為了確保我們的努力取得實效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。
最新加強基層工會建設(shè)年”活動實施方案總結(jié)一
近日，縣委結(jié)合我縣實際，堅持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點、統(tǒng)籌的辦法，就如何構(gòu)建全縣大黨建格局，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)，促進鄉(xiāng)村振興全面實施，尤其是在加強農(nóng)村基層黨建，強化農(nóng)村黨支部書記隊伍這個“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面，從頂層設(shè)計、具體措施落實等方面，出實招、求實效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》和《村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》兩個文件。
隨著農(nóng)村改革不斷深化，脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加艱巨，同時，根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強基層黨組織建設(shè)，進一步為全面推進鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設(shè)，村班子建設(shè)的核心是村黨支部書記。基于以上原因，為進一步壓實基層黨建主體責(zé)任，著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力，切實全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強支部書記隊伍建設(shè)進行了深入研究。
文件起草歷時近3個月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會，并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計，充分體現(xiàn)了縣委“以目標(biāo)思路凝聚人心、以用人導(dǎo)向激發(fā)干勁、以督導(dǎo)問責(zé)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的“大黨建”理念，是下一步推進我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
兩個文件相輔相成、各有側(cè)重。《深化“五星”創(chuàng)建實施方案》側(cè)重對農(nóng)村黨組織的綜合評價，通過創(chuàng)星評星、正向激勵、壓實責(zé)任，切實建強組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障。《村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)，突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過對現(xiàn)任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準(zhǔn)施策，切實提高治村本領(lǐng)，是強化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評、用的導(dǎo)向性文件。
（一）《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實施方案》
“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實際就是抓鄉(xiāng)村振興的實施。2018年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“學(xué)先進群體?創(chuàng)五星支部”活動的意見（試行）》（獲發(fā)[2018]14號），設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評選標(biāo)準(zhǔn)，每半年評選一次，同村干部業(yè)績獎勵、榮譽激勵掛鉤，每爭創(chuàng)一個“星”，村黨支部書記每月上調(diào)工資300元，其他干部每月上調(diào)工資100元。2019年，全縣分兩批評選了77個“星”級黨支部，累計發(fā)放獎勵資金33萬余元，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運行一年來，也由于創(chuàng)建星級支部設(shè)有上限，每顆星不超10個村，很多優(yōu)秀村由于指標(biāo)限制評不上，再加上個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級”支部時，考慮均衡多一些等原因，導(dǎo)致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少，沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實際成效。
這次，我們堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點，進一步量化細化評價標(biāo)準(zhǔn)。我們堅持黨建是引領(lǐng)，突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅持穩(wěn)定是基礎(chǔ)，鼓勵各村爭創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”，保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定，我們堅持發(fā)展是目標(biāo)，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面促進鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個部分：指導(dǎo)思想、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建程序、結(jié)果運用、組織領(lǐng)導(dǎo)以及附件--每顆星的評價細則。在創(chuàng)建評“星”過程中，堅持做到爭創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、評審嚴(yán)程序、結(jié)果重運用。
爭創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進行了規(guī)范，設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風(fēng)文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負責(zé)。總體分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項目以及底線標(biāo)準(zhǔn)組成。只有基礎(chǔ)分值達到75分以上、總體分值達到85分以上，才能取得評選資格。這里的“底線標(biāo)準(zhǔn)”也就是我們通常所說的“一票否決項”，存在“底線標(biāo)準(zhǔn)”所列內(nèi)容，則意味著失去該星的評選資格。具體的評分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)。“基層黨建星”側(cè)重評價村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊伍管理、后備人才儲備、管理機制運行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實現(xiàn)村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴(yán)重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評選資格。“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”側(cè)重評價意識形態(tài)學(xué)習(xí)、思想道德建設(shè)、移風(fēng)易俗效果以及文體活動開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報問責(zé)，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評選資格。“平安和諧星”側(cè)重評價綜治隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個訪2次以上，赴省以上集訪、個訪、非訪的；出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級掛牌督辦等情形的，取消該星評選資格。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評價農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的；轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅工作在市級以上檢查考核中，存在硬傷問題被點名通報的，取消該星評選資格。“美麗鄉(xiāng)村星”側(cè)重評價村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級以上機關(guān)或者新聞媒體通報、曝光的，取消該星評選資格。
