同志們、同學們：

今天，市委、市政府在這里隆重舉行xx年扶貧助學活動，幫助貧困家庭的李生完成學業。這是落實十項利民行動的具體步驟，也是市委、市政府堅持以民為本、執政為民，密切與人民群眾血肉聯系的實際舉措。

近年來，市委、市政府高度重視教育事業的發展，十分關注貧困家庭子女就學問題。今年年初，將扶貧助學工作納人全市重點工作，提出了全年要集中資助1.2萬貧困家庭學生完成學業的總體目標。為實現這一目標，各級政府層層設立助學基金，努力落實“兩免一補”政策，進一步加大減免學雜費力度，廣泛開展多種形式的捐資助學活動。目前，全市已落實助學資金1001.5萬元，通過各種渠道，累計資助貧困學生10.1萬人次。在今天的扶貧助學活動中，我們將集中資助1匆驪名貧困學生完成學業。在此，我代表市委、市政府等幾家班子向受到資助的同學們表示由衷的祝賀!

2.

同志們、同學們：

今天，市委、市政府在這里隆重舉行2xx-xx年扶貧助學活動，幫助貧困家庭的李生完成學業。這是落實十項利民行動的具體步驟，也是市委、市政府堅持以民為本、執政為民，密切與人民群眾血肉聯系的實際舉措。

近年來，市委、市政府高度重視教育事業的發展，十分關注貧困家庭子女就學問題。今年年初，將扶貧助學工作納人全市重點工作，提出了全年要集中資助1.2 萬貧困家庭學生完成學業的總體目標。為實現這一目標，各級政府層層設立助學基金，努力落實"兩免一補"政策，進一步加大減免學雜費力度，廣泛開展多種形式的捐資助學活動。目前，全市已落實助學資金 1001.5 萬元，通過各種渠道，累計資助貧困學生 10.1 萬人次。在今天的扶貧助學活動中，我們將集中資助 1 匆驪名貧困學生完成學業。在此，我代表市委、市政府等幾家班子向受到資助的同學們表示由衷的祝賀!

各級黨委和政府要切實增強做好扶貧助學工作的緊迫感和責任感，把扶貧助學工作作為履行執政為民宗旨的一項政治責任，加大幫扶力度，建立助學長效機制，通過扎實有效的工作，讓貧困家庭真正感受到黨和政府的溫暖，增強貧困學生立志成才的信心。

各級教育行政部門和中小學校要把扶貧助學工作作為創辦人民滿意教育的重要內容，常抓不懈，更多地關注貧困家庭學生的思想、學習和生活，培養學生牢固樹立自強不息、不怕困難、勇往直前的'奮斗精神，堅定為祖國、為人民、為家鄉建設刻苦學習、努力拼搏的理想信念。

扶貧助學不僅僅是政府的責任，更是全社會義不容辭的義務。在過去的扶貧助學工作中，全市許多單位和個人都做出了積極的貢獻，貧困家庭和學生感謝你們，社會感謝你們，黨和政府感謝你們。希望全社會都要積極行動起來，凝聚力量，繼續做好共奉愛心、捐資助學活動，幫助更多的貧困學生解決困難，全方位關心學生的健康成長。受到資助的同學們一定要珍借這來之不易的學習機會，把"滴水之恩"化作自強不息、奮發學習、立志成才的動力，化作克服困難、知難而進、勇攀高峰的勇氣，以優異的成績，報答父母的養育之恩，報答社會的關愛之情，為家鄉爭光，為家鄉的建設做出應有的貢獻。

同志們：

為了全面貫徹落實州委十一屆八次全委擴大會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議精神，進一步加強對縣市的督促指導，促進精準扶貧工作抓實見效，州委成立了8個精準扶貧工作督查指導組，由我和州人大楊主任、州政府茍州長、州政協沈主席、州法院x院長負責督查指導xx縣精準扶貧工作。

按照州委的部署要求，我們督查指導的任務主要有5項：一是督促到村到戶扶貧措施落實；二是協調解決困難問題；三是了解縣鄉黨政主要負責人履職盡責、各部門配合聯動、駐村工作隊開展工作及政策措施宣傳培訓情況；四是經常深入農村和群眾開展調研；五是協調督促州直相關部門做好保障和幫扶工作。

今天上午，我們督查指導組一行先后深入xx縣坪溝鄉祁山村、小嶺鄉大路村、楊塔鄉松樹灣村，實地察看了精準扶貧工作開展情況，詳細了解了扶貧政策落實、項目實施、駐村工作隊發揮作用、基層干部群眾政策知曉等情況，看到了xx縣精準扶貧的有效做法、喜人變化和工作成效，聽到了基層群眾的愿望心聲和意見建議。下午我們召開匯報座談會，主要是了解掌握全縣精準扶貧工作面上的進展情況，聽取鄉鎮、村和駐村干部的意見建議，與縣上的同志共同研究下一階段的工作。剛才尹書記匯報了xx縣精準扶貧工作，4名鄉村和駐村干部分別作了很好的發言，提出的意見建議非常實在；茍州長和沈主席進行了點評，充分肯定了成績成效，對下一步的工作提出了明確要求，很有指導性和針對性。希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就抓好xx縣精準扶貧工作再講三個方面的意見。

一、行動迅速、措施得力，精準扶貧工作取得明顯成效

從平時掌握和今天現場察看、匯報發言的情況來看，全州精準扶貧工作全面啟動以來，xx縣將精準扶貧工作作為一項重大政治任務來抓，認真貫徹落實和州委的決策部署，緊盯與全國全省同步全面建成小康社會這一目標，以“1+17”精準扶貧方案為統攬，立足自身實際，理清扶貧思路，創新工作載體，完善保障機制，全縣精準扶貧工作進展順利，成效明顯。總的來看，有這樣幾個特點：一是思路清。縣上把4個貧困片帶、61個貧困村、8490戶、3.27萬貧困群眾整體脫貧作為主攻重點，確定了“吃讀書飯、種科技田、發養殖財、謀加工利、掙勞務錢、往好處搬”的扶貧開發路子，堅持吃透政策與尊重實際相結合、重點突破與典型帶動相結合、統籌全局與精準施策相結合，理清了工作思路，明確了目標任務。二是標準高。嚴格落實“六個精準”要求，把精準識別作為前提和基礎，先后組織6000名干部進村入戶開展摸底調查，堅持“四優先、七不準”的原則，嚴格5道程序，通過3輪反復甄別貧困戶，做到了對象精準，群眾認可度比較高。對新農村建設堅持高標準、全方位，包括村級活動場所、幼兒園、小學等都整合在一起推進，搞得比較好。三是方式活。突出富民導向，堅持做到產業扶持、扶持資金、技能培訓、結對幫扶到村到戶，量身定制扶持項目，差異化扶持貧困戶，精準定向施策，實現了由“大水漫灌”向“精準滴灌”的轉變，確保了扶貧扶到關鍵處、幫到點子上。這方面有很多創新，比如在危舊房改造的同時，還推出了危舊墻的改造。四是措施實。實施以項目到村改善發展條件、資金到戶增加群眾收入、幫扶到人確保扶貧實效為主的系列“組合拳”，統籌用好扶貧專項資金和部門涉農資金，財政扶貧項目帶動群眾籌資籌勞近1.5億元，提高了資金使用效益。突出抓好12個整村推進及綜合扶貧開發項目，制定落實《xx縣財政專項扶貧資金到戶扶持項目菜單》，加大金融扶貧力度，發放“雙聯”惠農貸款xx萬元、互助金借款xx萬元、精準扶貧貸款xx萬元，有效破解了貧困群眾發展資金不足的難題。實施“雨露計劃”、“陽光工程”和“勞動力轉移培訓計劃”等項目，培訓“兩后生”180人，完成農村勞動力技能培訓xx人。五是保障強。縣政府把精準扶貧作為“一號工程”，主要領導負總責、分管領導具體抓，下大氣力抓責任落實、督查考核、組織保障，層層靠實責任；先后3輪對全縣精準扶貧工作進行督查，促進了工作落實；大力加強貧困村黨組織建設，先后選派17名干部到貧困村擔任村黨組織書記，對軟弱渙散的33個村黨組織進行了調整，將62名農村致富能手、典型大戶發展為黨員，充實到村“兩委”班子，提升了村班子致富帶富的能力。建立縣鄉兩級精準扶貧工作考核驗收機制。六是成效好。經過縣鄉村三級和各部門的共同努力，全縣扶貧開發工作取得了顯著成效，貧困片區農民人均純收入穩步提高，農村基礎設施條件明顯改善，貧困人口不斷減少。

