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ok3w_ads("s005");摘 要:伴隨著我國社會主義市場經濟的發展和公共財政框架體系的建立,人們對公共預算信息公開的理論和實踐的問題越來越關注。在建立公共財政框架的過程中,建立有效的預算信息公開機制,使預算信息的公開透明成為一種常態,是我們面臨著的一項亟待完成的工作。本文將結合我國信息公開的現狀,分析當前預算信息公開存在的問題并提出相關對策,促進預算信息的公開工作。
關鍵詞:預算信息 公開 問題 對策
隨著我國政治民主化進程的加快和財政預算改革的深化,預算信息公開已漸成大勢,政府信息公開條例的頒行更是成為加快預算信息公開的催化劑。預算信息公開是建設局信息公開的一項重要內容,同時,預算信息如何公開也是醫療部門在推進信息公開和貫徹政府信息公開條例中所面臨的焦點和難點。因此,針對預算信息公開的相關問題進行一些探討是十分必要的。
一、預算公開的現狀分析
1.預算公開的含義
預算公開是指預算的依據以及預算的編制、審批、執行、決算整個過程都必須依法通過相應方式向社會公開。廣義的預算公開,其主體不僅是各級政府,也包括一切掌握預算各個階段信息的主體(除了按照法律規定,對某些信息負有保密義務的主體)。而預算公開的對象不僅包括各級人大,甚至可以涵蓋到所有的公民。
2.預算公開的進程
我國建設局部門預算公開的推進式伴隨國家財政預算公開的進行而推進的,與國家的預算公開有著明顯的同步性。
改革開放以來,我國財政預算公開方面取得了一定的進展。1995年正式生效的中華人民共和國預算法明確賦予各級人民代表大會對政府預算的審議、批準和監督權,并對監督程序做了明確規定。1999年6月,國家審計署代表國務院在第九屆全國人大常委會第十次會議上做關于1998年中央預算執行情況和其他財政收支的審議工作報告,被看作是政府開始致力于增強財政透明度的標志性事件。從2000年開始,全國人大常委會要求中央政府各部委應在政府整體預算之外單獨向其報告本部門的預算。由于部門預算包含了更多的政府預算信息,其施行可以看作是加強財政透明度建設的重要行為。2004年實施新的預算分類體系,2007年實行新的政府收支分類科目,這些措施使預算的相關數據更接近國際標準,有助于提高財政透明度。
2007年1月,國務院常務會議原則通過政府信息公開條例,確立國家預算應是政府信息公開的最重要內容之一。2008年3月,財政部發布財政部政府信息公開指南,承諾每年3月31日前向社會發布財政部政府信息公開工作年度報告。2008年5月1日起中華人民共和國政府信息公開條例正式實施。2010年3月十一屆全國人大三次會議上的政府工作報告增加了關于增強財政預算的透明度的表述。2010年3月30日國土資源部根據中央要求和財政部門安排率先公開本部門預算,2010年4月1日財政部、住房和城鄉建設部、科技部公開了其部門預算。國家預算公開的不斷完善,推動了建設局預算信息公開的進行。
二、預算信息公開的意義和風險
1.預算信息公開的意義
1.1預算信息公開是政治民主化的深入發展
預算信息公開是關系民主政治的重大問題,對預算信息進行公開是保障公民知情權的具體體現。政治民主化進程不可阻擋,保障公民的知情權是政治民主化的重要內容。所以,預算信息公開是大勢所趨。建設局對資金的使用信息進行公開,讓人們知道這些錢怎么花,花在哪里,花得是不是合法合理,使用是不是有效率,保障了人們的知情權。
1.2預算信息公開與公共財政高度契合
