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政府工作報告圖解制作軟件 政府工作報告提綱篇一
一、2008年政府工作的基本回顧（石有新負責）
（一）農村產業加快發展。
（二）工業經濟增勢強勁。
（三）生態旅游取得突破。
（四）項目建設扎實推進。
（五）城鄉面貌顯著改善。
（六）政府效能明顯提升。
二、面臨的形勢和今年工作的總體要求（石有新）
三、全力確保經濟平穩較快增長
（一）搶抓擴大內需機遇，加快基礎設施建設（張彧）
（二）加強對外開發合作，實施旅游率先突破（張彧）
（三）超常發展礦電產業，不斷壯大縣域工業（石有新）
（四）完善規劃建管并舉，打造生態旅游城鎮（郭智春）
（五）深化農村綜合改革，確保農民穩定增收（胡祥志）
（六）保障安全穩定環境，促進城鄉民生和諧（胡祥志）
四、促進社會事業協調健康發展（郭智春）
五、切實加強政府自身建設（胡祥志）
一是堅持依法行政，著力建設法治型政府。 二是堅持解放思想，著力建設開放型政府。三是堅持督查督辦，著力建設落實型政府。四是堅持改進作風，著力建設效能型政府。五是堅持征防并舉，著力建設廉潔型政府。元月16日（星期五）下午交祥志、有新統稿。
政府工作報告圖解制作軟件 政府工作報告提綱篇二
政府工作報告圖解制作軟件 政府工作報告提綱篇三
現在，我代表鎮政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、政府工作回顧
20是我鎮打基礎、上臺階的關鍵一年。鎮黨委、政府以縣委提出的“突破丁莊，帶動北部鄉鎮”的戰略部署為總體要求和奮斗目標，以“可比的工作爭第一，不可比的工作創典型”的唯旗是奪精神為工作追求和爭先理念，解放思想，干事創業，勇于創新，多項工作實現了歷史性突破，開創了我鎮工作的全新局面。在全縣鄉鎮目標綜合考核中，我鎮榮獲“綜合考核先進單位”、“農水會戰先進單位”、“精神文明建設先進單位”、“黨風廉政建設先進單位”、“社會治安綜合治理先進單位”、“漁業生產先進單位”等6塊獎牌，綜合考核成績取得全縣鄉鎮第二名。
一是工業在園區建設和招商引資上實現新突破。按照“突破丁莊首先突破工業”的戰略思路，以打造我縣的次工業中心和東北部的工業重鎮為目標，堅定不移地實施“工業強鎮”戰略，工業經濟總量迅速膨脹。打造工業園區，構筑發展載體。在東部，以清河辦事處為核心，規劃了制漿造紙、鹽化工和石油化工為主的工業區，準備承接南部工業鄉鎮因土地、環境、資源等因素制約而相繼實施的產業轉移；在西部，以東青高速公路、東青公路、廣青路三條省道交匯處為中心，向西延伸2公里，建設了以加工制造業和化工業為主的西工業園區。2005年，投資160萬元完成了西工業園區兩縱一橫道路建設，實現了水、電、路、訊四配套。提高招商水平，引進大項目。按照“非大即精，效益環保并重”的招商思路，積極轉變招商方式，招商項目實現由粗放型、數量型向質量型、規模型的轉變。2005年，共引進外來項目16個，計劃外來資金1.88億元，實際到位資金9005.94萬元，完成年度計劃的225%?？偼顿Y3億元的華泰二期工程和佳宸板業、凱越化工、一鳴化工等一批投資過千萬的項目均已開工建設。改造升級老項目，擴大生產規模?？h福利精制棉廠投資1500萬元新建精制棉生產線一條，企業產值利潤增長1倍；丁莊鹽場投資100萬元，擴大塑苫面積500公畝，進一步提高了原鹽生產能力。2005年，全鎮實現工業總產值9.9億元，同比增長69%；工業固定資產投入1.45億元，完成年度計劃的182%。
二是農業在結構調整和培植龍頭上實現新突破。在鞏固糧棉種植面積的同時，大力發展冬棗、大蒜等特色產業，全年種植大蒜1萬畝、棉花7.28萬畝，冬棗新增3000畝，總面積達到1.5萬畝。14個村建設優勢農產品生產基地3萬畝。按照“兩牛一羊兩禽一豬”的發展思路，落實扶持政策，加快畜牧養殖基地建設，走立體養殖、規模養殖的路子。全鎮新增高標準養殖小區21處，養殖小區總數達到72處。不斷加大畜禽改良和動物防疫力度，禽流感和口蹄疫免疫密度均達到了100%。全年共實現畜牧業總產值9389萬元。以建設水產強鎮為目標，堅持養殖捕撈并重、開發利用并舉，進一步擴大了東海、西馬樓及東青高速路兩側養殖基地面積，引進試養了漠斑牙鲆、湘云鯽、革胡子鯰三個新品種；全鎮大馬力漁船發展到7對，水產養殖面積達到4.6萬畝，淺海護養面積達到5萬畝?！百愐摹彼a品牌順利完成了綠色水產品注冊認證及產品商標認證。高標準、高質量地完成了東青高速路整治綠化、村莊綠化等工程，綠化林帶110.6公里，造林1.5萬畝，完善林網1.2萬畝、水系綠化7800米，植樹53.7萬株。龍頭企業發展勢頭強勁。投資3000萬元的東營澳牛牧業有限公司一期工程已基本建成。計劃投資600萬元的水產品深加工項目，完成投資300萬元。東營雪絨花乳業有限公司順利通過qs質量安全認證，市場競爭實力不斷壯大。銀海、大地等棉花加工企業以及渤海果蔬保鮮有限公司等企業規模不斷膨脹，帶動能力不斷增強。
三是第三產業在構建載體和集聚群體上實現新突破。按照“多元投資、建好載體、吸引個體、積聚群體”的經營模式，努力加快市場集群建設，拉動了三產的快速發展。高水平完成了鎮區總體規劃修編工作，對東青公路兩側、三干南住宅區、三干鎮區段覆蓋綠化進行了詳細規劃設計；實施了東海路南延工程，搭起了新鎮區內優外展的框架。商貿區二期工程全面竣工，120套商品房投入使用；新建高標準經營大棚3000平方米，全面啟動了政府駐地首集市場，有效集聚了鎮區的人流、物流。
（二）重點工程項目建設創樹新典型。2
005年，我們相繼承辦了東青高速公路丁莊段沿線綠化整治工程、支脈河防汛設施配套工程、三干節水改造二期工程、廣青路路域綜合整治工程等多項事關全縣大局的重點工程，以及榮烏高速公路、黃大鐵路等重點建設項目的協調任務。東青高速公路綠化整治工程歷時一個月，整修坑塘22個，綠化林帶10.8公里，造林1301.1畝，植樹14.9萬株，在全縣樹立了樣板。支脈河防汛設施配套工程共投資68萬元，完成土方1萬余方，修建防洪建筑物7座，砌石400余方，混凝土100余方，有效地改善了農業生產條件。嚴格按照縣委提出的“高、緊、嚴、快、實”的要求，堅持“早、快、好、省”的原則，搶時間、抓質量、促進度，高標準完成了三干節水改造二期工程、廣青路路域綜合整治工程的預定目標任務。三干節水改造二期工程共完成土方18萬方，砌石方，歷時兩個月，創造了近年來全縣水利建設工程施工速度最快的紀錄。廣青路路域綜合整治丁莊段工程歷時70天，整治土方53.4萬方，年前已完成調引黃河水對土地進行了壓堿改良。工程期間，省、市、縣領導多次蒞臨現場觀摩指導，并給予了高度評價。（三）統籌發展取得新成績。根據縣委的決定，著眼長遠發展，本著“積極穩妥，穩定有序”的原則，整合公共事業資源，清河辦事處順利劃歸丁莊，實現了人員、資源優化配置，促進了共同發展。堅持政策、精力、財力“三傾斜”，完善教育基礎設施，創新教育管理模式，教育事業再創佳績，中考成績再次名列全縣鄉鎮榜首，鎮中心學校作為全省“三農”現場會觀摩現場之一，受到與會領導的一致肯定。加大政府投入，完善工作機制，新型農村合作醫療工作深受群眾歡迎，全縣農村衛生工作會議和全市醫療衛生質量管理效益年現場會相繼在我鎮召開。高度重視貧困群眾和弱勢群體，發放撫恤金、自然災害救助金、低保金等204萬元。高標準實施了農村特困群眾安居工程，并榮獲“全市實施農村特困群眾安居工程先進單位”。認真落實各項支農惠農政策，全部減免農業稅，發放種糧直補款40.7萬元；鞏固完善“五通五保五救助”體系。新打吃水深井5眼，修建鄉村柏油路30公里。扎實推進環境保護專項行動，完善生態體系建設，深入開展創建省級環境優美鄉鎮、生態文明村活動，城鄉生態環境大為改觀，被評為省級環境優美鄉鎮。大力加強精神文明建設，全年共創建縣級小康文明村2個，市級小康文明村3個，有力地推動了社會主義新農村建設，全省暨市科技文化衛生“三下鄉”活動在我鎮全面啟動。加強“平安丁莊”建設，全年未發生一起安全責任事故，社會秩序持續穩定。
政府工作報告圖解制作軟件 政府工作報告提綱篇四
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見和建議。
一年來，全縣上下以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，在省、市和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，大力實施“主抓項目，強攻工業，決戰三區，推進四化”發展戰略，奮勇拼搏，奮發進取，奮力爭先，經濟社會呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。全年實現地區生產總值109.1億元，增長9.6%;全社會固定資產投資117.1億元，增長21.4%;財政總收入11.2億元，增長11.2%;社會消費品零售總額21.1億元，增長13%;農民人均純收入1.13萬元，增長10.6%。
(一)立足項目強支撐，發展活力顯著增強