二、找準差距、精準發力，著力解決存在的困難和不足

盡管全州精準扶貧工作取得了階段性成效，但貧困現狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務仍然十分艱巨，7縣1市均屬六盤山扶貧攻堅特困片區，貧困人口42萬人、貧困面24%，是貧困中的特貧、困難中的特困，今年10.5萬人的脫貧任務非常繁重。xx縣是全省58個貧困縣之一，縣上的貧困程度如何、群眾的收入怎樣，我想在座的各位都比我們清楚。全縣貧困面大、貧困人口多，山區與川塬鄉鎮之間差距大，特別是西部山區自然環境惡劣、基礎條件差，群眾增收致富門路少，如期實現與全州全縣同步脫貧，時間緊、任務重。面對精準扶貧、精準脫貧的嚴峻形勢，縣上的工作與中央、省州的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一些薄弱環節，主要表現在以下四個方面：一是工作進度不平衡。鄉與鄉之間、村與村之間在重視程度、工作力度上不平衡，個別地方在落實“六個精準”要求上還有差距，沒有完全做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清。二是政策把握不精準。縣鄉層面在掌握政策精神方面做得較好，但有些基層黨員干部、駐村幫扶工作隊員對政策的掌握程度還不夠，措施辦法不多，推動精準扶貧的能力素質還不能滿足工作需要。三是群眾參與不廣泛。有些貧困戶對政策的知曉度還不夠高，個別群眾還存在“等、靠、要”的思想，主觀能動性沒有充分調動起來，宣傳發動群眾積極參與的工作還需進一步加強。四是力量資源需進一步整合到位。總體上縣鄉黨政班子投入的人員、精力比較多，大部分雙聯單位參與指導得很好，但個別雙聯單位主動服務、發揮作用還不夠；個別貧困村駐村工作隊隊員沒有駐村，駐村工作隊作用發揮不夠，存在對一些駐村工作隊管理不到位的問題。對于以上存在的問題和不足，縣上要高度重視，認真研究加以解決。

三、勇于擔當、凝心聚力，確保精準扶貧目標如期實現

精準扶貧、精準脫貧是當前全州工作的重中之重，也是我們面臨的最大政治任務。全省精準扶貧精準脫貧工作會議后，州上制定了“1+17”實施方案，召開了州委十一屆八次全委（擴大）會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議，與各縣（市）、相關州直單位簽訂了精準扶貧工作目標責任書，舉辦了全州雙聯扶貧黨建“三位一體”工作隊培訓班、精準扶貧工作培訓班、扶貧項目資金規范管理培訓班，印發了《xx州精準扶貧工作手冊》和《xx州精準扶貧工作指南》，全州共培訓各級黨組織書記4560人，黨員干部8.19萬人次，完成了560個貧困村、9.57萬戶、42萬貧困人口的建檔立卡，并建立了脫貧銷號、返貧掛號、有進有出的動態管理機制，著力改善基礎條件、促進產業就業、強化公共服務，在金融扶貧、示范帶動、精準到戶、易地扶貧搬遷等方面做了大量的工作。州委楊書記和馬州長高度重視精準扶貧工作，經常深入各縣市督查調研，前幾天，又深入xx縣，進村入戶，對全縣精準扶貧工作進行了督查指導，充分體現了州委州政府對扶貧工作的高度重視，為我們抓好下一步的工作指明了方向，提出了具體要求。我們要認真學習貫徹州委十一屆八次全委擴大會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議精神，統一思想認識，集中智慧力量，統籌政策資源，全力以赴抓好精準扶貧各項任務落實。

（一）組織領導上要再加強。一要認真研究謀劃。全縣各級各部門要把精準扶貧精準脫貧工作放在首要位置，縣鄉黨政一把手要親自抓、負總責，落實好第一責任，既要自己重視，也要抓好壓力傳導；既要指揮部署，也要一線作戰，把主要精力和時間用在精準扶貧上，嚴格按照“六個精準”要求和省州“1+17”精準扶貧政策文件，進一步明確目標任務和工作重點。二要加強統籌協調。各級各部門要強化大局意識、服務意識、責任意識，都要敢于擔當，按照各自職能分工，抓好任務落實。縣鄉村三級組織、駐村幫扶工作隊、雙聯單位及縣直有關部門都要把工作責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到群眾不脫貧、幫扶不脫鉤。三要強化督查指導。要進一步強化精準扶貧督查指導，州委專門成立了縣（市）督查指導組，縣上也要完善督查工作機制，靠前指揮，力量下沉，定期不定期進行督促檢查和聯系指導，促使“六個精準”要求和各項政策措施落到實處。

（二）政策精神上要再學習。一是領導干部要掌握吃透政策。各級領導干部特別是縣鄉主要領導、縣直業務部門領導干部要切實加強精準扶貧各項政策的學習理解和掌握，做到抓什么、怎么抓、抓到什么程度都心中有數、胸有成竹，爭做政策的明白人，不斷提高抓好精準扶貧工作的能力和水平。二是基層干部要接受全員培訓。組織部今年專門部署開展了精準扶貧專項教育培訓，州上也制定了培訓計劃，每年選派一批縣市黨政領導干部和相關部門負責人、鄉鎮領導、駐村干部，到黨校、甘肅行政學院、全國貧困地區干部培訓中心蘭州分院、甘肅鄉村干部學院等培訓機構，接受精準扶貧能力培訓，用3年時間普遍輪訓一遍；州縣每年也要對建檔立卡的貧困村黨組織書記集中輪訓一次。最近一段時間，州上和8縣（市）也分層分批組織開展了專項培訓。從今天開始，省上在xx縣舉辦了為期四天的培訓班，對選派到定西、xx州貧困村擔任第一書記的200多名干部開展專題培訓，保證了鄉鎮村和駐村干部熟練掌握政策要求。縣上也要加大精準扶貧專項培訓力度，確保精準扶貧培訓工作全覆蓋。三是農民群眾要廣泛知曉政策。鄉鎮包村干部和駐村幫扶工作隊要深入村社群眾，廣泛宣講精準扶貧政策，使貧困戶全面了解政策、充分享受政策，增強貧困群眾的參與意識和利用政策脫貧的信心，調動群眾自我發展的積極性和主動性，幫助貧困群眾解決最急迫、最現實的困難和問題，最大限度推動扶貧政策落地見效。

（三）目標措施上要再精準。一是切實摸準致貧原因。要進一步摸清貧困群眾的基本情況、收入構成、致貧的主要原因，找準群眾貧困的癥結所在；進一步掌握群眾對惠農政策落實、脫貧致富的期望、打算和訴求，明確幫扶的主攻方向；進一步規范建檔立卡、動態管理，摸準致貧原因、列出需求清單，夯實工作基礎。二是分類制定脫貧措施。要結合精準扶貧各項扶持政策，分別研究制定脫貧和幫扶的具體措施，做到對策清、任務清，把扶貧工作精準到村、到戶，防止扶貧措施千篇一律。要因村因戶施策，認真分析村上優劣勢，積極理清產業發展思路，發揮村上致富能人、技術能手、種養殖大戶的作用，帶動貧困群眾發展致富。同時，要進一步加大貧困群眾的技能培訓力度，幫助提高自我發展的能力，增強脫貧致富的信心。三是精準落實扶貧資源。要按照扶貧工作方案要求，細化任務、強化措施，明確責任人、時間節點和任務目標，盡可能把政策、資金、項目向貧困鄉鎮、貧困村和貧困戶傾斜，為貧困村和貧困戶發展創造良好環境。同時，進一步規范扶貧資金的發放和監管，嚴格落實扶貧資金責任制，既嚴格規范使用資金，又科學合理統籌資金，提高資金使用效益。