預算信息公開是公共財政的核心特征,建設局作為社會公益性機構,對預算信息進行公開,有利于實現公共財政決策科學化與民主化,確保財政的科學化精細化管理。預算信息公開后,一方面讓公眾可以對不合理的資金分配或者低效率的資金使用提出質疑和建議,實現對公共財政績效的監督,另一方面可以更好地了解公眾的建設局,保證公共財政決策的社會公正和理性。通過推進預算信息公開、增強預算透明度,充分發揮社會各界的監督作用,督促財政實現科學化精細化管理。
2.預算信息公開的風險
預算信息公開面臨諸多風險,總的說來,包括系統內風險和系統外風險。
預算信息公開面臨的系統外風險主要包括社會風險、涉密風險、公信力風險、決策性風險等。社會風險主要是指因預算信息公開,可能會破壞某些支持社會正常運轉規則,而給地方帶來的影響社會穩定和區域發展的風險;
涉密風險是指因秘密泄露而帶來的風險,這里主要包括企業秘密和個人隱私等其他秘密;
公信力風險是指由于預算信息公開,可能導致單位的可信度降低;
決策性風險是指由于預算信息公開與單位內部決策體制的沖突帶來的風險。
系統內風險是指在財政資金配置過程中,財政部門和預算支出部門因信息公開而在預算配置系統內部產生的風險,也可稱之為分配性風險。有限的財政資源,不可能滿足復雜多樣并且日益膨脹的部門和地區支出需求。因此,在預算配置系統內部,擴大支出與控制支出成為矛盾的主要因素。
三、做好預算信息公開的措施
1.政府要不斷完善預算公開法律
要加快《預算法》修訂進程,同時,對《保密法》作實質性修訂。《預算法》首先必須確立公開透明的原則,確立以公開為原則、不公開為例外的基本理念,明確規定預算必須公開,而且要明確公開的時間、公開的方式及公開的信息范圍和詳細程度這些具體環節,并將違反預算公開有關規定的行為依法追究責任。與此同時,還要對保密法做實質性的修改,廢止這些可能成為預算信息公開阻礙的規定,使預算信息公開真正成為各部門的必須工作。
2.深化預算管理改革,解決好預算信息公開的技術保障問題
要逐步完善預算科目體系,讓老百姓看得懂并不斷增強預算編制的完整性和細化程度,讓老百姓看得清。推動“參與式預算”,讓老百姓不光能看到結果還能參與過程。
既要按照支出功能,設置預算科目,客觀反映支出的方向和清楚地反映預算支出的具體情況。同時,細化預算科目,設立分項目、分部門的數據并附以必要文字說明材料,使預算信息一目了然。
3.建立預算信息公開監管體系,完善法律救濟制度和責任追究制度
監督、救濟以及相關的責任追究,是預算信息公開得以落實的根本保障。建設局要加強內部的監督和責任追究,同時還要發揮公眾及社會組織對預算信息公開的監督作用,從而建立多層次、廣泛的監督體系。將預算信息公開納入部門績效評價體系之中,作為對部門考核的一個重要依據。對于不按規定公開或隱瞞信息以及其他違反信息公開法律法規的行為,追究相關責任人的責任。
4.轉變意識,增強群眾的參與度
由于預算信息涉及公益,應以建設局主動公開為宜。預算信息公開要求增強服務意識,改變傳統的信息壟斷觀念,以高度負責精神和態度促進預算信息公開的真實性、全面性和有效性。增強公民參與預算信息公開的深度和廣度,通過參與互動、主動申請公開信息,讓公民廣泛參與到預算信息公開決策、推行、評判和監督之中,促進預算信息公開機制的發展和完善。
四、總結
預算信息公開是建設局信息公開的一項重要內容,同時,也是深化民主化進程的表現。我們要不斷克服預算信息公開中的問題,促進建設局預算信息公開的進行。
參考文獻
[1]預算信息公開問題研究 廣西財政廳課題組[j]經濟研究參考2011-03-21.
[2]新時期建設局預算管理工作芻議楊永紅.[j]. 商業文化(學術版). 2010(11).