堅持以項目建設統領經濟工作，全力以赴推進項目建設，發展活力顯著增強。
跑項爭資成果豐碩。緊盯政策導向，爭項目、爭資金、爭用地指標取得重大突破。全年申報各類項目400余個，爭取到棚戶區改造、淘汰落后產能等項目301個，到位資金6.28億元，增長31.5%。申報省級用地重點調度項目6個,爭取用地指標1046畝，報批土地1928畝，收儲土地2096畝。加強了與金融機構對接，對外融資3.53億元，申報亞洲銀行城鄉基礎設施貸款項目9個。
招商引資成效顯著。堅持把招商引資作為經濟增量的主要來源，擴大對內對外開放，招商力度和成效顯著提升，引進各類項目46個，其中億元以上項目24個;實際利用外資4451萬美元，增長22.3%;引進內資51.5億元，增長36.6%;成功對接中材高新等成長性好、關聯度高、支撐力強的大項目、好項目。
重大項目推進有力。堅持把項目作為經濟社會發展的主要抓手，推進43個重點項目建設。華能安源電廠完成投資超10億元，主體工程建設全面啟動;中材江西電瓷電氣半年實現竣工投產;強聯電瓷完成生產車間和檢測中心主體建設;寶安新材料生產車間全部建成，正在安裝設備;江發雙燃料發動機研發進入攻堅階段，即將批量化生產;華溪再生資源、高鑫電瓷、方圓實業、圣霖藥業等項目建成投產;中南絕緣子、金寶城食品等項目扎實推進。
(二)立足園區搭平臺，發展空間不斷拓展
聚焦園區建設，把園區作為“兩化”互動的聯結紐帶，打好工業園區、現代農業示范區和西部生態新城建設攻堅戰。
全力決戰工業園區。繼續舉全縣之力決戰縣工業園，完成投資3.7億元，規劃面積拓展至17.5平方公里，1、2號干線竣工通車，渡溪嶺220千伏輸變電站投入運行,新增入園企業8家。宣風生物產業園完成投資9000萬元，水、電、路等基礎設施全部到位，與湖南大學、華中農大等建立戰略合作關系。
加快現代農業示范區建設。堅持以工業化理念謀劃農業，抓好了現代農業示范區核心區建設，累計完成投資1.5億元，核心區承載能力、輻射帶動力顯著提升。完成核心區建設及現代農業發展規劃編制，啟動農產品精深加工示范園建設，建成杜仲文化產業園、隆盛生態莊園、和平生態園。
推進西部生態新城建設。西部生態新城納入全市“一軸兩核多組團”發展戰略規劃，成為對接萍鄉市區、武功山景區、山口巖庫區的前沿陣地。完成西部生態新城概念性規劃、袁河兩岸風光帶修建性規劃編制，啟動袁河東大道、名豪國際大酒店建設，周敦頤大道項目與北京城建集團達成合作意向。
(三)立足產業強特色，發展步伐明顯加快
圍繞320國道經濟帶，抓好了新型工業、城鎮旅游、生物農業三大經濟板塊建設，產業實力進一步增強。
工業經濟運行穩健。規模以上工業企業發展至125家，新增11家，實現工業增加值58.2億元，增長10.1%;利稅總額38.1億元，增長14.7%;完成工業投資99.3億元，增長33.3%。電瓷產業扶優汰劣發展戰略有效實施，組建成立江西省工業陶瓷標準化技術委員會，全國電瓷產業知名品牌示范區創建獲國家質檢總局批準，華維電瓷上市取得重大突破，中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷建成投產，強聯電瓷等4家企業獲批國家高新技術企業。能源、環境工程陶瓷、生物醫藥等新興產業發展勢頭良好，寶安新材料與二汽集團建立長期戰略合作關系。煙花爆竹產業穩步發展，銀河花炮與熊貓煙花達成合作意向。
農業經濟穩步發展。強農惠農政策有效落實，糧食生產實現十連增，糧食總產量達14.8萬噸。實現農業總產值21.7億元，增長6%。榮獲全省農業綜合開發先進縣稱號。建立“六個一”特色產業標準化基地376個，武功紫紅米種植面積1萬畝，花卉苗木種植面積6萬畝，杜仲生豬出欄10萬頭;培育農業產業化龍頭企業86家，新增省級龍頭企業2家。
第三產業提速發展。實現增加值31.65億元，增長9%。旅游強縣創建扎實推進，被列為全省旅游重點縣。配合抓好了武功山5a級景區創建，武功山文化產業園列為省級重點文化產業園區，隆盛生態莊園獲評4a級鄉村旅游點，山和影城建成開業，完成《xx旅游志》編纂發行。“財園信貸通”融資工作順利推進，發放企業貸款1.6億元;金融機構存款余額47.5億元，增長13.3%;貸款余額45.6億元，增長41.2%。
(四)立足基礎抓統籌，城鄉面貌大為改觀
堅持規劃引領，強化基礎配套，推進產城融合，城鄉一體化進程加快。
城市形象不斷提升。完成320國道經濟帶規劃、城市專項規劃編制?？h城區基礎設施建設力度加大，建成金鷹南路、源南路，完成盧德銘大道、民政路、日江路拓寬改造，抓好了上埠路和320國道路行至武功大道拓寬改造，建成獅山公園，啟動袁河東大道和老崖山公園建設?！拔宄峭瑒摗狈€步推進，成功創建省級衛生縣城、園林縣城、森林縣城，獲得全省公共文明指數測評第三名。
農村面貌不斷改觀。投入資金5100余萬元抓好了三條富裕和諧秀美鄉村示范帶建設，完成房屋“平改坡”2250戶，拆除沿線空心房7150平方米。抓好了43個新農村點的建設。s231拓寬改造全面完成，新修和改造農村公路230公里。完成7座病險水庫除險加固，農村安全飲水、小農水重點縣、南坑防洪工程等項目有效實施。土地開發、高標準糧田建設等項目扎實推進，新增耕地1233畝。
生態環境不斷改善。高度重視生態環境建設和保護，生態立縣戰略有效落實，封山育林全面實施。城鄉綠化穩步推進，完成營林造林2.23萬畝，抓好了320國道、滬昆高速xx段等47.7公里通道綠化，全縣生態公益林面積達到51.57萬畝。節能減排任務得到落實，化學需氧量、二氧化硫排放量、單位gdp能耗均控制在省、市規定范圍內。
(五)立足民生促和諧，各項事業協調發展
堅持把保障和改善民生作為出發點和落腳點，民生綜合投入資金11.8億元，占全年財政支出的62.2%。
民生工程有效落實。八大類86項民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建設，完成1020戶農村危舊房和19套國有林場危舊房改造。發放小額擔保貸款1.03億元，扶持777名失業人員就業創業。發放城鄉低保金4130萬元，保障城鄉困難人口2.03萬人。農村集中供水工程完成投資3200萬元，惠及城鄉居民5.4萬人。
社會事業全面進步。完成教育綜合投入2.56億元，豐泉教育園區基本建成，各類教育均衡發展，通過縣域義務教育均衡發展督導評估?？h人民醫院和縣中醫院完成主體工程建設，醫療衛生體制改革讓利患者3564萬元;新農合參合率達99.1%，為參合農民報銷醫藥費8217萬元。食品藥品安全縣打造工作扎實推進，確保了人民群眾飲食用藥安全。文化、體育事業蓬勃發展，獲評全國群眾體育先進單位，成功舉辦環鄱陽湖國際自行車大賽、燈彩藝術節等大型文體活動?？萍寂d縣有效落實，再次獲評全國科技進步先進縣。
社會管理不斷加強。安全生產態勢持續平穩，非法生產打擊有力。和諧平安創建活動深入開展，公眾安全感、治安好轉率、司法機關滿意度全省排名穩中有升。信訪工作實現“五為零”的工作目標，獲省“三無”縣區稱號。“六五”普法深入開展，被評為“全國法治縣(區)創建活動先進單位”和“全國‘六五’普法中期工作先進縣”。計劃生育利益導向機制有效落實，人口自然增長率為8.5‰。
(六)立足服務提效能，自身建設得到加強
堅持依法行政。堅決服從縣委的領導，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系得到加強，高質量辦結人大代表議案、建議和政協委員提案142件。被列為全省行政復議委員會試點縣。堅持高效施政。加大了行政審批服務事項清理力度，行政審批時間縮短20%，行政服務中心和鄉鎮便民服務中心建設進一步加強，發展環境進一步優化?！皩W先進、轉作風、強服務、促發展”教育實踐活動深入開展，政風行風和干部作風明顯改善。堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，集中開展了“四風”問題和收受“紅包”專項整治，加強了對重點領域、重點部門、重點項目的審計監督。嚴格執行關于改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，“三公”經費同比大幅下降。
各位代表，成績來之不易，回顧過去一年的工作，我們深深體會到：政府工作的每一點進步、每一份成績，源自于省、市和縣委的堅強領導，得益于縣四套班子的同舟共濟，歸功于全縣上下的奮力拼搏，凝聚著方方面面的關心支持。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向武警消防官兵和政法干警，向所有關心、支持xx發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題，主要表現在經濟總量和規模還不夠大，產業層次還不高、結構還不優，社會管理還存在一些薄弱環節，經濟發展水平與人民群眾需求還有較大差距等。對此，我們將高度重視，認真剖析，切實加以解決。
今年是實現我縣“一年打基礎，兩年成規模，三年見成效”的關鍵之年，是實施“十二五”發展規劃的攻堅之年。我們要切實增強搶抓機遇、成就事業的使命感，趕超跨越、加速崛起的責任感，時不我待、只爭朝夕的緊迫感，奮力拼搏、開拓創新，爭當決戰“一軸兩核”排頭兵。
