實施方案的成功與否需要通過適當的評估和監控來進行檢驗和調整。這是一份實施方案的案例分析，讓我們一起來學習和分享。

宣傳部優化營商環境實施方案（優秀17篇）篇一

為貫徹落實《優化營商環境條例》和《榆林市人民政府辦公室關于印發2020年優化提升營商環境重點工作實施方案的通知》(榆政辦函〔2020〕34號)有關要求，持續優化提升我縣營商環境，提高服務市場主體的質量和水平，結合我縣實際，制定本實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中省市相關工作要求，把優化營商環境與促進“六穩”工作、化解新冠肺炎疫情不利影響相結合，以貫徹落實《優化營商環境條例》、對標中省市工作要求爭先進位、著力提升政務服務水平、持續增強市場主體獲得感、加強和規范事中事后監管為主線，抓重點、補短板、強弱項，持續推進優化營商環境“10+5”行動，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，助力全縣經濟社會又好又快發展。2020年底前，全面完成我縣優化提升營商環境三年行動計劃，縣級政務服務事項“一網通辦”落地率達到70%以上，爭取一批創新做法或典型案例獲得省市級層面認可，營商環境綜合排名力爭進入全省前50名，全市中上位次。

1.制定貫徹落實《條例》工作方案。按照省市貫徹落實《條例》工作方案，結合我縣實際，制定我縣貫徹落實《條例》工作方案，明確重點工作任務，積極推進落實。(縣發改科技局牽頭，各鎮政府、相關部門、產業創新園區管委會配合，7月底前完成)。

2.加強營商環境工作宣傳培訓?？h司法局要開展送《條例》下鄉鎮、進園區、入企業活動，宣傳解讀活動不少于12次?？h發改科技局要面向全縣開展貫徹落實《條例》培訓活動，全年不少于2次?？h有關部門要開展優化營商環境典型案例評選等系列宣傳活動，全年不少于3次。要提高營商環境相關政策的市場主體覆蓋面和可及性，及時在官方網站和相關媒體上發布解讀材料、流程圖、辦事指南及示例。(各有關部門按職責負責，7月底前取得階段性成效，年底前完成)。

3.健全營商環境工作制度。制定出臺《綏德縣營商環境專項調研和督查制度》，將調研和專項督查發現的問題建立臺賬，涉及相關責任單位責令進行限期整改，增強企業和群眾辦事的可預期性和獲得感。(縣發改科技局負責，6月底前完成)。

(二)對標中省市工作要求爭先進位。

4.圍繞目標導向扎實開展工作。按照“狠抓重點、補短強弱、全面提升”的推進工作思路，圍繞我縣營商環境綜合排名在全省前50名、全市中上等位次的目標，對標省市營商環境評價指標，夯實各牽頭部門營商環境評價一級、二級指標責任，抓好督促落實。(縣發改科技局牽頭，各有關部門配合，持續推進)。

5.通過復制先進經驗帶動工作創新。按照榆林市優化提升營商環境工作實施方案要求，落實北京、上海等先進地區36項優化營商環境改革舉措在綏復制推廣工作。縣各有關部門要根據工作實際，選擇1-2個典型地區開展考察學習，提高復制推廣的實踐能力。對標中央和我省創新做法和典型案例標準，“八辦四組”牽頭單位分別培育1項獲得市級以上層面認可的創新做法或典型案例，確保4月底前集中報送擬培育的亮點事項、按季推進的任務目標和成效等信息，力爭年底前完成培育1項獲得省級層面認可的亮點工作任務。(各有關部門按職責負責，按時間節點完成)。

6.發揮強化考核指標協調調度作用。按照縣級對標省級標準的模式，要求“八辦四組”及相關單位每月至少與上級部門對接匯報一次，及時掌握指標進度和存在問題。各指標部門每季度至少召開一次內部研討會，盤點指標完成情況，完善細化工作措施。營商辦不定期對全縣營商環境工作進行調度點評、督查通報和考核排名，及時協調解決存在問題。(縣發改科技局牽頭，各有關部門按職責完成)。

(三)著力提升全縣政務服務水平。

7.推進相對集中行政許可權改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關于深入推進市縣兩級相對集中行政許可權改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號)、《榆林市委辦公室、榆林市人民政府辦公室關于印發〈榆林市相對集中行政許可權改革實施方案〉的通知》(榆辦字〔2019〕93號)和《綏德縣推進簡政放權結合優化服務改革領導小組辦公室關于印發〈綏德縣相對集中行政許可權改革實施方案〉的通知》(綏放管服改革辦發〔2019〕2號)文件要求，根據事項對應、上下協同的原則，對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交;審慎推進程序復雜、專業要求高，尤其帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉工作。健全協同辦理機制，確保審管協同推進。(縣行政審批局牽頭，各相關部門配合，9月底前完成)。

8.大力推動“證照分離”改革。制定出臺我縣開展“證照分離”改革試點實施方案，對所有涉企經營許可事項實行分類改革，著力破解“準入不準營”難題。(縣市場監管局、行政審批局牽頭，各相關部門配合，7月底前取得階段性成效，年底前完成)。

9.深化工程建設項目審批制度改革。全面應用工程建設項目審批管理系統，貫徹落實并聯審批、聯合審圖、聯合竣工驗收、區域評估、告知承諾制等改革任務。制定出臺相關工作方案，年底前全面實現工程建設相關信息系統互聯互通，全縣工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內。(縣行政審批局牽頭，各相關部門配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成)。

10.深入推進減證便民行動。公布縣級層面確需保留的證明事項清單，逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等，鞏固證明事項告知承諾制試點成果，全面推廣證明事項告知承諾制。(縣司法局牽頭，各相關部門配合，9月底前取得階段性成果，年底前完成)。

11.持續深化行政審批制度改革。持續精簡行政許可事項，結合國家公布的行政許可事項清單(2020年版)和省市統一部署，逐項明確設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。加強對行政許可的監督評估，開展行政許可實施情況檢查，清理規范行政備案、目錄管理等事項。推動行政備案事項納入清單管理，清理規范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施，整治變相審批。(縣行政審批局、司法局牽頭，各相關部門配合，持續推進)。

12.狠抓政務服務“一張網”建設。積極配合推動縣級平臺與中省市政務服務平臺數據共享，以使用需求為導向，4月底前配合市上打通市縣數據壁壘，完成事項梳理錄入;9月底前配合市上實現政務服務“一張網”可辦，不少于200項高頻服務事項實現“最多跑一次”。(縣行政審批局牽頭，各相關部門配合，9月底前完成)。

13.推行“一件事一次辦”主題套餐服務。按照市上統一制定目錄清單和辦事指南、市縣同步開展的原則，制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實施。(縣行政審批局牽頭，各相關單位配合，7月底前完成)。

14.積極推進“互聯網+監管”工作。按照中省市統一部署，配合推進“互聯網+監管”系統建設與對接聯通工作。實現各類監管數據歸集共享，不斷提高監管的精準性和有效性。(縣行政審批局牽頭，各相關單位配合，持續推進)。

15.全面推進數據治理工作。規范數據采集、存儲、共享、開放、應用、安全管理等行為，完善數據共享機制，保障政務數據供給，提高數據質量，確保數據安全，為提升政務服務質量提供大數據支撐。(縣發改科技局和行政審批局牽頭，各相關單位配合，持續推進)。

16.加強社區服務體系建設。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用社區服務大廳既有場地和設施，將殘疾證申領、流動人口婚育等證明，失業保險金申領、辦理老人優待證等事項延伸到社區辦理，為群眾提供更密集的服務網點、終端或通道。6月底前，縣行政審批局要編制完成社區辦理事項參考目錄(原則上社區辦理事項不少于5項)，并至少確定試點社區1個，按照誰辦理、誰負責的原則，做好事項授權、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。(縣行政審批局、各相關單位按職責負責，9月底前完成)。

17.全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路，靈活采取網上評價、現場評價等多種方式，充分傾聽企業和群眾意見，改進政務服務質量?？h行政審批局要制定出臺全縣“好差評”工作方案，明確“好評”激勵機制和“差評”糾偏整改時限、成效要求，完善“好差評”軟硬件建設。嚴格按市上要求推行“好差評”工作，并建立定期通報制度。(縣行政審批局、各相關單位按職責負責，9月底前完成)。

(四)持續增強市場主體的獲得感。

18.創新企業開辦(注銷)服務。全縣企業開辦實現3個環節1個工作日內辦結。6月底前實現全縣企業開辦“一表申請、一窗發放”、一般企業注銷“一事一網一窗”辦理。按照中省市部署，探索開展企業電子印章生成和應用。(縣市場監管局牽頭，各相關單位配合，持續推進)。

19.進一步優化企業水電氣服務。深化“互聯網+”服務，持續提高水電氣供應的可靠性和費用的透明度指數。進一步優化報裝流程，所有涉及報裝的行政審批事項并聯辦理;推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務;全面取消線下報裝“申請書”，水氣報裝材料壓縮至3件以內。全面推行小微企業電力接入“三零”服務，提高小微企業用戶報裝容量，試點區域提升至160kva;小微企業用戶(含施工審批)低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內和20個工作日以內;其他企業用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮在35個工作日以內和50個工作日以內。用氣報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日以內。中心城區和縣城用水報裝時限(含施工審批)分別壓縮至20個工作日以內和10個工作日以內。(縣發改科技局、城市管理局牽頭，交通局、公安局、電力局配合，9月底前完成)。

20.鞏固提升不動產登記服務。完善不動產登記“一窗受理”模式，推行“個人土地出讓價款補繳”納入一窗受理;全面實現“互聯網+不動產登記”，將一般登記和抵押登記業務辦理時間全部壓縮至5個工作日以內、復雜登記類型及大宗批量不動產登記壓縮至15個工作日內辦結，實現登記業務一周辦結率提高到90%。(縣自然資源規劃局牽頭，各相關單位配合，9月底前完成)。

21.進一步提升信貸服務質量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對小微企業信用貸款投放力度，單戶授信小微企業貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔保業務，擔保費率不高于1.5%。持續優化企業信貸辦理時限，在2019年的基礎上再壓縮8%以上。全力化解銀行業金融機構不良貸款，力爭全縣銀行業金融機構不良貸款率低于全市平均水平。探索建立“銀行+征信+擔?！钡闹行∑髽I信用貸款新模式。(縣金融服務中心牽頭，財政局、發改科技局、人行綏德支行配合，持續推進)。

22.大力推進納稅便利化。壓縮辦稅時限，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內，出口退稅一類、二類、三類企業辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內。持續推進增值稅專用發票電子化工作，主要涉稅服務事項實現網上辦理。貫徹落實個稅改革工作部署，進一步釋放改革紅利。加強稅收政策宣傳輔導，組織開展形式多樣的政策宣傳活動。(縣稅務局牽頭，各相關單位配合，6月底前完成)。

23.穩步提升跨境貿易服務。制定出臺《綏德縣促進外貿進出口獎勵補貼辦法》，鼓勵和支持企業進出口產品，穩步培育進出口企業，協調服務企業辦理進出口產品相關手續。(縣工貿局牽頭，相關單位配合，年底前完成)。

24.抓好企業運行降成本工作。全面落實、用足用好中央和我省減稅降費、金融支持、財政補貼等政策，重點抓好降低企業稅費負擔、人工成本、物流成本、生產要素成本等方面工作;加大拖欠民營企業、中小企業賬款清理力度，確保無分歧欠款應清盡清，對存在分歧的通過調解、協商、司法等途徑加快解決。(縣發改科技局、工貿局牽頭，各相關單位配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成)。

25.持續推進五大專項行動。堅持問題導向，持續深入開展優化提升營商環境五大專項行動，在規范中介服務、規范涉企收費、誠信體系建設、優化便民服務和促進政策落地落實等方面再見成效。(縣發改科技局、財政局、行政審批局牽頭，各相關單位配合，持續推進)。

26.提升投資便利化服務。制定投資便利化考核評價辦法，建立并實時更新招商引資項目庫，建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態信息庫，將投資便利化考核評價統一納入營商環境平臺管理，開展招商引資服務質量評價;及時向來綏投資企業提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息;隨時掌握外來企業投資動態和遇到的問題，及時解答企業疑惑，縮短招商引資洽談落地時間。(縣發改科技局牽頭，各相關單位配合，持續推進)。

27.開展重點企業重點項目督導服務。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，推行“一個企業(項目)、一個工作組、一套督導服務措施”的“三個一”工作機制，建立工作臺賬，著力解決企業經營、項目落地中的難題。(縣發改科技局、工貿局牽頭，各相關單位配合，持續推進)。

(五)加強和規范事中事后監管。

28.全面推行“雙隨機、一公開”監管。推動“雙隨機、一公開”監管、重點監管與信用監管等方式融合，提升監管效能。持續完善聯合抽查事項清單，按照“循序漸進、穩步推進”和“先試點后推廣”的原則，大力推行部門聯合抽查、跨部門聯動協作執法，建立聯合抽查、聯合執法工作機制，統一編制工作細則和指引，實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋和常態化。(縣市場監管局牽頭，各相關單位，年底前完成)。

29.打造陽光透明公共資源交易環境。按照《榆林市人民政府印發關于進一步規范公共資源交易活動意見的通知》(榆政函〔2019〕138號)文件要求，進一步修改完善《綏德縣政府投資項目管理暫行辦法》，全面推行公共資源交易相關部門現場監督、資格預審線上運行，實現目錄內公共資源進入中心交易，并試行分類統一的評標辦法。強化監督管理，開通交易大廳線上、線下質疑投訴受理窗口，投訴舉報處理滿意率達到90%以上;加強公共資源交易誠信體系建設，啟動公共資源交易領域違法失信聯合懲戒工作;根據《榆林市發展和改革委員會關于規范榆林市公共資源交易中介服務有關問題的通知》工作要求，規范上線運行招投標領域中介機構服務管理;組織開展不少于8次招投標領域全過程專項檢查，嚴肅查處相關違法違規問題。(縣發改科技局牽頭，各相關單位配合，8月底前取得階段性成效，持續推進)。

