一、提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

xx年度考核工作，我局首先調(diào)整充實了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，按縣委組織部、縣人事局文件“年度考核工作每年11月開始，12月10日前完成”的要求，考核組于11月23日召開了考核小組年度考核工作會議，認真研究了xx年度考核工作意見，制定了《××縣環(huán)保局xx年度考核實施方案》。方案對考核領(lǐng)導(dǎo)小組、考核原則、對象、目的、內(nèi)容、標準、優(yōu)秀等次比例、考核程序、方法、時間安排和要求都作了明確規(guī)定和具體要求。于11月27日在單位會議室召開了全體干部職工年度考核工作會議。

二、細化標準，分級分類考核

年度考核的內(nèi)容包括“德、能、勤、績、廉”等五個方面，重點考核工作實績。在年度考核量化測評表的基礎(chǔ)上，又細化分解考核內(nèi)容和標準，分類分級進行考核，制定了相應(yīng)的考核標準，分類分級地進行衡量評價，在考核工作中堅持定性和定量考核相結(jié)合，努力提高考核結(jié)果的準確性、客觀性。

三、堅持原則，嚴格確定考核等次

考核中確定等次努力做到寬嚴得當(dāng)，公平合理，科學(xué)規(guī)范。以平時考核為基礎(chǔ)，對“優(yōu)秀”等次和“不稱職”等次的確定特別慎重。考核工作嚴格按照程序進行：—是被考核者認真進行個人年度總結(jié)，并填寫《公務(wù)員年度考核登記表》、《事業(yè)單位工作人員(含機關(guān)工人)年度考核登記表》;二是通報考勤情況;二是召開年度考核會議，進行面對面評議，背對背打分方式;三是局考核領(lǐng)導(dǎo)小組對被考核人員寫出考核評語對考核等次意見進行審核，提出考核等次意見;四是對考核擬定等次進行公開;六是考核結(jié)果通知被考核人，并簽同意，將考核表存入本人檔案。

四、xx年度考核結(jié)果

我局共有職工16人，其中1人在州級行政中心服務(wù)窗口上班，由行政中心統(tǒng)一考核，不參加局內(nèi)考核;1人(楊琳娟)見習(xí)(即將轉(zhuǎn)正)，見習(xí)的1人參加考核，但不確定考核等次，單位共15人參加考核，考核人員中，有2人是正科級，1人是副主任科員，9人是科員(包括見習(xí)生1人)，1人是助理工程師，1人是管理員，1人是初級工人。根據(jù)民主測評和領(lǐng)導(dǎo)小組打分情況，按照優(yōu)秀等次名額比例，推選出副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀等次1人，公務(wù)員職工優(yōu)秀等次2人，事業(yè)(含工勤人員)職工優(yōu)秀等次1人。其他11人職工均為稱職或合格等次。

通過考核工作的開展，也對今后的工作提出了更高的要求，在上級的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全局干部職工有信心、有決心、有能力把今后的環(huán)保工作開展得更好。

我局按照市局《關(guān)于做好xx年上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃的通知》要求，近日組織班子和工作人員圍繞xx年市局《關(guān)于調(diào)整系統(tǒng)目標考核有關(guān)事宜的通知》（x環(huán)綜〔〕52號）的規(guī)定，緊密聯(lián)系本局實際，對上半年的各項工作目標任務(wù)完成情況進行了總結(jié)，查擺存在問題，分析存在問題的原因，制定了整改措施，為圓滿實現(xiàn)年度各項工作目標任務(wù)奠定了扎實基礎(chǔ)。

一、分解環(huán)保任務(wù)，落實目標責(zé)任

圍繞xx年政府環(huán)保目標責(zé)任，堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，深入到全區(qū)各環(huán)保責(zé)任部門（單位）和排污企業(yè)調(diào)查研究，摸清污染治理項目、掌握創(chuàng)建內(nèi)容、明確污染物削減任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，有針對性地將年度政府環(huán)保目標責(zé)任進行了分解，采取區(qū)長與各責(zé)任部門（單位）簽定目標責(zé)任狀的辦法，落實到全區(qū)30個部門（單位）和排污企業(yè)，并下發(fā)了《xx年××區(qū)環(huán)境保護責(zé)任目標考核實施方案》，從而使年度各項環(huán)保目標責(zé)任落到了實處，為扎實有效地完成年度各項環(huán)保工作目標任務(wù)創(chuàng)造了良好條件。

