村扶貧問題是隨著社會情況及農村貧困實際情況的變動而變動的。本站小編為大家整理了一些扶貧專項巡察工作報告，希望對你有用!

11月11日，市委第一巡察組專項巡察我縣扶貧領域工作動員會在縣政府小禮堂召開。市委第一巡察組組長何慧忠作會議講話，縣委書記唐先程主持會議并作表態發言。陳書瑩、陳慶高、黎宏丹、龐姚明、楊文、胡四弟、鐘翔、邱學斌、羅瑞田、鐘世萍等在家的縣四家班子領導出席會議。此次動員會的召開，標志著市委第一巡察組正式進駐我縣。

何慧忠指出，此次巡察是貫徹落實中央巡視方針和自治區黨委巡視工作要求，全面抓好市委巡察工作，以扶貧領域為突破口，著力發現和解決被巡察單位在扶貧領域存在的突出問題;堅持問題導向，切實找準查實扶貧領域突出問題;堅持突出重點，準確把握巡察的范圍和對象。各級各部門要從政治高度認清形勢，統一思想認識，強化監督意識，圓滿完成此次巡察工作。

何慧忠強調了此次扶貧領域專項巡察的七個方面內容和工作紀律：一是扶貧領域“兩個責任”落實不到位問題。二是扶貧政策措施落實不到位、執行走樣問題。三是在財政專項扶貧資金、扶貧資金管理使用中以及扶貧項目實施管理中以權謀私、濫用職權問題。四是在推進扶貧工作中履職不力、作風不實問題。五是違反中央八項規定精神問題。六是違反群眾工作紀律問題。七是注重發現在扶貧領域中的違紀問題線索。巡察組在巡察期間，將通過聽取工作匯報、個別訪談、受理來信來訪、走訪暗訪，向知情人詢問、查閱資料或賬目等方法廣泛聽取意見，深入了解情況。

唐先程表示，全縣各級各部門要強化大局觀念，堅決服從市委巡察工作安排部署，深刻認識開展巡察工作的重要意義，以高度的政治責任感，積極配合巡察組，共同完成好這次專項巡察工作;要主動銜接配合，嚴格按照巡察工作要求，提前謀劃、精心組織、充分準備，自覺，主動接受巡察監督，全力保障巡察工作扎實有序開展;堅持率先垂范，把接受監督檢查作為當前的一項重大政治任務，自覺主動接受巡察監督檢查，讓巡察組全面、深入了解我縣扶貧領域、干部隊伍建設、黨風廉政建設等各方面情況;要全力補齊短板，進一步理清思路，細化工作措施，扎實推動各項工作任務落實，切實把巡察工作的成果體現到推動我縣經濟和社會各項事業建設中。

市委第一巡察組相關成員，鐘山縣四家班子其他領導和市委管理的其他處級干部;各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、紀委書記;縣直各單位主要領導;縣紀委、縣委組織部全體班子成員出席或列席會議。

8月2日，市委第一巡察組向市扶貧開發局黨組反饋巡察情況，組長寧武甲代表巡察組就專項巡察情況進行了反饋。市扶貧開發局黨組書記、局長李發遠主持會議并作表態發言。

寧武甲指出，市扶貧開發局黨組織領導班子按照市委有關黨風廉政建設和反腐敗工作要求，以落實黨風廉政建設目標責任制為抓手，努力完成黨風廉政建設和反腐敗工作各項工作任務，取得了一定的成效，干部群眾總體評價是好的。但在巡察過程中仍發現一些突出問題，主要是：在落實全面從嚴治黨、落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”、“六大紀律”等方面，存在黨組織認識不全面、班子成員履職不到位;黨風廉政建設目標責任制落實不力,領導班子成員落實“一崗雙責”不到位;財務制度不健全，管理不規范，財務管理存在漏洞。

寧武甲代表巡察組提出四點整改建議：一是發揮黨組織領導班子合力，全面落實局黨組主體責任。二是結合實際抓落實，不斷完善和落實黨風廉政建設目標責任制。三是結合“兩學一做”教育活動，加強黨員干部職工黨性教育和廉政教育。四是嚴格執行財經紀律和財務制度。