30.加快推進社會信用體系建設。年底前實現信用平臺與聯合獎懲系統部署應用全覆蓋;強化信用基礎建設，完成個人信用數據專題庫建設和“信用榆林”app2.0版升級工作;擴大信用報告使用范圍，在公共資源交易、政務服務等領域實現信用信息互聯互通，并形成“逢辦必查”長效機制。全面推廣運用“桃花分”，大力推進“信易+”惠民便企工作，樹立守信激勵典型案例。加強誠信宣傳，全年組織開展不少于5場次信用主題宣傳教育活動。(縣發改科技局牽頭，各相關單位配合，年底前完成)。

31.夯實工作責任。各有關部門要圍繞工作要點，對標營商環境評價指標,制定本部門工作推進方案，細化工作任務，抓好工作落實，確保年底前實現我縣營商環境綜合排名目標。

32.形成工作合力。各牽頭部門要發揮好統籌協調作用，充分調動各方面力量，加大工作力度，聚焦企業群眾關注的堵點難點痛點問題，形成部門協同、上下聯動的工作合力。

33.加強督查調度。縣發改科技局要對全縣優化營商環境工作推進情況按月調度分析、季末總結評比，將考評結果在全縣范圍內通報。要按季度開展專項督查檢查，對突出問題整改情況進行重點督辦，對確定的典型問題案例及時通報曝光。

宣傳部優化營商環境實施方案（優秀17篇）篇二

為深入貫徹中央、省、市關于進一步優化營商環境及推進“放管服”改革相關要求，切實抓好《優化營商環境條例》及我市《關于鼓勵和支持民營經濟高質量發展的實施意見》等法規政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環境水平，全力推進全縣產業項目建設和承接產業轉移示范區建設，推動東安經濟高質量發展，結合東安實際，制定本方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，對標先進發達地區，切實解決項目落地時間過長、涉企服務質效不高、生產要素保障不充分、市場監管有缺失等短板和問題，著力建設有利于聚集更多優質產業、先進生產力及生產要素的政務環境和市場環境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發市場活力。

以服務企業需求為導向，緊扣企業和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業發展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規范”、強化“四項服務”為工作重點，全面優化政務環境、法治環境、成本環境、信用環境，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務品質，加快構建穩定規范、公平透明、可預期的一流營商環境，為東安經濟建設提供堅實有力的保障。

(一)開展“一項活動”

按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優化營商環境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內容，對標審批服務、監管執法、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發現的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發現的損壞營商環境的違紀違法的問題堅決進行查處，并按“三個一律”規定處理到位。

(二)建立“兩項機制”

1.建立健全優化營商環境“好差評”測評機制。創新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調和在線測評相結合方式，聚焦服務對象和辦事群眾，運用“大數據”實現精準測評。建立優化營商環境測評庫，測評庫成員涵蓋園區內全部企業、園區外規模以上全部企業、“兩代表一委員”代表、工商聯代表、縣政務中心及各鄉鎮政務中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數據，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，并進行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責力度。

2.建立優化營商環境評估機制。引入第三方評估機構對縣直各單位優化營商環境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值，在開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、納稅、獲得信貸、執行合同、政務服務、企業注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調研相關政府部門、企業等進行收集數據,規范評估工作客觀公正開展，定期發布評估結果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責任主體，形成整改任務交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認賬領賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業服務的能力和水平。

(三)實施“三項規范”

1.規范涉企執法檢查。嚴格執行《關于對園區企業(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯網+監管”，組織實施跨部門(單位)綜合執法、聯合檢查，嚴禁多頭執法、重復執法、粗暴執法，嚴禁以檢查之名干預企業正常生產經營活動，并及時將抽查結果向社會公開。加強行政執法“雙隨機一公開”監管，健全行政裁量權基準制度。規范行政執法部門(單位)對企業的執法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構建“先輔導再整改后執法”的行政執法流程，推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，促進行政執法公開透明、合法規范。

2.規范涉企中介服務。編制涉審服務目錄清單和涉審中介機構名錄庫，健全完善網上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，對于各類中介服務評估事項能取消的全部取消，能合并的進行合并，最大限度減少評審環節的隨意性，從而提高效率、規范行為。

3.規范招投標行為。規范政府采購行為，實現政府采購項目的全過程信息公開，中標、成交結果、合同簽訂等信息應依法依規及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規定，及時向供應商支付采購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務目錄，逐步擴大政府購買服務的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設，提高政府采購競爭度和中小企業參與度。加強招投標管理，健全招投標綜合監管、行業監管和社會監督相結合的監督機制，強化事中事后監管和信用管理。規范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規依據或未經國務院批準的保證金項目。強化標后履約監管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負責制。

(四)強化“四項服務”

1.優化提升政務服務。加快推進“一件事一次辦”改革，完善“互聯網+政務服務”一體化平臺建設，全面推行審批服務“一網覆蓋、一次辦好”，實現縣、鄉鎮、村(社區)全覆蓋。持續開展“減證便民”行動，改進企業不動產登記，優化不動產登記辦理流程，縮短辦理時限。統籌推進“多證合一”改革，簡化企業開辦注銷程序，提升企業注冊登記信息化水平，實現企業登記事項全程電子化。推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創新政務窗口服務，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行，切實解決企業群眾反映的來回跑等突出問題。繼續實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。

2.創新生產保障服務。加強企業用工服務，對企業結構性、季節性用工問題加強協調對接。加強落戶工業園區的企業水、電、氣、訊保障相關設備設施建設，簡化業務流程、規范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設立的實體服務窗口，設立“縣投資項目并聯審批綜合窗口”，水、電等相關部門在建設規劃、工程報裝、維護檢修等服務方面為規模企業和重點項目建設開通“綠色通道”。在工業園區設立水、電、氣、訊保障管理服務的專門部門和專業技術人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務企業、園區企業信息共享、工作互動、矛盾聯調的工作長效機制。

3.加大融資信貸服務。鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優化工作流程、簡化貸款手續、降低審核門檻，探索通過信用方式發放創業貸款，逐步取消創業擔保基金反擔保等方式，支持大眾創新創業。推進“銀稅互動”，鼓勵銀行業金融機構依托納稅信用信息創新信貸產品，推動稅務、銀行信息互聯互通，緩解中小企業融資難題。

4.完善社會信用信息服務。建立完善公共信用信息共享服務平臺，依法收集市場主體在社會經濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務、環境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執行等信用信息，實現企業信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，依托公共信用信息服務共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發布制度，實現“紅黑名單”統一管理和聯合懲戒業務協同，對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。

(一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優化營商環境提升年”活動的工作要求，開展優化營商環境專項巡察，突出經開區、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優化營商環境工作，著力發現和解決履職盡責不夠、履行行業監管責任不嚴、項目落地難、服務企業和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。

(二)實施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制，對全縣園區工業實體企業發展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”，并要求每家企業的聯系縣級領導和責任單位要下沉到企業一線，主動及時了解企業困難所在、發展所需，對企業履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。

(三)暢通問題投訴。在縣政務中心設立作風監督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務工作。向企業和群眾公布縣紀委(監委)、縣作風辦、優化辦和12345投訴受理電話，開通生產保障服務“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負責”的原則，分別交予相關部門認真調查核實處理或協調處理，采取面復、信復等方式在7個工作日內(復雜的案件除外)回復當事人，切實做到件件有回音，事事有落實。

(四)加強“四項保障”。聚焦“陋習”及“四風”新表現、政務服務、執法規范、企業服務管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀委(監委)、縣作風辦、縣行政審批局聯合成立糾“四風”“陋習”督查組、政務服務督查組、企業服務管理督查組、執法規范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務，進一步加大督促檢查力度，對督查中發現的違反“優化營商環境十條嚴禁規定”的問題線索及時上報并按照有關規定處理到位，著力破解影響營商環境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經濟社會高質量發展。(見附件1.2)。

對工作不落實、任務完成不好的部門(單位)予以通報批評。

宣傳部優化營商環境實施方案（優秀17篇）篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

?

?

為進一步打造市場化、法治化、國際化營商環境，有效激發市場主體活力和創造力，結合實際，現提出以下實施方案。

一、總體要求。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，全面落實《優化營商環境條例》，以數字化改革為引領，堅持問題導向、數字賦能、改革集成、系統推進，聚焦群眾企業市場關切，實施清單化管理和動態調整，推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，推動有效市場和有為政府更好結合，全力打造一流營商環境，為實施“產業強區”戰略，推進高質量發展建設共同富裕示范區提供強有力的制度保障。

二、主要目標。

通過改革創新和優化提升，推進xxx國家營商環境創新試點城市建設實施方案相關任務落實落地，實現政府治理效能持續提升，實現企業辦事無憂、政府無事不擾，市場主體活躍度和發展質量顯著提高，營商環境體制機制更加成熟，全力打造“效率高、成本低、服務優”的營商環境最優區。

三、重點任務。

（一）進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制。

1．支持企業擴大經營規模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域，深化“一照多址”改革，擴大適用主體和區域范圍。對部分高頻經營許可事項，探索實施“一證多址”改革，便利企業在一定區域內開設經營項目相同的分支機構。將企業分支機構、連鎖門店信息變更納入同城通辦業務范圍，依托企業登記全程電子化平臺實現“集中受理、就近領照”。

2．便利跨區域開展經營活動。禁止在招投標領域設置門檻排斥潛在投標人，清除政府采購領域各類隱性門檻和壁壘。運用區塊鏈等新技術推動實現招投標領域數字證書兼容互認。推廣道路運輸從業人員資格證（客運、貨運）等電子證照應用，并推進跨區域互認與核驗。

（二）優化市場主體準入和退出機制。

3．實施透明規范的市場準入。將社保、醫保、公積金登記后續環節納入開辦企業“一網通辦”平臺，實現開辦企業全業務“一網通辦”，實現一個環節、30分鐘辦結、零費用，全流程網辦率達90%以上。持續提升預約開戶等銀行開戶便利度，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務。推行住所（經營場所）登記申報承諾制，建立住所登記負面清單管理制度，強化統一地址庫應用。深入推進企業變更登記“一件事”改革。全面落實全國統一的市場準入負面清單制度，定期排查清理沒有法律法規依據和不合理的市場準入限制。

4．完善市場主體退出機制。深化企業注銷便利化改革，推進實施注銷登記“同城通辦”，企業簡易注銷辦理比例提升至55%以上。探索建立市場主體除名制度，對列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態滿兩年，且近兩年未申報納稅的市場主體，可作出除名決定。鼓勵運用破產預重整制度，健全企業破產重整期間信用修復機制，明確破產企業的相關權利人對破產管理人的推薦權。加強府院聯動，完善破產審判配套制度機制，優化破產案件財產解封及處置程序，探索建立重整成功企業信用快速恢復機制，提高市場重組、出清的質量和效率。

（三）持續提升投資和建設便利度。

5．深化投資和工程建設項目審批制度改革。全面優化項目服務，健全項目聯動機制，為項目提供一站式保姆服務，集中力量研究解決項目推進中的重大難題。實行工業項目（除需消防設計審查、特殊或重點設防類項目外）施工許可“分鐘制”辦理，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎建筑設施工程取消施工許可手續。建立社會投資項目“用地清單制”，深化“區域環評+環境標準”改革，加強產業園區規劃環評和項目環評聯動。加快推進“拿地即開工”新模式，政府部門通過流程再造、并行預審、全程代辦、集中辦證等綜合舉措，實現按“標準地”出讓的保障扶持類工業用地簽訂出讓合同后1周內可開工。推進簡易低風險工程建設項目聯合咨詢和一階段審批，簡易低風險項目擴面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標準廠房和普通倉庫（超過一定規模的危大工程和消防特殊建設工程除外）。探索工業項目聯合驗收，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨竣工驗收。

6．優化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領域試點推行建筑師負責制，充分發揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。推進工程建設項目全過程圖紙數字化管理。推行工業用地“一地一碼”模式，實現工業用地房地首次登記“零資料”、“零等候”、“零跑次”發證。

7．提升市政公用服務水平。優化“去申請化”供電服務模式，提升供電可靠性，全天候、全區域穩步推行不停電作業，力爭用戶接入工作不停電作業率達100%。

（四）更好支持市場主體創新發展。

8．推動創新要素高效配置。實施“騰籠換鳥”行動，加快平臺有機更新，進一步優化土地資源要素配置，促進產業有效轉型，全面提升平臺和產業能級。優化企業創新環境，迭代完善實體經濟扶持政策，強化企業梯次培育。促進科技成果轉化和產業化。優化企業孵化器及眾創空間信息變更管理模式，加強孵化器、眾創空間動態管理。提升普惠金融服務能力，創新信用貸款產品，多渠道拓展民營企業、中小企業直接融資，提升企業直接融資能力。探索知識產權資本化新模式，促進知識產權交易轉化。健全政府引導的知識產權質押融資風險分擔和補償機制，綜合運用擔保風險補償等方式降低信貸風險。

9．推動公共服務普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給。增加義務教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務教育學校入學。逐步實現電子病歷、檢驗檢查結果、診療信息等在不同醫院互通共享。完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，探索打造“民生綜合體”。提升嬰幼兒智慧化照護服務水平。

（五）持續提升跨境貿易便利化水平。

10．暢通國內國際雙循環通道。加大對進出口企業規模提升、風險防控、物流保障、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業負擔，提高國際市場抗風險能力。利用xxx自貿區xxx片區、中國（xxx）跨境電商綜合試驗區等平臺，有效探索“線上下單、線下展示、定點配送”“、數字清關”等跨境電商新模式，推進“一鍵找訂單”數字貿易綜合服務平臺應用。推進“庫港聯動”區域服務新模式，降低企業物流成本，提高通關效率。推行數字化、智能化、精細化出口退稅服務，持續壓縮出口退稅辦結時限，辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內。

11．健全外商投資促進和服務體系。完善外商投資準入、促進、保護、管理政策體系。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料，將更多涉外審批服務事項納入“一網通辦”。加強涉外商事法律服務，暢通政企溝通渠道，建立健全外商投資企業投訴工作機制。完善涉外公共服務，對外國人來臨工作、居留許可實行并聯審批，構建多樣化渠道，方便外籍人員在xxx投資、工作、生活。

