安置比實物安置在綜合效益方面更具優(yōu)勢。比如可以節(jié)省周轉(zhuǎn)費用，可以騰出土地出讓，可以讓群眾享受到高質(zhì)量的住房等等，這個賬大家要算清楚。希望大家也要下決心，能貨幣化安置的要盡量實行貨幣化安置，否則，庫存難以消化、市場難以形成。當(dāng)然，這里面還要處理好幾個問題： 一是 據(jù)初步統(tǒng)計，今年各地要新建的回遷房有8.4 萬套，占全年任務(wù)的64.6% ，這就難以實現(xiàn)住建部提出的50% 以上貨幣化安置的工作目標(biāo)，各地要結(jié)合國家要求和本地實際統(tǒng)籌考慮安排，庫存量較大的城市必須減少新建回遷房數(shù)量，大幅度提高貨幣化安置比例。二是 貨幣化安置中有一部分是拿錢走人的，去年大概占貨幣化安置的17% 左右，各地要做好政策引導(dǎo)，想方設(shè)法最好讓這部分人選擇買房。 三是 不管政府直接購買商品房，還是組織老百姓購房，要切實把價格降下來，堅持選擇品質(zhì)好、質(zhì)量優(yōu)的房源。 四是 提供高、中、低檔次房源，不管一手房還是二手房，不要考慮面積限制，由老百姓自己選擇。

第二，鼓勵農(nóng)民購房。按照城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，從長遠來看，農(nóng)民將逐步成為購買商品房的主力軍。在研究這項工作的時候，有些同志提出我省目前常住人口城鎮(zhèn)化率進展緩慢，以“”時期為例，年均增長不到0.4% ，再加上購買力薄弱，依靠農(nóng)民去庫存工作乏力。但我們要注意到，常住人口城鎮(zhèn)化率指的是人口增量，我們一定不要忽視存量，存量也就是戶籍人口城鎮(zhèn)化率，短期內(nèi)，我們要鼓勵這部分已在城市生產(chǎn)生活的農(nóng)民購房。以20xx 年為例，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為46.7% ，常住人口城鎮(zhèn)化率54.81% ，兩者相差8.11 個百分點，涉及210 多萬人，這是多么大的需求啊。鼓勵農(nóng)民購房， 首先， 要解決農(nóng)民的后顧之憂，探索進城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機制。 其次， 要積極扶持農(nóng)民進城就業(yè)，確保有穩(wěn)定收入。 最后， 還要有政策支持，比如針對農(nóng)民收入來源特點，打破常規(guī)采取季付、半年付或年付等還款方式，簡化收入證明和擔(dān)保手續(xù)。這方面，我們與農(nóng)行吉林分行達成了初步意見，正在積極磋商。

第三，用足用好住房公積金。截止去年底，全省尚有結(jié)余資金233 億元，利用公積金購房空間巨大。各地也都在積極探索，長春、吉林和通化等城市在這方面做的很好，比如實行即繳即貸，降低首付款比例，提高個貸額度等等，值得我們借鑒推廣。 一要 加強和改進服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高行業(yè)服務(wù)水平。各地公積金管理部門，不能再算計自己的“小九九”，要有大局意識。省廳將建立定期通報制度，將各地公積金使用情況及時向省委省政府匯報，對工作成效不明顯的地區(qū)，我們要進行約談。 二要 擴大覆蓋面，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶納入制度范圍。 三要 做好與商業(yè)銀行的組合貸款，這方面工作，各地公積金管理部門要主動與各商業(yè)銀行進行對接，做好服務(wù)工作。

第四，大力培育和發(fā)展住房租賃市場。通過政策支持，鼓勵住房租賃企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)自然人和各類投資者購買庫存商品房用于房屋出租，指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)探索“租金抵貸款首付”等模式，開展購租并舉等有益嘗試，滿足群眾特別是新市民的住房需求。

關(guān)于棚戶區(qū)改造工作， 這既是一項民生工程，又是一項發(fā)展工程，關(guān)乎黨和政府的威信，關(guān)乎群眾冷暖，關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定，是我們各級政府的重要職責(zé)和神圣使命，我們必須齊心協(xié)力打贏這場攻堅戰(zhàn)。

首先，要明確工作任務(wù)。20xx 年至20xx 年全國要改造棚戶區(qū)1800 萬套，這里面有我們48 萬套，這也是一項必須完成的政治任務(wù)。20xx 年開工了16.69 萬套，20xx 年計劃開工13 萬套，20xx 年還有18.31 萬套，明年的壓力可想而知，這就要求我們在完成今年任務(wù)的同時，要積極做好項目儲備，提早謀劃資金安排。

其次，要落實工作責(zé)任。從目前棚改的情況來看，僅僅依靠住建部門是難以完成的，還需要財政、土地、公安、工商、稅務(wù)等部門形成工作合力，尤其還需要法院的強力支持。按照省委省政府的要求，棚改必須落實當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，必須超前謀劃，親自部署;政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人，必須靠前指揮，親自落實。同時，新聞界朋友也要給予高度關(guān)注和大力支持。

最后，要努力破解瓶頸。當(dāng)前制約棚改的瓶頸就是征收難和資金難兩個問題。關(guān)于征收難的問題，我們要正確認(rèn)識，并努力破解，從工作推進比較好的地區(qū)來看，主要是精神狀態(tài)，主要是勇于擔(dān)當(dāng)，主要是有關(guān)單位、部門共同推進的問題。總之，辦法總比困難多，關(guān)鍵看主要領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，你想不想干。關(guān)于資金難的問題，這是一個普遍現(xiàn)象，從國家和全省來看，逐年在加大補助力度，開行和農(nóng)發(fā)行的貸款也在不斷增加，關(guān)鍵是地方財政承貸空間越來越小，產(chǎn)生資金的缺口一方面政府還要加大投入，將政府購買棚改服務(wù)納入財政預(yù)算支出;另一方面還要盡力挖掘棚改地塊的市場價值，采取“肥瘦搭配”等原則，統(tǒng)籌安排棚改項目。對改造任務(wù)重、財政確實困難的地方，省政府還將通過代發(fā)地方債券的方式，幫助協(xié)調(diào)解決。

同時，對審計中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要高度關(guān)注，避免同類問題再次發(fā)生。下一步，我們還將聯(lián)合省政府督查室，加大對棚改工作的督查力度，對措施不力、進展緩慢的市縣政府進行通報，并對主要負(fù)責(zé)人約談問責(zé)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

(三)實現(xiàn)五項突破。

住建系統(tǒng)工作千頭萬緒，都要全面抓好。在這當(dāng)中，還要抓住重點、突破難點。今年有五項工作，必須在既有基礎(chǔ)上，實現(xiàn)新的突破。

第一，切實發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引領(lǐng)作用。 我們的城市往往不是沒有規(guī)劃，而是規(guī)劃水平不高，在編制時對未來發(fā)展預(yù)估不足，尚未實施即已落后于實際。有的城市由于政府換屆，領(lǐng)導(dǎo)剛到位就要調(diào)規(guī)劃，后來隨著認(rèn)識的變化，又修改規(guī)劃，剛修改完，這屆政府到屆了，造成了我們的規(guī)劃永遠是“在路上”。講：“規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱。”我們正在推進新型城鎮(zhèn)化，城市規(guī)劃工作只能加強，不能削弱, 重點在發(fā)揮調(diào)控和引領(lǐng)作用上取得突破。

一要完善規(guī)劃編制。深化長吉圖和哈長城市群國家戰(zhàn)略，配合住建部完成全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，啟動規(guī)劃期至2030 年的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作，促進“多規(guī)合一”，開展省域空間規(guī)劃編制，嚴(yán)格城市總體規(guī)劃實施評估，抓好城市近期建設(shè)規(guī)劃制定和控制性詳細規(guī)劃編制。按照朝魯書記提出的“大城市提質(zhì)、中心城市擴能、縣城和特色城鎮(zhèn)加快”的思路，推動城鎮(zhèn)體系建設(shè)。引進國際國內(nèi)一流設(shè)計團隊，高質(zhì)量、高水平編制松花江流域城市空間發(fā)展規(guī)劃，有效指導(dǎo)流域內(nèi)的環(huán)境整治和城市景觀建設(shè)。在這里我還要強調(diào)一下特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，關(guān)于這項工作，超良省長和有為副省長均有批示，要求我們借鑒浙江省的經(jīng)驗，認(rèn)真研究。核心要突出特色，因為越是特色的越是世界的。堅持以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，著力打造人參鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、礦泉水鎮(zhèn)等具有吉林特色的小城鎮(zhèn)。

