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加強農村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇一
根據縣委巡察工作統(tǒng)一部署,2018年12月3日至12月14日,縣委第四巡察組對縣業(yè)局農經總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進行了專項巡察。現(xiàn)將情況報告如下:
(一)“三資”管理主體責任落實不到位。
1.“三資”管理基礎工作薄弱,登記的臺賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村,資產登記不詳、資源無登記;埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計,流于形式,未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場所未能做到獨立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務中心辦公場所未按照有關要求做到獨立設置,如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設立在便民服務中心,與接受對外業(yè)務的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起,以開放式窗口的形式設立,票據安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套(賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務數據文件的總稱,賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等)未落實到位。(1)自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個自然村賬戶未注銷,截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個自然村賬戶因法院凍結湖頭村賬戶未注銷。(2)賬套合并后,自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日,收到武警部隊公路占用款296380元后,就直接將該款項支付給新渡自然村,并由自然村自行處置,處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
5.財務公開制度未有效落實。(1)財務公開不及時,不規(guī)范。財務公開表無固定格式,部分行政村財務公開無簽字、無蓋章;部分村財務公開表沒有每項列出明細清單。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務公開未形成定期檢查制度,也沒有對村級財務公示進行痕跡管理,保存影像資料。
6.村級工程相關招投標規(guī)定不完善。村級自籌資金的工程項目無相關招投標規(guī)定,規(guī)范性低。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村三資管理工作不夠重視。出于村民自治,情況復雜等原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村三資管理工作監(jiān)管較少,例如三年一輪審”工作流于形式;對此次農村財務公開app推廣不重視,較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。
(二)“三資”管理、經辦人員精力不到位、結構不合理。
1.農經員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農經員隊伍中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個,但農經員未能做到專職專用,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農經員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,身兼數職的不在少數;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經員缺位,由其他人員代替,例如安嶺農經員邱金金借用組織部多年,目前由18年新進公務員暫代,溪港鄉(xiāng)農經員空缺由林科員暫代。
2.代理會計隊伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計,無編制,屬勞務派遣,每月報酬1200至1950元不等,待遇低,導致代理會計經常離職,隊伍穩(wěn)定性差;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè),缺少專業(yè)會計業(yè)務素養(yǎng)。
3.部分代理會計未能專職專用。部分代理會計在從事本職工作的同時,還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會計,其中一名兼網格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。
4.代理會計配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大,項目經費支出頻繁,往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和,但代理會計只有2名。
5.村級“三資”管理隊伍薄弱。(1)部分村主要干部對“三資”嚴格管理的重要性認識不到位。(2)有些村干部不懂財務業(yè)務知識,村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化,文化水平不高,業(yè)務培訓效果很差,業(yè)務知識還比較模糊。(3)村級報賬員年齡普遍較大,文化程度較低,沒有專業(yè)的知識儲備,同時村級報賬員無固定報酬,工作量大,待遇低,從客觀上造成了村級財務管理制度落實到位困難。
(三)農經員、代理會計履職不到位。
1.未做好督促村級報賬員按時結報并及時記賬、結賬工作。普遍存在村級每月結報不及時的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”,發(fā)票背面注明“2014年農家樂被套”,跨4年后支付原因不明;白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計結報一次,2018年3月31日至2018年11月30日合計結報一次。
2.對村級收支票據審核把關不仔細。
(1)未見清單、未取得稅務部門監(jiān)制的正式發(fā)票,未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號憑證,“苗木款99500元”,無合同無清單;湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會活動經費2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元,未附使用清單。
(2)票據與報銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號憑證:“付張利明做垃圾槽人工工資82600元,發(fā)票開“綠化苗木”;2月10日“黨建牌材料及工資98972元,發(fā)票開“綠化苗木”;2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元,發(fā)票開“綠化苗木”。
(3)不能報銷的予以報銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號憑證,2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”1380元;橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元,村兩委獎勵后山根小學8000元。
(4)無依據入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號憑證,一事一議路基建設補助29萬及2018年1月31日5號憑證舊房拆遷補助56.2萬元,代理會計做賬時未附銀行進帳單。
3.賬務處理不規(guī)范,會計報表不能真實反映村集體經濟財務情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實際銀行賬戶余額不一致(部分已付款項未及時入賬);步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只,每只150元計600元,科目應記“其他應收款-押金”錯記入管理費列支。
(四)村級財務制度執(zhí)行不到位。
1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號憑證收入5筆55344元坐收坐支。
2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中,部分村未能按照有關要求,實行銀行轉賬支付,而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號憑證顯示一筆鐵索橋測量費15000元,用現(xiàn)金支付;上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號憑證付新農村建設材料款128409元,用現(xiàn)金支付。
3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策,風險較大。
(1)集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經村民代表會議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號憑證,向蔣文東借款10萬元,未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬,9月27日借款10萬,10月19日借款5萬,共計23萬,村基本賬戶無銀行進賬記錄。
(2)大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號憑證付2016年、2017年誤工補貼151117元,沒有附村民代表會議決議;田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號憑證,前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元,合同約定工程款46.3萬元,未附招投標相關資料,所附村民代表會議人數不符合法定人數,僅有14個村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。
5.工程變更無相關手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證,支付30萬瀝青路面工程款無合同,此工程為追加工程,未公開招投標,未簽訂合同;埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號憑證,“百姓舞臺工程款250910.95元”,所附合同工程款為198000元,未見工程量增加相關依據。
建議參考類。
1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元(發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議,2017年11月15日黨員會議)。
2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月28日3號憑證,2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”,計1380元。
3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會議學習費用6000元。
(一)明確各部門職能分工,強化責任意識。
(1)村股份經濟合作社是農村“三資”管理的責任主體。強化村級主職干部“三資”管理責任意識,切實做好村干部任期和離任審計(清理)工作。
(2)突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的監(jiān)管主體責任。深入推進農村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設,切實將“三資”監(jiān)管主體責任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責人要履行好轄區(qū)農村集體“三資”管理的第一責任人職責。
(3)縣級農業(yè)主管部門負責對本行政區(qū)域內農村集體資產管理的業(yè)務指導、技術培訓和監(jiān)督。
(1)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農經隊伍建設。農業(yè)主管部門要及時做好調研,按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經管站農經員的配備建議,確保農經隊伍與當前所承擔的村“三資”管理等工作任務相適應。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要保持農經干部的相對穩(wěn)定,無特殊情況,不得隨意調換或抽調,做到專職專用。
(2)加強代理會計隊伍建設。一是加強“三資”代理服務中心力量。根據工作實際配齊配強代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬,確保隊伍相對穩(wěn)定。適當提高代理會計工資報酬,建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度,制訂代理會計崗位目標考核辦法,對代理會計實行年度績效考核,安排專項考核獎勵資金。
(3)加強村“三資”管理業(yè)務力量建設。一是進一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理,建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓和每年輪訓。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
(三)全面落實農村集體經濟三年一輪審制度。
(1)縣鄉(xiāng)兩級農村審計機構要加強農村集體經濟組織的審計監(jiān)督,縣級負責指導農村集體經濟組織的審計工作,鄉(xiāng)級負責農村集體經濟組織的審計工作。加強審計資源整合,探索分類審計的形式和途徑。可以采取政府購買服務等方式,委托或招投標選定有資質的社會審計中介機構實施審計和專項審計。
(2)加強審計結果應用。1.對審計發(fā)現(xiàn)的問題,督促其限期整改,實行“回頭看”,加強監(jiān)督檢查,涉及違法犯罪的及時移送紀檢監(jiān)察、公安等部門處理;2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計專報上報縣委、縣政府,進一步完善審計制度和村級財務管理制度,促進審計成果轉化。
(四)以規(guī)范運營為重點,提高監(jiān)管工作效能。
(1)規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要督促村集體經濟組織強化資產資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。
(2)規(guī)范會計核算。村集體經濟組織只可開設一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬,不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴格對集體經濟組織貨幣資金支付方式的審核,工程項目資金實行銀行轉賬,嚴禁用現(xiàn)金支付,不得委托結算。實現(xiàn)資金收入時,應當使用發(fā)票或臺州市農村集體經濟組織統(tǒng)一收據,并建立健全票據領用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時,應當按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產發(fā)包租賃收入、借款等票據報賬時,須附有成員(代表)會議決議、合同文本、招投標文書等必要的附件。
(3)規(guī)范村級非生產性開支。嚴格執(zhí)行有關村級非生產性開支監(jiān)督管理的各項規(guī)定,嚴格控制和壓縮村級非生產性開支。村干部報酬要堅持與集體經濟發(fā)展水平相適應、與當地居民收入水平相聯(lián)系、與工作任務完成情況相掛鉤的原則。嚴格執(zhí)行村級非生產性開支預算預警管理制度,落實村級行政事務“零招待”;落實村級組織公費訂閱報刊費用審核制度和限額制度,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農民負擔監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支;嚴厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼行為。
(4)規(guī)范村級債權債務管理。1.規(guī)范集體舉債程序,集體舉債必須嚴格按五議兩公開程序操作。2.村集體經濟組織應當加強資產負債表的分析和控制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農村集體“三資”監(jiān)督管理機構要進行風險提示。3.加強合同管理規(guī)范,合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件,涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。4.重視抓好承包經營合同、租賃協(xié)議的結算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極依照有關政策法規(guī),解決好有關集體“三資”權屬爭議、債權債務糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
(5)規(guī)范村級財務公開制度。規(guī)范公開表格清單格式,實行全縣統(tǒng)一模板;涉及集體土地征占補償及分配情況,集體資產資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況,集體工程招投標及預決算情況,一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項進行專項公開;實行村級財務公開痕跡管理,對每月的財務公示進行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站留存;落實村級財務公開責任主體,強化責任追究,建議列入村監(jiān)委主任的年度考核;做好人員保障,確保各村錄入信息及時準確,做好農村財務公開app運用。
(五)以問責考核為抓手,鞏固監(jiān)管工作成效。
(1)明確職責,強化行為規(guī)范。縣農業(yè)主管部門對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責任:一是未做好農經業(yè)務指導工作;二是未制定全縣“三年一輪審”計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責任:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農經農經員、代理會計未專職專用的;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農村“三資”監(jiān)管代理服務機構、辦公設施等配備不齊全,造成“三資”代理不能正常運作,影響村集體資產管理與監(jiān)督的;三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的;四是未落實“三年一輪審”制度,對農村集體經濟組織審計整改意見、處罰決定監(jiān)督落實不到位的。
