各位代表：

我受湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

一年來，在中共湖南省委的正確領(lǐng)導下，省人大會全面貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞全省工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，積極發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)職能作用，依法保障和促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，圓滿完成了省十二屆人大四次會議確定的各項任務。

一、堅持把提高質(zhì)量擺在立法工作首位，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用

會立足全省實際，突出實踐需求和質(zhì)量導向，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，努力為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的法制保障。一年來，共審議省本級法規(guī)草案12件，其中通過7件。審查批準長沙市及民族自治地方法規(guī)6件，對13件國家法律案提出了修改意見。

第一，通過立法保障和落實精準扶貧決策部署。黨的以來，以同志為的黨中央對扶貧開發(fā)工作作出了一系列決策部署。打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，事關(guān)全面建成小康社會目標的順利實現(xiàn)。為貫徹落實黨中央扶貧攻堅戰(zhàn)略部署，省委十屆十三次全委(擴大)會議作出了關(guān)于實施精準扶貧加快推進扶貧開發(fā)工作的決定，提出制定農(nóng)村扶貧開發(fā)條例的建議。會根據(jù)省委建議，及時調(diào)整立法計劃，深入開展調(diào)查研究，加強法規(guī)草案起草、論證的組織協(xié)調(diào)工作，審議通過了農(nóng)村扶貧開發(fā)條例。條例將扶貧攻堅與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，進一步規(guī)范了各級政府及其部門的扶貧開發(fā)職責，對扶貧對象識別和退出、扶貧規(guī)劃制定、項目整合、資金管理、目標考核等作出了針對性規(guī)范，在基礎(chǔ)設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、金融扶持、社會保障等方面規(guī)定了具體扶持措施。條例的制定，為進一步提高精準扶貧實效、完成扶貧攻堅任務提供了有力保障。

第二，制定出臺一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的地方性法規(guī)。會多次聽取相關(guān)部門、規(guī)劃編制單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，征求省人大代表意見建議，邀請部分代表參與審議，修訂實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法。辦法明確規(guī)定，非經(jīng)法定權(quán)限和程序，不得修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，城市、縣人民政府應當每年向本級人大會和上一級人民政府專項報告規(guī)劃實施情況。辦法的修訂，將進一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機制，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督，引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設和新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

著眼應對人口老齡化的迫切需要，修訂實施老年人權(quán)益保障法辦法。為解決好養(yǎng)老服務、老年人權(quán)益保障和社會優(yōu)待措施落實等難點，會廣泛征求各方面意見和建議，將實踐中行之有效的舉措上升為法律規(guī)范，增強了法規(guī)的針對性和可操作性。辦法要求縣級以上人民政府制定基本養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃，建立居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，真正把中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德落實到養(yǎng)老服務的各個方面。

會還制定了無線電管理條例、實施動物防疫法辦法，審議了實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法辦法、中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例、城市綜合管理條例等法規(guī)草案。

第三，扎實推進科學立法、民主立法。一是注重發(fā)揮人大在立法中的主導作用。統(tǒng)籌各專門委員會、會各工作機構(gòu)力量，加強立項、起草、審議環(huán)節(jié)的組織協(xié)調(diào)，牽頭起草了社會科學普及條例、基層法律服務所條例、會議事規(guī)則等地方性法規(guī)，自主起草法規(guī)案是本屆最多的一年。二是堅持開門立法、立法為民。公開征集立法建議項目，及時向社會公開立法計劃、法規(guī)草案、法規(guī)審議情況，拓寬代表、公民參與立法的渠道，把代表議案建議辦理與編制立法計劃、制定修改法規(guī)緊密結(jié)合起來，法規(guī)制定中注重公民權(quán)利與義務、政府權(quán)力與責任的平衡。三是不斷完善立法工作機制。進一步健全立法協(xié)商、重大事項協(xié)調(diào)機制，制定法規(guī)草案公開征求意見及意見采納反饋規(guī)定、立法咨詢專家?guī)旌蛯＜艺撟C制度，完善立法評估制度，進一步提高了立法工作規(guī)范化水平。

二、堅持依法監(jiān)督，支持“一府兩院”依法行政、公正司法

會堅持問題導向，不斷改進監(jiān)督方式，加強對法律法規(guī)實施情況的檢查，加大對“一府兩院”工作的監(jiān)督和支持力度，監(jiān)督的針對性和實效性得到增強。

會持續(xù)關(guān)注大氣污染防治工作，開展了大氣污染防治法執(zhí)法檢查問題整改落實情況“回頭看”，組織4個檢查組，歷時4個月，對照問題清單涉及的213個問題逐一進行跟蹤檢查。在會第十七次會議上，省人民政府及省發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳、住建廳和交通運輸廳分別報告整改落實情況，涉及的65家企業(yè)已整治到位，48家企業(yè)已經(jīng)關(guān)停，41個問題得到妥善解決。會高度關(guān)注農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作，聽取和審議農(nóng)業(yè)環(huán)境保護情況的報告，督促省人民政府開展典型生態(tài)區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境容量評價，加強農(nóng)業(yè)面源污染防控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第二，積極推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。會加大對經(jīng)濟工作的監(jiān)督力度，支持省人民政府主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極化解經(jīng)濟下行壓力，保障和促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，加強對全省經(jīng)濟形勢的分析;開展民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、縣域經(jīng)濟發(fā)展等專題調(diào)研，要求進一步擴大內(nèi)需，優(yōu)化投資，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益。為推進“開放崛起”戰(zhàn)略實施，聽取和審議對外經(jīng)貿(mào)工作情況的報告，支持省人民政府發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，打造全方位立體開放新格局。為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，會聽取和審議科技創(chuàng)新工作情況報告，要求省人民政府加快出臺科技體制改革實施方案，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強全省經(jīng)濟發(fā)展活力。聽取和審議農(nóng)村金融改革情況報告，推動農(nóng)村金融改革，著力解決農(nóng)民貸款難、貸款貴問題，破解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。聽取和審議國有資產(chǎn)管理和運營情況報告，要求省人民政府大力推進國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，提高國有資產(chǎn)運營效益。配合全國人大會開展職業(yè)教育“一法一條例”執(zhí)法檢查，督促省人民政府制定和落實現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃，加快職業(yè)教育發(fā)展，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)技能型人才。

第三，加強預算決算審查監(jiān)督。認真貫徹落實新預算法，改進預算審查方式，邀請部分省人大代表參與預算草案初步審查，初步審查意見和處理情況報告已印發(fā)全體代表。聽取和審議20xx年上半年和全年預算執(zhí)行情況的報告，審查和批準20xx年省級決算，督促加快財稅體制改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化預算績效管理。先后兩次審查和批準20xx年省級預算調(diào)整方案，要求省人民政府及有關(guān)部門規(guī)范政府舉債行為，從嚴控制債務率，加強政府債券資金管理，提高資金使用效益。開展兩型社會建設和開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理使用情況專題調(diào)研，就增強專項資金管理使用的規(guī)范性和透明度，提高資金使用績效等提出意見和建議。聽取和審議20xx年度審計工作報告，督促省人民政府及相關(guān)部門認真整改，完善相關(guān)制度機制。審計工作報告指出問題已基本整改到位，審計發(fā)現(xiàn)的13條案件線索已移送公安、檢察、紀檢及相關(guān)主管部門，7人受到刑事追究或黨紀政紀處分。

