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最新信訪材料范文案例一

依托黨建引領合力

夯實信訪工作基礎

—臨潭縣信訪局黨支部以黨建引領信訪工作綜述

今年以來，臨潭縣信訪局高度重視“信訪+黨建”工作，扎實開展“兩學一做”學習教育活動，充分發揮基層黨組織堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在“防”字上狠下功夫，對照“兩學一做”的標準標尺落實落細信訪工作，筑牢信訪工作第一防線，努力確保我縣社會和諧穩定。縣信訪局黨支部切實打通聯系群眾的“最后一公里”，著力在“三個結合”上下功夫，求實效。

一、將“兩學一做”學習教育與化解信訪積案相結合。

一是自信訪局成立以來，黨建工作都和政府辦公室同處在一個黨支部，在政府辦公室黨支部的統一領導下開展黨建工作。今年，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》有關規定，并經請示縣直機關工委批準同意成立了臨潭縣信訪局黨支部，根據黨章規定，經黨員充分醞釀討論，采取無記名投票方式和差額選舉辦法，選舉處了新一屆支部委員會委員，組織、宣傳、紀檢委員及支部書記。在“三會一課”中認真學習相關黨建方面知識及《中國共產黨支部工作條例（試行）》，加強黨的組織體系建設，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能。二是在深入推進信訪積案化解工作中，縣信訪局黨支部把踐行黨員的先進性轉化為化解信訪積案的主動

性，把勇于擔當的精神轉化為化解信訪積案的行動。充分發揮“兩代表一委員”在信訪接待工作中的作用，建立了信訪事項第三方評議制度，對疑難積案和越級重復訪，邀請人大代表、政協委員、法律工作者和群眾代表等“第三方”作評議員，信訪事項的責任單位、信訪人共同參與，依據政策法規，通過質詢、辯論、評議、合議等進行調解，借助社會力量公開、公平、公正地評議群眾的信訪問題。今年以來，縣級領導接訪化解信訪積案20**，提高了積案化解率和群眾滿意度。

二，將“兩學一做”學習教育與做好信訪穩定相結合。

縣信訪局緊緊圍繞“兩學一做”這一主題，著力強化基層黨建工作，制訂了每周學習計劃,個人學習計劃，集體學習計劃，堅持問題導向，深化崗位行動，針對年初確定的“321”工作目標（“3”即打造“陽光信訪”“責任信訪”“法治信訪”，“2”即推進“網上信訪”和“信訪文化”建設，“1”即實現信訪案件“減存量、控增量”）及信訪領域“四場攻堅戰”行動等一系列重點工作，教育引導全局黨員干部把“兩學一做”學習教育活動學在深處、干在實處。

今年，在中央、省州縣開展掃黑除惡專項斗爭以來，我縣信訪局黨支部高度重視，充分認識到開展掃黑除惡專項斗爭的重要性和緊迫性，牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，切實把思想和行動統一到掃黑除惡專項斗爭中去。實行了全縣信訪系統掃黑除惡專項斗爭線索摸排收集報送工作機制，明確了摸排范圍內容和方式，采取集中摸排和動態摸排相結合的辦法掌握各種渠道。抓好案件梳理，排查涉黑

涉惡線索。通過網上投訴、來信、來訪接受群眾關于“涉黑”信訪問題的反映。組織開展拉網式矛盾糾紛排查化解行動，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，要求各鄉鎮、各部門對存在的矛盾糾紛進行化解，積極將社會矛盾化解在萌芽狀態，防止涉黑涉惡勢力的誘導和滋生。結合黨員活動日，廣泛宣傳涉黑涉惡舉報范圍和內容，引導群眾積極參與到掃黑除惡專項斗爭中來，堅決依靠群眾，打人民戰爭。

三、將“兩學一做”學習教育與提升信訪服務相結合

一是上崗亮身份。全體黨員干部佩戴“黨徽”亮牌上崗，桌前擺放“政務公開公示卡”，公開姓名、職務、電話、服務承諾和工作職責，接受群眾監督。設置“黨員示范崗”進一步提高來訪群眾信任度、增強黨員干部責任感。二是接待有溫度。黨員干部每天一線接處訪，用“一杯熱茶、一張笑臉、一句問候、一聲請坐”熱情接待來訪群眾，把群眾情緒疏導好，把群眾意愿反映好，做好信訪群眾思想疏導和政策解釋工作，讓他們懷著怨氣而來，帶著滿意而歸。三是交辦求實效。開展接訪業務規范化建設，制定簡潔高效的服務流程，實行“一站式接待、一條龍處理”受理辦理工作模式，力求在信訪接待室快速協調問題。遇到復雜、疑難信訪事項，報聯席辦集中交辦，明確要求，限期化解。通過建立黨員聯系群眾制度、開展“四個一”活動，黨員干部的群眾工作觀念得到進一步強化。通過走訪一些信訪群眾，聽取了群眾的意見建議，做好了政策宣傳和法律法規的解釋工作，全體黨員干部做“四講四有”合格共產黨員的意識更深深地扎根

在信訪工作中，黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。

今年，縣信訪局黨支部認真學習了中央、省州縣對信訪工作要求和領導批示精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設。一是我局緊緊圍繞在信訪工作中如何貫徹群眾路線的思路，重點學習了習近平對信訪工作重要指示強調精神，引導信訪干部轉變思想觀念，轉變工作作風，為推動信訪工作科學發展掃清思想障礙。二是堅決貫徹執行中央八項規定、省委十條意見和州委實施細則，采取不同措施加強機關作風整頓，針對