二、堅持依法行政，強化環(huán)境監(jiān)管

（一）加強了煙塵、揚塵治理

一是全面開展采暖鍋爐監(jiān)測工作。年初，對轄區(qū)內(nèi)的采暖鍋爐進行了采樣監(jiān)測和鍋爐除塵設(shè)施運行情況檢查，共監(jiān)測和檢查鍋爐81臺套，取得合格有效監(jiān)測數(shù)據(jù)108個，環(huán)保設(shè)施完好率達96%，運行率達100%，有效地防止了非正常排污現(xiàn)象；二是大力推廣使用清潔能源和潔凈型煤。建成區(qū)內(nèi)中、小學(xué)校茶爐全部改用電能源，限期整治了所有餐飲油煙設(shè)備；三是積極實施拆爐并網(wǎng)工作。通過對全區(qū)供熱鍋爐的全面普查，我區(qū)城區(qū)現(xiàn)有供熱鍋爐房60處、鍋爐89臺，其中哈航集團12處35臺，供熱公司10處19臺，本年度計劃拆爐并網(wǎng)5臺，力爭有條件的先期實施拆爐并網(wǎng)；四是綜合整治鐵路沿線揚塵污染工作。我區(qū)鐵路沿線煤炭揚塵污染較為嚴重，為改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，控制揚塵污染，迅速開展專項行動，針對煤炭揚塵進行調(diào)研。鐵路沿線現(xiàn)存在煤炭揚塵問題的路段共5處。根據(jù)不同情況分三類進行綜合整治，一類是哈第八燃料公司實施遷移新址重建。該公司已重新選址，預(yù)計6月底前竣工，7月底前完成拆遷工作；二類是無法搬遷的就地整改。哈航三產(chǎn)公司北廠煤炭轉(zhuǎn)運站因選址原因無法通過搬遷治理污染問題，只能采取就地治理污染的措施。對此，我局與市環(huán)保局聯(lián)合對哈航三產(chǎn)公司進行了多次執(zhí)法檢查，對其在煤炭貯存、裝卸過程中污染環(huán)境的違法行為依法作出了停止違法行為和罰款的處罰決定，市環(huán)保局對其下達了限期整改通知書?，F(xiàn)哈航三產(chǎn)公司正積極按市、區(qū)環(huán)保局有關(guān)整改要求編制整改方案，待哈航公司正式批準立項后實施。目前，哈航三產(chǎn)公司正采取臨時的防塵措施，盡量使揚塵污染危害降至最低；三類是分散戶，對鐵路沿線煤炭經(jīng)營業(yè)戶通過綜合整治措施，依法進行取締。目前，此項工作已全部結(jié)束，共取締分散經(jīng)營煤炭業(yè)戶6家，預(yù)計10月底前鐵路沿線揚塵問題將得到解決。通過上述監(jiān)管措施，使我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量保持了良好狀態(tài)。

（二）加強環(huán)境安全隱患排查

按照省、市環(huán)境保護與安全生產(chǎn)工作緊急會議精神和《哈爾濱市環(huán)境安全隱患排查工作方案》的要求，區(qū)環(huán)保局成立兩個工作組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全區(qū)重點排污企業(yè)進行全面排查，確定了市級和區(qū)級重點單位，并對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位的整改進行督辦，落實污染防治措施。

目前，市級掛牌督辦的77家企業(yè)中，位于××區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的有3家企業(yè)8個項目，其中哈航集團5個項目、東輕公司2個項目、永佳電鍍廠1個項目。根據(jù)隸屬關(guān)系和責(zé)任劃分，哈航集團和東輕公司存在環(huán)境安全隱患的相關(guān)項目的整改情況由市局相關(guān)部門督辦，其中區(qū)環(huán)保局配合監(jiān)管的項目是哈航集團廠外物業(yè)公司煤堆揚塵污染問題和東輕公司廠區(qū)內(nèi)其實業(yè)公司煉油廠滲漏問題；哈航廠外揚塵整治問題已在前項說明。在對東風(fēng)油脂化工廠的檢查中，發(fā)現(xiàn)該單位環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不完善，貯存的各類污油存在滲漏現(xiàn)象。針對其違法行為，執(zhí)法人員對其下達了限期改正通知，要求其立即清除落地污染物并進行無害化處理，禁止露天存放污油及未經(jīng)處置的各類裝油容器，同時建設(shè)防滲地面，防止油料裝卸產(chǎn)生滲漏污染地下水源。對其危險廢物未進行安全、可回取貯存的行為進行了罰款。該單位負責(zé)人對此次環(huán)境安全隱患檢查非常重視，對其存在的問題向區(qū)環(huán)保局提交了整改報告，完善了應(yīng)急預(yù)案，同時按照環(huán)保要求積極整改，限期改正屆滿后，經(jīng)區(qū)環(huán)保局驗收，各項指標基本達到了環(huán)保要求。

