各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、“”及20xx年主要成就

剛剛過去的五年，是洛陽發展進程中具有重要歷史意義的五年。面對新世紀以來前所未有的困難形勢，市政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，主動適應經濟發展新常態，統籌推進改革發展穩定工作，較好地完成了“”各項目標任務。

——綜合經濟實力持續增強。20xx年，全市經濟總量突破3500億元，是20xx年的1.5倍;五年平均增速高于全國1.8個百分點;人均生產總值52287元，是20xx年的1.5倍。規模以上工業增加值1386.2億元，是20xx年的1.4倍。固定資產投資、公共財政預算收入、社會消費品零售總額、金融機構存貸款余額等主要經濟指標均實現翻番。

——產業結構調整成效顯著。五年實施億元以上產業項目1765個，完成投資3826億元。工業加速集聚升級。20xx年，全市裝備制造業主營業務收入達到2282.2億元，硅光伏產能居全省首位，鋁精深加工能力達178萬噸;電子信息、機器人及智能裝備制造等戰略新興產業主營業務收入占全市工業的四分之一;主營業務收入超百億元的產業集聚區達15個、超500億元1個。現代服務業提質增速。20xx年，服務業增加值占生產總值的比重達43.7%，比20xx年提高12個百分點。新增5a級景區3家。一批大遺址保護展示工程建成開放，絲綢之路和大運河申遺成功。牡丹文化節升格為國家級節會。我市入選國家電子商務示范城市。特色高效農業不斷壯大。20xx年，六大優勢產業總面積達到450萬畝，牡丹面積是20xx年的8.5倍，我市榮膺“中國牡丹花都”稱號。市級龍頭企業、農民合作社數量分別是20xx年的3倍和3.7倍，農業產業化產值占第一產業的60%。

——創新創業活力競相迸發。五年累計投入科研經費249.5億元，是“”的2.2倍;新增研發機構685家，是“”的3.4倍;專利申請量3.65萬件，是“”的3.4倍。國家重點實驗室達到7個、占全省的50%;獲得國家科技獎勵26項，占全省的24.5%。高鐵軸承、載人潛水器關鍵設備等一批核心技術實現突破。與中科院等合作成立了一批新型研發機構。培育引進“兩院”院士30名、中原學者7名。洛陽大學科技園升格為國家級大學科技園。我市榮膺首批國家知識產權示范城市，連續榮獲“全國科技進步先進市”稱號。各類眾創空間蓬勃興起。創業擔保貸款發放量連續三年排全國地級市第一。

——城鄉基礎設施更加完善。第四期城市總體規劃獲批實施。城鎮化率由44.33%提高到52.65%。示范區建設穩步推進。城鄉一體化示范區地區生產總值年均增長12.4%，入選國家首批智慧城市試點，建成區面積達69平方公里。核心區建成了會展中心、河科大一附院新區醫院等一批標志性工程;伊濱新區主體框架拉開，骨干路網基本形成，水、電、熱、氣等城市功能基本具備。承載功能明顯提升。

中心城區新增通車里程87.6公里;新建改建干線公路599公里、農村公路2532公里;高速公路通車里程達501公里，實現了縣縣通高速，環市區半小時經濟圈基本形成。開通國內航線6條，旅客吞吐量是20xx年的2.6倍。新增110千伏及以上變電站27座，110千伏變電站實現了縣域和產業集聚區全覆蓋。洛陽邁入“全光網”時代。一批縣城新區初具規模，重點鎮、旅游名鎮建設全面加速。新農村建設成效顯著。為197萬農村群眾解決了飲水安全問題，硬化通組通戶道路10337公里，66個市級美麗鄉村試點順利實施，我市入選全省改善農村人居環境示范市。生態環境更加宜居。完成大氣污染治理重點工程929項，燃煤機組超低排放全省領先，水環境質量100%達標。伊濱公園等生態工程建成投用，伊洛河水生態文明示范區等項目進展順利。創建省級以上生態縣、鄉鎮(村)329個，欒川成為全省首個國家級生態縣。我市榮膺國家森林城市、全國水土保持生態文明城市稱號。

——改革開放步伐不斷加快。成功爭取了新型城鎮化、信息惠民、養老服務業綜合改革、ppp模式試點等一大批國家級試點(示范)機遇，入選財政部第二批ppp示范項目11個、居全省第一。商事制度改革成效顯著。行政審批事項壓縮59%，非行政許可審批全部取消。事業單位配套改革及法人治理結構試點工作、38家重點企業改革改制任務全面完成。公立醫院改革取得重大突破。新增上市掛牌企業29家。民營經濟占生產總值的比重提高10個百分點。引進境內外500強企業21家。實際利用省外境內資金2533.4億元、外資109.5億美元，分別是“”的3.4倍和2.8倍。洛陽成為絲綢之路經濟帶主要節點城市，一拖集團首批入駐中白工業園，中鐵隧道集團在烏茲別克斯坦承建了中亞第一長隧。

——人民群眾得到更多實惠。20xx年，全市各級財政民生支出占財政總支出的73%。城鄉居民人均可支配收入分別達到28686元和10667元，是20xx年的1.6倍和1.9倍。五年新增城鎮就業61.3萬人、再就業21.8萬人，新轉移農業勞動力23.9萬人次，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。在全省率先實行社會保險“五險合一”。洛陽婦幼保健院完成搬遷，市區醫院新增床位6866張，城鄉15分鐘醫療服務圈基本形成。提前實現城鄉居民養老保險制度全覆蓋。建成保障性住房8.8萬套。農村貧困家庭危房改造數全省第一。31萬人穩定脫貧。新建改擴建中小學、幼兒園931所，幼兒園總數增長1.2倍。洛陽師范學院搬遷全部完成，3所職業院校成功升格，普通高招上線人數連創新高。圖書館、文化館全部免費開放，公共文化服務網絡、城鄉健身設施實現全覆蓋，廣播電視覆蓋率達到97%。人大代表建議、政協提案辦理工作取得新成效。平安洛陽建設扎實推進，安全生產形勢總體平穩，社會大局保持穩定。

(一)全力以赴穩增長、保態勢，經濟運行穩中向好。加大企業服務力度。千方百計幫助企業協調解決實際問題，中集凌宇、一拖集團等企業產品列入政府采購名錄，中航鋰電、中航光電、725所等一批創新型企業產值大幅增長。銀企洽談會簽約資金724.6億元，落實率達到96.8%。企業還貸周轉金全年周轉額達到52.1億元，節省企業融資成本6000多萬元。持續增加有效投資。麥達斯軌道鋁型材一期、中信重工高端電液智能控制裝備制造一期等一批項目竣工投產，雙瑞特種裝備產業基地、惠普軟件人才產業基地、中興通訊智慧產業基地等一批項目加快建設。千方百計擴大外貿。獲批省級出口基地2家。完成進出口總額121.5億元，增長12%。與“一帶一路”沿線國家實現貿易總額8.34億美元，增長31.1%。實際利用外資25.5億美元、省外境內資金661億元。

(二)堅持不懈調結構、促轉型，產業升級亮點紛呈。工業結構持續優化。實施重大工業結構調整項目405個，完成投資612億元。洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造前期工作大頭落地。中信重工重裝高科產業基地、利爾中晶光伏產業園加快建設。我市成為全省唯一的機器人及智能裝備產業基地。六大高成長性產業增加值同比增長13.9%，高于全市工業4.3個百分點。現代服務業不斷壯大。接待游客突破1億人次，旅游總收入779.9億元，分別增長10.1%和29.8%。“互聯網+龍門”樹立國內智慧旅游新標桿。規模以上文化企業增長1.25倍。我市成為全省唯一的國家體育產業聯系點城市。信息服務業營業收入、利潤分別增長27%和22.8%。特色高效農業態勢良好。農業增加值增速居全省第一。簽約農業項目249個、總投資381.4億元。華大基因河南(洛陽)農業創新中心掛牌成立，首批牡丹基因組研究成果獲得5項世界第一。新增市級農業產業化集群12個。產業集聚能力不斷提升。全市產業集聚區開工億元以上主導產業項目163個;完成固定資產投資1691.6億元，增長18.3%。我市入選國家電子功能材料產業區域集聚發展試點。

(三)完善功能打基礎、強支撐，城鄉一體化水平不斷提升。中心城區功能不斷完善。應天門環線等工程建成投用，城市環線等項目加快實施，瀛洲東路等項目開工建設。新建、提標污水處理廠26個，鋪設污水管網126公里。新增供熱面積780萬平方米。建成電網工程700余項。引黃入洛工程全線貫通。洛河東湖、伊河東湖主體工程完工。我市順利通過國家衛生城市復審驗收。數字化城市管理系統建設項目榮獲中國人居環境范例獎。棚戶區改造穩步實施。全年開工1290萬平方米，竣工730萬平方米，2.2萬戶群眾喜遷新居。綜合交通體系建設步伐加快。堯欒西高速、洛濟高速等項目前期工作取得實質性進展，連霍高速洛陽境改擴建等工程穩步推進，洛吉快速通道二期建成通車。洛陽至曼谷國際航班順利開通，航空口岸實現常態化運營，全年機場旅客吞吐量74.3萬人次。農村生產生活條件不斷改善。前坪水庫開工建設。美麗鄉村建設扎實推進，硬化通組通戶道路20xx公里，改造農村危房2.62萬戶，解決了32.4萬人口的飲水安全問題。生態環境持續改善。截流河渠排污口59個，拆除燃煤鍋爐43臺，淘汰黃標車2.3萬輛，完成310萬千瓦燃煤機組超低排放治理。造林綠化50萬畝、撫育改造森林87.2萬畝。

(四)凝心聚力抓改革、擴開放，發展動力活力持續增強。重點領域改革扎實推進。53個市直部門權責清單編制完成。全面推行“三證合一、一照一碼”改革，新增市場主體7.1萬戶。支持有色礦業集團、中硅高科等開展混合所有制改革試點工作。駐洛央企“三供一業”分離移交工作順利實施。開放招商成果豐碩。簽訂重大招商引資合同405個，總投資2463.8億元，79個10億元以上重大項目、11個境內外500強企業落戶洛陽。瞪羚谷加速器等洛深合作項目啟動實施。一拖東方紅公用型保稅倉庫正式掛牌，洛陽至青島港口貨運專列成功首發。創新創業成效顯著。新建企業研發平臺168家，培育國家級眾創空間2家、占全省的三分之一。空空導彈研究院制造團隊代表我國取得世界技能大賽金牌零的突破。洛陽高端裝備制造產業基地入選國家高新技術產業化基地。高新技術產業增加值增長14.4%，高于全市工業4.7個百分點。大學科技園入選國家級技術轉移示范機構、全國青年創業示范園區。我市榮膺全國小額擔保貸款重點調度城市、全省創業型試點城市。中信重工“雙創”模式受到的充分肯定。

(五)千方百計辦實事、惠民生，人民生活水平不斷提高。省定市定實事圓滿完成。新增城鎮就業12.98萬人、再就業3.8萬人。建成各類保障房1.18萬套。完成整村推進125個村、搬遷貧困群眾3.1萬名，5.95萬名群眾實現脫貧。實施中小學改擴建項目614個，新建改擴建幼兒園186所，在全省率先實現義務教育“四免一補”。提高城鎮居民醫療保險財政補助標準和新農合人均籌資額，大病保險制度實現城鎮居民全覆蓋。新建農村老年幸福院228個。第五人民醫院新區醫院、正骨醫院康復院區建成投用。啟動城市公立醫院藥品零差率銷售和分級診療試點。“互聯網+醫療”平臺上線運行。承辦了國足熱身賽等一批高水平賽事。110聯動服務平臺辦結率、滿意率均達95%以上。在全省率先推行安全生產信用體系建設，加強和改進信訪穩定工作，深入推進“平安洛陽”建設，社會形勢和諧平穩。

(六)從嚴從實轉作風、提效能，政府自身建設進一步加強。“三嚴三實”專題教育扎實開展。依法行政全面推進，法治政府建設取得新成效。自覺接受人大及其會監督，積極支持政協參政議政，辦理人大代表建議347件、政協提案428件，滿意率99%以上。持續推進反腐倡廉建設，一批違法違紀典型案件受到嚴厲查處。軍民融合發展質量不斷提升，國防動員和后備力量建設取得新進步，軍政軍民團結進一步加強，順利通過全國雙擁模范城七連冠考核。同時，民族宗教、外事僑務、對臺、統計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業等都取得了新的成績。

五年砥礪奮進、五年開拓創新、五年輝煌成就，為洛陽“十三五”發展奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是黨中央國務院、省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，更是700萬洛陽人民團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向離退休老領導、老同志，向所有關心支持洛陽發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧五年來的工作，我們深深地體會到：必須將發展這個第一要務作為一切工作的基礎和關鍵，做大做強實體經濟，提升中原經濟區副中心城市的帶動力和輻射力;必須將創新驅動作為洛陽經濟發展的第一動力源，把雄厚的科技資源轉化為強大的發展優勢;必須將改革開放作為推動洛陽發展的根本動力，靠改革拓空間、添活力，靠開放擴增量、強后勁;必須將統籌城鄉發展作為全面建成小康社會的重要舉措，加快新型城鎮化和新農村建設;必須將改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，使全市人民共享改革發展成果;必須將創先爭優作為政府工作的基本目標，力爭各項工作在全國、全省有位次、有影響。這些寶貴經驗是洛陽人民在艱苦實踐中獲得的智慧結晶，我們要倍加珍惜、大力弘揚!

