最新十四五規劃編制進展匯報（模板13篇）篇一

“十四五”時期是由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，深刻認識國內外形勢的新趨向新態勢，準確把握xx經濟社會發展的新特點新要求，科學制定并有效實施“十四五”規劃，對于xx立足新起點、勾畫新藍圖、實現新跨越，譜寫新時代“中等城市、魅力xx”發展建設新篇章，意義重大、影響深遠。

邁上新臺階。

“十三五”時期，在省、市堅強領導下，縣委、縣政府團結帶領全縣人民，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，把握高質量發展要求，堅持實事求是，運用系統思維，圍繞“沿海經濟、縣城經濟、礦業經濟”三大板塊加速崛起，大力實施“五項戰略”，打好“五場硬仗”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全力以赴落實發展第一要務，“十三五”確定的“一個高于”“兩個翻番”“六個顯著提升”目標任務如期完成。

綜合實力顯著增強，全面建成小康社會圓滿收官。2019年全縣生產總值完成xx億元，前四年年均增長xx%，“十三五”期間可望保持x%以上中高速增長。發展質量持續提升，一般公共預算收入2020年預計完成xx億元，五年年均增長x%。城鎮、農村居民人均可支配收入2020年預計分別達到xx元和xx元，五年年均分別增長x%和x%。固定資產投資2020年預計完成xx億元，五年累計達到xx億元。社會消費品零售總額2020年xx億元，五年年均增長x%。實際利用外資2020年預計完成xx億美元，五年年均增長xx%。xx躋身“全國縣域經濟強縣”行列。

動能轉換進程顯著加快，制造業主導地位基本形成。工業轉型升級提速，投資建成xx鋼鐵電力設施制造、xx重工船用制品制造等一批重大產業項目，初步構建起以新型建筑材料、生物健康產業為先導的戰略性新興產業體系，規上工業企業完成增加值xx億元，“十三五”前4年平均增速達到x%。服務業發展提質擴容，地產開發、商貿餐飲、電子商務、物流金融、文化旅游等服務能力不斷提升，獲評電子商務進農村省級綜合示范縣。現代農業增量提效，集約化、規模化、品牌化水平不斷提高，被命名為中國肉雞之鄉、生豬之鄉，全國糧食生產先進縣、中國綠色農業示范縣。

創新發展能力顯著提升，高質量發展態勢基本形成。科技型中小企業達到xx家、高新技術企業達到xx家，規上工業戰略性新興產業增加值年均增長xx%以上，全社會研發投入占gdp的比重達到xx%，專利申請量、授權量年均增長xx%以上，萬人發明專利擁有量達到xx%，科技進步貢獻率達到xx%，在全市率先成立“人才之家”，建成3家省級院士工作站，“xx”人才項目入選全省重點示范工程，xx開發區獲評“全省縣域高新技術企業發展先進園區”，科技進步對經濟增長的貢獻率顯著提高，勞動生產率大幅提高，科技創新能力在全省第62位、全市第xx位，達到全省中上等水平。

協同發展水平顯著提高，區域協調發展格局基本形成。xx經濟開發區納入北京xx協同發展示范區統一規劃建設，xx國際產業園獲國家xx總局批準享受北京異地監管政策，縣醫院、中醫院分別與北京xx醫院、阜外醫院實現遠程會診，建成央視有機稻米種植基地、北京xx集團綠色蔬菜供應基地，“十三五”承接京津轉移項目xx個、總投資xx億元。xx經濟開發區xx產業園、xx產業園、xx產業園“一區三園”加速崛起，礦業經濟循環利用產業園加快加速，園區主營業務收入、稅收較“十二五”末同比分別增長60%和25%。

經濟發展活力顯著增強，全面開放發展格局基本形成。積極落實“放管服”改革，深入開展“三深化三提升”活動，全力促進市場主體發展，在全市率先實施“一口受理、口口審批”新模式，市場主體登記注冊實現“五十證合一”和“全程電子化”，推出項目全程代辦服務，xx家中介機構入駐中介超市，免費代辦審批事項494項，壓縮各類服務時限50%以上，民營經濟和中小企業呈現出規模擴大、結構優化、活力增強的發展態勢，xx塑造優良政務環境的經驗做法被多家媒體報道。2020年預計實際利用外資xx億美元、完成進出口總額xx億美元。

基礎設施支撐顯著增強，城鄉融合發展格局基本形成。“一港雙城”工作全市領先，一批精品小區工程完工，新增商住面積xx萬平方米，完成道路改造、老舊小區道路排水改造、天燃氣輸氣干線并網、新水源井等基礎設施工程，市政道路形成“十橫十二縱”路網體系，縣城“一河三區”建設框架基本成型。突出精細管理、常態長效，實施“雙巡查”大城管模式，順利通過全國衛生縣城、省級文明縣城復審復檢。深化實施“鄉村振興”戰略，建成市級示范片區1個、示范村xx個、提升村xx個，農村生活環境不斷改善，全縣xx個村基本實現“四清四化”，被評為全國農村創新創業典型縣，河北省新農村建設先進縣、農村面貌改造提升先進縣。實施農村飲水工程鞏固提升項目，農村飲水安全問題有效解決。全縣城鎮化率達到47.8%，城鄉基本公共服務均等化水平逐步提高，為城鄉融合進一步發展打下堅實基礎。

生態環境質量顯著改善，綠色發展態勢基本形成。積極推進工業污染專項治理，嚴格落實強化管控和應急減排措施，大力開展“一區三線十河”深度整治，2019年pm2.5平均濃度較“十二五”末期下降xx%，空氣質量優良天數達到228天。全面落實河長制，“全域治水、清水潤城”項目順利起步，xx河、xx河等重點流域以及xx河水體水質監測穩定達標，縣集中式飲用水水源地水質100%達標。土壤環境調查任務順利完成，被確定為土壤防治推進縣。“全域治水、清水潤城”項目順利起步。濕地保護進一步加強，大力實施綠廊綠道、綠化修復、農田林網及沙地治理和環企、沿海、城區綠化工程，“十三五”期間植樹造林xx萬畝，獲評“全國綠化模范單位”稱號，成功創建國家級園林縣城。

民生福祉水平顯著提高，共享發展局面基本形成。堅持幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、若有所扶，全縣幼兒園普惠率達到82.8%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，新縣醫院、精神病醫院、急救中心投入使用，縣疾控中心、xx鎮、xx鎮衛生院建設全部竣工，建成xx博物館、全民健身活動中心、文化廣場等文體基礎設施，食品安全實現從田間到餐桌多渠道、多層次規范化監管，群眾飲食用藥更加安全，各項社會保障能力全面增強，形成社會資源共享、社會環境平安和諧的局面。

常態化疫情防控工作扎實開展，“六穩”、“六保”統籌推進的局面基本形成。面對新冠肺炎疫情這一新中國成立以來我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件，縣委縣政府政府沉著應對、科學防控、精準施策，抓“六穩”、促“六保”，打好防疫情、保發展組合拳，全縣經濟社會發展經受住了疫情“大考”。堅持把人民健康放到第一位，組織開展網格化、地毯式排查，對患病人員進行全力科學救治，全力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，疫情防控取得階段性勝利。堅持兩手都要抓、兩戰都要贏，完善常態化防控機制，多措并舉推動復工復產，為實現疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”奠定了良好基礎。

在肯定成績的同時也要清醒認識到，全縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題。一是做大總量、做強增量、調優結構的任務仍然較重。經濟總量仍然偏小，農業經濟占比保持高位，仍是典型的農業大縣，制造業和服務業發展不充分，縣域特色產業轉型升級緩慢，臨港經濟發展滯后，城市經濟帶動能力弱。二是科技支撐、創新驅動、數字引領的任務仍然較重。企業主體創新能力亟待增強，技術裝備升級壓力較大，質量、效率、動力變革有待進一步深化，數字經濟、互聯網+融入經濟社會發展各環節、各層面還不夠充分，新動能對經濟的支撐作用還不穩固。三是環境改善、政策支撐、開放護航的任務仍然較重。生態環境治理任重道遠，環境污染問題還沒有得到根本性解決，治理和修復任務還很艱巨。市場化改革還需加大力度，實體經濟融資難、融資貴問題尚未有效解決，服務發展“隱形壁壘”突出，打造“四最”營商環境還有很大的提升空間。向海而生的天然開放優勢遠未發揮，陸海、內外聯動發展格局亟待加速形成。四是城鄉融合、全民共享、均衡發展的任務仍然較重。農業農村基礎還比較薄弱，城市精細化管理水平還需提升，民生保障還存在短板，教育、醫療、養老等領域優質服務供給還不充足，社會治理體系和治理能力建設還有待加強。

最新十四五規劃編制進展匯報（模板13篇）篇二

為進一步貫徹落實省、市、區委關于加強黨校工作的指示精神，進一步加快黨校建設，推進黨校發展，更好地為xx經濟社會發展服務，在認真總結經驗、分析形勢的基礎上，特制定中共xx區委黨校“十四五”發展規劃。

“十三五”時期，在縣委的正確領導下，我校以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論,“三個代表”重要思想和xjp總書記系列講話重要精神為指導，認真貫徹中央和省市縣委關于黨校工作的指示精神，以培養高素質黨政領導干部為己任，扎實推進以教學為中心的各項改革，在教學、科研、基本建設、隊伍建設等方面取得了明顯的進步和成績。

——積極發揮主陣地主渠道作用，不斷深化教學改革，創新教學方法，加強教學管理，增強培訓效果，主體班次的教學質量和辦學水平不斷提高，得到市委縣委領導的充分肯定。

“十三五”期間，共舉辦各類主體班x期，培訓輪訓各級各類干部x人次。

——函授教育取得一定成績，通過強化管理，精心組織，優化教學，使x多名干部大專以上學歷，強化了干部素質。

——黨史工作成就顯著，圓滿完成了抗日時期資料的整理和統計工作、冉莊地展館史料整理上報。

——堅持“教學立校、科研興校、人才強校”的方針，實施“精品戰略工程、人才戰略工程、管理戰略工程”，理論與實際緊密結合，科研水平得到了整體提高。

“十三五”期間，連續獲得市黨校系統優秀科研組織獎。

——加快基礎建設步伐，“十三五”期間，對新購買的辦公樓進行了整體歸劃和完善，建立了高標準的會議室，微機室，圖書室。大力完善了學員的學習條件和住宿條件。

——加強隊伍建設，以建設學習型、創新型、高效型班子為基礎，建立了一支基本適應教學、科研、行政管理的教師和干部隊伍，組建了由各方面專家和上級黨校教師形成的一支高層次兼職師資隊伍。

學發展觀活動為契機，切實加強黨的建設和思想政治工作，進一步加強了對黨員的教育、管理和監督，建立并完善各項長效管理機制。

“十四五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期。中央和省市縣委對干部教育的重視，為加強新時期的干部教育培訓工作提供了重要前提，指明了方向。堅持率先發展、科學發展、和諧發展，對全縣干部教育培訓工作提出新的更高要求；縣委實施“千名干部培訓工程”，明確了我校新的培訓任務；為我們提供了更加寬廣的發展空間。各級領導干部自身起點的不斷提高和衡量黨校標桿的不斷提升，使黨校的壓力明顯加大；對照縣委的要求和干部的需要，我校的辦學條件、培訓規模和教學質量等都還存在較大差距。

“十四五”期間我校將面臨的是一個機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰的時期。縣委對干部培訓的高度重視和對黨校工作的關心支持，以及我們在“十三五”期間已經在教學科研和基礎設施建設等方面所取得的主要成就和主要經驗等等，都必將為我們應對新挑戰、攻克新難關提供有利的條件和堅實的基礎。我們一定要堅定信心、乘勢而上，又要主動作為、破解難題，以開闊的思路、創新的精神、務實的作風努力推動黨校事業又好又快地發展。

以黨的十九大、十九屆。

四中全會。

精神為指導，全面貫徹中央關于大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略部署，緊緊圍繞我縣創建xx衛星城的目標，解放思想，深化改革，開拓奮進，創新發展。以黨性鍛煉為根本，以能力建設為核心，以滿足需求為導向，積極推進教學改革，不斷加強科研調研，提高教學質量，全面提高管理水平，努力把黨校培訓輪訓干部的“主渠道、主陣地、主力軍”作用提升到一個新的高度，為全縣社會建設的和諧發展提供有效的理論支撐和智力支持。

通過三至五年的努力，力爭使我校成為與xx經濟社會發展地位相適應的縣級先進黨校。

（一）創新教學理念，推進教學改革，發揮干部培訓的主渠道作用。

未來五年，黨校教育培訓的目標定位，應當及時順應這種要求，在加強干部素質教育的基礎上，突出能力建設這個核心，著力提高領導干部的執政本領和工作水平。

11、不斷深化主體班次的教學改革。按照中央《干部教育培訓工作條例》，積極擴大辦學規模，集中精力辦好主體班次，高質量地完成干部培訓輪訓任務，充分發揮黨校在培訓輪訓黨政領導干部主陣地、主渠道、主力軍作用，努力造就高素質的領軍人才和拔尖人才。今后五年，要著力抓好常規主班次培訓，搞好黨政領導干部培訓，積極謀劃新一輪領導干部和村級干部的培訓。

方案。

22、不斷充實和豐富教學內容。黨政干部的學習培訓內容，要突出時代性、針對性和有效性。要堅持黨校姓“黨”，圍繞黨性鍛煉這個根本和能力建設這個核心，體現黨校教學的特色。一要堅定不移地加強干部的理論武裝，突出xjp總書記講話精神重要思想和科學發展觀在教學中的地位，使之進課堂、進教材、進頭腦。二要強化理論基礎和戰略思維、現代市場經濟、現代領導科學和管理科學的教學和培訓，力求給學員以最前沿的新理論、新知識。三要把理論學習和崗位業務知識、技能學習結合起來，滿足學員在知識、技能學習方面的“多樣化”需求，培養和提高干部履行崗位職責的能力。四要強化黨性鍛煉和黨性修養的教學和培訓，著力提高黨政領導干部的思想政治素質。

深入進行專題性的研究。注重運用現代教學方法。以滿足黨政領導干部差別化能力培訓的要求，真正使學員開眼界、拓思路、長知識、受教育。整合優質資源提升教育質量。進一步發揮客座教授的作用，以增強黨校教學的針對性和現實性，提高教育質量。同時不斷整合優化并充分利用全市黨校系統的優質教育資源，提高系統內部的資源利用效率。

（二）發揮科研優勢，打造科研精品，提升科研水平。

11、實現黨校科研方向創新，強化黨校科研的決策服務功能。黨校科研緊密圍繞縣委的中心工作，加強對我縣工作大局中出現的各種熱點、難點問題的研究，加大應用對策性研究力度。“十四五”期間，我校科研工作要全面參與到縣委的決策中去，努力成為縣委的思想庫和智囊團。

（三）加快基礎設施建設，增強服務功能，提升辦學水平。

1、進一步完善教學功能及相關設施，配置相應的室內、室外活動場地和配套的活動設施，開辟領導干部能力拓展訓練的空間。

2、進一步建立和健全校園的計算機網絡系統，配套建成黨校局域網系統，以便學員能夠方便快捷地通過網絡查詢并交換各種理論和培訓信息，并實現教學與辦公的現代化。

（四）加強黨校教職工隊伍建設，不斷適應黨校改革發展的要求。

人才是立校之本、強校之本，是促進黨校事業發展的根本保證。我們要以創建學習型、創新型、研究型單位為目標，以培養建設一支素質好、業務精、作風正的教職工隊伍為重點，努力把教職工隊伍培養和造就成為一支善于學習、勇于創新、求真務實、勤奮敬業的忠誠于黨的教育事業的隊伍。

11、切實加強干部隊伍建設。一是要自覺學習，堅持和完善中心組學習制度。切實增強學理論、學知識、學技能、學先進的自覺意識和責任意識，不斷提高領導干部的思想素質和能力水平。二是要轉變作風，加強調研。三是要堅持和完善民主集中制，增強班子的整體合力，努力使兩級領導班子成為帶領群眾不斷創新發展的堅強領導核心。四是要牢記宗旨，廉潔勤政。自覺遵守黨風廉政建設的規定，落實好黨風廉政建設責任制，嚴于律己，嚴格要求，切實履行好“一崗雙責”。切實抓好隊伍建設，既要干成事，又要不出事。

22、切實加強黨的自身建設。圍繞校風、教風、學風建設和管理工作，加強機關黨的思想、組織、作風建設，保持和發揮共產黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用；加強職業道德建設，發揚信念堅定、務實開拓、精誠團結、敬業愛崗的黨校人精神，全面提高黨校工作水平。不斷轉變機關工作作風，提升機關工作效能，爭創市級文明機關。要注重研究黨員教育管理的長效機制，開展形式多樣的黨員教育活動，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

33、切實加強教師隊伍建設。建立一支規模適度、結構合理、素質優良、高效精干、能夠適應黨校教育發展需要的教師隊伍。加強教師隊伍培訓，有。

計劃。

地聘請一些知名專家學者和優秀黨政領導干部為兼職教授，建設一支專兼結合的教師隊伍，以進一步充實力量，優化結構，提升水平。

44、切實加強行政后勤隊伍建設。一要切實加強思想教育、職業道德教育和相關的業務培訓，努力提高思想素質和業務技能。二要樹立強烈的事業心和責任感，增強憂患意識，講大局、講團結、講奉獻，愛崗敬業，開拓創新，努力爭創一流業績。三要重視抓好后勤勞務工隊伍的建設和管理，有關部門要關心他們的工作和生活，開展必要的技能培訓，以增強他們的素質，更好地發揮作用。

最新十四五規劃編制進展匯報（模板13篇）篇三

敬愛的黨支部：

您好!