“四風”等方面的突出問題，嚴格整改，切實增強黨員干部進取意識、擔當意識、宗旨意識，提升黨員干部的執行力。三是大力保持黨員干部清正廉潔形象。強化反腐倡廉教育，引導黨員干部增強拒腐防變和抵御風險能力，努力打造清正廉潔，務實高效的信訪隊伍。

我縣信訪干部正在以強烈的責任感、焦灼感，擼起袖子、邁開步子，真抓實干、奮勇爭先，扎實開展“兩學一做”學習教育，以黨建為引領，匯聚做好工作強大合力，筑牢信訪工作基礎，為加快建設和諧美好臨潭作出新的更大貢獻。

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最新信訪材料范文案例二

**區是**市的中心城區，特殊的地理位置和社會環境，導致**區的信訪舉報工作既和其他縣區有普遍的共性，又有自己的個性。如何針對中心區的特點，探索信訪舉報工作的新路子，我們進行了細致調研。

一、信訪舉報活動的特點

信訪舉報主體出現多元化。過去舉報人以農民為主，現在，個體商戶、地方工人、油田人員、公務員、下崗職工等信訪舉報比重加大。

反映的問題具有一定的綜合性。主要集中在：土地承包、宅基地分配、挪用村民青苗賠償款、土地征遷、村務公開、村居干部侵占集體資產、居民住宅樓建設過程中開支不明、執法機關作風粗暴、部門工作失職等。特別是城區居委會集體資產的管理和流失、油田賠償款的去向、村級事務不規范等問題成為近兩年來反映的突出問題。

信訪舉報崇上性強。即信訪高遞、人員高訪。大多群眾心理認為，機關越大，領導級別越高，閱批的信訪件“震動”越大，解決問題才快。因此，不少基層群眾直接向去市到省進京信訪反映。這從一個側面反映出基層的屏障作用有待于進一步提高。

一信多投現象較為嚴重。不少信訪群眾認為，多向幾大機關舉報，多找幾位領導反映問題，總有一件得到受理，或能形成轟動效應，從而出現相同內容的信訪舉報件同時向幾個甚至十幾個不同級別的部門同時投遞。

出現了擇機越級上訪現象。在國家或本地有重大會議、活動和重大節日時，如“兩會”期間、基層換屆選舉、國慶、春節前夕等，個別上訪人往往會直接到省進京上訪，甚至出現干擾機關正常工作秩序的情況。

上訪由個體化向組織化發展。過去，上訪人員僅就個人受到利益侵害而單體上訪。現在，不少上訪事件中暴露出，個別人在利益的驅使下，往往聯合被反映人的對立面聯合進行反映，并且分工明確，有人組織牽頭，有人籌集資金，有人計劃方案，有人聯絡協調，有人負責車輛。

二、成因

居委會工程建設不規范。近兩年來，城區居委會在居民集資建設住宅樓、商品樓過程中，由于居委會干部素質不是很高，大都沒有經過統一的招投標程序，加上管理不夠規范，存在挪用集資款情況，造成工期延誤等問題的發生，引發群眾信訪。

村級組織缺乏有效的監管。紀檢組織在基層特別是在村居，還存在空檔現象，村居沒有從事紀檢監督工作的人員，村居干部的違xxx紀行為情況更多的是依靠群眾來信來訪反映出來，造成紀檢監察信訪監督工作明顯滯后。

村級財務管理不嚴格。調查中發現，凡是出現越級訪現象的農村，一定存在村級財務管理不規范甚至管理混亂的情況，且監督制約機制不健全，村務公開工作形式主義化，而村干部工作作風又不民主、不科學，工作方式方法簡單粗暴，對村民要求置之不理，對一些好的建議不及時采納，導致村民意見很大，甚至激化矛盾，造成群眾信訪。

油田賠償款的監管存在薄弱環節。**區地處勝利油田腹地，涉油案件發生比較頻繁。有的人為了得到單井的承包權、獲得巨大的經濟效益，不惜以各種手段拉攏腐蝕黨員領導干部;有的在油田賠償款的劃撥過程中，鉆管理的漏洞，貪污挪用，侵害集體或個人的利益;有的在油田征地過程中，暗箱操作、假公濟私等，造成群眾信訪。

三、對策

要注重“早”，規范信訪舉報預警機制。

要注重“約”，規范村居政務管理。在群眾關注的熱點難點問題上，要加強對村居干部決策的約束。在研究土地承包，宅基地分配，集體土地出租、出讓等關系到群眾切身利益事項時，村居干部必須按照規定程序，召開村居兩委會議、村居民代表會議研究決定，嚴禁暗箱操作，假公濟私;在城區村居，凡涉及集體土地、房屋的出租出讓和村居民集資建設住宅樓等涉及資金數額較大事項時，村居干部除按照法定程序進行研究外，必須報街道黨政聯席會議研究審批、備案，嚴禁隨意決定或個人私下交易;村居財務公開必須及時、真實、全面，自覺接受群眾監督，嚴禁不公開、假公開或只公開支出、不公開收入;村居干部必須嚴格遵守財經紀律，集體資金的領取、上交、支出等，必須由報帳員經手，嚴禁非財務人員的村居干部管理集體資金;村居財務支出掛帳前，必須經村居理財小組審核同意，并由理財小組長簽蓋章，嚴禁村居主要負責人自己管理理財公章，并隨意加蓋。

要注重“查”，加大群眾的初信、初訪辦理力度。對群眾來信來訪，認真做好登記，做到有訪必接，有信必查。對應該辦理又有條件辦理的問題馬上辦理;對因條件限制不能辦理的，主動做好解釋工作;對違背政策提出不合理要求的，講明政策，耐心做好疏導教育工作;對有實際困難無連索反應的，暫緩辦理，待條件成熟后再行處理。在查辦初信初訪案件的過程中，要堅持查實查細的原則，凡是群眾反映的問題和在調查中了解到的問題，做到查實、查清，采取適當方式向群眾公布，爭取把問題解決在基層，避免出現越級上訪或群體性事件。

