計劃是一種靈活性和適應性的工具，也是一種組織和管理的工具。通過制定計劃，我們可以更加有條理地進行工作和生活，提高效率和質量。這里給大家分享一些最新的計劃書范文，方便大家學習。

工作做好計劃篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

質檢部工作計劃 xx 年質檢部工作計劃尊敬的公司領導：

機加質檢員：一次檢驗合格率 1 月--2 月 95%，3 月--12 月 98%。全年下序投訴率低于 2%。

焊接質檢員：一次檢驗合格率全年 95%，全年下序投訴率低于 5%。

外協質檢員：一次檢驗合格率全年 98%，全年下序投訴率低于 2%. 裝配制程質檢：一次檢驗合格率 100%，全年客戶投訴率 1--4 月3%,5--12 月 2% 質檢部整體工作全年目標：綜合一次檢驗合格率 97%，下序總投訴率低于 3%；
部門溝通投訴全年為 0，客戶投訴率全年低于 2%。

為確保質檢部 xx 全年工作計劃得以實現，結合 xx 年質檢部工作情況，制定以下工作計劃，確保 xx 年質檢部工作目標得以實現。

1 崗位職責健全細化 （1）xx 年 1 月 10 日前，將質檢部所有人員崗位職責根據新的工作目標，重新分配細化，上報上級領導部門審閱批準。

績效的一部分。

（3）新的崗位職責 1 月 10 日批準后開始執行。

2 管理制度完善 考勤管理制度（1 月 4 日開始執行）

（1）質檢部員工早 7 點 50 前打卡上崗、晚冬季 17 點后打卡下班；
夏季晚 18 點后打卡下班。違者按公司遲到早退條例予以處罰，同時計入員工月、年績效考核。

（2）質檢部成員病事假遵從公司病事假管理制度，所有員工必須嚴格遵守，違者按公司病事假管理條例予以處罰，同時計入員工月、年績效考核。

（3）質檢部加班遵從公司加班管理制度，有工作需要加班處理需提前向上級領導提出申請，批準后方可進行加班工作 （4）服從上級領導工作部署，對上級領導安排的加班工作要積極認真完成，維護公司工作任務安排的統一性與生產進度的一致性。完成任務的質量作為執行力體現，納入員工月、年績效考核。

（5）按時參加公司、部門組織的培訓學習活動，做好記錄工作，考核成績作為員工技能認定標準的一部分，納入員工總體技能水平考核成績中。

晨會、匯總制度（1 月 5 日開始執行）

作為當日個人工作匯總。

（3）質檢部根據個人匯總，總結質檢部當日工作情況，將突出、急需解決問題當日匯總后，將問題具體情況通告相關部門，進行協調解決。

（4）質檢部各崗位質檢員，發現問題如 30 分鐘內不能妥善解決，要求立即上報質檢部，由質檢部統一協調解決。

（5）上報問題如質檢部獨立不能有效解決，2 小時內上報上級部門，進行會商解決，不得拖延，貽誤最佳解決時機，造成額外損失。

抽檢制（1 月 5 日開始執行）

（1）質檢部負責人不定期對下屬質檢員工作質量進行抽檢，抽檢范圍包括制程中半成品、入庫合格品、外購入庫標準件。

（2）抽檢過程中發現不合格率超標現象，質檢部相關負責人按照質檢部獎懲條例進行處罰。

（3）一定周期內（3 個月）抽檢合格率達到要求的相關質檢負責人， 由質檢部提請，按照質檢部獎懲條例進行相應獎勵。

（4）質檢部計劃 xx 年 2 月 5 日前，完成物管部庫房內不合格制件清理工作，解決 xx 年因質檢部工作疏漏造成的不合格制件流入下序環節問題。

制程管理完善 （1）供應商的管理：

貨商管理和供貨商建立一種良好的合作關系顯得尤為重要。首先是協助采購部對供貨商進行考核評估，定期向采購部提供供貨商質量信息，根據我廠現有考核制度檢查檢驗其質量管理體系認證是否齊全；
對供貨商的提供產品質量要求形成文件化，形成質量協議，提高、保證入廠原料質量穩定性，減少不必要的浪費和損失，達到共贏的目的。再次是與供應商進行定期和不定期的進行質量反饋，讓供應商對其提供的產品有明確的認知。再者是盡量開發多家供應商，形成穩定供應鏈，對考核優秀的供應商給予一定的公開的獎勵，淘汰不合格供應商，借此提高供應商間的良性競爭。

（2）半成品周轉程序 場內流轉的半成品，包括外協再加工制品、機加工原料、組焊原料，必須由質檢部指定質檢員檢驗合格，簽署檢驗合格單后，方可由 轉序員轉入下序進行加工工作。

xx 年，質檢部將協同物管部、采購部、生產部共同完善半成品中轉過程中的銜接程序，確保不因半成品流轉過程中受到采購周期、庫存不足、生產周期不足等因素影響，導致降級使用，影響產品質量。質檢部的目標是最終杜絕降級使用，徹底確保入場零部件、原材料質量符合產品使用要求，從而保證出廠設備綜合質量。

合格后，簽署檢驗合格單，方可辦理成品入庫手續。

xx 年，質檢部的一項重要工作，就是與相關部門協作，制定完善產品檢驗大綱與編制作業指導書，將產品的裝配制造與檢驗工作規范化、標準化，為車間生產與檢驗工作提供依據。并在今后工作中，隨著產品的技術質量要求不斷提高，不斷地對產品檢驗大綱與作業指導書進行修訂完善，使其符合實際生產操作要求。

11.樣品管理制度????????????????????????7 12.檢驗與抽樣????????????????????????7 13.總結????????????????????????7 前言 根據公司質量方針和質量目標，制訂并組織實施本部門的質量管理計劃和目標，組織下屬開展標準化體系的完善、維持以及產品的標準管理、產品質量事故處理等工作；
組織下屬開展原材料、oem 生產部件、半成品、成品和生產過程檢驗、檢測等工作，保證檢驗結果的公正性、準確性和及時性，控制檢測費用，提高工作效率和服務質量，以滿足公司各部門業務和客戶的需要，擬定 xx 年度質檢部工作計劃。

1.組織結構 目前質檢部人力共有 6 人，但是職責范圍甚廣，包括：進料，產線，入庫，出貨，投訴處理，還要包括體系完善，部門建立等，而且隨著走上正規，因此，品質管理工作越來越需要系統化，標準化。