第四，促進司法公正。聽取和審議省高級人民法院關(guān)于人民陪審員決定執(zhí)行和人民陪審員工作的報告，要求全省各級法院健全陪審員工作機制，提高陪審員素質(zhì)，保障陪審員應有權(quán)利，更好地發(fā)揮人民陪審員制度的作用。聽取和審議省人民檢察院關(guān)于查辦和預防職務犯罪工作情況的報告，要求全省各級檢察機關(guān)加大查辦職務犯罪力度，加強和改進預防職務犯罪工作，減少和遏制職務犯罪發(fā)生。堅持以人為本，帶著感情和責任做好人大信訪工作。全年受理來信來訪2932件次、4798人次，其中處理集體訪59批、1064人次，依法妥善處理人民群眾訴求，較好地維護了人民群眾的合法權(quán)益。

會圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，持續(xù)深入開展“四行”活動。突出“守護碧水藍天”主題，認真開展“三湘環(huán)保世紀行”活動，對全省大氣污染防治、湘江航電樞紐環(huán)境保護、居民飲水安全和土壤污染防治等重點領(lǐng)域加強監(jiān)督，努力推進生態(tài)文明建設。扎實開展“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設為重點，著力促進縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，不斷夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“防護墻”。聚焦“推動村衛(wèi)生室建設，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務能力”，深入開展“三湘農(nóng)民健康行”活動，督促省人民政府抓緊制定全省村衛(wèi)生室建設三年行動計劃，切實改善農(nóng)村基層醫(yī)療條件。著眼“促進團結(jié)、共同發(fā)展”目標，大力推進“民族團結(jié)進步行動”，推動民族地區(qū)加快發(fā)展，促進各民族交往交流交融。此外，會還認真做好備案審查工作，對報備的162件規(guī)范性文件依法進行了審查。

第二，依法做好人事任免工作。會堅持黨管干部原則和依法任免相統(tǒng)一，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員。全年共任免國家機關(guān)工作人員133人次，其中決定接受辭去會委員職務2人，任免專門委員會組成人員3人，決定任免會工作機構(gòu)負責人4人;決定接受辭去省人民政府副省長職務3人，決定任命省人民政府副省長3人，決定任免省人民政府其他組成人員6人;任免省高級人民法院法官60人、省人民檢察院檢察官52人。接受全國人大代表辭職1人，補選全國人大代表1人。認真做好代表資格審查工作，依法終止省人大代表資格37人，確認33名補選的省人大代表資格有效。

四、堅持尊重代表主體地位，支持和保障代表依法執(zhí)行職務

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)組成人員。尊重代表權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保障人民當家作主。會切實加強代表工作，不斷提升代表履職質(zhì)量，充分發(fā)揮代表作用。

會牢牢抓住代表建議督辦工作不放松，進一步完善督辦工作機制，加大督辦力度，堅持主任會議成員全體參與，各專門委員會和會工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)分工負責，實現(xiàn)督辦工作常態(tài)化、規(guī)范化，建議辦理質(zhì)量有了新的提高。一是健全督辦制度。主任會議研究通過進一步加強省人大代表建議、批評和意見督辦工作的意見，進一步完善督辦工作機制，落實督辦責任。為了省人大代表所提問題落到實處，去年，主任會議成員帶隊督辦14次，省人大各專門委員會和會工作機構(gòu)上門督辦20次，參與督辦的會委員達57人次。一次又一次的督辦，大大推動了省人大代表所提建議意見的辦理。二是完善督辦方式。對6件重點處理建議和代表反饋不滿意的建議進行重點督辦，加大對上年度b類建議的督辦力度。組織60名省人大代表對省經(jīng)信委、人社廳等8個部門的建議辦理工作進行評議。向社會公開代表建議內(nèi)容和承辦單位，督促承辦單位公開建議答復。三是突出辦理實效。省十二屆人大四次會議期間代表提出的1356件建議已全部按期辦理并答復完畢，代表建議所提問題已解決和列入計劃將要解決的占78.8%，有的建議被吸納進全省“十三五”總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃草案。比如為辦理好楊華代表關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化的建議，省人民政府編制農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設立農(nóng)機公共服務能力建設專項資金，計劃扶持建設1000家現(xiàn)代農(nóng)機合作社。省人民政府認真辦理奉穩(wěn)香等代表提出的關(guān)于加強少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展的建議，安排專項資金支持特色村鎮(zhèn)重點項目建設，組織開展“第二屆湖南最美少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)”評選，精心編制少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃。省人民政府認真吸納龍志華代表提出的將軌道交通產(chǎn)業(yè)打造成我省支柱產(chǎn)業(yè)的建議，積極爭取國家政策、項目和平臺支持，加強與中車集團合作，國債專項資金向軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，舉辦軌道交通產(chǎn)業(yè)合作對接會，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

第二，組織好閉會期間代表活動。深入開展“雙聯(lián)”活動，會組成人員聯(lián)系基層人大代表，省人大代表廣泛聯(lián)系原選舉單位和人民群眾，面對面聽取意見建議，切實改進和推動了相關(guān)工作。大力推進人大代表聯(lián)系群眾工作平臺建設，引導各級人大代表依托平臺開展活動。截至去年9月底，全省已建成工作平臺5570個，各級人大代表參加平臺活動近17萬人次，聽取群眾意見和建議4.6萬余件，轉(zhuǎn)化形成代表建議1萬余件。組織在湘全國人大代表和部分省人大代表圍繞緩解中小微企業(yè)融資難、加快高鐵經(jīng)濟帶建設、社區(qū)矯正工作等開展調(diào)研，指導市州人大會組織在湘全國人大代表和省人大代表集中調(diào)研，支持在湘全國人大代表開展自主調(diào)研，共形成調(diào)研報告21份。

第三，加強代表履職服務和保障。一是組織代表參加履職學習。分三批組織42名在湘全國人大代表參加全國人大會辦公廳舉辦的學習班;舉辦兩期履職學習班，170余名省人大代表參加，本屆基層省人大代表履職學習已實現(xiàn)“全覆蓋”。二是保證代表知情知政。及時向代表寄送資料、通報情況。邀請在湘全國人大代表、省人大代表列席會會議，參加執(zhí)法檢查、工作調(diào)研等重要活動。三是規(guī)范代表履職管理。做好省人大代表履職信息收集和登記工作，出臺關(guān)于加強和規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級人大代表報告履職情況工作的指導意見。

五、堅持從嚴從實標準，切實加強會自身建設

按照中央、省委統(tǒng)一部署，扎實開展“三嚴三實”專題教育，堅持把嚴的標準、實的要求貫穿人大工作始終，全面推動會及機關(guān)建設，不斷增強依法履職能力。

第一，著力強化理論武裝，保證人大工作正確政治方向。認真學習貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會和系列重要講話精神，用黨的最新理論成果指導人大工作。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真開展“三嚴三實”專題教育，健全黨風廉政建設責制。切實加強黨性教育，牢固樹立黨的意識、政治意識、大局意識，始終把握人大工作正確政治方向。