要注重“誠”，實行三項制度。即首問責任制、雙向承諾制和回復制度。在辦理群眾初信初訪過程中，堅持誰主管誰負責，誰承辦誰負責，工作人員要熱情服務，服務到底。對于業務外來訪，主動引導到相關部門，不能推委。對于業務內來訪，要做到既是最初受理方、又是直接調查方、同時必須成為最終調查方。對于相關部門因工作力度不夠，造成群眾反映的合理問題得不到有效解決，而再次信訪或越級信訪的，將列為區紀委督辦信訪案件。在執行雙向承諾制制度過程中，信訪主辦人要與舉報人雙方簽定承諾書，信訪室按照實名舉報工作制度要求，對舉報內容進行登記、辦理、調查，并在規定的期限內對當事人進行答復;舉報人在區紀委調查期間，要按照承諾書規定，積極配合調查工作，不得聚眾鬧事或越級上訪等。在執行回復制度過程中，受理機關要在受理舉報件后的三日內將受理情況和辦理時限、承辦單位告之舉報人;在調查核實環節上，適時找舉報人調查取證和征求意見，并在調查終結后向舉報人說明調查核實的基本情況;在處理環節上，要對處理落實到位的情況進行跟蹤監督。回告過程中，要充分考慮穩定因素和舉報人的意見，當事人對回告的處理結果有不同意見的，可提出異議，并提供具體線索和有關證據，承辦單位根據提供的具體線索和有關證據作進一步調查核實，達到最終化解矛盾的目的。

紀委對農村土地信訪問題的調研報告

近年來，由于土地問題引發的群眾上訪，成為各地影響社會穩定、和諧的主要因素，為采取切實可行的對策，及時化解矛盾，我們成立調研組對此問題進行了深入調研。現將情況報告如下：

一、農村土地信訪問題的主要表現

（一）因基礎設施建設占地補償款分配、土地開發整理占地導致土地不均引發糾紛。xx年，我縣該類糾紛引發集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設占用我縣4個鄉鎮37個村的畝土地，群眾在分配占地款和進行土地調整時意見不一；xx年部分鄉鎮因土地開發整理占用土地，部分被占地群眾對土地調整方案不認可。

（二）村干部超標準預留機動地、暗箱操作發包土地引發糾紛。該類糾紛引發集體訪20起，占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內不良債務或謀取利益，通過保留“責任田”、多留“機動地”、非法收回農戶承包地高價發包引發糾紛。

（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時收回引發糾紛。該類糾紛引發集體訪10起，占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會發包出去的土地，承包期限較長尚未到期，但群眾認為原發包程序不規范，現要求收回；二是我縣在調整農業產業結構時，為鼓勵發展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現群眾要求收回；三是部分群眾原來種植“三高農業”作物所承包的土地，雖承包期限較長，但大多已改變原合同規定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經村委會同意，群眾自己投資開發的荒堿地，大多沒有書面合同，群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務關系等原因拒不交出，而群眾強烈要求收回。

（四）因土地權屬不清、界線不明引發糾紛。該類糾紛引發集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現在村與村之間因土地權屬不清和村內隊與隊之間因界線不明引發的糾紛。明集鄉南王參一村、二村存在爭議地84、5畝，此地1965年時邊界清晰，權屬明確，自xxx年后，由于南二村群眾搞荒堿地開發，又把爭議地分給群眾耕種，到xx年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時遭到南二村村民的阻攔，發生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經調查組調查，本著尊重歷史、注重證據、維護穩定的原則，妥善處理。

（五）因非農業戶口人員、在校大中專學生、出嫁婦女要求分配土地引發糾紛。該類糾紛引發集體訪5起，占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規矩，每3至5年大規模調整一次土地時，將“買”成非農業戶口的人員、考上學的大中專學生、已出嫁的婦女的土地收回調整給新增人口，該類人員現沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調或雖能分配土地但多數群眾不同意。

二、導致農村土地信訪問題的主要原因

（一）國家土地政策落實不夠到位。一是第一輪土地承包時，國家推行“兩田制”，即實行“責任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時，開始對“兩田制”進行清理糾正，但因部分村的“責任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續至今，仍有少數村存在“兩田制”，與現行的法律法規產生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴格執行新的土地政策，及時對調整農業產業結構搭配給農戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進行清理，導致土地嚴重不均，引發糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認識不到位，擅自違法調整農戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場，有的甚至閉門造車，與實際嚴重脫節，致使我縣在土地承包政策的具體執行中還存在一些問題。五是xx、xx年我縣組織的集中解決農村土地承包糾紛和規范完善第二輪農村土地承包問題的措施辦法，因個別基層班子較弱的村沒有落實到位。

（二）農村土地承包缺乏必要監督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對外發包土地，一次性收取多年承包費，透明度低，損害本集體經濟組織成員的利益；二是承包合同不規范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經營期間因管理不善，出現擅自改變土地用途的現象；四是合同履行過程中常常因村委會負責人更換，新班子對老班子訂立的合同不滿意，否認原合同的法律效力，私自變更合同條款或對標的物重新發包；五是以倒包土地為業的人員，承包村集體土地后，層層轉包或一地多包，從中非法漁利導致糾紛。

