為確保事情或工作順利開展，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

有關農村人居環境長效管護機制方案范本一

改善農村人居環境，是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策，是當前推動鄉村振興戰略實施的重要抓手。前期通過深入貫徹落實黨中央、國務院決策和省市區委、政府各級工作部署，扎實推進農村人居環境整治各項工作，并取得了階段性成果。但是農村人居環境整治工作仍存在工作進展不平衡、內生動力激發不夠、長效機制尚未建立、農村人居環境整治工作的氛圍還不夠濃厚、動員群眾參與不充分等問題。此次攻堅行動，各村、各相關部門要通過廣泛動員各方力量、優化整合各種資源，集中整治農村環境臟亂差問題，以干凈整潔的環境促進農村落后生活習慣的改變，加快鄉風文明建設，推動農村人居環境整治工作深入推進，為實施鄉村振興戰略打好堅實基礎。

按照中央及省、市、區農村人居環境整治工作要求，繼續深入農村“五化”、“七改”。結合我鎮實際以清理農村積存垃圾、清理村內河塘溝渠衛生、清理畜禽養殖糞污及農業生產廢棄物、清理亂堆亂放、清理亂貼亂畫、清理家庭室內外衛生及廁所衛生為重點，通過全力開展集中攻堅行動，逐步改變影響農村人居環境的不良習慣，保持村莊清潔、家園干凈。

(一)全面清理農村生活垃圾

1、開展專項整治行動，徹底清除陳年生活垃圾。在全鎮開展大掃除、大清潔、大整治活動，徹底清除陳年生活垃圾，建立常態化整治清潔制度。清理鎮域內兩條省道路面、路肩、邊溝的生活垃圾、殘草雜物、堆積物、塑料袋等。清除公共活動場所、沿村公路、村道沿線、入戶道路和農戶房前屋后等殘草雜物、積存垃圾、塑料袋等生活垃圾。村負責動員村民定期對庭院、室內開展掃除，對庭院內的生產生活垃圾，及時進行清理;清理農戶之外私搭亂建、亂堆亂放。(牽頭單位：鎮綜合執法辦公室，責任單位：各村、桑德環衛)

2.鞏固城鄉環衛一體化成果，提高生活垃圾收運處置能力。積極推廣引導村民對垃圾進行分類處理，具備回收價值的塑料等垃圾應回收，不能回收的垃圾，各村通過村規民約、“門前三包”等方式明確村民的責任和義務，引導村民自覺將垃圾倒入垃圾桶;鎮綜合執法辦公室做好對桑德環衛公司的日常管理、考核，實現垃圾日產日清。形成齊抓共管、聯合治理的良好局面，提高生活垃圾收運處置能力。(牽頭單位：鎮綜合執法辦公室，責任單位：各村、桑德環衛)

(二)全面清理河塘溝渠

1.清理河塘溝渠。各村負責清理房前屋后溝渠，保持通暢整潔，無垃圾、落葉、泥砂等雜物沉積;組織動員群眾投工投勞開展村內河塘溝渠清淤疏浚;常態化開展水域漂浮垃圾、農村污水坑、臭水溝等清理，消除黑臭水體，同時做好垃圾轉運和分類處理。(牽頭單位：鎮綜合執法辦公室、鎮水利站，責任單位：各村、桑德環衛)

2.治理農村生活污水。一是做好農村生活污水排放監督檢查工作，嚴禁隨意排放生活污水，做到街道污水排出;二是做好調查工作，為下一步因地制宜確定治理生活污水治理模式和技術路線。(牽頭單位：鎮安全生產監管和環境保護辦公室，責任單位：各村)

(三)全面清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物

1.加強散養戶管理。規范散養行為，各類畜禽實施圈養，避免小家禽到街道、庭院、屋內等區域活動，避免造成糞便隨處可見現象的發生。引領帶動全鎮改變傳統的散養模式，向規范化散養方向發展。(牽頭單位：農業農村服務中心，責任單位：各村)

2.加強農藥包裝廢棄物回收處置工作。按照《農藥管理條例》等規定加強執法，加強監督，加強監督，確保農藥包裝廢棄物面源污染得到有效控制，確保回收率80%以上、回收處置率100%。(牽頭單位：鎮農業農村服務中心，責任單位：各村)

3.推進農業生產廢棄物資源綜合利用。引導農戶應用符合國家標準的農膜，建立健全廢舊農膜回收利用體系，扶持農膜回收網點和廢舊農膜加工能力建設;全面禁燒秸稈，建立健全秸稈收儲運體系，推進機械還田，引進飼料化利用等項目。(牽頭單位：鎮農業農村服務中心，責任單位：各村)

(四)創建美麗庭院。深化新農村新生活培訓，倡導健康文明生活方式，結合“美在家庭”庭院美、居室美、廚廁美、家鳳美的要求，推進房前屋后、院內室內綠化美化凈化，促進庭院內外整潔有序、室內衛生舒適。(牽頭單位：鎮文化旅游發展中心、鎮婦聯，責任單位：各村)

(五)推進提升旱廁改造工作。保證旱廁改造施工符合要求，廁所內外衛生整潔，物品擺放整齊、無糞跡、無明顯異味、廁紙入簍。(牽頭單位：鎮規劃建設監督管理辦公室，責任單位：各村)

(六)改變影響農村人居環境的不良習慣。加強健康教育工作，廣泛宣傳衛生習慣帶來的好處和不衛生習慣帶來的危害，提高村民清潔衛生意識。建立文明村規民約，強化社會輿論監督，引導群眾自覺形成良好的生活習慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂放、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農村人居環境的現象和不文明行為。(牽頭單位：鎮文化旅游發展中心、鎮婦聯，責任單位：各村)

第一階段：集中攻堅階段(即日起至7月9日)。各村結合實際，抓住工作重點，組織開展農村人居環境整治集中攻堅行動;各牽頭單位按照上述分工及標準，迅速開展政治工作;各包片領導、駐村指導員要深入各村督導工作開展，及時進行自查整改。

第二階段：檢查評分階段(7月10日-20日)。區將組織檢查評分小組按照《農村人居環境整治集中攻堅行動督導檢查評分表》(附件2)，逐村進行評分。

第三階段：鞏固提升階段(7月21日-9月20日)。各村要積極發動群眾，養成良好的衛生習慣，保持前期工作成果;各包片領導、駐村指導員要深入各村督導工作開展，確保農村人居環境衛生工作長期有效開展。

第四階段：召開現場會(9月21日-30日)。組織各包片領導和各村書記、主任對全鎮各村逐一進行檢查參觀，推廣先進經驗，找出存在問題，促進全鎮農村人居環境整體提升。

(一)加強組織領導。鎮政府成立以鎮長為組長、相關分管領導為副組長的工作領導小組(附件1)。按照“村為單元、農民主體、多方參與”的原則，村書記、主任為第一責任人，搞好組織發動，各包片領導、駐村指導員要深入各村督導工作開展，有關部門做好業務指導，確保農村人居環境整治集中攻堅行動順利開展，達到整治標準。

(二)獎懲措施。按照檢查評分小組評分結果，得分大于等于90分的村獎補2000元，得分大于等于80分小于90分的村獎補1000元，得分大于等于70分小于80分的村不獎不罰，得分大于等于60分小于70分的村扣除村主職干部補貼每人1000元，小于60分的村扣除村主職干部補貼每人2000元;鎮紀委對得分少于70分的村主職干部進行約談。