1.1 組織架構 1．為適應目前生產需要，暫時組織結構如下圖 1 所示，qa1 人，qc3人，iqc1 人、iqc、pqc 沒有明確分工，根據采購進料、生產及出貨各階段情況機動調整。

控制計劃；

h，負責樣品的檢驗，將檢驗結果反饋到相關部門，促進項目改善，并按照質量控制計劃歸檔相關文件；

i，參與新設備/模具/量具的臺帳管理，檢測確認，系統分析，并將檢驗記錄反饋相關部門；

j，按照規定的作業流程，參考檢驗標準或檢驗規范對原輔材料，外協品，半成品及成品進行檢驗，巡視檢驗，形成書面檢驗記錄反饋相關部門；

k，配合相關部門進行客戶投訴處理，主導異常原因分析并將改善措施切實執行，驗證，減少內外部客戶投訴，不斷提高客戶滿意度；

l，編制年、季、月度產品質量統計報表，建立和規范原始檢驗記錄、統計報表、質量統計審核程序；
對產品質量指標進行統計、分析和考核，并提出改善產品質量的措施。

m，負責定期進行質量工作匯報。定期在生產會議中口頭或書面匯報，對于重大質量事故，組織專題分析會集中匯報，特殊應急情況向上層匯報。

局限于問題處理階段，而未能擴展到問題預防階段，隨著公司發展需要，那么其它相應工作職責也待制定。

1.3 崗位說明 為了合理，高效地完成部門工作職責，讓部門所有人員能各司其職，有的放矢，嚴格依各相關崗位職責落實執行。

2．體系管理 質量管理體系文件已經建立，根據公司發展的需要，定期更新或者重新制定適合于本公司的作業程序以及相應工序，機械設備，人員管理等等的作業程序，操作指示，檢驗指導書以及各種質量記錄和生產報表，完善品質管理制度及改善提案制度，做到人人有職責，事事有程序，作業有記錄，檢驗有標準，工作有計劃，實施有監督。

2.1 完善公司質量目標，根據實際生產狀況調整公司質量目標。督促各部門分解公司質量目標建立自己部門工作目標，并健全目標統計辦法。

2.2 完善糾正與預防措施，做到有異常即改善，有行動有監督，有效果要管理。

2.3 加強不合格品控制，完善標識和追溯系統。

2.4 設計統計報表，完善質量記錄和質量統計，目前計劃質量周報和月報，對供應商質量統計，生產線各工序的質量統計，客戶投訴的統計分析，為生產提供改善方向。

2.5 實行改善提案制度，全員參與，為公司生產效率和質量提高出謀劃策。

3.標準化管理 根據公司業務和客戶需要，保證生產能力和產品質量，在公司完善標準化管理。

3.1 程序流程 沒有規矩，不成方圓。無論擔當任何崗位，執行任何事情，為達到目標而按照適當的作業流程以提高工作效率。以質量手冊為宗旨，擬定合理的作業流程，將每個流程組合起來能形成一個封閉的環（圖 3），也就是一個業務的終結。

求產品實現 客戶滿 意 圖 3 目前緊急需要執行的有以下幾點：

3.1.1 更新并完善程序并對流程性作業程序配上流程圖 3.1.2 更新并完善作業指導書 3.1.3 擬訂質量記錄及各種統計報表并分析 3.1.4 各種改善措施效果確認后的標準化管理，盡量避免再次發生。

直通式熱量表

電磁式熱量表 柱式熱量表 超聲波水表 控制柜產品 通斷時間面積法熱計量產品 溫度面積法熱計量產品 3.2.1 外部標準 整理公司各類產品標準，按照國家標準、行業標準以及產品技術部提供的原始技術資料，進行整理，更新現有標準或收集新標準，以適應發展需要。

3.2.2 公司作業標準 為了能讓操作員和檢驗員更清楚，更直觀的查閱標準，下階段將完善公司所有產品的標準，更新部分標準，并制定一些目前公司沒有的標準供檢驗人員參照。

3.2.3qc 工程圖（產品控制計劃 pmp）

針對不同產品，制定產品 qc 工程圖，對生產工序逐站別進行工序質量控制，嚴格把關，保證質量，令客戶滿意。

3.2.4 標準化實施方法 檢驗標準文件化；
（檢驗 sip，規范，指引逐步完善）

制作檢驗套表，使檢驗員對檢驗工作統一，并標準化；

內容僅供參考

工作做好計劃篇二

工作做好計劃篇三

1)應試教學中的習慣做法是“多練多講”，其后果是，由于做的太多、太濫，占用了太多的時間，造成惡性競爭，教師的講評常常停留在淺層次上，鞏固率極低！為此，我們提倡“精練深評”，對教師的課后作業將進行全程監控，確保學生有一定量的自主復習時間。我們相信，減少練習量，深入講評，規范競爭，肯定有利于整體提高。

2）要加強練習與測試，要注意命題的科學性的研究，使練習數達到一定的量，完成備課組所下發的統一練習，但要防止題海戰術。

3）練習測試要及時批改，認真統計分析，講評突出重點，重點學生力求面批到位。

4）試卷講評要注意三個程序：一統，二找，三改。一統，即數據統計的數量分析；二找，即找出學生出現的知識錯誤及引出錯誤的原因；三改，即制定改進措施。講評盡量做到要及時，注意保護學生的學習積極性，有針對性，有輻射性，有指導性，有診斷性。

1）實行班主任科任教師重點學生負責制。

2）根據不同情況，采取多種多樣的培優補差模式，將培優補差落到實處。

3）補差工作要體現立體化、全方位的特點。遵循“先查病，后治療，再進補”的原則，做到“三補五多”，即補態度、補方法、補知識，課堂多提問，課后多輔導，平時多談心，練習多面批，方法多指導。

4）認真準備培優補差教案，悉心編制培優補差練習。

1)本學期進行六次大考，每周目前暫時確定為兩次周練習，做到“考改評”及時到位。

2）加強考試流程管理，精心組織每次考試。

3）嚴肅考風考紀，嚴密考試環節，嚴格考試要求。

4）每次重大考試及時做好質量分析工作，查找差距，分析原因，及時整改。

5）努力消除非智力因素失分。

6）年級組統籌安排各科的周練習，定時間、定內容，保證質量，反饋及時。在抓好規范化管理的同時，要盡可能實行試卷的校本化，增強復習的針對性。同時將加大向各渠道收集、篩選信息的力度，以增強高考復習的針對性；周練不準使用任何形式的成套試卷；周練內容要涉及平時易錯題，可以是原題，也可以將易錯題稍加改編，充分調動學生自主學習的積極性，提高訓練的實效性。各備課組長做好考試的分析工作，發揮考試的功效，探討針對性的措施，及時調整教學，提高教學效果。