電鍍廠現(xiàn)位于××鎮(zhèn)××村，曾隸屬于東安實業(yè)總公司，公司通過企業(yè)改制，該廠被剝離，形成獨立法人，是哈飛汽車的配套單位，主要電鍍哈飛汽車油管及相關(guān)零件，年產(chǎn)量300噸。通過前一段時間的檢查，發(fā)現(xiàn)該廠污水處理設(shè)施不完善，被列為重點督辦單位。區(qū)環(huán)保局經(jīng)多次督辦，該廠現(xiàn)已安裝并使用環(huán)保型污水處理設(shè)施，保證了污水達標排放。針對其危險廢物未進行安全、可回取貯存造成滲漏的行為進行了罰款處理。目前，該廠已對其存在的應(yīng)急預(yù)案不夠完善、貯存鹽酸滲漏現(xiàn)象及電鍍車間地面積水問題進行了積極整改，完善了應(yīng)急預(yù)案，重新建設(shè)了防滲地面，制作了封閉車，保障了鹽酸貯存、運輸中的滲漏、溢流問題，同時加強了員工培訓(xùn)，明確了責(zé)任分工，要求工人在工作中隨時清理地面積水，并與經(jīng)濟利益掛鉤，實施每天檢查制度。

區(qū)環(huán)保局在對市級掛牌企業(yè)督辦的同時，確定了北方特種潤滑油廠、航天合成潤滑油廠、海洋橡膠污油再生油廠三家企業(yè)為重點整改單位。在檢查中，北方特種潤滑油廠、航天合成潤滑油廠存在與東風(fēng)油脂化工廠類似問題，執(zhí)法人員責(zé)令其限期改正，并針對其違法行為做出行政處罰決定，屆時將對其整改情況進行驗收。海洋橡膠污油再生油廠位于平新鎮(zhèn)高潮村，該廠建廠時經(jīng)區(qū)計委立項，區(qū)環(huán)保局對其提交的環(huán)境影響評價文件進行了審批，但該廠投產(chǎn)后未向環(huán)保部門提交驗收申請，且在生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水對周圍環(huán)境存在一定影響，不斷有居民投訴。區(qū)環(huán)保局經(jīng)多次核查，發(fā)現(xiàn)該廠沒有按環(huán)評文件執(zhí)行，超范圍煉制柴油，并隨意傾倒含油廢物。針對其違法行為，區(qū)環(huán)保局專門召開局長辦公會議，決定對其進行立案處理，下達行政處罰決定書，暫扣環(huán)評審批文件，并責(zé)令其停產(chǎn)，同時請市環(huán)境監(jiān)測中心站對其周邊地下水源進行監(jiān)測。

打擊“15小”

企業(yè)，防止其死灰復(fù)燃是××區(qū)開展環(huán)境安全隱患大檢查的重要內(nèi)容之一。

在排查過程中，執(zhí)法人員在平新鎮(zhèn)平樂村西側(cè)發(fā)現(xiàn)一處黑煉油加工點，其在周圍廢棄的廠房和近三米高院墻的掩護下進行非法加工。執(zhí)法人員在現(xiàn)場看到，埋在地下的兩臺蒸餾釜正在工作，煉制出的柴油不斷通過環(huán)繞在水箱內(nèi)的管道冷卻后進入地下儲油罐，整個加工過程未采取任何污染防治措施，且場地雜亂，滿地油污。根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，執(zhí)法人員責(zé)令其立即停止生產(chǎn)加工，并組織人員和車輛將其煉油設(shè)施全部拆除，對其附屬部分進行了搗毀，扣押了主要煉油設(shè)備。同時，執(zhí)法人員對此次行動進行了全過程拍攝，并通過媒體制成新聞片播出。

在應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件中，區(qū)環(huán)保局反應(yīng)迅速、措施得力。在4月18日平新鎮(zhèn)新華村滿載油漆的運輸車意外失火后，區(qū)環(huán)保局及時與市固廢中心取得聯(lián)系，同時責(zé)成北方特種潤滑油廠對失火現(xiàn)場的廢油料及容器進行了清理，并送往市固廢中心指定地點進行無害化處理，降低了此次意外事件對周圍環(huán)境的影響。

通過對全區(qū)排污單位環(huán)境安全隱患排查，各排污單位環(huán)保意識明顯增強，有法不依的行為得到扭轉(zhuǎn)，保證了松花江化冰期水質(zhì)安全。