反腐不避政治局常委，這種超常規、超期待的大動作，表明執政黨在對待黨紀國法與至高特權的關系上，選擇站在了維護法治的堅定立場，蘊含著執政黨執行黨紀國法的嚴肅性、權威性和絕對性，體現出中共執政決意走上法治軌道的強大決心;而在中央委員會上專題研究十四五規劃，這在黨的歷史上尚屬首次。

2020年12月1日，世界再次為中國“震撼”。這一天，中共中央決定對周永康立案審查，改革開放以來最大的“大老虎”終于浮出水面;這一天，中共中央政治局決定今年10月在北京召開十九屆五中全會，主要議程是“研究全面推進十四五規劃重大問題”。兩件大事，其實都關乎同一個話題，那便是法治。

反腐不避政治局常委，這種超常規、超期待的大動作，表明執政黨在對待黨紀國法與至高特權的關系上，選擇站在了維護法治的堅定立場，蘊含著執政黨執行黨紀國法的嚴肅性、權威性和絕對性，體現出中共執政決意走上法治軌道的強大決心;而在中央委員會上專題研究十四五規劃，這在黨的歷史上尚屬首次，它更加表明執政黨對法治建設的高度重視，對中國的現代化轉型而言，無疑具有里程碑式的歷史性意義。

不過，在贊賞這種超常規動作的同時，亦應看到，中國現行法律從未規定可以對任何層級的高級領導人法外開恩。僅從法律來看，這至少沒有超越法律的常規，這種超常規更多指向政治慣性和普遍的社會觀念。

中國具有數千年的人治傳統，求索法治的道路崎嶇曲折。十八大以來，從提出“全面推進十四五規劃”到“建設法治中國”，從新法治十六字方針到十四五規劃、依法執政、依法行政共同推進，執政黨力行法治的思路與部署清晰可見。更為可信的是，這種矢志法治的決心在很多領域開始得到踐行，諸如反腐“有案必查”對法治原則的兌現，廢除勞教對于法治精神的捍衛，司法改革對于法治理念的汲取等等，都預示著全面推進十四五規劃站在了新的時代起點。

中國共產黨對于十四五規劃方略的不渝信念，源于對法治求根治本優良本質的認同，源于對時代中國各種矛盾和問題的省察，也源于對治國理政歷史規律的把握。作為治國理政的基本方式，法治并不是最優的統治方案，但卻是現實世界中所能找到的“最不壞”的方案，因為法治優于“一人之治”和“少數人之治”。無論是破解改革中的阻力與障礙，還是擺脫既得利益的束縛與干擾，無論是走出絕對權力的腐敗定律，還是步入權利神圣的時代殿堂，都需要法治在更縱深的層面落地生根。當前，中國正處在全面深化改革的“深水區”，各種復雜的矛盾糾紛和利益沖突逐漸顯現，權力的失范與社會治理的失效不斷挑戰社會公平，與各種“治標”的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。選擇法治，堅定地推進十四五規劃方略，中國夢的實現便有了堅實的根基。

十九屆五中全會將全面推進十四五規劃作為核心議題，必將勾畫出未來法治中國的發展藍圖，寄托著華夏兒女百余年來追求現代化的綿綿厚望。自改革開放以來，中國法治建設已經取得了不菲的成就，中國特色社會主義法律體系已經建成，形式法治的構建更加完備。立足于這種現實基礎，中國法治建設正處于從形式法治向實質法治的轉型階段。

這種轉型的一個重點和難點，在于司法機構的獨立化運作。十八大以來，審判獨立成為司法改革的重點關鍵詞，習近平和最高法均多次提到“要確保審判機關獨立行使審判權”。2020年2月，習近平在主持中央政治局集體學習全面推進十四五規劃時，就提出“要確保審判機關獨立行使審判權”。其后，在全國高級法院院長座談會等多個場合，最高法院院長周強也多次談及“審判獨立”。而今年以來，審判獨立的提法更加密集，最高法院領導人在公開場合提到司法改革時幾乎都會提及審判獨立。有專家分析審判獨立將是司法改革方向，還有人解讀為中國正在走向司法獨立。

欲讓法治真正成為黨的執政方式，成為政府的行政方式，成為全民的生活方式，千百年沉淀下來的心理、習慣與傳統，還會呈現出諸多文化層面的阻力。由此，全面推進十四五規劃也更加呼吁頂層設計，更加要求系統配套，更加強調知行合一。

法治是一個龐大的系統工程，剛開始的構建需要所有側重。不同國家基于不同的歷史傳統和現實狀況，選取不同的方向作為法治著力點，進而分化出不同的推行實質法治的進路。以英美為代表的西方國家，主要采取的是一種“司法中心主義”進路，強調法院對法治的捍衛、發展功能;以德法為代表的大陸法系國家，則主要采取“立法中心主義”進路，強調制定法的權威與規則效力，立法機關而不是司法機關構成法治大廈的“拱門石”。中國的法治走的也是一條“立法中心主義”的道路，將“有法可依”作為法治系統的首要前提，通過在經濟、行政、社會領域急速立法，最終確立起治國理政的規則框架。

但是，在目睹立法如潮的同時，普通民眾并沒有相應地增長對法律的信心和期望，甚至懷疑“法”的存在。法律為什么實施不下去?制定出來的法律為何不能贏得人們的信仰?中國法律實施過程中究竟遭遇哪些瓶頸?念茲于此，全面推進十四五規劃不得不面對當前中國法治建設的最大困境：法律體系背景下的實施難題，并由形式法治轉入實質法治建設階段。

基于中國不同的政治體制，推行實質法治依賴司法的崛起，同時也依賴在行政執法的歸位，司法與行政執法共同構成一種“執法中心主義”的法治進路，以推動良法得到良好的實施，重塑法治的權威與公信。因此，我們不難理解在執政黨的治國理政“總盤子”里，為何對行政體制改革持續傾注心力，為何將司法體制改革置于突出地位予以頂層設計。十九屆五中全會《決定》當中，特別強調了兩方面的法治改革，一是行政執法體制改革，一是司法體制改革，兩者共同指向法律的實施系統。

習近平總書記指出:“法律的生命在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執法不嚴、違法不究，那制定再多的法律也無濟于事。”而只有從司法和行政執法領域打通法律運送正義的兩條“大動脈”，才能為整個法治肌體輸送新鮮血液，維系政體和國家、社會肌體的健康。

所以，保障嚴格執法，克服非平等執法、釣魚執法、尋租性執法、非文明執法、限制性執法、選擇性執法、運動式執法、疲軟式執法、非法性執法、滯后性執法等行為，徹底糾正行政執法不嚴;推進司法體制改革，確保司法獨立與公正，讓每個人在司法個案中感受到公平正義，這是全面推進十四五規劃方略的重中之重。如此，我們才能從法律大國轉型為法治強國。

此致

敬禮

匯報人：本站。

時間：2020年12月31日。

最新十四五規劃編制進展匯報（模板13篇）篇四

按照會議要求，現將我市“十四五”規劃編制工作及下步工作安排有關情況匯報如下。

按照省有關要求，我市于今年x月份啟動了“十四五”規劃編制工作，xx市長、xx常務副市長高度重視，多次聽取和調度工作進展情況。按照兩位領導要求，我委前期加強了規劃編制推進和組織協調工作，具體進展情況如下。

（一）編制完成工作方案。我委牽頭起草了《xx市“十四五”規劃編制工作方案》，明確了“十四五”規劃編制的具體任務和進度安排。方案已于x月x日經市政府第x次常務會議討論通過，會后按照xx市長指示，將方案呈送xx書記審閱，目前方案已經正式印發。

（二）成立工作領導小組。市政府成立了由xx市長任組長、xx常務副市長任常務副組長，各位副市長任副組長，各位副秘書長、各有關部門主要負責同志為成員的“十四五”規劃編制工作領導小組。領導小組辦公室設在我委，具體負責“十四五”規劃編制工作的組織協調和推進實施。

（三）組織重大課題研究。聚焦“十四五”時期必須破解的重大問題和培育壯大新動能，結合中發37號文件、市委x屆x次全會精神和高質量轉型發展意見，組織開展了x個重大課題研究，并根據部門職能明確了任務分工，確保在明年x月底前，形成高質量的課題研究成果。

（四）研究聘請專業團隊。經過我委前期調研，目前初步篩選出x家編制機構，具體是：xx公司，該公司為我市編制過《xxx實施方案》，當時評審全國第一；xx研究院，是國家發改委下屬的研究機構，為我市編制過《“十三五”發展規劃綱要》；xx省社會科學院，此編制團隊為省發改委規劃處推薦編制單位；xx研究院，該公司編制過北京、天津、上海等地“十三五”發展規劃，規劃編制經驗比較豐富。下一步，我委將進行進一步實地考察和對接。

（五）加強重大工程項目謀劃。經過我委四輪調度匯總，各縣區、各部門圍繞重大產業、重大基礎設施、重大科技創新、重大社會民生、重大生態環保等方面，謀劃了擬納入國家和省“十四五”規劃的重大工程項目xx個，總投資xx億元。xx書記、xx市長等市領導多次跑省進京，親自研究、親自協調、親自推進，目前我市生態修復試點、xx綜合治理、新能源汽車產業配套基地等重大工程項目，有望正式納入國家和省重點支持范圍。

“十四五”規劃編制工作啟動以來，我委就開始著手研究“十四五”時期的發展思路，經過一段時期的潛心研究謀劃，并結合市委x屆x次全會精神，初步考慮“十四五”時期發展基本思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察東北、視察xx重要講話指示精神，認真落實省委十一屆六次全會的決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線，以推進“五大改革”為動力，以構建“六個體系”為抓手，以項目建設和招商引資為支撐，扎實做好“六穩”工作，全力打好“三大攻堅戰”，加快推動xx高質量轉型發展。

（一）明確了根本遵循。學懂弄通做實習近平總書記視察xx重要指示精神，深入貫徹中發37號文件精神，補齊“四大短板”、抓好“六大任務”，推進高質量轉型發展。這是我們研究謀劃我市“十四五”發展規劃的根本遵循，必須不折不扣地落實到規劃工作中，切切實實體現到規劃內容里。

（二）明確了基本原則。一是堅持目標導向和問題導向相統一。既要從確定目標任務倒推，厘清重要時間節點必須完成的目標任務，又要從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和方法。二是堅持全面規劃和突出重點相協調。既要著眼全面推進高質量轉型發展，又要突出重點領域和薄弱環節，集中攻關，提出可行思路和務實舉措。三是堅持戰略性和操作性相結合。既要強調規劃的宏觀性、戰略性、指導性，又要突出規劃的約束力和可操作、能檢查、易評估，做到虛實結合。

（三）明確了戰略基點。市委x屆x次全會從我市實際出發，形成和確立了以推進“五大改革”為動力，以構建“六個體系”為抓手，以項目建設和招商引資為支撐等一系列管長遠、管大局的戰略思想。研究編制“十四五”規劃，必須以這些戰略思想為基礎，謀篇布局、排兵布陣。

另外，經過四輪征集各縣區、各部門意見，我委初步梳理了重大產業、重大工程、重大平臺、重大項目、重大政策、重大改革等方面的重點事項，擬納入我市“十四五”發展規劃。其中，重大產業發展方面梳理出“211555”+傳統轉型升級等產業；重大工程方面梳理出xx機場、xx至xx鐵路客運專線、xx綜合治理等工程；重大平臺梳理出xx產業園、xx農業產業園、xx園區等平臺；重大項目梳理出百萬畝造林、新能源汽車產業配套基地、xx生態谷等項目；重大政策梳理出活躍夜經濟打造xx特色商業街、推進產教融合等政策；重大改革梳理出推進城市管理體制、金融體制、營商環境等改革。

下步，我們將繼續深入落實市委、市政府關于“十四五”規劃編制工作的要求部署，以此次會議為契機，全面落實xx市長的講話精神和各位副市長提出的建議和要求，突出重點，精準發力，全力推動我市“十四五”規劃編制工作。

一是加快前期重大課題研究。各有關部門要按照我市規劃編制工作方案，加快工業高質量發展、鄉村振興模式路徑、服務業轉型升級、擴大開放策略等xx個重大課題研究，盡快形成研究成果報送我委，對我市明年x月份形成正式的“十四五”發展規劃基本思路提供有力支持，為明年在市委全會前形成規劃綱要框架奠定基礎。

二是加強重大工程項目謀劃。目前已謀劃的xx個重大工程項目數量還不夠，質量還有待提高，近期我委將會再次下發通知，調度匯總擬納入我市“十四五”發展規劃的重大工程項目。

請各縣區、各部門順應國家和省政策導向，圍繞補短板、強弱項、提質量、促轉型，加大在重大產業、基礎設施、生態環保、社會民生、重大平臺等方面的項目謀劃力度，對我市“十四五”時期的高質量發展形成有效支撐。

三是加強規劃銜接。“十四五”發展規劃居于我市規劃體系的最上位，市級專項規劃、國土空間規劃和各縣區、經濟開發區“十四五”發展規劃在報批印發前，均需報送我委，與我市“十四五”發展規劃進行統籌銜接。同時各縣區、各部門在編制各級各類規劃時，均需橫向統籌銜接，弄清各級各類規劃的層級和次序，避免發生規劃銜接不暢、相互抵觸、相互制約的現象。

四是加強規劃編制保障。各縣區、各部門也要成立規劃編制工作領導機構，制定工作方案，將“十四五”規劃編制工作擺上重要日程，抽調精兵強將，組成工作專班，扎實推進規劃編制各項工作。同時，各縣區要將規劃編制經費列入本級財政預算予以保障。

五是加強咨詢論證。各縣區、各部門要建立專家咨詢論證制度，充分借助外腦和專家智庫，在規劃思路、規劃綱要框架、規劃綱要草案等不同階段，廣泛開展人大代表、政協委員、專家學者、企業家的咨詢論證，充分聽取社會各界意見。

最后，我委將于近期盡快選定我市“十四五”發展規劃的專業編制團隊，會同市財政局研究提出經費預算方案，報市政府批準實施。

在貿易戰的背景下，“十四五”建筑行業將面臨更加不確定的外部環境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風險，將會對建筑行業央企的市場經營提出更大的挑戰，建筑類央企在“十四五”期間應該朝著業務細分方向更精準，區域布局更加聚焦，打造“大經營、強經營”的市場化、國際化的市場經營體系。

從國家“十四五”規劃的發展方向來看，“改革創新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目，提升基礎設施水平，促進改善生態環境，改善民生，增強企業的創新力和競爭力。

同時，重點圍繞增強企業發展內生動力，激發市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區域化”縱深發展。

國際化——手拉手一起“走出去”

基于國內建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項目的進一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應該中資企業內部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。

從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發展，堅定不移的推進國際化，依靠技術、質量、資金等綜合實力與國際標桿企業開展競爭，業務同質化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優”，提升國際化競爭能力。

市場化——占領細分領域品質至高點。

隨著經濟社會發展水平提高，建筑業也將會朝著“高品質、高科技、惠民生、強運營”的方向發展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊在細分業務領域上做精做優，而不是同質化競爭，為了短期考核目標到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細分業務核心優勢，則會導致企業長期發展動力不足，即使抓住短暫的政策機遇，后續增長動力也存在嚴重不足。

面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應通過多種形式開展跨領域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產業鏈上下游企業合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質項目。筆者認為，未來只有具備專項細分領域核心競爭能力的建筑企業才能夠實現高質量的持續發展。

而在細分領域的選擇上，“十四五”規劃上一定要開展排查式、系統性的外部市場研究，并充分考慮企業內部的資源能力優勢，內部與外部兩者步調一致才能夠走的更快更遠。

區域化——守住重點優勢區域幾座城。

對于建筑行業來說，國家的總體規劃、區域規劃、區域政策至關重要，如何緊密結合自身區域情況，開展區域布局，筆者認為在守住自身區位優勢的同時適度區域布局。

每家企業都有自己的區位優勢，有些企業盲目加快全國區域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導致區位優勢區域的項目沒有深入挖掘，自身的區位優勢也沒有發揮出來。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優質項目，這就要求企業在區域發展上，立足區域長遠發展，站位更高，從政府的角度看待項目，從民生的角度看待項目，解決區域發展的痛點，集合項目前后端的優勢產業鏈上下游資源，以產業聯盟的方式打造區域生態圈，建設一批惠及民生的高品質大項目。

同時，打造狼性的經營文化，在經營機制改革、商業模式創新等方面持續深化改革，以提升經濟效益為核心；針對央企下屬三級企業且主要市場來源于集團內部市場，加大這類企業的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業內生動力。

最新十四五規劃編制進展匯報（模板13篇）篇五

敬愛的黨支部：

您好!

改革開放以來，每一屆中央委員會通常要召開七次全體會議，即“一中全會”到“七中全會”。

深化“五中全會”部署。

“一中全會”一般緊接著黨的代表大會之后召開，聚焦“人事”，討論、選舉黨的領導;“二中全會”一般在全國兩會之前召開，主題也以“人事”為主，討論新一屆國家機構的人事安排;“五中全會”則以“經濟與改革”為主題，改革開放以來歷屆五中全會的決策部署，對中國發展產生了深遠影響。

而“五中全會”，一般與“五中全會”相隔一年左右，會期一般4天，會議內容通常全面落實、深化“五中全會”的決策部署。

8個月前的十九屆五中全會，提出“建設法治中國，必須堅持十四五規劃、依法執政、依法行政共同推進，入黨申請書如何寫，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。今年10月將召開的十九屆五中全會，將研究全面推進十四五規劃重大問題。

多以“黨建”為主題。

特別是十四屆五中全會以來，“五中全會”還常聚焦“黨建”。十二屆五中全會，討論確定了關于進一步實現中央領導機構成員新老交替的原則;十四屆五中全會、十六屆五中全會、十七屆五中全會均以黨建為主題。

20個月前的十八大，提出“全面推進十四五規劃，法治是治國理政的基本方式”;8個月前的“五中全會”，提出“建設法治中國，必須堅持十四五規劃、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”;3個月后召開的“五中全會”，將研究全面推進十四五規劃重大問題。

此致

敬禮

匯報人：本站。

時間：2020年12月31日。

最新十四五規劃編制進展匯報（模板13篇）篇六

縣政府辦：

按照貴辦《關于報送工作總結和工作打算的通知》(桐府辦函〔2020〕229號)文件要求，現將我局“十三五”工作總結和“十四五”及2021年工作打算匯報如下：

(一)基本概況。

到2020年底，全縣城鎮化率達53%以上，縣城區建成區面積18.58平方公里(比“十二五”末增加4.7平方公里)，縣城區常住人口23.24萬人(比“十二五”末增加5.58萬人)，基本建成高鐵片區和蟠龍新區;實施棚改項目33個、涉及居民3.2萬多戶。“十三五”以來，建成駿逸天下、蟠龍首府、溱水半島、龍城國際、國裕山園城、駿逸河畔、林達陽光城a區等一批功能配套完善居住小區;瀾柏灣、臨江苑、龍城香郡、龍城御景等重點社會投資項目有序推進;累計建成商品房3.2多萬套，完成房地產投資220余億元。城鎮基礎設施建設不斷完善，打通西門、北門城市交通賭點;老城片區、蟠龍片區、高鐵片區路網建設基本形成，燎原南路、燎原北路、龍鳳大道等市政骨干道路工程快速推進，城區道路全面提升;東山森林公園、天門河濕地公園基本建成;城區河道治理基本完成;官倉、新站、松坎、水壩塘、九壩等特色小城鎮建設功能全面提升。

(二)具體工作完成情況。

1.農村住房保障情況。

__年以來，我縣共計實施農村危房改造9388戶，涉及補助資金18252.1億元，其中:__年實施2069戶、__年實施7194戶、__年實施125戶。__年以來，我局緊緊圍繞脫貧攻堅“兩不愁、三保障”目標任務，全力推進農村住房保障工作，啟動實施安居工程建設5.2萬戶，同步開展人居環境整治6.49萬戶，累計完成投資14.2億元;出具建檔立卡貧困戶住房安全評定書12694份。

2.城市棚戶區改造情況。

__年以來，我縣大力實施棚戶區改造，省、市下達我縣棚戶區改造任務數32362戶。截止目前，我縣共計實施棚戶區改造34362戶(包括__年2000戶)，總投資約為110.407億元，其中：__年任務數6220戶、__年任務數17100戶、__年任務數6542戶、2020年任務數2500戶。現已完成房屋協議簽訂34362戶，累計拆除房屋面積145.5萬o。