（三）土地權屬不清。因權屬問題出現糾紛的土地有：一是自六十年代初，一直由村集體經營管理的北洼地；二是昔日的荒堿地、坡地等；三是離村較遠的荒堿地、撂荒地、插花地等；四是群眾耕種的國有土地；五是成方連片開發整理前沒有明確土地權屬的土地。處理該類糾紛時，因存在土地詳查資料與實際種植現狀不符、缺乏有力證據、土地登記確權手續不完善等因素，處理難度較大。

（四）占地賠償不規范。近年來，因國家大型基礎設施建設、油田開發、經濟園區項目建設等需要，占用了大量農村集體土地，因土地補償標準低、賠償款到位不及時、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發了許多較大規模的上訪。

三、解決農村土地信訪問題的對策及建議

（一）加大對《農村土地承包法》的宣傳落實力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農村土地承包、稅費改革、合同管理等法律法規和政策，提高全民對《農村土地承包法》的認識。在黨校舉辦農村基層干部培訓班對村支部書記進行集中培訓，或組織有關部門在全縣范圍內開展一次農村土地承包法律法規巡回宣講活動。二是循序漸進，徹底整改,全面落實國家土地政策。嚴格把握《農村土地承包法》和山東省《實施辦法》的政策界限，積極穩妥地做好規范和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農村土地承包關系。

（二）切實加強村級組織建設。群眾反映土地問題往往與村財務、村干部作風等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉鎮黨委政府要把村級班子建設作為維護農村社會穩定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會成員。要充分發揚民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強、德才兼備和群眾信賴的同志選拔到村領導崗位上，對那些私心重、群眾意見大的村干部及時調整和更換。鄉鎮黨委、政府要切實加強對村班子的領導和監督，一旦發現干部有問題，該教育的要及時教育，該處理的要嚴肅處理，決不能姑息遷就。嚴格執行村務公開、財務公開政策，確保群眾知情權、監督權。要指導幫助各行政村依法選舉產生村民代表，對農村土地承包等村級事務實行村民代表議決制度，履行民主程序，規范土地承包行為。農村確需進行土地“小調整”的，在做到“五公開”（即上級政策公開、村級土地核實的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開）的基礎上，經村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報批程序后方可實施，對個別村干部不經批準擅自進行土地調整的，按照有關規定嚴肅處理。

（三）嚴格落實農村合同鄉鎮監管制度。加強農村土地承包和流轉合同的管理，建立土地流轉合同管理臺賬，做好土地承包及流轉合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴格審查合同的真實性、可行性和合法性，并監督合同的實施，防止出現虛假合同、侵權合同和暗箱合同，切實保護當事人的合法權益。

（四）依法確權，妥善處理土地權屬爭議。對容易引發權屬糾紛的土地，縣政府組織有關部門成立工作組依法予以勘界確權，明確土地權屬，完善土地登記確權手續，徹底解決土地權屬爭議。

（五）嚴格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政，不制造新的問題，留有余患，及時化解矛盾，處理遺留問題。二是對信訪問題依法處理。應該解決的問題應及時解決。對一些無取鬧，違反法律、法規的事件要嚴格依法處理，決不姑息養奸，一味縱容。更不能為求得一時的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪。

信訪案件和執行積案工作調研報告

社會矛盾化解是中央政法委xxxx年部署的“xxxx”工作之一，是對人民法院踐行“為大局服務，為人民司法”主題提出的新使命、新要求。我國正處于經濟社會發展的戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，經濟發展中的不確定性、不可預料因素增多。面對新形勢、新任務和新挑戰，法院作為社會矛盾化解的“終極機關”，該如何立足本職，做好社會矛盾化解工作，值得我們深思。 近期，榆次區法院圍繞“信訪案件和執行積案工作”進行了廣泛的調查研究。

執行積案的成因和對策：

一、執行積案的現狀

(1)從立案時間看。時間在xxxx年xx月前的案件xx件，占未結積案總數的x%，立案時間從xxxx年xx月起至xxxx年xx月止的案件xxxx件，占未結積案總數的xx%。立案時間從xxxx年xx月起至xxxx年xx月止的案件xxx件，占未結積案總數的xx%。

(2)從案件類型分析看。合同案件居多，借款合同糾紛案件xxxx件，占積案的xx%，婚姻家庭糾紛案件xxx件，占積案的x%，人身損害賠償案件xxx件，占積案的x%，在未結執行積案中，被執行人為政府及所屬單位和村民委員會、村民小組的案件xxx件，占未結積案的xx%。

二、造成執行積案的原因

(1)社會經濟發展的影響。隨著社會經濟的發展，人們的合同行為也在不斷增加，而相對于婚姻家庭案件以及其他較為簡單的民事糾紛，合同糾紛的經濟性更為突出，相對于其他民事糾紛，合同糾紛當事人服判息訴的可能性更小，執行過程中的困難更大一些，因而造成案由為合同糾紛的積案比例較高。

(2)經濟條件的制約。由于榆次區人口以農民居多，多為民間借款合同糾紛。雖然執行標的額較小，被執行人大多數生活困難，履行起來困難一些。被執行人居住松散，通知、尋找困難，許多被執行人在法院判決尚未發生法律效力之前就舉家外出打工，臨走前將財產藏匿、轉移、變賣，使法院生效裁判得不到執行。被執行人收入不固定，財產狀況難以掌握，可供執行的財產少，由于農村經濟落后，許多被執行人生活困難，無可供執行的財產，而農村房屋執行價值不大，即使通過評估、拍賣等手段變現，也幾乎無人競買。

(3)社會觀念的影響。一些村委會負責人認為，欠債是普遍現象。因此遇到這些村委會作為被執行人時，即使村委會有履行能力，他們也不愿自覺履行。還有一些村委會“班子”不穩定，負責人會以“不是本屆班子的債務本屆不應該償還”的荒唐論調搪塞，甚至胡攪蠻纏，阻撓、妨礙人民法院的執行。

