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管理研究設計論文選題方向 管理研究論文寫作篇一

摘要：近年來隨著人民銀行金融管理職能的開放，將管理職能回歸到基層銀行中，實行“兩管理、兩綜合”為內容的實踐活動，并取得一定的成效。高職院校工商管理論文

但是因為短時間內金融機構在管理中時間較短，在經驗方面存在一定的不足，因此基層銀行在履行服務職能的過程中還是存在一定的問題，在管理方面存在一定的欠缺。高職院校工商管理論文

本文主要針對基層人民銀行履行服務職能與金融管理的實踐進行一定的探討。高職院校工商管理論文

關鍵詞：基層人民銀行;服務職能;金融管理

在經歷了的金融危機以后，人民銀行在其管理的政策上進行了一系列的調整。高職院校工商管理論文

銀監會在進行部門的分設以后，在思想上具有一定的誤區，將銀監會錯誤的認定為銀行的監管部門，并將金融監管職能也進行錯誤的劃分，將其放在銀監會的職能范圍內，這樣就造成在進行實際的工作中，銀監會并沒有進行實際的工作權限，也沒有制定措施對金融管理進行一定的監管。高職院校工商管理論文

而作為金融政策的執行者基層銀行來講，因為自身在職能管理方面缺乏一定的監督和指導，造成基層銀行在履行職能和金融管理方面存在一定的不足。高職院校工商管理論文

一、基層人民銀行履行服務職能金融管理的內容

(一)基層人民銀行的服務職能

基層人民銀行在進行監督的過程中對貨幣的政策進行監督及其協調，使得政府、銀行和企業之間的資金聯系可以有效的進行，對基層的經濟活動進行一定的指導。高職院校工商管理論文

對經濟金融情況進行分析和監控是進行職能轉換的主要手段，縣級人民銀行在政府部門中占據的地位是較為重要的，更加需要通過一定的行為對銀行進行定期或者是不定期的檢查，召開經濟會議將金融活動的分析和工作進行合理的安排，構建地方政府和企業在金融方面的交流與合作。高職院校工商管理論文

積極的對貨幣政策進行及時的監督和反饋。高職院校工商管理論文

在基層人民銀行的工作中，對該轄區內銀行的回避政策的執行情況可以進行一定的監督，針對其中的突出問題和工作的重難點進行一定的分析和指導，及時的提出具有針對性和實用性的方針和政策。高職院校工商管理論文

同時，在進行經濟監督的基礎上，把握基層銀行的運行規律，對當地的龍頭企業進行深入的調查和分析，制定金融政策，對各地的經濟發展進行及時的溝通和指導。高職院校工商管理論文

(二)基層人民金融管理的內容

金融管理的內容主要是加強反_的管理、積極地打擊_活動，維護經濟活動的秩序保證經濟活動的正常開展;加強對人民幣的管理，將人民幣在流通中的貨幣結構和票面的結構進行監督，對人民幣的回收等活動進行監管;

建立預警機制，在面對風險的過程中可以從容的應對，保證金融體系的平穩運行;建立信貸的監督制度，對企業和單位成員的信貸情況進行及時的掌握，維護金融體系的穩定;對利率進行控制，將利率控制在合理范圍內，平衡利率和經濟發展的關系，發現問題及時的建立利率機制，保證利率的穩定。高職院校工商管理論文

二、現階段基層銀民銀行在金融管理中存在的問題

(一)在金融的法律方面存在欠缺

國家在進行人民人行責任認定的過程中，僅僅是對總章程進行規劃，對具體的條款規定的不夠細致，這樣就造成基層銀行在工作中出現對政策的理解出現不夠具體的情況，加大了金融管理風險，職能履行的過程中容易出現訴訟的風險，對銀行的權威性和國家政策的貫徹具有一定阻礙。高職院校工商管理論文

(二)管理能效較低

基層人行在進行管理的過程中，因為區域的問題，指定的標準出現不一樣，就會造成制度效力層較為低下，對其管理的能效造成較為不利影響，難以達到預期目標。高職院校工商管理論文

而且，現階段的法規在進行人民銀行金融管理的要求中具體條款不夠明確，使得行政處罰沒有相關的法律作為支持，較為容易產生因為管理不明確而出現沖突的現象，導致管理層在進行監管的過程中凸顯出管理能力不足的問題，對基層人行職能管理帶來較為嚴重的影響。高職院校工商管理論文

(三)在金融機構的綜合評定方面不夠全面

金融機構在進行綜合指標的評價中，全面性不夠，整個企業性質和發展重點掌握得不夠充分，使得評價指標建立不夠充分和科學，對其質量難以保障。高職院校工商管理論文

基層人行在進行綜合評價的過程中，因為重視程度出現不同，在最后的成果形成方面出現一定的偏差。高職院校工商管理論文

同時對證券和金融保險的涉及范圍較少，評價的范圍廣度手受到嚴重的影響。高職院校工商管理論文

三、針對上述問題提出建議

(一)嚴格進行法律規范

在國家的法律方面進行規范，提升國家在銀行立法方面的地位和影響力，并在法律方面進行明確，增加金融職責的范圍和金融治理的作用，將金融的各項措施進行認真的貫徹和執行，賦予人民銀行法律職能，讓銀行可以將自身的政策進行有效的實施，如果出現和銀行規范不一致的行為可以通過國家的強制力保證實施。高職院校工商管理論文