（六）維護公平競爭秩序。

12．強化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報處理和回應機制，著力清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差異化待遇，保障各類市場主體依法平等使用各類生產要素和公共服務資源，依法平等享受政府支持政策。加強網絡虛假宣傳、刷單炒信、虛假交易等互聯網不正當競爭行為監管。清理規范涉企收費，健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制，著力糾正中介機構壟斷經營、強制服務等行為。

13．營造公開透明招投標和政府采購市場。推進招投標全流程電子化改革，實現全行業、全類型、全流程電子招投標全覆蓋。探索建立招標計劃提前發布制度。優化水利、交通等公共基礎設施工程招投標手續，提高招投標活動透明度。健全政府采購代理機構與供應商信用評價及結果運用。簡化對政府采購供應商資格條件的形式審查，全面實現政府采購供應商“免證明化”。

（七）進一步加強和創新監管。

14．強化重點領域監管。堅持放管結合并重，夯實監管責任，在消防安全、食品藥品、環境保護、醫療衛生、水土保持等重點領域建立事前事中事后全流程監管機制。推動行業協會商會等建立健全行業經營自律規范。

15．創新監管方式。深化“互聯網+監管”，探索形成市場主體全生命周期監管鏈。開展新型監管機制“一體化、數字管”改革，推進風險分級分類監管。推廣應用“家政安心碼”，建立完善家政行業信用體系。打造“臨里好生活”場景，構建覆蓋鎮街的家政服務系統及村社15分鐘便民生活圈。推進基層“一支隊伍管執法”，推動執法職責和力量向基層下沉，探索中心鎮輻射周邊鄉鎮模式，完成縣域集成綜合行政執法改革試點。

（八）依法保護各類市場主體產權和合法權益。

16．健全政府守信踐諾機制。暢通政府失信投訴舉報渠道。探索建立政務誠信行政訴訟執行協調機制，切實保障企業合法權益。嚴格落實重大行政決策程序，增強企業和公眾參與實效。建立重大政策事前評估和事后評價制度，推進評估評價標準化、制度化、規范化。

17．優化公共法律服務。建立公共法律服務實體平臺、熱線平臺、網絡平臺融合發展機制，打造線上線下融合互通的公共法律服務體系。開展司法專遞面單電子化改革，建立市場主體法律文書送達地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動產“一件事”改革。實施更加嚴格的知識產權保護，定期開展知識產權保護專項行動，建立商標惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯動機制。強化知識產權維權和糾紛調解，對已建立的知識產權公共服務體系運營機制按省市級標準進行完善。

（九）優化經常性涉企服務。

18．提升政務服務便利化水平。推進涉企事項“一網通辦”、“一照通辦”、“一窗通辦”，進一步深化減環節、減材料、減費用、減時間，持續推行企業開辦零費用。強化部門聯動配合，落實項目服務全閉環聯合審批制度和項目推進機制。一般企業投資項目，全流程審批用時最多80天。不動產登記“企業專窗”受理的業務簡單高頻事項60分鐘辦結，復雜低頻事項8小時辦結。打造智慧稅收服務體系，通過線上預約、咨詢溝通、線下大廳叫號等多渠道實現分級分類差異化服務，減少納稅人填報時間。向新辦納稅人免費發放稅務ukey，實現新辦納稅人發票申領業務“非接觸式”辦理。深化企業所得稅和財產行為稅“多稅合一”申報，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。

19．深化政府數字化改革。完善城市治理體系，在城市安全、經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理、生態環境等領域探索建設一批典型多跨場景。加強“親清在線”等政企服務平臺宣傳，提升廣大企業對平臺功能及申報方式的知曉度，完善惠企政策兌付事前精準推送機制，全面實行惠企政策“免申即享”、實時兌現。擴大電子證照、電子簽章在行政審批、公共服務、政府采購等領域應用，推動跨部門、跨行業、跨領域互通互認，打造“無證明城市”。豐富應用場景，聚焦“產業大腦+未來工廠”模式，探索向產業鏈級公共互聯網平臺升級路徑，進一步增強數字化改革對企業高質量發展的促進作用。

20．優化服務企業機制。深入開展“三服務”活動，針對企業的急難愁盼問題，加強部門間的橫向對接、鎮街間的縱向聯動，做到事事抓落實、件件有回應。加大企業的用地支持力度，對符合產業導向、畝均效益高又有用地需求的存量企業，有計劃進行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機制，以“招商小組+中心”的模式，突出項目洽談到項目達產“一條主線”，建立全程代跑代辦、信息化支撐、企業訴求處置、審批“高效聯辦”等機制，做到全流程閉環管理和服務。

21．做深做實日常監督。在推進我區營商環境優化提升過程中，著力從干部精神狀態、作風狀況、工作實效上發現問題。對路徑依賴、矛盾上交等不擔當行為，敷衍塞責、坐等靠要、光說不干、“中梗阻”等不作為行為，隨意決策、陽奉陰違、弄虛作假、以權謀私等亂作為行為，及時“咬耳扯袖”、糾正偏差，情節嚴重的，依法依規給予嚴肅追責問責。

22．激勵干部擔當作為。圍繞產業強區、富民安區、實干興區，落實“三個區分開來”要求，旗幟鮮明支持實干者、保護擔當者、鼓勵改革者，在全區營商環境優化提升、方便企業辦事過程中，優化服務、精簡流程，進行容缺辦理、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創新舉措，發生偏差的，依規依紀依法實施容錯免責，推動黨員干部擔當作為、創業奉獻。

23．構建親清政商關系。堅決落實省市進一步推動構建親清政商關系制度要求，以“三張清單”為抓手，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出等問題，強化對促進民營經濟健康發展政策舉措落實情況的監督檢查，堅決查處服務企業中不擔當、不作為、亂作為行為，著力構建積極健康、交往有道、和諧高效的政商關系。

宣傳部優化營商環境實施方案（優秀17篇）篇四

根據東營經濟技術開發區審批服務部《關于開展營商環境領域突出問題專項整治的實施方案》要求，我部門緊緊圍繞優化營商環境，結合工作實際，認真對照整治內容和專項整治方案開展自查自糾，現將有關情況報告如下：

經自查，我部門目前沒有涉及群眾身邊的腐敗現象和不正之風，也未接到各級有關部門關于營商環境領域的投訴和舉報。

（一）成品油零售經營許可。

一是為優化開發區加油站布局，加強和規范成品油零售網點的建設和管理，科學指導成品油流通體系建設，編制起草了成品油零售網點“十四五”規劃，為優化我區營商環境保駕護航。

二是加強對工作人員的業務培訓，提升對成品油零售企業服務水平，使用規范文明用語，不斷提高工作效率和服務水平，真正做到方便企業、群眾辦事。

三是嚴格按審批程序流程辦事，加強成品油零售經營監管，高度重視成品油年度檢查工作，運用信息化方式，采取網上年檢，根據市商務局要求，對各加油站成品油零售經營批準證書等提報材料進行認真細致的核查，加強與綜合執法、生態環保、應急管理、公安、稅務等部門的信息溝通共享，嚴格核實成品油經營企業在質量、計量、消防、安全、環保、稅收等方面是否存在違法、違規情況。

（二）直銷企業服務網點方案審查、電子商務發展指導及文件。

此兩項目前為空轉事項，下一步我部門將不斷拓展政務服務渠道，提升服務便利化水平，通過持續梳理優化權責事項和辦理環節，減化辦事流程，壓縮辦理時限，提高辦件效率，為優化營商環境貢獻力量。

文檔為doc格式。

宣傳部優化營商環境實施方案（優秀17篇）篇五

為深入貫徹《徐匯區關于進一步健全基層營商環境工作機制的實施方案》要求，構建親清新型政商關系，打造公平高效的最優營商環境，結合本街道實際，制定本方案。

一、指導思想。

全面貫徹市委“1+6”文件中提出的“把街道服務經濟發展的重點轉變為優化公共服務，為企業發展提供良好的公共環境”的精神，按照區政府“打造辦事流程最簡，監管成效最實，服務群眾最優的法治化、國際化、便利化營商環境示范區”的具體要求，結合衡復風貌區地域特點，進一步轉變思想觀念，挖掘服務潛力，優化營商環境，全面提升街道服務企業的能力與成效，推動區域經濟社會向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

二、基本原則。

（一）堅持黨建引領。充分發揮黨組織領導核心作用，為打造最優營商環境提供堅強組織保證。深化黨建引領，推進區域化黨建和“兩新”組織黨建，整合各類資源，匯聚各方力量，為企業發展提供全方位服務。

（二）堅持問題導向。對標一流標準，從解決企業最為關心、反映最為集中的痛點、難點、堵點問題入手，疏通制度瓶頸，破除隱性障礙，打造更加清新溫情、公平高效的創業發展環境，提升企業的獲得感和歸屬感。

（三）堅持服務為本。把企業滿意與否作為衡量營商環境建設的基本標準，進一步強化服務意識、拓展服務內容、延伸服務觸角、提升服務效能，全方位對接企業需求，當好服務企業的“店小二”，做到“有求必應，無事不擾”。

（四）堅持統籌協調。發揮街道屬地綜合管理優勢，統籌協調功能區公司、屬地職能部門和公共服務單位的力量資源，加強部門之間的配合聯動，形成服務企業的強大合力，增強屬地營商環境的吸引力與競爭力，讓企業愿意來、留得住、發展好。

三、主要措施。

1、成立優化營商環境領導小組。組長：董偉街道黨工委書記。

王纓街道黨工委副書記、街道辦事處主任。

副組長：魏蘭街道辦事處副主任。

陳穎上海徐房(集團)有限公司副總經理。

蔡俊湖南路派出所所長。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任，副主任由街道社區專項辦主任張羽兼任，將優化營商環境作為社區專項辦的主要職能。

2、建立專員走訪服務制度。加強與轄區企業單位的日常聯系，主動上門傾聽企業需求，落實服務政策，實現“企有所呼，我有所應”。對重點企業、重點項目實行專員服務制，定期走訪交流，時刻關注企業運行動態，及時幫助企業解決實際困難，做到一家企業、一名專員、一套方案、一管到底，以優質的服務做好安商、留商工作。

3、設立營商環境服務熱線。暢通營商環境投訴建議渠道，把街道網格中心“12345”市民服務熱線打造成優化營商環境的客服熱線，讓企業“投訴有門、有求必應”，形成企業通過正常渠道反映情況、解決問題、依法維護自身合法權益的常態長效機制。

（二）搭建政企溝通平臺。

4、建立企業服務信息平臺。加強與功能區公司對接，對轄區內企業的規模、性質、業務范圍等實際情況進行梳理分類，通過微信群、公眾號的形式，將企業與工商、稅務、公安、勞動人事等政府部門緊密聯系起來，實時互動交流，保證政企之間信息共享、溝通順暢。

5、發揮樓宇物業橋梁作用。充分發揮樓宇物業在政府與企業之間的橋梁紐帶作用，完善政府與企業雙向溝通機制，通過樓宇物業及時了解掌握企業信息與訴求、及時宣揚政府服務政策，并引導樓宇企業與員工參與社區建設治理，實現共建共享共贏，提升企業的區域認同感。

6、成立湖南街道企業家俱樂部。依托商會成立湖南街道企業家俱樂部，以樓宇企業沙龍、座談會、培訓等形式，為企業搭建互動交流的平臺，促進轄區企業凝心聚力，互通互助，打造共贏局面，形成共享經濟，實現“以商養商、以商引商”。

7、加強非屬地企業調研溝通。對不注冊在湖南街道、但在轄區辦公的優質企業實施重點關注，加強調研與溝通，深入了解企業內在需求和發展規劃，及時跟進針對性服務，取得企業信任，消除企業顧慮，盡可能引導非屬企業落地轄區。

（三）優化服務企業功能。

8、編制企業服務折頁。針對企業發展需求，整合各級各行業服務資源信息，編制企業服務折頁，涵蓋從企業注冊登記、納稅融資、上市（并購）到注銷退出整個流程的服務信息，企業一冊在手，就能實時享受便利快捷的政策資源服務。

9、擴展樓宇白領服務網點。借鑒世紀商貿梧桐space的成功經驗，進一步擴展黨建進樓宇工作，在重點樓宇因地制宜設立群團組織和白領綜合服務點，將社區醫療、文體、學校、工青婦等公共服務資源更多的引入樓宇，服務企業職工，讓企業在社區中找到歸屬感，實現企業社區融合發展。

10、實施涉企審批全程代辦。加強與區產促中心、衡復公司、市場監管、稅務等部門的對接聯動，建立涉企行政審批無償代辦工作機制，主動為企業全程提供接洽、聯系、申請、辦結等全流程精準化的“店小二”服務。

11、落實政府服務窗口“全市通辦”。推進區行政服務中心、街道社區事務受理服務中心和居民區服務站點的三級聯動，將社會保障等161項政府服務事項納入“全市通辦”，同時增強工作人員的服務意識和行政效能，把便民服務大廳打造成優化營商環境、提升政府形象的前沿陣地和重要窗口。并持續推進“全市通辦”項目進樓宇工作，打造“樓宇中”的政務服務，使白領辦事更便捷。

（四）提升城區環境品質。

12、開展精細化市容環境治理。按照城市治理要像“繡花”一樣精細的要求，結合衡復風貌保護區特點，做好街區商業業態調整，推進小區“美麗家園”建設，開展社區市容環境整治，打造優質宜居的社區公共環境和高品質的營商“硬”環境。

13、營造湖南特色文化氛圍。充分發揮湖南街道文化底蘊深厚、文化資源豐富的優勢，為企業搭建文化藝術交流平臺，定期開展“午間音樂會”等文化服務活動，滿足企業職工精神文化需求，彰顯屬地文化品位和文化軟實力，增強對優質企業的吸引力。

14、建立規范有序的市場秩序。致力于打造誠信守法經營、企業有序競爭的公平市場環境，加大監管力度，嚴厲打擊妨礙企業正常經營、侵害企業正當權益行為，堅決查處濫用行政權力干擾企業經營問題，不斷強化社會治安和風險防控，為企業提供安全、安定、安心的社會環境，解除企業發展的后顧之憂。