(2)加大農村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨風廉政建設責任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農村集體“三資”監(jiān)督管理職責履行情況作為領導干部工作考核的內容,紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責,對農村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行集中整治,形成嚴管嚴查的工作態(tài)勢。
(3)強化監(jiān)事會(村務監(jiān)督委員會)履職問責。未在規(guī)定時間內報賬超過3個月的,列入財務整治重點村。監(jiān)事會(村務監(jiān)督委員會)主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的,應及時啟動辭職程序。監(jiān)事會(村務監(jiān)督委員會)成員無正當理由連續(xù)三次不參加集體理財的、對集體合理性開支拒不理財簽名或抵制理財的等不履行職責或不正確履行職責的,經屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)警示不糾正的,應按程序建議依法罷免。
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎,全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾,由此及彼,由點到面,舉一反三,著力發(fā)現(xiàn)農村集體“三資”管理上存在的問題,并認真做好整改工作。
加強農村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇二
農村集體資金、資產、資源(簡稱農村“三資”)管理涉及廣大農民的切身利益,關系農村發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,是黨的農村工作的重要內容,也是農民關注的焦點、熱點問題。近年來,我們按照市委“雙代管”要求,立足經管職能,以“三資”管理為抓手,抓源頭、治根本,深入開展“強基工程”,抓住了經管工作的主要矛盾,促進了農村和諧穩(wěn)定發(fā)展。
農村“三資”主要是指村集體經濟組織資金、資產和農村土地資源。截止2011年12月底,全鎮(zhèn)村集體資金總額達471萬元,固定資產總額達446萬元,農村集體土地7.42萬畝,其中耕地6.59萬畝,林地0.35萬畝。農村“三資”管理模式主要以村級財務委托代理為主,目前全鎮(zhèn)36個村都已經實現(xiàn)委托代理。為切實加強農村“三資”管理,我們主要做了以下三方面的工作。
(一)創(chuàng)新機制,實行農村財務委托代理制。
為進一步強化村級財務管理、維護村集體經濟組織和村民的合法權益、從源頭上、制度上堵塞漏洞,2004年,我鎮(zhèn)出臺了《關于推行農村財務管理體制改革工作的意見》(樓發(fā)[2004]31號)和《關于印發(fā)關于推行農村財務管理體制改革工作的實施細則的通知》(樓發(fā)[2004]32號),在農村財務“雙代管”和會計制度“四制改革”的基礎上,全鎮(zhèn)36個村全面推行了村級財務委托代理制。為規(guī)范完善代理中心運行機制。2007年我鎮(zhèn)下發(fā)了《關于實行樓德鎮(zhèn)村級集體經濟組織財務章統(tǒng)一管理的通知》。并且實行票據統(tǒng)一領用、核查、銷號、歸檔制度,規(guī)范了村級財務票據管理,更加便于民主管理和民主監(jiān)督,一定程度上改善了農村財務管理混亂的局面,推進了農村財務管理規(guī)范化進程。
(二)拓寬范圍,全面管理農村集體“三資”2009年農業(yè)部和省《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》下發(fā)以來,我鎮(zhèn)在加強農村集體資金、資產賬目管理的基礎上,加大對農村集體資產資源的管理力度,探索改革監(jiān)管手段,進一步拓展監(jiān)管內容,將由單純的資金和賬目管理向資產資源監(jiān)管轉變。
1、構建監(jiān)管服務平臺。2010年9月份開始,我鎮(zhèn)在原來農村財務管理服務中心上基礎上擴展“三資”管理服務職能,修訂完善各項規(guī)章制度,調配充實人員,加強辦公場所和設施建設,統(tǒng)一安裝了“農友三資綜合信息管理軟件”,農村建賬、憑證輸入、記賬、生成報表和資產、資源臺帳、財務公開、財務監(jiān)控、審核等財務管理流程均可自動實現(xiàn),規(guī)范了我鎮(zhèn)農村財務核算,提高了農村“三資”管理水平。隨著三資監(jiān)管的逐步推進,村級開通查詢站點后,村級也可通過該系統(tǒng),對所錄入的村級財務數據隨時隨地查詢,使得農村財務更加公開。目前,全鎮(zhèn)所有村核算單位財務數據均已進入新系統(tǒng)進行財務核算。
萬元,無長、短款現(xiàn)象,清理債權1241.1萬元,清理債務。
萬元,清理存貨。
萬元,清理長期投資萬元,清理固定資產萬元,核實集體資源。
處,計畝,清理經濟合同。
份,基本摸清了農村“三資”的所有家底。
3、加強對村報賬員的管理和培訓。
2007年我鎮(zhèn)下發(fā)了《樓德鎮(zhèn)村級報賬員管理規(guī)定》(?2007?18號)明確了報賬員職責、聘任、工資待遇、監(jiān)督處罰及獎勵,統(tǒng)分地調動了報賬員的積極性。同時,我們在積極參加市農經辦的培訓基礎上,每月的十五日,還有重點地進行一些案件介紹和相關業(yè)務的培訓。
二、存在的問題與不足。
1、投入不足。一是領導認識不足。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對“三資”管理的好壞直接影響到農村發(fā)展和穩(wěn)定的大局認識不清。二是代理中心力量配備不足。代理中心人員少、隊伍不穩(wěn)定、專業(yè)不對口、素質偏低的問題比較突出,難以有效發(fā)揮工作指導及監(jiān)督職能。三是硬件設施投入不足。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦及打印機嚴重老化,配臵過低,系統(tǒng)軟件不能正常運轉,嚴重影響了工作效率,有的甚至無法正常開展工作。
2、農村財務管理制度執(zhí)行不嚴。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行資金代管制度不嚴,資金由村干部保管,坐收坐支,長期不向代理中心會計報賬,村財務變成了家財政。二是賬務處理不及時,賬務處理脫節(jié),有賬實不符、“賬外賬”的現(xiàn)象。三是賬簿設臵不齊全,未按規(guī)定設賬,或總賬與明細賬不符。四是村級大額支出審批程序不到位,財務開支隨意性較大。五是原始憑證不規(guī)范,白條收支現(xiàn)象嚴重;六是會計檔案管理混亂,未及時分類、歸檔保存。
3、農村財務監(jiān)督乏力。一是民主理財監(jiān)督不到位。村民主理財小組在村級支出的審簽中占有重要地位.但是,從調查情況看,部分村民主理財小組不能很好地發(fā)揮其作用,存在干部指定替代民主選舉產生村民主理財小組成員的現(xiàn)象,甚至有的理財章在支部書記或村財務人員手中,民主理財形同虛設。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心監(jiān)管乏力。三是農經部門審計監(jiān)管職能弱化。特別是在處理農村財務審計結果執(zhí)行上,缺乏強制手段,造成農村財務監(jiān)管工作難以有效開展。
4、村級財務公開落實不到位。公開不及時,表面事項公開多,深層次問題公開少,公開的內容不全、不真實,導致群眾不清楚、不明白、有意見,引發(fā)上訪。
5、農村財務人員隊伍素質偏低。
三、對策建議。
(一)加強領導,強力推動。農村集體“三資”管理工作涉及面廣、政策性強、工作量大,全縣各級各有關部門要高度重視,切實加強對這項工作的領導。要結合農村綜合改革,調整充實代理中心人員,加強硬件建設,保障工作經費,加快完善有關內部管理制度,建立一批農村集體“三資”管理示范點,并將農村集體“三資”管理工作情況納入鄉(xiāng)、村干部崗位目標責任考核,推動農村集體“三資”管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、民主化的發(fā)展軌道。
(二)嚴格落實“委托代理”制,進一步規(guī)范管理。要抓重點,把好收入關,把資金代理好,杜絕村級“賬外賬”;把好支出關,嚴控村級亂開支。對收入不報賬,亂開亂支的除了要追究會計人員的責任外,還要追究相關責任人的責任,特別對村主要干部經手現(xiàn)金的,要進行專項治理,從嚴處罰。
(三)提高民主理財、財務公開水平,在陽光下接受群眾監(jiān)督,從源頭上減少農村不穩(wěn)定因素。
(四)加大培訓和管理力度,不斷提高人員隊伍素質。
(五)創(chuàng)新機制,強化“三資”管理責任追究根據《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和其他有關規(guī)定,借鑒外地經驗做法,由經管辦牽頭,聯(lián)合縣紀委、組織部、監(jiān)察局、審計局、財政局等部門研究制定《違反村集體資金、資產、資源管理規(guī)定行為責任追究辦法》,加大對違規(guī)違紀行為的責任追究力度,對貪污、挪用、侵占集體資金,擅自處臵集體資產、資源等侵害群眾利益的,嚴肅查處,構成犯罪的,移交司法機關處理。
加強農村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇三
各位領導,同志們:
上午好!根據會議的安排,我代表村將我村的“三資”管理工作向各位領導和同志們作匯報。
我村是盧琳市柳林區(qū)大龍?zhí)多l(xiāng)的一個彝族村落,位于金沙江西畔、柳林區(qū)南部,全村幅員面積21平方公里,下轄8個村民小組,355戶、1359人。目前,我村擁有集體可支配資金13萬元,1處村委會辦公大院、1所芒果專家大院、1所衛(wèi)生所、1所村小學、59公里公路、2處提灌站、25公里引水工程,1834畝耕地、7820畝荒坡荒地、13500畝芒果經濟林地、1家果品公司、1家旅游公司、1個芒果品牌。
在對村集體所擁有的資產、資金、資源的管理工作中,我村以規(guī)范管理為手段,以機制創(chuàng)新為動力,以推動發(fā)展為目的,結合我村實際,因勢利導、真抓實干,全力推進“興萬畝芒果園,建休閑度假村”的發(fā)展戰(zhàn)略,著力打造以旅游、芒果為主導的特色產業(yè)村。在各級黨委政府的關懷下,在各級各部門的支持下,通過全村人民的努力,實現(xiàn)了由原來的貧困村邁向了小康村。2009年,全村人均純收入6680元,年收入5萬元以上的農戶達180余戶。先后榮獲了“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進單位”、“全國文明村”、“全國民主法制示范村”、“省、市、區(qū)先進黨組織”等稱號。
一、加強組織領導,強化“三資”管理力度一是出臺實施意見。2008年2月,出臺《混撒拉村“三資”管理實施方案》,提出“三資”管理的目標要求、工作重點、政策措施,通過努力,基本實現(xiàn)農村集體“三資”管理工作“五化”,即組織網絡化、產權明晰化、監(jiān)督多元化、運行陽光化、管理信息化。
二是建立領導小組。成立了以村總支部書記任組長,村委主任任副組長、村兩委委員、村文書、村會計、村理財小組成員、部分村民代表為成員的“三資”管理工作領導小組,負責做好指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查等工作。
三是構筑管理平臺。成立了混撒拉村集體“三資”管理辦公室,在村委會設立專門辦公場所,選好配優(yōu)工作人員,統(tǒng)一處理財務管理、票據管理、會計核算、建檔管理等工作,為“三資”管理工作搭建了有力的平臺。
二、規(guī)范日常管理,推動“三資”管理工作。
(一)建檔造冊,摸清“家底”。每年底,由村“三資”管理辦公室牽頭,組織村民代表參與監(jiān)督,對村集體所有的資產、資金、資源進行認真清查、摸底,登記造冊,建立規(guī)范的電子管理臺賬,把清查數據及時向村民公開,并報鄉(xiāng)政府備案,做到賬目明晰、來去清楚。
(二)建章立制,嚴把“關口”。按照上級政府關于加強農村“三資”管理工作的要求,結合我村實際,建立資產清查制度、臺賬制度、評估制度、承包租賃出讓制度、經營制度;建立村級財務票據管理制度、結賬報賬制度、民主管理制度、非生產性支出管理制度、債權債務管理制度、集體收益分配制度、責任追究制度;建立資源登記簿制度、公開協(xié)商和招標投標制度、承包租賃合同管理制度、集體建設用地收益專項管理等制度,切實做到以制度管人,按制度辦事。
(三)開源節(jié)流,管好“袋子”。一是配合村財鄉(xiāng)管。村里設專職文書,負責日常報賬業(yè)務,并做到“四統(tǒng)一”,即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據、統(tǒng)一支出審核把關、統(tǒng)一由鄉(xiāng)農經中心代理記賬,嚴格收支兩條線管理,使我村財務管理步入規(guī)范化軌道,運行穩(wěn)定有序。二是嚴格控制開支。開支50元以下由村委會分管負責人簽字,50至500元由村委會集體研究,500元以上由村民代表會議討論決定。三是進行精細管理。嚴格執(zhí)行村民小組財務制度,每個村民小組由村民選舉3名村民代表組成財務審核小組,審核小組對財務支出票據進行審核后,由審核小組和村民小組組長聯(lián)合簽字才可報銷;嚴格執(zhí)行村委會財務制度,由村民選舉5名村民代表組成村財理小組,理財小組對財務票據進行審核后,由理財小組和村委會主任聯(lián)合簽字才可報銷。
(四)因勢利導,壯大“盤子”。面對耕地少、荒地多的實際,我村理清思路,深挖三資潛能,探索產業(yè)興村的發(fā)展道路。一是圍繞旅游做文章。以村水庫為中心,堅持市場化運作,先后爭取資金32萬元、自籌170萬元,依托山清水秀、村容整潔、民俗淳樸的優(yōu)勢,打造鄉(xiāng)村旅游區(qū)。2009年成立了盧琳市混撒拉旅游開發(fā)有限責任公司,建好了農家樂3個,今年以來,實現(xiàn)旅游收入110萬元。二是圍繞芒果做文章。近來來,我村利用坡地面積多、光熱條件好的自然優(yōu)勢,積極發(fā)展芒果產業(yè)。通過公開發(fā)包規(guī)模開發(fā),引導村民分片承包,挖掘了荒地價值;修建了芒果專家大院,培養(yǎng)芒果種植的“土專家”、“田秀才”;成立了德益果品公司,打造“公司+基地+農戶”的產業(yè)發(fā)展模式;通過培訓指導、生產資料、品牌注冊、產品包裝、市場銷售“五統(tǒng)一”的管理模式,進行產銷聯(lián)合經營,努力提升芒果產業(yè)規(guī)模效應。今年以來,全村已發(fā)展優(yōu)質晚熟芒果13500畝,產量達到350萬公斤,總產值達到1500萬元,實現(xiàn)集體收入13萬元。
三、創(chuàng)新監(jiān)督手段,提升“三資”管理績效。
(一)推進民主監(jiān)督。積極推行“陽光村務入組入戶”工程,通過村務公開平臺,利用公開欄、宣傳手冊等形式,將農村集體“三資”運營情況和各項財務收支,做到按月公開,重大事項按時公開,總體情況年底公開,接受全體村民監(jiān)督。推行“四議兩公開”制度,對村級重大投資項目、工程建設項目、村級經濟合同簽訂、村級支出、財務公開等涉及農村“三資”工作事項,由村支部調查了解群眾意見提出事項提議,經村兩委商議、支部大會審議、村民代表大會決議后,將決議情況公開,實施結果公開,并由村民選舉產生的村務監(jiān)督委員會進行全程監(jiān)督整改,保障村民享有充分的知情權、參與權、監(jiān)督權。
(二)強化審核監(jiān)督。積極配合區(qū)、鄉(xiāng)兩級農村集體資產和財務管理指導部門對我村“三資”重大事項的經營、出租、發(fā)包、招投標、合同簽訂和各項財務收支票據和資產、資源變動事項的審核,凡是涉及“三資”工作的重大事項,在履行民主決策程序前,報鄉(xiāng)政府審核通過。嚴格執(zhí)行“聯(lián)審制”,每季度實行由村黨總支部書記、村委會主任主持,定期與村民理財小組成員一起進行“現(xiàn)場審核、現(xiàn)場理財、現(xiàn)場結賬”的理財監(jiān)督模式,嚴格執(zhí)行領導簽字、村民審核、張榜公布等程序,做到程序明晰、賬款相符,手續(xù)清楚。
(三)創(chuàng)新電子監(jiān)督。組織力量開發(fā)了我村“三資”信息化管理系統(tǒng),利用該電子管理平臺對大額資金支取、合同到期、款項收繳、“三資”公開等內容進行實時登記、實時管理、實時監(jiān)督,使“三資”管理從事后監(jiān)管轉變?yōu)閷崟r、直接、全程監(jiān)管,促進傳統(tǒng)管理向科學管理轉變。
各位領導、同志們,“三資”管理是農村的一個長期性、基礎性工作,今后我村將以經濟總量翻番、全面建設小康社會為目標,堅持以“服務發(fā)展,惠澤三農”的理念統(tǒng)攬“三資”管理工作,堅定信心、開拓創(chuàng)新、破難而上、苦干實干,做大做優(yōu)做強全村芒果產業(yè),加快農業(yè)休閑旅游產業(yè)的建設步伐,力爭到2013年全村人均純收入達到10000元以上,早日把我村建設成為“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。
加強農村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇四
進一步推動全縣各鎮(zhèn)村(社區(qū))“三資”管理存在問題整改工作落實落細落地。
今年9月上旬至10月下旬,縣委對織篢鎮(zhèn)、溪頭鎮(zhèn)、新墟鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)共30個村(社區(qū))黨組織開展了專項巡察和“機動式”巡察。12月8日,召開縣委書記專題會議聽取對村巡察情況匯報,會上市委常委、縣委書記孫波同志指出,從本輪對村巡察情況看,農村基層“三資”管理亂象較多,問題突出,亟待研究解決。根據孫波同志的要求,縣委常委、紀委書記、縣委巡察工作領導小組組長李智勇同志高度重視,要求縣委巡察辦迅速行動,梳理全縣農村基層“三資”管理方面發(fā)現(xiàn)的典型突出問題,組織縣直相關部門認真研究,采取措施,建章立制,堵塞漏洞,以深化巡察成果運用實現(xiàn)巡察整改工作高質量。按照縣委領導的具體工作部署,縣委巡察辦負責同志于21日組織了縣農業(yè)農村局、縣財政局分管領導和業(yè)務股室負責人召開協(xié)調會,從兩個縣直單位職能職責入手,深入分析了在抓基層“三資”管理組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督檢查、制度漏洞、機制缺失等方面的不足和短板,提出了初步的整改意見。
會議強調,縣直各相關單位要提高政治站位,落實工作責任,抓好孫波書記指示要求的落實;要加強問題研究,深入分析原因,找準問題癥結,采取有力措施予以解決;要統(tǒng)籌謀劃,分門別類,按不同范疇和領域制定完整健全的配套措施;要加強單位間的溝通聯(lián)系,形成工作合力,補短板、強弱項;要加強制度“廢改立”,建立更加高效的管理制度;要加強統(tǒng)籌指導,重視日常監(jiān)督檢查,確保各項制度落實落地。
根據會議的要求,兩單位以問題為導向,按照各自職責,擬于近期向縣委巡察辦提交相關的工作方案和實施意見,下一步將由縣委巡察辦統(tǒng)籌推動全縣農村基層“三資”管理整改工作,全面提高全縣農村基層“三資”管理規(guī)范化水平。
加強農村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇五
xxx局:
結合我鎮(zhèn)實際情況,由鎮(zhèn)上抽調專人組成工作組:對7個行政村進行了全面系統(tǒng)檢查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、農村土地政策落實情況。
全鎮(zhèn)7個村委會,48個村民小組,承包戶1814戶,人口7643人,承包土地面積2.35萬畝;林地4.3萬畝。
二、村級財務管理。
(一)、村級財務管理制度。
1、會計檔案規(guī)范管理,有專門的辦公場所。
2、原始發(fā)票必須經過三筆會簽,審批后方可報帳。
3、村級報帳員每季度報一次帳。
4、票據管理使用財政監(jiān)制的專門收據。
5、村賬鎮(zhèn)代理(管理)。