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進一步轉變干部作風 爭創一等工作心得體會
為了進一步提高干部隊伍的整體素質,切實解決干部作風中存在的突出問題,我鎮在全鎮干部中開展了一次作風集中整頓系列活動。通過前一階段的認真學習,我就此次干部作風集中整頓有以下幾點體會和認識。一要加強學習,不斷提高自身素質
干部要加強學習,增強業務技能。當前,科學技術日新月異,各種新知識不斷涌現,改革發展也面臨許多新情況、新問題。這就要求各級干部要加強學習,跟上時代步伐,不斷增強觀察問題、分析問題和解決問題的能力。盡量做到十事十辦,即“今天的事,今天辦;能辦的事,馬上辦;違規的事,不要辦;困難的事,想法辦;重要的事,優先辦;復雜的事,細致辦;限時的事,計時辦;份外的事,協助辦;個人的事,下班辦;違法的事,不準辦”,努力做好本職工作。
二要著力解決干部隊伍中的“散、浮、冷、拖”現象
一是治“散”。要杜絕擅自離崗、無故缺崗、串崗、溜崗現象,杜絕會議遲到,早退等不良現象。這也是我們作為一名干部應該遵守的最基本的紀律,我們要無時無刻警醒自己要做到。
二是治“浮”。要努力形成“想干事的有機會,會干事的有舞臺,干成事的有地位”的氛圍,真正做到“干與不干不一樣,大干與小干不一樣,干好和干壞不一樣”。要面向基層,深入
一線,真心實意地傾聽群眾的意見和建議,深入了解群眾想什么、盼什么、關注什么,真正摸清實情,發現和解決實際問題,特別是群眾普遍關心的熱點難點問題。三是治“冷”。要防止各職能科室出現“衙門”作風。對待
服務對象要做到露出一張微笑的臉,伸出一雙熱情的手,要做到“四有四要”,即“來有應聲,問有答聲,走有送聲、事有回聲”和“傾聽情況要細心,解答問題要耐心,處理事情要公心,服務群眾要熱心”。
四是治“拖”。要杜絕辦事拖拉,推諉扯皮,門難進,臉難
看,話難聽,事難辦的不良作風。
三要沉下去,帶頭實干,常懷為民之心,把工作做到群
眾的心坎上
要面向基層,深入一線,調查研究,做好帶頭示范作用。要
擺正自己的位置,切實增進與群眾的感情,真心實意地傾聽群眾的意見和建議,深入了解群眾想什么、盼什么、關注什么,真正摸清實情,發現和解決實際問題,特別是群眾普遍關心的熱點難點問題。要帶頭倡導艱苦奮斗的工作作風,埋頭苦干。
這段時間以來,我們在抓干部作風轉變工作中,要求全鎮干
部都要自覺樹立政策觀念、法制觀念和群眾觀念,捧出一顆真心,帶著感情工作,想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需。通過樹立“三個觀念”,從點滴小事做起,真心實意與農民群眾交朋友,有效地縮短了干群之間的距離,密切了黨群、干群關系。現在不
少群眾主動到鎮黨委、政府找干部說心里話。在工作中我們發現,一些地方群眾對干部有意見,說干部“不像話”;干部對群眾有看法,說群眾“不聽話”。干群之間的矛盾,成為農村的不安定因素,影響了農村改革、發展和穩定。因此,開辟干部群眾談心對話渠道,是當前融洽干群關系,密切魚水之情之關鍵。要特別關心和幫助特殊困難群體,如特困戶、受災群眾、下崗職工等 四要突出五個轉變,真心實意地為人民群眾服務,密切干群
關系
(一)注重引導,由強制型向說服型轉變。要學會善于做思想教育工作,把行政命令式的工作方法轉變為以教育引導、主動服務為主的工作方法,努力做好新時期的農民群眾工作。工作一年以來,我在規劃組學到了很多,征地工作要深入到一線與群眾接觸,做他們的思想工作,我們的干部一直都在耐心的做村民的思想工作,認真講解有關政策,用最樸實易懂的比方使村民能夠轉變思想,讓他,讓讓他們真正心甘情愿地接受。
(二)依法行政,由盲從型向規范型轉變。依法行政是新時
期對基層干部的必然要求,也是衡量干部工作的重要標準。
(三)強化服務,由領導型向服務型轉變。新時期下,干部的主要職責是為民服務,為民辦事。
(四)公正廉明,由封閉型向公開型轉變。只有樹立公正廉明的形象,才有說服力、感染力、號召力,才能更好地與群眾打成一片,充分調動農民群眾的積極性,促進農村各項事業的發展。
(五)優化環境,由壓抑型向寬松型轉變。只有寬松的工作環境,才能充分調動干部的工作積極性,為完成各項工作任務提供保證。