與此同時，我們也清醒地看到，當前洛陽正處于爬坡過坎、轉型跨越、蓄勢崛起的關鍵時期，前進的道路上還面臨不少困難和挑戰。一是產業結構不優，體制機制不活，產學研融合程度不高，產業轉型、深化改革的任務十分繁重;二是城鄉二元結構矛盾突出，脫貧攻堅任務艱巨;三是教育、醫療、就業、住房等關系群眾切身利益的問題尚未得到妥善解決;四是環境問題較為突出，生態建設任重道遠;五是政府工作人員的履職能力、勤政廉政意識和依法行政水平有待進一步提升。對于以上問題，我們決不回避、決不推卸，將盡最大努力認真解決。

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2004年政府工作回顧

2004年，是我鎮歷史上不平凡的一年，鎮人民政府在鎮黨委的正確領導下，在鎮人大、政協的監督支持下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發展觀，負重奮進、頑強拼搏，戰勝種種困難，全面實施“交通先行、工業興鎮、農業穩鎮”戰略，各項工作成效顯著，業績輝煌，亮點紛呈，經濟和社會各項事業全面進步。

——經濟持續健康穩步增長

全年實現國內生產總值（gdp）4億元，同比增長30%；完成工業總產值5.9億元，同比增長26%，農業總產值1.53億元，同比增長21%；完成財政總收入2841萬元，同比增長25%，其中地方收入722萬元；實現固定資產投入總額1.78億元，同比增長27%；招商引資到位資金4850萬元；農民人均可支配收入達3575元，計劃生育率達98.5%。各項經濟指標持續穩步增長，超額或全面完成鎮三屆人大四次會議確定的目標任務。

——基礎設施建設成就顯著

我們集中力量建成了一批關系棖沖全局的重大基礎設施項目。大力實施交通先行戰略，負重加壓，迎難而上，進行了棖沖有史以來規模最大的交通建設。近二年來交通建設投資近3000萬元，總長為27.5公里的新楊公路、西南干線棖沖段、瀏青公路全線竣工通車，青草、牙際山、新南橋、平息和沿河等村（居）村級道路硬化或砂改油項目相繼開工和竣工。農田水利建設進一步加強。張家店村、橙沖居委會八角亭的標準化渠道建設初見成效；沿河村的國土整理項目進展順利；鎮域內水庫、山塘河壩得到修繕和維護。能源建設繼續加強。和平村董家塘等地完成了農網改造的掃尾工作，全年新增沼氣池300個。基礎設施的顯著改善，大大增強了我鎮經濟發展的后勁。

——工業經濟快速發展

突出工業發展主題，圍繞工業興鎮的思路，調整工業產業結構，整合提升傳統產業，壯大規模工業，工業經濟快速發展。花炮主導產業質量不斷提升。充分發揮“青草禮花”和“棖沖紅炮”等品牌的帶動、輻射和示范作用，引導企業做大做強。非花炮企業得到進一步發展。全年引進化工、食品、紙業、生態休閑、農業開發等行業的企業12個，工業產業結構單一的狀況有所改變。目前，全鎮年納稅1000萬元以上的企業有1家，500萬元以上的2家，規模企業達14家。隨著工業結構的不斷優化，規模企業的不斷發展壯大，產品質量的不斷提升，企業的市場競爭力進一步提高，工業經濟運行質量和效益明顯增強。

——農業結構調整步伐加快

農業是國民經濟的基礎，我們結合棖沖實際，圍繞農業增效，農民增收的目標，認真落實中央1號文件精神，大力調整農業產業結構，農業產業化水平不斷提升，農業效益進一步提高。

農業產業結構不斷優化。在突出抓好糧食生產的同時，積極發展烤煙、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中藥材等產業。全年糧食種植面積達24942畝，烤煙2000畝，花卉苗木8000畝，蔬菜1000畝；牲豬養殖大戶達175戶，年出欄牲豬7.91萬頭，家禽飼養大戶達101戶，年出籠家禽103萬羽，此外，黑山羊、奶牛等特種養殖有較大幅度的增長。

農產品加工業進一步發展。以溢品鮮豆鼓廠，紅雙喜食用醋廠等為龍頭的農產品加工企業，不斷做大做強，品牌效應初現端倪。此外，名河食品加工廠、高家洲食品廠的引進，為農產品深加工創造了條件。

農業現代化穩步推進。百里花木走廊棖沖段全面竣工。張家店村被確定為省級小康示范村。農業綜合開發亮點紛呈，董家農業綜合開發、西沅華山避暑山莊、張家店珍稀植物觀光園、高家洲農業綜合開發、黃板橋藥材加工和丁頭名貴苗木開發等一系列農業綜合開發項目初見成效。

——城鎮化水平進一步提高

小城鎮開發建設力度明顯加強，抓住百里花木走廊通過我鎮的機遇，重新規劃集鎮建設規模和建設品味、風格，使之融入百里花木走廊觀光帶之中。復興路開發正式啟動，集鎮功能得到明顯改善。農民進城鎮的熱情高漲，全年共有520人進城鎮安家創業，城鎮化率提高2個百分點。建立健全了投融資機制，樹立了城鎮經營理念，盤活了土地資源，把集鎮資產全面推向市場。城鎮管理進一步加強，百里花木走廊上秀美的城郊公園正在逐步形成。

——招商引資成績斐然

2004年，我們把招商引資工作作為兩個主攻之一，擺在工作中的重要位置來抓。不斷加強基礎設施建設，強化招商服務，招商環境進一步優化。通過全方位擴大對外開放，全年共引進投資項目14個，到位資金4850萬元，其中市外資金3700萬元，市內資金1150萬元，協議引資2.91億元。

——各項社會事業全面進步

精心組織，周密部署，穩妥推進，全鎮各項社會事業協調發展。牢固樹立“穩定壓倒一切”的觀念，社會治安綜合治理成效顯著。積極開展“平安棖沖”創建活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和地下“六合彩”活動。全年調處各類矛盾糾紛61起，征地拆遷、涉軍等社會熱點難點問題處置妥當，信訪案件辦結率達100%。狠抓了安全生產，將責任層層分解到人，全年無重特大安全事故發生，確保了社會大局穩定。

計劃生育工作環境不斷優化，群眾生育觀念進一步轉變，狠抓了查環孕檢、節育措施落實、流動人口計劃生育管理和村民自治等基礎性工作。全年人口出生率為10‰，計劃生育率達98.5%，順利通過了省、市考核驗收。

以建設服務型政府為方向，繼續加強機關作風建設，堅持依法行政，強化效能監察，改進工作作風，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質進一步提高。

社會主義民主法制和精神文明建設不斷加強，積極擴大基層民主，村民自治進一步加強。成功地進行了村（居）合并和村級班子換屆選舉。村級設置更趨合理，資源得到優化，干部職數得到精減，基層政權建設進一步加強。堅持依法治鎮，深入開展“四五”普法，干部群眾的法制意識進一步增強；繼續開展淳化民風和安全文明創建活動，全民思想道德素質顯著提高。科技創新工作穩步推進。素質教育全面提升，教學環境進一步優化，成功舉辦了中心校百年校慶活動。初級衛生保健成果得到鞏固，中國慢性病前瞻性研究（kscdc）項目棖沖調查點正式啟動，青草衛生院成功領辦。認真做好了征兵等武裝工作。信用環境和金融秩序良好。宣傳工作圍繞第一要務，為改革發展穩定服務。統戰工作充分發揮其優勢，為招商引資牽線搭橋。民政工作成效顯著，百人敬老院建成投入使用，全面啟動了特困戶救助工作，社會弱勢群體生活居住條件得到進一步改善，殯改工作全面完成任務。禽流感防治工作取得重大勝利。此外，工會、共青團、婦聯、文體、老齡、老干、計協、關協、科協、穩協、統計、檔案、農技、農機、經管、金融、郵政、工商、工商聯、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮經濟建設和社會發展作出了積極的貢獻。

各位代表：2004年，我鎮經濟持續快速發展，綜合實力不斷增強，人民生活水平日益提高，這些成績的取得，是鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大、政協監督支持的結果，是各級各部門關心支持的結果，是全鎮人民萬眾一心、銳意進取、共同努力的結果。在此，我謹代表鎮人民政府向各位代表，以及戰斗在全鎮各條戰線、各個崗位的廣大干部群眾，向所有關心和支持棖沖經濟建設和社會進步的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定過去一年成績的同時，我們也清醒地看到在前進的道路上還有不少困難、矛盾和問題，主要表現在：工業結構單一，應進一步加大招商引資和對外開放力度；農民增收受自然災害和市場風險的制約較大，部分群眾生活仍然較為困難；財政基礎比較薄弱，可用財力有限，消赤減債任務繁重；發展環境有待進一步改善；政風建設需進一步加強，破解難題、依法行政的能力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、2005年政府工作目標和措施

2oo5年是構建和諧社會，全面推進小康棖沖建設的重要一年。面對新的形勢和任務，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰，以與時俱進、開拓創新的姿態去謀求更大的發展；必須繼續發揚艱苦奮斗、求真務實的工作作風，深化改革、擴大開放，努力實現我鎮經濟社會的全面協調可持續發展。今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞一個目標（創品牌、進十強、爭一流），突出二個重點（工業發展和消赤減債），確保三個穩定（安全生產、計劃生育和社會治安），實現四個突破（財政稅收、招商引資、基層基礎和外部形象），著力辦好十件實事，切實加強民主法制建設和精神文明建設，開拓創新，與時俱進，為構建社會主義和諧社會，加快全面建設小康棖沖步伐而努力奮斗。

2004年全鎮國民經濟和社會發展的預期目標是：實現國內生產總值（gdp）5億元，增長25%；工業總產值7.8億元，增長25.8%；農業總產值1.9億元，增長26%；完成財政總收入3700萬元，增長30%，其中地方收入突破1000萬元大關；社會固定資產投資5000萬元；招商引資到位資金3000萬元；農民人均可支配收入達3910元，增長7%；計劃生育率達99%以上，人口出生率控制在10‰以內。

今年鎮人民政府將著力辦好十件大事：

1、??????? 規劃、啟動建設一個非花炮工業小區；

2、??????? 新組建一家花炮集團；

3、??????? 培育3家規模工業企業；

4、??????? 建設好張張家店小康示范村；

5、??????? 搞好棖沖供電服務中心建設；

6、??????? 規劃建設棖沖鎮復興路、停車場和農貿市場；

7、??????? 美化亮化一個棖沖精品小城鎮；

8、??????? 完善好一個土地整理項目；

9、??????? 支持建設好棖沖青草新衛生院；

10、? 主辦一次大型棖沖傳統文體藝術節。

為完成上述目標，鎮人民政府將努力做好以下五個方面的工作。

（一）突出興工強鎮，不斷提高工業化水平

繼續堅持品牌戰略和素質提升戰略，整合提升傳統產業，壯大規模工業，發展精細化工。以市場為基礎，以資本為紐帶，以科技創新為動力，以機制創新為手段，以扶優扶強政策為保障，不斷推進我鎮工業經濟快速向前發展。

立足鎮情，創新思路，做大做強花炮產業。繼續抓好花炮企業的升級改造工作，幫助企業建立現代企業管理制度，全面提升企業管理水平；引導企業進行廠房、設備、工藝和科技信息改造，提高產品的科技含量和市場競爭力；支持企業開展質量興業活動，創建知名品牌。繼續扶優扶強，建立健全黨政領導聯系重點企業制度，政府將出臺相關政策，不斷推進花炮產業的規模化、集團化，新組建1家花炮集團，培育3家規模工業企業。

狠抓安全生產工作。切實加強制度建設，強化安全素質培訓，探索安全生產的長效管理機制，加強危爆企業安全生產日常檢查，加大監管處罰力度，創建安全生產示范鎮，努力構建棖沖安全品牌。

大力引進高新技術產業，優化我鎮工業產業結構。做強以花炮阻燃新材料開發公司為龍頭的化工產業，盤活閑置資產，規劃、啟動一個非花炮園小區，設法引進機械制造、電子信息、生物工程、新材料化工等為重點的高新技術產業，使我鎮的工業產業結構逐漸向多元化發展。

加大招商引資力度。政府將出臺招商引資的優惠政策和獎勵政策，進一步優化發展環境，創新招商辦法，精心包裝一批項目，廣泛宣傳推介，主動出擊，全年力爭實現招商引資到位資金3000萬元。此外要把引進外資與激活內資結合起來，鼓勵企業以商招商，增資擴股，做大做強。

強化稅收征管。根據上級有關精神，從今年起全面取消農業稅。加大財源建設力度，積極培植財源，夯實財政增收基礎。堅持依法治稅，加大稅收法律法規的宣傳力度，增強納稅人的納稅意識，強化征管措施，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅和騙稅的不法行為，確保按照8·33的進度均衡入庫。

（二）突出強農富民，積極推進農業產業化

以農業增效，農民增收，農村穩定為核心，著力發展高附加值、高科技含量、高產出率、高商品化的品牌農業和無公害農業。

調優農業結構。適應市場需求，大力發展品牌農業，發揮比較優勢，突出優質稻、烤煙、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲豬、黑山羊、家禽等優勢產業和主導產品，改良品種，改善品質，提高農業產出效益。種植業在穩定糧食種植面積的基礎上，充分利用百里花木走廊這一有利條件，重點發展烤煙、花卉苗木、蔬菜、等高效經濟作物。要積極探索山林、土地流轉機制，鼓勵和引導山林、土地向種植大戶和專業能人集中，逐步培育規模種植。養殖業要在品種改良，擴大規模飼養，加強飼養技術培訓，拓展市場等方面加大工作力度，實現養殖業生產由數量型向優質高檔型轉變。突出抓好和平村、牙際山村、橙沖居委會的牲豬飼養小區、黃板橋肉雞生產基地和三元村、和平村、橙沖居委會為的黑山羊養殖基地建設，引導種養戶組建3-5家農民專業合作組織，努力提高農業組織化程度。