評審嚴(yán)程序。“五星”評選按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進行，一年評選一次，動態(tài)管理。村級申報。村級黨組織對照“五星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、評價細則，逐項打分自評，基礎(chǔ)分值和總體分值同時達到相應(yīng)分值（基礎(chǔ)分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報相對應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級評審組，對“一星”“二星”黨支部進行評選，并推薦上報“三星”及以上黨支部。部門評審。由縣委組織部牽頭，組織相關(guān)部門和單位成立縣級評審組，對“三星”及以上黨支部進行評審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評審的公平、公正，評審工作由縣紀(jì)委監(jiān)委同步介入，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的，將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責(zé)任人責(zé)任。縣委確定。縣委召開專題會議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對評選出的“星級”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行不少于5個工作日的公示。對公示期間收到的問題反映和舉報，認(rèn)真進行核查。如情況屬實，取消評選資格，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評審部門責(zé)任。
結(jié)果重運用。側(cè)重正向激勵，解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”等問題，堅持做到“六個掛鉤”。將“五星”與村干部工資績效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報酬的30%作為績效。“一星”黨支部，村“兩委”干部績效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績效工資為30%的100%。無星不發(fā)放績效。“三星”及以上黨支部實施獎勵，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎勵300元，其他村“兩委”干部每月獎勵200元。獎勵資金從所在村集體經(jīng)濟收入中列支。同時，縣財政每年拿出專項資金，三星獎勵3000元、四星獎勵30000元、五星獎勵50000元，作為村級經(jīng)費進行獎補。與村干部政治榮譽掛鉤。“三星”及以上村黨支部書記，實行“四個優(yōu)先”，即優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項目性質(zhì)基礎(chǔ)上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜，縣財政每村每年獎補1000元。如果成功爭創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對村內(nèi)70周歲以上老人，每人每年120元獎勵；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實120元獎勵的基礎(chǔ)上，縣級財政還要增加獎勵，每人每年獎勵60元，每人每年達到180元，以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆觥Ｅc后進黨組織整頓掛鉤。“一星”及以下黨組織部，納入后進村整頓管理，必要時及時進行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績效考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評先評優(yōu)、績效獎勵、提拔重用等掛鉤。
（二）《關(guān)于加強農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》文件
選好一個人，帶強一個村。農(nóng)村黨支部書記是村級班子的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評、用”以及壓實責(zé)任等方面進行了規(guī)范，對下一步加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)有很強的指導(dǎo)意義。共分五個部分：
文件第一部分，側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對現(xiàn)有村黨支部書記進行研判分類，重點研判村黨支部書記個人德、能、勤、績、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運轉(zhuǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守攤型、問題型”等四種類型。
文件第二部分，側(cè)重“育”本領(lǐng)。分類精準(zhǔn)施策，對“引領(lǐng)型”側(cè)重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊伍，縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，使之由好村向強村轉(zhuǎn)變。對于“潛力型”側(cè)重加強幫扶，因為這部分支部書記自身創(chuàng)新意識強、綜合素質(zhì)高，也有有強烈責(zé)任感、事業(yè)心，往往由于村內(nèi)遺留問題較多，發(fā)展包袱較重，造成舉步維艱，所以我們側(cè)重幫扶，幫助其解決困難問題，使其輕裝上陣。對“守攤型”側(cè)重轉(zhuǎn)化提升，這部分在我們縣村黨支部書記隊伍中，有相當(dāng)一部分存在，缺乏創(chuàng)新意識、進取精神，思想守舊、能力平庸，甘做“維持會長”，村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對這部分村黨支部書記，我們將通過考核激勵、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時，在這次“兩委”換屆中，能主動讓賢的，繼續(xù)擔(dān)任其他兩委職務(wù)的，任職期間我們將保持原工作報酬標(biāo)準(zhǔn)不變。對“問題型”我們側(cè)重整頓，這部分主要是由于自身素質(zhì)差、群眾意見大、村務(wù)管理混亂、信訪問題頻發(fā)、各項工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓，必要時及時調(diào)整。
文件第三部分，側(cè)重“管”行為。主要涵蓋了對“4+2”工作法、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、黨員發(fā)展管理等基層基礎(chǔ)制度機制的貫徹落實，以及對自身的嚴(yán)格要求等方面。
文件第四部分，側(cè)重“評”作為。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評價體系、縣鄉(xiāng)觀摩、結(jié)果運用等方面，對村黨支部書記的綜合素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)意識、能力水平、工作作風(fēng)等進行全面的分析評價，進而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業(yè)績。優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記可優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄，優(yōu)先享受相關(guān)經(jīng)濟待遇。前段時間，我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊伍中已經(jīng)產(chǎn)生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。
文件第五部分，側(cè)重“壓”責(zé)任。一是壓實縣委責(zé)任，文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用，加強頂層設(shè)計，定期分析研判，制定具體工作方案，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督查指導(dǎo)，形成整體合力。二是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)域內(nèi)各村黨組織及黨支部書記分析研判，分類畫像，“一村一策”整頓提升。三是全面落實“三個區(qū)分開來”，縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主，敢于主持正義、替干部說公道話；對查無實據(jù)或經(jīng)認(rèn)定可以容錯免責(zé)的，及時澄清事實、消除影響。四是做好典型選樹，切實發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀村黨支部書記先進典型，加大表彰和宣傳力度，并不斷壯大典型群體隊伍，切實激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽感、使命感，使學(xué)有榜樣、做有目標(biāo)、干有借鑒。