（四）工作責任上要再靠實。一要靠實主體責任。精準扶貧精準脫貧是今后幾年州委州政府的中心工作，省與州、州與縣都層層簽訂了目標責任書。要人人靠實責任、層層傳導壓力，強化、縣政府抓落實的主體責任和各鄉鎮抓具體任務落實的工作責任，強化部門綜合協調、政策指導的責任。二要改進工作作風。精準扶貧、精準脫貧工作是一項艱巨繁重的民生工程，需要擔當精神、實干精神和為民情懷做保證。要結合開展“三嚴三實”專題教育，進一步加強干部隊伍作風建設，大力弘揚艱苦奮斗、真抓實干的工作作風，沉下身子、深入一線，攻堅克難、抓實見效。最近州上組建了巡查組，抽調人員不定期深入各縣（市）進行突擊檢查、明察暗訪，州對發現的作風不實的問題和個人進行通報和處理，形成抓作風建設的持續高壓態勢，以良好的作風保障扶貧攻堅各項任務的落實。三要強化考核問責。州上研究制定了精準扶貧工作考核實施辦法，縣上也要完善效果評價、業績考核機制，將考核結果作為鄉鎮和縣直部門領導班子目標責任考評的重要依據，加大懲戒約束和考核結果運用力度。要通過精準考評，嚴格兌現獎懲，調動有關部門和基層干部精準扶貧脫貧、謀事干事創業的積極性和能動性。要把扶貧開發作為識別干部、培養干部、考察干部、選拔干部的主戰場，對表現優秀、成績突出的要優先提拔使用，對作風不扎實、完不成階段性任務、工作弄虛作假的要進行問責處理，樹立“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的鮮明導向。

（五）隊伍管理上要再從嚴。一要夯實基層組織。抓好精準扶貧，關鍵要靠鄉村兩級黨組織。要認真學習借鑒浙江基層黨建工作經驗，全面加強鄉村兩級黨組織建設，深入推進基層黨建“五大工程”，規范村級組織運行和村務管理，大力整頓軟弱渙散村級黨組織，充分發揮組織和帶領廣大群眾脫貧致富的能動性。二要建強基層隊伍。前不久，州委出臺《關于加強重點鄉鎮領導班子和重點貧困村“兩委”班子建設的意見》，著力加強全州10個重點鄉鎮和118個重點貧困村班子建設。對貧困面大、扶貧任務重的鄉鎮，要著力配強黨政領導班子特別是“一把手”。同時，抓好貧困村“兩委”班子建設，注重選配有思路、有能力、有威信、有口碑的黨員擔任村黨組織書記。三要嚴管工作隊員。州委年初從州縣鄉機關單位選派5104名干部在全州所有行政村組建了“三位一體”駐村幫扶工作隊。這是整合雙聯單位、包村干部、掛職干部、大學生村官等諸多力量的一支隊伍，管好這支隊伍將會成為我們精準扶貧工作的重要助力。州委高度重視工作隊的管理，州委楊書記多次作出批示，要求加強日常教育管理，對不履職、不勝任的要進行組織調整。縣上是這支隊伍的主管方，要重視發揮工作隊的作用，多給他們分配工作任務，促使工作隊駐村開展工作；工作隊員要珍惜難得的鍛煉機會，在基層實踐中經受鍛煉、增強本領；州縣組織部門將會同干部派出單位加強管理，掛職結束時嚴格考核獎懲。

同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務艱巨、責任重大。我們要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步提振信心、攻堅克難，堅決打好精準扶貧攻堅戰，為實現與全省、全州同步脫貧、全面建成小康社會做出新的更大的貢獻！

**是后發展地區，農業發展不平衡，特別是兩翼山區，是扶貧的重點地區。近幾年來扶貧工作在推動我市農業發展方面，影響極大，是促進我市農業產業調整不可低估的力量。借助這股強風，本人就農業產業扶貧方面提出幾點建議，旨在促進扶貧與農業的和-諧共進，為解決**"三農"問題探索一條具有當地特色的發展途徑。

我市是貧困地區，農業生產水平比較低，但是農業資源不是最貧乏的，德保、那坡、田林、隆林都有不錯的資源，可以種植大面積的耐旱糧食、飼草和耐旱的中草藥，既保護土地植被又可以產生很大的經濟收入。現在一些被認為貧困的地區其實并不完全是資源貧困，而是這些資源沒有得到充分的利用，是生產水平低生產力水平低造成了這些地區的經濟落后。所以產業扶貧是十分重要的。

目前國家的扶貧投資主要通過國家各級政府的扶貧機構，把扶貧資金投入到到貧困地區的家庭或企業中。從我們目前的情況看，分散使用國家扶貧資金的結果是貧困地區依然貧困，經濟落后地區依然落后。許多具有市場潛力、具有市場效益的農業項目，沒有得到規模化發展、推動農民增收所需要的資本金，沒有得到國家產業化扶貧投資的有力扶持。

農業產業化扶貧投資是脫貧的關鍵。農業產業化扶貧投資就是要解決貧困地區農業產業鏈中缺口所需要的資本金問題，對現行農業扶貧投資模式進行調整，可以改變當前只有單一部門投入的劣勢，可以整合農業、畜牧等部門的資源優勢，讓扶貧資金可以發揮更大優勢，符合市場競爭規律，是在國家政策指導下的財政政策，是可以提高農業生產力的重要舉措。

1、以"農家課堂"為主的人力資源開發，扶優扶貧。"農家課堂"是開展農村主體的精英培訓，通過"以一傳十、以十傳百"的培訓，依靠科技進步和提高勞動者素質，通過宣傳、培訓交流和效益吸引等手段，促進集群技術模式的普及和推廣，發揮規模效益，實現農業可持續發展。特別是通過各土專家演示與農藝師現場解說結合，并充分利用現場不同生長期作物資源及學員的現場培訓操作，作為一個新型農民培訓的亮點，體現在"多、快、好、省、土、靈、特"幾個優勢(一是"多"，師資來源多樣，有效解決定點"農家課堂"的教學資源不足、教學面狹窄等問題;二是"快"，巡回教學快速便捷高效，同樣的授課內容相對以往形式可大量減少授課時間;三是"好"，直接到農戶家中、田間現場授課，減少環節，效果更好;四是"省"，有效降低了農民學習成本;五是"土"，授課老師主要是土專家、土洋結合教，授課語言主要是本地土話方言，群眾感覺親切易學，授課教材多是經過專家充實過的"土經驗"、"土教材"，更適合當地生產生活實際;六是"靈"，可以根據不同地方、不同品種、不同生產時期和當地農民朋友的不同需求靈活安排授課，真正實現"地頭有問題地頭解決";七是"特"，充分體現農業種植業培訓在農村培訓中的重要特殊地位，進一步轉變農業干部作風，增強為"三農"服務責任感)。能在極短的時間內培養大批技術型農村人才，引導大批科技素質較高的人才到農村與農民群眾相結合，實現傳統農業基礎與現代農業接軌，促進科技型、開發型高效農業的發展，有利于建基地、興龍頭、拓市場，全面推進農業產業化。

2、在推廣實用農業技術中，強化科技扶貧。在當前形勢下，以科技為動力、為切入點，是實現先進生產力作用、先進文化帶動作用，落實廣大人民利益的有效方式。通過科技發揮作用，使農村從傳統農業向現代農業逐漸轉變，是農村實現產業結構戰略性調整的一個重要方面。近幾年來，我農業部門綜合"優糧優經""沃土工程""植保工程"等先進適用技術進行配套試驗示范，推廣生態富民"百千萬"工程、小蠶共育、應急糧食試驗示范、煙稻輪作、油菜+中稻、豬+沼+果+燈+魚，茶葉綜合化工開發、特色立體農業種養、農作物"三避"技術應用示范推廣、水稻、玉米、馬鈴薯免耕技術、中草藥gap技術應用與推廣、高山玉米高產示范栽培等農業實用綜合技術，優先解決提高品質、降低成本、延伸產業鏈等關鍵技術問題，結合實施"十個百萬畝工程"，并圍繞關鍵技術進行配套集成，形成簡便易行的標準化的成套實用技術，以優勢區域為基地開展技術組裝、示范和推廣，推動科技資源向優勢區域集中，為右江河谷和兩翼山區農業產業調整及農民增產增收打下堅實的技術基礎。