(二)提升基層銀行管理職能

在對各個分行進行管理的過程中，需要將金融性的文件進行集中的清理和整治，制定國家的統一規范，對各項問題進行集中的治理，明確自身的職能范圍，并及時的進行監督和指導，對各級人民銀行進行職能部門的規范，這樣才能將人民銀行自身的職能進行嚴密把控，及時發現問題并進行解決，從而提升管理部門的職能，更好的對基層的金融機構進行監督和指導。高職院校工商管理論文

(三)對評價體系進行全面的構建

堅持制定全面科學的金融評價體系，將金融評價中的各項問題和各個方面進行綜合的考慮，建立完善的金融評級體系，做到在金融評價中的客觀完整。高職院校工商管理論文

同時需要制定金融評價的相關規范政策，強化金融機構對政策的執行，合理合規的進行規范的制定，進一步提升基層人民履行職能效能。高職院校工商管理論文

四、結束語

基層銀行在進行工作的過程中對國家的各項措施進行貫徹和執行，對經濟發展的形式和金融工作進行傳達，對工作方針和工作方式進行指導，積極地為調整信貸結構，金融風險的控制等，使得金融發展和當地經濟相輔相成，和諧發展。高職院校工商管理論文

參考文獻：

[1]吳蔚藍,周龍.基層人民銀行履行金融管理與服務職能的實踐與思考[j].甘肅金融,,04:51-52.

[2]薛書明.基層人民銀行履行金融管理職能的法理支持與實踐探索[j].甘肅金融,,12:18-20.

管理研究設計論文選題方向 管理研究論文寫作篇二

護士承擔著醫療提供者和醫療協調者的雙重任務，而且護理工作貫穿于患者整個診治過程中，所以，加強對護理工作隊伍的建設和提高對于提高護理管理水平具有積極意義。本文主要從現代護理管理對護理工作人員的基本要求和更高要求兩方面進行論述，為臨床護理管理工作提供一定的理論基礎。

new requirements of modern nursing management to the nurses/wang xue-yun， huang xiao-yan.//medical innovation of china，2015，12(10)：083-086

【abstract】 in the normal operation of the hospital nursing management and nursing play an important role in the development of the career， and effective nursing management can significantly enhance the core competitiveness of hospitals in the medical took the double tasks of medical providers and medical coordinator， and nursing work throughout the whole process of diagnosis and treatment of patients， so to strengthen the construction of nursing team and improve can play a positive role in improving the nursing management article mainly from the basic requirement of modern nursing management of nursing staff and higher requirements， provide certain theoretical basis for clinical nursing management.

【key words】 nursing management; nurse; new requirements

first-author’s address：chinese people’s liberation army 264th hospital， taiyuan 030001， china.

世界衛生組織(who)對護理管理做了如下定義：護理管理是為了提高人們的健康水平，系統地利用護士的潛在能力和其他有關人員或設備、環境和社會活動的過程[1]。因此，不難得出以下結論，更好地完成護理管理工作，不但能夠促進我國衛生醫療事業的進步與發展，而且能夠極大提高護理管理水平、護理服務質量及患者的滿意度，具有重要的學術意義和社會意義[2]。近年來，隨著醫學科學和現代科技的迅猛發展、現代醫學模式的轉變以及人類健康觀念的更新，護理學作為一門融合自然科學和社會科學的特殊領域，在臨床工作中占據著極其重要的地位。因為護理學理論和臨床護理工作的內容、質量、技術、對象、范圍等均發生了質的變化，相應地，護理管理工作也同樣更新了觀念、拓寬了其內容。為了適應新的醫療體系及新的醫學模式的發展和進步，如何做到對每一位護士人盡其用，充分開發和利用護理工作人員的潛能，提高護理人員的服務質量及患者滿意度等問題，向護理管理者提出了挑戰，本文就現代護理管理對護理工作人員的要求進行以下論述。

護理工作人員是醫院面向患者或者說面向社會的一道亮麗的風景線，不僅要求其具有良好的精神風貌，還應具有優秀的職業道德、高度的思想政治素養、過硬的心理素質、口頭及書面語言的表達能力、一定的外語能力、獲取和利用信息的能力以及自學能力;具有博大的胸懷和情商，面對工作中各種復雜的人際關系，應具備良好的溝通、解決沖突、與上下級各部門的協作及激勵能力;具備扎實的業務能力，如基礎護理操作、專科技術操作、配合醫療操作、病情觀察判斷、急危重患者的急救的能力等[1，3]。

理解和掌握護理管理學的特點并將其運用于實踐中 護理工作人員為了更好地做好護理管理工作，就必須理解和掌握護理管理學的特點，從而將理論和實踐更好的結合為護理管理工作保駕護航。