目前，縣委相繼出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個起來、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件，包括今天兩個文件以及以后還要出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系，必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經(jīng)驗的黨建指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，也必將為我們抓好基層黨建、建強基層組織、提高黨員干部隊伍素質(zhì)打下了更加堅實的基礎(chǔ)。“五星”創(chuàng)建工作由縣委全面領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部牽頭抓總，相關(guān)部門共同參與，與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評議等有機結(jié)合。我們每年要召開黨建大會對“五星”支部創(chuàng)建工作進行總結(jié)表彰，被評為“三星”黨支部的，由包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌，“四星”及以上黨支部由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌。對涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡，利用多種媒體進行宣傳報道，并開展多種形式學(xué)習(xí)活動，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用，營造比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，形成重點突破、以點帶面、全域提升的工作局面。
黨建是基礎(chǔ)，黨建是引領(lǐng)。縣委高度重視黨建工作，重視農(nóng)村基層黨建，尤其是農(nóng)村黨支部書記隊伍的建設(shè)，歷史3個多月的調(diào)研、座談、起草，形成了強化農(nóng)村黨建的兩個綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，這對加強我縣黨建工作，無論是從頂層設(shè)計，還是具體工作措施要求，都有了具體遵循。
下一步，我們將繼續(xù)按照構(gòu)建“大黨建”的格局理念，強化各項工作措施，強化農(nóng)村基層黨建，切實抓好農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，為促進農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，促進鄉(xiāng)村振興的全面實施而努力奮斗！
最新加強基層工會建設(shè)年”活動實施方案總結(jié)二
同志們：
今天我們在這里隆重集會，慶祝中國共產(chǎn)黨建黨97周年。剛才，公司全體黨員同志重溫了入黨誓詞，表彰了先進基層黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，舉行了“黨員政治生日活動啟動儀式，先進代表作了發(fā)言，這些對于強化黨員的黨性意識，教育引導(dǎo)大家不忘初心、牢記使命，為公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展多做貢獻都具有十分重要的意義。根據(jù)公司黨委慶七一“七個一”活動安排，下面，我將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞基層黨支部建設(shè)，為大家講一堂專題黨課。
習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織奸惡合稱為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把抓基層、打基礎(chǔ)工作作為長遠之計和固本之策，推動基層黨的建設(shè)全面進步、全面過硬，努力把每個基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。
（一）全面從嚴(yán)治黨必須加強基層支部建設(shè)。黨支部是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在基層的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的根基。一個支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟。經(jīng)歷了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育的洗禮，按照推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的要求，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，就要把思想政治工作落到支部、把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部，使支部成為教育黨員的陣地、團結(jié)黨員群眾的核心、攻堅克難的堡壘。實踐證明，只有把從嚴(yán)管黨治黨貫徹落實到抓基層打基礎(chǔ)工作中去，貫徹落實到黨員隊伍教育管理中去，貫徹落實到黨內(nèi)組織生活中去，才能使每個支部都強起來、每名黨員作用都發(fā)揮出來，才能構(gòu)筑起公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
（二）深化國企改革必須加強基層支部建設(shè)。當(dāng)前，公司正處于深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，戰(zhàn)略方向如何確定，公司發(fā)展如何轉(zhuǎn)型，具體業(yè)務(wù)如何拓展，職工思想如何統(tǒng)一。改革轉(zhuǎn)型工作越是向縱深推進，越要充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。因此，必須持續(xù)加強基層黨支部建設(shè)，引導(dǎo)各黨支部和黨員干部團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾投身改革、支持改革、參與改革，深入做好思想政治工作和形勢任務(wù)教育，樹立正導(dǎo)向，集聚正能量，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)勢。
（三）提升黨建水平必須加強基層支部建設(shè)。目前，經(jīng)過近年來的集中性教育和日常性規(guī)范，通過抓實“三會一課”、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，各支部和黨支部書記對基層黨建工作的重視程度、推進力度有了較大提升，加強基層支部建設(shè)的氛圍已初步形成，但對照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新要求，習(xí)近平總書記提出的國有企業(yè)存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化“四化”問題，在公司基層黨建工作中仍不同程度存在，主要表現(xiàn)在三個方面：一是思想認(rèn)識不到位。沒有真正樹牢“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，對黨建工作不夠重視，應(yīng)付差事、敷衍了事的多，真抓實干的少，“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況還較為普遍的存在；有的支部書記和支部委員只記得自己是這部長、那經(jīng)理，說起來業(yè)務(wù)工作頭頭是道，但對黨建工作過問少、研究少，推一推動一動，黨建工作底數(shù)不清、情況不明，有的甚至連支部黨員的基本情況都不清楚。二是作用發(fā)揮不充分。存在黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題，基層黨支部不能很好地圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展工作，黨建工作方法老套、缺少創(chuàng)新；有的黨支部除了平常收黨費、組織黨員搞幾次學(xué)習(xí)，其他黨建活動開展較少，作用發(fā)揮不好。三是黨內(nèi)生活不認(rèn)真。有的黨支部開展組織活動不及時，“三會一課”流于形式；有的支委成員對“三會一課”的理解流于表面，有的黨員同志甚至不知道自己是哪個支部，長期不參加組織生活。這些問題，可以說大家都是清楚的，但是就是沒有真正去深入抓、具體抓。隨著國有企業(yè)黨的建設(shè)的不斷加強，我們要認(rèn)真對待，加以解決。要以推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機，以“發(fā)揮黨員作用，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題活動為載體，進一步下移重心、抓好基層，固本培元、夯實基礎(chǔ)，為推動公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強保證。
二、基層支部建設(shè)抓什么
習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起，在打牢基礎(chǔ)，補齊短板上下功夫。”圍繞習(xí)近平總書記提出的三個基本，針對公司基層支部建設(shè)工作存在的問題，下面我從六個方面講講公司基層支部建設(shè)抓什么。