今年政府工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省、市全會精神，大力實施“主抓項目，強攻工業，決戰三區，推進四化”發展戰略，更加注重推動改革創新，更加注重提升發展質量，更加注重改善民本民生，更加注重加強生態建設，全力打造世界領先的電瓷產業基地、國家現代農業示范區、全國著名的現代旅游勝地、全國和諧發展示范縣，推進生態、文明、幸福xx建設。
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10.5%以上，財政收入增長13.9%以上，全社會固定資產投資增長23%以上，社會消費品零售總額增長13.5%以上，農民人均純收入增長11%以上，人口自然增長率控制在8‰以內，化學需氧量、二氧化硫排放量和單位gdp能耗均控制在省、市下達的指標內。
為實現上述目標，我們將全力抓好以下七個方面的工作：
(一)堅持改革創新與擴大開放并舉，增強發展內生動力
深化重點領域和關鍵環節改革，提升對外開放水平，加快科技創新步伐，增強發展的動力和活力。
強化創新驅動。大力實施創新驅動發展戰略，健全產學研用相結合機制，支持各類創新要素向企業集聚。集中要素資源攻關，力求在重點產業核心技術上取得突破，以科研和技術創新的率先突破帶動產業全面升級。強化企業在技術創新中的主體地位，鼓勵和支持中材、寶安等企業發揮科研優勢，建設高層次、高水平的工程技術研究中心和科研創新平臺。加強與科研院校合作，建立穩固的戰略合作關系。探索通過工業園區設立科研孵化器，推進科技、人才等創新要素組合升級。
(二)堅持擴大總量與優化結構并舉，提升工業經濟實力
突出產業優勢和特色，集中力量、資源、要素，打造一批支撐發展、引領未來的重點支柱產業，推動工業升級。
全力決戰工業園區。繼續舉全縣之力、凝全縣之智，加快工業園區發展。完善園區基礎設施，引導生產要素向園區集中，把工業園區打造成產業發展新高地。落實園區產業定位和園區發展規劃，鼓勵入園企業就地擴散配套業務，引進上下游配套產業和企業，形成協作配套、科學合理的產業格局。用好園區發展平臺，節約集約使用園區資源，適度提高入園門檻，深入開展園區土地清理，提高園區經濟、生態、社會效益。
著力提升傳統產業。立足打造世界領先的電瓷產業基地，加快電瓷產業改造提升步伐，鼓勵現有企業通過股權轉讓、兼并重組、增資擴股等方式增強活力、提升實力，積極跟進大連電瓷、南京電瓷。以創建全國電瓷產業知名品牌示范區為契機，以提高自主創新能力為核心，抓住裝備更新、工藝創新、產品革新等關鍵環節，抓好工程技術研究中心、檢測中心建設。通過行政、市場等多種手段，引導人才、資金、技術等資源向骨干企業傾斜，抓好中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷等重點項目建設。推動煙花爆竹產業安全、健康發展，堅持安全與發展協調、規模與效益并重，以宣風、銀河為重點，壯大產業規模，提升發展水平。
大力培育高新產業。大力發展能源、環境工程陶瓷、機械加工配套等新興產業，培育一批科技含量高、市場前景好、競爭能力強的產業和企業。推進華能安源電廠建設，力爭今年完成主體工程;加快華能特色產業園建設，引進和發展利用網前供電、廢渣、蒸汽的循環產業項目。抓好江發發動機、方圓實業等重點項目，大力開發雙燃料發動機、汽車尾氣凈化器、裝載機制動器、汽車懸掛系統等成套汽配產品。推進寶安新材料、博鑫精陶等重點項目建設，大力發展蜂窩陶瓷填料、陶瓷過濾膜、尾氣凈化體等新型環境工程陶瓷產業。依托宣風生物產業園，加大生物醫藥項目引進力度。
(三)堅持彰顯特色與提升效益并舉，促進農業增產增收
用工業化理念謀劃農業，用現代化科技裝備農業，促進農業增效、農民增收。
穩定糧食生產水平。落實糧食直補、農機具購置補貼等強農惠農政策，確保糧食播種面積26.5萬畝以上，產量突破15萬噸。加強農田水利設施建設，抓好高標準糧田建設，增強農業綜合生產能力;加強糧食儲備體系建設，保障糧食安全。
推進現代農業示范區建設。圍繞打造國家現代農業示范區，抓好現代農業示范區宣風銀河核心區、宣風生物產業園、農產品精深加工示范園和贛西花卉苗木交易市場建設。整合農業、水利、綜合開發等項目資金，抓好示范區基礎設施建設。發揮核心區輻射帶動作用，大力發展生態農業、休閑農業、特色農業、品牌農業，將示范區打造成集種養、加工、研發、孵化為一體的現代農業產業園區。
加快發展現代農業。大力發展高效農業，以“六個一”特色產業為抓手，推進產業基地建設，力爭用三年時間，將花卉苗木面積拓展到10萬畝，武功紫紅米面積拓展到3萬畝，杜仲生豬年出欄達到20萬頭。通過政策扶持、靠大聯強等途徑，培育和發展一批加工規模大、行業集中度高、市場競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業。大力實施品牌發展戰略，打響一到兩個在全國有知名度和影響力的品牌。推行“公司+合作社+基地+農戶”經營模式，完善利益聯結機制，保障農民利益。
(四)堅持傳承歷史與發展產業并舉，推動文化旅游融合
立足xx特色，加快文化旅游產業融合，聚集人氣，匯集財氣，增強現代服務業對經濟發展的拉動力。
打造旅游集散地。圍繞打造全國著名的現代旅游勝地，推進蘆萬武旅游公路和蘆新公路兩條旅游軸線、西部生態新城旅游集散地建設，把xx建設為萍鄉旅游接待、商貿、娛樂等綜合副中心。推進旅游強縣創建，積極配合武功山創建5a級景區。完善旅游基礎設施，加強控制范圍內自然景觀、生態環境保護。依托武功山風景名勝區和山口巖水庫，大力發展休閑養生、生態觀光、紅色體驗等綜合旅游。
加快文化產業發展。推進武功山文化產業園建設，以xx文化十瑰寶為核心，加大文化、旅游產業項目引進力度，推進文化旅游深度融合。積極跟進珠海中博項目，加快吳楚文化宮、茶文化園等項目進度，探索吳楚文化與動漫、微電影等流行文化元素融合之路。通過商業化運作方式，引導農民畫、剪紙等地方特色藝術品向文化旅游商品的產業化轉變。加大古城遺址等文物和非物質文化遺產保護力度，增強發展底蘊和厚度。
大力發展現代服務業。以縣城區為中心，著力打造消費型城市，高品位建設商貿集聚區，大力發展商貿流通、金融保險、中介服務等現代服務業。以西部生態新城為中心，發揮山地體育公園優勢，依托一河兩岸發展高端地產。以工業園區為中心，大力發展物流、包裝、創意等生產性服務業，推動生產性服務業與工業經濟良性互動、融合發展。
(五)堅持城市提速與城鄉融合并舉，構建現代城鎮體系
堅持要素集聚、土地集約、城鄉統籌，構筑主體功能清晰、發展導向明確的城鄉一體化發展格局。
加速西部生態新城建設。采取資產置換、聯合開發等形式，抓好周敦頤大道、金字橋至山口巖公路、袁河東大道和袁河大橋等基礎設施建設，拉開縣城框架;推進山口巖體育公園、蘆洲公園、xx廣場、袁河兩岸開發和天星四星級酒店等項目建設，提升城市品位，確保新城區建設取得重大進展。
完善城市基礎建設。著力提升城市綜合承載力，抓好縣城區道路、供水、垃圾處理等基礎設施建設，完成上埠路、銀河路建設和路行至武功大道拓寬改造，抓好日產5萬噸水廠、污水處理廠二期、城市防洪工程、垃圾中轉站等項目建設，抓好老崖山公園、縣文體場館和綜合福利中心建設，啟動古城山公園、縣城防洪工程等基礎設施建設。
加速城鄉融合步伐。推動中心鄉鎮擴容提質，完善城鎮道路、供排水、生活垃圾和污水處理等基礎設施，構建“一主三次”新型城鎮化格局。完善城鄉交通網絡體系，抓好縣鄉公路改造養護，啟動源南至銀河戰備公路建設。持續開展“五城同創”，強化城鎮建設、管理，推進城鄉綠化、美化、亮化。
推進和諧秀美鄉村建設。整合農業政策、項目資金，抓好富裕和諧秀美鄉村示范帶建設，把鎮村聯動作為示范帶建設的龍頭工程，以鎮帶村，以村促鎮，實現鎮村聯動發展。加大農村環境衛生整治力度，抓好52個新農村示范點建設，改善農村生產生活環境。
(六)堅持民生改善與社會管理并舉，提升群眾幸福指數
圍繞打造全國和諧發展示范縣，全力惠民生、解民憂、保民安，實現民生水平全面提升。
持續加強民生建設。堅持把改善民本民生作為一切工作的出發點和落腳點，加大民生事業投入，提高民生支出占財政總支出比重。抓好民生工程落實，著力解決就業、住房、醫療、教育、留守兒童等問題，確保全年新增就業2300人、農村勞動力轉移2200人，建設保障性住房350套，完成棚戶區改造1151戶，城鄉低保保障標準每人每月分別提高30元、20元。
協調發展社會事業。堅持教育優先發展，抓好學校標準化建設、農村中小學危房改造，促進各類教育均衡發展。抓好縣級公立醫院改革，加強衛生服務能力建設，抓好縣人民醫院、縣中醫院的整體搬遷。完善計劃生育利益導向機制，穩定低生育水平。加快文化、體育事業發展，豐富人民群眾生活。
(七)堅持生態建設與環境治理并舉，著力改善人居環境
大力實施生態立縣發展戰略，加大生態建設和環境保護力度，推進科學發展、綠色崛起。