大力推進農業產業化進程。以提高農業綜合效益和市場化程度為目標，以基地建設為依托，著力抓好農副產品加工企業培植和農產品流通體系建設，實現產供銷、農工貿一體化，增加農業的延伸效益，拓展農民增收空間。扶持現有農產品加工企業，新建1-2家農業企業。建立信息網絡，擴大輻射范圍。鼓勵發展多種類型的農產品供銷聯合體，帶動農戶進入市場，推進農業產業化經營。

加強農村基礎建設。努力改善村級辦公條件，強化村級陣地建設。完善“四路”附屬設施建設。以村為主，政府鼓勵，積極支持，啟動和平、張家店，完善沿河、牙際山、新南橋等村村級道路建設。加強農田水利建設和農村能源建設，在張家店、橙沖居委會建立水利標準化基地，在三元、青草居委會建2個標準水利示范項目，抓好域內水庫和山塘水壩的加固維修，加強農業抵御自然災害的能力。引導有條件的村（居）開發農村能源。

積極引進和發展壯大農業項目。搞好張家店省級小康示范村建設，加大橙沖居委會農業現代化示范村建設力度，完善橙沖居委會、張家店村的國家農業綜合開發項目建設，確保張家店花木走廊亮點工程建設年內竣工。

提高農民素質，促進農民就業。加強對農民的培訓力度，大力推廣農業先進應用技術，指導農民發家致富。積極探索勞務輸出的新途徑，加強與勞務市場的聯系，及時提供勞務信息，鼓勵農民合理有序地進城務工經商，不斷拓寬農民就業渠道，加快農村剩余勞動力的轉移。

（三）突出城鎮建設和旅游開發，打造百里花木走廊上的精品小城鎮

以百里花走廊為依托，以市場為導向，大力加強小城鎮建設和旅游開發，使棖沖成為百里花木走廊上的一顆“璀燦明珠”。

完善集鎮規劃修編，強化集鎮功能。啟動炮臺嶺房產開發項目，加大中心村建設力度。進一步完善集鎮美化、亮化、硬化和綠化工程，建設好棖沖鎮復興路、青草停車場和農貿市場、棖沖供電服務中心和青草新衛生院等配套設施，規范集鎮管理。樹立集鎮經營理念，在法律許可的范圍內，改革土地流轉機制，盤活土地資源，鼓勵農民進城鎮安家置業。努力提高城鎮化水平。

發揮優勢，積極開發旅游產業。扶持以聚寶園林等花卉園林公司的發展壯大，高品味建設好張家店生態植物園，抓住瀏陽河風光帶建設機遇，做活沿河開發文章。要充分利用資源優勢，全方位包裝休閑旅游、農家樂、攀巖、漂流等項目，積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式進行開發，不斷發展壯大旅游產業，并帶動相關產業的發展，使之成為新的經濟增長點。

（四）突出構建和諧社會，確保各項社會事業協調發展

加強社會主義民主法制和精神文明建設。鞏固并村成果，抓好新任村級班子的學習培訓，深化村務公開，切實保障廣大人民群眾依法行使民主權利。加大“四五”普法力度，提高行政執法水平，增強全民法律素質。牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強社會主義精神文明建設。認真貫徹公民道德建設實施綱要，加強愛國主義教育，弘揚和培育民族精神，積極培養以“國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業、明理誠信”為內涵的基本價值觀，舉辦一次大型棖沖傳統文體藝術節，推進全民素質和道德水準的提升。

著力維護社會大局穩定。進一步落實維護穩定工作責任制和一票否決制度，建立健全應急預警機制、矛盾糾紛疏導化解機制和處置工作體系，高度重視信訪工作，及時排查各類不穩定因素。積極解決處理征地拆遷、涉軍等方面的熱點難點問題。加強鎮村兩級調解工作，將矛盾化解在萌芽狀態。深化創建“平安棖沖”和“優勝平安村（居）”活動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動和地下“六合彩”。建立打防結合、預防為主、群防群治的社會治安防控體系。做到“小事不出村，大事不出鎮”，確保社會大局穩定。

切實抓好計劃生育工作。深化優質服務，倡導婚育新風，推行村民自治，實現工作重心下移，建立起“鎮負責，村為主、組配合，戶落實”的工作格局。堅持一票否決制度，大力開展“少生快富奔小康”的創建活動，穩定低生育水平。

協調各項社會事業發展。大力發展科教事業，進一步鞏固“兩基”成果。加強人民武裝工作，抓好國防教育和民兵訓練，做好征兵工作，充分發揮廣大復員、退伍軍人在經濟建設中的作用。加強農村醫療衛生工作，健全農村醫療衛生網絡，提高人民群眾醫療衛生保健水平。努力健全體育、文化娛樂設施，加強村級文化、企業文化建設，開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。切實抓好救災救濟、農村低保工作和農村大病救助工作，促進社會福利事業和保險工作的發展。此外，認真抓好工會、共青團、婦聯、老干、五協等群眾團體建設，充分發揮各種群團組織在經濟建設中的作用。

（五）突出依法行政，建設廉潔高效服務型政府

堅持以人為本，改善機關辦公、生活條件。維護好、發展好、服務好人民群眾的根本利益，強化執政為民的意識，切實抓好政府自身建設，打造廉潔、高效、服務型政府，一是要大力加強法制建設。認真貫徹執行《行政許可法》，強化法制觀念，堅持依法行政，自覺接受鎮人大和廣大人民群眾的監督。二是要進一步轉變職能。通過精簡機構，理順關系，強化服務，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務服務上來。全面實行首問責任制、限期回復制和過錯追究制，提高工作效率。三是要大力加強干部隊伍建設。嚴格考核管理機制，大力加強鎮村干部日常考核和實績考核。強化執政為民意識，進一步改善干部工作作風和學風。加強干部隊伍培訓力度，提高干部隊伍綜合素質和服務水平。

各位代表，回首過去，我們無比豪邁；展望未來，我們心潮澎湃。新的藍圖已經繪就，前進的號角已經吹響，時不我待；讓我們在鎮黨委的堅強領導下，以新的風貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發圖強，一定能夠把全面建設小康棖沖的事業不斷向前推進，從勝利走向更大的勝利！

對第一季度的工作進行總結，也是為了更好開展接下來的工作。下面是小編給大家整理的公務員第一季度工作總結，僅供參考。

參加工作至今，我始終能堅持以馬列主義、毛澤東思想鄧小平理論作為自己的指導思想，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，服從命令，聽從指揮，工作積極肯干，兢兢業業，很好地完成了領導和上級交給的各項任務。尊重領導，團結同志，協助領導搞好本所的各方面的工作，為中隊的安全穩定做了應有的貢獻。

一、加強政治理論學習，不斷提高自身的政治和思想覺悟。

做為一名監獄人民警察一直以來都嚴格要求自身，無私奉獻，吃苦在前，享受在后。同時，自己也明白自己職業的政策性強，與各種違法行為及陰暗面接觸多，面臨形形色色的考驗，沒有很強的黨性和法律知識，做到讓黨放心，讓人民滿意，成為一名合格的監獄人民警察是很不容易的，所以，我認真學習馬列主義、毛澤東思想鄧小平理論及“”重要思想，貫徹黨的xx大會議精神，認真學習并遵守國家的法律和監獄的條令條例和各項制度，不斷提高思想覺悟和思想政治理論水平，保持昂揚的斗志，牢固樹立為人民服務的思想，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。

二、工作中一絲不茍，扎扎實實做好每項工作。

在上級領導的關心和培養下，幾年來，我能積極負責我所分管的獄政工作，協助中隊領導做好各項工作。通過努力，使我對的違紀率得到大幅度下降違紀偵破率達到100%。通過自己的努力自己在xx年被評為獄政管理工作先進個人。在對學員的個別教育過程中一貫堅持以說服、引導教育為主，從不打罵體罰或變像歪整學員。自己還利用空閑時間不短的學習理論和相關的法律知識，不斷實踐，使自己的自身素質和業務能力有很大的提高，面對學員之間的矛盾，堅持以身作則，認真聽取學員意見，耐心說服教育并化解之間的矛盾，通過調解，使更多的人知法、懂法、守法、用法，不斷提高中隊學員遵紀守法觀念。營造一個良好的改造氛圍和改造環境。確保了中隊的安全和穩定。

三、生活中，團結自律，嚴格遵守各項規章制度。

在平時工作和生活中，能嚴格遵守條令條例和各項規章制度，認真執行一日生活制度和請銷假制度，注重個人的修養，尊重領導，團結同志，作風優良，廉潔自律，克已奉公，始終以高標準、嚴要求磨練自己。

四、存在的不足。

(一)業務知識還不豐富，辦案質量有待提高。

(二)依賴性較強，有時存在怕麻煩、怕動腦的念頭。

在今后的學習和工作中，我一定克服存在的缺點，認真學習業務知識，法律知識和科學文化知識，不斷提高自己的政治素質、文化素質，提高工作效率，提高自己的各種面對問題的綜合處理能力，力爭把自己培養成合格的學習型、實踐型的監獄人民警察。

一、政治思想方面。始終保持嚴謹作風，永葆堅定地政治立場，認真學習黨的路線、方針、政策;日常生活中多看、多讀、多寫、多聽、多問、多思、多練，使自己的政治思想進一步提升和強化。1-3月，我認真學習了xx大、全國兩會、自治區黨委八屆四次、自治區兩會工作報告和會議精神，結合自身工作實際和局要求，撰寫心得體會10篇、讀書筆記15篇，并以研讀、思考等方式，扎實學習領會中央、自治區、地縣和局里等會議和文件精神。

二、業務工作方面。作為公務員管理工作人員，首先必須熱愛本職、安心本職、精通本職，擠時間學習《公務員法》及配套法規進行研習、鉆研，真正做到了干一行，愛一行，熱一行，精一行;其次通過上網查閱、文件學習、同事交流溝通、qq咨詢等方式不斷學習和積累了豐富的工作經驗，具備了公務員管理人員的基本業務能力。再次是通過學習的理論知識加上實踐的工作苦干、實干，順利完成了xx人新錄用公務員的初任培訓方案，20xx年度干部考核匯總和上報，xx人公務員遴選資格審查、報名、上報工作，拜城縣干部考核暫行辦法的二稿和三稿，完成了拜城縣聘用、安置人員管理辦法的起草等工作;再次是積極完成入戶走訪、景觀河植樹活動、健身操和太極拳;最后是按照局領導的安排積極完成衛生、夜間值班及臨時交辦的各項工作。通過以上工作的錘煉，有力的積累了工作經驗，提升了業務能力，強化了辦事能力和綜合分析能力。

三、紀律方面。嚴格遵守局各項規章制度、職業道德，尊重領導，團結同事，按時上下班，積極參加局里組織的各項活動。

四、不足之處。

1、不善于思考和辯證的考慮、解決問題;

2、領導交辦的事情雖能按時完成但是不夠高效;

3、干工作不夠利索;

4、業務知識需進一步強化和提高。

在今后的工作中，積極改進不足并按照“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的工作理念，以“愛干是德、善干是能、多干是勤、干好是績、清干是廉”的標準，兢兢業業，腳踏實地，盡職盡責地做好本職工作，不辜負領導和同事們對我的期望。

一、以學習為重點，使個人素質得到了提高

黨提出了要建立學習型社會，同時，全球經濟的迅速發展，對每個人，尤其是對我們基層干部來講，形成了“逆水行舟，不進則退”的嚴峻考驗，因此，半年來，本人狠抓了政治理論學習及其它知識的學習。

一是政治理論學習求“深”。近此年來，雖然不斷進行了黨的重要思想的學習，但個人覺得，只理解了其然，而沒有理解其所以然，尤其對黨的各項農村政策理解的不夠深刻，沒有將理論應用于實踐中，半年來，本人除了參加正常一、三、五政治理論學習和黨的十九大學習外，我將黨刊作為學習的重點，對各項政策的全文進行認真閱讀，并對評論文章進行仔細琢磨，力求學深、學透，同時，還堅持記學習筆記和撰寫心得體會，半年來，共撰寫心得體會4篇。

二是業務技能學習求“精”。辦公室工作，要求工作人員具備很強的業務技能和素質，通過四月份全區公開選拔機關工作人員考試看，從一定程度上說明了本人的差距，半年來，我先后自學了辦公自動化管理、秘書工作及應用文寫作等業務知識，參加了一期新聞寫作培訓班，從一定程度上提高了業務知識水平。

三是其它知識學習求“廣”。為了開闊自己知識面，在工作空閑之余，也還能夠廣泛涉獵一些其它方面的知識。

二、中心工作

今年以來，按照黨委、政府安排，我在永星村包村，半年來，我積極配合村支部、村委會完成各項工作。

一是進行了產業結構調整。年初，我們多方聯系種了公司、經銷公司等單位，制定了“六個一”增收富民目標，即人均一畝飼草，一畝制種，一畝中藥材，一畝蔬菜，一畝優質果園，戶均一座暖棚圈，在逐社宣傳的基礎上，全村共落實玉米制種1839畝，菊芋650畝，糧經比例達25：75，全村群眾訂單面積達到 70%，同時時全面完成了退耕還林補植任務，栽植楊樹27000株。

三是黨建、精神文明建設得到加強。上半年來，全村利用元旦、春節、五一、七一等節日，舉辦文藝活動4次，開展捐助活動1次,捐助現金2800多元。

四是社會各項事業平穩發展.今年以來,本人配合村黨支部、村委會完成了禽流感防治、村級防火防盜制度的落實、以農機安全生產為主的階段性工作，確保了全村的穩定。

五是健全完善了村上各項制度。結合基層組織建設規范化管理工作的開展，針對村上財務管理不健全等問題，從抓基礎入手，先后健全了村支部儀事制度、社干部管理制度等多項管理制度。

三、業務工作在創新中得到提高

一是較好地完成了文秘工作。上半年來，本人將提高業務水平做為工作的重點，能夠按照辦公室工作及時、準確、高效的要求，認真做到了上情下傳、下情上報，尤其是對一些時效性強的工作加班加點、起早貪黑，保質保量地完成任務，沒有發生因工作失誤而造成工作被動，據初步統計，上目前，完成各種上報材料20篇，下發各種文件80份，完成調研報告3篇。

二是黨員管理工作得到加強。

今年的基層組織建設我們按照區委安排，主要開展了三項工作：

1、以黨群致富信用聯合體和產業黨小組組建為主的雙培雙帶工程順利開展，全鎮組建信用聯合體14個，上報待審批3個。

3、做好了黨員的教育和培養工作。全年新發展黨員40人。

三是全鎮辦公自動化管理系統運行正常。

辦公自動化管理是今后辦公室工作人員必備的技能的素質，上半年以來，在區上進行培訓的基礎上，我鎮運行了政府上，網工程，上目前，該系統運行正常，保證了黨委政府工作的開展。

四、組織紀律得到保證

良好的紀律是做好工作的前提，半年來，本人能夠嚴格遵守機關的各項制度、規定，時刻以一名共產黨員的標準要求自已，沒有發生遲到、早退的現象。

五、工作中的不足

一是工作平談、創新意識不夠。

二是沒有很好地調動黨政辦公室全體人員的主觀能動性。

想知道1998年的時候政府工作報告的內容嗎?下面是本站小編給大家帶來的1993年政府工作報告，歡迎閱讀!

