xx年上半年以來(lái)，**市城管中隊(duì)以全面提高“城市管理水平，打造整潔、有序、優(yōu)美城市，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的目標(biāo)要求，在區(qū)城管局，市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，結(jié)合本市實(shí)際情況，以強(qiáng)化市容市貌管理，防違、控違為目標(biāo);以環(huán)境整治、文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，強(qiáng)化隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展了各項(xiàng)城市管理和行政執(zhí)法工作。

我市中隊(duì)于xx年剛剛成立，各項(xiàng)工作制度、管理職能、人員素質(zhì)的提高和建設(shè)尚末完善，按照“抓班子，帶隊(duì)伍、建制度、嚴(yán)管理、促工作”的思路，制定完善了一整套內(nèi)部管理制度，全方位加強(qiáng)中隊(duì)建設(shè).建立了工作計(jì)劃、巡查記錄、考核制度，簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。對(duì)照城管中隊(duì)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，組織學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了隊(duì)員及基層巡查員行為規(guī)范，文明言行規(guī)范，隊(duì)員執(zhí)法工作規(guī)范，隊(duì)員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)規(guī)范，及各類工作制度，強(qiáng)化能干事辦成事，不出事工作思路理念，從制度著手規(guī)范執(zhí)法隊(duì)員和基層巡查員的言行規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)。促使隊(duì)員的執(zhí)法思路不斷拓寬，執(zhí)法水平不斷提高。

在市召開(kāi)“防違、控違”工作會(huì)議以后，對(duì)照區(qū)、市違法建設(shè)工作目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取自查和摸排的形式，對(duì)市區(qū)交辦，群眾舉報(bào)的違法違建，在全市繼續(xù)保持高壓的違法建設(shè)控違態(tài)勢(shì)，綜合整治，取得了階段性的成效。從而強(qiáng)化了“一戶一卡”登記的工作成果，為市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。

根據(jù)區(qū).市人民政府的相關(guān)要求，高標(biāo)準(zhǔn)地抓好城鄉(xiāng)大環(huán)境整治及文明城市創(chuàng)建的待檢工作，由于我市地域面積較大(58.3平方公里)，分南北集市兩塊，相距較遠(yuǎn)，加之是農(nóng)村集市，不便于管理，臟亂現(xiàn)象仍很普遍，在機(jī)動(dòng)車管理上，我們?cè)谥饕揽诩坝嘘P(guān)門(mén)店前劃定車道，劃定臨時(shí)停放點(diǎn)70余個(gè)，緩解了市區(qū)停車矛盾，消除了交通安全隱患;由于路燈電力設(shè)施與居民用電混雜，增添配電箱1座，維修路燈40余盞，完善了亮化工程;先后組織民力400余人次，對(duì)南北市區(qū)及市主要路道兩側(cè)進(jìn)行了清理，清除亂涂亂畫(huà)亂貼亂掛等違法廣告200余處，清理衛(wèi)生死角10處，亂堆亂放30余處;對(duì)小型燈箱，路邊站牌廣告利用機(jī)械切割清除60余處;，勸告、查處流動(dòng)攤販若干人次，鈍化了社會(huì)矛盾。累計(jì)投入資金10多萬(wàn)元，確保市區(qū)道路路面整齊有序。

中隊(duì)結(jié)合本市實(shí)際情況，分析違規(guī)特點(diǎn)，先后開(kāi)展了無(wú)亂貼亂掛、亂堆亂放、亂停亂占、亂搭亂建，桔桿禁燒等十多次專項(xiàng)整治活動(dòng)，市容市貌有了明顯的改觀，集中對(duì)中小學(xué)、幼兒園、集貿(mào)市場(chǎng)等重要路段、道口進(jìn)行針對(duì)性的整治。并及時(shí)總結(jié)在整治中遇到的問(wèn)題，制定對(duì)策，確保整治工作順利開(kāi)展，在區(qū)市各項(xiàng)保障活動(dòng)中，整治環(huán)境取得了良好的效果。

xx年是中隊(duì)開(kāi)展城市管理行政執(zhí)法工作新的一年，在區(qū)局及各科室的關(guān)心支持和悉心指導(dǎo)下，我們?cè)谑悬h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，得到了相關(guān)職能站所的配合和支持，當(dāng)然，更離不開(kāi)社會(huì)各界的支持和配合參與。中隊(duì)全體人員放棄節(jié)假日休息，努力學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)知識(shí)，以服務(wù)促管理，服務(wù)性地執(zhí)法，努力為政府和廣大市民交一份滿意的答卷。但我們也深深地知道，對(duì)照具體目標(biāo)和要求，存在一定差距，還有不少改進(jìn)的方面。

1、須進(jìn)一步提高辦事效率，加強(qiáng)管理。對(duì)城管工作形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠，不能頂真碰硬，極個(gè)別人有混日子的思想,進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。

2、加強(qiáng)中隊(duì)隊(duì)員及基層巡查員的考核.內(nèi)部管理考核不到位，造成了長(zhǎng)效管理不到位，造成整治回潮現(xiàn)象。

3、執(zhí)法機(jī)械，工具欠缺，致使實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，巡查難，管理難，執(zhí)法難，清障難現(xiàn)象，影響工作有序開(kāi)展。

4、提高執(zhí)法人員的福利待遇，基層執(zhí)法人員，工作時(shí)間長(zhǎng)，加班加點(diǎn)工作是常事，但由于工資報(bào)酬及福利待遇低，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，影響正常開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，如加班費(fèi)、汽油費(fèi)、電話費(fèi)不能發(fā)放，長(zhǎng)此下去，勢(shì)必影響執(zhí)法人員工作干勁。

xx年，我局堅(jiān)持以重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì)以及xx市委十屆七次會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以轉(zhuǎn)變管理理念、提高管理標(biāo)準(zhǔn)、提升管理水平為全年工作主線，以省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)為抓手，切實(shí)履行城市管理職能，打造服務(wù)品牌，加大管理力度，規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，為改善我市人居環(huán)境和投資環(huán)境，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文明、和諧的新做出了積極貢獻(xiàn)。

xx年工作回顧

一年來(lái)，我局把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀貫穿于整個(gè)城市管理的全過(guò)程，切實(shí)關(guān)注全市民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，保持社會(huì)穩(wěn)定和諧。以創(chuàng)建“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為核心，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，突出服務(wù)民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，將“服務(wù)”貫穿于整個(gè)管理工作的始終，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的明顯成效推動(dòng)各項(xiàng)工作上水平。

一、推進(jìn)市容市貌管理，提升城市文明形象

今年以來(lái)，我局切實(shí)履行城市管理職能，努力提高城市管理質(zhì)量，鞏固文明城市成果，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，加快推進(jìn)城市市容市貌管理步伐。一是加強(qiáng)人力客運(yùn)三輪車文明營(yíng)運(yùn)管理。今年，我局從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，切實(shí)改善服務(wù)民生的各項(xiàng)管理措施，把原有的對(duì)三輪車業(yè)主的路面管理、驗(yàn)換證管理、收費(fèi)管理全面轉(zhuǎn)向全新的管理模式，切實(shí)取消了三輪車營(yíng)運(yùn)“掛靠管理費(fèi)”。同時(shí)，全年組織了四次三輪車從業(yè)人員文明營(yíng)運(yùn)培訓(xùn)，免費(fèi)為全市911輛三輪車驗(yàn)換證，全面噴漆，更換了防雨簾，讓三輪車業(yè)主減免從業(yè)成本，自覺(jué)文明守法、按章?tīng)I(yíng)運(yùn)的同時(shí)，也切實(shí)改善了城區(qū)市容市貌，從而使他們?cè)隗w會(huì)到政府的關(guān)愛(ài)的同時(shí)，更加自覺(jué)服從管理、配合管理。二是加強(qiáng)城區(qū)便民攤點(diǎn)的管理。推出以人為本、文明規(guī)范、以疏為主、錯(cuò)時(shí)管理的新方式，一方面積極與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)對(duì)接、協(xié)調(diào)、溝通，將馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)就近引導(dǎo)到次要干道或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，另一方面，按照“定點(diǎn)、限時(shí)、便民、有序”的原則，統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)范了城區(qū)500多戶早晚市攤點(diǎn)，60多戶水果棚點(diǎn)，13個(gè)西瓜銷售點(diǎn)，全年共規(guī)范和妥善安置十處地段馬路市場(chǎng)，做到既確保了市容環(huán)境的“大面子”，又保證了困難群體的“小飯碗”，有效鈍化了馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者與城市管理者之間對(duì)立的矛盾，使流動(dòng)攤點(diǎn)告別了游擊經(jīng)營(yíng)，走上了規(guī)范穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)之路。三是加強(qiáng)城區(qū)車輛停放的管理。為進(jìn)一步規(guī)范車輛停放秩序，落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，我們與沿街單位、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)共新增簽訂和完善了1800多份責(zé)任狀，并全部張貼上墻。同時(shí)，我們?cè)诔菂^(qū)主干道兩側(cè)劃定了非機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車線，落實(shí)安排全市185名協(xié)管員定時(shí)管理，對(duì)超市門(mén)前、x市場(chǎng)周邊等重點(diǎn)路段進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放2600多輛次，確保了城區(qū)道路的暢通無(wú)阻，實(shí)現(xiàn)了管理工作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。四是加強(qiáng)城區(qū)戶外廣告的管理。針對(duì)去年省政府對(duì)廣告行政收費(fèi)項(xiàng)目取消的要求，根據(jù)我市廣告市場(chǎng)管理特點(diǎn)，參照周邊縣市普遍做法，市政府出臺(tái)了《xx市戶外廣告設(shè)置管理辦法》，該辦法再次重申和落實(shí)了廣告的扎口管理。根據(jù)《xx市戶外廣告設(shè)置管理辦法》，我們?cè)谑袊?guó)資局、招投標(biāo)中心的協(xié)助下，成功地對(duì)路跨街燈橋及部分戶外廣告進(jìn)行了市場(chǎng)化運(yùn)作，既增加了政府收入，又規(guī)范了廣告的設(shè)置。同時(shí)，我們采取以點(diǎn)促面的方式，重點(diǎn)對(duì)路，東西路、中路、北路、東路及城市進(jìn)出口通道設(shè)置不規(guī)范的店牌店招和違章設(shè)置的廣告牌進(jìn)行了逐一梳理和專項(xiàng)整治。共拆除破損或設(shè)置不符合要求的店牌店招、墻體廣告260多處，查扣亂設(shè)戧牌86塊、豎式燈箱56塊，清除“牛皮癬”等小廣告13000多張，清除了視角污染，美化了市容環(huán)境，提升了城市品位。