(二)、財務公開。
1、村級報賬員毎報一次賬,即公開一次。
2、代理管理會計接到村級報賬員報來發(fā)票,在當日處理好,帶回村予以公開。
3、財務公開透明。
三、民主管理。
(1)毎個村委會都成立了民主理財小組。
(2)對村級原始票據必須有理財小組組長及成員簽字。
(3)財務人員均有會計證。
四、審計監(jiān)督。
(1)對村級財務毎年互審一次。
(2)毎當村級換屆都進行離任審計。
火燒寨鎮(zhèn)人民政府。
二0一一年七月十日。
加強農村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇六
農村集體資金、資產、資源一直是農村群眾普遍關注的熱點問題,也是農村黨風廉政建設的關鍵環(huán)節(jié)。去年以來,博湖縣認真貫徹落實中央紀委監(jiān)察部《關于深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神進一步加強農村黨風廉政建設若干問題的意見》,把加強農村“三資”管理作為重要抓手,堅持公開、民主、規(guī)范的原則,全面打造村級“陽光”財務,取得了明顯成效。
一、健全“三資”管理制度。縣委、縣人民政府先后出臺《關于加強農村集體財務管理的暫行規(guī)定》、《關于進一步規(guī)范村務公開民主管理實施方案》、《關于規(guī)范村集體資產承包經營的通知》、《農村集體資金、資產、資源管理辦法》、《農村集體經濟審計辦法》等規(guī)范性文件,建立健全農村集體資產產權登記制度、民主管理制度、資產評估制度、公開招標制度、財務年檢制度、經濟責任審計制度,對農村“三資”全面實行規(guī)范化管理。
二、實行委托代理制度。從1997年起,在全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個行政村實行“村賬鄉(xiāng)管村用”,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站統(tǒng)一代理各村賬務,做到“四統(tǒng)一”,一是統(tǒng)一銀行賬戶。在農村信用社設立“村集體專戶”,各村的自有資金、財政轉移支付資金、資產處置和資源開發(fā)變現(xiàn)收入等,全部納入“村集體專戶”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站以村為單位分戶記賬核算;二是統(tǒng)一審核把關。村級日常開支實行即支即報,重大項目開支,經村民會議或村民代表會議討論研究,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站辦理撥款手續(xù)。三是統(tǒng)一代理記賬。各村取消會計和出納崗位,改設一名報賬員,負責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站報賬。每張入賬票據須經過村組織負責人審批,民主理財小組審核蓋章,然后經過代理會計復核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站站長審驗后方可入賬。
三、村級財務集中清理整頓。
年初,縣農經局財務審計人員對塔溫覺肯鄉(xiāng)的6個村和查干諾爾鄉(xiāng)的1個村進行了財務審計,審計金額達65萬元。對6個村2003年以前的帳務進行了整理。
四、完善財務審計制度。一是實行季度聽審制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每季度召開一次村紀檢委員會議,聽取上該村一季度“三資”管理情況,發(fā)現(xiàn)有問題的村或個人及時進行教育,對查證屬實違紀的堅決查處。二是實行村干部離任審計制度,在村“兩委”班子換屆前,對村干部在任期間財務制度執(zhí)行情況、集體資產和資源的管理使用情況等進行全面審計,并將審計結果向群眾公開。三是實行農村集體財務“三年輪審”制度。每年由縣農經局確定部分村進行常規(guī)審計,每三年對全縣村級財務審計一遍。四是實行項目竣工審計。5萬元以上的村級新建項目,必須經縣審計部門審計后,方可進行竣工決算。
五、開展一事一議活動。我縣各村嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)村級“一事一議”籌資籌勞管理辦法》向農牧民籌資籌勞。籌資籌勞時由村民委員會事前作預算,經村民會議討論通過后,將籌資籌勞情況報鄉(xiāng)農經站審核,經鄉(xiāng)人民政府審批,縣農經局備案。村委會向農民籌資時按“民主議事,上限控制,專款專用,張榜公布”的規(guī)定執(zhí)行,籌資款完全用在議事項目上,沒有挪用現(xiàn)象。村級接待費均為零控制。今年,全縣開展“一事一議”共9次,村級集體收入105萬元,集體土地6819畝,發(fā)展村級公益事業(yè)投入資金305萬元。
加強農村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇七
為貫徹落實江陰市《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展聚焦農村集體“三資”監(jiān)管問題專項整治工作方案》精神,有效切實維護群眾利益,進一步規(guī)范村集體三資監(jiān)管,我鎮(zhèn)高度重視,積極行動,認真組織各村開展專項整治工作,現(xiàn)將工作匯報如下:
為保障此次專項整改的效果,我鎮(zhèn)明確了“三資”監(jiān)管辦公室統(tǒng)籌協(xié)調職責,強調了農經部門對村集體“三資”的監(jiān)管職能。明確各村的三資監(jiān)管負責人,由專人負責專項整改工作,進一步落實人員職責,加快鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動,在組織上保障了此次專項整治任務有效有序推進。
在江陰市召開三資監(jiān)管專項整治業(yè)務會議之后,我鎮(zhèn)緊跟上級部門步伐,于11月13日召集各村會計開展了三資監(jiān)管專項整治工作會議。會上,農經部門向各村傳達了本次專項整治工作重要性和具體的整改要求,并和各村會計分享學習了市里的培訓ppt及下發(fā)的農村集體三資監(jiān)督管理政策匯編。提高了各村三資監(jiān)管人員的思想認識及業(yè)務能力,在人員上保障了此次專項整治工作成效。
本次三資監(jiān)管專項整治以巡查整改問題為導向,要求各村對巡查出來的問題仔細清理,尤其對涉及到農村集體三資的問題逐個分析整理。根據問題制定詳細的整改方案。目前整改報告和整改清單已初步形成,后期我們會根據各村整改方案,重點督促落實整改。
除了巡查整改,我們對兩項清理進行了回頭看工作,對20xx年的兩項清理情況進行了排查,將整改情況填表上報。對20xx年的資金出借、資產資源出租情況進行清理。
一是形成長效機制,我們將根據此次專項檢查結果,查漏補缺,進一步強化三資監(jiān)管力度。嚴格落實每半月對整改問題的排查統(tǒng)計工作,定期對各村進行督查,形成長效化、制度化的自查自糾機制。二是用好各類三資平臺,持續(xù)督促各村用好e銀通、村務卡、規(guī)范各村財務支出手續(xù)。專人負責三資監(jiān)管預警平臺,每日查看預警,及時處置整改。督促各村加快產權交易平臺錄入,確保應進必進。三是強化三務公開。每月通報各村戶戶通點擊率,督促各村規(guī)范在戶戶通上的上傳內容,提升戶戶通普及率,確保及時、全面地公開三務信息。
加強農村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇八
我從事農村中學財會工作已有近十五年,親眼目睹了農村中學固定資產管理的過去和現(xiàn)狀,從管理方法到管理模式都發(fā)生了巨大的可喜的變化,但在具體的管理過程中仍然存在著各種各樣的問題,為此我也進行了深深的思考:
近幾年來,根據財政部門對固定資產管理的要求,中小學固定資產管理已逐步開始走向規(guī)范化。首先固定資產處置日趨規(guī)范。根據資產報廢程序及處置要求,報廢的資產由財政資產管理部門統(tǒng)一安排,經過這幾年的實施,校園能做到按照程序操作,自行處置資產的情況基本杜絕。其次固定資產使用率提高,固定資產實行信息化管理后,以資產的登記情況作為下一年度的預算依據,資產的使用受到學校的重視,學校資產購置逐步趨向理性,校內資產閑置率下降。再次固定資產使用壽命延長,這是各方思想意識略有提高的體現(xiàn)。
(一)家底不清。
很多學校賬實不符及賬賬不符。賬實不符主要原因:一是保管人員更換時,交接手續(xù)不完善,造成資產的流失和賬目不清。二是資產使用者之間的調整、存放處室的變更等沒有按規(guī)范程序辦理,造成賬與實物不相符。賬賬不符主要原因:一是因工程的竣工決算未完結而沒有辦理驗收入賬工作,形成賬外資產,部分屬于行政調撥的房屋等資產,由于沒有取得相關的調撥憑證或者沒有辦理相關的手續(xù),而且年代久遠,無法找到經辦人,造成入賬不及時、不準確。二是設備購置、驗收、資產保管、財務核算各項責任人各司其職,相互不通氣,造成入賬不及時。三是財務核算科目與固定資產管理明細存在脫節(jié),使得財務核算無法按照固定資產管理的類別和數量進行,賬賬核對存在困難。
(二)管理人員水平低,無專業(yè)素養(yǎng)。
很多中學在安排固定資產管理人員時,要么安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強、文化層次較低的人員從事固定資產管理工作,其接受新知識的能力較差,工作效率低,要達到管理的規(guī)范性難度較大;要么安排年富力強、綜合素質較高的人員兼職管理,但這些人員平時忙于教學工作和班主任工作,很少有時間和精力放在固定資產管理上,同樣達不到管理的規(guī)范性。
(三)教學為先,固定資產管理領導不夠重視。
領導的不夠重視直接影響到農村中學固定資產管理制度實施的效果。作為教育部門,教學質量是生存的根本,很多中小學校的領導都把精力放在教育教學工作上,往往忽視了作為教育手段、工具的固定資產的管理。一些學校領導盤算的只是本單位的現(xiàn)金余額有多少,很少顧及固定資產余額,沒有過問固定資產的保管和利用情況,為了應付上級檢查,評比達標,盲目攀比,不管有用沒用,你有我也有,爭購高檔設備和儀器,有的重復購置,造成固定資產的積壓。
(四)資產購置缺乏科學性。
近幾年國家對基礎教育的投入逐年加大,農村中學對原有的教學樓、食堂以及電教化設備等大型硬件設施進行了大規(guī)模的改造、修復、新建、購置,雖然在很大程度上改善了學校的教學條件,以及為學校提供了較好的后勤保障,但由于各種原因,出現(xiàn)了一些重復建設、重復投資的.問題,同時由于各校固定資產缺乏統(tǒng)一的管理,難以做到固定資產的整體規(guī)范,資源共享,調劑余缺,物盡其用,造成固定資產使用效率低下。
另外,很多學校不能根據學校實際情況,購置價格昂貴但使用效率極低的設備,造成功能閑置浪費;加之設備的日常管理維護不當,使用人員缺乏正確的操作知識,設備的使用壽命縮短,也形成浪費。更有甚者,為了應付上級檢查、評比達標,不依照實際工作需要,甚至是盲目攀比,貪大求全。有些項目建設不從實際出發(fā),花錢不少,作用不大,形同虛設。
(一)摸清家底。
一是設置資產的明細核算科目,使其與固定資產管理類別相符,加強財務核算和固定資產管理的一一對應性,便于財務賬與資產賬的賬賬核對。二是加強條形碼的管理。擴大掃描機的配置范圍,同時,建立資產跟蹤、資產處室變更、資產處置等相應的管理制度,保證固定資產信息化數據的真實性和可信度。三是進一步明確校園無形資產、房屋及建筑物的核算,徹底摸清家底。
(二)領導一定要高度重視。
領導重視是工作高效的保證。首先成立資產管理領導小組,由主管領導、采購、保管員、財務組成,避免推諉、脫節(jié)等現(xiàn)象,督促相關部門建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護和盤存等制度并貫徹落實。其次要安排有能力、有水平的專職人員進行固定資產管理,注重本單位資產管理人員素質的提升,充分給予各種培訓機會。再次建立固定資產的獎懲制度,對于固定資產管理的情況列入年度考核獎評中,鼓勵先進,促進后進,提高資產管理人員的積極性和責任心。除此以外,還要加大宣傳力度,實行全員管理。
(三)建立、健全各項管理制度。
提醒管理員進行催還,對于維修次數超過計劃數的資產設置報警,提高使用者的保管意識。
(四)培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的管理人員。
在學校應設置資產會計崗位,對于固定資產管理員有專業(yè)知識的要求,至少要求有相關經驗,如倉庫保管或檔案管理經驗等。還要對資產管理者進行全面培訓。建議國資部門將固定資產管理的法規(guī)、程序、方法、要求作為培訓的內容,并將培訓內容編制成考核大綱,對于各位參加培訓的人員進行崗位考核,考核通過者持證上崗。
(五)科學合理的進行固定資產購置。
學校要根據每年度教育教學的實際需求,為校園的資產管理者提供設施設備配備的建議和指導,將耐用的、實際效果好的設備介紹給學校,對效果不佳的、容易破損的、不易管理的設備不予接受申請,要綜合各方面情況進行優(yōu)化購置。(蒙城縣趙集初級中學李兆軍)。
參考文獻:
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加強農村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇九
農村集體的資金、資產、資源(簡稱“三資”)是村集體發(fā)展的基礎,關系到每個村民的切身利益,本文是小編為大家整理的農村三資管理。
僅供參考借鑒希望可以幫助到大家。
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農民群眾關心的焦點,也是農經工作的重點,它直接影響農村集體經濟健康發(fā)展,是農村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。自2019年實行“村財鄉(xiāng)管”,20xx年推行委托代理以來,其作為一種新型的農村集體財產委托代理管理模式,在保持村集體財產所有權、審批權、使用權和監(jiān)督權不變的前提下,由街道農經辦對村級資金和賬務實行雙代管,村級所有會計事項由街道進行代理,使分散管理、各自核算的村級財產管理轉變?yōu)榧薪y(tǒng)一核算的管理模式。
(一)全面實行農村集體財產“委托代理”。從20xx年7月開始,在堅持集體財產所有權、使用權和管理權不變的前提下,按照統(tǒng)一票據管理程序、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財務處理程序的要求,對全街道13個社區(qū),101個居民小組的村級財產核算等業(yè)務由街道(社區(qū))會計委托代理服務中心進行委托代理,各社區(qū)、居民小組只設一名報賬員,負責本社區(qū)、居民小組財產、單據等財務管理工作。
規(guī)章制度。
*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則,先后制定了《*街道集體經濟財務管理制度》、《*街道集體財務管理流程圖》,《*街道“三資”委托代理管理制度》,以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務公開、票據管理等一系列方面作了祥細明確的規(guī)定結合農村實際,街道農經辦統(tǒng)一制作了村級公務招待費用報銷單封面,村組務工報銷單、村(組)集體用款申請審批表,自辦伙食購物清單等進行票據規(guī)范。
(三)嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執(zhí)行支出管理,實行報賬制統(tǒng)一管理,按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際,我們在村級財產管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措。“雙簽制”,就是在居民小組支出中除需具備一般要素外,還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象。“聯(lián)合審批制”,就是根椐資金使用大小,按權限實行村級負責人,街道領導分級聯(lián)合審批的制度。“四級審核辦法”就是書記、主任雙簽,監(jiān)委會審核把關,街道紀工委監(jiān)督,代理中心審核。通過這些新舉措的貫徹落實,較好的提高了我街道村級會計委托代理服務工作的整體水平,基本形成“村財、民理、街道監(jiān)管和組財、民理、社區(qū)監(jiān)管”的管理體制。
(四)發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認真執(zhí)行財務監(jiān)督,每個社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組,民主理財的程序為:事前參與、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內農田水利建設、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產、生活等公益事業(yè)項目,要積極參與,提出意見和建議。在財務事項進行過程中,要切實履行職責,仔細監(jiān)督財務事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務事項完成后,認真進行檢查,查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料,聽取群眾的意見,解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應根椐經濟業(yè)務量多少按月或季開展理財活動。重要事項應隨時發(fā)生,隨時理財。審核結束后,民主理財小組長要將活動內容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外,結合村干部換屆,組織對村干部的任期和離任審計。審計內容主要包括集體資產的管理使用、財務收支以及要求審計的其它事項。
(一)思想認識不夠統(tǒng)一。少數村干部對村財街道管一直存在模糊認識,認為村財街道管是削弱了村級權力,有一定的抵解情緒,工作不配合,還有的村認為已經村財街道管了,與他們沒有多少責任了,對村級財務抓的力度輕了,特別是對居民小組的財務一是認為沒有什么收入,有點荒山、荒坡、荒地也比較偏僻,不會變成什么資源,就放松了對這些資源的管理,一旦出了什么問題,也認為不是自已造成的。
(二)村組干部人員素質有待提高。村組報賬員多身兼數職,均是半路出家,財務知識匱乏,在一定程度上影響了對票據的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷。有的村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法,缺乏開拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經濟的辦法。
(三)報銷單據制作不夠規(guī)范。少數村組報賬員財經紀律意識談薄,財務管理制度比較松懈,財務報銷制度不夠規(guī)范,單據審核把關不嚴,經辦人,證明人手續(xù)不全。
(四)民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數村民主理財小組不是經群眾大會或群眾代表大會選舉產生而是經干部指定,個別村甚至沒有理財小組成員,村干部直接擔任民主理財小組成員,使民主理財失去本身存在的意義。少數民主理財小組成員文化水平低,財務水平有限,不按規(guī)定理財,不認真審查單據,不認真履行職責,對工作不負責任,沒有起到監(jiān)督的作用,民主理財活動不正常,不嚴肅。少數村不按期開展理財活動,有的干脆由村干部代簽,其監(jiān)督過程只是走過程流于形式。
(五)集體水面、果園、山林等進行發(fā)包民主程序不到位。少數村組在處理群眾關心的重大事項時,一事一議程序落實不夠到位,沒有嚴格遵行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則處理,損害了大多數群眾的利益,容易引發(fā)一些矛盾熱點現(xiàn)象發(fā)生。
(六)村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務公開的內容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定,但少數村在實際操作中往往打折扣。有的村組不按時及時公開,有的村組只是重公開,不重效果,內容形式空泛,沒有讓群眾真正了解到財務公開的實質內容。