3.保障性住房建設情況。

__年以來，我縣共計建設保障性住房9201套，總投資約為74181萬元，其中：__年―__年共計8501套,投資約為59507萬元;__―2020年(“十三五”)共計900套，投資約為14674萬元。現已完成交付使用7943套，尚未交付558套，正在實施建設700套，入住率86.28%。

4.老舊小區改造情況。

__年，省、市下達我縣老舊小區改造任務數為1620戶，涉及樓棟數164棟，建筑面積17.71萬平方米。按照改造要求，重點針對老舊小區內道路、強電、雨污管網、視頻監控等設施進行改造，規范出行、修建停車場，打造智能化小區管理，全縣率先啟動教師新村、茶廠家屬院、小康城等3個點改造，預計總投資為6480萬元，計劃在12月底前全面完工。

5.房地產市場開發情況。

“十三五”以來我縣陸續引進綠地集團、興茂集團、林達集團等省內外知名企業進駐__，現有房地產開發企業57家，其中本土企業26家，全縣在建房地產開發項目125個，總建筑面積約521.44萬o，預售建筑面積142.36萬平方米，預計總投資約156.43億元，成功打造了林達陽光城、駿逸天下、國裕山園城、龍城國際、龍城香郡、蟠龍首府等一系列精品樓盤，帶動__城市發展，拉動__經濟增長。

6.城市基礎配套建設情況。

按照“老城區做減法、新城區做加法”原則，基本建成以蟠龍大道、迎賓大道、通站大道和桐楚大道為發展主軸的現代新城，蟠龍新區、老城片區、楚米片區、高鐵片區路網13.86o。建成市民健身中心、青少年活動中心、東山森林公園、__東站、__北站等一批公共服務場所。著力打造高鐵片區酒店綜合體、__記憶等核心商業圈。圍繞縣城周邊山水，基本完成城區河道治理和景觀綠化，建成濱河公園、東山公園、榮德山公園、堰塘灣公園、天門河濕地公園、蟠龍廣場、高鐵廣場等一批市民休閑場所。

7.特色小城鎮建設情況。

始終堅持“以人為本、生態宜居，產城互動、以產興城，統籌協調、多規合一”原則，重點打造新站、九壩、官倉、松坎、水壩塘、花秋等12個特色小城鎮，深度挖掘歷史文化元素，注重產業培育培植，創新投資融資方式，建設項目293個，累計投資50多億元，集鎮道路、廣場、公廁、教育、醫療等設施配套完善。成功申報新站、九壩為省列示范小城鎮，花秋、水壩塘、松坎為市列示范小城鎮，九壩鎮納入全省山地特色新型城鎮和中英綠色低碳示范合作小城鎮，官倉紅旗村榮評“貴州十佳美麗鄉村”。

(三)主要措施。

1.強化組織領導。成立以書記、縣長為雙組長的城建領導小組，下設城建(棚改)“一室四部”(即：綜合督查室、政策法規部、規劃建設部、拆遷安置部、資金保障部)和婁、燎、海、楚四大戰區指揮部，四大戰區指揮長全部由縣級領導擔任，縣各級各部門必須在服從指揮部和四大戰區統一調度和指揮，全力配合、組織做好“拆、建、安、融”四大主體任務，確保城建(棚改)各項工作整體推進。

2.強化政策支持。縣委、縣政府出臺《關于加快推進城鎮化建設發展的意見》、《關于開展城鄉規劃建設管理六項行動的實施方案》、《關于加大對征地拆遷工作考核的通知》和縣監察委《關于加大項目督查工作的通知》等文件，大力支持城鎮建設工作健康有序推進。

3.強化項目謀劃。以棚戶區改造為契機，加快完善城市基礎設施建設，將市政道路、雨污管網、環境整治、強弱電入地等統籌謀劃，形成改造一片、完善一片，同步加強醫療教育、公園廣場等公共服務配套全覆蓋，綜合推動城鎮建設高質量、高標準發展。

4.強化招商引資。縣委、政府出臺《關于支持民營企業發展的實施意見》和《關于加快推進城鎮化建設發展的意見》，相繼引進了綠地集團、林達集團、龍寬集團、興茂集團等省內外知名企業進駐__，參與城市建設和特色小城鎮建設，統籌打造一批帶動性強、收益性高的精品樓盤，標榜城市形象，提升城市品質。

5.強化營商環境。結合省市縣進一步優化營商環境建設要求，我縣始終強化規范項目審批程序和工程建設項目行政審批改革，縮短項目審批時限，進一步解放思想、主動跟進，按照“新建項目抓開工、續建項目抓進度、建成項目抓管理”要求，調動一切要素，服務項目、服務企業。

(四)存在問題。

一是城市功能配套不齊全。隨著城市的開發和建設，居民區逐漸外延，城市居住圈不斷向城市外圍、郊區拓展，而城市綜合農超市場的規劃和建設遠遠滯后于住宅區的開發建設，造成了部分開發地段學校、幼兒園、農超市場等公共設施配置不足。

二是城鎮基礎設施不完善。縣城區生活污水管網較為落后老化，城鄉基礎設施短板較多，污水垃圾未能做到應收盡收，個別鄉鎮污水處理設施未完善，二、三級管網建設還存在差距，運行狀況不容樂觀。

三是城市建設推進較緩慢。部分城市建設項目因資金短缺無法正常開工，涉及征拆項目因群眾抱有依靠征拆想發家致富的僥幸心理，不理解、不支持政府工作，征拆難度較大，項目啟動滯后，工程建設周期無限延長。

四是房產市場亂象較突出。部分房開企業因自身資金實業較差，資金統籌和銷售管理較為混亂，加之銀行融資貸款政策收緊，個別開發建設的樓盤面臨貸款難、融資難等資金鏈斷裂情況，繼而成為爛尾樓、問題房開。

(一)總體打算。

“十四五”期間，我局將圍繞全縣國民經濟發展規劃、縣城總體規劃和各鄉鎮總體規劃總體要求，打造我縣新型城鎮化建設體系，縣城以“十山環繞、七水匯城”的空間規劃布局，集鎮以32的總體功能要求，按照一鎮一特打造小城鎮，秉承“以人為本、道法自然”的城鎮建設理念，結合鄉村振興戰略，主動融入“一帶一路”、長江經濟帶、成渝城市群，構建黔川渝三省市結合部中心城市副中心，建成遵義融入重慶經濟圈的“橋頭堡”，打造貴州最美北大門，圍繞“撤縣設市”目標，全縣建成區面積達36平方公里(其中縣城區面積28平方公里)，城鎮常住人口達38萬人(其中縣城區常住人口達30萬人)，城市人均道路面積達16.8平方米，城鎮化率達62%以上。

(二)具體目標。

1.拓展縣城區面積。圍繞“東連、南拓、西延、北接”

總體規劃思路，拓展縣城區規劃空間布局，將官倉、九壩、馬鬃、茅石納入縣城區組團，實現同城一體化發展。

2.完善基礎設施建設。堅持以高鐵片區和蟠龍新區為城市倍增計劃，著力推進蟠龍新區“三橫七縱”城市路網建設，構建暢通無阻的城市道路系統。預計至2025年全縣新增市政道路58公里，新建(改造)城市二、三級污水管網310.51公里，實現龍鳳大道、遵桐快線、桐茅快線、燎楚快線等市政道路全線貫通。

3.完善功能配套服務。持續以棚戶區改造和老舊小區改造為主抓手，改善縣城建成區居民居住環境、完善配套服務功能。預計至2025年完成棚戶區改造3000戶，老舊小區改造8130戶，建成安置還房7000套，新建公租房1000套，山體公園1個，停車場3個，綜合農超市場8個和地下人行通道8處。

4.加快房地產市場開發。始終堅持“大招商、招大商”原則，重點引進資質優越、財力雄厚、誠實可信的房地產知名企業，共同締造城市精品，打造城市品牌，推動城市發展。預計至2025年完成房地產開發300萬平方米，其中住宅面積240萬平方米，商業面積60萬平方米，全面建成蟠龍新區、高鐵片區、南山片區、鳳凰山居等一批中高端優質樓盤，帶動縣域房地產平穩健康發展。

5.加快集鎮區項目建設。結合鄉村振興戰略，堅持因地制宜、產業建鎮，以人為本、生態優先，政府引導、市場運作，重點推進官倉、九壩、新站、松坎、花秋、水壩塘等12個特色小城鎮建設，促進城鄉統籌融合發展。預計至2025年建成集鎮道路36公里，改造集鎮路網面積24萬平方米，建成停車場21個，活動廣場15個，完成1673個村組人居環境整治。

始終圍繞“十山環繞、七水匯城”縣城總體空間布局和特色小城鎮以及老舊小區打造建設要求，搶抓鄉村振興戰略機遇，圍繞基礎設施、公共服務、住房保障、社會投資、小城鎮建設等方面工作。一是全面推進高鐵片區、蟠龍新區和老城片區基礎配套設施建設;二是強化公共配套服務，不斷完善路網、污水管網改造，進一步完善城市功能載體，改善老舊小區住居環境，提升城市品位形象;三是依托路網經濟帶動，結合g210、g352國道外移改造，將官倉、九壩、茅石、馬鬃與縣城區統籌謀劃、一體經營，促進城市功能互補、協調城鄉統籌發展;四是新增建筑面積86萬o，其中房地產項目新增建筑面積51萬o，棚戶區改造項目新增建筑面積35萬o;四是完成城建(棚改)產值53.5億元，其中：房地產產值25億元，棚戶區改造產值15.5億元，市政基礎及公共服務設施產值13億元;五是提供就業崗位11000人;六是實現城鎮化率55.6%以上。

__作為遵義市“一核、兩區、三組團”總體框架的北部組團，在“十四五”期間，我縣將始終以融入大遵義城市圈為引領，圍繞打造30萬人、30平方公里的城市構架，按照“十山環繞，七水匯城”空間布局，堅定不移推進特色城鎮化，確保2025年城鎮化率達62%以上。

(一)強化項目建設。始終把補短板、惠民生作為城市建設重點，著力解決人民群眾關心的民生實事，圍繞基礎設施、公共服務、住房保障、社會投資和特色城鎮建設方面，精心謀劃精品項目。

(二)統籌城鄉發展。以特色小城鎮“32”工程為統領，重點推進新站、九壩、水壩塘、花秋、松坎、獅溪、官倉、堯龍山等一批集旅游、商貿、文化特色于一體的特色小城鎮，努力提升集鎮綜合承載能力和輻射帶動力。

(三)盤活社會資本。始終堅持“大招商、招大商”原則，充分利用森航、林達、隆寬、鑫洋、彩陽等現有社會資源，整合社會資本要素，統籌打造__記憶等一批帶動性強、收益性高的精品樓盤，標榜城市形象，提升城市品質。

(四)優化營商環境。緊緊圍繞“十四五”城建工作目標任務和省市縣營商環境建設要求，深入推進“放管服”改革工作，通過“簡”流程、“優”服務、“增”效能，把簡政放權落到實處，實現審批提速、服務提標、效能提質，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”服務模式，全力打造審批事項最少、辦事效率最高、營商成本最低、政府服務最優、創新活力最強的營商環境，服務項目、服務企業。

(五)促進市場發展。按照促消費，調結構，擴投資，防風險的要求，結合省市文件，出臺促進房地產市場發展的相關政策，落實房地產市場調控措施，促進城市規劃、出讓土地、房地產發展相互聯動，推動房地產業持續平穩發展。

(六)強化城市管理。以城市網格化管理為抓手，加大城市綜合執法力度，狠抓市場攤點、背街小巷整治，下大力解決交通秩序、環境衛生等問題，全面提高城市管理智能化、精細化水平。突出整治問題房開，堅決打擊違法違章建設，理順物業管理體制，讓市民生活更方便、更舒心，不斷提升市民幸福感、獲得感。

(六)推動鄉村振興。嚴格按照村莊總體規劃布局要求，統籌推進鄉村振興項目建設，不斷加快實施鄉村水、電、路、通訊等配套設施建設，完善生活垃圾、污水等收運系統，打造新時代新生態村容村貌，全面提升群眾幸福感和滿意度。

最新十四五規劃編制進展匯報（模板13篇）篇七

____縣位于________區西北部,地處低緯度地區，地理環境比較復雜，天氣氣候復雜多變，氣象災害種類多、頻率高、危害大。因地勢環境的差異(主要是高、低海拔差異，高海拔山區約占1/5)，臺風、暴雨、雷電、干旱、大風、冰雹、高溫熱浪、低溫凍害等氣象災害經常發生，由氣象災害引發的洪澇災害、地質災害、生物災害以及森林火災等相當嚴重。在以全球變暖為主要特征的氣候變化背景下，____的極端天氣氣候事件明顯增多，超強臺風、特大干旱、強降雨等極端天氣氣候事件發生的頻率越來越高，破壞程度越來越強，應對難度越來越大，造成的損失和影響不斷加重，對____經濟建設和人民群眾財產安全造成了嚴重威脅。氣象災害給____造成的經濟損失逐年在增加，氣象災害已成為制約____經濟可持續發展、全面建成小康社會和全面深化改革的重要因素。

“十四五”時期，是堅持穩中求進，突出改革創新，強化風險防范，加強民生保障的經濟發展新常態時期，也是全面推進氣象現代化發展的重要時期。科學編制和實施《____縣氣象事業發展“十四五”規劃》，謀劃未來五年____氣象事業發展的大計，明確戰略目標和發展重點，對于進一步提高____氣象事業的科技含量和整體水平，不斷提高氣象預報預測能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力和開發利用氣候資源能力，更好地為____經濟建設、社會發展和人民生活服務，具有重要意義。

__年至__年，____縣氣象局在省局、市局及縣委、縣政府的領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，全面實施《縣氣象事業發展“十三五”規劃》、積極推進氣象事業又好又快發展，氣象監測、預測預報預警能力水平得到進一步提高，服務領域進一步拓寬，為縣的農業生產、產業發展和防災減災做出了重要貢獻。

一、主要成績：

1、基礎業務質量穩步提高。

作為國家氣象觀測站，承擔著資料參加全球交換的重任，基礎業務是各項工作的重中之重。“十三五”期間，測報“百____”和“250____”均創歷史新高，測報質量得到極大提高，狠抓測報質量初見成效;運用短時臨近預報系統將預警預報信息精細化到鄉鎮，形成了業務布局合理、分工明確、設置科學、上下銜接和保障有力的預報業務技術體系。

2、人工影響天氣工作成績突出。

建立健全由縣政府領導、上級氣象主管機構歸口管理的組織管理體系，以及以地方各級政府財政投入為主的經費投入機制。“十三五”期間，縣財政共安排60萬元建設____人工影響天氣工程，基本建成了區、市、縣三級人工影響天氣作業指揮系統和新型地面火箭、車載火箭、車載氣象雷達探測系統等多種作業手段相結合的綜合作業系統，人工影響天氣的作業能力和科技水平都得到進一步提升，服務效益進一步提高。為開發空中云水資源、增加水庫蓄水發電、森林防火滅火、保護生態環境、防災減災，促進____經濟社會發展發揮了積極作用。

3.氣象事業發展環境不斷優化。

《氣象設施和氣象探測環境保護條例》、《________區實施氣象災害防御條例辦法》、《________區人工影響天氣管理辦法》和《氣象信息服務管理辦法》等法律法規相繼頒布實施，____縣政府相繼出臺了貫徹國辦發〔__〕33號文件精神通知、《____縣氣象災害應急預案》、《____縣氣象災害防御規劃》、《____縣雨雪冰凍災害應急預案(試行)》、《關于開展氣象災害應急準備工作的通知》、《關于印發加強規劃和建設項目氣候可行性論證工作的通知》、《鄉(鎮)氣象災害應急預案》和《____縣推進氣象現代化建設的實施方案》等政策性文件，成立了氣象現代化建設工作領導小組，為引領____氣象事業科學發展指明了方向。逐步形成了依法管理社會氣象防災減災事務和人工影響天氣工作的濃厚氛圍。

4、區域氣象自動監測站覆蓋各鄉鎮。

為更好的收集預報全縣及局部區域的天氣情況，以前單靠____國家氣象監測站收集氣象要素已不能滿足生態文明建設的需要，__年，在上級主管部門和縣委縣府的高度重視下，我局在全縣各鄉鎮安裝了8個地面應急災害區域氣象自動監測站(包含氣象二要素13個、4、5要素4個、山洪項目單雨量64個、山洪項目6要素自動站5個、國家級新型自動氣象站1個)和土壤水分自動站1個，該區域自動監測站的建成，為更好、更精確的預報全縣及局部區域天氣情況提供了更詳細的氣象要素。

5、氣象服務成績顯著。

為“壯劇節”等系列節日活動提供優質的氣象保障服務;遭受百年不遇的秋、冬、春、初夏干旱，我局對旱情超前預報，超前謀劃，為科學抗旱提供了有力保障，得到了省氣象局的表彰和縣委、縣政府的肯定。在改進原有的電視、網站、121答詢系統等服務方式基礎上，新增手機短信、預警大喇叭、電子顯示屏等媒介發布氣象預警預報信息，將優質高效的氣象服務延伸到農村，不斷豐富氣象服務手段。

6、新農村氣象綜合信息服務系統初步建立。

“十三五”期間，為滿足農村對氣象信息的迫切需求，解決氣象信息在農村傳輸的“最后一公里”問題，截止7月，我縣在所有鄉鎮、部分行政村和自然村等安裝氣象預警大喇叭16塊，初步建立了新農村氣象綜合信息服務系統，為構建農村防災減災體系提供了有力支持，受到了廣大農民的普遍歡迎。

7、面向新型農業經營主體開展直通式氣象服務。

為專業大戶、農民合作社、家庭農場、農業企業等新型農業經營主體及時、便捷地提供各類氣象服務信息、及時發布相關預警預報服務(含氣象專報)及相關農業生產措施建議，指導新型農業經營主體根據氣象條件，合理安排農事活動，及時采取有效防災減災措施，提高生產經營效益，促進農業生產穩定發展。

8、人才隊伍建設進一步加強。

重視人才的引進，加強繼續教育和大規模崗位培訓，加強技術職稱申報工作，人才隊伍的學歷層次、職稱結構、專業分布逐步優化，隊伍整體素質顯著提高。“十三五”期間，采取有效措施，加強高層次人才隊伍的建設，本科學歷人數達到總比例的74.1%，工程師5名。

9、管理規范化制度化進程不斷加快，精神文明創建成績斐然。

重視制度建設，實行一崗雙責，全面推行局務公開，開展警示教育，廉政建設和反腐敗工作得到市局肯定。重視精神文明創建工作，獲得縣級、區級文明單位稱號。

二、存在的主要問題：

1、我縣的氣象業務整體水平和服務能力還遠遠不能滿足防災減災需要，現代氣象業務體系建設水平不高，仍需加大建設力度。

2、地方財政緊張，投入人影的資金有限。人影標準化作業站點建設明顯滯后于其他區縣、作業裝備落后，防雹效率較低。

3、氣象事業發展的投入機制還未完全理順，經費投入不足，維持事業發展的供需矛盾突出，氣象職工的地方性津補貼和社會保障體系的建設還沒有完全落實到位，一定程度影響了氣象隊伍工作的積極性和隊伍穩定。

