政府工作報告集中體現了中國社會所發生的變化，下面本站小編給大家分享幾篇二會政府工作報告，一起看一下吧!

各位代表：現在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，

并請全國政協各位委員提出意見

一、20xx年工作回顧

過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務艱巨而繁重。面對世界經濟復蘇艱難、國內經濟下行壓力加大、自然災害頻發、多重矛盾交織的復雜形勢，全國各族人民在以同志為的黨中央領導下，從容應對挑戰，奮力攻堅克難，圓滿實現全年經濟社會發展主要預期目標，改革開放和社會主義現代化建設取得令人矚目的重大成就。

經濟運行穩中向好。國內生產總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮登記失業率4.1%。城鎮新增就業1310萬人，創歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。

居民收入和經濟效益持續提高。城鎮居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長9.3%，農村貧困人口減少165o萬人，城鄉居民收入差距繼續縮小。規模以上工業企業利潤增長12.2%。財政收入增長1o.1%。

結構調整取得積極成效。糧食產量超過1.2萬億斤，實現“十連增”。服務業增加值比重達到46.1%，首次超過第二產業。中西部地區生產總值比重繼續提高，區域發展協調性增強。全社會用電量增長7.5%，貨運量增長9.9%，主要實物量指標與經濟增長相互匹配。

社會事業蓬勃發展。教育、科技、文化、衛生等領域取得新進步。神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創紀錄，這表明中國人民完全有能力、有智慧實現建成創新型國家的目標。

過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好。經濟社會發展既有量的擴大，又有質的提升，為今后奠定了基礎。這將鼓舞我們砥礪前行，不斷創造新的輝煌。

一年來，我們堅持穩中求進工作總基調，統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，創新宏觀調控思路和方式，采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩中有為，穩中提質，穩中有進，各項工作實現了良好開局。

一是著力深化改革開放，激發市場活力和內生動力。在國內外環境錯綜復雜、宏觀調控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開放作為發展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進經濟穩定增長。

我們從政府自身改起，把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。國務院機構改革有序實施，分批取消和下放了416項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。各地積極推進政府職能轉變和機構改革，大幅減少行政審批事項。

擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業性收費348項，減輕企業負擔15oo多億元。這些都為市場松了綁，為企業添了力，全國新注冊企業增長27.6%，民間投資比重上升到63%。

全面放開貸款利率管制，在全國進行中小企業股份轉讓系統試點。啟動不動產統一登記。簡政放權等改革，極大地激發了市場活力、發展動力和社會創造力。

我們推動開放向深度拓展。設立中國上海自由貿易試驗區，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式。提出建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路的構想。打造中國?東盟自貿區升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿易協定。實施穩定外貿增長的政策，改善海關、檢驗檢疫等監管服務。成功應對光伏“雙反”等重大貿易摩擦。推動高鐵、核電等技術裝備走出國門，對外投資大幅增加，出境旅游近億人次。開放的持續推進，擴大了發展的新空間。

二是創新宏觀調控思路和方式，確保經濟運行處于合理區間。面對跌宕起伏的經濟形勢，我們保持定力，明確守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限，只要經濟在合理區間運行，就集中精力抓住轉方式調結構不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖，以增強市場信心、穩定社會預期。

去年上半年，出口大幅波動，經濟持續下行，中央財政收入一度出現多年少有的負增長，銀行(行情 專區)間同業拆放利率一度異常升高，國際上出現中國經濟可能“硬著陸”的聲音。

針對這種情況，我們堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應對市場短期波動，保障經濟運行不滑出合理區間，讓市場吃了“定心丸”，成為經濟穩中向好的關鍵一招。

去年財政赤字控制在預算范圍內，廣義貨幣m2增長13.6%，符合調控要求。

在保持總量政策穩定的同時，積極盤活存量、用好增量。優化財政支出，整合壓縮專項轉移支付。中央黨政機關和事業單位一般性支出壓減5%，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發展經濟。對小微企業實行稅收優惠，6oo多萬戶企業受益。通過審計，摸清全國政府性債務底數。加強金融監管和流動性管理，保持金融穩健運行。

三是注重調整經濟結構，提高發展質量和效益。針對阻礙發展的結構性問題，我們注重精準發力，運用市場手段和差別化政策，在優化結構中穩增長，在創新驅動中促轉型，推動提質增效升級，為長遠發展鋪路搭橋。

鞏固和加強農業基礎。推進現代農業綜合配套改革試點，支持發展多種形式適度規模經營。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固，新解決農村6300多萬人飲水安全問題。加強生態保護與建設，全國森林覆蓋率上升到21.6%。

加快產業結構調整。鼓勵發展服務業，支持戰略性新興產業發展，第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業產能嚴重過剩矛盾。推進節能減排和污染防治，能源消耗強度下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。

加強基礎設施建設。南水北調東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。推進地下管網等城市基礎設施建設。拓展油氣和電力(行情 專區)輸配網絡。非化石能源發電量比重達到22.3%。加強民航、水運、信息、郵政網絡建設，鐵路、高速公路(行情 專區)運營里程均超過10萬公里，其中高速鐵路運營里程達到1.1萬公里，居世界首位。

推進創新驅動發展。全社會研發支出占國內生產總值比重超過2%。深化科技體制改革，實施知識、技術創新等工程。超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關鍵技術實現重大突破。

四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發點和落腳點，注重制度建設，兜住民生底線，推動社會事業發展。

保障群眾基本生活。實施大學生就業促進計劃，應屆高校畢業生絕大部分實現就業。加強農村轉移勞動力就業服務和職業培訓，對城鎮就業困難人員進行就業援助。

推進養老保險、社會救助制度建設，城鄉低保標準分別提高13.1%和17.7%，企業退休人員基本養老金水平提高10%。新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。

推進教育發展和改革。啟動教育扶貧工程，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，學生營養改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區鄉村教師發放生活補助，貧困地區農村學生上重點高校人數比上年增長8.5%。

深化醫藥(行情 專區)衛生體制改革。基本醫保總體實現全覆蓋，城鄉居民基本醫保財政補助標準增加到人均280元。基本藥物制度覆蓋80%以上村衛生室。28個省份開展大病醫療保險(放心保)試點。啟動疾病應急救助試點。全面實施國家基本公共衛生服務項目，農村免費孕前檢查使600萬個家庭受益。

促進文化事業和文化產業健康發展。推出一批文化精品，擴大公益性文化設施向社會免費開放。深化文化體制改革，加強文化市場建設，文化產業增加值增長15%以上。完善全民健身服務體系，成功節儉舉辦第十二屆全國運動會。

五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩定。面對自然災害等各種突發事件，我們有序有力，堅持以人為本、依法依規、科學應對，既進行有效處置，又探索建立新機制，以提高社會治理水平。

加強安全生產和市場監管。完善相關機制，嚴肅查處重大安全事故并追究有關人員責任，重特大事故下降16.9%。重組食品藥品監管機構，深入開展食品藥品安全專項整治，對嬰幼兒奶粉質量按照藥品管理辦法嚴格監管，努力讓人民吃得放心、用得安心。

推進依法行政，國務院提請全國人大會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養制度議案，制定修訂行政法規47件。完善信訪和調解聯動工作體系，預防和化解社會矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動。

全面貫徹中央八項規定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執行“約法三章”。中央國家機關“三公”經費減少35%，31個省份本級公務接待費減少26%。加大廉政建設和反腐敗工作力度，一批違法違紀分子受到懲處。

去年是我國外交工作開創新局的一年。主席等新一屆國家領導人出席二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、東亞領導人系列會議等重大多邊活動，訪問一系列國家，取得豐碩成果。