(4)執行不能的影響。寬泛的說，執行不能是指被執行人無財產可供執行。在積案中，僅xxx件有財產案件，占積案總數的x%，其他均是無財產可供執行的案件。法院在清理執行積案過程中，常常是早出晚歸，被執行人也愿意配合執行工作，但卻因為被執行人確實沒有執行能力而無法執行;還有些刑事附帶民事執行案件，被執行人(大多數是已成年但未成家)被判刑，沒有任何可供執行的財產;有些交通肇事案件，被執行人貸款借款買車，以但發生交通事故，往往車毀人亡，家里也沒有可供執行的財產，…等等。這些都造成了執行不能，執行不能產生的積案在短時期內是很難從根本上予以解決的，這實際上是一個經濟問題，也可以說是一個社會問題。

三、解決執行積案的對策

(1)進一步圍繞服務發展大局做好執行工作，促進經濟社會平穩較快發展。切實增強憂患意識、責任意識，自覺把民事執行工作置于經濟社會發展的大局中去謀劃和部署，圍繞黨委中心工作履行好職能。切實關注涉企執行案件，慎用查封、扣押、凍結、財產拍賣等強制措施，靈活運用分期履行、債轉股、資產強制管理等方式，最大限度地維持企業 “造血”功能，幫助度過難關。注重對涉案民生的司法保護，通過加大執行力度、實施司法救助、協調部門解決等方式，強化對特困群體的權益維護。對群體性、矛盾易激化案件，加強與相關部門協調配合，講求方法，注重實效，防止因執行不當引發影響社會穩定的事件。

(2)進一步規范執行行為，著力解決執行不力不公問題。爭取黨委、政府支持，建立健全執行局內設機構，形成職責明確、分工合理的工作體制。對跨地區、受地方保護主義影響難以執行的案件，要加大督促力度，靈活采取指定執行、提級執行、交叉執行等措施，予以執結。認真落實懸賞執行、執行和解、窮盡措施等工作制度，嚴格規范執行程序，對疑難案件采取易人執行、集體“會診”等方式予以突破。充分依托質效評估體系和執行信息管理系統，加強執行權的內部監管制約，防止濫用執行權或怠于執行現象發生。同時，增強執行透明度，保障當事人異議、復議等救濟權利，自覺接受當事人和社會的監督。

(3)進一步健全執行威懾聯動機制，贏取全社會合力破解“執行難”的工作局面。爭取黨委領導、人大監督、政府及有關部門支持，及時向黨委、人大匯報重大行動和重大案件的執行情況，逐步將協助執行工作納入有關部門的工作目標考核范圍。對被執行人具有人大代表、政協委員、黨員、公務員等身份的，及時向人大、政協、紀檢監察和組織人事等部門通報，爭取支持。黨委、人大在干部任用時，能否將本人及單位有不履行法院生效法律文書作為硬性的條件一票否決，形成一種制度，嚴格落實，促使領導干部帶頭遵守法律。加強與土管、建設、公安、金融等部門協調，就規范和協助執行以及信息共享互通等問題進一步抓好落實。加強執行宣傳工作，提高公民風險防范意識，增強當事人自覺履行實效裁判的法治觀念。

(4)進一步加強執行能力建設，提高執行工作水平。深化社會主義法治理念教育，把深入學習實踐科學發展觀和“人民法官為民”主題實踐活動與破解執行難有機結合起來，確保執行工作的正確方向。認真落實 “五個嚴禁”的規定，注重從源頭上遏制違法違紀行為，堅持不懈地抓好廉政建設，從嚴管好隊伍。加強執行業務培訓，增強干警依法執行、化解矛盾和處置突發事件的能力。配足配強執行力量，加大執行裝備投入，進一步關心干警身心健康。

信訪案件的成因和對策：

為了更好地推動司法和諧，最大限度的化解社會矛盾，區法院對信訪案件的成因和對策進行調研分析，以提升處理信訪案件的能力，推動工作的順利開展。

一、信訪案件的現狀

從信訪案件方面看。xxxx年xx月前的所有積案中，信訪案件xx件，占xx%。 重復信訪案件xx件。

二、造成信訪案件的原因：

(1)在立案環節對訴訟、執行風險不作釋明。訴訟是有風險的，實踐中，立案法官很容易忽視這一細節。如果立案法官在案件受理時，沒有明確告知當事人在訴訟及執行過程中可能遭遇的風險，就容易給當事人造成錯覺，使其產生不恰當、甚至不合法的利益期待。在案件審結、執行過程中，當事人的期待利益未能得到滿足時，就很容易衍生為信訪案件。

(2)法院工作上存在瑕疵。這是引發信訪最重要、最根本的原因。審判工作上的瑕疵主要體現在：個別案件在認定事實、適用法律等方面過于使用法言法語，難以取得當事人的理解;或者雖裁判正確，但程序疏漏或判決言辭不妥，造成當事人為討說法找法院、找領導，因案件未能復查或未能依法予以糾正，轉化為長期申訴上訪案件;執行工作上的瑕疵主要體現在：一是執行機制存在瑕疵，案件往往集中在一名承辦法官手中，透明度不高，致使有些當事人誤以為法院偏袒對方，產生抵觸情緒。二是執行公開存在瑕疵，有些被執行人無履行能力導致執行不能，承辦人沒有及時將法院進行的查詢工作告知申請人，導致申請人將應自己承擔的風險責任歸責于法院，以法院執行不力為由上訪，要求法院解決。