第二，堅持改革創(chuàng)新精神，推動人大工作不斷完善發(fā)展。認真落實省委全面深化改革的整體部署，由省人大牽頭或參與的28項任務已按要求完成。切實抓好中央〔20xx〕18號文件精神的貫徹落實，提請省委出臺了《關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的實施意見》，為更好地發(fā)揮基層國家權(quán)力機關(guān)作用提供了制度保障。制定會議事規(guī)則，推動會議事質(zhì)量和效率不斷提高。

會積極服務全省對外開放大格局，加強與外國地方議會交流合作。加強人大理論研究和新聞宣傳工作，推進人大信息化建設。通過召開座談會、邀請市州和縣市區(qū)人大會負責同志列席會會議等方式，加強與下級人大聯(lián)系和指導，全省人大工作合力不斷增強。

各位代表，省人大會過去一年取得的成績,是省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是會全體組成人員和各位代表共同努力的結(jié)果。我們的工作得到了“一府兩院”及有關(guān)部門和全省各級人大及其會的積極配合，得到了全省人民的大力支持。在此，我謹代表省人大會表示崇高的敬意和衷心的感謝!

——加強立法工作。主動適應全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，堅持立法決策與改革決策相結(jié)合，確保重大改革于法有據(jù)。緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，切實發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，進一步完善立法工作機制，切實加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，不斷推進科學立法、民主立法。今年會將安排審議人民代表大會代表建議批評和意見工作條例(修訂)、基層法律服務所條例(修訂)、中小學校幼兒園規(guī)劃條例、實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法辦法、城市綜合管理條例、實施旅游法辦法、大氣污染防治條例、實施固體廢物污染環(huán)境防治法辦法、水路交通安全管理條例、通信保障條例、財政監(jiān)督條例(修訂)、消費者權(quán)益保護條例(修訂)、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例(修訂)、中小學校學生人身傷害事故預防與處理條例(修訂)、人口和計劃生育條例(修訂)、地方立法條例(修正)等法規(guī)草案，打包修正鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席副主席工作若干規(guī)定、縣級以下人民代表大會代表直接選舉細則、實施全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法辦法等法規(guī)。認真開展飲用水水源保護條例等法規(guī)項目的立法調(diào)研。扎實抓好第二批設區(qū)的市行使立法權(quán)條件的評估確認工作，加強對設區(qū)的市人大立法工作的指導。

——加強監(jiān)督工作。認真貫徹實施監(jiān)督法，牢牢依靠法定監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度，推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實，推動“一府兩院”依法行政、公正司法。加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，開展對食品安全法、民族區(qū)域自治“一法兩規(guī)定”、水法、道路交通安全法實施情況的檢查。聽取和審議省人民政府關(guān)于水污染防治法執(zhí)法檢查審議意見辦理情況的報告，對水污染防治法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行跟蹤監(jiān)督。圍繞“十三五”規(guī)劃的實施，推動經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，聽取和審議省人民政府計劃和預算執(zhí)行、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、出生缺陷防治、“六五”普法等工作情況的報告。聽取和審議審計工作報告，對審計查出突出問題整改情況和審議意見研究處理情況進行專題詢問。加強和改善對司法工作的監(jiān)督，注重創(chuàng)新監(jiān)督方式，積極回應人民群眾關(guān)切，促進司法公平正義。聽取和審議省高級人民法院關(guān)于實施行政訴訟法情況的報告，省人民檢察院關(guān)于開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項偵查監(jiān)督活動情況的報告，促進“兩院”進一步改進相關(guān)工作。加強規(guī)范性文件備案審查工作，切實維護法制統(tǒng)一。熱情接待人民群眾來信來訪，堅決維護人民群眾合法權(quán)益。

——加強代表工作。繼續(xù)深入開展“雙聯(lián)”工作，密切聯(lián)系人大代表和人民群眾。加強代表聯(lián)系群眾工作平臺建設，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村組全覆蓋。豐富閉會期間的代表活動，有重點地組織代表開展集中視察和專題調(diào)研。加強代表履職網(wǎng)絡平臺建設，推動“一府兩院”建立重大事項向人大代表通報、征求意見工作機制，保障代表知情知政權(quán)。改進代表議案與建議、批評和意見的辦理方式，完善代表建議督辦機制，加大督辦力度，提高辦理質(zhì)量和效率。探索建立代表履職監(jiān)督機制，督促和激勵代表依法履職。認真組織代表履職學習，不斷提高代表履職能力和水平。

——加強會自身建設。堅持把思想政治建設擺在首位，自覺堅持黨的領(lǐng)導，牢牢把握人大工作正確政治方向。堅定制度自信，加大人民代表大會制度和人大工作宣傳力度，加強會履職能力建設。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，認真開展“黨內(nèi)法規(guī)學習教育年”活動，切實加強人大機關(guān)干部隊伍建設，以良好的精神風貌履行好各項職責。

各位代表，依法治國任重道遠，人大使命神圣光榮。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共湖南省委的堅強領(lǐng)導下，銳意進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)全省人大工作新局面!

要求財政所定期或不定期向代表們公布預算執(zhí)行情況，公布的內(nèi)容教為細化，預算執(zhí)行情況的落實效果明顯，代表們十分滿意。通過預算監(jiān)督，充分發(fā)揮了財政預算執(zhí)行在促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。

二、圍繞自身建設，提高人大履職水平。

五年來，鄉(xiāng)人大緊緊圍繞自身建設，努力轉(zhuǎn)變工作作風，以改革創(chuàng)新的工作思路，不斷加強學習，努力提高履職能力和水平。一是堅持黨的領(lǐng)導。鄉(xiāng)人大深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過開展理論學習、思想大討論、廣泛征求意見、“訪民情、聽民意、惠民生”等活動，進一步樹立了黨的觀念、政治觀念、大局觀念，提高了自覺性，增強了執(zhí)行力。二是加強制度建設。進一步完善鄉(xiāng)人大各項工作制度，堅持民主集中制原則，制定定期向鄉(xiāng)黨委政府匯報工作制度，加強代表建議、批評、意見登記制度、代表建議交辦和督辦制度、代表活動制度，通過制度建設推進了人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化。三是注重調(diào)研走訪。認真開展每年兩次以上的調(diào)查研究，堅持深入基層，廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見和建議，及時掌握基層實情，為黨委、政府正確行使決策權(quán)提供依據(jù)。四是加強思想作風建設。堅持“重學習”與“重實踐”相結(jié)合，不斷提高人大干部和人大代表的政治理論水平和業(yè)務素養(yǎng)。堅持每年一次的人大代表培訓工作，不斷增強人大干部和人大代表的政治敏銳性和政治堅定性。

三、圍繞代表建議，認真辦理議案答復。

五年來，鄉(xiāng)人大認真收集代表提出來的議案，正確對待代表提出的批評、意見和建議，組織專人進行交辦。2015年以來，我鄉(xiāng)共收到代表批評、建議、意見共76件，涉及基礎(chǔ)設施、生態(tài)建設、道路交通、人畜飲水、村務公開等方面。鄉(xiāng)人大督促政府相關(guān)部門嚴格按照辦理程序，落實辦理責任，提出辦理要求，分階段向代表通報辦理情況或書面答復，對辦理后的批評、建議、意見代表們不滿意的，鄉(xiāng)人大督促重新辦理，對難以解決的，鄉(xiāng)人大鄉(xiāng)代表耐心地做出解釋，做到件件有回音，事事有著落，切實維護了代表的權(quán)益，提高了代表們參政議政的積極性。