周邊外交工作進入新階段。經濟外交取得新進展。同發展中國家交流合作邁上新臺階，同主要大國關系在互動中穩定發展，在重大國際和地區事務及熱點問題上發揮負責任大國作用。堅定維護國家領土主權和海洋權益。我國的對外影響力進一步提升。

各位代表!過去一年的成就來之不易。這是以同志為的黨中央正確領導的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設事業的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

過去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的實踐中繼續堅持、不斷探索與完善。同時，我們清醒認識到，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：經濟穩中向好基礎還不牢固，增長的內生動力尚待增強。財政、金融等領域仍存在一些風險隱患，部分行業產能嚴重過剩，宏觀調控難度增大。農業增產農民增收難度加大。

一些地區大氣、水、土壤等污染嚴重，節能減排任務艱巨。就業結構性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫療、養老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多，生產安全重特大事故時有發生。社會信用體系不健全。腐敗問題易發多發，公職人員中不廉不勤現象仍然存在。

這些問題，有的是發展過程中產生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責任使命，增強憂患意識，敢于擔當，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。

二、20xx年工作總體部署

同時要看到，我國發展仍處在可以大有作為的重要戰略機遇期，工業化、城鎮化持續推進，區域發展回旋余地大，今后一個時期保持經濟中高速增長有基礎也有條件。我們必須防微慮遠，趨利避害，一定要牢牢把握發展的主動權。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，貫徹落實同志系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，保持宏觀經濟政策連續性穩定性，增強調控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴大開放，實施創新驅動，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，加快轉方式調結構促升級，加強基本公共服務體系建設，著力保障和改善民生，切實提高發展質量和效益，大力推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，國際收支基本平衡，努力實現居民收入和經濟發展同步。加強對增長、就業、物價、國際收支等主要目標的統籌平衡。

這里，著重對兩個目標加以說明。

關于經濟增長。我國仍是一個發展中國家，還處于社會主義初級階段，發展是解決我國所有問題的關鍵，必須牢牢扭住經濟建設這個中心，保持合理的經濟增長速度。經過認真比較、反復權衡，把增長預期目標定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標相銜接，有利于增強市場信心，有利于調整優化經濟結構。

穩增長更是為了保就業，既要滿足城鎮新增就業的需要，又要為農村轉移勞動力進城務工留出空間，根本上是為了增加城鄉居民收入、改善人民生活。實現今年經濟增長目標有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。

關于價格水平。把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，考慮了去年漲價翹尾影響和今年新漲價因素，也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。我國農業連年增產，工業品總體上供大于求，糧食等物資儲備充裕，進出口調節能力較強，保持物價總水平基本穩定具備許多有利條件。但今年推動價格上漲的因素不少，不能掉以輕心，必須做好物價調控，切實防止對群眾生活造成大的影響。

實現今年經濟社會發展的目標任務，要把握好以下原則和政策取向。

第一，向深化改革要動力。改革是最大的紅利。當前改革已進入攻堅期和深水區，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。

要從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，積極推進有利于結構調整的改革，破除制約市場主體活力和要素優化配置的障礙，讓全社會創造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發展成果。

第二，保持經濟運行處在合理區間。完善宏觀調控政策框架，守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發債4000億元。財政赤字和國債規模隨著經濟總量擴大而有所增加，但赤字率穩定在2.1%，體現了財政政策的連續性。

貨幣政策要保持松緊適度，促進社會總供求基本平衡，營造穩定的貨幣金融環境。加強宏觀審慎管理，引導貨幣信貸和社會融資規模適度增長。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右。要加強財政、貨幣和產業、投資等政策協同配合，做好政策儲備，適時適度預調微調，確保中國經濟這艘巨輪行穩致遠。

第三，著力提質增效升級、持續改善民生。我們追求的發展，是提高質量效益、推進轉型升級、改善人民生活的發展。要在穩增長的同時，推動發展從主要依靠要素投入向更多依靠創新驅動轉變，從主要依靠傳統比較優勢向更多發揮綜合競爭優勢轉換，從國際產業分工中低端向中高端提升，從城鄉區域不平衡向均衡協調邁進。

完善政績考核評價體系，切實把各方面積極性引導到加快轉方式調結構、實現科學發展上來，不斷增加就業和居民收入，不斷改善生態環境，使經濟社會發展更有效率、更加公平、更可持續。

三、20xx年重點工作

做好今年政府工作，要以深化改革為強大動力，以調整結構為主攻方向，以改善民生為根本目的，統籌兼顧，突出重點，務求實效。

(一)推動重要領域改革取得新突破。

改革是今年政府工作的首要任務。要以經濟體制改革為重點，區別情況，分類推進，抓好牽一發而動全身的舉措，力求取得實質性進展，更多釋放改革紅利。

深入推進行政體制改革。進一步簡政放權，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項2oo項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業投資自主權，推進投資創業便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項。

基本完成省市縣政府機構改革，繼續推進事業單位改革。在全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發新的活力。

加強事中事后監管。堅持放管并重，建立縱橫聯動協同管理機制，實現責任和權力同步下放、放活和監管同步到位。推廣一站式審批、一個窗口辦事，探索實施統一市場監管。加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

抓好財稅體制改革這個重頭戲。實施全面規范、公開透明的預算制度。著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監督。

提高一般性轉移支付比例，專項轉移支付項目要減少三分之一，今后還要進一步減少。推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產稅、環境保護稅立法相關工作。進一步擴展小微企業稅收優惠范圍，減輕企業負擔。

抓緊研究調整中央與地方事權和支出責任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現有財力格局總體穩定。建立規范的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務納入預算管理，推行政府綜合財務報告制度，防范和化解債務風險。

深化金融體制改革。繼續推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，擴大匯率雙向浮動區間，推進人民幣資本項目可兌換。穩步推進由民間資本發起設立中小型銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構。

建立存款保險制度，健全金融機構風險處置機制。實施政策性金融機構改革。加快發展多層次資本市場，推進股票發行注冊制改革，規范發展債券市場。積極發展農業保險，探索建立巨災保險制度。

促進互聯網金融健康發展，完善金融監管協調機制，密切監測跨境資本流動，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、“三農”等實體經濟之樹。

增強各類所有制經濟活力。堅持和完善基本經濟制度。優化國有經濟布局和結構，加快發展混合所有制經濟，建立健全現代企業制度和公司法人治理結構。完善國有資產管理體制，準確界定不同國有企業功能，推進國有資本投資運營公司試點。

完善國有資本經營預算，提高中央企業國有資本收益上繳公共財政比例。

制定非國有資本參與中央企業投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產權保護制度，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

(二)開創高水平對外開放新局面。

開放與改革相伴而生、相互促進。要構建開放型經濟新體制，推動新一輪對外開放，在國際市場汪洋大海中搏擊風浪，倒逼深層次改革和結構調整，加快培育國際競爭新優勢。

擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資，推動服務業擴大開放，打造內外資企業一視同仁、公平競爭的營商環境，使中國繼續成為外商投資首選地。建設好、管理好中國上海自由貿易試驗區，形成可復制可推廣的體制機制，并開展若干新的試點。擴展內陸沿邊開放，讓廣袤大地成為對外開放的熱土。

從戰略高度推動出口升級和貿易平衡發展。今年進出口總額預期增長7.5%左右。要穩定和完善出口政策，加快通關便利化改革，擴大跨境電子商務試點。實施鼓勵進口政策，增加國內短缺產品進口。引導加工貿易轉型升級，支持企業打造自主品牌和國際營銷網絡，發展服務貿易和服務外包，提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口，讓中國裝備享譽全球。

在走出去中提升競爭力。推進對外投資管理方式改革，實行以備案制為主，大幅下放審批權限。健全金融、法律、領事等服務保障，規范走出去秩序，促進產品出口、工程承包與勞務合作。抓緊規劃建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經濟走廊建設，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯互通，拓展國際經濟技術合作新空間。