（一）抓認(rèn)識提升。思想是行動的先導(dǎo)，只有認(rèn)識到位，行動才會自覺。要抓好基層黨的建設(shè)工作，思想認(rèn)識是“總開關(guān)”。剛才，我講了基層支部工作存在的種種問題，這些問題存在有許多方面的原因，但一個重要的原因是在思想認(rèn)識上出了問題。一些同志在思想上不重視黨建工作，將黨建工作與經(jīng)營管理工作人為地割裂開來，片面認(rèn)為黨建工作不直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，是虛事情、軟任務(wù)。我認(rèn)為，基層黨建工作不是“虛功”，而是要牢牢抓在手上的實功。從基層黨建的具體任務(wù)來看，無論是抓組建、全覆蓋還是重引領(lǐng)、強功能，無論是選書記、配班子還是管干部、帶隊伍，無論是建場所、興陣地還是抓投入、強保障，無論是創(chuàng)載體、優(yōu)服務(wù)還是嚴(yán)制度、強組織，哪一項都是實打?qū)嵉墓ぷ鳎宽梼?nèi)容都要按嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)抓實。如果滿足于花拳繡腿，熱衷于虛晃一槍，停留于表面文章，基層黨建工作就會出現(xiàn)抓而不緊、抓而不實、抓而不嚴(yán)的問題。
（二）抓基本組織。一是實現(xiàn)黨組織全覆蓋。堅持做到新建經(jīng)濟組織的同時建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時調(diào)整黨組織的設(shè)置，配備經(jīng)營管理人員的同時配備兼職黨務(wù)工作人員，避免出現(xiàn)“應(yīng)建未建”黨組織的問題。尤其是在改革轉(zhuǎn)型上拓展新業(yè)務(wù)、組建新公司的過程中，要及時做好黨支部和黨小組設(shè)置、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整等工作，防止出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無上級”現(xiàn)象。二是靈活設(shè)置黨組織。目前，隨著公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷深入，可能會有一些新的公司要組建，業(yè)務(wù)分工要調(diào)整，黨支部和黨小組的設(shè)置要機動靈活、因地制宜，在符合黨章規(guī)定的前提下，根據(jù)業(yè)務(wù)相近、活動方便的原則，及時調(diào)整黨組織設(shè)置。
（三）抓基本隊伍。一是抓帶頭人隊伍。選優(yōu)配強基層黨支部書記，把基層黨支部書記作為選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階，注重選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的同志擔(dān)任基層黨支部書記。要加大黨支部書記的培訓(xùn)力度，采取個人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、參觀見學(xué)、集中培訓(xùn)等方式，不斷提升基層黨支部書記的政治素質(zhì)和黨務(wù)工作能力。二是抓黨務(wù)工作者隊伍。加強對黨務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，使他們既精通黨務(wù)工作和思想政治工作，又熟悉經(jīng)營管理工作，成為高素質(zhì)的復(fù)合型人才；要把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)人才的重要平臺，有計劃地安排黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員輪崗交流。三是抓黨員隊伍。黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須要落實到黨員隊伍管理中去，要做到入口嚴(yán)、教育嚴(yán)、管理嚴(yán)、處置嚴(yán)。要嚴(yán)格黨員發(fā)展計劃，注重在經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)格黨員日常教育管理，認(rèn)真落實黨員黨性定期分析、民主評議等制度，妥善處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性；要注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做到重要崗位有黨員、重要骨干是黨員、關(guān)鍵時刻見黨員。
（四）抓基本制度。在長期的實踐中，我們黨形成了“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等一系列制度，十八屆六中全會對這些制度作了集納，下發(fā)了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)制度，為嚴(yán)格黨的組織生活提供了制度保障。在抓基層支部建設(shè)上，我們不缺制度，缺的是全面規(guī)范的落實和執(zhí)行。以前存在有的黨支部只換人不換屆，有的支部“三會一課”想起來開、忙起來忘，等等，一些基本制度都沒有很好的落實。下一步，重點就是要嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，防止和克服隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化現(xiàn)象。同時，還要嚴(yán)格落實好基層黨支部按期換屆、黨員發(fā)展教育管理等一系列制度要求，使黨內(nèi)政治生活真正嚴(yán)起來、實起來、規(guī)范起來。
（五）抓基本保障。主要是工作力量、工作經(jīng)費和黨組織活動場所的問題。一是加強教育培訓(xùn)，解決不會干的問題。通過舉辦黨務(wù)知識培訓(xùn)班、支部工作交流會、走出去請進來等不同方式，不斷提升黨務(wù)工作人員能力素質(zhì)，切實改變當(dāng)前黨務(wù)工作隊伍存在的“能力弱化、工作邊緣化”的現(xiàn)象。二是加強激勵保障，解決不愿干的問題。要切實將黨務(wù)工作人員納入企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績考核體系，真正做到與同一層級經(jīng)營管理人員同考核、同待遇、同獎懲。對表現(xiàn)優(yōu)秀的專兼職黨務(wù)工作者，要及時提拔重用，絕不讓埋頭苦干、業(yè)績突出的同志吃虧。三是加強經(jīng)費保障，解決沒法干的問題。要落實黨建工作經(jīng)費，切實做到稅前列支、專款專用，保證黨的建設(shè)工作的正常運轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮。四是加強陣地保障，解決沒地方干的問題。要加強黨員活動室、員工之家等活動陣地建設(shè)，確保各黨支部學(xué)習(xí)有場所、活動有設(shè)施、服務(wù)有保障。
（六）抓組織力建設(shè)。支部作為黨的基礎(chǔ)組織，必須從多方面提升組織力，才能擔(dān)負起黨章規(guī)定的職責(zé)，發(fā)揮堅強戰(zhàn)斗堡壘作用。一是在嚴(yán)格組織生活中提升組織力。嚴(yán)格規(guī)范的組織生活是支部對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式，也是提升組織力的重要抓手。習(xí)近平總書記在談到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活問題時，特別強調(diào)“抓住了這個點，我們黨就能更好凝心聚魂、強身健體”。嚴(yán)格組織生活，就是嚴(yán)格落實黨支部基本制度，發(fā)揚“釘釘子”的精神，鍥而不舍地從基本制度抓起，從組織生活嚴(yán)起。首先，要強化黨員的組織觀念。強化黨支部政治功能，教育黨員牢固樹立“在組織里的人，就要過組織生活”的意識，嚴(yán)格按照黨章要求參加組織活動，引導(dǎo)黨員樹立黨的意識、黨員身份意識，增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。其次，要充分運用“三會一課”等制度深入開展黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，特別是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)黨員堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
? ? ? ?再者，要用夠用好批評和自我批評這個銳利武器，通過積極健康的思想斗爭和反面警醒，防微杜漸，及時處置“病變”黨員，解決黨員政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上、紀(jì)律上存在的問題。在教育管理監(jiān)督黨員的同時，還要運用激勵關(guān)懷扶助等方法，開展經(jīng)常性的交心談心，掌握黨員思想動態(tài)，做好消除疑慮、理順情緒、化解矛盾、增進團結(jié)的工作。二是在維護職工利益中提升組織力。支部是直接聯(lián)系群眾最基層的黨組織，始終站在服務(wù)群眾的最前沿，要增強黨支部服務(wù)功能，通過發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來凝聚職工群眾、推動各項任務(wù)落實。要聯(lián)系好職工群眾。我們要與職工群眾經(jīng)常性開展談心交流，在工作和生活上服務(wù)幫助。要服務(wù)好職工群眾。群眾利益無小事，支部作為黨的領(lǐng)導(dǎo)的“神經(jīng)末梢”，一定要把職工群眾的小事當(dāng)作自己的大事，一定要有“辦小事”的熱情、“辦小事”的努力、“辦小事”的成效，增強職工群眾的獲得感、幸福感；要及時了解和掌握職工群眾的思想狀況，對職工群眾最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的利益問題給予回應(yīng)。要發(fā)動好職工群眾。