四、圍繞人代例會，充分行使代表職權(quán)。

五年來,鄉(xiāng)人大按照相關(guān)法律規(guī)定,認真履行法律賦予的職責,依法召開了5次人大例會，圓滿完成了每次例會上的各項議程。做好每次會前的籌備工作和代表調(diào)查走訪工作，確保代表們在會上認真行使職權(quán),在聽取政府工作報告后,針對群眾反映的熱點和難點問題及時開展了廣泛的討論。同時,對今后的工作提出了許多合理化的建議,較好地履行了人大代表的職責。

五、圍繞代表活動，創(chuàng)新代表活動形式。

衛(wèi)生安全、太司公路硬化工程、桐坪地質(zhì)災害安臵點建設工程、“八百里綠色行動”等活動，在視察活動中代表們對存在的問題和工程質(zhì)量，對相關(guān)的責任單位提出了建議和意見，督促工程施工方及時進行整改，有力地保障了基礎(chǔ)設施建設工程的質(zhì)量。二是開展座談活動。鄉(xiāng)人大組織代表開展沼氣池建設、椪柑產(chǎn)業(yè)建設、養(yǎng)殖業(yè)建設、司馬河的保護、全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方向等座談活動，在座談中代表們積極建言獻策，有力地推進了全鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是開展幫扶活動。建立鄉(xiāng)人大代表幫扶制度，要求每位鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系并幫扶一戶貧困戶，充分發(fā)揮代表的帶頭模范作用。2011年鄉(xiāng)人大對**村2戶特困戶和**村1戶特困戶開展幫扶工作，幫扶資金4000元。

七、圍繞熱點難點，做好人大信訪工作。

五年來，鄉(xiāng)人大認真按照省人大“五個一”的要求，進一步加強和改進了人大信訪工作，充實了工作力量，健全了轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦等工作機制。近三年共接待群眾來訪29批80余人次，處理來信12件，有力地解決了群眾的實際困難和問題，受到了群眾的一致好評。

今后的工作中，我們將發(fā)揚成績，克服不足，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力促進全鄉(xiāng)人大工作再上一個新臺階。

各位代表：

我受鄉(xiāng)人大主席團的委托代表鄉(xiāng)人民代大會向大會報告工作，請予審議。

2015年工作回顧

2015年是我鄉(xiāng)全面貫徹落實黨的十八屆三中四中全會精神，實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。過去的一年，鄉(xiāng)人大在區(qū)人大會的指導下和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導，依法履行憲法和法律賦予的職責，為保障和促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，推進我鄉(xiāng)民主法治建設發(fā)揮了重要作用。

一、加強監(jiān)督工作，推動各級決策部暑貫徹落實。 鄉(xiāng)人大始終把促進和保障全鄉(xiāng)濟發(fā)展作為首要任務，做到監(jiān)督與支持并舉，運用多種形式，有效促進了全鄉(xiāng)濟又快又好發(fā)展。

（一）加強對經(jīng)濟社會重點工作的監(jiān)督。積極通過視察活動，對基礎(chǔ)設施建設、重點項目建設、社會保障等民生工作進行了專項督促檢查。如通過對縣道穿洞至大杉樹公路升級改造工程，集鎮(zhèn)污水治理等民生工作進行了專項視察，有效促進了這兩項工作的取得了實質(zhì)性進展。

（二）加強群眾關(guān)心的熱點難點問題的監(jiān)督。對群眾較

為觀注的高山生態(tài)移民示范點建設、村道路管護、合作醫(yī)療報銷、村道路硬化等熱點難點問題進行深入開展調(diào)研，認真聽取群眾意見，并提出合理化建議，為黨委決策服務，確保群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題得到了較好的解決。去年重點監(jiān)督了《加快污水處理廠建設，解決集鎮(zhèn)污水問題的建議》的落實，目前該工程已俊工并投入使用。

（三）加強信訪督辦工作。鄉(xiāng)人大把群眾的來信來訪的處理當作維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，認真做好交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦工作。另外，我鄉(xiāng)充分發(fā)揮人大代表在化解群眾矛盾糾紛的作用，有效化解了多起群眾內(nèi)部矛盾，把矛盾化解在基層，防止群體性的事件發(fā)生，切實維護了轄區(qū)社會穩(wěn)定。

二、強化法律監(jiān)督實效，憲法和法律得到有效實施。 鄉(xiāng)人大緊緊圍繞黨委工作中心，不斷加強民主法治建設力度，有效加快了我鄉(xiāng)民主法治建設步代。

及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正解決，確保憲法、法律、法規(guī)在我鄉(xiāng)順利實施。

（二）突出法制宣傳，推進普法宣傳教育工作。鄉(xiāng)人大堅持把普法工作擺在重要位署，經(jīng)常組織開展普法檢查活動，并對我鄉(xiāng)“六五”普法規(guī)劃提出意見與建議，促進了全鄉(xiāng)普法工作的開展。同時結(jié)合專項工作，認真開展普法宣傳教育工作，以發(fā)放宣傳資料、“進村、入戶、面對面”的宣傳方式深入到各村進行法律宣傳，一年來舉辦各類法制宣傳四次，群眾受教育面達90%以上，全面提高了公民的法律素質(zhì)。

三、拓展代表活動空間，代表活力進一步增強

堅持把代表工作擺到重要位置，拓展代表活動空間，努務加強代表工作。

（一）加強閉會期間活動指導，各代表小組結(jié)合實際開展了形式多樣的活動，充分了解社情民意，切實使人大代表成為廣大人民群從的代言人。通過代表及進反應情況，許多矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)就得到及時有效地解決。

對整改工作跟蹤落實，真正把評議活動作為解為實際問題 的有效抓手。二是積極開展“代表統(tǒng)一日活動”等專題調(diào)研活動。根據(jù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，真正做到“沉下來”與“走出去”相結(jié)合。一方面代表要帶著問題與需求“沉下”基層，深入了解群從情況，聽取意見建議；另一方面要求組織代表“走出去”，赴兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察學習，開拓視野，拓展思路，找自身差距，明確發(fā)展重點與方向。

四、加強代表隊伍建設，代表履職能力不斷提高

鄉(xiāng)人大代表始終注重加強自身建設，不斷提高整體素質(zhì)，保證人大代表的良好精神狀態(tài)，提高人大代表的監(jiān)督效率。

（一）注重理論學習，抓素質(zhì)提升。鄉(xiāng)人大多次組織全體代表認真學習黨的方針政策、科學發(fā)展觀、黨的十八屆三中、四中全會精神，著力提高代表的政策水平；認真學習代表法、監(jiān)督法，選舉法等法律法規(guī)和人大業(yè)務知識，進一步提了代表依法履行職責的的意識與水平。