二要樹立規(guī)劃的權(quán)威性。規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，就有了法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，城市各項建設(shè)都必須符合規(guī)劃要求。運用信息化手段，加強規(guī)劃實施的監(jiān)管，開展全省違法建設(shè)整治，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的行為，不能換了一個領(lǐng)導(dǎo)就改一次規(guī)劃，不能翻燒餅、瞎折騰。住建部正在會同有關(guān)部門，推動《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《刑法》進行銜接，屆時，懲戒和問責(zé)力度勢必加大，法律的約束作用將愈發(fā)凸顯。

三要全面開展城市設(shè)計。從城市的整體空間布局，到局部地段建筑的群體設(shè)計和重要建筑的單體設(shè)計，都應(yīng)有法定的、高水平的、管用的城市設(shè)計來指引，在決策上要把好公眾參與關(guān)、專家評估關(guān)、政府決策關(guān)。開展城市設(shè)計試點，探索城市設(shè)計內(nèi)容與規(guī)劃編制體系的對接模式，為全省城市設(shè)計積累經(jīng)驗。注重繼承和創(chuàng)新，突出文化特色。健全完善配套法規(guī)制度，開展設(shè)計與管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好城市設(shè)計與建筑設(shè)計的銜接配合，培養(yǎng)一批既有國際視野，又有國內(nèi)先進設(shè)計水平和民族自信的省內(nèi)設(shè)計師。

做好規(guī)劃工作，既要重視城市，也要重視鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村建筑特別是民居，是城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌的重要組成部分，最能反映地域特征和民族特色，最能喚起人們的鄉(xiāng)愁。今年，要全面啟動村莊規(guī)劃工作。村莊缺少規(guī)劃，缺少風(fēng)貌管控，更缺少嚴(yán)格的執(zhí)行，這是事實;鄉(xiāng)村隨意建設(shè)，有些村莊面目全非，這是事實;鄉(xiāng)村的規(guī)劃處于無人管理，村民自己說了算，這也是事實。發(fā)達國家城市鄉(xiāng)村規(guī)劃是同步管理的。抓鄉(xiāng)村的建設(shè)，抓鄉(xiāng)村的環(huán)境，要從龍頭抓起，這就是鄉(xiāng)村規(guī)劃。鄉(xiāng)村規(guī)劃的核心是復(fù)雜系統(tǒng)的修復(fù)升級，要按照“有山見山、有水見水、留住美麗、鎖住鄉(xiāng)愁”的理念，處理好生態(tài)、生產(chǎn)和生活的關(guān)系，處理好人和自然、建筑、鄉(xiāng)村之間的關(guān)系。同時，還要做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護工作。一些老建筑、老樹、老標(biāo)志能保留的要盡量保留，否則我們拿什么鎖住鄉(xiāng)愁啊?

第二，全面推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。 干好這兩項工作，將極大的提高我省城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，從根本上解決城市的諸多難點問題，對城市發(fā)展具有深遠的影響。我省作為全國城市地下綜合管廊建設(shè)試點省，白城市作為全國第一批海綿城市試點，在這兩個方面的工作都進行了積極有益的探索。主要任務(wù)是：20xx 年，全省城市地下綜合管廊要全面完成20xx 年開工工程續(xù)建任務(wù)，新開工建設(shè)160 公里，計劃投資170 億元。同時，在地級城市全面啟動海綿城市建設(shè)。

城市地下綜合管廊建設(shè)， 重點在融資模式上取得突破。 核心是兩個問題：即spv 公司組建和工程貸款。從目前各地spv 公司組建情況來看，整體推進比較緩慢。要充分發(fā)揮咨詢機構(gòu)的作用，20xx 年開工的城市在4 月底前完成公司組建，今年新開工的城市在6 月底前完成。在吸引社會資本合作中，要鼓勵入廊管線單位參與入股spv 公司。從工程的資金來源看，國家和省里安排的各類補助資金已占總投資的15% ，省財政明確提出各地政府在資本金中要務(wù)必用足用好省里的資金，提高政府在資本金中的比例。剩余的資金國開行也可以貸款，主要是做好物有所值評價和財政承受能力論證，這兩個問題大家要下工夫研究透。目前，我們也積極探討如何放大城市地下綜合管廊效益，初步想法是在管廊利用上，不但給予使用權(quán)，還要給予產(chǎn)權(quán)，以此提升管廊的有形價值，四平市正在論證摸索。為了拓展融資渠道，我們正在籌劃搭建吉林省城市地下綜合管廊建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，吸引真正的民間資本參與管廊建設(shè)。另外還有一個問題是如何扶持本省建筑施工企業(yè)參與管廊建設(shè)，這需要我們立即研究政策。按照有為副省長的要求，我們正在協(xié)調(diào)物價部門將管廊有償使用費列入地方定價目錄，力爭2 月底前以部門文件形式出臺管廊有償使用實施意見，各地要提前抓緊研究，盡快形成本地管廊有償使用的思路，待省里文件出臺后，第一時間拿出具體辦法。

海綿城市建設(shè)， 重點在理念上取得突破。 海綿城市是要解決水的問題，前提是不能用水泥裹死原生態(tài)河流，避免使城市變成一塊密不透氣的“水泥板”，重要的出路在于建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，這不僅減少城市排水壓力，更主要是補充了地下水。海綿城市建設(shè)是一種低沖擊、低影響開發(fā)模式，鼓勵的是將“滲滯蓄凈用排”的理念融入城市建設(shè)之中，而不是作為一類大項目蜂擁而上。最近，有很多城市找我們要申請海綿城市試點，因為國家有補助，這很正常。但有幾個因素是我們必須考慮到的： 一是 年降雨量要達到400 毫米; 二是 成本不低，每平米造價150 元左右; 三是 我省屬于寒冷地區(qū)，海綿城市建設(shè)受到溫度和季節(jié)的限制較大，目前還沒有成熟的借鑒經(jīng)驗。下一步，我們還要總結(jié)白城市的建設(shè)經(jīng)驗，做好政策和項目儲備。同時，要與黑臭水體治理有效結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃。地級以上城市黑臭水體的治理要全面啟動，盡快確定項目實施方案，按照國家的要求，20xx 年前消除全部黑臭水體，長春市要在20xx 年前完成。

第三，全面加強城市管理工作。 中央城市工作會議之后，為理順城市管理執(zhí)法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，提高城市管理和公共服務(wù)水平，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》，旨在通過城市管理行政執(zhí)法體制改革實現(xiàn)城市管理方式的重要轉(zhuǎn)變。

一要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。黨中央、國務(wù)院明確了各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為城市管理的主管部門，這充分體現(xiàn)了對住建部門的信任，我們要把握這次機遇，把城市管理工作全面抓起來，盡快提升城市管理水平。中央要求到20xx 年年底，實現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機構(gòu)綜合設(shè)置。到20xx 年，城市管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機構(gòu)和隊伍建設(shè)明顯加強，保障機制初步完善，服務(wù)便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。按照省委、省政府部署，我們正在研究制定落實中央指導(dǎo)意見的實施方案，希望各地提前謀劃城市管理體制改革的各項工作。

二要轉(zhuǎn)變觀念，提升精細化管理水平。人們居住在城市，是為了生活更加方便、更加舒適、更加安全。城市工作“三分建設(shè)、七分管理”，人民對美好生活的向往就是城市管理的奮斗目標(biāo)。要堅持“為了人而管好城市”，而不是“為了城市而管好人”。在城市管理中，要牢固樹立“管理即服務(wù)”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四個意識，從細事做起、從小事做起，通過堅持不懈的努力，為城市提供精細化的管理，為百姓提供良好的公共服務(wù)。那么，什么是精細化呢?比如，東北天冷路滑，在公園、廣場等公共場所，我們能不能在修臺階的同時安裝手扶欄桿，防止老百姓摔倒，做到真正的人性化，把城市當(dāng)成我們自己的家一樣，精細化就是要達到這個程度。

第四，深入實施農(nóng)民危房改造和廁所改造工作。 鄉(xiāng)村建設(shè)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的半壁江山，我們應(yīng)該為農(nóng)民、農(nóng)村做更多的工作，以農(nóng)村危房改造和廁所改造工作為重點，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。主要任務(wù)是：20xx 年，初步安排改造農(nóng)村危房4 萬戶，改造農(nóng)村廁所10 萬戶。