(三)建立長效機制。探索建立村莊清潔行動長效機制，完善村莊公共環境保潔制度，推動構建民建、民管、民享的長效機制。結合實際，進一步完善村規民約，明確村民維護村莊環境的義務，嚴格門前“三包”制度，確保村莊常年干凈、整潔、有序，清理到邊到沿，不留死角。

有關農村人居環境長效管護機制方案范本二

自全縣開展農村環境集中整治工作以來，我鎮行動迅速，措施得力，齊心協力，狠抓落實，農村環境整治工作進展順利，取得了初步成效。現將阿膠鎮xx年農村環境整治工作小結如下：

為全面有效推進農村環境衛生綜合整治工作，鎮上成立了由鎮黨委書記xx任組長，由鎮長及其他黨政領導任副組長，駐鎮各單位、各相關企業負責人及各村黨支部書記任成員的阿膠鎮農村環境集中整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，由xx任辦公室主任，負責日常工作的組織協調。根據縣委辦安排部署，制定下發了《環境衛生整治工作實施方案》，細化了工作任務，明確了時限要求。為加強工作力量，結合黨的群眾路線教育實踐活動，抽調鎮機關分管領導和駐鎮各有關單位負責人組成了阿膠鎮農村環境整治工作督導組，負責全鎮環境衛生綜合整治日常檢查、督促和指導工作，確保了環境衛生整治工作扎實有序推進。

鎮機關定期召開鎮村干部例會，通過以會代訓的方式，多次宣傳農村環境集中整治工作的必要性和緊迫性，使鎮村干部統一思想，增強工作責任感。結合黨的群眾路線教育實踐活動，通過召開座談會、上門征求意見、制作宣傳專欄、發放宣傳資料等形式，積極宣傳農村環境衛生整治工作中出現的好做法、好典型、好經驗，營造宣傳氛圍，不斷增強了黨員干部的衛生意識和環保意識，提高了群眾自覺參與農村環境衛生整治工作的積極性和主動性。

(一)居民住宅建設有序推進。一是在飛燕村實施新農村居民示范點建設項目，由甘農牧產業有限公司投資修建，新建高標準農宅102套，配套建設標準化家庭舍飼養殖暖棚204座，硬化道路3公里，鋪設人行道及綠化帶3公里，架設供電線路0.5公里、自來水管道3.35公里。項目建成后，有利于促進農民增收致富和全鎮草食畜牧業持續健康發展，從根本上改善飛燕村人居環境。截止目前已完成場地平整、水電架設和65套新農宅主體建設，預計10月底全面完工。二是在阿膠村實施居民集中示范點建設項目，由鎮政府征用阿膠村二社土地30畝，新建高標準新農宅50套，改造維修農宅40套。新農宅單戶占地面積600㎡，前院和后院分為生活區和生產區，生活區占地面積240㎡，建設高標準磚混結構平房82㎡;生產區占地面積360㎡，建設標準化家庭舍飼養殖暖棚2座，配套完成示范點道路、人行道、綠化帶、水電等基礎設施建設。截止目前，已完成12戶新農宅主體建設，預計10月份全面完工。

(二)鎮區環境整治成效顯著。一是加強基礎設施建設工作。投資292萬元，對鎮區北街入口兩側綠化帶、垃圾、雜物等進行集中清理，鋪設北大街人行道xx㎡、污水管網2.5公里，硬化道路面積8000㎡，新建污水沉淀池3座、100㎡沖水式公廁1座，在道路兩側栽植云杉80株。配套壓縮式3噸位垃圾收集車1輛、移動式垃圾箱20個、分類式垃圾箱60個、地埋式垃圾箱25個、手推式垃圾車4輛。二是加強街道清掃保潔工作。配齊配強管理人員和環衛工作人員。按照“分片到人、責任到位”的原則，對鎮區四大街進行劃分，安排專人負責打掃。由鎮公用事業服務中心對各路段的環境衛生情況進行定期或不定期檢查，并將評比結果作為年終核發工資和評選先進的依據，使環衛人員工作職責進一步明確，工作積極性進一步提高。三是加強綠化美化工作。結合黨的群眾路線教育實踐活動，組織鎮機關、駐鎮單位干部職工，各村農民技術員、防疫員，黨員、群眾代表等200余人，在邵家莊村五社永民公路沿線開展為民服務義務植樹活動。共栽植松樹1600棵，楊樹4000棵，紅柳1600棵，為鄉村增添了一抹新綠。四是加強食品衛生管理。鎮食藥所聯同工商所、派出所等職能部門對鎮區10家餐館、30家商店進行了拉網式檢查，對不合格、衛生條件差的餐館進行了限期整改，對商店出售的過期食品進行了清查沒收，有效預防了食物中毒現象的發生。五是規范交通管理秩序。由鎮環衛所會同西河交警大隊對鎮區街道十車輛亂停亂靠現象進行了集中整治，在主街道劃定了停車位，確保了道路行駛暢通無阻。

一是農村群眾環衛意識還有待加強。二是村莊內道路兩側“三堆”亂堆亂靠，房屋破舊凌亂，嚴重影響了農村環境整體面貌。

(一)注重宣傳引導，在提高思想認識上下功夫。結合黨的群眾路線教育實踐活動，及時宣傳農村環境整治工作中的好做法、好經驗、好典型，積極引導黨員群眾投身到環境衛生整治工作中來，親力親為，帶頭開展整治工作。對臟、亂、差的單位要公開曝光，強化輿論監督，讓黨員群眾在村容村貌整治工作中不斷提高個人素質，加快實現農村環境面貌和精神面貌的整體改善。

(二)注重加強整治，在常態管理上下功夫。以此次整治工作為契機，迅速制定和完善農村環境集中整治實施細則和規章制度，充分發揮出農村環境集中整治領導小組和督導組作用，組建村容村貌集中整治管理隊伍，促進管理重心下移，切實處理好集中整治與日常管理的關系。

(三)注重規劃先行，在源頭控制上下功夫。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方針，著力抓好農村規劃建設工作，統一規劃，合理布局，積極創造整潔、優美的農村環境。

(四)注重典型推廣，在建立長效機制上下功夫。認真總結農村環境集中整治中總結出來的好經驗、好做法，進一步制度完善加強農村環境衛生整治管理的政策措施，不斷形成鎮、村干部群眾齊抓共管的“環境衛生整治”大格局，促進農村環境面貌向良性循環方向發展。

有關農村人居環境長效管護機制方案范本三

人大代表應密切聯系人民群眾，深入了解社情民意，了解當前人民群眾關注的熱點、難點問題，征集全國和省兩級人民代表大會的議案、建議案，向國家機關部門反映人民呼聲，提出意見和建議。代表議案應當有案由、案據和方案。案由應當明確清楚，案據應當充分合理，方案應當具體可行。

議案要求：

(1)一件議案中只能就一個問題提出案由、案據和方案

(2)議案的書寫要工整，字跡要清楚

(3)參加聯名提出議案的每位代表，都要親自簽名

(4)案由：提出議案的背景原因、意義

案據：提出議案的資料依據(數字化、具體化、科學性)