（二）重制度建設，抓規(guī)范運作。進一點完善了各項工作制度，注重對制度落實的督促檢查，有效提高了人大工作的質(zhì)量與效率。包括定期向黨委匯報人大工作制度、代表聯(lián)系制度、代表視察制度、議案與建議登記制度以及建議交辦、督辦制度等。

（三）重作風建設，樹良好形象。深入開展黨的群眾路

線教育實踐活動，堅持深入基層，深入選區(qū)聯(lián)系代表與選民。深入開展專題調(diào)研、視察和檢查，廣泛聽取人大代表與群眾的意見與需求，確保人大工作開展扎實有效，樹立了人大代表良好的作風形象。

回顧過去的一年，人大工作進展順利，并取得了積極的成效，這是區(qū)人大會的加強指導和鄉(xiāng)黨委加強對人大工作領(lǐng)導的結(jié)果，是全鄉(xiāng)人大代表共同努力的結(jié)果，也是全鄉(xiāng)各方面共同支持的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)人大主席團向全體人大代表，向所有關(guān)心與支持人大工作的單位和同志們表示衷心的感謝！

2015年工作任務

這一總目標，堅持鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導，緊緊圍繞中心抓重點、順應民意抓熱點、鍥而不舍抓難點，切實履行好憲法和法律賦予人大的工作職責，與時俱進，開拓進取，轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，政治稱定，社會和諧做出新的貢獻。

一、堅持普法先行，提升公民法律素質(zhì)

2015年是“六五”普法依法治理的收官之年，做好“六五”普法工作意義重大。我們要按照上級有關(guān)“六五”普法的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加大普法宣傳教育工作力度，堅持以《憲法》為主線，有計劃有步驟地開展法律宣傳教育活動。圍繞我鄉(xiāng)“六五”普法規(guī)劃，廣泛開展宣傳發(fā)動，努力營造全民學法、守法良好氛圍。積極調(diào)動各單位的工作積極性，形成上下聯(lián)動，全民參與的良好工作格局。

二、堅持發(fā)展與民生并重，增強監(jiān)督實效

一是繼續(xù)完善監(jiān)督機制是。依法用好重大事項監(jiān)督權(quán)，積極支持政府開展工作，做到參與不干預，監(jiān)督不越位，支持不失職，把支持貫穿于監(jiān)督全過程。對重點監(jiān)督事項實施跟蹤監(jiān)督、重點督辦。對事關(guān)大局、發(fā)展穩(wěn)定、民生問題關(guān)鍵事項提前介入，實施事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，增強監(jiān)督實效。二是增強人大工作的透明度。及時向社會公開開展監(jiān)督工作的情況和依法改履職的全過程，注意收集各方面的意見和建議，營造民主、法治、穩(wěn)定的工作氛圍。

三、堅持履職與服務兼顧，進一步發(fā)揮代表作用

一是充分發(fā)揮代表在閉會期間的作用。適時開展閉會期間代表小組活動，落實主席團成員聯(lián)系代表小組制度、走訪制度，聽取代表對政府工作意見、建議；建立和規(guī)范代表工作制度，增強代表工作實效，提高人大代表議案質(zhì)量；加強代表工作經(jīng)驗交流，促進代表整體工作水平。二是加強政治理論與業(yè)務學習。組織學習黨的理論、法律法規(guī)、人大業(yè)務知識。不斷增強代表的政治素質(zhì)與責任意識，不斷提高代表依法履職能力和水平。三是開展專題調(diào)研。重視理論與實際聯(lián)系，提高調(diào)研究的實效性與爭對性，加強與上級人大會的聯(lián)系，爭取上級的指導與支持，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。

一是加強思想作風建設，堅持理論與實際相結(jié)合，不斷提高政治理論與業(yè)務素養(yǎng)，增強政治的敏銳性與堅定性，正確堅持與依靠黨的領(lǐng)導，全力配全鄉(xiāng)中心工作，認真完成黨委交辦的各項工作任務。二是加大宣傳力度。完善宣傳激勵機制，繼續(xù)把我鄉(xiāng)人大工作的好的做法、經(jīng)驗，優(yōu)秀人大代表、人大工作者的選進事跡通過媒體宣傳推介，創(chuàng)造一個有利于人大工作的開展良好論氛圍。加大工作創(chuàng)新力度。加強調(diào)查研究，積極依法的新途徑新方法，不斷提高人大工作開拓創(chuàng)新水平。

各位代表，風正好揚帆，任重更加鞭。讓我們團結(jié)起來，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導下，認真履行好憲法與法律賦予的職責，充分發(fā)揮各代表的積極作用，立足新起點、苗準新目標，團結(jié)奮進，扎實工作，為建設民主、發(fā)展、和諧、文明的新五里而努力奮斗！

各位代表、同志們：

我受××鄉(xiāng)第×屆人民代表大會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

過去六年的工作回顧

×鄉(xiāng)第×屆人民代表大會第一次會議以來，鄉(xiāng)人大在縣人大會的指導幫助下，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導和鄉(xiāng)人民政府的配合支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，堅持落實科學的發(fā)展觀，積極按照人代會各項決議的要求，以促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標，認真履行憲法和法律賦予的職責，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為保障和促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。六年來，鄉(xiāng)人大緊密結(jié)合實際，制訂工作計劃、評議政府工作、組織代表視察、督促議案辦理、依法實施監(jiān)督，使人大工作取得了一定成效。

一、圍繞中心，加強監(jiān)督，著力推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展

旨，在焦點難點上反映社情民意，創(chuàng)造條件解決群眾困難，千方百計提高群眾生活質(zhì)量。

全心服務經(jīng)濟和項目工作。經(jīng)濟建設作為全鄉(xiāng)各項工作的一條重要主線，鄉(xiāng)人大一是自覺行動，主動加強對外聯(lián)系，積極參與重大招商引資項目的推介、調(diào)研和服務工作，圍繞“一切服務項目、一切服務企業(yè)”的招商理念，協(xié)助政府招商引進×××××等企業(yè)和項目，圓滿完成招商引資任務；二是積極協(xié)助重點項目落戶，協(xié)助政府促進×××××落戶工業(yè)集中區(qū)；三是密切聯(lián)系企業(yè)主，認真開展調(diào)查走訪和座談，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難，鼓勵支持企業(yè)做大做強，力求發(fā)展；四是充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，動員、組織各級人大代表采取多種形式，把全鄉(xiāng)人民的力量集聚到促進經(jīng)濟建設的實踐中去，營造風正氣順、人和業(yè)興的發(fā)展氛圍，形成促進經(jīng)濟與社會發(fā)展的強大合力。

全力助推“三區(qū)”建設。鄉(xiāng)人大多次對政務新區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和老集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設工作進行調(diào)研，并就工作推動中存在的問題提出了許多建設性的意見和建議，受到了黨委政府的高度重視，得到了采納和貫徹。嚴格按照集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和招投標程序依法實施政務新區(qū)建設，按規(guī)劃有序?qū)霞?zhèn)實施改造，加強工業(yè)集中區(qū)的亮化、道路、供水及供電規(guī)劃建設，三位一體的大集鎮(zhèn)格局已經(jīng)整體凸顯。