(七)街道代理中心自身存在的困難。一是工作經費無保障,《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》相關條例有要求村級會計委托代理服務機構正常運轉所需經費由縣級財政部保障,但沒有得到落實,所以運轉所需的打印費、設備維護費、下鄉(xiāng)車旅費等難于得到保障,工作真是舉步維艱;二是工作量大,但人員少制約會計委托代理工作,13個社區(qū),101個居民小組的賬目由街道代理中心進行代理服務,由于代理中心是掛靠農經站而成立,并沒有成立單獨的運行機構,農經辦還要承擔土地流轉及糾份調解、數字鄉(xiāng)村等一系列工作,如此大的的工作量,導致會計工作銜接不上,從而在整體上影響了對村財的監(jiān)督與管理工作。
(一)抓好政策宣傳,提高思想認識。采取集中培訓和分散培訓,以會代訓和下村指導為主要手段,加強對村組干部廉潔自律、報賬員業(yè)務知識等方面的培訓,使各級黨員干部和廣大農民群眾從鞏固農村稅費改革成果,規(guī)范村級財務管理,減輕農民負擔,維護集體和農民的利益,促進農村社會穩(wěn)定和社會主義新農村建設的高度來認識村財鄉(xiāng)管的重大意義,提高工作的積極性和主動性。
(二)抓好財務公開、健全監(jiān)督機制。抓好財務公開,是加強農村集體財務管理和強化農村黨風廉政建設的有效措施。各村組一定要履行好工作職責,規(guī)范財務公開制度,按時采取張貼等形式在三務公開欄上進行張榜公開,及時對村民提出的質詢進行解釋,從源頭上杜絕因財務公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。此外,應加強民主理財小組建設,讓其發(fā)揮作用。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中,要對本屆任職時所經辦的財務進行認真清理,按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即:清理各項往來,審查債權債務是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題,審查有無違規(guī)違紀行為。在此基礎上,對村級固定資產、債權債務等進行登記造冊,由村委會負責人及財務人員簽字蓋章后,移交村委會檔案管理。
(四)抓好收支管理。一是嚴格票據管理,定期將已使和末使用的票據進行清查,對開出的票據做到票款同行,及時入賬用票據管收入。二是嚴格獎懲制度,對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的,要及時查明情況,按照有關規(guī)定追究當事人責任,并嚴肅處理。三是加強支出管理,支出單據必須是稅務部門或財務管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等,不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬,嚴禁無票據付款。對每張支出單據,都應對其真實性、合理性、合法性進行嚴格審核,不符合要求的單據堅決予以退回,做到“五不核銷”,即:原始憑證要素不全不核銷,不是正規(guī)發(fā)票不核銷,單據沒有經辦人簽名和注明用途的不核銷,單據末經相關人員審核的不核銷,違返有關財務制度的不核銷。
(五)加強業(yè)務培訓,提高管理水平。針對少數村組報賬員素質偏低的實際,一方面應加強對他們的輔導,在報賬時及時對單據及流程方面的錯誤進行認真細致的指正,并告訴其改正方法。另一方面,應當鼓勵報賬員提高自身整體素質,有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。此外,應適時的組織相關的培訓,及時為報賬員充電,適當考慮增加報賬員的補貼,讓其工作無后顧之憂,更盡心盡力的做好自已的本職工作。
(六)加強協(xié)調配合,爭取各方支持。建議“三資”委托代理經費納入財政預算,使《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》關于財政部門應提供村級會計委托代理服務機構正常運轉所需經費落到實處。橫向加強與財政部門的溝通,縱向積極與上級匯報,爭取在人員上給予一定幫助,創(chuàng)造一個和諧的外部環(huán)境,樹立部門想干事、會干事、能干事的良好形象,強化問題意識和創(chuàng)新思維,著力把問題轉變?yōu)樗悸罚阉悸忿D化為典型,把典型上升為模式,把模式普及成常式。
(七)繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。各村組重大項目、重大活動和公益事業(yè)項目的規(guī)劃建設,涉及人民的其它事項,必須堅持集體決策和征求民意制度,堅持公平、公正、公開的原則,堅持事先征求、吸收合理意見的原則,堅持實事求是和兼顧國家、集體、個人三者利益的原則,大力推進四議兩公開的貫徹執(zhí)行力度。
農村集體的資金、資產、資源(簡稱“三資”)是村集體發(fā)展的基礎,關系到每個村民的切身利益。既是推進農村黨風廉政建設的重要內容,也是農民群眾關注的重點。做好農村集體“三資”管理工作,對維護農村和諧穩(wěn)定發(fā)展,保障農民群眾合法權益,具有十分重要的意義。
20xx年,農業(yè)部下發(fā)了《農業(yè)部關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》(農經發(fā)[20xx]4號),明確要建立健全“三資”管理制度,做到用制度管權、管事、管人,要求要加強農村集體“三資”的管理的指導、監(jiān)督和服務。20xx年,《中紀委財政部農業(yè)部民政部印發(fā)關于進一步加強村級會計委托代理服務工作指導意見的通知》(財會[20xx]4號)明確各級紀檢、監(jiān)察、財政、農業(yè)和民政部門要按照農村黨風廉政建設任務分工,在尊重歷史和現(xiàn)實、堅持現(xiàn)有工作格局不變的基礎上,通力協(xié)作,密切配合,形成合力,切實加強對村級會計委托代理服務工作的指導和監(jiān)督。在推進村級會計委托代理服務工作中,必須尊重農民意愿,履行民主程序,依法簽訂委托代理協(xié)議,確保集體資產所有權、使用權、審批權和收益權“四權”不變,切實維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益。2019年,農業(yè)部監(jiān)察部印發(fā)了修訂后的《農村集體經濟組織財務公開規(guī)定》。近幾年,農業(yè)部還會同中紀委組織了幾次農村集體“三資”管理的檢查和調研。
全市18個縣(市、區(qū)),294個鄉(xiāng)鎮(zhèn),3501個村,49113個村民小組,172萬戶農戶,710萬農業(yè)人口。據了解,xx縣已由縣紀委組織建立農村集體“三資”網絡監(jiān)管系統(tǒng)。
1、資金資產管理情況。根據調查,全市18個縣中實行“村賬鄉(xiāng)代理”的村有3310個,占總村數的94.5%,其中簽訂了代理。
合同。
的村有1414個,占實行“村賬鄉(xiāng)代理”村數的43.7%。由農業(yè)部門代理的有10個縣,其余由財政部門代理。制定了財務管理制度的村有3372個,占總村數的96.3%。使用農村財務管理部門統(tǒng)一印制票據的村有2486個,占總村數的71%。會計檔案裝訂成冊并按規(guī)定妥善保管的村有3372個,占總村數的96.3%。建立了民主理財小組的村有3291個,占總村數的94%,能夠按規(guī)定對財務收支進行審核監(jiān)督的理財小組有2253個,占民主理財小組總數的68.46%。實行財務公開的村有3419個,其中每季度公開一次的村有2310個,占財務公開村數的67.6%;每半年公開一次村有383個,占財務公開村數的11.2%;每年公開一次的村有726個,占財務公開村數的21.2%。2019年底,全市村集體總資產16.95億元,其中貨幣資產3.75億元,固定資產7.96億元;負債6.86億元,其中當年新增負債1585萬元。2019年,對3127個村開展了村干部離任經濟責任審計,審計收入總額211980萬元,支出總額186154萬元。查出違紀案件數101件,查出違紀金額229.82萬元,其中已處理案件數70件,受到黨紀政紀處分11人。
2、農村資源管理情況。據調查,全市有262個鄉(xiāng)的2908個村建立農村公共資源管理臺賬,占總村數的83%。xx縣、石城等縣還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了農村公共資源監(jiān)管中心等機構。據統(tǒng)計,全市農村集體農用地總面積4344萬畝,其中耕地面積443萬畝,林地3514.87萬畝,養(yǎng)殖水面39.57萬畝。
3、農村土地承包方面。截止2019年底,我市實行家庭承包經營的農村土地面積為4505126畝,實行家庭承包經營的農戶數為1593286戶。全市頒發(fā)土地承包經營權證總數1541857本,簽訂承包合同總數1584056份。土地流轉總面積48.88萬畝,其中轉包17.57萬畝,出租26.32萬畝。有9個縣成立了農村土地承包糾紛調解仲裁委員會,聘任仲裁員37名。全市農業(yè)部門2019年受理土地承包糾紛753件,691件調處完畢,其中鄉(xiāng)、村調解646件,仲裁委調解39件,裁決6件。
1、逐步規(guī)范村級會計委托代理。2019年,我市開始推行村級財務“村有鄉(xiāng)管”,全面實行會計代理,經過幾年的努力,代理面逐步擴大。20xx年,針對全市村級會計委托代管機構權責不清、代理程序混亂、代理內容不全和截留挪用集體資金等問題,結合中央、省的要求,由市紀檢、農業(yè)、財政、民政等四部門共同提出了進一步加強村級會計委托代理服務工作的意見,一是明確了代理服務工作要遵循合法自愿原則,村集體資產所有權、使用權、審批松、收益權不變原則,單村設賬、不得取消村集體結算賬戶、資金支取“雙印鑒”的獨立性原則和收支兩條線原則。二是從崗位責任制度、操作流程制度、財務管理制度、檔案管理制度、責任追究制度、財務公開制度等制度建設提出了明確要求。三是對開支原始票據取得、收款收據使用和賬、證、表的形成等進行了規(guī)范。四是對代理服務機構從業(yè)人員提出了要具有會計從業(yè)資格證和農村財會人員上崗證,必須接受會計基礎、村集體經濟組織財務會計、農業(yè)承包合同管理、減輕農民負擔政策、農村集體“三資”管理等知識培訓等要求。通過以上措施,逐步規(guī)范了村級會計委托代理服務工作。
2、加強了農村集體“三資”監(jiān)管。結合農村黨風廉政建設,各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農村公共資源監(jiān)管中心等機構,建立了產權登記、經營管理、公開處置等制度。xx市為解決村集體資產、資源存在的產權不清晰、長期閑置浪費、流失嚴重、被挪用占用等問題,建立了“村集體資產監(jiān)管制度”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經辦采取“臺賬式”管理辦法進行有效管理,規(guī)范了“三資”管理。為摸清家底,xx縣20xx年還在全縣開展了清產核資,通過全面做賬和查閱賬目資料、實地測量、召開村民大會等形式,對131個村集體所有的“三資”情況逐一核實,登記造冊,建立明細臺賬,徹底摸清底數,取得了良好的效果。xx縣以兩辦名義下發(fā)了《關于進一步加強和規(guī)范村級財務管理的實施意見》,從民主理財、民主決策、財務公開等方面規(guī)范了“三資”管理。xx縣在縣紀委組織下,建立了農村“三資”網絡監(jiān)管平臺。
3、組織了規(guī)范化試點。2019年,我市xx縣豐州鄉(xiāng)農經站被農業(yè)部列為全國農村集體財務管理規(guī)范化試點單位。我市以此為契機,組織崇義、寧都等縣選擇了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為市級村集體財務管理規(guī)范化試點單位。20xx年,又組織各地開展村集體和農民專業(yè)合作社財務管理規(guī)范化試點。
4、開展了村集體財務審計。結合村委會換屆工作,組織了村干部任期和離任經濟責任專項審計。興國、寧都、瑞金、尋烏等縣還對村集體財務實行了兩到三年一輪審制度,每年抽審部分村集體財務,促進了財務制度的落實。
一是體制不順,多頭管理。我市的“村賬鄉(xiāng)代理”起步時基本由農業(yè)部門代理。但隨著農村改革的深入開展,原由村民繳納的村提留取消,村集體減少的收入由財政轉移支付彌補,財政部門也由此要求由他們代理村集體的賬務。但財政部門代理村集體賬務只是管理轉移支付這部份資金,村集體的其它資金、資產、資源則沒有去監(jiān)管,而農業(yè)部門在財政部門代理賬務后,對村集體的財務管理根本插不上手,摸不清情況,無法履行農村財務管理的職能,最終誰都管不好。
二是農村集體“三資”家底不清。有的村收款不開具統(tǒng)一票據,長期不入賬;有的村資產不納入賬內核算;有的村資源登記臺賬管理不規(guī)范,有的還沒有建立。這些都導致農村集體“三資”家底不清。
三是民主監(jiān)督不到位。有的村沒有成立民主理財小組,有的村雖然設立了,但沒有發(fā)揮民主監(jiān)督職能,甚至有的村民主理財小組的章都在村干部手中。而農業(yè)部門由于管理體制原因,再加上基層農經機構不健全,人員不穩(wěn)定,又缺少監(jiān)督手段,也難以發(fā)揮監(jiān)督作用。
針對以上問題,要加強農村“三資”管理,建議一是要理順管理體制,恢復農業(yè)部門管理農村集體財務的主體地位,落實國務院將農經職能納入政府行政職能的要求,以保障有人監(jiān)管農村集體“三資”;二是要摸清農村集體“三資”家底。要由政府牽頭,安排人員、經費,用一年時間,精心組織一次村集體“三資”的清產核資,以摸清家底,為管好“三資”打好基礎;三是在清產核資基礎上,落實好農村集體“三資”管理制度;四是創(chuàng)新農村集體“三資”監(jiān)管方式,建立網絡監(jiān)管平臺,實時監(jiān)管“三資”變動情況。
加強農村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇十
為扎實推進我鎮(zhèn)“陽光村務工程”和農村集體“三資”清理工作,促進農村黨風廉政建設,加強社會主義新農村建設步伐,根據涇三清辦[20211號《關于開展涇縣農村集體“三資”清理工作的實施意見》文件精神的統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)以琴政[20xx]110號文件立即下發(fā)了《琴溪鎮(zhèn)農村集體“三資”清理工作的實施方案》,并在全鎮(zhèn)全面展開,現(xiàn)將主要工作實施情況匯報如下:
我鎮(zhèn)是一個以農業(yè)為主,工業(yè)經濟快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn),全鎮(zhèn)總面積93.12平方公里,轄8個行政村,153個村民組,總人口為19389人,我鎮(zhèn)農村集體“三資”清理工作從六月初啟動以來,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工作,集中時間,集中人力,將“三資”清理列入全鎮(zhèn)7月份重點工作,扎實推進。鎮(zhèn)“三資”清理領導組,各村黨支部村委會精心組織,統(tǒng)籌安排,截止7月底,全鎮(zhèn)8個行政村已全部完成了清理、登記、核實、公示程序,并按照有關規(guī)定,召開了村民會議或村民代表會議,依法對各村集體“三資”清理結果進行了確認,8月10日前匯總、上報至鎮(zhèn)“三資”清理辦公室。
1、成立一個組織。琴溪鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長的領導組,下設業(yè)務指導組、維穩(wěn)組和督查組。
既要按照“六個程序”操作、按質按量完成任務,又要做好處置和化解“三資”清理過程中遇到的矛盾和問題,確保農村社會穩(wěn)定。領導小組還制定了實施方案和詳細的工作日程安排表,把任務落實在時間段內,把人員落實到任務上。村級也成立了以村兩委為主要成員的領導小組,全面負責村級“三資”清理工作,做到組織到位、人員到位。
2、抓好二個到位。
一是宣傳發(fā)動到位。鎮(zhèn)利用會議、培訓、走訪、標語、公示欄等各種形式,最大限度地做好農村集體“三資”清理工作的意義、目的、步驟、方法、程序的宣傳發(fā)動,把政策交給群眾,激發(fā)廣大群眾積極參與的熱情。
二是培訓到位。鎮(zhèn)多次以以會代訓的方法,對鎮(zhèn)、村兩級的干部、業(yè)務指導組、維穩(wěn)組、督查組人員、村民小組組長進行了業(yè)務培訓,提高了鎮(zhèn)從事“三資”清理工作人員的政策、業(yè)務素質。為了營造濃厚的清理工作氛圍,激發(fā)廣大群眾積極參與的熱情,縣里要求“抓好發(fā)動,打好基礎”,在村一級重點開好“三個會”,做到“四到位”,做到清理工作“思想、措施、力度、程序”到位,使干部群眾明確清理工作目的、任務、要求,積極主動地參與清查工作。
3、開好三個會議。即:
一是開好村兩委擴大成員的思想統(tǒng)一會。村兩委召開吸收部分群眾、民主理財小組組長、村民代表參加的擴大會議,學習有關文件,統(tǒng)一思想認識,對“三資”清理工作作出時間、任務部署,成立組織,制定實施方案,摸清家底。
二是開好清查核實小組會。村清查核實小組均有7—9人組成,成員為民主理財監(jiān)督小組組長、老黨員、村民代表、群眾代表等,采取清查小組一個班子集中清查,實地清點、丈量,不坐村估算,并作清查工作日志,對資源、資產清查進行實物拍攝,如實登記,做到不重、不錯、不漏。
三是開好公示確認會。琴溪鎮(zhèn)村級對“三資”清查結果以書面、公示欄等形式以分自然村(分片)張貼予以7天的公示,設立意見箱,收集群眾反映的意見,接受廣大村民監(jiān)督,進一步核對公示,并對公示情況進行實景拍攝,留存檔案;在公示的基礎上,開好黨員、群眾、理財小組組長、村民代表參加的村民代表會,學習有關文件,由村清查核實小組組長宣讀清查結果,進一步征求意見,對“三資”清查結果進行確認。
4、做到四個強化。
琴溪鎮(zhèn)在“三資”清查過程中,一是強化思想認識。琴溪鎮(zhèn)黨委、政府多次研究和部署“三資”清查工作,把“三資”清理工作作為當前農村工作的重要內容,作為加強黨風廉政建設的有效舉措,集中時間,集中人力,有步驟地扎實開展工作。
二是強化措施。在組織上,主要領導親自抓,紀委書記協(xié)調抓,農經站靠前抓,村兩委具體抓;在指導上,鎮(zhèn)不僅建立了鎮(zhèn)干部聯(lián)系村指導責任制,一套班子管到底,分管領導帶領工作人員還到各村巡回宣傳政策,指導清查;在清查上,各村的清查小組逐物逐件逐地進行清查,并攝像留存;在公示確認上,力求擴大知曉面,最大限度地征求意見,還組織各村互審,逐村審核通過,以防重、漏、錯現(xiàn)象發(fā)生,力保準確、公平、公正。
三是強化力度。琴溪鎮(zhèn)把7月份作為突擊月,列出清查時間安排表,規(guī)定清查、登記、核實、公示、確認、上報、驗收、完善、建章立制的具體時間要求。同時把這次工作結果作為考評鎮(zhèn)村干部的主要依據之一。結合這次清查還開展了村級財務審計工作,進一步規(guī)范完善了村級財務管理。
四是強化程序。琴溪鎮(zhèn)規(guī)定不僅“六個程序”不能少,還要確保程序的質量,做到規(guī)定的動作要到位,自選的動作要創(chuàng)新,同時,根據全縣7月25日農村集體“三資“清理第二次會議具體要求,我鎮(zhèn)于七月三十日第三次召開了全鎮(zhèn)農村集體”三資“清理工作再布置,再動員、再推進工作會議,回顧總結了全鎮(zhèn)前段時間工作開展情況,并根據全縣統(tǒng)一要求,全省統(tǒng)一解答口徑,認真分析了各村的實施進度和工作開展情況,鎮(zhèn)業(yè)務指導組對各村上報清查表進行了嚴格的審查,并開展村與村之間,部門與條塊之間的互審工作,進一步做好查遺補漏,力爭準確無誤,真正做到了規(guī)定動作不走樣,創(chuàng)新動作更務實,扎實的工作作風,使我鎮(zhèn)農村集體“三資”清理工作正在有條不紊的推進。
一是認真做好全鎮(zhèn)“三資”清理工作的匯總和上報工作;
二是對各村經過審核通過的“三資”情況和清理處理結果要再次在村務公開欄上進行公示,接群眾監(jiān)督,同時,建立各村農村集體資產資源明細臺帳,對集體所有的資產資源進行登記、歸檔,并據實反映,“三資”的數量、種類以及經營使用情況。
三建章立制,成立“三資”委托代理服務中心以制度建設為重點,建立完善村級事務民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制,組鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三資”委托代理服務中心,推行村級事務流程化管理,為推進“陽光村務建設”夯實基礎。