3、在發展中不斷改進**農業產業化開發建設思路。從20xx年起，**將全力抓好"123456"，即重點"構建一軸兩翼特色農業產業帶，研究好三條發展路子，優化四業并舉，深入建設五個基地，提升六大龍頭"，不斷強化農業支撐保障能力，促進農業穩定發展、農民持續增收，努力實現農業農村經濟又好又快發展。此工作思路不僅著眼于面上的產業化發展，還將繼續緊跟產業扶貧的思路，捉緊壯大和發展，以面上的發展帶動整村推進式扶貧的發展。

1、農業的基礎地位不可能改變，拓展扶貧空間必須加強農業。

**農村人口眾多，占總人口94%左右，農戶收入仍然是"四為主"的格局，即農戶收入仍然以家庭經營為主，占全年總收入的67%;家庭經營收入仍然以農業收入為主，占家庭經營收入的65%;農業收入仍然以種植業為主，占農業收入的78%;種植業收入仍然以糧食為主，占種植業的70%。滯留在農村的農村人口仍以農業的主，因此，農業種植業的基礎地位不可能改變，農村扶貧工作中，農業產業發展仍是基礎。

從**市的農業和農村經濟發展的現狀來看，目前仍處于傳統農業向現代市場型、科技型農業轉化的階段，處于非持續發展向可持續發展轉變的階段。在實現傳統農業向現代農業、粗放型農業向現代型農業轉變中的一系列矛盾和問題中，最根本、最核心的解決辦法是不斷提高農業科技水平。提高農業科技水平需要通過制度和機制的創新，把當前分散的扶貧項目、個別行為轉化為依托農村科技大戶和農村行業協會，通過農業部門的技術引導盤活現有農村資源，并興辦農村龍頭基地、協會、企業等，激發農村經濟發展的潛能，具有較大的可行性。

2、種植業仍然是農民增收的主要渠道。

通過深入實施"十個百萬畝工程"推動全市農業優勢產業發展，全市20xx年將新增水果15萬畝、甘蔗10萬畝、茶葉2萬畝、桑蠶5萬畝、劍麻達到20萬畝、木薯達到10萬畝，優勢產業調整優化面積35萬畝，新增產值3.9億元。另外，大力推廣良種及測土配方施肥等農業先進適用技術節本增收0.42億元。兩項預計促農人均增收140元，超過20xx年預計農民人均增收的42%。而且，農業部門集中了大量的技術基礎，一大批長期在一線工作的農藝師是農村最信任的技術致富帶頭人，他們與農村群眾關系密切，其中不少人是扶貧開發工作的先頭部隊，是扶貧戰線上的中堅力量。因此，農業種植業還將是產業扶貧的重要組成部分，仍需要上級部門的資金支持。

建立競爭性扶貧項目機制，對每年的產業扶貧項目，允許有競爭性的行業部門參與上報。允許農業部門參與實施農業產業扶貧項目。在產業扶貧中引入競爭機制，形成多部門競爭，優勝劣汰的產業扶貧格局。

同志們:

今年是我縣扶貧工作新舊交替的一年，“十二五”期間的xx個貧困村將實現脫貧出列，新定xx個貧困村的精準扶貧將全面拉開帷幕。今天會議的主要任務就是，落實省市扶貧開發工作要求，對我縣新一輪的精準扶貧工作進行安排部署，動員各級各部門進一步統一思想，提高認識，明確工作要求，迅速行動起來，以扎實過硬的措施和作風，確保扶貧幫扶工作取得實實在在的效果。剛才，xx同志宣讀了《關于2015-2017年縣直部門分包貧困村、開展社會幫扶工作的通知》，希望大家按照通知精神，結合自身工作，認真抓好落實。下面，我就做好扶貧幫扶工作，講三點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻領會精準扶貧工作的重大意義

扶貧開發工作事關群眾福祉和全面建成小康社會，不僅是重大的發展問題和民生問題，也是重大的政治問題和社會問題。開展定點精準扶貧是扶貧開發戰略的重要組成部分，是新階段扶貧開發的一項重大舉措，各級各部門一定要從政治和全局的高度，深刻認識精準扶貧的重大意義。

(一)開展精準扶貧是黨中央的重大部署。黨的十八屆三中全會提出了精準扶貧的工作新機制，是黨和國家新階段扶貧開發領域體制機制改革的重點。通過貧困人口識別、致貧原因分析、分類指導和深入推進“到村到戶”聯絡機制，多層面、多渠道提高貧困人口生活水平。在湖南湘西考察時，對精準扶貧工作做出重要指示，要求各級黨委、政府要高度重視精準扶貧，把好事做好，實事做實，切忌喊口號。省市多次召開會議進行動員部署，重視程度前所未有。各級各部門一定要增強政治敏感性，提升認識水平，切實把思想行動統一到中央和省市的安排部署上來。

(二)開展精準扶貧是全面建成小康社會必然需要。按照省市和、縣政府的戰略部署，2017年我縣要提前全面建成小康社會。貧困鄉村及貧困人口是實現全面小康社會目標的短板，貧困群眾不脫貧致富，全面建成小康社會的目標就難以實現。開展精準扶貧，就是通過點穴式、保姆式、套餐式的幫扶，增強貧困家庭增收致富的能力，確保盡快實現脫貧致富，確保全縣如期實現全面建成小康社會的宏偉目標。

(三)開展精準扶貧是對群眾路線教育實踐活動成效的現實檢驗。今年以來，通過開展群眾路線教育實踐活動，各級干部宗旨意識明顯增強，工作作風明顯轉變。扶貧幫扶工作由過去的扶貧到鄉到村，細化到戶到人，需要幫扶干部入村到戶“一對一”幫扶，標準更高，要求更嚴，任務更重。是對幫扶干部宗旨觀念、責任意識、工作能力、工作作風的一次檢驗，是對群眾路線教育實踐活動成果的展示，希望各幫扶單位一定要高度重視，抽調精兵強將負責幫扶工作，確保幫扶任務圓滿完成。

二、明確要求，把握重點，切實打好精準扶貧攻堅戰

為做好新一輪精準扶貧工作，、縣政府進行了深入研究部署，總的要求是：圍繞一條主線，把握三個關鍵，抓好四項重點。

一條主線：

就是“全面啟動、競爭使用、精準扶貧、產業富民”，以農民脫貧致富為目標、以促進經濟社會發展為主題、以加強基層組織建設為保障、以改善基礎設施為重點、以調整產業結構為關鍵、以提高農民素質為抓手、以122個貧困村為主戰場，走“產業富村、科技興村、民-主管村、和-諧穩村、群眾建村”的路子，全面推進經濟社會協調快速發展。

三個關鍵：

一是把握精確界定這個前提。要按照上級要求，結合我縣實際，制定幫扶對象的界定標準和條件要求，建立一套有效、合規的識別系統和審批程序，真正把貧困居民列入幫扶范圍。要開展到村入戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，通過群眾評議、入戶調查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等環節，層層把關，確保應幫盡幫、幫急幫需。

二是把握精確幫扶這個關鍵。貧困居民界定出來以后，針對扶貧對象的貧困情況，確定責任人和幫扶措施，確保幫扶效果。具體講就是要做到“五個到村到戶”，即：基礎設施到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、危房改造到村到戶、結對幫扶到村到戶。