____縣氣象局“十四五”規劃的指導思想和奮斗目標。

一、指導思想。

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，全面落實依法治國準繩，堅持“公共氣象、安全氣象和資源氣象”發展理念，牢固樹立“以人為本，無微不至、無所不在”的氣象服務宗旨。按照“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”的要求，努力構建現代氣象業務技術和服務體系，全面推進氣象現代化建設，增強氣象事業綜合實力，促進經濟社會又好又快發展。

二、基本原則。

第一、統籌兼顧與重點發展相結合，堅持統籌規劃、突出重點、分步實施的原則。緊緊圍繞防災減災這個中心任務，全面發展氣象事業。

第二、總結實踐與調查研究相結合，堅持區域協調發展的原則。根據氣象監測和預警業務的需要，加強區域合作，形成優勢互補、資源共享、相互促進、協調發展的格局。

第三、政府主導與社會參與相結合，堅持社會資源共享的原則。實現資源共享和信息共享，減少重復建設和資源浪費。第四、立足實際與面向未來相結合，堅持適當超前的原則。因時因地制宜，拓展氣象觀測項目和內容，為開展氣象預報、預測和科學研究積累基礎性的觀測數據和信息。

三、“十四五”氣象事業發展的奮斗目標。

1、總目標：按照“四個一流”的要求，建設“西部一流、全國先進”的現代氣象業務、氣象科技創新和氣象人才體系，為防災減災、“和諧”的建設提供全面、優質的氣象服務。

2、分目標。

(1)建立有效覆蓋縣的公共氣象服務系統。

(2)建設現代綜合氣象觀測系統。

(3)建立和完善現代氣象預測預報預警系統。

(4)建立和完善現代人工影響天氣業務系統。

(5)建立和完善雷電監測預警系統。

(6)建設“四個一流”氣象臺站。

(7)建立和完善信息網絡系統。

(8)建立和完善科技創新體系。

(9)營造氣象行業依法發展的良好環境。

(一)建立有效覆蓋全縣的公共氣象服務體系。

1、全面推進農村氣象公共信息服務體系建設。

根據縣氣象防災減災信息盲區主要在農村的實際，以提高農村公共氣象服務覆蓋率和滿意度為主要目標，把建設農村氣象公共信息服務體系作為服務“三農”的重要措施之一，作為農村信息化建設尤其是“數字鄉村工程”的延伸工程。按照“政府主導、部門參與、各負其責、共同推進”的原則，全面推進農村氣象公共信息服務體系建設。目前，全縣共安裝了16個氣象預警大喇叭，到“十四五”末，實現以氣象預警大喇叭和氣象電子顯示屏為主要手段的信息發布終端覆蓋全縣所有自然村的目標。

2、加強人群聚集地方氣象信息傳輸。

積極推進學校、醫院、車站、賓館、公園、廣場、體育場館、高速公路等人員密集公共場所電子顯示屏、廣播等信息發布設施建設，進一步擴大災害預警信息覆蓋面。到“十四五”末，在全縣人員密集公共場所安裝電子顯示屏，實現人員密集公共場所災害預警信息全覆蓋。

3、加快推進直通式氣象服務，提高手機氣象短信覆蓋率。

面向全縣新型農業經營主體，全面加快推進直通式氣象災情、重大轉折性天氣預報預警的服務工作，同時提供農業氣象服務旬報，繼續積極推廣手機氣象短信服務，到“十四五”末，實現直通式氣象短信、農業氣象服務旬報覆蓋率95%的目標。

4、建立和完善氣象公共信息發布系統。

由氣象部門牽頭整合部門信息資源，把氣象公共信息發布系統建設成集天氣預報、突發事件預警、各項政策、科普知識、政務公開和產品供求等信息發布為一體的公共服務信息平臺。廣電、報刊、網絡、通信等管理部門、運營商也要支持和加強氣象綜合信息傳輸工作。把氣象公共信息發布系統作為政府公共服務設施建設的重要內容，把氣象公共信息發布系統納入縣政府突發公共事件預警信息發布系統，建立有效的預警信息發布機制，針對不同區域和人群，應用各種手段，形成便捷高效、覆蓋城鄉的預警信息發布體系。

(二)建設現代綜合氣象觀測系統。

“十四五”期間，在現有基礎上,以氣象災害區域地面自動監測站、雷達、應急氣象保障為重點，初步建成要素配置適當、空間布局合理、自動化程度較高的氣象綜合監測系統;增強氣象災害和氣候變化的監測能力,為防災減災、預警預測、科研等提供科學依據。

1、區域自動氣象站的升級和完善。

區域自動氣象站作為國家大監網建設的補充，通過加密對降水、溫度、濕度、風向、風速、氣壓等要素進行實時監測，可以提高天氣預報、防災減災、氣象服務，合理評估水資源，特別是對洪澇、滑坡、泥石流等災害的預警預報具有十分重要的作用。

2、天氣雷達站。

天氣雷達以其高時空分辨率、及時準確的遙感探測能力，成為對中小尺度災害性天氣監測預警最有效的探測設備。特別是對短時臨近的天氣預警工作，天氣雷達一定意義上起著關鍵性作用。“十四五”期間，力爭在海拔較高的如____山、高龍、____建設天氣雷達1-3部，從而提高人工增雨防雹作業指揮能力和災害性天氣預警水平。

3、建立風能、太陽能觀測網。

建立太陽能、風能觀測網對開發利用可再生清潔能源，發展特色經濟有著重要的作用。“十四五”期間，計劃布設太陽輻射觀測儀1-2套，風能觀測鐵塔1-2座，觀測我縣太陽能、風能資源分布特點，為有效開發利用風能、太陽能提供決策依據。

(三)建立和完善現代氣象預測預報預警系統。

以中國氣象局《現代天氣業務發展指導意見》為指導，以公共氣象服務需求為牽引，以綜合觀測業務為依托、以科技創新和人才體系建設為保障，面向“一流技術”的發展目標，開展精細化氣象要素預報(0到72小時預報)、穩定提高氣災害性天氣短時臨近預報準確率,三性天氣預報預警準確率達到95%，最大限度地減少氣象災害造成的損失。

1.完善縣氣象預報預警綜合業務系統。

以國家局t639、歐洲中心、____省局中尺度數值預報解釋應用技術和衛星、加密自動站、gps等多種觀測資料綜合應用分析為基礎，以____系統為平臺，逐步從以天氣尺度分析為主的業務向天氣尺度與中尺度分析相結合的業務轉換，深入研究鄉鎮天氣預報預警技術，鄉鎮短期天氣預報準確率提高3-5個百分點.

2.建立完善短時臨近預報系統。

應用新一代天氣雷達、衛星、加密自動站等資料綜合分析，短時臨近預報精細到村，時效0-3小時，預報要素包括降水、風向風速、最高、最低氣溫，災害性天氣主要包括大雨、暴雨、冰雹等災害性天氣，每天定時發布5次，天氣突變及時更新和訂正，短時臨近預報準確率提高4-6個百分點;雷達降水估測研究有所突破并投入業務應用，建立冰雹潛勢預報。重點加強短時臨近的災害性天氣監測、預報技術科研工作，增強預報員對雷達、衛星等資料的分析和對強對流天氣的識別能力，提高強對流天氣、強降水臨近預報命中率和時效。

3.完善短期氣候預測業務系統。

在縣短期氣候預測系統的基礎上，根據多年預報技術經驗，結合農業、經濟作物特點，研究對象為干旱、雨季開始期，倒春寒、8月低溫、秋季連陰雨、低溫霜凍，完善特色的短期氣候預測業務系統。重點完成影響雨季開始偏早、偏晚的大氣環流特征及海溫變化特點分析總結工作。

4.完善地質災害預報預警系統。

根據地質結構及地表變化情況，增加雨量監測點，不斷修正各類參數，改進預報模式，地質災害預報準確率進一步提高，減少地質災害造成的經濟損失。

5.初步建立生態服務系統。

完善空氣質量預報系統、發布大氣負氧離子測報信息、試驗開展大氣負氧離子預報，拓展公共氣象服務領域，圍繞建設“生態”發展戰略目標做好服務。

6.完善森林火險預報預警業務系統。

在對森林可燃物類型、山地氣候特點、森林火災發生頻率等綜合分析研究的基礎上，開展小尺度的林場級森林火險監測預警及其信息系統的建設，實現對全縣林區森林火險監測預警現代化，實時提供針對性更強，更精細化的火險監測預警服務。

(四)建立和完善現代人工影響天氣業務系統。

我縣人影工作起步晚，基礎設施差，作業裝備簡陋，現有3個人工增雨防雹作業點，但不能滿足全縣的農業生產和森林防火的抗旱需要，到“十四五”末，新增3-5個二級標準化作業站;由于潞城至福達沿線一直是流動作業站，為消除隱患，提供作業安全保障，根據地理環境條件，在潞城或福達按一級標準化作業站的要求建設一個一級人工影響天氣增雨防雹作業站;在海拔800米以上的鄉鎮根據合理布局的要求，新建20-30個人工影響天氣遠程遙控地面焰條播撒系統。

(五)建立和完善雷電監測預警體系。

1.提高雷電監測預警能力。

在“十四五”期間，新增建閃電定位監測中心站5-10個，滿足雷電監測預警需要。

2.加強雷電防護工作。

實現新建二類及以上建(構)筑物防直擊雷措施安裝率達到100%、防感應雷措施安裝率達到80%的目標，逐步提高在用防雷設施的完好率和可靠性;在重大項目和關鍵場所采用、推廣先進防雷設備及防雷新技術。

3.加強防雷安全隱患排查和整治。

隨著全球氣候多變和局部氣候的多樣性的加劇，自然災害特別是雷電災害日益嚴重，加強中小幼學校建筑物的防雷檢查檢測、排除隱患，對存在防雷安全隱患的建筑物進行及時整改，實現全縣所有中小學建筑物、易燃易爆場所檢測面達100%、其他場所檢測面達85%。

(六)建立和完善信息網絡系統。

海量氣象信息的實時收集、傳輸、發布必須依賴快速高效的信息網絡。因此建立和完善縣氣象信息網絡系統，實現資料實時上傳、發布、交換和共享，提高數據資料、數據資源的應用效益，是服務于經濟社會發展、人民生活和防災減災的基礎建設工作。

1、氣象公益服務網絡。

完成縣氣象網絡的升級改造，對氣象網絡帶寬進行擴容。

2、無線通信網絡。

根據防災減災和應急通訊，特別是人工增雨和烤煙防雹的實際需求，增添無線中繼機、天線等設備儀器，形成覆蓋全縣、通話清晰、信號穩定的無線通信網絡，滿足和適應全縣人影工作的需求。

(七)建設“四個一流”氣象臺站。

“十四五”期間，在科學規劃的基礎上，以建設縣防災減災中心和改善臺站觀測環境為中心，升級改造____國家氣象探測環境，使氣象基礎設施整體建設水平達到國家局提出的“四個一流”。

(八)建立和完善科技創新體系。

堅持科技興氣象的發展方針，建立和完善氣象科技創新體系，突出原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，通過重點項目的突破，推動氣象科技創新體系的建設。

(九)提高依法開展氣象工作的能力和水平。

(l)依法編制氣象災害防御規劃、氣象災害應急預案，開展氣象災害應急演練，落實氣象災害防御措施。

(3)認真貫徹《________區人工影響天氣管理辦法》的規定，加強人工影響天氣作業設施建設，提高人影指揮、作業現代化水平。

繼續強化氣象執法人員的執法業務培訓，更新法律知識，全面落實氣象行政執法責任制和評議考核制以及執法錯案責任追究制度，形成機構健全、隊伍精良、制度完善、管理規范的氣象行政執法體系。

3、開展氣象法律法規及氣象科普宣傳，為依法治理營造和諧環境。

開展以《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》為重點的學習宣傳，加強氣象科普宣傳，全面提升全社會的氣象法律意識和防災減災素質，為氣象事業發展營造良好的外部環境。

(一)切實提高氣象工作重要性認識。縣政府和各部門應切實增強緊迫感和責任感，始終把氣象事業和氣象防災減災作為關系廣大人民群眾生命財產安全、關系經濟社會發展全局的大事，不斷創新氣象事業和氣象防災減災工作方式，為保增長、保民生、保穩定提供重要支撐。

(二)切實加強氣象工作組織領導。政府和各部門要從全局和戰略的高度，切實把發展氣象事業和加強氣象防災減災擺上重要議事日程，要把氣象事業發展規劃納入地方國民經濟和社會發展規劃，形成政府統一領導、部門協作配合、全社會共同參與的氣象工作格局。

(三)切實加大氣象事業投入。抓住國家和省加大應對氣候變化、加強氣象防災減災工作有利時機，積極爭取上級對我縣氣象事業發展及氣象防災減災工作的投入。建立穩定增長的地方財政投入機制，把發展地方氣象事業及氣象防災減災所需基本建設投資和專項經費等列入同級財政預算，并隨財政收入的增長而逐年增加。優化整合各部門氣象防災減災投入，使有限的資金發揮出最大效益。

(四)切實加強氣象防災減災科技支撐。加強氣象防災減災科技創新體系建設，積極推進“產學研”結合，大力引進和推廣氣象防災減災先進實用技術，整合現有氣象科技資源，組織實施氣象防災減災重大科技項目，努力在農業氣象、林業氣象、災害性天氣監測預報、氣候預測和氣候變化影響評估、氣候資源開發利用、氣象服務科技創新上取得新突破。加大科技投入，每年從科技經費中，以項目形式支持氣象防災減災的應用研究和技術推廣工作。

(五)切實加強氣象防災減災協作合作。加強氣象防災減災交流合作，加強與周邊地區氣象防災減災的科技交流與協作。積極爭取中國氣象局、省氣象局支持，開展氣象防災減災服務、試驗示范建設、人員培訓和重大科研項目等方面的合作。(六)切實加強氣象防災減災法制化建設。認真貫徹落實《氣象災害防御條例》和省有關實施意見。認真貫徹落實《________區人工影響天氣管理辦法》。加強法制教育，嚴格依法行政，完善行政執法監督機制，加強人大法律監督、政協民主監督、新聞輿論和社會公眾監督，促進氣象防災減災工作規范化、制度化、法制化。

(七)牢固樹立以人為本和“人才是第一資源”的觀念。從戰略高度充分認識人才的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實加強隊伍建設，提高隊伍素質，以滿足氣象事業發展對各類人才的需要。

(八)堅持兩手抓。一手抓發展不放松，一手抓文明建設不動搖，使部門三個文明建設上一個新臺階為發展創造一個穩定和諧的環境。加強黨建工作，切實發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;抓好職工思想政治工作，建設一支有道德、有理想、有文化、有紀律的高素質職工隊伍;抓好黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭;加強氣象文明、文化建設，不斷豐富氣象文明、文化建設的內容，提升文明、文化建設的檔次;加強離退休干部的管理服務工作，使其老有所為、老有所養、老有所樂。

最新十四五規劃編制進展匯報（模板13篇）篇八

“十三五”期間，安全生產工作在市政府安委會和區委、區政府的正確領導下，在各鄉鎮、區直有關單位及企業的共同努力下，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”活動為主線，以防范和遏制重特大事故為目標，突出“八項重點”，強化“六項措施”，落實“三項責任”，扎實開展安全生產“三項行動”和“三項建設”。

在總結“十三五”安全生產工作取得的經驗和教訓的基礎上，“十四五”將認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步解放思想，創新工作思路，加強各項工作任務管理與落實，爭取在新的規劃中無論是政治思想建設，作風建設，業務知識水平和黨風廉政建設等各項工作再上新臺階。“十四五”期間是全面完成小康社會建設的重要時期，也是____區發展的“黃金時期”，大量重點工程項目將全面進行建設，安全生產工作面臨新的形勢。

一.指導思想和工作目標。

(一)指導思想。

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持標本兼治、重在治本，堅持安全生產與經濟建設和社會進步統籌規劃、協調發展;堅持“科技興安”，堅持依法行政、強化監管，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點、遏制重特大事故為重點、減少人員傷亡為目標，進一步強化安全生產工作領導，落實安全責任，加大安全投入，大力推進安全監管體制、機制和執法隊伍建設，倡導安全文化，強化安全監管，建立安全生產長效機制，推動安全發展。努力確保我區安全生產狀況的平穩，為____區經濟又好又快發展,構建平安____創造良好的環境。

(二)工作總體目標。

截止__年底：

1.全區生產安全事故起數和傷亡人數穩步下降;。

2.工礦商貿企業傷亡事故和死亡人數逐年下降;。

3.交通運輸事故死亡人數逐步降低;。

4.交通、建筑、木材加工、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹和民用爆破器材、紡織服裝、人員密集場所、民居消防安全等重點行業和領域的安全狀況得到改善，重、特大事故繼續得到有效遏制。

5.安全生產工作基本實現從防范傷亡事故向全面做好安全和職業安全與健康工作轉變。

以上指標，確保全部在上級規定的指標之內。

(一)強化兩個責任，進一步抓好“企業主體責任”以及“黨政同責、一崗雙責”落實。

1、落實政府責任制。區政府要把安全生產納入國民經濟和社會發展規劃及總體戰略布局，與經濟和社會穩定工作同時安排、同時部署、同時總結、同時考核，建立事故控制指標體系和監督考核機制，加大投入，組織實施安全生產專項整治和應急救援工作。要把安全生產工作情況作為全區領導干部政績考核的重要內容。各鄉鎮黨委、政府主要負責人是安全生產工作的第一責任人，對轄區的安全生產負全面責任，其他負責人對分管業務的安全生產工作負領導責任，形成領導班子齊抓共管的合力。建立事故查處責任制，所有區一級負責查處的事故案件，結案1年后落實評估制度，并向市安委辦備案。

2、落實部門責任制。區政府有關部門具體負責本部門職責范圍內的安全生產監管工作，認真履行法律法規賦予的監管職能。各具有行業管理職能的部門要設立或明確負責安全生產管理的機構，配備與安全生產管理工作相適應的人員，履行安全生產管理職能。各部門行政一把手是本部門、本行業安全生產第一責任人，要切實承擔起本部門、本行業安全生產監管職責，確保各項安全生產法律法規、措施制度和投入落到實處;要掌握本部門、本系統、本行業安全生產工作中的薄弱環節和重點企業的安全狀況，引導和支持企業加快安全生產技術改造，開展不同層次安全知識培訓，不斷深化和推進安全生產基層基礎工作。