方案：提出解決議案的措施(可操作性、針對性)

附:關于加大力度促進農民工就業的議案(或建議)

(案由)受金融危機影響，沿海地區的外貿企業遇到困難，造成相當一部分農民工失去就業崗位。農民工就業工作直接關系著農民增收，關系著社會安定，關系著經濟社會發展的全局

(案據)目前我國約有1.3億農民工離開本鄉鎮外出就業。根據農業部不久前對我國農民工輸出較多的15個省150個村進行的抽樣調查，到今年春節前，返鄉的農民工約占38.5%。其中有60.4%的農民工仍保留自己的工作，節后將正常回去上班，剩下39.6%的人則失去工作或者還沒有找到工作就返鄉了。預計今年有2500萬農民工將面臨就業壓力，占1.3億外出就業農民工總量的15.3%。(方案)因此，我提議：

要加大對勞動力轉移培訓的投入。農村是勞動力的源泉，有相應技能就有相應保障，建議政府召開專門會議，動員全社會力量增加對農村勞動力技能培訓和創業能力培訓的投入力度，建議從地方教育附加費中也安排一定的經費，用于支持勞動力轉移培訓計劃的實施，千方百計提高勞動力技能素質和創業能力。

有關農村人居環境長效管護機制方案范本四

案由：關于加快推進農村土地使用權流轉的建議 提案人：

據第二次農業普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內各地，留在農村從事農業生產的農村勞動力只有5.6萬人。他們留在農村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎么辦?唯一的辦法是合理、有序、規范地搞好土地使用權流轉，進行規模經營，推進農業現代化、發揮土地規模經營效益，加快農村人口內聚外遷的步伐，推進城市化建設。

據不完全統計，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是通過土地流轉發展起來的;全縣水果面積14萬畝，其中經過流轉發展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農村土地流轉 雖然取得一定成效，但又是一個漸進的過程式。目前在流轉中存在認識欠到位，手續不完備，機制不健全，管理不規范等問題，具體來說：一是土地流轉的總量偏少，特別宜開發山地、荒芫耕地資源豐富，但引導種植大戶、工商業主開發為數不多。二是土地流轉的層次較低，多數農田流轉是口頭協議、代耕形式，易造成農田拋荒。三是土地流轉手續不規模，多數沒有簽訂規范的流轉合同，易產生糾紛，土地流轉期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實保護耕地措施。同時，流轉機制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償倒貼轉讓，而想擴大經營規模的專業大戶，又難以找到有流轉意向的對象。四是農業效益比較低，農民對規模經營積極性不高，制約著土地流轉。 為了繼續推進我縣農村土地使用權有序流轉，促進高效生態農業發展，建議：

1、提高認識。要把土地流轉作為貫徹xx屆三中全會精神，推進農村改革發展的重要舉措，充分認識土地流轉的重要性和必要性， 制定扶植政策，積極穩妥地推進土地使用權流轉。

2、規范程序。建議成立縣級耕地、林地流轉管理服務機構，專門指導土地流轉工作，土地流轉應堅持依法、自愿、有償的原則規范有序進行，不論采取什么形式，應依照農村土地承包法的規定，辦理簽約和登記手續，并報管理機構備案。

3、完善機制。首先要發展農業專業化經營，促進土地流轉，通過“公司+基地+農戶”產業化模式，促進農業結構合理調整，多方位多形式不斷擴大規模種植，加大基地建設推動土地規模流轉。二要積極研究把農戶中經營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發展高效生態農業的方法和途徑，在政策上和開發資金上給予適當的傾斜，采取多種形式鼓勵種養大戶發展規模經營。三要著力于發展二、三產業加快扶貧小區建設和城鎮化建設步伐，積極引導農村剩余勞動力的轉移，使下山脫貧農民在穩定的二、三產業中就業，在城鎮安居樂業。同時對自愿長期流轉土地的農戶積極探索土地承包經營權臵換社會保障政策，讓農戶得到實實在在的實惠，解決“離土農民”的后顧之憂。

4、加強服務。農村土地經營權流轉涉及面廣，政策性強。要 積極引導，加強管理。有條件的鄉鎮可參照建立土地流轉管理機構，做好流轉土地的登記、咨詢、評估，推介土地流轉合同的簽訂、合同鑒證手續的辦理、合同糾紛的調解等，依法保障流轉雙方合法權益。

提案號：21

有關農村人居環境長效管護機制方案范本五

改善農村人居環境，建設生態宜居美麗鄉村，是實施鄉村振興戰略的重要任務，是廣大農民群眾的熱切期盼。根據中央、省市、縣關于人居環境整治要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以書記新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實省市縣關于實施鄉村振興戰略的安排部署，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，抓好清潔村莊、清潔田園、清潔庭院、清潔水源四清，推進硬化、綠化、亮化、美化四化，改善農村生產生活條件，加快美麗宜居鄉村建設，為全面建成小康社會、推動鄉村生態振興提供有力支撐。

基本原則

1、因地制宜、分類指導。結合實施鄉村振興戰略，制定農村人居環境改善的具體目標、方法與重點，按照缺什么補什么的要求，逐項提升完善，區分村莊不同類型，立足現在條件和財力可能，探索符合實際的工作路徑和技術模式，不搞齊步走、一刀切。

2、統籌謀劃、有序推進。按照全縣統籌規劃、鄉鎮連片推進、村莊整體實施的思路，制定整治方案和工作計劃，合理安排整治任務和建設時序。提倡相鄰村莊聯合建設基礎設施，探索建立建設運營一體、區域聯片治理的農村基礎設施建設運行模式，實現區域統籌、協同推進。堅持提質和擴面并重，既盡力而為又量力而行，既留住鄉愁又凸顯特色，推動農村人居環境明顯改善。

3、建管并重，長效運行。堅持標準引領，注重實用實效，鼓勵有條件的村建設垃圾污水集中處理設施，統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理，建立規模化、專業化、社會化運營機制，避免出現重建設、輕養護、有人修、無人管的問題，確保設施穩定運行，長期發揮作用。

4、村民主體、共建共享。堅持以人為本，充分尊重民意，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制。加強基層黨組織建設，強化村民自治管理，發揮村規民約作用，引導村民承擔一定日常保潔和維護義務，把村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。

(三)工作目標

20xx年，全鎮農村人居環境整治村莊完成30%，202x年整治村莊完成60%，到2020年，整治村莊完成100%，全鎮農村人居環境明顯改善，生態環境質量顯著提升，生活環境干凈整潔有序，村民環境衛生意識普遍增強，管護長效機制初步建立，全鎮農村呈現生產美、生活美、生態美的全新面貌。

農村人居環境基礎條件好的村莊，選取10個左右基礎較好的村莊，高標準提升完善，率先建成一批特色鮮明、生態家居的美麗鄉村，發揮示范引領作用，力爭到2020年美麗鄉村覆蓋率達到30%。基本具備條件、需要改造提升的村莊，著力補齊基礎設施和公共服務短板、改善村容村貌，實現整治、宜居;對空心化嚴重、五年內計劃拆遷合并村以整治臟亂差為主，原則上不進行大的投入。

二、重點任務

(一)清潔村莊。開展農村生活垃圾治理專項行動，在實現城鄉環衛一體化全覆蓋的基礎上，逐步建立完善農村生活垃圾處理市場化運作、減量化處理、資源化利用、數字化管理、法制化保障的工作機制。