二、加大環(huán)衛(wèi)投入力度，增強(qiáng)城市美化功能

環(huán)境衛(wèi)生狀況是城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是展示新形象的重要窗口。xx年，我局加大了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入，加快了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的更新，加強(qiáng)了環(huán)衛(wèi)收費(fèi)項(xiàng)目的管理，取得了較為明顯的成效。一是進(jìn)一步提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理水平。今年我們新修編完成了《xx市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)和任務(wù)。全年環(huán)境衛(wèi)生保潔工作實(shí)現(xiàn)了全天候、無(wú)縫隙覆蓋，做到主干道時(shí)時(shí)有人，支干道天天有人，確保了從早到晚城區(qū)主次干道干凈整潔。擴(kuò)大了城區(qū)垃圾袋裝化收集范圍，努力減少垃圾的二次污染。積極配合政府重大活動(dòng)進(jìn)行綜合整治。及時(shí)清理生活垃圾，增加清運(yùn)頻次，加大巡查跟蹤力度，查處拋灑滴漏、亂倒偷倒垃圾的行為，有計(jì)劃地推進(jìn)城區(qū)衛(wèi)生死角的清除，并同時(shí)將環(huán)衛(wèi)服務(wù)向無(wú)物管小區(qū)覆蓋，確保了城區(qū)居民生活環(huán)境的整潔與安寧。二是進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在市委、市政府的關(guān)心下，今年的元月份我們啟動(dòng)了xx市城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)上爭(zhēng)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，獲得國(guó)債500萬(wàn)元的支持，并于9月底順利開(kāi)工，這項(xiàng)工程一期總投資4500萬(wàn)元，占地120畝，日處理生活垃圾213噸，日處理滲瀝液100噸，目前土方工程已完成近50，預(yù)計(jì)xx年上半年正式投入使用。同時(shí)，在開(kāi)發(fā)區(qū)新建了1座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，城區(qū)新建了6座二類以上的公廁，一臺(tái)移動(dòng)式公廁，環(huán)衛(wèi)處添置了兩輛機(jī)掃車，五輛垃圾清運(yùn)電瓶車，提高了環(huán)衛(wèi)工作機(jī)械化水平，提高了垃圾運(yùn)輸與處理效率，提高了城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平，減少了對(duì)環(huán)境的影響。三是進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)管理的覆蓋面。我們對(duì)全市破損垃圾桶實(shí)行定期巡查，及時(shí)更換，改善了群眾生活條件，切實(shí)做到了為民服務(wù)。加強(qiáng)公廁管護(hù)，定期清理維護(hù)垃圾收集容器，保持環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的整潔完好。延伸了環(huán)衛(wèi)保潔的范圍，理順了城郊結(jié)合部、后街背巷和無(wú)物管小區(qū)的管理體制，拿出責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理方案，明晰職責(zé)，保證了城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理無(wú)縫隙、全覆蓋。四是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)收費(fèi)力度。在市政府和財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)的支持下，按照年初新制定的市區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，下半年啟動(dòng)了從水費(fèi)中代征城區(qū)居民生活垃圾處理費(fèi)工作，拓展了環(huán)衛(wèi)收費(fèi)的費(fèi)源渠道，增加了環(huán)衛(wèi)收入，有效緩解政府對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的財(cái)政投入壓力。

三、強(qiáng)化河道環(huán)境管理，彰顯水鄉(xiāng)城市特色

為延伸城市管理的范圍，改善城市水環(huán)境，建設(shè)水清岸美的城市河道，彰顯水鄉(xiāng)城市特色，在市委、市政府的大力支持下，我局于去年底成立了城市河道管理處，全面接管了城區(qū)河道保潔管理任務(wù)。一年來(lái)，城管局河道管理處在政府投入、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式下，想方設(shè)法，多措并舉,保證了城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。一是開(kāi)展沿河環(huán)境綜合整治。今年2月9日，市委、市政府專門(mén)召開(kāi)城市河道綜合整治會(huì)議，全面部署沿河環(huán)境整治。我局作為牽頭部門(mén)，與各責(zé)任單位和掛鉤部門(mén)分工配合，扎實(shí)推進(jìn)了沿河環(huán)境綜合整治工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這次集中整治中共清理河道河岸單幅總長(zhǎng)達(dá)39.65公里，投入作業(yè)船只共844條、勞力7659人次，打撈水生植物和沿河暴露垃圾17979噸，動(dòng)用挖機(jī)、吊機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備，清理淺灘、工程遺留石塊、圍堰積土、河中暗樁，共清理沿河淺灘64處，河中暗樁81根、圍堰積土860立方。拆除違章搭建30多處，清理違法占道20多處，清除亂拉亂曬亂種亂養(yǎng)80多處，城區(qū)水體一下子變清了，河岸環(huán)境變美了。二是創(chuàng)新河道管理機(jī)制。本著做事不養(yǎng)人的原則，河道管理工作的保潔和河岸生活垃圾的清運(yùn)等費(fèi)用，由政府投入，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，即把城區(qū)17條河面分成六個(gè)標(biāo)段面向社會(huì)全部發(fā)包，明確具體的河道、河岸保潔職責(zé)單位或責(zé)任人，河道管理處制定較為細(xì)致的考核方案，并與經(jīng)濟(jì)掛鉤，采取每日巡查、檢查，月度考核匯總的方式對(duì)6家中標(biāo)單位或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格管理和督查考核。通過(guò)這些管理機(jī)制，確保了城區(qū)河道的清潔和河岸的美化。三是強(qiáng)化河道管理職責(zé)。通過(guò)市政府出臺(tái)了《xx市城區(qū)水環(huán)境長(zhǎng)效管理實(shí)施方案》，全面管理城區(qū)水環(huán)境衛(wèi)生,加大對(duì)水面和河岸保潔，負(fù)責(zé)沿河巡查管理，積極配合相關(guān)行政主管部門(mén)，查處沿河兩岸的違章搭建行為。面對(duì)夏季水花生、綠萍蔓延的勢(shì)頭，我們采用了上游設(shè)擋攔截打撈，下游組織多人想方設(shè)法突擊清理，運(yùn)用漁網(wǎng)、扒機(jī)、挖機(jī)、掛漿船、扒鉤等作業(yè)工具，多種形式進(jìn)行打撈清理，使水生植物得到有效的控制，對(duì)城區(qū)重要河道特別是一、二水廠四周河面進(jìn)行了全天候保障，較好地保證了城區(qū)水體質(zhì)量。就連沿河住家老百姓都說(shuō)：“今年河里水生植物比往年少多了，河水也清澈多了。”四是加強(qiáng)河道防洪堤(墻)管理。為充分發(fā)揮防洪堤(墻)的防洪功能和景觀效應(yīng)，一年來(lái)，我局河道管理處把防洪堤(墻)的環(huán)境監(jiān)護(hù)工作提到一個(gè)應(yīng)有的高度。在工作中，除加強(qiáng)對(duì)防洪堤(墻)的日常巡查外，還在防洪堤邊添置垃圾筒，修建垃圾池，方便河岸附近居民傾倒垃圾，經(jīng)常性地打掃防洪堤(墻)衛(wèi)生、雜草，對(duì)各類生活垃圾清運(yùn)做到日產(chǎn)日清。同時(shí)加大了對(duì)沿河居民的宣傳力度，嚴(yán)禁向防洪堤(墻)上或河道內(nèi)亂倒生活垃圾，嚴(yán)禁在防洪堤(墻)上亂拉、亂曬、亂種、亂養(yǎng)、亂占、亂砌的現(xiàn)象，保持它優(yōu)美整潔的風(fēng)貌，使得防洪堤(墻)城為城區(qū)又一道亮麗的風(fēng)景線。