陣地”，組織縣、鄉(xiāng)人大代表進行視察，并作出加快建設進度的建議意見。

全面督辦代表提出的建議意見。在鄉(xiāng)×屆人大會議期間，代表們以主人翁的態(tài)度和飽滿的政治熱情，認真聽取和審議了政府工作報告、人大工作報告和財政預算決算報告，對政府的工作積極獻言獻策，順利完成大會的各項議程。代表們提出了涉及我鄉(xiāng)村組干部保障機制、村村通、安全飲水、集鎮(zhèn)建設和管理、水利興修、基礎(chǔ)設施建設等各項事業(yè)的建議、意見×份，鄉(xiāng)人大對議案及時進行了整理并歸納為×件，及時與政府召開了代表建議交辦會，轉(zhuǎn)交給政府及其各職能部門辦理，并對重點建議實行了跟蹤監(jiān)督。

二、打造平臺，創(chuàng)新方式，充分發(fā)揮人大代表作用 六年來，鄉(xiāng)人大把做好代表工作作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，根據(jù)《代表法》和《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》中的相關(guān)規(guī)定，認真改進服務方式，積極開展人大代表活動，為政府決策提供依據(jù)和參考，有效地促進了政府部門依法行政。

深入村組調(diào)研。為發(fā)揮代表的監(jiān)督協(xié)調(diào)職能，鄉(xiāng)人大組織代表深入村組，聯(lián)系選民，聽取群眾的意見和呼聲，及時反映和督促解決群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題。同時，對政府重要工作和重大社會問題以及重大矛盾隱患，督促與配合政府成立專項工作組，做好政策宣傳及群眾思想疏導工作，引導群眾通過合法途徑實現(xiàn)利益訴求，切實化解經(jīng)濟發(fā)展過程中的各種矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素，在推動經(jīng)濟發(fā)展中做好社會穩(wěn)定工作。

組織視察活動。圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，鄉(xiāng)人大多次

組織安排考察活動。一是組織代表對×等重點工程建設情況進行視察，監(jiān)督×工作，聽取相關(guān)負責人的匯報。針對視察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，積極提出建議和改進意見，并及時向有關(guān)部門反映，主動協(xié)調(diào)，督促解決，有效地提高了各項工作的效率和質(zhì)量。這使代表更好地了解了我鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展變化，進一步增強了發(fā)展的責任感和使命感。二是組織部分代表赴周邊發(fā)達地區(qū)考察，開拓視野，增長見識，學習先進經(jīng)驗和好的方法，增強代表參政議政意識，提高代表依法履職能力。

開展評議基層站所長活動。鄉(xiāng)人大組織代表對基層站所進行工作評議，代表們有針對性地提出存在的問題，幫助相關(guān)部門及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。通過評議，展現(xiàn)了窗口部門風采，也對于各職部門進一步發(fā)揚成績、提高服務質(zhì)量、改進工作作風起到了積極作用，達到了以評促改的目的，發(fā)揮了代表的主體作用，推進了政府工作開展。

重視辦理來信來訪。近年來，只要到鄉(xiāng)人大辦理信訪的案件，我們都認真接訪，并按有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以處理。在接訪過程中，鄉(xiāng)人大堅持能解決的及時給予解決；需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決的，立即主動到有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)；需要走司法程序的，給予政策法律解釋或幫助提供司法援助。在政府各部門的支持下，一般性信訪案件都得到解決與化解，并給予信訪答復，做到事不出鄉(xiāng)、人不到縣，得到群眾理解支持。

三、完善制度，強化素質(zhì)，注重人大自身建設

鄉(xiāng)人大向來注重加強自身建設，六年來在制度、作風、綜合素質(zhì)等方面下功夫，取得了實實在在的成效。

加強理論學習。加強理論學習，努力踐行科學發(fā)展觀，是

新時期人大代表加強理論修養(yǎng)、永葆先進性的內(nèi)在要求。鄉(xiāng)人大始終把加強自身理論學習作為一項重大任務來抓，組織代表認真學習《憲法》、《代表法》、《組織法》等各種法律法規(guī)，為代表訂閱《江淮法制》刊物，全面加強代表的政治理論學習，使代表的思想理論素質(zhì)不斷提高、政策觀念顯著增強、政治立場愈加堅定，確保了代表們真正懂得相關(guān)法律法規(guī)和政策，以切實在工作中更好地為民代言、為民辦事。

完善制度建設。在完善制度建設中，鄉(xiāng)人大一是把全鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)人大代表劃分成6個代表小組，并規(guī)范建設6個代表活動室，使人大代表活動有場所、有記錄、有檔案；二是緊緊圍繞全鄉(xiāng)中心工作和人大工作抓信息宣傳，在信息工作的廣度和深度上下功夫，及時上報有關(guān)信息，充分反映人大工作；三是堅持定期會議制度、定期向黨委匯報工作制度，完善人大專職人員聯(lián)系選民、聯(lián)系基層代表制度、代表建議交辦和督辦等制度。通過制度建設，推進了人大工作的法制化、規(guī)范化。

強化工作作風。人大代表工作作風的好壞，關(guān)系到人大形象和人心向背，關(guān)系到×和諧發(fā)展的大局。鄉(xiāng)人大始終做到深入基層、深入群眾，密切與人民群眾的聯(lián)系；始終保持宗旨觀念，傾聽人民群眾呼聲，反映人民群眾意愿；以務實的工作作風開展監(jiān)督工作，支持政府及相關(guān)部門為民辦實事、為民辦好事，不斷增強人大工作的影響力和滲透力。

必須正確處理好監(jiān)督和支持的關(guān)系，將監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點放在推動工作上，突出監(jiān)督的針對性和時效性；必須堅持與代表和人民群眾保持密切聯(lián)系，廣泛聽取代表和人民群眾的意見和建議，切實維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益；必須不斷加強自身建設，狠抓思想、制度和作風建設，把開拓創(chuàng)新與依法辦事統(tǒng)一起來開展工作。

各位代表，六年來，鄉(xiāng)人大通過積極工作，較好地完成了鄉(xiāng)十六屆人大會議確定的目標任務，工作取得了一定的成績，這離不開鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導，離不開縣人大的正確指導，離不開代表們認真扎實的工作，離不開政府及各部門的通力合作。在此，我謹代表鄉(xiāng)人大向全鄉(xiāng)人民、全體人大代表和社會各界人士表示衷心的感謝！

過去的六年，我們雖然做了一些工作，取得了一定的成績，但離憲法、法律和鄉(xiāng)黨委的要求，以及人民群眾的期望還有一定差距，例如以監(jiān)督工作保障和促進發(fā)展的成效有待進一步增強，閉會期間開展代表活動的形式亟待豐富，鄉(xiāng)人大自身建設還不能完全適應新形勢的要求等。對此，我們將在今后的工作中認真加以克服。

今后五年工作的總體要求

及2012年工作任務

面貫徹黨的'十七大和十七屆四中、五中全會精神，按照縣人大十五屆五次會議要求，緊緊圍繞黨委中心工作，依法履職，推進法治建設，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，促進社會和諧進步，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。