堅持綠色發展。堅定不移走綠色發展道路，強化節能、節地、節約資源導向，加快經濟發展方式轉變。大力發展高技術、高效益、低消耗、低排放產業，用最少的資源投入、最小的資源消耗，實現經濟、社會、生態效益最大化。鼓勵和支持企業對生產技術、生產工藝、生產流程改造，努力構建綠色產業鏈和資源循環利用鏈。
改善生態環境。切實加強生態建設和環境保護，增強自然生態修復能力，努力使xx的山更綠、水更清、天更藍、環境更美好。繼續在全縣范圍推行封山育林，做好古樹名木保護。廣泛開展植樹造林，抓好主要道路綠化;加大森林執法力度，嚴厲打擊盜伐樹木、開荒毀林、非法販運樹木等違法行為。加強城市飲用水源地保護，抓好鄉村飲用水源地綜合整治，保障城鄉居民飲用水安全。
強化綜合整治。圍繞保護好一流的水質、一流的空氣、一流的生態、一流的人居環境目標，加大環境綜合整治力度。嚴把項目審核關，嚴格執行環境影響評價、“三同時”和污染物排放總量控制制度。深入開展工礦污染、重金屬污染和農村面源污染綜合治理，抓好城市生活污水、垃圾集中處理，確保廢氣、廢水、廢渣達標排放。通過工程減排、結構減排、管理減排等措施，全面完成減排任務。加強環境保護監管，嚴厲打擊違法違規排放和破壞生態環境行為。
著力提升政府公信力、執行力、服務力、自制力，努力實現政治清明、政府清廉、干部清正。
(一)堅持依法行政，提升政府公信力。堅決維護縣委領導，執行縣委決策，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，充分聽取社會各界意見，認真做好建議、提案辦理工作。規范決策程序，完善決策機制，推進行政決策科學化、民主化、法治化。抓好行政復議委員會試點工作，規范行政執法，提高依法行政水平。推進政務公開和政府信息公開，保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。
(二)堅持務實執政，提升政府執行力。增強加快發展的緊迫感、危機感和責任感，以時不我待、分秒必爭的勁頭干事創業。強化責任意識、大局意識，大力倡導勇于擔當、直面困難、正視矛盾的工作作風，做到抓落實雷厲風行，遇矛盾堅韌不拔，解難題鍥而不舍，圍繞中心工作定一件、干一件、成一件。推進檢查督辦機制、激勵約束機制，加強績效考核，切實增強行政執行力，確保政令暢通。
(三)堅持為民勤政，提升政府服務力。堅持以人為本、執政為民，增強宗旨意識、服務意識，深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動。加快推進行政審批制度改革，進一步縮減行政審批事項辦結時限，健全便民服務體系，不斷提升政府工作效率和水平。通過上門服務、結對幫扶等方式，認真解決基層和企業關心的熱點難點問題。
(四)堅持從嚴施政，提升政府自制力。認真貫徹落實中央、省、市關于作風建設各項規定，推進公車制度改革，嚴格控制和壓縮行政成本，努力實現“三公”經費負增長。推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。加強重點領域、重點環節、重點項目審計監督，努力實現審計監督全覆蓋。強化公共資金和權力運行監管，真正用制度管權、管財、管事。
各位代表!宏偉藍圖引領著我們，莊嚴使命激勵著我們，讓我們在省、市和縣委的正確領導下，全面深化改革，以更加昂揚的斗志，更加務實的作風，凝心聚力，攻堅克難，為全面建設生態、文明、幸福xx而努力奮斗!
政府工作報告圖解制作軟件 政府工作報告提綱篇五
想知道1998年的時候政府工作報告的內容嗎?下面是本站小編給大家帶來的1993年政府工作報告，歡迎閱讀!
各位代表:
現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員提出意見。
一、五年政府工作的回顧
從1988年市十屆人大一次會議召開到現在,是濟南經濟和社會事業發展較快的五年。五年來,我市各級政府在省委、省政府和市委的領導下,在全市各級人大的監督和各級政協的支持下,團結和帶領全市人民,堅定不移地貫徹執行黨的基本路線和黨中央、國務院一系列方針政策,解放思想,開拓進取,克服困難,頑強拼搏,保持了政治穩定和社會安定,國民經濟穩步發展,勝利地完成了“七五”計劃和“八五”計劃前兩年的任務,在建設有中國特色社會主義道路上邁出了堅實的一步。
——國民經濟持續發展,經濟實力顯著增強。五年來,我們緊緊圍繞搞好國有大中型企業、加快農村經濟和第三產業的發展,理清思路,調整結構,努力提高經濟效益,全市經濟發展實現了速度與效益、第二產業與第三產業、內向型經濟與外向型經濟、城市經濟與農村經濟同步增長,并進入了全國城市經濟和社會發展綜合實力“50強”的行列。按1990年不變價,1992年全市國內生產總值達到171.9億元,比1987年增長74%,年均遞增11.7%;地方財政收入達到15.23億元,為1987年的1.7倍,五年累計上交國家34.5億元;固定資產投資五年累計完成125.1億元,是前五年的2.6倍,先后完成了一批基礎工業項目和城市基礎設施建設。工業生產有較大發展,1992年全市工業總產值完成346.2億元,為1987年的2.3倍;實現利稅24.2億元,為1987年的1.5倍;五年累計完成技術改造投資37.5億元,為前五年的2.3倍;一批名優拳頭產品產量有較大增長,工業基礎和發展后勁進一步增強。農村經濟堅持“五條路子”奔小康,正在向市場經濟邁進。農業基礎進一步強化,高產優質高效農業發展有了良好開端。農業生產盡管遇到嚴重自然災害,仍連年保持豐收年景,主要農副產品產量大幅度增長。1992年全市農業總產值完成41.2億元,為1987年的1.3倍。特別可喜的是農村大批勞動力轉向二、三產業,鄉鎮企業出現了超常規、跳躍式發展的好勢頭。1992年鄉鎮工業總產值達到145.9億元,是1987年的5.3倍。第三產業蓬勃興起,城鄉社會化服務體系不斷完善。1992年全市第三產業增加值達到54.8億元,是1987年的入8倍;社會商品零售總額完成80.03億元,是1987年的2.2倍。財政、稅務、金融、保險、工商、審計等工作,在扶持生產、融通資金、培植財源、增收節支等方面成效顯著。隨著經濟的發展,城鄉人民生活水平進一步提高。1992年,城市職工人均貨幣工資2710元,比1987年增長90.6%;城市居民人均生活費收入達到20xx元,比1987年增長l倍以上;農民人均純收入達到865元,比1987年增長46%;1992年末,城鄉人均儲蓄1498元,為1987年的3.7倍;城鄉居民人均居住面積分別達到7.7平方米和21.1平方米。群眾消費結構明顯變化,吃穿用各類消費品檔次有了較大提高,彩電、冰箱、照相機等擁有量比1987年成倍增長,錄相機、空調機等高檔消費品開始進入居民家庭。所以說,這五年,盡管物價有所上漲,但人民群眾還是親身感受到了物質文化生活年年有改善,而且一年更比一年好。
——經濟體制改革作為一場深刻的社會革命,以空前的廣度和深度繼續深化。五年來,我們以解放和發展社會生產力為目的,全面推進了城市綜合改革。圍繞搞好國有大中型企業、轉換企業經營機制,認真實施了對企業兩輪承包經營責任制,積極推行了企業內部三項制度改革,進行了股份制等多種形式的改革試點。企業兼并聯合進展較快,具有一定規模的企業集團發展到52家。商業、供銷、物資企業全部實行“四放開”,60%以上的國合商業小企業實行了“公有民營”。農村經濟體制改革,繼續穩定完善了以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制。計劃、財政、金融、物價、外貿、科技、勞動、人事、教育等體制改革,社會保障制度和住房、醫療制度改革,都取得了新的進展。所有這些,都為建立社會主義命場經濟體制、大力發展市場經濟奠定了良好的基礎。
——對外開放不斷擴大,外向型經濟加速發展。五年來,特別是劃入沿海經濟開放區以來,我市對外經濟技術交往日益活躍,外向型經濟發展取得了突破性進展。利用外資規模和領域迅速擴大。到1992年,累計批準“三資”企業625家,嫁接改造老企業500多家,當年合同利用外資額達到2.62億美元,為1987年的7倍。農村開放步伐明顯加快,1992年新批“三資”企業150家,合同利用外資額近1億美元,分別超過了前十二年的總和。外貿出口大幅度增長,1992年完成出口供貨值21.5億元,是1987年的3.5倍,全市自營出口企業發展到9家。對外工程承包、勞務合作、旅游等非貿易創匯有較大發展,境外興辦企業開始起步。外事、僑務、對臺辦、海關、商檢等涉外部門,都在擴大開放、加快發展外向型經濟中,做了大量富有成效的工作。
——堅持“科教興市”的方針,科技教育事業有了較大發展。五年來,我們始終把科技教育放在戰略位置,作為振興濟南的大事來抓?？萍脊ぷ?面向經濟建設主戰場,共完成科技成果1483項,實施火炬計劃99項,星火計劃185項,推廣重點科技成果160項,科技興農、興工、興第三產業都取得較大進展。1991年我市高新技術產業開發區被批準為國家級開發區后,我們把開發區作為全市經濟發展的龍頭,傾注了大量精力,集中各方面力量,加快了建設步伐。目前,開發區1.76平方公里科技新園區的道路建設已基本完成,認定高新技術企業48家,高技術產品74項。教育工作,全面落實黨的教育方針,進一步端正辦學方向,加快了教育體制改革,開拓了多渠道、多形式辦學的路子,各級各類教育出現了協調發展、全面提高的新局面。各級政府積極為教育辦實事,全市人民踴躍捐資助學,積極參加“希望工程”建設,城鄉多渠道籌集資金3.6億元,新建校舍78萬平方米,完成校舍改造41萬平方米,辦學條件明顯改善。人才交流不斷擴大,五年共引進各類人才5000多人,解決了一批經濟建設急需的專業人才。