四、高度重視黨建工作，充分發(fā)揮保障作用

城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及城市生活的方方面面和千家萬(wàn)戶，包含著紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾和關(guān)系，可以說(shuō)沒(méi)有一支過(guò)硬的工作隊(duì)伍，是很難做好城管工作的。今年我局黨委充分發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢(shì)，以黨建促隊(duì)建，以紀(jì)檢促效能，以宣傳促發(fā)展，為城管工作提供強(qiáng)有力的思想保障、政治保障和輿論保障。一是加強(qiáng)黨委思想政治工作。我們始終把思想政治建設(shè)擺在全局工作的首位，緊緊抓住理論武裝這個(gè)靈魂，組織全局所有黨員干部集中深入學(xué)習(xí)、貫徹科學(xué)發(fā)展觀和參與“保增長(zhǎng)，惠民生，促和諧，我為發(fā)展做貢獻(xiàn)”大討論活動(dòng)，全局107人參加了學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，全局黨員干部在學(xué)習(xí)中結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)理論學(xué)習(xí)體會(huì)文章300多篇，調(diào)研論文20多篇，局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員積極參與我市開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)，按要求完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。我們將學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和“保增長(zhǎng)，惠民生，促和諧，我為發(fā)展做貢獻(xiàn)”大討論活動(dòng)與城市管理工作緊密結(jié)合，用科學(xué)的理論指導(dǎo)城管工作，用扎實(shí)的行動(dòng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。全局黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念、宗旨觀念、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律，強(qiáng)化了科學(xué)發(fā)展意識(shí)，進(jìn)而全面提高了全局黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的能力，增強(qiáng)了黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)紀(jì)檢效能監(jiān)察工作。按照市紀(jì)委的安排部署和我局年度工作要求，我們從服務(wù)城管工作大局出發(fā)，進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化基建工程監(jiān)管意識(shí)，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能監(jiān)察工作，發(fā)揮行政效能預(yù)防作用，有效提高工程建設(shè)效率，加強(qiáng)了對(duì)城市東北出入道口，特別是公路段的市容環(huán)境整治和垃圾處理場(chǎng)建設(shè)的管理與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)管理效益的最大化;發(fā)揮行政效能推動(dòng)作用，有效提高行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)了對(duì)行政收費(fèi)、行政許可項(xiàng)目的跟蹤檢查，全程參與網(wǎng)上權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效果的最佳化;發(fā)揮行政效能優(yōu)化作用，有效提高機(jī)關(guān)服務(wù)能力，改進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的最優(yōu)化。加大信訪工作力度，主動(dòng)做好上訪安撫和下訪解憂工作，及時(shí)化解和疏導(dǎo)各種矛盾，扎實(shí)開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，全體城管工作人員牢固樹(shù)立了執(zhí)政為民的從政理念，自覺(jué)堅(jiān)持依法行政的基本準(zhǔn)則，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)和法制意識(shí)，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了行政效能，確保了政令暢通，促進(jìn)了城管事業(yè)健康發(fā)展。三是加強(qiáng)城管輿論宣傳工作。我們緊緊抓住宣傳工作這一有利工具，通過(guò)大張旗鼓搞宣傳、齊心協(xié)力抓宣傳、開(kāi)拓創(chuàng)新謀宣傳，達(dá)到了宣傳出戰(zhàn)斗力、宣傳出形象的良好效果。xx年，作為我局“宣傳工作年”，我們把信息宣傳作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，進(jìn)一步拓展與各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞媒體的溝通渠道，在市電視臺(tái)開(kāi)辟了《城管之窗》宣傳專欄，在廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)了《城管之聲》播放專題，拓寬了宣傳的渠道和范圍。我們著力提高宣傳的層面與檔次，《新華日?qǐng)?bào)》、《新民晚報(bào)》、《xx日?qǐng)?bào)》、《城市管理》、《信息》等各級(jí)報(bào)刊多次宣傳報(bào)道我局城管工作，1至10月份，我局在省市各級(jí)報(bào)刊用稿就達(dá)94篇。同時(shí)我局還利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電視訪談、熱線電話、行風(fēng)熱線、書(shū)記市長(zhǎng)信箱等遠(yuǎn)程交流媒介強(qiáng)化互動(dòng)和反饋，增強(qiáng)報(bào)道和交流的深度、廣度，增加重大活動(dòng)出鏡率，找尋日常管理亮點(diǎn)，做到了事物性工作留影留聲，達(dá)到了日日有聲音，周周有畫(huà)面，月月有專訪，充分發(fā)揮了輿論宣傳的正面導(dǎo)向作用，展示了城管風(fēng)采，提升了城管形象，廣大市民群眾對(duì)城管工作的認(rèn)識(shí)、了解、支持率大幅度躍升，為城市管理工作的順利開(kāi)展奠定了強(qiáng)大的輿論支持氛圍。

五、加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，確保事業(yè)持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、富有戰(zhàn)斗力和凝聚力的隊(duì)伍是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)廣大人民群眾根本利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。今年，我局以“作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，狠抓城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升城市管理依法行政、服務(wù)民生的能力。一是完善督查運(yùn)行機(jī)制。今年，我們?cè)谥贫葎?chuàng)新上建立了強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地抓好隊(duì)伍教育和管理，以制度管理人，用制度管理事。強(qiáng)調(diào)在工作中要嚴(yán)于律己，始終注意自己行為中的細(xì)枝末節(jié)，規(guī)范執(zhí)法形象，規(guī)范言行舉止，促進(jìn)工作態(tài)度、工作方式和工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。我局在全面實(shí)施三級(jí)督查的基礎(chǔ)上，實(shí)行了局領(lǐng)導(dǎo)班子每周帶班制，局班子成員每人帶班一周，深入管理一線，全面掌握和了解城管工作實(shí)際，促進(jìn)了城管工作有關(guān)問(wèn)題的及時(shí)解決，起到了很好的表率作用。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育制度。我們突出學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高執(zhí)法人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑，抓好執(zhí)法隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)一次的工作制度不動(dòng)搖，各部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展了結(jié)合自身工作的學(xué)習(xí)活動(dòng)，各中隊(duì)更是創(chuàng)新了學(xué)習(xí)形式，經(jīng)常利用休息日進(jìn)行學(xué)習(xí)，并完善了各項(xiàng)學(xué)習(xí)記載。我們還從工作實(shí)際需要出發(fā)，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，注重理論聯(lián)系實(shí)際，在上下半年分別組織了一次城管法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)了依法行政的能力。三是積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。組織開(kāi)展了我局首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，并積極參加了我市和泰州市城管系統(tǒng)羽毛球比賽，積極參與xx市城管系統(tǒng)國(guó)慶60周年文藝匯演，積極參與了xx市法制文藝匯演等文體活動(dòng)，借助文化的激勵(lì)、導(dǎo)向和規(guī)范作用增強(qiáng)全局上下的凝聚力，提高我局城管隊(duì)伍的文化品位，營(yíng)造良好的文化氛圍，達(dá)到柔性管理的目的。

回顧一年來(lái)的工作，我市城市管理工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，這主要得益于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，大力傾斜，xx市局領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，兄弟縣市城管局的大力協(xié)助;得益于我局領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng);得益于全體城管人過(guò)硬的素質(zhì)和埋頭苦干的工作精神。但在充分肯定過(guò)去工作的同時(shí)，我們也清醒地看到自身存在的問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)為：一是城市管理執(zhí)法還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，依法行政還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高;二是長(zhǎng)效管理的機(jī)制還沒(méi)有完全到位，城市管理工作還存在時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象;三是城市管理的創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)如何加強(qiáng)新時(shí)期城市管理工作探索研究還不夠，特別是即將成立的行政執(zhí)法局，許多工作還沒(méi)有真正進(jìn)入動(dòng)作軌道。

##年，在上級(jí)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我處黨建工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆六中全會(huì)、中紀(jì)委第六次全體會(huì)議、國(guó)務(wù)院第四次廉政會(huì)議精神，落實(shí)市委工作部署，結(jié)合市城管局和我處的中心工作，積極開(kāi)展思想政治教育，廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)，推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為各項(xiàng)工作任務(wù)的順利開(kāi)展和完成發(fā)揮了較好的推動(dòng)作用。

一、注重學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高了黨員干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)

我處黨組織始終把學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)##總書(shū)記一系列重要講話，采用中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)和請(qǐng)專家講課等形式，廣泛開(kāi)展了學(xué)黨章和《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》活動(dòng)，不斷以黨的建設(shè)理論和中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的理論武裝黨員干部的頭腦，使黨員干部牢固樹(shù)立以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的觀念，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心。