(3)當事人個人法律素質不高，對裁判文書的理解存在偏差。受法律水平所限，有的上訪當事人不理解或片面理解法律規定，又不接受接待人員的答復和解釋，官司敗訴后不能正確對待，堅持認為法官沒有按照其所理解的法律“依法”判案，法官是在以權謀私、胡亂判案，便開始上訪。

(4)信訪人試圖通過上訪解決自己的實際生活困難的錯誤心態。有的上訪人明知政法部門的處理沒有問題，但因上訪無需付出成本，在利已思想或投機心理的驅使下，無理由地一味主張鑒定錯誤、審判錯誤，夸大損害后果，進而向對方當事人或法院提出許多不切實際的要求。更有甚者將賠付的希望寄托在國家和政府身上，認為只要不停上訪，國家和政府就會給想辦法解決，他們把上訪作為改善生活條件的手段，在得不到滿足后便走上纏訴之路。

三、解決信訪案件的對策

(1)要重視信訪工作的超前預防。在立案時，落實訴訟風險告知制度，就當事人的訴訟請求及執行申請可能遭遇的風險予以明確告知，使當事人對可能承擔的訴訟風險有充分了解，從而減小其裁判做出后、執行完成后的心理落差，進而減少由此產生的信訪案件。在案件審理或執行過程中，要摒棄就案辦案的思想，對于社會關注的重大、疑難、復雜、敏感和新型案件，要多做工作，提高當事人和社會群眾對法院辦案的認同感;對于普通類型的案件，要認真排查，對排查出的重點信訪案件采取建立目錄、制定預案、落實責任等措施，特別是針對部分“老、難、纏”信訪戶，要主動上門溝通，盡可能將矛盾化解在萌芽狀態，避免其對裁判或執行的不滿轉化為信訪案件。

(2)要重視初訪的接待。對因法律素質低，不能正確理解裁判結果而產生的信訪案件，接待人員要重視與信訪人的初次溝通，要有耐心，多傾聽其陳述，認真細致作法律宣講，拉近與信訪人的感情，增強其對法官的信任感，爭取能勸其息訴罷訪。同時，對案件進行復查，確保復查報告有理有據，依法、以理服人;對為獲取不當利益，無理取鬧的上訪者，接待人員要講明法律規定，打消其企圖通過信訪要挾政府、給法院“施壓”的違法念頭，同時對其進行勸解。對拒不聽從的上訪者，要及時向黨委匯報，在黨委領導下依法采取法律措施嚴肅處理。

(3)要重視來訪問題的回復和解決。對當事人的來信、來訪，不論有理、無理，都應當及時予以回復。能當場答復的，盡量當場答復有關當事人;如果不能當場答復，應盡快與區委、區政府等相關部門進行溝通、協調，研究解決方案，尋求解決辦法，在盡量短的時間內，通過電話、書信等口頭、書面方式將研究出的方案、方法及時的告知信訪人。

(5)按照早發現、早報告、早處置的要求，深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難，建立有效的預警和應急處置機制，確保第一時間把矛盾和問題化解在第一現場。

xx市xx區法院執行局

xxxx年xx月xx日

國土資源信訪問題調研報告

信訪制度和信訪工作是我國政治生活中的一項重要內容，是中國xxx長期以來堅持的群眾路線的基本實踐方式，也是黨和政府密切聯系群眾、了解民意社情、品鑒政策得失的重要渠道，因此做好信訪工作關系到社會安定穩定大局，關系到黨的執政能力建設。按照上級工作安排并緊密聯系##國土資源分局轄區實際，通過日常工作實踐和走訪村干部、與信訪對象溝通等方法，廣泛征求意見，科學分析我轄區近年來涉土信訪的特點和原因，現就調研情況報告如下：

一、當前我轄區國土資源信訪的特點

隨著我國各項改革的逐漸深化和社會利益關系的逐步調整，各類復雜的社會矛盾日益顯現，以經濟利益為誘因的信訪層出不窮，涉土信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰，遇到許多紛繁復雜的棘手問題，有些難點問題已經嚴重影響了社會穩定工作。

（一）從信訪發生地域看，主要集中在城鎮主要街道及嘎查村。

（二）從信訪具體內容看，主要集中在農村私人違法占地建房和偷挖礦產資源。這些信訪隨機性強，數量多，預防難。

（三）從信訪處置難易程度看，主要集中在帶有歷史原因的權屬糾紛。這類信訪由于歷史原因和上訪人對政策的理解偏差，有的信訪群眾在重復訪的過程中不斷增加新的內容，形成歷史遺留問題和新的問題相互交織，處理和協調勸返非常艱難，常常發生重訪纏訪和無理訪。

（四）從容易引發群訪形式看，主要集中在有關土地征用補償和個別人采取多重手段占有村集體土地、林地、草場等問題。這類信訪由于涉及面廣，影響大，處置棘手，容易引發集體群訪或超級上訪，嚴重影響社會穩定。 二、國土資源信訪量上升的原因分析

國土資源信訪數量上升，特別是近年來的急劇上升，是基于多方面原因形成的。涉土信訪問題是源于結構性的問題，本質上講還是我們國家在實現社會轉型、經濟走向現代化過程中，由于產業結構升級凸現出來的資源緊張和人口壓力之間矛盾的集中反映，以及社會分配不均衡帶來的宏觀性社會問題。其中既有基層政府、行政村依法行政與落實政策不到位的原因，也有群眾對當前政府征地“不平衡”心理和擔憂心理的原因。

