一、工作成效

今年來(lái)，我鎮(zhèn)繼續(xù)加大在企事業(yè)、行業(yè)、區(qū)域性組織以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立調(diào)解組織的力度，進(jìn)一步健全完善由綜治、法庭、司法行政等有關(guān)部門(mén)參與的綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)制。通過(guò)橫縱網(wǎng)絡(luò)的完善，全鎮(zhèn)化解處置重大矛盾糾紛的能力得到進(jìn)一步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)：今年來(lái)，全鎮(zhèn)各級(jí)調(diào)解組織共排查矛盾糾紛73起，調(diào)處73起，調(diào)處率達(dá)100%;其中人民調(diào)解73起，調(diào)處成功68起，調(diào)處成功率達(dá)95%。

二、主要做法

(一)完善協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛問(wèn)題依法化解

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)保障。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“平安建設(shè)”的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。鎮(zhèn)綜治委每季度定期召開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定分析會(huì)，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入議程，專(zhuān)題研究部署矛盾糾紛排查調(diào)處工作;定期召開(kāi)矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議或矛盾糾紛排查調(diào)處分析例會(huì)，認(rèn)真研究分析轄區(qū)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)和規(guī)律，找出解決問(wèn)題的方案，把握矛盾調(diào)處工作的主動(dòng)性，促進(jìn)基層社會(huì)的安定穩(wěn)定;鎮(zhèn)人調(diào)辦根據(jù)不同時(shí)期的具體情況，深入各村了解矛盾糾紛排查調(diào)處工作，實(shí)行面對(duì)面的指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查和督促，確保糾紛問(wèn)題得到落實(shí)。

2、規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)工作開(kāi)展。一是落實(shí)未結(jié)糾紛調(diào)處責(zé)任制。及時(shí)掌握調(diào)處進(jìn)度情況，對(duì)在調(diào)處工程中遇到困難和問(wèn)題，積極幫協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同解決。在集中開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)及開(kāi)展群體性事件隱患排查調(diào)處活動(dòng)期間，根據(jù)區(qū)綜治辦和區(qū)人調(diào)辦專(zhuān)門(mén)下文對(duì)未結(jié)糾紛進(jìn)行任務(wù)分解，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“五定”責(zé)任制，進(jìn)一步明確工作責(zé)任和分工，確保矛盾糾紛化解工作取得實(shí)效。二是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)全鎮(zhèn)各村調(diào)解人員進(jìn)行重新摸底登記，鎮(zhèn)定期召開(kāi)月例會(huì)制度，暢通信息渠道，發(fā)揮村信息員的作用，隨時(shí)掌握社會(huì)不穩(wěn)定因素的苗頭動(dòng)向，組織法律工作者深入各村參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)處。

3、落實(shí)工作制度，促進(jìn)調(diào)解規(guī)范。根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)制定的調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，規(guī)范了調(diào)委會(huì)各項(xiàng)工作制度的內(nèi)容，上墻公示牌的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)委會(huì)的“五簿兩冊(cè)”，調(diào)解文書(shū)格式，統(tǒng)一刻制調(diào)委會(huì)印章。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全了糾紛排查、糾紛登記、糾紛回訪和檔案管理等工作制度，規(guī)范了調(diào)解程序和調(diào)解文書(shū)。建立了人民調(diào)解工作辦公室工作職責(zé)、例會(huì)制度、矛盾糾紛月專(zhuān)報(bào)。我鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)人調(diào)辦的要求，針對(duì)各村的實(shí)際，建立了矛盾糾紛排查調(diào)處各項(xiàng)工作機(jī)制，進(jìn)一步完善預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)例會(huì)制度、調(diào)處責(zé)任制、信息報(bào)送和責(zé)任追究制度等，及時(shí)排查化解矛盾糾紛。

(二)務(wù)實(shí)創(chuàng)新形式，推進(jìn)糾紛化解工作新發(fā)展

1、開(kāi)展法制宣傳預(yù)防工作。我鎮(zhèn)堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，把開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)與法制宣傳教育結(jié)合起來(lái)，提高廣大群眾法律意識(shí)，促進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防工作取得實(shí)效。一是建立以人民調(diào)解員為骨干，扎根基層的普法宣傳隊(duì)伍，在做好調(diào)解工作的同時(shí)，又向群眾普及法律知識(shí)，把化解糾紛問(wèn)題放在預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生上，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生;二是通過(guò)開(kāi)展生動(dòng)直觀的法制宣傳，運(yùn)用廣播、宣傳車(chē)、墻報(bào)等各種媒體宣傳矛盾排查調(diào)處工作的重要作用，分發(fā)有關(guān)法律常識(shí)材料到全鎮(zhèn)各村，加強(qiáng)了對(duì)群眾的宣傳教育，起到教育一群、影響一片的效果;三是在鎮(zhèn)黨委、政府重大政策出臺(tái)前后，有針對(duì)性開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)政府中心工作的理解和支持，促進(jìn)工作的落實(shí)。