加強農村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇十一
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農民群眾關心的焦點,也是農經工作的重點,它直接影響農村集體經濟健康發(fā)展,是農村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。
(一)全面實行農村集體財產“委托代理”。
(二)建立健全農村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則,先后制定了《*街道集體經濟財務管理制度》、《*街道集體財務管理流程圖》,《*街道“三資”委托代理管理制度》,以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務公開、票據管理等一系列方面作了祥細明確的規(guī)定。
(三)嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執(zhí)行支出管理,實行報賬制統(tǒng)一管理,按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際,我們在村級財產管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措。“雙簽制”,就是在居民小組支出中除需具備一般要素外,還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象。“聯(lián)合審批制”,就是根椐資金使用大小,按權限實行村級負責人,街道領導分級聯(lián)合審批的制度。“四級審核辦法”就是書記、主任雙簽,監(jiān)委會審核把關,街道紀工委監(jiān)督,代理中心審核。
(四)發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認真執(zhí)行財務監(jiān)督,每個社區(qū)及有收入的村小組選任35名的村民主理財小組,民主理財的程序為:事前參與、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內農田水利建設、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產、生活等公益事業(yè)項目,要積極參與,提出意見和建議。在財務事項進行過程中,要切實履行職責,仔細監(jiān)督財務事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務事項完成后,認真進行檢查,查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料,聽取群眾的意見,解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應根椐經濟業(yè)務量多少按月或季開展理財活動。重要事項應隨時發(fā)生,隨時理財。審核結束后,民主理財小組長要將活動內容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外,結合村干部換屆,組織對村干部的任期和離任審計。
(一)思想認識不夠統(tǒng)一。
(二)村組干部人員素質有待提高。村組報賬員多身兼數職,均是半路出家,財務知識匱乏,在一定程度上影響了對票據的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷。
(三)報銷單據制作不夠規(guī)范。
(四)民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數村民主理財小組不是經群眾大會或群眾代表大會選舉產生而是經干部指定,個別村甚至沒有理財小組成員,村干部直接擔任民主理財小組成員,使民主理財失去本身存在的意義。少數民主理財小組成員文化水平低,財務水平有限,不按規(guī)定理財,不認真審查單據,不認真履行職責,對工作不負責任,沒有起到監(jiān)督的作用,民主理財活動不正常,不嚴肅。
(五)集體水面、果園、山林等進行發(fā)包民主程序不到位。
(六)村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務公開的內容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定,但少數村在實際操作中往往打折扣。
(七)街道代理中心自身存在的困難。
(一)抓好政策宣傳,提高思想認識。
取張貼等形式在三務公開欄上進行張榜公開,及時對村民提出的質詢進行解釋,從源頭上杜絕因財務公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中,要對本屆任職時所經辦的財務進行認真清理,按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即:清理各項往來,審查債權債務是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題,審查有無違規(guī)違紀行為。
(四)抓好收支管理。一是嚴格票據管理,定期將已使和末使用的票據進行清查,對開出的票據做到票款同行,及時入賬用票據管收入。二是嚴格獎懲制度,對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的,要及時查明情況,按照有關規(guī)定追究當事人責任,并嚴肅處理。三是加強支出管理,支出單據必須是稅務部門或財務管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等,不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬,嚴禁無票據付款。
(五)加強業(yè)務培訓,提高管理水平。針對少數村組報賬員素質偏低的實際,一方面應加強對他們的輔導,在報賬時及時對單據及流程方面的錯誤進行認真細致的指正,并告訴其改正方法。另一方面,應當鼓勵報賬員提高自身整體素質,有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。
(六)加強協(xié)調配合,爭取各方支持。建議“三資”委托代理經費納入財政預算,使《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》關于財政部門應提供村級會計委托代理服務機構正常運轉所需經費落到實處。
(七)繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。
加強農村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇十二
2011年9月5日至11月3日,我分別到榮成成山鎮(zhèn)的馬山村考察調研。調研期間,分別召開村長、村民座談會,深入多戶村民訪問,發(fā)放調查問卷等,現(xiàn)將調查結果匯總如下。
一、現(xiàn)狀概述。
馬山村位于榮成市成山鎮(zhèn)東部,是全市建設現(xiàn)代化新農村的主要陣地之一。村莊共500戶,總人口1800人,黨員37人,社會總產值3927.2萬,人均收入6452元,集體可用資金12萬人,固定資產138萬元,耕地面積947畝,山村面積1797畝,果林30畝,農業(yè)總產值240.4萬元。私營企業(yè)3家,工商服務16家,工業(yè)總產值1300萬元,利稅30萬元。馬山村土地覆蓋面積較多,空氣環(huán)境質量良好,適應農業(yè)種植與旅游業(yè)開發(fā)。
經過多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的加快發(fā)展和城市功能的輻射帶動,馬山村具備了良好的產業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢,目前正處于城市化加快推進和經濟社會加快轉軌轉型的關鍵時期。目前全村人均收入達3680元,社會總產值達到2957萬元以上,小康戶達到486戶,占總戶數的95%,村全體經濟提高到25萬元。計劃生育率達99%,新發(fā)展黨員3-5名,培養(yǎng)積極分子5名。
近幾年來,在市委、市政府的正確領導下,在“三個代表”的指導下,圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針,馬山村加快了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐,農村經濟社會取得了較快發(fā)展,環(huán)境面貌得到了明顯改善。全村社會治安秩序穩(wěn)定,住房飲水,文化衛(wèi)生等方面進一步提高和改善。2008年起,馬山村進行自然水改造工程,目前自來水入戶率已達100%,村民的飲水問題基本解決。
二、存在的問題。
雖然馬山村新農村建設取得了可喜成績,與過去相比有了很大變化,但是與“社會主義新農村”的標準和要求相比,還有很大差距,還有下列因素制約著農村的經濟繁榮和社會穩(wěn)定。
1、農民增收后勁不足。農村土地有限,加之農業(yè)生產方式落后,在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖過程中,尚未形成規(guī)模效應和集約效應,更忽視了品牌效應;農產品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱;農村二、三產業(yè)發(fā)展緩慢,經濟效益普遍偏低,對農民增收的支撐能力弱,農民從事二、三產業(yè)收入較少,農民增收后勁不足。
2、農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入不足。雖然一再加大農業(yè)基建投資,但農業(yè)基建投資占全區(qū)基建投資的比重并沒有提高,嚴重制約了農村基礎設施的建設步伐,成為農業(yè)和農村經濟發(fā)展的瓶頸因素。由于農村公共基礎設施建設滯后,農村居民住戶設施配套不完善,環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象相當普遍,有些村沒有文化設施,村民沒有集體文化生活,也沒有生產和生活垃圾、污水等處理設施,從而很大程度上影響了農民的正常生產和生活。馬山村由于村莊面積大,完善基礎設施需要投入的資金大,早期改建的道路由于日久失修,路面坑坑洼洼,污水橫流,改善村內的環(huán)境已是該村的重點問題。
放經營不能集約經營,嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面,賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。農民素質不高的現(xiàn)狀嚴重制約著和諧社會發(fā)展的進程。
4、農村各項社會事業(yè)建設滯后。目前,農村大部分沒有實行養(yǎng)老保險制度;農民看病難、看病貴,生一場大病往往意味返貧。盡管近年來農村居民科技和文化水平有很大提高,但總體來看,科技文化投入不足,底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。
三、對策及建議。
1、以新理念推進城鄉(xiāng)一體化。確立城鄉(xiāng)互動發(fā)展理念,從農村實際出發(fā),推進城鄉(xiāng)一體化進程。要改變城鄉(xiāng)二元結構,建立社會主義市場經濟體制下平等、和諧、優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)關系。加快整合城鄉(xiāng)各種資源,實現(xiàn)勞動力、資金、信息、技術、土地等要素在城鄉(xiāng)間的有序流動,交通、水利、能源、環(huán)保、科教文衛(wèi)等資源的城鄉(xiāng)共享。加速城鄉(xiāng)經濟融合,從而形成地位平等、開放互通、互補互促、共同進步的城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展新格局。例如:馬山村,殘舊的村落,大剎美麗的星湖景區(qū),可否借力借資旅游等部門,共同改善村容村貌,使之成為一個旅游景點。
2、堅持政府主導、農民主體,干部服務、社會參與的工作機制。政府主導,主要是服務、調查研究,同時制定政策、創(chuàng)造條件、把握方向。在動員社會參與方面,政府應采取措施,抽調干部到基層幫扶,例如:馬山村的第二批先進性教育活動,有市直單位到社區(qū)掛點結對,開展社區(qū)黨建共商、事務共管、資源共享、文明共創(chuàng)、難題共解、活動共辦等共建活動,建出了成效;農民是建設新農村的主體,各個村、各個農民的切身利益不一樣,要尊重農民的發(fā)言權。馬山村堅持群眾自愿原則,通過宣傳教育,村民紛紛要求改廁、拆除豬舍、糞棚及整治房前屋后衛(wèi)生環(huán)境。在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的指導下,以及市規(guī)劃局、區(qū)文明辦和愛衛(wèi)辦、外經貿局等市區(qū)部門在人力、資金及技術上的大力支持下,在“五改五有五化”中,循序漸進地完善各項設施。
3、走新型工業(yè)化的道路,培育主導產業(yè),增加農民收入。政府要用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農業(yè)發(fā)展,為農民增收創(chuàng)造寬松的內外環(huán)境,讓老百姓持續(xù)增收,分享發(fā)展的成果。抓住招商引資,突破征地難點,加快工業(yè)發(fā)展。加大村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和物業(yè)建設力度,建造適租對路的廠房。發(fā)展城市經濟,利用有限的土地資源,與房地產商合作,使房地產業(yè)逐步向河旁、巖前、沙湖、石牌、東崗等延伸。大力發(fā)展二、三產業(yè),實現(xiàn)農民就地轉移。培育新產業(yè),發(fā)展城市特色農業(yè),例如:引導花卉園林業(yè)的發(fā)展;引進、推廣養(yǎng)殖“名、優(yōu)、特、稀”水產品,豐富本地產“菜籃子”等。
4、培育新型農民,不斷提高農民的綜合素質。農民的發(fā)展意識、效率意識、競爭意識增強了,才能村村謀發(fā)展、戶戶思創(chuàng)業(yè),形成良好的道德規(guī)范和社會風尚。要為農民提供職業(yè)技能培訓,使他們能夠掌握新技術,了解新信息,增強致富發(fā)展的本領;開展法律知識學習,使農民真正達到學法、懂法、守法、用法,維護自己的合法權益。同時,完善鄉(xiāng)村文化設施,扶持發(fā)展各種文化團體,充實、豐富和活躍農民群眾的文化生活,引導農民崇尚科學,倡導科學健康的生活方式。
5、改善農民生活狀態(tài),努力創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境。隨著農村經濟的發(fā)展和農民生活水平的提高,農民群眾對生產生活環(huán)境問題越來越關注。抓好環(huán)境綜合治理,解決長期影響農村環(huán)境文明的老大難問題,以農村的道路、電網、飲水、通信、市場設施等建設為重點,加強農村的公共設施建設,改善農村的生產條件和農民的生活環(huán)境,實現(xiàn)村莊綠化、路面硬化、村道亮化、環(huán)境美化。
建設社會主義新農村與落實科學發(fā)展觀的內在聯(lián)系,更加自覺、主動地投身于社會主義新農村建設,促進經濟社會盡快轉入科學發(fā)展的軌道。其次,建設社會主義新農村,是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。通過推進社會主義新農村建設,加快農村經濟社會發(fā)展,有利于更好地維護農民群眾的合法權益,緩解農村的社會矛盾,減少農村不穩(wěn)定因素,為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。
加強農村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇十三
按照上級部門的相關要求,我鄉(xiāng)結合實際,精心組織,及時下發(fā)文件通知,制定“三資”清理實施方案。對全鄉(xiāng)的“三資”清理工作做了統(tǒng)一安排部署,并對各村(居)“三資”清理工作進行了檢查,現(xiàn)就我鄉(xiāng)自查結果總結如下:
一、成立組織,加強領導。
為切實加強對農村集體“三資”清理工作的領導,鄉(xiāng)及時成立了領導小組,由鄉(xiāng)長余松任組長,鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記朱圣根、副鄉(xiāng)長邱海洲分別任副組長,鄉(xiāng)紀檢、財政、農經、土管、林業(yè)等部門負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉(xiāng)農經站;并將《關于白鵝鄉(xiāng)農村集體“三資”清產核資實施方案的通知》印發(fā)到各村(居)。同時,鄉(xiāng)黨委、政府還成立了業(yè)務指導組,負責對全鄉(xiāng)14個村(居)的農村集體“三資”清理工作進行業(yè)務指導,明確工作職責,切實負起責任。各村也都成立相應的清查小組,各級組織實行一級對一級負責,一級對一級領導。
二、高度重視,強化宣傳。
為加大宣傳力度,我鄉(xiāng)結合本鄉(xiāng)實際,注重創(chuàng)新,采取行之有效的手段,切實加大宣傳。一是印發(fā)相關文件。鄉(xiāng)政府先后印發(fā)了《關于白鵝鄉(xiāng)農村集體“三資”清產核資實施方案的`通知》,印發(fā)到14個村,重點宣傳上級文件精神和會議精神,吃透上級精神。同時,我鄉(xiāng)努力做到四個方面:一是各村召開好一個會議,即開好村黨支部、村委會會議;二是明確責任;三是做好宣傳;四是把握關鍵,即時間段及清理的內容;做到公開、公平、公正。
三、嚴格程序,規(guī)范操作。
在清理工作中,我鄉(xiāng)嚴格按照上級文件要求的程序,一個不少地進行。從清理、登記、公示、核實、公示、確認,都是一個環(huán)節(jié)、一個環(huán)節(jié)地操作。
1、認真清理。在宣傳動員的基礎上,各村清理小組深入到實地,對本村的農村集體“三資”認真調查,清理人員逐一簽字,以示負責。鄉(xiāng)業(yè)務指導員親自參加,邊指導,邊清理。
2、如實登記。各村在清理的基礎上,由清理小組人員逐項、逐筆進行登記,并進行匯總。
3、嚴格核實。各村核實小組對本村的摸底登記表進行核實后,由鄉(xiāng)統(tǒng)一進行審核。
4、認真確認。在核實的基礎上,村清理小組提出可以確認后,村兩委召開會議,研究確定本村確認大會的召開,及時召開村民代表會議,由參加會議的村民代表對本村的集體資金、資產、資源進行表決、確認。
5、及時公示。在核實、確認后,各村都按照程序在規(guī)定的時間內,分別將清理結果在村務公開欄內進行公示,接受群眾監(jiān)督,并受理群眾反映的問題。通過公示,廣大群眾積極參與到農村集體“三資”清理工作中,既給群眾一個明白,也還干部一個清白。
四、認真匯總,規(guī)范管理。
五、通過清理發(fā)現(xiàn)各村存在的問題主要有:
1、村里賬務處理不規(guī)范,存在科目用錯,帳表不符現(xiàn)象;。
2、債權債務長期掛賬不清理,存在虛有債權債務;。
3、大多數固定資產沒有建賬,沒有明細;。
4、費用開支控制不嚴,招待費比例過大;。
5、資源性資產集體管理不善,有閑置和被占用現(xiàn)象等。
核查的過程是在邊查邊糾中進行的,以上的問題主要是自查階段帶下來未及時處理的,在核查階段均進行了糾正。
村級“三資”管理涉及廣大農民群眾的切身利益,事關農村經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我鄉(xiāng)高度重視,切實加強領導,通過這次清理工作取得了一定的成績。但是“三資”管理工作任重道遠,我鄉(xiāng)將總結經驗,吸取教訓,以上級要求為準則,扎實做好我鄉(xiāng)的“三資”管理工作,切實保障廣大群眾的利益,促進農村基層黨風廉政建設,進一步密切黨群干群關系,促進經濟社會又好又快發(fā)展。
文檔為doc格式。
加強農村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇十四