三是把握精確管理這個保證。要建立起貧困戶的信息網絡系統，將扶貧對象的基本資料、動態情況錄入系統，實施動態管理。對貧困農戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保幫到最需要扶持的群眾、幫到群眾最需要扶持的地方。年終根據扶貧對象發展實際，對扶貧對象進行調整，穩定脫貧的村與戶及時退出，應該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用。

四項重點：

一是增強群眾主體意識，堅定脫貧致富的信心。開展入村到戶幫扶的工作隊員要當好“宣傳員”。利用各種機會、各種方式向農民群眾宣傳黨在農村的各項方針、政策。特別要宣傳精準扶貧新政策，真正讓黨的好政策進入千家萬戶，做到家喻戶曉。同時，還要向農民群眾宣傳扶貧開發的意義，真正激發廣大群眾參與扶貧開發的主動性和積極性，搶抓精準扶貧的難得機遇，力爭早日脫貧致富。

二是幫助群眾理清思路，增強自我發展的能力。各幫扶單位和幫扶隊員要找準貧困對象致貧的原因，制定出有針對性的幫扶計劃和幫扶方案。對于因智、因病、因殘致貧的，要進行生活扶貧，符合條件的可納入社會保障范疇，同時幫助他們掌握一技之長。對于缺乏技能或缺少發展資金的，要進行發展扶貧，借鑒前一輪扶貧開發的經驗，重點從三個方面做好幫扶。第一，加快農業結構調整。針對貧困村、貧困戶的不同情況，精準施策，因村選業，因戶定項目，通過貼息貸款、產業直補、扶貧互助資金等途徑，切實解決發展資金難題，大力發展主導產業，力爭做到每村有一個產業，每戶有一個致富項目。結合我縣實際，重點幫助貧困群眾大力發展棚菜種植、特色養殖和皮毛加工等扶貧產業。積極培植各類種養專業大戶、個體加工戶，通過樹立典型，幫助農民調、引導農民種，扶出增收致富的產業來。第二，加大科技幫扶的力度。各單位要加大科技幫扶的力度，及時為各村送技術、送信息。要加快引進推廣新品種、新技術，大力培訓農民、指導農民，使科技成果盡快轉化為農民增收的現實成效。特別是對有林果、蔬菜種植基礎的村，要加大科技幫扶力度，推廣綠色有機種植技術，提高果菜品質，進入更大的市場，賣出更好的價錢。第三，加大農村勞動力轉移力度。農村勞動力外出務工，既能帶來直接的現金收入，更有助于開闊視野，活躍頭腦，掌握更多的致富信息，增強自我發展、自我致富的能力。要廣辟農村勞動力就業門路，通過各種渠道和途徑，開展適用知識與實用技術培訓，組織引導更多的群眾走出家門打工，返回家鄉致富。

三是支持基礎設施建設，改善生產生活條件。貧困群眾多集中在地理位置偏遠、基礎設施薄弱的村，客觀條件一定程度上制約了群眾脫貧致富的步伐。幫助改善貧困村發展環境和生產生活條件，是幫扶工作的重要任務，也是群眾感受最直接、最得實惠的實事。這些基礎設施靠一家一戶很難解決，必須整合各方資金集中力量解決。今后，上級扶持三農的專項資金將更多的投向這些鄉村，各幫扶單位也要舍得投入資金，有錢出錢，有物出物，為各村辦實事、辦好事，幫助他們改善生產、生活條件，解決他們在生產生活中遇到的實際困難。

四是加強基層組織建設，增強兩委班子領富帶富的能力。很多富裕村的發展實踐證明，思維開闊、堅強有力的兩委班子是村里發展致富的重要條件。幫助加強基層組織建設，也是這一輪精準扶貧的重要內容。此輪幫扶任務的期限到2017年，各單位要一幫到底，“兩委”班子工作能力直接關系幫助的效果，各幫扶單位一定要重視幫扶村“兩委”班子建設，配合鄉鎮黨委、政府選好配強村“兩委”班子，尤其是選好配強村。要在幫扶中發現致富能力強、群眾威信高的黨員，用心培養，積極向鄉鎮推薦，爭取幫扶結束時，每個村的兩委班子都能發揮模范帶頭作用，帶領群眾發家致富。

三、加強領導，狠抓落實，確保扶貧幫扶工作取得實效

開展扶貧幫扶工作是一項崇高的事業，也是一個造福農民的民心工程，是各部門義不容辭的責任。各部門要按照、縣政府的統一部署，加強領導，強化措施，確保扶貧幫扶活動取得成效。

(一)加強組織領導。、縣政府對精準扶貧工作高度重視，世巖書記做出了重要批示，要求“各單位主要負責同志要加強調度，真幫實干”。同時，縣鄉分別成立了扶貧開發工作領導機構，縣領導小組由李紅星同志具體負責日常工作，農開扶貧辦高全義同志任辦公室主任，縣幫扶小組辦公室要切實做好工作隊員的日常管理、工作考核等工作。各派駐部門要認真貫徹執行、縣政府的統一部署，將扶貧工作納入重要議事日程，及時研究制定開展幫扶工作的實施方案和工作措施，確保幫扶工作扎實有效。縣直各部門負責人要切實擔負起駐村扶貧幫扶工作“第一責任人”的責任，把扶貧幫扶工作放在心上、抓在手上，及時協調解決問題，確保扶貧幫扶工作順利推進。

(二)完善工作機制。開展扶貧幫扶工作，大家都不陌生，大部分單位都有參與幫扶工作的經驗，因此，做好本輪幫扶工作，重點就是要進一步完善工作機制，用好的機制推進工作，取得好的效果。一是完善人員調配機制。各部門所幫扶貧困村一定三年不變，不脫貧、不脫鉤。原則上駐村干部駐村時間要達到一年以上，如需輪換，要按照xx同志剛才宣讀的通知中的相關規定報批后，方可輪換。幫扶單位不僅要在資金、物質上對幫扶村給予傾斜，也要高度關心幫扶隊員的工作和生活，做好必要的后勤保障。二是完善定期通報制度。對幫扶工作實行月通報、季調度、年考核制度。各幫扶單位、幫扶工作組要制訂年度工作計劃，按計劃推進工作，工作推進情況每月5日前報縣扶貧開發辦公室，縣扶貧開發辦要及時跟進工作的督導督促，做到一月一通報，一季度一調度，半年一小結，一年一考核。三是完善定期例會制度。扶貧開發領導小組實行例會制度，對幫扶工作定期進行調度，交流幫扶經驗，推廣先進典型， 研究解決幫扶工作中遇到的各種困難和問題，制定下一步工作措施，確保幫扶工作的扎實有序推進。

(三)創新工作方法。活動能否取得實效， 駐村干部是關鍵。在此，對駐村干部提出四點具體要求:第一，調查摸底，掌握村情。這是開展幫扶工作的第一步。大家要深入村組農戶，全方位、多角度了解幫扶村在經濟發展、基礎設施建設、基層組織建設等方面的實際情況，掌握第一手資料，為各項工作順利開展提供參考依據。第二，找準問題，明確重點。貧困村、貧困戶存在的困難和問題很多，幫扶工作不可能面面俱到，駐村干部一定要認真分析研究，分清輕重緩急，著力破解一些最現實、最緊迫、最關心的具體問題，力爭駐村期間辦成幾件看得見、摸得著、見成效的實事。第三，擺正位置，維護穩定。駐村干部要明確自己的角色，擺正自己的位置，自覺接受所在鄉鎮黨委、政府的領導，處理好與村級組織的關系，做到指導不添亂、幫助不包辦、監督不對立，在內盡力出謀劃策，在外當好橋梁紐帶，努力成為黨的惠民政策的宣傳者、落實者，農村經濟發展的參謀者、推動者，團結穩定的促進者、維護者。第四，嚴守紀律，當好表率。駐村干部要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律， 主動與群眾交朋友、結親戚，以扎實細致的工作贏得群眾的信任，樹立起黨員干部的良好形象。