今年農(nóng)村危房改造的最大一個變化就是，危房改造原則上必須同時改造廁所，廁所面積不得超過5 平方米，但不計入改造后的房屋面積。省里在既有危房改造補助的基礎(chǔ)上，每戶再給予適當(dāng)補貼。各地要按照這個變化，提前謀劃好改造工作。

關(guān)于農(nóng)村廁所改造， 重點在降低成本上取得突破。 去年，按照國家要求，我們選擇幾個村莊進行了改廁試點，從試點情況來看，改造成本和運行成本普遍較高，很難在我省復(fù)制推廣。圍繞降低成本，我們組織了多次研討和實地調(diào)研，初步想法是：首先不能建設(shè)管線，建管線成本高，而且水量小容易堵塞，只能采取單戶分散模式。單戶分散模式，如果直排，必須達到城鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)有的設(shè)備來看，加上改造費用，每戶最低也要2 萬元。按照綠色發(fā)展理念，從資源循環(huán)利用的角度出發(fā)，我們提出了“單戶分散+ 不直排+ 有機堆肥或集中處理”的低成本模式。每戶通過密閉容器進行收集，具備條件的做有機堆肥，不具備條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會利用吸污車統(tǒng)一抽取，集中處理，采用市場化方式運行。初步算下來，每戶可控制在1 萬元左右。這種模式我們正在接受住建部和有關(guān)專家的論證，一旦成熟，在我省可以大面積推廣。同時，我們還將認(rèn)真研究其他符合我省實際的技術(shù)路線，供各地進行選擇。各地也要積極主動的進行探索，只要能滿足不污染地表水和地下水、能過冬、造價不高、維護方便、百姓能接受這五個條件，均可以大膽嘗試。今年將按照“四個一批”，即城鎮(zhèn)化推進一批、新建房屋配套一批、危房改造要求一批、試點村示范一批的思路，統(tǒng)籌推進全省農(nóng)村改廁工作。對新建住房配建室內(nèi)水沖廁所及對原有房屋實施改廁的農(nóng)戶，省里均給予適當(dāng)補助。各地要注意，在改造工作中，不能強行要求，要加大宣傳和引導(dǎo)力度，在轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣上下功夫，變“要農(nóng)民改”為“農(nóng)民要改”。

目前，脫貧攻堅戰(zhàn)已在全國打響，住建系統(tǒng)承擔(dān)著重要的任務(wù)，以上兩項工作，各地住建部門要結(jié)合脫貧攻堅有序?qū)嵤?/p>

第五，努力提升建筑業(yè)核心競爭力。 建筑業(yè)在我省國民經(jīng)濟、社會就業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位舉足輕重。去年我省建筑業(yè)時隔多年又一次出現(xiàn)負(fù)增長，形勢嚴(yán)峻。這既有宏觀經(jīng)濟下行、房地產(chǎn)市場萎縮的外因，也有我省企業(yè)核心競爭力不強的內(nèi)因，我們要正視現(xiàn)實，找準(zhǔn)根源， 重點在增強企業(yè)核心競爭力方面取得突破。

一要打造有利于建筑業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。進一步加大政策支持力度，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持企業(yè)做大做強。通過嚴(yán)格推行工程擔(dān)保制度，建立涉企收費清單，進一步釋放各類保證金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);通過推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”政策，深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動和施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實質(zhì)量安全主體責(zé)任;通過信用評價，實行差異化管理，引導(dǎo)企業(yè)自覺的改變管理行為，遵守市場規(guī)則;通過建設(shè)吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”，提高監(jiān)管效能。

二要增強本省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。把握國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能的歷史機遇，增強市場開拓能力和自身競爭力。積極扶持本省企業(yè)參與城市地下綜合管廊、海綿城市、軌道交通、超高層建筑等高端工程項目建設(shè)。對省內(nèi)企業(yè)單獨施工確有困難的標(biāo)志性、大型項目，引導(dǎo)外埠企業(yè)與我省企業(yè)組成聯(lián)合體，帶動我省企業(yè)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變施工組織方式，由施工總承包向工程總承包和全過程項目咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變。要向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用綠色施工技術(shù)。

三要推進裝配式建筑取得實質(zhì)性進展。裝配式建筑是我省住宅產(chǎn)業(yè)化的主要方向，是促進我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、迎頭趕上的重要手段。目前，裝配式建筑的技術(shù)已經(jīng)日趨成熟，但在我省應(yīng)用仍處于起步階段，與國內(nèi)國際先進水平差距較大。住建部提出，力爭用10 年左右時間，實現(xiàn)中央城市工作會議提出的使裝配式建筑比例達到30% ，我省有條件的地區(qū)，要加快產(chǎn)業(yè)基地布局和建設(shè)，積極推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑，擴大應(yīng)用范圍。

四要加強建筑設(shè)計管理。中央城市工作會議提出了“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，我們一定要把這個方針理解透徹，把這四個方面的關(guān)系處理好，正確把握建筑設(shè)計方向。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，設(shè)計和規(guī)劃是建筑領(lǐng)域邊際利潤最高的投資，能帶來5 倍以上的收益。比如萬達長白山國際度假區(qū)，90% 的項目設(shè)計均通過直接委托或招投標(biāo)，由美國aecom 公司等國際一流設(shè)計公司承擔(dān)，設(shè)計成果造型新穎、功能完善，國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進，帶來了巨大的經(jīng)濟效益。要突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，防止片面追求建筑外觀形象。完善建筑設(shè)計招投標(biāo)決策機制，規(guī)范決策行為，提高決策透明度和科學(xué)性。強化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計管理，規(guī)范施工圖審查行為，確保設(shè)計質(zhì)量安全。鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀建筑設(shè)計企業(yè)參與我省競爭，帶動和提高我省建筑設(shè)計水平。落實好建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理五方主體責(zé)任，提高建筑工程質(zhì)量和安全。

春節(jié)之后，我們要集中精力，對我省的建筑業(yè)進行大規(guī)模的調(diào)研。通過調(diào)研，梳理出制約發(fā)展的問題，提出針對性的改革辦法。今年，住建部準(zhǔn)備召開全國建筑業(yè)大會，會議結(jié)束后，我們再對我省的建筑業(yè)改革發(fā)展工作進行全面部署。

以上我一共講了八個方面工作，還有很多工作沒有一一展開。“暖房子”工程和二次供水改造工程，今年要進行收尾。“暖房子”工程要將工程款及時撥付到位，并認(rèn)真落實建后管理機制。二次供水改造工作，超良省長高度關(guān)注，各地要在理順管理體制、完善落實規(guī)劃體系、推進企業(yè)改革上下真功夫，務(wù)求取得實效。其他的如水庫移民、建筑節(jié)能、建筑抗震、城市供熱、標(biāo)準(zhǔn)定額、散裝水泥、墻體改革、建設(shè)法制、行政審批、機關(guān)黨建等各項工作也都非常重要，請大家在日常工作中抓細抓實，抓出成效。

三、振奮精神，奮發(fā)努力，扎實做好各項工作

20xx 年任務(wù)已經(jīng)明確，開好頭、起好步至關(guān)重要。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要上下聯(lián)動，振奮精神，奮發(fā)努力，真抓實干，全面完成各項工作任務(wù)。

(一)統(tǒng)一認(rèn)識勇?lián)?dāng)。 我們要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，找準(zhǔn)定位，通盤考慮，深刻認(rèn)識住建行業(yè)在全省經(jīng)濟社會中的特殊地位和重要作用。將思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到深入推進吉林老工業(yè)基地全面振興的各項具體措施上來，統(tǒng)一到加快經(jīng)濟發(fā)展、改善民生福祉、推進改革創(chuàng)新、保護生態(tài)環(huán)境的各項目標(biāo)任務(wù)上來。主動承擔(dān)起省委、省政府交給我們的各項任務(wù)，主動解決好人民群眾對我們的期盼和訴求，以只爭朝夕的精神，昂揚向上的斗志，無畏困難的勇氣，奮力開創(chuàng)工作新局面。

(二)提升能力謀創(chuàng)新。 能力是全面完成省委、省政府交給我們各項任務(wù)的真實本領(lǐng)，創(chuàng)新是事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的重要保障。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。當(dāng)前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)面臨著諸多亟需破解的矛盾和困難，比如，棚戶區(qū)改造需要破解資金瓶頸和征收難題;地下管廊建設(shè)需要科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合理的建設(shè)運營模式;房地產(chǎn)去庫存需要深刻認(rèn)識和研究市場經(jīng)濟規(guī)律，提出符合吉林實際的管用辦法;農(nóng)村改廁需要對農(nóng)民深入了解，走出一條符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求和習(xí)慣的技術(shù)路徑。所有這些，都需要我們樹立本領(lǐng)恐慌意識，不斷加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，苦練真功，增長才干，不斷創(chuàng)新，在管理中夯實基礎(chǔ)，切實加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