四、相關保障。

（一）配優隊伍。將社區專項辦的主要職能調整為優化營商環境，在街道優化營商環境領導小組的領導下，配強專項辦工作力量，將區域化黨建、工會、協稅、統計工作人員與專項辦融為一體，協同配合做好企業服務工作。

（二）完善制度。建立例會制度，街道優化營商環境領導小組每月召開工作例會，研究優化營商環境具體工作，溝通企業服務進展情況，及時協調解決企業發展面臨的實際困難。建立聯席會議制度，對于企業反映的重大問題，協同區商務委、衡復公司等相關部門開展聯席會商，及時高效解決問題。

（三）加強評估。優化營商環境工作列為街道目標管理的重點考核內容，細化工作任務，定期評估，不斷完善改進，發現問題及時整改，確保措施落實到位，保障街道優化營商環境工作有序展開、順利推進。

附件：湖南街道優化營商環境領導小組名單附件：

為進一步提升街道服務企業成效，打造最優營商環境，根據徐匯區統一部署和《徐匯區關于進一步健全基層營商環境工作機制的實施方案》(徐商務﹝2018﹞13號)文件要求，成立湖南街道優化營商環境領導小組，組成人員如下：

組長：董偉湖南街道黨工委書記。

王纓湖南路街道辦事處主任副組長：魏蘭湖南路街道辦事處副主任。

陳穎上海徐房(集團)有限公司副總經理。

蔡俊湖南路派出所所長。

組員：姜斌上海衡復經濟發展有限公司總經理。

范波徐匯區稅務局第五分所所長。

錢繼敏湖南市場監督管理所所長。

黃蓮海湖南街道綠化和市容管理所所長。

張勇湖南街道住房保障和房屋管理所負責人。

張雷湖南街道城管中隊副隊長（主持工作）。

俞曉潔衡復物業公司董事長。

劉德佳日盛環衛公司湖南作業隊副隊長俞群湖南街道社區衛生服務中心主任。

楊玉文湖南街道社區黨建辦公室主任。

胡秀芳湖南街道社區自治辦公室主任。

劉燁湖南街道社區發展辦公室主任。

劉寧路湖南街道黨政辦公室副主任（主持工作）。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任，副主任由街道社區專項辦主任張羽兼任，將優化營商環境作為社區專項辦的主要職能。

以上成員如遇職務變動,由該成員單位自然遞補。

宣傳部優化營商環境實施方案（優秀17篇）篇六

民政局優化營商環境實施方案為全面貫徹落實《市優化營商環境實施方案》，切實提高民政工作的管理服務水平，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，根據市委市政府有關工作部署，結合民政工作實際，特制訂本方案。

一、總體要求按照市委市政府關于優化營商環境工作部署，緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”核心理念，以保障和改善民生為主線，以深化改革創新為動力，以全面從嚴治黨為保障，認真落實民政各項惠民政策，加快推進“最多跑一次”改革，做好民政領域的行政審批和公共服務事項，確保群眾和企業的獲得感明顯提升。

二、重點任務(一)扎實推進養老服務事業。全面放開養老服務市場，積極推進開福區養老事業發展，完善政策措施，不折不扣地落實各項獎補政策，鼓勵社會力量投資養老產業，對來開辦養老服務業的單位及個人，明確專人負責，公開辦事指南，精簡辦事流程，全力推進我市養老事業高質量發展。

(二)認真抓好社會組織管理。堅持培育發展與監督管理并重的方針，大力培育發展社會組織，規范各項工作程序，堅持一手抓積極引導發展、一手抓嚴格依法管理，努力構建社會組織規范、有序、健康發展的新格局。推進登記管理體制改革，強化網絡化管理，社會組織相關政策法規、辦事指南和行政審批表格全部在網站進行公開，增加信息透明力度。注重黨建牽引，拓寬黨組織的覆蓋面，健康發展社會組織。依法查處社會組織違法違規行為，對社會組織干擾市場行為的堅決查辦。

(三)精準落實民政保障政策。全面落實城鄉低保救助、醫療救助、臨時救助和特困供養等民政保障政策，織密扎牢社會救助安全網，筑牢困難群眾基本生活保障線，讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感，為全社會營造良好營商環境提供積極保障。

三、

工作要求(一)加強組織領導。民政部門擔負著服務和保障民生的重要職責，是黨和政府的重要窗口，代表著黨和政府的形象，優化營商環境民政部門責無旁貸。市民政局成立優化營商環境工作領導小組，負責統籌優化營商環境工作，領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責工作的統籌協調和督促檢查。

嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任、不兌現承諾。要進一步增強使命感和責任感，主要領導親自抓，明確專人負責，對照主要任務責任分工和進度安排表，逐項進行分解，扎實推進落實。每項工作要落實到具體崗位，每個事項要明確辦理流程、完成時限，確保實現“辦事效率最快、服務水平最優”，打造好“民政為民、民政愛民”服務品牌。要強化監督問責，對于不按時落實工作任務和影響營商環境的科室和相關人員給予嚴肅處理。

（三）營造濃厚氛圍。要高度重視優化營商環境工作的宣傳報道，充分發揮電視、報刊、網絡等媒體作用，廣泛宣傳民政惠民利民政策，提高群眾對政策的知曉率。要掌握輿情導向，全程動態跟進，自覺及時地回應服務對象的關注，樹立民政機關貼心為民的良好形象。要全方位。

總結。

宣傳部優化營商環境實施方案（優秀17篇）篇七

省局機關各處室、各檢查分局、直屬事業單位：

現將省局《營商環境優化提升工作實施方案》印發給你們，請遵照執行。

特此通知。

吉林省藥品監督管理局。

2019年11月21日。

為深入貫徹中央和省委“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署，圍繞國家對東北地區開展營商環境試評價的新任務、新要求，全面落實《吉林省優化營商環境條例》和《吉林省營商環境提升工作方案》，結合省局實際，制定本實施方案。

一、總體要求。

（一）指導思想。堅持以習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導，以市場化、法治化、便利化、可預期為導向，以對標一流營商環境深化改革為抓手，以政務服務優化和數字化建設為突破，以企業和群眾滿意度、獲得感為衡量標準，鞏固提升既有優勢，全面補強短板弱項，更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，為吉林全面振興、全方位振興提供堅強有力保障。

（二）工作目標。通過組織開展集中攻堅活動，在全省重塑市場化、法治化、便利化、可預期的營商新環境。到2019年底，推動省局營商環境短板和弱項得到明顯改善，突出問題得到妥善解決，部分領域營商環境指標達到全國領先水平；到2020年底，以企業為中心的全生命周期服務水平得到顯著提升，邁入體制最順、機制最活、政策最好、審批最少、手續最簡、成本最低、服務最優、辦事最暢、效率最高的省份行列。

二、主要任務。

1.改革創新市場監管。（1）扎實推進市場監管領域綜合行政執法改革，建立統一權威、科學高效的市場監管體制。通過整合歸并執法隊伍，加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，切實解決多頭執法、多層執法、重復執法、違法違規執法和執法擾民等問題。（2）加強事中事后監管，通過規范監管、精準監管、聯合監管、監管全覆蓋、監管的“監管”及早發現風險隱患，加強對監管的“監管”，用公正監管管出水平、管出效率、管出活力。（3）依托省一體化政務服務平臺建設吉林省“互聯網+監管”系統，推動實現部門監管系統全聯通，監管全覆蓋，實現數據歸集共享，形成全省聯網、全面對接、依法監管、多方聯動的監管“一張網”，與國家“網聯網+監管”系統對接聯通。有序推進風險預警、投訴舉報、評估評價等應用平臺建設。（4）堅持對新技術、新產業、新業態、新模式實施包容審慎監管，量身定制監管模式和標準規范，促進新動能健康成長。（法規處牽頭，行政審批辦、科技處配合。）。

2.減輕企業稅費負擔。在現有藥品、醫療器械注冊收費標準基礎上，下調30%，實質性降低企業負擔。（綜合和規劃財務處牽頭，藥品注冊管理處、醫療器械注冊管理處、行政審批辦配合）。

3.健全營商環境制度體系。（1）徹底清理地方保護、指定交易、市場壁壘等限制競爭和有礙公平競爭、侵害市場主體合法權益等影響營商環境的地方性法規、政府規章、規范性文件和政策措施。（2）全面落實公平競爭審查制度，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織在制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規范性文件和其他政策措施時，都要進行公平競爭審查評估，防止排除、限制市場競爭。各地區、各部門出臺優惠政策要以普惠性政策為主。（3）貫徹落實《吉林省優化營商環境條例》，積極推進規范政務服務數據管理、信用體系建設的地方立法，研究營商環境考核評價等相關制度建設，為重塑營商新環境提供堅實法治保障。（法規處牽頭，相關部門配合）。

4.減少對企業正常生產經營的干擾。（1）實施行政檢查應當編制年度行政檢查計劃，報省局法規處審核，并向社會公開。多個部門對同一市場主體提出行政檢查計劃的，由審核部門協調，明確由一個部門牽頭實施聯合檢查。（2）深入開展相對集中處罰權工作，堅決治理交叉執法、重復執法、重復處罰等問題，決不允許任性執法。（法規處牽頭，相關部門配合）。

（三）全方位對標國內先行標準，圍繞服務企業生長全生命周期，重塑便利化的營商新環境。

5.加快推進政務服務便利化。（1）推進最徹底的“放管服”改革，該取消的審批取消，能簡化的證明簡化，能壓縮的環節壓縮，確保權力放到離群眾和企業辦事最近的地方。拿出簡政放權新目錄、新清單、新舉措，各部門要面對面、一對一梳理可放的權力，研究監管辦法和服務規范。（2）推動政務服務標準化。抓緊梳理審核各地各部門政務服務事項，編制政務服務辦事指南并向社會公布，上下一致、層層打通，全面消除審批服務中的模糊和兜底條款，實現“權責清單之外無審批、政務事項庫之外無政務”。（3）繼續深化“最多跑一次”改革。推動審批服務向一線充分授權，對部門內部交叉審核、多次審定、層層簽批蓋章等繁文縟節，一律壓縮減少，積極推進“容缺受理”，把優秀人才放在審批環節，強化專業培訓，提升服務水平。（行政審批辦牽頭，相關部門配合）。

6.大力發展“互聯網+政務服務”。（1）統籌推進監管一體化政務平臺建設。加快推進“智慧藥監”建設，實現“兩品一械”監管數據歸集，推動監管信息化水平再上新臺階。（2）推進線上線下深度融合。除法律法規另有規定或涉密外，應上盡上，保質保量，經得起群眾檢驗，實現便民、惠企、優政。（3）加快公共信用信息平臺建設，逐步擴大信用主體評價監管覆蓋面，探索對“兩品一械”市場主體及主要負責人監管信息與社會信用體系融合，對嚴重失信企業和主要負責人實行聯合懲戒。（科技處、督查指導處牽頭，相關部門配合）。

（四）全方位打造宜居、宜業的人文環境，圍繞修復提升投資信心，重塑可預期的營商環境。

7.構建親清新型政商關系。（1）建立政商常態化溝通機制，推動正常交往。通過召開座談會、交流會，進基層調研等形式，進一步貼近服務企業。（2）配合實施好“萬名機關干部助力萬戶企業發展服務行動”，幫助企業解決困難。（綜合和規劃財務處、藥品生產監管處牽頭，相關部門配合）。

8.正向激發干事創業熱情。（1）落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和省委實施意見要求，細化完善干部激勵機制和容錯糾錯機制。（2）依據《吉林省紀檢監察機關關于對誣告陷害行為責任追究處理辦法》，及時調查處置故意捏造公職人員違紀違法犯罪事實，向紀檢監察機關作虛假告發，意圖陷害他人，使他人受到紀律法律追究、毀壞人格名譽、影響提拔任用等誣告陷害行為，保護廣大干部干事創業的積極性。（3）強化政治引領，鼓勵企業通過正常渠道反應情況，積極參與涉及市場主體經濟活動的地方性法規、政府規章和其他規范性文件的制定工作，進一步增強企業家的政治認同感和歸屬感。（4）加大對各類所有制財產刑事保護力度，正確區分企業法人財產與股東個人財產、合法財產與違法所得，依法保障企業家合法財產不受侵犯。（人事處、機關紀委牽頭，相關部門配合）。

三、組織實施。

（一）壓緊壓實工作責任。省局要發揮好職能作用，統籌協調政策措施研究制定、任務推進落實、效果考核評價等工作。各部門都要建立相應工作推進機制，主要負責同志作為第一責任人研究部署和組織推動優化營商環境各項工作。

（二）強化督查問效。進一步加強對優化營商環境具體工作的明察暗訪，加大投訴舉報問題線索的調查力度，確保各部門承擔的各項優化營商環境舉措落實到位。

（三）抓好宣傳解讀。進一步加強對已出臺優化營商環境政策措施的宣傳解讀，通過省局門戶網站、移動終端和社交平臺等渠道載體，向市場主體精準推送各類產業發展、企業扶持的優惠政策信息，著力提升政策知曉度和可及性。加大對外宣傳推介力度，營造全社會關注、支持、參與營商環境優化提升工作的良好氛圍。

宣傳部優化營商環境實施方案（優秀17篇）篇八

?為貫徹落實國務院《優化營商環境條例》《湖南省優化經濟發展環境規定》《湖南省市場監督管理局關于優化營商環境的若干意見》《湘潭市“營商環境優化年”實施方案》，持續深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化的營商環境，結合市場監督管理部門的工作職責，特制定本實施方案。

按照國務院《優化營商環境條例》《湖南省優化經濟發展環境規定》《湖南省市場監督管理局關于優化營商環境的若干意見》《湘潭市“營商環境優化年”實施方案》關于優化營商環境的部署和要求，在全市市場監管系統開展優化營商環境大行動,持續激發市場活力和創造力，增強企業發展信心和競爭力，努力打造一流的營商環境。

市局成立優化營商環境工作領導小組，鄧小文任組長，劉國斌、譚強、成盛強、黎世亮、陶勝華、文純春、文曉林、周劍明、李皓、彭友誼任副組長，相關股室負責人為成員，辦公室設登記注冊股。