(四)強化督導檢查。縣扶貧開發領導小組辦公室要擔負起督促指導主體責任，經常深入幫扶村進行督查指導。兩辦督查室、監察局要定期、不定期對駐村幫扶工作和駐村隊員遵守工作紀律情況進行督查，對工作作風不實，未經請假擅離職守的工作隊員，發現一次給予通報批評，發現兩次給予警告，發現三次給予組織處理。、縣政府將把扶貧幫扶工作納入年度考核體系，并將幫扶工作成效作為考核干部實績的重要依據和內容。

同志們，扶貧開發事業是一項功在當代、利在千秋的偉大事業，做好新階段扶貧開發工作任務重大、使命光榮，我們一定要深入落實中央、省、市扶貧開發的戰略部署，統一思想，堅定信心，扎實工作，全力打好新一輪精準扶貧攻堅戰，為xx經濟社會發力提速、跨越趕超，提前全面建成小康社會做出新的更大貢獻。

同志們：

今天（2015年10月17日）是第二個全國“扶貧日”，到xx看望大家，并召開這個座談會，主要是深入貫徹黨中央、國務院和、省政府及、市政府決策部署，和市縣鄉村的同志商討當前的扶貧工作，進一步堅定信心、明確目標、細化措施，廣泛動員全社會力量參與扶貧開發，確保xx這個當代中國扶貧開發拉開序幕的地方到2015年實現全面脫貧，堅決打贏xx村和xx試驗區扶貧開發、同步小康攻堅戰。

在這里，首先代表、市政府向xx村群眾并通過你們向全市貧困群眾致以親切問候和良好祝愿！在“扶貧日”這個特殊的日子里，我們特別要感謝長期以來一直關心、支持、幫助xx村和xx試驗區扶貧開發、經濟社會發展各項事業的全國政協、中央統-戰部、各民-主黨派中央、全國工商聯、深圳市、各級各有關部門和社會各界！

借這個座談會，從三個方面和大家一起交流。

今年8月1日，國務院批復同意從今年起國家將每年10月17日設立為“扶貧日”。“扶貧日”的設立，我理解，釋放了兩大信號：一是黨中央、國務院把扶貧開發擺到了更加重要的位置。今年全國“兩會”期間，參加貴州代表團審議時，特別強調扶貧工作，要求把扶貧開發抓緊抓緊再抓緊、做實做實再做實。前不久，光明日報社的同學送我一本書《擺脫貧困》，書中收錄了擔任福建省寧德地委書記期間的重要講話、文章，當時就系統地提出了貧困地區如何脫貧致富的科學主張，提出的“先飛”意識、“經濟大合唱”、走大農業之路等精辟論述，對我們貧困地方現在做好新階段扶貧開發工作、同步建成全面小康仍具有現實指導意義。二是要弘揚社會主義核心價值觀，倡導中華民族“扶貧濟困、崇德向善”的傳統美德，動員全社會力量參與扶貧。扶貧是黨和政府義不容辭的職責，也是全社會的共同責任。設立“扶貧日”，就是要廣泛動員全社會力量參與扶貧，激發社會扶貧的巨大潛力，共同幫助貧困地區、貧困群眾早日摘掉貧困帽子。

今年全省“兩會”上，趙克志書記參加xx代表團審議時，主要講了扶貧工作，5月8日又親自到xx調研，對xx的扶貧開發作了重要指示。可以說，對于xx，作為全國唯一的“開發扶貧、生態建設”試驗區，肩負著為其他貧困地區全面建成小康社會作示范的責任和使命，抓好扶貧工作有著特殊重要的意義。試驗區建立26年來，也始終把扶貧開發牢牢抓在手上，從1988年至2015年，xx的生產總值、財政總收入、全社會固定資產投資分別增長了44倍、111倍、707倍，各項事業躍上了新的臺階。從xx看，全村農民人均純收入從33元增加到xx元，人均占有糧食從xx公斤增加到xx公斤，森林覆蓋率從5％上升到70.4％，人口自然增長率從13‰降為2‰，貧困人口從730人降到250人。總體來講，xx和全市一樣，都實現了人民生活從普遍貧困到基本小康、生態環境從不斷惡化到明顯改善的跨越，初步走出了一條貧困地區科學發展的新路子。這些成績的取得，離不開全國統一戰線和各級各界長期以來的大力支持和傾情幫扶。為此，在首個全國“扶貧日”來臨之際，、市政府專門向全國政協、中央統-戰部、各民-主黨派中央、全國工商聯及xx市發出了感謝信。對全國統一戰線和各級各界的關心、支持和幫助，我們xx試驗區各族干部群眾要心存感激，永遠銘記！

當前，xx進入后發趕超、加快全面小康建設的關鍵階段，但由于受自然、歷史、地理等多種因素影響，仍是貧困面最大、貧困程度最深、貧困人口最多的地區之一。目前全市還有166萬多農村貧困人口，大部分分布在生產生活條件比較差、自然災害多、基礎設施落后的連片特困地區，都是難啃的“硬骨頭”。從現在起，到2020年全面建成小康社會只剩6年時間，我們的扶貧開發任務艱巨而繁重。各級各部門和廣大干部必須進一步強化使命意識、責任意識和擔當意識，拿出“人一之我十之、人十之我百之”的韌勁和干勁，抓鐵有痕、踏石留印，扎扎實實把各項工作推向前進，齊心協力打好這場扶貧攻堅戰，努力實現人口、經濟與資源環境協調發展，為貧困地區全面建成小康社會闖出一條新路子。

就xx而言，按劉子富的'話說，是拉開中國扶貧開發序幕的地方。作為xx試驗區發祥地，xx在各級各部門和社會各界的支持和幫助下，戰天斗地，生動演繹了新時期扶貧開發的“xx實踐”，其歷史意義、政治意義、現實意義和示范意義對xx試驗區乃至全省、全國扶貧事業都有深遠影響。當前，xx要做好兩件事：一是確保群眾實實在在增加收入，在明年實現全面脫貧；二是先行先試，為貧困地區加快脫貧出做法，探索可復制的經驗。

設立“扶貧日”，對深入貫徹中央扶貧開發方針政策，堅定全社會向貧困宣戰的決心，弘揚“扶貧濟困、崇德向善”傳統美德和倡導友善互助的價值取向，形成政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局，具有深遠的意義，尤其是對xx、對xx更有特殊重大意義，全市要以開展“扶貧日”活動為契機，用心、用情、用力，抓緊做實扶貧工作。

二、啃下扶貧“硬骨頭”，要求我們必須咬住重點，切實做到精準發力

當前，扶貧工作啃的都是“硬骨頭”。立足xx和xx實際，如何聚焦扶貧、聚焦重點，做到精準發力？結合黨的群眾路線教育實踐活動開展，今年以來我16次到xx，以xx為樣本解剖“麻雀”，就推進xx和全市扶貧工作作了認真思考，和大家一起商量，形成精準扶貧“四法”這樣一個總體思路。具體就要認真落實提出的“創新產業扶貧開發機制、增強減貧脫貧的內生力量，創新城鄉互動發展機制、增強減貧脫貧的拉動力量，創新基礎設施建設機制、增強減貧脫貧的支撐力量，創新公共服務供給機制、增強減貧脫貧的保障力量”，繪制總攻貧困路徑圖，以改革的力量拔窮根；通過瞄靶子、梳辮子、結對子、理路子、想法子、找票子、甩膀子、強班子、湊份子、造冊子，建立健全“十子”機制，形成具體、詳實的精準扶貧工作運行機制；突出“六個到村到戶”這個抓手，扎實推進結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施到村到戶；大力實施產業鏈扶貧，通過鏈接農戶、科技、合作社、教育培訓、龍頭企業、融資、基地、特色品牌、園區“九個發展要素”，依靠市場激發內生動力，引導群眾在產業鏈上脫貧致富。