? ? ? ?中國特色社會主義是黨領(lǐng)導(dǎo)的、以群眾為主體的事業(yè)。支部要多途徑多角度向群眾宣傳解釋黨的各項主張，激發(fā)職工群眾圍繞生產(chǎn)經(jīng)營建功立業(yè)、圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展建言獻策、圍繞企業(yè)穩(wěn)定保駕護航，營造職工群眾與企業(yè)同舟共濟的良好氛圍。三是在完善組織體系中提升組織力。嚴(yán)密的組織體系，是堅持和落實黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的堅實基礎(chǔ)。確保業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。今年，我們將根據(jù)工作和新業(yè)務(wù)發(fā)展需要，適時優(yōu)化調(diào)整支部和黨小組設(shè)置。按照上級文件精神，調(diào)整基層黨支部委員構(gòu)成；根據(jù)業(yè)務(wù)單元和部門劃分情況優(yōu)化黨小組設(shè)置，選優(yōu)配強黨小組組長，不斷推進黨的基層組織設(shè)置創(chuàng)新。四是在創(chuàng)新黨員活動中提升組織力。黨員活動是黨組織在黨員教育管理中，開展的一系列旨在增強黨員政治思想素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)的黨內(nèi)活動，是對黨員進行黨性鍛煉，提高黨員綜合素質(zhì)，加強黨組織自身建設(shè)的有效載體。在做好黨建規(guī)定動作的同時，我們將支部主題黨日活動作為黨員活動創(chuàng)新、激發(fā)黨員活力的有效途徑和載體，給予支部更多自主權(quán)。比如，為抓好黨員理論學(xué)習(xí)，可以圍繞“黨員活動日+集體學(xué)習(xí)”，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，用好黨校專家和先進性教育基地，采取“請進來、走出去”的方式提高學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)實效；為促進民主決策，可以拓展“黨員活動日+民主議事”模式，圍繞落實上級要求和支部工作，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，積極參與討論，促進支部議事決策更加科學(xué)、民主、高效。
基層支部建設(shè)怎么抓，既是謀篇布局問題，又是方式方法問題。下一步需要堅持問題導(dǎo)向、堅持對標(biāo)提升、堅持考核問責(zé)，努力推動基層支部建設(shè)取得新進展、邁上新臺階。
（一）堅持問題導(dǎo)向。堅持問題導(dǎo)向是解決問題的關(guān)鍵。針對基層支部建設(shè)中存在的突出問題，各支部要認(rèn)真梳理，列出問題清單，深刻剖析原因，一項一項研究解決對策，真正把黨建工作做實做細做到位。尤其是在面對基層黨建工作中各類矛盾問題時，要積極推進體制機制創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新。比如，可以通過黨群工作部、組織人事部對支部工作開展經(jīng)常性指導(dǎo)，為各支部配備一定數(shù)量的黨務(wù)工作教材和學(xué)習(xí)參考資料，用以指導(dǎo)、規(guī)范基層黨支部各項工作，解決黨務(wù)干部人員個人經(jīng)驗、知識的差異給黨建工作帶來發(fā)展不平衡的問題。
（二）堅持對標(biāo)提升。經(jīng)營管理工作抓對標(biāo)提升，基層黨建工作同樣也要抓對標(biāo)提升。要以貼近企業(yè)實際抓特色、求實效為重點，積極開展黨員先鋒崗等黨建品牌創(chuàng)建活動，在公司內(nèi)部形成“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。要通過總結(jié)交流、成果展示、工作檢查等方式，促使各支部工作上做深做細，全面提高基層黨建工作科學(xué)化水平。
（三）堅持考核問責(zé)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人。”抓好基層黨建工作，說到底是個責(zé)任問題。抓好基層黨建工作，要在抓責(zé)任制、抓責(zé)任人特別是黨組織書記這個第一責(zé)任人上下功夫。推動各支部和黨支部書記將黨建主業(yè)主責(zé)刻在心中、扛在肩上、落到實處。要研究把黨建工作列入對黨支部書記和支部委員的綜合考核，把黨建工作完成情況與薪酬待遇掛起鉤來，與業(yè)務(wù)工作一起構(gòu)成業(yè)績綜合考核，對于黨建工作抓不好、抓不實，黨建工作問題較多的黨支部和黨支部書記，要探索建立問責(zé)機制，進一步傳導(dǎo)黨建壓力，壓實黨建責(zé)任、落實工作待遇，真正實現(xiàn)責(zé)權(quán)利對等。
同志們，加強基層黨支部建設(shè)，使命光榮、責(zé)任重大，需要大家持續(xù)用力、久久為功、主動作為、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，希望大家以釘釘子精神，狠抓黨支部建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作，持續(xù)推動各項黨建工作任務(wù)落實落地，以黨建工作新成效促進公司改革發(fā)展！
最新加強基層工會建設(shè)年”活動實施方案總結(jié)三
每到周五，走進住在西寧市城中區(qū)南山路16號院的復(fù)轉(zhuǎn)軍人尚金全家里，你就會看到，社區(qū)里的黨員們佩戴黨徽，圍坐在一起或讀報學(xué)習(xí)或討論黨的最新理論成果，一派其樂融融的場景，令人倍感溫暖和振奮。
20xx年，西寧市城中區(qū)南山東社區(qū)以“四全五管六陣地”黨建品牌為依托，探索建立了伊美物業(yè)“睦鄰黨建驛站”，并衍生出“睦鄰微黨校”“睦鄰活動點”“黨員睦鄰家”“睦鄰服務(wù)站”等多個黨建睦鄰點，使之成為社區(qū)“三會一課”的流動課堂。得知社區(qū)黨委決定建立睦鄰黨建點的消息后，轄區(qū)黨員尚金全主動申請在自己家中建立睦鄰黨建點。現(xiàn)在，每到周五，附近的黨員群眾就自發(fā)到尚金全家，參加黨員學(xué)習(xí)活動，商議社區(qū)樓院建設(shè)事宜，積極發(fā)揮了黨員組織功能，提高了黨員參與社區(qū)事務(wù)的積極性。
西寧市城中區(qū)南山東社區(qū)探索建立“睦鄰黨建驛站”，是我省城市基層黨建工作蓬勃發(fā)展的一個縮影。近年來，我省把城市基層黨建工作擺在更加重要的位置，緊緊抓住牽動城市基層黨建工作的重點難點，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑，努力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多方參與的城市基層治理格局，為加強“綠色城市”“智慧城市”“人文城市”建設(shè)提供堅強組織保證。
進一步強化街道社區(qū)黨組織職能作用
湟源縣城關(guān)鎮(zhèn)人民街社區(qū)共有黨員157人，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，流動人員的增多，社區(qū)黨員工作不固定等多方面因素影響，在黨員管理中一直存在著集中開會難、活動開展難、學(xué)習(xí)培訓(xùn)難的“三難”問題，特別是一些老黨員、流動黨員和下崗失業(yè)黨員，由于缺乏有效的管理手段和學(xué)習(xí)平臺，黨員教育管理工作效果不明顯。為了切實解決這一問題，在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，湟源縣城關(guān)鎮(zhèn)人民街社區(qū)成立了“家庭小黨校”，將黨校辦到樓棟內(nèi)，黨課設(shè)到黨員家中，延伸黨員教育管理觸角，加強了黨員的教育管理，為黨員學(xué)習(xí)交流搭建了良好平臺，使其成為社區(qū)黨員教育的新陣地。
在加強和改進城市基層黨建工作中，我省堅持大抓基層、夯實基礎(chǔ)，街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強，有效激發(fā)基層黨組織活力。積極探索黨建引領(lǐng)城市基層社會治理的有效路徑，不斷強化黨組織的政治屬性，提升黨組織的服務(wù)功能，推動街道黨組織聚焦主責(zé)、突出主業(yè)，把重心轉(zhuǎn)移到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上來。省委出臺《加強基層黨建工作的若干意見》，對“在西寧市城區(qū)、格爾木市、德令哈市開展街道黨建體制改革試點，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動體系，推進區(qū)域化黨建互聯(lián)互動，擴大商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建覆蓋。探索建立社區(qū)工作者崗位序列，完善與崗位序列、任職年限相對應(yīng)的報酬體系”等作出部署。
西寧市城西區(qū)大膽探索、先行先試，進一步優(yōu)化街道黨工委內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能整合和功能設(shè)置，深挖內(nèi)部潛力、整合工作力量，推動街道由“行政機關(guān)”向“民生窗口”轉(zhuǎn)變。玉樹市積極推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”理念，制定出臺《街道辦事處社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案》，建立街道班子成員聯(lián)系社區(qū)制度，在配齊配強社區(qū)“兩委”班子基礎(chǔ)上，將社區(qū)劃分為17個網(wǎng)格區(qū)域，每個網(wǎng)格建立由黨員中心戶組成的黨小組，網(wǎng)格長由居民推選，具體負責(zé)各項工作的上下協(xié)調(diào)，構(gòu)建了以社區(qū)黨組織為核心的服務(wù)管理體系。各地結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強對社區(qū)黨員的教育管理監(jiān)督，建立黨員志愿服務(wù)制度，積極推動在職黨員以位定為、無職黨員選崗定責(zé)，社區(qū)黨員發(fā)揮作用常態(tài)化機制逐步建立。
不斷擴大新興領(lǐng)域黨建工作有效覆蓋