各市場監督管理所也要健全工作機制，結合實際制定工作方案，確保各項優化舉措有序開展、落地生根。

（一）深化商事制度改革，營造寬松便捷的市場準入環境。

1.推進“證照分離”改革全覆蓋。按照省、市統一部署，對涉企經營許可事項實行清單管理，推動“照后減證”和簡化審批。對市場監管領域所有涉企經營許可事項實施分類改革，逐項細化具體改革舉措和加強事中事后監管措施。在總結成績的基礎上，逐步在全市范圍內推進“證照分離”改革全覆蓋。（責任股室：登記注冊股）。

2.持續深化壓縮企業開辦時間，提升企業開辦便利度。全面復制推廣借鑒京滬營商環境舉措，進一步加強與公安、人社、稅務、人民銀行等部門的協調聯動，推動企業開辦各環節“一網通辦”，提升開辦企業全流程“一件事”和設立登記全程網上辦件比例，企業開辦時間壓縮到2個工作日內，其中企業設立登記時間進一步壓縮到1個工作日內、公章刻制0.5個工作日內、申領發票0.5個工作日內。（責任股室：登記注冊股）。

3.進一步深化企業名稱登記制度改革。全面推行企業名稱自主申報。依法審查企業名稱登記事項，完善企業名稱爭議處理機制。（責任股室：登記注冊股）。

4.深化產品準入制度改革。繼續優化流程，壓縮審批時間，完善低風險食品生產許可告知承諾制度。（責任股室：食品生產股）。

5.實行企業產品和服務標準自我聲明公開。鼓勵市場主體制定高于國家標準、行業標準、地方標準要求的企業標準，促進質量提升。支持有關產品、技術、質量、品牌、服務等標準與國際接軌互認，推動產品和服務“走出去”。（責任股室：標質股）。

6.深化知識產權服務便利化改革。推動知識產權服務下沉基層，引導企業強化知識產權保護和運用，為市場主體和群眾辦理知識產權（含商標、專利、地理標志）的申請注冊、保護維權提供便利。（責任股室：知識產權股）。

7.鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。平等對待各類市場主體。對市場準入負面清單以外的事項，各類市場主體平等進入。深化市場監管部門與金融機構的戰略合作，暢通銀行與企業合作渠道，服務民營經濟健康發展。充分利用市場監管部門職能，服務兩新組織高質量發展，找準工作切入點和突破口，通過一對一服務，從行政審批、權益保護等工作入手，推動形成高效服務的工作機制，解決營商環境中事難辦的情況。（責任股室：登記注冊股、黨建辦）。

8.促進中小微企業健康發展。對個體工商戶轉型升級為企業的，可以依法沿用原字號，行業特點、經營場所（住所）不變的，原登記前置許可有效證件、經營場所證明可繼續使用。深化小微企業名錄建設與應用，加強部門間支持小微企業發展信息和數據的互聯互通，集中公開各類扶持政策，推進小微企業信用信息共享。加大對受新冠肺炎疫情影響、生產經營遇到困難的中小企業支持力度，幫助中小企業復工復產、渡過難關。（責任股室：登記注冊股、黨建辦）。

9.建立多元化的市場主體退出制度。優化普通注銷制度，完善注銷“一網服務”平臺功能，加強與相關部門的協同聯動。拓展簡易注銷登記主體適用范圍，符合條件的各種類型市場主體（包括企業、農民專業合作社、個體工商戶）均可申請簡易注銷。按照省局統一部署，壓縮企業清算公告時間，將在報紙公告45天改為免費在國家企業信用信息公示系統（湖南）公告20天。（責任股室：登記注冊股）。

（二）加強和規范事中事后監管，營造公平有序的市場競爭環境。

10.提升信用監管效能。加強市場主體登記注冊、行政許可及備案、行政處罰、“雙隨機”抽查等信息歸集。推進跨行業、跨領域、跨部門失信聯合懲戒，防止濫用限制措施。推行市場主體信用承諾制度，將信用承諾履行情況納入信用記錄，建立健全信用修復、異議申訴等機制，激勵市場主體自警自律。（責任股室：信用監管股）。

11.全面實施“雙隨機、一公開”監管。除特殊行業、重點領域外，所有日常涉及市場監管的行政檢查都通過“雙隨機、一公開”的方式進行并實行計劃管理、聯合抽查，做到“進一次門、查多項事”，最大限度減少對企業正常生產經營活動的干擾。到2020年底，實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。強化市場主體責任，將隨機抽查的頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度直接掛鉤，對有不良信用記錄、風險高的市場主體加大抽查力度，對信用較好、風險較低的市場主體相應減少抽查頻次。（責任股室：信用監管股）。

12.加大反壟斷執法和公平競爭審查工作力度。開展行政性壟斷行為專項執法，嚴厲查處供水、供電、供氣、供熱、電信、有線電視、郵政、排水與污水處理、交通運輸、殯葬、氣象等領域濫用市場支配地位損害公平競爭秩序的行為。嚴厲查處行業協會、商會組織壟斷協議行為，打破行業壟斷和市場壁壘，推動構建統一大市場。

強化競爭政策的基礎性地位，鼓勵支持政策制定機關在公平競爭審查工作中引入第三方評估，防止出臺地方保護、區域封鎖、行業壁壘、企業壟斷等排除、限制競爭的政策措施，公平對待各類市場主體，穩定市場預期，增強企業投資信心。（責任股室：執法大隊）。

13.加大知識產權保護力度。組織開展商標、專利、地理標志侵權假冒專項執法，加大對侵權假冒案件的查辦和督辦力度，嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為。推動建立知識產權侵權糾紛多元化解機制，健全知識產權快速協同保護機制和知識產權維權援助機制。（責任股室：知識產權股、執法大隊）。

14.對重點領域實行重點監管。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，對食品、藥品、醫療器械等涉及人民群眾生命健康特殊領域實行重點監管，防源頭、管過程、控風險，確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。對公眾聚集場所、故障多發和問題反映集中的特種設備，實施重點監督檢查，確保安全風險可控。組織開展產品質量分類監管工作，指導協調產品質量的行業、地方和專業性監督，確保不發生系統性、區域性和源發性的質量安全事故。完善缺陷產品召回制度，加大缺陷信息收集、缺陷調查、行政約談、召回監督等工作力度。（責任股室：食品經營股、食品生產股、藥品股、醫療器械股、標質股、食品安全協調股、特設股）。

15.落實和完善包容審慎監管。對新技術、新產業、新業態、新模式，按照鼓勵創新原則，分類制定監管規則和標準。對情節輕微、負面影響較小的苗頭性問題，主要采取約談、警告、責令改正等措施及時予以糾正。加強對重點上市后備企業的培育，引導企業健康規范發展。（責任股室：信用監管股、執法大隊、其他具有相關職責股室）。

16.推進質量認證體系建設。發揮強制性認證“保安全底線”作用，加大對涉及安全、健康、環保等產品的強制性認證監管工作。發揮自愿性認證“拉高線”作用，大力推行高端品質認證和服務認證，增加優質產品及服務供給。按照市場規則開展社會通用的認證活動，推動認證結果廣泛采信。（責任股室：計量股）。

17.加強消費者權益保護。建立和完善12315消費維權體系和機制，暢通12315熱線及平臺投訴舉報渠道，嚴格處置流程，加強部門間監管協同，為市場主體提供高效、便捷的維權服務。加大對侵害消費者權益行為的打擊力度，持續強化社會監督，促進企業公平競爭、誠信經營、優勝劣汰，營造安全放心的消費環境。（責任股室：消費者權益保護股）。

18.加強民生價費監管和涉企收費治理。圍繞保障民生權益，持續加強醫藥、教育、公用企事業、消費品等民生領域價格監督檢查和日常市場巡查。圍繞降低實體經濟成本，加強涉企收費整治和壟斷行業價格監管，打通減費降負政策落實的“最后一公里”。（責任股室：價監股）。

19.嚴格規范行政處罰自由裁量權。建立行政處罰自由裁量制度，嚴格落實總局行政處罰自由裁量指導意見，嚴格執行省局行政處罰自由裁量基準，堅持合法原則、過罰相當原則、處罰與教育相結合原則、綜合裁量原則，全面推進嚴格執法、公正執法、精準執法。（責任股室：法規股、執法大隊）。

（三）深化“一件事一次辦”改革，營造穩定可預期的發展環境。

20.深入推進市場監管行政許可事項“一件事一次辦”改革。對市政府和市場監管部門“一件事一次辦”事項，通過政務服務大廳窗口和網上在線業務系統平臺協同運行，進一步減環節、減材料、減時限、減跑動，為企業和群眾提供規范、便利、高效的政務服務。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。

21.持續提升許可審批及政務服務事項的便利化水平。對各類許可審批及政務服務事項根據實際情況，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度。對外省轉移來湘鄉的市場主體，經原所在地省級市場監管部門依法認定的相關許可、認證、評級資質，直接予以認定。市場主體和群眾在市場監管部門辦理多個事項涉及相同申報材料的，申請人不必重復提交。推動事權下沉，將部分市局行政許可事項審批權限下放到基層所。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可、政務服務職責的相關股室）。

22.加大實行告知承諾制改革力度，加快“領照即開業”在全市落地實施。對能夠便利市場主體和群眾、通過事中事后監管能夠糾正不符合經營許可條件行為、有效防范風險的行政許可事項，實行告知承諾。市場主體和群眾在辦理相關事項時，市場監管部門應當告知申請人可以選擇告知承諾方式并提供告知承諾文書。市場監管部門對通過告知承諾領證的企業與通過一般審批程序領證的企業平等對待，根據風險狀況加強事中事后監管。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。

23.推行行政審批事項容缺受理。按照《湖南省市場監督管理局行政審批容缺受理辦法（試行）》要求，對基本條件具備、關鍵材料齊全且符合法定形式，但非關鍵性材料欠缺的行政審批事項，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補正全部材料后及時出具辦理結果。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。

24.使用統一的市場主體登記和行政許可審批系統。按照系統集成的要求，省局將建立全省統一的市場監管部門市場主體登記和行政審批系統，屆時我市按照上級部署統一進行使用，規范審批和許可行為，提高審批和許可效率，方便市場主體和群眾自主選擇線上或線下辦理審批和許可事項，為企業和群眾辦事提供智能化引導服務。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。

25.推進電子營業執照全面應用。推進電子營業執照跨區域、跨層級、跨領域的應用，充分發揮電子營業執照的優勢，切實方便企業辦事，提高政府行政效能。繼續做好電子營業執照基礎工作，確保全市范圍市場主體通過pc端和手機等智能移動終端均可以隨時下載、實時驗證和移動應用。（責任股室：登記注冊股）。

26.提升企業電子檔案查詢和信息共享便利度。將依托省局建立企業電子檔案查詢服務系統，辦事人員只需持身份證及電子營業執照，就可以在一體機上查詢打印企業登記注冊基本信息、檔案信息。（責任股室：信息中心）。

27.發揮標準的引領支撐作用。完善政務服務標準體系，為推進全市市場監管部門政務服務標準化建設提供合理可行的技術支撐。推動審批服務便民化相關標準實施，實現同一事項“無差別受理、同標準辦理”。（責任股室：標質股）。

28.強化法治保障基礎。分類梳理、匯編涉及市場主體的法律、法規、規章、規范性文件，通過門戶網站集中公布。嚴格把好規范性文件合法性審查關、公平競爭審查關、廉潔性評估關。加強對行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查等執法考評，促進嚴格公正文明執法。加強法治宣傳教育，負責組織優化營商環境相關法律法規的學習，通過多種途徑和方式宣傳市場監管部門制定的規范性文件政策措施。（責任股室：法規股、執法大隊、辦公室）。

（一）高度重視，強化認識。各責任股室要主動作為，相關部門要密切配合，協同推進。責任股室要圍繞工作目標，認真查找存在的突出問題，并制定具體的落實措施，加強對各市場監督管理所的指導和督查，確保各項措施精準落實。

根據《關于落實責任分工的交辦函》（潭優辦函〔2020〕3號）《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室關于印發湘潭市“營商環境優化年”實施方案的通知》（潭辦〔2020〕10號）要求，市優化辦將會同市政府督查室對《條例》《規定》的落實情況堅持“一季一調度、一季一督查、一季一通報”，確保工作落到實處。各相關部門要將本單位貫徹執行《條例》《規定》有關情況、落實《湘潭市“營商環境優化年”實施方案》的情況于每季度末的20日之前報登記注冊股。

（二）強化督查，務求實效。市局將對本方案明確的各項工作任務納入各責任股室的年度考核，領導小組將定期組織對本方案實施舉措推進情況進行監督檢查，將根據各責任股室完成情況進行年度考核加減分，確保各項預定目標如期實現。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各責任股室要采取走訪、問卷調查、開座談會等方式，充分聽取各類企業、行業協會等機構關于對我局優化營商環境實施舉措的建議。通過報紙、電視、微信公眾號等形式，加大改革舉措的宣傳和解讀，持續營造優化營商環境的濃厚社會氛圍。

宣傳部優化營商環境實施方案（優秀17篇）篇九

為貫徹落實市軟環境建設辦公室《市營商環境考核評價實施方案（試行）》的要求，結合職責，制定本實施方案。

圍繞基礎建設和執行協同、創新提升影響力、營商環境協同力、營商環境影響力4個維度，加強基礎建設、強化工作執行、推進任務協同、工作創新方面，聚焦市場和企業反映強烈的突出問題，建立科學合理、指向明確的營商環境工作機制，推動監管領域改革不斷深入，使優化營商環境各項措施落地見效。