李發遠在表態發言時說，要充分認識巡察工作對全市扶貧開發工作的重大推動作用，抓好整改任務落實。保持政治定力，全面加強黨的建設。扎緊黨規黨紀的籬笆，把權力關進制度的籠子。執行民主集中制，嚴肅組織人事紀律。糾“四風”、正黨風，反腐敗、倡清廉。

近日，我市啟動扶貧領域專項巡察，實行市縣聯動，采取“一托n”方式，深化政治巡察，突出主體和監督“兩責”、中層和基層“兩層”，立足“四個精準”，為精準扶貧保駕護航。

精準定位。此次專項巡察緊緊盯住擁有扶貧項目審批權和資金分配權的部門，涉農部門，民生資金密集、管理使用集中的部門，以及其他與扶貧相關的部門和單位，堅持巡察工作服從服務于黨委工作大局，配合“三亮三評三提升”和“四化”、“三查”活動，重點檢查黨和國家扶貧政策的貫徹執行情況。

精準定向。10家被巡察單位主要集中在涉農部門，以及對民生資金和民生項目有重大審批權的單位和部門。巡察中將抓住政策執行、項目審批、資金分配和管理使用等關鍵環節，著力發現扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費等問題，著力發現基層“四項基礎制度”不落實，黨務政務不公開，作風霸道、欺壓群眾、處事不公、不作為亂作為等作風問題，以及侵占集體“三資”，貪占惠民資金、扶貧資金和救災救濟款物等侵害群眾利益問題。

精準發力。專項巡察實行市縣聯動，采取“一托n”方式，建立“五聯”工作機制，提高巡察頻度，同步開展扶貧領域專項巡察工作;加強橫向聯合，運用大數據對比手段，分析研判問題和風險，為進駐巡察做足準備;加強上下聯系，建立市縣巡察組聯系對接全程指導機制;加強線索聯辦，對市縣巡察發現的問題線索，統一建立臺賬;加強制度聯建，制定一套簡便易行、有效管用的制度體系，堵塞體制和機制漏洞，保證有限資金用到刀刃上、用到關鍵處。

精準整改。此次巡察將對20xx年以來全市所有扶貧項目進行大起底，全部分類造冊，列出清單，建立臺賬，逐個項目排查。共性問題實行承辦制，由黨政領導部門牽頭承辦，明確目標任務、承辦單位、完成時限、驗收標準。個性問題實行專辦制，由職能部門與配合單位專門辦理，分別開展專題整改。

目前扶貧對象規模依然很大，部分貧困鄉村生產生活條件還很落后，特別是一些已經解決溫飽的群眾因災、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準扶貧工作以來，我們通過深入貧困鄉村召開座談會、現場交流、入戶調查等形式，初步摸清了呂梁開展精準扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。

一、呂梁山區貧困基本情況

(一)自然條件惡劣。呂梁山區溝壑縱橫，山巒起伏，平均年降水量僅502.5mm,十年九旱，溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠山村交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統產業得不到增值提升，有效資源不能充分開發利用，沒有形成增收致富的支助產業。

(二)農民素質偏低。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質相對較低，發展家庭經濟缺計劃，缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(三)子女上學致貧。近年來，隨著農村經濟的發展，大部分農村青壯年外出打工或創業，有的舉家外出，農村大部分幼兒園和小學班級不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學校，導致農村孩子幼兒、小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在有學校的城鎮，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農民而言，帶孩子去城鎮或城市上學，同樣無形中也加重了經濟負擔，對于尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。經調查了解，一個高中生每年需支出8000元左右，大學生需10000-20xx0元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。

(四)因災因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農業生產，無法抵御旱、澇、風、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發的自然災害。另一方面，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。

二、開展精準扶貧工作面臨的問題

(一)經濟社會轉型增加了農民收入估算難度。改革開放以來，隨著經濟體制的深刻變革，新型工業化和城鎮化進程加快，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等發生了巨大的變化，多元經濟相互交織混合發展，給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之，受農業經濟效益低而不穩影響，近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