發展是最大的扶貧，產業則是發展的支撐。沒有產業，扶貧就不可持續，即使一時半會靠捐錢捐物勉強“扶上去”，但時間一過就容易返貧。為此，針對xx村群眾的實際和發展需要，經過大家商量，村里年初就對70戶250名貧困人口種什么、養什么作了具體安排。后來我們又引進九豐公司在xx實施設施蔬菜項目，將建設育苗大棚、生產大棚近200畝，主要發展冷涼茄果類蔬菜。要把發展產業作為全市扶貧最緊要的重點任務，我們要依托我們的山地特色農業資源，大力發展山地高效生態農業，利用現代農業理念和技術，把農業做精做細，“以畝產論英雄”，做成精致農業，做出“精品山”；圍繞“一縣一業”，提升農業發展的組織化程度，拉長、加厚、拓寬產業鏈，做大“規模山”；強化品牌建設，擦亮“烏蒙山寶xx珍好”這個農業品牌，做響“品牌山”。要全力推進招商引資，引進更多企業帶動產業發展。今年下半年以來，我們開展大農業“百企”招商，力爭3年引進100家農業龍頭企業和臺資企業。目前已初見效果，大方縣已和上海雪榕生物科技股份有限公司簽了投資協議。昨晚，粵旺集團和我市簽約，我還會見了臺灣華邦農業生技有限公司成員。各級各有關部門要強力推進農業企業招商引資工作，大力引進和培育農業龍頭企業，推進農業產業化發展，帶動農民增收致富。

扶貧要先扶志，要加快推進教育扶貧。要通過抓教育，從根子上治愚治貧，不讓農村群眾特別是困難家庭的孩子輸在起跑線上。今年，xx的教育發展算是有一個新的起色，12個初高中畢業生，出了4個大學生，送了4個孩子去讀中職學校，3個考取了高中，剩下1個也去補習高三了；還辦起了32個學生的學前班，6套教師周轉房也已完工，10位老師已經入住。下一步，xx村和全市都要加快推進教育扶貧，推動農村教育從“有學上”向“上好學”轉變。要做到“兩頭抓”，一頭抓孩子教育、提升教育質量，一頭抓成年人的技能培訓和素質提升。要強化一個共識，把教育作為挖窮根的治本之策，形成“教育強民、技能富民、就業安民”的合力；要緊扣一個方向，努力縮小農村教育與城市教育的差距，通過加快農村學校的基礎設施和信息化建設，讓農村孩子也能享受優質的教育教學資源；要抓住一個關鍵，切實為鄉村教育提供師資保障，通過加強教師隊伍建設、擴大特崗教師規模、鼓勵免費師范生到貧困村從教等方式，提供更好的師資保障；要實現一個突破，統籌推進職業教育和技能培訓，努力實現“人人受教育、個個有技能、家家能致富”的目標。

扶貧要夯實基礎設施。這幾年，xx的基礎設施建設力度很大，水、電、路以及群眾的居住條件和環境都有了很大改善，畢威高速通車后，對外的交通條件也在不斷改善。2011年我第一次到xx時，差不多走了5個小時，現在也就是不到3個小時。今后，還要繼續推進基礎設施“六項行動計劃”，真正建成一個美麗xx。近幾年，全市以交通、水利為重點的基礎設施建設也正大踏步推進，高速公路、鐵路、機場從無到有，實現了一個飛躍。下一步，圍繞鐵路和公路“三縱三橫”的目標，要加快對外交通基礎設施建設，進一步提升xx的交通區位優勢，真正實現“大進大出”，為廣大群眾發展經濟、脫貧致富打通“大動脈”。對內，要大力推進“四在農家美麗鄉村”基礎設施建設六項行動，為群眾脫貧致富奔小康優化“內循環”。要加快建設硬化整齊、通達便捷的小康路，安全清潔、保障供給的小康水，經濟適用、大方美觀的小康房，安全可靠、便利環保的小康電，暢通高速、覆蓋廣泛的小康訊，功能齊全、環境優美的小康寨。

扶貧要和生態建設統一起來。xx村在文朝榮老支書的帶領下，通過20多年植樹護林，森林覆蓋率已經超過70%，擺脫了“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環，在綠水青山中邁向了脫貧致富。隨著林下經濟的發展，xx的萬畝“常青樹”將變成“搖錢樹”。就試驗區而言，要把扶貧和生態建設有機統一起來，在推進扶貧攻堅的同時，要著力構建生態文明建設體系，大力建設生態文明。要優化生態空間，合理劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，嚴格落實用途管制；要加強生態保護，推進水土流失治理，抓好重點污染物防治，實施清潔能源替代；要大力發展新型生態工業、山地高效生態農業和喀斯特生態旅游，構建生態產業體系；要著力推進“綠化xx”行動，力爭三年內全面綠化194萬畝荒山荒地，加快生態修復；要開展生態文明教育活動，在全社會形成濃厚的生態文化氛圍；要以生態補償為重點，構建生態建設制度體系，從制度層面推動實現百姓富、生態美。

要加強自身隊伍建設。農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部。從xx來說，就是要大力弘揚文朝榮老支書的精神，傳承好他的群眾工作“六法”，落實好、執行好服務群眾、做群眾工作的18個制度，解決好“最后一公里”的問題，加快脫貧致富。要把“常串門、擺政策”作為最基本的方法，落實村干部民情日記制度，搭建村黨支部“民情電子信息管理系統”平臺，開通“民生服務熱線”；把“辦急事、做實活”作為最管用的方法，落實村干部值班服務制度、代辦服務制度和網格服務制度；把“找路子、不苦熬”作為最根本的方法，完善主導產業培育制度、“黨員創業帶富”扶持制度和農民講師巡講制度；把“掏心窩、立規矩”作為最實在的方法，健全村民理事會，完善“寨老”議事調解制度及《村規民約》和《生態公約》；把“我帶頭、一起干”作為最關鍵的方法，健全“學標桿、當標兵”制度和承諾、踐諾、評諾制度，完善民-主議事決策制度；把“當桿秤、像清泉”作為最基礎的方法，完善村組干部工作臺賬和民生監督制度，健全服務群眾評價機制。全市干部、黨員都要學習文朝榮同志精神和方法，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，著力提升基層組織和廣大干部服務群眾、做群眾工作的能力水平，推動農民群眾加快脫貧致富步伐。

要充分發揮扶貧工作隊作用。xx的駐村工作隊作用發揮得就很好，市扶貧辦下來的劉敬東、陳畢松、盧永青，還有縣里來的同志，以及我們鄉里面來的年輕女干部趙玉鳳等同志，不僅在村里頭呆得下來，而且實實在在地干了大量工作，和群眾也打成一片。今年全市總共下派2197個駐村工作組、11165名駐村干部，覆蓋了所有貧困村，都與貧困村、貧困戶結成了幫扶對子，總體上工作也不錯。現在，大部分群眾都已經不愁吃、不愁穿，但生活的質量和水平仍然較低。我聯系的朱學安告訴我，從xx到河鎮鄉街上12公里，坐面包車也就10塊錢，但他們“可惜錢，舍不得坐車，上街趕場都是走路去”。我聽了，感覺就是心酸。我們的駐村干部、扶貧工作隊，包括所有干部，都要帶著良知和良心，帶著真感情，真心實意為群眾著想，幫助他們解難事、辦實事，幫助他們早日脫貧。到村里來的工作隊和干部，要主動融入基層的實踐鍛煉，通過駐村工作長本事、長能力，更要幫助村里理清發展思路，盡其所能幫助群眾脫貧。特別要在推動農村產業發展上發揮作用。要發揮知識面廣、視野寬的優勢，圍繞“全產業”，當好“研究員”，幫助村里發展產業出主意、理路子；發揮聯系面廣、聯絡強的優勢，圍繞“全鏈條”，當好“聯絡員”，為農村產業發展和產業鏈的培育牽線搭橋；發揮組織能力強、善于協調的優勢，圍繞“全過程”，當好“組織員”，配合村“兩委”制定和細化產業發展實施方案，參與指導和組織群眾推進產業建設。