根據鎮(zhèn)黨委、政府《關于實施“123農廉工程”推進農村基層黨風廉政建設的實施方案》的總體部署,在建立和完善農村集體“三資”管理和委托代理服務制度方面,我站結合全鎮(zhèn)農村“三資”管理工作實際,注重在健全組織上下功夫,在完善制度上下功夫,在規(guī)范程序上下功夫,在強化監(jiān)督上下功夫,在提升服務上下功夫,“三資”管理工作運作日漸規(guī)范,工作機制不斷完善。
(一)強化組織保障,明確工作機制。
首先,我站成立了農村集體“三資”管理工作指導小組,明確專人,負責指導協(xié)調、督查考核;成立了鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心,制定出臺了《關于加強農村集體資金、資產、資源監(jiān)督管理的實施意見》,提出了規(guī)范農村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務監(jiān)督委員會(民主理財小組),具體負責本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。
(二)堅持工作原則,奠定法律保障。
堅持村集體經濟組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議,經村民代表大會討論同意,向鎮(zhèn)提交《農村集體資金、資產、資源委托代理協(xié)議書》,明確了雙方的權利、義務和法律責任。
(三)摸清“三資”底數,規(guī)范運作程序。
著重把好“三關”,即清查登記關、群眾參與關、公示公開關。積極利用滕州市農廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺,通過網絡將村級集體資金、資產、資源進行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出,即時記錄、隨時匯總,實現(xiàn)對“三資”業(yè)務、帳務的一體化處理,也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。
(四)健全管理制度,確立工作目標。
在充分尊重村民意愿的前提下,在工作中始終堅持“五權不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念,堅持“六個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一審批程序,統(tǒng)一財務制度,統(tǒng)一票據管理,統(tǒng)一資金管理,統(tǒng)一會計核算,統(tǒng)一會計檔案管理。在此基礎上出臺了《關于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務管理的意見》等制度,做到用制度管人,靠制度規(guī)范工作程序。
(五)加大監(jiān)管力度,提高監(jiān)督實效。
級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取,統(tǒng)一使用市經管局監(jiān)制的專用票據。二是開支審批關。村集體經濟組織所有開支票據必須經經辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經管站審驗蓋章。兩字三章齊全后,方可辦理支齲三是公開公示關。每月28日為村民主理財日,每月8日張榜公布收支情況,接受群眾監(jiān)督。
(六)注重陽光運作,規(guī)范招標管理。
重點對村級經濟合同進行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產資源承包和工程建設項目各項制度,使村集體資產資源承包和工程建設項目在實際操作中有制度可依。二是加強監(jiān)督。強化了民主監(jiān)督,充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會和村民代表的作用,加強對村集體資產資源承包和工程建設項目的資金使用審批。三是促進規(guī)范。堅持公開、公平、公正的原則,通過嚴密程序,完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標、開標、公示中標結果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié),保證了村級集體資產資源發(fā)包和工程建設項目招投標的公開透明,節(jié)約了建設資金,保證了工程質量,贏得了群眾的信任,維護了農村社會穩(wěn)定,促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管,分別編制村級一般事務和合同協(xié)議類公章使用簽批表,制定了嚴格的使用辦法。
(七)突出服務職能,提升服務水平。
一是突出了民主監(jiān)督的服務職能,充分發(fā)揮了村務監(jiān)督。
委員會的監(jiān)督作用,預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象;二是突出了會計監(jiān)督的服務職能,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題,做到了及時糾正和查處;三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀委牽頭,有計劃、有重點地開展農村“三資”管理工作檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決,同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務職能作用,妥善處理各種遺留問題、理順了資產往來關系,澄清了集體家底,變單純的農村“三資”不流失向農村“三資”的保值增值等方面延伸,促進了農村集體經濟發(fā)展。四是強化人員培訓,提升自身素質。對村干部進行“三資”管理培訓,不斷增強自身處理“三資”問題的能力。
對于農村“三資”管理,從機制上建立了一套規(guī)范農村“三資”運作行之有效的管理辦法,充分做到了“權有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強了農村“三資”管理的指導和服務,建立健全了農村“三資”管理的各項制度,幫助和指導村集體經濟組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同;另一方面規(guī)范了涉及農村“三資”管理有關會議決定、招投(議)標文書的立卷歸檔工作,設立了資產、資源動態(tài)式管理臺賬,提升了農村“三資”管理水平。
(二)規(guī)范了村干部行為。
通過清產核資,摸清了村集體家底,強化對村集體資產規(guī)范化管理。增強了對村干部的約束力,根除了隨意處置行為。通過構筑監(jiān)督網絡,鏟除了滋生村干部腐敗的土壤,最大限度地保護和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強,干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。
(三)推動了村經濟發(fā)展。
通過加強農村“三資”管理,既消除了群眾思想疑慮,又調動了群眾參與民主管理的積極性;既增強了資產管理的有效性,又增加了村集體收入;既強化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識,又暢通了干群關系“連心橋”,為農村經濟更好更快發(fā)展、實現(xiàn)農民持續(xù)快速增收注入了不竭動力。
(四)促進了農村社會和諧穩(wěn)定。
通過“三資”管理的規(guī)范運作,進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權、決策權、監(jiān)督權,有效規(guī)范了村干部的從政行為,增強了工作的透明度,加速了村級決策科學化、民主化進程,及時化解了農村矛盾,鞏固了農村和諧穩(wěn)定的良好局面。
1、個別村“三資”登記臺賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細或沒有登記臺賬,存在底子不清的現(xiàn)象。
2、合同簽定不規(guī)范。主要是書面合同簽訂時間過長,有的達20至50年,合同要素不全,條款不明,權利義務不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進一步解決。
3、少數村會計人員素質低,無證上崗。
1、進一步統(tǒng)一各村各部門對管理好農村“三資”的思想認識。“三資”管理看起來是業(yè)務工作,實質上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進一步強化村委會自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時,克服極少數村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。
2、加強培訓,提高認識。村兩委負責人必須首先懂政策、悉管理,通過參加農經業(yè)務培訓提高自身素質。“三資”代理服務中心人員應具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務能力。
3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時,應從根本上解決當前體制上的弊端,即:推行產權制度改革,變行政推動為群眾自發(fā)監(jiān)管,不僅能確保農村穩(wěn)定,而且維護農民權益。
加強農村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇十五
1、組織領導到位。按照豐縣農村集體資產服務監(jiān)管領導小組豐農監(jiān)領[2015]01號《全面落實豐縣農村集體資產管理暫行辦法實施方案》文件精神,我鎮(zhèn)成立了由黨委副書記、鎮(zhèn)長李保宏同志任組長,紀檢、財政、審計等單位主要領導為成員的“三資”監(jiān)管工作領導小組,制定了工作方案。同時,在各行政村分別成立村務監(jiān)事會、村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組,對村級資金、資產、資源進行了清理。
2、清理核查到位。我鎮(zhèn)各行政村嚴格按照清查、評估、整改、公示、登記“五步法”,認真開展清產核資,做到先清賬內、后清賬外,先清資金、后清資產資源。在村級“三資”清理登記完畢后,各村進行嚴格審查,再由各村向群眾進行張榜公示,廣泛接受群眾監(jiān)督,在公示期滿無異議后,由村委會負責人、村紀檢委員、村民主理財小組組長、清查人等簽字蓋章后上報,建立農村集體“三資”明細臺帳。力爭做到不漏一村、不漏一項。
3、監(jiān)管平臺到位。我鎮(zhèn)成立了以農村經濟管理服務中心為成員的農村集體“三資”監(jiān)管機構,完善了相關制度流程。
4、制度落實到位。按照“三資”監(jiān)管工作要求,我鎮(zhèn)、村組建立健全了農村集體資金管理制度、農村集體資產資源管理制度、合同管理制度、農村集體“三資”民主監(jiān)督等制度并上墻,認真按照各項制度要求規(guī)范操作,嚴格管理集體資金、資產、資源,實行民主決策和民主監(jiān)督,擴大了群眾的知情權、監(jiān)督權和參與權,使農村集體“三資”增值保值,防止因管理不善、監(jiān)督不嚴造成農村集體資產資源流失,維護了集體經濟組織和群眾的利益,從源頭上遏制農村黨員干部違法違紀問題的產生。
得付現(xiàn);嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度,執(zhí)行一把手不直接分管財務制度,每季度對村級財務收支情況在村務公開欄及農廉網上進行公示,廣泛接受群眾監(jiān)督;在大額度資金使用方面,嚴格執(zhí)行村兩委班子成員集體研究決定制度,進一步規(guī)范審批手續(xù),嚴格審批程序,使資金運轉公開、透明、安全。
2、資產資源管理日漸科學民主。到目前為止,我鎮(zhèn)22個行政村基本完成了資產資源清產核資等前期準備工作,明晰了產權,建立了臺賬,對發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改。在清產核資過程中,各村專門組織村民代表召開會議對資產資源價格進行評估,真正讓群眾參與到三資管理工作中來。在自查摸底、核查分析階段,對登記的數據、臺帳等資料進行為期7天的公示,廣納群眾意見,接受群眾監(jiān)督,防止資產資源漏登、錯登。在建立資產資源臺帳過程中,將500元以上固定資產和資源情況一一登記,做到帳物相符,所有權和使用權明晰。村集體資產的取得、變更或終止,資產經營方式的確定或變更,資產的購置、變賣、報廢等事項,都經過集體討論研究決定;村集體資產資源的承包、租賃、出讓,都要經過村“兩委”會議研究,村民(代表)大會討論通過,再依法簽訂承包、租賃等合同,資產資源的管理更加民主、科學。
1、“三資”管理更加規(guī)范。“三資”監(jiān)管工作的推進,使各村更加清楚了本村的資金及債權債務情況,資產的種類、價格及使用情況,資源的四址界限、面積、發(fā)包租賃等情況,進一步摸清了家底。同時,我鎮(zhèn)實行農村集體“三資”監(jiān)管代理服務;村級設立民主理財組、村務公開監(jiān)督小組和監(jiān)事會,對資產、資源實行價格評估,使確定的資產、資源價格更加科學、合理,對資產、資源的處置更加嚴格、規(guī)范,防止了集體資產、資源流失,提高了經濟效益。
2、村級財務更加透明。在“三資”監(jiān)管工作中,各村專門設計了財務登記明細表,將村級債權、債務、收支等情況一一登記,按照村務公開的要求,每季度在公開欄公開一次;涉及“一事一議”、惠農資金和重大工程項目等方面內容按進行月公開,力爭做到陽光透明,接受廣大群眾監(jiān)督。
3、干群關系更加和諧。農村集體資金、資產、資源是上級糾心、干部費心、群眾關心的熱點問題,事關廣大農民群眾的民主權利和經濟利益,一旦處理不好,很容易誘發(fā)不和諧音符。通過這次“三資”監(jiān)管工作的開展,干部亮家底、群眾齊參與、管理更科學、決策講民主,杜絕了操作上的遮遮掩掩,真正消除了群眾凝慮,讓干部省心、領導放心,進一步密切了黨群干群關系。
加強農村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇十六
近年來,曲江街道辦事處全面貫徹市紀委、區(qū)紀委各次會議精神,抓住群眾最關心的農村資金、資產、資源“三資”管理熱點問題,強化領導,依靠民主,大膽探索,銳意創(chuàng)新,從源頭上預防和治理腐敗,實現(xiàn)了農村集體“三資”的集約健康運行,推動了農村經濟持續(xù)快速發(fā)展和和諧社會建設。
農村“三資”管理,容易出現(xiàn)“主體不明、公開不夠、監(jiān)督缺位”的問題,要解決這個問題,必須樹立全新的民主管理觀,采用民主的辦法來解決。在實踐中,我們突出“三個轉變”,注重“三個強化”。
(一)轉變“上級包辦”,強化群眾共管。過去,對農村“三資”管理,是“上面熱,下面冷”,上面管而不緊,群眾想管無力,針對村民自治要求,街道黨工委轉變觀念,著力推進民主理財,把財務管理權交給群眾。我們在各村均建立了3至5人組成的民主理財小組,民主選舉產生村民監(jiān)督委員會,有效地發(fā)揮了群眾監(jiān)管作用,依靠民主實現(xiàn)了上級監(jiān)管和群眾共管的有機統(tǒng)一,各村也形成了,村黨總支班子、村民監(jiān)督委員會班子、村委會班子,三駕馬車齊抓共管的態(tài)勢。
(二)轉變無序管理,加強規(guī)范操作。農村“三資”管理,是一個具體、復雜的管理過程,要變無序為有序,才能管住管好。我們通過調查研究,建立了《村務公開實施細則》、《村級財務管理制度》、《財務管理制度》、《集體資產管理制度》、《集體資產管理暫行辦法》等一系列制度,對村級“三資”管理明確了具體的操作規(guī)范,推進農村集體“三資”管理不斷進入制度化、規(guī)范化的軌道。
(三)轉變“一言堂、家長制”,加強法規(guī)制約。加強源頭治腐,關鍵是管住主要負責人。過去,有的村干部家長制嚴重,搞一人說了算,村集體“三資”管理上存在諸多漏洞。對此,我們從思想入手,嚴格落實財經紀律,同時加強票據的規(guī)范性和合理性管理,加強各單位主要負責人的監(jiān)督,管住管錢的人、管錢的手和管錢的筆。
管好農村“三資”,必須把握重點,大膽創(chuàng)新,用流程圖式的辦法加強管理。我們堅持分類指導,探索總結了一系列操作性強、行之有效的辦法。
(一)立足“嚴”字,強化財務審批。我們在財務審批上,推動四項創(chuàng)新。一是“專有財戶制”。各村在財政結算中心開設專門賬戶,對項目征地拆遷資金、惠農便民政策資金等專項資金實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一撥付。二是“一支筆”。即對每筆由辦事處財政核撥的資金,由辦事處主要負責人審簽。三是“兩公開”。即對村級財務狀況,對村級集體資產收益等群眾關心的熱點問題,做到及時公開。四是“三簽字”。即在村級財務支出上,對于單筆支出在5000元以下的實行“三簽字”,即由經辦人簽字,村民委員會主任簽字,村民監(jiān)督委員會審核簽章;單筆支出在5000元以上的,向村民代表大會通報并按會議決議執(zhí)行。創(chuàng)新出思路,嚴管出效益。財務審批四項創(chuàng)新產生良好效果,受到群眾好評。
(二)立足“公”字,強化資產管理。在資產管理上,我們主要是把好四道關口。一是把好登記關。對村級集體資產,及時進行清查核實,界定資產權屬,明確產權關系,搞好產權登記,建立管理臺帳,每半年將資產狀況進行公示。二是把好票決關。處置集體閑置的存量資產,各村委會首先廣泛征求村民代表、黨員和群眾意見,形成初步方案后交各村民代表大會表決,按會議決議執(zhí)行。三是把好招標關。對資產標的額在大額物品的購置,一律交由市街道辦事處協(xié)調請政府采購中心幫助進行公開競價采購;對于小額物品的購置,由各村委會按照公開程序進行處置。四是把好公示關。對處置資產所得及時向村民進行公示,資產租賃收益每半年通過村務公開欄向村民進行公示。由于把好了關口,資產管理得到規(guī)范,得到了群眾認同。
(三)立足“活”字,加強資源管理。在資源管理上,我們堅持依法管理、積極對接上級部門相結合,做到管而不死,管出效益。隨著工業(yè)的發(fā)展招商引資工作的不斷深入,土地資源更加寶貴。在開發(fā)利用現(xiàn)有農村土地資源上,我們特別注重了“三個突出”。
一是突出依法管理。嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī),嚴格控制用地增量,努力盤活存量,強化節(jié)約和集約利用土地。村民建統(tǒng)一由市區(qū)建設和規(guī)劃部門審批,街道做好審批前期的對接工作,對群眾私自搭建的違章建筑,街道聯(lián)合區(qū)城管執(zhí)法分局一律與以拆除,并由各村通過村務公開欄等形式公開曝光,廣泛接受群眾監(jiān)督,杜絕了建“人情房”,確保了用地管理公開、透明,從源頭上防止了干部行為不廉潔和辦事不公正的現(xiàn)象產生。
二是突出開發(fā)增值。我們堅持民主公開程序,通過招商引資、發(fā)展三產等形式,開發(fā)和利用土地等資源,提高集體經濟效益。如街道新農村新建顧莊農貿市場疏導點工作,解決了村民增收和就業(yè)難、村收入少等問題,預計為村集體創(chuàng)收入100萬元,顧莊疏導點的建成堅持民主管理,反復征求黨員和村民的.意見,經村民代表大會討論通過,采取“村集體主導、村集體與投資人聯(lián)合開發(fā)、所有管理市場運作、建設、招標過程街道紀工委監(jiān)督”的形式,多渠道融資,高標準、經過村民拆遷、建設、攤位招標完成工程建設,促進了周邊市場綜合開發(fā),有力的提高了土地的含金量,村級經濟持續(xù)增長。
加強農村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇十七
在19xx年成立以來,xx市地稅局根據依法治稅的方針,結合我市地方稅收工作的實際情況,積極探索地方稅收征管工作的內在規(guī)律,認真找準突破口,不斷在稅源管理上做文章,在征管手段上下功夫,通過實施科學化、精細化管理,深挖稅源潛力,強化監(jiān)控力度,有效地加強和完善了我市地方稅收的管理工作,實現(xiàn)了地方稅收收入的快速、穩(wěn)定增長。據統(tǒng)計,20xx年全市地方稅收收入43280萬元,比上年增長27.4%;20xx年收入54428萬元,比上年增長25.76%;20xx年收入7.03億元,比上年增長29.2%;20xx年收入79239萬元,比上年增長12.7%。總結起來,我局主要是建立和完善了稅源監(jiān)控和征收管理兩套體系:
(一)建設和完善征管信息系統(tǒng)。加快我市地方稅收征管工作的現(xiàn)代化和信息化,是我市地稅事業(yè)發(fā)展一項長期戰(zhàn)略目標。近年來,我局著重抓緊了稅收征管現(xiàn)代化的建設,實施了稅收管理信息化工程,推行了3.0稅收征管軟件,有力地促進了我市地方稅收征管現(xiàn)代化和信息化的進程。今年6月1日,我局順利實現(xiàn)“大集中”新一代征管信息系統(tǒng)在我市提前上線運行。新征管信息系統(tǒng)的運行,建設和完善了覆蓋全市地稅系統(tǒng)的計算機網絡,形成了數據準確、信息共享、即時監(jiān)控的征管資料信息庫,對全市2.97萬戶納稅人的監(jiān)控能力得到極大加強,為充分運用信息手段監(jiān)控和分析稅源發(fā)展變化提供了扎實的數據信息基礎。對此,xx市委常委、常務副市長鐘毅同志給予了充分的肯定和高度的評價,認為“大集中”的成功上線,標志著xx市地方稅收管理實現(xiàn)了從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化、信息化管理的轉變。
(二)構建社會協(xié)稅護稅網絡。生產經營的多元化、收支的隱蔽化、分配的多樣化和稅源的分散化,對地稅部門征管工作是一個重大考驗。我局除了建設完善的稅源管理體系外,還充分依靠部門協(xié)作和信息支撐,構建起嚴密的社會協(xié)稅護稅網絡,通過社會力量將各行各業(yè)、各經濟環(huán)節(jié)涉及的稅收監(jiān)控起來,最大限度地實現(xiàn)應收盡收。一是與工商、國稅部門建立信息互通機制,聯(lián)合下發(fā)了關于工商、稅務資料信息共享的文件,扭轉了長期以來查找工商登記業(yè)戶資料難的問題,從源頭上加強了對納稅人的管理。二是采取委托代征辦法,與交警、發(fā)展和改革、建設、國土、房管、招標辦、財政等部門建立經濟信息平臺,從政府部門管理納稅人的其他環(huán)節(jié)進行源泉監(jiān)控。三是加強代扣代繳單位管理,明確代扣代繳責任,保證了代扣代繳稅款的征收入庫。
(三)繼續(xù)完善屬地征管。我市地稅系統(tǒng)于20xx年3月全面實施屬地征收管理,科學明確和界定了各縣(市、區(qū))局、xx區(qū)局的征管范圍。配合實施稅收屬地征管,我局經與市政府、市財政局、xx區(qū)財政局協(xié)調,對市區(qū)范圍的地方稅收入庫的預算級次和財政級次進行磋商,達成了按比例分成的一致意見,解決了我市實施屬地征管的瓶頸問題。屬地征管實施至今2年多,期間經過不斷改進,特別是今年配合“大集中”工程上線,我局對屬地征管工作進行了一些適應性調整,對加強我市地方稅源的控管,保障地方稅收收入方面發(fā)揮了巨大作用。全市特別是市區(qū)的稅收秩序得到明顯改善,有效避免了低稅競爭、稅負不公和堵塞了征管漏洞。
(四)建立重點稅源監(jiān)控網絡。據統(tǒng)計,20xx年全市地稅納稅人中,年稅額在10萬元以上的重點稅源企業(yè)950多戶,占總戶數的3.2%左右,而入庫稅款5.6億元,占全年稅收總額的70%以上。管住了這些重點稅源大戶,主體稅收收入就有了保障。為此,今年以來,我們結合推行稅收管理員制度,大力改變以前存在的“管理疏松、責任淡化”的狀況,根據應納稅額、經營規(guī)模、行業(yè)性質等多個標準建立重點稅種、重點行業(yè)、中小企業(yè)、個體工商戶、集貿市場等分類管理機制,按照抓大穩(wěn)小的原則,把稅收管理的重點和人力轉移到重點稅源戶的管理上來,對重點稅源戶做到“管戶到人,到戶管理,管事到位”,并從三個方面予以加強:一是分行業(yè)建立重點稅源納稅戶管理檔案;二建立重點稅源企業(yè)的報告、審核、分析制度,實行“管戶到人”;三是堅持稅企聯(lián)系制度,包括專職管理人員到戶實地調查核實納稅人生產經營情況、財務核算情況及申報納稅等涉稅事項和進行必要的稅務檢查。我局特別加強了東平核電站、陽茂高速公路等重大項目建設工程的稅收管理,管住收入“大頭”。20xx年重點項目建設工程稅收同比增長了10.7%。
(一)深入開展經濟稅源普查及稅收資料調查。近幾年,市局多次大規(guī)模組織開展經濟稅源普查和各種稅收調研活動,通過采取科學、嚴密的調查方法和手段,對全市地方稅源結構與分布狀況進行綜合分析和預測,全面摸清了稅源底子,給組織收入工作提供了決策依據,牢牢把握了組織收入工作的主動權。
(二)加強納稅人“戶籍”管理。稅務登記是稅源監(jiān)控的第一個環(huán)節(jié),也是防止出現(xiàn)漏征漏管戶的關鍵環(huán)節(jié)。一方面,我局按照屬地征管原則和“大集中”征管信息系統(tǒng)的要求,嚴格做好稅務登記資料的錄入工作,并加強對臨時業(yè)戶的登記和發(fā)證管理工作,確保所有錄入資料準確無誤。另一方面,大力清查漏管戶,主動到工商部門采集業(yè)戶辦證資料,通過對工商登記資料與稅務登記資料的核對和比銷,檢索出已辦工商登記但未辦理稅務登記的經營業(yè)戶。同時,加強稅務登記檢查,持續(xù)開展清查漏征漏管戶專項行動。在20xx年專項行動中,共清理市區(qū)(含郊區(qū))已辦證的漏征漏管戶2231戶,處理違章業(yè)戶410戶,有效打擊了漏管戶的偷逃稅行為。
(三)落實新的“雙定”管理辦法。在做好大戶管理的同時,穩(wěn)步推行《廣東省地方稅務局個體工商戶定期定額征收管理實施辦法》,切實推進個體稅收分類管理和科學定額,通過統(tǒng)一、規(guī)范核定定額標準、方法和程序,實現(xiàn)核定定額過程的“公平、公開、公正”。在此基礎上,繼續(xù)推行“簡易申報,簡并征期,儲款扣稅”征收辦法,進一步方便納稅人,簡化辦稅手續(xù)。
(四)推行所得稅評稅管理辦法。在擴大企業(yè)所得稅查賬征收面和統(tǒng)一規(guī)范全市所得稅帶征率的基礎上,我局進一步推行所得稅評稅管理辦法,并開發(fā)推廣所得稅電子評稅軟件,運用計算機技術加強中小企業(yè)的所得稅管理,堵塞了企業(yè)所得稅征管漏洞。20xx年全市企業(yè)所得稅收入1.87億元,同比增長23.8%。
(五)繼續(xù)完善“以票管稅”制度。在稅收征管中,我們充分發(fā)揮發(fā)票對企業(yè)經營管理活動的監(jiān)控作用,不斷擴大發(fā)票的使用范圍,進一步完善了飲食業(yè)定額發(fā)票管理,并加強和規(guī)范了稅務機關代開普通發(fā)票和貨物運輸發(fā)票管理工作。我局推行發(fā)票抽獎工作也取得了明顯成效,發(fā)票抽獎擴面不斷增大,自覺索取發(fā)票的群眾不斷增多,以票控稅作用得到加強,有效堵塞了征管漏洞。
與此同時,我市各級地稅部門還嚴格依法治稅,不斷加大稅務稽查力度,大力打擊偷逃稅行為、防止國家稅款的流失。近幾年,我市地稅部門不斷加大稽查執(zhí)法力度,以查促收、以查促管,認真查處各類涉稅案件,深入開展稅務質疑約談和貨物運輸、房地產、醫(yī)藥、金融行業(yè)以及營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅的專項檢查,并大力清繳欠稅。如20xx年共檢查各類涉稅案件404宗,發(fā)現(xiàn)有違規(guī)問題的業(yè)戶358戶,質疑約談172戶,查補稅款罰款滯納金6413萬元,入庫6437萬元,比上年增加3078萬元,增長91.6%,有力地保障了地方稅收收入。
加強農村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇十八
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農民群眾關心的焦點,也是農經工作的重點,它直接影響農村集體經濟健康發(fā)展,是農村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。
一、主要做法
(一)全面實行農村集體財產“委托代理”。
(二)建立健全農村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則,先后制定了《*街道集體經濟財務管理制度》、《*街道集體財務管理流程圖》,《*街道“三資”委托代理管理制度》,以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務公開、票據管理等一系列方面作了祥細明確的規(guī)定。
(三)嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執(zhí)行支出管理,實行報賬制統(tǒng)一管理,按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際,我們在村級財產管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措。“雙簽制”,就是在居民小組支出中除需具備一般要素外,還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象。“聯(lián)合審批制”,就是根椐資金使用大小,按權限實行村級負責人,街道領導分級聯(lián)合審批的制度。“四級審核辦法”就是書記、主任雙簽,監(jiān)委會審核把關,街道紀工委監(jiān)督,代理中心審核。
(四)發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認真執(zhí)行財務監(jiān)督,每個社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組,民主理財的程序為:事前參與、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內農田水利建設、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產、生活等公益事業(yè)項目,要積極參與,提出意見和建議。在財務事項進行過程中,要切實履行職責,仔細監(jiān)督財務事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務事項完成后,認真進行檢查,查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料,聽取群眾的意見,解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應根椐經濟業(yè)務量多少按月或季開展理財活動。重要事項應隨時發(fā)生,隨時理財。審核結束后,民主理財小組長要將活動內容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外,結合村干部換屆,組織對村干部的任期和離任審計。
二、農村“三資”管理存在的主要問題
(一)思想認識不夠統(tǒng)一。
(二)村組干部人員素質有待提高。村組報賬員多身兼數職,均是半路出家,財務知識匱乏,在一定程度上影響了對票據的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷。
(三)報銷單據制作不夠規(guī)范。
(四)民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數村民主理財小組不是經群眾大會或群眾代表大會選舉產生而是經干部指定,個別村甚至沒有理財小組成員,村干部直接擔任民主理財小組成員,使民主理財失去本身存在的意義。少數民主理財小組成員文化水平低,財務水平有限,不按規(guī)定理財,不認真審查單據,不認真履行職責,對工作不負責任,沒有起到監(jiān)督的作用,民主理財活動不正常,不嚴肅。
(五)集體水面、果園、山林等進行發(fā)包民主程序不到位。
(六)村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務公開的內容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定,但少數村在實際操作中往往打折扣。
(七)街道代理中心自身存在的困難。
三、完善“三資”管理工作的對策建議
(一)抓好政策宣傳,提高思想認識。
取張貼等形式在三務公開欄上進行張榜公開,及時對村民提出的質詢進行解釋,從源頭上杜絕因財務公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中,要對本屆任職時所經辦的財務進行認真清理,按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即:清理各項往來,審查債權債務是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題,審查有無違規(guī)違紀行為。
(四)抓好收支管理。一是嚴格票據管理,定期將已使和末使用的票據進行清查,對開出的票據做到票款同行,及時入賬用票據管收入。二是嚴格獎懲制度,對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的,要及時查明情況,按照有關規(guī)定追究當事人責任,并嚴肅處理。三是加強支出管理,支出單據必須是稅務部門或財務管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等,不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬,嚴禁無票據付款。
(五)加強業(yè)務培訓,提高管理水平。針對少數村組報賬員素質偏低的實際,一方面應加強對他們的輔導,在報賬時及時對單據及流程方面的錯誤進行認真細致的指正,并告訴其改正方法。另一方面,應當鼓勵報賬員提高自身整體素質,有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。
(六)加強協(xié)調配合,爭取各方支持。建議“三資”委托代理經費納入財政預算,使《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》關于財政部門應提供村級會計委托代理服務機構正常運轉所需經費落到實處。
(七)繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民-意制度。
一、調研時間:2011年7月8日——7月18日
三、參加人員:何秀強、劉衛(wèi)華、祁軍
四、基本情況:
阜康市位于天山東段北麓,準噶爾盆地南緣,緊鄰自治區(qū)首府,是新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)和天山天池風景區(qū)所在地,距離烏魯木齊市57公里,總面積11726平方公里,吐—烏—大高等級公路、216國道、s303省道、烏準鐵路橫貫全境,交通便捷,地理位置十分優(yōu)越。
國村務公開示范縣市。
五、“三資”管理存在的問題及原因
改革開放以來,阜康農村經濟形勢發(fā)生了可喜的變化,農民人均收入逐年增加,集體經濟逐年發(fā)展壯大,社會主義新農村建設的步伐不斷加快。隨著農村民主管理的不斷推進和經濟體制的深化改革,農村“三資”管理在運行中也逐步暴露了一些問題,歸結起來有以下幾個方面:
(一)、資產方面
資產管理方面存在的問題主要是賬實不符,表現(xiàn)形式有兩種:一是有帳無物的現(xiàn)象普遍存在,通過“三資”清理,全市117個基本核算單位中,賬實不符的村有81個,占村級總數的69.23%。形成的原因:由于責任制落實不到位,丟失、報廢、已變價處理的固定資產未及時入帳核算,出現(xiàn)了賬面資產大于實際資產的現(xiàn)象。全市共清出有帳無物金額達到435.29萬元。二是有物無帳,主要由于上級捐贈的固定資產未及時作價入賬,如組織部捐贈的遠程電教設備、桌椅;包村支農部門捐贈的其他資產等。全市共清理有物無帳金額達到1151.52萬元。
(二)資金方面
資金管理上主要存在六個方面問題:
1、坐支:調查發(fā)現(xiàn)個別村收取現(xiàn)金后沒有嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理條例》的相關規(guī)定,收取的現(xiàn)金未及時交銀行,進行坐支。其原因,一是法律法規(guī)意識淡薄;二是因交通不便,嫌麻煩;三是誤認為“用收來的錢給集體辦事理所當然,只要不裝腰包就行”。
情況借款未還;四是當事人借款以后,因各種原因離開該村多年,無法查找。
3、個別領導經手現(xiàn)金:一是有個別村領導誤認為手中有了錢就有了權,說話才有人聽,因此經手現(xiàn)金欲望異常強烈;二是違反規(guī)定,利用工作的便利,插手現(xiàn)金的收付業(yè)務。
4、公-款私存:在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村,大集體時就形成的貸款至今尚未歸還,村級“五好”建設中,經過村民“一事一議”籌集的款項一旦存入金融部門,勢必扣貸,為規(guī)避此類情況,出現(xiàn)了公-款私存的現(xiàn)象。
5、歷史遺留的呆死帳:2015年在“三資”清理過程中,全市共清出債權呆死帳137.17萬元,占債權總數的7.89%,清出債務呆死帳147.27萬元,占債務總數的8.8%。調查中發(fā)現(xiàn)呆死帳形成的原因比較復雜,主要是大包干前集體單位之間因業(yè)務往來形成的。
6、領導打白條:個別村的領導因村上一時沒有現(xiàn)款,就在工程結算、商店購物等用打白條的方式處理往來業(yè)務。在2015年“三資”清理中,全市清出帳外債務達到1227.99萬元,究其原因有歷史形成的,也有現(xiàn)階段發(fā)生的,大部分債務是因缺乏資金不能及時償還造成的;也有個別債務是因村領導換屆移交中未予確認造成的。
(三)、資源方面
資源管理方面存在主要問題是:管理的意識不強,個別村出現(xiàn)了重資金管理,輕資源管理的現(xiàn)象,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)管過程中,形成了一手硬一手軟的局面。導致了一些村在資源發(fā)包中不講民主,不講效益,有的低價發(fā)包,有的發(fā)包期限過長,超過政策規(guī)定,這些問題嚴重損害了集體利益,進一步引發(fā)了群眾上訪,究其根源是沒有把資源的管理向資金管理那樣納入村財鄉(xiāng)管的體制內。
六、對策
人員開展了調查研究,在保持現(xiàn)行的村財鄉(xiāng)管市監(jiān)督的體制下。圍繞“三資”管理,重點從完善村級民主管理和制度建設兩個方面入手,經過不斷的探索,逐步形成了三個方面的管理特色:
——在資產及村務管理方面,建立了“四議兩公開一監(jiān)督”的管理模式。在村級資產的購置與處理方面必須經過“四議” :即村黨支部提議,兩委班子商議,黨員大會審議,村民大會或代表大會決議;在表決通過的基礎上實行“兩公開”:即決議公開,實際結果公開;上述重大活動必須由村務監(jiān)督小組全程參與監(jiān)督即通常所說的“一監(jiān)督”。2 009年至2015年全市六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產在對外發(fā)包、租賃、拍賣中均通過上述程序,共處置集體資產653萬元,通過購置、建造、捐增增加集體資產累計達2571.5萬元,有力地壯大了集體經濟。
——在資金管理方面,實行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業(yè)務都要經過四審環(huán)節(jié),即村主任審批,支部書記審核,民主理財小組集體審議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村審計站審計。據統(tǒng)計2015至2015年,全市117個基本核實單位通過“四審制度”累計入賬的貨幣資金達3.12億元,杜絕不合規(guī)、手續(xù)不健全各類開支達12萬元。有利地維護了集體經濟利益。
——在資源管理方面,實行了申報制和招投標制互動的管理模式。村級機動地在發(fā)包之前村委會首先要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申報,經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后才能開展招投標發(fā)包活動。截止2011年全市106個村中已有98個村在機動地等資源發(fā)包中通過申報制和招投標制,發(fā)包機動地面積4.58萬畝。 為鞏固上述三項改革成果,不斷提升規(guī)范化管理的水平,近年來,我市又采取四項措施:
(一)、實行財務委托代理。
值、增值。在具體實施中,從嚴把“四個”關口入手。
1、代理關