按照《市營商環境考核評價實施方案（試行）》任務分工，任務包括4個維度、12個一級指標、28個二級指標。

（一）基礎建設和執行協同。

1、加強基礎建設。

（1）制定年度營商環境建設實施計劃，并在部門網站公開。

考評內容及標準：制定年度營商環境建設實施方案并公開。

責任部門：信用監管科。

（2）指定專人負責營商環境建設工作。

考評內容及標準：配備營商環境建設聯絡員，如有變更須及時報備。

責任部門：信用監管科。

（3）落實重點工作任務。

考評內容及標準：圍繞《省優化營商環境條例》確定的重點內容及年度營商環境建設重點工作任務，逐項細化分解并明確責任單位、責任人及完成時限。

責任部門：信用監管科。

（4）行業禁令制定。

考評內容及標準：具有行政管理、執法和服務職能的部門應制定規章制度和行業禁令等文件。

責任部門：法規科牽頭，相關科室分別負責。

（5）機關作風建設。

考評內容及標準：及時發現在機關作風、工作紀律、辦事效率和窗口服務等方面存在的問題，立即整改。

責任部門：機關黨委。

（6）落實相關制度。

考評內容及標準：落實警示、通報、告誡制度。

責任部門：機關黨委。

2、強化工作執行。

（7）完成省標任務。

考評內容及標準：在省對我市評價中，所負責的各項二指標的評價排序。（涉及2項：“雙隨機、一公開”監管工作、知識產權工作）。

責任部門：信息網絡分局、知識產權科。

（8）公共資源配置領域政府信息公開。

考評內容及標準：推進公共資源配置領域政策信息公開、公共資源配置全流程透明化，決策、執行、管理、服務、結果公開，做好政策解讀與回應關切工作等方面的工作。

責任處室：辦公室。

（9）數據共享。

考評內容及標準：完成本部門信息數據歸集工作。

責任處室：信息中心、法規科。

（10）信用聯合獎懲。

考評內容及標準：制定標準化的行業信用承諾書并公開，及時共享和公開行政處罰“雙公示”信息。

責任部門：信用監管科、信息分局。

3、推進任務協同。

（11）通報工作進展。

考評內容及標準：每季度前5個工作日內，將上季度重點工作任務推進落實情況報軟環境建設辦公室。

責任處室：辦公室。

（12）落實交辦、督辦事項。

考評內容及標準：對省軟環境建設辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結論意見及時辦理、報結。對投訴查實的當事人和有關責任人予以追究。

責任部門：機關黨委辦公室、辦公室。

（二）創新提升影響力。

4、工作創新。

（13）學習復制推廣先進經驗做法。

考評內容及標準：學習復制推廣國務院大督查發現的部分涉及“放管服”改革和營商環境建設的典型經驗做法。

責任部門：信用監管科牽頭，相關科室分別負責。

（14）研究“一招鮮”工作舉措。

考評內容及標準：突出特點特色，研究“一招鮮”改革舉措。

責任部門：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）。

5、上級肯定。

（15）通報表揚。

考評內容及標準：被黨中央、國務院通報表揚。

責任處室：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）。

6、獲得推廣。

（16）媒體宣傳。

考評內容及標準：相關經驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道。

責任部門：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）。

（17）簡報刊發。

考評內容及標準：報送優化營商環境工作信息，被省軟環境辦采用，編寫專報。

責任部門：辦公室。

（18）全省推廣。

考評內容及標準：在全省軟環境建設相關會議上作經驗介紹。

責任部門：辦公室。

（三）營商環境協同力。

7、創新監管。

（19）明確任務要求。

考評內容及標準：年度政府工作報告中對優化營商環境工作，目標任務明確、辦法舉措著實、責任時限清晰。

責任部門：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）。

（20）落實相關制度。

考評內容及標準：年度內至少發出以此軟環境建設工作警示。

責任部門：消費投訴中心。

（21）投訴舉報受理。

因沒有及時妥善處理投訴舉報，發生集體上訪事件的。

責任部門：消費投訴中心。

（22）通報工作進展。

考評內容及標準：每季度前5個工作日內，將上季度重點工作任務推進落實情況報軟環境建設辦公室。

責任部門：辦公室。

8、信用建設。

（23）落實交辦督辦事項。

事實沒有查清、糾正處理不到位、上報情況不實；

對投訴查實的當事人和有關責任人應予以追究而未進行責任追究的。

責任部門：機關黨委辦公室、辦公室、督查室。

考評內容及標準：組織開展《省優化營商環境條例》的學習、宣傳、貫徹工作。

責任部門：信用監管科。

（四）營商環境影響力。

9、創新監管。

（25）通報表揚。

考評內容及標準：被黨中央、國務院通報表揚的；

被市委市政府通報表揚的。

責任處室：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）。

6、獲得推廣。

（26）媒體宣傳。

考評內容及標準：相關經驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道。

責任部門：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）。

（27）簡報刊發。

考評內容及標準：報送優化營商環境工作信息，被省軟環境辦采用，編寫專報。

責任部門：辦公室。

（28）全省推廣。

考評內容及標準：相關經驗做法在全省推廣。

責任部門：辦公室。

（一）各科室要高度重視營商環境考核評價工作，局營商環境建設領導小組辦公室加強統籌協調，將考核評價與日常業務工作有機結合起來，積極推動工作有序開展。

（二）請綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）立足職能職責，認真研究細化指標體系中的工作任務，了解掌握工作中的差距與不足，采取措施做好修改、彌補和提升工作。

（三）定期對考核評價工作進行督查，針對考評指標，按照任務分工逐項進行自我評價。辦公室將定期調度營商環境工作進展情況，每季度末向局領導匯報并報省軟環境辦。

宣傳部優化營商環境實施方案（優秀17篇）篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

?

?

為貫徹落實《優化營商環境條例》及《省“十大創新”“十強產業”“十大擴需求”2022年行動計劃》、《市營商環境創新試點工作實施方案》、《關于公布優化營商環境“揭榜掛帥”改革創新試點任務》等系列文件精神，營造穩定、公平、透明、可預期的良好營商環境，推動人社事業實現高質量發展，現就推進好人社領域優化營商環境創新突破行動制定如下方案。

一、指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“精致城市·幸?！苯ㄔO，深化“放管服”和“一次辦好”改革，聚焦市場主體關切，服務就業創業，構建和諧穩定勞動關系，加大人才引育、評價、使用和服務，鞏固提升既有優勢，補齊補強短板弱項，確保年內實現重大突破。

二、工作目標和推進措施。

（一）強化勞動力市場監管。

指導各區市做好智慧就業服務大廳建設，打造“就好辦”公共就業服務品牌；

企業職工職業技能提升補貼申領“掌上辦”；

持續優化完善市就業服務平臺功能，不斷加強平臺用工信息收集，舉辦各類線上、線下招聘活動，切實提升威全市公共就業服務質量。（責任單位：就業人才中心）。

指導區市參加充分就業和質量就業成效顯著縣級城市評選，優化城市就業環境。（責任單位：就業人才中心）。

定期組織就業援助月、春風行動等專項活動，擴大就業服務活動影響力；

持續優化完善市就業服務平臺功能，加強平臺用工信息收集。（責任單位：就業人才中心）。

赴區市開展現場督導，加大政策宣傳解讀力度，10月底完成9800個城鄉公益性崗位創設、人員×完成任務。（責任單位：就業人才中心）。

5.加強新業態用工保障。制定用工靈活、流動性大的基層快遞網點優先參加工傷保險政策，推進基層快遞員優先參加工傷保險，并組織各區市、開發區貫徹落實。（責任單位：養老工傷科）。

6.扎實做好社保降費減負工作。落實階段性降低失業保險費率政策，將費率由1.5%降低到1%。落實降低建筑業按項目參加工傷保險費率政策，將費率由2‰降低到0.9‰。落實緩繳社保費政策，對符合條件的企業和個體工商戶階段性緩繳企業職工養老保險費、失業保險費、工傷保險費三項社會保險單位繳費部分。（責任單位：社保中心）。

7.不斷提升社保服務效能。推進職工養老保險待遇領取證明查詢打印“全省通辦”，優化社保關系轉移接續服務，取消省內企業職工基本養老保險關系轉移接續。大力實施全民參保計劃，通過政策激勵、政策宣傳、政策找人、政策稽核等方式，擴大參保覆蓋面，織密社會保障網。加強工傷預防工作，實施危險化學品企業工傷預防能力培訓提升工程，切實減少工傷傷害和職業病傷害。積極對接應急管理部門，落實生產安全事故統計與工傷認定信息核查聯動機制。（責任單位：社保中心）。

8.積極推廣電子勞動合同應用。加大電子勞動合同應用宣傳力度，確定意向企業名單，待省電子勞動合同訂立平臺建設后，在全市意向企業中進行推廣應用。（責任單位：勞動關系科）。

加強根治欠薪工作信息化建設，充分發揮市農民工工資支付監管平臺監管功能，不斷完善細化預警功能，及時消除各類欠薪隱患。（責任單位：監察支隊）。

繼續開展金牌調解組織創建工作，發揮示范引領作用，切實提高各類調解組織工作能力；

開展仲裁員送法進企業活動，指導用人單位依法規范用工管理；

總結分析、及時編寫典型案例，統一法律適用，加強辦案指導。（責任單位：仲裁院）。

（二）提升人才流動便利度。

1.深化提升“英才計劃”。結合我市產業發展實際與人才需求，配合有關部門優化調整“英才計劃”政策，進一步提升人才流動便利度水平，（責任單位：人才開發科、就業失業科、職建科、人才創新院）。

積極組織全市100家重點企業參加省人社廳“百校千企”線上人才對接活動，及時匯總更新我市支持青年人才發展政策清單。（責任單位：就業失業科、就業人才中心）。

3.穩妥做好青年就業見習工作。依托各類媒體和平臺，加強就業見習相關政策宣傳，開展線上講課，全面摸排企業需求，梳理發布就業見習相關崗位，促進就業見習工作有序開展。（責任單位：就業人才中心）。

4.更大力度引進海外留學人才。完善海外留學人才引進培養工作機制，提升海外留學人才引進規模和質量。指導各區市有序開展海外留學人才實名制登記及引進工作，收集有意向來威工作的海外留學人員信息，并組織專人進行溝通聯絡和后續跟蹤對接服務工作，力爭年內引進海外留學人才120名以上。（責任單位：人才創新院）。

優化區域、行業和結構布局，鼓勵科研能力強、對博士后人才需求迫切的企事業單位積極申報設立工作站（基地），推進設站（基地）單位提質增量，爭取年內新增3家以上。（責任單位：人才開發科）。

6.有序推動人才評價和激勵改革工作。促進技術技能人才融合發展，暢通高技能人才職稱評審、專業技術人員參加職業技能等級認定渠道。建立以創新能力、實效、貢獻為導向的人才評價體系，持續推進職稱制度改革，合理下放職稱評審權限，推動符合條件的專業技術人才密集企業開展職稱自主評價。（責任單位：專技科、職建科）。

7.加強高技能人才隊伍和平臺載體建設。開展首席技師、技術技能大師等榮譽稱號的推薦選拔工作，選拔市級以上技能人才榮譽稱號不少于50個、平臺載體不少于5個，發揮高技能人才引領帶動作用。（責任單位：職建科）。

8.推動企業技能人才自主評價提質擴面。廣泛宣傳技能人才自主評價政策，鼓勵支持符合條件的規模以上企業積極申報備案。指導調度已備案企業積極開展技能人才評價工作，制定完善評價方案，規范評價流程，確保年底全市自主評價企業達到350家。（責任單位：就業人才中心）。

9.提升人力資源服務業發展質量。積極推動人力資源服務產業集聚發展，為行業人才搭建學習交流的平臺。推動建設有特色、有活力的人力資源服務產業園，發揮行業集聚平臺優勢。舉辦市第二屆人力資源發展大賽，促進行業交流。按照機構業務形態，推薦認定一批我市優質人力資源服務機構和產品清單，引導機構為企業提供人才、產業、崗位精準匹配等優質高效的人力資源服務。（責任單位：流動管理科）。

推動市級高層次人才驛站示范建設，指導區市開展驛站建設工作。（責任單位：人才創新發展院）。

（三）配合做好其他優化營商環境指標提升工作。

1.“開辦企業”方面。企業通過“企業開辦一窗通服務平臺”將企業開戶信息實時推送至人社系統，實現企業社保開戶同步辦理，力爭10月底完成。（責任單位：社保中心）。

完善認證反饋機制，豐富線上、線下補充認證途徑，加大靜默認證宣傳力度。（責任單位：社保中心）。

深入開展大學生創業引領計劃，支持海外留學人員來威創辦企業。（責任單位：就業人才中心）。

三、保障措施。

（一）加強組織領導。優化營商環境創新突破行動是推動人社事業高質量發展的重要抓手。各科室、單位要緊密結合深化干部作風大改進行動、人社干部走流程活動等的開展，堅持問題導向、補齊短板，堅持對標一流、創先爭優，堅持高標準、高質量推進省市優化營商環境改革創新目標任務。各科室、單位主要負責人要親自部署、靠上協調、壓實責任，聚焦市場主體和群眾需要，以改革創新思維推進政策落實到位、業務經辦高效、公共服務優化，推動人社工作“走在前、開新局”，助力打造共同富裕先行區，開創“精致城市·幸福”建設新局面。

（二）開展“揭榜掛帥”行動。根據省人社廳要求，省“揭榜掛帥”改革創新試點任務要對標國內最高標準、最佳實踐，大膽創新突破，力爭形成一批全國領先的創新成果。在做好省“揭榜掛帥”工作基礎上，在全市人社系統組織開展市級“揭榜掛帥”專項行動，鼓勵具備較好基礎的區市結合實際，主動“揭榜”特色改革事項，探索拓展改革任務，推動改革創新示范先行。市局將對“揭榜”事項定期調度，對于效果明顯、企業群眾獲得感強的，成熟一批、發布一批、推廣一批。

省、市指標任務如有變化，參與科室、單位也將相應調整。

攻堅落實改革事項工作舉措要主動與上級主管部門對接，爭取更多試點機會；

責任科室、單位要積極配合，按時間節點和責任分工抓好落實，形成工作合力。

（五）借鑒先進經驗。各有關科室、單位要學習借鑒北京、上海、廣州、杭州、珠海等城市及省內青島、濟南等市先進經驗，尋標對標追標趕標。兩個指標的攻堅小組要集中力量，組織責任科室、單位重點對牽頭指標的攻堅任務、政策文件及落實情況進行系統性研究梳理，不斷提升人社領域優化營商環境整體水平。