（三）加強了水質(zhì)監(jiān)管

半年來，堅持對我區(qū)所有具備水質(zhì)采樣能力的單位進行了規(guī)范化采樣，對8戶水質(zhì)采樣及時送市監(jiān)測中心站，其中：醫(yī)療廢水4戶、電鍍廢水1戶、食品加工廢水1戶、工業(yè)企業(yè)廢水2戶，收取申報性水質(zhì)監(jiān)測費23,416元，并完成了水質(zhì)監(jiān)測檔案歸檔工作，從源頭上預(yù)防了水污染事故的發(fā)生。

（四）加強了環(huán)境噪聲整治

按照市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定和印發(fā)了《××區(qū)城市集中居住區(qū)娛樂場所擾民噪聲專項整治工作方案》，召開了有關(guān)部門參加的專項整治工作會議合力實施整治工作。半年來，由我局牽頭，會同區(qū)教科局、工商分局、公安分局、區(qū)執(zhí)法局組成聯(lián)合執(zhí)法組，分工負責(zé)，齊抓共管，充分發(fā)揮各自職能作用，對經(jīng)營性娛樂場所、建筑工地機械加工和修理行業(yè)等擾民噪聲源采取夜間巡查、定點監(jiān)測、突擊檢查、督促申報、重罰嚴管、跟蹤問效等措施，強化了環(huán)保執(zhí)法，先后扣押了6家歌廳的功放器、dvd設(shè)備，4家娛樂場所的音響設(shè)備8套，查封了未辦理營業(yè)執(zhí)照和審批手續(xù)的娛樂場所。通過嚴格整治群眾反映強烈的噪聲污染擾民問題，特別是在學(xué)生高考和中考期間，加大了整治力度，采取各種有力措施，為考生營造了安靜的學(xué)習(xí)、考試環(huán)境，不僅為民辦了實事，維護了群眾的環(huán)境權(quán)益，而且有力地規(guī)范了經(jīng)營者行為，扭轉(zhuǎn)了有法不依現(xiàn)象，噪聲擾民問題得到了遏制，使區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值達到了國家規(guī)定標準。同時，創(chuàng)建省級和市級“安靜小區(qū)”計劃已全部落實到位，噪聲控制區(qū)擴建正在全力推進。

（五）加強了綠色單位創(chuàng)建活動和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)

年內(nèi)計劃創(chuàng)建的環(huán)保模范小區(qū)，環(huán)保模范大院，環(huán)保模范鍋爐房，綠色學(xué)校、機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、商場、飯店、醫(yī)院均已啟動，并在大力推進中；省級生態(tài)文明村和省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)已落實到兩鎮(zhèn)，正在創(chuàng)建中；建設(shè)100畝環(huán)城生態(tài)林任務(wù)和城區(qū)春植工作已如期完成。

（六）加強了建設(shè)項目監(jiān)管

為源頭控制環(huán)境污染，堅決摒棄以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長的做法，確保經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴格執(zhí)行了對新、改、擴建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴格審批標準，認真履行了環(huán)?！暗谝粚徟鷻?quán)”。上半年共審批新建項目6家，無應(yīng)批未批、違規(guī)審批、擅自降檔降格和越級審批現(xiàn)象。此外，還加大了對國家明令禁止的“15小”和新“5小”企業(yè)的打擊取締力度。由于加強了建設(shè)項目的監(jiān)督管理，防止了環(huán)保審批失控，從源頭上預(yù)防了新污染源的產(chǎn)生，避免了走先污染后治理的老路；遏止了“15小”企業(yè)死灰復(fù)燃和新“5小”企業(yè)的出現(xiàn)。

（七）加大環(huán)境違法行為處罰力度

上半年對13家不法排污企業(yè)實施了行政處罰，其中實施簡易程序處罰8家，收繳罰款7,000元；一般程序處罰5家，收繳罰款17,000元，共收繳罰款24,000元。

（八）加強了排污申報和排污費征收工作

半年來，認真宣傳貫徹新的排污收費條例，充分運用經(jīng)濟手段規(guī)范企業(yè)行為，提高企業(yè)守法意識，做到以收促管，達到控制和削減排污量的目的。在工業(yè)企業(yè)方面開征面與去年同比增加35%；餐飲業(yè)開征面也取得突破性進展，到5月末已對74戶餐飲業(yè)開展了排污申報，與去年同比增加收費面102%；旅店業(yè)開征面已達到了26戶。在開展征收排污費工作中，嚴格執(zhí)行收費條例，使用軟件管理，做到政策、標準公開、實行“陽光收費”。截止5月末，征收排污費金額已達71.4萬元，提前7個月超額完成了市局下達的年度70萬元收費指標。