34歲的辛蔭庭是一名普通的創(chuàng)業(yè)者，他創(chuàng)辦的青海環(huán)宇文化傳播有限公司自入駐城西區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)中心以來，中心提供政策扶持、專家導(dǎo)師服務(wù)，幫助他解決了場地、資金、經(jīng)營等多個方面的問題，在全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中取得好成績，這讓辛蔭庭始終心懷感念：“孵化中心的支持，讓我從懵懂走向了夢想的高地，我真心為政府貼心的為民服務(wù)舉措點贊!”
為了進一步強化基層黨組織職能作用，西寧市各區(qū)、各街道黨支部、黨員都結(jié)合實際，分層次制定學(xué)習(xí)清單、建立問題清單、制定整改清單，并把學(xué)習(xí)貫徹的成果轉(zhuǎn)化為謀劃、推進工作的思路舉措。在此基礎(chǔ)上，西寧市城西區(qū)大力構(gòu)建立體式創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，為更多像辛蔭庭一樣的有志青年提供了展翅飛翔的舞臺。
在加強和改進城市基層黨建過程中，我省高度重視新興領(lǐng)域黨建工作，始終堅持問題導(dǎo)向，理順體制、創(chuàng)新方式。針對非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制不順的問題，省委高度重視，將省非公經(jīng)濟組織黨工委和省社會組織黨工委合并，依托省委組織部成立中共青海省委非公經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會(省委“兩新”工委)，同時指導(dǎo)各地有序理順領(lǐng)導(dǎo)體制，充實工作力量。積極探索新興領(lǐng)域黨組織設(shè)置方式，不斷擴大新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋。
西寧市開展“支部建在樓上”活動，在全市不同方位的繁華商業(yè)區(qū)域內(nèi)，依托商務(wù)樓宇內(nèi)的物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位建立樓宇黨組織，由樓宇黨組織推動入駐單位建立黨組織，打造了“非公黨建商業(yè)圈”，開辟了商圈與黨建融合式發(fā)展的新路徑，取得了很好的效果。城西區(qū)針對轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重高，在三產(chǎn)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展過程中，商務(wù)樓宇、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)的實際，積極探索提升“兩個覆蓋”的工作舉措，將黨的工作和黨的組織向非公和社會組織等新興領(lǐng)域擴展，相繼成立了環(huán)新寧廣場商圈綜合黨委、城西區(qū)非公和社會組織黨建指導(dǎo)服務(wù)中心、城西區(qū)總部經(jīng)濟大廈樓宇黨建立體服務(wù)中心等黨建工作指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，確保城市在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展，黨的工作向城市的“角角落落”延伸，全區(qū)“兩新”組織“兩個覆蓋”率達83.6%。
推進街道社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建
去年4月1日,民和回族土族自治縣東大街社區(qū)與轄區(qū)共駐共建的10個單位的黨組負責(zé)人和黨員代表共同開展了黨建聯(lián)席主題黨日活動，活動中，全體黨員面對黨旗莊嚴(yán)宣誓，堅定理想信念。而在此次活動開展前期，東大街社區(qū)根據(jù)實際情況，通過摸排和公開征集的方式，面向轄區(qū)困難黨員、老人、學(xué)生、殘疾人等家庭征集“微心愿”，建立了“微心愿”信息庫。在活動現(xiàn)場，各共駐共建單位積極認(rèn)領(lǐng)社區(qū)困難居民“微心愿”38個，18戶社區(qū)困難居民家庭被納入共建單位黨組織扶貧幫困對象。
在加強和改進城市基層黨建工作中，我省大力引導(dǎo)街道社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織打破行政隸屬壁壘，積極參與駐地街道、社區(qū)黨組織開展的共駐共建活動，通過黨組織的紐帶連接實現(xiàn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨建有效聯(lián)動，共駐共建，促進基層黨建的融合互通，推動街道社區(qū)黨建、機關(guān)黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動。
各地結(jié)合實際，積極探索，大膽實踐，以成立城市基層黨建聯(lián)盟等有效載體推進城市基層黨建互聯(lián)互通，在共贏中發(fā)展。西寧市城中區(qū)指導(dǎo)街道黨工委結(jié)合自身特點和區(qū)域內(nèi)城市基層黨建優(yōu)勢資源，建立了街道(鎮(zhèn))城市基層黨建聯(lián)盟服務(wù)中心，并針對城市基層黨建中的重點難點問題，制定了《城市基層黨建聯(lián)盟聯(lián)席會議制度》，緊扣黨建服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會的主線，整合區(qū)域內(nèi)各類黨群資源，在黨建聯(lián)盟成員單位和駐區(qū)黨組織的支持下，促進轄區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)了“組織聯(lián)動、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)抓、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做”的城市基層黨建模式。
西寧市城西區(qū)優(yōu)化區(qū)委、各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、社區(qū)黨組織和網(wǎng)格黨支部四級組織設(shè)置，形成“以鎮(zhèn)(街道)社區(qū)黨組織為核心，參與主體多元化、服務(wù)形式多樣化”的城市基層黨建模式，促進區(qū)域黨組織建設(shè)有效融合、人才資源有效配置和黨建資源充分共享，形成條塊融合、多方受益、優(yōu)勢互補的城市基層黨建新格局，不斷提升居民群眾幸福指數(shù)。
建章立制，加強基層基礎(chǔ)保障
20xx年，省委組織部、省民政廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善全省社區(qū)工作者報酬體系的通知》，決定從20xx年1月起，建立社區(qū)“兩委”主要負責(zé)人、“兩委”成員、其他社區(qū)工作人員三類崗位序列，按照20xx年全省城鎮(zhèn)常住居民月均可支配收入的1.1倍確定最低報酬系數(shù)，報酬系數(shù)的高低與崗位序列和社區(qū)工作年限掛鉤，最高為2.7倍，形成與崗位序列、社區(qū)工作年限、職業(yè)資格相對應(yīng)的17級報酬體系，并實行動態(tài)調(diào)整。
同時，為加強高素質(zhì)專業(yè)化社區(qū)骨干隊伍建設(shè)，省委要求各地要把社區(qū)干部納入黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，加強對社區(qū)干部的教育培訓(xùn)，提高其依法辦事、執(zhí)行政策和服務(wù)居民能力。
在加強和改進城市基層黨建工作中，我省按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”標(biāo)準(zhǔn)要求，抓陣地建設(shè)，進一步把社區(qū)辦公服務(wù)場所打造成黨組織和黨員活動的陣地、服務(wù)群眾的陣地。西寧市每年固定列支3000萬元，專門用于城市社區(qū)綜合辦公服務(wù)中心建設(shè)，取得較好成效。格爾木市按照“超前、便民、適用”的原則，建設(shè)了29個較高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)辦公活動場所，有效滿足了社區(qū)工作的需要。
不斷提高社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，省財政按照每個社區(qū)不低于5.5萬元標(biāo)準(zhǔn)予以保障，部分地區(qū)結(jié)合本地實際，在此基礎(chǔ)上進一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，建立了以財政為主、多渠道投入的基層組織經(jīng)費保障、人員報酬動態(tài)增長和社區(qū)干部“兩金四險”、定期體檢及通訊交通補貼等制度，落實社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費10萬元/年。積極探索建立社區(qū)干部報酬體系，區(qū)分社區(qū)書記、委員、其他社區(qū)工作者等不同崗位，建立社區(qū)工作者崗位序列，完善與崗位序列、任職年限、職業(yè)資格相對應(yīng)的報酬體系。
海西州把建強隊伍、激發(fā)活力放在首位，推行黨員隊伍解難題、幫扶隊伍提服務(wù)、治安隊伍保穩(wěn)定、環(huán)保隊伍抓環(huán)境、法援隊伍調(diào)糾紛、衛(wèi)生隊伍護健康的“六支隊伍”特色服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋、信息全知曉、矛盾全掌控、辦事全簡化,為基層社會治理注入新活力。
最新加強基層工會建設(shè)年”活動實施方案總結(jié)四
黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”近年來，陽泉市委緊緊圍繞建強戰(zhàn)斗堡壘，先后實施了“基層組織提升年”活動、“五大提升工程”等，各領(lǐng)域基層黨組織組織力和政治功能得到了普遍加強，但還存在八個方面的問題和不足。
存在的八個問題