一、圍繞中心，服務發(fā)展大局

鄉(xiāng)人大將始終圍繞黨委政府的中心工作，以經(jīng)濟建設為中心，把保障和促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為第一要務，繼續(xù)踐行科學發(fā)展觀，圍繞鄉(xiāng)黨委提出的“工業(yè)強鄉(xiāng)，生態(tài)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮職能作用，積極支持參與全鄉(xiāng)各項工作，服務“×××”的目標，特別在推進項目建設，促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)財稅任務上加力度；在維護社會穩(wěn)定，凈化治安環(huán)境，優(yōu)化社會風氣上下功夫；在推動改革發(fā)展，促進社會各項事業(yè)全面進步上創(chuàng)和諧。

二、健全機制，加大監(jiān)督力度

監(jiān)督職能作為法律賦予人大工作的一項重要職能，在今后的工作中鄉(xiāng)人大將致力于拓寬監(jiān)督渠道，改進監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效。一是緊緊圍繞鄉(xiāng)十一屆一次黨代會確定的工作重點，加強對重點項目建設和招商引資工作的監(jiān)督；二是關(guān)注財政預算的執(zhí)行情況，加大對專項配套資金管理和使用情況的監(jiān)督；三是加大對民生工程的監(jiān)督，使改革發(fā)展成果更多更好地惠及人民群眾；四是認真搞好述職評議工作，督促政府部門切實履行工作職責。同時，強化人民群眾關(guān)心的熱點難點問題辦理情況的監(jiān)督力度，重視社會保障工作開展情況，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。

三、夯實基礎(chǔ)，加強代表工作

新的規(guī)劃，對人大代表履職能力提出了新的要求。鄉(xiāng)人大將緊跟時代步伐，創(chuàng)新工作方式，增加代表工作內(nèi)容。一是有計劃地組織代表進行有關(guān)法律法規(guī)的學習培訓，不斷提高代表依法履職的能力和水平；二是通過走訪代表、開展代表小組活動、召開代表座談會等形式，加強代表聯(lián)絡，廣泛聽取代表意見，交流經(jīng)驗，加深感情；三是邀請代表參加鄉(xiāng)人大組織開展的調(diào)研、視察和檢查活動，保障代表的知情權(quán)，增強代表的責任感和使命感。

四、與時俱進，提高自身素質(zhì)

加強人大自身建設，不斷提高依法履行職責的能力和水平，是人大工作的重要任務。一是抓學習。繼續(xù)學習領(lǐng)會十七大、十七屆五中全會精神，深化學習《監(jiān)督法》等法律知識和人大工作業(yè)務知識，創(chuàng)建學習型人大機關(guān)。二是抓制度。規(guī)范代表議案、建議意見提出程序，健全議案辦理、意見建議辦理、聯(lián)系選民、等制度，為代表履職提供制度保障，使鄉(xiāng)人大各項工作進一步規(guī)范化和制度化。三是抓宣傳。加大對人大工作、人大代表先進事跡及民主法制建設的宣傳報道力度，充分發(fā)揮輿論導向作用，促進人大工作。四是抓作風。堅持和依靠黨的領(lǐng)導，密切聯(lián)系人民群眾，堅定代表的政治立場，認真履行好各項職責。

以更加飽滿的工作熱情，更加務實的工作作風，更加勤奮的工作態(tài)度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為構(gòu)建“××××”而努力奮斗！

一、圍繞發(fā)展大局，加強工作監(jiān)督。

的積極健康發(fā)展。2015年，鎮(zhèn)人大戰(zhàn)斗在全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的第一線，參與了鎮(zhèn)黨委提出的“特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，沿路三產(chǎn)強鎮(zhèn)，山水旅游名鎮(zhèn)，新農(nóng)村建設新型城鎮(zhèn)”的各項工作中。將關(guān)注民生、改善民生作為工作的著力點，組織開展了民生工程建設情況調(diào)研，督促村級有線電視村村通、旅游開發(fā)等項目工程的積極推進。2011年，鎮(zhèn)人大配合鎮(zhèn)、村大力開展“深化創(chuàng)先爭優(yōu)，促進農(nóng)民增收致富”活動，力促本鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快“三化”協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。在鎮(zhèn)人大的支持配合下，南寨鎮(zhèn)五年來共引進工、農(nóng)業(yè)項目10余個，全面完成每年度市里下達我鎮(zhèn)的招商引資任務，為“創(chuàng)一流工作業(yè)績，建幸福和諧新南寨”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、圍繞自身建設，提高履職水平。

情，為黨委、政府正確行使決策權(quán)提供依據(jù)。四是加強思想作風建設。堅持重學習與重實踐相結(jié)合，不斷提高人大干部和人大代表的政治理論水平和業(yè)務素養(yǎng)。堅持每年一次的人大代表培訓工作，不斷增強人大干部和人大代表的政治敏銳性和政治堅定性。

三、圍繞代表建議，辦理議案答復。

五年來，鎮(zhèn)人大認真督辦代表的議案，正確對待代表提出的批評、意見和建議，組織部門和專人進行答復。2015年以來，我鎮(zhèn)共收到代表議案建議113 件。為使代表的議案建議得到落實，鎮(zhèn)人大督促政府相關(guān)部門按時進行辦理，做到件件有回音，事事有著落，切實維護了代表的權(quán)益，解決了代表們提出的問題。同時，鎮(zhèn)人大還為代表搭建參政議政平臺，精心組織代表開展集中調(diào)研，每年都要組織人大代表開展調(diào)研活動，認真聽取人大代表對政府行為和所轄部門工作作風進行公開評議，特別是近三年來，鎮(zhèn)人大圍繞代表議案集中反映的問題，分別組織代表對信用社、供電所和郵政分局進行調(diào)研走訪，極大地轉(zhuǎn)變了部門工作作風，有力地提升了部門的工作能力和服務水平。

四、圍繞人代例會，行使代表職權(quán)。

次例會上,代表們認真行使職權(quán),在聽取政府工作報告后,針對群眾反映的熱點和難點問題及時開展了廣泛的討論。同時,對今后的工作提出了許多合理化的建議,較好地履行了人大代表的職責。

五、圍繞代表工作，創(chuàng)新聯(lián)系方式。

五年來，鎮(zhèn)人大注重加強代表與代表、代表與人民群眾之間的聯(lián)系，豐富代表活動載體，增進代表與群眾的聯(lián)系和溝通，增強代表履職的自覺性和責任感，不斷提高代表履行職責的能力。一是引導代表了解民情、反映民意，積極暢通各種渠道，突出解決事關(guān)群眾反映的熱點難點問題。二是發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級人大代表作用，維護社會穩(wěn)定，促進各項工作的順利開展。三是組織代表開展視察、檢查、調(diào)研等活動，先后組織人大代表到外省和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀，利用每年的人代例會機會，組織代表參觀我鎮(zhèn)重點企業(yè)的發(fā)展，激發(fā)代表履職熱情。四是在招商引資、道路建設、民生工程、旅游開發(fā)、新農(nóng)村建設等工作中，積極拓寬代表的知情知政渠道，認真聽取代表的意見和建議。

六、圍繞熱點難點，做好人大信訪工作。

五年來，鎮(zhèn)人大認真按照省人大“五個一”的要求，進一步加強和改進了人大信訪工作，充實了工作力量，健全了轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦等工作機制。近三年共接待群眾來訪28批80余人次，處理來信12件，有力地解決了群眾的實際困難和問題，受到了群眾的一致好評。