二、反腐倡廉理論學(xué)習(xí)和《實(shí)施綱要》的宣傳教育及預(yù)防腐敗工作逐步深入

我們始終把反腐倡廉理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更加堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平。《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》頒發(fā)后，我們把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》作為黨建工作的重要任務(wù)來(lái)抓，把反腐倡廉理論學(xué)習(xí)作為重要內(nèi)容來(lái)安排，納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持把開(kāi)展反腐倡廉教育與學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)廉政文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與做好干部職工的思想工作結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)反腐倡廉宣傳教育深入開(kāi)展。我們組織黨員觀看黨風(fēng)廉政教育片，發(fā)放反腐倡廉教育學(xué)習(xí)資料，請(qǐng)專家作輔導(dǎo)報(bào)告，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得，開(kāi)展學(xué)習(xí)交流；辦“加強(qiáng)廉政建設(shè)”板報(bào)；與各部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

在紀(jì)律教育活動(dòng)中，教育黨員干部嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，不僅做到“黨叫干啥就干啥”，而且做到“黨叫不干啥就不干啥”。充分利用查處的典型案件，開(kāi)展警示教育，讓黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到錢(qián)財(cái)是身外之物這一道理，懂得：違法違紀(jì)不僅損害黨的形象，損害國(guó)家和人民的利益，而且自己多年奮斗的結(jié)果將毀于一旦，也會(huì)給家庭帶來(lái)不幸，要始終保持“淡泊明志，寧?kù)o致遠(yuǎn)”的精神狀態(tài)。在全社會(huì)形成反腐倡廉的濃厚氛圍中，促使黨員干部自覺(jué)改造主觀世界，陶冶思想道德情操，提高自己的精神境界，做到清正廉潔。

三、學(xué)習(xí)黨章活動(dòng)和社會(huì)主義榮辱觀教育逐步展開(kāi)

我們通過(guò)組織學(xué)習(xí)、發(fā)放學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料、辦墻報(bào)等形式開(kāi)展活動(dòng)，把社會(huì)主義榮辱觀教育與學(xué)黨章活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和黨性修養(yǎng)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。要求黨員、干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要倡行“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，要求普通群眾做到的，自己首先做到，給身邊的群眾做出榜樣。堅(jiān)持用“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀來(lái)修身，不斷提高個(gè)人修養(yǎng)，要慎其習(xí)，守其則，近良而遠(yuǎn)莠；正其義，明其道，樂(lè)善而好施；愛(ài)其國(guó)，忠其家，思源而奮進(jìn)；立其志，成其業(yè)，努力做一個(gè)純粹的人，高尚的人，脫離了低級(jí)趣味的人，有益于社會(huì)和人民的人。做到“知榮則必為之，知恥則切不可為”。我們組織黨員參加“紅船杯”學(xué)黨章知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，與七娘山公園管理處聯(lián)合開(kāi)展黨日活動(dòng)（老黨員重溫入黨誓詞，新黨員入黨宣誓儀式）。通過(guò)教育培養(yǎng)人、制度規(guī)范人、風(fēng)氣熏陶人，引導(dǎo)人們追求真善美、抵制假惡丑。激發(fā)黨員干部樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

四、治理商業(yè)賄賂、反不正當(dāng)行為自查自糾活動(dòng)認(rèn)真開(kāi)展

治理商業(yè)賄賂、反不正當(dāng)行為自查處糾活動(dòng)開(kāi)展后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了中紀(jì)委第六次全體會(huì)議、國(guó)務(wù)院第四次廉政會(huì)議精神、市委市政府的《關(guān)于組織開(kāi)展不正當(dāng)行為自查自糾工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，對(duì)照檢查本單位、相關(guān)部門(mén)和個(gè)人在思想認(rèn)識(shí)上的偏差，切實(shí)端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)；并對(duì)照上級(jí)下發(fā)的文件規(guī)定，查糾思想認(rèn)識(shí)不足與偏差；進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)管理制度，固定資產(chǎn)采購(gòu)和管理制度，基建合同簽訂、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更制度等有關(guān)規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，把反腐倡廉、治理商業(yè)賄賂和反不正當(dāng)行為融入到綜合管理之中。從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，既堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂、反不正當(dāng)行為，又依法保持各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展；統(tǒng)籌安排防范和治理商業(yè)賄賂和反不正當(dāng)行為工作：做到了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與工作管理目標(biāo)、與防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查、與依法行政和工作管理、與學(xué)習(xí)貫徹黨章、與建立長(zhǎng)效管理機(jī)制結(jié)合，與黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合，不斷擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持基建工程招投標(biāo)，堅(jiān)持專款專用，收支兩條線，確保治理商業(yè)賄賂和反不正當(dāng)行為工作認(rèn)真開(kāi)展和落到實(shí)處。

五、奉獻(xiàn)愛(ài)心、扶貧幫困的良好氛圍逐漸形成

學(xué)習(xí)的目的是用先進(jìn)的思想指導(dǎo)實(shí)踐，將理論轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的動(dòng)力。我們把學(xué)習(xí)活動(dòng)和樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、提高政治思想素質(zhì)緊密結(jié)合起來(lái)，用先進(jìn)性人物的先進(jìn)思想和感人事跡教育黨員，引導(dǎo)黨員從我做起，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起，用實(shí)際行動(dòng)向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，教育黨員以服務(wù)為榮。在市城管局組織的“一對(duì)一愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)”中，為支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)河南新縣、固始縣興建希望小學(xué)，單位捐款40000元、個(gè)人捐資建校2850元，為36名失學(xué)兒童助學(xué)捐款14400元。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、大多數(shù)黨員和團(tuán)員骨干，用真情、用行動(dòng)為革命老區(qū)教育事業(yè)獻(xiàn)出一點(diǎn)愛(ài)心，為老區(qū)的貧困孩子獻(xiàn)出一份愛(ài)心，積極參與捐款活動(dòng)；為幫助災(zāi)區(qū)人民渡過(guò)難關(guān)，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園，在“真情系災(zāi)區(qū)”活動(dòng)中，全處干部職工積極參與捐款活動(dòng)，捐款4510元：捐助貴州貧困地區(qū)御寒衣物317多件。幫助有困難的干部職工解決困難。

六、加強(qiáng)思想政治工作，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定

充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等組織的作用，開(kāi)展乒乓球、羽毛球、登山、參觀學(xué)習(xí)兄弟單位健康有益的活動(dòng)，豐富干部職工的業(yè)務(wù)文化生活。

各黨支部和處領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常找職工開(kāi)展談心活動(dòng)，堅(jiān)持每周到各個(gè)管理站巡查，幫助基層和群眾解決一些具體困難，慰問(wèn)住院的干部職工和家屬，認(rèn)真做好四個(gè)企業(yè)劃轉(zhuǎn)工作，現(xiàn)在職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定，沒(méi)有越級(jí)上訪等問(wèn)題發(fā)生。

今年，我局共承辦縣人大建議、政協(xié)提案9件，其中人大代表建議3件，縣政協(xié)委員提案6件。通過(guò)全局上下共同努力，截至到目前，辦理工作已經(jīng)全部提前完成。

與往年相比，今年我局承辦的建議提案具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是數(shù)量大幅減少。從這一角度也說(shuō)明近年來(lái)城市管理工作做好事情，取得了一定成績(jī)，得到人大代表與政協(xié)委員的肯定和人民群眾的認(rèn)可。二是質(zhì)量大幅提高。指責(zé)責(zé)備的明顯減少，對(duì)城市管理體制完善、加強(qiáng)城市管理的建設(shè)性建議明顯提高，充分體現(xiàn)了人大代表、政協(xié)委員參政議政、建言獻(xiàn)策的履職水平。三是主題明顯突出。加強(qiáng)城市管理改善、美化城市環(huán)境成為今年建議提案的主題，代表委員們情系縣城，建議提案從各個(gè)方面反映社情民意，有的直接表達(dá)了對(duì)城管工作的要求和期待。

為高質(zhì)量做好今年的建議提案辦理工作，在縣人大選任聯(lián)工委、縣政協(xié)提案委、縣政府辦督查科的正確指導(dǎo)下，我局進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，健全了辦理制度，完善了辦理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)了辦理責(zé)任，建立了健全的工作機(jī)制。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位

接到建議提案后，我局在第一時(shí)間（于4月29日）召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究、部署，組織學(xué)習(xí)了x府辦〔〕112號(hào)《關(guān)于下達(dá)xx年縣人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理任務(wù)的通知》，并及時(shí)下發(fā)了《xx縣城管局xx年人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作方案》（管[]9號(hào)）文件，明確了建議提案辦理的程序和要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把建議提案辦理工作作為一項(xiàng)大事來(lái)抓，堅(jiān)決克服量多、難度大和辦理過(guò)程中出現(xiàn)的種種困難，確保辦理工作保質(zhì)保量按時(shí)完成，不能推諉扯皮、敷衍了事。

二、組織健全，狠抓落實(shí)，確保質(zhì)量

成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)股長(zhǎng)、所屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員，并設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由秘書(shū)股長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)辦理工作的綜合協(xié)調(diào)。辦理過(guò)程本著對(duì)人大代表政協(xié)委員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，與人大代表政協(xié)面商率達(dá)100%，認(rèn)真聽(tīng)取代表委員的意見(jiàn)和建議，在集思廣益、多方論證的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案后付諸實(shí)踐，使每一件辦理工作真正落到實(shí)處；及時(shí)將答復(fù)件和辦理情況征詢意見(jiàn)表寄送人大代表政協(xié)委員，文表達(dá)辦求準(zhǔn)確，格式力求規(guī)范。我局以求真務(wù)實(shí)、周密細(xì)致的工作贏得了代表委員的好評(píng)，實(shí)現(xiàn)滿意率達(dá)100%。

