情況報告可以提供全面的信息,幫助我們了解特定情況的背景和細(xì)節(jié)。如果你對情況報告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容不太了解,下面的范文將給你一個清晰的指導(dǎo)。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇一
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署,2018年12月3日至12月14日,縣委第四巡察組對縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進(jìn)行了專項巡察。現(xiàn)將情況報告如下:
(一)“三資”管理主體責(zé)任落實不到位。
1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱,登記的臺賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村,資產(chǎn)登記不詳、資源無登記;埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計,流于形式,未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場所未能做到獨立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場所未按照有關(guān)要求做到獨立設(shè)置,如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心,與接受對外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起,以開放式窗口的形式設(shè)立,票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套(賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱,賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等)未落實到位。(1)自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個自然村賬戶未注銷,截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。(2)賬套合并后,自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日,收到武警部隊公路占用款296380元后,就直接將該款項支付給新渡自然村,并由自然村自行處置,處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
5.財務(wù)公開制度未有效落實。(1)財務(wù)公開不及時,不規(guī)范。財務(wù)公開表無固定格式,部分行政村財務(wù)公開無簽字、無蓋章;部分村財務(wù)公開表沒有每項列出明細(xì)清單。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)公開未形成定期檢查制度,也沒有對村級財務(wù)公示進(jìn)行痕跡管理,保存影像資料。
6.村級工程相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不完善。村級自籌資金的工程項目無相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定,規(guī)范性低。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治,情況復(fù)雜等原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少,例如三年一輪審”工作流于形式;對此次農(nóng)村財務(wù)公開app推廣不重視,較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。
(二)“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊伍中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個,但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,身兼數(shù)職的不在少數(shù);個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位,由其他人員代替,例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年,目前由18年新進(jìn)公務(wù)員暫代,溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
2.代理會計隊伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計,無編制,屬勞務(wù)派遣,每月報酬1200至1950元不等,待遇低,導(dǎo)致代理會計經(jīng)常離職,隊伍穩(wěn)定性差;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè),缺少專業(yè)會計業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3.部分代理會計未能專職專用。部分代理會計在從事本職工作的同時,還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會計,其中一名兼網(wǎng)格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。
4.代理會計配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大,項目經(jīng)費支出頻繁,往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和,但代理會計只有2名。
5.村級“三資”管理隊伍薄弱。(1)部分村主要干部對“三資”嚴(yán)格管理的重要性認(rèn)識不到位。(2)有些村干部不懂財務(wù)業(yè)務(wù)知識,村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化,文化水平不高,業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差,業(yè)務(wù)知識還比較模糊。(3)村級報賬員年齡普遍較大,文化程度較低,沒有專業(yè)的知識儲備,同時村級報賬員無固定報酬,工作量大,待遇低,從客觀上造成了村級財務(wù)管理制度落實到位困難。
(三)農(nóng)經(jīng)員、代理會計履職不到位。
1.未做好督促村級報賬員按時結(jié)報并及時記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級每月結(jié)報不及時的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”,發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”,跨4年后支付原因不明;白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計結(jié)報一次,2018年3月31日至2018年11月30日合計結(jié)報一次。
2.對村級收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細(xì)。
(1)未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票,未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號憑證,“苗木款99500元”,無合同無清單;湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會活動經(jīng)費2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元,未附使用清單。
(2)票據(jù)與報銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號憑證:“付張利明做垃圾槽人工工資82600元,發(fā)票開“綠化苗木”;2月10日“黨建牌材料及工資98972元,發(fā)票開“綠化苗木”;2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元,發(fā)票開“綠化苗木”。
(3)不能報銷的予以報銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號憑證,2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會”1380元;橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補(bǔ)貼1140元,村兩委獎勵后山根小學(xué)8000元。
(4)無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號憑證,一事一議路基建設(shè)補(bǔ)助29萬及2018年1月31日5號憑證舊房拆遷補(bǔ)助56.2萬元,代理會計做賬時未附銀行進(jìn)帳單。
3.賬務(wù)處理不規(guī)范,會計報表不能真實反映村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實際銀行賬戶余額不一致(部分已付款項未及時入賬);步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只,每只150元計600元,科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯記入管理費列支。
(四)村級財務(wù)制度執(zhí)行不到位。
1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號憑證收入5筆55344元坐收坐支。
2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中,部分村未能按照有關(guān)要求,實行銀行轉(zhuǎn)賬支付,而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號憑證顯示一筆鐵索橋測量費15000元,用現(xiàn)金支付;上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元,用現(xiàn)金支付。
3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策,風(fēng)險較大。
(1)集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號憑證,向蔣文東借款10萬元,未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進(jìn)賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬,9月27日借款10萬,10月19日借款5萬,共計23萬,村基本賬戶無銀行進(jìn)賬記錄。
(2)大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號憑證付2016年、2017年誤工補(bǔ)貼151117元,沒有附村民代表會議決議;田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號憑證,前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元,合同約定工程款46.3萬元,未附招投標(biāo)相關(guān)資料,所附村民代表會議人數(shù)不符合法定人數(shù),僅有14個村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。
5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證,支付30萬瀝青路面工程款無合同,此工程為追加工程,未公開招投標(biāo),未簽訂合同;埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號憑證,“百姓舞臺工程款250910.95元”,所附合同工程款為198000元,未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
建議參考類。
1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補(bǔ)貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補(bǔ)貼1140元(發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議,2017年11月15日黨員會議)。
2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會議補(bǔ)貼的問題。2018年2月28日3號憑證,2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會”,計1380元。
3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會議補(bǔ)貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會議學(xué)習(xí)費用6000元。
(一)明確各部門職能分工,強(qiáng)化責(zé)任意識。
(1)村股份經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強(qiáng)化村級主職干部“三資”管理責(zé)任意識,切實做好村干部任期和離任審計(清理)工作。
(2)突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè),切實將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。
(3)縣級農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。
(1)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時做好調(diào)研,按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議,確保農(nóng)經(jīng)隊伍與當(dāng)前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對穩(wěn)定,無特殊情況,不得隨意調(diào)換或抽調(diào),做到專職專用。
(2)加強(qiáng)代理會計隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實際配齊配強(qiáng)代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬,確保隊伍相對穩(wěn)定。適當(dāng)提高代理會計工資報酬,建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度,制訂代理會計崗位目標(biāo)考核辦法,對代理會計實行年度績效考核,安排專項考核獎勵資金。
(3)加強(qiáng)村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進(jìn)一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理,建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
(三)全面落實農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年一輪審制度。
(1)縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計監(jiān)督,縣級負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計工作,鄉(xiāng)級負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計工作。加強(qiáng)審計資源整合,探索分類審計的形式和途徑。可以采取政府購買服務(wù)等方式,委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會審計中介機(jī)構(gòu)實施審計和專項審計。
(2)加強(qiáng)審計結(jié)果應(yīng)用。1.對審計發(fā)現(xiàn)的問題,督促其限期整改,實行“回頭看”,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,涉及違法犯罪的及時移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門處理;2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計專報上報縣委、縣政府,進(jìn)一步完善審計制度和村級財務(wù)管理制度,促進(jìn)審計成果轉(zhuǎn)化。
(四)以規(guī)范運營為重點,提高監(jiān)管工作效能。
(1)規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要督促村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化資產(chǎn)資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。
(2)規(guī)范會計核算。村集體經(jīng)濟(jì)組織只可開設(shè)一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬,不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴(yán)格對集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金支付方式的審核,工程項目資金實行銀行轉(zhuǎn)賬,嚴(yán)禁用現(xiàn)金支付,不得委托結(jié)算。實現(xiàn)資金收入時,應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或臺州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù),并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報賬時,須附有成員(代表)會議決議、合同文本、招投標(biāo)文書等必要的附件。
(3)規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)村級非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項規(guī)定,嚴(yán)格控制和壓縮村級非生產(chǎn)性開支。村干部報酬要堅持與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴(yán)格執(zhí)行村級非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度,落實村級行政事務(wù)“零招待”;落實村級組織公費訂閱報刊費用審核制度和限額制度,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支;嚴(yán)厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補(bǔ)貼行為。
(4)規(guī)范村級債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序,集體舉債必須嚴(yán)格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債表的分析和控制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行風(fēng)險提示。3.加強(qiáng)合同管理規(guī)范,合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件,涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極依照有關(guān)政策法規(guī),解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
(5)規(guī)范村級財務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式,實行全縣統(tǒng)一模板;涉及集體土地征占補(bǔ)償及分配情況,集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況,集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況,一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項進(jìn)行專項公開;實行村級財務(wù)公開痕跡管理,對每月的財務(wù)公示進(jìn)行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存;落實村級財務(wù)公開責(zé)任主體,強(qiáng)化責(zé)任追究,建議列入村監(jiān)委主任的年度考核;做好人員保障,確保各村錄入信息及時準(zhǔn)確,做好農(nóng)村財務(wù)公開app運用。
(五)以問責(zé)考核為抓手,鞏固監(jiān)管工作成效。
(1)明確職責(zé),強(qiáng)化行為規(guī)范??h農(nóng)業(yè)主管部門對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任:一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;二是未制定全縣“三年一輪審”計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會計未專職專用的;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全,造成“三資”代理不能正常運作,影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的;三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的;四是未落實“三年一輪審”制度,對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計整改意見、處罰決定監(jiān)督落實不到位的。
(2)加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容,紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),對農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行集中整治,形成嚴(yán)管嚴(yán)查的工作態(tài)勢。
(3)強(qiáng)化監(jiān)事會(村務(wù)監(jiān)督委員會)履職問責(zé)。未在規(guī)定時間內(nèi)報賬超過3個月的,列入財務(wù)整治重點村。監(jiān)事會(村務(wù)監(jiān)督委員會)主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的,應(yīng)及時啟動辭職程序。監(jiān)事會(村務(wù)監(jiān)督委員會)成員無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加集體理財?shù)摹w合理性開支拒不理財簽名或抵制理財?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的,經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)警示不糾正的,應(yīng)按程序建議依法罷免。
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ),全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾,由此及彼,由點到面,舉一反三,著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題,并認(rèn)真做好整改工作。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇二
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱農(nóng)村“三資”)管理涉及廣大農(nóng)民的切身利益,關(guān)系農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,是黨的農(nóng)村工作的重要內(nèi)容,也是農(nóng)民關(guān)注的焦點、熱點問題。近年來,我們按照市委“雙代管”要求,立足經(jīng)管職能,以“三資”管理為抓手,抓源頭、治根本,深入開展“強(qiáng)基工程”,抓住了經(jīng)管工作的主要矛盾,促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。
農(nóng)村“三資”主要是指村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)和農(nóng)村土地資源。截止2011年12月底,全鎮(zhèn)村集體資金總額達(dá)471萬元,固定資產(chǎn)總額達(dá)446萬元,農(nóng)村集體土地7.42萬畝,其中耕地6.59萬畝,林地0.35萬畝。農(nóng)村“三資”管理模式主要以村級財務(wù)委托代理為主,目前全鎮(zhèn)36個村都已經(jīng)實現(xiàn)委托代理。為切實加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,我們主要做了以下三方面的工作。
(一)創(chuàng)新機(jī)制,實行農(nóng)村財務(wù)委托代理制。
為進(jìn)一步強(qiáng)化村級財務(wù)管理、維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益、從源頭上、制度上堵塞漏洞,2004年,我鎮(zhèn)出臺了《關(guān)于推行農(nóng)村財務(wù)管理體制改革工作的意見》(樓發(fā)[2004]31號)和《關(guān)于印發(fā)關(guān)于推行農(nóng)村財務(wù)管理體制改革工作的實施細(xì)則的通知》(樓發(fā)[2004]32號),在農(nóng)村財務(wù)“雙代管”和會計制度“四制改革”的基礎(chǔ)上,全鎮(zhèn)36個村全面推行了村級財務(wù)委托代理制。為規(guī)范完善代理中心運行機(jī)制。2007年我鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于實行樓德鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)章統(tǒng)一管理的通知》。并且實行票據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)用、核查、銷號、歸檔制度,規(guī)范了村級財務(wù)票據(jù)管理,更加便于民主管理和民主監(jiān)督,一定程度上改善了農(nóng)村財務(wù)管理混亂的局面,推進(jìn)了農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程。