——城市建設和管理水平進一步提高,城市面貌發生深刻變化。我們按照“量力而行、盡力而為、突出重點、多辦實事、為民造?！钡脑瓌t,堅持城市建設與經濟發展同步進行,使城市建設和管理創出了新的水平。五年來,共籌集建設資金27億元,先后拓寬改造了濼源大街、明湖路等主次干道40多條,新建了八一立交橋、辛莊高架橋等一批橋梁。完成了濟青高速公路濟南第一合同段,北西外環路建設基本竣工。新建擴建的火車東站、南站和長途汽車站投入運營。濟南機場建成通航,并被批準為國際空港。濟南郵政樞紐投入使用,程控電話交換機總容量達到12萬門,市區全部實現程控化。新辟公共汽電車營運線路8條,新增線路180公里。管道煤氣、集中供熱面積不斷增加,居民燃氣率達到56%。建成了引黃保泉一期工程,全市日供水能力達到84萬噸。人防工程建設堅持平戰結合,擴大了使用領域,工程利用率達到42.5%。建筑業有了很大發展,房地產開發進展較快,先后建成了燕子山、八里洼等18個住宅小區,房屋面積增加522萬平方米,安置住房特困戶2072戶。認真實施了《城市規劃法》,完成了城市總體規劃的調整、分區規劃和一批詳細規劃的編制,提高了城市規劃管理水平。對一批較大污染源進行了治理,有效地控制了環境污染。制定實施了《城市大環境綠化規劃方案》,城市公共綠地面積達到694萬平方米,比1987年增長59.1%,園林建設呈現出新的特色,全市綠化、凈化、美化水平登上新的臺階。加強了城市環境衛生綜合整治,廣泛深入地開展了愛國衛生運動,城市整體衛生水平不斷提高。去年我市被國家命名為“潔凈城市”,并再次進入全國“十佳”衛生城市行列。
——社會主義精神文明建設取得豐碩成果,振奮了全市人民精神。在全市城鄉廣泛開展了社會主義、愛國主義和黨的基本路線教育,廣大干部群眾的社會主義信念更加堅定。新聞出版、廣播電視、文化藝術部門突出經濟建設這個中心,大力宣揚各條戰線涌現出的先進典型和新鮮經驗,創作出了一批優秀作品,激發了全市人民投身兩個文明建設的積極性。繼續發揚擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統,掀起了雙擁共建熱潮,榮復轉退軍人安置工作取得新的成績,進一步加強了軍政軍民團結,去年我市被命名為全國“雙擁模范城”。民兵、兵役工作得到加強,民兵預備役建設有了新的進展。認真實施“二五”普法和依法治市規劃,加強了民主與法制建設,堅持依法行政,制定和實施了一批地方法規,涌現出了一批依法治廠、治村、治校的典型,特別是章丘市依法治村的成功經驗在全省、全國推廣。堅持不懈地開展社會治安綜合治理,有效地打擊了嚴重刑事、經濟犯罪活動和社會丑惡觀象,嚴厲打擊了敵對勢力的破壞活動,維護了良好的社會秩序。各級政府、各部門加強了廉政建設,認真糾正行業不正之風,嚴厲查處了一批違法違紀案件。計劃生育工作堅持“三為主”的方針,狠抓了后進面的轉化,去年全市人口自然增長率控制在3.37‰以內,圓滿實現了人口控制目標。醫療衛生事業有較大發展,醫療設施有較大改善,除害防疫等工作都取得了明顯成效。民族、宗教、體育、檔案、地方志、社科研究、技術監督、礦產管理等各項工作都取得新的成績,為振興濟南做出了新的貢獻。
特別是剛剛過去的1992年,在鄧小平同志視察南方重要談話和黨的十四大精神指引下,全市人民思改革、思開放、思發展,廣大干部群眾解放思想,放開手腳,真抓實干,出現了多年未有的大好形勢。改革開放步伐加快,國民經濟高速增長,國內生產總值比上年增長20.4%,第三產業增加值、出口供貨值分別增長22%和33.3%。工業經濟效益大幅度回升,市屬預算內工業企業實現利稅增長31.1%。鄉鎮企業迅猛發展,完成總產值、實現利稅分別增長72.1%和61.6%?？萍肌⒔逃雀黜椛鐣聵I都有明顯進步,處處呈現著欣欣向榮的景象。
總之,過去的五年,是全市人民思想觀念發生深刻變化,建設有中國特色社會主義的積極性、創造性充分發揮的五年,是濟南改革開放步伐較快、城鄉面貌變化較大的五年,是經濟建設全面推進、人民生活繼續改善的五年。五年來的實踐雄辯地證明,黨的基本路線是我們黨和國家的生命線,是強國富民、振興中華的根本路線。只要我們堅定不移地貫徹執行這條基本路線,始終堅持以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,社會主義制度的優越性就能充分顯示出來,社會主義事業就充滿生機,大踏步前進。
五年來,我市取得的成績和進步,是在省委、省政府的關懷和正確領導下,全市上下共同奮斗的結果。全市人民同心同德,積極響應政府號召,并以圓滿完成本職任務支持政府工作;各級人大及其會,各級人民政協、各民主黨派、人民團體、社會各界對政府工作給予了有效的監督和促進;省級機關、駐濟部隊、武警部隊對我市改革開放和建設事業給予了大力支持;離退休老同志滿腔熱情地對政府工作提出了許多寶貴意見和建議;海外僑胞、港澳臺同胞外國友人對我市經濟建設和社會發展給予了熱情關心和真誠合作。在此,我代表市人民政府表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意。
我市經濟建設和各項社會事業雖然取得了令人鼓舞的成績,但我們也清醒地看到,離中央和省的要求,與先進地區相比,還有一定的差距,在前進中也存在著一些困難和問題。主要是,經濟結構不夠合理,設備陳舊落后,企業管理水平不高,經濟效益仍不理想;財政狀況相當緊張;農業基礎比較脆弱,抗御自然災害的能力不強;第三產業發展滯后,城市基礎設施建設和城市管理中還存在一些薄弱環節,人民生活仍有不便;社會治安方面還存在一些問題,重大惡性案件時有發生。從政府自身工作看,我們的思想還不夠解放,改革創新意識還不夠強,特別是在向社會主義市場經濟的轉軌中,缺乏處理新情況、解決新問題的經驗;政府機關中仍然存在效率不高等現象,以及官僚主義、形式主義等不良作風,我們一定要正視和解決這些問題,在思想認識上有新的飛躍,在工作上奮發圖強,跟上時代前進的步伐,實現我們的宏偉目標。
二、今后五年全市國民經濟與社會發展的奮斗目標和戰略重點
當前,我國改革開放和現代化建設進入了蓬勃發展的新階段。今后五年,全市國民經濟和社會發展總的指導思想是:全面貫徹落實黨的十四大精神,堅定不移地執行黨的基本路線,解放思想,抓住機遇,加大改革開放力度,調整優化經濟結構。大力推進技術進步,努力提高經濟效益,加快經濟發展速度,推動經濟建設登上新的臺階;堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,大力加強社會主義精神文明建設,把各項事業的發展提高到一個新的水平。國民經濟和社會發展的主要奮斗目標是:全市國內生產總值年均增長14%,爭取1993年基本完成第八個五年計劃,1997年國內生產總值達到330.9億元,爭取實現翻三番;工農業總產值達到811.1億元,農業總產值、工業總產值、出口供貨值分別年均增長5%、17%和26%;地方財政收入、第三產業增加值分別年均增長10%和20%;基本普及九年制義務教育,實現初級衛生保健,人口自然增長率控制在8‰以內,城市人均居住面積達到8平方米以上;環境質量有較大改善,人民生活提前達到小康水平。
實現上述奮斗目標,濟南經濟和社會發展綜合實力將明顯增強。省會城市、沿海開放城市、經濟中心城市的地位和作用將更加突出。到那時,全市總體經濟結構進一步優化,工業整體素質明顯提高;高產優質高效農業形成規模,60%以上的農村勞動力轉入二、三產業,農村商品經濟全面發展;對外開放進一步擴大,外向型經濟在全市經濟中的比重進一步提高;第三產業繁榮活躍,濟南成為全省商業、金融、科技、教育、信息、旅游中心;城市面貌顯著變化,交通通訊靈便暢通,公用設施比較齊全,城市環境清潔優美,基本形成多功能、開放型、社會化、現代化城市的新格局。城市發展,向東建成高新技術產業開發區、經濟技術開發區,向南建成仲宮旅游區,向西建設新工業區,向北跨過黃河建設副食品基地,基本實現到20xx年再建設一個新濟南的第一步規劃目標。
各位代表,要實現今后五年的宏偉藍圖,我們必須堅定信心,奮力開拓,在以下五個方面取得重大進展。