有好的作風,才能密切干群關系,干出好的業績。要轉變干部作風,樹立“一榮俱榮,一損俱損”的觀念,在服務意識、大局意識和責任意識方面有明顯增強,整體素質和工作效率方面有明顯提高,以奮發有為的精神狀態和腳踏實地的工作作風,解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創新。
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下面是小編為大家整理的2022有關進一步嚴肅黨內政治生活規范黨內活動通知,供大家參考。
有關進一步嚴肅黨內政治生活規范黨內活動通知
各黨總支(直屬黨支部):
為深入貫徹落實黨的十八屆******精神,深化全面從嚴治黨,落實***巡視組回頭看反饋問題整改要求,推動我校兩學一做學習教育扎實開展,根據《中國******章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和省委有關文件精神,現就進一步加強和規范黨內組織生活通知如下:
一、深刻認識嚴肅黨內組織生活的重要意義
黨內組織生活是黨組織教育管理監督黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺,是錘煉黨性、提高黨員思想覺悟的熔爐。嚴肅的黨內組織生活是新形勢下加強黨的建設的重要抓手,是解決黨內自身問題的重要途徑。黨內生活松一寸,黨員干部隊伍就散一尺,必須堅持思想建黨和制度治黨相結合,以嚴肅認真的黨內組織生活不斷強化政治引領,使每個黨支部都成為堅強戰斗堡壘。二、嚴格落實黨內組織生活基本制度
(一)堅持三會一課制度
黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課,黨支部要定期召開支部委員會。領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。
1.黨員大會
黨員大會是黨支部全體黨員參加的會議,是黨支部的最高領導機關,一般每三個月召開一次,根據需要可隨時召開。主要任務是:傳達學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示,制定黨支部貫徹落實的計劃、措施;定期聽取、討論支部委員會的工作報告,對支部委員會的工作進行審查和監督;討論發展新黨員和接受預備黨員轉正,討論決定對黨員的表彰和處分;選舉支部委員會成員和出席上級******的代表;討論需由支部大會決定的其他重要事項。 當前隱藏內容免費查看
2.黨支部委員會
黨支部委員會是黨支部的領導班子,負責領導和處理黨支部的日常工作,一般每月召開一次,根據需要可隨時召開。主要任務是:研究貫徹執行上級黨組織和支部黨員大會的決議和意見;討論通過年度支部工作計劃和工作總結;開展批評和自我批評討論入黨積極分子的培養教育及黨員發展對象,評選優秀黨員;討論支部工作重要事項和工作措施。
3.黨小組會
黨小組會的內容一般圍繞黨的中心工作和黨支部的近期工作,結合本小組的實際情況,每月召開一至兩次,每次解決一兩個問題。主要任務是:組織黨員學習;研究如何貫徹執行支部決議和各項工作任務;黨員匯報思想和工作情況;開展批評和自我批評;討論對黨員的處分等黨務工作事項。
4.黨課
黨課的主要任務是對黨員和入黨積極分子進行黨性、黨的基礎知識、時事政治、科技文化等方面的教育,一般每季度安排一次。七一前后, 要集中安排一次黨課。 黨支部書記要帶頭講黨課,也可以邀請專家學者、先進模范或其他黨員講黨課。黨課要體現政治性,用黨的基本路線、基本理論、基本綱領、基本經驗和基本要求闡明觀點、分析問題,做到講政治、守原則,立場鮮明,不能用講授業務代替黨課。重點是:宣傳黨的路線方針政策,進行黨章黨規、黨性黨紀和黨的知識教育,開展國際國內形勢和時事熱點教育。
實行黨員領導干部講黨課報備制度。學校黨員領導干部每年到所在黨支部至少講1次黨課。黨委書記的黨課稿,在講完后一周內報省委組織部備案。黨委班子成員的黨課稿報省委高校工委備案。黨總支(直屬黨支部)書記的黨課稿報組織人事部備案,其它處級黨員領導干部和支部書記的黨課稿報各黨總支(直屬黨支部)備案。
(二)堅持民主生活會和組織生活會制度