三、積極采納，整改到位，效果顯著

在辦理過(guò)程中，我局積極采納對(duì)城管工作具有指導(dǎo)和幫助作用的內(nèi)容。如黃滿金代表的人大建議35號(hào)《關(guān)于對(duì)城市景觀設(shè)施加強(qiáng)管理的建議》、徐素玲委員的政協(xié)提案39號(hào)《關(guān)于路燈做成燈彩燈種形象的建議》等，貼近工作實(shí)際，我局將辦理工作基礎(chǔ)上繼續(xù)完善措施，加快工作步驟，以建議提案內(nèi)容來(lái)指導(dǎo)幫助日后工作。通過(guò)積極認(rèn)真辦理與落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案，在推動(dòng)我局工作的同時(shí)，也使得一些敏感的城市管理難題得以解決，收到了良好的效果。

我局對(duì)承辦工作態(tài)度嚴(yán)肅認(rèn)真，工作扎實(shí)深入，提前保質(zhì)保量完成，得到承辦對(duì)象的肯定和認(rèn)可。今后，我們將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，改進(jìn)辦理方法，完善工作機(jī)制，提高辦理質(zhì)量，爭(zhēng)取把我們的工作做得更好。

20xx年，全市城市管理工作按照市委、市政府提出“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”的戰(zhàn)略決策和創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)，以十六屆三中全會(huì)為指針，以“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”為主線，以“四個(gè)進(jìn)一步”為重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施“一六”工程，進(jìn)一步理順城管體制，完善城管體系； 進(jìn)一步改革城管機(jī)構(gòu)，健全城管機(jī)制；進(jìn)一步配套基礎(chǔ)設(shè)施，改造背街小巷；進(jìn)一步嚴(yán)格城管執(zhí)法，嚴(yán)肅隊(duì)伍管理，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，促使市民素質(zhì)進(jìn)一步提升，街巷變新，城市變靚。年內(nèi)，市城管局被評(píng)為長(zhǎng)沙市唯一的全省文明機(jī)關(guān)。

為努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效、設(shè)施完備，符合社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化要求的城市管理新體系，加強(qiáng)城市的經(jīng)常性管理，提高城管綜合執(zhí)法水平，探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立，充分調(diào)動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)政府抓城管工作的積極性。按照重心下移、責(zé)權(quán)一致和講求實(shí)效的要求，進(jìn)一步確立城區(qū)政府在城市管理中的主體地位，理順市、區(qū)、街道和社區(qū)的管理體制，明確各自在城市管理中的作用和職責(zé)，形成以市為核心、區(qū)為重點(diǎn)、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)配合的分工科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、務(wù)實(shí)高效、運(yùn)行有序的管理體制。年內(nèi)，市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步理順城市管理體制的決定》正式出臺(tái)。于2005年1月正式實(shí)施。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策。年初，市里成立了以市委秦卓夫副書(shū)記為組長(zhǎng)、市委常委謝建輝部長(zhǎng)、市人大龔羅生副主任、市政府湘平副市長(zhǎng)、市政協(xié)副主席李克儉等領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市城管局局長(zhǎng)吳念公任辦公室主任，市公安、國(guó)土、規(guī)劃、五區(qū)政府、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等數(shù)十個(gè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人參與的城管工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各區(qū)亦相應(yīng)成立了班子，為城管工作的有序開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織保障功能。

為改變過(guò)去城管系統(tǒng)市區(qū)兩級(jí)人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)相分離的局面，2月份，由市城管局牽頭，從市委辦、編辦、市人事局、財(cái)政局、城管局抽調(diào)人員組成全市理順城管體制工作機(jī)構(gòu)，在市城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開(kāi)展體制理順工作。市委副書(shū)記秦卓夫、市政府副市長(zhǎng)湘平多次帶隊(duì)到區(qū)街和城管系統(tǒng)展開(kāi)調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)；為理順城管體制提供了決策依據(jù)。市委、市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專題討論，科學(xué)決策，《決定》初稿形成后，多次征求市直各部門(mén)及區(qū)街、基層干部的意見(jiàn)，人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士的意見(jiàn)，幾易其稿，使《決定》的出臺(tái)具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。

二是堅(jiān)持“兩級(jí)政府兩級(jí)管理，兩級(jí)政府兩級(jí)投入”原則，充分調(diào)動(dòng)市區(qū)兩個(gè)積極性，堅(jiān)持“抓大放小”。為充分發(fā)揮各區(qū)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)在城市管理中的重要作用，加強(qiáng)日常性維護(hù)和管理工作，真正形成“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城管工作體系，參照北京、青島、杭州等先進(jìn)城市的作法，市級(jí)重點(diǎn)抓好城市主干道、市區(qū)二環(huán)線、五一大道、湘江大道、芙蓉路、韶山路6條主要干道和新世紀(jì)體育中心、五一廣場(chǎng)、芙蓉廣場(chǎng)、濱江風(fēng)光帶4個(gè)重要公共場(chǎng)所，將次要干道、背街小巷、居民社區(qū)管理職能下放到各區(qū)。

三是以進(jìn)一步理順財(cái)政管理體制為突破口，建立市區(qū)兩級(jí)公共財(cái)政投入機(jī)制。將城市管理工作的部分事權(quán)、財(cái)權(quán)下放到區(qū)、街道和社區(qū)，逐步建立起市、區(qū)兩級(jí)公共財(cái)政的投入機(jī)制。按照理順體制總體思路，市級(jí)管理任務(wù)的維護(hù)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排，區(qū)級(jí)管理任務(wù)的維護(hù)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政安排；原有專項(xiàng)工程遺留欠款由市財(cái)政逐年安排解決，市級(jí)財(cái)政對(duì)城市管理的投入力度不減，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)容、提質(zhì)，垃圾站、公廁的新建改建，道路大、中修，城區(qū)綠化提質(zhì)改造以及解決專項(xiàng)遺留欠款考核獎(jiǎng)勵(lì)等。區(qū)級(jí)財(cái)政增加的資金主要用于各區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)和離、退休人員的工資。

四是以環(huán)衛(wèi)、市政、園林三局改革為切入點(diǎn)，進(jìn)一步健全城管機(jī)制。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，堅(jiān)持“政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、以費(fèi)養(yǎng)事、走向市場(chǎng)”的原則，深化城管各級(jí)機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)理順體制總體思路，對(duì)屬于政府行使的行政審批、監(jiān)管權(quán)，按照公開(kāi)透明的原則，集中由各級(jí)政府的城管行政主管部門(mén)行使。環(huán)衛(wèi)、市政、園林綠化的作業(yè)維護(hù)逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化，同時(shí)堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、效益”的原則，根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，全市所有維護(hù)單位都將參與城市維護(hù)任務(wù)的招投標(biāo)。

1、市級(jí)的'主要職責(zé)：對(duì)全市城市管理工作進(jìn)行宏觀決策，編制中長(zhǎng)期城市管理規(guī)劃目標(biāo)，制定年度城市管理計(jì)劃，并將任務(wù)落實(shí)到各城市管理相關(guān)部門(mén)和各城區(qū)政府進(jìn)行實(shí)施；針對(duì)城市管理工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，擬定有關(guān)城市管理的規(guī)章，并提出政策性措施；對(duì)涉及跨區(qū)、跨部門(mén)的重大事項(xiàng)和事關(guān)全局的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)；對(duì)各區(qū)、縣（市）及市直各相關(guān)部門(mén)的城市管理工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理并建立責(zé)任追究制度；建立經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)各區(qū)及市直各相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)有關(guān)政策、法規(guī)和完成目標(biāo)任務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督，查究行政不作為和行政亂作為行為；負(fù)責(zé)對(duì)涉及城市重大管理舉措事項(xiàng)的資金調(diào)配，設(shè)立全市城市管理工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)各區(qū)、縣（市）及市直相關(guān)部門(mén)在城市管理工作方面實(shí)行獎(jiǎng)懲；必要時(shí)對(duì)城市管理的重大問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域組織綜合整治和實(shí)施管理。

市城市管理局：市政府負(fù)責(zé)城市管理工作的職能部門(mén)，市級(jí)城市管理工作的主要職能通過(guò)市城市管理局具體實(shí)施。市城市管理局與市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)合署辦公，實(shí)行兩塊牌子，一套人馬。市城市管理局負(fù)責(zé)全市城市管理工作的宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促、考核獎(jiǎng)懲，負(fù)責(zé)制定下達(dá)各區(qū)、縣（市）及市直各相關(guān)部門(mén)年度城市管理工作任務(wù)書(shū)，并負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)、縣（市）及市直各相關(guān)部門(mén)城市管理工作進(jìn)行目標(biāo)考核，負(fù)責(zé)對(duì)全市的環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等工作進(jìn)行計(jì)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)全市城市管理綜合執(zhí)法工作；參與城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審定、方案論證，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)衛(wèi)、市政、綠化、亮化設(shè)施設(shè)置驗(yàn)收把關(guān)；負(fù)責(zé)對(duì)與城市管理有關(guān)的建設(shè)工程質(zhì)量和城市維護(hù)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)區(qū)城管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的考察任命有建議權(quán)，并根據(jù)目標(biāo)考核情況向市委、市政府提出對(duì)各區(qū)、縣（市）的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