統籌多雙邊和區域開放合作。推動服務貿易協定、政府采購協定、信息技術協定等談判，加快環保、電子商務等新議題談判。積極參與高標準自貿區建設，推進中美、中歐投資協定談判，加快與韓國、澳大利亞、海灣合作委員會等自貿區談判進程。堅持推動貿易和投資自由化便利化，實現與各國互利共贏，形成對外開放與改革發展良性互動新格局。

(三)增強內需拉動經濟的主引擎作用。

擴大內需是經濟增長的主要動力，也是重大的結構調整。要發揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用，打造新的區域經濟支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發力，構建擴大內需長效機制。

把消費作為擴大內需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。要擴大服務消費，支持社會力量興辦各類服務機構，重點發展養老、健康、旅游、文化等服務，落實帶薪休假制度。

要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰略，加快發展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉村工程，大幅提高互聯網網速，在全國推行“三網融合”，鼓勵電子商務創新發展。維護網絡安全。

要深化流通體制改革，清除妨礙全國統一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業和網絡購物發展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。

把投資作為穩定經濟增長的關鍵。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項目，優化投資結構，保持固定資產投資合理增長。中央預算內投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農業、重大水利、中西部鐵路、節能環保、社會事業等領域，發揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。

把培育新的區域經濟帶作為推動發展的戰略支撐。深入實施區域發展總體戰略，優先推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區經濟率先轉型升級，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區支持力度。

要謀劃區域發展新棋局，由東向西、由沿海向內地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發展。依托黃金水道，建設長江經濟帶。以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經濟支撐帶。推進長三角地區經濟一體化，深化泛珠三角區域經濟合作，加強環渤海及京津冀地區經濟協作。實施差別化經濟政策，推動產業轉移，發展跨區域大交通大流通，形成新的區域經濟增長極。

海洋是我們寶貴的藍色國土。要堅持陸海統籌，全面實施海洋戰略，發展海洋經濟，保護海洋環境，堅決維護國家海洋權益，大力建設海洋強國。

(四)促進農業現代化和農村改革發展。

農業是擴內需調結構的重要領域，更是安天下穩民心的產業。要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業現代化。堅守耕地紅線，提高耕地質量，增強農業綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

強化農業支持保護政策。提高小麥、稻谷最低收購價格，繼續執行玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。探索建立農產品目標價格制度，市場價格過低時對生產者進行補貼，過高時對低收入消費者進行補貼。農業新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜。增加對糧油豬等生產大縣的獎勵補助，扶持牛羊肉生產。發揮深松整地對增產的促進作用，今年啟動1億畝試點。統籌整合涉農資金。不管財力多么緊張，都要確保農業投入只增不減。

夯實農業農村發展基礎。國家集中力量建設一批重大水利工程，今年擬安排中央預算內水利投資7oo多億元，支持引水調水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節水灌溉等重點項目。各地要加強中小型水利項目建設，解決好用水“最后一公里”問題。加快建成一批旱澇保收高標準農田，抓緊培育一批重要優良品種，研發推廣一批新型高效農業機械。

完善農村水電路氣信等基礎設施，改造農村危房260萬戶，改建農村公路20萬公里。高度重視農村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題，經過今明兩年努力，要讓所有農村居民都能喝上干凈的水。

積極推進農村改革。堅持和完善農村基本經營制度，賦予農民更多財產權利。保持農村土地承包關系長久不變，抓緊土地承包經營權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經營權有序流轉，慎重穩妥進行農村土地制度改革試點。

堅持家庭經營基礎性地位，培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營。完善集體林權制度改革。加快國有農牧林場改革。健全農業社會化服務體系，推進供銷合作社綜合改革試點。農村改革要從實際出發，試點先行，切實尊重農民意愿，堅決維護農民合法權益。

創新扶貧開發方式。加快推進集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅。國家加大對跨區域重大基礎設施建設和經濟協作的支持，加強生態保護和基本公共服務。地方要優化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。引導社會力量參與扶貧事業。今年再減少農村貧困人口1ooo萬人以上。我們要繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳。

(五)推進以人為核心的新型城鎮化。

城鎮化是現代化的必由之路，是破除城鄉二元結構的重要依托。要健全城鄉發展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路，遵循發展規律，積極穩妥推進，著力提升質量。今后一個時期，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

有序推進農業轉移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。對未落戶的農業轉移人口，建立居住證制度。使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮教育、實現異地升學，實施農民工職業技能提升計劃。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，使農業轉移人口和城鎮居民共建共享城市現代文明。

加大對中西部地區新型城鎮化的支持。提高產業發展和集聚人口能力，促進農業轉移人口就近從業。加快推進交通、水利、能源、市政等基礎設施建設，增強中西部地區城市群和城鎮發展后勁。優化東部地區城鎮結構，進一步提升城鎮化質量和水平。加強城鎮化管理創新和機制建設。要更大規模加快棚戶區改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。

以國家新型城鎮化規劃為指導，做好相關規劃的統籌銜接。提高城鎮建設用地效率，優先發展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強小城鎮和村莊規劃管理。探索建立農業轉移人口市民化成本分擔、多元化城鎮建設投融資等機制。通過提高建設和管理水平，讓我們的城鎮各具特色、宜業宜居，更加充滿活力。

(六)以創新支撐和引領經濟結構優化升級。

創新是經濟結構調整優化的原動力。要把創新擺在國家發展全局的核心位置，促進科技與經濟社會發展緊密結合，推動我國產業向全球價值鏈高端躍升。

加快科技體制改革。強化企業在技術創新中的主體地位，鼓勵企業設立研發機構，牽頭構建產學研協同創新聯盟。全面落實企業研發費用加計扣除等普惠性措施。把國家自主創新示范區股權激勵、科技成果處置權收益權改革等試點政策，擴大到更多科技園區和科教單位。

加大政府對基礎研究、前沿技術、社會公益技術、重大共性關鍵技術的投入，健全公共科技服務平臺，完善科技重大專項實施機制。改進與加強科研項目和資金管理，實行國家創新調查和科技報告制度，鼓勵科研人員創辦企業。加強知識產權保護和運用。深入實施人才發展規劃，統籌重大人才工程，鼓勵企業建立研發人員報酬與市場業績掛鉤機制，使人才的貢獻與回報相匹配，讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。

產業結構調整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為。優先發展生產性服務業，推進服務業綜合改革試點和示范建設，促進文化創意和設計服務與相關產業融合發展，加快發展保險、商務、科技等服務業。促進信息化與工業化深度融合，推動企業加快技術改造、提升精準管理水平，完善設備加速折舊等政策，增強傳統產業競爭力。設立新興產業創業創新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數據、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領未來產業發展。

退，要更加主動有序。堅持通過市場競爭實現優勝劣汰，鼓勵企業兼并重組。對產能嚴重過剩行業，強化環保、能耗、技術等標準，清理各種優惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產能，確保“”淘汰任務提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。

(七)加強教育、衛生、文化等社會建設。

繁榮發展社會事業是促進社會公正、增進人民福祉的有效途徑。要深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經濟社會協調發展。

促進教育事業優先發展、公平發展。繼續加大教育資源向中西部和農村傾斜，促進義務教育均衡發展。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件。貧困地區農村學生上重點高校人數要再增長10%以上，使更多農家子弟有升學機會。加強農村特別是邊遠貧困地區教師隊伍建設，擴大優質教育資源覆蓋面，改善貧困地區農村兒童營養狀況。

發展學前教育。實施特殊教育提升計劃。繼續增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監督。深化教育綜合改革，積極穩妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統籌權和高校辦學自主權，鼓勵發展民辦學校。加快構建以就業為導向的現代職業教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發展機會。