三、開展宣傳教育，增強環(huán)境意識

半年來，通過各種宣傳渠道，采取各種有效形式，利用各種輿論陣地，抓住各種有利契機，廣泛深入地開展了環(huán)保宣傳教育活動。

一是在重大環(huán)保節(jié)日期間開展面向社會的宣傳教育活動。在紀念“4.22”地球日和“6.5”世界環(huán)境日的當(dāng)天，采取靈活、生動的紀念形式，組織街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校和企業(yè)上街開展環(huán)保主題宣傳。在紀念活動期間向各行業(yè)印發(fā)了80份《創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市公眾滿意率調(diào)查問卷》；與區(qū)教科局聯(lián)合，在3所綠色幼兒園開展“天天環(huán)?！庇變涵h(huán)保游戲大賽，并將部分優(yōu)秀節(jié)目上報市里參加全市評選；配合市環(huán)保志愿者聯(lián)合會對xx年建立的環(huán)境宣傳監(jiān)督站進行走訪；與區(qū)教科局聯(lián)合，在全區(qū)中小學(xué)開展爭做環(huán)保小衛(wèi)士活動等。通過開展形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動，使環(huán)保國策更加深入人心，進一步增強了各部門、各單位做好環(huán)保工作的使命感和責(zé)任心，激發(fā)了公眾參與環(huán)保的意識，形成了創(chuàng)建生態(tài)型園林城區(qū)、建設(shè)美好家園、環(huán)保應(yīng)從幼兒抓起的氛圍。

二是深入開展全民環(huán)境教育工作。根據(jù)省政府提出的開展全民環(huán)境教育工作的決定精神，為達到排污企業(yè)員工、國家公務(wù)人員、重點農(nóng)戶整體接受環(huán)境教育；60%以上非重點農(nóng)戶接受環(huán)境教育；90%以上的中小學(xué)校開設(shè)環(huán)境教育課程的目標，層層落實了環(huán)境教育責(zé)任制，充分發(fā)揮基層師資作用，建立健全了全區(qū)全民環(huán)保教育宣傳網(wǎng)絡(luò)，保證了全民環(huán)境教育工作健康開展。

，現(xiàn)已發(fā)12期。

四、認真處理信訪，為民排憂解難

我局始終將處理環(huán)境信訪工作納入環(huán)保工作重要任務(wù)，當(dāng)作頭等大事來抓，把關(guān)系到群眾切身利益的環(huán)境問題作為衡量和檢驗工作質(zhì)量的重要標準，真正擺上了位置。一是落實限時辦結(jié)制。對于群眾反映的環(huán)境問題，在48小時內(nèi)處理，處理后及時向信訪人反饋處理結(jié)果。做到熱心接待，迅速處理，及時反饋；二是重點處理好初信、初電、初訪。群眾反映問題馬上采取措施予以解決，一時難以解決的要向群眾詳細解釋說明，以避免群體訪、重復(fù)訪和越級訪；三是嚴格環(huán)保局長信訪接待日制度。堅持對重大環(huán)境信訪問題及重大環(huán)境違法案件親自接待、親自處理、親自解決，一抓到底，抓出成效；四是健全環(huán)境信訪工作責(zé)任制。將信訪工作納入目標責(zé)任狀，責(zé)任落實到每個環(huán)境執(zhí)法人員，堅持信訪工作與其他業(yè)務(wù)工作一起抓，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使問題和矛盾化解在基層，有效避免“三訪”問題；五是強化信訪值班。在節(jié)假日、重大會議期間等“敏感日”進行前期排查，能馬上解決的決不拖延，一時難以徹底解決的，向反映問題的群眾說明情況，并盡快解決。同時，嚴格值班（宿）制度，接到信訪立即到達現(xiàn)場，及時制止環(huán)境違法行為。

截止現(xiàn)在，共受理信訪案件46起，其中：卡拉ok噪聲22起，占信訪投訴比例的48%；風(fēng)機噪聲6起，占信訪投訴比例的14%；廢氣7起，占信訪投訴比例的15%；生產(chǎn)噪聲11起，占信訪投訴比例的23%，信訪處理率100%。以上各案件的處理情況均向信訪人進行了反饋。

五、加強行風(fēng)建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)

（一）學(xué)習(xí)提高

組織黨員、干部反復(fù)深入地學(xué)習(xí)國務(wù)院第四次廉政工作會議、省紀委五次全會和市紀委四次全會精神；學(xué)習(xí)領(lǐng)會區(qū)委八屆四次全會和區(qū)紀委第五次全會精神；系統(tǒng)學(xué)習(xí)環(huán)保法律、法規(guī)和政令；學(xué)習(xí)貫徹哈爾濱市行政機關(guān)工作人員“七條禁令”、全國環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”、機關(guān)工作人員“八不準”和機關(guān)工作人員行為規(guī)范“禁區(qū)”。使黨員、干部進一步加深了新時期端正政風(fēng)行風(fēng)重要性的認識，增強了黨性意識、宗旨意識、責(zé)任意識、自律意識，政治思想素質(zhì)有了明顯提高，立身行事講紀律、重法度，自覺地同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。