評價：

1）教師、備課組要充分利用各種評價方式診斷教學得失，激勵學生學習。

2）年級組要充分利用各種評價方式激勵教師改進工作，激勵學生努力學習。

3）教師要特別注意加強對學生學習過程的評價，包括學生平時課堂、作業、檢測情況的評價，根據評價，調整教學，教育學生。

4）備課組要特別注意加強對周練、調考、統考的小分分析評價，根據評價，調整教學安排。

5）年級組通過聽課，學生問卷調查，年級組和的值日、巡視記載，學生和家長的座談反映，班務日志記載，階段考試成績等評價教師教學情況；通過教研活動記載、教師座談、階段考試分析等評價備課組教學管理情況；通過落實過程獎勵方案等評價班級整體教學管理情況。

1）教師要經常和學生、同事研討教學得失，反思教學過程，調整教學方法。

2）備課組要注重研討學科教學中存在的主要問題，研討學生學習中存在的主要問題，研討如何發現和彌補學生薄弱知識點的問題，研討學生在掌握應試技巧方面存在的主要問題，研討不同階段、不同內容的復習課的上法，研討周練的有效性和改進措施，等等。

3）班級科任教師要注重研討班級學生學習中存在的主要問題，研討激勵學生學習的主要方法，研討重點學生的教育問題，研討重點線、600分希望生的幫扶措施等。

4）年級組分階段研討研討重點班級的管理問題、重點學科的備考問題，研討有明顯成效或改進的班級管理問題、學科備考問題，研討有突出問題的班級管理問題、學科備考問題，研討文科綜合、理科綜合的溝通、協作問題，研討如何不斷激勵學生和教師的問題，研討年級管理中需要改進和加強的有關工作問題，等等。

總之，我們必須樹立強烈的憂患意識，明確目標，理直氣壯抓高考，堅定不移抓質量，要積極營造比實干、比實績、比實效的濃厚氛圍，始終抓牢教學質量生命線，同心協力，爭創佳績。

高三工作任重而道遠，我們相信在校長室的正確領導下，通過我們全體老師和學生齊心協力，鼓足干勁，一定能不辱使命，不負眾望，一定會譜出高考新華章。

工作做好計劃篇四

資源平衡的用途是調整時間安排需要滿足規定交工日期的計劃活動，處理只有在某些時間才能動用或只能動用有限數量的必要的共用或關鍵資源的局面，或者用于在項目工作具體時間段按照某種水平均勻地使用選定資源。

這種均勻使用資源的辦法可能會改變原來的關鍵路線。

關鍵路線法的計算結果是初步的最早開始與完成日期、最遲開始與完成日期進度表，這種進度表在某些時間段要求使用的資源可能比實際可供使用的數量多，或者要求改變資源水平，或者對資源水平改變的要求超出了項目團隊的管理能力。

將稀缺資源首先分配給關鍵路線上的活動，這種做法可以用來制定反映上述制約因素的項目進度表。

資源平衡的結果經常是項目的預計持續時間比初步項目進度表長。

這種技術有時候叫做“資源決定法”，當利用進度優化項目管理軟件進行資源平衡時尤其如此。

將資源從非關鍵活動重新分配到關鍵活動的做法，是使項目自始至終盡可能接近原來為其設定的整體持續時間而經常采用的方式。

也可以考慮根據不同的資源日歷，利用延長工作時間、周末或選定資源多班次工作的辦法，縮短關鍵活動的持續時間。

提高資源生產率是另外一種縮短延長項目初步進度時間的持續時間的辦法。

不同的技術或機器，如計算機源程序的`復用、自動焊接、電子管材切割桃，以及自動化生產線都可提高資源的生產率。

某些項目可能擁有數量有限但關鍵的項目資源，遇到這種情況，資源可以從項目的結束日期開始反向安排，這種做法叫做按資源分配倒排進度法，但不一定能制定出最優項目進度表。

資源平衡技術提出的資源限制進度表，有時候叫做資源制約進度表，開始日期與完成日期都是計劃開始日期與計劃完成日期。

工作做好計劃篇五

本規劃是國民經濟和社會發展“十五”計劃的重要組成部分，是落實加強能源基礎設施建設、調整能源結構的重點專項規劃，是指導“十五”能源發展的綱領性文件。本規劃內容包括發展現狀和未來形勢的分析、“十五”發展戰略和目標、發展重點以及政策措施。

一、能源發展現狀及“十五”面臨的形勢

（一）能源發展取得了巨大成就

經過五十年，特別是改革開放以來的快速發展，我國能源建設取得了巨大成就，長期困擾國民經濟和社會發展的能源“瓶頸”制約大大緩解，實現了歷史性的跨越，基本適應了當前國民經濟和社會發展的需要。

1、能源產量迅速增加。20xx年全國一次能源生產量預計為10.89億噸標準煤，居世界第三位。原煤產量1996年曾達到13.97億噸，國家對小煤窯進行壓產后，20xx年的產量為9.98億噸；原油、天然氣產量分別由1990年的1.38億噸和153億立方米增加到20xx年的1.63億噸和270億立方米；發電量由1990年的6212億千瓦時上升到20xx年的13500億千瓦時，其中水電由1990年的1267億千瓦時上升到20xx年的2400億千瓦時。核電從無到有，20xx年核電發電量164億千瓦時；太陽能、風能、地熱等新能源的生產能力也有不同程度的提高。能源產量的迅速增長，使我國能源供需矛盾總體上趨于緩和。

2、能源結構不斷優化。在一次能源消費總量中，煤炭消費量所占比重由1990年的76.2%降為20xx年的61.03%；石油、天然氣和水電等的比重逐步提高，由1990年的23.8%上升為20xx年的38.97%。在一次能源生產總量中，石油、天然氣和水電生產量所占比重由1990年的19.0%、2.0%、4.8%上升為20xx年的20.94%、3.3%和9.64%，新能源和可再生能源發展迅速，優質能源生產比重有所提高。能源結構的調整，為提高我國能源質量和能源利用效率以及改善大氣環境等作出了一定的貢獻。