(二)拓寬范圍,全面管理農(nóng)村集體“三資”2009年農(nóng)業(yè)部和省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》下發(fā)以來,我鎮(zhèn)在加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)賬目管理的基礎(chǔ)上,加大對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的管理力度,探索改革監(jiān)管手段,進(jìn)一步拓展監(jiān)管內(nèi)容,將由單純的資金和賬目管理向資產(chǎn)資源監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
1、構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)平臺。2010年9月份開始,我鎮(zhèn)在原來農(nóng)村財務(wù)管理服務(wù)中心上基礎(chǔ)上擴(kuò)展“三資”管理服務(wù)職能,修訂完善各項規(guī)章制度,調(diào)配充實人員,加強(qiáng)辦公場所和設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一安裝了“農(nóng)友三資綜合信息管理軟件”,農(nóng)村建賬、憑證輸入、記賬、生成報表和資產(chǎn)、資源臺帳、財務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)控、審核等財務(wù)管理流程均可自動實現(xiàn),規(guī)范了我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)核算,提高了農(nóng)村“三資”管理水平。隨著三資監(jiān)管的逐步推進(jìn),村級開通查詢站點后,村級也可通過該系統(tǒng),對所錄入的村級財務(wù)數(shù)據(jù)隨時隨地查詢,使得農(nóng)村財務(wù)更加公開。目前,全鎮(zhèn)所有村核算單位財務(wù)數(shù)據(jù)均已進(jìn)入新系統(tǒng)進(jìn)行財務(wù)核算。
萬元,無長、短款現(xiàn)象,清理債權(quán)1241.1萬元,清理債務(wù)。
萬元,清理存貨。
萬元,清理長期投資萬元,清理固定資產(chǎn)萬元,核實集體資源。
處,計畝,清理經(jīng)濟(jì)合同。
份,基本摸清了農(nóng)村“三資”的所有家底。
3、加強(qiáng)對村報賬員的管理和培訓(xùn)。
2007年我鎮(zhèn)下發(fā)了《樓德鎮(zhèn)村級報賬員管理規(guī)定》(?2007?18號)明確了報賬員職責(zé)、聘任、工資待遇、監(jiān)督處罰及獎勵,統(tǒng)分地調(diào)動了報賬員的積極性。同時,我們在積極參加市農(nóng)經(jīng)辦的培訓(xùn)基礎(chǔ)上,每月的十五日,還有重點地進(jìn)行一些案件介紹和相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。
二、存在的問題與不足。
1、投入不足。一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對“三資”管理的好壞直接影響到農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局認(rèn)識不清。二是代理中心力量配備不足。代理中心人員少、隊伍不穩(wěn)定、專業(yè)不對口、素質(zhì)偏低的問題比較突出,難以有效發(fā)揮工作指導(dǎo)及監(jiān)督職能。三是硬件設(shè)施投入不足。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦及打印機(jī)嚴(yán)重老化,配臵過低,系統(tǒng)軟件不能正常運轉(zhuǎn),嚴(yán)重影響了工作效率,有的甚至無法正常開展工作。
2、農(nóng)村財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行資金代管制度不嚴(yán),資金由村干部保管,坐收坐支,長期不向代理中心會計報賬,村財務(wù)變成了家財政。二是賬務(wù)處理不及時,賬務(wù)處理脫節(jié),有賬實不符、“賬外賬”的現(xiàn)象。三是賬簿設(shè)臵不齊全,未按規(guī)定設(shè)賬,或總賬與明細(xì)賬不符。四是村級大額支出審批程序不到位,財務(wù)開支隨意性較大。五是原始憑證不規(guī)范,白條收支現(xiàn)象嚴(yán)重;六是會計檔案管理混亂,未及時分類、歸檔保存。
3、農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督乏力。一是民主理財監(jiān)督不到位。村民主理財小組在村級支出的審簽中占有重要地位.但是,從調(diào)查情況看,部分村民主理財小組不能很好地發(fā)揮其作用,存在干部指定替代民主選舉產(chǎn)生村民主理財小組成員的現(xiàn)象,甚至有的理財章在支部書記或村財務(wù)人員手中,民主理財形同虛設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心監(jiān)管乏力。三是農(nóng)經(jīng)部門審計監(jiān)管職能弱化。特別是在處理農(nóng)村財務(wù)審計結(jié)果執(zhí)行上,缺乏強(qiáng)制手段,造成農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作難以有效開展。
4、村級財務(wù)公開落實不到位。公開不及時,表面事項公開多,深層次問題公開少,公開的內(nèi)容不全、不真實,導(dǎo)致群眾不清楚、不明白、有意見,引發(fā)上訪。
5、農(nóng)村財務(wù)人員隊伍素質(zhì)偏低。
三、對策建議。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推動。農(nóng)村集體“三資”管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大,全縣各級各有關(guān)部門要高度重視,切實加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合農(nóng)村綜合改革,調(diào)整充實代理中心人員,加強(qiáng)硬件建設(shè),保障工作經(jīng)費,加快完善有關(guān)內(nèi)部管理制度,建立一批農(nóng)村集體“三資”管理示范點,并將農(nóng)村集體“三資”管理工作情況納入鄉(xiāng)、村干部崗位目標(biāo)責(zé)任考核,推動農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、民主化的發(fā)展軌道。
(二)嚴(yán)格落實“委托代理”制,進(jìn)一步規(guī)范管理。要抓重點,把好收入關(guān),把資金代理好,杜絕村級“賬外賬”;把好支出關(guān),嚴(yán)控村級亂開支。對收入不報賬,亂開亂支的除了要追究會計人員的責(zé)任外,還要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,特別對村主要干部經(jīng)手現(xiàn)金的,要進(jìn)行專項治理,從嚴(yán)處罰。
(三)提高民主理財、財務(wù)公開水平,在陽光下接受群眾監(jiān)督,從源頭上減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素。
(四)加大培訓(xùn)和管理力度,不斷提高人員隊伍素質(zhì)。
(五)創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化“三資”管理責(zé)任追究根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和其他有關(guān)規(guī)定,借鑒外地經(jīng)驗做法,由經(jīng)管辦牽頭,聯(lián)合縣紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、審計局、財政局等部門研究制定《違反村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》,加大對違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究力度,對貪污、挪用、侵占集體資金,擅自處臵集體資產(chǎn)、資源等侵害群眾利益的,嚴(yán)肅查處,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇三
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
上午好!根據(jù)會議的安排,我代表村將我村的“三資”管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作匯報。
我村是盧琳市柳林區(qū)大龍?zhí)多l(xiāng)的一個彝族村落,位于金沙江西畔、柳林區(qū)南部,全村幅員面積21平方公里,下轄8個村民小組,355戶、1359人。目前,我村擁有集體可支配資金13萬元,1處村委會辦公大院、1所芒果專家大院、1所衛(wèi)生所、1所村小學(xué)、59公里公路、2處提灌站、25公里引水工程,1834畝耕地、7820畝荒坡荒地、13500畝芒果經(jīng)濟(jì)林地、1家果品公司、1家旅游公司、1個芒果品牌。
在對村集體所擁有的資產(chǎn)、資金、資源的管理工作中,我村以規(guī)范管理為手段,以機(jī)制創(chuàng)新為動力,以推動發(fā)展為目的,結(jié)合我村實際,因勢利導(dǎo)、真抓實干,全力推進(jìn)“興萬畝芒果園,建休閑度假村”的發(fā)展戰(zhàn)略,著力打造以旅游、芒果為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)村。在各級黨委政府的關(guān)懷下,在各級各部門的支持下,通過全村人民的努力,實現(xiàn)了由原來的貧困村邁向了小康村。2009年,全村人均純收入6680元,年收入5萬元以上的農(nóng)戶達(dá)180余戶。先后榮獲了“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位”、“全國文明村”、“全國民主法制示范村”、“省、市、區(qū)先進(jìn)黨組織”等稱號。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化“三資”管理力度一是出臺實施意見。2008年2月,出臺《混撒拉村“三資”管理實施方案》,提出“三資”管理的目標(biāo)要求、工作重點、政策措施,通過努力,基本實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理工作“五化”,即組織網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)權(quán)明晰化、監(jiān)督多元化、運行陽光化、管理信息化。
二是建立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以村總支部書記任組長,村委主任任副組長、村兩委委員、村文書、村會計、村理財小組成員、部分村民代表為成員的“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作。
三是構(gòu)筑管理平臺。成立了混撒拉村集體“三資”管理辦公室,在村委會設(shè)立專門辦公場所,選好配優(yōu)工作人員,統(tǒng)一處理財務(wù)管理、票據(jù)管理、會計核算、建檔管理等工作,為“三資”管理工作搭建了有力的平臺。
二、規(guī)范日常管理,推動“三資”管理工作。
(一)建檔造冊,摸清“家底”。每年底,由村“三資”管理辦公室牽頭,組織村民代表參與監(jiān)督,對村集體所有的資產(chǎn)、資金、資源進(jìn)行認(rèn)真清查、摸底,登記造冊,建立規(guī)范的電子管理臺賬,把清查數(shù)據(jù)及時向村民公開,并報鄉(xiāng)政府備案,做到賬目明晰、來去清楚。
(二)建章立制,嚴(yán)把“關(guān)口”。按照上級政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作的要求,結(jié)合我村實際,建立資產(chǎn)清查制度、臺賬制度、評估制度、承包租賃出讓制度、經(jīng)營制度;建立村級財務(wù)票據(jù)管理制度、結(jié)賬報賬制度、民主管理制度、非生產(chǎn)性支出管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、集體收益分配制度、責(zé)任追究制度;建立資源登記簿制度、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度、承包租賃合同管理制度、集體建設(shè)用地收益專項管理等制度,切實做到以制度管人,按制度辦事。
(三)開源節(jié)流,管好“袋子”。一是配合村財鄉(xiāng)管。村里設(shè)專職文書,負(fù)責(zé)日常報賬業(yè)務(wù),并做到“四統(tǒng)一”,即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關(guān)、統(tǒng)一由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心代理記賬,嚴(yán)格收支兩條線管理,使我村財務(wù)管理步入規(guī)范化軌道,運行穩(wěn)定有序。二是嚴(yán)格控制開支。開支50元以下由村委會分管負(fù)責(zé)人簽字,50至500元由村委會集體研究,500元以上由村民代表會議討論決定。三是進(jìn)行精細(xì)管理。嚴(yán)格執(zhí)行村民小組財務(wù)制度,每個村民小組由村民選舉3名村民代表組成財務(wù)審核小組,審核小組對財務(wù)支出票據(jù)進(jìn)行審核后,由審核小組和村民小組組長聯(lián)合簽字才可報銷;嚴(yán)格執(zhí)行村委會財務(wù)制度,由村民選舉5名村民代表組成村財理小組,理財小組對財務(wù)票據(jù)進(jìn)行審核后,由理財小組和村委會主任聯(lián)合簽字才可報銷。
(四)因勢利導(dǎo),壯大“盤子”。面對耕地少、荒地多的實際,我村理清思路,深挖三資潛能,探索產(chǎn)業(yè)興村的發(fā)展道路。一是圍繞旅游做文章。以村水庫為中心,堅持市場化運作,先后爭取資金32萬元、自籌170萬元,依托山清水秀、村容整潔、民俗淳樸的優(yōu)勢,打造鄉(xiāng)村旅游區(qū)。2009年成立了盧琳市混撒拉旅游開發(fā)有限責(zé)任公司,建好了農(nóng)家樂3個,今年以來,實現(xiàn)旅游收入110萬元。二是圍繞芒果做文章。近來來,我村利用坡地面積多、光熱條件好的自然優(yōu)勢,積極發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)。通過公開發(fā)包規(guī)模開發(fā),引導(dǎo)村民分片承包,挖掘了荒地價值;修建了芒果專家大院,培養(yǎng)芒果種植的“土專家”、“田秀才”;成立了德益果品公司,打造“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;通過培訓(xùn)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料、品牌注冊、產(chǎn)品包裝、市場銷售“五統(tǒng)一”的管理模式,進(jìn)行產(chǎn)銷聯(lián)合經(jīng)營,努力提升芒果產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。今年以來,全村已發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟芒果13500畝,產(chǎn)量達(dá)到350萬公斤,總產(chǎn)值達(dá)到1500萬元,實現(xiàn)集體收入13萬元。
三、創(chuàng)新監(jiān)督手段,提升“三資”管理績效。
(一)推進(jìn)民主監(jiān)督。積極推行“陽光村務(wù)入組入戶”工程,通過村務(wù)公開平臺,利用公開欄、宣傳手冊等形式,將農(nóng)村集體“三資”運營情況和各項財務(wù)收支,做到按月公開,重大事項按時公開,總體情況年底公開,接受全體村民監(jiān)督。推行“四議兩公開”制度,對村級重大投資項目、工程建設(shè)項目、村級經(jīng)濟(jì)合同簽訂、村級支出、財務(wù)公開等涉及農(nóng)村“三資”工作事項,由村支部調(diào)查了解群眾意見提出事項提議,經(jīng)村兩委商議、支部大會審議、村民代表大會決議后,將決議情況公開,實施結(jié)果公開,并由村民選舉產(chǎn)生的村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行全程監(jiān)督整改,保障村民享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(二)強(qiáng)化審核監(jiān)督。積極配合區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門對我村“三資”重大事項的經(jīng)營、出租、發(fā)包、招投標(biāo)、合同簽訂和各項財務(wù)收支票據(jù)和資產(chǎn)、資源變動事項的審核,凡是涉及“三資”工作的重大事項,在履行民主決策程序前,報鄉(xiāng)政府審核通過。嚴(yán)格執(zhí)行“聯(lián)審制”,每季度實行由村黨總支部書記、村委會主任主持,定期與村民理財小組成員一起進(jìn)行“現(xiàn)場審核、現(xiàn)場理財、現(xiàn)場結(jié)賬”的理財監(jiān)督模式,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)簽字、村民審核、張榜公布等程序,做到程序明晰、賬款相符,手續(xù)清楚。
(三)創(chuàng)新電子監(jiān)督。組織力量開發(fā)了我村“三資”信息化管理系統(tǒng),利用該電子管理平臺對大額資金支取、合同到期、款項收繳、“三資”公開等內(nèi)容進(jìn)行實時登記、實時管理、實時監(jiān)督,使“三資”管理從事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷崟r、直接、全程監(jiān)管,促進(jìn)傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,“三資”管理是農(nóng)村的一個長期性、基礎(chǔ)性工作,今后我村將以經(jīng)濟(jì)總量翻番、全面建設(shè)小康社會為目標(biāo),堅持以“服務(wù)發(fā)展,惠澤三農(nóng)”的理念統(tǒng)攬“三資”管理工作,堅定信心、開拓創(chuàng)新、破難而上、苦干實干,做大做優(yōu)做強(qiáng)全村芒果產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐,力爭到2013年全村人均純收入達(dá)到10000元以上,早日把我村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇四
進(jìn)一步推動全縣各鎮(zhèn)村(社區(qū))“三資”管理存在問題整改工作落實落細(xì)落地。
今年9月上旬至10月下旬,縣委對織篢鎮(zhèn)、溪頭鎮(zhèn)、新墟鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)共30個村(社區(qū))黨組織開展了專項巡察和“機(jī)動式”巡察。12月8日,召開縣委書記專題會議聽取對村巡察情況匯報,會上市委常委、縣委書記孫波同志指出,從本輪對村巡察情況看,農(nóng)村基層“三資”管理亂象較多,問題突出,亟待研究解決。根據(jù)孫波同志的要求,縣委常委、紀(jì)委書記、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李智勇同志高度重視,要求縣委巡察辦迅速行動,梳理全縣農(nóng)村基層“三資”管理方面發(fā)現(xiàn)的典型突出問題,組織縣直相關(guān)部門認(rèn)真研究,采取措施,建章立制,堵塞漏洞,以深化巡察成果運用實現(xiàn)巡察整改工作高質(zhì)量。按照縣委領(lǐng)導(dǎo)的具體工作部署,縣委巡察辦負(fù)責(zé)同志于21日組織了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人召開協(xié)調(diào)會,從兩個縣直單位職能職責(zé)入手,深入分析了在抓基層“三資”管理組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、制度漏洞、機(jī)制缺失等方面的不足和短板,提出了初步的整改意見。
會議強(qiáng)調(diào),縣直各相關(guān)單位要提高政治站位,落實工作責(zé)任,抓好孫波書記指示要求的落實;要加強(qiáng)問題研究,深入分析原因,找準(zhǔn)問題癥結(jié),采取有力措施予以解決;要統(tǒng)籌謀劃,分門別類,按不同范疇和領(lǐng)域制定完整健全的配套措施;要加強(qiáng)單位間的溝通聯(lián)系,形成工作合力,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項;要加強(qiáng)制度“廢改立”,建立更加高效的管理制度;要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),重視日常監(jiān)督檢查,確保各項制度落實落地。
根據(jù)會議的要求,兩單位以問題為導(dǎo)向,按照各自職責(zé),擬于近期向縣委巡察辦提交相關(guān)的工作方案和實施意見,下一步將由縣委巡察辦統(tǒng)籌推動全縣農(nóng)村基層“三資”管理整改工作,全面提高全縣農(nóng)村基層“三資”管理規(guī)范化水平。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇五
xxx局:
結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,由鎮(zhèn)上抽調(diào)專人組成工作組:對7個行政村進(jìn)行了全面系統(tǒng)檢查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、農(nóng)村土地政策落實情況。
全鎮(zhèn)7個村委會,48個村民小組,承包戶1814戶,人口7643人,承包土地面積2.35萬畝;林地4.3萬畝。
二、村級財務(wù)管理。
(一)、村級財務(wù)管理制度。
1、會計檔案規(guī)范管理,有專門的辦公場所。
2、原始發(fā)票必須經(jīng)過三筆會簽,審批后方可報帳。
3、村級報帳員每季度報一次帳。
4、票據(jù)管理使用財政監(jiān)制的專門收據(jù)。
5、村賬鎮(zhèn)代理(管理)。
(二)、財務(wù)公開。
1、村級報賬員毎報一次賬,即公開一次。
2、代理管理會計接到村級報賬員報來發(fā)票,在當(dāng)日處理好,帶回村予以公開。
3、財務(wù)公開透明。
三、民主管理。
(1)毎個村委會都成立了民主理財小組。
(2)對村級原始票據(jù)必須有理財小組組長及成員簽字。
(3)財務(wù)人員均有會計證。
四、審計監(jiān)督。
(1)對村級財務(wù)毎年互審一次。
(2)毎當(dāng)村級換屆都進(jìn)行離任審計。
火燒寨鎮(zhèn)人民政府。
二0一一年七月十日。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇六
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源一直是農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的熱點問題,也是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。去年以來,博湖縣認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委監(jiān)察部《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》,把加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理作為重要抓手,堅持公開、民主、規(guī)范的原則,全面打造村級“陽光”財務(wù),取得了明顯成效。
一、健全“三資”管理制度。縣委、縣人民政府先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)管理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開民主管理實施方案》、《關(guān)于規(guī)范村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營的通知》、《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》等規(guī)范性文件,建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度、民主管理制度、資產(chǎn)評估制度、公開招標(biāo)制度、財務(wù)年檢制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度,對農(nóng)村“三資”全面實行規(guī)范化管理。
二、實行委托代理制度。從1997年起,在全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個行政村實行“村賬鄉(xiāng)管村用”,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一代理各村賬務(wù),做到“四統(tǒng)一”,一是統(tǒng)一銀行賬戶。在農(nóng)村信用社設(shè)立“村集體專戶”,各村的自有資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金、資產(chǎn)處置和資源開發(fā)變現(xiàn)收入等,全部納入“村集體專戶”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站以村為單位分戶記賬核算;二是統(tǒng)一審核把關(guān)。村級日常開支實行即支即報,重大項目開支,經(jīng)村民會議或村民代表會議討論研究,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理撥款手續(xù)。三是統(tǒng)一代理記賬。各村取消會計和出納崗位,改設(shè)一名報賬員,負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報賬。每張入賬票據(jù)須經(jīng)過村組織負(fù)責(zé)人審批,民主理財小組審核蓋章,然后經(jīng)過代理會計復(fù)核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長審驗后方可入賬。