2、區(qū)級(jí)的主要職責(zé)：根據(jù)全市城市管理工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各轄區(qū)城市管理工作實(shí)際，將目標(biāo)任務(wù)分解到區(qū)級(jí)職能部門(mén)和街道（含洪山管理局、湘湖管理局、城區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，下同），落實(shí)責(zé)任，監(jiān)督實(shí)施；組織街道搞好城市管理和社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)工作，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，確保各項(xiàng)城市管理工作落到實(shí)處；協(xié)調(diào)區(qū)各職能部門(mén)和街道，使城市管理責(zé)任全面覆蓋；對(duì)城市管理中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治，為街道開(kāi)展日常管理創(chuàng)造條件，將城郊結(jié)合部的城市管理工作納入日常工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等日常工作，組織實(shí)施市級(jí)下達(dá)的環(huán)衛(wèi)、市政和綠化設(shè)施的綜合整治和大、中修工作；負(fù)責(zé)駐區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)的日常指揮調(diào)度和執(zhí)法的監(jiān)督工作。

區(qū)城市管理局：區(qū)政府負(fù)責(zé)城市管理工作的職能部門(mén)，接受市城市管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)級(jí)城市管理的主要職能通過(guò)區(qū)城市管理局具體實(shí)施。

3、街道的主要職責(zé)：根據(jù)區(qū)級(jí)下達(dá)的城市管理目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合所轄行政區(qū)域管理實(shí)際逐項(xiàng)實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。街道城市管理辦公室是街道辦事處負(fù)責(zé)城市管理的工作部門(mén)，接受區(qū)城市管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市管理工作的具體實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)城市管理綜合執(zhí)法中隊(duì)的監(jiān)督工作。

4、社區(qū)（含城區(qū)村，下同）的主要職責(zé)：動(dòng)員居（村）民和轄區(qū)單位參與城市管理，提高居（村）民的文明素質(zhì)，做好社區(qū)管理服務(wù)工作，共創(chuàng)文明社區(qū)（村）。

堅(jiān)持以人為本，以群眾滿意不滿意為執(zhí)政能力的試金石，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，將背街小巷綜合整治作為解決城市管理工作的瓶頸，作為城市政府工作的重中之重。年內(nèi)，由市城管局負(fù)責(zé)，在全市范圍內(nèi)實(shí)施了“一六”工程（即改造100條背街小巷、建設(shè)60座站廁）。其中芙蓉區(qū)20條，天心區(qū)24條，岳麓區(qū)17條，開(kāi)福區(qū)22條，雨花區(qū)17條。提前1個(gè)月完成了全年的任務(wù)。在一六工程中，充分體現(xiàn)了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的執(zhí)政理念，受到了老百姓的好評(píng)。

年初市政府組織各區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)考察。成立了由各區(qū)分管區(qū)長(zhǎng)、市規(guī)劃局參與的背街小巷改造與站廁建設(shè)指揮部。年內(nèi)，市委副書(shū)記秦卓夫、市政府副市長(zhǎng)徐湘平又率黨政代表團(tuán)專門(mén)赴南昌學(xué)習(xí)考察。通過(guò)學(xué)習(xí)外地的經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路。在街巷提質(zhì)改造中既注重吸收外地的經(jīng)驗(yàn)，又注重發(fā)揮群眾的智慧，改造了一批有特色的街巷。如天心區(qū)古潭街，既有現(xiàn)代工藝設(shè)計(jì)，又有古樸文化品格，打造成了一條具有明清特色、富有古樸美感，體現(xiàn)湖湘文化底蘊(yùn)的歷史文化特色街。為加大對(duì)改造街巷兩廂綜合整治力度，組織街道和相關(guān)部門(mén)拆除了大量的違章建筑、戶外廣告、招牌、雨陽(yáng)棚；取締流動(dòng)攤擔(dān)，規(guī)范店外經(jīng)營(yíng)、制作文化墻，進(jìn)行“洗臉打粉”。在街巷提質(zhì)改造后，城管部門(mén)將管理工作及時(shí)跟進(jìn)，真正做到改造一條，整治一片，靚麗一片，提升一片。

在街巷提質(zhì)改造中，為解決經(jīng)費(fèi)的不足，堅(jiān)持以區(qū)為主體，經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)政府分擔(dān)的原則，各區(qū)街本著“人民城市人民建”的理念，積極導(dǎo)入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，在資金運(yùn)作方面進(jìn)行了新的嘗試并取得了突破。如開(kāi)福區(qū)便河邊改造探索出了一條百姓參與、“共駐共建”的新途徑，改造工程總投資226萬(wàn)元，其中，政府財(cái)政投資90萬(wàn)元，沿線單位和居民自籌136萬(wàn)元，將昔日有“長(zhǎng)沙龍須溝”之稱的便河邊改造成一條頗具特色的湖湘民俗文化商業(yè)街。

為貫徹城市管理“以人為本，以宣傳教育為先導(dǎo)”的方針，城管工作始終把宣傳教育擺在重要位置。多次配合宣傳部門(mén)召開(kāi)城管綜合整治情況新聞通報(bào)會(huì)，全面通報(bào)城管綜合整治的進(jìn)展情況，以“創(chuàng)建文明城市”為契機(jī)，借助媒體宣傳造勢(shì)，通過(guò)省、市新聞媒體開(kāi)辟專欄、專版、專題、言論、花絮、照片、圖表等各種各樣的形式，圍繞“一·六”工程進(jìn)展情況及城市環(huán)境整治進(jìn)行一系列的動(dòng)態(tài)報(bào)道。引導(dǎo)市民自覺(jué)配合和支持城管工作。市城管局在電臺(tái)、電視臺(tái)、《長(zhǎng)沙晚報(bào)》、《瀟湘晨報(bào)》等媒體上先后開(kāi)辟了市民熱線、城管工作領(lǐng)導(dǎo)接待日等專欄專版，由局領(lǐng)導(dǎo)為市民群眾釋疑解難，通過(guò)咨詢和講解，拉近了城管工作與市民群眾的距離，進(jìn)一步爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大市民對(duì)城管工作的支持和理解。同時(shí)，以窗口單位和執(zhí)法部門(mén)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)的活動(dòng)，取得豐碩成果。年內(nèi)，在報(bào)紙上共發(fā)表各類新聞稿件4000余件，電視新聞報(bào)道1000余次。

在獲得2003年創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體的基礎(chǔ)上，市城管局廣泛開(kāi)展了“創(chuàng)四好班子”活動(dòng)，將班子建設(shè)作為重中之重。其一，為把組織部門(mén)建設(shè)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”的表率部門(mén)，在局系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了“以公道正派為主，樹(shù)組工干部形象”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。年底，獲市委組織部頒發(fā)的獎(jiǎng)杯。其二，向局系統(tǒng)及市直有關(guān)單位發(fā)函征求對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作意見(jiàn)，積極推進(jìn)了創(chuàng)建工作。其三，建立良好的用人環(huán)境和用人機(jī)制。以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》為指針，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，通過(guò)報(bào)名、初選、復(fù)選等程序，采取資格審查、競(jìng)職演講、筆試、面試等方式，在執(zhí)法支隊(duì)公開(kāi)選拔5名副科級(jí)干部擔(dān)任各大隊(duì)中層干部，為基層領(lǐng)導(dǎo)班子注入了活力。根據(jù)市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)成立初衷，隊(duì)員三年輪區(qū)交換的要求，有164名執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行了跨區(qū)交流。年內(nèi)，調(diào)整交流干部190人，其中大隊(duì)長(zhǎng)2人，副大隊(duì)長(zhǎng)5人，中層干部29人。其四，加強(qiáng)干部培訓(xùn)。按照“重點(diǎn)干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)”的原則，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地對(duì)不同層次、不同類別的干部開(kāi)展內(nèi)容和形式各有側(cè)重的培訓(xùn)。今年共培訓(xùn)執(zhí)法大隊(duì)中層干部10萬(wàn)人，城管系統(tǒng)后備干部53人，宣傳、法制等專業(yè)干部36人，完成了700余名執(zhí)法隊(duì)員的實(shí)用英語(yǔ)培訓(xùn)和測(cè)試工作。其五，用制度建設(shè)約束行政行為。為從源頭上防治腐朽，先后制定了《加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的決定》、“五條禁令”等制度，在《長(zhǎng)沙晚報(bào)》上刊登“開(kāi)門(mén)納諫”專欄，廣泛征求社會(huì)各界人士對(duì)城市管理和城管綜合執(zhí)法工作的意見(jiàn)，全年共接待群眾來(lái)訪130多人。