3、落實生產經營單位責任制。生產經營單位是安全生產的責任主體，法人代表是本單位安全生產的第一責任人，要對本單位安全生產全面負責，依法落實安全生產保障措施。要建立健全安全生產管理機構，配備專職(或兼職)安全生產管理人員;要制訂完善以安全生產責任制和安全操作規程為主要內容的各項規章制度，層層落實到車間、班組、崗位和每一位員工;要加強重大危險源和事故隱患的排查、報告、監控和整治，及時消除事故隱患;要制訂事故搶險預案，并定期組織模擬演習，提高企業和職工搶險能力;要積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件;要重視、尊重和保障職工群眾在安全生產方面的合法權益，充分調動職工群眾參與、監督安全生產的積極性。

(二)強化依法治安，推進企業依法管理、政府依法監管。

1.普及企業安全培訓工作。一是落實企業主要負責人、安全生產管理人員的培訓。重點行業企業主要負責人、安全生產管理人員要經過主管部門培訓合格，“持證上崗”，其他企業主要負責人、安全生產管理人員也要經常接受安全生產培訓，年度不少于國家安監總局規定的學時數。二是強化企業職工培訓。嚴格落實“三級安全培訓”要求，著力提升普通員工的法律常識和安全常識，提升主動防范意識和能力。所有的特殊工種、特種設備操作工必須持證上崗。

2.加強依法行政工作。一是推進安監執法人員專業化、法制化水平。__年，實現所有安監人員全部獲得安全生產執法證。全面落實安全生產法治工作，對所有安全生產法律、法規，按每年一遍全覆蓋要求，制訂學法計劃加以落實，不斷提升依法行政水平。二是完善行政執法、事故調查處理程序性制訂工作。依據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法規，制訂詳細的指導規則，規范我區事故調查處理及安全生產執法工作。三是進一步規范行政審批工作。就安監部門目前的2項行政許可及8項非許可性審批進行調研，__年形成進一步的規范化運行程式，并于__年全面實施。

3.普及監管層面法制工作。在全區行政、事業機關單位普及安全生產法制宣傳、學習、貫徹工作，重點突出企業項目新建、改擴建等的安全生產要求，平時安全監管常識等，著力提高“一崗雙責”落實質量。全面清理、廢除影響和阻礙安全生產監管執法的相關規定，并向上級人民政府報告。

(三)強化基礎建設，消除企業安全生產“先天不足”問題。

1.全面落實“三同時”管理。嚴格按《安全生產法》第二十八條規定：生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。與區發改委對接，落實對所有新、改、擴建項目“三同時”審查。對“十三五”之前的項目，落實安全生產(包括“三同時”)現狀評價工作，把工作重點放在不符合項的整改上，確保企業安全生產基礎設施符合要求。

2.加強企業制度建設。按《安全生產法》有關條款及《____省安全生產條例》第十一條規定，推進各企業、特別是重點企業完善安全生產規章制度建設，按每年25%的進度，至__年，完成全區所有企業的普查及制度建設。落實企業主要負責人組織制訂安全生產規章制度、培訓計劃、應急預案工作，確保所制訂的制訂符合企業實際，方便職工執行。

3.推進“標準化”創建。常態化落實規模以上企業標準化創建工作,逐步推進小微企業標準化評審工作。__年，規模以上企業100%通過三級標準化，爭取10%以上達到二級以上標準化;60%以上小微企業(500萬以上)通過標準化評審。__年，80%以上小微企業(500萬以上)通過標準化評審，30%以上其他企業達到國家規定標準。

(四)強化科技興安，提高安全生產信息化水平。

1.進一步深化隱患排查治理系統建設與運用。常態化落實隱患排查治理企業自查自報、部門屬地抽查上報工作，__年80%以上企業注冊并按期上報隱患;__年100%企業實現自查自報(超小微企業由所在村居匯總上報)。__年落實隱患排查治理系統服務器托管運行，提高系統運行的穩定性。

2.推進安全生產視頻監管平臺建設。以政府主導、企業自建、托管運行的方式，建設全區重點企業生產現場視頻監管系統。__年實現50%以上規模以上企業聯網，__年實現100%規模以上企業聯網，50%小微企業(500萬以上)聯網。逐步推進其他企業安裝運行，爭取到__年實現全覆蓋。

3.全面加強監管執法能力建設。一是__年前，安監機構內，專業監管人員配比不低于在職人員的75%。二是__年底前，所有執法人員配備使用便攜式移動執法終端。三是__年底，完善區級安監部門執法裝備配備，推廣鄉鎮一級執法裝備建設。

(五)強化重點行業監管，確保高危行業領域安全生產形勢穩定。

進一步加強危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、紡織服裝、公眾聚集場所消防、建筑、特種設備、木材加工、中小學校、電力、水利、農機等重點領域、重點場所、重點部位的專項整治。加強道路、水上、鐵道等交通安全監管，堅持開展專項治理，減少交通事故。嚴格執行建筑施工、民爆器材等行業安全生產許可制度。關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。

危險化學品：完善危險化學品安全監管部門協調機制，落實監管責任，強化危險化學品各環節的安全監管。積極推進安全質量標準化管理，嚴格執行危險化學品生產儲存建設項目安全審查制度。按照屬地管理的原則，對隨著城市規模的迅速發展而導致安全距離不足，或對城市公共安全構成威脅的危險化學品生產經營單位，采取“關停、治理、搬遷、轉產、限產”等措施進行整治;對循環經濟園區開展區域風險評價和安全規劃，提高循環經濟園區的科學布局及區域安全水平。建立危險化學品生產、儲存裝置及運輸過程實時監控系統，建立各級危險化學品儲運過程動態監控平臺及網絡系統，實現危險化學品運輸過程跨區域動態監控。對在動火、動土、進入受限空間、高處作業、臨時用電等檢維修作業過程中辦理危險作業審批手續的執行情況進行檢查;檢查新改擴建項目安全設施“三同時”的落實情況;杜絕企業“三違”行為的發生。

非煤礦山：嚴格執行安全生產許可制度，開展隱患排查，進行分類管理，對重大隱患督促企業及時整治，做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”;重點對爆破作業人員加強安全警示教育，嚴格操作規程，確保萬無一失;打擊非法開采、非法轉讓、超層越界開采等非法違法及違規行為。通過聯合、重組等多種形式，推動非煤礦山走規模化、集約化、規范化生產的道路，爭取在十四五期間非煤礦山數量只減不增。逐步建立全區非煤礦山的安全監控體系。

煙花爆竹：加強煙花爆竹零售經營市場的管理，嚴把煙花爆竹經營許可關，加強對零售店的專柜設置和消防設施配備情況的檢查，禁止店外經營和設置流動攤點銷售煙花爆竹;加大對超量儲存和超能力、超定員、超藥量違規經營行為的監督檢查力度，整頓規范煙花爆竹經營單位，堅決取締煙花爆竹家庭作坊和非法生產場點，依法查處非法經營煙花爆竹活動。

建筑施工：完善建筑施工企業和從業人員安全信用體系和失信懲罰機制。強化建筑施工企業安全生產許可證動態監管，建立建設系統重大質量和安全事故快報系統，健全并完善建筑施工事故應急救援體系及機制。突出高處墜落、機電傷害和施工坍塌等多發事故的預防工作，完善重點地區和重點企業事故防范監督體系。落實建設單位、施工企業及設計、監理方面的安全責任，加強城鄉建筑安全監管，防止建筑施工事故的發生。

道路(水上)交通：堅持預防為主，注重階段性工作與建立長效機制相結合。全面推行道路交通社會化管理的新機制。認真落實交通安全責任制，對責任不落實，工作失職，造成重大道路交通事故的，按照有關規定嚴肅查處，并追究有關責任人的責任。加大危險路段和事故多發點段的排查、治理工作的力度，從治本入手，落實措施，明確責任，使通車環境得到明顯改善。加強全區農村道路交通管理。加大對各種道路交通違章行為的查處力度，重點取締無證駕駛、違章裝載、超速行駛等嚴重違章行為，做到不失控，不漏管，維護正常的行車秩序。開展橋梁隱患排查治理及渡口渡船等專項整治，加大安全檢查監督的力度，堅決取締“三無”船舶，嚴厲打擊無證無照船舶和農用船、漁船等非法載客行為的情況。

特種設備：建立特種設備動態安全監管體系，構建特種設備安全技術評價體系。嚴把特種設備安全準入關。繼續開展氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、危險化學品承壓罐車、起重機械以及取締土鍋爐、簡易電梯等特種設備的專項整治。提升特種設備安全檢驗檢測能力。

消防安全：編制實施城鄉消防安全規劃，加強公共消防安全基礎設施、消防安全裝備和消防安全力量建設。落實消防安全責任制，強化對建筑消防和人員密集場所的消防安全監督，完善重大火災隱患政府掛牌督辦制度。加強農村和城市社區消防安全工作，及時預防、發現和消除影響公共消防安全的問題。建立社會消防安全宣傳教育培訓體系，提高全民消防安全素質。建立健全消防中介技術服務組織和消防職業資格制度，積極推進火災公眾責任保險，建立消防與保險良性互動機制。

農業機械：以基層管理網絡建設為重點，完善農業機械安全監管體系。規范拖拉機及駕駛員的管理，提高年檢率。加強拖拉機、聯合收割機登記、注冊、牌證核發的規范化管理，嚴把安全檢驗關、駕駛員考試關。抓好重點農時季節的農業機械安全生產。建立農業機械安全管理信息系統，加強農機監理裝備建設，開展農機安全使用的宣傳教育和“農機安全村”活動。

旅游安全：落實旅游安全工作責任制,加強旅行社管理和從業人員培訓教育,嚴禁無證上崗;加強重點旅游景點、景區的場所、設施、設備、區內交通安全檢查和防護，建立并落實旅游安全事故隱患排查與整改制度;抓好旅游客運、旅游飯店安全管理，建立完善并嚴格執行各項安全規章制度和事故應急救援預案;相關旅游企事業單位應加強旅游安全知識宣傳，提高游客自我保護意識，確保旅游安全。

(六)強化職業衛生監管，確實預防和減少職業危害。

1.全面普及職業衛生教育宣傳。將職業衛生內容納入企業日常教育培訓，強化常識宣傳與專業培訓。__年，普及全區監管人員的監管知識培訓，__年全面落實企業自培訓。突出職業衛生宣傳工作，在安全生產宣傳中，職業衛生的比重不低于30%。

2.全面加強企業職業衛生基礎工作。落實職業衛生基礎設施“三同時”或現狀評價工作。__年開始新建的項目，全部落實“三同時”規定。之前未落實“三同時”規定的，實行現狀評價。按序時進度，__年實現所有企業達到“三同時”要求。

3.全面加強企業職業衛生管理工作。一是落實職業危害申報工作。到__年逐步實現所有企業應報則報。二是落實相關崗位體檢和相關場所檢測工作。從__提開始實施普查，企業必須100%落實相關崗位的體檢和相關場所的檢測工作。三是落實職業危害防護工作。至__年，達到所有企業為相關崗位提供符合國家要求的防護設施。四是強化職業衛生檔案管理。從__年開始，逐步核查企業檔案建立情況，__年開始對檔案進行規范，爭取到__年所有企業都按規范落實。

(七)強化應急準備，建立完善的事故應急救援體系。

1.抓好綜合預案的修訂工作。__年7月份之前，完成區政府生產安全事故綜合預案的修訂。督促各部門各鄉鎮結合實際，于__年11月份之前，修訂完善本單位的綜合預案。

2.抓好專項預案的修訂工作。重點抓好危化品事故、水上事故、交通事故、建筑施工事故、消防事故(以上均指較大以上)的專項應急救援預案的擬定。__年10月份完成區級方案擬定，__年3月份這前，完成各部門與區級方案的對接。

3.強化企業應急準備工作。一是指導企業根據實際，制訂各類應急救援預案(部分預案要與區和部門預案對接)。__年，實現全區企業全覆蓋。二是督促企業抓好應急演練工作。特別是對一線工人，要認真做好應急救援基本技能的學習及演練。從__年開始，各行業確保100%企業每年至少組織一次應急演練，高危行業按國家規定執行。

3.創新應急準備工作。于__年啟動與三大通信運營商建立事故預警提醒系統，以確保在重大事故發生時或可能造成重大事故前，實現全區域或對剛進入區域人員的全覆蓋提醒，減少事故損失，方便事故救援。

(八)強化重大隱患、重大危險源整改、控制機制建設，杜絕轄區重特大事故發生。

__年前，建立重大隱患、重大危險源排查、發現、上報、調研、整改一整套機制，實現重大隱患隨發現、即控制、快整改，重大危險源隨發現、隨上報、隨評估、隨控制。

(九)強化安全文化建設，努力營造深厚的安全生產氛圍。

通過推進企業安全文化建設工作，增強企業負責人的安全生產主體責任意識，安全管理人員的基礎防范意識和特種作業人員的技術防范意識，帶動全企業職工安全技能的提高，促進企業安全生產，以營造企業和社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，推進全區經濟社會又好又快安全發展。

深入開展“平安____”及安全社區建設活動，加強安全的宣傳教育，編制各類安全宣傳知識材料，強化全民安全意識，樹立“以人為本、安全第一”的理念。充分發揮政府對安全生產的引導作用，制定社區安全建設規劃。將社區精神文明建設與安全文化建設結合起來，創新社區安全文化宣傳教育手段，組織開展社區安全文化推廣普及活動，提高社區居民的防災減災及避險能力。

三.重點科研和建設工程項目。

(一)安全生產隱患排查治理信息系統建設。

“十三五”期間，基本的硬件設施已經建成。“十四五”期間，全面推進系統的完善工作。重點實現全面托管，全時運行，全覆蓋注冊上報。

(二)重點行業企業視頻監管平臺建設。依托移動通信技術，實現對全區重點行業企業重要生產場所、重要設施設備、重點工作崗位的遠程監控。

最新十四五規劃編制進展匯報（模板13篇）篇九

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議。會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，特別是面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以____同志為核心的黨中央審時度勢、沉著應對，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，奮發有為推進黨和國家各項事業，決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅取得決定性成就。“十三五”規劃目標任務即將完成，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。

總的來看，“十三五”時期，我國經濟社會發展取得了全方位、開創性歷史成就，發生了深層次、根本性歷史變革，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。

中國將實現全面建成小康社會的目標。在人均gdp達到1萬美元以后，“十四五”將進入社會主義現代化建設的重要轉型提升期。從現在起再奮斗十五年，到2035年將實現社會主義現代化。

推動“十四五”時期我國經濟社會發展，必須堅持黨的全面領導，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念能力和水平。必須堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，維護人民根本利益，增進民生福祉。必須構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。必須堅持深化改革開放，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的改革開放重大舉措。必須堅持系統觀念，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰。要健全規劃制定和落實機制，確保黨中央關于“十四五”發展的決策部署落到實處。

是“十三五”收官之年，也是“十四五”的規劃之年。十四五，整個宏觀環境有3個非常重要的發展趨勢：下行趨勢、轉型趨勢、改革趨勢，這三個趨勢影響整個十四五的經濟走向。

1.下行趨勢中國在經歷長達10幾年的高速增長后，經濟總量躍升全球之二，購買力全球第一，人均gdp也邁過一萬美元大關。中國的過去的二十年里，高速公路、高鐵、地鐵通車里程、發電裝機容量、摩天大樓數量全部躍居世界第一。全球最大的信息通信網絡。移動支付、電子商務、快遞量世界第一。高速之后必然會慢下來，宏觀經濟下行趨勢不可逆轉，“十四五”就是慢下來的最直觀感受的五年，由于新冠疫情的影響，這的慢下來的速度可能比預想的要快，預計“十四五”期間gdp增速會加速向5%下滑。

gdp增速減緩，伴隨的是固定資產投資增速顯著下滑，尤其是工業固定資產投資和基礎設施建設投資，下降速度尤為明顯，很多行業大發展的時代一去不復返了。

2.轉型趨勢“十四五”是中國產業轉型最為關鍵時期。自中國人均gdp邁入1萬美元，1萬美元是個坎，_、_等紛紛在這個坎落入“中等收入國家”陷阱，十四五是中國人均gdp進入1萬美元第一個完整的五年，能否邁過去的關鍵五年。因此“十四五”期間中國一定會全力以赴，推動產業深度轉型升級，確保成功跨過“中等收入陷阱”。

“十三五”期間，我國全面培育新動能，為新舊動能轉換打下基礎，我們在信息技術、高端制造、汽車、新材料等領域已經取得長足進步。相比傳統動能而言，新動能動力相對較弱，新的經濟增長點培育仍需時間，要完成新舊動能轉換，“十四五”我們還有很長的路要走。

同時“十三五”也是《中國制造2025》的第一個五年，主要目標是“基本實現工業化，制造業大國地位進一步鞏固，制造業信息化水平大幅提升。掌握一批重點領域關鍵核心技術，優勢領域競爭力進一步增強，產品質量有較大提高”。現在看來，這個目標已基本實現，而十四五是實現《中國制造2025》關鍵五年，其實現難度較上一個目標提高了很多，“十三五”更多是補短板，“十四五”核心要實現重點行業的全面領先，要形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產業集群，在全球產業分工和價值鏈中的地位明顯提升。

3.改革趨勢“十三五”我國經濟體制改革取得一定成效，不斷推進行政體制改革、國有企業改革、金融體制改革、財稅體制改革，一系列改革舉措取得了不錯效果。

行政體制改革方面，政府大力推進簡政放權、優化服務，建設服務型政府。

國企改革方面，以發展混合所有制經濟為突破口，對國有企業進行分類改革、改組組建國有資本投資公司和運營公司、推動監管職能轉變、推進混合所有制改革等。

金融體制改革方面，大力推進普惠金融、金融扶貧、綠色金融、科技金融、小微金融等。

財稅改革方面，在優化財政支出結構、建立地方政府債務管理制度、深化稅制改革、中央與地方收入劃分改革、減稅降費政策等方面都取得一定成績。

但同時我國金融體制改革、國企改革方面的進度和效果并沒有達到預期，“十四五”經濟體制改革仍然是重要趨勢。國企改革思路轉變，從股權改革向治理改革轉變。207月份，_、_、_開始試點綜合改革，綜合改革就包括了股權改革、治理機制改革、市場經營機制改革等一系列措施。“十四五”期間國企的綜合改革推進力度會進一步加快。其次是金融體制改革，“十四五”趨勢應該是進一步推進金融開放，加強資本市場基礎制度建設，完善多層次資本市場體系，全面建設科創板、推行注冊制，不斷提高直融資比例。

最新十四五規劃編制進展匯報（模板13篇）篇十

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會吹響了“十四五”的奮斗號角,開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。

新藍圖已經繪就，新征程即將開啟。

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。全會充分肯定“十三五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化，提出了到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標，對“十四五”時期經濟社會發展作出全面部署，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎，具有里程碑的意義。

決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯;經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，預計二〇二〇年國內生產總值突破一百萬億元;脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現脫貧;糧食年產量連續五年穩定在一萬三千億斤以上;污染防治力度加大，生態環境明顯改善;對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮新增就業超過六千萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過十三億人，基本養老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果;文化事業和文化產業繁榮發展;國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態實現重大變革;國家安全全面加強，社會保持和諧穩定。“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