現代護理學是一門涉及多學科的綜合交叉學科，包括管理學、護理學、臨床醫學、社會醫學、心理學、人文科學等相關的理論和知識，其宗旨是幫助、指導、照顧人們保持或重新獲得身體內外環境的相對平衡，達到身心健康、精力充沛。現代護理工作要求在保證完成基礎護理工作以及專業技術服務的同時，還要加強與患者及其家屬的溝通，充分滿足和理解患者及其家屬對治療、環境、用藥、營養、膳食、心理干預、康復和檢查等各方面的知情需要，積極主動地發現和解決患者的問題，充分滿足患者各方面的需求[4]。

管理研究設計論文選題方向 管理研究論文寫作篇三

：大型賽事蘊藏著巨大的商業價值。要提高大型賽事的社會和經濟效益，就必須按照市場經濟的規律辦事，全方位探索我國體育競賽市場的開發途徑。本文對此提出三點建議：加強市場調研，整合賽事資源；提供優質服務，打造品牌；提高整體競爭優勢，實現價值最大化。闡釋了賽事品牌營銷的基本功能，對賽事品牌營銷策略中品牌定位、賽事品牌個性、賽事知名度、品牌忠誠培育等方面進行了研究，以求更好地指導體育賽事品牌的經營與推廣，促進賽事經營向科學化、市場化、規范化、社會化方向發展。

：大型體育賽事；場營銷策略；市場調研賽事品牌；品牌營銷；策略

體育賽事，尤其是大型賽事，作為一種特殊的商品，蘊藏著巨大的商業價值，已經催生了一個新的經濟領域，即“賽事經濟”。大型體育賽事的市場價值取決于賽事組織者、推廣商、贊助商和媒體的合作和策劃，成功的體育賽事已離不開賽事的運作技術和營銷策略。隨著人們體育賽事欣賞品位的提高，體育賽事的經營管理以及賽事品牌的推廣顯得格外重要，成功的體育賽事運營和推廣能有效提升賽事品牌的價值。由于我國體育賽事商業化運作起步較晚，運行機制還不夠完善，一定程度上影響和制約了體育賽事的國際化發展進程。因此，有必要對體育賽事品牌營銷方式加以研究，以便更好地指導體育賽事品牌的經營與推廣。

大型賽事可開發的資源十分豐富，包括冠名權、特許權、賽事項目無形資產開發、賽事廣告開發、媒體經營開發、文化活動開發和派生產品開發等等。一般地說，大型賽事市場調研的主要內容有：同類賽事以往和未來的市場評估與預測；該賽事的社會知名度及市場知名度調查；該賽事以往的電視轉播狀況及電視轉播權調查；該賽事以往的現場觀眾和電視觀眾調查；該賽事以往的宣傳廣告方式及媒體對賽事的報道方式調查；該賽事以往的贊助商類型、贊助方式及贊助績效評估；該賽事的市場營銷方案及策略手段調查；該賽事派生文化經濟活動對賽事本身的影響調查；賽事與舉辦城市的政府、商業財團和民眾的互動關系分析；賽事出現的意外事件調查及可能采取的規避措施和保障方案；賽事的社會經濟效益分析及財務預算報告。

市場調研的方法主要包括民意調查和商業調查, 意調查主要是對消費群體的市場需求和產品需求調查,商業調查則是一項專門的市場研究活動。在充分調研的基礎上,賽事組織者和商業合作伙伴還應做好賽事評估的工作。賽事評估的內容是經濟效益指標和社會效益指標。前者包括直接收入預測,間接增值收益、經濟推動效益、潛在效益。者包括賽事的社會影響力和感召力、賽事對城市發展的直接和間接推動、受眾對賽事的認識和熟悉程度、受眾對賽事的品牌和價值評價、受眾對賽事報道主流媒體的關注度、主流媒體報道賽事的效果評價、主流媒體在行業中的影響力評價等。

運動競賽和體育表演屬于服務行業，具有一般服務產品的無形性、同時性、異質性、時間性、參與性、不可儲存性、無所有權轉讓性和人作為產品的一部分等特征。因此，必須細分市場，針對目標市場的需要，提供滿意甚至超值的服務，以滿足消費者的需求，提高顧客價值，打造品牌賽事。大型賽事的服務對象和層次主要包括以下三個方面：為廣大觀眾提供高質量的競賽表演服務，為社會提供滿意的競賽表演衍生產品，使贊助商和商業合作伙伴獲得良好的宣傳溝通效果及經濟利潤。體育賽事成功與否，很大程度上取決于賽事組織者和經營者的賽事組織管理，采取措施以提升賽事的觀賞價值和競技價值，提高參賽運動員的競技水平和公眾影響，形成因大量的觀眾需求導致門票暢銷，門票供不應求導致大量的電視觀眾，電視觀眾增加導致電視廣告增值，電視廣告增值導致場內廣告價值提升，場內廣告升值導致賽事冠名、體育組織或俱樂部的廣告時空、運動員和教練員的肖像權、姓名權和代言人服務等價值提升的籌資與傳媒功能互動互利的良性循環態勢。我國的體育賽事資源盡管十分豐富，但被公認為具有品牌價值的體育賽事還鳳毛麟角，因此，賽事組織者要提供優質服務，打造品牌，不斷提高賽事的社會效益和經濟效益。