一是黨委履行職責(zé)“虛化”。少數(shù)基層黨委政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強，在落實上級決策部署上存在不堅決或不到位的現(xiàn)象，核心作用發(fā)揮不足。履行黨建主體責(zé)任說得多、干得少，安排部署多、狠抓落實少，工作方式只會耍年初開會、年中發(fā)文、年末考核“三板斧”，壓力傳遞存在層層遞減現(xiàn)象，好多工作要求停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，沒有真正落實到黨支部。
二是黨支部作用發(fā)揮“弱化”。有的農(nóng)村黨支部“一年開不了幾次會，一開會不是舉拳頭就是收黨費”，凝聚力戰(zhàn)斗力無從談起。有的基層黨組織做工作對“上”負責(zé)多，對“下”負責(zé)少，對基層干部的工作生活關(guān)心不夠、給群眾辦實事不多，群眾對黨組織的認(rèn)可度和滿意度有待提高。有的黨員思想保守，觀念陳舊，跟不上時代發(fā)展步伐，帶頭致富、帶動致富的能力不強，在群眾中威信不高。
三是政治功能“淡化”。部分基層黨組織負責(zé)人尤其是企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校和非公黨組織負責(zé)人擺不正位置，存在“不干不夠意思，多少干點意思意思”的錯誤思想，存在“不占用黨員太多時間和精力，不給中心工作添亂”的錯誤思想，對于抓黨建促進中心工作認(rèn)識上含糊不清，措施上缺乏創(chuàng)新，效果上成績平平。有的黨組織很少在黨內(nèi)生活中組織黨員匯報思想，組織監(jiān)督和批評自我批評不夠，黨內(nèi)政治生活空洞化。部分黨員滿足于“獨善其身”，先鋒模范作用發(fā)揮不足，面對錯誤言行和壞人壞事不敢旗幟鮮明地站出來勇敢斗爭。
四是隊伍建設(shè)“軟化”。有的黨組織班子和行政班子團結(jié)不夠，協(xié)調(diào)不足，“你敲你的鑼，我吹我的號，整體不成調(diào)”。有的農(nóng)村黨支部黨員隊伍“青黃不接”，老的由于身體原因出不了門，年輕的常年在外打工回不了家。有的黨員在黨不言黨，利益來了搶著顯示黨員身份、講條件、要待遇，組織需要時“躲貓貓、玩失蹤”。有的黨員組織上入了黨，思想上未真正入黨，“黨員不黨員，就差幾塊錢（交黨費）”。有的黨員自我要求不高，黨員意識淡薄，責(zé)任感、使命感不強，把自已等同于一般群眾，自由主義、好人主義、山頭主義等不同程度存在。黨務(wù)工作者尤其是社區(qū)干部晉升空間狹窄，工作積極性調(diào)動難。
五是制度落實“形式化”。有的黨組織負責(zé)人民主意識不強，不能嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，要么獨斷專行、搞“一言堂”，一個人說了算；要么議而不決，決而不行，一群人誰說了也不算，沒有形成凝聚力。部分基層黨組織“三會一課”執(zhí)行不到位，特別是黨小組會議不能按時召開。部分黨組織黨員教育管理監(jiān)督形式“濤聲依舊”，教育上宣讀式、灌輸式教育多，引導(dǎo)式、啟發(fā)式教育少，缺乏針對性；管理上講從嚴(yán)管理多、講關(guān)心激勵少，不夠人性化；監(jiān)督上監(jiān)督工作學(xué)習(xí)多、監(jiān)督日常生活少，沒有形成全天候。有的單位、機關(guān)、學(xué)校沒有專門設(shè)置黨務(wù)工作部門，黨務(wù)干部培訓(xùn)制度落實難，接受高層次培訓(xùn)機會少，整體素質(zhì)偏低。
六是工作基礎(chǔ)“薄弱化”。突出表現(xiàn)為硬件不硬、軟件偏軟，投入不足。硬件方面，全市大多數(shù)村級黨群服務(wù)中心面積偏小，功能僅限于“辦公場所”，不能滿足服務(wù)黨員群眾的功能。全市城區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)共有62個社區(qū)黨群服務(wù)中心面積剛達200平米，占到社區(qū)總數(shù)的65%，要達到500平米以上的省定標(biāo)準(zhǔn)，沒地方、缺資金，困難重重。軟件方面，制度牌板上墻較多，但活動記錄不經(jīng)常、不完整，資料檔案管理不規(guī)范、不到位，沒有做到全程留痕、條理清晰。投入方面，受財力影響，基層黨建工作經(jīng)費還未得到固定保障，遇到特殊任務(wù)要求時，只能通過多渠道籌措、多元化籌集解決“燃眉之急”，未形成長期的穩(wěn)定的“長流水”。
七是黨建創(chuàng)新“碎片化”。黨建工作創(chuàng)新浮在表面，零碎而不系統(tǒng)，只抓“點”的選樹，在“線”的延伸和“面”的拓展上做得不夠。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整體效應(yīng)發(fā)揮不足。有的只注重形式、不注重效果，只講理念創(chuàng)新、實踐載體沒有配套，口號喊得響、工作無實效。有的片面追求標(biāo)新立異，提法過時、不準(zhǔn)確，甚至還有明顯錯誤。有的只搞體內(nèi)循環(huán)、自娛自樂，群眾和駐地單位認(rèn)可度不高、參與率不高，工作覆蓋面和影響力不大。
八是問責(zé)機制“缺失化”。黨建責(zé)任落實和問責(zé)機制不完善。部分黨委（黨組）抓黨建的主體責(zé)任履行不夠，抓黨建成了個別部門的事情。黨建考核結(jié)果運用和問責(zé)力度不夠，對基層黨組織不作為、慢作為的問責(zé)機制不健全。近年來因為環(huán)保、信訪、安全工作被問責(zé)的干部不少，但幾乎沒有因為抓黨建而被問責(zé)的干部，致使基層干部對抓黨建認(rèn)識不夠、重視不足，基層黨建抓得不夠深入、不夠扎實。
原因分析
總體分析，出現(xiàn)以上問題的原因有三個方面。
（一）思想上“錯位”，不能正確認(rèn)識和妥善處理抓黨建與抓中心工作的關(guān)系，存在重業(yè)務(wù)工作，輕黨的建設(shè)的情況，與新時代全面從嚴(yán)治黨的要求有差距，影響了組織力提升。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是不折不扣的“硬杠杠”，黨建工作是錦上添花的“虛工作”；認(rèn)為經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作是必須完成的中心工作，完不成就要“挨板子”，抓黨建是“可有可無、可多可少”的附加品，干不好頂多“排位子”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨建工作不好抓，在短期內(nèi)難以取得實效，而業(yè)務(wù)工作可以“立竿見影”，在抓黨建和抓業(yè)務(wù)上投入的工作時間和精力完全不對稱，影響了黨組織組織力發(fā)揮。
（二）工作上“讓位”，不敢“唱主角”、甘愿“跑龍?zhí)住保桓依碇睔鈮炎h建、“猶抱琵琶半遮面”，影響了組織力提升。有的基層黨組織書記對“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”認(rèn)識不充分，缺乏抓黨建的信心和魄力。一些單位人事安排時將年紀(jì)相對大的、素質(zhì)相對差的、性格相對軟的安排到黨組織書記崗位上，影響黨建工作開展。部分黨員干部缺乏開放、創(chuàng)新、服務(wù)、統(tǒng)籌的理念，還沒有破除就黨建抓黨建的思維定勢，片面認(rèn)為抓黨建就是抓支部、抓黨建就是抓黨員，抓黨建就不能管業(yè)務(wù)，黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。有的單位抓黨建蜻蜓點水，做表面文章，屬于“單兵作戰(zhàn)”狀態(tài)，不能發(fā)揮起碼作用。部分黨組織負責(zé)人“自身不硬難打鐵”，學(xué)習(xí)不多、思考不深、素質(zhì)不高，“老辦法不靈，新辦法不會，硬辦法不敢，軟辦法沒用”，影響了基層黨組織組織力發(fā)揮。
（三）考核機制設(shè)置上“缺位”，把黨建工作視為“寫寫畫畫的虛工作”，黨建指標(biāo)視為“彈性很大的軟約束”，影響了組織力提升。一些企事業(yè)單位強調(diào)業(yè)務(wù)工作多，安排黨建工作少，導(dǎo)致基層黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。有的黨委雖然將黨建工作目標(biāo)管理納入了年度考核內(nèi)容，但考核指標(biāo)相對粗線條，考核標(biāo)準(zhǔn)不夠精細化，主要檢查檔案資料，對過程性監(jiān)管考核少，對質(zhì)量和效果的測評考核少，“檢查走形式、監(jiān)督走過場、整改看著辦、通報毛毛雨、追責(zé)輕飄飄”等問題依然存在。還存在以“硬件建設(shè)”代替活動開展，以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效的情況，考核的“指揮棒”作用發(fā)揮不足，影響了基層黨組織組織力發(fā)揮。
解決措施
提升組織力，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，是黨的十九大對基層組織建設(shè)提出的新任務(wù)、新要求，為提升組織力、全面加強基層黨組織建設(shè)指明了方向，提供了遵循。我們認(rèn)為，組織力是一種合力，必須用大手筆、大氣魄、大擔(dān)當(dāng)構(gòu)建大黨建體系，才能在更深領(lǐng)域、更廣范圍、更高標(biāo)準(zhǔn)全面提升基層黨組織組織力。為此，必須做到六個突出，六個提升。