3、能源工業重大項目建設進展順利。“九五”時期我國煤炭工業基本建設速度雖然較“八五”時期放緩，但仍然開工建設了山西平朔安家嶺1500萬噸大型露天煤礦等一批礦井；天然氣建設步伐加快，投產了南海崖城13-1氣田及至香港管線，陜甘寧氣田及至北京、西安、銀川管線等項目；電力建設繼續保持較快增長，長江三峽水電站建設進展順利，四川二灘水電站投產，城鄉電網建設和改造大規模展開；以國產化率不斷提高的大型風力發電機組為依托的“乘風計劃”和為解決偏遠地區無電人口用電問題的“光明工程”都取得了初步進展。

4、現代化程度進一步提高，技術水平不斷邁上新臺階。煤炭工業已具備設計、施工、裝備及管理千萬噸級露天煤礦和大中型礦區的能力。綜合機械化采煤和運輸設備以及強力膠帶輸送機等現代化成套設備大量使用，并擁有世界先進水平的年產500萬噸以上的工作面。

石油工業已形成從科學研究、勘探開發、地面工程建設到裝備制造的完整體系。復雜斷塊油氣勘探、油田早期注水分層開采、高含水油田穩油控水開發、聚合物驅提高采收率、復雜斷塊油田滾動勘探開發等技術達到國際領先水平。原油加工技術水平也在不斷提高。

電力工業已基本掌握60萬千瓦亞臨界火電機組和500千伏交直流輸變電工程的設計、施工、調試及運行技術；具備了修筑240米雙曲拱壩、180米級各類大壩及施工大型抽水蓄能電站的能力；電網運行初步實現了自動化、現代化管理。我國電力工業發展進入了以大機組、大電廠、大電網、超高壓和自動化為主要特征的新階段。

能源工業現代化水平的提高，不僅為社會經濟發展提供了能源保證，而且有力地帶動了國內機械制造、電子工業等相關產業的發展，為民族工業進步做出了貢獻。

5、能源工業管理體制改革取得不同程度的進展。

煤炭工業將九十四個原國有重點煤礦以及企事業單位全部下放地方政府管理。煤價基本放開，煤炭生產、運輸和銷售全面進入了市場。煤炭工業企業改革取得進展，國有重點煤礦以建立現代企業制度為目標的公司制改革已經全面展開，一批企業完成了公司制改造。國有煤炭企業關閉破產工作開始實施。

石油天然氣工業重組了石油、石化兩大公司，實行勘探開發、加工利用、內外貿一體化，兩大公司核心業務和非核心業務進行分離，并成功地在海外上市。原油、成品油價格實現了與國際市場的接軌。

電力工業初步實現了政企分開，確立了“廠網分開、競價上網、國家監管”的改革目標，并在部分省市進行改革試點。

通過改革，中國能源行業市場化程度進一步提高，市場機制的作用越來越明顯，管理體制和價格體制逐步與國際接軌，為今后發展創造了條件。

6、節能工作成績顯著。在“開發與節約并舉，把節約放在首位”方針指導下，我國節能工作取得了巨大成就。“九五”時期，萬元國內生產總值能耗下降了30%，預計由1995年的3.97噸標準煤下降到20xx年的2.77噸標準煤；年節能率達到7.2%，節能率居世界前列，節約和少用能源4.1億噸標準煤左右濾布。

（二）能源發展中仍存在許多亟待解決的問題

我國能源發展雖然獲得了長足進步，成為世界能源生產和消費大國，但仍存在著許多深層次的問題，有些矛盾在新的形勢下顯得更加突出。

1、隨著能源供求總量矛盾的緩和，結構性問題上升為主要矛盾，成為制約能源工業進一步發展的關鍵因素。

能源品種結構不合理，優質能源供應不足。由于長期能源緊張的歷史狀況，造成了能源工業發展“重能力增長，忽視質量結構優化”的傾向。煤炭在一次能源結構中所占比重過高,特別是煤炭直接用于終端消費的比例過大；石油受資源條件限制，近年來產量徘徊不前，國內供需缺口越來越大，1993年起我國由石油凈出口國轉變為凈進口國；天然氣在能源結構中所占比重過低；水電開發程度低，只有18.5%，西部豐富的水能資源尚未得到充分利用；煤層氣、風能和太陽能發電等清潔能源剛剛起步，其地位和作用尚未得到應有的重視。

能源行業內部發展不平衡，結構失調。煤炭工業采掘能力很大，但洗選、型煤、配煤和水煤漿等發展緩慢。石油工業新增可采儲量無法滿足產量增長的需要，儲采比下降。天然氣探明儲量增長較快，但下游市場開發緩慢，生產及輸送管道能力不能充分發揮。電力工業發電、輸電和配電結構矛盾突出，高壓輸電網發展滯后于電源建設，導致網架結構弱、輸電能力不足、運行可靠性低；城鄉配電網建設滯后，制約了生產用電的合理增長，影響了居民生活水平的提高；小火電無序發展，火電設備單機容量過小，造成能源效率低下。

2、能源工業技術水平有待進一步提高。

盡管我國能源工業現代化程度比過去有了顯著的提高，但與國際先進水平相比還有很大的差距。特別是鑒于我國以煤為主的能源資源特點，潔凈煤技術開發和應用落后的問題顯得尤為突出。如煤層氣地面開采、大型循環流化床鍋爐、加壓流化床鍋爐及煤氣化整體聯合循環發電技術等剛剛起步，急需加快開發利用步伐。

3、能源工業管理體制還遠遠不能適應完善社會主義市場經濟體制的總體要求，改革的任務仍然十分艱巨。

國有煤炭企業歷史形成的人員多、包袱重、效率低和競爭力差的問題依然存在，現代企業制度的運行機制尚未真正確立。石油天然氣工業獨家壟斷的格局雖然已經打破，但競爭機制還遠未形成。電力工業壟斷體制沒有打破，地方和行業保護主義造成的市場壁壘還十分嚴重，公平競爭難以實現，電力資源得不到合理配置。另外，在管理方面，電價過高且管理混亂，層層加價收費等現象還沒有完全糾正，電力緊張時期制訂的一些限制和懲罰用電的措施還沒有及時改變，抑制了電力市場的開拓。

4、節能提效工作亟待加強。

盡管節能工作取得了很大成績，但必須看到：我國能源生產和利用效率、效益與世界先進水平相比還存在著較大差距，高耗能產品能源單耗比發達國家平均水平高40%左右，單位產值能耗是世界平均水平的2.3倍。而目前節能提效工作在思想觀念、政策引導和宏觀管理等方面還比較薄弱，難以適應可持續發展戰略的要求。