體育賽事市場營銷活動的出發點和歸結點都是通過對體育賽事的策劃、包裝和市場經營，以提升賽事的商業價值，從而使賽事的組織者、經營者和贊助商共同獲取利潤。為此，必須提高整體競爭優勢，以實現價值的最大化。

首先，競賽表演具有非物質性和不可儲存性的特點，但賽事過程中的動作造型，速度力量和技戰術表現等可以作為一種動態的表象儲存在記憶中。因此，在促銷方面可以利用觀眾對賽事的美好記憶作為營銷溝通的手段。例如，將精彩的瞬間或片斷制作成冊或聲影集錦，在賽場或者相關娛樂設施內供游人隨意翻閱，以促進與消費者的溝通，也可將其出版發行，擴大在公眾中的影響。由于競賽表演服務具有同時性、參與性，以及運動員和教練員作為產品的一部分等特點，因此還應該根據賽事的特點，創造觀眾參與賽事的時機，充分利用運動員和教練員的個人形象和影響力進行營銷。

其次，企業通過贊助、冠名體育賽事等策略，借助所贊助的體育賽事樹立企業及其產品在公眾中的品牌形象。將體育賽事與商業企業的品牌推廣緊密結合屬于軟性推銷，其最大特點是功利性潛藏在公益性之下，容易獲得社會和市場的認同，從而達到品牌推廣和市場營銷的目的。賽事贊助行為一旦發生，贊助商與賽事組織者和經營者就結成了利益共同體，結成了一種新型的市場合作伙伴關系，這也是賽事贊助區別于一般廣告的顯著特征。賽事贊助的基本方案是：贊助企業提供一定的資金、實物、技術或服務給賽事的組織者和經營者，兩者通過合同的形式確定市場合作的伙伴關系。獲得贊助的賽事組織者和經營者則利用體育賽事的商業平臺，將贊助商的企業及產品形象與賽事緊密而巧妙地結合，充分運用體育賽事的現場渲染和媒體報道，創造轟動影響，并通過賽事期間的各種產品促銷活動，營造良好的市場氛圍，使贊助商從賽事贊助中獲得的回報效益最大化。

再次，營銷城市。這是當今賽事營銷最具社會價值和開發潛力的營銷手段。賽事營銷促進城市發展，提高城市的知名度，已經得到普遍認可，并受到了政府和社會的高度關注。此外，以體育為依托，借體育賽事的機會引來國內外眾多游客，發展體育旅游，亦可給舉辦賽事的城市帶來巨大的經濟效益。

賽事品牌是指體育賽事的組織和經營者為某項體育賽事冠取的名稱、標記或符號。賽事品牌營銷是商業體育機構針對市場需求的基本態勢，著眼于商業體育機構與關聯者共生共贏，并以商業體育機構理念為核心，以賽事品牌為手段，以賽事經營者利益最大化為目標的一種超越賽事產品的一系列經營活動過程。

品牌形象是賽事經營者向社會公眾消費其所冠產品的安全承諾與保證：優秀的品牌形象凝聚著消費者選擇商品想要掌握的各種信息，它是卓越產品、服務質量、賽事經營者信譽、高知名度及其市場占有水平等綜合優勢的象征，可以使消費者愿意購買賽事相關產品。

現代市場競爭，從其本質上講就是人才的競爭。現代賽事經營者對人才的爭奪主要表現在兩個方面：一是要能留住賽事經營者現有的球星等優秀人才，二是要不斷地吸引市場上的優秀人才。賽事經營者在這場沒有硝煙的現代戰爭中，唯有運用品牌戰略，樹立起優秀的賽事經營者形象，方可取得人才爭奪的主動權。賽事經營者通過實施品牌戰略，樹立起優秀的賽事經營者形象，能夠使人產生一種能夠成為該賽事經營者的一員的榮譽感和自豪感，有利于賽事經營者招賢納才；賽事經營者實施品牌戰略，樹立起優秀的賽事經營者形象，可以賦予賽事組織成員一種信心，堅信賽事經營的前途光明，并使賽事經營人員自覺把自己的命運與賽事經營的前途緊密地聯系在一起；賽事經營者實施品牌戰略，樹立起優秀的賽事經營者形象，還可以使賽事經營參與者產生強烈的責任感和使命感，時刻自覺維護賽事經營者的形象，并按賽事經營者品牌戰略的基本要求，自覺地、最大限度地發揮自己的聰明才智，為賽事經營的發展作出自己應有的貢獻。

，使賽事經營者獲得更高的邊際收益 賽事經營者（產品）品牌的形象是賽事經營者員工長期共同奮斗的結晶，其本身就具有價值的屬性，它不僅是對賽事經營者全部有形資產和無形資產的抽象和凝聚，也是賽事經營者對賽事消費者的永恒承諾；它不僅能極大地提升產品的知名度，而且可以迅速地贏得賽事消費者關愛與信賴。因此，將一種特定產品附著于某一賽事品牌之下時，就會使該產品業能夠從賽事品牌營銷中獲得更多的邊際收益。