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員提出意見。

一、五年政府工作的回顧

從1988年市十屆人大一次會議召開到現在,是濟南經濟和社會事業發展較快的五年。五年來,我市各級政府在省委、省政府和市委的領導下,在全市各級人大的監督和各級政協的支持下,團結和帶領全市人民,堅定不移地貫徹執行黨的基本路線和黨中央、國務院一系列方針政策,解放思想,開拓進取,克服困難,頑強拼搏,保持了政治穩定和社會安定,國民經濟穩步發展,勝利地完成了“七五”計劃和“八五”計劃前兩年的任務,在建設有中國特色社會主義道路上邁出了堅實的一步。

——國民經濟持續發展,經濟實力顯著增強。五年來,我們緊緊圍繞搞好國有大中型企業、加快農村經濟和第三產業的發展,理清思路,調整結構,努力提高經濟效益,全市經濟發展實現了速度與效益、第二產業與第三產業、內向型經濟與外向型經濟、城市經濟與農村經濟同步增長,并進入了全國城市經濟和社會發展綜合實力“50強”的行列。按1990年不變價,1992年全市國內生產總值達到171.9億元,比1987年增長74%,年均遞增11.7%;地方財政收入達到15.23億元,為1987年的1.7倍,五年累計上交國家34.5億元;固定資產投資五年累計完成125.1億元,是前五年的2.6倍,先后完成了一批基礎工業項目和城市基礎設施建設。工業生產有較大發展,1992年全市工業總產值完成346.2億元,為1987年的2.3倍;實現利稅24.2億元,為1987年的1.5倍;五年累計完成技術改造投資37.5億元,為前五年的2.3倍;一批名優拳頭產品產量有較大增長,工業基礎和發展后勁進一步增強。農村經濟堅持“五條路子”奔小康,正在向市場經濟邁進。農業基礎進一步強化,高產優質高效農業發展有了良好開端。農業生產盡管遇到嚴重自然災害,仍連年保持豐收年景,主要農副產品產量大幅度增長。1992年全市農業總產值完成41.2億元,為1987年的1.3倍。特別可喜的是農村大批勞動力轉向二、三產業,鄉鎮企業出現了超常規、跳躍式發展的好勢頭。1992年鄉鎮工業總產值達到145.9億元,是1987年的5.3倍。第三產業蓬勃興起,城鄉社會化服務體系不斷完善。1992年全市第三產業增加值達到54.8億元,是1987年的入8倍;社會商品零售總額完成80.03億元,是1987年的2.2倍。財政、稅務、金融、保險、工商、審計等工作,在扶持生產、融通資金、培植財源、增收節支等方面成效顯著。隨著經濟的發展,城鄉人民生活水平進一步提高。1992年,城市職工人均貨幣工資2710元,比1987年增長90.6%;城市居民人均生活費收入達到20xx元,比1987年增長l倍以上;農民人均純收入達到865元,比1987年增長46%;1992年末,城鄉人均儲蓄1498元,為1987年的3.7倍;城鄉居民人均居住面積分別達到7.7平方米和21.1平方米。群眾消費結構明顯變化,吃穿用各類消費品檔次有了較大提高,彩電、冰箱、照相機等擁有量比1987年成倍增長,錄相機、空調機等高檔消費品開始進入居民家庭。所以說,這五年,盡管物價有所上漲,但人民群眾還是親身感受到了物質文化生活年年有改善,而且一年更比一年好。

——經濟體制改革作為一場深刻的社會革命,以空前的廣度和深度繼續深化。五年來,我們以解放和發展社會生產力為目的,全面推進了城市綜合改革。圍繞搞好國有大中型企業、轉換企業經營機制,認真實施了對企業兩輪承包經營責任制,積極推行了企業內部三項制度改革,進行了股份制等多種形式的改革試點。企業兼并聯合進展較快,具有一定規模的企業集團發展到52家。商業、供銷、物資企業全部實行“四放開”,60%以上的國合商業小企業實行了“公有民營”。農村經濟體制改革,繼續穩定完善了以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制。計劃、財政、金融、物價、外貿、科技、勞動、人事、教育等體制改革,社會保障制度和住房、醫療制度改革,都取得了新的進展。所有這些,都為建立社會主義命場經濟體制、大力發展市場經濟奠定了良好的基礎。

——對外開放不斷擴大,外向型經濟加速發展。五年來,特別是劃入沿海經濟開放區以來,我市對外經濟技術交往日益活躍,外向型經濟發展取得了突破性進展。利用外資規模和領域迅速擴大。到1992年,累計批準“三資”企業625家,嫁接改造老企業500多家,當年合同利用外資額達到2.62億美元,為1987年的7倍。農村開放步伐明顯加快,1992年新批“三資”企業150家,合同利用外資額近1億美元,分別超過了前十二年的總和。外貿出口大幅度增長,1992年完成出口供貨值21.5億元,是1987年的3.5倍,全市自營出口企業發展到9家。對外工程承包、勞務合作、旅游等非貿易創匯有較大發展,境外興辦企業開始起步。外事、僑務、對臺辦、海關、商檢等涉外部門,都在擴大開放、加快發展外向型經濟中,做了大量富有成效的工作。

——堅持“科教興市”的方針,科技教育事業有了較大發展。五年來,我們始終把科技教育放在戰略位置,作為振興濟南的大事來抓。科技工作,面向經濟建設主戰場,共完成科技成果1483項,實施火炬計劃99項,星火計劃185項,推廣重點科技成果160項,科技興農、興工、興第三產業都取得較大進展。1991年我市高新技術產業開發區被批準為國家級開發區后,我們把開發區作為全市經濟發展的龍頭,傾注了大量精力,集中各方面力量,加快了建設步伐。目前,開發區1.76平方公里科技新園區的道路建設已基本完成,認定高新技術企業48家,高技術產品74項。教育工作,全面落實黨的教育方針,進一步端正辦學方向,加快了教育體制改革,開拓了多渠道、多形式辦學的路子,各級各類教育出現了協調發展、全面提高的新局面。各級政府積極為教育辦實事,全市人民踴躍捐資助學,積極參加“希望工程”建設,城鄉多渠道籌集資金3.6億元,新建校舍78萬平方米,完成校舍改造41萬平方米,辦學條件明顯改善。人才交流不斷擴大,五年共引進各類人才5000多人,解決了一批經濟建設急需的專業人才。

——城市建設和管理水平進一步提高,城市面貌發生深刻變化。我們按照“量力而行、盡力而為、突出重點、多辦實事、為民造福”的原則,堅持城市建設與經濟發展同步進行,使城市建設和管理創出了新的水平。五年來,共籌集建設資金27億元,先后拓寬改造了濼源大街、明湖路等主次干道40多條,新建了八一立交橋、辛莊高架橋等一批橋梁。完成了濟青高速公路濟南第一合同段,北西外環路建設基本竣工。新建擴建的火車東站、南站和長途汽車站投入運營。濟南機場建成通航,并被批準為國際空港。濟南郵政樞紐投入使用,程控電話交換機總容量達到12萬門,市區全部實現程控化。新辟公共汽電車營運線路8條,新增線路180公里。管道煤氣、集中供熱面積不斷增加,居民燃氣率達到56%。建成了引黃保泉一期工程,全市日供水能力達到84萬噸。人防工程建設堅持平戰結合,擴大了使用領域,工程利用率達到42.5%。建筑業有了很大發展,房地產開發進展較快,先后建成了燕子山、八里洼等18個住宅小區,房屋面積增加522萬平方米,安置住房特困戶2072戶。認真實施了《城市規劃法》,完成了城市總體規劃的調整、分區規劃和一批詳細規劃的編制,提高了城市規劃管理水平。對一批較大污染源進行了治理,有效地控制了環境污染。制定實施了《城市大環境綠化規劃方案》,城市公共綠地面積達到694萬平方米,比1987年增長59.1%,園林建設呈現出新的特色,全市綠化、凈化、美化水平登上新的臺階。加強了城市環境衛生綜合整治,廣泛深入地開展了愛國衛生運動,城市整體衛生水平不斷提高。去年我市被國家命名為“潔凈城市”,并再次進入全國“十佳”衛生城市行列。

——社會主義精神文明建設取得豐碩成果,振奮了全市人民精神。在全市城鄉廣泛開展了社會主義、愛國主義和黨的基本路線教育,廣大干部群眾的社會主義信念更加堅定。新聞出版、廣播電視、文化藝術部門突出經濟建設這個中心,大力宣揚各條戰線涌現出的先進典型和新鮮經驗,創作出了一批優秀作品,激發了全市人民投身兩個文明建設的積極性。繼續發揚擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統,掀起了雙擁共建熱潮,榮復轉退軍人安置工作取得新的成績,進一步加強了軍政軍民團結,去年我市被命名為全國“雙擁模范城”。民兵、兵役工作得到加強,民兵預備役建設有了新的進展。認真實施“二五”普法和依法治市規劃,加強了民主與法制建設,堅持依法行政,制定和實施了一批地方法規,涌現出了一批依法治廠、治村、治校的典型,特別是章丘市依法治村的成功經驗在全省、全國推廣。堅持不懈地開展社會治安綜合治理,有效地打擊了嚴重刑事、經濟犯罪活動和社會丑惡觀象,嚴厲打擊了敵對勢力的破壞活動,維護了良好的社會秩序。各級政府、各部門加強了廉政建設,認真糾正行業不正之風,嚴厲查處了一批違法違紀案件。計劃生育工作堅持“三為主”的方針,狠抓了后進面的轉化,去年全市人口自然增長率控制在3.37‰以內,圓滿實現了人口控制目標。醫療衛生事業有較大發展,醫療設施有較大改善,除害防疫等工作都取得了明顯成效。民族、宗教、體育、檔案、地方志、社科研究、技術監督、礦產管理等各項工作都取得新的成績,為振興濟南做出了新的貢獻。

特別是剛剛過去的1992年,在鄧小平同志視察南方重要談話和黨的十四大精神指引下,全市人民思改革、思開放、思發展,廣大干部群眾解放思想,放開手腳,真抓實干,出現了多年未有的大好形勢。改革開放步伐加快,國民經濟高速增長,國內生產總值比上年增長20.4%,第三產業增加值、出口供貨值分別增長22%和33.3%。工業經濟效益大幅度回升,市屬預算內工業企業實現利稅增長31.1%。鄉鎮企業迅猛發展,完成總產值、實現利稅分別增長72.1%和61.6%。科技、教育等各項社會事業都有明顯進步,處處呈現著欣欣向榮的景象。

總之,過去的五年,是全市人民思想觀念發生深刻變化,建設有中國特色社會主義的積極性、創造性充分發揮的五年,是濟南改革開放步伐較快、城鄉面貌變化較大的五年,是經濟建設全面推進、人民生活繼續改善的五年。五年來的實踐雄辯地證明,黨的基本路線是我們黨和國家的生命線,是強國富民、振興中華的根本路線。只要我們堅定不移地貫徹執行這條基本路線,始終堅持以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,社會主義制度的優越性就能充分顯示出來,社會主義事業就充滿生機,大踏步前進。

五年來,我市取得的成績和進步,是在省委、省政府的關懷和正確領導下,全市上下共同奮斗的結果。全市人民同心同德,積極響應政府號召,并以圓滿完成本職任務支持政府工作;各級人大及其會,各級人民政協、各民主黨派、人民團體、社會各界對政府工作給予了有效的監督和促進;省級機關、駐濟部隊、武警部隊對我市改革開放和建設事業給予了大力支持;離退休老同志滿腔熱情地對政府工作提出了許多寶貴意見和建議;海外僑胞、港澳臺同胞外國友人對我市經濟建設和社會發展給予了熱情關心和真誠合作。在此,我代表市人民政府表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意。