1、提高垃圾收集處理能力，完善農村垃圾處理體系，定期開展環衛大掃除活動，集中清理村莊內外、房前屋后、道路兩側、河道溝渠內積存的垃圾，確保村莊周邊無垃圾積存、街頭巷尾干凈整潔。圍繞提高農村生活垃圾收運處置能力，重點推進垃圾轉運站改造提升、垃圾桶配備、生活垃圾焚燒項目建設。按照每10-15戶1個的標準配備垃圾桶，提高農村生活垃圾收運處置能力,2020年農村生活垃圾無害化處理率達到100%。2020年農村生活垃圾無害化處理率達到100%。(牽頭部門：環衛辦，參與部門：各管理區、村)

2、排查整治非正規垃圾堆放點。對村莊內外積存的建筑垃圾、河湖水面漂浮垃圾、農業生產廢棄物等非正規垃圾堆放點開展排查，全面摸清堆放位置，堆體規模等基本情況并建立工作臺賬，明確整治技術方法和責任部門，實行一處一策、銷號管理，2020年基本完成農村地區非正規垃圾堆放點整治。(牽頭部門：環衛辦，參與部門：農業辦、水利站、執法中隊、各管理區、村)

3、推行生活垃圾分類收集。按照縣里統一安排，202x年先行在朱位、高莊、下薛、門莊開展垃圾分類收集試點，2020年全面推開。(牽頭部門：環衛辦，參與部門：高莊管理區、下里管理區及試點村)

(二)清潔田園。以農業種植和畜禽養殖有機廢棄物資源化利用為重點，推進農業生產廢棄物收集、轉化、應用三級網絡建設，加快農業面源污染治理，推動農業農村綠色發展。

1、加快秸稈資源化利用。建立健全秸稈收儲運體系，推進秸稈機械還田和飼料化利用;實施秸稈切碎還田、秸稈發電等項目，推動秸稈生態循環、高附加值利用。2020年農作物秸稈綜合利用率達到92%。(牽頭部門：農業辦，參與部門：農機站、各管理區、村)

2、推動農膜回收利用。大力推廣國標地膜使用，推進地膜覆蓋技術合理應用，降低地膜覆蓋依賴度，減少地膜用量。在蔬菜、花生等作物上開展全生物可降解地膜示范應用。2020年重點在黃煙、生姜、大蒜、土豆等作物上推廣新國標地膜。加大宣傳引導力度，構建市場主導、多方回收、公眾參與的地膜回收和資源化利用體系，實現農膜回收率達到80%。(牽頭部門：農業辦，參與部門：各管理區、村)

3、治理畜禽養殖污染。引導小、散養殖戶逐步退出散養、退出庭院、退出村莊，進入適養區，實現適度規模養殖。2020年，規模化畜禽養殖污水處理利用率達到68%，糞污綜合利用率達到82%。(牽頭部門：獸醫站，參與部門：環保辦、各管理區、村)

(三)清潔庭院。深化美在農家活動，大力整治農戶庭院環境，保持院內外整潔有序、室內衛生舒適。

1、推進農村廁所革命。抓好廁改的后續管理與維護，讓群眾用得舒心、安心，在新建小區實行集中污水處理。(牽頭部門：鄉建辦，參與部門：環衛辦、各管理區、村)

2、開展美麗庭院創建。按照室內五凈(門窗凈、地面凈、床鋪凈、灶臺凈、廁所凈)、院內五無(無柴堆、無糞土、無垃圾、無污水、無散養)的標準，開展美麗庭院創建活動，引導農戶整庭院內外環境，養成良好的衛生習慣。(牽頭部門：婦聯，參與部門:各管理區、村)

(四)清潔水源。按照清河水、保供水、治污水的思路，統籌推進農村水環境治理。到2020年，農村黑臭水體基本消除，農村居民飲水安全得到保障，農村生活污水治理能力實現較大提高。

1、加強河湖生態治理。實施生態河道治理，大力整治入河排污口，嚴控生活污水亂排亂放。以村內、村外的河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，努力消除農村黑臭水體，保持水體清澈。實行河長制、湖長制，持續開展清河行動，徹底治理八亂現象。保障農村居民飲水安全，分類處理農村生活污水。(牽頭部門：水利站，參與部門：各管理區、村)

2、保障農村居民飲水安全。實施農村飲水安全鞏固提升工程，加快新建改建、配套聯網供水項目，保護農村集中式飲用水水源地。2020年集中式飲用水水源水質優良比例總體達到98%以上，自然濕地保護率達到70%，農村自來水普及率達到93%以上。(牽頭部門：水利站，參與部門：各管理區、村)

3、分類處理農村生活污水。按照統籌城鄉生活污水處理、統籌改水改廁的原則，創新污水治理模式，積極推廣低成本、低能耗、易操作、易維護、高效率的污水處理技術，到2020年，50%的村莊對生活污水進行處理。(牽頭部門：鄉建辦，參與部門：環保辦、各管理區、村)

(五)推動村莊四化提升。1、硬化方面：加快推進四好農村路建設，組織開展集中攻堅專項行動，加大通村路建設力度，采取多種方式修復破損道路，改善農村群眾出行條件。繼續實施村內道路戶戶通工程，到2020年基本實現村內道路硬化戶戶通全覆蓋。(牽頭部門：道管站，參與部門：鄉建辦、各管理區、村)

2、綠化方面：大力實施林業生態修復保護、生態造林、退耕還林、綠色廊道、村鎮綠化、封山育林、濕地公園建設等七大工程，積極開展村莊綠化，重點推進村旁、路旁、水旁、宅旁綠化。到2020年我鎮北部鄉村綠化覆蓋率達到35%以上。(牽頭部門：林業站，參與部門：各管理區、村)

3、亮化方面：開展新一輪農村電，網改造升級，進一步提高供電保障能力，推廣使用節能燈具和新能源照明設備，按照100米以下的間距，在村莊主要街道兩側和學校、廣場、村民活動中心等場所安裝照明設，在次干道和宅間道合理設置路燈，方便群眾夜間出行，到2020年長期保留村主要街道和公共場所實現路燈全覆蓋。(牽頭部門：供電所，參與部門：各管理區、村)

4、美化方面：聚焦村莊私搭亂建、殘垣斷壁、亂涂亂畫、電線私拉亂接等問題，采取拆、改、清等措施，因地制宜開展村莊美化。結合鄉村規劃的實施，對村內超出宅基地范圍私自搭建的附屬設施、臨時棚屋、亂堆亂放等進行清理。開展鄉村風貌建設提升行動，加強農村建筑風貌管控，突出鄉土特色，加大農村野廣告整治力度，在村內人群聚焦區域設立便民信息張貼欄。對村莊電力通訊等線路進行整治，同時完善網絡等線路配套設施，努力解決線路私拉亂接等問題。(牽頭部門：執法中隊，參與部門：國土所、鄉建辦、各管理區、村)

三、工作措施

(一)強化規劃管理。強化村莊規劃指導，完善村莊規劃體系，推進實用性村莊規劃編制實施。2020年實全部完成40個村的村村莊規劃編制。加大規劃實施檢查力度，對違反規劃的行為，嚴肅追究相關部門和人員責任，切實增強規劃的執行力和約束力。