城管綜合執(zhí)法工作是維護(hù)市容市貌的主要工作，為將隊(duì)伍管理好、建設(shè)好、使用好，把綜合執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，一是加強(qiáng)了各執(zhí)法大隊(duì)班子政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過(guò)廣泛開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，各綜合執(zhí)法大隊(duì)、局屬各單位綜合素質(zhì)明顯提高。二是以規(guī)范文明執(zhí)法為核心，進(jìn)一步健全城管綜合執(zhí)法管理制度。年內(nèi)出臺(tái)了《城管綜合執(zhí)法隊(duì)員考核實(shí)施辦法（試行）》、《城管綜合執(zhí)法目標(biāo)管理考核實(shí)施辦法（試行）》、《城管綜合執(zhí)法隊(duì)員離崗培訓(xùn)規(guī)定（試行）》、《城管綜合執(zhí)法責(zé)任追究規(guī)定（試行）》等一系列的管理制度，使行政執(zhí)法責(zé)任體系和行政執(zhí)法責(zé)任約束機(jī)制進(jìn)一步完善。三是加強(qiáng)了對(duì)隊(duì)伍的教育和管理。堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，針對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍存在的思想上的自滿、前途中的悲觀情緒、執(zhí)法中的惰性等不良傾向，7月份，在全支隊(duì)開(kāi)展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，進(jìn)行“講黨性、樹(shù)形象、嚴(yán)執(zhí)法”三評(píng)議活動(dòng)。四是隊(duì)伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。以提升城管綜合執(zhí)法“親民工程”“愛(ài)崗敬業(yè)、勤政廉政”為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面實(shí)施“情系市民、誠(chéng)信執(zhí)法三·三工程”。在總結(jié)推廣共建文明社區(qū)、城管戶籍、一區(qū)一員制等少年城管學(xué)校，紅領(lǐng)巾城管隊(duì)等文明共建的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，在市民中開(kāi)展了“社區(qū)城管之星”評(píng)選活動(dòng)，由城管隊(duì)員向社區(qū)居民群眾進(jìn)行公開(kāi)述職，接受市民打分，推動(dòng)了全社會(huì)的文明創(chuàng)建工作，在社會(huì)上樹(shù)立起城管人文明管理、文明執(zhí)法的良好形象。4月20日開(kāi)福區(qū)大隊(duì)率先在全國(guó)推出執(zhí)法罰款公示制，使受罰者心服口服。年底，4個(gè)執(zhí)法中隊(duì)被評(píng)為全省依法辦事示范窗口單位。五是抓緊綜合執(zhí)法日常工作。年內(nèi)，全市城管綜合執(zhí)法隊(duì)伍與公安城管隊(duì)伍緊密結(jié)合，深入開(kāi)展了綜合執(zhí)法工作：全年對(duì)城市“牛皮癬”違法行為立案1800余起，清除“牛皮癬”20000余條，教育、處罰、拘留59人；開(kāi)展校園周邊專項(xiàng)整治行動(dòng)100余次，教育、處罰店外經(jīng)營(yíng)1000余家，整治流動(dòng)攤擔(dān)3000余個(gè)；開(kāi)展大規(guī)模夜市整治行動(dòng)93次，收繳桌凳3540余張，非機(jī)動(dòng)車1664余輛；教育、制止店外經(jīng)營(yíng)違章戶10000余家，收繳物品1200余車；整治人行道機(jī)動(dòng)車亂停亂放，抄牌6442臺(tái)，處罰4507臺(tái)，處罰率69%；開(kāi)展渣土污染整治，教育整改4045人次，處罰1672臺(tái)，扣留1947臺(tái)；開(kāi)展噪聲污染整治，共辦理案件400余起；拆除違法違章建筑106處，面積40余萬(wàn)平方米；整治臨時(shí)洗車場(chǎng)（點(diǎn)）共取締213家。同時(shí)配合拆除各洗車場(chǎng)業(yè)主違章搭建的棚屋、水池等設(shè)施。六是嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法程序。全年以貫徹實(shí)施國(guó)家行政許可法為主線，認(rèn)真組織了《行政許可法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)城管系統(tǒng)的行政許可主體、項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行了清理。組織行政許可審批人員及行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)20場(chǎng)次，參加人數(shù)約2240人次，并參加全市統(tǒng)一組織的以行政許可法為主的法規(guī)考試，全部通過(guò)，平均成績(jī)達(dá)到優(yōu)良。同時(shí)，對(duì)約800名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了執(zhí)法證的年檢注冊(cè)工作，并由政府在新聞媒體上進(jìn)行了公示。全年辦理行政處罰案共計(jì)44861案，其中簡(jiǎn)單程序84980件，進(jìn)入一般程序7835件，罰款案件數(shù)為16084例，罰沒(méi)總額為3345712元。在作出處罰決定時(shí)，城管系統(tǒng)各執(zhí)法單位均做到了“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律正確”。

自2016年市城管局社會(huì)公開(kāi)7條承諾，市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)向社會(huì)公開(kāi)6條承諾以來(lái)，堅(jiān)持對(duì)外公開(kāi)承諾，始終做到全天受理投訴，及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真履行工作職責(zé)。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，城市管理行政審批遵循簡(jiǎn)便高效的原則，年內(nèi)，取消9項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，規(guī)范了6項(xiàng)行政審批，做到了窗口受理登記、處室承辦查勘、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘的項(xiàng)目實(shí)行“窗口初審，處室中心批辦，窗口發(fā)證”的全程式辦理模式，審批環(huán)節(jié)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，簡(jiǎn)化了辦事審批程序。年底，市城管局被評(píng)為市政務(wù)公開(kāi)文明窗口單位。

環(huán)衛(wèi)方面：一是落實(shí)了日檢查制度，擴(kuò)大了主次干道的清掃范圍，全市主次干道的清掃面積由2003年的920萬(wàn)平方米增加到1110萬(wàn)平方米，完成了主次干道每天沖洗、灑水各一次的任務(wù)，使主次干道市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到一定的水平；二是全市日均1800多噸生活垃圾日產(chǎn)日清，集中運(yùn)送至橋驛固體廢棄物填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，清運(yùn)率及無(wú)害化處理率均達(dá)100%，順利完成了政府交辦的“八件實(shí)事”之一。三是被市委、市政府列為2016年重點(diǎn)工程之一的長(zhǎng)沙市第一垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)作已正式啟動(dòng)，授予仁和環(huán)保科技有限公司以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，為我市公益事業(yè)經(jīng)營(yíng)走市場(chǎng)化道路提供了一條新思路。四是抓好渣土治理工作。年內(nèi)，市城市管理局與市建委、市環(huán)保局、市交警大隊(duì)、五區(qū)政府等職能部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了為期3個(gè)月的渣土污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)治理了無(wú)證施工、野蠻施工、不凈車出場(chǎng)造成渣土污染，車輛破損、施工場(chǎng)地不圍檔作業(yè)，渣土揚(yáng)塵污染、車輛亂倒亂跑闖禁區(qū)等違規(guī)行為。通過(guò)采取各種整治措施，渣土污染、揚(yáng)塵污染得到遏制，特別是二環(huán)線以內(nèi)城區(qū)主干道基本消除了渣土污染，為廣大市民創(chuàng)造了較好的城市市容環(huán)境。為了切實(shí)增強(qiáng)渣土管理力度，搞好施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，經(jīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)，市渣土管理處于今年7月份招聘了20名渣土協(xié)管員，其主要職責(zé)是協(xié)助市區(qū)渣土管理人員對(duì)各渣土運(yùn)輸工地實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)工地施工過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)控，有效地把住了工地和車輛的辦證關(guān)、車輛洗車凈車出場(chǎng)關(guān)、道路清洗保潔關(guān)，協(xié)管員的作用發(fā)揮明顯。

市政方面：在抓緊實(shí)施街巷提質(zhì)改造的同時(shí)，不斷加大了市政道路設(shè)施日常管理維護(hù)和監(jiān)察力度。做到了所管道路溝通路平。年內(nèi)，全年共修筑瀝青路面45.64萬(wàn)平方米，修筑水泥砼路面4.4萬(wàn)平方米，改造或新增排水管網(wǎng)9123米，安砌側(cè)平石43979套米，新鋪人行道板4500平方米，現(xiàn)澆人行道29706平方米，改造各類井2332座。在做好市政日常維護(hù)基礎(chǔ)上還對(duì)雨花路等20條道路進(jìn)行了中修。

綠化美化方面：一是圍繞創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)園林城市，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化維護(hù)管理，配合街巷提質(zhì)改造同時(shí)進(jìn)行拆違還綠、規(guī)劃建綠、道路建設(shè)和添景增綠，著力提高綠化水平。市內(nèi)新增、改造綠地面積264萬(wàn)平方米，新增維護(hù)面積120萬(wàn)平方米，加強(qiáng)了對(duì)城市道路綠化和小區(qū)綠化的補(bǔ)栽、修剪、澆水、打藥、除蟲(chóng)等日常養(yǎng)護(hù)工作的力度。二是年度配套綠化項(xiàng)目如期完成。為更好地配合市政道路的建設(shè)和改造，參與了省府路、火星路等綠化建設(shè)。督促全市432個(gè)亮化單位、17座橋梁、10個(gè)公園、廣場(chǎng)在節(jié)日和重大活動(dòng)期間按時(shí)開(kāi)啟亮化燈光，為節(jié)假日增添夜景。