我市經濟建設和各項社會事業雖然取得了令人鼓舞的成績,但我們也清醒地看到,離中央和省的要求,與先進地區相比,還有一定的差距,在前進中也存在著一些困難和問題。主要是,經濟結構不夠合理,設備陳舊落后,企業管理水平不高,經濟效益仍不理想;財政狀況相當緊張;農業基礎比較脆弱,抗御自然災害的能力不強;第三產業發展滯后,城市基礎設施建設和城市管理中還存在一些薄弱環節,人民生活仍有不便;社會治安方面還存在一些問題,重大惡性案件時有發生。從政府自身工作看,我們的思想還不夠解放,改革創新意識還不夠強,特別是在向社會主義市場經濟的轉軌中,缺乏處理新情況、解決新問題的經驗;政府機關中仍然存在效率不高等現象,以及官僚主義、形式主義等不良作風,我們一定要正視和解決這些問題,在思想認識上有新的飛躍,在工作上奮發圖強,跟上時代前進的步伐,實現我們的宏偉目標。

二、今后五年全市國民經濟與社會發展的奮斗目標和戰略重點

當前,我國改革開放和現代化建設進入了蓬勃發展的新階段。今后五年,全市國民經濟和社會發展總的指導思想是:全面貫徹落實黨的十四大精神,堅定不移地執行黨的基本路線,解放思想,抓住機遇,加大改革開放力度,調整優化經濟結構。大力推進技術進步,努力提高經濟效益,加快經濟發展速度,推動經濟建設登上新的臺階;堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,大力加強社會主義精神文明建設,把各項事業的發展提高到一個新的水平。國民經濟和社會發展的主要奮斗目標是:全市國內生產總值年均增長14%,爭取1993年基本完成第八個五年計劃,1997年國內生產總值達到330.9億元,爭取實現翻三番;工農業總產值達到811.1億元,農業總產值、工業總產值、出口供貨值分別年均增長5%、17%和26%;地方財政收入、第三產業增加值分別年均增長10%和20%;基本普及九年制義務教育,實現初級衛生保健,人口自然增長率控制在8‰以內,城市人均居住面積達到8平方米以上;環境質量有較大改善,人民生活提前達到小康水平。

實現上述奮斗目標,濟南經濟和社會發展綜合實力將明顯增強。省會城市、沿海開放城市、經濟中心城市的地位和作用將更加突出。到那時,全市總體經濟結構進一步優化,工業整體素質明顯提高;高產優質高效農業形成規模,60%以上的農村勞動力轉入二、三產業,農村商品經濟全面發展;對外開放進一步擴大,外向型經濟在全市經濟中的比重進一步提高;第三產業繁榮活躍,濟南成為全省商業、金融、科技、教育、信息、旅游中心;城市面貌顯著變化,交通通訊靈便暢通,公用設施比較齊全,城市環境清潔優美,基本形成多功能、開放型、社會化、現代化城市的新格局。城市發展,向東建成高新技術產業開發區、經濟技術開發區,向南建成仲宮旅游區,向西建設新工業區,向北跨過黃河建設副食品基地,基本實現到20xx年再建設一個新濟南的第一步規劃目標。

各位代表,要實現今后五年的宏偉藍圖,我們必須堅定信心,奮力開拓,在以下五個方面取得重大進展。

(一)以經濟建設為中心,推動城市工業和農村經濟登上新的臺階。以經濟建設為中心是黨的基本路線的靈魂和核心,是我黨經過長期實踐探索、付出沉痛代價而得出的正確結論。政府工作千頭萬緒,但始終要把經濟建設放在高于一切、大于一切、重于一切的頭等位置,任何時候、任何情況下,都要毫不動搖地堅持這一中心,集中全力抓好經濟工作。農業特別是糧食的穩定增長,是整個國民經濟長期穩定發展的基礎,是國家安定團結的重要保證。農業生產農村工作任何時候都不能忽視,不能放松。要繼續落實完善黨的各項農村政策,增加農業投入,改善生產條件,加快農業科技成果的推廣應用,保證糧棉油生產的穩定增長,要引導廣大農民面向國際國內市場,優化農村產業結構,大力發展高產優質高效農業和二、三產業,提高集約化、商品化、現代化水平。圍繞發展農村社會主義市場經濟,重點抓好七大工程,即以北部平原為基地的糧棉開發工程、以發展無公害蔬菜和保護栽培為主的蔬菜開發工程、以南部山區為基地的林果開發工程、以發展畜牧業為主的糧草轉化工程、以推動農村科技進步為目標的科技興農工程、以二、三產業為主的鄉鎮企業開發工程和搞好現代化小城鎮、衛星城建設的城市化工程,進一步加快農村勞動力向二、三產業的轉移,推動農村市場經濟全面振興。

堅持以提高經濟效益為中心,進一步增強工業整體實力。工業是城市經濟的主體和財政收入的主要來源。要始終以提高經濟效益為中心,大幅度地調整產品結構,大面積地實行技術改造和嫁接,下大氣力強化和改善企業管理。要以市場為導向,按市場需求組織生產,大力發展適銷對路產品。要突出抓好機電、輕工、紡織、石油化工、建筑材料等五大支柱產業的發展,抓緊組建產供銷一體、技工貿相結合的企業集團,形成新的產業優勢和規模效益。要堅持走技術進步、內部挖潛擴大再生產的路子,加速企業嫁接改造,爭取用三年時間把國有大中型骨干企業改造一遍,用五年時間把所有企業改造一遍,使企業素質、產品質量和檔次都上一個較大臺階,培植一批競爭力強、知名度高的名優骨干產品。以建設現代化企業為目標,加速企業管理及其產品質量性能與國際市場的接軌,迎接“入關”后面臨的新挑戰。大力發展鄉鎮企業,是提前實現奔小康目標的必由之路,對全市經濟振興具有重大戰略作用。我們要繼續堅持“三上一聯”的方針,充分發揮城市大工業和科技方面的優勢,加大投入,加快發展,勇敢地向國際市場進軍。要積極發展區街經濟,增強區級經濟實力。

(二)圍繞建立社會主義市場經濟體制,全面深化經濟體制改革。黨的十四大報告明確提出:“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制,以利于進一步解放和發展生產力”。今后五年,是建立社會主義市場經濟體制的關鍵時期,我們要增強緊迫感,加快改革的步伐。一是全面貫徹落實《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》,繼續推進完善企業三項制度改革,實現企業經營機制的根本轉換。積極推行股份制試點,不斷總結經驗,有步驟、有秩序地健康發展。二是積極發展各類市場,形成統一開放、競爭有序的市場體系。今后五年,要把重點放在全國性生產要素市場、區域性交易市場、本市各類市場三個層次的建設上,加快發展各類批發市場和生產資料期貨市場,形成多層次、多渠道、高效暢通的商品流通網絡。大力發展金融市場,拓展融資渠道,增設金融機構,爭取設立外資銀行機構。要建立以市場價格為主的價格形成機制,發揮價格作為市場信號和調節供求的功能。三是改善宏觀經濟管理機制。從改變政府部門對經濟管理的方式入手,綜合運用財政、稅收、金融、價格等各種經濟杠桿,逐步建立起靈活高效的宏觀調控機制,企業生產經營主要通過市場來調節。積極發展會計、審計、公證、咨詢等社會中介機構,以形成比較完整的監督和服務體系。四是積極推進社會保障制度改革,初步建立起以待業、養老、醫療、保險以及勞動就業服務為主要內容的社會保障體系,形成有利于市場經濟發展的社會環境。

(三)進一步擴大對外經濟技術合作與交流,勇敢參與國際競爭。堅定不移地實行對外開放,是我們的基本國策。要抓住目前世界經濟結構調整的有利時機,用足用好國家賦予沿海經濟開放區的優惠政策,學習借鑒先進地區的成功經驗,高起點、快節奏地推進對外開放。要多層次、多渠道擴大利用外資規模,積極爭取與海外大財團、大企業、大公司的合作,重點發展“三資”企業,加快國有大中型企業的嫁接改造,鼓勵外商從事第三產業、城市基礎設施建設和基礎原材料工業的發展。搞好濟南高新技術產業開發區、經濟技術開發區建設,推動全市外向型經濟的發展。要堅持市場多元化戰略,奮力開拓國際市場。認真實施產品“以質取勝”戰略,繼續調整出口產品結構,加強出口專廠、專車間和創匯重點項目建設。特別要重視發揮農村的資源和勞動力優勢,開拓新的創匯領域。鼓勵有條件的企業到海外投資辦企業,興辦跨國公司。

要進一步擴大對外開放,必須創造一個良好的投資環境,提高濟南的吸引力和知名度。要加強城市基礎設施建設,重點搞好交通、通訊、郵政、供電、供水等方面的設施建設。主要是完成濟南火車站改造工程,開工建設濟邯鐵路、濟德公路;程控電話增加到40萬門,縣(市)駐地實現程控化,鄉鎮駐地實現自動化;完成引黃供水工程,建成蓋束溝污水處理廠;改造22萬伏輸電網和城區中低壓配電網;建成有線電視網、彩電中心等一批文化、教育、體育、衛生設施。城市管理上到一個新水平,實現國家衛生城市的目標。

(四)把第三產業放在優先位置,加快發展步伐。第三產業發展狀況是衡量城市觀代化水平的重要標志。濟南是省會城市,理應成為全省第三產業最發達的城市。我們要堅持國家、集體、個體一齊上,大中小項目一齊上,內資外資一齊上的方針,發動全社會的力量,加快發展第三產業,盡快把我市建成覆蓋全省、輻射全國的現代化商業服務中心、科技文化中心和金融信息中心。要按照建設大市場、發展大流通的要求,加強市場建設,培育完善社會主義市場體系,興建一批現代化大型商業服務設施。要重視資金、物資、技術、人才、勞務等生產要素市場建設,積極發展金融、保險、信息、咨詢、旅游等新興行業。

(五)大力發展科技教育等社會事業,全面推進社會進步。科學技術是第一生產力,是經濟發展的強大動力,是國際經濟競爭中的制高點。我們要認真貫徹“科教興市”的方針,切實把經濟發展轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。高新技術產業開發區要形成規模,爭取在生物技術、電子信息技術、新材料新能源技術等方面有較大突破,形成一批具有特色的高新技術產業。要堅持高起點引進國外先進技術,加強消化、吸收、創新。認真實施“產學研工程”,積極發展科研生產聯合體、科技先導型企業和中試基地,加快技術改造和新產品開發步伐。要健全科技開發體系和技術推廣服務體系,實行科研機構企業化,鼓勵興建民辦科技機構,促進科技成果向現實生產力的轉化。發展教育事業是振興濟南的根本大計。要全面貫徹黨的教育方針,深化教育改革,調整教育結構,努力提高教育質量。要堅持經科教結合,加快培養發展市場經濟和外向型經濟急需的專業人才。要堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,加強社會主義精神文明建設,加強民主與法制建設,進一步搞好社會治安綜合治理,努力創造安定的社會政治環境;認真落實三項基本國策,大力發展文化、衛生、體育等各項社會事業,形成經濟與社會協調發展、全面進步的新局面。

三、一九九三年政府工作的主要任務

今年是實施“八五”計劃的第三年,也是下屆政府任期的第一年。做好今年的各項工作,對實現今后五年的奮斗目標,至關重要。目前,全國、全省改革開放迅速發展,出現了你追我趕、競相爭先的新態勢;隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立,國際經濟技術交流的日益擴大,國際國內兩個市場的競爭更加激烈,我們面臨著嚴峻的考驗和挑戰。在新的形勢下,我們必須進一步增強危機感、緊迫感和責任感,發揚敢打必勝、爭創一流的精神,團結奮進,加速發展。今年全市主要經濟指標安排為:國內生產總值完成196億元,增長14%;工業總產值完成422億元,增長22%;工業銷售產值達到390億元,增長22%;農業總產值完成43.7億元,增長6%;第三產業增加值達到65.7億元,增長20%;市屬全社會固定資產總投資48億元,增加2l.5%;出口商品供貨值達到28億元,增長30%;批準合同利用外資額3.5億美元,增長33.6%;社會商品零售額達到94.5億元,增長18%;物價總指數上漲幅度控制在9%左右;地方財政收入達到17.27億元,增長13.4%;人口自然增長率控制在9‰以內。今年以來,全市各項工作開局不錯,特別是經濟發展勢頭良好。我們要堅定信心,奮發努力,確保全年各項奮斗目標的圓滿實現。

(一)加快經濟體制改革的步伐,加強經濟發展活力。一是圍繞搞好國有大中型企業,加快企業經營機制的轉換。要全面貫徹國務院《條例》和省、市實施意見,年內基本完成企業內部干部人事、勞動用工和工資分配三項制度的改革。進一步落實企業自主權,放權還權于企業,把企業真正推向市場,使其成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。二是搞好股份制試點,重點抓好第二批35家試點企業,積極爭取幾家企業股票異地上市。對國營小型企業和集體企業,大膽實行出租、轉讓、租賃或拍賣,在國合小型商業企業中普遍推行“公有民營”。進一步放寬政策,充分發揮工商聯等社會團體的作用,積極發展私營、個體、合作等民營經濟。三是繼續深化農村改革。要穩定完善家庭聯產承包責任制,健全完善統分結合的雙層經營體制,大力推行股份合作制;積極發展多種形式的社會化服務體系,形成產前、產中、產后配套成龍的服務網絡,興辦農工商一體化的經濟實體。四是加快和完善醫療、住房、養老和待業保險等社會保障制度的改革,形成覆蓋全社會的保障體系。五是按照國家的統一部署,認真搞好計劃、財政、稅務、工商、物價、勞動、人事等方面的改革,逐步建立比較完善的宏觀調控體系。