要積極總結提煉優化營商環境工作好經驗、好做法，每月25日前報送宣傳素材和綜合信息。有關科室、單位要第一時間，將政策文件、營商動態等上傳局門戶網站“人社營商行”欄目，并同步推送市政府網站“營商行”專欄，擴大人社工作影響力。對在工作開展中作風漂浮、落實不力、推進不積極，導致工作任務不能按時完成的，將依規依紀追責問責。

（七）各區市人社部門參照執行。

附件：市級“揭榜掛帥”任務清單。

宣傳部優化營商環境實施方案（優秀17篇）篇十一

經營環境是指市場主體在進入、生產經營和退出過程中所涉及的政府環境、市場環境、法律環境、人文環境等相關外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為進一步落實市深化機關作風整頓領導小組辦公室工作提示要求和衛生健康局工作方案，結合我執法大隊開展的規范執法行為活動紀律整頓開展情況進行了開會部署。

5月11日，我大隊迅速對如何開展機關干部作風整頓建設活動進行了專題研究、布置，快速啟動領導干部作風整頓建設活動工作。

一、搭建起了領導干部作風整頓建設活動工作機構。建立了領導干部作風整頓建設活動領導小組，由大隊長擔任組長、副隊長擔任副組長，等相關人員組成領導小組辦公室，負責具體的日常工作。

二、要求作風整頓建設活動領導小組辦公室人員認真學習文件精神，迅速制定出整頓方案和詳細的工作日程安排，切實擔負起作風整頓建設的工作職責，讓作風整頓建設成為塑造隊伍形象、提高隊伍素質的有效載體。

三、立即著手查找本單位存在的作風問題。要求大隊整頓辦公室對衛健局提出的機關作風整頓“五細”要求，結合執法大隊監管工作實際，查找出本單位的需要整頓的作風問題；大隊領導班子成員也要積極查找自己及分管科室、人員存在的問題，并作為今年領導班子民主生活會的主要內容。大隊領導班子要深入到被監督單位了解業戶的所需所求使作風整頓建設做到不走過場，保證整頓質量。

四、確定了整頓的重點環節和崗位。根據職能把衛生行政許可及審批、執法監督作為作風整頓建設的三個重點環節；確定了涉及三個重點環節的行政許可發放窗口、公共場所衛生監督股、母嬰托幼監督股3個部門作為作風整頓建設的重點崗位，重點解決這些環節和崗位存在的作風問題，寓服務于依法監管中，寓服務于經濟發展中，更好的為我市經濟和人民群眾服務。

為持續鞏固擴大機關作風整頓優化營商環境成果，按照《2020年深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》要求，以“五細”要求落實為重點，聚焦機關作風不實、落實不力、干部能力素質不適應工作等問題，結合工作實際，特制定我局落實“五細”要求工作方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，深入落實“要倡導精細化的工作態度，掌握情況要細，分析問題要細，制定方案要細，配套措施要細，工作落實要細”的重要要求，進一步提高全局工作標準、增強工作質效、提升干部能力，推動作風建設再上新水平，為北安全面振興全方位振興營造良好環境。

（一）著力解決掌握情況不細問題。

突出整頓落實上級部署、執行上級決定沒有聯系北安實際，生搬硬套、斷章取義，導致好政策沒有好效果；調查研究不深入，對基層一線存在的困難問題了解不全面、掌握不透徹，決策缺乏全面真實的第一手材料支撐等問題。

（二）著力解決分析問題不細問題。

突出整頓干部精神懈怠、動力不足、不思進取，對上級精神、最新政策缺乏足夠的政治敏銳性，沒有真正做到學懂弄通、融會貫通；以會議落實會議，以文件落實文件，工作長期沒有實質性進展，企業反映難點突出的問題長期得不到解決等問題。

（三）著力解決制定方案不細問題。

突出整頓制定的工作方案別人抄襲套用敷衍應付，邏輯混亂詞不達意，內容東拼西湊蒙混過關，失去應有之義；只管制定不顧效果，把方案制發作為工作完成的依據，完全不考慮方案確定的目的、要求、方式、方法、進度等是否具體、周密、可操作等問題。

（四）著力解決配套措施不細問題。

突出整頓工作憑經驗、循慣例，對新情況新挑戰主動研究少，思維上有惰性，路徑依賴，想不出辦法、打不開局面，缺乏行之有效的辦法，思維和行動跟不上時代等問題。

（五）著力解決工作落實不細問題。

突出整頓工作落而不實、落而不深、落而不靠，表態多、行動少；工作消極應付，回避矛盾問題，該決策的不決策，該拍板時不拍板；過度留痕，不想擔責、不敢定事，層層請示、層層畫圓，看似細致入微，實則流于表面、推卸責任、不敢擔當等問題。

（一）進一步強化理論武裝。

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，帶頭真學、真信、真懂、真用，強化政治理論學習素養，進一步在學懂弄通上下功夫，在往深里走、往實里走上下功夫，努力增強全局干部“五種思維”和學會“八種本領”，切實提高干部能力素質、提升運用黨的創新理論指導實踐能力。

（二）進一步強化使命擔當。

牢固樹立為人民服務的宗旨意識，著力解決工業企業、職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。增強破難題的勇氣、抓落實的力度，堅持深入企業、深入一線、深入基層調研走訪，了解第一手情況，掌握第一手信息，持續開展幫扶企業、幫扶職工群眾工作，努力形成精神更加振奮、作風更加清新、工作更加務實的良好形象。

（三）進一步落實工作責任。

結合工作實際，重點圍繞調查研究、政策制定、工作推進、督辦問效等環節，分業務制定流程圖、操作書，進一步細化工作目標，確保“五細”要求在工作中取得實效。聚焦全局主要業務工作，精準定位職能職責，將業務流程、工作環節、注意事項規范標準細化到位，將全局“五細”落實工作繪制一張“行動圖”，設定各階段的完成目標與時限，真正做到有的放矢。

（四）進一步完善長效機制。

針對全局存在的突出問題，健全完善制度，邊查邊改、立行立改，切實解決問題，形成解決問題的長效機制。

建立問題清單。通過“對照查”、“互相查”等方式，切實找準部門和干部個人存在的突出問題，明確整改內容、措施方法、責任人、完成時限。

嚴格落實整改。堅持真糾實改，對照整頓重點和清單實行銷號管理，切實把問題解決好。定期通報整改完成情況，推動行政效能不斷提升、政治生態持續改善、干群關系深度密切。

四、組織落實。

（一）加強組織領導。加強對“五細”落實工作的領導，成立“五細”落實工作領導小組，拿出時間和精力，專項推進，集中攻堅，切實發揮領導干部帶頭作用，帶動廣大黨員即知即改。

（二）壓實落靠責任。領導干部發揮好帶頭表率作用，帶頭搞好思想發動、帶頭查擺突出問題、帶頭抓好專項整治，以上率下，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導壓力、層層落實責任。全體干部要經常溝通情況、密切協調配合，破解工作難點、形成工作合力，推動每個階段、每個環節、每項措施落到實處、扎實有效。

（三）強化考核考評。要持之以恒、久久為功，將“五細”落實作為常態化工作來抓，加強對“五細”落實工作的考核評價，將“五細”落實情況作為領導班子和領導干部年度述職的重要內容，納入全局干部年度目標考評，確?！拔寮殹甭鋵嵐ぷ鞒掷m深入、取得實效。

按照區委作風辦要求，衛生和計劃生育局黨委組織下轄支部開展作風整頓工作，取得應有成效，現將開展情況做以總結。

局黨委制定下發了《衛計系統深化作風整頓優化營商環境工作實施方案》，健全組織機構，迅速召開由各基層支部負責人參加的作風整頓動員專題會議，主要負責同志作了動員報告，向干部職工講清作風整頓活動的重大意義、目標要求、要解決的突出問題和方法措施，引導廣大黨員干部以飽滿的熱情投入到作風整頓中來。組織各支部結合工作實際制定了《實施方案》，明確目標要求，突出整頓重點，強化推進措施，成立相應機構，明確責任分工，確保作風整頓工作有力開展。

一是深入學習提升素質。采取多種學習教育方式，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、《習近平談治國理政》（一、二卷）和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市第十三次黨代會、市委十三屆二次全會、區委十三次黨代會精神，結合實際開展相應的主題討論，激發工作熱情，轉變思維守舊、安于現狀、消極畏難“三種思想”，形成更新觀念、奮發作為、勇于爭先“三個意識”，切實提高干部參與作風整頓優化營商環境的思想自覺和行動自覺。二是圍繞旅游提升服務。著力推進全域旅游發展，圍繞山馬、山地自行車賽安全救援強化醫療保障服務；深化旅游志愿者服務，在五一、十一等節假日旅游高峰期，在蛇洞山景區提供志愿者服務，9月份在北疆交通崗開展文明交通志愿服務活動。三是培訓業務提升本領。每個月組織業務知識、業務技能學習培訓一次；圍繞培養專業能力開展醫務人員“崗位大練兵”、“業務大比武”活動；制定所有崗位應知應會理論和業務標準，努力打造業務精能力強作風好的干部隊伍。四是運用法治提升素養。開展新《黨章》《黨內政治生活若干準則》《問責條例》等黨規黨紀和法律法規教育，開展測試2次，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

將專項整治收受“紅包”納入整治民生領域問題重要內容，通過加強教育、建立機制、完善制度，建立健全“醫院、科室、個人”三級工作責任機制，逐步形成行業主管部門、醫療機構和社會群眾相結合的行風監督機制，構建治理“紅包”問題的長效機制。一是組織醫務人員認真學習《黑龍江省醫務人員收受“紅包”處理暫行規定》、《執業醫師法》、醫療衛生行風建設“九不準”等一系列關于禁止收受“紅包”的有關規定，強化自律意識，加強對醫務人員收受“紅包”方面的警示教育。二是完善機制。嚴格落實國家衛生計生委規定的簽訂醫患不收、不送“紅包”雙向承諾協議書制度，納入患者的病歷管理，落實出院病人回訪等制度，每名住院病人出院后1個月內必須開展調查回訪，將“住院治療期間醫務人員是否收取紅包”作為重點回訪內容，同時暢通投訴渠道，公開投訴舉報電話，開展有獎舉報，自覺接受群眾監督。三是強化監督檢查。增加明察暗訪頻次，對部分出院患者進行回訪，并通報檢查結果。

將開展“五零”承諾服務作為提升服務工作質效的目標，制定區《衛計局“五零”承諾服務工作實施方案》，制定“五零”承諾服務工作原則和標準，落實窗口服務“七統一”，推行窗口工作人員“六不準”。定期對基層單位“五零”服務承諾和“六規范”進行抽查，大大的提升了服務標準和服務質量。按照“放管服”改革要求，根據流程運轉實際和工作需要，繼續優化審批流程，最大限度簡政放權、精簡程序、提速增效。建立、完善和實施首問負責制、服務承諾制等一系列務實管用的制度，形成完備的制度體系，真正使各項工作有章可循、有矩可守，形成機關服務工作質效提升的常態化機制。

宣傳部優化營商環境實施方案（優秀17篇）篇十二

為認真貫徹落實《中共營口市委、營口市人民政府關于優化營商環境的實施意見》(營委發〔201x〕3號)精神，現制定開展優化營商環境專項行動方案如下。

牢牢把握新常態下營商環境新特征，堅持問題導向，瞄準重點環節和突出短板，嚴字當頭，精準發力，迅速行動。集中整治一批“庸懶散慢亂”突出問題，縱深推進一批“放管服”改革任務，精準幫扶一批重點企業項目，嚴厲懲戒一批“亂收費、亂罰款、亂攤派”行為，高效解決一批司法不公問題，監督規范一批涉企行政執法行為，梳理落實一批政策欠賬，扎實開展一批金融服務活動，清理盤活一批閑置土地資源，為建設國內一流的法治化、國際化、便利化營商環境奠定堅實基礎。

著力開展以下9個專項行動：

(一)開展整治機關作風“庸懶散慢亂”專項行動。加大對不作為、慢作為、亂作為查處力度，堅決破除不托人辦不了事、不給錢不辦事的“潛規則”，特別是將壓力傳導到一線，將責任落實到基層，營造勇于擔當、奮發有為的良好環境。

(二)開展行政審批清障提效專項整治行動。著力整治簡政放權缺乏針對性，放權含金量不高、落實不到位等問題;著力整治事中事后監管缺乏系統性，多頭執法、執法擾民、監管方式單一、配合協調不夠等監管不到位問題;著力整治政務服務窗口單位工作流程不清、辦事環節繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、行政審批中介服務管理混亂等問題。

(三)開展重點企業項目精準幫扶專項行動。實行重點企業項目包扶責任制，市級領導干部率先垂范，采取座談、走訪、現場辦公等多種形式，對招商引資、項目開工建設和企業生產經營、銷售實行全程跟蹤服務，協調解決項目推進和企業生產經營中的各項困難、問題。

(四)開展治亂減負專項行動。集中取消一批不合理收費項目，嚴肅查處一批違規收費行為，徹底清除各個行政環節的利益輸送，解決“亂收費、亂罰款、亂攤派”問題。

(五)開展司法公正專項行動。依法打擊權大于法、錢大于法、情大于法的現象，公平高效解決司法不公問題。

(六)開展涉企行政執法檢查監督專項行動。堅持法無授權不可為，進一步規范涉企行政執法行為，強化行政執法監督，規范行政自由裁量權和重大行政處罰決定備案工作，依法辦理行政執法投訴案件，將行政不作為、亂作為、濫作為等違法行為及時移送紀檢監察機關處理。

(七)開展惠企政策清查專項行動。集中梳理落實現已承諾的招商項目政策以及現已簽訂的招商項目合同，“一對一、點對點”，逐條、逐項清理政策欠賬以及合同中未履行的條款，及時兌現。

(八)開展金融服務專項行動。組織各地區積極開展銀企對接會，拓寬企業融資渠道，優化金融環境，解決企業貸款門檻過高、審核手續繁瑣、利息和擔保負擔重等問題。

(九)開展節約集約用地專項行動。組織各地區抓緊建立國土資源使用情況動態數據庫，實時準確掌握土地利用情況，重點清查土地批而未供、供而未用，盤活土地資源，解決土地利用率低問題。