(二)加大財政投入。建立完善財政投入穩定增長機制，通過支出預算統籌安排重點支持農村人居環境整治，多干多補，少干少補，積極統籌整全涉農資金，重點支持人居環境整治。

(三)拓寬融資渠道。探索建立政府主導、社會參與、金融支持、群眾自籌的多元化投融資機制。積極謀劃篩選一批符合條件的農村人居環境整治項目，通過特許經營等方式吸引社會資本參與項目建設和運行。鼓勵農村集體經濟組織通過盤活集體經營性建設用地、空閑房子及宅基地等途徑，多渠道籌集資金用于人居環境整治。

(四)健全長效機制。按照村居人居環境管護五有(有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查)要求，明確管護主體和資金來源，建立健全日常管理制度。大力推行以村兩委班子成員包片、黨員包街、村民包房前屋后為主要內容的村莊管護三包制度，切實發揮村民主體作用。

四、組織保障

(一)加強組織領導。開展農村人居環境整治三年行動，是實施鄉村振興戰略的重要內容和基礎性工作。鎮村成立領導小組，強化組織協調，分工明確，確保高效有力的推進工作。

(二)分步推進實施。按照一年提標擴面、兩年初見成效、三年全面提升的要求，各牽頭主抓部門要根據責任分工，提出任務目標，列出年度計劃，確定時間表、路線圖和籌資渠道，實行臺賬化管理、項目化推進。堅持先易后難、分類推進，支持村級組織和農村工匠帶頭人等承接村內環境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目，節省建設成本。加快整治進度，提升治理水平。

(三)強化激勵引導。廣泛開展小手拉大手等系列活動，以學生帶動家長，逐步養成良好的環境衛生習慣;通過電視、微信等媒體開展多層次、多形式的宣傳教育，努力營造農村人居環境整治人人參與、人人受益的良好氛圍。

有關農村人居環境長效管護機制方案范本六

為扎實推進農村環境綜合整治工作，全面提升農村環境質量，打造綠色、生態、清潔的美麗鄉村，根據市政協年度工作安排，8-10月，由市政協副主席萬昌春牽頭，組成專題調研組，通過實地走訪、召開多層面座談會、外出考察等形式，對我市農村環境整治情況進行了調研。現將有關情況報告如下：

近年來，樂清市委、市政府堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以建設美麗鄉村為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，以鄉村振興示范帶建設為主抓手，全力推進農村環境整治工作。小城鎮環境綜合整治方面，目前整治項目開工298個，開工率96.75%，完工266個，完工率86.36%，完成投資額13.42億元，投資完成率74.54%。累計創成省級衛生鄉鎮9個，溫州市級衛生鄉鎮16個。美麗鄉村建設方面，近三年創建培育村57個、精品村48個、示范村9個，8個村被評為浙江省美麗鄉村特色精品村，6個村被列入省歷史文化村落保護利用一般村。鄉村振興示范帶建設方面，xxxx年重點打造“雁山溪谷·秀麗田園”、“紅色傳承·狀元尋根”、“香馥田園·休閑文化”、“中雁綠道·鄉村致富”和西部休閑產業帶5條精品示范帶。

目前，其中，大荊石斛田園綜合體、“鐵定溜溜”、雁南左舍田園綜合體、拾光里田園綜合體、溫州雁山生態農業觀光等xx個示范帶亮點項目均在有序推進中。農村生活垃圾分類方面，自xxxx年開展農村生活垃圾分類處理試點以來，37個村列入省級試點，341個村列入溫州市級試點，先后投入資金1300萬元，建成機器處理終端6座，配置集中分類收集點1530個，垃圾分類運輸車128臺，參與分類農戶11萬戶，農村生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達55%。農村生活污水治理方面，xxxx年以來，我市共投入資金11.03億元，啟動524個村的農村生活污水治理工程建設，目前已全部建成投用，累計受益農戶95827戶，應建村農戶受益率達80%以上。農村納入城鎮污水管網和處理廠處理的村莊有331個，今年基本可實現城鎮污水管網全覆蓋。農村畜禽養殖污染整治方面，通過建立市域畜禽養殖污染線下網格化監管機制，全面整治規模生豬養殖場438家、水禽場256家，組建畜禽排泄物資源利用社會化服務組織2家；建立健全農藥廢棄包裝物回收和無害化處置工作體系，xx17年完成農藥廢棄包裝物回收量40.3噸，回收率70.66%，無害化處置率99.06%。

（一）缺少全面整治規劃，因地制宜不足

1.“多規合一”推進不夠。今年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治三年行動方案》，文件要求全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。同時，還要推進實用性村莊規劃編制實施，實現村莊規劃管理基本覆蓋。但是，目前我市涉及鄉村的規劃就有市域鄉村建設規劃、美麗鄉村建設規劃、土地利用規劃等多個規劃，缺乏村莊統一規劃，導致沒有全面統籌我市農村環境整治工作。

2.規劃可操作性不強。以《樂清市美麗鄉村建設總體規劃》為例，該規劃雖對鄉村建設起到一定的積極作用，但因地制宜、量力而為的原則沒有很好體現。如市區范圍的一條村莊精品線，涉及城南街道的上米岙、界岙及翁垟街道的前西門、華新等共17個村，均以統一標準進行規劃設計，但由于這些精品線涉及到的村莊在環境現狀、經濟水平等方面存在差異，導致規劃不能落地。

3.村莊特點體現不充分。全市一些村莊的建設規劃編制形式單一，風格雷同，已完成的規劃大多是修修路、刷刷墻、種種樹、清清垃圾，沒有融合當地的鄉土風情和特色風貌。如，黃檀硐村在修建觀景臺時，使用了現代化的花崗巖，與古村落的特色格格不入。許多鄉村的建筑風貌、建筑色彩、建筑高度等參差不齊、風格凌亂，“城市化”越來越明顯，這使得原有的農村特色風貌逐漸褪色，整治改造難度較大，地方特色難以有效彰顯。甚至有村民覺得，每個村都差不多，快要找不到自己的家了。

（二）責任單位合力不夠，工作機制不完善

1.“各自為政”現象突出。農村環境整治涉及內容多、范圍廣，我市在這項工作上尚沒有確定一個牽頭部門，鄉鎮（街道）和職能部門、部門和部門之間在監管治理方面都不同程度存在“各自為政”的現象。比如，鄉鎮（街道）作為農村環境整治責任主體，“事權分離”嚴重，工作中行政執法權有限，對私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規行為監管執法難度很大。再如，在作為系統性工程的垃圾分類處理上，由于我市沒有配套建設危廢垃圾、餐廚垃圾的處理廠，也沒有固廢品的分揀中心，導致在垃圾收集環節，環衛所只能采用混合收集，影響了生活垃圾減量化處理的效果。

2.“考前突擊”現象突出。有些鄉鎮、村組突擊整治應付檢查考核和為“拿牌子”而創建的思想不同程度存在，雖然有各種制度和方案，但真正執行到位的不多；部分鄉鎮注重集中整治，輕視日常管理，整治后不能長期保持；大部分鄉鎮、村只有兼職從事環境衛生監督管理的機構和人員，且流動性較大，導致日常監督管理及開展群眾宣傳教育方面的工作不到位。