當前，賽事消費者的構成越來越具有立體性、交叉性，包含了經濟、文化等諸多因素，其需求呈現多元化。只有通過市場細分，分析不同市場的差異來進行品牌定位，尋找最適合賽事營銷的目標市場，找出市場縫隙，才能吸引賽事消費者的注意力，從而占有盡可能大的市場份額。賽事品牌的運營目的是占據市場，賽事品牌的市場定位就是尋找消費目標人群，確定消費范圍。

個性是品牌的靈魂，一方面體現在為賽事消費者提供有特色的服務和產品，如精彩的比賽場面、豐富的服務層次；另一方面，應通過品牌名稱、品牌標志、產品包裝、廣告宣傳等要素，賦予賽事能吸引消費者的獨特的氣質和形象并根植于消費者心中。賽事品牌形象具有激情和娛樂屬性的大眾化品味，并能區別于其他賽事，與普通娛樂活動具有明顯的差異性。通過賽場布置、工作人員和運動員的教育，使賽事展現具有娛樂和賽事項目核心屬性的品牌形象。

賽事品牌知名度宣傳的目的在于增強賽事消費者的品牌認知，進而導致消費者的購買行為。賽事品牌宣傳最重要的是借助廣告媒體，現代品牌的塑造離不開現代媒體。消費者每天都接受來自各方面的各種信息，而只有引起消費者注意力的信息才能在其腦海中保存起來，賽事的廣告宣傳要努力使自己的品牌信息從眾多信息中脫穎而出，達到吸引消費者注意的目的。

品牌延伸是賽事經營者對已實現的某個品牌資源的充分開發和利用，使品牌生命不斷得以延長，品牌價值得以增值，品牌的市場份額不斷擴大。賽事品牌要保持其獨特的市場魅力，就必須在時間和空間上不斷進行拓展和延伸。以品牌為核心拓寬市場半徑，實行品牌延伸戰略已成為賽事經營者資源重組和擴大規模的重要籌碼。賽事品牌延伸中最重要的一點就是延伸后的產品與原有品牌產品在最終用途、購買對象、生產條件、銷售渠道等方面應存在一定的關聯度，并且在延伸過程中要有創新。

賽事經營者的最終目的是要通過各種手段贏得賽事消費者的喜愛，使消費者產生品牌偏好。品牌忠誠是賽事經營中最重要的一個概念，因為它是在一個產品類型中一個品牌超過所

有其他品牌的連續優先選擇或反復購買。體育賽事品牌忠誠度還可以成為一個活廣告，當某個賽事品牌的忠誠者對身旁的朋友推薦該觀看賽事或購買相關的產品時，比以其它方式去樹立品牌形象的效果要好得多.

綜上所述：體育賽事的品牌營銷是以賽事的品牌為中心，展開一系列的營銷策劃，不斷擴大賽事品牌的影響力，提高賽事品牌在大眾人群的認知度，從而吸引更多更廣泛的人群關注該項體育賽事，最終達到提升賽事品牌價值的目的的市場營銷方式，是體育賽事經營者實施名牌戰略的重要途徑，應引起賽事經營與管理者的高度重視。營銷城市。這是當今賽事營銷最具社會價值和開發潛力的營銷手段。賽事營銷促進城市發展，提高城市的知名度，已經得到普遍認可，并受到了政府和社會的高度關注。此外，以體育為依托，借體育賽事的機會引來國內外眾多游客，發展體育旅游，亦可給舉辦賽事的城市帶來巨大的經濟效益。

1 陳云開:現代體育組織經營管理賽事的基本模式[j].上海體育學院學報，2003

2 _ 黃 偉:我國單項體育賽事融資現狀與發展對策研究[j].體育科學，2005. 3 劉清早：體育賽事運作管理[m].北京：人民教育出版社，.

4 葉慶暉：體育賽事運作研究[d].北京：北京體育大學，.

5 鐘天朗：體育經營管理一理論與實務[m].上海:復旦大學出版社,2004.

6 劉卉：體育營銷:企業營銷新領域[j].西南民族學院學報(哲社版),2003.

7 鄭冉冉：關于體育營銷的若干理性思考[j].江蘇商論，2004.

管理研究設計論文選題方向 管理研究論文寫作篇四

關于公共管理學的優秀論文

政府績效管理是全新的政府管理模式，政府績效管理對我國地方政府的發展起到了重要作用。政府績效管理是政府人力資源管理的重要環節之一，自我國開始實行政府績效管理以來，有了初步的成果，但依然處于探索與改進階段。在實際操作過程中出現了不少問題，有待于理論研究的進一步完善，以及實踐的檢驗。因此，分析地方政府績效管理存在的問題，探索改善績效管理的對策，是當前我國社會主義市場經濟建設和政府管理改革的客觀要求，具有重要意義。本文對政府績效評估的定義、績效評估存在的問題及解決途徑等方面的研究進行綜述。