(一)以經濟建設為中心,推動城市工業和農村經濟登上新的臺階。以經濟建設為中心是黨的基本路線的靈魂和核心,是我黨經過長期實踐探索、付出沉痛代價而得出的正確結論。政府工作千頭萬緒,但始終要把經濟建設放在高于一切、大于一切、重于一切的頭等位置,任何時候、任何情況下,都要毫不動搖地堅持這一中心,集中全力抓好經濟工作。農業特別是糧食的穩定增長,是整個國民經濟長期穩定發展的基礎,是國家安定團結的重要保證。農業生產農村工作任何時候都不能忽視,不能放松。要繼續落實完善黨的各項農村政策,增加農業投入,改善生產條件,加快農業科技成果的推廣應用,保證糧棉油生產的穩定增長,要引導廣大農民面向國際國內市場,優化農村產業結構,大力發展高產優質高效農業和二、三產業,提高集約化、商品化、現代化水平。圍繞發展農村社會主義市場經濟,重點抓好七大工程,即以北部平原為基地的糧棉開發工程、以發展無公害蔬菜和保護栽培為主的蔬菜開發工程、以南部山區為基地的林果開發工程、以發展畜牧業為主的糧草轉化工程、以推動農村科技進步為目標的科技興農工程、以二、三產業為主的鄉鎮企業開發工程和搞好現代化小城鎮、衛星城建設的城市化工程,進一步加快農村勞動力向二、三產業的轉移,推動農村市場經濟全面振興。
堅持以提高經濟效益為中心,進一步增強工業整體實力。工業是城市經濟的主體和財政收入的主要來源。要始終以提高經濟效益為中心,大幅度地調整產品結構,大面積地實行技術改造和嫁接,下大氣力強化和改善企業管理。要以市場為導向,按市場需求組織生產,大力發展適銷對路產品。要突出抓好機電、輕工、紡織、石油化工、建筑材料等五大支柱產業的發展,抓緊組建產供銷一體、技工貿相結合的企業集團,形成新的產業優勢和規模效益。要堅持走技術進步、內部挖潛擴大再生產的路子,加速企業嫁接改造,爭取用三年時間把國有大中型骨干企業改造一遍,用五年時間把所有企業改造一遍,使企業素質、產品質量和檔次都上一個較大臺階,培植一批競爭力強、知名度高的名優骨干產品。以建設現代化企業為目標,加速企業管理及其產品質量性能與國際市場的接軌,迎接“入關”后面臨的新挑戰。大力發展鄉鎮企業,是提前實現奔小康目標的必由之路,對全市經濟振興具有重大戰略作用。我們要繼續堅持“三上一聯”的方針,充分發揮城市大工業和科技方面的優勢,加大投入,加快發展,勇敢地向國際市場進軍。要積極發展區街經濟,增強區級經濟實力。
(二)圍繞建立社會主義市場經濟體制,全面深化經濟體制改革。黨的十四大報告明確提出:“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制,以利于進一步解放和發展生產力”。今后五年,是建立社會主義市場經濟體制的關鍵時期,我們要增強緊迫感,加快改革的步伐。一是全面貫徹落實《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》,繼續推進完善企業三項制度改革,實現企業經營機制的根本轉換。積極推行股份制試點,不斷總結經驗,有步驟、有秩序地健康發展。二是積極發展各類市場,形成統一開放、競爭有序的市場體系。今后五年,要把重點放在全國性生產要素市場、區域性交易市場、本市各類市場三個層次的建設上,加快發展各類批發市場和生產資料期貨市場,形成多層次、多渠道、高效暢通的商品流通網絡。大力發展金融市場,拓展融資渠道,增設金融機構,爭取設立外資銀行機構。要建立以市場價格為主的價格形成機制,發揮價格作為市場信號和調節供求的功能。三是改善宏觀經濟管理機制。從改變政府部門對經濟管理的方式入手,綜合運用財政、稅收、金融、價格等各種經濟杠桿,逐步建立起靈活高效的宏觀調控機制,企業生產經營主要通過市場來調節。積極發展會計、審計、公證、咨詢等社會中介機構,以形成比較完整的監督和服務體系。四是積極推進社會保障制度改革,初步建立起以待業、養老、醫療、保險以及勞動就業服務為主要內容的社會保障體系,形成有利于市場經濟發展的社會環境。
(三)進一步擴大對外經濟技術合作與交流,勇敢參與國際競爭。堅定不移地實行對外開放,是我們的基本國策。要抓住目前世界經濟結構調整的有利時機,用足用好國家賦予沿海經濟開放區的優惠政策,學習借鑒先進地區的成功經驗,高起點、快節奏地推進對外開放。要多層次、多渠道擴大利用外資規模,積極爭取與海外大財團、大企業、大公司的合作,重點發展“三資”企業,加快國有大中型企業的嫁接改造,鼓勵外商從事第三產業、城市基礎設施建設和基礎原材料工業的發展。搞好濟南高新技術產業開發區、經濟技術開發區建設,推動全市外向型經濟的發展。要堅持市場多元化戰略,奮力開拓國際市場。認真實施產品“以質取勝”戰略,繼續調整出口產品結構,加強出口專廠、專車間和創匯重點項目建設。特別要重視發揮農村的資源和勞動力優勢,開拓新的創匯領域。鼓勵有條件的企業到海外投資辦企業,興辦跨國公司。
要進一步擴大對外開放,必須創造一個良好的投資環境,提高濟南的吸引力和知名度。要加強城市基礎設施建設,重點搞好交通、通訊、郵政、供電、供水等方面的設施建設。主要是完成濟南火車站改造工程,開工建設濟邯鐵路、濟德公路;程控電話增加到40萬門,縣(市)駐地實現程控化,鄉鎮駐地實現自動化;完成引黃供水工程,建成蓋束溝污水處理廠;改造22萬伏輸電網和城區中低壓配電網;建成有線電視網、彩電中心等一批文化、教育、體育、衛生設施。城市管理上到一個新水平,實現國家衛生城市的目標。
(四)把第三產業放在優先位置,加快發展步伐。第三產業發展狀況是衡量城市觀代化水平的重要標志。濟南是省會城市,理應成為全省第三產業最發達的城市。我們要堅持國家、集體、個體一齊上,大中小項目一齊上,內資外資一齊上的方針,發動全社會的力量,加快發展第三產業,盡快把我市建成覆蓋全省、輻射全國的現代化商業服務中心、科技文化中心和金融信息中心。要按照建設大市場、發展大流通的要求,加強市場建設,培育完善社會主義市場體系,興建一批現代化大型商業服務設施。要重視資金、物資、技術、人才、勞務等生產要素市場建設,積極發展金融、保險、信息、咨詢、旅游等新興行業。
(五)大力發展科技教育等社會事業,全面推進社會進步。科學技術是第一生產力,是經濟發展的強大動力,是國際經濟競爭中的制高點。我們要認真貫徹“科教興市”的方針,切實把經濟發展轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。高新技術產業開發區要形成規模,爭取在生物技術、電子信息技術、新材料新能源技術等方面有較大突破,形成一批具有特色的高新技術產業。要堅持高起點引進國外先進技術,加強消化、吸收、創新。認真實施“產學研工程”,積極發展科研生產聯合體、科技先導型企業和中試基地,加快技術改造和新產品開發步伐。要健全科技開發體系和技術推廣服務體系,實行科研機構企業化,鼓勵興建民辦科技機構,促進科技成果向現實生產力的轉化。發展教育事業是振興濟南的根本大計。要全面貫徹黨的教育方針,深化教育改革,調整教育結構,努力提高教育質量。要堅持經科教結合,加快培養發展市場經濟和外向型經濟急需的專業人才。要堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,加強社會主義精神文明建設,加強民主與法制建設,進一步搞好社會治安綜合治理,努力創造安定的社會政治環境;認真落實三項基本國策,大力發展文化、衛生、體育等各項社會事業,形成經濟與社會協調發展、全面進步的新局面。
三、一九九三年政府工作的主要任務
今年是實施“八五”計劃的第三年,也是下屆政府任期的第一年。做好今年的各項工作,對實現今后五年的奮斗目標,至關重要。目前,全國、全省改革開放迅速發展,出現了你追我趕、競相爭先的新態勢;隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立,國際經濟技術交流的日益擴大,國際國內兩個市場的競爭更加激烈,我們面臨著嚴峻的考驗和挑戰。在新的形勢下,我們必須進一步增強危機感、緊迫感和責任感,發揚敢打必勝、爭創一流的精神,團結奮進,加速發展。今年全市主要經濟指標安排為:國內生產總值完成196億元,增長14%;工業總產值完成422億元,增長22%;工業銷售產值達到390億元,增長22%;農業總產值完成43.7億元,增長6%;第三產業增加值達到65.7億元,增長20%;市屬全社會固定資產總投資48億元,增加2l.5%;出口商品供貨值達到28億元,增長30%;批準合同利用外資額3.5億美元,增長33.6%;社會商品零售額達到94.5億元,增長18%;物價總指數上漲幅度控制在9%左右;地方財政收入達到17.27億元,增長13.4%;人口自然增長率控制在9‰以內。今年以來,全市各項工作開局不錯,特別是經濟發展勢頭良好。我們要堅定信心,奮發努力,確保全年各項奮斗目標的圓滿實現。
(一)加快經濟體制改革的步伐,加強經濟發展活力。一是圍繞搞好國有大中型企業,加快企業經營機制的轉換。要全面貫徹國務院《條例》和省、市實施意見,年內基本完成企業內部干部人事、勞動用工和工資分配三項制度的改革。進一步落實企業自主權,放權還權于企業,把企業真正推向市場,使其成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。二是搞好股份制試點,重點抓好第二批35家試點企業,積極爭取幾家企業股票異地上市。對國營小型企業和集體企業,大膽實行出租、轉讓、租賃或拍賣,在國合小型商業企業中普遍推行“公有民營”。進一步放寬政策,充分發揮工商聯等社會團體的作用,積極發展私營、個體、合作等民營經濟。三是繼續深化農村改革。要穩定完善家庭聯產承包責任制,健全完善統分結合的雙層經營體制,大力推行股份合作制;積極發展多種形式的社會化服務體系,形成產前、產中、產后配套成龍的服務網絡,興辦農工商一體化的經濟實體。四是加快和完善醫療、住房、養老和待業保險等社會保障制度的改革,形成覆蓋全社會的保障體系。五是按照國家的統一部署,認真搞好計劃、財政、稅務、工商、物價、勞動、人事等方面的改革,逐步建立比較完善的宏觀調控體系。