3.“重建輕管”現象突出。一些鄉鎮、村為了得到更多的建設資金，在項目建設上下足功夫，卻忽視管理工作。以農村公廁改造為例，今年以來，各鄉鎮、村積極參與農村公廁改造提升工作，但公廁管理卻跟不上改造提升的步伐。不少農村公廁長期無人管理，有的即使有人清理，也是敷衍了事。如樂成街道林場村西山水庫邊的公廁，外觀很漂亮，像小洋房，但圍欄內雜草叢生，里面更是臭氣熏天、臟亂不堪。同樣情況也發生在一些村屬公園里。如北白象鎮前岸公園內，所有娛樂設施已經不能正常使用，近乎廢鐵，堆積在公園的角落里，沒人處理，存在安全隱患。

（三）整治資金投入不暢，建設運維困難

1.項目建設村級配套資金薄弱。目前，我市農村環境整治部分項目的資金來源由市財政補助、鄉鎮和村級組織自籌組成，但是村級組織自籌部分缺口仍然很大。如美麗鄉村建設的補助標準，示范村按照工程驗收結算審核價的80%進行補助，精品村按照70%進行補助，培育村按照60%進行補助。盡管財政補助力度不小，但對于一些集體經濟薄弱的村來說，無法解決村級組織自籌部分的資金，項目建設無從入手。

2.設施運行經費保障困難。我市不少項目設計時只預算初建投資，沒有預留運行、維護、管理所需經費。以農村生活垃圾減量化終端處理點為例，某村負責人就表示“建得起養不起”，處理點內配備的垃圾處理器的電費、人工和維修開支巨大，村里拿不出資金支付運行所需經費，加上操作人員培訓困難等因素，影響設施運行效果。再以農村生活污水治理工程為例，隨著時間推移，設施老化、破損或故障增多，后續運維管理成本和難度將會逐年加大，如果資金保障不到位，致使維護不及時，甚至荒廢。

3.日常保潔經費來源單一。農村日常環衛保潔工作每年需要投入大量的資金，但是全市均存在資金來源有限、可持續性不強等問題。以“縣西”柳市、北白象等鎮為例，一個“千人村”一年就需要投入xx萬元的保潔費用，但是村民大多不愿繳納衛生保潔費，各村只能從村集體租金收入中列支。而“縣東”的嶺底鄉、智仁鄉、龍西鄉等地沒有設立環衛所，沒有專項環衛經費，僅靠鄉政府自行解決。

（四）整治成效參差不齊，工作推進不平衡

1.整治工作力度不足。目前，部分村莊的環境整治工作僅僅是路面保潔和垃圾清運等，停留于表面“治標”，針對一些影響環境的“頑疾”問題的辦法不多、力度不夠，導致農村人居環境改善不夠。如，北白象鎮群眾反映，轄區內不少地方隨處可見“僵尸車”，有的聯系不上車主，有的聯系上了也不肯開走，只能清理出地方讓僵尸車堆放，嚴重占用了公共資源，影響了環境。又如石帆街道河沿村附近的慎海橫河，受污水亂排導致自凈能力減弱，水葫蘆繁殖旺盛，整個河道持續幾個月時間幾乎全被水葫蘆侵占，卻未見有人清理。

2.治理工程質量不高。一些鄉鎮、村為了完成上級的考核任務，在項目建設中趕進度，匆匆完工，導致工程質量差強人意。比如，污水管網工程建設，需要整個地區的系統規劃，對各地的地面高低和地面建筑物布局進行全面而精細的測量分析，有很強的技術和規劃要求。一些地方由于事先缺乏深入的調研和論證，導致施工過程中錯漏較多，后期運行過程中處理效果不佳。

3.整體推進不平衡。在整治工作上，政府熱情高，村居一級較為被動，積極性沒有很好地調動，存在“上熱下冷”現象。同時，村與村之間開展不平衡，整治工作進度和水平存在差異。如淡溪鎮黃塘村集體經濟水平較高，樂成街道秦垟南村村級班子戰斗力強，整治工作成效較好；某些集體經濟薄弱、村級班子渙散的村，在環境整治方面僅雇一名保潔員，在村內做簡單的垃圾清掃就完成了事，有的村甚至連保潔員都沒有配備。

（一）推動“多規合一”，分層推進環境整治

根據我市的實際情況，推動市域鄉村建設規劃、美麗鄉村建設規劃、土地利用規劃等“多規合一”，形成系統、完整、科學的整體規劃，系統性指導今后的農村環境整治。建議將全市除城區核心區域外的村莊，結合其地理位置、基礎條件、經濟發展水平、村級組織建設情況等，劃分成三個類別：第一類是環境整潔村，這類村莊主要解決環境整潔問題；第二類是環境提升村，這類村莊在環境整潔方面已經做得較好，但離美麗鄉村的要求還有一定的差距，需要適當給予項目建設以繼續提升；第三類是美麗鄉村，這一類村莊的目標是生態宜居，下一步需要重點提升，在布局上注重連村成帶、連帶成片，使我市美麗鄉村既有“盆景”，更有“風景”。各村在編制整治規劃的過程中，要結合本村實際情況，突出經濟基礎、自然生態、民俗文化等特色要素，切忌用“一張圖紙、一個式樣、一種格調”搞建設或照搬城市模式。

（二）著力提升治理層次，健全聯動協調機制

將農村環境整治這項工作放到推進鄉村振興戰略實施，放到推動我市高質量發展的實踐中來落實，全面提升農村環境綜合治理的層次。建議借鑒省內其他地區做法，使環境衛生整治成為“一把手”工程，市領導共同參與美麗鄉村建設，對落后村實行“一村一領導一團隊”，從上至下全面推動農村環境整治工作。市政府應定期召開聯席匯報會議，聽取有關責任單位階段工作完成情況的匯報，及時發現工作中暴露的問題，認真分析原因，積極探索解決問題的方法。相關部門、鄉鎮（街道）作為責任單位，要重視農村環境整治工作，將干部與行政村結對，建立溝通聯系機制。聯系干部要每年確定若干重點整治內容，將治理理念、經驗、體會、載體等輸送給農村，并切實幫助聯系村解難題、辦實事。

（三）提檔升級基礎設施，培養農村“土專家”

采取“以獎促治”“以獎代補”方式，積極鼓勵村級組織加大籌資力度，拓寬資金來源渠道，凡是有集體收入的村，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環境治理項目建設，以項目建設帶動促進農村生態環境建設和環境質量改善。要重點加強農村危房改造，推進道路硬化、村莊綠化、路面亮化，完善文化、體育、娛樂、休閑等公共服務設施。要明確深入推進廁所革命、統籌治理生活污水、普及垃圾分類處理等任務，特別是要結合我市實際，有效推進垃圾處理終端建設，積極謀劃建設垃圾分揀中心，實現城鄉生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。同時，還要從農村生活垃圾收集處理、農村生活污水治理等基礎工作做起，培養一批真正懂農村環境綜合整治的“土專家”，使各類基礎設施能夠實質性運行，推進農村環境綜合整治再上新臺階。