（三）“十五”能源發展面臨的形勢

1、經濟全球化趨勢，特別是加入wto將給我國能源發展帶來新的機遇和挑戰。和平與發展仍是時代的主流，為我們利用國際能源資源和市場提供了更多的機會，隨著我國加入wto，開拓海外能源市場的外部阻力會逐步減小，發展的機遇增多、空間擴大。同時，隨著我國進口石油數量的不斷增加，國際突發事件和國際石油市場的劇烈波動對我國石油的安全供應將產生重大影響。此外，隨著國內市場的進一步開放，我國能源勘探、設計、生產、設備制造和服務等方面的企業將承受更大的國外競爭壓力。

2、國民經濟變化趨勢將對能源發展產生重大影響。隨著經濟增長和人民生活水平的不斷提高，預計“十五”期間，我國能源需求總量將穩定上升；另一方面，由于今后經濟增長的主要方式是結構調整和技術進步。所以，未來一段時期，能源需求彈性系數將處于較低水平,預計“十五”期間為0.4左右,我國能源需求增長的壓力相對減小，為能源結構的`調整提供了較大空間。

3、實施可持續發展戰略對能源發展提出了更高的要求。長期以來，粗放型的增長方式使能源發展與保護環境、資源之間的矛盾日益尖銳。未來能源發展中，如何充分利用天然氣、水電、核電等清潔能源，加快新能源與可再生能源開發，推廣應用潔凈煤技術，逐步降低用于終端消費煤炭的比重，實現能源、經濟、環境的可持續發展將是“十五”能源發展面臨的重要選擇。

二、“十五”能源發展的戰略和主要目標

（一）“十五”能源發展戰略

“十五”期間我國綜合國力進一步增強，社會主義市場經濟體制將更加完善，產業結構不斷升級，科技創新和體制創新對社會經濟發展的貢獻加大。與國民經濟和社會發展相適應，“十五”能源發展戰略是：“在保障能源安全的前提下，把優化能源結構作為能源工作的重中之重，努力提高能源效率、保護生態環境，加快西部開發”。

保障能源安全：能源安全是國家經濟安全的重要組成部分。根據我國的具體國情，從發揮資源優勢的原則出發，在“十五”乃至更長的歷史時期內，必須繼續堅持基本立足國內供應的方針，煤炭作為能源主體的地位不會發生變化。在此基礎上，“十五”期間應積極貫徹“走出去”戰略，充分重視建立與國力相適應的石油戰略儲備，實現進口能源渠道多元化，開發石油替代和節約技術，保證油氣供應。

優化能源結構：面對經濟結構調整和人民生活水平提高對清潔能源的迫切要求，必須充分利用國內、國際“兩種資源、兩個市場”，優化我國一次能源結構，提高天然氣和水電等清潔、高效的優質能源的比重，減少煤炭終端消費的數量。同時，要抓住能源供應緩和的歷史機遇，不失時機地推進能源各行業的結構調整工作，實現均衡發展，提高能源工業總體發展水平。

提高能源效率：針對我國能源利用效率低、人均資源貧乏的現實，要在繼續堅持合理利用資源的同時，把提高能源效率放到重要位置，加大產業結構調整力度，推進技術進步，發揮市場作用，促進提高能源效率。

保護生態環境：面對我國生態環境惡化、能源發展對大氣環境帶來的負面影響，必須開發清潔能源，大力發展潔凈煤技術，避免和減少能源開發利用引起的環境污染，促進能源、經濟與環境的協調發展。

加快西部開發：結合國家西部大開發戰略，充分發揮西部能源資源優勢，在有利于帶動當地經濟和社會發展的前提下，積極推進“西氣東輸”、“西電東送”和“光明工程”等的實施。

分行業發展方針是：

煤炭工業：大力調整煤炭工業結構，加快開發和推廣應用潔凈煤技術，調整煤炭建設布局，加大煤層氣開發力度，提高煤炭工業整體素質，積極擴大煤炭出口。

大力調整煤炭工業結構：調整生產企業結構，繼續關閉非法開采和布局不合理以及資源浪費嚴重、缺乏安全生產條件的小煤礦，破產一批資源枯竭、扭虧無望的煤礦，充分發揮大礦生產能力；調整產品結構，積極發展煤炭深加工與非煤產業，限制和淘汰高灰高硫煤炭生產。

加快開發和推廣應用潔凈煤技術：通過大力發展煤炭洗選、型煤、動力配煤、水煤漿、煤炭氣化和液化等潔凈煤技術，逐步提高煤炭清潔利用水平和利用效率，從而更好地保護環境，走可持續發展道路。特別需要強調的是，要把推動煤炭液化技術產業化，開發石油替代資源作為“十五”乃至更長時期的一項戰略任務抓緊抓好。

調整煤炭建設布局：堅持以經濟效益為中心，以市場為導向，利用關閉非法和布局不合理小煤礦，關閉資源枯竭、扭虧無望和高硫煤礦所騰出的市場空間，重點安排好有效益的在建項目。考慮到煤礦建設周期長，為保證“十一五”及以后的煤炭供應，同時防止小煤窯的再度擴張，要適時開工建設一些資源條件優越、預期經濟效益高的能力接續和人員安置型項目，以改善老礦區的經濟效益，維護礦區社會穩定。

加大煤層氣開發力度：增加煤層氣資源勘探開發投入，積極擴大對外合作，建立和完善支持煤層氣發展的產業政策，使煤層氣開發有較大的突破，初步形成新興的煤層氣產業。

全面提高煤炭工業整體素質：通過大規模的資產重組、聯合以及技術改造提高單井規模、技術裝備水平和管理水平。

積極擴大煤炭出口：努力保持現有出口規模和穩定傳統用戶，大力開拓新的國際市場，增加煤炭出口。

石油天然氣工業：加強勘探、經濟開發、油氣并舉、擴大開放、建立儲備。

加強勘探：繼續加大石油天然氣勘探工作力度，保證石油天然氣探明儲量的持續增長，為石油天然氣工業發展奠定良好的資源基礎。

經濟開發：加強管理，運用新技術，降低成本。對新油氣田開發要優化總體開發方案，加強技術經濟論證,切實把“以經濟效益為中心”的原則落到實處。

油氣并舉：在繼續加強石油勘探開發的同時，進一步加大天然氣勘探開發力度，增加天然氣探明儲量和產量；同步加快輸氣管道和下游利用項目建設及市場開拓工作。

擴大開放：繼續擴大石油天然氣對外合作，吸引外資來我國進行風險勘探和合作開發；同時，積極穩妥地推進海外石油天然氣開發和進口石油天然氣工作，逐步形成“兩種資源、兩個市場”的戰略格局。