(二)深入扎實地開展“市場效益年”活動,推動工業生產速度和效益同步增長。全市各經濟部門、各企業,要認真貫徹市政府關于在全市開展“市場效益年”活動的決定,增強市場觀念、效益觀念、競爭觀念,把全部工作轉到強化管理、開拓市場、技術進步、提高效益上來。全市鄉鎮以上工業確保實現利稅29億元,增長20%以上;實現利潤9.1億元,產品銷售率達到94.5%,資金利稅率達到11.2%,全員勞動生產率1.15萬元,流動資金周轉1.57次,預算內工業企業三項資金占用額比上年下降20%。一是按照市場需求,抓緊產品結構、企業組織結構的調整。集中力量發展重型汽車、數控機床、機械壓力機、輕騎摩托車、電子衡器、計算機、集成電路、高檔煤氣灶、全自動洗衣機、高檔卷煙、箱包、啤酒、水泥、花崗石材等名優產品,開發一批高效益、高創匯、高附加值、高市場占有率的新產品。全年開發新產品500項,新產品產值率達到10%以上。在鞏固發展現有集團的基礎上,重點扶持一批骨干企業,發展集團經濟。對產品沒有市場、扭虧無望的企業,堅決實行兼并、聯合、轉產。有條件的企業要調整經營戰略,堅持一業為主、多種經營,積極向一、三產業延伸,實行跨行業經營。二是抓好重點技改項目的建設,全年完成技改投資10億元。對機床一廠“921”工程、機床二廠數控龍門式機床、輕騎250摩托車、30萬臺滾筒洗衣機、2萬噸脂肪醇等12個大型技改項目,實行嚴格的項目責任制,爭取盡快投產見效。同時,努力爭取再上一批規模大、效益好、有發展前途的新項目。三是實施營銷戰略,全方位開拓市場。要加強營銷隊伍建設,把那些能吃苦耐勞、有開拓精神、懂業務、善經營的人員充實到營銷隊伍中來,工業企業經銷人員的比重一般要占全部職工的10%以上;要拓展銷售渠道,擴大銷售網絡。發展工商聯營聯銷,強化產品廣告宣傳,提高產品的輻射力和覆蓋面;健全完善營銷激勵機制,對做出突出貢獻的予以重獎。四是強化企業管理。以優質、高產、低耗為中心,整頓廠風廠紀為重點,健全各項規章制度,特別是質量保證和成本考核制度,把各項基礎工作搞上去。五是下大氣力抓好扭虧增盈,年內爭取虧損企業數和虧損額分別下降20%和30%。
(三)切實抓好農業和農村工作,促進農村經濟全面發展。要認真貫徹落實國務院扶持農業的政策規定,調動廣大農民的生產積極性,保證糧棉油穩定增長。加強土地管理,十分珍惜土地資源,嚴禁亂占耕地。要大力發展高產優質高效農業,加快農業高新技術產業開發試驗區和高產優質高效農業示范區的建設,完成商河縣北部萬畝果園開發第一期工程,在全市形成商品糧、棉、菜、肉、果、奶、漁等集約化生產基地,全年糧食總產達到20億公斤,棉花110萬擔,蔬菜12億公斤。大力發展庭院經濟,搞好多種經營,廣開致富門路。以提高農業綜合生產能力為目標,加快農業機械化步伐,抓好農田水利基本建設,搞好小流域治理,充分利用引黃設施,努力緩解水資源緊缺狀況。今年要完成水利工程1.2萬項,擴大和改善灌溉面積36萬畝,治理水土流失80平方公里,綠化荒山25萬畝。
開展“村辦企業年”活動是今年農村工作的重要任務,是加速農村工業化、城市化、現代化進程的一項重大戰略措施。要實行全民動員,調動各方面的力量,因地制宜,發揮優勢,加快村辦企業、鄉辦企業和縣辦企業的發展。有條件的地區要加快工業小區、外向型加工區建設,使企業布局相對集中,形成區域經濟中心。
鞏固和發展農村大好形勢,大力發展農村經濟,必須切實減輕農民負擔。對各級政府鼓勵發展農村經濟的政策規定,要堅決執行,取信于民;一切不符合國家規定的集資、收費和攤派,要堅決停止;興辦各種社會公益事業,要量力而行,不能超出群眾的承受能力,以保護廣大農民的積極性。要認真解決貧困鄉村群眾的生產生活困難,支持發展商品經濟,使這些地區更快地實現脫貧致富。
(四)大力發展第三產業,進一步完善城市社會化服務體系。市場建設,今年重點抓好國家級棉花批發市場、省級生產資料市場、信息中心等大型專業市場的建設,發展堤口路、大橋路、濟洛路三個市場群,完善發展資金、物資、技術、人才、勞務、房地產等生產要素市場,加強市場法規建設,增強市場服務功能。商業服務設施,主要抓好西門“不夜城”、新世界商場、華聯商廈、飲食服務綜合大樓、人民商場等大型項目建設。加快旅游娛樂業的發展,搞好旅游資源開發。建設仲宮旅游渡假村和美里湖娛樂中心。進一步強化市場物價管理,嚴厲懲處制銷假冒偽劣產品、哄抬物價、欺行霸市等違法行為,維護正常的市場秩序,保護廣大消費者的利益。
(五)實行全方位開放,推動外向型經濟取得新的突破。
要全方位、多層次擴大利用外資,興辦一批大型利用外資項目,切實搞好50家大中型企業的嫁接改造,年內新批“三資”企業500家。加強對“三資”企業發展的全過程管理,今年“三資”企業產值要達到20億元,利稅達到1.5億元、創匯7000萬美元。切實按照國際慣例管理企業,依法保護外商投資企業的合法權益。要調整出口產品結構,提高出口產品質量,擴大農副產品、紡織、服裝、輕工、機械、化工、建材、抽紗等支柱行業和骨干產品的出口規模,建設好8大農產品出口基地和一批工業品出口企業。特別要加快農村外向型經濟發展,今年爭取每個鄉鎮都有出口創匯產品或“三資”企業,農村出口商品供貨值達到11億元,比上年翻一番。要充分利用企業自營出口權,推行外貿出口代理制,在完成本口岸計劃的前提下,繼續發展聯合經營,走多口岸、多渠道出口的路子。更積極開拓國際市場,重點組織好濟南在香港、泰國、新加坡、馬來西亞的經貿招商活動,第三屆泉城金秋經貿洽談會,積極參加全國全省出口交易會。加強勞務和技術出口、海外工程承包等對外經濟技術合作,爭取開辦20家海外企業。積極發展與兄弟省市的經濟技術協作,實行對內對外全方位開放。要實行優惠政策,積極引進國內外人才,抓好經貿人才的培養,建立一支具有開拓精神、戰斗力強的經貿隊伍。
(六)做好財稅金融保險工作,更好地促進全市經濟發展。財稅工作,要進一步提高理財的本領,抓好增收節支,確保全年財政收支平衡。要牢固樹立生產觀念,幫助企業排憂解難,努力提高經濟效益,不斷培植和擴大財源。加強縣鄉財政建設,努力使更多的縣區財政收入過億元。
強化預算外資金管理,對行政事業單位的預算外資金適當集中一部分,扶持經濟的發展。合理確定資金分配,集中全力保改革、保重點、保發展,爭取每年辦成幾件大事。要按照國家統一部署,搞好利稅分流和會計制度改革,加強股份制規范化管理,理順國家與企業的分配關系,確保國有資產的增值。要強化依法治稅,加強稅收征管,確保國家稅收收入。對那些偷稅漏稅、暴力抗稅和騙取退稅的案件,要堅決查處。要樹立長期過緊日子的思想,發揚厲行節約、艱苦奮斗、勤儉辦一切事業的優良傳統,十分珍視國家和人民的資財,嚴格控制非生產性支出。金融工作,要大力組織存款,切實抓好對公存款和城鄉居民儲蓄存款,增加信貸資金來源;積極爭取建立地方銀行,支持發展城市信用社和農村合作基金會;配合有關方面,努力減少三項資金占用,盤活資金存量,加速資金周轉;充分發揮金融市場的融資功能,搞好資金拆借、債券發行等業務,為重點建設和技術改造籌集資金;調整信貸結構,優化資金投向,大力支持重點產業、行業、企業和產品的發展,提高資金使用效益。要進一步發展保險事業,擴大業務,強化管理,提高服務質量,為社會安定和經濟穩步發展做出積極的貢獻。
(七)加強城市基礎設施建設,提高城市綜合服務功能。
要進一步貫徹落實《城市規劃法》,嚴格按規劃辦事,維護規劃的嚴肅性。根據市場經濟發展和改革開放的新形勢,安排制訂新的城市總體規劃。今年城市基礎道施建設的主要任務是:(1)完成濟青高速公路濟南段建道,搞好濟王、濟微公路進出口路段的改造;(2)全線建成外環路和全福公路立交橋、黃臺鐵路立交橋,開工建設濟南火車站廣場及地下工程,完成工業南路拓寬一期工程,打通經四路延長線,建成長途汽車南站;(3)完成濟南機場一期工程收尾項目,建成機庫、卸油站、商檢設施等工程;(4)加快污水處理廠建設,確保明年投產運行;(5)擴建平陰等熱電廠,搞好市區集中供熱和供電增容設施的建設;(6)開工建設日供水60萬噸的引黃供水工程,改善供水狀況;(7)建設管道煤氣三期工程,增加用戶3萬戶;(8)市縣區新增程控電話5.5萬門,建成濟南至章丘、長清、平陰的光纜通訊工程和郵政信函引進項目;(9)建成佛苑小區,確保完成民族小區的建設計劃;(10)開工建設市區有線電視網,年內爭取開通3萬戶。城市建設要堅節約用地的原則,發展高層建筑,充分開發地下空間。各項基礎設施建設要堅持百年大計、質量第一,引入競爭機制,高起點、高標準地建設第一流工程。
城市管理工作,要以建成國家衛生城市為目標,加強城市環境衛生和秩序的綜合治理,搞好市容市貌管理,整頓交通秩序;抓好節水保泉工作,加快實施大環境綠化工程,搞好荒山、園林、道路、庭院綠化,使城市凈化、綠化、美化上到一個新水平。