阜康市在堅持村級集體資產所有權、使用權、財務審批權和會計核算內容不變的基礎上,按照依法委托、有償服務、穩(wěn)妥推進的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所轄村的財務實施委托代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會計服務中心(站),通過擇優(yōu)錄取聘請財會人員,每月集中開展村級財務核算。在代理過程中實施三項改革:一是改革會計管理體制,村級取消村會計、出納員等職位設置(個別地區(qū)保留),原出納員改為報賬員,協(xié)助會計服務中心(站)做好財務核算、管好本村資產;二是改革傳統(tǒng)的手工記賬手段,實行電算化信息管理,提高工作效率;三是改革資金管理方式,統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站設立專戶,實行專戶核算,專戶管理。杜絕了資金的“體外”循環(huán)。
2、收支關
每年年初,全市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心(站)的工作人員深入到代理點,就本年的財務收支計劃提請村委會召開會議,討論決定本年財務預算,并進行張榜公布。在收款收據的使用上,嚴把領用核銷關,堅持以舊領新工作制度,即用完的收據存根要交市鄉(xiāng)兩級農經部門審核無誤后,辦理銷號手續(xù),換取新收據,從源頭上嚴控因用量大、票據管理不嚴引發(fā)的財務問題。村級收取的款項必須在三天內交會計服務中心(站),用款時填寫用款申請單,經主管領導審批后,由會計服務中心(站)核撥,嚴格實行收支兩條線制度。村級財務委托代理后,村級日常開支實行備用金制度,由會計服務中心(站)根據路途遠近、經濟發(fā)展實際等確定各村的備用金。村級發(fā)生支出時,必須從備用金或審批核撥的資金中開支,嚴禁村報賬員坐收坐支。
3、開支審批關
賬。
4、財務手續(xù)移交關
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級資金管理上,一是確定每月固定接交日,村報賬員在每月固定接交日,到會計服務中心(站)交接收支票據,填制財務手續(xù)交接清單;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計站聯(lián)合會計服務中心(站)及時對離任的村報賬員進行財務審計,結清資金往來,制作財務移交清單,確保財務手續(xù)接交有序,正常開展。 截止目前,全市已有117個核算單位全部實行了財務委托代理制度,六鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心(站)每年代管村級資金總額達3億多元;雖然每年代管資金規(guī)模較大,但從未出現(xiàn)一列違規(guī)違紀現(xiàn)象和財務信訪問題。資金代管的質量和水平受到各級領導以及廣大農民群眾的普遍認可。與此同時,實施委托代理后,村級財會人員職數大量減少,據統(tǒng)計,全市共減少農村財會人員60人,累計節(jié)約村級經費開支達30余萬元。
(二)、創(chuàng)新工作基礎,
1、定期盤點,摸清家底。稅費改革以來,我市把“三資”清理工作列入到每年的農村黨風廉政建設和駐村工作中加以考核,常抓不懈。每年年末,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對固定資產、機動地、債權債務等資產、資源進行定期全面清理盤點,確保“家底”清楚,并及時向村民公開,接受村民的監(jiān)督。2015年通過清理盤點,核實固定資產7038萬元、債權1667.83萬元、債務2754.11萬元,處理呆死帳284.44萬元,核實機動地5.2萬畝。
實現(xiàn)了電算化、信息化管理。
(三)、創(chuàng)新工作方法。
1、創(chuàng)新理財工作新機制,加大民主管理力度
民主理財組織代表廣大村民行使民主理財、民主監(jiān)督的權利,但在實際運行中,個別村的民主理財小組形同虛設或越權履職。為充分調動理財小組每個成員的積極性,從2015年開始,我市率先在九運街鎮(zhèn)啟動了民主理財“三瓣章”工作制度,即把原來的民主理財公章分成三瓣,理財小組成員人手一瓣,村級的每一項收支業(yè)務須經理財成員唱票審議通過后,將“三瓣章”合攏蓋章后方可生效,未通過的票據責成經辦人限期辦理。這樣就杜絕了以往理財中出現(xiàn)的組長“一言堂”和個別成員不負責任的現(xiàn)象,實現(xiàn)了權利義務的制衡。同時為了保障“三瓣章”順利推行,九運街鎮(zhèn)先后出臺了《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”小組職責》、《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理制度》、《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理責任追究辦法》等配套制度。推行“三瓣章”以來,全鎮(zhèn)累計杜絕41張合計5萬余元的不合規(guī)支出。沒有出現(xiàn)一起因理財事由而引發(fā)的群眾上訪案件,收到了良好地社會效果。
2、加強申報管理,提高資源管理水平。機動地是村集體最為重要的資源,通過采取申報制的管理辦法,一是轉變理念,提升管理水平。進一步完善了村財鄉(xiāng)管的體制。二是促進民主建設,維護農村穩(wěn)定。推行申報制以來,農村資源的發(fā)包更加透明,有關機動地的信訪案件呈零增長趨勢。三是提高了土地發(fā)包收益,增強了集體經濟實力。2015年全市85%的機動地通過申報制的方式進行發(fā)包,每畝發(fā)包價格較協(xié)商發(fā)包增加60—200元。
點問題制作成“明白卡”發(fā)放到村民代表、老黨員、老干部手中,現(xiàn)場答疑解惑,認真聽取他們的意見和建議,進一步改進工作方法。這一制度推行后,有效保障了村民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權,進一步密切了黨群、干群關系。大大增強了公開的時效性、提升村民對村務公開的認可度。
(四)、創(chuàng)新保障機制。
1、建立三級聯(lián)動工作機制。針對“三資”管理工作涉及面廣、工作量大的情況,為隨時掌握管理的動態(tài)信息,我市建立了關口前移,超前預防的工作例會制。市級定期召開會議,研究“三資”管理相關事宜,總結分析基層在 “三資”管理中出現(xiàn)的共性問題、苗頭問題,共商解決對策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對本轄區(qū)管理存在的問題不定期召開會議,及時解決,本鎮(zhèn)解決不了的重大問題,及時上報市級會診解決,著力構建市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作格局。
2、健全完善管理制度。村級“三資”管理是一項系統(tǒng)性工程,又是一項民心工程,要做到管理規(guī)范、監(jiān)督到位、運行科學、群眾滿意,就必須建立一套行之有效管理制度,用制度管事、管人。近年來,阜康市先后制定出臺了《阜康市村級集體資金、資產、資源管理暫行辦法》、《阜康市村級財務人員管理辦法》、《阜康市農村集體經濟收款收據管理辦法》、《阜康市機動地申報制度》、《阜康市機動地招投標管理辦法》、《阜康市村務公開、民主管理制度》、《阜康市村務公開責任追究辦法》、《阜康市村級資金“四審”制度》等三十一項制度。這些制度有效保障了農村“三資”管理工作的正常運行。
3、強化監(jiān)管職能。在實際工作中,我市圍繞 “三資”管理開展事前、事中和事后審計工作,通過在職干部經濟責任審計、專項審計、離任審計以及日常財務督查、年終目標考核等多種方式,監(jiān)督檢查各項管理制度是否落實到位、財務收支手續(xù)是否完整合法、資產資源管理是否安全、是否保值增值。針對出現(xiàn)的問題,聯(lián)合市鄉(xiāng)兩級紀檢部門開展責任追究。在全方位、多層次的監(jiān)管下,有效遏制了村干部違法違紀行為的發(fā)生,促進了農村黨風廉政建設健康發(fā)展。
4、實行獎優(yōu)罰劣。為進一步樹立鄉(xiāng)村兩級管理人員責任心和使命感,把
“三資”管理納入農村黨風廉政建設工作加以考核管理。并引入激勵機制,對在管理中遵守制度,履行職責,表現(xiàn)突出的村干部給予表彰獎勵;對違反制度,給集體造成損失的村干部分別給予扣發(fā)工資、罰款、責任追究等處罰,情節(jié)嚴重的移交紀檢、檢察機關處理。通過賞罰嚴明的工作機制,進一步嚴肅財經法紀,維護農村黨風廉政建設成果。
開展“三資”管理的目的是為了進一步夯實黨的農村執(zhí)政基礎。發(fā)展農村經濟,實踐要求我們在推行“三資”管理中必須與新農村建設的各項中心工作相銜接,在具體工作中我們采取了“五個相結合”:
(一)、與糾風和農村黨風廉政建設相結合。每年年初在安排糾風和農村黨風廉政建設方案時都要明確“三資”管理的治理重點和目標任務,落實牽頭部門和配合部門的職責,把“三資”管理與糾風工作有機地結合起來,同步安排,同步檢查,同步考核。收到良好效果。
(二)、與市上的重點工作相結合。近年來,我市把發(fā)展壯大農村集體經濟列入市上的雙目標考核工作,為了認真落實這項重點工作,我們把“三資”管理和此項工作融為一體,重點從資產資源的發(fā)包入手,制定增收計劃,擬定工作措施,簽訂責任奘。指導目標村的管理人員結合本村的實際情況實施這項工作,截止2015年全市117個基本核算單位集體經濟的總收入已達2081萬元,當年獲得凈收益959萬元,年均增長7﹪。
(三)、與以獎代補的項目相結合。近年來,我市在新農村建設中市財政每年都要拿出6000余萬元的資金獎勵新農村基礎設施建設任務完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,對此我市結合“三資”管理工作每年籌措配套資金2000余萬元,此外我市在中低改、土地整理、加壓滴灌等項目中村集體都籌措了相應的建設資金,使農村的基礎設施建設取得了明顯的成效。
又增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過“三資”管理使黨的基層組織建設取得了豐碩的成果。
(五)、與包村支農工作相結合。為了加大新農村建設的力度,我市在106個村建立了定單位、定人員、定期限、定措施的幫扶機制,指導各村有效地開展新農村建設工作,引導他們做好資產資源的經營管理,強化造血功能,截止2015年末,集體積累已經達到9863萬元,較上年增加了5.8﹪。
幾年來,我市在各級黨政領導的高度重視下,經過市鄉(xiāng)村三級管理人員的共同努力,“三資”管理工作已成為聚合民心、維護穩(wěn)定、鞏固根基、增強實力的基礎性工程、民生工程。盡管農村“三資”管理工作已經取得了明顯的階段性成效,但面對快速發(fā)展的農村經濟和外部環(huán)境,我們的工作還需要不斷探索和總結。
七、建議
(一)、加強領導。各級黨委、政府要把農村“三資”管理作為執(zhí)政基礎,做到人員不減、經費不少、職責不變,繼續(xù)抓緊抓好。
(二)、加強培訓。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級主要領導、財務人員、民主理財小組人員進行培訓。切實提高他們的綜合素質,以適應“三資”管理不斷發(fā)展的需要。
(三)、加強民主管理工作。對已實行“三瓣章”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強管理,及時的總結經驗,解決存在的問題,確保此項工作可持續(xù)發(fā)展。對正在在實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照市財務公開領導小組的要求,抓緊抓好,盡快完成。
﹙四﹚、結合中心村建立,積極探索資產盤活的有效途徑,逐步開展產權制度改革工作。
課題組長:何秀強 (農經局局長)
成 員:劉衛(wèi)華、祁軍 (農經局審計辦主任、減負辦主任) 撰 稿 人:劉衛(wèi)華、祁軍
阜康市農經局
年八月一日 二0一一
穩(wěn)定工作關口前移、化解干群矛盾、維護農村穩(wěn)定和諧,促進農村的發(fā)展。通過對鎮(zhèn)村干部群眾調查與座談,我們認為加強農村三資管理工作是促進農村穩(wěn)定,密切干群關系,增強基層組織的公信力和提高村干部威信,促進農村長治久安的有效管理方式。
一、全縣農村集體“三資”現(xiàn)狀和存在的問題
情搞定了,資金開支、資產處置、資源管理上隨意性大,缺乏民主監(jiān)督。有的村干部處理村學校、辦公室等集體資產,賬務沒有公開或公開的不徹底,群眾有疑慮、有意見。調查中發(fā)現(xiàn)由村干部因換屆落選占著集體資產不還,有的連公章也不交還。三是農村集體經濟薄弱,村級運轉困難。全縣絕大部分村沒有集體收入,財政轉移資金僅用于村干部工資,村級經費不足,舉步維艱,難以維持日常工作。四是有集體收入特別是集體收入較多的村對農村集體三資管理有抵觸情緒,不愿參加統(tǒng)一管理。有集體收入及資產的村,在調查中發(fā)現(xiàn)有的村干部不愿意如實申報村級收入和資產,有的村干部認為村集體資產是自己創(chuàng)造的,對實行集體三資統(tǒng)一管理有抵觸情緒,認為比較麻煩,限制了自己對農村集體三資的管理權和處置權。五是部分村對資產、資源沒有進行有效管理,存在無償占用、低價承包、私自變賣,產權不清等現(xiàn)象。特別是對一些村荒、坑塘被個別村民長期無償使用,處于無人管理的狀態(tài)。六是村級債務較大,真實性難以界定。由于集體經濟薄弱,對村級債務缺乏管理,部分村遺留的債務較大,由于形成原因較為復雜,時間較長,群眾對此意見較大,其真實性也難以界定。七是由于今年底、明年初是村居換屆時期,進行農村集體三資清理,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導怕引發(fā)矛盾,影響村居換屆工作。
二、農村集體三資管理的重點和難點
中心,設立服務大廳,配備業(yè)務人員及設備,組建現(xiàn)代化的網絡管理系統(tǒng),建立起有效的管理機構是農村集體三資管理的關鍵。三是建立健全農村集體三資管理內部控制,特別是資金支出,資產、資源經營與處置,民主管理與財務公開制度,定期清查制度,責任追究制度,并確保制度的有效執(zhí)行,形成有效的管理機制,是農村集體三資管理工作的保障。
農村三資管理的難點。一是村級債務界定認定問題。有的村債務時間長、成因較為復雜,賬目不清,特別是有些債務只有極個別村干部清楚,其真實性難以認定,處理不當,容易引發(fā)干群之間的矛盾,造成農村的不穩(wěn)定, 影響農村集體三資管理工作的開展. 二是村集體資源有的歸村所有,有的歸小組所有,存在村組、組組之間產權不清等問題,產權界定較為困難,還有的被部分村民無償占有使用,群眾對此反映強烈,也是農村的熱點問題,矛盾較為集中。三是集體收入較大的村干部對實行農村集體三資鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理存在抵觸情緒,存在不愿意如實申報村級收入和資產、資源,不愿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一委托管理。
三、農村集體三資管理的對策和建議
我們通過十多天的調查了解,跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,接觸大量的基層干部黨員群眾,通過座談,走訪,問卷調查等形式,我們認為現(xiàn)在的農村集體三資在管理方面存在很多矛盾、問題、隱患,有的處于脫管、半脫管狀態(tài),亟待加強管理。根據上級領導要求,結合外地的先進經驗,調研組認為現(xiàn)在很有必要集中領導,集中精力,集中人員,集中時間,利用現(xiàn)代化的管理手段,強化措施,對農村集體三資以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主實行委托管理。為此,我們提出如下建議:
(一)提高認識,加強領導。要進一步提高全縣各級黨委政府對加強農村集體“三資”管理重要性的認識,增強做好農村集體三資管理工作的緊迫感、責任感,成立縣農村集體三資管理工作領到小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應機構,建立起統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調、農業(yè)部門業(yè)務指導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主管理領導體制和工作機制,以切實加強對農村集體三資管理工作的領導。農村集體三資管理工作涉及全縣六百多個村居,情況復雜,工作難度大,是對村干部權力的制約,沒有強有力的組織保證,領導保證,是不可能做好這項工作的。
(三)開展集體三資清理、登記工作,摸清“家底”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織、人員到位的基礎上,根據實施方案的要求按照規(guī)定的時間、程序、范圍和方法,組織專門人員開展農村集體三資的排查清理工作。各村成立由村兩委和集體經濟組織主要負責人、村會計、村級事務監(jiān)督員(包村干部)或村民理財小組和群眾推薦的村民代表等參加的清理小組,有包村干部組織對農村集體“三資”
進行清理。在開展調查摸底工作的基礎上完成清產核資、登記造冊工作,建立臺賬。按照登記、核實、公示、有異議的進行復審、確認、上報的程序,由村清理小組成員及包村干部等分別簽字后上報鎮(zhèn)代理服務中心審核確認,并做好移交的準備工作。清理清查要以村會計賬簿為依據,堅持賬內賬外相結合、實物盤點同核實帳務相結合。對遺留的債務問題,要以村會計賬簿為依據,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計、財政、經管等部門審計確認,各項債務要本著“誰舉債,誰負責;誰受益,誰負擔”原則,采取先急后緩,分類處理,積極予以化解。對賬外的債務,有條件查清的審核無誤后進行登帳,一時無法認定的,在認定后進行補登。對資源的清查登記以目前由村集體占有和使用(農戶家庭承包經營的暫不統(tǒng)計),產權清晰的為重點,對資源產權不清、有爭議的可暫不登記,待產權明晰后,再進行補登。
(四)全面實行村(居)集體三資委托代理服務。在堅持確保村級集體資金所有權、使用權、監(jiān)督權、收益權、處置權“五權”不變和清產核資的前提下,各行政村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心簽訂委托代理協(xié)議,全面開展集體“三資”代理服務工作,對村集體財務實行“五統(tǒng)一”管理,即統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔;村集體設立一名報賬員,負責村集體報賬工作。對村集體資產資源建立登記簿,設立臺賬,對資產的增加、處置,對資源的出租、承包經營等實行動態(tài)管理。
(五)健全農村集體“三資”管理制
開制度,資產、資源經營與處置招投標制度、財務預決算管理、定期清查制度和責任追究制度等各項管理制度并嚴格執(zhí)行。縣、鄉(xiāng)要切實加強代理服務中心建設,配強代理服務中心工作人員,明確工作職責,落實辦公經費。農業(yè)局設立三資管理指導服務中心,定期開展業(yè)務指導和培訓,財政局將培訓經費納入預算資金,用于定期開展業(yè)務指導、培訓及三資管理工作經費。
(六)建立健全監(jiān)管機構,依托現(xiàn)代化網絡管理手段,設立縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系。要依托現(xiàn)代化的管理網絡建立起縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)督體系,對農村集體三資管理工作進行事事時時監(jiān)督。村級要成立民主理財小組,設立駐村廉政監(jiān)督員,每一項支出要有村委會提出,民主理財小組審核,重大支出要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準,村書記、村長、民主理財小組組長、駐村廉政監(jiān)督員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員簽字后方可支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托代理服務中心,設立監(jiān)管平臺,對村級每一筆支出進行監(jiān)管。縣紀委、農業(yè)局依托現(xiàn)代化的管理網絡建立起對全縣農村集體三資管理的監(jiān)管平臺,對全縣農村集體三資管理活動進行監(jiān)管。要把農村集體“三資”管理服務工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部崗位責任制考核內容,健全完善責任追究制度,確保農村集體“三資”管理工作落到實處。