(三)注重實效轉(zhuǎn)作風(fēng)。 工作干得怎么樣，要靠事實來說話，要靠群眾來評判。如何取得實效，簡單說就是“大事抓實，實事抓細，細事抓好”。去年，我省個別地區(qū)棚戶區(qū)改造在國家審計署的跟蹤審計中出現(xiàn)了問題，大家要引以為戒，不要在報表報告上做文章，要在真抓實干上下功夫。今年，我們既要注重政策執(zhí)行，更要強化過程監(jiān)督，做到執(zhí)行和監(jiān)督“兩手都要硬”。同時，在全系統(tǒng)推行精細化管理，把精細化管理貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過程，貫穿于民生工程和行業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域。我們的工作量大、面廣、點多，同千家萬戶緊密相連，同群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，我們一定要勇于攻堅，勇挑重?fù)?dān)，勇立潮頭，用我們實實在在的行動為黨分憂、為民解憂，完成工作任務(wù)。

(四)廉潔自律講規(guī)矩。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作社會關(guān)注度高，反腐敗斗爭十分艱巨。我們必須時刻保持清醒，增強自律意識，做到警鐘長鳴。要緊緊抓住落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”，堅持業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。要堅決做到依法行政，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)辦事，在日常工作中貫徹落實黨的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，做到始終把紀(jì)律挺在前頭。要堅決貫徹中央“八項規(guī)定”，從嚴(yán)治政，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習(xí)慣，樹立良好風(fēng)氣。同時要加強權(quán)力制約監(jiān)督，深化標(biāo)本兼治，推進體制機制創(chuàng)新，堅決防止“工程上馬、干部下馬”現(xiàn)象。要加大監(jiān)督力度，防微杜漸，嚴(yán)肅查處辦理群眾事務(wù)時的不正之風(fēng)和腐敗問題。要加強干部隊伍建設(shè)。把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，讓全省住建系統(tǒng)廣大干部職工在良好的環(huán)境下舒心工作、積極作為，創(chuàng)造不平凡的工作業(yè)績。

同志們，新的一年已經(jīng)到來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)責(zé)任重大，使命光榮。讓我們認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，以舍我其誰的精神，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓瑓R集眾智，群策群力，奮力開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面，為全省經(jīng)濟社會改革發(fā)展做出新的更大的貢獻!

副廳長住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話內(nèi)容篇三

同志們：

今天，我們召開全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央城市工作會議、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、省委十三屆八次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20xx年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，部署20xx年工作。下面，我講三方面意見。

一、20xx年主要工作回顧

過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，知難而進，奮勇拼搏，狠抓落實，全面完成省委、省政府交辦的各項工作任務(wù)，快速推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了“”的圓滿收官。

(一)20xx年，我們努力實現(xiàn)了房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展

一年來，為有效應(yīng)對房地產(chǎn)市場下行態(tài)勢，我們按照省委、省政府和建設(shè)部要求，采取了一系列穩(wěn)定市場的政策措施。省政府下發(fā)了《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，把房地產(chǎn)工作納入對設(shè)區(qū)市政府經(jīng)濟責(zé)任制考核重要內(nèi)容，先后召開5次全省性專題會議。通過多措并舉，從去年3月份開始，全省房地產(chǎn)市場形勢出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，銷售活躍、房價止跌回升。全年全省新建商品房累計銷售5985萬平方米，同比增長28%，創(chuàng)歷史最高記錄;房地產(chǎn)開發(fā)完成投資7112億元，與20xx年基本持平;完成房地產(chǎn)稅收976.57億元，占全省地稅收入的27.06%;商品房庫存逐步下降，消化周期為20.2個月，較年初下降8.5個月。其中商品住宅消化周期為13.5個月，較年初下降8.1個月;省內(nèi)主要城市房價逐步趨穩(wěn)，略有回升。可以說，我省房地產(chǎn)市場持續(xù)呈現(xiàn)出銷旺價穩(wěn)態(tài)勢。

一年來，我們加大住房公積金政策調(diào)整力度。通過調(diào)整貸款利率、降低首付比例、提高貸款額度、實施“公轉(zhuǎn)商貼息貸款”、公積金異地貸款、公積金資產(chǎn)證券化和金融授信融資等政策，激發(fā)職工住房消費需求。全年全省住房公積金凈增繳存人數(shù)41.8萬人，歸集887.3億元，支持住房消費1306.7億元(首次突破1000億元)，分別較上年增長24.8%、13.4%和26.8%。全省住房公積金貸款率達95.2%，高出全國15.1個百分點，資金使用率達98%。住房公積金支持住房消費作用功不可沒。我省有關(guān)做法在建設(shè)部召開的全國促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展電視電話會議上作了經(jīng)驗介紹。

(二)20xx年，我們切實改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境

一年來，我們繼續(xù)強勢推進“三改一拆”。省委、省政府召開了第二次全省“三改一拆”現(xiàn)場推進會。建設(shè)部在我省義烏市召開了全國違法建筑治理工作現(xiàn)場會，會議主題是“全國學(xué)浙江、全力拆違章”。全年全省共拆除違法建筑1.58億平方米，實施“三改”2.16億平方米，拆違涉及土地面積14.49萬畝，三改涉及土地面積16.90萬畝。同時，我們牽頭組織開展“兩路兩側(cè)”專項整治。對省政協(xié)專項民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的3531個問題，納入數(shù)字平臺，實行銷號管理，已整治完成3513個;各地自查自糾上報問題48919個，整治完成48917個，整治到位比例都達到99%以上。

一年來，我們積極組織參與“五水共治”。全省新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)3406公里，完成全年任務(wù)的170%;新建雨水管網(wǎng)1985公里，提標(biāo)改造管網(wǎng)1664公里，改造易澇積水點601處，分別完成全年任務(wù)的165%、166%和299%;新建供水管網(wǎng)2652公里，改造供水管網(wǎng)1589公里，分別完成全年任務(wù)的200%、159%;改造“一戶一表”19.18萬戶，完成全年任務(wù)的319%。通過努力，全省僅剩的8個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部開工建成，在全國率先實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋;全省城市污水平均處理率、污水處理廠平均運行負(fù)荷率分別比上年增長近5個百分點和4個百分點，超額完成省政府下達目標(biāo)任務(wù);媒體報道中的23個未正常投入運行的污水處理廠也全部整改到位，投入運行或試運行。

一年來，我們進一步加大綠色創(chuàng)建力度。積極推進美麗宜居示范村建設(shè)，新啟動省級示范村185個、國家級示范村9個，累計有285個省級示范村通過驗收，14個村列入全國美麗宜居示范村莊，數(shù)量居全國首位。加快推進“萬里綠道網(wǎng)”建設(shè)，召開了全省第三次綠道網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場會，新增綠道1000公里，累計建成綠道3500公里。繼續(xù)開展園林城市創(chuàng)建工作，溫州、臨安、龍泉、淳安、新昌、開化、玉環(huán)等7個市(縣)獲國家園林城市(縣城)稱號，樂清、仙居、天臺、縉云等4個市(縣)獲省級園林城市稱號，湖州市三大綜合性公園建設(shè)、龍泉市青瓷小鎮(zhèn)建設(shè)等7個項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎。

一年來，我們繼續(xù)加大風(fēng)景名勝區(qū)資源保護力度。有效推進風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)和詳規(guī)的科學(xué)編制、依法報批與規(guī)范管理，在全國率先制定出臺《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施評估辦法》、評估導(dǎo)則并開展試點。省政府批復(fù)了東陽落鶴--社姆山省級風(fēng)景名勝區(qū)，同時向國務(wù)院申報臨海桃渚、磐安大盤山、浦江仙華山為國家級風(fēng)景名勝區(qū)。杭州西湖、普陀山、仙都、仙居、江郎山等5處國家級風(fēng)景名勝區(qū)，在建設(shè)部執(zhí)法檢查中獲得優(yōu)秀等次。我省在全國風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法工作總結(jié)大會上作了經(jīng)驗介紹。我們還加強歷史文化資源保護工作。溫州、龍泉積極申報國家歷史文化名城，其中溫州已通過國家評估組評估。組織開展了第六批省級歷史文化名鎮(zhèn)名村申報工作。發(fā)起承辦了全國傳統(tǒng)村落保護研討會。啟動了176個國家傳統(tǒng)村落的保護和提升。目前我省列入國家傳統(tǒng)村落名錄數(shù)量居全國第三位。