三、村級財務(wù)集中清理整頓。
年初,縣農(nóng)經(jīng)局財務(wù)審計人員對塔溫覺肯鄉(xiāng)的6個村和查干諾爾鄉(xiāng)的1個村進(jìn)行了財務(wù)審計,審計金額達(dá)65萬元。對6個村2003年以前的帳務(wù)進(jìn)行了整理。
四、完善財務(wù)審計制度。一是實行季度聽審制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每季度召開一次村紀(jì)檢委員會議,聽取上該村一季度“三資”管理情況,發(fā)現(xiàn)有問題的村或個人及時進(jìn)行教育,對查證屬實違紀(jì)的堅決查處。二是實行村干部離任審計制度,在村“兩委”班子換屆前,對村干部在任期間財務(wù)制度執(zhí)行情況、集體資產(chǎn)和資源的管理使用情況等進(jìn)行全面審計,并將審計結(jié)果向群眾公開。三是實行農(nóng)村集體財務(wù)“三年輪審”制度。每年由縣農(nóng)經(jīng)局確定部分村進(jìn)行常規(guī)審計,每三年對全縣村級財務(wù)審計一遍。四是實行項目竣工審計。5萬元以上的村級新建項目,必須經(jīng)縣審計部門審計后,方可進(jìn)行竣工決算。
五、開展一事一議活動。我縣各村嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)村級“一事一議”籌資籌勞管理辦法》向農(nóng)牧民籌資籌勞。籌資籌勞時由村民委員會事前作預(yù)算,經(jīng)村民會議討論通過后,將籌資籌勞情況報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核,經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批,縣農(nóng)經(jīng)局備案。村委會向農(nóng)民籌資時按“民主議事,上限控制,??顚S?,張榜公布”的規(guī)定執(zhí)行,籌資款完全用在議事項目上,沒有挪用現(xiàn)象。村級接待費均為零控制。今年,全縣開展“一事一議”共9次,村級集體收入105萬元,集體土地6819畝,發(fā)展村級公益事業(yè)投入資金305萬元。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇七
為貫徹落實江陰市《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展聚焦農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題專項整治工作方案》精神,有效切實維護(hù)群眾利益,進(jìn)一步規(guī)范村集體三資監(jiān)管,我鎮(zhèn)高度重視,積極行動,認(rèn)真組織各村開展專項整治工作,現(xiàn)將工作匯報如下:
為保障此次專項整改的效果,我鎮(zhèn)明確了“三資”監(jiān)管辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),強(qiáng)調(diào)了農(nóng)經(jīng)部門對村集體“三資”的監(jiān)管職能。明確各村的三資監(jiān)管負(fù)責(zé)人,由專人負(fù)責(zé)專項整改工作,進(jìn)一步落實人員職責(zé),加快鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動,在組織上保障了此次專項整治任務(wù)有效有序推進(jìn)。
在江陰市召開三資監(jiān)管專項整治業(yè)務(wù)會議之后,我鎮(zhèn)緊跟上級部門步伐,于11月13日召集各村會計開展了三資監(jiān)管專項整治工作會議。會上,農(nóng)經(jīng)部門向各村傳達(dá)了本次專項整治工作重要性和具體的整改要求,并和各村會計分享學(xué)習(xí)了市里的培訓(xùn)ppt及下發(fā)的農(nóng)村集體三資監(jiān)督管理政策匯編。提高了各村三資監(jiān)管人員的思想認(rèn)識及業(yè)務(wù)能力,在人員上保障了此次專項整治工作成效。
本次三資監(jiān)管專項整治以巡查整改問題為導(dǎo)向,要求各村對巡查出來的問題仔細(xì)清理,尤其對涉及到農(nóng)村集體三資的問題逐個分析整理。根據(jù)問題制定詳細(xì)的整改方案。目前整改報告和整改清單已初步形成,后期我們會根據(jù)各村整改方案,重點督促落實整改。
除了巡查整改,我們對兩項清理進(jìn)行了回頭看工作,對20xx年的兩項清理情況進(jìn)行了排查,將整改情況填表上報。對20xx年的資金出借、資產(chǎn)資源出租情況進(jìn)行清理。
一是形成長效機(jī)制,我們將根據(jù)此次專項檢查結(jié)果,查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步強(qiáng)化三資監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實每半月對整改問題的排查統(tǒng)計工作,定期對各村進(jìn)行督查,形成長效化、制度化的自查自糾機(jī)制。二是用好各類三資平臺,持續(xù)督促各村用好e銀通、村務(wù)卡、規(guī)范各村財務(wù)支出手續(xù)。專人負(fù)責(zé)三資監(jiān)管預(yù)警平臺,每日查看預(yù)警,及時處置整改。督促各村加快產(chǎn)權(quán)交易平臺錄入,確保應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。三是強(qiáng)化三務(wù)公開。每月通報各村戶戶通點擊率,督促各村規(guī)范在戶戶通上的上傳內(nèi)容,提升戶戶通普及率,確保及時、全面地公開三務(wù)信息。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇八
我從事農(nóng)村中學(xué)財會工作已有近十五年,親眼目睹了農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理的過去和現(xiàn)狀,從管理方法到管理模式都發(fā)生了巨大的可喜的變化,但在具體的管理過程中仍然存在著各種各樣的問題,為此我也進(jìn)行了深深的思考:
近幾年來,根據(jù)財政部門對固定資產(chǎn)管理的要求,中小學(xué)固定資產(chǎn)管理已逐步開始走向規(guī)范化。首先固定資產(chǎn)處置日趨規(guī)范。根據(jù)資產(chǎn)報廢程序及處置要求,報廢的資產(chǎn)由財政資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一安排,經(jīng)過這幾年的實施,校園能做到按照程序操作,自行處置資產(chǎn)的情況基本杜絕。其次固定資產(chǎn)使用率提高,固定資產(chǎn)實行信息化管理后,以資產(chǎn)的登記情況作為下一年度的預(yù)算依據(jù),資產(chǎn)的使用受到學(xué)校的重視,學(xué)校資產(chǎn)購置逐步趨向理性,校內(nèi)資產(chǎn)閑置率下降。再次固定資產(chǎn)使用壽命延長,這是各方思想意識略有提高的體現(xiàn)。
(一)家底不清。
很多學(xué)校賬實不符及賬賬不符。賬實不符主要原因:一是保管人員更換時,交接手續(xù)不完善,造成資產(chǎn)的流失和賬目不清。二是資產(chǎn)使用者之間的調(diào)整、存放處室的變更等沒有按規(guī)范程序辦理,造成賬與實物不相符。賬賬不符主要原因:一是因工程的竣工決算未完結(jié)而沒有辦理驗收入賬工作,形成賬外資產(chǎn),部分屬于行政調(diào)撥的房屋等資產(chǎn),由于沒有取得相關(guān)的調(diào)撥憑證或者沒有辦理相關(guān)的手續(xù),而且年代久遠(yuǎn),無法找到經(jīng)辦人,造成入賬不及時、不準(zhǔn)確。二是設(shè)備購置、驗收、資產(chǎn)保管、財務(wù)核算各項責(zé)任人各司其職,相互不通氣,造成入賬不及時。三是財務(wù)核算科目與固定資產(chǎn)管理明細(xì)存在脫節(jié),使得財務(wù)核算無法按照固定資產(chǎn)管理的類別和數(shù)量進(jìn)行,賬賬核對存在困難。
(二)管理人員水平低,無專業(yè)素養(yǎng)。
很多中學(xué)在安排固定資產(chǎn)管理人員時,要么安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強(qiáng)、文化層次較低的人員從事固定資產(chǎn)管理工作,其接受新知識的能力較差,工作效率低,要達(dá)到管理的規(guī)范性難度較大;要么安排年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的人員兼職管理,但這些人員平時忙于教學(xué)工作和班主任工作,很少有時間和精力放在固定資產(chǎn)管理上,同樣達(dá)不到管理的規(guī)范性。
(三)教學(xué)為先,固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。
領(lǐng)導(dǎo)的不夠重視直接影響到農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度實施的效果。作為教育部門,教學(xué)質(zhì)量是生存的根本,很多中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都把精力放在教育教學(xué)工作上,往往忽視了作為教育手段、工具的固定資產(chǎn)的管理。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)盤算的只是本單位的現(xiàn)金余額有多少,很少顧及固定資產(chǎn)余額,沒有過問固定資產(chǎn)的保管和利用情況,為了應(yīng)付上級檢查,評比達(dá)標(biāo),盲目攀比,不管有用沒用,你有我也有,爭購高檔設(shè)備和儀器,有的重復(fù)購置,造成固定資產(chǎn)的積壓。
(四)資產(chǎn)購置缺乏科學(xué)性。
近幾年國家對基礎(chǔ)教育的投入逐年加大,農(nóng)村中學(xué)對原有的教學(xué)樓、食堂以及電教化設(shè)備等大型硬件設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模的改造、修復(fù)、新建、購置,雖然在很大程度上改善了學(xué)校的教學(xué)條件,以及為學(xué)校提供了較好的后勤保障,但由于各種原因,出現(xiàn)了一些重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資的.問題,同時由于各校固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的管理,難以做到固定資產(chǎn)的整體規(guī)范,資源共享,調(diào)劑余缺,物盡其用,造成固定資產(chǎn)使用效率低下。
另外,很多學(xué)校不能根據(jù)學(xué)校實際情況,購置價格昂貴但使用效率極低的設(shè)備,造成功能閑置浪費;加之設(shè)備的日常管理維護(hù)不當(dāng),使用人員缺乏正確的操作知識,設(shè)備的使用壽命縮短,也形成浪費。更有甚者,為了應(yīng)付上級檢查、評比達(dá)標(biāo),不依照實際工作需要,甚至是盲目攀比,貪大求全。有些項目建設(shè)不從實際出發(fā),花錢不少,作用不大,形同虛設(shè)。
(一)摸清家底。
一是設(shè)置資產(chǎn)的明細(xì)核算科目,使其與固定資產(chǎn)管理類別相符,加強(qiáng)財務(wù)核算和固定資產(chǎn)管理的一一對應(yīng)性,便于財務(wù)賬與資產(chǎn)賬的賬賬核對。二是加強(qiáng)條形碼的管理。擴(kuò)大掃描機(jī)的配置范圍,同時,建立資產(chǎn)跟蹤、資產(chǎn)處室變更、資產(chǎn)處置等相應(yīng)的管理制度,保證固定資產(chǎn)信息化數(shù)據(jù)的真實性和可信度。三是進(jìn)一步明確校園無形資產(chǎn)、房屋及建筑物的核算,徹底摸清家底。
(二)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視。
領(lǐng)導(dǎo)重視是工作高效的保證。首先成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管領(lǐng)導(dǎo)、采購、保管員、財務(wù)組成,避免推諉、脫節(jié)等現(xiàn)象,督促相關(guān)部門建立和健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護(hù)和盤存等制度并貫徹落實。其次要安排有能力、有水平的專職人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理,注重本單位資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的提升,充分給予各種培訓(xùn)機(jī)會。再次建立固定資產(chǎn)的獎懲制度,對于固定資產(chǎn)管理的情況列入年度考核獎評中,鼓勵先進(jìn),促進(jìn)后進(jìn),提高資產(chǎn)管理人員的積極性和責(zé)任心。除此以外,還要加大宣傳力度,實行全員管理。
(三)建立、健全各項管理制度。
提醒管理員進(jìn)行催還,對于維修次數(shù)超過計劃數(shù)的資產(chǎn)設(shè)置報警,提高使用者的保管意識。
(四)培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的管理人員。
在學(xué)校應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)會計崗位,對于固定資產(chǎn)管理員有專業(yè)知識的要求,至少要求有相關(guān)經(jīng)驗,如倉庫保管或檔案管理經(jīng)驗等。還要對資產(chǎn)管理者進(jìn)行全面培訓(xùn)。建議國資部門將固定資產(chǎn)管理的法規(guī)、程序、方法、要求作為培訓(xùn)的內(nèi)容,并將培訓(xùn)內(nèi)容編制成考核大綱,對于各位參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行崗位考核,考核通過者持證上崗。
(五)科學(xué)合理的進(jìn)行固定資產(chǎn)購置。
學(xué)校要根據(jù)每年度教育教學(xué)的實際需求,為校園的資產(chǎn)管理者提供設(shè)施設(shè)備配備的建議和指導(dǎo),將耐用的、實際效果好的設(shè)備介紹給學(xué)校,對效果不佳的、容易破損的、不易管理的設(shè)備不予接受申請,要綜合各方面情況進(jìn)行優(yōu)化購置。(蒙城縣趙集初級中學(xué)李兆軍)。
參考文獻(xiàn):
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2、史少華、徐偉俠?!墩摷訌?qiáng)固定資產(chǎn)理工作的方法和對策》。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇九
農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)是村集體發(fā)展的基礎(chǔ),關(guān)系到每個村民的切身利益,本文是小編為大家整理的農(nóng)村三資管理。
僅供參考借鑒希望可以幫助到大家。
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點,也是農(nóng)經(jīng)工作的重點,它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。自2019年實行“村財鄉(xiāng)管”,20xx年推行委托代理以來,其作為一種新型的農(nóng)村集體財產(chǎn)委托代理管理模式,在保持村集體財產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變的前提下,由街道農(nóng)經(jīng)辦對村級資金和賬務(wù)實行雙代管,村級所有會計事項由街道進(jìn)行代理,使分散管理、各自核算的村級財產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一核算的管理模式。
(一)全面實行農(nóng)村集體財產(chǎn)“委托代理”。從20xx年7月開始,在堅持集體財產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)不變的前提下,按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財務(wù)處理程序的要求,對全街道13個社區(qū),101個居民小組的村級財產(chǎn)核算等業(yè)務(wù)由街道(社區(qū))會計委托代理服務(wù)中心進(jìn)行委托代理,各社區(qū)、居民小組只設(shè)一名報賬員,負(fù)責(zé)本社區(qū)、居民小組財產(chǎn)、單據(jù)等財務(wù)管理工作。
規(guī)章制度。
*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則,先后制定了《*街道集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理制度》、《*街道集體財務(wù)管理流程圖》,《*街道“三資”委托代理管理制度》,以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務(wù)公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細(xì)明確的規(guī)定結(jié)合農(nóng)村實際,街道農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)一制作了村級公務(wù)招待費用報銷單封面,村組務(wù)工報銷單、村(組)集體用款申請審批表,自辦伙食購物清單等進(jìn)行票據(jù)規(guī)范。
(三)嚴(yán)格制定日常開支審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行支出管理,實行報賬制統(tǒng)一管理,按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際,我們在村級財產(chǎn)管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措?!半p簽制”,就是在居民小組支出中除需具備一般要素外,還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象。“聯(lián)合審批制”,就是根椐資金使用大小,按權(quán)限實行村級負(fù)責(zé)人,街道領(lǐng)導(dǎo)分級聯(lián)合審批的制度?!八募墝徍宿k法”就是書記、主任雙簽,監(jiān)委會審核把關(guān),街道紀(jì)工委監(jiān)督,代理中心審核。通過這些新舉措的貫徹落實,較好的提高了我街道村級會計委托代理服務(wù)工作的整體水平,基本形成“村財、民理、街道監(jiān)管和組財、民理、社區(qū)監(jiān)管”的管理體制。
(四)發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督,每個社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組,民主理財?shù)某绦驗椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護(hù)村級道路、植樹造林、村莊建設(shè)與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項目,要積極參與,提出意見和建議。在財務(wù)事項進(jìn)行過程中,要切實履行職責(zé),仔細(xì)監(jiān)督財務(wù)事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務(wù)事項完成后,認(rèn)真進(jìn)行檢查,查閱財務(wù)會計憑證、賬目、報表、財務(wù)公開等財務(wù)會計基礎(chǔ)資料,聽取群眾的意見,解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應(yīng)根椐經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少按月或季開展理財活動。重要事項應(yīng)隨時發(fā)生,隨時理財。審核結(jié)束后,民主理財小組長要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外,結(jié)合村干部換屆,組織對村干部的任期和離任審計。審計內(nèi)容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支以及要求審計的其它事項。
(一)思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一。少數(shù)村干部對村財街道管一直存在模糊認(rèn)識,認(rèn)為村財街道管是削弱了村級權(quán)力,有一定的抵解情緒,工作不配合,還有的村認(rèn)為已經(jīng)村財街道管了,與他們沒有多少責(zé)任了,對村級財務(wù)抓的力度輕了,特別是對居民小組的財務(wù)一是認(rèn)為沒有什么收入,有點荒山、荒坡、荒地也比較偏僻,不會變成什么資源,就放松了對這些資源的管理,一旦出了什么問題,也認(rèn)為不是自已造成的。
(二)村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職,均是半路出家,財務(wù)知識匱乏,在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷。有的村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法,缺乏開拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法。
(三)報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。少數(shù)村組報賬員財經(jīng)紀(jì)律意識談薄,財務(wù)管理制度比較松懈,財務(wù)報銷制度不夠規(guī)范,單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán),經(jīng)辦人,證明人手續(xù)不全。
(四)民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定,個別村甚至沒有理財小組成員,村干部直接擔(dān)任民主理財小組成員,使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低,財務(wù)水平有限,不按規(guī)定理財,不認(rèn)真審查單據(jù),不認(rèn)真履行職責(zé),對工作不負(fù)責(zé)任,沒有起到監(jiān)督的作用,民主理財活動不正常,不嚴(yán)肅。少數(shù)村不按期開展理財活動,有的干脆由村干部代簽,其監(jiān)督過程只是走過程流于形式。
(五)集體水面、果園、山林等進(jìn)行發(fā)包民主程序不到位。少數(shù)村組在處理群眾關(guān)心的重大事項時,一事一議程序落實不夠到位,沒有嚴(yán)格遵行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則處理,損害了大多數(shù)群眾的利益,容易引發(fā)一些矛盾熱點現(xiàn)象發(fā)生。
(六)村級財務(wù)公開需要進(jìn)一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務(wù)公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定,但少數(shù)村在實際操作中往往打折扣。有的村組不按時及時公開,有的村組只是重公開,不重效果,內(nèi)容形式空泛,沒有讓群眾真正了解到財務(wù)公開的實質(zhì)內(nèi)容。
(七)街道代理中心自身存在的困難。一是工作經(jīng)費無保障,《云南省村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》相關(guān)條例有要求村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費由縣級財政部保障,但沒有得到落實,所以運轉(zhuǎn)所需的打印費、設(shè)備維護(hù)費、下鄉(xiāng)車旅費等難于得到保障,工作真是舉步維艱;二是工作量大,但人員少制約會計委托代理工作,13個社區(qū),101個居民小組的賬目由街道代理中心進(jìn)行代理服務(wù),由于代理中心是掛靠農(nóng)經(jīng)站而成立,并沒有成立單獨的運行機(jī)構(gòu),農(nóng)經(jīng)辦還要承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)及糾份調(diào)解、數(shù)字鄉(xiāng)村等一系列工作,如此大的的工作量,導(dǎo)致會計工作銜接不上,從而在整體上影響了對村財?shù)谋O(jiān)督與管理工作。
(一)抓好政策宣傳,提高思想認(rèn)識。采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn),以會代訓(xùn)和下村指導(dǎo)為主要手段,加強(qiáng)對村組干部廉潔自律、報賬員業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn),使各級黨員干部和廣大農(nóng)民群眾從鞏固農(nóng)村稅費改革成果,規(guī)范村級財務(wù)管理,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),維護(hù)集體和農(nóng)民的利益,促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度來認(rèn)識村財鄉(xiāng)管的重大意義,提高工作的積極性和主動性。
(二)抓好財務(wù)公開、健全監(jiān)督機(jī)制。抓好財務(wù)公開,是加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)管理和強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。各村組一定要履行好工作職責(zé),規(guī)范財務(wù)公開制度,按時采取張貼等形式在三務(wù)公開欄上進(jìn)行張榜公開,及時對村民提出的質(zhì)詢進(jìn)行解釋,從源頭上杜絕因財務(wù)公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。此外,應(yīng)加強(qiáng)民主理財小組建設(shè),讓其發(fā)揮作用。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中,要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理,按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務(wù)審計工作。即:清理各項往來,審查債權(quán)債務(wù)是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務(wù)問題,審查有無違規(guī)違紀(jì)行為。在此基礎(chǔ)上,對村級固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行登記造冊,由村委會負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員簽字蓋章后,移交村委會檔案管理。