（二）建章立制

在抓機關(guān)和隊伍建設(shè)工作中，緊密結(jié)合實際，建立健全了有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、依法行政、規(guī)范行政等12個規(guī)章制度。通過嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，有效地規(guī)范了黨員、干部的身體力行，擺正了環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展和執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，增強了遵紀守法和廉政、勤政、優(yōu)政的自覺性，促進了文明、公平、公正執(zhí)法，保證了環(huán)保執(zhí)法適度、準確、得當(dāng)，半年來沒有發(fā)生違紀違法行為，在社會上和公眾中較好地樹立了環(huán)保隊伍形象。

（三）開展活動

一是認真開展了“樹立新觀念、塑造新形象、養(yǎng)成新作風(fēng)、規(guī)范新秩序”的“四新”學(xué)習(xí)教育活動。成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動方案，健康有序的開展了各階段的教育活動。通過開展“四新”學(xué)習(xí)教育活動，不僅查找出了我局班子和工作人員在觀念、形象、作風(fēng)、秩序方面存在的突出問題，而且有針對性地搞好整改。從而使全局干部樹立了落實科學(xué)發(fā)展觀、加強環(huán)保工作的新觀念；塑造了務(wù)實創(chuàng)新、清正廉潔、勤政為民、忠于職守的環(huán)保干部新形象；養(yǎng)成了嚴謹、快速、高效的新作風(fēng)；形成了政令暢通、厲行節(jié)約、文明辦公的新秩序。二是深入開展了“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動。結(jié)合實際，制定了評議活動實施方案，圍繞評議內(nèi)容和實施步驟，求真務(wù)實地開展活動，促進了政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，營造了優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。三是積極開展創(chuàng)建文明單位活動。在堅持政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、開展“四新”教育和“雙評”活動、建章立制規(guī)范從政行為、加強隊伍思想道德和職業(yè)道德建設(shè)的同時，積極組織干部職工參加上級和本局的公益活動，陶冶情操，使干部職工都能夠為本局保持市級文明單位、全市環(huán)保系統(tǒng)文明單位標兵、全省環(huán)保系統(tǒng)文明單位稱號而盡職盡責(zé)，并為爭創(chuàng)省環(huán)保系統(tǒng)文明單位標兵稱號而奮發(fā)努力。

上半年的三個文明建設(shè)工作，通過總結(jié)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求還存在一定差距和不足：一是思想解放的不夠，缺乏與時俱進、開拓進取、知難而進、勇于創(chuàng)新的精神；二是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的思想意識還不夠強，缺乏用科學(xué)發(fā)展觀確定工作思路和指導(dǎo)環(huán)保工作；三是在謀求環(huán)境與經(jīng)濟“雙贏”的結(jié)合點上創(chuàng)新路、出舉措不夠；四是充分發(fā)揮環(huán)保部門特有優(yōu)勢，為基層、為企業(yè)治理污染提供新技術(shù)、新信息、新產(chǎn)品和籌措資金方面的服務(wù)理念、服務(wù)方式上存在著不足；五是深入實際調(diào)查研究，幫助基層和企業(yè)及時解決疑難問題不夠；六是環(huán)保部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)不健全，影響了規(guī)范執(zhí)法；執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法工作還存在不到位情況。

存在上述問題的原因主要是思想不夠解放、創(chuàng)新精神不夠強、執(zhí)法與服務(wù)關(guān)系未完全擺正、環(huán)境監(jiān)管力量不適應(yīng)需要等所致。

下半年，要在上半年工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動作用，再接再厲，加大工作力度，鞏固和擴大已有工作成果，推動各項工作再上新臺階，確保年度各項工作目標任務(wù)圓滿實現(xiàn)。

（完畢，全文共）

（一）目標工作

局機關(guān)、各直屬單位共承擔(dān)各類目標20大類，合計363小項。一年來，我們始終抓住目標管理這條紅線，以此作為總體工作的主抓手。一是分解上結(jié)合機關(guān)實際，對省委、省政府、市委、市政府、省環(huán)保局、市環(huán)保局的各類目標，按類別分為減排，大氣和水環(huán)境綜合整治，環(huán)境污染控制等20大類，以此從承擔(dān)的類別上清晰明了，內(nèi)容具體，責(zé)任落實。二是方法上分層次推進。363個具體項目，按照極重、次重、重要三個層次做一梳理，明確重中之重的任務(wù)，掌握具體的工作要求，確保重點目標按進展實施，按節(jié)點完成。三是督辦檢查上注重超前。對目標運行過程中出現(xiàn)的問題，對領(lǐng)導(dǎo)批示件，重要決議的事項，及時下達各責(zé)任處（室），做到隨時提醒，及時介入，提前檢查，確保高質(zhì)量完成。一年來，各類項目運行正常，圓滿完成了目標任務(wù)。