全會強調，全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。

深圳大學經濟學副教授馬春輝表示，全會全面總結了近五年所取得的偉大成就,特別是全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，我國各個領域都有重大突破，如全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨、經濟和科技創新等方面，脫貧攻堅方面取得了決定性勝利，社會事業、生態文明建設等方面也取得了全面的勝利。我國已建成了世界上最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋了十三億多人，基本養老保險覆蓋了近十億人。

開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。

全會提出了到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標，描繪出一幅壯闊藍圖：我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列;基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系;基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會;建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強;廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現;形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強;人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小;平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化;人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

全會吹響了向全面建設社會主義現代化國家進軍的沖鋒號。

“十四五”時期我國將進入新發展階段，是實現新的更大發展的關鍵時期。新發展階段就是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段，這在我國發展進程中具有里程碑意義。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標，這就是：經濟發展取得新成效，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，國內市場更加強大，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展;改革開放邁出新步伐，社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成;社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強;生態文明建設實現新進步，國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善;民生福祉達到新水平，實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進;國家治理效能得到新提升，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。

清華大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜說，全會對“十四五”時期經濟社會發展的擘畫，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步繪制了藍圖。

站在新起點肩負新使命。

全會提出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”“加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級”“形成強大國內市場，構建新發展格局”“全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制”“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”“優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化”“繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力”“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”“改善人民生活品質，提高社會建設水平”“統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國”“加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一”12個方面的部署。

“這12個方面結合新發展階段的新要求，體現堅持貫徹新發展理念、構建新發展格局的時代內涵。”董煜說道。

“我們可以從四個‘新’來把握黨的十九屆五中全會的重大意義。”中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院副院長辛鳴表示，第一個“新”，開啟新征程。五中全會是在第一個百年奮斗目標全面建成小康社會即將圓滿實現、乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻召開的一次重要會議。第二個“新”，新發展階段。“十四五”時期我國將進入新發展階段。全會為在新發展階段切實轉變發展方式，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，實現高質量發展作出了戰略部署。第三個“新”，新發展格局。隨著我國發展階段、環境、條件變化，加快形成和構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，客觀上成為重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。第四個“新”，新發展理念。五中全會是貫徹落實新發展理念的重要會議，進一步重申了新發展理念是當代中國解決發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的行動指南。

站在新的歷史起點，肩負新的時代使命。黨的十九屆五中全會昭示我國即將邁入全面建設社會主義現代化國家的新發展階段，開啟第二個百年奮斗目標的新征程，對于中華民族偉大復興具有重要意義。

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最新十四五規劃編制進展匯報（模板13篇）篇十一

“十四五”時期(—2025年)是深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，全面深化改革、加快經濟發展方式轉變的攻堅時期，也是我縣加快推進經濟社會發展建設步伐，全面建成小康社會的關鍵時期。為切實做好全縣“十四五”規劃編制工作，根據區、市“十四五”規劃編制工作總體部署，結合我縣實際，制定如下工作方案。

一、總體要求。

做好“十四五”規劃編制工作，必須堅持中國特色社會主義道路，認真貫徹執行黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，自治區“8337”發展思路和市委“三篇文章”為統領，全面打造我縣三大基地、培育三個產業。堅持從實際出發，遵循經濟社會發展規律;堅持廣泛聽取社會各界意見，不斷提高規劃編制透明度和社會公眾參與度;堅持統籌兼顧，加強各級各類規劃銜接協調;堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，充分發揮市場在資源配置中起決定性作用。同時，要體現全面深化改革、加快轉變經濟發展方式、全面建成小康社會的要求;體現實施主體功能區戰略、深化環保與節能減排工作要求;體現新型城鎮化、新型社會、城鄉一體化建設的要求;體現改善民生、加快社會事業發展、建設和諧社會的要求，進一步明確“十四五”時期工作的指導方針、主要任務、發展重點和保障措施，使其成為指導“十四五”時期經濟和社會發展的行動綱領。

二、主要原則。

(一)堅持改革創新原則。立足經濟發展實情，抓住全面深化改革歷史機遇，與時俱進、改革創新。在規劃性質和功能定位、規劃編制方法和程序、規劃內容和表現形式等方面積極探索、大膽創新，使“十四五”規劃更加順應時代要求、更加符合發展規律、更加反映人民意愿。

(二)準確把握政府與市場關系原則。緊緊圍繞縣委重大決策部署，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，凡是市場機制能夠充分發揮作用的領域，少編或不編規劃，減少不必要的行政干預;主要針對關系發展全局且存在市場失靈的重要領域編制規劃，明確戰略意圖、重點任務、重大布局和重大政策。

(三)科學設定規劃目標、指標原則。發展目標的制定既要提氣鼓勁、考慮需要，更要實事求是、考慮可能，要準確把握全面建成小康社會的目標要求，按照主體功能區定位，制定差別化的發展目標，切實把各項目標、指標的確定建立在深入分析支撐條件的基礎上。

(四)強化全球視野和戰略思維原則。堅持統籌兼顧國內國際兩個大局，適應經濟全球化發展趨勢，擴大視野，把全縣發展放在國際國內大環境中統籌考慮，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，找準產業發展方向，明確產業發展定位。

(五)增強規劃可操作性原則。加強部門分工合作，增強規劃在解決國民經濟和社會發展重大問題上的統領作用;加強規劃之間的銜接，防止簡單照搬照抄，避免“上下一般粗”，總體規劃要發揮引領作用，專項規劃要準確把握行業的發展重點與方向;增強規劃的可操作性，充分考慮規劃編制對象的特定屬性和實際情況，在規劃內容中切實體現重點項目和政策措施，保障規劃的有效實施。

(六)堅持開放、民主編制規劃原則。各方智慧是編制好規劃的源頭活水，集思廣益是規劃編制成功的關鍵，在程序上要進一步完善民主參與機制;規劃編制部門要廣泛開展聯合調研活動，切忌閉門造車、各自為政;充分借助互聯網等現代信息平臺廣開言路，問政、問需、問計于民，使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。

(七)堅持規劃的程序化、法制化原則。各鄉鎮、各部門在編制和審批規劃時，要嚴格按照國家、自治區、市和全縣規定的程序進行，嚴格遵循規劃編制各個環節的要求，以程序化、法制化來保證“十四五”規劃編制工作的有序推進。

(八)堅持遠近相結合的原則。堅持著眼長遠與立足當前相結合，合理擺布規劃期限，既要以五年規劃為主，銜接__年全面建成小康社會各項目標，又要抓好當前已經明確的重點工作，還要考慮更長時期的遠景發展。

(一)總體規劃。即《____縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》，是指導全縣“十四五”期間發展的戰略性、綜合性和綱領性文件，也是戰略重點選擇、重大項目安排、相關政策制定的重要依據，對____縣“十四五”其他各類規劃具有指導作用。

(二)專項規劃。專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是總體規劃在特定領域的延伸和細化，是引導投資和重大項目實施的主要依據。專項規劃要增強針對性和可操作性，特別是要提出一批重大工程、重點發展項目及發展目標。

四、工作安排。

我縣規劃編制工作總體上與區、市同步進行，主要分為三個階段：

第一階段：重大問題研究和基本思路形成階段(截至__年4月底)。主要開展規劃重大問題研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”總體規劃執行情況分析評估工作。二是組織鄉鎮、縣直有關部門開展重大問題和規劃思路的研究，起草形成《____縣“十四五”規劃基本思路》。三是按照《____縣“十四五”規劃基本思路》要求，就重點領域、重點區域的有關問題進一步聽取縣直有關部門和鄉鎮的意見。四是啟動鄉鎮規劃和專項規劃編制工作。

第二階段：《規劃綱要(草案)》基本框架形成階段(__年5月—__年7月)。主要形成《規劃綱要(草案)》的基本框架。一是繼續深化重大問題研究，明確目標要求、基本原則、政策取向、戰略重點等，形成《規劃綱要(草案)》基本框架。二是組織各鄉鎮、縣直有關部門研究提出納入全縣“十四五”規劃的重要指標、重大工程和項目、重大的改革和政策舉措。三是繼續開展鄉鎮規劃和專項規劃的編制工作。

第三階段：《綱要(草案)》起草完善階段(__年7月—__年2月)。根據縣委建議，完成規劃《綱要(草案)》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。一是組織起草縣“十四五”總體規劃《綱要(草案)》。二是廣泛征求各鄉鎮、縣直有關部門和社會各界的意見建議。三是邀請發展規劃專家咨詢委員會進行咨詢論證，根據各方意見修改完善《規劃綱要(草案)》。四是做好與區、市規劃的銜接工作。五是將縣“十四五”總體規劃《綱要(草案)》進行完善后，報縣黨政聯席會議審定后，提交縣人大常委會審議。

專項規劃分重點專項規劃和一般專項規劃兩類。

重點專項規劃由發改局會同縣直有關部門確定，報縣人民政府審定，各有關部門具體負責編制，(重點專項規劃清單見附件2)。編制工作分三個階段進行：一是__年4月底前，縣直部門提出需編制的重點專項規劃并開展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相關單位完成各重點專項規劃初稿。縣“十四五”規劃編制工作領導小組就重點專項規劃初稿中的重大問題進行研究，將重要內容納入到縣“十四五”規劃綱要中。三是__年7月份到__年年底，各重點專項規劃牽頭部門廣泛征求各鄉鎮、縣直有關部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，并做好與縣“十四五”規劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定。

一般專項規劃(含部門規劃)由縣直有關部門根據市相關部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和發布，報縣發改局備案。編制工作進度應與全縣“十四五”規劃同步進行。

各鄉鎮“十四五”規劃編制工作，可以參照本方案，結合實際作出安排。

五、工作要求。

(一)加強組織領導。成立全縣“十四五”規劃編制工作領導小組，領導小組辦公室設在縣發改局，負責規劃編制的組織協調和日常工作。以縣發改局為主，每個領導小組成員單位指派1名副職領導和1名工作人員，負責規劃編制工作(4月15日前各單位將指派人員姓名及聯系方式報發改局辦公室，聯系人：__聯系電話：__)。各鄉鎮也要盡快成立相應工作機構，明確責任分工，抓好“十四五”規劃工作，做到上下聯動、左右協調、形成合力。

(二)提高創新能力。做好“十四五”規劃編制工作，要按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創新，積極適應形勢變化，順應各方面對規劃的新期待。要從規劃的性質和功能定位、規劃編制方法和程序、規劃的內容和表現形式等方面進行創新，用改革創新的方法去解決發展中的問題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下工夫，使“十四五”規劃更加適應時代要求，更加符合發展規律，更加反映人民意愿。

(三)抓緊調查研究。前期研究的廣度和深度決定規劃的質量。面對日益復雜多變的發展環境與風險挑戰，做好“十四五”規劃前期研究，必須全面總結“十四五”時期的發展經驗，深入分析縣內外環境變化，準確把握所處發展階段和前進方向。要更加注重目標和問題導向、更加注重系統分析、更加注重風險防范，以科學嚴謹、求真務實的態度，深化認識，找準問題，加強對關系全局和重大問題的研究，提出切實可行的舉措。各鄉鎮、各有關部門要結合實際，確定一批關系未來發展的重點課題，深入基層進行調查研究，廣泛聽取各方面意見建議。

(四)做好保障工作。“十四五”規劃工作，涉及領域廣、時間跨度大、工作任務重。各鄉鎮、各有關部門要高度重視，認真準備，精心組織，積極選配知識結構好、業務能力強、富有歷史責任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊伍。要加強相關業務培訓和調查研究，不斷提高規劃編制人員的素質和水平，為做好規劃編制工作提供人才保障。要根據規劃編制工作的實際需要，安排必要的工作經費，保證規劃編制工作的順利開展。

最新十四五規劃編制進展匯報（模板13篇）篇十二

“十四五”規劃一般指《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》和《2035年遠景目標綱要》。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是xx縣搶抓發展機遇，推進經濟高質量發展的重要五年。為切實做好“十四五”規劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。

以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內發展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念和“五個扎實”要求，注重規劃統籌銜接，突出問題導向，認真總結分析xx經濟社會發展基礎、短板、弱項和優勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規劃更加適應新時代發展的新要求、符合xx發展實際，為推動全縣經濟社會高質量發展提供堅實的規劃支撐。

（一）堅持目標導向。立足我縣發展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發展基礎。

（二）堅持統籌協調。在規劃編制中，要進一步厘清發展規劃、空間規劃、專項規劃之間的關系。注重規劃銜接，堅持下位規劃服從上位規劃、下級規劃服務上級規劃、等位規劃相互協調。

（三）堅持務實管用。在規劃編制中，對規劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環節，規劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發展謀劃，又要突出規劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。

（四）堅持民主開放。擴大規劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯網等現代信息平臺，把事關經濟社會發展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。

（一）總體規劃編制。總體規劃是國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性規劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規劃、專項規劃、區域規劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據。全縣“十四五”規劃綱要由縣政府組織編制，縣發改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮全力配合、共同完成。經縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。

（二）空間規劃編制。空間規劃以空間治理和空間結構優化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態保護修復的重要依據，細化落實發展規劃提出的國土空間開發保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經縣人大常委會審議后，按程序報批。

（三）專項規劃編制。專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是指導該領域發展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據。專項規劃由縣級有關部門組織編制，專項規劃報審前須送縣發改局、自然資源局，與總體規劃和空間規劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發布。未納入重點專項規劃但是需要編制的行業專項規劃，由行業主管部門組織編制并實施，報縣發改局備案。

（四）區域規劃編制。區域規劃是在總體規劃框架下，各鎮政府組織編制本區域國民經濟和社會發展規劃，是全縣總體規劃在各鎮的細化和落實，是指導各鎮發展和制定相關政策的重要依據。區域規劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發改局與總體規劃銜接，經本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。

（一）重大項目謀劃及重大問題前期研究階段（2019年x月~2020年x月）。

2019年9月份，縣發改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮、縣級各部門要對擬列入“十四五”規劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續辦理工作，為做深做實“十四五”規劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業領域對“十三五”規劃實施情況進行評估，找準發展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經主要領導審簽后及時報送“十四五”規劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規劃編制重要支撐。承擔空間規劃、專項規劃、區域規劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規劃基本思路初稿一并報送。

（二）擬定綱要框架階段（2020年x月~2020年x月）。

2020年x月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經濟社會發展規劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規劃、專項規劃、區域規劃編制工作，并做好與中省市總體規劃、專項規劃的銜接，形成空間、專項、區域規劃初稿，并報送規劃領導小組辦公室。規劃領導小組辦公室就空間規劃、專項規劃、區域規劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到縣“十四五”規劃綱要。2020年x月底前，根據中央和全省、全市關于編制“十四五”規劃的建議，結合xx實際情況，開展“十四五”規劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發展規劃、有關專項規劃相銜接。

（三）綱要起草審定階段（2020年x月~2020年x月）。

在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規劃綱要草案，聽取各鎮、縣級有關部門、人大代表、政協委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議。縣“十四五”空間規劃、專項規劃、區域規劃原則上與規劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。

“十四五”規劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統籌協調，保障規劃工作有序推進和順利完成。

（一）加強組織領導。為做好“十四五”規劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”規劃編制各項具體工作。各專項規劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮、各部門要高度重視“十四五”規劃的編制工作，及時成立各規劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯絡員與縣“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室開展聯絡和協調，同步做好“十四五”規劃編制各項工作。各鎮、各部門聯絡員名單及聯系方式于文件下發2日內，報送縣發局。

（二）組建專家委員會。邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規劃編制專家委員會，主要職責是參與規劃編制咨詢和研究，對規劃重大課題組織評審驗收，對規劃綱要及專項規劃進行評審論證。

（三）落實經費保障。規劃編制經費由縣發改局向縣政府專項申請，專項規劃的編制經費列入本級財政預算，以確保規劃編制工作的順利實施。

一要加強謀劃，突出項目。全縣各鎮、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據“十四五”期間經濟社會發展需求和中省市戰略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態環境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規劃之中。

二要積極對接，有效銜接。要高度重視規劃銜接工作，使各類規劃協調一致，增強規劃在解決國民經濟和社會發展重大問題上的合力。縣發改局要協調好總體規劃與上級規劃的銜接，各鎮、各部門要主動做好專項規劃與總體規劃銜接工作。專項規劃須在全縣“十四五”規劃綱要審議批準后公布。

三要加強領導，強化保障。各單位要各司其職、各盡其責，統籌力量、形成合力，高質量完成規劃編制各項工作任務。縣級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。

今年是謀劃“十四五”發展思路的關鍵一年。“十四五”和未來的更長一段時間內，中國將會面臨百年未有之大變局，國際環境錯綜復雜，挑戰因素不斷增多，國際貿易和投資也可能受到從未有過的沖擊，全球經濟增長更依賴創新累積形成的新動能。

(一)從供給側宏觀增長模型看趨勢。

按照新古典增長模型的描述，經濟增速是由技術進步增速、資本投入增速和勞動力投入增速共同決定的。

從我國目前趨勢看，我國老齡化程度日益提高，60歲以上人口占總人口比例已經超過18%，65歲以上人口占總人口比例接近15%，在上海等超大城市，老齡化程度已經達到30%以上。

由于一對夫婦只生一個孩子的計劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預計到2025年，我國60歲以上人口占總人口的比例將達到20%以上，65歲以上人口比例將接近18%。

老齡化程度不斷提高的直接后果是儲蓄率逐漸下降。事實上，我國總儲蓄率過去幾年已經由51%左右下降到了48%左右，雖然與世界其他國家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。

按照國際貨幣基金組織的預測，到2025年，中國的總體儲蓄率會進一步下降至40%左右。

儲蓄資源增速下降，加之資本產出率增速也在下降，使我國固定資產投資增速最近幾年逐漸下降，由過去較長時的兩位數增長下降到6%左右的個位數增長。

從勞動力供給看，老齡化毫無疑問會降低勞動力供給增速。事實上，過去幾年我國勞動年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬-300萬人。

勞動力供求關系發生明顯變化，使得我國過去十年勞動力成本年均提高約12%左右，迫使不少勞動密集型加工制造業退出或轉移到勞動成本更低的國家和地區。

不僅如此，我國勞動生產率增速也開始下降，由過去10年年均增長9%左右下降到過去5年年均增長5%左右。

從技術進步率(全要素生產率)增速看，也存在下降的趨勢。

(二)從供給側部門模型看趨勢。

從增長的供給側部門模型看，gdp是由各部門國內生產增加值+凈出口構成的。各部門增加值的增速及其權重共同決定了gdp的增速。

從不同產業門類變動看，考慮到制造業普遍存在的產能過剩問題并未真正實現市場出清，制造業傳統部門和農業生產增速會比較穩定甚至有所下降。

在制造業眾多門類中，過去五年實現兩位數以上年均增速的只有醫藥制造業、汽車制造業、計算機和通信類電子產品制造業、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機械和設備修理業。

與互聯網、大數據等創新應用相關新興部門或新經濟部門增速也相對較高，甚至超過兩位數增速。但由于對同一領域的傳統模式具有替代效應，未必會產生對整體行業增速的實質性提升。