要積極爭取統一戰線的支持、幫助，廣泛動員社會力量參與扶貧。這些年來，xx的發展，就得到臺-盟中央及社會各界的大力支持，在教育、基礎設施、農村環境建設等各個方面都得到了臺-盟中央的傾情幫扶。從全市來說，我們動員社會力量，最大的優勢就是有統一戰線的廣泛參與和支持，要發揮統一戰線的優勢作用，動員全社會力量參與扶貧攻堅，重點是要建好“三大平臺”。要搭建對上合作平臺、向上聚力，拓展統一戰線參與支持的范圍，引入特色智力支持，推動政策、產業和項目支持落到實處，特別要創新生態產業扶貧機制，爭取與統一戰線聯合舉辦xx試驗區生態產業發展峰會，今年我們先啟動“xx試驗區生態農業招商推介會”和“xx試驗區—臺灣生態農業合作交流會”；搭建對外合作平臺、向外聚力，加強與東部發達省市交流互訪，將xx的勞動力和自然資源優勢與東部發達地區的人才、資金等優勢有效嫁接，實現互利合作，農業方面要主動加強與臺灣精致高效生態農業合作；搭建對內合作平臺、向內聚力，引導全市統一戰線成員從產業發展、城市建設、精準扶貧、教育衛生等領域創新參與方式，推動形成匯聚各方力量的試驗區大扶貧工作格局。

同志們，設立全國“扶貧日”，是中央對民生、對貧困地區和貧困群眾的進一步關懷，進一步聚焦。我們要以開展“扶貧日”活動為契機，凝心聚力啃扶貧“硬骨頭”。只要我們萬眾一心、眾志成城，艱苦奮斗、長期奮斗、不懈奮斗，就一定能打贏xx試驗區扶貧攻堅戰。

同志們：

今天，xx、縣政府召開扶貧開發工作推進會，主要任務是：回顧總結前階段扶貧開發工作，全面部署今后一個時期的扶貧開發工作，動員全社會各方面力量，打好新一輪扶貧開發攻堅戰。剛才，大家觀看了xx縣扶貧開發工作專題片，舉行了扶貧開發基金捐贈儀式，鄉鎮代表和幫扶單位代表作了表態發言，書記韓康平同志作了很好的工作部署，、統-戰部長黃健平同志作了很好的講話。借此機會，我談幾點感受和希望。

一、各級各方面對扶貧開發工作十分重視。省上對順昌扶貧開發工作給予大力支持，在扶持產業發展、財政補助、金融債券、民生工程等方面，都給予了很多實實在在的扶持。省人大會領導徐謙、鄧力平等情系順昌，對順昌扶貧開發工作傾注了很多心血，多次到順昌調研，了解扶貧工作進展情況，及時協調解決相關問題，爭取了許多項目資金。省上掛鉤幫扶單位省地稅局、司法廳、移民局等單位領導也都多次到掛鉤單位了解情況，除在人力、資金上給予支持外，還幫助掛鉤扶貧單位出謀劃策，解決問題。xx市xx區也在項目、資金上給予大力扶持。xx、市政府對順昌扶貧開發工作也十分重視，充實了xx縣掛鉤幫扶領導力量，明確我和黃健平同志、林文志同志聯系順昌掛鉤幫扶工作。黨的群眾路線教育教育實踐活動期間，、市人大、市政府、市政協領導到順昌部分鄉鎮住村蹲點調研，深入基層了解順昌經濟社會發展情況，并幫助解決了一些問題。市直各掛鉤扶貧單位也都盡自己所能為順昌以及所掛的鄉、村協調解決問題。此外，省、市各掛鉤扶貧單位都組織本單位干部職工向所掛的村開展捐資助學、捐資助困等活動。

xx、縣政府對扶貧開發工作高度負責，采取了行之有效的措施扎實推進，取得了明顯成效。特別是今年以來，著重從機制體制入手，加強領導、明確責任，在精準扶貧等方面做得很扎實，進一步明確了各掛鉤扶貧單位的責任，為下一步扶貧開發工作的開展打下了扎實的基礎。

二、扶貧開發工作是各級黨委政府、社會各界的共同責任，各掛鉤幫扶單位要帶著責任帶著感情，全心全意地幫助鄉村，幫助貧困戶脫貧致富。

黨的以來，同志就全面建成小康社會作了一系列重要論述。他強調，沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。他在河北xx縣考察時說，“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。”扶貧開發工作是各級黨委政府、社會各界共同責任，各掛鉤幫扶單位要帶著責任帶著感情，全心全意地幫助鄉村，幫助貧困戶脫貧致富。

希望各掛鉤幫扶單位能一如既往地關注順昌，加大扶持力度，做到資金、項目、任務落實，并結合各自職能，制定本系統扶貧規劃，在資源配置、資金分配上向貧困地區傾斜，努力為順昌扶貧開發工作多做貢獻。

希望省、市各職能部門能切實把、省政府關于扶貧開發、山海協作、加快革命老區發展等政策措施和體制機制建設落實到位。要進一步拓展政策內涵，細化政策舉措，集中各方面資源要素強化項目扶持，廣泛發動社會扶貧，切實改善省級扶貧開發工作重點縣生產生活條件，形成上下推動發展的合力，推動貧困地區扶貧開發工作扎實有序開展。

希望社會力量積極參與扶貧，鼓勵工青婦、科協、殘聯、工商聯等群團組織和市慈善總會、老促會、扶貧開發協會等各類協會、商會，通過結對幫扶、捐資捐物支持貧困戶發展生產，加快脫貧步伐，努力構建大扶貧格局。

三、要從大局出發，把扶貧開發工作放在發展大局中來謀劃，同步推進。

發展是解決所有問題的關鍵，也是消除貧困的根本舉措。面對新形勢新任務，我們要積極謀劃發展思路和發展舉措。在思想上樹立發展是脫貧致富的第一要務，在行動中體現發展是工作的首要責任。

要發展就需要有平臺。做好產業發展平臺，是一個地方產業發展的抓手。在這方面，扶貧開發工作重點縣有許多優惠政策可以利用，希望xx縣能把扶貧開發和產業發展有機地結合起來，進行統籌謀劃，共同推進。

要發展就要解決軟硬環境建設問題。順昌地處山區，交通、信息、市場等客觀條件制約了經濟發展。因此，我們要進一步解放思想，加快軟硬環境建設，為發展創造條件。

要發展就需要有動力。動力來自方方面面的深化改革。從扶貧開發工作來看，當前我們正在推進的精準扶貧就是一種改革。由于它能做到精準識別、精準幫扶、精準管理，因此，能使扶貧工作更有效。

要發展就要有穩定作保障。從本質上來說，扶貧開發工作就是謀發展、促穩定的工作。因為，一個國家、一個地區貧富差距加大，貧困人口增多都會造成社會不穩定，影響經濟和社會事業的發展。

近年來，從中央到省里都出臺了很多促進扶貧開發工作的政策。希望xx縣能緊緊圍繞、省政府制定的《關于進一步扶持省級扶貧開發工作重點縣加快發展的若干意見》等優惠政策，把扶貧開發與經濟社會發展結合起來，放在發展全局來謀劃，整體推進。

四、在實踐中不斷創新扶貧開發工作新機制

我們處在創新的年代。扶貧開發工作也需要不斷總結經驗、創新機制。比如，我們能不能通過對龍頭企業、專業合作社和專業大戶來帶動貧困農戶發展特色農業、實現脫貧致富？能不能通過這一實踐探索來進行扶貧開發工作機制創新？各貧困戶致貧的原因是各不相同的，但是也有一些共同的原因，都是缺乏某些方面的要素。比如有的是缺勞力，有的是缺技術，有的是缺資金，有的是缺市場。如果能通過龍頭企業、專業合作社和專業大戶把致貧原因各不相同的貧困戶組織在一起，帶動起來，取長補短，共同來發展特色農業、特色產業，實現脫貧致富，就能從根本上扭轉貧困戶脫貧工作單打獨斗的被動局面。在這方面，順昌金祥糧食農民專業合作社先行一步。我們能不能總結一下它的經驗，進行推廣。這樣，有示范社的帶動和引領，農民專業合作社就能夠很快地發展起來，就能提高農民的組