（二）信息、信訪工作

一年來，辦公室共收集各類信息2353條，采編1586條，其中被環(huán)保部、省環(huán)保局、市委、市政府采用113條。信訪投訴117件，市長公開電話30件，局長信箱258件，均完成下達的任務(wù)，回復(fù)件實現(xiàn)了100%。圍繞信息、信訪工作，主要做了以下幾方面工作。一是進一步修訂完善了信息、信訪工作制度，編制了工作流程圖。二是加強日?？己耍考径榷ㄆ诠伎己私Y(jié)果，對信息數(shù)量、質(zhì)量實行量化打分。三是組建了兩支隊伍，利用網(wǎng)絡(luò)對信息員、信訪員進行規(guī)范化管理，做到了溝通順暢，反應(yīng)及時。另外，結(jié)合各時期工作重點，每月月初印發(fā)了當(dāng)月信息工作報送重點條目，使信息工作的重點性、針對性更加突出。

（三）規(guī)范化建設(shè)

按照市規(guī)服辦要求，一是印發(fā)了機關(guān)提高行政效能建設(shè)的意見，以從制度方面進一步規(guī)范和完善。二是全面推行了辦公室網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的使用，把目標管理、領(lǐng)導(dǎo)批示、會議管理等8個方面的內(nèi)容進行了網(wǎng)上辦公。三是加強了后勤保障、機要、保密、值班等日常工作的管理，促進了規(guī)范有效。

（四）督查督辦工作

去年以來，機關(guān)共辦理市級領(lǐng)導(dǎo)批示件155件，督辦件18個，人大建議、政協(xié)提案62件，均圓滿完成任務(wù)。工作中，一是圍繞重大決策、重大部署、重點工作開展日常督辦。二是在協(xié)調(diào)中推進督查，密切與各有關(guān)處室、單位的配合，共同做好督查督辦。三是在督查中樹立形象，對每一件都做到快速反映、及時辦理、按時回復(fù)，保證了件件有回聲、事事有著落。

【】

xx年，市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)在市化工局領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊指導(dǎo)下，緊緊圍繞市局全年中心工作、重點工作和“惠民行動”目標任務(wù)以及“5.12”汶川特大地震災(zāi)害的抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建環(huán)境安全工作，堅持以黨的“xx大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、第六次全國化工大會和國家環(huán)境執(zhí)法工作會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會、建設(shè)生態(tài)文明的要求，以大氣和水環(huán)境執(zhí)法為主線，以促進隊伍全面建設(shè)為重點，努力強化環(huán)境執(zhí)法，著力推進排污收費，大力加強自身建設(shè)，各項工作進展快、有亮點。環(huán)境執(zhí)法力度明顯增強，排污申報與收費明顯規(guī)范，環(huán)境監(jiān)管效能明顯提高，為全面提升我市環(huán)境監(jiān)察隊伍能力和開創(chuàng)工作新局面奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、xx年取得的主要成果

一是深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康化工專項行動，加強了后督察工作。我市積極開展環(huán)保專項行動，全方位體現(xiàn)上下協(xié)同、部門聯(lián)動，齊抓共管，共出動執(zhí)法人員28160人次、車輛9076臺次，開展對污染源現(xiàn)場檢查、巡查和企業(yè)環(huán)境安全隱患排查6806家（次），對列入掛牌督辦的59家企業(yè)進行了清理檢查；對xx年以來劃定的47個飲用水源保護區(qū)落實環(huán)保措施情況進行了分區(qū)分片檢查；對94家紙廠進行了督查；清理整治重點行（企）業(yè)34家，對全市現(xiàn)有的8個尾礦庫進行專項執(zhí)法檢查，關(guān)閉1家、責(zé)令整改1家、采取措施清理地震后其余震造成壩體垮塌1家，有效地防止了次生污染的擴散和發(fā)生；對317家安裝在線監(jiān)控企業(yè)進行了確保正常運行檢查、規(guī)范。

二是強化日常監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行日常巡查和全過程監(jiān)管制度。堅持落實重點企業(yè)、一般企業(yè)污染源巡查制度，加強夜間（節(jié)假日）執(zhí)法，狠抓城區(qū)噪聲污染整治，大力開展固（危）廢的監(jiān)管，完成春秋兩季“秸稈禁燒”等。