(二)農民素質偏低增加了精準識別難度。由于農村教育的先天缺陷與后天乏力，農民的文化素質相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度。同時，貧困農民經濟基礎不同，智力能力差別較大，導致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個性化要求。

(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農政策的陸續出臺和地方重大項目建設步伐加快，農村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴重，有的農村政權甚至把持在黑惡勢力手中，有利可圖時很難做到公平、公正，引發了一些新的社會矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。三是一些農村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現,導致鄉村干部對建檔立卡動態管理工作不夠重視。四是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。

(四)市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產業。市場經濟千變萬化，近年來一些農產品、畜產品價格波浪式變化，農民難以摸清市場規律，無法規避市場風險，長期以來形成的習慣經營思維，給一些農民形成了災難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄，即使一村一戶搞了一品一業，由于市場發育不良，有的甚至遠離市場，造成產品滯銷，農民怨聲載道。盡管過去各級政府號召群眾辦了一些實體，搞了一些產業，終因市場原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導產業。

(五)特殊的貧困特征導致精準扶貧任務艱巨。受諸多因素影響，貧困面大、貧困程度深、返貧率高，仍然是我市目前最明顯的特征。20xx年，全市貧困人口還有75萬，占全省的四分之一，是全省貧困人口最多的市，其中六個國定貧困縣的貧困人口(57.32萬)占了全市的75.65%;農民人均收入較低，僅 6186元，位列全省倒數第二，其中六個國定縣3489元，占全市農民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽、文水外，還有6個國定貧困縣、4個省定(插花)貧困縣，貧困層次不盡相同，要做到精準扶貧難度較大，而且不可能一下子全部覆蓋。

三、開展精準扶貧的案例分析

xx縣上明鄉陽寨村由郝家山、上陽寨、下陽寨三個自然村組成，共有246戶、910口人。20xx年秋季，xx縣扶貧辦安排該村50萬元的整村推進項目。面對農民貧困狀態參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴重的現狀，鄉、村兩級干部立足公平公正，有序操作，初步探索出一條精準扶貧路子。

(一)因地制宜科學選定項目。經縣扶貧辦和鄉村兩級干部聯合考察，綜合分析認為養牛成本相對較高，養雞、豬疫病難以控制，價格波動較大，且從全國范圍來看處于飽和狀態，不宜發展。結合近幾年退耕還林政策的實施，禁牧影響了本地山羊發展，加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環保觀念的影響，最終確定實施肉羊養殖。

(二)陽光操作確定幫扶對象(養殖戶)。為了確保整個操作過程公開、公平、公正，鄉村兩級通過召開全體村民大會，要求村民自愿報名。其中30多戶農民有意愿養殖脫貧致富，還有部分農戶要求平分養殖項目，人人有份，然后將自己所得部分出售，以此賺取一些現金救急。針對這一情況，鄉村兩級干部組織群眾評議，首先否決了第二部分人的想法;然后針對30多戶農民，作出自籌資金300元/只購買肉羊的決定。經準備養殖的貧困戶討論，認為300元/只價格較高，多數貧困戶拿不出錢;之后，根據市場行情測算，決定凡自籌資金200元/只的農戶都有資格享受幫扶政策。最后，通過報名、篩選、籌資，確定了30戶農戶，籌到現金8萬元。

(三)充分醞釀確定肉羊品種。經過養殖戶共同商討，認為本地山羊宜于山坡放牧，不符合退耕還林政策，且圈養育肥慢。而藏西肉羊圈養育肥快，符合退耕禁牧政策，且適宜xx縣氣候，所以選派養殖戶代表和鄉、村兩級干部去青海大草原以1350元/只的價格購得藏西肉羊410只(其中，公羊10只)。

(四)結合實際肉羊分配到戶。根據自籌資金多少，支村“兩委”確定了每個幫扶戶的肉羊數量。其中，最多的農戶有20多只，最少的4、5只。且在青海買羊時，鄉村兩級干部就將所購410只肉羊打耳編號，回來后抓鬮取羊，很快將肉羊分配到戶。