為使政府與群眾進(jìn)行零距離溝通。市城管局堅(jiān)持把抓好人大議案、政協(xié)委員提案作為為民辦實(shí)事，履行公開(kāi)承諾的內(nèi)容。2016年，市城管局共承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案共34件，內(nèi)容涉及市政道路、城市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、城管綜合執(zhí)法、常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制建立等等方面的問(wèn)題。市城管局對(duì)所有提案、建議進(jìn)行了認(rèn)真辦理，做到件件有答復(fù)、事事有回音，人大代表、政協(xié)委員對(duì)此滿意，被市政府評(píng)為2016年度全市“兩案”辦理優(yōu)秀單位。

年內(nèi)，市政協(xié)組織對(duì)城管局在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中履行公開(kāi)承諾情況進(jìn)行了民主評(píng)議。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，市民對(duì)市城管局履行承諾的總體評(píng)價(jià)認(rèn)為好的占16.69%，較好的占40.66%，一般的占36.69%，三項(xiàng)合計(jì)為94.04%。

一、 大力開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治今年以來(lái)，大隊(duì)結(jié)合工作實(shí)際，理清思路、明確目標(biāo)，大力開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治活動(dòng)。

根據(jù)轄區(qū)為老城區(qū)，各類矛盾復(fù)雜的 特點(diǎn)， 因地制宜地制定出整治內(nèi)容不盡相同的實(shí)施方案， 按照 “點(diǎn) 面結(jié)合、以點(diǎn)帶面、典型引路、全面鋪開(kāi)”的工作思路，有重點(diǎn)、 有步驟地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的馬路攤和占道經(jīng)營(yíng)的門(mén)店，以 “嚴(yán)盯死守”和“流動(dòng)巡查”相結(jié)方法進(jìn)行治理。半年來(lái)共清理 整治史可法路新華書(shū)店流動(dòng)商販群、老虎山路流動(dòng)商販群、漕河 橋流動(dòng)商販群、迎恩橋流動(dòng)商販群，鳳凰街流動(dòng)商販群、馬太路 流動(dòng)商販群等 6 處流動(dòng)商販群。并在區(qū)政府的安排下與梅嶺街 道，工商分局聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)重寧巷，玉器街內(nèi)馬路菜場(chǎng)進(jìn)行集中 整治，還市民一個(gè)干凈舒適的生活環(huán)境。并在整治后，以“嚴(yán)盯 死守”和“流動(dòng)巡查”相結(jié)方法，安排人員、車輛進(jìn)行長(zhǎng)效管理。

依照《揚(yáng)州市 led 廣告牌管理辦法》對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要道路兩 側(cè)經(jīng)營(yíng)商鋪的 led 廣告牌進(jìn)行集中拆除。在友誼路、漕河路、 高橋路、北門(mén)外大街、梅嶺東路、梅嶺西路、史可法路等 7 條道 路共拆除 led 廣告牌 122 塊。

二、 抓住難點(diǎn)，突出重點(diǎn)今年，抓住創(chuàng)建全國(guó)文明城的契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類 違章、違規(guī)現(xiàn)象的查處力度。

查處違章建筑方面：我大隊(duì)依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃 法》 ，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察、 監(jiān)督，積極清理亂搭亂建行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的亂搭亂建等行為 集中清理，下達(dá)限期整改通知書(shū)進(jìn)行整改，對(duì)于沒(méi)有整改的依法 強(qiáng)制拆除，上半年，共查處違法建設(shè) 67 處，清理亂堆亂放 40 余 處，依法拆除違法建設(shè) 14 處。同時(shí)在臨街建筑施工工地的砂石 料擠占街道的問(wèn)題上，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真考察、研究，采取早發(fā)現(xiàn)、 早告知、早清除的工作方法，與工地協(xié)調(diào)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況， 合理安置施工機(jī)具，分批進(jìn)料，嚴(yán)格控制占道面積，確保不占用 盲道，并且要求施工圍場(chǎng)作業(yè)，切實(shí)保證行人的安全。

三、 科學(xué)管理，實(shí)時(shí)管理，高效管理充分利用數(shù)字化城市管理平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)化，體現(xiàn)實(shí)時(shí)化， 實(shí)現(xiàn)高效化。

及時(shí)地處理平臺(tái)下達(dá)的管理任務(wù)。按照城市容市貌 的標(biāo)準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)戶外廣告牌、條幅等的設(shè)置進(jìn)行了嚴(yán) 格查處。

對(duì)轄區(qū)主干街道的店鋪廣告進(jìn)行了清查， 凡不符合標(biāo)準(zhǔn)、 老化破損的門(mén)頭廣告牌，一律限期整改。半年來(lái)，共督促更新廣 告牌 30 余面、拆除 30 余面;同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的戧牌、燈箱進(jìn)行了 專項(xiàng)治理，采取先告知、后檢查、最后再扣押的方法進(jìn)行治理， 半年來(lái)共治理此類案件 6600 余例，扣押廣告牌 30 余個(gè)，整體數(shù) 字化案件及時(shí)結(jié)案率逐步提升。

四、 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍綜合執(zhí)法能力

隊(duì)伍建設(shè)是提高一支隊(duì)伍質(zhì)量的關(guān)鍵，是增強(qiáng)隊(duì)員之間凝聚力、 促進(jìn)執(zhí)法工作開(kāi)展的核心。為適應(yīng)執(zhí)法工作的需要，建立一支執(zhí)法理 念新、執(zhí)法水平高和執(zhí)法能力強(qiáng)的城管隊(duì)伍。

學(xué)習(xí)方面

1、重視理論學(xué)習(xí)。貫徹以人為本的人本理念，利用學(xué)習(xí)載體，以 學(xué)習(xí)強(qiáng)化隊(duì)伍， 以學(xué)習(xí)提高素質(zhì)， 以學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)， 以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作。

堅(jiān)持每周至少 1 次的集中學(xué)習(xí)，在城市管理工作中自覺(jué)思在前、學(xué)在 前、用在前。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持每月 2 次的法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)要 系統(tǒng)學(xué)習(xí)涉及城市管理行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)，交流執(zhí) 法體會(huì)，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高執(zhí)法能力，推動(dòng)依法行政。

3、注重研討學(xué)習(xí)。圍繞實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，推進(jìn)城 市長(zhǎng)效管理，以及城市管理中的熱點(diǎn)問(wèn)題，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，采取 實(shí)際案例交流與理論研討等方法，大力倡導(dǎo)積極向上學(xué)風(fēng)，大興調(diào)查 研究之風(fēng)， 不斷研究和解決城市管理行政執(zhí)法和城市長(zhǎng)效管理中的實(shí) 際問(wèn)題。每次研討活動(dòng)，所有聽(tīng)講者必須認(rèn)真做好筆記，每次選出自 己感悟較深的案例，寫(xiě)出一篇心得體會(huì)。對(duì)反響較大的案例話題，大 隊(duì)還將組織大家進(jìn)一步研討。

服務(wù)方面：

2、 服務(wù)行為法制化。依法執(zhí)法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法執(zhí)法能力 進(jìn)一步提高，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法水平進(jìn)一步提升。

3、服務(wù)機(jī)制效能化。辦事程序進(jìn)一步精簡(jiǎn)，辦事時(shí)限進(jìn)一步壓 縮，工作效率進(jìn)一步提高，電子政務(wù)進(jìn)一步推進(jìn)，行政成本進(jìn)一步降 低。

4、服務(wù)過(guò)程透明化。公開(kāi)制度進(jìn)一步健全，公開(kāi)程序進(jìn)一步完 善，公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)一步深化，公開(kāi)形式進(jìn)一步豐富，公開(kāi)行為進(jìn)一步規(guī) 范，公開(kāi)水平進(jìn)一步提高。

5、服務(wù)對(duì)象滿意化。群眾合理訴求得到進(jìn)一步解決，便民利民 措施進(jìn)一步完善， 群眾利益得到進(jìn)一步維護(hù)， 群眾滿意度進(jìn)一步提高。

作風(fēng)方面

1、著裝規(guī)范化。

規(guī)范執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要求制服著裝統(tǒng) 一，胸章、肩章、領(lǐng)章佩戴齊備。

2、車輛規(guī)范化。

各中隊(duì)使用車輛固定化，負(fù)責(zé)車輛的日常保 養(yǎng)工作。

大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化車輛使用， 做到執(zhí)勤公務(wù)時(shí) “有車用， 車能用， 車好用” ，杜絕公車私用，擅自用車等行為。

3、執(zhí)法規(guī)范化。

執(zhí)法過(guò)程中要求恪守法律法規(guī)，遵循“有法 可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則，文明執(zhí)法，規(guī)范城 管執(zhí)法行為，塑造城管新形象。