三是大力推進主要污染物減排，加強對重點減排工程建設(shè)和已建成的污染治理設(shè)施的日常監(jiān)管，大力查處偷排、漏排、閑置污染防治設(shè)施的違法排污行為，確保穩(wěn)定達標排放。在全市范圍內(nèi)展開了總量減排監(jiān)察系數(shù)所涉工作的系統(tǒng)培訓(xùn)3批次，對總量減排項目進行重點監(jiān)督管理，屬地按要求進行巡查，確保市級、省級及環(huán)保部對總量減排項目抽查時監(jiān)測和監(jiān)察率達標。全市全年查處超標排污企業(yè)60余家，加強了日常監(jiān)管，加快了建設(shè)進度，盡快形成了污染治理能力。市支隊盯緊重點污染大戶，對重點企業(yè)實行了環(huán)保監(jiān)督員制度，督促治理進度，確保按期完成，運用環(huán)保手段加速淘汰落后生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，關(guān)停了嚴重污染企業(yè)。

一是積極拓展排污費征收費源，夯實總量減排基礎(chǔ)。全市把貫徹落實全面申報作為基礎(chǔ)工作來抓，充分利用公共信息資源，全面調(diào)查污染源排放現(xiàn)狀。全市今年將郫縣作為排污費申報試點單位，作了大量的創(chuàng)新工作，完成了4150個污染源的核查、申報表的發(fā)放和基本信息的錄入，并將試點工作的經(jīng)驗和方法在全市范圍內(nèi)推廣集中查處了其它區(qū)（市）縣排污費申報情況，有力地夯實了全市總量減排的基礎(chǔ)。

二是強力推進建設(shè)項目試運行期間的排污申報與收費工作，市區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法，組織人員在第四季度進行了專項檢查，輻射到全市各個角落，收到了較好的成效。

三是推進國家排污收費軟件應(yīng)用，組織軟件培訓(xùn)和安裝。全市把國家排污收費軟件的應(yīng)用作為規(guī)范排污收費的手段來抓，市支隊在推動國家排污收費軟件應(yīng)用中，對區(qū)（市）縣提出了具體的要求，并納入年終工作目標考核內(nèi)容，先后開展系統(tǒng)軟件應(yīng)用培訓(xùn)3次，并有針對性為部分區(qū)（市）縣進行個別指導(dǎo)，進一步規(guī)范了我市排污申報登記、核定和排污費征收管理工作。

一是大力推進了環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)。全市對照新的《環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)標準》進行回頭看、找差距，逐項按時解決存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，精心打造一支“嚴格、公正、文明”的環(huán)境執(zhí)法隊伍，滿足新形勢下環(huán)境監(jiān)察工作的需要。目前，各個環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的達標建設(shè)工作正在精心的組織和落實之中，硬件設(shè)施建設(shè)正在積極爭取國家和省標準化配置，機構(gòu)編制即將擴大逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，執(zhí)法人員數(shù)量也將大幅度增加。

二是大力促進了環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)。全市全年共安排300余人次參加國家、省、市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；請專家和教授來輔導(dǎo)和培訓(xùn)2批次；派員到省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)環(huán)境保護和管理的先進經(jīng)驗3批次；加強對區(qū)（市）縣的培訓(xùn)10余批次，各區(qū)（市）縣還認真組織開展了以“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團結(jié)、勤政為民、清正廉潔”為主要內(nèi)容的創(chuàng)“四好”班子活動。

三是大力加強了宣傳教育工作。為展示新時代環(huán)保人的精神風(fēng)貌，及時反映環(huán)境監(jiān)察工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗和好的做法，認真抓好了宣傳報道工作。特別是“5.12”汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，全市環(huán)境監(jiān)察隊伍掀起了學(xué)習(xí)“萬眾一心、眾志成城”偉大的抗震救災(zāi)精神，樹立和鼓舞了大家重建家園和恢復(fù)生產(chǎn)的信心和決心，涌現(xiàn)出了一批又一批的先進和典型（支隊長肖纓同志被市機關(guān)工委評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、被省環(huán)保局評為抗震救災(zāi)先進個人，副科長張川同志被市委、市政府評為抗震救災(zāi)先進個人等），為抗震減災(zāi)和災(zāi)后重建取得階段性勝利打下了堅實基礎(chǔ)。全年僅市支隊就撰寫編發(fā)政務(wù)信息120余條，《環(huán)境監(jiān)察工作簡報》23期，《環(huán)保專項行動簡報》16期，其中，被省局網(wǎng)采用信息3條、市局網(wǎng)采用信息106條，被中國環(huán)境報和日報等刊物選登的文章有5篇。

二、存在的主要問題