1 前言

績效原本是管理學家德魯克用來表示企業成本-收益的經濟學概念，而后被廣泛應用。學界對政府績效的外延有基本一致的看法，但是，對其內涵的表達卻多種多樣，美國國家績效評估小組認為，績效管理就是“利用績效信息協助設定同意的績效目標，進行資源配置與優先順序的安排，以告知管理者維持或者改變既定目標計劃，并且報告成功符合目標的管理過程”。中國行政管理學會課題組在《政府部門績效評估研究報告》中指出，政府績效也稱為“政府生產力”、“國家生產力”、“公共組織績效”、“政府業績”等，不僅指字面解讀出來的政府的成績和效益，而且包括政府提供公共服務和進行社會管理的表現，以及政府在行使其職能過程中的表現[1]。總之，政府績效就是政府的行為結果以及行動過程的表現，一般包括績效評估、績效衡量和績效追蹤三個階段，也就是政府及部門根據其價值選擇，確定治理工具和行為選擇，并對行為結果按照既定標準進行衡量并促使其做出有利于實現組織目標的改變的整個過程。結果導向、顧客導向、市場化導向成為政府績效感績效管理的價值追求；關于績效測量指標有3e，即經濟（economic）、效率（efficiency）以及效果（effectiveness）和4e，外加公平（equity）之說[2]。由此看來目標管理、全面質量管理都可以看成是績效管理的一部分。

政府績效一般可以從三個層面體現出來，宏觀層面即整個政府的績效，中觀層面即具體政府部門的績效以及微觀層面即政府工作人員尤其是領導行為體現出來的績效，前兩者基本可以統稱為政府績效，后者也就是公務員的績效，公務員的績效是政府績效的基礎，而政府績效又是公務員績效的升華和體現。從新公共管理發展的歷程來看，政府績效是工具理性和價值理性的統一，其中，值得研究的內容包括政府績效的價值取向、績效評估指標體系、績效主體、績效預算、績效程序、績效結果使用等多個方面。

2政府績效管理存在的問題

相關的理論研究和實踐不足

政府績效管理這一領域屬于世界性難題，很多的內容難以量化，有的甚至不能量化，并且要求研究者有多學科的知識背景——數學、統計學、管理學、經濟學、統籌學、概率論、心理學、行政學、法學、戰略學、人力資源等等，政府績效管理還會受到多種因素的制約，錯綜復雜，研究難、見效慢，加上我國開展政府績效管理起步較晚，現在基本上處于萌芽狀態。

各地實施的政府績效管理基本上都是盲目跟風，甚至有的地方政府的績效管理嚴重偏離政府績效管理的本源和宗旨。總體上來說目前我國對該領域從基本概念、作用程序、實施原則、實際操作過程以及綜合使用等都沒形成共識，甚至與公務員考績混為一談。由于缺乏系統性的研究和成熟的實踐經驗致使我國學術界和相關機構對于政府績效管理的的理論研究和實際應用還處于較淺層次，和發達國家相比仍處于不成熟狀態。

制度化、規范化程度不夠

我國的政府績效管理多處于自發和半自發狀態，缺乏統一的規劃和指導，評估的內容設計和評估構建等幾乎都是基于政府本身需要而定，沒有客觀的衡量標準，更沒有形成制度化。有的地方實行的政府績效評估成績甚至都是事先定好，然后布置下去，這既反映不了政府本身的問題，更談不上以社會和公眾意愿作為客觀衡量標準；再者我國政府績效評估往往都是短期行為，即使針對一項行為評考也往往是“運動式”的，組織者難以從績效管理的宗旨角度得到全面的反饋，有的更像是為了應付上級或政治訴求，采取類似“嚴打”似的政府績效考評，沒有科學、戰略性的規劃。這不僅給下級單位造成負擔，有些考評更成了一些人收受禮品、甚至收賂的機會，直接或間接地損害了政府的形象。

在實際應用方面有誤區

政府績效管理是運用科學的方法、標準的程序，對政府的實績和結果作出正確客觀的評價，在此基礎上采取有效的措施對政府的績效進行改善和提高。我們現在的做法更多的卻是關注“過程”，而不注重“結果”，只重視“審批”不重視“監管”。對許多領域采取的都是計劃性的：在考評內容設計上只要求“計劃”的科學合理性，只要設計的好，過程走的對，就算過關[3]。即使出了問題，一般也不會追究后果，因為相關職能部門只看報告做的好就可以了，考核部門也不歸他管。這種輕“結果”的方式不僅沒有進行合理的考評，更談不上對政府績效進行改善與提高。

3 政府績效管理存在問題的原因

（1）我國的政府績效評估體制單一，部門的自我評估較少。

群眾性參與的評估——也就是所謂的“公民評議政府”，由于信息不對稱，不僅無法進行評價，而且各個部門由于考慮自己的利益，無論是材料的收集還是處理分析都存在“暗箱操作”，從而影響整個結果的客觀性和準確性。特別是缺乏第三方評估。第三方評估由于多是該領域的專家和學者組成，且這些人大都掌握專業知識，信息面較廣，又與被評價者沒有利益沖突，更能客觀公正地做出評價。第三方評估雖然在部分省市已有了雛形，但相對于成熟、發達的政府績效管理國家還有很多需要改進的地方。

（2）評估設計的內容和體系不夠科學

沒有根據政府績效管理的內涵和國際慣例建立起包括評估原則、指標設計、評估模型、評估技術和方法，缺乏系統和科學性。往往在評價中強調經濟指標相對于其他指標的重要性，即使是現在推出的綠色gdp，還是過于狹窄，仍過多強調經濟指標。 4 完善地方政府績效管理的對策