（一）突出政治功能建設(shè)，提升政治引領(lǐng)力。一要加強政治建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、維護核心見諸行動主題教育成果，以縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，對黨絕對忠誠,切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。二要壓實政治責(zé)任。強化各級黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員自覺認(rèn)責(zé)、履責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)，不斷完善承諾、述職、評議、考核、問責(zé)的“五位一體”工作體系。研究制定《考核評價辦法》，全面推行各級黨組織書記抓基層黨建責(zé)任清單、問題清單、任務(wù)清單制度，探索逆向述評和反向測評等方式，建立基層黨建季度督查和巡回督查等制度，把管黨治黨責(zé)任一級一級壓緊壓實、壓力一層一層傳導(dǎo)到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引領(lǐng)，堅持把政治引領(lǐng)具體化、形象化、“黨味”厚。農(nóng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心及其它有條件的基層黨組織要統(tǒng)一定制黨徽黨旗，定點懸掛在支部外墻，讓黨的標(biāo)識感和莊重感凸顯。在機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)領(lǐng)域，舉辦紅色展覽、開展紅色招聘等，使“黨建+政治功能”隨處可見，“黨味”處處彌漫。
（二）突出主體功能，提升組織凝聚力。一要嚴(yán)格教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。制定年度黨員教育培訓(xùn)計劃，開展“領(lǐng)頭雁”和兩委成員骨干培訓(xùn)，換屆后新班子成員培訓(xùn)、輪訓(xùn)，實施黨員干部履職能力提升、專業(yè)能力等五大提升工程。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在發(fā)展黨員首位，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，把好黨員入口關(guān)，加大在產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員力度。積極探索不合格黨員處置長效機制，疏通黨員出口。總結(jié)推廣黨員先鋒指數(shù)、積分制管理、星級評價等經(jīng)驗做法。積極探索對流動黨員、非公和社會組織黨員、離退休黨員的教育管理新方式，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。二要探索黨建新模式，發(fā)揮黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)各自特點抓特色黨建。要將黨建工作與本縣區(qū)和本單位的工作實際緊密結(jié)合起來，積極探索“貼得緊、行得通、效果實”的黨建新模式。大力推廣“聯(lián)村黨委、三社聯(lián)動、地企共建、網(wǎng)格化管理、民事代辦、黨員掛牌服務(wù)”等經(jīng)驗做法，推動在全市各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，切實強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織的政治功能。三要密切聯(lián)系服務(wù)群眾，發(fā)揮基層黨組織橋梁紐帶作用。構(gòu)建服務(wù)平臺，健全服務(wù)體系，完善服務(wù)機制，積極推進黨務(wù)公開，全面推行“黨員亮牌、戴徽、承諾”行動，深入開展黨員先鋒行，在職黨員到社區(qū)報到、定點扶貧、結(jié)對幫扶、聯(lián)系服務(wù)群眾等活動，密切黨群干群關(guān)系。廣開渠道、廣納民意，辦好意見箱、熱線電話、信息網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，切實打通服務(wù)群眾“最后一公里”，多為群眾辦實事、解難事、做好事，使黨的形象在群眾心中樹起來、立起來。
（三）突出組織體系健全，提升工作覆蓋力。一要擴大組織覆蓋。要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨組織組建力度和黨員發(fā)展力度，積極開展黨的工作，增強黨的影響力。要緊盯組織覆蓋的“盲區(qū)、空白點”求突破，以非公企業(yè)和社會組織為重點，抓好“兩個覆蓋”，加大在中介機構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類新社會組織中建立黨組織力度，做到應(yīng)建盡建，實現(xiàn)橫向到邊。要加大縱向拓展力度，推進黨的組織體系向基層延伸、向末端拓展，把黨建工作的鏈條延伸到每一個領(lǐng)域，確保每個學(xué)校、企業(yè)班組、機關(guān)科室實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，使每個黨員都能及時納入黨組織的有效管理，使每個黨組織的政治功能都能充分發(fā)揮。二要創(chuàng)新組織設(shè)置。按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督的原則，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)黨組織之間的縱向領(lǐng)導(dǎo)和橫向協(xié)作關(guān)系，建立網(wǎng)格化的基層組織體系。按照地域相鄰、行業(yè)相近、作用相同、優(yōu)勢互補、有利于黨員作用發(fā)揮的原則，深入探索村村聯(lián)建、村社聯(lián)建、村企聯(lián)建和街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”等黨組織設(shè)置形式，積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，激發(fā)黨組織活力。三要規(guī)范組織機構(gòu)。要切實貫徹落實《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，進一步規(guī)范機關(guān)基層黨組織設(shè)置工作程序，嚴(yán)格黨組織組建流程，規(guī)范基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置、黨組織隸屬關(guān)系、黨組織的調(diào)整與變更等，開展全市范圍的黨組織機構(gòu)設(shè)置規(guī)范、黨組織關(guān)系排查工作，不斷規(guī)范完善我市基層黨組織機構(gòu)設(shè)置工作，進一步增強政治功能。
（四）突出基層基本建設(shè)，提升內(nèi)生發(fā)展力。一要打造基本隊伍，夯實基層根基。要以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機，選優(yōu)配強班子，培育素質(zhì)過硬的“領(lǐng)頭雁”。做好換屆后集中輪訓(xùn)和“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)，統(tǒng)籌抓好選、育、管、用四環(huán)節(jié)，提升“領(lǐng)頭雁”服務(wù)能力、帶富能力。要繼續(xù)充實機關(guān)事業(yè)單位黨務(wù)工作力量，加強專職黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，加強能力培訓(xùn)，完善競爭激勵機制，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的基層黨務(wù)干部隊伍。二要落實基本制度，抓實基層支部。“本根不搖則枝葉茂榮。”要大力實施基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，全面推行“1+1”規(guī)范化建設(shè)，即“三四五六”工作法+務(wù)實工作手冊，實現(xiàn)組織健全、制度完備、運行規(guī)范、檔案齊全，增強黨員對黨組織的歸屬感，使黨組織更有凝聚力、影響力。三要強化基本保障，激發(fā)基層活力。形成人財物向基層傾斜的鮮明導(dǎo)向，繼續(xù)加大財政投入力度，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助、社區(qū)工作經(jīng)費、農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”主干報酬要按“三基建設(shè)”要求逐年遞增。加大黨費支持基層組織建設(shè)力度，保障黨費專列經(jīng)費支持貧困村黨支部和社區(qū)黨支部組織開展黨員教育、黨日活動。建立健全黨建工作經(jīng)費保障機制和基層干部激勵機制，有效調(diào)動基層干部的工作積極性,全面激發(fā)基層干部的工作活力。四要建強基本陣地，提供基礎(chǔ)支撐。實施“紅色覆蓋工程”，實現(xiàn)陣地、工作、服務(wù)“三個全覆蓋”。在陣地建設(shè)方面，采取以獎代補形式，升級改造農(nóng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心新建、改擴建，做好紅色廣場、紅色長廊、紅色標(biāo)識等建設(shè)工作。抓好機關(guān)黨建陣地建設(shè)，確保“機關(guān)黨建走在前”。按照“七有”要求，抓好“兩新組織”黨建陣地建設(shè)。特別要按照“黨建一流”的目標(biāo)要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)。在工作覆蓋方面，重點抓好“黨建+群建”、“黨建+志愿者”、“黨建+社會組織”等活動載體，實現(xiàn)黨對各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。在服務(wù)覆蓋方面，要拓展服務(wù)渠道、擴大服務(wù)范圍，將廣大群眾納入黨組織的服務(wù)范疇，將黨的主張、黨的聲音和黨的溫暖及時傳遞給廣大群眾。
（五）突出基層實踐探索，提升創(chuàng)新創(chuàng)造力。一要提升服務(wù)能力。充分拓展各類黨群活動中心綜合服務(wù)功能，滿足黨員群眾娛樂、學(xué)習(xí)、養(yǎng)老等需求。深入推進機關(guān)干部“走基層”、黨組織和黨員“雙報到”、黨代表進轄區(qū)、民事代辦、結(jié)隊幫扶、結(jié)對認(rèn)親等活動，把服務(wù)