推動醫改向縱深發展。鞏固全民基本醫保，通過改革整合城鄉居民基本醫療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔的基本醫療保險籌資機制，城鄉居民基本醫保財政補助標準提高到人均320元。在全國推行城鄉居民大病保險。加強城鄉醫療救助、疾病應急救助。縣級公立醫院綜合改革試點擴大到1000個縣，覆蓋農村5億人口。

擴大城市公立醫院綜合改革試點。破除以藥補醫，理順醫藥價格，創新社會資本辦醫機制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制。健全分級診療體系，加強全科醫生培養，推進醫師多點執業，讓群眾能夠就近享受優質醫療服務。

提高重大傳染病、慢性病和職業病、地方病防治能力，人均基本公共服務經費補助標準增加到35元。扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。

為了人民的身心健康和家庭幸福，我們一定要堅定不移推進醫改，用中國式辦法解決好這個世界性難題。

文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設。繼續深化文化體制改革，完善文化經濟政策，增強文化整體實力和競爭力。促進基本公共文化服務標準化均等化，發展文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業，繁榮發展哲學社會科學，倡導全民閱讀。

提升文化產業發展水平，培育和規范文化市場。傳承和弘揚優秀傳統文化，重視保護文物。加快文化走出去，發展文化貿易，加強國際傳播能力建設，提升國家文化軟實力。發展全民健身、競技體育和體育產業。我國是歷史悠久的文明古國，也一定能建成現代文化強國。

推進社會治理創新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。健全村務公開、居務公開和民主管理制度，更好發揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。加強應急管理，提高公共安全和防災救災減災能力，做好地震、氣象、測繪等工作。改革信訪工作制度，及時就近化解社會矛盾。加強行政復議工作。深入開展普法教育，加大法律援助。

加強社會治安綜合治理，堅決打擊暴力恐怖犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序。今天大會開始前，我們對3月1日發生在云南昆明火車站嚴重暴力恐怖事件表示了強烈譴責，對不幸遇難群眾表示了沉痛哀悼，對遇難家屬和受傷群眾表示了深切慰問。我們要堅決打擊一切褻瀆國家法律尊嚴，挑戰人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財產安全，共同建設平安中國。

(八)統籌做好保障和改善民生工作。

就業是民生之本。堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，優化就業創業環境，以創新引領創業，以創業帶動就業。今年高校畢業生將達727萬人，要開發更多就業崗位，實施不間斷的就業創業服務，提高大學生就業創業比例。加大對城鎮就業困難人員幫扶力度，確保“零就業”家庭至少有一人就業，做好淘汰落后產能職工安置和再就業工作。統籌農村轉移勞動力、退役軍人等就業工作。努力實現更加充分、更高質量就業，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴。

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協商，構建和諧勞動關系。加強和改進國有企業負責人薪酬管理。改革機關事業單位工資制度，在事業單位逐步推行績效工資，健全醫務人員等適應行業特點的薪酬制度，完善艱苦邊遠地區津貼增長機制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。使城鄉居民收入與經濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。

社保是民生之基。重點是推進社會救助制度改革，繼續提高城鄉低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創業奮斗解除后顧之憂。建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善與職工養老保險的銜接辦法，改革機關事業單位養老保險制度，鼓勵發展企業年金、職業年金和商業保險。完善失業保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標準與物價水平掛鉤聯動機制。發展老齡事業，保障婦女權益，關心青少年發展，加強未成年人保護和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務和殘疾預防，支持慈善事業發展。讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖。

完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導、分步實施、分級負責，加大保障性安居工程建設力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區470萬套以上，加強配套設施建設。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。創新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設提供長期穩定、成本適當的資金支持。

各級政府要增加財政投入，提高建設質量，保證公平分配，完善準入退出機制，年內基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有產權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產市場持續健康發展。

人命關天，安全生產這根弦任何時候都要繃緊。要嚴格執行安全生產法律法規，全面落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發生。大力整頓和規范市場秩序，繼續開展專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產加工到流通消費的全程監管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制。嚴守法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

(九)努力建設生態文明的美好家園。

生態文明建設關系人民生活，關乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環境污染矛盾突出，是大自然向粗放發展方式亮起的紅燈。必須加強生態環境保護，下決心用硬措施完成硬任務。

出重拳強化污染防治。以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，以細顆粒物(pm2.5)和可吸入顆粒物(pm10)治理為突破口，抓住產業結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環節，健全政府、企業、公眾共同參與新機制，實行區域聯防聯控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車和老舊車600萬輛，在全國供應國四標準車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農業面源污染，建設美麗鄉村。我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。

推動能源生產和消費方式變革。加大節能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發電比重，發展智能電網和分布式能源，鼓勵發展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。推進資源性產品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節能產品惠民工程，發展清潔生產、綠色低碳技術和循環經濟，提高應對氣候變化能力。強化節水、節材和資源綜合利用。加快開發應用節能環保技術和產品，把節能環保產業打造成生機勃勃的朝陽產業。

推進生態保護與建設。繼續實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復等重大生態工程。加強三江源生態保護。落實主體功能區制度，探索建立跨區域、跨流域生態補償機制。生態環保功在當代、利在千秋。各級政府和全社會都要進一步積極行動起來，呵護好我們賴以生存的共同家園。

各位代表!做好政府工作，必須加強自身改革建設。各級政府要忠實履行憲法和法律賦予的職責，按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府，增強政府執行力和公信力，努力為人民提供優質高效服務。深入貫徹實施依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。加強政府法制工作，改革行政執法體制。創新政府管理理念和方式，健全決策、執行、監督機制，推進政府向社會購買服務的改革。加強公務員隊伍建設，全面提高公務員素質。所有公務員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責，真正當好人民公仆。

各級政府必須厲行節約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養人員總量只減不增，“三公”經費只減不增。啟動公務用車制度改革。加強行政監察，糾正行業不正之風。加大審計和審計結果公告力度。今年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進行全面審計。深入推進反腐倡廉制度建設，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴懲、決不姑息。

各級政府要自覺接受同級人大及其會的監督，接受人民政協的民主監督，認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。加大政務公開，完善新聞發言人制度，及時回應社會關切。我們是人民政府，所有工作都要充分體現人民意愿，全面接受人民監督。

各位代表!我國是統一的多民族國家，各民族都是中華民族的平等一員。要全面正確貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，促進民族團結進步、共同繁榮發展。認真落實中央支持少數民族和民族地區發展的政策措施。扶持人口較少民族發展，繼續實施興邊富民行動。保護和發展少數民族優秀傳統文化。中華民族大家庭的各族兒女和睦相處、和衷共濟、和諧發展、心心相印，一定會更加幸福安康、興旺發達。

各位代表：

20xx年工作回顧

過去的一年，面對外部經濟環境的嚴峻挑戰和“7·9”特大暴雨洪災的嚴重影響，全市人民在省委省政府和市委的堅強領導下，牢牢把握“科學發展、加快發展”的工作指導思想，全面實施全省“三大發展戰略”和全市“一三五八”發展戰略，深化“四個年”活動，攻堅克難、扎實工作，全市呈現經濟穩中向好、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面。

一、全力以赴穩增長調結構，經濟保持平穩較快發展

積極應對經濟增長下行壓力，出臺工業、投資、消費穩增長的政策措施，加大結構調整力度，努力實現經濟轉型發展。全市實現地區生產總值1395.9億元，增長10%;地方公共財政預算收入80.5億元，同口徑增長14.7%。