(二)深入扎實地開展“市場效益年”活動,推動工業生產速度和效益同步增長。全市各經濟部門、各企業,要認真貫徹市政府關于在全市開展“市場效益年”活動的決定,增強市場觀念、效益觀念、競爭觀念,把全部工作轉到強化管理、開拓市場、技術進步、提高效益上來。全市鄉鎮以上工業確保實現利稅29億元,增長20%以上;實現利潤9.1億元,產品銷售率達到94.5%,資金利稅率達到11.2%,全員勞動生產率1.15萬元,流動資金周轉1.57次,預算內工業企業三項資金占用額比上年下降20%。一是按照市場需求,抓緊產品結構、企業組織結構的調整。集中力量發展重型汽車、數控機床、機械壓力機、輕騎摩托車、電子衡器、計算機、集成電路、高檔煤氣灶、全自動洗衣機、高檔卷煙、箱包、啤酒、水泥、花崗石材等名優產品,開發一批高效益、高創匯、高附加值、高市場占有率的新產品。全年開發新產品500項,新產品產值率達到10%以上。在鞏固發展現有集團的基礎上,重點扶持一批骨干企業,發展集團經濟。對產品沒有市場、扭虧無望的企業,堅決實行兼并、聯合、轉產。有條件的企業要調整經營戰略,堅持一業為主、多種經營,積極向一、三產業延伸,實行跨行業經營。二是抓好重點技改項目的建設,全年完成技改投資10億元。對機床一廠“921”工程、機床二廠數控龍門式機床、輕騎250摩托車、30萬臺滾筒洗衣機、2萬噸脂肪醇等12個大型技改項目,實行嚴格的項目責任制,爭取盡快投產見效。同時,努力爭取再上一批規模大、效益好、有發展前途的新項目。三是實施營銷戰略,全方位開拓市場。要加強營銷隊伍建設,把那些能吃苦耐勞、有開拓精神、懂業務、善經營的人員充實到營銷隊伍中來,工業企業經銷人員的比重一般要占全部職工的10%以上;要拓展銷售渠道,擴大銷售網絡。發展工商聯營聯銷,強化產品廣告宣傳,提高產品的輻射力和覆蓋面;健全完善營銷激勵機制,對做出突出貢獻的予以重獎。四是強化企業管理。以優質、高產、低耗為中心,整頓廠風廠紀為重點,健全各項規章制度,特別是質量保證和成本考核制度,把各項基礎工作搞上去。五是下大氣力抓好扭虧增盈,年內爭取虧損企業數和虧損額分別下降20%和30%。

(三)切實抓好農業和農村工作,促進農村經濟全面發展。要認真貫徹落實國務院扶持農業的政策規定,調動廣大農民的生產積極性,保證糧棉油穩定增長。加強土地管理,十分珍惜土地資源,嚴禁亂占耕地。要大力發展高產優質高效農業,加快農業高新技術產業開發試驗區和高產優質高效農業示范區的建設,完成商河縣北部萬畝果園開發第一期工程,在全市形成商品糧、棉、菜、肉、果、奶、漁等集約化生產基地,全年糧食總產達到20億公斤,棉花110萬擔,蔬菜12億公斤。大力發展庭院經濟,搞好多種經營,廣開致富門路。以提高農業綜合生產能力為目標,加快農業機械化步伐,抓好農田水利基本建設,搞好小流域治理,充分利用引黃設施,努力緩解水資源緊缺狀況。今年要完成水利工程1.2萬項,擴大和改善灌溉面積36萬畝,治理水土流失80平方公里,綠化荒山25萬畝。

開展“村辦企業年”活動是今年農村工作的重要任務,是加速農村工業化、城市化、現代化進程的一項重大戰略措施。要實行全民動員,調動各方面的力量,因地制宜,發揮優勢,加快村辦企業、鄉辦企業和縣辦企業的發展。有條件的地區要加快工業小區、外向型加工區建設,使企業布局相對集中,形成區域經濟中心。

鞏固和發展農村大好形勢,大力發展農村經濟,必須切實減輕農民負擔。對各級政府鼓勵發展農村經濟的政策規定,要堅決執行,取信于民;一切不符合國家規定的集資、收費和攤派,要堅決停止;興辦各種社會公益事業,要量力而行,不能超出群眾的承受能力,以保護廣大農民的積極性。要認真解決貧困鄉村群眾的生產生活困難,支持發展商品經濟,使這些地區更快地實現脫貧致富。

(四)大力發展第三產業,進一步完善城市社會化服務體系。市場建設,今年重點抓好國家級棉花批發市場、省級生產資料市場、信息中心等大型專業市場的建設,發展堤口路、大橋路、濟洛路三個市場群,完善發展資金、物資、技術、人才、勞務、房地產等生產要素市場,加強市場法規建設,增強市場服務功能。商業服務設施,主要抓好西門“不夜城”、新世界商場、華聯商廈、飲食服務綜合大樓、人民商場等大型項目建設。加快旅游娛樂業的發展,搞好旅游資源開發。建設仲宮旅游渡假村和美里湖娛樂中心。進一步強化市場物價管理,嚴厲懲處制銷假冒偽劣產品、哄抬物價、欺行霸市等違法行為,維護正常的市場秩序,保護廣大消費者的利益。

(五)實行全方位開放,推動外向型經濟取得新的突破。

要全方位、多層次擴大利用外資,興辦一批大型利用外資項目,切實搞好50家大中型企業的嫁接改造,年內新批“三資”企業500家。加強對“三資”企業發展的全過程管理,今年“三資”企業產值要達到20億元,利稅達到1.5億元、創匯7000萬美元。切實按照國際慣例管理企業,依法保護外商投資企業的合法權益。要調整出口產品結構,提高出口產品質量,擴大農副產品、紡織、服裝、輕工、機械、化工、建材、抽紗等支柱行業和骨干產品的出口規模,建設好8大農產品出口基地和一批工業品出口企業。特別要加快農村外向型經濟發展,今年爭取每個鄉鎮都有出口創匯產品或“三資”企業,農村出口商品供貨值達到11億元,比上年翻一番。要充分利用企業自營出口權,推行外貿出口代理制,在完成本口岸計劃的前提下,繼續發展聯合經營,走多口岸、多渠道出口的路子。更積極開拓國際市場,重點組織好濟南在香港、泰國、新加坡、馬來西亞的經貿招商活動,第三屆泉城金秋經貿洽談會,積極參加全國全省出口交易會。加強勞務和技術出口、海外工程承包等對外經濟技術合作,爭取開辦20家海外企業。積極發展與兄弟省市的經濟技術協作,實行對內對外全方位開放。要實行優惠政策,積極引進國內外人才,抓好經貿人才的培養,建立一支具有開拓精神、戰斗力強的經貿隊伍。

(六)做好財稅金融保險工作,更好地促進全市經濟發展。財稅工作,要進一步提高理財的本領,抓好增收節支,確保全年財政收支平衡。要牢固樹立生產觀念,幫助企業排憂解難,努力提高經濟效益,不斷培植和擴大財源。加強縣鄉財政建設,努力使更多的縣區財政收入過億元。

強化預算外資金管理,對行政事業單位的預算外資金適當集中一部分,扶持經濟的發展。合理確定資金分配,集中全力保改革、保重點、保發展,爭取每年辦成幾件大事。要按照國家統一部署,搞好利稅分流和會計制度改革,加強股份制規范化管理,理順國家與企業的分配關系,確保國有資產的增值。要強化依法治稅,加強稅收征管,確保國家稅收收入。對那些偷稅漏稅、暴力抗稅和騙取退稅的案件,要堅決查處。要樹立長期過緊日子的思想,發揚厲行節約、艱苦奮斗、勤儉辦一切事業的優良傳統,十分珍視國家和人民的資財,嚴格控制非生產性支出。金融工作,要大力組織存款,切實抓好對公存款和城鄉居民儲蓄存款,增加信貸資金來源;積極爭取建立地方銀行,支持發展城市信用社和農村合作基金會;配合有關方面,努力減少三項資金占用,盤活資金存量,加速資金周轉;充分發揮金融市場的融資功能,搞好資金拆借、債券發行等業務,為重點建設和技術改造籌集資金;調整信貸結構,優化資金投向,大力支持重點產業、行業、企業和產品的發展,提高資金使用效益。要進一步發展保險事業,擴大業務,強化管理,提高服務質量,為社會安定和經濟穩步發展做出積極的貢獻。

(七)加強城市基礎設施建設,提高城市綜合服務功能。

要進一步貫徹落實《城市規劃法》,嚴格按規劃辦事,維護規劃的嚴肅性。根據市場經濟發展和改革開放的新形勢,安排制訂新的城市總體規劃。今年城市基礎道施建設的主要任務是:(1)完成濟青高速公路濟南段建道,搞好濟王、濟微公路進出口路段的改造;(2)全線建成外環路和全福公路立交橋、黃臺鐵路立交橋,開工建設濟南火車站廣場及地下工程,完成工業南路拓寬一期工程,打通經四路延長線,建成長途汽車南站;(3)完成濟南機場一期工程收尾項目,建成機庫、卸油站、商檢設施等工程;(4)加快污水處理廠建設,確保明年投產運行;(5)擴建平陰等熱電廠,搞好市區集中供熱和供電增容設施的建設;(6)開工建設日供水60萬噸的引黃供水工程,改善供水狀況;(7)建設管道煤氣三期工程,增加用戶3萬戶;(8)市縣區新增程控電話5.5萬門,建成濟南至章丘、長清、平陰的光纜通訊工程和郵政信函引進項目;(9)建成佛苑小區,確保完成民族小區的建設計劃;(10)開工建設市區有線電視網,年內爭取開通3萬戶。城市建設要堅節約用地的原則,發展高層建筑,充分開發地下空間。各項基礎設施建設要堅持百年大計、質量第一,引入競爭機制,高起點、高標準地建設第一流工程。

城市管理工作,要以建成國家衛生城市為目標,加強城市環境衛生和秩序的綜合治理,搞好市容市貌管理,整頓交通秩序;抓好節水保泉工作,加快實施大環境綠化工程,搞好荒山、園林、道路、庭院綠化,使城市凈化、綠化、美化上到一個新水平。

(八)堅持“科教興市”的方針,加快科技進步和人才的培養。科技工作,要繼續完善開發區“科技城”的基礎設施建設,建成3萬平方米標準廠房、2萬平方米創業服務中心。鋪開東區10平方公里的基礎設施建設,爭取盡快達到“三通一平”。要落實好去年已簽約的116個進區高新技術項目,加快建設進度,并發揮省會城市的優勢,今年爭取批準進區企業達到100家,認定高新技術產品120種。再選擇50項高新技術成果,興辦科技先導型企業,培植高新技術生長點。要重點抓好200項科技攻關項目、50項星火計劃、45項火炬計劃的實施,搞好30項科技成果的推廣應用。教育工作,要堅持“三個面向”的方針,以普及九年制義務教育為基礎,大力加強基礎教育,積極發展職業技術教育、成人教育和地方高等教育,把提高勞動者素質和培養初中級人才擺到突出位置,以適應經濟建設的需要。要實行開門辦學,提倡社會辦學;增加教育投入,抓好校舍改造;加強師范教育,培養一支素質優良的師資隊伍。要在全社會進一步形成尊重知識、尊重人才的良好風尚,努力創造人才輩出、人盡其才、才盡其用的社會環境。要進一步改善知識分子的工作、學習和生活條件,對做出突出貢獻的給予重獎,以激勵更多的優秀人才脫穎而出。

(九)加強社會主義精神文明建設,為改革開放和經濟建設創造良好的社會環境。要以學習宣傳黨的十四大精神為主線,在全市人民中深入開展黨的基本路線教育、改革開放教育、形勢任務教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育,鼓舞和啟迪人們解放思想,樹立與新時期、新任務相適應的思想觀念,使全市人民以高昂的斗志投入到振興濟南的偉大事業中去。廣泛深入地開展“雙擁共建”、警民共建、爭創文明單位等群眾性文明創建活動,大力加強職業道德教育和社會公德教育,提高市民的文明水平。加強國防教育,做好民兵和預備役工作,搞好國防后備力量建設。進一步強化社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和嚴重經濟犯罪活動,嚴密防范敵對勢力的破壞活動,堅持不懈地抓好“掃黃”、“除六害”斗爭,維護良好的社會風氣和秩序。重視做好人民群眾來信來訪和調解工作,及時消除不安定因素。進一步做好民族、宗教工作,增強全市各族人民的團結。文學藝術、新聞出版、廣播電視等事業,要堅持“二為”方向和“雙百”方針,深入實際,深入生活,創作更多健康有益、謳歌新時代的好作品,滿足人民群眾的文化生活需要,激勵全市人民奮發進取。社科研究、地方志、檔案等工作要適應發展社會主義市場經濟的需要,積極探索,更好地為四化建設服務。

(十)進一步改善人民生活,使城鄉居民生活水平有新的提高。社會主義現代化建設的目的就在于不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。我們要多渠道安置勞動就業,年末城鎮待業率控制在2.5%以內。加大住宅建設投入,搞好住房特困戶的解困工作,改善市民的居住條件。要增加供電負荷,合理調度電力運行,千方百計改善居民生活供電。提高公共汽車的運力運量,盡力解決居民乘車擁擠狀況。加強環境保護工作,加快重點污染源的治理,強化環境監督管理,努力減輕大氣、水體和噪聲污染,為城鄉居民創造清潔優美的生活環境。大力發展醫療衛生事業,認真貫徹“預防為主”的方針,進一步加強農村三級醫療衛生網絡的建設,不斷提高醫療保健水平。加強體育設施建設,廣泛開展群眾性體育活動,提高全民身體素質。繼續搞好老齡工作,關心和支持老齡事業的發展。要高度重視、認真抓好計劃生育工作,繼續貫徹“三為主”的方針,抓基層、打基礎,嚴格執行各項計劃生育法規和人口控制目標責任制,確保實現人口控制目標,實現優生優育,提高人口質量。