（四）發揮黨員先鋒作用，“黨建+”助力環境提升

充分發揮村黨支部和黨員在農村環境整治工作中的先鋒模范作用，各村要打造一支黨員“先鋒隊”，組織黨員從最難整治、最難打掃的區域入手，讓黨員成為普通群眾的示范榜樣，推行黨員“分區包干、分類減量、分片考核”精細化管理模式，并有效帶動黨員分片聯系群眾開展環境整治，讓群眾樹立“主人翁”意識，實現全民共同參與治理的目標。同時，建立農村環境綜合治理黨員干部考核評價機制，把農村生活污水處理率、生活垃圾分類收集率、美麗鄉村創建以及小城鎮綜合整治等列入農村黨員干部考核的重要內容，充分調動他們的工作主動性、積極性。

（五）豐富宣傳教育載體，營造共建共享氛圍

充分利用電視報紙、網站、村微信群等宣傳載體積極宣傳我市北塘村支書蘇德生自掏腰包整治村貌等身邊的農村環境整治先進典型，通過身邊事教育身邊人，使農村環境整治工作深入人心、家喻戶曉。對一些破壞農村環境的違法行為，則要加大輿論監督和曝光力度。同時，可以通過建立青年志愿服務隊，由老黨員、老干部、鄉賢組成的勸導隊，以及組織轄區中小學生參與農村環境衛生監督治理活動等活動，營造全民攜手共建農村美麗家園的良好氛圍。對農村群眾要加強教育培訓，提升全民素質。如垃圾分類工作，可以建立垃圾分類分層培訓制度，對一線垃圾分類指導員、監督員，對村小組長、黨員骨干、保潔員分別進行分類培訓，增強全民垃圾分類的意識，逐步形成“垃圾分類，從我做起”的良好習慣。

有關農村人居環境長效管護機制方案范本七

自農村人居環境整治行動開展以來，全市上下集中人力物力財力開展集中攻堅。市農業農村局聯合市環保局、市住建局、市自然資源和規劃局、市林業發展服務中心、市畜牧業發展中心等單位就農村垃圾處理、村容村貌提升、農村污水治理、農村改廁、畜禽糞污綜合治理、水污染防治和村莊綠化等重點工作開展集中攻堅行動，聯合行動取得了階段性成效。出動機械2萬余臺次，清運生產生活垃圾24088堆、3348方、1948噸，完成村莊清理923個;改造農村危房31個;整治廢舊房屋9處;新完成改廁8113戶;新完成農村污水治理村莊21個，新建污水處理設施1處，建設污水處理管道28.22公里;新完成村莊規劃2個。

(一)抓好“三個到位”

1、組織領導到位。一是迅速傳達部署。分別召開農村人居環境整治推進會議和美麗鄉村建設現場推進會議，對膠河生態發展區和醴泉街道的美麗鄉村建設情況進行觀摩學習，并就下步農村人居環境整治工作進行安排部署。二是落實工作責任。市里成立了分管市長任組長，相關責任部門主要負責人為成員的農村人居環境整治工作領導小組，各責任部門也成立了領導小組，按照責任分工抓好整治工作。三是建立定期調度制度。市農業農村局每周對各責任部門的整治工作進行調度，形成工作總結上報至濰坊市農業農村局。四是建立定期通報制度。市委農辦每周兩次印發工作簡報，對各鎮街區的人居環境整治工作進行通報。

2、宣傳發動到位。廣泛采取利用網絡、微信公眾號、“大喇叭”、在xx電視臺新聞頻道滾動字幕等形式,著力報道農村環境整治過程中的好典型、好經驗、好做法,曝光問題、鞭策后勁,動員干部群眾自覺參與到農村環境整治工作中來,真正把各方面的積極性調動起來,倡樹健康文明、積極向上的良好風氣,大力營造人人關注支持農村人居環境整治工作的濃厚氛圍，助力活動開展。

3、典型引領到位。對美麗鄉村建設方面的先進經驗做法進行推廣學習，學習膠河生態發展區的路、樹、燈、村;學習醴泉街道在美麗鄉村建設中的大投入、真抓實干、效果明顯;學習密水街道的全民動員、全域整治、全面提升等。

(二)突出“三個重點”

1、清理農村生活垃圾。一是規范垃圾收集設施。全市各村(居)垃圾箱桶按要求配備到位、定點擺放、外觀潔凈、桶蓋齊全，無破損、無異味、無積存垃圾、無滲濾液外泄;合理分派，保潔人員按規定著裝上崗在崗并保持工作狀態;各鎮(街、區)正在對鎮級中轉站重新規劃、設計、建設，確保生活垃圾轉運站全部按標準規范建設、管理和運行，做到外觀干凈整潔，確保無異味、無滲濾液外泄、無垃圾泄露，站點周邊無臟水和遺撒、暴露垃圾，衛生達標。二是全面清理整治。各鎮(街、區)徹底清除轄區內積存的生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾和農村“三大堆”，重點清理“三邊三底三界三線”環境衛生，尤其是對鐵路、高速公路、省市縣鄉公路、進出村路和河流沿線兩側、村頭灣邊的環境衛生，以及村內外小廣告、樹掛和漂浮物，加大清理整治力度，納入常態化、規范化管理，安排專人負責包靠。結合春季安全生產和環保督察，嚴厲查處焚燒生活、生產垃圾和農作物秸稈行為。

2、清理村內塘溝。印發《xx市農村水環境整治行動專項工作方案》，并召集各鎮(街區)水利站長召開專門會議，對該《方案》進行學習，對“垃圾圍壩”整治、溝渠灣塘清淤疏浚及垃圾清理等農村水環境整治工作進行安排部署。并于4月17日至25日，組織市水利局工管站、河長科、農水站、水資辦等相關科室到各鎮街區開展督導工作。

3、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。開展養殖場戶糞污處理設施配建，通過成立督導調研小組對各鎮(街區)畜禽糞污資源化利用工作情況進行調研檢查、對各鎮(街區)畜禽規模養殖場、養殖專業戶糞污處理設施配建及運行情況實現周報制度做好養殖場戶糞污處理設施配建核查工作等方式，進一步鞏固我市20xx年畜禽糞污集中整治行動成效。

一是村莊綠化面上進展不平衡，個別村建設的進度較慢，村綠化項目重栽輕管問題依然突出。二是部分鎮(街、區)河湖、溝渠、灣塘存在的問題尚未完全清除。三是垃圾轉運站建設管理不到位，農村村莊垃圾箱桶管理維護標準不高。

下步，市農業農村局將把農村人居環境整治工作作為各項工作的重中之重，切實發揮好牽頭抓總作用，全力以赴抓落實。一是規范環衛設施運行管理。督導鎮(街、區)加大環衛設施的資金投入和管理力度，對破損、陳舊的環衛設施及時更新更換，垃圾桶做到足量配備、定期擦洗、規范合理定點擺放，整潔完好見本色，并嚴格落實上級放置垃圾桶的要求，一律按照實際情況放置在村內道路兩側空地或排水溝上方，嚴禁放置在街路路面上，影響正常通行。規范轉運站運行管理，合理統籌和有效解決轉運站運行難題，嚴格落實蚊蠅消殺、除臭沖洗等措施，建立健全中轉站清運臺賬，確保中轉站合規合理運行，減少對周邊環境影響。二是加快農村水環境整治，督促未全部完成農村水環境整治任務的鎮街區對剩余問題盡快整治完成。三是提升畜禽糞污綜合利用水平，以大型規模養殖場為主，支持鼓勵自行處理糞污，生產銷售商品有機肥，或流轉土地發展種植，就近消納。以專業化糞污集中處理中心為主，建設完善畜禽糞污等農業有機廢棄物收集、轉化、利用三級網絡體系，鼓勵探索規模化、專業化、社會化運營機制。鼓勵中小養殖場戶實現糞污全量收集、零排放。