（一）愛民富民政策深入人心。近年來xxx、xxx強調樹立和落實科學發展觀，強調“以人為本”的執政理念，并隨著中央關于解決“三農”問題、農業免稅農民增收的一系列政策的實施，農民的維權意識有了明顯增強。特別是xx年以來，中央不斷重視和加大土地市場治理整頓、保護耕地和嚴肅查處土地違法案件的工作力度，新聞媒介持續的正反面宣傳和廣泛報道，使土地管理問題成為社會熱點。群眾想通過信訪渠道解決問題的期望值不斷提高， 這是信訪量增長的一個重要原因。

（二）心理不平衡或對政策理解不透。這是引發信訪的一項經常性原因。特別在土地征收工作中，一是對政策理解不深。由于農民受文化水平和信息封閉局限，難以準確和完整掌握有關政策，因此農民在涉及本村土地特別是涉及自身承包地將被征收時，往往會聯想到自身利益可能會受到損害。為準確了解是否有征收事項、以及征收是否合法、征收補償標準等相關信息，農民就會自發想到前往上級政府或國土資源管理部門信訪。二是心理上不平衡。土地征收多是為了因應經濟發展和公共建設需要，因此是一個不間斷而長期的過程，隨著國家經濟建設發展，其征收補償標準也不斷提高和完善。但農民從自身樸素的同地同價觀念出發，認為同村土地補償標準就應該同價，因而早期土地被征收的農民在對比現行補償標準后，往往會產生“不平衡”的心理，頻頻以信訪方式表達政府應追加補償的訴求。但新政策只能調整今后而不能溯及既往。此外，不同區域同地類之間的補償差異也會造成“不平衡”心理，由于區域經濟發展狀況和土地利用更新與土地利用現實性間存在差異，同一地類不同區域的地塊可能導致同類不同價，因而致訪。三是要求社保的呼聲高。政府對被征地農民的社保工作相對滯后，也是引發征地信訪的一個重要原因。

（三）土地違法行為增多。受經濟利益驅動和xxx門查處涉土違法行為局限性影響，群眾非法占地和偷盜礦產資源的現象十分突出，由此引發的舉報信訪直線上升。在涉及農村私人建房的信訪中，“城中村”及周邊村，由于地理位置的特殊性，受房屋出租、拆遷補償中等經濟利益誘惑，村民私建亂搭行為層出不窮，常常形成違法占地－舉報－查處－再違法－再舉報的怪圈。在偷盜礦產資源的舉報中，違法行為人往往采取“游擊戰術”，你來我走，你走我動，流動性大，且對亂采濫挖行為查證困難，查處效果不明顯，導致舉報不斷。

（四）個別上訪“專業戶”組織操縱信訪。當前，存在個別上訪“專業戶”組織操縱村民上訪。這些人多是農村社會中的活躍分子，有一定的活動和組織能力。他們多以上訪作為“生計”，在農村鼓動農民“集資”上訪，組織農民集體上訪。上訪過程中為達到個人目的，有的胡攪蠻纏，強詞奪理；有的甚至還背后組織煽動群眾圍堵，擾亂辦公秩序，對此處理和協調勸返通常很難。這些人的產生，對于集體訪、重復訪及群體性事件數量的上升起了推波助瀾的作用，對農村社會的安定穩定工作有不可忽視的影響。

（五）村干部與個別群眾之間的矛盾。在村級換屆選舉和行政村調整等時期，一些舉報信訪在反映土地問題的背后，一般還

牽涉到政務公開、村財管理、干部貪占等許多復雜的因素，群眾試圖以土地問題為突破口，達到綜合問題的解決。

三、現階段處置信訪的主要措施和效果

針對土地信訪量攀升的趨勢，我們感到國土資源管理工作必須認真處理好合理利用資源和保護資源、支持經濟發展與保障農民合法權益、依法行政與提高工作效率的三個關系，針對本地區實際采取一系列有效措施來解決土地信訪問題。

（一）出臺政策，形成大信訪格局。

（二）加強領導，實行嚴格信訪制度。

（三）情法并用，加大信訪調處力度。一是做細工作，及時調處信訪。土地信訪問題的解決過程，實質上就是一點一滴地樹立黨和政府威信、化解矛盾的過程。土地信訪問題關系群眾切身利益，抱著對人民群眾深厚的感情和寬容的愛心，對他們反映的實際問題，用最短的時間，通過最佳的途徑，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態，是對人民群眾高度負責的態度，也利于從根本上維護基層穩定。二是加強巡查，及時制止違法行為。

四、降低國土資源信訪量的對策和措施

（一）重視處理好“四個關系”。一是注重處理與鄉鎮政府的關系。土地信訪案件中多數的信訪是反映農村私人建房和圈占土地問題。依據《土地管理法》規定凡屬個人之間的土地使用權爭議，首先由鄉鎮人民政府處理，把土地糾紛問題分散、分解在基層。二是處理好與民事訴訟的關系。凡屬于土地違法行為，要立即按規定程序辦案，屬于民事案件的，則迅速引導其到法院民事庭進行起訴。三是處理好與城鄉規劃的關系。來訪者反映建房地基高低、道路布局、房屋采光等問題，引導他們到城建部門咨詢解決。四是處理好與行政訴訟、行政復議的關系。及時為群眾指明解決其所反映問題的出路，避免群眾的往返，縮短處理時間

（二）提高認識，實現“三個轉變”。信訪工作是直接為人民服務的工作，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬黨和政府體察民情的渠道，使各級黨委、政府能夠及時傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發現和解決關系群眾切身利益的問題，進一步把人民群眾的利益實現好、發展好、維護好。堅持群眾路線，是做好信訪工作的根本，是實踐好“xxxx”的關鍵所在。要增強群眾觀點，努力實現信訪工作“三個轉變”。1、變群眾上訪為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向為群眾解決實際問題。要經常深入基層、深入群眾、深入實際，調查了解群眾信訪反映的問題，密切關注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實現變群眾上訪反映問題為領導干部主動下基層為群眾解決實際問題。2、變被動應付為主動預防。要充分發揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎上，客觀分析問題，制定工作預案，服務領導決策，把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在初始。3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復雜的系統工程。大多數群眾上訪多是反映亟待解決的問題，要發揮主體作用，做到認識到位、責任到位、措施到位，真正解決群眾的信訪問題。