距。在今后的工作中，我們將發(fā)揚成績，克服不足，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力促進全鎮(zhèn)人大工作再上一個新臺階。

各位代表、同志們：

我受xx鄉(xiāng)第三屆人大主席團的委托向大會報告工作，請予審議，并請列席代表提出寶貴意見。

一、過去五年主要工作回顧

過去的五年，鄉(xiāng)人大在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導下，依靠區(qū)人大的指導，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為指針，認真學習貫徹黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，解放思想、實事求是，積極探索、開拓進取，以經(jīng)濟建設為中心，認真履行法律賦予的各項職能，各項工作取得了一定的成績。

（一）強化法律監(jiān)督，認真履行人大工作職能

在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導和支持下，我鄉(xiāng)人大充分運用法律賦予的職權(quán)，認真履行監(jiān)督職責。

代表大會代表議案的熱點。為把這些熱點難點問題解決好,鄉(xiāng)人大督促政府切實進行辦理。通過主席團成員及代表們的督促支持，三屆人大各次代表大會代表議案的熱點基本上都完成了。同時，全程參與指導了第七、八屆村民委員會的換屆選舉工作，組織了解決，區(qū)鄉(xiāng)人大代表的換屆選舉工作，確保了選民登記、候選人提名、醞釀、張榜公布、組織選舉等相關(guān)工作的依法進行，既加強了黨的領(lǐng)導，又充分尊重了廣大選民的民主權(quán)利。

二是加強基層民主法制建設，實行政務村務公開。加強基層民主法制建設，實行政務、村務公開是加快民主政治建設進程的落腳點。在實施依法治鄉(xiāng)的同時，積極支持政府實行政務、村務公開。鄉(xiāng)政府就辦事程序、重點項目、為民辦實事及政府工作要點都以專欄形式向群眾公開，對一些窗口行業(yè)的收費標準都以較好的形式公布于眾。村務、帳務實行了規(guī)范化管理，堅持了定期或不定期向群眾公布賬務以及相關(guān)項目。公開的內(nèi)容比較細致，效果比較好，群眾比較滿意。代表在村務公開的過程中起到了帶頭、監(jiān)督的作用。

（二）開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動，充分發(fā)揮代表作用

了議事日程，并逐步進行了實施，從而促進了鄉(xiāng)域經(jīng)濟的發(fā)展。同時代表們積極投身于經(jīng)濟建設，并起好帶頭作用，促進了經(jīng)濟更快更好發(fā)展。

二是人大代表在安全穩(wěn)定工作中發(fā)揮了積極作用。安全穩(wěn)定是關(guān)系到我鄉(xiāng)各項社會事業(yè)發(fā)展的興衰成敗。幾年來，人大為穩(wěn)定工作營造了一個好的環(huán)境，協(xié)助黨委落實了穩(wěn)定工作責任制，全體區(qū)、鄉(xiāng)人大代表在穩(wěn)定工作中做了大量的思想工作和化解工作，使全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟快速發(fā)展，人民安居樂業(yè)。

三是認真籌備，開好人大的各種會議。認真籌備和組織召開人民代表大會和主席團工作會議，在會前，主席團先走訪有關(guān)單位和群眾，了解熱點難點問題，再聽取和審議政府有關(guān)工作報告。會后跟蹤督促，做到了事前討論，事中督辦，事后檢查。

（三）辦理建議意見，推動各項事業(yè)發(fā)展

看，滿意、基本滿意率達到了90%以上。

（四）加強自身建設，不斷提升人大執(zhí)政能力

一是加強理論學習。鄉(xiāng)人大把“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會報告的學習、宣傳、貫徹、落實放在人大工作的首位，組織主席團成員集中學習，深刻領(lǐng)會主要內(nèi)涵和精神實質(zhì)；鄉(xiāng)人大主席團還深入學習了《代表法》、《代表法實施辦法》、《人大主席團工作條例》、《重大疫情防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)。進一步增強了代表們的民主政治意識、參政議政意識，從而提升了人大代表的整體素質(zhì)。

二是完善各項制度。對照區(qū)人大的總體工作要求，鄉(xiāng)人大緊密結(jié)合全鄉(xiāng)實際，先后建立健全了五項制度，即：人大主席團例會制度、代表小組活動制度、代表視察制度、代表評議制度、主席團議事制度和部門負責人述職匯報制度，使人大工作逐步走向了法制化、制度化、規(guī)范化。

自身建設特別是制度建設有待進一步加強；三是代表的法律、法規(guī)知識，黨的路線方針政策和理論知識有待進一步加強。

二、下步工作打算

今后的幾年，是全面實施“十二五”規(guī)劃的重要時期。我鄉(xiāng)人大工作在這一新形勢下的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，全面構(gòu)建和諧社會。在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導下，進一步加強自身建設，創(chuàng)新思路，銳意進取，扎實工作。認真履行憲法和法律賦予的各項職能，努力把我鄉(xiāng)的人大工作不斷推向前進。

（一）進一步加強自身建設，改進人大工作作風

1、進一步加強學習，努力提升自身素質(zhì)。鄉(xiāng)人大主席團將定期組織主席團成員和鄉(xiāng)人大代表，深入學習掌握人大工作中所必備的《憲法》、《代表法》、《代表法實施辦法》等法律法規(guī)知識，為在鄉(xiāng)人大工作中貫徹好黨的路線、方針、政策提供理論支持，使自身不斷適應履行職責的需要。深入學習貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會精神，不斷提升代表的政治理論素質(zhì)，從而提升代表的執(zhí)政能力和工作水平，永葆人大代表的先進性。

法律法規(guī)，傾聽群眾的呼聲和代表的反映，及時收轉(zhuǎn)，督辦代表提出的批評、建議、意見，努力提升工作效率，確立勤政、求實、高效的工作作風。

（二）進一步解放思想，認真履行自身職責

1、組織代表評議政府和部門工作。今后我們將評議活動作為制度形式固定下來，具體時間另行安排。通過聯(lián)系選民，調(diào)查研討，聽取反映，認真評議，評出成績、議出不足，督促整改來支持和促進政府及部門開展各項工作。

2、充分發(fā)揮代表作用，開展”雙帶”活動。經(jīng)濟建設是各項工作的中心，也是人大工作的中心，人大活動就必須圍繞這個中心，積極參與，通過發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，利用典型引路，以帶動代表帶頭致富，讓人大代表成為致富代表，并帶領(lǐng)群眾共同致富。

（三）圍繞經(jīng)濟建設，做好中心工作

已經(jīng)確立，我們倍感任重道遠，讓我們繼續(xù)高舉鄧小平理論的偉大旗臶，深入學習并努力實踐“三個代表”重要思想，繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持科學發(fā)展觀，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導下，緊緊依靠區(qū)人大的指導，進一步統(tǒng)一認識，團結(jié)一致，扎實工作，認真履職，為全面開創(chuàng)我鄉(xiāng)人大工作的新局面，構(gòu)建和諧xx，全面實現(xiàn)小康社會的宏偉目標，作出新的更大的貢獻！