有關農村人居環境長效管護機制方案范本八

對市xx屆人大七次會議23號議案的答復

張英杰代表：

您提出的《關于加強食品安全的建議》收悉。現就建議提出的有關問題答復如下：

一、我市食品安全監管工作基本情況

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市食品藥品監管系統系統緊緊圍繞“立足當前確保安全，著眼長遠規范提升”工作思路，以創建山東省食品安全城市為契機，以“食安德州”建設為載體，以“風險管理”為抓手，以確保公眾飲食安全為主線，創造了食品安全“天網”工程、食品電子“一票通”、農村自辦宴席管理等經驗做法，監管能力實現新提升，監管水平實現新發展，有力地保障了全市人民群眾飲食安全。

二、加強食品安全監管工作的具體做法

(一)規范管理，提升食品生產環節監管能力。督促企業認真履行《食品安全法》的規定，落實企業內部各項制度，引導督促規模生產企業實施良好生產規范認證，鼓勵生產企業實施危害分析和關鍵控制點控制，積極推進生產企業責任保險。研究制定了《德州市食品生產加工小作坊監督管理暫行辦法》，對小作坊生產經營行為作出明確規定，著重開展小作坊規范提升活動，培育慶云、陵城、運河區試點，召開現場會，在全市范圍推開。加強制度建設，完善白酒、食用植物油質量安全追溯體系，制定豆制品、熟肉制品、面制品、糕點、食用油等小作坊加工操作規范，進一步規范小作坊加工作業流程，提高門檻，保證質量。

(二)社會共治，加強宣傳和普法教育活動。圍繞新修訂《食品安全法》大力開展宣貫活動。分期分批組織大規模監管相對人培訓，不斷提升從業人員素質。開展3.15消費者權益保護日、食品藥品安全進社區、進校園、用藥安全宣傳月、食品安全宣傳周、12.4普法宣傳日、網上安全用藥科普講座訪談等一系列宣傳活動。全市135個鎮(街道)全部建立宣傳專欄，共發放宣傳彩頁10萬余張，食品藥品安全知識宣傳手冊3萬余冊，現場解答咨詢6萬余人次。組織開展全市食品安全突發事件應急培訓與演練，進行理論培訓和現場桌面推演。充分利用政務網站、微博、微信新媒體，市縣兩級開通政務微博、微信，全天候、立體化宣傳食品藥品安全知識，及時發布預警信息。

(三)嚴格執法，治理整頓工作打出新聲威。按新《食品安全法》要求，健全現場檢查、問題核查、突擊檢查、動態監督、隨機抽檢、明察暗訪、量化督導等立體式監督檢查模式，深化“網格化、痕跡化、規范化”監管，以風險防控和落實企業主體責任為手段，強化全過程監管。推行約談制度和企業承諾制度，全面落實企業主體責任。強化專項整治，開展“守護舌尖安全”整治行動、食品安全“四大工程”、“重拳打假百日行動”和羊肉及其制品專項整治行動。全市共出動執法人員9萬余人次，檢查單位10.2萬余家，受理投訴舉報2205件，查處違法案件5371件，向公安部門移交案件42件。查辦國家總局掛牌督辦案件2起，省局掛牌督辦案件2起。

(四)落實責任，強化企業社會誠信體系建設。落實企業主體責任，加強誠信體系建設，制定《關于誠信體系建設的實施意見》、《食品藥品紅黑名單制度》，扎實開展誠信單位評選活動。督導食品藥品生產經營企業建立完善食品藥品安全責任體系、質量管理體系、可追溯體系、誠信體系和行業自律機制。通過加強宣傳教育、嚴格執法、完善質量安全授權制度、實施企業風險警示公示制度、健全食品藥品企業失信行為聯合懲戒機制等，公開曝光問題產品和企業。

(五)全面推行有獎舉報制度。12331是全國各級食品藥品監督管理部門統一的公益服務熱線電話，主要負責生產、經營環節食品(含食品添加劑)安全和藥品、醫療器械、保健食品、化妝品在研制、生產、經營環節違法行為的投訴舉報。為充分發揮12331投訴舉報平臺在食品藥品監管工作中的作用，市食品藥品監督管理局投訴舉報中心采取了多種措施：一是完善工作制度，先后制定《12331投訴舉報業務流程》和《關于加強食品藥品稽查信息統計上報工作的通知》等，確保規范處置到位。二是強化基層投訴舉報工作，全市11個縣級局設立投訴舉報坐席，保持24小時接聽投訴來電，最大限度的方便基層群眾投訴舉報，提高處置效能。三是以投訴舉報為重要線索，追根溯源、深挖案源，加大對食品藥品違法案件的查處力度，切實做到“有訴必接，有接必查，有查必果，有果必復”。20xx年，全市共接受各類投訴舉報20xx余件，及時辦結率100%、及時反饋率100%、群眾合理訴求滿意率100%。下一步，我局獎積極落實有獎舉報制度，做到應獎盡獎，鼓勵民眾積極投訴舉報違法行為。

三、下一步工作打算

20xx年，我局將以創建山東省食品安全城市(先進縣市區)為統領，全面加強食品安全監管工作，實現各級政府落實屬地管理責任、監管部門依法履職、企業誠信經營、社會各界積極參與的共治格局，推動全市食品安全水平持續向好。

一是加強宣傳教育。加大對創建食品安全城市的宣傳力度，重點做到“空中五條線”、“地上十個一”。“空中五條線”即在電視臺、電臺、網絡開辟創建專欄，辦好12331熱線電話及承諾熱線，利用手機短信服務平臺發送短信。“地上十個一”包括每個鄉鎮打造食品安全宣傳教育一條街、開展一次大型食品安全知識競賽、中小學校每學期上一次食品安全知識課等十項活動，構建全覆蓋、全天候、立體化宣傳化格局。

二是強化制度建設。全面落實國家、省食品安全相關管理規定和辦法，推進抽樣檢驗和現場檢查制度化，推行模塊化、規范化、痕跡化監管。加快推進食品追溯體系建設，在全市推廣食品“電子一票通”，逐步實現奶、嬰幼兒乳粉、白酒、肉及肉制品等重點食品來源可追溯、去向可查證、責任可追究。

三是嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。充分發揮食安辦牽頭抓總作用，強化“公安、農安、食安”三安聯動，加大源頭治理力度，針對問題隱患多、風險高的重點環節、重點品種、重點區域，集中開展專項整治行動，持續保持高壓態勢，重拳出擊，重典治亂，力保人民群眾“舌尖上的安全”。

近年來，我局在加強食品安全監管方面做了一定的工作，也取得了一些成績，但與政府的要求、群眾的期望還有不少差距。我們將以這次建議為契機，進一步加強食品安全監管工作，竭盡全力保障公眾的飲食安全。

最后，感謝對我們工作的關心和支持，還請對我們的工作繼續予以關注和監督。

德州市食品藥品監督管理局

20xx年3月29日