產業結構不斷優化。工業經濟穩中有進。實現規模以上工業增加值705.6億元，增長11.2%;規模以上工業企業達1190戶，凈增113戶。大力實施國家老工業基地調整改造規劃，支柱產業轉型步伐加快，預計高新技術產業實現總產值770億元，增長15%，我市獲得中國重大技術裝備制造業基地授牌。新增2個省級高新技術產業園區，工業集中度達75%。服務業發展加快。實現增加值362.9億元，增長9.9%，我市被列為省級現代服務業綜合改革試點市。現代農業穩步發展。糧食總產量188萬噸，同口徑增產1.8萬噸;肉類總產量37.3萬噸，同口徑增長3%。建成現代農業產業基地15個，面積超過29萬畝。新增農民合作組織206個。

投資保持較快增長。完成固定資產投資807.4億元，增長10.5%,137個重點項目全部完成年度投資目標。產業投資持續增加，完成工業投資404.9億元，增長24.1%，天成不銹鋼、博力迅電池等117個重大項目竣工投產;完成服務業投資383.1億元，凱旋國際上美廣場等項目建成開業。制定加快民營經濟發展的措施，支持民間資本擴大投資領域，民間投資對投資增長貢獻率達70.9%。金融運行平穩，金融機構本外幣各項存款余額1800億元，比年初增加110.8億元;各項貸款余額999.7億元，比年初增加137.6億元。銀政企合作不斷深化，14家省級銀行與我市企業簽署了3290億元的戰略合作協議。組建交通建設投資有限公司。成立全市首家農業政策性擔保公司。

消費拉動明顯增強。推進農村市場體系建設和便利消費進社區、便民服務進家庭工程，組織開展端午龍舟美食節、國際文化美食節等促銷活動，城鄉市場繁榮活躍，實現社會消費品零售總額467.7億元，增長14.6%。居民消費不斷升級，餐飲業轉型步伐加快，文化休閑、網絡購物等新型消費業態逐步升溫。旅游消費快速增長，新增國家3a級景區1處，成功舉辦全市第三屆旅發大會和第二屆全球網絡旅游營運商大會，實現旅游總收入92.4億元，增長35%。

創新能力不斷提升。新增國家級企業技術中心1戶、省級企業技術中心3戶、國家高新技術企業23戶，建成省級質檢中心1個，12項科技成果獲省科技進步獎，新增專利實施項目256項，我市榮獲全國科技進步先進市稱號。產學研合作不斷深化，與中科院成都分院簽署院市科技合作協議。“雙百”工程扎實推進，引進培育力度不斷加大。品牌戰略取得新進展，新增中國馳名商標1件、國家地理標志保護產品1個、四川省著名商標8件、四川省名牌產品24個。

二、大力推進城鄉統籌，城鄉環境持續改善

圍繞構建現代城鎮體系，加快城鄉基礎設施建設，提升城鎮功能，全市城鎮化率達45.9%，提高1.1個百分點。

基礎設施建設全面提速。加快構建現代綜合交通體系，國道108線示范工程、旌江干線完工通車，中金快速通道中江段主體工程完工，天星干線、綿茂公路一期工程加快建設，配合做好成綿樂城際鐵路、成蘭鐵路、成都二繞等工程建設。完成通鄉公路72.1公里、通村公路90.1公里。農田水利建設力度加大，完成重點水利項目投資9.8億元，八角水庫完成施工招標，華強溝水庫前期工作有力推進，建成高標準農田12.9萬畝，新增有效灌面9.9萬畝，治理水土流失面積122平方公里。投運國內首座110千伏移動變電站。

城鄉建設力度加大。強化規劃引領，完成城市總體規劃修編評估報告、新區核心區控制性詳規、城市慢行交通等專項規劃。中心城區建設步伐加快，實施54個市政基礎設施項目，總投資34.14億元，站前廣場、旌南大廈等25個項目竣工，南北汽車站投入運營，東一環路加快建設。創新新區開發建設體制機制，旌東新區起步區、亭江新區中央創新區建設全面啟動，37個基礎設施項目開工建設。縣域城鎮建設步伐加快，5個鎮被納入全省百鎮試點行動。新農村建設扎實推進，新建182個新村聚居點和19個新農村綜合體，建成一批“幸福美麗新村”示范點，廣漢興隆鎮被命名為全國一村一品示范村鎮。啟動智慧城市建設。

生態環境不斷改善。強化節能減排，狠抓重點行業污染整治、清潔生產和淘汰落后產能，關停7戶小煤礦，預計萬元gdp能耗下降4%，主要污染物減排任務全面完成。秸稈禁燒和綜合利用工作成效明顯，環境質量持續改善。生態修復扎實推進，新增森林面積2.67萬畝，完成營造林6.7萬畝。生態宜居城市建設成效顯著，成功創建國家園林城市和省級文明城市、森林城市、環保模范城市。廣漢、旌陽成功創建省級生態縣，羅江成功創建省級綠化模范縣。

三、深入推進改革開放，發展活力不斷增強

適應經濟社會發展的新形勢，創新體制機制，實施充分開放合作，發展活力和發展動力不斷增強。

重點領域改革不斷深化。編制完成統籌城鄉規劃和產業發展總體規劃，一體化的梯次規劃體系逐步建立。農村綜合改革穩步推進，農村土地確權登記工作基本完成，各項配套制度改革步伐加快。戶籍制度改革取得突破，城鎮落戶限制條件全面放開。深化國庫集中收付制度改革，全面實現預算單位和資金支付全覆蓋。營業稅改征增值稅試點工作穩步推進。組建政府公共資源交易中心。完成食品藥品監督管理體制改革。妥善處理歷史遺留問題，市屬國企改革穩妥推進。

招商引資成果豐碩。創新投資促進服務方式，積極參與“民企入川”、“央企入川”、“港澳企業四川行”、第十二屆世界華商大會和第十四屆西博會等投資促進活動，成功引進工業云制造基地、九為藍谷總部基地等一批重大項目，到位內資638.3億元、增長23.6%，到位外資2.03億美元、增長4.9%。

外向型經濟發展加快。完成進出口總額33.9億美元、增長9.7%，其中出口23.5億美元、增長29%。口岸建設取得突破，海關、出入境商品檢驗檢疫即將開關開檢。對外交流合作不斷擴大，我市與韓國江陵市締結為友好城市。對臺工作不斷加強。

區域合作開啟新篇。簽訂成德同城化框架協議，建立兩地聯席會議協調機制，全面啟動規劃、交通、產業等方面的合作，與成都、綿陽合作完成《成德綿區域合作總體規劃》，在中江與成都共建成德工業園。對口支援若爾蓋縣、阿壩縣工作深入推進，已開工40個援建項目，完工14個。推動在綿竹與阿壩州共建德阿產業園。對口支援蘆山縣災后重建工作扎實開展。

四、全面推進社會建設，人民生活持續改善

以保障和改善民生為重點，加快社會事業發展，不斷提高人民群眾生活水平。城鎮居民人均可支配收入24701元，增長10.4%;農民人均純收入10094元，增長12.7%。

“十大民生工程”全面完成。各級財政投入民生工程資金48.9億元，增長11.4%。創業帶動就業成效明顯，新增城鎮就業3.5萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，藏區“9+3”畢業生初次就業率達100%。義務教育“兩免一補”實現城鄉全覆蓋，資助高中、中職學校家庭困難學生2.62萬人，中職學校學生免學費2.89萬人，資助普惠性幼兒園家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童8532人。設立市級財政專項扶貧資金，扶持6.03萬農村貧困人口改善生產生活條件。開工保障性安居工程6210套，完成農村危房改造3360戶。搬遷安置400戶農戶地質災害防災避險。解決9萬農村人口飲水安全問題。