(四)抓好收支管理。一是嚴(yán)格票據(jù)管理,定期將已使和末使用的票據(jù)進(jìn)行清查,對開出的票據(jù)做到票款同行,及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴(yán)格獎懲制度,對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的,要及時查明情況,按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任,并嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)支出管理,支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等,不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬,嚴(yán)禁無票據(jù)付款。對每張支出單據(jù),都應(yīng)對其真實性、合理性、合法性進(jìn)行嚴(yán)格審核,不符合要求的單據(jù)堅決予以退回,做到“五不核銷”,即:原始憑證要素不全不核銷,不是正規(guī)發(fā)票不核銷,單據(jù)沒有經(jīng)辦人簽名和注明用途的不核銷,單據(jù)末經(jīng)相關(guān)人員審核的不核銷,違返有關(guān)財務(wù)制度的不核銷。
(五)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質(zhì)偏低的實際,一方面應(yīng)加強(qiáng)對他們的輔導(dǎo),在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正,并告訴其改正方法。另一方面,應(yīng)當(dāng)鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì),有條件的鼓勵其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。此外,應(yīng)適時的組織相關(guān)的培訓(xùn),及時為報賬員充電,適當(dāng)考慮增加報賬員的補(bǔ)貼,讓其工作無后顧之憂,更盡心盡力的做好自已的本職工作。
(六)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費納入財政預(yù)算,使《云南省村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財政部門應(yīng)提供村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費落到實處。橫向加強(qiáng)與財政部門的溝通,縱向積極與上級匯報,爭取在人員上給予一定幫助,創(chuàng)造一個和諧的外部環(huán)境,樹立部門想干事、會干事、能干事的良好形象,強(qiáng)化問題意識和創(chuàng)新思維,著力把問題轉(zhuǎn)變?yōu)樗悸?,把思路轉(zhuǎn)化為典型,把典型上升為模式,把模式普及成常式。
(七)繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。各村組重大項目、重大活動和公益事業(yè)項目的規(guī)劃建設(shè),涉及人民的其它事項,必須堅持集體決策和征求民意制度,堅持公平、公正、公開的原則,堅持事先征求、吸收合理意見的原則,堅持實事求是和兼顧國家、集體、個人三者利益的原則,大力推進(jìn)四議兩公開的貫徹執(zhí)行力度。
農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)是村集體發(fā)展的基礎(chǔ),關(guān)系到每個村民的切身利益。既是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,也是農(nóng)民群眾關(guān)注的重點。做好農(nóng)村集體“三資”管理工作,對維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展,保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益,具有十分重要的意義。
20xx年,農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[20xx]4號),明確要建立健全“三資”管理制度,做到用制度管權(quán)、管事、管人,要求要加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”的管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。20xx年,《中紀(jì)委財政部農(nóng)業(yè)部民政部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級會計委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》(財會[20xx]4號)明確各級紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)和民政部門要按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工,在尊重歷史和現(xiàn)實、堅持現(xiàn)有工作格局不變的基礎(chǔ)上,通力協(xié)作,密切配合,形成合力,切實加強(qiáng)對村級會計委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。在推進(jìn)村級會計委托代理服務(wù)工作中,必須尊重農(nóng)民意愿,履行民主程序,依法簽訂委托代理協(xié)議,確保集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變,切實維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。2019年,農(nóng)業(yè)部監(jiān)察部印發(fā)了修訂后的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開規(guī)定》。近幾年,農(nóng)業(yè)部還會同中紀(jì)委組織了幾次農(nóng)村集體“三資”管理的檢查和調(diào)研。
全市18個縣(市、區(qū)),294個鄉(xiāng)鎮(zhèn),3501個村,49113個村民小組,172萬戶農(nóng)戶,710萬農(nóng)業(yè)人口。據(jù)了解,xx縣已由縣紀(jì)委組織建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)。
1、資金資產(chǎn)管理情況。根據(jù)調(diào)查,全市18個縣中實行“村賬鄉(xiāng)代理”的村有3310個,占總村數(shù)的94.5%,其中簽訂了代理。
合同。
的村有1414個,占實行“村賬鄉(xiāng)代理”村數(shù)的43.7%。由農(nóng)業(yè)部門代理的有10個縣,其余由財政部門代理。制定了財務(wù)管理制度的村有3372個,占總村數(shù)的96.3%。使用農(nóng)村財務(wù)管理部門統(tǒng)一印制票據(jù)的村有2486個,占總村數(shù)的71%。會計檔案裝訂成冊并按規(guī)定妥善保管的村有3372個,占總村數(shù)的96.3%。建立了民主理財小組的村有3291個,占總村數(shù)的94%,能夠按規(guī)定對財務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督的理財小組有2253個,占民主理財小組總數(shù)的68.46%。實行財務(wù)公開的村有3419個,其中每季度公開一次的村有2310個,占財務(wù)公開村數(shù)的67.6%;每半年公開一次村有383個,占財務(wù)公開村數(shù)的11.2%;每年公開一次的村有726個,占財務(wù)公開村數(shù)的21.2%。2019年底,全市村集體總資產(chǎn)16.95億元,其中貨幣資產(chǎn)3.75億元,固定資產(chǎn)7.96億元;負(fù)債6.86億元,其中當(dāng)年新增負(fù)債1585萬元。2019年,對3127個村開展了村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,審計收入總額211980萬元,支出總額186154萬元。查出違紀(jì)案件數(shù)101件,查出違紀(jì)金額229.82萬元,其中已處理案件數(shù)70件,受到黨紀(jì)政紀(jì)處分11人。
2、農(nóng)村資源管理情況。據(jù)調(diào)查,全市有262個鄉(xiāng)的2908個村建立農(nóng)村公共資源管理臺賬,占總村數(shù)的83%。xx縣、石城等縣還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村公共資源監(jiān)管中心等機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計,全市農(nóng)村集體農(nóng)用地總面積4344萬畝,其中耕地面積443萬畝,林地3514.87萬畝,養(yǎng)殖水面39.57萬畝。
3、農(nóng)村土地承包方面。截止2019年底,我市實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)村土地面積為4505126畝,實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶數(shù)為1593286戶。全市頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證總數(shù)1541857本,簽訂承包合同總數(shù)1584056份。土地流轉(zhuǎn)總面積48.88萬畝,其中轉(zhuǎn)包17.57萬畝,出租26.32萬畝。有9個縣成立了農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁委員會,聘任仲裁員37名。全市農(nóng)業(yè)部門2019年受理土地承包糾紛753件,691件調(diào)處完畢,其中鄉(xiāng)、村調(diào)解646件,仲裁委調(diào)解39件,裁決6件。
1、逐步規(guī)范村級會計委托代理。2019年,我市開始推行村級財務(wù)“村有鄉(xiāng)管”,全面實行會計代理,經(jīng)過幾年的努力,代理面逐步擴(kuò)大。20xx年,針對全市村級會計委托代管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不清、代理程序混亂、代理內(nèi)容不全和截留挪用集體資金等問題,結(jié)合中央、省的要求,由市紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、財政、民政等四部門共同提出了進(jìn)一步加強(qiáng)村級會計委托代理服務(wù)工作的意見,一是明確了代理服務(wù)工作要遵循合法自愿原則,村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批松、收益權(quán)不變原則,單村設(shè)賬、不得取消村集體結(jié)算賬戶、資金支取“雙印鑒”的獨立性原則和收支兩條線原則。二是從崗位責(zé)任制度、操作流程制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度、責(zé)任追究制度、財務(wù)公開制度等制度建設(shè)提出了明確要求。三是對開支原始票據(jù)取得、收款收據(jù)使用和賬、證、表的形成等進(jìn)行了規(guī)范。四是對代理服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員提出了要具有會計從業(yè)資格證和農(nóng)村財會人員上崗證,必須接受會計基礎(chǔ)、村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、農(nóng)村集體“三資”管理等知識培訓(xùn)等要求。通過以上措施,逐步規(guī)范了村級會計委托代理服務(wù)工作。
2、加強(qiáng)了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。結(jié)合農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村公共資源監(jiān)管中心等機(jī)構(gòu),建立了產(chǎn)權(quán)登記、經(jīng)營管理、公開處置等制度。xx市為解決村集體資產(chǎn)、資源存在的產(chǎn)權(quán)不清晰、長期閑置浪費、流失嚴(yán)重、被挪用占用等問題,建立了“村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦采取“臺賬式”管理辦法進(jìn)行有效管理,規(guī)范了“三資”管理。為摸清家底,xx縣20xx年還在全縣開展了清產(chǎn)核資,通過全面做賬和查閱賬目資料、實地測量、召開村民大會等形式,對131個村集體所有的“三資”情況逐一核實,登記造冊,建立明細(xì)臺賬,徹底摸清底數(shù),取得了良好的效果。xx縣以兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理的實施意見》,從民主理財、民主決策、財務(wù)公開等方面規(guī)范了“三資”管理。xx縣在縣紀(jì)委組織下,建立了農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。
3、組織了規(guī)范化試點。2019年,我市xx縣豐州鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站被農(nóng)業(yè)部列為全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化試點單位。我市以此為契機(jī),組織崇義、寧都等縣選擇了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為市級村集體財務(wù)管理規(guī)范化試點單位。20xx年,又組織各地開展村集體和農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理規(guī)范化試點。
4、開展了村集體財務(wù)審計。結(jié)合村委會換屆工作,組織了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計。興國、寧都、瑞金、尋烏等縣還對村集體財務(wù)實行了兩到三年一輪審制度,每年抽審部分村集體財務(wù),促進(jìn)了財務(wù)制度的落實。
一是體制不順,多頭管理。我市的“村賬鄉(xiāng)代理”起步時基本由農(nóng)業(yè)部門代理。但隨著農(nóng)村改革的深入開展,原由村民繳納的村提留取消,村集體減少的收入由財政轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ),財政部門也由此要求由他們代理村集體的賬務(wù)。但財政部門代理村集體賬務(wù)只是管理轉(zhuǎn)移支付這部份資金,村集體的其它資金、資產(chǎn)、資源則沒有去監(jiān)管,而農(nóng)業(yè)部門在財政部門代理賬務(wù)后,對村集體的財務(wù)管理根本插不上手,摸不清情況,無法履行農(nóng)村財務(wù)管理的職能,最終誰都管不好。
二是農(nóng)村集體“三資”家底不清。有的村收款不開具統(tǒng)一票據(jù),長期不入賬;有的村資產(chǎn)不納入賬內(nèi)核算;有的村資源登記臺賬管理不規(guī)范,有的還沒有建立。這些都導(dǎo)致農(nóng)村集體“三資”家底不清。
三是民主監(jiān)督不到位。有的村沒有成立民主理財小組,有的村雖然設(shè)立了,但沒有發(fā)揮民主監(jiān)督職能,甚至有的村民主理財小組的章都在村干部手中。而農(nóng)業(yè)部門由于管理體制原因,再加上基層農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)不健全,人員不穩(wěn)定,又缺少監(jiān)督手段,也難以發(fā)揮監(jiān)督作用。
針對以上問題,要加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,建議一是要理順管理體制,恢復(fù)農(nóng)業(yè)部門管理農(nóng)村集體財務(wù)的主體地位,落實國務(wù)院將農(nóng)經(jīng)職能納入政府行政職能的要求,以保障有人監(jiān)管農(nóng)村集體“三資”;二是要摸清農(nóng)村集體“三資”家底。要由政府牽頭,安排人員、經(jīng)費,用一年時間,精心組織一次村集體“三資”的清產(chǎn)核資,以摸清家底,為管好“三資”打好基礎(chǔ);三是在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上,落實好農(nóng)村集體“三資”管理制度;四是創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管方式,建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺,實時監(jiān)管“三資”變動情況。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇十
為扎實推進(jìn)我鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”和農(nóng)村集體“三資”清理工作,促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,根據(jù)涇三清辦[20211號《關(guān)于開展涇縣農(nóng)村集體“三資”清理工作的實施意見》文件精神的統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)以琴政[20xx]110號文件立即下發(fā)了《琴溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作的實施方案》,并在全鎮(zhèn)全面展開,現(xiàn)將主要工作實施情況匯報如下:
我鎮(zhèn)是一個以農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn),全鎮(zhèn)總面積93.12平方公里,轄8個行政村,153個村民組,總?cè)丝跒?9389人,我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作從六月初啟動以來,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工作,集中時間,集中人力,將“三資”清理列入全鎮(zhèn)7月份重點工作,扎實推進(jìn)。鎮(zhèn)“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)組,各村黨支部村委會精心組織,統(tǒng)籌安排,截止7月底,全鎮(zhèn)8個行政村已全部完成了清理、登記、核實、公示程序,并按照有關(guān)規(guī)定,召開了村民會議或村民代表會議,依法對各村集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行了確認(rèn),8月10日前匯總、上報至鎮(zhèn)“三資”清理辦公室。
1、成立一個組織。琴溪鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)組,下設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、維穩(wěn)組和督查組。
既要按照“六個程序”操作、按質(zhì)按量完成任務(wù),又要做好處置和化解“三資”清理過程中遇到的矛盾和問題,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)小組還制定了實施方案和詳細(xì)的工作日程安排表,把任務(wù)落實在時間段內(nèi),把人員落實到任務(wù)上。村級也成立了以村兩委為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)村級“三資”清理工作,做到組織到位、人員到位。
2、抓好二個到位。
一是宣傳發(fā)動到位。鎮(zhèn)利用會議、培訓(xùn)、走訪、標(biāo)語、公示欄等各種形式,最大限度地做好農(nóng)村集體“三資”清理工作的意義、目的、步驟、方法、程序的宣傳發(fā)動,把政策交給群眾,激發(fā)廣大群眾積極參與的熱情。
二是培訓(xùn)到位。鎮(zhèn)多次以以會代訓(xùn)的方法,對鎮(zhèn)、村兩級的干部、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、維穩(wěn)組、督查組人員、村民小組組長進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了鎮(zhèn)從事“三資”清理工作人員的政策、業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了營造濃厚的清理工作氛圍,激發(fā)廣大群眾積極參與的熱情,縣里要求“抓好發(fā)動,打好基礎(chǔ)”,在村一級重點開好“三個會”,做到“四到位”,做到清理工作“思想、措施、力度、程序”到位,使干部群眾明確清理工作目的、任務(wù)、要求,積極主動地參與清查工作。
3、開好三個會議。即:
一是開好村兩委擴(kuò)大成員的思想統(tǒng)一會。村兩委召開吸收部分群眾、民主理財小組組長、村民代表參加的擴(kuò)大會議,學(xué)習(xí)有關(guān)文件,統(tǒng)一思想認(rèn)識,對“三資”清理工作作出時間、任務(wù)部署,成立組織,制定實施方案,摸清家底。
二是開好清查核實小組會。村清查核實小組均有7—9人組成,成員為民主理財監(jiān)督小組組長、老黨員、村民代表、群眾代表等,采取清查小組一個班子集中清查,實地清點、丈量,不坐村估算,并作清查工作日志,對資源、資產(chǎn)清查進(jìn)行實物拍攝,如實登記,做到不重、不錯、不漏。
三是開好公示確認(rèn)會。琴溪鎮(zhèn)村級對“三資”清查結(jié)果以書面、公示欄等形式以分自然村(分片)張貼予以7天的公示,設(shè)立意見箱,收集群眾反映的意見,接受廣大村民監(jiān)督,進(jìn)一步核對公示,并對公示情況進(jìn)行實景拍攝,留存檔案;在公示的基礎(chǔ)上,開好黨員、群眾、理財小組組長、村民代表參加的村民代表會,學(xué)習(xí)有關(guān)文件,由村清查核實小組組長宣讀清查結(jié)果,進(jìn)一步征求意見,對“三資”清查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
4、做到四個強(qiáng)化。
琴溪鎮(zhèn)在“三資”清查過程中,一是強(qiáng)化思想認(rèn)識。琴溪鎮(zhèn)黨委、政府多次研究和部署“三資”清查工作,把“三資”清理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容,作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效舉措,集中時間,集中人力,有步驟地扎實開展工作。
二是強(qiáng)化措施。在組織上,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,紀(jì)委書記協(xié)調(diào)抓,農(nóng)經(jīng)站靠前抓,村兩委具體抓;在指導(dǎo)上,鎮(zhèn)不僅建立了鎮(zhèn)干部聯(lián)系村指導(dǎo)責(zé)任制,一套班子管到底,分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員還到各村巡回宣傳政策,指導(dǎo)清查;在清查上,各村的清查小組逐物逐件逐地進(jìn)行清查,并攝像留存;在公示確認(rèn)上,力求擴(kuò)大知曉面,最大限度地征求意見,還組織各村互審,逐村審核通過,以防重、漏、錯現(xiàn)象發(fā)生,力保準(zhǔn)確、公平、公正。
三是強(qiáng)化力度。琴溪鎮(zhèn)把7月份作為突擊月,列出清查時間安排表,規(guī)定清查、登記、核實、公示、確認(rèn)、上報、驗收、完善、建章立制的具體時間要求。同時把這次工作結(jié)果作為考評鎮(zhèn)村干部的主要依據(jù)之一。結(jié)合這次清查還開展了村級財務(wù)審計工作,進(jìn)一步規(guī)范完善了村級財務(wù)管理。
四是強(qiáng)化程序。琴溪鎮(zhèn)規(guī)定不僅“六個程序”不能少,還要確保程序的質(zhì)量,做到規(guī)定的動作要到位,自選的動作要創(chuàng)新,同時,根據(jù)全縣7月25日農(nóng)村集體“三資“清理第二次會議具體要求,我鎮(zhèn)于七月三十日第三次召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資“清理工作再布置,再動員、再推進(jìn)工作會議,回顧總結(jié)了全鎮(zhèn)前段時間工作開展情況,并根據(jù)全縣統(tǒng)一要求,全省統(tǒng)一解答口徑,認(rèn)真分析了各村的實施進(jìn)度和工作開展情況,鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組對各村上報清查表進(jìn)行了嚴(yán)格的審查,并開展村與村之間,部門與條塊之間的互審工作,進(jìn)一步做好查遺補(bǔ)漏,力爭準(zhǔn)確無誤,真正做到了規(guī)定動作不走樣,創(chuàng)新動作更務(wù)實,扎實的工作作風(fēng),使我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作正在有條不紊的推進(jìn)。
一是認(rèn)真做好全鎮(zhèn)“三資”清理工作的匯總和上報工作;
二是對各村經(jīng)過審核通過的“三資”情況和清理處理結(jié)果要再次在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示,接群眾監(jiān)督,同時,建立各村農(nóng)村集體資產(chǎn)資源明細(xì)臺帳,對集體所有的資產(chǎn)資源進(jìn)行登記、歸檔,并據(jù)實反映,“三資”的數(shù)量、種類以及經(jīng)營使用情況。
三建章立制,成立“三資”委托代理服務(wù)中心以制度建設(shè)為重點,建立完善村級事務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制,組鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三資”委托代理服務(wù)中心,推行村級事務(wù)流程化管理,為推進(jìn)“陽光村務(wù)建設(shè)”夯實基礎(chǔ)。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇十一
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點,也是農(nóng)經(jīng)工作的重點,它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。
(一)全面實行農(nóng)村集體財產(chǎn)“委托代理”。