今后五年,是濟南國民經濟和社會事業加速發展的重要時期。要實現我們的奮斗目標,還面臨著許多實際困難,全市各級政府擔負著光榮而艱巨的任務。我們要適應新形勢、新任務的要求,切實加強政府自身建設,進一步提高領導水平,以嶄新的精神風貌和飽滿的工作熱情,團結和帶領全市人民向著新的目標奮進。

第一,解放思想,開拓創新。建立社會主義市場經濟體制是一場深刻的社會革命。我們必須換腦筋,變觀念,從姓“社”姓“資”的疑慮中,從計劃經濟的框框中,從小生產觀念的束縛中解放出來,做到思想更解放一點,膽子更大一點,步子更快一點。凡是有利于發展社會主義社會的生產力,有利于增強社會主義國家的綜合國力,有利于提高人民生活水平的,就要大膽地試、大膽地闖、大膽地冒,創造性地開展工作。要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為指針,堅持實事求是,一切從實際出發,科學地分析濟南市情,打破舊的思維定式,確立新的發展戰略。要正確處理好盡力而為與量力而行的關系,既要抓住機遇加快發展,又要防止和克服盲目性,把廣大干部群眾的高漲熱情和積極性,保護好、引導好、發揮好。各級領導干部要學政治,學經濟,學科學文化知識,學習國內外一切先進的管理經驗,特別要學習市場經濟理論,努力認識和掌握社會主義市場經濟規律,學會按價值規律和市場法則辦事,提高駕馭市場經濟發展的本領。

第二,堅持精兵簡政,進一步轉變政府職能。發展社會主義市場經濟,迫切需要上層建筑進行相應的變革。我們要按照“精簡、統一、效能”的原則,在中央和省的統一部署下,積極穩妥地進行政府機構改革。今年要基本完成縣鄉兩級政府機構改革,抓緊市級政府機構改革的試點,爭取取得實質性進展。要有步驟地撤并一批職能交叉重復的機構,裁減不必要的非常設機構,嚴格定編定員,改變機構臃腫、層次過多、人浮于事、效率低下的現象。要制訂相應的政策,妥善做好人員的調整和安排,鼓勵機關干部到生產經營第一線,創辦經濟實體,施展自己的才華,為社會創造財富。進一步下放權力,轉變政府職能,把主要精力轉到“統籌規劃、掌握政策、信息引導、組織協調、提供服務和檢查監督”上來,更好地發揮各級政府在經濟建設和社會生活中的宏觀指導、組織協調作用。

第三,加強民主與法制建設,大力推進依法治市。發揚社會主義民主、健全社會主義法制,是實現國家長治久安、保證人民群眾參政議政、共同管理國家的根本途徑。各級政府要加強民主制度建設,自覺接受同級人大及其會的監督,及時報告政府工作,認真執行人大的各項決議;加強民主協商,在做出重大決策和重要部署前,要主動聽取人民政協、各民主黨派和群眾團體的意見,重視和發揮其民主監督作用,提高政府工作決策的民主化、科學化水平。要加強基層政權建設,在全市繼續推廣移植章丘市“依法建制、以制治村、民主管理”的經驗。認真實施“二五”普法規劃,提高全體公民的法律意識。根據改革開放和經濟建設需要,圍繞建立社會主義市場經濟新體制,適時加強地方立法特別是經濟立法工作,健全地方法規體系,實現經濟運行法制化。要加強法制隊伍建設,強化行政執法和監督,切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,把各項工作納入法制的軌道。

第四,轉變作風,真抓實干。要堅持黨的實事求是的思想路線,繼續發揚理論聯系實際、密切聯系群眾和開展批評與自我批評的優良作風。要善于把馬克思主義理論和黨的方針政策同本地區、本部門的實際情況相結合,走出新路子,創造新經驗。各級政府、各行各業要針對發展中的薄弱環節,選準突破口,加大工作力度,強化各項措施,切實抓出成效。要堅持相信群眾、緊緊依靠群眾、尊重群眾的首創精神,把政府工作置于群眾監督之下,調動人民群眾的社會主義積極性、創造性。各級領導干部要深入基層,深入群眾,大興調查研究之風,傾聽群眾意見,關心群眾疾苦,努力為群眾多辦實事。要自覺運用批評和自我批評的武器,敢于正視問題,揭露矛盾,改進工作。要繼續發揚艱苦奮斗的優良傳統,不為名,不為利,全心全意為人民服務,當好人民的公仆。要加強各級政府領導班子的建設,做到顧全大局,團結一致,齊心協力做好工作。加強組織紀律性,認真執行黨的紀律和國家的政策法令,保證今行禁止,政令暢通。要提倡雷厲風行、求實務實的作風,講實話、鼓實勁、辦實事、求實效,加快工作節奏,提高工作效率,一步一個腳印地前進。

第五,加強廉政建設,樹立清正廉潔的政府形象。廉政建設是人民群眾十分關注的問題。我們要從黨和國家生死存亡、社會主義事業興衰成敗的高度來認識廉政建設的極端重要性,堅持從嚴治政,在改革開放的整個過程中都要堅持反對腐敗現象。要對政府工作人員深入進行廉政教育,不斷增強抵制各種腐朽思想侵蝕的能力。加強廉政制度建設,健全和完善監督約束機制,保證各項廉政規定的貫徹落實。要嚴肅法紀政紀,加強監督、監察工作,嚴厲查處各種違法違紀案件,對危害黨和人民的腐敗分子,不論是什么人,都要一查到底,嚴加懲處,決不姑息遷就。

各級政府和機關干部要做到廉潔奉公、政明風清,帶頭同腐敗現象作斗爭,以實際行動推進廉改建設,提高政府在廣大人民群眾中的威信和凝聚力。

各位代表,改革開放和經濟建設的大政方針已定,宏偉藍圖鼓舞人心。讓我們高舉黨的十四大的偉大旗幟,緊密團結在以為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的領導下,同心同德,勵精圖治,開拓創新,真抓實干,為奪取改革開放和觀代化建設事業的新勝利,為全面振興濟南而努力奮斗!

寧夏，全稱：寧夏回族自治區，簡稱寧，是中國五大少數民族自治區之一，本站小編為大家整理了一些寧夏政府工作報告，希望對你有用!

各位代表：

現在，我代表寧夏回族自治區人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表連同《寧夏回族自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議，并請自治區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、積極應對，攻堅克難，經濟社會發展取得新成就

20xx年，面對復雜多變的發展環境和經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，在黨中央、國務院和自治區黨委的堅強領導下，全區各族人民迎難而上，勇闖難關，以實打實的作風干工作，以釘釘子的精神抓落實，統籌穩增長、推改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經濟社會持續健康發展的好勢頭。預計實現地區生產總值2900億元，增長8%左右，高于全國平均水平，其中一、二、三產分別增長4.5%、8.6%、7.5%;全社會固定資產投資3530億元，增長10.3%;地方一般公共預算收入373.7億元，增長10%;一般公共預算支出1188.8億元，增長18.8%;社會消費品零售總額788億元，增長7%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達25148元和9167元，增長8%和9%。這是在工業品價格和實體企業盈利下降、資源環境約束上升、經濟總量基數增大的情況下取得的，確實來之不易。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)精準施策，經濟運行企穩回升。針對年初經濟低迷、投資乏力、增速下滑的困局，我們及時出臺“工業18條”“財稅20條”“小微企業23條”等政策，設立產業引導基金、工業風險補償基金，撬動社會資本和銀行授信130億元支持特色產業和重點企業，降低企業生產成本27億元，減免各類稅費近30億元。積極拓寬資金渠道，爭取中央轉移支付690億元，盤活存量資金312億元，爭取國家專項建設基金146.6億元，發行債券融資638億元，新增人民幣貸款539.3億元。完善金融支撐功能，成立自治區金融工作局，制定“金融18條”，掛牌寧夏股權托管交易中心，新引進金融機構38家，新三板掛牌企業36家，成功重組銀廣夏，多層次資本市場加快形成。自治區確定的40個重點項目全部開工，寧東至浙江輸電、神華寧煤400萬噸煤制油等超百億元項目加快推進，中南部城鄉飲水安全主體工程基本完工，大地輪胎、軌道交通軸承等建成投產，沿山公路拓寬改造竣工，銀西高鐵、寧夏石嘴山至固原城際鐵路(吳忠至中衛段)開工建設，企盼多年的“高鐵夢”正在變為現實。

(二)轉型升級，結構調整取得實效。堅持在發展中轉型，在優化中升級。農業上，推進“五百三千”計劃，糧食生產獲“十二連豐”，總產達372.6萬噸;建成規模養殖場237家、永久性蔬菜基地10萬畝，新建枸杞基地5.4萬畝，新增和改造提升葡萄種植7萬畝、新建酒莊14家，特色優勢農業量效齊增，占比達85.7%;完善加工倉儲、冷鏈物流等設施，培育農民合作社365家，新增銷售過億元的龍頭企業15家，農產品加工轉化率達60%。工業上，實施“1561”工程，建成了全球最大單晶硅棒加工項目、西部最大工業藍寶石生產基地，新增風電405萬千瓦、光伏91萬千瓦，新能源占到電力總裝機的36%，成為全國新能源外送基地;現代紡織、清真食品等發展強勁，輕工業增速17%，比重工業快11.8個百分點，與16個國家和地區的20家機構實現清真標準互認;淘汰落后產能139.8萬噸，高耗能工業比重下降1.9個百分點。服務業上，啟動全域旅游試點，組建寧夏旅游集團，新增5a景區1家、4a景區2家，開通“絲路驛站-寧夏號”等4對旅游品牌列車，接待游客1860萬人次，旅游收入168億元，增長15%;搭建物流信息服務網絡，圍繞交通節點的各類物流園加快推進;保持房地產市場基本穩定，取消限購性措施;實施“互聯網+”行動計劃，“一網一庫一平臺”加快建設，智慧寧夏“政務云”等上線運行;銀川ibi育成中心躋身中國產業園創新力百強，網上交易額突破4000億元。堅持創新驅動，科技對經濟增長的貢獻率達49%。

(三)銳意改革，發展動力不斷增強。全面推進222項改革任務，聚焦突破32項重點。制定并公布自治區級權力清單和責任清單，行政職權事項由6264項清理調整為1941項，精簡近70%;非行政許可全部清零;取消一批行政事業性收費，減費讓利2億元。建成與國家貫通的投資項目在線審批監管平臺，推行“三證合一”“一照一碼”，186項前置審批改為后置，新登記企業2.67萬戶。改革財政專項資金和預算管理制度，規范政府債務，置換舊債207億元。完善國企負責人薪酬制度和履職待遇管理辦法，完成農墾企業化改革，25家區直機關與所屬企業脫鉤，并將其移交國資委監管。啟動機關事業單位養老保險制度改革，建立縣以下機關公務員職務與職級并行、鄉鎮機關事業單位工作補貼制度。完成區直機關公務用車改革。深化考試招生、戶籍制度等改革。推進縣級公立醫院綜合改革。基本完成農村土地承包經營權確權登記，累計確權1607萬畝，集體林權確權率98%，農村宅基地和集體建設用地全部確權，平羅農村改革試點經驗全國推廣。

(四)落實規劃，城鄉面貌顯著變化。實施空間發展戰略規劃，完成全區城鎮體系規劃修編，制定銀川都市區、清水河城鎮產業帶等區域規劃，評估18個市縣總體規劃。基礎設施和重大產業項目向“一主三副”“兩帶兩軸”集中。實施舊城改造項目298個，建設美麗小城鎮22個、美麗村莊123個、市民休閑森林公園26個。植樹造林120.7萬畝，治理荒漠化50萬畝，移民遷出區生態修復88萬畝。持續開展主干道路大綠化大整治，提升了寧夏的美譽度。重拳治理入黃排污，關閉取締非法采礦點103處，關停燃煤茶浴爐861臺，淘汰黃標車3.8萬輛。全國城市環衛保潔現場會在我區召開，住建部在全國開展學習中衛城市保潔經驗的活動。

(五)鑄好平臺，內陸開放扎實推進。出臺了“開放寧夏20條”，高水平舉辦第二屆中阿博覽會，中阿技術轉移、商事調解和農業技術轉移中心等5個雙邊合作機構落戶寧夏，簽約項目241個、投資額1830億元。銀川綜合保稅區加入世界自由區組織，入駐企業190家。加強與深圳、天津、青島等跨區域通關協作，新開直飛迪拜、吉隆坡等5條國際航線，河東國際機場往來旅客突破500萬人次，躋身大中型機場行列。絲路通等電商平臺上線經營，寧夏保稅國際商品展銷中心建成營業，跨境人民幣結算超百億元。建工集團等24家企業走出國門，海外投資增長3.4倍，利用外資增長1倍。全年招商引資到位資金1800億元，增長12.5%。

(六)協調推動，社會事業全面進步。新改建幼兒園69所，改造1086所學校供暖設施，農村學校結束了火爐取暖。建成9個職業教育公共實訓中心。學生資助工程受益31.3萬人次，營養改善計劃惠及28萬學生。城鄉居民大病保險實現全覆蓋，“先診療后付費”全面推開，31萬人享受免費健康體檢。建成自治區兒童醫院，遷建固原、吳忠市醫院。新建鄉鎮文化站8個，扶持農村示范文化室和文化大院150個，送戲下鄉和廣場文藝演出3400多場，《神秘的西夏》入選中國電視紀錄片“十優”。成功舉辦第八屆全區少數民族傳統體育運動會。深化民族團結進步創建，加強平安寧夏建設，生產安全事故起數和死亡人數“雙下降”，各類矛盾糾紛化解率96%以上，信訪總量、重大刑事案件分別下降15.4%和19.1%。