社會保障水平不斷提高。社會保險擴面提標，新增城鎮職工養老保險參保5.64萬人、城鄉居民養老保險參保3.18萬人、城鎮基本醫療保險參保6.86萬人，新農合人均籌資標準提高到340元。建立疾病應急救助制度，啟動城鄉居民大病保險試點。上調全市最低工資標準，企業退休職工養老金、城鄉低保標準和農村“五保”供養標準進一步提高。

公共文化覆蓋城鄉。免費開放圖書館、文化館、鄉鎮文化站，建成示范鄉鎮綜合文化站24個。農村廣播電視村村通工程、廣播電視無線覆蓋工程和電影放映工程有序推進。培育具有時代特征的城市精神，確定“古蜀之源、重裝之都”為德陽城市主標識。群眾文化活動遍布城鄉，舉辦德陽燈會、廣漢保保節、綿竹年畫節等民俗文化品牌活動。全民健身運動蓬勃開展，第四屆環中國國際公路自行車德陽賽段比賽成功舉行，新建全民健身苑16個、全民健身路10條。

教育衛生事業加快發展。新建、改建幼兒園46所，學前三年幼兒入園率92.3%。義務教育均衡發展取得新進展，綿竹和廣漢義務教育均衡發展通過省級驗收，改造農村義務教育薄弱學校262所。普通高中教育、職業教育質量全面提高，建成2所國家級示范性高職學院，3所中職學校成為國家示范建設單位，四川師范大學廣漢科技園建成省級大學科技園。醫療衛生體制改革深入推進，政府辦基層醫療衛生機構實現基本藥物制度全覆蓋，全面取消縣級公立醫院藥品加成。基層中醫藥服務能力明顯提高。重大傳染病得到有效控制，綿竹、什邡實現血吸蟲病傳播阻斷達標。持續保持低生育水平，人口自然增長率2.15‰。

社會保持和諧穩定。社會治安綜合治理整體聯動防控體系不斷健全，流動人口、特殊人群和虛擬社會管理取得明顯成效，群眾安全感穩步提高。社區建設扎實推進，完成220個城鄉社區規范化、標準化建設，建成社會組織孵化培育基地。加強群眾和信訪工作，及時預防和化解社會矛盾。強化危化品等重點行業治理，開展食品安全專項整治，安全生產形勢持續好轉。強化防災減災和應急處置，積極參與“4·20”蘆山地震搶險救援，成功抗擊“7·9”洪災。國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作繼續加強。

統計調查、檔案、民族宗教、住房公積金、老齡、婦女兒童、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會等各項工作取得新進展。

各位代表，過去的一年，政府自覺接受市人大及其會和市政協的監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯及社會各界的意見建議，辦理人大代表建議87件，政協委員提案234件。扎實開展法治政府創建工作和“行政執法規范年”活動，建成行政權力依法規范公開運行平臺。第九屆村(居)委會換屆工作有序推進。深化行政審批制度改革，取消、調整164項行政審批項目。創新服務方式，推行“一窗式”投資項目全程代辦服務和企業零成本注冊等新舉措，開通“12345”為民服務熱線，行政效能進一步提升。嚴格落實“八項規定”，狠剎公款消費等不正之風，加強對重點領域、關鍵環節廉政風險監管，嚴厲查處違法違紀案件，廉政建設得到加強。深化“作風轉變年”工作，深入開展“走基層、建臺賬、惠民生”活動，加大效能投訴處理力度，行政作風進一步改進。

各位代表，過去一年的成績來之不易，凝聚著全市人民的智慧和汗水，飽含著社會各界的關心和支持。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和全市人民，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持德陽發展的海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：受宏觀經濟持續下行和自身經濟結構性問題的影響，經濟增速有所回落，地區生產總值等指標未實現預期目標;傳統產業轉型升級任務較重，服務業比重偏低，戰略性新興產業支撐作用不強;統籌城鄉發展體制機制不夠完善，城鄉基礎設施和生態環境有待進一步提升;城鄉居民持續增收難度加大，保障和改善民生的任務較重;群眾利益訴求日趨多樣，社會穩定壓力依然較重;個別部門和少數公職人員作風不實、服務意識不強，政府公共服務和依法治理能力還需提升。對于這些問題，我們高度重視并下大力氣加以解決。

20xx年工作安排

今年是貫徹黨的xx屆三中全會精神的第一年，也是完成“”規劃任務的關鍵之年。當前，我們正處于轉型發展的關鍵時期，既面臨發展環境深刻變化的嚴峻挑戰，更面臨全面深化改革的重大機遇。我們要認清形勢，增強憂患意識，搶抓發展機遇，以更大的決心和更大的力度推動德陽改革發展。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的、xx屆三中全會、省委十屆三次全會精神，全面落實中央和省委經濟工作會議部署，用改革統領經濟社會發展全局，堅持科學發展、加快發展的工作指導思想，深入實施全省“三大發展戰略”和全市“一三五八”發展戰略，深化“四個年”活動，加快推進經濟結構調整和發展方式轉變，統籌“五位一體”建設，切實保障和改善民生，打造質量型增長、內涵式發展新格局，為在全省率先實現次級突破打下堅實基礎。

今年經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長10%;規模以上工業增加值增長11%;全社會固定資產投資880億元;地方公共財政預算收入同口徑增長11%;社會消費品零售總額增長13%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長11%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在3.6‰以內;全面完成省下達的節能減排任務。

一、加快轉型升級，實現更高質量發展

轉型升級事關德陽未來。要大力推進產業結構調整，努力提升德陽產業核心競爭力。

再造工業競爭新優勢。堅持改造傳統產業與培育新興產業并重，產業外延增長與內涵發展并重，培育優質增量與優化存量并重，全力推動產業升級。加快老工業基地改造，大力促進傳統裝備制造業升級換代，著力構建現代裝備制造體系。通過行業準入標準、節能減排、環境保護等倒逼機制，促進企業轉型發展，推動化工精細化、清潔化。引導食品行業適應消費需求，開發適銷對路的新產品。深入推進戰略性新興產業“5+2”工程，力爭在通用航空、儲能電池、節能環保等領域形成產業集群競爭優勢和技術領先優勢。狠抓工業項目，完成工業投資430億元。提升園區承載力，注重節約集約用地和引進項目質量。強力推進廣漢建設國家級高新區。加速信息化與工業化深度融合，積極探索云制造模式，鼓勵企業采用物聯網、3d打印等現代技術手段，提高產品設計開發能力。

加快發展現代服務業。加大對服務業發展的規劃和政策引領，扎實開展省級現代服務業綜合改革試點。大力發展現代物流、現代金融、科技信息、創意研發等生產性服務業，推動制造企業分離發展現代服務業。結合新型城鎮化加快發展社區服務、養老服務、健康醫療等生活性服務業。加快城市商圈、特色商業街發展，抓好黃許物流園等現代物流園區建設。積極發展電子商務、消費金融、信息消費、通用航空服務等新型業態，培育新的消費熱點。精心打造六大特色文化旅游品牌，搞好旅游產品開發和營銷，提升德陽旅游吸引力。

優化發展現代農業。穩定發展農業生產，抓好現代糧食產業示范基地和現代畜牧業重點縣建設，創建一批現代農業萬畝億元示范區、“千斤糧萬元錢”基地和畜禽標準化適度規模養殖小區。調整農業產業結構，加快建設一批高端農業產業基地。大力發展“糧經復合”、“種養復合”、“林經復合”和“旅經復合”，促進傳統農業向質量效益型、生態觀光型農業轉變。扶優扶強農業產業化龍頭企業，推進農民合作組織規范建設，培育家庭農場、農民職業經理人等新型農業經營主體。深入實施農民收入促進計劃，推動農民持續穩定增收。