1.民主生活會制度
民主生活會制度,主要是指處級黨員領導干部除參加所在黨支部或黨小組的組織生活外,還必須參加領導班子單獨召開的以交流思想、總結經驗、統一認識、批評和自我批評為主要內容的民主生活會。民主生活會以黨總支(直屬黨支部)或黨支部為單位召開。民主生活會應當經常化,遇到重要或者普遍性問題應當及時召開。年度民主生活會一般安排在當年第四季度至次年二月。
民主生活會的基本內容,主要是就以下問題進行對照檢查,開展批評和自我批評:貫徹黨的路線方針政策和決議,遵守黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律,維護***權威的情況;堅持民主集中制,實行集體領導與個人分工負責相結合制度,維護班子團結和諧的情況;正確行使權力,依法辦事、履職盡責,求真務實、敢于擔當的情況;履行管黨治黨責任,遵守廉政紀律的情況;執行***、 省委和學校黨委加強作風建設有關規定, 改進領導作風,聯系服務群眾的情況;回應黨員、群眾、領導班子其他成員和下級黨組織提出的意見;其他重要問題。
黨員、干部必須嚴于自我解剖,應當在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹,深入剖析原因,提出整改措施,接受組織監督。對待批評要有則改之、無則加勉,不能搞無原則紛爭。
嚴格執行上級黨組織指導下級黨組織民主(組織)生活會制度。黨委班子成員要對各黨總支(直屬黨支部)民主(組織)生活會指導全覆蓋。
民主生活會后十五日內,要向上級黨組織報送會議情況報告和會議記錄。報告的主要內容是開展批評和自我批評的情況、檢查出來的主要問題及整改措施。
2.組織生活會制度
組織生活會以黨支部或黨小組為單位召開,支部(黨小組)全體黨員參加。一般每季度或半年召開1次,也可根據需要隨時召開。主要內容是開展批評和自我批評;批評和自我批評必須堅持實事求是,講黨性不講私情、講真理不講面子,堅持團結一批評一團結,按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求,敞開心扉、交換意見、溝通思想、互相幫助,達到消除隔閡、增進團結、統一思想、凝心聚力的目的。每次會議要突出主題,緊密聯系黨員和工作實際,認真開展批評和自我批評,既解決實際問題,又解決思想問題,克服和糾正只談工作不談思想,只講成績不講缺點,以及就事論事、敷衍了事的做法。
(三)堅持民主評議黨員制度
黨員要對照黨章規定的黨員標準、對照入黨誓詞、聯系個人實際進行黨性分析,強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養。 黨員集中民主評議每年至少開展 1 次。 民主評議黨員實行四評:黨員對照評議標準作出自我評價,自評打分;黨員之間互相進行評議,擺問題,提意見;采取發放測評表的方式,對黨員進行投票測評;黨支部根據民主評議和平時掌握的情況,進行綜合分析,確定優秀黨員、合格黨員、不合格黨員等評定意見,并向本人反饋。對評為優秀等次的黨員予以表揚;對黨性不強、有不合格表現的黨員,及時穩妥慎重給予批評教育、限期改正、勸其退黨或除名等組織處置。
(四)堅持談心談話制度
黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經常性的談心談話,坦誠相見,交流思想,交換意見。主要圍繞黨員、群眾的思想、工作、學習、生活進行溝通交流,提出意見建議,做到消除誤會隔閡,達成思想共識。對涉及黨的路線方針政策和上級的指示、決策的重大問題,要及時提醒黨員認真貫徹執行。對黨員遵紀守法、廉潔自律和生活作風等方面的苗頭性問題,要及時談話提醒。談心談話要力求講真話、動真情、亮真心,做到與人為善,坦誠相見,切實把問題談開、把思想談通、把意見談透,著力提振黨員干部精氣神。
領導干部要帶頭談,也要接受黨員、干部約談。黨委書記與班子成員每半年至少開展談心談話1次,班子成員之間可結合民主生活會、日常工作溝通等開展談心談話。發揮支部戰斗堡壘作用,支部書記要經常與黨員談心談話,發現問題及時提醒,對表現好的黨員要及時表揚鼓勵。
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