2、及時(shí)排查化解矛盾糾紛。今年來(lái)，我鎮(zhèn)針對(duì)結(jié)合重大節(jié)日、階段中心工作，全面部署開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。各村各調(diào)解組織按照統(tǒng)一部署認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，把開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)與專(zhuān)項(xiàng)治理結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地排查調(diào)處久調(diào)不決的糾紛積案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解突發(fā)性的重大、疑難糾紛，切實(shí)防止矛盾糾紛激化或發(fā)生群體性事件，有力促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。一是圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展排查調(diào)處。在開(kāi)展全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，各村調(diào)解組織把工作重點(diǎn)放在影響農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的問(wèn)題上，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村的安定穩(wěn)定。二是圍繞中心工作化解重點(diǎn)難點(diǎn)糾紛問(wèn)題。各村調(diào)解組織立足本職，在化解婚姻家庭鄰里等常見(jiàn)性民間糾紛的同時(shí)，主動(dòng)圍繞黨委政府的中心工作，積極參與各種類(lèi)型矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，化解了大量城鎮(zhèn)土地征用、房屋拆遷安置補(bǔ)償、舊城改造等突出矛盾糾紛，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。河市鎮(zhèn)針對(duì)本區(qū)域征地、城鎮(zhèn)改造易引發(fā)群體性糾紛的特點(diǎn)，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片，干部掛村的辦法，積極宣傳相關(guān)政策，加強(qiáng)排查、掌握信息，及時(shí)化解，實(shí)現(xiàn)了征(拆遷)量上升，上訪量下降的目標(biāo)。三是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛化解工作。鎮(zhèn)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)勞資問(wèn)題、工傷賠償、工程款拖欠等糾紛問(wèn)題的整治力度，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)類(lèi)糾紛問(wèn)題，有效維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3、開(kāi)展“百千萬(wàn)”人民調(diào)解示范活動(dòng)。為切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，推動(dòng)全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作上新臺(tái)階、新水平。根據(jù)省司法廳《關(guān)于在全省開(kāi)展 “十百千萬(wàn)”人民調(diào)解示范活動(dòng)的實(shí)施方案》和市司法局《關(guān)于在全市開(kāi)展“十百千萬(wàn)”人民調(diào)解示范活動(dòng)的實(shí)施方案》精神和部署, 鎮(zhèn)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了“百千萬(wàn)”人民調(diào)解示范活動(dòng)工作方案，以充分發(fā)揮調(diào)解職能作用為核心，以加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)為重點(diǎn)，以落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處各項(xiàng)措施為主線(xiàn)，深入扎實(shí)開(kāi)展“百千萬(wàn)”人民調(diào)解示范活動(dòng)。

同時(shí)發(fā)揮司法行政職能，積極開(kāi)展法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教和法律服務(wù)、法律援助等各項(xiàng)工作，推進(jìn)村居民主法治建設(shè)進(jìn)程。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)調(diào)解理論水平新發(fā)展

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。造就一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識(shí)精、工作作風(fēng)硬的調(diào)解隊(duì)伍，是有效開(kāi)展調(diào)解工作的保障。今年來(lái)，我鎮(zhèn)依托河市法庭建立人民調(diào)解培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)2名經(jīng)驗(yàn)豐富的法官和專(zhuān)業(yè)律師擔(dān)任人民調(diào)解培訓(xùn)常年客座講師，制定人民調(diào)解工作培訓(xùn)遠(yuǎn)景目標(biāo)和短期計(jì)劃，健全調(diào)解工作培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。組織開(kāi)展綜治協(xié)管員、人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)完善調(diào)解員參加法院審理旁聽(tīng)、典型案例分析、調(diào)解格式文書(shū)制作評(píng)比等制度，通過(guò)各項(xiàng)制度的落實(shí)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

2、加強(qiáng)信息報(bào)送，暢通業(yè)務(wù)交流渠道。充分利用區(qū)局提供的現(xiàn)代辦公資源，以電子文檔的方式報(bào)送工作信息，縮短信息收集周期。同時(shí)，積極暢通對(duì) “上”和對(duì)“下”兩條渠道，對(duì)“下”通過(guò)加強(qiáng)與各村信息員的日常溝通，了解相關(guān)工作情況，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo);對(duì)“上”主動(dòng)了解上級(jí)信息編發(fā)要點(diǎn)，促進(jìn)我鎮(zhèn)及時(shí)掌握調(diào)解信息，交流工作經(jīng)驗(yàn)。

三、明年工作思路

在新的一年里，我們將充分發(fā)揮司法行政工作中人民調(diào)解“第一道防線(xiàn)”作用，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，妥善處理社會(huì)矛盾，全力構(gòu)建和諧洛江。一要健全人民調(diào)解培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。定期組織調(diào)解員開(kāi)展人民調(diào)解培訓(xùn);二要深化人民調(diào)解志愿者隊(duì)伍建設(shè)。積極吸收法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員參與人民調(diào)解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，熱心人民調(diào)解工作的專(zhuān)兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍;三要繼續(xù)加大行業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)。全面鋪開(kāi)在企業(yè)、學(xué)校及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立調(diào)解組織工作，進(jìn)一步構(gòu)筑大調(diào)解格局。