(七)加大投入，群眾生活持續改善。在財政收入增速放緩、支出壓力加大的情況下，安排74.7%的財力改善民生。狠抓扶貧攻堅，生態移民搬遷5萬人、累計達32.9萬人，脫貧銷號200個村，減貧12.1萬人，為20萬農戶安裝太陽能熱水器，有45.7萬人喝上安全水。推進大眾創業、萬眾創新，發放創業擔保貸款13.7億元，支持創辦小企業3600個，城鎮新增就業7.7萬人，農村勞動力轉移就業71.3萬人。建設保障性住房9.48萬套，改造危窯危房8.02萬戶，60多萬困難群眾喜遷新居。新改建社區服務站170個，開建老年活動中心和敬老院50所，建成農村老飯桌420個，4.05萬被征地農民參加養老保險。推行食品安全網格化監管，建成自治區食品藥品檢驗檢測中心。統一城鄉醫療救助標準，提高了最低工資、城鄉低保、農村五保供養補助、高齡津貼和社會撫恤標準。

(八)勤政務實，政府效能明顯提升。在深入調研的基礎上，政府常務會決定重大事項90個，主席辦公會、政府專題會解決突出問題220個。在全國率先出臺法治政府建設指標體系、行政程序規定、重大行政決策規則三部規章。提請自治區人大會審議通過地方性法規21件，制定、修訂、廢止政府規章11件。207件人大代表建議、599件政協提案全部辦結。推行“電視問政”“政務微博”，開展行政審批和處罰雙公示。開展“從嚴從實抓落實、大干實干100天”活動，實行最嚴督查問責，重點項目公開公示，省級領導帶隊督查，推動工作落實。加強行政監察和審計監督，開展政府項目資金管理、紅頂中介等專項整治，查處違反中央“八項規定”精神問題72個，問責處理172人，勤政自律意識不斷增強，不敢腐的態勢初步形成。

一年來，我們扎實推進國防動員、雙擁優撫等工作，促進軍民融合深度發展。外事、僑務、統計、新聞、出版、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業取得新進步，地震、地質、人防、氣象、檔案、文史、社科等工作實現新發展。

總結20xx年，困難比預料的多，結果比預想的好;回顧整個“”的發展變化，我們經受住了考驗，付出了艱辛，創造了輝煌。

五年來，我們把寧夏放在全國大局中謀劃，深入實施沿黃經濟區發展和百萬貧困人口扶貧攻堅戰略，自加壓力，敢為人先，沿黃經濟區進入國家18個重點開發區域，內陸開放型經濟試驗區上升為國家戰略，中阿博覽會成為國家對外開放的平臺，銀川綜合保稅區封關運行，寧東能源化工基地重大項目建設世人矚目，賀蘭山東麓葡萄文化長廊名揚海外，國家各部委也給予了極大支持，我區發展登上了新的臺階。

五年來，我們直面前所未有的經濟下行壓力，堅決貫徹中央一攬子應對措施，一切從實際出發，倡導“深、實、誠、細、嚴”作風，落實省級領導項目推進責任制，突出“三重一改”，狠抓工作落實。地區生產總值從20xx年的1690億元增加到2900億元，年均增長9.9%;地方一般公共預算收入從154億元增加到373.7億元，年均增長19.4%;一般公共預算支出從557.5億元增加到1188.8億元，年均增長16.3%;累計完成全社會固定資產投資1.3萬億元，是“”的2.9倍;進出口總額、招商引資、貸款余額等均比20xx年翻了一番。

五年來，我們針對結構性矛盾日益突出的現實，實施“1+3”產業調整方案，新型煤化工、新能源等優勢產業提質增效，現代紡織、大數據等新興產業快速崛起，旅游、金融等現代服務業占比提高，三次產業結構進一步優化。在銀川區域中心城市的輻射帶動下，沿黃城市帶、山區大縣城建設成效明顯，“一主三副”“兩帶兩軸”發展格局初步形成，城鎮化率提高7個百分點。

五年來，我們在新一輪改革開放的大潮中，向改革要活力，向創新要動力，向開放要空間。推行機構改革，加快職能轉變，整合了有關廳局，歸并了市場監管部門，精減了行政審批，自治區本級行政審批事項由812項調整為304項，在農村、財稅、金融、教育、社保、商事等領域推出了一系列重大改革舉措，改革紅利持續釋放，大眾創業、萬眾創新蓬勃興起。

五年來，我們在政策性減稅、行政事業性收費大幅壓縮的情況下，民生投入逐年遞增，累計達3504億元，是“”的2.8倍。城鎮和農村常住居民人均可支配收入年均分別增長10.8%和12.3%，農民收入增幅連年高于城鎮居民。實施35萬生態移民和65萬人就地扶貧，建設慈善園區，打造黃河善谷，累計減貧43萬人;一批事關群眾切身利益的就學、看病、飲水、居住、出行等難題得到有效解決。民族團結進步創建經驗在中央民族工作會上交流。

各位代表，五年來，全區各族人民為建設開放富裕和諧美麗寧夏，貢獻了聰明才智，灑下了辛勤汗水，各項事業正在全面建成小康社會的征程上闊步前進。成績難能寶貴，這是黨中央、國務院親切關懷的結果，是自治區黨委堅強領導和自治區人大、政協關心支持的結果，是全區上下同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表自治區人民政府，向奮戰在各條戰線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊和武警官兵致以崇高的敬意!向關心支持寧夏改革發展的國家部委、兄弟省市區，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區發展還存在一些深層次問題：一是發展不足仍是最大區情，經濟下行壓力較大，結構調整任重道遠，資源環境約束加大，全面小康的短板問題突出;二是創新驅動發展能力不強，創新人才短缺，改革的“硬骨頭”較多，創新創造的體制機制還不完善;三是山川城鄉發展不平衡，基本公共服務供給不夠，精準脫貧任務艱巨，改善民生還有不少薄弱環節;四是依法行政意識和能力有待增強，政府效能還需進一步提高。對存在的問題，我們必須認真對待，仔細分析，切實解決。

二、科學謀劃，決戰決勝，全面建成小康社會

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，更是我區創新發展、轉型追趕的關鍵期。

今后5年，我們工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰略布局，按照自治區黨委十一屆七次全會部署，以五大發展理念統領開放富裕和諧美麗寧夏建設，大力實施創新驅動、開放引領、空間規劃、生態優先、富民共享戰略，加快形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，確保與全國同步全面建成小康社會，譜寫好偉大復興中國夢的寧夏篇章。

主要預期目標是：到20xx年，地區生產總值在20xx年的基礎上翻一番，年均增長7.5%以上，地方一般公共預算收入增長與經濟增長同步，全社會固定資產投資年均增長10%以上，城鎮和農村常住居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%。創新驅動能力顯著增強，轉型升級邁出堅實步伐，生態環境質量持續改善，改革開放取得重大突破，人民生活水平再上臺階，社會文明程度全面提高。

各位代表，確定這樣一個目標，是全面建成小康社會的需要，是全區人民的期盼和愿景，是我們每個人應該扛起的光榮責任和莊嚴使命。當前，國際金融危機深層次影響還將持續，世界經濟在深度調整中復蘇緩慢，但新產業、新業態、新模式正在興起;我國經濟長期向好的基本面沒有變，呈現速度變化、結構優化、動力轉換的新常態;我區加快發展的新動能正在形成，深化改革的紅利正在釋放，開放開發的空間正在拓展，全區上下思富求進的氛圍更加濃厚。我們必須認清形勢，堅定信心，頑強奮斗，全力以赴，實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。

實現上述目標，必須轉變發展方式，立足“四個全面”戰略布局，加快創新驅動，推進轉型升級，發展與民生并重，產業與生態共舉，不斷提高發展質量和效益。必須轉變治理手段，該管的管住管好，該放的放開放活，讓政府、市場和社會各歸其位、各盡其責。必須轉變工作作風，把依法行政作為硬約束，治貪治腐不手軟，治慵治懶不松勁，杜絕不作為、亂作為，以良好的狀態和作風，投身全區改革發展的偉大事業!

今后5年，要在以下五個方面實現戰略性突破：

(一)實施創新驅動戰略，著力推進轉型發展。加快轉型追趕，創新是第一動力，產業升級是主攻方向。以市場需求和創新創造引領轉型升級，以供給側結構性改革釋放發展活力，著力去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，推動三次產業融合發展，全力打造寧夏經濟升級版。強化科技和智力支撐，實施重大人才工程，活躍大眾創業、萬眾創新，推進體制機制創新，加快培育發展新引擎。到20xx年，科技進步貢獻率達到55%。以“一特三高”為引領，堅守基本農田紅線，確保糧食安全，重點抓好“1+4”特色優勢產業，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化之路。到20xx年，農作物、畜禽良種率分別達到95%和90%，農業機械化綜合水平、農產品加工轉化率分別達到80%和70%。落實中國制造20xx寧夏行動綱要，實施支柱產業做優做強、新興產業培育壯大、傳統產業改造提升、過剩和落后產能化解淘汰“四項計劃”，培育一批千億元產業集群、產業園區和企業集團，加快構建結構優化、技術先進、綠色安全、優質高效的現代工業體系。到20xx年，戰略性新興產業占比提高5個百分點。順應消費升級、需求多元的大趨勢，加快旅游與文化體育等融合，加快現代金融、商貿物流、健康養老、社區服務等發展，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質提升。到20xx年，服務業增加值比重提高到50%左右。加快“四化”同步，推進現代信息技術與產業深度融合，完善“一網一庫一平臺”等基礎設施，突出政務民生的寧夏特色，打造物聯網、大數據、云計算等產業鏈，全面提升信息化水平。

(二)實施開放引領戰略，著力推進共贏發展。寧夏是內陸欠發達省區，實現大發展、快發展，必須加快開放、擴大開放。深度融入國家“一帶一路”建設，將向西開放優勢轉化為新的動力，努力把我區建成輻射西部、面向全國、融入全球的內陸開放示范區、中阿合作先行區和絲綢之路經濟帶戰略支點。發揮中阿博覽會的平臺功能，打造以中阿合作為特色的國際會展經濟高地。依托銀川綜合保稅區和中阿產業園、商貿園、科技園、文化園等，推進基礎設施、產業發展、跨境貿易等合作，加快打造陸上、空中和網上絲綢之路。以絲路沿線國家為重點，深化科技人才、教育衛生和文化旅游等交流，建設中阿人文交流合作示范區。堅持引進來與走出去相結合，積極承接產業轉移，開展國際產能合作，主動對接國際貿易規則，先行先試國家改革開放的相關政策措施，推動投資、貿易、金融等服務便利化，營造在西部最優、比東部更優的開放環境。

(三)實施空間規劃戰略，著力推進協調發展。以空間發展戰略規劃為抓手，推進城鄉、山川協調發展，提升區域競爭力。尊重城市化規律，推進“多規合一”，優化“一主三副”格局，統籌中心城市、大縣城、小城鎮和中心村布局，銀川建成絲綢之路經濟帶的一個區域中心城市，吳忠建成清真食品和穆斯林用品產業中心，石嘴山建成寧北及蒙西地區重點城市和物流中心，固原建成寧南山區中心城市，中衛建成絲綢之路經濟帶交通物流樞紐城市。完善沿黃城市帶承載吸納功能，建設太中銀和銀寧鹽發展軸，加快基礎設施、生態環保、公共服務和產業發展一體化。推進清水河城鎮產業帶建設，打造中南部地區脫貧致富帶和經濟增長極。健全城鄉一體發展機制，推進要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，加快農民市民化步伐，到20xx年，城鎮化率達到60%。

(四)實施生態優先戰略，著力推進可持續發展。優美環境是寧夏最大優勢，我們一定要保護好、利用好這一靚麗名片。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態文明建設融入經濟社會發展全過程，堅持土地、資源和環境底線，建設全國生態文明示范區，走生產發展、生活富裕、生態良好的發展之路。健全科學合理的生態保護與補償機制，綜合治理重點流域、重點領域和生態脆弱區，加快移民遷出區生態修復，鞏固禁牧封育成果，實施天然林保護、三北防護林和新一輪退耕還林還草，構建祖國西部生態安全屏障。到20xx年，全區森林覆蓋率提高到15.8%。深入開展節水型社會建設，以水定產，以水定城。健全資源利用回收體系，構建循環型產業鏈條，倡導綠色消費，推動低碳發展。建立健全生態文明考核評價、生態環境損害責任追究和排污權交易等制度，切實做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，保持好天藍、地綠、水凈、空氣清新的人居環境。

(五)實施富民共享戰略，著力推進和諧發展。小康不小康，關鍵看老鄉。要把和諧共享作為全面小康的本質要求，注重機會公平，保障基本民生，讓發展成果更多更好地惠及各族群眾。堅持精準扶貧、精準脫貧，舉全區之力打贏脫貧攻堅戰，提前2年實現確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標。扎實推動創業就業和居民增收，讓人民群眾產生更多的獲得感。堅持教育優先發展，落實立德樹人根本任務，深化教育改革，促進教育公平和質量提升，做好關心下一代工作，讓所有孩子接受良好教育。強化醫療、醫保、醫藥聯動，實現人人擁有基本醫療保障、享有基本公共衛生服務。全面抓好精神文明建設，大力發展文化事業和文化產業，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。全力維護廣大人民群眾的根本利益，努力增加和諧因素，構建全面共建共享的社會治理體系。深入開展民族團結進步創建和宣傳教育活動，依法加強宗教事務管理，鞏固和發展已有的民族和睦、宗教和順、社會和諧的大好局面。

各位代表，展望“十三五”，我區創新發展的前景十分廣闊，轉型追趕的目標催人奮進。我們堅信，在黨中央、國務院和自治區黨委的正確領導下，通過全區上下的不懈努力，我們的宏偉藍圖一定能實現，寧夏的明天一定更美好!