二、狠抓項目建設，保持投資較快增長

穩增長關鍵是穩投資，要以項目為支撐加大投資力度，調整優化投資結構，進一步增強投資的拉動作用。

加快重點項目建設。強力推進總投資1512億元的142個省市重點項目，確保完成年度投資256億元。加快綿茂公路、天星快速干線等重點交通項目建設，實現廣青公路三期、中金快速干線通車，開工成都經濟區環線高速公路德陽段，配合做好成都二繞高速公路等工程建設。加強農田水利建設，抓好重點水利工程項目，開工華強溝水庫，力爭開工石泉水庫，加快推進三漁水庫、姜家橋水庫前期工作。搞好“7·9”洪災損毀道路、橋梁等工程修復重建。狠抓產業項目開工建設、竣工投產和量產增效。繼續抓好電力、通訊等基礎設施建設。

強化項目管理。主動對接國家公共投資重點方向和產業政策導向，圍繞節能環保、棚戶區改造、信息消費、城市基礎設施等重點領域，加強項目對接，謀劃和儲備一批支撐經濟社會發展的重大項目，確保投資持續較快增長。完善責任落實、目標倒逼、市場運作等項目推進機制，破解用地、能源、征地拆遷等制約瓶頸，強化以政務服務中心為平臺的投資項目全程代辦服務，促進投資項目加快建設。

創新投融資機制。堅決破除各種隱性壁壘，引導更多社會資本進入戰略性新興產業、公用事業和民生領域。認真落實銀政戰略合作協議，鼓勵金融機構加大信貸投入，穩步擴大社會融資總量。加強投融資平臺建設，綜合運用地方政府債券和bt、bot、tot等融資方式，支持新型城鎮化和基礎設施建設。鼓勵企業利用債券市場直接融資，推進中小企業“區域集優”直接債務融資。加強企業上市培育，支持企業通過多層次資本市場直接融資。加快推進地方法人金融機構的改革與發展。支持農村信用社、村鎮銀行、融資性擔保公司、融資租賃、風險投資、金融倉儲等業務發展。強化金融生態環境建設，依法打擊和處置非法集資，加快推進社會信用體系建設。

三、堅持城鄉統籌，促進新型城鎮化加速提質

抓住新型城鎮化發展機遇，大力推進以人為核心的城鎮化，著力構建城鄉一體化發展新格局。

構建現代城鎮體系。加快實施“1+5+x”城鎮體系發展規劃，大力推進組團城市群建設，力爭城鎮化率提高1.6個百分點。科學定位縣域城市職能，推動縣域之間資源整合和分工協作，強化市級在重大規劃、基礎設施建設、產業項目布局等方面的統籌力度。加強基礎設施建設，提高縣域中心城市綜合承載能力。加快建設一批5萬人口以上的區域中心鎮，積極引導產業、人口、資源和公共服務集聚。堅持“五位一體”整體推進，高標準建設一批產村一體、功能完善的幸福美麗新村。

全面提升中心城市功能。統籌抓好舊城改造和新區建設，營造高品質的城市生活空間。打好中心城市升級攻堅戰，結合城市總體規劃、老工業基地調整改造規劃，加快實施中心城區更新改造、舊城危房和棚戶區改造，促進城市落后工業區、落后商業區、城中村向產城新區和現代化新社區轉型。加大道路、電力、防洪排澇等基礎設施建設和改造力度，優先發展城市公共交通，實現東一環路建成通車。科學開展城市新區建設，做好新區各種業態的詳規和設計。抓好起步區重大基礎設施建設，開工漓江路景觀中軸線、漓江路大橋等項目，加快牡丹江路、秀山街等續建項目，完成綿遠河生態整治等項目建設。強化起步區產業支撐，抓緊布局重大產業項目，努力建成引領區域產業升級的創新核心。加快打造光網城市、無線城市和智慧城市。

提高城市管理水平。創新城市管理體制機制，全面推行網格化城管模式，完善數字化城管系統。深入開展市容市貌整治，深化背街小巷、城鄉結合部、農貿市場等重點區域治理，強化車輛亂停亂放、戶外廣告亂象、占道經營等突出問題整治。抓好環衛基礎設施建設，大力推廣垃圾分類試點和清潔直運，推進城市垃圾無害化處置。抓住城市文化底蘊、人文特質，布局特色風貌，彰顯城市個性，打造一批精品綠地和特色景觀。鞏固“五城聯創”成果，爭創國家衛生、文明、環保模范和森林城市，實現城市環境、形象、內涵和品質的全面提升。

四、深化改革創新，增創科學發展體制機制新優勢

全面深化改革是時代賦予我們的偉大使命。要堅持問題導向，勇于破解難題，努力釋放以改革促發展的強大動力。

創新驅動增強發展活力。圍繞創新型城市建設，大力實施“六大科技工程”，加大創新投入，培育創新主體，全方位優化創新環境。鼓勵企業建設高水平研發機構，深化與科研機構和大專院校的戰略合作，促進核心技術研發能力和科技成果產業化能力雙提升。圍繞產業需求開展核心關鍵技術攻關，推動重型燃氣輪機、石墨烯、電動汽車、大功率鋁空電池、磷酸鐵鋰材料等關鍵技術盡快實現產業化。加強科技企業孵化器、產業技術研究院、工程技術中心、產業聯盟等創新載體建設。深入實施專利、標準、品牌戰略，鼓勵企業經營模式創新和品牌營銷，著力推動產業向高端延伸。堅持高水平培養和高質量引進并舉，集聚一批科技領軍人才和創新團隊。

深化改革注入發展動力。認真落實中央和省的改革部署，大力推進重點領域和關鍵環節的改革。支持國有企業股份制改造和建立現代企業制度，大力發展混合所有制經濟，積極穩妥推進市屬國有企業改革。深化財政體制改革，改進預算管理制度，擴大國有資本經營預算實施范圍，提高財政運行績效，建立健全政府債務風險防控機制。深入推進農村產權制度改革，開展農村產權股份量化工作，健全農村產權流轉交易市場，開展農村產權抵押融資。有序推進社會事業、社會治理、生態文明等領域的改革。

激發民營經濟活力和創造力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，完善促進民營經濟發展的配套政策，讓所有企業享有平等權力、平等機會、平等規則。實施民營企業培育成長行動，著力培育一批競爭力強、帶動作用大、發展前景廣闊的大企業大集團。大力扶持中小微企業特別是科技型中小微企業發展，切實幫助企業解決融資、要素保障等方面的困難。支持民營企業通過股份制改造、技術創新、品牌培育等方式轉型升級。加強行業自律，支持行業協會商會充分發揮作用。

五、加快成德同城，建設內陸開放高地

實行更加積極主動的開放戰略，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變，培育開放型經濟新優勢。

推進成德全方位合作。全面落實成德同城化發展框架協議，努力促進兩市經濟社會更加緊密融合。抓好規劃對接，共同編制《成德同城化空間發展規劃》和基礎設施、產業發展等專項規劃。建立近、中、遠期重點合作項目庫，啟動一批重點合作項目和標志性工程。開展產業協作，加快成德合作工業園建設。全面推動旅游共享、環保聯動、金融合作，積極開展教育、就業、文化等社會公共事業領域的合作。加快高效便捷的戰略通道建設，謀劃和布局對接成都的軌道通道。

提高招商引資實效。圍繞供應鏈、產業鏈、價值鏈的高端領域招大引強，確保到位內資650億元，利用外資2.05億美元。主動對接世界500強和國內優勢企業，全力引進戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業領域的重大項目，加大產業鏈薄弱環節以及龍頭企業、關鍵配套企業的招引力度，積極吸引優勢企業和機構在德陽設立地區總部、研發中心和結算中心。強化簽約項目跟蹤落實，提供最優質的環境和最高效的服務，促進項目盡快落地。