(二)建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則,先后制定了《*街道集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理制度》、《*街道集體財務(wù)管理流程圖》,《*街道“三資”委托代理管理制度》,以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務(wù)公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細(xì)明確的規(guī)定。
(三)嚴(yán)格制定日常開支審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行支出管理,實行報賬制統(tǒng)一管理,按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際,我們在村級財產(chǎn)管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措。“雙簽制”,就是在居民小組支出中除需具備一般要素外,還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?!奥?lián)合審批制”,就是根椐資金使用大小,按權(quán)限實行村級負(fù)責(zé)人,街道領(lǐng)導(dǎo)分級聯(lián)合審批的制度?!八募墝徍宿k法”就是書記、主任雙簽,監(jiān)委會審核把關(guān),街道紀(jì)工委監(jiān)督,代理中心審核。
(四)發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督,每個社區(qū)及有收入的村小組選任35名的村民主理財小組,民主理財?shù)某绦驗椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護(hù)村級道路、植樹造林、村莊建設(shè)與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項目,要積極參與,提出意見和建議。在財務(wù)事項進(jìn)行過程中,要切實履行職責(zé),仔細(xì)監(jiān)督財務(wù)事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務(wù)事項完成后,認(rèn)真進(jìn)行檢查,查閱財務(wù)會計憑證、賬目、報表、財務(wù)公開等財務(wù)會計基礎(chǔ)資料,聽取群眾的意見,解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應(yīng)根椐經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少按月或季開展理財活動。重要事項應(yīng)隨時發(fā)生,隨時理財。審核結(jié)束后,民主理財小組長要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外,結(jié)合村干部換屆,組織對村干部的任期和離任審計。
(一)思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一。
(二)村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職,均是半路出家,財務(wù)知識匱乏,在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷。
(三)報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。
(四)民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定,個別村甚至沒有理財小組成員,村干部直接擔(dān)任民主理財小組成員,使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低,財務(wù)水平有限,不按規(guī)定理財,不認(rèn)真審查單據(jù),不認(rèn)真履行職責(zé),對工作不負(fù)責(zé)任,沒有起到監(jiān)督的作用,民主理財活動不正常,不嚴(yán)肅。
(五)集體水面、果園、山林等進(jìn)行發(fā)包民主程序不到位。
(六)村級財務(wù)公開需要進(jìn)一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務(wù)公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定,但少數(shù)村在實際操作中往往打折扣。
(七)街道代理中心自身存在的困難。
(一)抓好政策宣傳,提高思想認(rèn)識。
取張貼等形式在三務(wù)公開欄上進(jìn)行張榜公開,及時對村民提出的質(zhì)詢進(jìn)行解釋,從源頭上杜絕因財務(wù)公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中,要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理,按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務(wù)審計工作。即:清理各項往來,審查債權(quán)債務(wù)是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務(wù)問題,審查有無違規(guī)違紀(jì)行為。
(四)抓好收支管理。一是嚴(yán)格票據(jù)管理,定期將已使和末使用的票據(jù)進(jìn)行清查,對開出的票據(jù)做到票款同行,及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴(yán)格獎懲制度,對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的,要及時查明情況,按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任,并嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)支出管理,支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等,不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬,嚴(yán)禁無票據(jù)付款。
(五)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質(zhì)偏低的實際,一方面應(yīng)加強(qiáng)對他們的輔導(dǎo),在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正,并告訴其改正方法。另一方面,應(yīng)當(dāng)鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì),有條件的鼓勵其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。
(六)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費納入財政預(yù)算,使《云南省村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財政部門應(yīng)提供村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費落到實處。
(七)繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇十二
2011年9月5日至11月3日,我分別到榮成成山鎮(zhèn)的馬山村考察調(diào)研。調(diào)研期間,分別召開村長、村民座談會,深入多戶村民訪問,發(fā)放調(diào)查問卷等,現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果匯總?cè)缦隆?/p>
一、現(xiàn)狀概述。
馬山村位于榮成市成山鎮(zhèn)東部,是全市建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的主要陣地之一。村莊共500戶,總?cè)丝?800人,黨員37人,社會總產(chǎn)值3927.2萬,人均收入6452元,集體可用資金12萬人,固定資產(chǎn)138萬元,耕地面積947畝,山村面積1797畝,果林30畝,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值240.4萬元。私營企業(yè)3家,工商服務(wù)16家,工業(yè)總產(chǎn)值1300萬元,利稅30萬元。馬山村土地覆蓋面積較多,空氣環(huán)境質(zhì)量良好,適應(yīng)農(nóng)業(yè)種植與旅游業(yè)開發(fā)。
經(jīng)過多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的加快發(fā)展和城市功能的輻射帶動,馬山村具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢,目前正處于城市化加快推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。目前全村人均收入達(dá)3680元,社會總產(chǎn)值達(dá)到2957萬元以上,小康戶達(dá)到486戶,占總戶數(shù)的95%,村全體經(jīng)濟(jì)提高到25萬元。計劃生育率達(dá)99%,新發(fā)展黨員3-5名,培養(yǎng)積極分子5名。
近幾年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在“三個代表”的指導(dǎo)下,圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針,馬山村加快了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會取得了較快發(fā)展,環(huán)境面貌得到了明顯改善。全村社會治安秩序穩(wěn)定,住房飲水,文化衛(wèi)生等方面進(jìn)一步提高和改善。2008年起,馬山村進(jìn)行自然水改造工程,目前自來水入戶率已達(dá)100%,村民的飲水問題基本解決。
二、存在的問題。
雖然馬山村新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績,與過去相比有了很大變化,但是與“社會主義新農(nóng)村”的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比,還有很大差距,還有下列因素制約著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定。
1、農(nóng)民增收后勁不足。農(nóng)村土地有限,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后,在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng),更忽視了品牌效應(yīng);農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱;農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低,對農(nóng)民增收的支撐能力弱,農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少,農(nóng)民增收后勁不足。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入不足。雖然一再加大農(nóng)業(yè)基建投資,但農(nóng)業(yè)基建投資占全區(qū)基建投資的比重并沒有提高,嚴(yán)重制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐,成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素。由于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)村居民住戶設(shè)施配套不完善,環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,有些村沒有文化設(shè)施,村民沒有集體文化生活,也沒有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施,從而很大程度上影響了農(nóng)民的正常生產(chǎn)和生活。馬山村由于村莊面積大,完善基礎(chǔ)設(shè)施需要投入的資金大,早期改建的道路由于日久失修,路面坑坑洼洼,污水橫流,改善村內(nèi)的環(huán)境已是該村的重點問題。
放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面,賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和諧社會發(fā)展的進(jìn)程。
4、農(nóng)村各項社會事業(yè)建設(shè)滯后。目前,農(nóng)村大部分沒有實行養(yǎng)老保險制度;農(nóng)民看病難、看病貴,生一場大病往往意味返貧。盡管近年來農(nóng)村居民科技和文化水平有很大提高,但總體來看,科技文化投入不足,底子薄、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。
三、對策及建議。
1、以新理念推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。確立城鄉(xiāng)互動發(fā)展理念,從農(nóng)村實際出發(fā),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下平等、和諧、優(yōu)勢互補(bǔ)的城鄉(xiāng)關(guān)系。加快整合城鄉(xiāng)各種資源,實現(xiàn)勞動力、資金、信息、技術(shù)、土地等要素在城鄉(xiāng)間的有序流動,交通、水利、能源、環(huán)保、科教文衛(wèi)等資源的城鄉(xiāng)共享。加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合,從而形成地位平等、開放互通、互補(bǔ)互促、共同進(jìn)步的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局。例如:馬山村,殘舊的村落,大剎美麗的星湖景區(qū),可否借力借資旅游等部門,共同改善村容村貌,使之成為一個旅游景點。
2、堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體,干部服務(wù)、社會參與的工作機(jī)制。政府主導(dǎo),主要是服務(wù)、調(diào)查研究,同時制定政策、創(chuàng)造條件、把握方向。在動員社會參與方面,政府應(yīng)采取措施,抽調(diào)干部到基層幫扶,例如:馬山村的第二批先進(jìn)性教育活動,有市直單位到社區(qū)掛點結(jié)對,開展社區(qū)黨建共商、事務(wù)共管、資源共享、文明共創(chuàng)、難題共解、活動共辦等共建活動,建出了成效;農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體,各個村、各個農(nóng)民的切身利益不一樣,要尊重農(nóng)民的發(fā)言權(quán)。馬山村堅持群眾自愿原則,通過宣傳教育,村民紛紛要求改廁、拆除豬舍、糞棚及整治房前屋后衛(wèi)生環(huán)境。在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下,以及市規(guī)劃局、區(qū)文明辦和愛衛(wèi)辦、外經(jīng)貿(mào)局等市區(qū)部門在人力、資金及技術(shù)上的大力支持下,在“五改五有五化”中,循序漸進(jìn)地完善各項設(shè)施。
3、走新型工業(yè)化的道路,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。政府要用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)民增收創(chuàng)造寬松的內(nèi)外環(huán)境,讓老百姓持續(xù)增收,分享發(fā)展的成果。抓住招商引資,突破征地難點,加快工業(yè)發(fā)展。加大村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和物業(yè)建設(shè)力度,建造適租對路的廠房。發(fā)展城市經(jīng)濟(jì),利用有限的土地資源,與房地產(chǎn)商合作,使房地產(chǎn)業(yè)逐步向河旁、巖前、沙湖、石牌、東崗等延伸。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。培育新產(chǎn)業(yè),發(fā)展城市特色農(nóng)業(yè),例如:引導(dǎo)花卉園林業(yè)的發(fā)展;引進(jìn)、推廣養(yǎng)殖“名、優(yōu)、特、稀”水產(chǎn)品,豐富本地產(chǎn)“菜籃子”等。
4、培育新型農(nóng)民,不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。農(nóng)民的發(fā)展意識、效率意識、競爭意識增強(qiáng)了,才能村村謀發(fā)展、戶戶思創(chuàng)業(yè),形成良好的道德規(guī)范和社會風(fēng)尚。要為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn),使他們能夠掌握新技術(shù),了解新信息,增強(qiáng)致富發(fā)展的本領(lǐng);開展法律知識學(xué)習(xí),使農(nóng)民真正達(dá)到學(xué)法、懂法、守法、用法,維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時,完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施,扶持發(fā)展各種文化團(tuán)體,充實、豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活,引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué),倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式。
5、改善農(nóng)民生活狀態(tài),努力創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)民群眾對生產(chǎn)生活環(huán)境問題越來越關(guān)注。抓好環(huán)境綜合治理,解決長期影響農(nóng)村環(huán)境文明的老大難問題,以農(nóng)村的道路、電網(wǎng)、飲水、通信、市場設(shè)施等建設(shè)為重點,加強(qiáng)農(nóng)村的公共設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活環(huán)境,實現(xiàn)村莊綠化、路面硬化、村道亮化、環(huán)境美化。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村與落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系,更加自覺、主動地投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。其次,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。社會和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會和諧。通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,緩解農(nóng)村的社會矛盾,減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素,為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇十三
按照上級部門的相關(guān)要求,我鄉(xiāng)結(jié)合實際,精心組織,及時下發(fā)文件通知,制定“三資”清理實施方案。對全鄉(xiāng)的“三資”清理工作做了統(tǒng)一安排部署,并對各村(居)“三資”清理工作進(jìn)行了檢查,現(xiàn)就我鄉(xiāng)自查結(jié)果總結(jié)如下:
一、成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為切實加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”清理工作的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)長余松任組長,鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記朱圣根、副鄉(xiāng)長邱海洲分別任副組長,鄉(xiāng)紀(jì)檢、財政、農(nóng)經(jīng)、土管、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站;并將《關(guān)于白鵝鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資實施方案的通知》印發(fā)到各村(居)。同時,鄉(xiāng)黨委、政府還成立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)14個村(居)的農(nóng)村集體“三資”清理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確工作職責(zé),切實負(fù)起責(zé)任。各村也都成立相應(yīng)的清查小組,各級組織實行一級對一級負(fù)責(zé),一級對一級領(lǐng)導(dǎo)。
二、高度重視,強(qiáng)化宣傳。
為加大宣傳力度,我鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)實際,注重創(chuàng)新,采取行之有效的手段,切實加大宣傳。一是印發(fā)相關(guān)文件。鄉(xiāng)政府先后印發(fā)了《關(guān)于白鵝鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資實施方案的`通知》,印發(fā)到14個村,重點宣傳上級文件精神和會議精神,吃透上級精神。同時,我鄉(xiāng)努力做到四個方面:一是各村召開好一個會議,即開好村黨支部、村委會會議;二是明確責(zé)任;三是做好宣傳;四是把握關(guān)鍵,即時間段及清理的內(nèi)容;做到公開、公平、公正。
三、嚴(yán)格程序,規(guī)范操作。
在清理工作中,我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照上級文件要求的程序,一個不少地進(jìn)行。從清理、登記、公示、核實、公示、確認(rèn),都是一個環(huán)節(jié)、一個環(huán)節(jié)地操作。
1、認(rèn)真清理。在宣傳動員的基礎(chǔ)上,各村清理小組深入到實地,對本村的農(nóng)村集體“三資”認(rèn)真調(diào)查,清理人員逐一簽字,以示負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員親自參加,邊指導(dǎo),邊清理。
2、如實登記。各村在清理的基礎(chǔ)上,由清理小組人員逐項、逐筆進(jìn)行登記,并進(jìn)行匯總。
3、嚴(yán)格核實。各村核實小組對本村的摸底登記表進(jìn)行核實后,由鄉(xiāng)統(tǒng)一進(jìn)行審核。
4、認(rèn)真確認(rèn)。在核實的基礎(chǔ)上,村清理小組提出可以確認(rèn)后,村兩委召開會議,研究確定本村確認(rèn)大會的召開,及時召開村民代表會議,由參加會議的村民代表對本村的集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行表決、確認(rèn)。
5、及時公示。在核實、確認(rèn)后,各村都按照程序在規(guī)定的時間內(nèi),分別將清理結(jié)果在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督,并受理群眾反映的問題。通過公示,廣大群眾積極參與到農(nóng)村集體“三資”清理工作中,既給群眾一個明白,也還干部一個清白。
四、認(rèn)真匯總,規(guī)范管理。
五、通過清理發(fā)現(xiàn)各村存在的問題主要有:
1、村里賬務(wù)處理不規(guī)范,存在科目用錯,帳表不符現(xiàn)象;。
2、債權(quán)債務(wù)長期掛賬不清理,存在虛有債權(quán)債務(wù);。
3、大多數(shù)固定資產(chǎn)沒有建賬,沒有明細(xì);。
4、費用開支控制不嚴(yán),招待費比例過大;。
5、資源性資產(chǎn)集體管理不善,有閑置和被占用現(xiàn)象等。
核查的過程是在邊查邊糾中進(jìn)行的,以上的問題主要是自查階段帶下來未及時處理的,在核查階段均進(jìn)行了糾正。
村級“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我鄉(xiāng)高度重視,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通過這次清理工作取得了一定的成績。但是“三資”管理工作任重道遠(yuǎn),我鄉(xiāng)將總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),以上級要求為準(zhǔn)則,扎實做好我鄉(xiāng)的“三資”管理工作,切實保障廣大群眾的利益,促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
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加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇十四
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于實施“123農(nóng)廉工程”推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施方案》的總體部署,在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面,我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實際,注重在健全組織上下功夫,在完善制度上下功夫,在規(guī)范程序上下功夫,在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫,在提升服務(wù)上下功夫,“三資”管理工作運作日漸規(guī)范,工作機(jī)制不斷完善。
(一)強(qiáng)化組織保障,明確工作機(jī)制。