建立儲備：為保證石油安全供應、提高政府調控國內石油市場的能力，要加快建立國家石油儲備制度，逐步形成我國完備的石油儲備體系。“十五”期間要爭取建成一定規模的國家戰略儲備能力，同時，鼓勵企業擴大儲備。另外，油氣進口要做到方式多樣化、地域多元化，提高抗風險能力。

電力工業：加快體制改革，重點加強電網建設，積極發展水電，優化火電結構，適當發展核電，因地制宜發展新能源發電。

加快體制改革：從中國國情出發，借鑒國外成功經驗，引入競爭機制，由市場配置資源，由供需決定價格。進一步加快體制創新步伐，為電力工業乃至整個國民經濟的發展注入新的活力。

重點加強電網建設：“十五”期間，在繼續安排好農網城網建設的同時，集中力量做好以下工作：一是抓緊建設北、中、南三個輸電通道，形成“西電東送”的基本格局；二是重點發展跨省、跨地區輸電線路，積極推進區域電網互聯和全國聯網進程，初步完成不同來水特點流域電網之間、不同峰谷時段電網之間的聯系，實現電量補償調度，裝機互為備用，提高供電質量，優化電力資源配置；三是加強區域內主干電網建設；四是同步建設電網二次系統。

積極發展水電：水電是清潔的可再生能源，在水能資源豐富的中西部地區，根據西部大開發和電源結構調整的需要，優先安排調節性能好、水能指標優越的大中型水電站和流域綜合開發項目的建設；在電網供電能力不足的地區，因地制宜開發小型水電站；在水能資源缺乏、電網調峰困難的地區安排一些抽水蓄能電站的建設。

優化火電結構：根據我國以煤為主的電力結構特點，“十五”期間要高度重視火電結構調整工作。首先有計劃按步驟地關停超過經濟壽命的小火電，提高大機組的比重。第二，推進超臨界國產化、潔凈煤發電示范工程建設，以促進電力產業技術升級；第三，對已運行的燃煤機組逐步安裝環保設施，壓濾機濾布減少對大氣的污染；第四，在有條件的地區，根據天然氣資源的開發進展，適當建設天然氣發電項目；第五，在缺水地區，研究啟動大型空冷機組試點工程。

適當發展核電、加快核電國產化：充分利用我國已經形成的核電設計、制造、建設和運營能力，以我為主、中外合作，以有競爭力的電價為目標，實現核電國產化。同時，積極支持我國自行開發新一代核電站工作，為“十一五”及以后核電的發展奠定基礎。

新能源和可再生能源：把新能源開發當作實施能源工業可持續發展的長遠戰略，在資源條件好、具備并網條件的地區，發展大型并網風力發電、太陽能熱利用、太陽能光伏發電等。同時，以“乘風計劃”為龍頭，通過多種方式引進國外先進技術，努力實現風電設備國產化并形成產業。

繼續加快農村能源商品化進程，在資源條件具備的地區，特別是偏遠地區，大力推廣太陽能光伏發電、風柴蓄獨立供電系統和生物質能轉化、地熱、小水電、薪炭林等。

能效：“十五”期間，要在繼續堅持合理使用資源的同時，把工作重點放到提高能源生產和消費效率，從而促進經濟增長和提高人民生活水平上來。要不斷完善節能提效法規體系建設，加強執法監督；制定能效標準和規范，強制淘汰高耗低效產品，大力推廣高效節能產品；重點抓好高耗能產業和產品的節能工作，系統更新落后的高耗能裝備。特別需要強調的是，要把節約石油作為一項戰略任務抓緊抓好，采取各種措施，抑制不合理的石油消費。

（二）“十五”能源發展的主要目標及20xx年遠景設想

1、“十五”能源發展的主要目標。

在能源總量基本滿足國民經濟和社會發展需要的前提下，能源結構調整取得明顯進展；能源效率、效益進一步提高；初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的能源管理體制；逐步形成具有國際競爭能力的能源設計、裝備制造、建設和運營體系；中西部能源開發取得明顯進展。

預計到20xx年，全國一次能源生產量達到13.2億噸標準煤，比20xx年增加2.28億噸標準煤。其中煤炭11.7億噸，增加約1.72億噸，年均增長3.23%；石油1.65億噸，與20xx年基本持平；天然氣500億立方米，增加230億立方米，年均增長13.19%；水電3558億千瓦時，增加1158億千瓦時，年均增長8.38%；核電等600億千瓦時，增加436億千瓦時，年均增長29.67%。

到20xx年，全國發電裝機達到3.7億千瓦、年發電量17300億千瓦時，年均增長速度分別為3.2%和5.08%。

能源結構20xx年與20xx年相比，煤炭在一次能源消費中的比重下降3.88個百分點；天然氣、水電等清潔能源比例達到17.88%，提高約5.6個百分點。

煤炭結構到20xx年全國原煤入選率達到50%，比20xx年預計提高20個百分點。

石油天然氣結構到20xx年，力爭使石油儲采比穩中有升；天然氣市場開發取得顯著進展，使上游生產和輸送能力基本上得到發揮。

電力結構發輸配比例趨于合理，農網、城網的建設與改造基本完成，跨區送電以及區域電網互聯取得明顯進展。在發電環節，水電、氣電、核電和潔凈煤發電等清潔電力在總裝機容量的比重達到31%，比“九五”末提高5個百分點。火電裝機中，完成對超期服役，特別是單機容量5萬千瓦及以下凝汽常規燃煤、燃油機組的關停工作，爭取“十五”期間完成1420萬千瓦的關停目標，使30萬千瓦及以上的大機組占總裝機容量的比例由20xx年的38%，提高到“十五”末的50%左右，使每千瓦時供電煤耗從20xx年的394克標準煤，減少到20xx年的380克標準煤。

能源效率、效益到20xx年全國能源效率達到36%，比1997年提高4個百分點。“十五”期間，單位產值能耗下降15―17%，總節能量3.0―3.4億噸標準煤，相當于減排二氧化碳（以碳計算）1.5億噸左右。

體制改革到20xx年，電力工業在“政企分開”的基礎上，基本實現“廠網分開、競價上網、國家監管”體制；煤炭、石油天然氣企業基本完成向以“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”為主要特征的現代企業制度的過渡。