(三)20xx年，我們圓滿完成了建設(shè)領(lǐng)域民生實事項目

一年來，我們積極推進棚戶區(qū)改造。全年新開工保障性安居工程住房27.5萬套，其中棚戶區(qū)改造22.6萬套，基本建成27萬套，竣工19.7萬套，交付入住14.9萬套，新增分配公共租賃住房43796套，均超額完成國家下達任務(wù)。大力推進貨幣化安置，完成棚改貨幣化安置27728戶，為20xx年的4.3倍。我省的做法先后在建設(shè)部召開的全國棚改工作會議和國務(wù)院召開的全國棚戶區(qū)改造電視電話會議上作交流發(fā)言。同時，我們進一步加快城鄉(xiāng)危舊房治理改造，完成城鎮(zhèn)丙類住宅房屋安全鑒定8879幢、738萬平方米，解危1194幢、46.6萬平方米;完成農(nóng)村困難家庭危房改造1.7萬戶，基本完成3005戶漁民上岸安居工程。

一年來，我們積極推進污水處理廠提標(biāo)改造。制訂了《浙江省城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造三年行動方案》。建立了城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理考核機制。全省計劃實施的81個污水處理廠一級a提標(biāo)改造全部開工，其中54個主體完工。目前，我省太湖流域、錢塘江流域城鎮(zhèn)污水處理廠已全部實施一級a提標(biāo)改造。

一年來，我們積極推進城市生活垃圾分類處理。召開了全省設(shè)區(qū)市城區(qū)生活垃圾分類推進會，舉辦了垃圾分類設(shè)施設(shè)備展，開展了多次專項督查。各市均制訂了實施方案，落實了保障經(jīng)費，完善了分類收集硬件設(shè)施設(shè)備。杭州市還率先出臺了《杭州市生活垃圾分類管理條例》。到12月底，全省11個設(shè)區(qū)市城區(qū)垃圾分類收集覆蓋面均超過50%，其中杭州市、寧波市達到65%以上。

一年來，我們積極推進城市交通治堵。全省新增專用停車位14.1萬個，新建改造城市道路137.3公里，打通斷頭路44條，新建人行立體過街設(shè)施35處，分別完成全年任務(wù)的129.9%、111.1%、100%和103%;新建成軌道交通43公里，開工及續(xù)建193.5公里;新建成快速路網(wǎng)41.4公里，開工及續(xù)建73.4公里，均超額完成年度任務(wù)。

(四)20xx年，我們有力推動了建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

一年來，我們?nèi)ν苿泳G色建筑條例立法工作。在省人大和省政府的高度重視下，《浙江省綠色建筑條例》經(jīng)省人大會第二十四次會議審議通過，將于今年5月1日正式實施，這標(biāo)志著我省綠色建筑發(fā)展進入了依法全面推進的新階段。目前，全省累計有5273項民用建筑強制執(zhí)行《民用建筑綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，206項建筑獲得國家綠色建筑評價標(biāo)識，建成節(jié)能建筑6.6億平方米，建成太陽能熱水器集熱面積1500萬平方米，覆蓋700多萬戶城鄉(xiāng)居民。

一年來，我們?nèi)ν苿咏ㄖI(yè)逆勢而上。全省建筑業(yè)主要指標(biāo)繼續(xù)居全國前列。全年完成產(chǎn)值2.4萬億元，同比增長5.8%，保持在全國總量的12.5%以上。其中省外產(chǎn)值占到全省總產(chǎn)值的50%左右;建筑業(yè)增加值占全省gdp的5.5%以上;上繳稅金占全省地方財政收入的10%左右。大力推進新型建筑工業(yè)化，扎實推進工程總承包試點，成立了全省新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，新增國家級住宅產(chǎn)業(yè)化基地3個，新開工新型建筑工業(yè)化示范項目114萬平方米，完成全年任務(wù)的207.3%。在建設(shè)部召開的全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議上，我省就推進新型建筑工業(yè)化工作作典型發(fā)言。積極培育大企業(yè)大集團，新增建筑業(yè)特級企業(yè)3家，總數(shù)達44家，一級企業(yè)達1380家。深入推進工程質(zhì)量治理兩年行動，我省建筑企業(yè)主承建項目獲“魯班獎”8項，國家優(yōu)質(zhì)工程金獎1項、銀獎9項，“錢江杯”128項。狠抓建筑施工安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，發(fā)生死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年下降25%和18%，未發(fā)生較大及以上事故，各項指標(biāo)控制在省政府考核目標(biāo)內(nèi)。

(五)20xx年，我們著力提升了城市化發(fā)展質(zhì)量

一年來，我們深入實施新型城市化戰(zhàn)略。加快推進美麗縣城建設(shè)，召開全省第三次美麗縣城建設(shè)現(xiàn)場會，制定實施了《浙江美麗縣城建設(shè)試點三年(20xx-20xx年)行動規(guī)劃編制提綱》，11個美麗縣城建設(shè)試點縣全部完成三年行動規(guī)劃編制。加大城市地下空間開發(fā)利用，加快地下綜合管廊建設(shè)，開展了城市地下管線普查。嘉興市成功列入國家海綿城市建設(shè)試點。

一年來，我們加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。寧波城市總體規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，杭州、溫州城市總體規(guī)劃修改成果已通過部級聯(lián)席會議審查，麗水城市總體規(guī)劃修改成果已上報省政府審批，樂清市等8個縣(市)正在開展縣域總體規(guī)劃修改工作。加強與“十三五”規(guī)劃的銜接，進一步完善杭州、寧波、溫州和金華-義烏四大都市區(qū)規(guī)劃綱要成果。嘉興市、德清縣積極開展“多規(guī)合一”國家試點，杭州市深入推進城市開發(fā)邊界劃定國家試點，均已完成試點成果并上報建設(shè)部。

(六)20xx年，我們積極推進了改革創(chuàng)新各項工作

一年來，我們率先提出城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路。圍繞建設(shè)系統(tǒng)如何適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，開展了《加快推進我省城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型的思路建議》課題研究，著手起草全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，提出“十三五”期間我省城鄉(xiāng)建設(shè)要率先實現(xiàn)理念轉(zhuǎn)型、空間轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型、設(shè)施轉(zhuǎn)型、品質(zhì)轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等七個轉(zhuǎn)型。在此基礎(chǔ)上，省政府和建設(shè)部簽署《共同推進城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合示范區(qū)合作協(xié)議》，明確了共同推進浙江一體化發(fā)展等八個方面合作內(nèi)容。

一年來，我們率先提出城鄉(xiāng)設(shè)計“兩個全覆蓋”。為從根本上解決城鄉(xiāng)設(shè)計雜亂無序、沒有特色的問題，我們開展了城市設(shè)計和村莊設(shè)計全覆蓋研究，提出“到20xx年底，實現(xiàn)新啟動的新城區(qū)建設(shè)、舊城改造項目城市設(shè)計全覆蓋;全面完成4000個中心村的村莊設(shè)計，實現(xiàn)新啟動的整村整治建設(shè)村莊設(shè)計全覆蓋。到20xx年底，實現(xiàn)所有新建項目周邊區(qū)塊城市設(shè)計全覆蓋，建成一批現(xiàn)代“詩畫江南”新城區(qū);全面完成包括中心村、美麗宜居示范村、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、景中村等在內(nèi)6000個村的村莊設(shè)計，建成一批“浙派民居”新農(nóng)村。”與此同時，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強村莊規(guī)劃設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計工作的若干意見》(浙政辦發(fā)〔20xx〕84號)，我廳組織制定了《浙江省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)》和《村莊設(shè)計導(dǎo)則》，開展了村莊規(guī)劃設(shè)計試點和農(nóng)房設(shè)計落地試點工作。

一年來，我們大膽探索建設(shè)領(lǐng)域投融資機制創(chuàng)新。我廳會同省級有關(guān)部門出臺了《在城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》及《操作指南》，擇優(yōu)遴選10個項目向社會推介，其中溫州甌江口新區(qū)市政公用設(shè)施等4個項目成功合作，總投資達147億元。義烏、海寧、嘉善3個市(縣)被列入國家基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點，獲得國家補助資金5000萬元。組建浙江建融投資發(fā)展有限公司，已獲得國家開發(fā)銀行棚改貸款428億元，放款額度居全國前列;通過政府購買服務(wù)方式，獲得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚改貸款授信136億元。積極爭取國家和省有關(guān)部門支持，全年通過我廳轉(zhuǎn)移支付的中央和省級資金達60.3億元(其中中央45.99億元，較上年增長2.3倍)，為歷年之最。