首先,我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導(dǎo)小組,明確專人,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核;成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心,制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實施意見》,提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會(民主理財小組),具體負(fù)責(zé)本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。
(二)堅持工作原則,奠定法律保障。
堅持村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議,經(jīng)村民代表大會討論同意,向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》,明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。
(三)摸清“三資”底數(shù),規(guī)范運作程序。
著重把好“三關(guān)”,即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺,通過網(wǎng)絡(luò)將村級集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出,即時記錄、隨時匯總,實現(xiàn)對“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理,也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。
(四)健全管理制度,確立工作目標(biāo)。
在充分尊重村民意愿的前提下,在工作中始終堅持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念,堅持“六個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一審批程序,統(tǒng)一財務(wù)制度,統(tǒng)一票據(jù)管理,統(tǒng)一資金管理,統(tǒng)一會計核算,統(tǒng)一會計檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于加強(qiáng)村級項目競標(biāo)和嚴(yán)格村委會公章管理的意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理的意見》等制度,做到用制度管人,靠制度規(guī)范工作程序。
(五)加大監(jiān)管力度,提高監(jiān)督實效。
級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取,統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關(guān)。村集體經(jīng)濟(jì)組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗蓋章。兩字三章齊全后,方可辦理支齲三是公開公示關(guān)。每月28日為村民主理財日,每月8日張榜公布收支情況,接受群眾監(jiān)督。
(六)注重陽光運作,規(guī)范招標(biāo)管理。
重點對村級經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目各項制度,使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目在實際操作中有制度可依。二是加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化了民主監(jiān)督,充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表的作用,加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目的資金使用審批。三是促進(jìn)規(guī)范。堅持公開、公平、公正的原則,通過嚴(yán)密程序,完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標(biāo)、開標(biāo)、公示中標(biāo)結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié),保證了村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項目招投標(biāo)的公開透明,節(jié)約了建設(shè)資金,保證了工程質(zhì)量,贏得了群眾的信任,維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定,促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管,分別編制村級一般事務(wù)和合同協(xié)議類公章使用簽批表,制定了嚴(yán)格的使用辦法。
(七)突出服務(wù)職能,提升服務(wù)水平。
一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能,充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督。
委員會的監(jiān)督作用,預(yù)防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象;二是突出了會計監(jiān)督的服務(wù)職能,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題,做到了及時糾正和查處;三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,有計劃、有重點地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決,同時對重點村重點問題進(jìn)行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務(wù)職能作用,妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關(guān)系,澄清了集體家底,變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸,促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn),提升自身素質(zhì)。對村干部進(jìn)行“三資”管理培訓(xùn),不斷增強(qiáng)自身處理“三資”問題的能力。
對于農(nóng)村“三資”管理,從機(jī)制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運作行之有效的管理辦法,充分做到了“權(quán)有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)和服務(wù),建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項制度,幫助和指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同;另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關(guān)會議決定、招投(議)標(biāo)文書的立卷歸檔工作,設(shè)立了資產(chǎn)、資源動態(tài)式管理臺賬,提升了農(nóng)村“三資”管理水平。
(二)規(guī)范了村干部行為。
通過清產(chǎn)核資,摸清了村集體家底,強(qiáng)化對村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。增強(qiáng)了對村干部的約束力,根除了隨意處置行為。通過構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),鏟除了滋生村干部腐敗的土壤,最大限度地保護(hù)和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強(qiáng),干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。
(三)推動了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
通過加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,既消除了群眾思想疑慮,又調(diào)動了群眾參與民主管理的積極性;既增強(qiáng)了資產(chǎn)管理的有效性,又增加了村集體收入;既強(qiáng)化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識,又暢通了干群關(guān)系“連心橋”,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動力。
(四)促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
通過“三資”管理的規(guī)范運作,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),有效規(guī)范了村干部的從政行為,增強(qiáng)了工作的透明度,加速了村級決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程,及時化解了農(nóng)村矛盾,鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。
1、個別村“三資”登記臺賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細(xì)或沒有登記臺賬,存在底子不清的現(xiàn)象。
2、合同簽定不規(guī)范。主要是書面合同簽訂時間過長,有的達(dá)20至50年,合同要素不全,條款不明,權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進(jìn)一步解決。
3、少數(shù)村會計人員素質(zhì)低,無證上崗。
1、進(jìn)一步統(tǒng)一各村各部門對管理好農(nóng)村“三資”的思想認(rèn)識?!叭Y”管理看起來是業(yè)務(wù)工作,實質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化村委會自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時,克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),提高認(rèn)識。村兩委負(fù)責(zé)人必須首先懂政策、悉管理,通過參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高自身素質(zhì)。“三資”代理服務(wù)中心人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力。
3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時,應(yīng)從根本上解決當(dāng)前體制上的弊端,即:推行產(chǎn)權(quán)制度改革,變行政推動為群眾自發(fā)監(jiān)管,不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定,而且維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇十五
1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。按照豐縣農(nóng)村集體資產(chǎn)服務(wù)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組豐農(nóng)監(jiān)領(lǐng)[2015]01號《全面落實豐縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理暫行辦法實施方案》文件精神,我鎮(zhèn)成立了由黨委副書記、鎮(zhèn)長李保宏同志任組長,紀(jì)檢、財政、審計等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案。同時,在各行政村分別成立村務(wù)監(jiān)事會、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組,對村級資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行了清理。
2、清理核查到位。我鎮(zhèn)各行政村嚴(yán)格按照清查、評估、整改、公示、登記“五步法”,認(rèn)真開展清產(chǎn)核資,做到先清賬內(nèi)、后清賬外,先清資金、后清資產(chǎn)資源。在村級“三資”清理登記完畢后,各村進(jìn)行嚴(yán)格審查,再由各村向群眾進(jìn)行張榜公示,廣泛接受群眾監(jiān)督,在公示期滿無異議后,由村委會負(fù)責(zé)人、村紀(jì)檢委員、村民主理財小組組長、清查人等簽字蓋章后上報,建立農(nóng)村集體“三資”明細(xì)臺帳。力爭做到不漏一村、不漏一項。
3、監(jiān)管平臺到位。我鎮(zhèn)成立了以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心為成員的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu),完善了相關(guān)制度流程。
4、制度落實到位。按照“三資”監(jiān)管工作要求,我鎮(zhèn)、村組建立健全了農(nóng)村集體資金管理制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度、合同管理制度、農(nóng)村集體“三資”民主監(jiān)督等制度并上墻,認(rèn)真按照各項制度要求規(guī)范操作,嚴(yán)格管理集體資金、資產(chǎn)、資源,實行民主決策和民主監(jiān)督,擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),使農(nóng)村集體“三資”增值保值,防止因管理不善、監(jiān)督不嚴(yán)造成農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流失,維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾的利益,從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)問題的產(chǎn)生。
得付現(xiàn);嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度,執(zhí)行一把手不直接分管財務(wù)制度,每季度對村級財務(wù)收支情況在村務(wù)公開欄及農(nóng)廉網(wǎng)上進(jìn)行公示,廣泛接受群眾監(jiān)督;在大額度資金使用方面,嚴(yán)格執(zhí)行村兩委班子成員集體研究決定制度,進(jìn)一步規(guī)范審批手續(xù),嚴(yán)格審批程序,使資金運轉(zhuǎn)公開、透明、安全。
2、資產(chǎn)資源管理日漸科學(xué)民主。到目前為止,我鎮(zhèn)22個行政村基本完成了資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資等前期準(zhǔn)備工作,明晰了產(chǎn)權(quán),建立了臺賬,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改。在清產(chǎn)核資過程中,各村專門組織村民代表召開會議對資產(chǎn)資源價格進(jìn)行評估,真正讓群眾參與到三資管理工作中來。在自查摸底、核查分析階段,對登記的數(shù)據(jù)、臺帳等資料進(jìn)行為期7天的公示,廣納群眾意見,接受群眾監(jiān)督,防止資產(chǎn)資源漏登、錯登。在建立資產(chǎn)資源臺帳過程中,將500元以上固定資產(chǎn)和資源情況一一登記,做到帳物相符,所有權(quán)和使用權(quán)明晰。村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更,資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項,都經(jīng)過集體討論研究決定;村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓,都要經(jīng)過村“兩委”會議研究,村民(代表)大會討論通過,再依法簽訂承包、租賃等合同,資產(chǎn)資源的管理更加民主、科學(xué)。
1、“三資”管理更加規(guī)范。“三資”監(jiān)管工作的推進(jìn),使各村更加清楚了本村的資金及債權(quán)債務(wù)情況,資產(chǎn)的種類、價格及使用情況,資源的四址界限、面積、發(fā)包租賃等情況,進(jìn)一步摸清了家底。同時,我鎮(zhèn)實行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理服務(wù);村級設(shè)立民主理財組、村務(wù)公開監(jiān)督小組和監(jiān)事會,對資產(chǎn)、資源實行價格評估,使確定的資產(chǎn)、資源價格更加科學(xué)、合理,對資產(chǎn)、資源的處置更加嚴(yán)格、規(guī)范,防止了集體資產(chǎn)、資源流失,提高了經(jīng)濟(jì)效益。
2、村級財務(wù)更加透明。在“三資”監(jiān)管工作中,各村專門設(shè)計了財務(wù)登記明細(xì)表,將村級債權(quán)、債務(wù)、收支等情況一一登記,按照村務(wù)公開的要求,每季度在公開欄公開一次;涉及“一事一議”、惠農(nóng)資金和重大工程項目等方面內(nèi)容按進(jìn)行月公開,力爭做到陽光透明,接受廣大群眾監(jiān)督。
3、干群關(guān)系更加和諧。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是上級糾心、干部費心、群眾關(guān)心的熱點問題,事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益,一旦處理不好,很容易誘發(fā)不和諧音符。通過這次“三資”監(jiān)管工作的開展,干部亮家底、群眾齊參與、管理更科學(xué)、決策講民主,杜絕了操作上的遮遮掩掩,真正消除了群眾凝慮,讓干部省心、領(lǐng)導(dǎo)放心,進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇十六
近年來,曲江街道辦事處全面貫徹市紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委各次會議精神,抓住群眾最關(guān)心的農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理熱點問題,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),依靠民主,大膽探索,銳意創(chuàng)新,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的集約健康運行,推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和和諧社會建設(shè)。
農(nóng)村“三資”管理,容易出現(xiàn)“主體不明、公開不夠、監(jiān)督缺位”的問題,要解決這個問題,必須樹立全新的民主管理觀,采用民主的辦法來解決。在實踐中,我們突出“三個轉(zhuǎn)變”,注重“三個強(qiáng)化”。
(一)轉(zhuǎn)變“上級包辦”,強(qiáng)化群眾共管。過去,對農(nóng)村“三資”管理,是“上面熱,下面冷”,上面管而不緊,群眾想管無力,針對村民自治要求,街道黨工委轉(zhuǎn)變觀念,著力推進(jìn)民主理財,把財務(wù)管理權(quán)交給群眾。我們在各村均建立了3至5人組成的民主理財小組,民主選舉產(chǎn)生村民監(jiān)督委員會,有效地發(fā)揮了群眾監(jiān)管作用,依靠民主實現(xiàn)了上級監(jiān)管和群眾共管的有機(jī)統(tǒng)一,各村也形成了,村黨總支班子、村民監(jiān)督委員會班子、村委會班子,三駕馬車齊抓共管的態(tài)勢。
(二)轉(zhuǎn)變無序管理,加強(qiáng)規(guī)范操作。農(nóng)村“三資”管理,是一個具體、復(fù)雜的管理過程,要變無序為有序,才能管住管好。我們通過調(diào)查研究,建立了《村務(wù)公開實施細(xì)則》、《村級財務(wù)管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《集體資產(chǎn)管理制度》、《集體資產(chǎn)管理暫行辦法》等一系列制度,對村級“三資”管理明確了具體的操作規(guī)范,推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理不斷進(jìn)入制度化、規(guī)范化的軌道。
(三)轉(zhuǎn)變“一言堂、家長制”,加強(qiáng)法規(guī)制約。加強(qiáng)源頭治腐,關(guān)鍵是管住主要負(fù)責(zé)人。過去,有的村干部家長制嚴(yán)重,搞一人說了算,村集體“三資”管理上存在諸多漏洞。對此,我們從思想入手,嚴(yán)格落實財經(jīng)紀(jì)律,同時加強(qiáng)票據(jù)的規(guī)范性和合理性管理,加強(qiáng)各單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,管住管錢的人、管錢的手和管錢的筆。
管好農(nóng)村“三資”,必須把握重點,大膽創(chuàng)新,用流程圖式的辦法加強(qiáng)管理。我們堅持分類指導(dǎo),探索總結(jié)了一系列操作性強(qiáng)、行之有效的辦法。
(一)立足“嚴(yán)”字,強(qiáng)化財務(wù)審批。我們在財務(wù)審批上,推動四項創(chuàng)新。一是“專有財戶制”。各村在財政結(jié)算中心開設(shè)專門賬戶,對項目征地拆遷資金、惠農(nóng)便民政策資金等專項資金實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一撥付。二是“一支筆”。即對每筆由辦事處財政核撥的資金,由辦事處主要負(fù)責(zé)人審簽。三是“兩公開”。即對村級財務(wù)狀況,對村級集體資產(chǎn)收益等群眾關(guān)心的熱點問題,做到及時公開。四是“三簽字”。即在村級財務(wù)支出上,對于單筆支出在5000元以下的實行“三簽字”,即由經(jīng)辦人簽字,村民委員會主任簽字,村民監(jiān)督委員會審核簽章;單筆支出在5000元以上的,向村民代表大會通報并按會議決議執(zhí)行。創(chuàng)新出思路,嚴(yán)管出效益。財務(wù)審批四項創(chuàng)新產(chǎn)生良好效果,受到群眾好評。
(二)立足“公”字,強(qiáng)化資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)管理上,我們主要是把好四道關(guān)口。一是把好登記關(guān)。對村級集體資產(chǎn),及時進(jìn)行清查核實,界定資產(chǎn)權(quán)屬,明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,搞好產(chǎn)權(quán)登記,建立管理臺帳,每半年將資產(chǎn)狀況進(jìn)行公示。二是把好票決關(guān)。處置集體閑置的存量資產(chǎn),各村委會首先廣泛征求村民代表、黨員和群眾意見,形成初步方案后交各村民代表大會表決,按會議決議執(zhí)行。三是把好招標(biāo)關(guān)。對資產(chǎn)標(biāo)的額在大額物品的購置,一律交由市街道辦事處協(xié)調(diào)請政府采購中心幫助進(jìn)行公開競價采購;對于小額物品的購置,由各村委會按照公開程序進(jìn)行處置。四是把好公示關(guān)。對處置資產(chǎn)所得及時向村民進(jìn)行公示,資產(chǎn)租賃收益每半年通過村務(wù)公開欄向村民進(jìn)行公示。由于把好了關(guān)口,資產(chǎn)管理得到規(guī)范,得到了群眾認(rèn)同。
(三)立足“活”字,加強(qiáng)資源管理。在資源管理上,我們堅持依法管理、積極對接上級部門相結(jié)合,做到管而不死,管出效益。隨著工業(yè)的發(fā)展招商引資工作的不斷深入,土地資源更加寶貴。在開發(fā)利用現(xiàn)有農(nóng)村土地資源上,我們特別注重了“三個突出”。
一是突出依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī),嚴(yán)格控制用地增量,努力盤活存量,強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地。村民建統(tǒng)一由市區(qū)建設(shè)和規(guī)劃部門審批,街道做好審批前期的對接工作,對群眾私自搭建的違章建筑,街道聯(lián)合區(qū)城管執(zhí)法分局一律與以拆除,并由各村通過村務(wù)公開欄等形式公開曝光,廣泛接受群眾監(jiān)督,杜絕了建“人情房”,確保了用地管理公開、透明,從源頭上防止了干部行為不廉潔和辦事不公正的現(xiàn)象產(chǎn)生。
二是突出開發(fā)增值。我們堅持民主公開程序,通過招商引資、發(fā)展三產(chǎn)等形式,開發(fā)和利用土地等資源,提高集體經(jīng)濟(jì)效益。如街道新農(nóng)村新建顧莊農(nóng)貿(mào)市場疏導(dǎo)點工作,解決了村民增收和就業(yè)難、村收入少等問題,預(yù)計為村集體創(chuàng)收入100萬元,顧莊疏導(dǎo)點的建成堅持民主管理,反復(fù)征求黨員和村民的.意見,經(jīng)村民代表大會討論通過,采取“村集體主導(dǎo)、村集體與投資人聯(lián)合開發(fā)、所有管理市場運作、建設(shè)、招標(biāo)過程街道紀(jì)工委監(jiān)督”的形式,多渠道融資,高標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過村民拆遷、建設(shè)、攤位招標(biāo)完成工程建設(shè),促進(jìn)了周邊市場綜合開發(fā),有力的提高了土地的含金量,村級經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇十七
在19xx年成立以來,xx市地稅局根據(jù)依法治稅的方針,結(jié)合我市地方稅收工作的實際情況,積極探索地方稅收征管工作的內(nèi)在規(guī)律,認(rèn)真找準(zhǔn)突破口,不斷在稅源管理上做文章,在征管手段上下功夫,通過實施科學(xué)化、精細(xì)化管理,深挖稅源潛力,強(qiáng)化監(jiān)控力度,有效地加強(qiáng)和完善了我市地方稅收的管理工作,實現(xiàn)了地方稅收收入的快速、穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計,20xx年全市地方稅收收入43280萬元,比上年增長27.4%;20xx年收入54428萬元,比上年增長25.76%;20xx年收入7.03億元,比上年增長29.2%;20xx年收入79239萬元,比上年增長12.7%??偨Y(jié)起來,我局主要是建立和完善了稅源監(jiān)控和征收管理兩套體系:
(一)建設(shè)和完善征管信息系統(tǒng)。加快我市地方稅收征管工作的現(xiàn)代化和信息化,是我市地稅事業(yè)發(fā)展一項長期戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來,我局著重抓緊了稅收征管現(xiàn)代化的建設(shè),實施了稅收管理信息化工程,推行了3.0稅收征管軟件,有力地促進(jìn)了我市地方稅收征管現(xiàn)代化和信息化的進(jìn)程。今年6月1日,我局順利實現(xiàn)“大集中”新一代征管信息系統(tǒng)在我市提前上線運行。新征管信息系統(tǒng)的運行,建設(shè)和完善了覆蓋全市地稅系統(tǒng)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò),形成了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、信息共享、即時監(jiān)控的征管資料信息庫,對全市2.97萬戶納稅人的監(jiān)控能力得到極大加強(qiáng),為充分運用信息手段監(jiān)控和分析稅源發(fā)展變化提供了扎實的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)。對此,xx市委常委、常務(wù)副市長鐘毅同志給予了充分的肯定和高度的評價,認(rèn)為“大集中”的成功上線,標(biāo)志著xx市地方稅收管理實現(xiàn)了從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化、信息化管理的轉(zhuǎn)變。
(二)構(gòu)建社會協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。生產(chǎn)經(jīng)營的多元化、收支的隱蔽化、分配的多樣化和稅源的分散化,對地稅部門征管工作是一個重大考驗。我局除了建設(shè)完善的稅源管理體系外,還充分依靠部門協(xié)作和信息支撐,構(gòu)建起嚴(yán)密的社會協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),通過社會力量將各行各業(yè)、各經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)涉及的稅收監(jiān)控起來,最大限度地實現(xiàn)應(yīng)收盡收。一是與工商、國稅部門建立信息互通機(jī)制,聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于工商、稅務(wù)資料信息共享的文件,扭轉(zhuǎn)了長期以來查找工商登記業(yè)戶資料難的問題,從源頭上加強(qiáng)了對納稅人的管理。二是采取委托代征辦法,與交警、發(fā)展和改革、建設(shè)、國土、房管、招標(biāo)辦、財政等部門建立經(jīng)濟(jì)信息平臺,從政府部門管理納稅人的其他環(huán)節(jié)進(jìn)行源泉監(jiān)控。三是加強(qiáng)代扣代繳單位管理,明確代扣代繳責(zé)任,保證了代扣代繳稅款的征收入庫。
(三)繼續(xù)完善屬地征管。我市地稅系統(tǒng)于20xx年3月全面實施屬地征收管理,科學(xué)明確和界定了各縣(市、區(qū))局、xx區(qū)局的征管范圍。配合實施稅收屬地征管,我局經(jīng)與市政府、市財政局、xx區(qū)財政局協(xié)調(diào),對市區(qū)范圍的地方稅收入庫的預(yù)算級次和財政級次進(jìn)行磋商,達(dá)成了按比例分成的一致意見,解決了我市實施屬地征管的瓶頸問題。屬地征管實施至今2年多,期間經(jīng)過不斷改進(jìn),特別是今年配合“大集中”工程上線,我局對屬地征管工作進(jìn)行了一些適應(yīng)性調(diào)整,對加強(qiáng)我市地方稅源的控管,保障地方稅收收入方面發(fā)揮了巨大作用。全市特別是市區(qū)的稅收秩序得到明顯改善,有效避免了低稅競爭、稅負(fù)不公和堵塞了征管漏洞。
(四)建立重點稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計,20xx年全市地稅納稅人中,年稅額在10萬元以上的重點稅源企業(yè)950多戶,占總戶數(shù)的3.2%左右,而入庫稅款5.6億元,占全年稅收總額的70%以上。管住了這些重點稅源大戶,主體稅收收入就有了保障。為此,今年以來,我們結(jié)合推行稅收管理員制度,大力改變以前存在的“管理疏松、責(zé)任淡化”的狀況,根據(jù)應(yīng)納稅額、經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)性質(zhì)等多個標(biāo)準(zhǔn)建立重點稅種、重點行業(yè)、中小企業(yè)、個體工商戶、集貿(mào)市場等分類管理機(jī)制,按照抓大穩(wěn)小的原則,把稅收管理的重點和人力轉(zhuǎn)移到重點稅源戶的管理上來,對重點稅源戶做到“管戶到人,到戶管理,管事到位”,并從三個方面予以加強(qiáng):一是分行業(yè)建立重點稅源納稅戶管理檔案;二建立重點稅源企業(yè)的報告、審核、分析制度,實行“管戶到人”;三是堅持稅企聯(lián)系制度,包括專職管理人員到戶實地調(diào)查核實納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)核算情況及申報納稅等涉稅事項和進(jìn)行必要的稅務(wù)檢查。我局特別加強(qiáng)了東平核電站、陽茂高速公路等重大項目建設(shè)工程的稅收管理,管住收入“大頭”。20xx年重點項目建設(shè)工程稅收同比增長了10.7%。
(一)深入開展經(jīng)濟(jì)稅源普查及稅收資料調(diào)查。近幾年,市局多次大規(guī)模組織開展經(jīng)濟(jì)稅源普查和各種稅收調(diào)研活動,通過采取科學(xué)、嚴(yán)密的調(diào)查方法和手段,對全市地方稅源結(jié)構(gòu)與分布狀況進(jìn)行綜合分析和預(yù)測,全面摸清了稅源底子,給組織收入工作提供了決策依據(jù),牢牢把握了組織收入工作的主動權(quán)。
(二)加強(qiáng)納稅人“戶籍”管理。稅務(wù)登記是稅源監(jiān)控的第一個環(huán)節(jié),也是防止出現(xiàn)漏征漏管戶的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面,我局按照屬地征管原則和“大集中”征管信息系統(tǒng)的要求,嚴(yán)格做好稅務(wù)登記資料的錄入工作,并加強(qiáng)對臨時業(yè)戶的登記和發(fā)證管理工作,確保所有錄入資料準(zhǔn)確無誤。另一方面,大力清查漏管戶,主動到工商部門采集業(yè)戶辦證資料,通過對工商登記資料與稅務(wù)登記資料的核對和比銷,檢索出已辦工商登記但未辦理稅務(wù)登記的經(jīng)營業(yè)戶。同時,加強(qiáng)稅務(wù)登記檢查,持續(xù)開展清查漏征漏管戶專項行動。在20xx年專項行動中,共清理市區(qū)(含郊區(qū))已辦證的漏征漏管戶2231戶,處理違章業(yè)戶410戶,有效打擊了漏管戶的偷逃稅行為。
(三)落實新的“雙定”管理辦法。在做好大戶管理的同時,穩(wěn)步推行《廣東省地方稅務(wù)局個體工商戶定期定額征收管理實施辦法》,切實推進(jìn)個體稅收分類管理和科學(xué)定額,通過統(tǒng)一、規(guī)范核定定額標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序,實現(xiàn)核定定額過程的“公平、公開、公正”。在此基礎(chǔ)上,繼續(xù)推行“簡易申報,簡并征期,儲款扣稅”征收辦法,進(jìn)一步方便納稅人,簡化辦稅手續(xù)。
(四)推行所得稅評稅管理辦法。在擴(kuò)大企業(yè)所得稅查賬征收面和統(tǒng)一規(guī)范全市所得稅帶征率的基礎(chǔ)上,我局進(jìn)一步推行所得稅評稅管理辦法,并開發(fā)推廣所得稅電子評稅軟件,運用計算機(jī)技術(shù)加強(qiáng)中小企業(yè)的所得稅管理,堵塞了企業(yè)所得稅征管漏洞。20xx年全市企業(yè)所得稅收入1.87億元,同比增長23.8%。
(五)繼續(xù)完善“以票管稅”制度。在稅收征管中,我們充分發(fā)揮發(fā)票對企業(yè)經(jīng)營管理活動的監(jiān)控作用,不斷擴(kuò)大發(fā)票的使用范圍,進(jìn)一步完善了飲食業(yè)定額發(fā)票管理,并加強(qiáng)和規(guī)范了稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票和貨物運輸發(fā)票管理工作。我局推行發(fā)票抽獎工作也取得了明顯成效,發(fā)票抽獎擴(kuò)面不斷增大,自覺索取發(fā)票的群眾不斷增多,以票控稅作用得到加強(qiáng),有效堵塞了征管漏洞。
與此同時,我市各級地稅部門還嚴(yán)格依法治稅,不斷加大稅務(wù)稽查力度,大力打擊偷逃稅行為、防止國家稅款的流失。近幾年,我市地稅部門不斷加大稽查執(zhí)法力度,以查促收、以查促管,認(rèn)真查處各類涉稅案件,深入開展稅務(wù)質(zhì)疑約談和貨物運輸、房地產(chǎn)、醫(yī)藥、金融行業(yè)以及營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅的專項檢查,并大力清繳欠稅。如20xx年共檢查各類涉稅案件404宗,發(fā)現(xiàn)有違規(guī)問題的業(yè)戶358戶,質(zhì)疑約談172戶,查補(bǔ)稅款罰款滯納金6413萬元,入庫6437萬元,比上年增加3078萬元,增長91.6%,有力地保障了地方稅收收入。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告(優(yōu)秀18篇)篇十八
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點,也是農(nóng)經(jīng)工作的重點,它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。
一、主要做法
(一)全面實行農(nóng)村集體財產(chǎn)“委托代理”。
(二)建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則,先后制定了《*街道集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理制度》、《*街道集體財務(wù)管理流程圖》,《*街道“三資”委托代理管理制度》,以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務(wù)公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細(xì)明確的規(guī)定。
(三)嚴(yán)格制定日常開支審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行支出管理,實行報賬制統(tǒng)一管理,按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際,我們在村級財產(chǎn)管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措?!半p簽制”,就是在居民小組支出中除需具備一般要素外,還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象。“聯(lián)合審批制”,就是根椐資金使用大小,按權(quán)限實行村級負(fù)責(zé)人,街道領(lǐng)導(dǎo)分級聯(lián)合審批的制度。“四級審核辦法”就是書記、主任雙簽,監(jiān)委會審核把關(guān),街道紀(jì)工委監(jiān)督,代理中心審核。
(四)發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督,每個社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組,民主理財?shù)某绦驗椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護(hù)村級道路、植樹造林、村莊建設(shè)與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項目,要積極參與,提出意見和建議。在財務(wù)事項進(jìn)行過程中,要切實履行職責(zé),仔細(xì)監(jiān)督財務(wù)事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務(wù)事項完成后,認(rèn)真進(jìn)行檢查,查閱財務(wù)會計憑證、賬目、報表、財務(wù)公開等財務(wù)會計基礎(chǔ)資料,聽取群眾的意見,解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應(yīng)根椐經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少按月或季開展理財活動。重要事項應(yīng)隨時發(fā)生,隨時理財。審核結(jié)束后,民主理財小組長要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外,結(jié)合村干部換屆,組織對村干部的任期和離任審計。
二、農(nóng)村“三資”管理存在的主要問題
(一)思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一。
(二)村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職,均是半路出家,財務(wù)知識匱乏,在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷。
(三)報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。
(四)民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定,個別村甚至沒有理財小組成員,村干部直接擔(dān)任民主理財小組成員,使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低,財務(wù)水平有限,不按規(guī)定理財,不認(rèn)真審查單據(jù),不認(rèn)真履行職責(zé),對工作不負(fù)責(zé)任,沒有起到監(jiān)督的作用,民主理財活動不正常,不嚴(yán)肅。
(五)集體水面、果園、山林等進(jìn)行發(fā)包民主程序不到位。
(六)村級財務(wù)公開需要進(jìn)一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務(wù)公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定,但少數(shù)村在實際操作中往往打折扣。
(七)街道代理中心自身存在的困難。
三、完善“三資”管理工作的對策建議
(一)抓好政策宣傳,提高思想認(rèn)識。
取張貼等形式在三務(wù)公開欄上進(jìn)行張榜公開,及時對村民提出的質(zhì)詢進(jìn)行解釋,從源頭上杜絕因財務(wù)公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中,要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理,按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務(wù)審計工作。即:清理各項往來,審查債權(quán)債務(wù)是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務(wù)問題,審查有無違規(guī)違紀(jì)行為。
(四)抓好收支管理。一是嚴(yán)格票據(jù)管理,定期將已使和末使用的票據(jù)進(jìn)行清查,對開出的票據(jù)做到票款同行,及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴(yán)格獎懲制度,對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的,要及時查明情況,按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任,并嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)支出管理,支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等,不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬,嚴(yán)禁無票據(jù)付款。
(五)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質(zhì)偏低的實際,一方面應(yīng)加強(qiáng)對他們的輔導(dǎo),在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正,并告訴其改正方法。另一方面,應(yīng)當(dāng)鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì),有條件的鼓勵其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。
(六)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費納入財政預(yù)算,使《云南省村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財政部門應(yīng)提供村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費落到實處。
(七)繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民-意制度。
一、調(diào)研時間:2011年7月8日——7月18日
三、參加人員:何秀強(qiáng)、劉衛(wèi)華、祁軍
四、基本情況:
阜康市位于天山東段北麓,準(zhǔn)噶爾盆地南緣,緊鄰自治區(qū)首府,是新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)和天山天池風(fēng)景區(qū)所在地,距離烏魯木齊市57公里,總面積11726平方公里,吐—烏—大高等級公路、216國道、s303省道、烏準(zhǔn)鐵路橫貫全境,交通便捷,地理位置十分優(yōu)越。
國村務(wù)公開示范縣市。
五、“三資”管理存在的問題及原因
改革開放以來,阜康農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了可喜的變化,農(nóng)民人均收入逐年增加,集體經(jīng)濟(jì)逐年發(fā)展壯大,社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快。隨著農(nóng)村民主管理的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)體制的深化改革,農(nóng)村“三資”管理在運行中也逐步暴露了一些問題,歸結(jié)起來有以下幾個方面:
(一)、資產(chǎn)方面
資產(chǎn)管理方面存在的問題主要是賬實不符,表現(xiàn)形式有兩種:一是有帳無物的現(xiàn)象普遍存在,通過“三資”清理,全市117個基本核算單位中,賬實不符的村有81個,占村級總數(shù)的69.23%。形成的原因:由于責(zé)任制落實不到位,丟失、報廢、已變價處理的固定資產(chǎn)未及時入帳核算,出現(xiàn)了賬面資產(chǎn)大于實際資產(chǎn)的現(xiàn)象。全市共清出有帳無物金額達(dá)到435.29萬元。二是有物無帳,主要由于上級捐贈的固定資產(chǎn)未及時作價入賬,如組織部捐贈的遠(yuǎn)程電教設(shè)備、桌椅;包村支農(nóng)部門捐贈的其他資產(chǎn)等。全市共清理有物無帳金額達(dá)到1151.52萬元。
(二)資金方面
資金管理上主要存在六個方面問題:
1、坐支:調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別村收取現(xiàn)金后沒有嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理條例》的相關(guān)規(guī)定,收取的現(xiàn)金未及時交銀行,進(jìn)行坐支。其原因,一是法律法規(guī)意識淡?。欢且蚪煌ú槐悖勇闊蝗钦`認(rèn)為“用收來的錢給集體辦事理所當(dāng)然,只要不裝腰包就行”。
情況借款未還;四是當(dāng)事人借款以后,因各種原因離開該村多年,無法查找。
3、個別領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)手現(xiàn)金:一是有個別村領(lǐng)導(dǎo)誤認(rèn)為手中有了錢就有了權(quán),說話才有人聽,因此經(jīng)手現(xiàn)金欲望異常強(qiáng)烈;二是違反規(guī)定,利用工作的便利,插手現(xiàn)金的收付業(yè)務(wù)。
4、公-款私存:在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村,大集體時就形成的貸款至今尚未歸還,村級“五好”建設(shè)中,經(jīng)過村民“一事一議”籌集的款項一旦存入金融部門,勢必扣貸,為規(guī)避此類情況,出現(xiàn)了公-款私存的現(xiàn)象。
5、歷史遺留的呆死帳:2015年在“三資”清理過程中,全市共清出債權(quán)呆死帳137.17萬元,占債權(quán)總數(shù)的7.89%,清出債務(wù)呆死帳147.27萬元,占債務(wù)總數(shù)的8.8%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)呆死帳形成的原因比較復(fù)雜,主要是大包干前集體單位之間因業(yè)務(wù)往來形成的。
6、領(lǐng)導(dǎo)打白條:個別村的領(lǐng)導(dǎo)因村上一時沒有現(xiàn)款,就在工程結(jié)算、商店購物等用打白條的方式處理往來業(yè)務(wù)。在2015年“三資”清理中,全市清出帳外債務(wù)達(dá)到1227.99萬元,究其原因有歷史形成的,也有現(xiàn)階段發(fā)生的,大部分債務(wù)是因缺乏資金不能及時償還造成的;也有個別債務(wù)是因村領(lǐng)導(dǎo)換屆移交中未予確認(rèn)造成的。
(三)、資源方面
資源管理方面存在主要問題是:管理的意識不強(qiáng),個別村出現(xiàn)了重資金管理,輕資源管理的現(xiàn)象,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)管過程中,形成了一手硬一手軟的局面。導(dǎo)致了一些村在資源發(fā)包中不講民主,不講效益,有的低價發(fā)包,有的發(fā)包期限過長,超過政策規(guī)定,這些問題嚴(yán)重?fù)p害了集體利益,進(jìn)一步引發(fā)了群眾上訪,究其根源是沒有把資源的管理向資金管理那樣納入村財鄉(xiāng)管的體制內(nèi)。
六、對策
人員開展了調(diào)查研究,在保持現(xiàn)行的村財鄉(xiāng)管市監(jiān)督的體制下。圍繞“三資”管理,重點從完善村級民主管理和制度建設(shè)兩個方面入手,經(jīng)過不斷的探索,逐步形成了三個方面的管理特色:
——在資產(chǎn)及村務(wù)管理方面,建立了“四議兩公開一監(jiān)督”的管理模式。在村級資產(chǎn)的購置與處理方面必須經(jīng)過“四議” :即村黨支部提議,兩委班子商議,黨員大會審議,村民大會或代表大會決議;在表決通過的基礎(chǔ)上實行“兩公開”:即決議公開,實際結(jié)果公開;上述重大活動必須由村務(wù)監(jiān)督小組全程參與監(jiān)督即通常所說的“一監(jiān)督”。2 009年至2015年全市六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)在對外發(fā)包、租賃、拍賣中均通過上述程序,共處置集體資產(chǎn)653萬元,通過購置、建造、捐增增加集體資產(chǎn)累計達(dá)2571.5萬元,有力地壯大了集體經(jīng)濟(jì)。
——在資金管理方面,實行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業(yè)務(wù)都要經(jīng)過四審環(huán)節(jié),即村主任審批,支部書記審核,民主理財小組集體審議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計站審計。據(jù)統(tǒng)計2015至2015年,全市117個基本核實單位通過“四審制度”累計入賬的貨幣資金達(dá)3.12億元,杜絕不合規(guī)、手續(xù)不健全各類開支達(dá)12萬元。有利地維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)利益。
——在資源管理方面,實行了申報制和招投標(biāo)制互動的管理模式。村級機(jī)動地在發(fā)包之前村委會首先要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申報,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后才能開展招投標(biāo)發(fā)包活動。截止2011年全市106個村中已有98個村在機(jī)動地等資源發(fā)包中通過申報制和招投標(biāo)制,發(fā)包機(jī)動地面積4.58萬畝。 為鞏固上述三項改革成果,不斷提升規(guī)范化管理的水平,近年來,我市又采取四項措施:
(一)、實行財務(wù)委托代理。
值、增值。在具體實施中,從嚴(yán)把“四個”關(guān)口入手。
1、代理關(guān)
阜康市在堅持村級集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)和會計核算內(nèi)容不變的基礎(chǔ)上,按照依法委托、有償服務(wù)、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所轄村的財務(wù)實施委托代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會計服務(wù)中心(站),通過擇優(yōu)錄取聘請財會人員,每月集中開展村級財務(wù)核算。在代理過程中實施三項改革:一是改革會計管理體制,村級取消村會計、出納員等職位設(shè)置(個別地區(qū)保留),原出納員改為報賬員,協(xié)助會計服務(wù)中心(站)做好財務(wù)核算、管好本村資產(chǎn);二是改革傳統(tǒng)的手工記賬手段,實行電算化信息管理,提高工作效率;三是改革資金管理方式,統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立專戶,實行專戶核算,專戶管理。杜絕了資金的“體外”循環(huán)。
2、收支關(guān)
每年年初,全市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心(站)的工作人員深入到代理點,就本年的財務(wù)收支計劃提請村委會召開會議,討論決定本年財務(wù)預(yù)算,并進(jìn)行張榜公布。在收款收據(jù)的使用上,嚴(yán)把領(lǐng)用核銷關(guān),堅持以舊領(lǐng)新工作制度,即用完的收據(jù)存根要交市鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門審核無誤后,辦理銷號手續(xù),換取新收據(jù),從源頭上嚴(yán)控因用量大、票據(jù)管理不嚴(yán)引發(fā)的財務(wù)問題。村級收取的款項必須在三天內(nèi)交會計服務(wù)中心(站),用款時填寫用款申請單,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,由會計服務(wù)中心(站)核撥,嚴(yán)格實行收支兩條線制度。村級財務(wù)委托代理后,村級日常開支實行備用金制度,由會計服務(wù)中心(站)根據(jù)路途遠(yuǎn)近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際等確定各村的備用金。村級發(fā)生支出時,必須從備用金或?qū)徟藫艿馁Y金中開支,嚴(yán)禁村報賬員坐收坐支。