更新地方政府績效管理觀念

地方政府行政的主要任務就是為公共利益服務，為促進社會的快速發展和進步服務，為人民群眾日益增長的精神和物質文化需要服務。首先，地方政府管理要把為社會、為公民服務作為政府管理的主要職責和基本理念，樹立服務觀念。其次，樹立責任觀念，突出強調公民參與對公共責任保障的意義和作用，必須有一套健全的行之有效的責任機制，將公民參與作為公共責任落實的基礎。第三，形成效能觀念，解決當前各級政府效率普遍低下的客觀要求，同時提升政府的競爭能力，推動和促進地方政府不斷快速健康發展。最后，確立公眾滿意觀念，地方政府執政要從人民群眾的角度出發，站在群眾的立場上，以群眾的眼光來考核對方政府管理的成效。

改善績效管理的制度環境

首先，構建績效管理的法律制度。績效管理改進績效的過程是一個緩慢的持續改進過程，要保證績效管理改革不斷深入發展，就必須把績效管理改革納入制度化、法制化的軌道，以確保改革的連續性和延續性。地方政府可以根據當地實情制定科學的法律、法規，用法律約束地方政府績效管理，以法的力量來推動地方政府行政管理改革。

其次，完善公務員制度。地方政府要以《公務員法》為基本出發點，進行配套法律、法規的制定、修改與完善。一方面應現實需要，將《公務員法》的內容與地方政府管理相結合，制定符合實際的政策、法規[4]。另一方面，完善公務員的考核機制、激勵機制、約束機制等相關機制，使之更好的配合政府部門，提高公務員隊伍的整體素質。

再次，完善信息公開制度，充分利用現代科技手段，例如建設、業務信息系統、政府數據資源庫等內容，提高政府信息化水平，要確保信息傳播的及時、暢通與公開，及時公布與公民利益相關的信息，使公民了解政府的執政情況進政府信息的交流與溝通。

完善政府績效評估體系

首先，建立必要的績效評估機構，把專門評估和日常評估結合起來。在政府管理部門內部設立評估機構，主要是負責對公共項目實施的檢查、回顧和總結，為進一步決策和政策的實施提供依據和建議。此外，在人大建立必要的評估機構，評價和監督政府在公共政策、規范、計劃等項目的實施過程及其效果，把評估作為監督政府公共管理的有效手段。

其次，設置客觀合理的績效評估指標。政府績效評估相對企業績效評估和公務員個人的評估而丙，涉及面廣、因素眾多、工作量大，是項復雜的系統工程，因此，全面實施政府績效管理，就必須要從當地實際出發，從職能履行、依法行政、管理效率、廉政勤政和政府創新等方面合理設置評估指標，建立公民、企業、專家學者、上級政府共同參加的政府評估體系[5]。

再次，運用科學的評估力法，把定性和定量評估結合起來。政府績效評估是一項系統工程。不僅要進行定性分析和評價，更重要的是引進現代管理學和統計學的科學方法，對政府績效進行定量分析和考核，從而真正使政府績效管理走向科學化。 5 結論

政府績效評估有利于發現政府工作中的缺陷，引導、制約和規范政府行為，提高政府的服務能力。目前我國在政府績效評估研究領域中，幾乎所有較為重要的分支領域都有所涉及,但多數文章過于重視全面性和系統性，偏重于介紹已有的研究成果，對特定領域或選題的深入探討較少，實證研究也較少。在這個應用性強而基礎相對薄弱的領域，想要更有效地指導實踐工作，必須進一步在研究的細化和專門化上下功夫。

4參考文獻

[1]中國行政管理學會聯合課題組:《關于政府機關工作效率標準的研究報告》，《中國行政管理》第3期

[2]彭國甫：《對政府績效評估幾個基本問題的反思》，《湘潭大學學報》（哲學社會科學版）第3期

[3]李陽：《從績效評估到績效管理:地方政府管理的轉向》，《江蘇行政學院學報》第5期

[4]卓越、趙蕾：《績效評估:政府績效管理系統中的元工具》，《公共管理研究》第6卷

[5]國家人事部《_績效評估研究》課題組：《地方政府績效評估體系浮出水面》，《當代廣西》20第15期

管理研究設計論文選題方向 管理研究論文寫作篇五

高效能的城市管理，能優化城市資源配置，擴大城市功能空間，降低城市運營成本，提升城市對資源要素的聚合力和功能的輻射力，促進城市可持續發展。城市管理是基礎性、戰略性、關聯性和源頭性的無形資源，不斷創新城市管理的理念、體制、機制、模式與手段，就能彌補城市有形空間、有形資源的不足，就能提高有形空間和有形資源的配置效能，降低有形空間和有形資源的配置成本。

黨的_報告提出，要完善政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。創新城市管理，為市民提供良好的學習、生活和工作環境，就是政府最大的社會管理和公共服務。2005年9月13日，總理考察深圳，要求深圳把提高城市建設管理水平作為今后著力抓好的七個重點工作之一。李鴻忠要求深圳的城市管理瞄準歐美、日本、新加坡和香港的經驗。市長對深圳的城市管理提出了“科學、嚴格、精細、長效”八字方針。建設效益深圳離不開城市管理創新，建設國際化城市離不開城市管理創新，拓展城市功能空間離不開城市管理創新，開發無形資源離不開城市管理創新，建設公共服務型政府離不開城市管理創新。