服務業表現出高于制造業和農業的增速，特別是服務業中文化娛樂、信息服務、體育健康等部門增加值增速超過兩位數。

增長的收入彈性很高，具有持續穩定的擴張性，這與居民消費結構中服務消費比重提高的升級趨勢是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術服務業過去五年的年均增速超過了18%。

(三)從需求側宏觀模型看趨勢。

經濟學教科書描述的宏觀模型十分簡單，gdp=c+i+(_-m)，其中c為消費，i為投資，_為出口，m為進口。這說明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車”消費、投資和凈出口的增速。

從目前態勢看，我國國內消費增速逐年下降，已經由過去10%以上兩位數增長下降到8%左右的個位數增長。固定資產投資增速也由高點期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。

由于投資收益總體上趨于下降，市場投資增速難以出現新動力。凈出口因貿易環境和貿易條件惡化，面臨越來越大的不確定性，總體呈下降趨勢。

再加上世界經濟在未來幾年仍有較大概率出現周期性回落，恐難有大的作為。

制造業景氣的逐漸收縮會逐步蔓延至服務領域，從而導致就業增速的進一步轉弱，失業人數可能會有所增加，會使居民對未來的收入預期下降，并進而使消費變得更加謹慎保守。

因此，未來支撐經濟增長的需求動力似乎也在進入弱化的通道。

總體結論：綜合上述多重因素、相關約束條件的變動趨勢，得出的基本推論是，未來一段時間我國經濟的潛在增長率具有下降趨勢。

如果我們假定勞動參與率和勞動生產率增速基本穩定，綜合考慮我國勞動力和資本投入的變動趨勢，未來5-10年我國經濟潛在增長率會下降至5%-6%的區間內。

這意味著我們需要客觀接受在未來10年，我國經濟只能取得6%以下的年均增速。

國家五年規劃預期增長目標的選擇是否合理，對各地設定各自的五年規劃預期目標具有重大導向性影響。

從過去的經驗看，過高的預期目標一般會使各級地方規劃預期目標跟隨性加碼提高，最終會導致因整體目標過高在實施過程中采取不必要的刺激性政策，產生杠桿攀升、違約增多、產能過剩、泡沫加大等副產品，對此不可掉以輕心。

既然未來潛在增長率已經落入5%-6%的區間，如何更多向6%左右靠近，穩定并延長經濟增長平臺期，是制定新的五年規劃時需要認真考慮的政策和改革重點。

從中國目前的基礎條件看，我們有較大空間通過體制機制創新和科技創新，實現更長時間的經濟穩定增長，并通過更好的創新激勵，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環境更加惡化導致的降速壓力。

(一)以全方位創新為核心深化供給側結構性改革。

供給側結構性改革是“十三五”規劃明確的發展主線，這一任務不可能在五年內完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續深入推進。應該在一下幾個領域采取措施，深度發力。

1.努力穩定勞動力供求關系。

化解勞動年齡人口減少的主要做法包括：

四是在一對夫婦可以生兩個孩子政策基礎上，盡快實施自主生育政策，必要時視情況采取措施鼓勵年輕人多生育，以扭轉人口快速老齡化帶來的國家人口結構失衡問題。

2.提高勞動力素質和質量。

應對勞動力數量減少的另一個有效措施是提高勞動力素質，以質量提高彌補數量不足。這需要強化實用型技術教育和培訓投入，為更多勞動力提供更高質量的免費技術培訓和技術教育，通過更專業的技術培訓解決結構性就業難題。

應該給予學校更大的辦學自主權，讓大學教育能夠針對產業發展和結構調整的需要，有針對性地提供技術員工教育和培訓服務，并強化專業課程設置與市場需求的對接，緩解高校畢業生結構性失業導致的人才浪費。

要全面提倡專業精神，減少教育的功利性，真正培養個人專業興趣，形成行行出狀元的能人文化。

提高各領域專業人員、技術工人的社會待遇和認可度，提高新型職業農民的社會認可度，使不同專業技術崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業人士。

3.強化全方位科學技術創新。

以研發投入規模和專利申請數量看，我國算得上一個研發大國，我國也是一個產業體系門類齊全的大國，但從質量和核心競爭力來說還遠不是強國。

從創新效果看，我國雖然專利數量雖然名列前茅，但科技成果轉化率大致只有10%左右，遠遠低于發達國家40%左右的平均水平。

從產業體系看，我們很多產品和服務在品質上不能滿足消費者消費升級和消費多樣性、精細化的需求，很多領域不具備與海外先進技術、產品和服務競爭的能力，一些高端產品和核心技術還完全不能自主研發并生產，必須高度依賴進口。

在自由貿易環境下，通過互通有無和比較優勢形成全球產業分工體系和產業鏈，這原本不是問題，況且我國還屬于貿易順差國。

但不幸的是，我國還面臨以美國為首的西方國家出于國家安全保障、意識形態差異、制度體制差異、獲得競爭優勢等為借口的高技術封鎖和禁運且這一和平時期不應該出現的美國主導的技術禁運還在進一步強化。

在外部壓力遏制下，任何對全球化產業鏈和技術鏈抱有期待和幻想的技術和產業政策政治上都不容易被接受。

我們還不得不在關鍵領域繼續采取以進口替代為目標的產業政策，加強核心技術和產品的國內研發和進口替代，以擺脫對進口產品和技術的嚴重依賴。

鑒于科技創新和創新驅動發展是供給側結構性改革的重中之重，需要進一步完善創新激勵體系，強化政府對基礎研究的支持力度，鼓勵企業更多投入資源用于研究開發，加強知識產權保護和知識產權激勵，形成更加開放包容的創新環境。

與此同時，我們依然需要加強產業技術研發和創新領域的國際合作，更好利用國際上最優秀的研發資源，形成更具激勵性的產業技術創新和研發環境，以及推進研發成果商業化的天使投資、創業投資和股權投資環境。

4.深度推進全面對外開放。

過去中國的高速增長得益于對外開放，未來的發展依然離不開對外開放。但是，今后的外部國際環境對中國可能會帶來諸多挑戰。

這些新挑戰可能要求我們的對外開放不能僅限于貨物與服務市場的擴大開放和準入，可能還涉及體制機制的與國際接軌。

這是因為更開放的中國經濟需要中國企業更多參與國際市場競爭和貿易投資往來，這涉及到跨國間基于規則的公平競爭和對參與主體法律保護的一致性。

這可能會顛覆我們過去一些傳統的習慣思維。比如，我們過去常說制定產業政策是一國主權，不容別人說三道四。

這一聽起來合理的論斷在新環境下可能恰恰是不尊重國際規則的表現，因為一國在使用產業政策工具時，所使用的政策手段特別是政府補貼等手段，極可能違反世界貿易組織反補貼協議，使受補貼企業相對于不接受類似補貼的企業形成不公平的貿易競爭優勢。

所以，在一個開放環境下，如果尊重國際規則，任何一個國家都有權基于國際規則對他國可能扭曲貿易的國內政策說三道四。

因此，從產業政策角度看，出于對國際規則的尊重和提高政策手段實際成效的考慮，我們需要更好發揮競爭機制對市場主體的激勵作用，而不是簡單利用政府補貼予以支持，避免給別國采取貿易保護措施或反補貼、反傾銷措施留下話柄。

在服務領域，要進一步擴大服務業對外開放，通過國外先進和高品質服務模式的引進，促進國內服務業市場的高水平競爭，通過競爭盡快提高國內服務業的服務品質和服務能力。

在城市開放發展方面，中國需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開放，特別是改善一線城市和準一線城市的國際化營商環境，以更好吸引國外創新性資源和高品質企業參與中國城市的發展，培育形成幾個真正意義上的國際化大都市。

5.優化能源結構并強化節能。

能源是現代經濟增長發動機的燃料，能源革命和創新對中國的安全發展和可持續發展來說至關重要。我國是一個能源消費大國，但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。

目前，我國人均能源消費為3噸標準煤左右，與美國人均11噸標準煤、俄羅斯13噸標準煤的水平有很大差距，只相當于能源利用效率最高的日本和德國人均消費水平的一半。

隨著居民人均收入水平的提高，消費行為會進一步向發達國家居民消費行為趨同，人均能源消費水平也會趨同。

我們不能向美國和俄羅斯趨同，但即便是向日本和德國趨同，我國人均能源消費還將提高約1倍，但前提是達到日本和德國的能效水平。

這也意味著中國能源消費總量最終會在現有基礎上翻一番，這將給中國帶來能源安全和減排方面的雙重挑戰和壓力。

2018年，中國原油進口46190.1萬噸，總金額15881.7億人民幣;天然氣9039萬噸，2551.8億元，總價值約3000億美元。石油對外依存度已經超過70%，天然氣對外依存度已經接近45%，而且還在進一步上升。

相對于糧食安全而言，中國的能源安全更具有風險敞口的特點。解決能源問題和挑戰的出路只有兩條。

一是全方位加大節能力度，特別是在建筑領域和制造領域加大節能力度，用更有效的激勵機制鼓勵各類用能主體加大節能技術開發和推廣應用，進一步提高國家整體能效水平。

二是優化能源結構，重點提高清潔能源比重，特別是要加快推動電氣化和電動化，減輕對原油和天然氣的持續上升的進口依賴，降低進口依存度。這是因為我國在風能、太陽能、核能發電方面，還有較大空間通過技術創新和開發模式創新擴大電力供給能力。這一替代不僅是綠色低碳的，還具有降低能源對外依存度、提高能源自主安全保障能力的長遠戰略意義。

6.深化市場化和法治化改革。

這是供給側結構性改革最核心最關鍵最復雜的內容。

一是更好依法保護各類產權特別是私有產權，我國民用經濟占比已經大大超過半壁江山，民營經濟對就業、創新的貢獻日益顯著，都達到了70%左右。經濟發展進入創新驅動階段后，民營經濟和企業家的作用將變得更加重要，通過加強產權保護和產權激勵，可以穩定私營部門企業家的長期預期，更好激勵民營企業和研發人員投入創新、投資未來。在實體經濟并為資本市場造就更多面向未來、創新驅動、依法經營，更具創新動力和競爭力的百年老店。

二是要創新性化解主流意識形態與經濟基礎之間的結構性矛盾。我國經濟基礎的民營比重還在繼續提高，資本市場特別是股票市場發行主體越來越多是民營企業，但由于主流意識形態是堅定共產主義理想信念，且人們對主流意識形態共產主義的理解依然是傳統的最終要革資本家的命，這使得部分民營企業家缺乏足夠的安全感和對未來的信心。越來越多民營企業選擇海外上市，或在國內上市后變現部分資產轉移出境，是這類擔憂的一種表現。

過去，執政黨創造性提出過“三個代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民營企業家的顧慮，緩解了主流意識形態與經濟基礎之間的結構性矛盾，但并未從根本上化解這個矛盾。對這一結構性矛盾，需要執政黨進一步予以重視并實事求是、創新性地加以探索解決。這是一個十分敏感但又不容忽視、無法回避的歷史性話題，值得立足長遠、認真研究，找到可行的根本出路，否則我國資本市場的微觀基礎是不穩固的，以資本市場作為資產配置場所的資產安全也是不可靠的。

三是強化統一市場制度建設，掃除妨礙全國統一市場內要素自由流動、企業公平競爭的任何不合理規定和做法，規范地方政府補貼招商引資的不合理競爭行為，廢除各類地方政府實施的地方保護和區域分割行為，使我國具備的大國經濟統一大市場優勢得到更充分發揮。

四是依法行使政府治理和管制，減少政府決策、監管和管制過程中的不透明性和隨意性，減少政府對微觀主體市場經營行為的隨意干預，降低制度性交易成本，真正改善基于規則和法治的可預見的政府監管，促進形成更加便利可靠的營商環境。

(二)如何更有效促進內外需增長。

從需求側提高內外需對增長的貢獻度，發力點不見得就在需求側，也不在于簡單增加消費補貼和擴大政府支出，很多功夫實際上在供給側，與供給側的改革、開放、創新密切相關。

1.基于就業和收入預期穩定的內需擴大。

國內需求總體上是就業和收入的函數。促進國內消費需求穩定增長的根本措施是保持就業的持續穩定增長，而穩就業的根本措施在于在制度上放水養魚，養活更多的企業。

這需要不斷改善企業經營環境和創業就業環境，特別是城市中小企業和個體工商戶的發展環境。

在中國，尤其要注重發揮超大城市和特大城市的規模經濟帶來的創業和就業效應，一些城市試圖通過趕人的做法控制城市規模，實際上扼殺的是城市內生的就業和創業機會。

從企業稅費負擔來看，在前期降低企業稅負基礎上，還可以進一步研究降低企業社保和公積金負擔，并通過更多劃撥國有資本經營收入增加社會保障資金來源，以更好地通過穩定就業、優化保障來穩定居民收入預期，減少居民擴大消費需求的后顧之憂。

從長遠財稅制度建設和財稅制度國際競爭角度看，應該進一步深化財稅體制改革，完善稅收結構，改變以間接稅為主的稅收結構，逐步向以直接稅為主的稅收結構過渡，使企業稅費負擔具有國際競爭力。

為了使降稅具有可持續性并不對政府民生支出形成擠壓，需要進一步優化并精簡政府支出項目，削減不必要的政府支出。

特別是削減那些錦上添花的政府支出項目、面子工程和政府自身的行政管理開支，逐步降低預算內經濟建設支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要帶頭勒緊褲帶過緊日子。

2.基于深度城市化的城鄉融合發展。

我國較大的城鄉收入和福利差距、明顯的農業與非農產業勞動生產率差距，依然是城市化的根本動力。

從國際國內經驗看，城鄉居民收入差距小于2倍后，城市化動力才減弱并趨于穩定。

我國目前城鄉收入差距還在2.7倍左右，落后地區城市人均收入與發達地區城市人均收入的差距更大，城鄉公共服務和社會福利差距還十分明顯。

這說明我國還遠未到逆城市化的階段，需要繼續消除城市化的體制障礙，為城市化的自然發展創造條件。

以人為核心推進深度城市化本質上屬于供給側改革和創新的內容，有利于縮小城鄉收入差距和公共服務差距，還具有擴大國內需求的積極效應。

我國現有統計制度下的城市化水平并不能真實反映城市化實際水平，很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。應該采取措施允許2.7億進城農民工和近1以億城市間流動就業的城鎮人口自主選擇獲得就業居住所在地戶籍并享受均等化公共服務。

政府相應調整財政支出結構，更多用于進城落戶人口的城市保障房建設和公共服務支出。

這有利于穩定預期，擴大消費支出，形成政府支出與消費需求持續穩定增長之間的良性循環，對經濟持續增長的效應要強于簡單增加基礎設施投資支出，對社會結構的改善和公平正義的維護也具有積極作用。

考慮到更多的創業機會和服務業就業機會都在城市特別是特大城市和超大城市，應該完善城市社會治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅趕外地人的錯誤做法，還城市社會應有的開放包容姿態。

這在經濟減速、失業增加時顯得格外重要。在深度城市化過程中，要進一步完善城市建設用地供地機制和農村建設用地的高效配置機制。

使建設用地特別是住宅建設用地的增加與城市常住人口特別是落戶人口的增加相適應，使進城落戶農民工的農村閑置宅基地有更好的入市變現通道和市場化權益價值實現機制。

政府財政轉移支付規模也要與人口流入地的人口流入規模特別是流入人口落戶規模相適應，形成對吸納轉移就業人口落戶的正向激勵機制。

在城市房地產調控模式方面，要改變目前通過行政管制限購限價的扭曲市場供求關系和價格信號的不合理做法，通過稅收手段調控抑制不合理炒作行為，使正常的房地產需求得到有效釋放。

3.基于城市群和都市圈的區域協調發展格局。

我國未來城市化率將達到80%以上，主要城鎮人口將分布在胡煥庸線以東20個左右的城市群和都市圈地區，這主要是由自然條件和資源環境承載力決定的。

如果城市群和都市圈內部的協調發展做好了，區域協調發展的大格局就形成了。

以往以東部率先、中部崛起、西部大開發和東北老工業基地振興為主的四大板塊區域戰略，加上點菜單式的碎片化區域政策，經過20年左右的實施已經取得階段性成果，也留下了值得總結的經驗教訓。

考慮到任何一個板塊內部不同省區市之間的較大差異，延續如此大尺度的區域戰略或過于碎片化的區域規劃和政策指導，實際操作性、指導精準性和市場統一性都面臨挑戰，最后極有可能淪為不同板塊之間爭相尋求中央優惠政策的政治借口。

我國作為一個單一制的中央集權國家，區域差距甚至遠遠大于許多市場經濟國家，這本身就有值得檢討的制度原因。

事實上，從他國以及我國部分地區的經驗看，真正有利于促進區域協調發展的恰恰是市場機制，因為市場機制會允許各類要素自由流動，并產生要素報酬均等化的趨同效應。

而我國最大的不同就是戶口制度制約了人口的自由流動和公共服務的平等配置。因此，區域戰略和政策應該基于統一市場下的要素自由流動和要素聚集機制，做順勢而為的引導而不是逆勢而為的干預。

因此，應該根據人口流動的趨勢，將原有的以四大板塊為主要構架的區域戰略和政策，轉變為以城市群和都市圈為空間單元的城市化空間格局優化戰略，通過市場要素自由流動、基礎設施網絡共建、生態環境協作補償、基本公共服務均等化等機制。

促進城市群和都市圈內部不同規模城市和城鎮之間的相互協調發展，只有這樣才會實現真正有市場效率的區域協調發展格局，在要素分布和經濟分布空間協調基礎上實現區域人均收入差距的收斂，而區域人均收入差距的縮小最終會有利于內需的穩定擴大。

從大的城市群格局看，中國最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區城市群、長三角城市群、環渤海大灣區城市群、成渝城市群和長江中游城市群。

在這些城市群中，只有環渤海大灣區城市群(京津冀地區、遼寧沿海地區、山東半島地區)未納入國家規劃視野。

這個行政區經濟總量達到18.7萬億元，占全國的21%，值得在"十四五"時期作為國家戰略，像"十三五"時期謀劃粵港澳大灣區那樣來予以認真研究、全面謀劃。

在南北經濟發展差距持續加大的背景下，環渤海大灣區可能是中國北方地區基礎條件最好、創新能力最強、集聚效應最顯著、發展潛力最大的地區。

這一地區有北京、天津等超大城市，還有大連、沈陽、青島、濟南、濱海新區等知名中心城市和新區，以及眾多中小城市和小城鎮。

如果在這一地區結合東北亞自由貿易區建設實施深度對外開放，將是縮小國內南北發展差距最值得發力并取得成功的地區，具有縮小區域差距和南北差距的全局性戰略意義。

4.基于宏觀審慎的財政貨幣政策優化。

在面臨外部環境急劇變化導致的外部需求劇烈萎縮時，為了避免對經濟增長的實質性強烈沖擊，可考慮采取擴張性的宏觀經濟政策來對沖外部沖擊導致的明顯波動。

但在考慮貨幣政策和財政政策組合時，依然需要顧及我國經濟的貨幣累計發行量偏大、債務杠桿率偏高的隱患，在貨幣政策和財政政策組合中讓財政政策扮演更積極的主導作用。

貨幣政策主要是在流動性供給方面保持適度寬松的配合，使債務工具的發行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業的到期債務置換創造條件。