大力發展外向型經濟。推動外資、外貿、外經提質發展，完成進出口總額35億美元。加大出口企業培育力度，創新加工貿易模式，大力發展服務貿易，逐步形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢。加快“走出去”步伐，支持企業發揮自身優勢到境外開展投資合作，建立營銷網絡和生產基地。抓好海關、出入境商品檢驗檢疫局開關開檢和綜合保稅區申報籌建工作。充分發揮外事、僑務、對臺在擴大開放中的積極作用。

深化對口援建和區域合作。著力民生援建、產業援建和智力援建，抓好對口援建蘆山縣、阿壩縣和若爾蓋縣工作，強化與受援縣在特色農產品、畜牧業、旅游業等方面的合作。高標準建設德阿產業園，支持羅江與綿陽涪城區開展工業園區合作。繼續深化與北京、江蘇援建省市的合作，加強與長三角、珠三角、環渤海等區域的合作，擴大與港澳臺地區投資和經貿合作，拓展與友好城市的交流合作，全面提升城市國際化水平。

六、建設生態文明，打造美麗德陽

良好的生態環境是最普惠的民生福祉。要把生態文明建設擺在更加突出的位置，推動實現更長遠、更持續、更高質量的發展。

強化環境整治。狠抓大氣環境綜合治理，加大餐飲業油煙、建筑工地揚塵、工業廢氣、秸稈焚燒等污染治理力度，實施pm2.5監測和公布。加強河流治理，積極開展沱江流域德陽段污染綜合防治，抓好旌湖水環境整治，加快污水處理設施及配套管網建設，加強飲用水水源地保護。強化污染源綜合防治，全面開展機動車環保標志核發工作，加大對重點污染行業及畜禽養殖污染整治力度，推動實施生活垃圾焚燒發電工作。

保護自然生態。加強自然生態系統保護和修復，深入實施退耕還林、天然林保護和林業產業“2112”工程，加強自然保護區和森林公園建設，鞏固生態植被恢復成果。開展河道生態建設，加強沱江上游源頭生態環境保護。搞好重大地質災害隱患治理和水土保持工作。深化生態細胞創建工作，推進生態市建設。

促進節能減排。強化企業節能降耗技術改造，加快淘汰落后產能，積極推進公共建筑、工業、道路照明等重點領域合同能源管理，支持節能低碳產業和可再生能源發展。狠抓污染減排，嚴格總量控制，扎實推進主要污染物總量指標有償使用工作。加大耕地保護力度，強化高耗水行業節水技術應用，加強循環經濟技術研發推廣，提高土地、水、電、礦產等資源利用效益。抓好國家節能減排財政綜合評審示范市和再生資源回收利用試點市申報工作，深化節水型社會示范區建設。

七、加強社會建設，保障和改善民生

以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，大力實施民生工程，實現發展成果更多更公平惠及全市人民。

全面提升就業社保水平。狠抓就業促進，強化職業技能培訓，努力促進高校畢業生、城鎮就業困難群眾、退役軍人、被征地農民和新生代農民工的就業，確保城鎮新增就業3.4萬人。統籌推進城鄉社保體系建設，持續提高城鄉居民養老保險覆蓋面和基本醫療保險參保率，推進社會保障由制度全覆蓋向人員全覆蓋轉變。加快建設社會養老服務體系。完善社會救助體系。大力發展慈善事業和殘疾人事業。加強農村危房改造，開工建設保障性安居工程8648套。抓好扶貧和移民后扶工作，扶持4.62萬農村貧困人口改善生產生活條件，提高發展能力。

推動文化繁榮發展。踐行社會主義核心價值觀，弘揚感恩奮進精神，倡導健康文明的社會風氣，提高城市公共文明指數。加快推進重點文化基礎設施建設，高水平建設一批公共文化設施。豐富群眾文化生活，加強文化精品創作，打造一批有影響力、競爭力、特色鮮明的文化品牌。大力發展現代文化產業，推動演藝娛樂業、動漫游戲業、現代傳媒業加快發展，提升三星堆文化、三國文化、德孝文化、紅色文化等文化品牌。深入開展全民健身活動，強化公共體育設施建設，提高競技體育水平。

提供更好的教育衛生服務。深化教育改革，加快發展學前教育，均衡發展義務教育，提升普通高中教育質量，推動高等教育、職業教育高水平發展。大力推進國家高等職業教育綜合改革試驗區建設，支持四川工業管理職業學院專升本，力爭四川護理職業學院一期工程建成招生。健全全民醫保體系，開展城鄉居民大病保險、城鄉困難群眾重特大疾病醫療救助工作。深化基層衛生機構綜合改革，抓好公立醫院改革，整合區域公共衛生服務資源，支持社會辦醫，發展中醫藥事業。搞好重大疾病和地方病防控。穩妥推進生育新政，保持適度生育水平，促進人口長期均衡發展。

創新社會治理。深入推進“平安中國”示范區建設，大力實施主動警務戰略，依法防范和打擊違法犯罪活動。創新社會矛盾預防化解，完善法律援助制度，建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制。激發社會組織活力，培育發展公益慈善類、城鄉社區服務類等社會組織。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，加強道路交通等重點領域安全整治，積極開展安全社區和企業安全生產標準化建設，堅決遏制重特大安全事故。加強食品藥品生產、流通、消費全過程監管，堅決打擊假冒偽劣。完善應急預案體系，提高應急管理水平。抓好第三次全國經濟普查工作。關注留守婦女、兒童身心健康。做好國防教育、國防動員、民兵預備役和擁軍優屬工作。

八、加強自身建設，努力建設法治政府和服務型政府

圍繞更好發揮政府作用，深化行政管理體制改革，創新行政管理方式，強化政府服務，增強政府公信力和執行力。

轉變政府職能。正確處理政府與市場、政府與社會的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步簡政放權，最大限度減少政府對微觀經濟運行的干預。全面梳理政府管理和介入的事務，放開應該由企業和社會組織自我服務、自我管理的事項。強化政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。引入競爭機制，擴大購買公共服務范圍。穩步推進政府機構改革和事業單位分類改革。

推進依法行政。主動接受市人大及其會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，自覺接受社會監督和輿論監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。積極推行開放式決策，提高科學決策水平。強化規范性文件備案審查，規范行政執法自由裁量權，加強對行政執法的層級監督。大力推進政務公開，搞好電子政務建設，強化行政效能監察，讓權力在陽光下運行。深入開展法治政府創建活動，普遍建立法律顧問制度，運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作。

強化政府服務。精簡行政審批事項，做好減少和下放審批事項的對接工作，不斷深化“兩集中、兩到位”，積極探索網上聯審、容缺預審等方式創新，推行工商注冊制度便利化，搭建集中、公開、規范的中介服務平臺，提高辦事效率。進一步完善目標績效管理、閉環管理、督查督辦機制，大力推行臺賬工作法。狠剎遇事推諉、辦事拖拉等不良風氣，嚴肅問責行政不作為、慢作為、亂作為。

加強廉政建設。健全反腐倡廉制度體系，完善教育、預防、監督和懲治制度，堅持用制度管權管事管人。推行行政權力清單制度，依法公開權力運行流程。強化在財政資金使用、公共資源交易等重點領域的監管，嚴肅懲處權力尋租、權錢交易等違法違規行為。扎實開展群眾路線教育實踐活動，健全改進作風常態化機制。嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴控“三公”經費支出。加強財政監督和審計監督。

各位代表，時代足音鏗鏘有力，全面小康催人奮進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，深入貫徹科學發展觀，振奮精神、開拓進取、真抓實干，為爭當四川科學發展排頭兵，加快建設中國西部經濟文化強市，在全省率先全面建成小康社會而努力奮斗!