(八)堅持“科教興市”的方針,加快科技進步和人才的培養。科技工作,要繼續完善開發區“科技城”的基礎設施建設,建成3萬平方米標準廠房、2萬平方米創業服務中心。鋪開東區10平方公里的基礎設施建設,爭取盡快達到“三通一平”。要落實好去年已簽約的116個進區高新技術項目,加快建設進度,并發揮省會城市的優勢,今年爭取批準進區企業達到100家,認定高新技術產品120種。再選擇50項高新技術成果,興辦科技先導型企業,培植高新技術生長點。要重點抓好200項科技攻關項目、50項星火計劃、45項火炬計劃的實施,搞好30項科技成果的推廣應用。教育工作,要堅持“三個面向”的方針,以普及九年制義務教育為基礎,大力加強基礎教育,積極發展職業技術教育、成人教育和地方高等教育,把提高勞動者素質和培養初中級人才擺到突出位置,以適應經濟建設的需要。要實行開門辦學,提倡社會辦學;增加教育投入,抓好校舍改造;加強師范教育,培養一支素質優良的師資隊伍。要在全社會進一步形成尊重知識、尊重人才的良好風尚,努力創造人才輩出、人盡其才、才盡其用的社會環境。要進一步改善知識分子的工作、學習和生活條件,對做出突出貢獻的給予重獎,以激勵更多的優秀人才脫穎而出。
(九)加強社會主義精神文明建設,為改革開放和經濟建設創造良好的社會環境。要以學習宣傳黨的十四大精神為主線,在全市人民中深入開展黨的基本路線教育、改革開放教育、形勢任務教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育,鼓舞和啟迪人們解放思想,樹立與新時期、新任務相適應的思想觀念,使全市人民以高昂的斗志投入到振興濟南的偉大事業中去。廣泛深入地開展“雙擁共建”、警民共建、爭創文明單位等群眾性文明創建活動,大力加強職業道德教育和社會公德教育,提高市民的文明水平。加強國防教育,做好民兵和預備役工作,搞好國防后備力量建設。進一步強化社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和嚴重經濟犯罪活動,嚴密防范敵對勢力的破壞活動,堅持不懈地抓好“掃黃”、“除六害”斗爭,維護良好的社會風氣和秩序。重視做好人民群眾來信來訪和調解工作,及時消除不安定因素。進一步做好民族、宗教工作,增強全市各族人民的團結。文學藝術、新聞出版、廣播電視等事業,要堅持“二為”方向和“雙百”方針,深入實際,深入生活,創作更多健康有益、謳歌新時代的好作品,滿足人民群眾的文化生活需要,激勵全市人民奮發進取。社科研究、地方志、檔案等工作要適應發展社會主義市場經濟的需要,積極探索,更好地為四化建設服務。
(十)進一步改善人民生活,使城鄉居民生活水平有新的提高。社會主義現代化建設的目的就在于不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。我們要多渠道安置勞動就業,年末城鎮待業率控制在2.5%以內。加大住宅建設投入,搞好住房特困戶的解困工作,改善市民的居住條件。要增加供電負荷,合理調度電力運行,千方百計改善居民生活供電。提高公共汽車的運力運量,盡力解決居民乘車擁擠狀況。加強環境保護工作,加快重點污染源的治理,強化環境監督管理,努力減輕大氣、水體和噪聲污染,為城鄉居民創造清潔優美的生活環境。大力發展醫療衛生事業,認真貫徹“預防為主”的方針,進一步加強農村三級醫療衛生網絡的建設,不斷提高醫療保健水平。加強體育設施建設,廣泛開展群眾性體育活動,提高全民身體素質。繼續搞好老齡工作,關心和支持老齡事業的發展。要高度重視、認真抓好計劃生育工作,繼續貫徹“三為主”的方針,抓基層、打基礎,嚴格執行各項計劃生育法規和人口控制目標責任制,確保實現人口控制目標,實現優生優育,提高人口質量。
今后五年,是濟南國民經濟和社會事業加速發展的重要時期。要實現我們的奮斗目標,還面臨著許多實際困難,全市各級政府擔負著光榮而艱巨的任務。我們要適應新形勢、新任務的要求,切實加強政府自身建設,進一步提高領導水平,以嶄新的精神風貌和飽滿的工作熱情,團結和帶領全市人民向著新的目標奮進。
第一,解放思想,開拓創新。建立社會主義市場經濟體制是一場深刻的社會革命。我們必須換腦筋,變觀念,從姓“社”姓“資”的疑慮中,從計劃經濟的框框中,從小生產觀念的束縛中解放出來,做到思想更解放一點,膽子更大一點,步子更快一點。凡是有利于發展社會主義社會的生產力,有利于增強社會主義國家的綜合國力,有利于提高人民生活水平的,就要大膽地試、大膽地闖、大膽地冒,創造性地開展工作。要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為指針,堅持實事求是,一切從實際出發,科學地分析濟南市情,打破舊的思維定式,確立新的發展戰略。要正確處理好盡力而為與量力而行的關系,既要抓住機遇加快發展,又要防止和克服盲目性,把廣大干部群眾的高漲熱情和積極性,保護好、引導好、發揮好。各級領導干部要學政治,學經濟,學科學文化知識,學習國內外一切先進的管理經驗,特別要學習市場經濟理論,努力認識和掌握社會主義市場經濟規律,學會按價值規律和市場法則辦事,提高駕馭市場經濟發展的本領。
第二,堅持精兵簡政,進一步轉變政府職能。發展社會主義市場經濟,迫切需要上層建筑進行相應的變革。我們要按照“精簡、統一、效能”的原則,在中央和省的統一部署下,積極穩妥地進行政府機構改革。今年要基本完成縣鄉兩級政府機構改革,抓緊市級政府機構改革的試點,爭取取得實質性進展。要有步驟地撤并一批職能交叉重復的機構,裁減不必要的非常設機構,嚴格定編定員,改變機構臃腫、層次過多、人浮于事、效率低下的現象。要制訂相應的政策,妥善做好人員的調整和安排,鼓勵機關干部到生產經營第一線,創辦經濟實體,施展自己的才華,為社會創造財富。進一步下放權力,轉變政府職能,把主要精力轉到“統籌規劃、掌握政策、信息引導、組織協調、提供服務和檢查監督”上來,更好地發揮各級政府在經濟建設和社會生活中的宏觀指導、組織協調作用。
第三,加強民主與法制建設,大力推進依法治市。發揚社會主義民主、健全社會主義法制,是實現國家長治久安、保證人民群眾參政議政、共同管理國家的根本途徑。各級政府要加強民主制度建設,自覺接受同級人大及其會的監督,及時報告政府工作,認真執行人大的各項決議;加強民主協商,在做出重大決策和重要部署前,要主動聽取人民政協、各民主黨派和群眾團體的意見,重視和發揮其民主監督作用,提高政府工作決策的民主化、科學化水平。要加強基層政權建設,在全市繼續推廣移植章丘市“依法建制、以制治村、民主管理”的經驗。認真實施“二五”普法規劃,提高全體公民的法律意識。根據改革開放和經濟建設需要,圍繞建立社會主義市場經濟新體制,適時加強地方立法特別是經濟立法工作,健全地方法規體系,實現經濟運行法制化。要加強法制隊伍建設,強化行政執法和監督,切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,把各項工作納入法制的軌道。
第四,轉變作風,真抓實干。要堅持黨的實事求是的思想路線,繼續發揚理論聯系實際、密切聯系群眾和開展批評與自我批評的優良作風。要善于把馬克思主義理論和黨的方針政策同本地區、本部門的實際情況相結合,走出新路子,創造新經驗。各級政府、各行各業要針對發展中的薄弱環節,選準突破口,加大工作力度,強化各項措施,切實抓出成效。要堅持相信群眾、緊緊依靠群眾、尊重群眾的首創精神,把政府工作置于群眾監督之下,調動人民群眾的社會主義積極性、創造性。各級領導干部要深入基層,深入群眾,大興調查研究之風,傾聽群眾意見,關心群眾疾苦,努力為群眾多辦實事。要自覺運用批評和自我批評的武器,敢于正視問題,揭露矛盾,改進工作。要繼續發揚艱苦奮斗的優良傳統,不為名,不為利,全心全意為人民服務,當好人民的公仆。要加強各級政府領導班子的建設,做到顧全大局,團結一致,齊心協力做好工作。加強組織紀律性,認真執行黨的紀律和國家的政策法令,保證今行禁止,政令暢通。要提倡雷厲風行、求實務實的作風,講實話、鼓實勁、辦實事、求實效,加快工作節奏,提高工作效率,一步一個腳印地前進。
第五,加強廉政建設,樹立清正廉潔的政府形象。廉政建設是人民群眾十分關注的問題。我們要從黨和國家生死存亡、社會主義事業興衰成敗的高度來認識廉政建設的極端重要性,堅持從嚴治政,在改革開放的整個過程中都要堅持反對腐敗現象。要對政府工作人員深入進行廉政教育,不斷增強抵制各種腐朽思想侵蝕的能力。加強廉政制度建設,健全和完善監督約束機制,保證各項廉政規定的貫徹落實。要嚴肅法紀政紀,加強監督、監察工作,嚴厲查處各種違法違紀案件,對危害黨和人民的腐敗分子,不論是什么人,都要一查到底,嚴加懲處,決不姑息遷就。
各級政府和機關干部要做到廉潔奉公、政明風清,帶頭同腐敗現象作斗爭,以實際行動推進廉改建設,提高政府在廣大人民群眾中的威信和凝聚力。
各位代表,改革開放和經濟建設的大政方針已定,宏偉藍圖鼓舞人心。讓我們高舉黨的十四大的偉大旗幟,緊密團結在以為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的領導下,同心同德,勵精圖治,開拓創新,真抓實干,為奪取改革開放和觀代化建設事業的新勝利,為全面振興濟南而努力奮斗!