一年來，我們深入推進行政審批制度改革。全面清理建設(shè)系統(tǒng)行政審批事項，取消了全部非行政許可審批事項。積極推進行政許可事項網(wǎng)上辦理，“三類人員”任職資格核準(zhǔn)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、安全生產(chǎn)許可證核發(fā)等12個事項已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。截至12月31日，累計網(wǎng)上受理170287件，辦結(jié)169493件，在辦794件，辦件量占全省網(wǎng)辦總量的74.33%，群眾辦件回訪滿意率達91%。大力推進政務(wù)辦理簡化、減量和提速增效, 網(wǎng)辦事項平均每個簡化2個環(huán)節(jié)，減少審查量30%以上，并在全國率先探索“機器換人”的智慧辦理方式和“電子保姆”的服務(wù)方式。

(七)20xx年，我們扎實抓好了全省建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)

一年來，我們認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”教育。按照省委的部署和要求，精心制定專題教育方案，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真組織實施好三個專題學(xué)習(xí)研討。在全系統(tǒng)開展適應(yīng)和引領(lǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作“新常態(tài)”大討論，切實增強了教育的針對性和有效性。加強省市縣三級建設(shè)部門的聯(lián)系與溝通，廳領(lǐng)導(dǎo)和廳機關(guān)處級干部深入基層一線，了解工作情況，征求意見建議，現(xiàn)場解決問題。全年向市縣建設(shè)部門書面反饋問題答復(fù)意見89條。

一年來，我們切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。在全省建設(shè)系統(tǒng)行政審批窗口開展了以依法行政、規(guī)范服務(wù)、提能增效為主題的“優(yōu)秀服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動，省、市、縣三級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過業(yè)務(wù)聯(lián)抓、實事聯(lián)辦、難題聯(lián)解、隊伍聯(lián)建等舉措，整體提升了機關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平和工作質(zhì)量。在20xx年省市縣機關(guān)黨組織系統(tǒng)聯(lián)動推進作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場交流會上，我廳代表全省建設(shè)系統(tǒng)作了典型發(fā)言。我們還積極推進建設(shè)系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作，杭州城市建設(shè)陳列館、寧波市公積金中心辦事大廳等6家單位被評為20xx-20xx年度全國青年文明號，麗水市公積金中心被評為全國三八紅旗集體，4家公積金機構(gòu)被評為省級文明單位，24家基層站所被評為20xx年度省級青年文明號。圍繞中心工作，開展領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才等各類培訓(xùn)5000多人次，有力提升了建設(shè)系統(tǒng)人才隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

一年來，我們著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。廳黨組認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善了“黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)線責(zé)、處長(主任)負(fù)塊責(zé)、黨員干部負(fù)點責(zé)”的“四位一體”落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制。深入開展廉政教育，在廳機關(guān)開展黨風(fēng)廉政談話全覆蓋，舉辦黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題培訓(xùn)和“黨內(nèi)兩個法規(guī)”專題輔導(dǎo)講座;在全系統(tǒng)匯編下發(fā)廉政警語，舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)。切實加強重點監(jiān)督，對部分縣(市、區(qū))保障性住房、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、示范村建設(shè)、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)等項目財政專項資金管理使用情況進行了檢查。各地受檢總體情況較好。

回顧一年的工作，我們在各方面都取得了可喜的成績，建設(shè)系統(tǒng)在全省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生中發(fā)揮了越來越重要的作用。但與中央和省委、省政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，與先進省市和兄弟部門相比，我們的工作還存在著一些短板和不足。一是城鄉(xiāng)建設(shè)粗放的格局沒有根本改變。重建設(shè)、輕設(shè)計，重規(guī)模、輕功能，重建設(shè)、輕管理。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理能力還不適應(yīng)形勢的發(fā)展。市縣建設(shè)部門設(shè)置分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理力量薄弱，管理手段缺失，管理不到位。三是建設(shè)產(chǎn)業(yè)與浙江經(jīng)濟大省的地位和現(xiàn)在的發(fā)展階段不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)為房地產(chǎn)業(yè)“低、散、小”;建筑業(yè)“狼多獅虎少”，產(chǎn)業(yè)單一，綜合實力不強。對這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有力措施加以解決。

二、20xx年工作任務(wù)

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。做好今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，總的要求是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央城市工作會議和省委十三屆八次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以貫徹中央城市工作會議精神為契機，以加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型為主線，以建設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型國家綜合示范區(qū)為主抓手，繼續(xù)深入實施新型城市化戰(zhàn)略，全力推進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、走在前列，為推進全省改革開放和發(fā)展穩(wěn)定作出新的貢獻。今年的工作重點，概括地講就是：“突出一條工作主線，鞏固兩大行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，深化三項中心工作任務(wù)，實現(xiàn)四個方面更大突破”。

(一)突出一條工作主線

今后五年是浙江城市化提質(zhì)發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，我們要緊緊圍繞加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型這條主線，主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)提質(zhì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年重點要抓好三方面工作：

一要抓好中央城市工作會議精神的貫徹落實。去年12月下旬召開的中央城市工作會議是在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。、的重要講話，明確了城市工作在黨和國家全局中舉足輕重的地位，提出了城市發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。對我們各級住房建設(shè)建設(shè)系統(tǒng)而言，這次會議意義尤為重大。它標(biāo)志著住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)站到了經(jīng)濟社會舞臺的中心，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)已經(jīng)攀上了新的高峰。面對新使命、新要求，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門一方面要深入學(xué)習(xí)貫徹、在會上的重要講話精神和即將下發(fā)的《關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的若干意見》，抓緊制定貫徹落實會議精神的工作方案，統(tǒng)籌做好各項工作。另一方面，要對照會議提出的涉及建設(shè)系統(tǒng)的工作任務(wù)和指標(biāo)，認(rèn)真梳理，科學(xué)謀劃，研究提出今后一個時期推動我們工作的目標(biāo)、重點和舉措。為貫徹落實中央城市工作會議精神，省委初定4月份召開全省城市工作會議，大家要積極配合做好會議的調(diào)研籌備工作。

二要抓好部省合作協(xié)議的深化落實。根據(jù)省政府和建設(shè)部簽署的《共同推進城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合示范區(qū)合作協(xié)議》，抓緊研究制定合作協(xié)議實施方案。按照“一年明顯見效、三年基本建成、五年全面建成”的步子，逐項明確目標(biāo)任務(wù)和進度要求，分年度排出工作推進計劃，細化責(zé)任分工，力爭到“十三五”期末，我省城鄉(xiāng)建設(shè)全面實現(xiàn)七個轉(zhuǎn)型，在全國率先建成城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合示范區(qū)。今年，我廳將選擇若干市縣啟動城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合或?qū)ｍ椩圏c建設(shè)，希望各地積極申報，協(xié)同推進。

三要抓好新型城市化的提質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)修改完善四大都市區(qū)規(guī)劃綱要，重點做好與國家和省“十三五”規(guī)劃的銜接，盡快報請省政府批準(zhǔn)實施。組織開展新一輪浙江省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制。總結(jié)推廣嘉興、德清“多規(guī)合一”試點經(jīng)驗，今年凡是要修編總規(guī)的市縣都要開展“多規(guī)合一”工作。借助g20峰會契機，推進杭州都市區(qū)規(guī)劃的實施，加快杭州主城區(qū)與周邊縣市一體化發(fā)展。全面推進美麗縣城建設(shè)，著重抓好第一批11個試點縣建設(shè)，使美麗縣城成為我省新型城市化工作的新亮點。同時，要加強新型城市化前沿政策的研究與儲備，加強相關(guān)沿海港灣地區(qū)規(guī)劃研究，完成新型城市化和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃編制。

(二)鞏固兩大行業(yè)發(fā)展態(tài)勢

房地產(chǎn)和建筑業(yè)是我們住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的重點行業(yè)，其平穩(wěn)健康發(fā)展對全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用舉足輕重。