中西部開發“十五”期間要結合西部大開發的總體布署，制定西部能源發展專項規劃。力爭在“西部油氣基地”和“西部電力基地”建設方面取得明顯進展；同時，結合資源條件，通過大力發展小水電、風力及太陽能發電，基本解決偏遠貧困農村無電鄉鎮用電問題。

2、20xx年能源發展遠景設想。

在“十五”發展的基礎上，到20xx年，我國能源工業在充分滿足國民經濟和社會發展需要的基礎上，能源結構調整將取得歷史性進步；能源效率、效益達到90年代國際先進水平；基本形成具有國際競爭能力的能源設計、制造、建設和運營體系；與社會主義市場經濟體制相適應的能源工業管理體制更加完善，實現能源、經濟和環境的協調發展。

三、“十五”能源發展重點

（一）煤炭

煤礦建設按照產需基本平衡的原則，“十五”期間煤礦建設的主要考慮是：對保留的小煤礦進行技術改造，使其上規模、上檔次。重點建設好在建大中型煤礦項目，抓好神府東勝、平朔、平頂山和盤江等6455萬噸續建煤礦項目的建設，使其盡快建成投產。對現有大中型煤礦中部分資源較豐富、煤質優良的礦井，實施技術改造。預計“十五”期間，續建煤礦全部建成投產和部分現有煤礦經過改造后，20xx年大中型煤礦生產能力可達到9億噸左右。

考慮到煤礦建設周期較長和“十五”后期部分煤礦將出現衰老報廢的因素，為了滿足“十一五”及以后的煤炭增長需求，增強煤炭工業發展后勁,“十五”期間要切實做好一批大中型項目的前期準備工作，適時開工建設一批有市場、經濟效益好的能力接續和人員安置型礦井。初步安排重點準備適時開發的大中型煤礦項目8505萬噸，主要分布在山西、內蒙、陜西、河南、貴州、黑龍江、安徽和山東等省區。

選煤廠建設按照市場需求情況，“十五”期間，初步考慮在山西、陜西、山東、內蒙、河南、安徽和云南等煤炭生產大省安排建設選煤廠40座，能力1億噸左右。同時，對現有的部分選煤廠進行技術改造，擴大原煤入洗比例，以適應煤炭市場需求。

潔凈煤技術開發“十五”期間應對先進的潔凈煤技術抓好典型示范，作好技術儲備及商業化推廣。根據項目前期工作進度和技術經濟條件，“十五”時期初步考慮建設陜西神東、云南先鋒和黑龍江依蘭等煤炭液化工廠，同時還要在遼寧撫順、河南鶴壁、甘肅華亭和山東新汶等建設煤炭地下氣化示范工程。

此外，根據資源和市場情況，“十五”期間，重點開發建設遼寧撫順、鐵法礦區，山西沁水、河東煤田，以及安徽兩淮煤田等18個煤層氣項目，力爭地面抽取煤層氣產量達到30億立方米。

（二）石油天然氣

勘探在東部老油區要進一步加強地質綜合研究，力爭發現新層系和地區，增加石油天然氣探明儲量；在西部地區，要繼續努力尋找大中型油氣田，力爭實現石油工業的戰略接替，特別是要配合“西氣東輸”工程重點做好塔里木、鄂爾多斯、柴達木盆地和川渝地區的天然氣勘探工作，增加探明天然氣儲量，為實施“西氣東輸”工程、確保長期穩定供氣和天然氣市場的進一步開拓打下堅實的資源基礎；在南方地區，要繼續堅持對海相碳酸鹽巖的評價勘探工作，力求獲得突破；在海域地區應主要抓好東海盆地、渤海和南海海域的石油天然氣勘探工作，力爭尋找大中型油氣田，努力增加石油天然氣探明儲量。

開發建設按照經濟開發的原則，搞好油氣田的開發調整工作。“十五”期間，力爭新建9630萬噸左右的原油生產能力和400億立方米的天然氣生產能力。為此，要做好塔里木、鄂爾多斯、柴達木盆地、川渝等陸上大型油氣田的開發和渤海蓬萊19-3油田等海上油氣田的建設；對大慶油田“三元”復合驅等三次采油工程做進一步論證，以最大限度地提高采收率。同時，大力開拓天然氣市場，建設“西氣東輸”、重慶-武漢、澀北-西寧-蘭州等天然氣管道工程和下游利用項目，做好廣東引進lng試點工作。

海外油氣供應基地進一步總結九十年代初期以來我國到境外勘探開發石油取得的經驗教訓，加大建立海外油氣供應基地的步伐，促進我國石油天然氣供應渠道的穩定和多元化。

國內石油儲備“十五”期間，著手國家和企業兩級石油儲備體系的建設工作，逐步形成一定規模的的國家原油戰略儲備，初步具備抵御國際突發事件對國內經濟影響的能力。

（三）電力

城鄉配電網建設與改造“十五”期間，要繼續按照國家批準的規劃方案，完成全國2400個縣、1900億元的農村電網建設與改造工程。理順農電管理體制，降低損耗，提高供電能力與質量，實現城鄉用電同價，在此基礎上，“十五”期間還要根據小城鎮建設的需要，進一步作好縣城和鄉鎮電網的規劃與建設。

城網建設與改造工作要在作好規劃的基礎上，完成全國270個地級以上城市、1280億元的城網改造工程，逐步在重要城市實現電網的雙環網結構，不斷提高城市中心區電纜化比例，同時，要加強中低壓配電網絡的改造，基本實現一戶一表。

輸電網建設與改造根據逐步形成北、中、南三個跨區互聯電網的總體設想，結合近期“西電東送”的需要，“十五”期間，跨區送電和聯網工程建設計劃新增500千伏交流線路2500公里、直流線路4345公里。

水電建設根據西部大開發的需要，在確保不惡化生態環境和電力市場落實的前提下，優先發展西部地區調節性能好、水能指標優越的大中型水電站和流域綜合開發項目，如南部通道的瀾滄江小灣水電站、紅水河龍灘水電站，中部通道的長江三峽水電站，北部通道的黃河上游公伯峽水電站等。在水能資源貧乏、系統峰谷差大和電網調峰能力弱的華東及華北等地區，選擇經濟技術條件好的站址適當建設抽水蓄能電站。安排好水能資源的普查和河流資源規劃等前期工作，為水電資源的進一步開發創造條件。“十五”期間，水電新開工規模約為2730萬千瓦，其中抽水蓄能電站740萬千瓦；共計投產1274萬千瓦，其中抽水蓄能電站110萬千瓦。