(五)農戶自愿整合集中飼養。經過一段時間飼養，養殖能力較差的一些個戶出現了向外拋售肉羊的想法，干部發現這一苗頭后，及時制定了相關措施：一是母羊交易不準出村，只限于本村貧困戶之間;二是除非正常死亡，母羊三年內不準宰殺食用;三是羯羊出售須經村干部驗收，方可進行。最終通過各種方式和渠道，410 只肉羊集中到了16戶農民手中集中飼養。從20xx年秋到20xx年春，實現了肉羊的正常飼養。經過一年時間氣候適應，20xx年秋，母羊開始產羔。

截止目前，不僅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市場價500元/只算，一年時間可收回投資10萬元，效益十分可觀。

結合陽寨村貧困戶自發參與養殖的實踐，項目實施過程始終貫穿著“精準”二字，瞄準了全村幫扶產業——肉羊養殖，瞄準了幫扶對象——養殖戶，照顧到了不同個體，符合 “規劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機制。同時，整個操作過程從自愿報名——民主評議——政策限制，嚴格按程序執行，是精準扶貧的最好實踐。

四、開展精準扶貧的對策與建議

長期以來，扶貧開發存在著貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。

通過基層的實踐操作，我們認為開展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來開展。

(一)申報是基礎。組織動員群眾申報自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產性收入比較固定，經營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。

第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當地農村低保標準進行復核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。

第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農民，他們是呂梁精準扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個村選擇一個比較共同的產業，形成比較優勢。

第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的農戶。政府要幫助這類農戶鞏固脫貧成果，防止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動他們進一步發家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。

(三)政策是界限。在申報和評議過程中，最難識別的是二、三類農戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。

例如：一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(城鎮以上城市有固定房產、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數量的牛、羊牲畜等)的農戶為脫貧戶，有經營性實體，并形成一定的規模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優先條件：即，人均收入低、家庭財產少的貧困戶優先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優先;獨生子女貧困戶比超生貧困戶優先;遵紀守法、誠實守信的貧困戶優先;村內現仍居住在危房，無條件改善現狀且生活困難的農戶優先。四是根據金融等部門網上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。

(四)公示是關鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時間內征求的意見提交代表再次醞釀評議，并進行二次張榜公布征求意見。經過二次征求意見后，支部、村委會同代表共同研究確定精準扶貧對象。經調查研究，認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關鍵所在。

另外，在此常規方法的基礎上，操作過程中還可以將調查人口以多少劃分，分割進行。根據貧困村實際情況，將農戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。

通過自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務。

(五)差別是核心。如何進一步提高扶貧工作精準度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實效，是精準幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實踐，我們認為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實現公平公正的唯一途徑。具體來說，就是貧困對象精準識別出來后，將扶持對象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農戶;二類是上年收入中等偏上的農戶。具體精準幫扶過程中，要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準“滴灌”到貧困對象身上，確保幫扶到戶工程達到預期目的。對中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經濟基礎較差，所以要采取點對點式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經濟基礎較好，在結合大多數群眾意愿，確定幫扶項目或選準幫扶產業后，可以采取推進式幫扶。即，通過以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術、服務等方式，有針對性地引導貧困農戶發展種植、養殖或旅游服務業，依靠自身力量脫貧致富。同時，特別要注重同步發展專業合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場風險能力。

(六)分步是保障。針對呂梁山區貧困面大、貧困人口多的實際，要按期實現全市75萬貧困農民穩定脫貧，必須精準管理，將幫扶責任落實到人，分批分步推進。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎上，每個貧困縣、鄉、村、戶都明確包扶責任領導和幫扶責任人，簽訂限時定點消除貧困區域或個體貧困戶的責任狀，逐村逐戶逐個勞動力制定具體的幫扶計劃，落實幫扶措施，集中力量予以扶持，并進行網絡、動態管理、考核和獎懲兌現。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪20xx——20xx年，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪20xx——20xx年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶，確保按期實現“兩不愁”、“三保障”，全面建成小康社會的奮斗目標。