3、開支審批關(guān)
賬。
4、財務(wù)手續(xù)移交關(guān)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級資金管理上,一是確定每月固定接交日,村報賬員在每月固定接交日,到會計服務(wù)中心(站)交接收支票據(jù),填制財務(wù)手續(xù)交接清單;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計站聯(lián)合會計服務(wù)中心(站)及時對離任的村報賬員進(jìn)行財務(wù)審計,結(jié)清資金往來,制作財務(wù)移交清單,確保財務(wù)手續(xù)接交有序,正常開展。 截止目前,全市已有117個核算單位全部實行了財務(wù)委托代理制度,六鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心(站)每年代管村級資金總額達(dá)3億多元;雖然每年代管資金規(guī)模較大,但從未出現(xiàn)一列違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和財務(wù)信訪問題。資金代管的質(zhì)量和水平受到各級領(lǐng)導(dǎo)以及廣大農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可。與此同時,實施委托代理后,村級財會人員職數(shù)大量減少,據(jù)統(tǒng)計,全市共減少農(nóng)村財會人員60人,累計節(jié)約村級經(jīng)費開支達(dá)30余萬元。
(二)、創(chuàng)新工作基礎(chǔ),
1、定期盤點,摸清家底。稅費改革以來,我市把“三資”清理工作列入到每年的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和駐村工作中加以考核,常抓不懈。每年年末,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對固定資產(chǎn)、機(jī)動地、債權(quán)債務(wù)等資產(chǎn)、資源進(jìn)行定期全面清理盤點,確保“家底”清楚,并及時向村民公開,接受村民的監(jiān)督。2015年通過清理盤點,核實固定資產(chǎn)7038萬元、債權(quán)1667.83萬元、債務(wù)2754.11萬元,處理呆死帳284.44萬元,核實機(jī)動地5.2萬畝。
實現(xiàn)了電算化、信息化管理。
(三)、創(chuàng)新工作方法。
1、創(chuàng)新理財工作新機(jī)制,加大民主管理力度
民主理財組織代表廣大村民行使民主理財、民主監(jiān)督的權(quán)利,但在實際運行中,個別村的民主理財小組形同虛設(shè)或越權(quán)履職。為充分調(diào)動理財小組每個成員的積極性,從2015年開始,我市率先在九運街鎮(zhèn)啟動了民主理財“三瓣章”工作制度,即把原來的民主理財公章分成三瓣,理財小組成員人手一瓣,村級的每一項收支業(yè)務(wù)須經(jīng)理財成員唱票審議通過后,將“三瓣章”合攏蓋章后方可生效,未通過的票據(jù)責(zé)成經(jīng)辦人限期辦理。這樣就杜絕了以往理財中出現(xiàn)的組長“一言堂”和個別成員不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象,實現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)的制衡。同時為了保障“三瓣章”順利推行,九運街鎮(zhèn)先后出臺了《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”小組職責(zé)》、《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理制度》、《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理責(zé)任追究辦法》等配套制度。推行“三瓣章”以來,全鎮(zhèn)累計杜絕41張合計5萬余元的不合規(guī)支出。沒有出現(xiàn)一起因理財事由而引發(fā)的群眾上訪案件,收到了良好地社會效果。
2、加強(qiáng)申報管理,提高資源管理水平。機(jī)動地是村集體最為重要的資源,通過采取申報制的管理辦法,一是轉(zhuǎn)變理念,提升管理水平。進(jìn)一步完善了村財鄉(xiāng)管的體制。二是促進(jìn)民主建設(shè),維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。推行申報制以來,農(nóng)村資源的發(fā)包更加透明,有關(guān)機(jī)動地的信訪案件呈零增長趨勢。三是提高了土地發(fā)包收益,增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)實力。2015年全市85%的機(jī)動地通過申報制的方式進(jìn)行發(fā)包,每畝發(fā)包價格較協(xié)商發(fā)包增加60—200元。
點問題制作成“明白卡”發(fā)放到村民代表、老黨員、老干部手中,現(xiàn)場答疑解惑,認(rèn)真聽取他們的意見和建議,進(jìn)一步改進(jìn)工作方法。這一制度推行后,有效保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。大大增強(qiáng)了公開的時效性、提升村民對村務(wù)公開的認(rèn)可度。
(四)、創(chuàng)新保障機(jī)制。
1、建立三級聯(lián)動工作機(jī)制。針對“三資”管理工作涉及面廣、工作量大的情況,為隨時掌握管理的動態(tài)信息,我市建立了關(guān)口前移,超前預(yù)防的工作例會制。市級定期召開會議,研究“三資”管理相關(guān)事宜,總結(jié)分析基層在 “三資”管理中出現(xiàn)的共性問題、苗頭問題,共商解決對策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對本轄區(qū)管理存在的問題不定期召開會議,及時解決,本鎮(zhèn)解決不了的重大問題,及時上報市級會診解決,著力構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作格局。
2、健全完善管理制度。村級“三資”管理是一項系統(tǒng)性工程,又是一項民心工程,要做到管理規(guī)范、監(jiān)督到位、運行科學(xué)、群眾滿意,就必須建立一套行之有效管理制度,用制度管事、管人。近年來,阜康市先后制定出臺了《阜康市村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理暫行辦法》、《阜康市村級財務(wù)人員管理辦法》、《阜康市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收款收據(jù)管理辦法》、《阜康市機(jī)動地申報制度》、《阜康市機(jī)動地招投標(biāo)管理辦法》、《阜康市村務(wù)公開、民主管理制度》、《阜康市村務(wù)公開責(zé)任追究辦法》、《阜康市村級資金“四審”制度》等三十一項制度。這些制度有效保障了農(nóng)村“三資”管理工作的正常運行。
3、強(qiáng)化監(jiān)管職能。在實際工作中,我市圍繞 “三資”管理開展事前、事中和事后審計工作,通過在職干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項審計、離任審計以及日常財務(wù)督查、年終目標(biāo)考核等多種方式,監(jiān)督檢查各項管理制度是否落實到位、財務(wù)收支手續(xù)是否完整合法、資產(chǎn)資源管理是否安全、是否保值增值。針對出現(xiàn)的問題,聯(lián)合市鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢部門開展責(zé)任追究。在全方位、多層次的監(jiān)管下,有效遏制了村干部違法違紀(jì)行為的發(fā)生,促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。
4、實行獎優(yōu)罰劣。為進(jìn)一步樹立鄉(xiāng)村兩級管理人員責(zé)任心和使命感,把
“三資”管理納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作加以考核管理。并引入激勵機(jī)制,對在管理中遵守制度,履行職責(zé),表現(xiàn)突出的村干部給予表彰獎勵;對違反制度,給集體造成損失的村干部分別給予扣發(fā)工資、罰款、責(zé)任追究等處罰,情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)處理。通過賞罰嚴(yán)明的工作機(jī)制,進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì),維護(hù)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。
開展“三資”管理的目的是為了進(jìn)一步夯實黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實踐要求我們在推行“三資”管理中必須與新農(nóng)村建設(shè)的各項中心工作相銜接,在具體工作中我們采取了“五個相結(jié)合”:
(一)、與糾風(fēng)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。每年年初在安排糾風(fēng)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方案時都要明確“三資”管理的治理重點和目標(biāo)任務(wù),落實牽頭部門和配合部門的職責(zé),把“三資”管理與糾風(fēng)工作有機(jī)地結(jié)合起來,同步安排,同步檢查,同步考核。收到良好效果。
(二)、與市上的重點工作相結(jié)合。近年來,我市把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)列入市上的雙目標(biāo)考核工作,為了認(rèn)真落實這項重點工作,我們把“三資”管理和此項工作融為一體,重點從資產(chǎn)資源的發(fā)包入手,制定增收計劃,擬定工作措施,簽訂責(zé)任奘。指導(dǎo)目標(biāo)村的管理人員結(jié)合本村的實際情況實施這項工作,截止2015年全市117個基本核算單位集體經(jīng)濟(jì)的總收入已達(dá)2081萬元,當(dāng)年獲得凈收益959萬元,年均增長7﹪。
(三)、與以獎代補(bǔ)的項目相結(jié)合。近年來,我市在新農(nóng)村建設(shè)中市財政每年都要拿出6000余萬元的資金獎勵新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,對此我市結(jié)合“三資”管理工作每年籌措配套資金2000余萬元,此外我市在中低改、土地整理、加壓滴灌等項目中村集體都籌措了相應(yīng)的建設(shè)資金,使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的成效。
又增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過“三資”管理使黨的基層組織建設(shè)取得了豐碩的成果。
(五)、與包村支農(nóng)工作相結(jié)合。為了加大新農(nóng)村建設(shè)的力度,我市在106個村建立了定單位、定人員、定期限、定措施的幫扶機(jī)制,指導(dǎo)各村有效地開展新農(nóng)村建設(shè)工作,引導(dǎo)他們做好資產(chǎn)資源的經(jīng)營管理,強(qiáng)化造血功能,截止2015年末,集體積累已經(jīng)達(dá)到9863萬元,較上年增加了5.8﹪。
幾年來,我市在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,經(jīng)過市鄉(xiāng)村三級管理人員的共同努力,“三資”管理工作已成為聚合民心、維護(hù)穩(wěn)定、鞏固根基、增強(qiáng)實力的基礎(chǔ)性工程、民生工程。盡管農(nóng)村“三資”管理工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效,但面對快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境,我們的工作還需要不斷探索和總結(jié)。
七、建議
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把農(nóng)村“三資”管理作為執(zhí)政基礎(chǔ),做到人員不減、經(jīng)費不少、職責(zé)不變,繼續(xù)抓緊抓好。
(二)、加強(qiáng)培訓(xùn)。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級主要領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員、民主理財小組人員進(jìn)行培訓(xùn)。切實提高他們的綜合素質(zhì),以適應(yīng)“三資”管理不斷發(fā)展的需要。
(三)、加強(qiáng)民主管理工作。對已實行“三瓣章”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理,及時的總結(jié)經(jīng)驗,解決存在的問題,確保此項工作可持續(xù)發(fā)展。對正在在實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市財務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,抓緊抓好,盡快完成。
﹙四﹚、結(jié)合中心村建立,積極探索資產(chǎn)盤活的有效途徑,逐步開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
課題組長:何秀強(qiáng) (農(nóng)經(jīng)局局長)
成 員:劉衛(wèi)華、祁軍 (農(nóng)經(jīng)局審計辦主任、減負(fù)辦主任) 撰 稿 人:劉衛(wèi)華、祁軍
阜康市農(nóng)經(jīng)局
年八月一日 二0一一
穩(wěn)定工作關(guān)口前移、化解干群矛盾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和諧,促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。通過對鎮(zhèn)村干部群眾調(diào)查與座談,我們認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村三資管理工作是促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定,密切干群關(guān)系,增強(qiáng)基層組織的公信力和提高村干部威信,促進(jìn)農(nóng)村長治久安的有效管理方式。
一、全縣農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀和存在的問題
情搞定了,資金開支、資產(chǎn)處置、資源管理上隨意性大,缺乏民主監(jiān)督。有的村干部處理村學(xué)校、辦公室等集體資產(chǎn),賬務(wù)沒有公開或公開的不徹底,群眾有疑慮、有意見。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)由村干部因換屆落選占著集體資產(chǎn)不還,有的連公章也不交還。三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村級運轉(zhuǎn)困難。全縣絕大部分村沒有集體收入,財政轉(zhuǎn)移資金僅用于村干部工資,村級經(jīng)費不足,舉步維艱,難以維持日常工作。四是有集體收入特別是集體收入較多的村對農(nóng)村集體三資管理有抵觸情緒,不愿參加統(tǒng)一管理。有集體收入及資產(chǎn)的村,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的村干部不愿意如實申報村級收入和資產(chǎn),有的村干部認(rèn)為村集體資產(chǎn)是自己創(chuàng)造的,對實行集體三資統(tǒng)一管理有抵觸情緒,認(rèn)為比較麻煩,限制了自己對農(nóng)村集體三資的管理權(quán)和處置權(quán)。五是部分村對資產(chǎn)、資源沒有進(jìn)行有效管理,存在無償占用、低價承包、私自變賣,產(chǎn)權(quán)不清等現(xiàn)象。特別是對一些村荒、坑塘被個別村民長期無償使用,處于無人管理的狀態(tài)。六是村級債務(wù)較大,真實性難以界定。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱,對村級債務(wù)缺乏管理,部分村遺留的債務(wù)較大,由于形成原因較為復(fù)雜,時間較長,群眾對此意見較大,其真實性也難以界定。七是由于今年底、明年初是村居換屆時期,進(jìn)行農(nóng)村集體三資清理,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)怕引發(fā)矛盾,影響村居換屆工作。
二、農(nóng)村集體三資管理的重點和難點
中心,設(shè)立服務(wù)大廳,配備業(yè)務(wù)人員及設(shè)備,組建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),建立起有效的管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)村集體三資管理的關(guān)鍵。三是建立健全農(nóng)村集體三資管理內(nèi)部控制,特別是資金支出,資產(chǎn)、資源經(jīng)營與處置,民主管理與財務(wù)公開制度,定期清查制度,責(zé)任追究制度,并確保制度的有效執(zhí)行,形成有效的管理機(jī)制,是農(nóng)村集體三資管理工作的保障。
農(nóng)村三資管理的難點。一是村級債務(wù)界定認(rèn)定問題。有的村債務(wù)時間長、成因較為復(fù)雜,賬目不清,特別是有些債務(wù)只有極個別村干部清楚,其真實性難以認(rèn)定,處理不當(dāng),容易引發(fā)干群之間的矛盾,造成農(nóng)村的不穩(wěn)定, 影響農(nóng)村集體三資管理工作的開展. 二是村集體資源有的歸村所有,有的歸小組所有,存在村組、組組之間產(chǎn)權(quán)不清等問題,產(chǎn)權(quán)界定較為困難,還有的被部分村民無償占有使用,群眾對此反映強(qiáng)烈,也是農(nóng)村的熱點問題,矛盾較為集中。三是集體收入較大的村干部對實行農(nóng)村集體三資鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理存在抵觸情緒,存在不愿意如實申報村級收入和資產(chǎn)、資源,不愿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一委托管理。
三、農(nóng)村集體三資管理的對策和建議
我們通過十多天的調(diào)查了解,跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,接觸大量的基層干部黨員群眾,通過座談,走訪,問卷調(diào)查等形式,我們認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)村集體三資在管理方面存在很多矛盾、問題、隱患,有的處于脫管、半脫管狀態(tài),亟待加強(qiáng)管理。根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)要求,結(jié)合外地的先進(jìn)經(jīng)驗,調(diào)研組認(rèn)為現(xiàn)在很有必要集中領(lǐng)導(dǎo),集中精力,集中人員,集中時間,利用現(xiàn)代化的管理手段,強(qiáng)化措施,對農(nóng)村集體三資以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主實行委托管理。為此,我們提出如下建議:
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高全縣各級黨委政府對加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)做好農(nóng)村集體三資管理工作的緊迫感、責(zé)任感,成立縣農(nóng)村集體三資管理工作領(lǐng)到小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,以切實加強(qiáng)對農(nóng)村集體三資管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體三資管理工作涉及全縣六百多個村居,情況復(fù)雜,工作難度大,是對村干部權(quán)力的制約,沒有強(qiáng)有力的組織保證,領(lǐng)導(dǎo)保證,是不可能做好這項工作的。
(三)開展集體三資清理、登記工作,摸清“家底”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織、人員到位的基礎(chǔ)上,根據(jù)實施方案的要求按照規(guī)定的時間、程序、范圍和方法,組織專門人員開展農(nóng)村集體三資的排查清理工作。各村成立由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會計、村級事務(wù)監(jiān)督員(包村干部)或村民理財小組和群眾推薦的村民代表等參加的清理小組,有包村干部組織對農(nóng)村集體“三資”
進(jìn)行清理。在開展調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上完成清產(chǎn)核資、登記造冊工作,建立臺賬。按照登記、核實、公示、有異議的進(jìn)行復(fù)審、確認(rèn)、上報的程序,由村清理小組成員及包村干部等分別簽字后上報鎮(zhèn)代理服務(wù)中心審核確認(rèn),并做好移交的準(zhǔn)備工作。清理清查要以村會計賬簿為依據(jù),堅持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實物盤點同核實帳務(wù)相結(jié)合。對遺留的債務(wù)問題,要以村會計賬簿為依據(jù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計、財政、經(jīng)管等部門審計確認(rèn),各項債務(wù)要本著“誰舉債,誰負(fù)責(zé);誰受益,誰負(fù)擔(dān)”原則,采取先急后緩,分類處理,積極予以化解。對賬外的債務(wù),有條件查清的審核無誤后進(jìn)行登帳,一時無法認(rèn)定的,在認(rèn)定后進(jìn)行補(bǔ)登。對資源的清查登記以目前由村集體占有和使用(農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的暫不統(tǒng)計),產(chǎn)權(quán)清晰的為重點,對資源產(chǎn)權(quán)不清、有爭議的可暫不登記,待產(chǎn)權(quán)明晰后,再進(jìn)行補(bǔ)登。
(四)全面實行村(居)集體三資委托代理服務(wù)。在堅持確保村級集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)“五權(quán)”不變和清產(chǎn)核資的前提下,各行政村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心簽訂委托代理協(xié)議,全面開展集體“三資”代理服務(wù)工作,對村集體財務(wù)實行“五統(tǒng)一”管理,即統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔;村集體設(shè)立一名報賬員,負(fù)責(zé)村集體報賬工作。對村集體資產(chǎn)資源建立登記簿,設(shè)立臺賬,對資產(chǎn)的增加、處置,對資源的出租、承包經(jīng)營等實行動態(tài)管理。
(五)健全農(nóng)村集體“三資”管理制
開制度,資產(chǎn)、資源經(jīng)營與處置招投標(biāo)制度、財務(wù)預(yù)決算管理、定期清查制度和責(zé)任追究制度等各項管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。縣、鄉(xiāng)要切實加強(qiáng)代理服務(wù)中心建設(shè),配強(qiáng)代理服務(wù)中心工作人員,明確工作職責(zé),落實辦公經(jīng)費。農(nóng)業(yè)局設(shè)立三資管理指導(dǎo)服務(wù)中心,定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),財政局將培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算資金,用于定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及三資管理工作經(jīng)費。
(六)建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu),依托現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理手段,設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系。要依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡(luò)建立起縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)督體系,對農(nóng)村集體三資管理工作進(jìn)行事事時時監(jiān)督。村級要成立民主理財小組,設(shè)立駐村廉政監(jiān)督員,每一項支出要有村委會提出,民主理財小組審核,重大支出要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn),村書記、村長、民主理財小組組長、駐村廉政監(jiān)督員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員簽字后方可支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托代理服務(wù)中心,設(shè)立監(jiān)管平臺,對村級每一筆支出進(jìn)行監(jiān)管??h紀(jì)委、農(nóng)業(yè)局依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡(luò)建立起對全縣農(nóng)村集體三資管理的監(jiān)管平臺,對全縣農(nóng)村集體三資管理活動進(jìn)行監(jiān)管。要把農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容,健全完善責(zé)任追究制度,確保農(nóng)村集體“三資”管理工作落到實處。