第一，要鞏固房地產(chǎn)市場向好態(tài)勢。中央經(jīng)濟工作會議把房地產(chǎn)去庫存列為20xx年經(jīng)濟工作的五大任務(wù)之一。今年全省抓房地產(chǎn)調(diào)控的首要任務(wù)就是“去庫存”。要力爭實現(xiàn)全年商品房銷售面積不低于4500萬平方米，新建商品房消化周期控制在18個月以內(nèi)，商品住宅消化周期控制在12個月以內(nèi)。圍繞這一目標(biāo)，一要狠抓商品房銷售。進一步貫徹落實國家有關(guān)房地產(chǎn)的政策措施和省政府《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，通過鼓勵房產(chǎn)企業(yè)合理定價和實施“房票”、回購市場房源、人才購房補貼、農(nóng)民進城購房優(yōu)惠等辦法，激發(fā)住房消費需求，有效提振市場信心。研究起草發(fā)展住房租賃市場的實施意見，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資購買庫存商品房，發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，推動住房租賃規(guī)模化專業(yè)化。二要力推棚改貨幣化安置。在確保完成國家和省政府下達保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的前提下，全面推行貨幣化安置和保障，努力打通普通商品房與保障房通道。通過合理設(shè)置優(yōu)惠政策，引導(dǎo)保障對象選擇貨幣化安置和保障，切實消化一部分商品房庫存。三要用足用好住房公積金。擴大“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款業(yè)務(wù)，開展全國、全省住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)，推進公積金貸款資產(chǎn)證券化試點。力爭累計歸集住房公積金突破6000億元，全年穩(wěn)定住房消費800億元，確保公積金個人住房貸款余額占全省個人住房貸款余額的20%左右。四要加強土地供應(yīng)管控。會同國土部門研究完善土地供應(yīng)管控的政策措施。商品住房庫存過大、消化周期過長的地區(qū)，要暫緩商品住宅用地供應(yīng)。五要深化房地產(chǎn)市場分析研判。繼續(xù)完善省級房地產(chǎn)市場部門協(xié)調(diào)機制，依托省房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺，形成全省房地產(chǎn)市場季度分析報告和新建商品房月度市場動態(tài)。研究制定省內(nèi)房地產(chǎn)一、二、三、四線城市標(biāo)準(zhǔn)，分類分析市場走勢。從今年開始，建立全省商品房庫存季報制度。六要推進房地產(chǎn)企業(yè)跨界發(fā)展和兼并重組。鼓勵和支持房地產(chǎn)企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵企業(yè)向代建、養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)拓展，加快房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。積極推動房地產(chǎn)總部經(jīng)濟發(fā)展和房地產(chǎn)企業(yè)品牌培育、兼并重組。

第二，鞏固建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢。加快實現(xiàn)“建筑強省”戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)保持我省建筑業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)走在全列，關(guān)鍵還是要靠轉(zhuǎn)型。一要大力推進新型建筑工業(yè)化。制定出臺推進全省裝配式建筑發(fā)展的實施意見。強力推進新型建筑工業(yè)化基地和項目建設(shè)。今年起，保障性住房全部實施新型建筑工業(yè)化，政府投資工程和房地產(chǎn)項目全面推行新型建筑工業(yè)化，積極引導(dǎo)農(nóng)村集中連片建設(shè)用房應(yīng)用新型建筑工業(yè)化技術(shù)。20xx年，全省新開工裝配式建筑面積800萬平方米。到20xx年，裝配式建筑占新建建筑比重達到30%。二要大力推進勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展以設(shè)計為龍頭的工程總承包業(yè)務(wù)模式，探索實施大型設(shè)計、施工企業(yè)對工程項目勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行全建設(shè)過程總承包。依托省內(nèi)重點骨干企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同型和區(qū)域集聚型工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，努力打造勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟。三要大力推進綠色建筑發(fā)展。抓好《浙江省綠色建筑條例》宣貫實施，制定完善綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和配套制度。新建民用建筑強制執(zhí)行一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋率達到100%以上，可再生能源利用占建筑能耗10%以上。加快既有公共建筑綠色改造，著力提升建筑品質(zhì)。同時，要高度重視抓好建筑施工安全生產(chǎn)。深入推進工程質(zhì)量治理行動，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，提升工程質(zhì)量品質(zhì)。加大安全隱患排查治理，深化質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實防范安全事故發(fā)生。

(三)深化三項中心工作任務(wù)

第一，深化“三改一拆”。在繼續(xù)強力推進拆違的同時，一要加大改用力度，全省今年要啟動實施296個城中村改造，開工建設(shè)1585萬平方米，力爭用三年時間確保城中村改造全面開工。同時，繼續(xù)排出30個省級、50個市級、70個縣級功能性項目。二要全面推進“無違建”創(chuàng)建，今年全省3%的縣要創(chuàng)成無違建縣、15%的縣實現(xiàn)基本無違建。三要繼續(xù)抓好專項整治。推進實施“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”、緩拆違建、藍色彩鋼屋面、涉及消防安全違建等專項整治，開展“兩路兩側(cè)”比美活動，把“兩路兩側(cè)”打造成美麗浙江的風(fēng)景線和示范帶。推進各設(shè)區(qū)市開展違法建筑治理專項立法。四要加強農(nóng)戶確權(quán)確違工作，將確權(quán)和確違、控違相結(jié)合，進一步摸清農(nóng)村違建底數(shù)，嚴(yán)格控制農(nóng)村新增違建。

第二，深化“五水共治”。立足建設(shè)系統(tǒng)“五水共治”職能分工，今年重點強化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行和管理，全面提高污水處理能力和水平。繼續(xù)實施城市污水處理率、污水處理廠運行負(fù)荷率目標(biāo)考核。全年新增污水處理能力70萬噸/日，新增污水管網(wǎng)20xx公里，對70座污水處理廠實施提標(biāo)改造，全面完成污水處理廠污染減排任務(wù)，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠第三方運營管理。加快供水排水管網(wǎng)的更新和改造，加快水質(zhì)檢測和防澇監(jiān)測體系建設(shè)，提升保供水、排澇水能力。

第三，深化城鄉(xiāng)設(shè)計“兩個全覆蓋”。今年是城市設(shè)計和村莊設(shè)計全面啟動之年。要研究制定《浙江省城市設(shè)計管理辦法》。在杭州、寧波、紹興、義烏、諸暨等城市開展城市設(shè)計全覆蓋試點。舉辦全省優(yōu)秀城市設(shè)計方案和實施成果評選。圍繞城市特色塑造，研究推進城市公共環(huán)境藝術(shù)方面的立法工作。組織開展村莊規(guī)劃設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計工作督查，確保到20xx年在全國率先實現(xiàn)村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計圖集三個全覆蓋。編制一批適合片區(qū)地方特色的民居設(shè)計圖紙，進行示范推廣。抓好村莊設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計“6+22+x”落地試點建設(shè)，著力打造一批符合農(nóng)民需求、傳承傳統(tǒng)文化、富有時代氣息的“浙派民居”。

(四)實現(xiàn)四個方面更大突破

第一，在提升城市功能和管理上有更大突破。一要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進城市道路、軌道交通、快速路網(wǎng)和專用停車位建設(shè)，著力緩解城市交通擁堵。總結(jié)嘉興試點經(jīng)驗，開展海綿城市省級試點建設(shè)，積極爭取國家和省財政支持。加快地下綜合管廊建設(shè)，重點在城市新區(qū)率先建設(shè)地下綜合管廊。全面完成城市地下管線普查，在此基礎(chǔ)上加快地下管線管理信息系統(tǒng)建設(shè)和城市地下管線綜合規(guī)劃編制。加大地下空間開發(fā)利用力度，研究起草《浙江省城市地下空間開發(fā)利用管理辦法》，全年新竣工地下空間開發(fā)面積1000萬平方米。二要全面加強城市管理工作。加快“智慧城管”建設(shè)，逐步實現(xiàn)對全省污水處理、生活垃圾處理、供水、公園綠地、綠道、橋梁、隧道、路燈等市政公用設(shè)施在線監(jiān)管。加強城市生活垃圾分類處理，進一步完善垃圾收集、運輸、處置設(shè)施體系，提升城市生活垃圾無害化處理水平。強化市政公用行業(yè)安全運行保障，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，切實保障城市供水、供氣、道橋橋梁等安全。加強城市建筑物立面、附屬物的整治和管理，改變無序局面。深化城市公共服務(wù)，完善各種惠民便民app服務(wù)功能，為市民提供更多便捷服務(wù)。三要繼續(xù)推進各類城市創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展國家和省級園林城市(縣城、鎮(zhèn))、節(jié)水型城市等創(chuàng)建工作。加快城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)建設(shè)，完善綠道服務(wù)設(shè)施，全年新增綠道1000公里。開展城市達標(biāo)示范工程，全省建成50條街容達標(biāo)示范街、50條城市綠化美化示范路、50個城市優(yōu)質(zhì)文明公園。