火電建設根據電力平衡測算，盡管個別地區到“十五”末期電力仍會相對富裕，但從全國來看，在消化了在建項目投產能力和關停1420萬千瓦小火電的前提下，仍需開工并投產火電約2570萬千瓦。優先建設大型超臨界機組國產化和潔凈煤發電依托項目，“西氣東輸”燃氣電站及“西電東送”坑口電站項目等。為“十一五”及以后電力增長需要，必須做好前期工作并適時在“十五”后期開工的項目主要有山西、內蒙和貴州等地的“西電東送”項目，天然氣開發配套燃氣電站項目，以及必要的水火調劑和調峰項目等。這些項目將根據未來電力市場變化情況，在“十五”執行過程中適時進行調整。

核電建設在抓好在建核電項目的基礎上，“十五”期間，擇機開工建設核電國產化依托項目。

（四）新能源與可再生能源

繼續實施“乘風計劃”，加速風電設備國產化步伐。主要安排建設新疆、內蒙、河北、吉林、遼寧、湖北和廣東等地的風電場，建設規模約50萬千瓦。選擇條件適宜的大型風力田，實施國際招標，建設大型風電場示范工程。同時，結合“乘風計劃”的實施，千方百計提高我國大型風機自主研制開發能力，努力降低風電成本，使風機國產化率從目前的40%提高到“十五”末期的70%。

加速推進“光明工程”，基本解決無電地區的人民用電問題。“十五”期間，要根據“中央扶貧工作會議”精神，通過風力和太陽能發電設施的建設，力爭使800萬無電人口的人均裝機容量達到100瓦的水平。

加強農村能源綜合建設工作。“十五”期間，要繼續加大農村能源綜合建設力度，為促進農村能源與經濟社會的同步發展作出貢獻。

（五）能效

實施“電機系統節能”計劃。目前，我國有70%的電機只相當于國際50年代的技術水平，電機驅動系統能效比國外低20%左右，節能潛力巨大。“十五”期間，要通過“電機系統節能”計劃的實施，實現年節電1000億千瓦時。

實施重點耗能行業節能示范工程。計劃在冶金、有色、建材、化工和石化等行業創辦節能示范工廠，通過對工藝、技術和設備的全面改造和大量使用節能材料，實現系統節能，帶動全國節能提效工作的進一步發展。

在城市推廣“以熱定電”的熱電聯產、熱電冷三聯產和熱電煤氣三聯供。在北京、上海和成都等有條件的城市開展燃氣蒸汽聯合循環熱電聯產試點，以提高能源利用效率，改善城市環境。

四、“十五”能源發展的主要政策和措施

（一）加快改革步伐，逐步建立與社會主義市場經濟相適應的能源工業管理體制，為能源工業發展提供體制保證。

不斷改革和完善管理體制，是當前保證和促進能源工業進一步發展的根本措施之一。“十五”期間，要在繼續深化煤炭、石油天然氣工業改革的同時，把電力體制改革作為能源發展的中心工作之一，力爭取得實質性突破。

根據國際上電力體制改革的成功經驗，結合中國的具體情況，盡快完成電力行業的資產重組，形成“廠網分開、競價上網、國家監管”的基本格局。“十五”期間，初步建成競爭開放的區域電力市場，健全合理的電價形成機制。

（二）建立和完善以經濟法律手段為主、輔以必要行政措施的能源發展宏觀調控體系。

環境保護法規體系建立健全并適當提高現有與能源生產和消費有關的排污收費標準，引導企業積極采用先進設備和生產工藝，淘汰小火電等技術陳舊、效率低下的產能、用能設備；加大執法力度，做到令行禁止。

價格及收費政策電力方面，由于國內電價已接近或超過國際平均水平，嚴重影響我國企業特別是高耗能企業產品的國際競爭力，因而應采取措施降低我國電價水平。在實行競價上網辦法之前，要及時對已完成還本付息的電廠重新核定電價；違反國家建設程序的電廠不能享受還本付息電價政策；不再批準任何以資產重組名義漲價籌資的項目；推廣豐枯、峰谷分時電價；取消各種限制用電的措施；繼續清理整頓電價中的亂攤派、亂加價、亂收費，降低電價水平，開拓電力市場。另外，對新能源發電要實行優惠上網電價，適時開展可再生能源發電配額制，支持其盡快發展。在煤炭方面，要降低煤炭出口的鐵路運輸費用和港雜費用，統一出口煤和內銷煤的收費標準，調動企業出口煤炭的積極性。在石油天然氣方面，對進入開發后期的老油氣田實施稅費優惠政策；對天然氣價格機制進行改革，取消雙軌制，實行氣價并軌，同時根據市場經濟發展的需要，認真研究天然氣價格改革方案。

稅收及貼息政策根據稅收政策要有利于體現國家產業政策、促進經濟結構調整的精神，要研究制定促進水電和新能源產業發展的稅收和貼息政策，如將生產型增值稅改為消費型增值稅等。

行政措施在社會主義市場經濟體制尚未完全建立的情況下，特別是在那些市場機制失靈的領域，仍需保留一些行政手段。如強制關閉小火電、小煤窯，強制淘汰高耗低效用能產品等。

（三）積極研究制定加快中西部能源開發的政策措施，保證和促進中央“西部大開發”戰略部署的實現。

促進中西部能源先行的關鍵是政策傾斜和市場培育，“十五”期間國家要研究制定針對中西部地區的具體優惠政策，如稅收減免、延長貸款期限、對貸款進行貼息和增加中央資本金注入等一整套鼓勵扶持政策，吸引外資和東部地區的資金向中西部轉移。同時，要運用經濟和行政手段促進中西部能源向東部地區的輸送。

（五）積極支持海外油氣基地的開發建設

隨著國民經濟的持續發展，我國進口石油的數量將持續增加，積極支持和鼓勵中國企業開發海外油氣基地是保證我國能源供應安全的重要舉措。為此，國家應當對海外石油勘探開發給予積極的扶持政策，如對運往國內加工利用的海外份額油應取消或優先獲得進口配額和許可證，建立海外石油勘探開發基金和信貸支持等。

（六）進一步落實《節能法》，提高能源效率。

加大科研投入，對那些量大面廣的節能技術進行研究、示范與推廣。明確制定和實施新增能力的設備能效標準，出臺主要民用耗能產品的能效標準。實施大型的節能示范工程，引導消費行為，對節能成效比較顯著的設備和產品推行政府采購。