（三）嚴格依法行政，規范許可行為。不依法辦事，不按法定程序履行職務行為，就很難取信于民，易起糾紛。要堅持依法行政，并進行日常化、制度化的監督。土地管理一項重要職能是土地使用許可，包括土地劃撥、國有土地使用權出讓、農村宅基地和工業用地許可等，要認真查找存在的不足并督促改進，從而達到普遍提高國土資源行政許可水平的目的，從源頭上消除產生信訪的因素。

（四）創新辦訪機制，引進社會力量。解決信訪難題，不能單單依靠國土資源管理部門有限的力量，可以考慮試行引進“外腦”，比如人民調解、法律援助機構、相關專業人員、運用咨詢、協商、調解、聽證等方法，在國土資源管理部門與群眾間建立更密切和更多的對話平臺，利用多種方式和疏通多種渠道解決土地信訪問題。

(五）嚴格執法監察，加大查處力度。對舉報違法用地的信訪，靠解釋、調解是不能根本解決問題的，必須對舉報發現的違法用地行為予以堅決的查處。一要加強巡回檢查，及時發現、及時制止；二要查處典型案件，對政府、法人違法占用土地行為，要敢于查處，不能姑息遷就；三要加強聯合辦案，土地行政主管部門目前在自身缺乏強制手段的情況下，要加強與紀檢監察、公安、檢察和法院的聯系，積極爭取這些部門對土地執法的支持與協作，增強土地執法的威懾力；四要嚴格依法行政，對土地違法案件，不僅要依法查處違法用地，還要依法處理違法用地責任人，取信于民。

（六）建立應急預案，妥善處置群體性事件。

最新信訪材料范文案例三

xxxx信訪工作匯報

一、會議貫徹情況

xxxx黨委、政府認真組織學習傳達貫徹落實了第七次全國信訪工作會議精神和全省信訪穩定工作會議精神，決定采取“三項措施”切實抓好xx穩定和信訪工作，確保xxx社會政治穩定。

一是加強信訪苗頭的排查，掌握工作主動權。及時對矛盾糾紛進行摸底排查，第一時間了解和掌握上訪苗頭，快速反應、妥善應對，堅決防止由于沒有及時掌握信息、工作跟不上而造成上訪事件發生。

二是加強對重點信訪人的穩控工作。由xx干部組成的維穩工作組深入到重點人員家中進行走訪，充分了解他們目前的想法、要求以及存在的困難，從源頭上預防和減少信訪問題。

三是解決信訪問題，維護群眾合法權益。xxx委政府把及時妥善解決群眾合理訴求作為信訪工作的第一要務，切實把工作重點放在依法按政策解決信訪問題上。目前，xxx大局穩定。

二、信訪化解及穩控情況

經過認真摸排，xxx重點穩控主要人員xxx個分別是xxx、xxx、xxx、xxxxxx。

（一）成立包案包案領導小組。每個案件都成立了一名xxx干部任組長xxx，xxx干部、xxx書記等人員為成員的領導小組。

（二）成立穩控領導小組。做好思想教育工作，及時掌握情況，確保將重點人員吸服在當地。

（三）穩控措施

1、加強溝通聯系。做好情報信息工作，牢牢把握維穩工作主動權。各穩控責任人要密切關注穩控對象動態，對出現異常情況的人員切實做到“動有原因、去有目的、歸有日期”的明白監控。

2、通過多種途徑及時對信訪人進行認真宣傳教育，耐心細致做好其思想工作，穩定信訪人的情緒。

3、積極主動與相關部門協調，為穩控對象解決實際問題。

三、接訪下訪情況

一是落實責任。建立xxxx三級信訪工作、矛盾糾紛排查網絡，及時了解、掌握信訪苗頭，并按照“誰主管、誰負責”的原則，把信訪維穩工作納入目標考核管理，將工作責任層層分解落實到人。

二是及時調處。始終堅持xxxx一次的矛盾糾紛排查化解機制，對于排查出的矛盾糾紛，能立即化解的立即化解，不能立即化解的實行xxxx干部包案制度，限期解決。

三是完善機制。建立xxx領導信訪接待日制度，健全信訪機制。開展領導干部大接訪活動，變群眾上訪為干部下訪，變少數人重視信訪為多數人抓信訪，變被動接訪為主動化解，做到情感接訪、有序接訪和依法接訪，將矛盾化解在基層和萌芽狀態。

四、解決特殊疑難信訪情況

我們嚴格落實“一人一案、一人一檔、一人一組、一人一策”的管控措施。“一人一案”即把每一名重點人員的化解穩控工作都作為一起重點案件來對待，立案督查；“一人一檔”即逐人建立管理檔案和臺賬，動態掌握其活動軌跡；“一人一組”即針對每一名重點人員，都成立相應的穩控工作組，具體負責對該重點人員的教育管控工作，嚴防失控漏管；“一人一策”即針對每一名重點人員，都制定應對策略，做到因人施策、因時制宜，務求工作實效。

五、信訪工作責任追究制度情況

對在信訪工作中，責任心不強，不能按時間要求結案，穩控不力，出現問題的，按照有關規定進行處理。特別是在國家、省、市重大活動期間，敏感時期，造成越級上訪、赴京非訪和集體訪上訪的嚴肅追究責任。

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