現代城市是一個由經濟、社會、環境三個子系統所組成的大型復合系統，經濟密集、產業密集、基礎設施密集、人口密集、環境密集，人流、物流活躍，為了保持城市正常運作和可持續發展，三個子系統必須持續不斷地進行經濟再生產、人口再生產和環境再生產。經濟再生產的生產性基礎設施、人口再生產的生活性基礎設施和環境再生產的生態性基礎設施就是城市管理的對象。通過對三類基礎設施的前置性、綜合性管理與服務，為城市創造穩定的經濟效益、社會效益、環境效益以及它們之間協調所產生的綜合效益，這就是現代城市管理的根本目的。現代城市管理內容復雜，從靜態講，包括生產、生活、環境各類基礎設施，從動態講，它涉及城市規劃管理、建設管理和功能管理，規劃管理是龍頭，建設管理是基礎，功能管理是保障。在城市發展不同階段有不同的管理重點，高速城市化階段，規劃管理和建設管理是重點，再城市化和深度城市化階段，功能管理、環境管理和社會管理是重點。

創新城市管理要認真研究國內外城市管理模式

目前，國內外城市管理主要有政府包攬型、政府公共管理型、政府分級管理型和政府調控下的市場管理型四種模式。

1、政府包攬模式。這種模式的體制基礎是計劃經濟，城市基礎設施和服務的供給實行政府獨家壟斷，公用企業事業化，公用產品計劃化，公用服務福利化，公用資源配置行政化，公共品嚴重短缺，職工躺在事業懷抱，企業躺在財政懷抱，市政設施效率低下，市政建設長期欠賬，公共品和公共服務僅能滿足市民最低生活需求，政企不分，政事不分，事企不分，條塊分割，行業壟斷，機構重疊，政出多門，分散管理，這種模式盛行于前蘇東國家和中國的計劃經濟年代。

2、政府公共管理模式。這種模式的體制基礎是市場經濟，非競爭性、排他性的市政設施和服務由政府供給和管理，競爭性、非排他性的準公用設施和服務由社會投資、市場化運作、行業化管理，政府在公共品供給和管理上，遵循有所為、有所不為的原則，政府公共管理和服務的職能法定，管理邊界清晰，以法律管理和標準管理為主，管理成本低、效益高，屬長效型管理。

3、政府分級管理模式。這種模式的體制基礎是聯邦制分級分權架構，對大型公用設施實施“條條”管理，如聯邦政府管理州際公用設施，州政府管理市際公用設施，市政府管理區際公用設施，層層監控、專業化管理。對涉及居民日常生活的公共品與服務由“塊塊”負責，綜合執法、屬地管理。這種模式有利于減輕政府管理負擔，使政府從瑣碎的微觀管理中解脫，集中精力抓好城市管理的法規、標準的制定和管理效果的監督，有利于調動市、區、街道、居委會、物業公司、社區公眾共同參與城市管理的積極性。

4、政府調控下的市場管理模式。這種模式的體制基礎是完善的基礎設施市場和強有力的政府宏觀調控能力，公用設施和公共服務的市場化與社會化在政府調控范圍內，政府通過利率、價格、稅收、特許經營權拍賣等方式引導城市基礎設施建設布局和發展方向，社會化供給方式包括公辦民營、公商合營、私營、專營、bot等方式，公共品實行政府指導價和價格聽證制度，通過基礎設施和公共品市場，城市政府以有限財力調動社會資源參與市政設施建設、管理和運營。

目前，制約我國城市管理效能的“病灶”主要體現在以下五個方面：

1、城市管理觀念落后。重建設輕管理，重經濟效益輕社會效益，重城市建設輕環境保護，重眼前利益輕長遠利益，重利益主導輕生態主導，缺乏規劃意識與規劃缺乏嚴肅性、權威性并存，城市管理容易受利益驅使，規劃向開發讓路，環境向建設低頭。由于城市管理觀念落后，導致“拉鏈工程”、違法建筑、亂擺賣、亂張貼、亂停亂靠現象不斷產生。

2、城市管理體制落后。市政公用設施管理分散在城管、交通、環保、建設、國土、水務、消防等部門，管理機構重疊，政出多門，條塊分割，多頭管理，責權不明，職能交叉，關系不順，造成重復管理、無人管理、交叉管理綜合癥。財權在“條條”，事權在“塊塊”，“七八頂大蓋帽管不了一頂破草帽”，建、管、養一體，等、靠、要并存，僵化落后的城市管理體制嚴重制約城市功能的發揮。

3、城市管理機制落后。行業壟斷、政企不分、政府保護，培養了公用事業單位的優越感和依賴感，市政單位事業性質所形成的鐵交椅、鐵工資、鐵飯碗，使公用企事業單位喪失了激勵約束機制，人浮于事，因人設崗，管理不善靠財政補貼，經營不善靠漲價，人頭費擠占養護費，以罰代管，罰而不管，以權代法，以情代法等現象兼而有之。