第二，在改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境上有更大突破。一要抓好美麗宜居示范村建設(shè)。今年新啟動實施7個國家級和150個省級美麗宜居示范村建設(shè)試點，確保實現(xiàn)20xx年底前全省建設(shè)1000個示范村的預(yù)定目標(biāo)。完成農(nóng)村困難家庭改造2萬戶，力爭到20xx年底在全國率先完成農(nóng)村困難家庭危房改造。二要抓好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理。認(rèn)真落實省政府辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理的意見》，盡快建立“五位一體”的縣域農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維管理體系，健全數(shù)據(jù)監(jiān)測、巡查維修、設(shè)備更換等運維管理制度，完成20xx年度建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施驗收交接，做到出水水質(zhì)達到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。三要抓好風(fēng)景名勝和歷史文化資源保護利用。制定實施《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)考核評價辦法》、《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃管理辦法》等規(guī)范性文件，鼓勵有條件的市開展單個國家級風(fēng)景名勝區(qū)立法，完成一批風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)、詳規(guī)的編制、評估及審批。繼續(xù)做好g20峰會涉及風(fēng)景名勝區(qū)的項目協(xié)調(diào)審查工作。組織開展第六批歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制，推動歷史建筑保護圖則編制。研究制定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的政策意見，加快建立省、市、縣分級名錄保護機制，做好中國傳統(tǒng)村落保護大會的組織籌備工作。

第三，在城鎮(zhèn)房屋安全使用管理上有更大突破。一要加大城鎮(zhèn)危舊房治理改造力度。3月底前，各市縣要完成丙類房屋安全鑒定和城鎮(zhèn)危舊房治理改造專項規(guī)劃編制。各地要從實際出發(fā)，積極探索創(chuàng)新治理改造模式，加快解危進度，確保全年完成治理改造總?cè)蝿?wù)的60%以上。要建立健全危舊房日常巡查和應(yīng)急處置制度，對暫時無法列入改造計劃的危舊房屋，實行全區(qū)域、常態(tài)化、網(wǎng)格化的安全巡查。二要探索推進城鎮(zhèn)住房保險。鼓勵各地借鑒鎮(zhèn)海等地開展城鎮(zhèn)住房保險做法，通過實施住房保險，借助保險機構(gòu)力量，加強對危舊房屋的日常巡查。我廳將會同省有關(guān)部門制定全省城鎮(zhèn)住房保險工作指導(dǎo)意見。三要強化房屋安全管理法制保障。目前，《浙江省城鎮(zhèn)房屋使用安全管理條例》已列入省人大會20xx年立法后備計劃。我廳將積極配合省人大開展相關(guān)調(diào)研起草工作，爭取條例年內(nèi)出臺。各地也要積極爭取把房屋使用安全列入當(dāng)?shù)亓⒎ㄓ媱潱虻刂埔顺雠_一些行之有效的管理規(guī)定，使房屋安全管理工作不留制度空白。

第四，在建設(shè)系統(tǒng)改革創(chuàng)新上有更大突破。一要穩(wěn)妥推進城市執(zhí)法體制改革。認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕37號)，進一步理順城市管理執(zhí)法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，消除城市管理工作中的短板，提高城市管理和公共服務(wù)水平。二要深化行政審批制度改革。按照省政府“應(yīng)進俱進”的要求，力爭年底前實現(xiàn)所有行政許可事項網(wǎng)上辦理，省、市、縣三級建設(shè)行政主管部門行政許可事項實現(xiàn)“一張網(wǎng)、同平臺”辦理。實行委托下放事項辦理情況季報制度，加強對委托下放事項的監(jiān)督指導(dǎo)。三要指導(dǎo)推動城建系統(tǒng)部門整合提升。積極鼓勵各地城建系統(tǒng)部門整合，改變過多過散的局面，以增強城建部門的綜合協(xié)調(diào)能力。四要推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域投融資創(chuàng)新。大力推行ppp合作模式，進一步完善項目庫,引導(dǎo)社會資本、專業(yè)化運營公司參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營，形成一批ppp示范項目。繼續(xù)抓好義烏、嘉善、海寧三個市(縣)深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點。五要創(chuàng)新建設(shè)類培訓(xùn)考試管理工作。加快全省機考點和機考網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺建設(shè)，爭取下半年全省現(xiàn)場專業(yè)人員、“三類”人員、特種作業(yè)人員等建設(shè)類考試全部實行機考。加強職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督檢查，委托第三方機構(gòu)進行教育培訓(xùn)質(zhì)量評估，向社會、行業(yè)推薦講誠信、重質(zhì)量的建設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)單位。

三、凝心聚力，真抓實干，確保圓滿完成全年各項任務(wù)

今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，應(yīng)該說任務(wù)很重，困難和壓力也不小。做好今年的工作，關(guān)鍵是要堅定信心、保持定力，凝心聚力、上下一心，卯足干勁、狠抓落實。借此機會，我再提五點要求:

一要胸懷大局。樹立大局意識，是我們保持良好精神狀態(tài)、創(chuàng)造一流工作業(yè)績的重要前提。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級各部門要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，圍繞市(縣)黨委、政府的中心工作，找到有效的切入點和著力點，真正做到立足本職、融入大局，發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)全局。只有這樣，才能更加凸顯我們建設(shè)系統(tǒng)的作為，才能不斷提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。

二要科學(xué)謀劃。萬事開頭難，起步最重要。今年是“十三五”首戰(zhàn)之年，未來五年住房城鄉(xiāng)建設(shè)路子怎么走、目標(biāo)怎么定、工作怎么抓，直接考驗我們謀劃的能力和水平。經(jīng)過這些年的努力，我們建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)成為經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場、改善民生的主渠道、生態(tài)文明建設(shè)的主力軍、依法治國的主抓手和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主載體。謀劃住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，就要立足這一新常態(tài)下的新定位，結(jié)合各地各單位實際，科學(xué)確定“十三五”期間的目標(biāo)任務(wù)、工作重點，合理安排今年各項工作的時間節(jié)點、落實舉措。只有這樣，才能使我們的工作有目標(biāo)、有抓手、有重點，才能一抓到底，落到實處。

三要勇于擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)展作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)見品性。習(xí)對浙江明確提出了“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，這是對全省的要求，也是對我們建設(shè)系統(tǒng)的要求。面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和繁重的建設(shè)任務(wù)，我們建設(shè)系統(tǒng)的干部職工要挺身而出，迎難而上，勇挑重?fù)?dān)，勇立潮頭，主動接受挑戰(zhàn)，大膽開拓創(chuàng)新。只有這樣，我們才能把各方面的工作擔(dān)子挑起來，才能更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)對我們的要求。

四要狠抓實效。住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作都是民生工作，與群眾的日常生活密切相關(guān)，做得好了，群眾看在眼里，會給我們點贊。通過這幾年全力推進“三改一拆”、“五水共治”，許許多多的馬路變寬了，小區(qū)變靚了，水變清了，環(huán)境變美了，老百姓切切實實感受了變化，對我們的工作也越來越支持。所以說，工作不能停留在會議上和口頭上，要落在實實在在的行動上。對每一項任務(wù)都要明確目標(biāo)、落實責(zé)任，有任務(wù)表、時間表、責(zé)任表，切實抓出成效，抓出群眾滿意度。只有這樣，才能真正體現(xiàn)“建設(shè)為民”的宗旨，才能真正為基層為群眾辦實事、解難事。

五要加強廉政。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)多、職能多、事權(quán)多，腐敗案件發(fā)生率較高。各級建設(shè)系統(tǒng)主管部門尤其是各單位一把手，要嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實”的要求，自覺落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。要注重加強廉政教育和制度建設(shè)，堅決筑牢反腐倡廉思想防線和制度防線。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅要帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，還要抓好分管范圍的廉政建設(shè)，以上率下帶領(lǐng)廣大黨員干部干凈干事，守住廉潔自律底線，切實維護建設(shè)系統(tǒng)的良好形象。

當(dāng)前正值歲末年初，省“兩會”召開在即，還有半個多月就是春節(jié)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以高度的責(zé)任心，切實做好安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕惡性事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。要高度重視建筑工程施工安全，城市供水、供氣、道路、橋梁等市政公用設(shè)施運行安全，以及風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園游樂設(shè)施安全，還要關(guān)心建筑企業(yè)工人、環(huán)衛(wèi)工人等一線作業(yè)人員，做好困難職工慰問工作，讓大家過上一個歡樂、祥和的節(jié)日。

同志們，新的一年任重而道遠。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻匀滩话蔚囊懔Α⒗讌栵L(fēng)行的作風(fēng)，努力開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局!