要避免過于寬松的貨幣放水導致地方政府、企業、居民杠桿率的再度攀升。

在金融監管和金融工具為實體經濟服務方面，一方面要通過強化監管防范可能出現的系統性和區域性金融風險。

另一方面還要細化優化金融監管舉措，為實體經濟創新發展、綠色發展提供更加便利的融資服務。

特別是提供有利于降低債務杠桿率的股權融資服務，為各類股權投資機構的市場化募資和投資運營提供更好的發展和激勵環境。

要進一步優化政府支出結構，將更多支出用于與深度城市化相關的大城市住房保障、城市地鐵網絡、城市群都市圈快軌、生態環保設施和公共服務設施。

依據區域人口密度完善基礎設施網絡規劃和建設，減少在偏遠地區和人口稀少地區的不合理基礎設施投入和浪費，減少錦上添花類基礎設施項目。

5.基于深化開放的出口穩定增長。

深度對外開放不僅是對外國產品、服務和投資的市場準入放開，還包括國內有可能導致貿易和投資行為扭曲的制度改進并與國際規則接軌。

這有利于為企業的全球化經營營造穩定友好、安全可靠的外部營商環境。通過提高產品和服務品質擴大出口規模，是企業國際化經營和提高國際競爭力的努力方向和職責。

對政府來說，更重要的是努力為企業營造公平穩定友好的貿易環境。面對國際環境日趨復雜的新變化，中國必須更加積極主動地參與國際多邊、區域和雙邊自由貿易和投資體制的建設，為我國企業參與全球化競爭和經營創造更加穩定可預期的公平競爭環境。

與此同時，還要進一步擴大國內產品和服務市場的對外開放，進一步降低產品關稅、擴大服務業對外資的市場準入，與主要貿易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關格局。

要認真研究主要貿易伙伴對我國貿易和產業政策的重點關切，基于國際規則做出相應調整和改革，以提高產業政策實效為出發點，避免對我國產業和貿易政策的“重商主義”指控或不對等開放的指控。

有了穩定的國際貿易環境，出口企業才能更好地專心于產品和服務的競爭力提升，穩定外部需求對我國經濟增長的貢獻。

總的來看，“十四五”規劃的編制可能會難于以往，正面臨改革開放以來前所未有的復雜國內外環境。從國內條件看，今后甚至更長一段時期，我國經濟呈現潛在增長率下降趨勢。

這需要我們不滿足于近三年供給側結構性改革的階段性成果，通過深化供給側結構性改革并與短期宏觀調控政策的有效配合，形成供需兩側更有利的增長支撐。

從國際看，我國經濟的開放度和信息化世界的形成，使得我們即便是專心做好自己的事情，也離不開與國際社會的交流與合作，我們需要以更開放的心態努力維護友好穩定的國際政治經濟環境和自由貿易體系。

盡管如此，我們完全有可能通過包括體制機制創新、政策機制創新、科技創新在內的全方位創新，來更好激發國內微觀主體的發展活力和增長能力，進一步改善資源的市場化配置效率，使經濟增長速度保持更平緩并延續更長的增長平臺期。

因此，相對于“十三五”時期的供給側結構性改革而言，“十四五”供給側結構性改革的核心內涵應轉變為全方位創新，核心是體制機制創新和科技創新。

如果我們能夠通過全方位創新實現上述目標情景，中國就可以用10年左右的時間，成功跨越中等收入陷阱并穩步邁入高收入國家行列，國家綜合國力、國際競爭力和人民生活質量都會有新的提高，并為人類命運共同體的建設做出更加積極的貢獻。

抓好“十四五”時期五年的工作，對加快____社會經濟全面發展具有十分重大的戰略意義。“十四五”時期，____鎮經濟社會發展的指導思想是：以黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神為指引，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，主動適應新常態，緊緊圍繞“做旺集鎮、做美鄉村、做強產業”的目標，努力構建“開放、繁榮、和諧、秀美、幸福”新____，主動融入縣委、縣政府的工作大局，以擴權強鎮改革試點為契機，進一步解放思想，振奮精神，全面加強社會主義新農村建設，加快農業現代化進程，大力促進農業增效、農民增收;加快小城鎮建設步伐，打造衛星重鎮，實現與縣城的無縫對接;規范鎮村建設，保障民生，統籌社會各項事業，開創經濟社會發展新局面。

一是打牢基礎，進一步完善道路、橋梁、農田水利基礎設施建設;二是做強產業，打造一村一品富民產業，打響以金蘭柚為龍頭的特色品牌;三是做美新農村，擴大新農村點的覆蓋面，打造提升鄉村特色旅游;四是做旺新城鎮，完善集鎮功能，建設好有特色的____廣場、公園、商業中心和住宅中心，全面提升集鎮品位。

1、牢基礎，加強基礎設施建設。一是改橋修路。通村通組道路修建到位、大小危橋改造到位、水利設施工程改造維修到位。重點要改造楓塘橋、新屋橋，進一步拉通鎮區循環路;結合“農旅融合”石溪郊野公園的打造，完善石溪進出路網;二是加大水利基礎設施建設，完成東谷水河堤的除險加固工程，實施瀘水河____段的“五河”治理工程，做好渠道的維護和山塘、水庫的除險加固工作;三是打造高標準基本農田。重點打造楓塘等村高標準基本農田建設，夯實農業基礎設施建設，提高糧食生產能力。四是力爭全面鋪開全鎮范圍的農村清潔工程，花大力氣改善農村衛生條件。五是加大空心村整治力度，將空心村整治與貧困村幫扶有機結合起來，積極爭取各上級有關部門和單位的支持，實現貧困村“摘掉貧困帽”、空心村煥發新活力。

2、強產業，打響特色品牌。一是做大做強以金蘭柚為主導的特色產業，以基地為龍頭帶動千家萬戶，促進農村發展、農民增收;積極引進金蘭柚深加工企業，延伸產業鏈、提升農產品品牌意識，打響____金蘭柚品牌。二是培育發展農業特色產業，積極引導農民進行產業結構調整，要把開放型農業、特色產業和現代農業耕作技術及經營理念作為產業發展的重點，將金蘭柚、煙葉、葡萄、苗木、油菜等特色農業產業作為我們今后幾年發展的重點來抓，力爭井岡蜜柚種植面積突破10000畝，煙葉面積達2000畝，苗木面積達5000畝，油菜面積達22000畝。引導成立合作社，集中規劃，規模推進，加強技術指導，在產、供、銷各個環節搞好綜合配套服務，建好果品專業批發市場，形成江背至利田的“金花走廊”，盆形的“蜜柚產業廊”和石溪的“生態綠廊”。三是做強做大林產工業園，做好百福瑪瑙玉、興和木業等現有企業的幫扶工作，積極引進新企業入駐園區。

3、美鄉村，加快鄉村旅游發展。新農村建設是改變農村面貌、改善農村生活的惠民工程，“十四五”期間，全鎮要實現80%的新農村建設覆蓋面，并力爭達到100%，同時，要不斷豐富鄉村旅游內涵，積極挖掘和開發鄉村旅游資源，提升鄉村旅游品位。一是按照“農旅結合”思路打造好鄉村旅游產業，抓住全縣打造“一線一帶兩點”的鄉村旅游發展契機(“一線”即泰山至____旅游精品線，“一帶”即____生態觀光帶，“兩點”即____石溪、泰山樓下兩個4a級鄉村旅游點)，以規劃設計為先導進行總體規劃、整體開發，突出“農旅”結合，主打“綠色生態”牌，以石溪郊野公園為基點，將江背、石溪、路口、東谷等村串聯開發，以香樟園、濕地公園、萬畝井岡蜜柚基地、花卉苗木基地為布局，以鄉村農家樂、采擷園為載體，將石溪打造成集人文歷史、自然風光及生態農業為一體的郊野田園觀光休閑帶，力爭打造“最美旅游鄉村”和“最美旅游名片”。二是加強鄉村旅游的策劃、宣傳和推廣，通過“鄉村旅游年”等系列活動的開展，擴大鄉村旅游和金蘭柚產業影響力。

4、旺集鎮，促進集鎮品位提升。一是拉大集鎮框架，做好與縣城的銜接，打造好液壓元件廠、物流園等地塊，做好____鎮集鎮規劃的整體修編工作，加快推進鎮村聯動各項建設。二是完善集鎮路網建設，重點做好學府路、錦園路等主干道規劃建設。三是建設____特色餐飲一條街，做好龍翔新區建設，打造高端的住宅小區。四是完成移民新區安置房建設，提升城鎮人氣。五是按照“九個一”標準完成垃圾清理、娛樂、賓招、幼兒園等配套設施，完善中小學教學基礎設施，為學生營造更優質的學習環境，加快公立幼兒園建設，進一步規范幼兒園辦學。六是完成果蔬批發一條街和農貿市場建設后續工程。七是做好森林公園、____廣場、專業市場的建設工作，完善綜合配套功能，增強承載力，聚集人氣，提升集鎮品味，以更高的標準、更完備的功能，全力將____打造成全縣乃至全市一流的宜居宜業宜游秀美小城鎮，成為____縣真正的后花園。

最新十四五規劃編制進展匯報（模板13篇）篇十三

“三個高于”、“兩個翻番”、“一個全面建成”的主要目標，凝聚社會各界的智慧和力量加快門店建設和發展，營造同心同德，艱苦奮斗，實現門店經濟和各項社會事業穩中快進地發展。

“十四五”工作的總體思路：全面貫徹黨的十九大和十九屆三中四中五中全會精神及省委__屆__次全會精神，認真落實縣委提出的“8541”發展戰略，堅持“民富、村美、氣正”的奮斗目標不動搖，以加快經濟發展和發展現代農業為重點，以項目帶動為總抓手，增強機遇意識，堅定信心，迎難而上，務實苦干，著力打造充滿創新活力的新隱賢，促進全鎮經濟社會持續健康協調發展。

預期目標：到十四五末地方生產總值達到__億元，年均增長15%，工業社會固定資產達到__億元，年均增長20%;財政一般預算收入實現__萬元，年均增長12%;居民群眾過上更加殷實的生活，“新農保”和“新農合”實現全面覆蓋，森林覆蓋率提高4%，全面完成節能減排、環境保護、耕地保護任務，社會保持和諧穩定。按照國家地下水超采綜合治理工作部署和要求，協助上級落實好__年壓采項目。

__年主要工作目標：

1、工業固定資產投入達到__億元，農民人均純收入增長8%。

2、繼續加大招商引資力度，力爭再引進1-2個超億元項目，招商引資到位資金達到__億元，個體工商戶轉型升級8家，規模以上企業發展1-2家。

3、大力實施設施農業，著力在蔬菜產業做文章，重點抓好西拋莊千畝現代農業觀光園建設和半截河400畝日光溫室基地建設。

4、積極作為優化“兩大環境”，以生態環境大提升、治安環境為目標，抓好農村面貌改造提升和緝槍治爆、掃黑除惡專項行動，全力打造靚麗門店、平安門店。

5、加強公民道德建設，深入開展“官德、商德、公德”教育活動，引導人們學習道德模范、尊重道德模范、關愛道德模范，最后爭當道德模范。

6、繼續關注弱勢群體，規范村務運作，密切黨群干群關系。

為實現上述目標，我們的主要工作措施是：

一、引項目，優服務，全面提速項目建設。堅持招商引資、項目建設為綱不動搖，調動一切力量，利用一切關系，真正掀起招商引資、項目建設的新熱潮。一是主動對接京津謀招商。以承接京津產業轉移為招商重點，積極參加京津地區招商引資推介活動，加強與清華大學等高等院校的溝通，通過“周聯絡，月拜訪”用好在京津發展的門店企業家確立的人緣優勢，鼓勵他們關注家鄉發展，回鄉投資創業，擴大項目信息容量。二是優化服務固客商。將提升服務水平作為打造企業發展“大環境”的首要條件，對在建、在談、新簽約項目實施“保姆式”服務，以110的辦事效率協助解決項目建設過程中遇到的各種困難和問題，穩固客商投資信心。重點抓好____德信生物技術有限公司與北京科明機柜有限公司合資8000萬元的機箱項目后期工作，抓好北京客商總投資1.5億元的海綿生產在談項目，抓好跟蹤落實，確保項目早落地。三是解放思想抓搶位。在全鎮開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論活動，通過開展大討論活動，進一步統一思想，打好“沿海”、“京津”兩張牌，按照“五區一走廊”規劃定位進行招商引資，加大對7處閑置廠房和9處1744畝閑置土地的盤活力度，將青年企業家經營管理培訓納入到日常管理工作中來，推進本土企業管理模式升級和現代管理制度建設，在與京津的合作中找準定位，搶得先機，提高對接工作的針對性，獲得更大收益。

二、拓平臺，添動力，打造道德愛心之鎮。培育和踐行社會主義核心價值觀關鍵在于加強公民道德建設，道德建設的構筑則需搭建一個易于參與、樂于參與道德建設的平臺和載體來支撐。一是從娃娃教育入手，在中小學開展“道德健身操”活動，讓道德模范走進校園，讓20部道德模范宣傳片走進課堂，以此拓展和延伸宣傳教育的深度和廣度。二是提高道德模范地位，幫助其解決生產生活困難，從生活、醫療救助等方面予以幫扶，引導人們學習道德模范、尊重道德模范、關愛道德模范，最后爭當道德模范。三是創編推廣“道德廣場舞”。借助發揮廣場舞“全民熱”的機緣，因勢利導，深入開展“道德廣場舞”創編推廣活動，通過廣泛征集道德歌曲，創編推廣“道德廣場舞”，教化民眾、德化社會，推動社會主義核心價值觀本土化。四是深入開展“官德、商德、公德”教育活動。按照教育活動推進方案，擴大活動的影響力和覆蓋面。

三、抓規劃，優環境，加快城鎮化建設。全面提升以人為核心的城鎮化建設是貫徹黨的十九屆五中全會精神的頂層設計，也是改善鎮村容貌、提升城鎮形象、增強承載能力、服務經濟發展的重要舉措。今后五年，我鎮將按照“建設精品城鎮，打造‘四個中心’”的總體規劃，劃分片區，明確功能定位，堅持循序漸進、分步實施，加快小城鎮建設步伐，逐步改善鎮村居民的生活質量。“四個中心”即以鎮政府駐地為中心的商業經貿區，以東拋莊為中心(輻射北八村)的靚麗鄉村中心區，以吳召為中心的生態文明示范區，以崇仙為中心的精品小城鎮特色區。“四個中心”的確立，將與農村面貌改造提升有機結合，要求各村嚴格按照制定的村民自治章程，依規定建，有序發展，鞏固“四清”成果，搞好街道、庭院、坑塘綠化,改善人居環境。突出環境綜合整治，把青官線和高速連接線作為兩條精品線路，從涉及到的10個村中再篩選出3個村作為示范村，以點帶面，打造不同風格的美麗鄉村帶。為確保環境治理長效運行，建立定期巡查機制，開展定期不定期暗訪，對各村進行排隊，與年終績效工資掛鉤，增強責任感和緊迫感。同時，積極配合縣級部門，抓好垃圾集中收處工作。

四、夯基礎，建基地，做大做強“兩色經濟”。繼續抓好“百名村官雙帶致富計劃”，讓村干部率先帶頭致富，并按照“兩色兩區多園”發展規劃，以蔬菜產業產業為突破口，擴規提檔，積極推進傳統農業向現代農業轉變。繼續推進無公害、綠色基地建設，夯實基礎設施建設，重點抓好投資2400萬元的子牙新河河套北八村6000畝土地平整項目，投資2200萬元的北排河以南近3萬畝地的高標準農田項目。明年，我鎮將著重抓好西拋莊二期100畝溫室基地建設和十王堂100畝日光溫室基地建設。同時，在畜牧養殖方面，大力發展標準化規模養殖，把發展養殖小區和轉移富裕勞動力有機結合起來,通盤考慮,擴大養殖小區的經濟社會功能。

五、重民生、促和諧，創建幸福和諧門店。堅持把改善民生作為鎮黨委、政府工作的出發點和落腳點，盡心竭力為民辦實事，解難事，著力提高社會事業發展質量和水平。一是大力發展社會事業，提升公共服務水平。積極謀劃前吳召中心小學、后吳召幼兒園、白塔務幼兒園等3所學校的遷建、翻建，促進教育均衡發展;以“穩定低生育水平”為核心，強化經常性調度，對持證育齡婦女實行月普查、周訪視的制度，堅決制止違法生育。二是繼續加強社會管理，保障人民安居樂業。深入開展領導“三訪”活動，開辟信訪“綠色通道”，吸納社會力量，把德高望重、協調能力強的紅白理事會總理、家族長、在外上班人員、企業家組成“幫大哥”團隊，共同化解矛盾糾紛。同時，不折不扣地推進緝槍治爆、掃黑除惡專項行動，依托四個覆蓋組織體制機制，建立涉槍涉爆涉黑單元管控機制，對各村進行單元劃分，由綜治小組長任管控聯絡員具體負責單元內法律政策宣傳重點人員管控、情報信息搜集、犯罪線索排查等工作，堅持依靠群眾，全方位、多層次發動群眾。重點路段、村繼續實行設卡盤查，不給不法人員可乘之機。三是進一步加大對弱勢群體的扶持力度。對貧困戶實施危房改造，積極搭建“幸福門店，你我共創”互助平臺，為群眾排憂解難。通過開展“溫暖過冬，幸福過年”“關愛女孩行動”等活動，充分發揮黨員干部、愛心企業這一有力幫扶團體作用，與困難群眾結對子，通過提供致富信息、物資救助等多種方式，幫助解決其在日常生產生活等過程中遇到的困難，助推他們加快脫貧致富的步伐。

六、強管理、優服務，加強黨的建設。一是嚴格落實黨委中心組學習制度，與“三嚴三實”、“三講三比”教育活動有機結合，不斷加強班子成員的素質建設和效能建設，嚴格執行民主集中制為主要內容的黨內各項制度，使黨委決策更加民主化、程序化、科學化。二是以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，將“六個見面”大走訪活動常態化、長效化，加強黨員干部日常監管督查，采取隨機抽查、回訪等方式，實際了解干部走訪情況，辦實事情況。同時，推行鄉鎮便民服務代辦員制度，拓展延伸服務內容，要求駐村指導員根據群眾委托，為群眾代辦養老金領取、計生等服務事項，以“小”服務贏得群眾滿意。三是加強廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步健全規章制度。堅持用制度管人管權管事，強化對重點工程、重點領域、重要環節的監管。特別是在規范村務運作方面，增設“三道關口”，采取村監會全程監督、鎮級備案審查、紀委隨機抽查等有效方式，使村務監督機制常態化，形成干干凈凈干事良好氛圍。