市有關部門和單位，各縣(市)區所屬行政部門(執法部門)、服務窗口單位、各類企業及相關單位。

成立市優化營商環境專項行動領導小組(以下簡稱“市專項行動領導小組”)，由市委常委、市政府常務副市長王笑柳同志任組長，市政府秘書長徐啟同志任副組長，成員單位包括市委宣傳部、市委政法委、市編委辦、市政府辦公室、市發展改革委、市工信委、市行政審批局、市國土資源局、市招商局、市政府辦公室(法制辦)、市政府金融辦等部門。市專項行動領導小組辦公室設在市軟環境辦，負責收集匯總分解問題、綜合協調和監督檢查。同時，下設9個專項行動組，負責組織開展對應行動的專項檢查、調度落實情況，提出相關工作建議及移交處理意見等工作，具體分工如下：

(一)整治機關作風“庸懶散慢亂”專項行動組：市軟環境建設領導小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負責。

(二)行政審批清障提效專項行動組：市編委辦牽頭，市政府辦公室(法制辦)、市工商局、市行政審批局等相關部門配合。

(三)重點企業項目精準幫扶專項行動組：市軟環境建設領導小組綜合協調組(市發展改革委)負責。

(四)治亂減負專項行動組：市軟環境建設領導小組企業治亂減負組(市工信委)負責。

(五)司法公正專項行動組：市軟環境建設領導小組司法環境組(市委政法委)負責。

(六)涉企行政執法檢查監督專項行動組：市政府辦公室(法制辦)負責。

(七)惠企政策清查專項行動組：市軟環境建設招商政策落實組(市招商局)負責。

(八)金融服務專項行動組：市軟環境建設領導小組金融環境組(市政府金融辦)負責。

(九)節約集約用地專項行動組：市軟環境建設領導小組土地問題清查組(市國土資源局)負責。

九個專項行動中除“整治機關作風‘庸懶散慢亂’專項行動”執行《營口市委辦公室、市政府辦公室關于印發的通知》(營委辦發〔201x〕1號)的相關要求外，其他各專項行動原則上按照統一部署推進落實，具體安排如下：

(一)動員部署階段(20xx年2月3日至2月28日)。

1.會議動員。各專項行動組的牽頭部門，要第一時間組織召開會議，進行部署落實。針對具體《行動方案》進一步明確責任，細化措施，主動作為，協同推進。各縣(市)區、各部門也要集中召開專題會議進行動員部署，統一思想，明確任務，確保優化營商環境的各項工作有序推進。

2.建章立制。各專項行動組要組織協調好各地區、各部門，以“夯實行動成果、解決突出問題”為根本目標，研究制定一系列相關制度保障，并在行動的各個環節中不斷修改完善，實現行動成果具體化、制度化。

3.廣泛宣傳。各專項行動組要通過新聞發布會、門戶網站等傳播平臺，對專項行動的目標任務、重點整治內容和行動步驟進行詳細解讀，營造良好的輿論氛圍。

(二)集中整治階段(20xx年3月1日至10月31日)。

1.查找問題。各行動組要統籌協調各縣(市)區、各部門采取自己找、互相幫、群眾提、企業點等多種手段和途徑，全面開展自查自糾工作，深入剖析、查找自身存在問題和不足，并形成問題清單、原因清單、措施清單。

2.具體落實。按照具體方案，結合問題清單、原因清單、措施清單，嚴格落實一把手責任制，該整改的整改，該清理的清理，該幫扶的幫扶，一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。

(三)總結驗收階段(20xx年11月1日至12月31日)。

專項行動領導小組將匯總考核各行動組的重點工作以及各縣(市)區、各部門的行動開展情況，進一步完善各項規章制度建設，加快形成標本兼治的長效機制。開展“大抽查、大評比”活動，并廣泛征求群眾意見建議。對效果顯著，各項重點行動內容落實得力，群眾反映良好的單位予以適當獎勵;對態度散漫、流于形式的堅決予以問責;對落實不徹底的專項行動、重點區域集中開展“回頭看”。在總結驗收環節，對通過抽查發現的違反行動目的、謊報瞞報問題等行為，一律從嚴、從重處理。

(一)加強領導，落實責任。各地區、各部門要切實把開展九個專項行動擺上日程，建立分級負責制，主要領導總體負責、分管領導具體負責，職能部門直接負責，精心組織，周密部署，認真組織實施。

(二)統籌協調，雙向發力。在總體工作上，要將開展九個專項行動作為創建《實施意見》“六個環境”的有力抓手和具象表現，堅持“目標準、下手狠、見效快”的`原則，以專項行動“閃電戰”的快速取勝，打一場優化營商環境的攻堅戰。

(三)健全機制，提高實效。市專項行動領導小組辦公室要建立通報制度，對各項行動每個月調度1次，并向全市通報行動情況。各專項行動組也要結合具體工作方案，制定通報制度，督促推進各項工作落實到位。

(四)加強督查，嚴肅考核。各專項行動組要加大督查力度，定期將行動情況書面反饋市專項行動領導小組辦公室，及時解決出現的突出、突發問題，推動工作落實。各相關職能部門要把對各地區、各部門開展各項行動情況的檢查和驗收工作與機關年度績效考核、民主測評和干部選拔任用結合起來，務求實效，堅決防止形式主義。

宣傳部優化營商環境實施方案（優秀17篇）篇十三

為深入貫徹落實中央、省、市、區關于進一步優化營商環境的工作部署，持續優化政務服務，不斷提高服務企業的能力和水平，努力營造法治化、國際化、便利化營商環境，進一步激活民營經濟，激發市場活力和社會創造力，加快推動高水平開放，實現高質量發展，特制訂本實施細則。

深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞建設公平創新型中心城市和創建全域文化旅游創新區的發展定位，堅持問題導向、對標先進、分類施策、創新突破、統籌推進、務求實效的原則，加快營造政務服務更便利、行政審批更高效、市場競爭更公平、要素保障更具體、依法治鎮更精準、公共服務更完善、開放合作更深化、政府公信力更提高的營商環境。

為認真貫徹落實省、市、區優化提升營商環境工作要求，有效優化提升我鎮營商環境，成立xxx優化提升營商環境領導小組:。

組??????長：

常務副組長：

副??組??長：

成?????員：

領導小組負責全鎮優化提升營商環境的決策制定、方案實施等工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經發辦，李利健兼任辦公室主任，李琴兼辦公室副主任，工作人員：趙明剛、張光德、曾濤。辦公室負責統籌開展領導小組日常工作，并貫徹落實區優化提升營商環境領導小組下達的各項工作要求。

圍繞全市“一品一業、百業富貴”發展愿景，以深化“放管服”改革為重要抓手，堅持問題導向、目標導向、標準導向，縱深推進營商環境專項指標改革事項，加快轉變政府職能，優化政府服務與管理模式，進一步提升行政效能。重點圍繞2018年全省營商環境評估的12項評價指標體系和2020年國家發改委組織開展的全國營商環境評價指標體系，以提升服務效能、壓縮辦理時限、降低收費標準為硬性指標，幫助企業降低各類交易成本特別是制度性交易成本，破除制約企業和群眾辦事創業的體制機制障礙。進一步為“大眾創業、萬眾創新”加強政策集成，全面構建低成本、便利化、全要素、開放式的營商環境。

（一）便利開辦企業。優化企業開辦流程，全面推行“一網通辦”企業注冊模式，并嚴格落實“先照后證”，進一步縮短企業開辦時間。一是除國務院確定保留的前置審批事項和除法律另有規定的工商登記前置審批事項外，一律實行先照后證。二是進一步放寬住所登記條件，允許無污染、無安全隱患的行業使用住宅作為住所（經營場所）使用，實行市場主體住所登記“一址多照、一照多址”，試行企業集群注冊登記。三是嚴格按照市場監管部門相關要求履行職責，對企業注冊登記嚴把審核關，對高污染、低效率，涉及違規用地和選址位于項目規劃區內等情況的申請企業進行全面評估，并提交領導小組專題會議審議。

（二）提升企業信心。進一步優化提升全鎮營商環境，激發企業家創新創業的熱情，提振企業家投資創業的信心。推動落實好創業就業服務政策，為企業積極落實穩崗補貼政策，降低企業用工成本。引導符合條件的企業入駐我鎮，并及時開展好創業服務。一是嚴格兌現項目手續辦理承諾時限，樹立誠信政府形象，提高辦事效率。二是以鎮領導包保聯系村制度為抓手，切實幫助解決企業實際困難問題。三是積極對接區用工服務平臺，幫助各類用工企業和求職者進行無縫對接，大力解決用工荒和求職難的矛盾性問題。

（三）加強營商環境政策宣傳。就xxx營商環境建設工作，開展面向轄區企業的政策宣傳推廣，精準推送政策，提高政策可及性和覆蓋面。

（一）嚴格責任落實。責任部門要根據本方案，細化目標任務，進一步明確責任領導、責任人。建立健全受理損害營商環境行為的投訴、舉報和獎勵制度，對違反政策規定、干擾破壞營商環境的現象和行為實現“零容忍”。

（二）強化監督考核。加大明察暗訪力度，建立投訴督辦機制，受理損害營商環境行為的投訴、舉報等，對干擾破壞營商環境的現象和行為，進行嚴肅追責，發現一起，查處一起，曝光一起，實現“零容忍”。

（三）加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒介，進行廣泛宣傳，持續提高政務服務質量，進一步營造良好的社會輿論氛圍，在全鎮范圍內形成“親商、重商、安商、富商”的濃厚氛圍。

宣傳部優化營商環境實施方案（優秀17篇）篇十四

為了持續優化營商環境，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，根據《優化營商環境條例》和《市營商環境考核評價實施方案（試行）》，制定本方案。

以新時代中國特色社會主義思想為指導，以改革創新為動力，以破解制約營商環境優化的關鍵瓶頸為重點，以群眾滿意、客商滿意、企業滿意為標準，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，著力提升政務服務能力和水平，全力打造公平競爭的營商環境，為全面振興、全方位振興提供堅強保障。

優化營商環境應當堅持市場化、法治化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創新體制機制，強化協同聯動，完善法治保障，對各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

（一）提高營商環境執行力。

積極推進項目審批流程再造。優化企業投資項目審批流程，切實厘清省、市、縣三級審批事項和類別。優化項目審批流程，完善投資項目審批機制，探索推行重點項目模擬審批等制度。落實工程建設項目審批制度改革相關要求。（責任科室：行政審批辦公室）。

（二）牢固營商環境支撐力。

1.積極落實已出臺優惠政策。針對已出臺的優惠政策“落地”不夠的問題，特別是“三個大幅度降低”落地情況，創新政策推送方式，增強政策透明度，細化實化每項政策、舉措，明確責任分工、工作標準和落地時限，推動各項惠民利企政策以最快速度落實到位。（責任科室：市國有林總場、局相關科室）。

2.抓好生態環境建設。全力打好污染防治攻堅戰，積極推進生態保護與修復。（責任科室：市國有林總場、局相關科室）。

（三）增強營商環境驅動力。

1.規范涉企執法檢查行為。制定年初檢查計劃，必須檢查的要按“雙隨機一公開”的要求進行，堅決防止反復檢查，真正減少對企業正常生產經營活動的干擾。做好對規模以上企業檢查或處罰前備案工作。（責任科室：法制科行政綜合執法大隊）。

2.加強社會信用體系建設。按照已出臺的各項政策措施的目標要求，制定各行業實施的操作方案、具體辦法，并要明確時限要求。歸集整理各類主體的信息，建立信用檔案。依據信用“四張清單”，確定各行業紅黑名單。制定行業標準格式的信用承諾，和服務對象簽署并公示。建立獎懲、自我糾錯、主動自新的社會鼓勵機制。開展信用政策的解讀和培訓，通過省級媒體平臺宣傳報道的聯合獎懲案例數量不少于1例，各有關單位在做出行政許可和行政處罰決定之日起，7個工作日內上報“雙公示”信息。（責任科室：法制科行政審批辦）。

（四）共創營商環境協同力。

1.繼續提高對營商環境建設重要性的認識。深入學習領會關于東北營商環境的重要批示精神，深入學習省市營商環境建設相關會議和文件精神。制定本部門營商環境建設實施方案，配備營商環境建設聯絡員，組織開展《省優化營商環境條例》的學習、宣傳、貫徹工作。每季度前5個工作日將上季度重點工作任務推進落實情況報市軟環境辦公室（責任科室：辦公室法制科行政審批辦）。

2.開展多形式、廣角度、立體式的宣傳活動。通過多種形式開展營商環境建設宣傳工作，提高企業群眾知曉率和參與度，營造良好輿論氛圍。集中開展營商環境建設宣傳月活動，每月上報市軟環境辦1篇營商環境建設工作信息，積極向國家、省、市主流媒體刊發營商環境建設工作相關信息，全年不少于2篇。（責任科室：辦公室法制科行政審批辦）。

3.做好政務公開工作。大力開展“五公開”工作，深入貫徹執行新修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》，加大重點領域政府信息公開工作力度，按照要求及時更新政府信息公開目錄、指南和政府信息公開年度工作。

報告。

貫徹執行政務公開考核制度、社會評議制度和責任追究制度，組織和指導好本系統政務服務場所的標準化建設工作按照要求參加全市組織開展的業務培訓，做好“政務信息公開”專欄的更新和維護工作（責任科室：法制科）。

4.持續深化“放管服”及“只跑一次”改革，全面推行審批服務便民化。推進審批服務標準化建設，進一步提升審批服務效能，努力實現“無差異、均等化”服務模式，提高服務質量和效率。落實國務院辦公廳“群眾辦事百項堵點疏解行動”部署和《市推進落實“放管服”改革及“只跑一次”改革重點工作任務的通知》要求，聚焦企業和群眾辦事的難點、政務服務的堵點和痛點，提升高頻事項服務水平。高頻事項實現“只跑一次”，企業和群眾辦事事項提供的材料減少60%以上。（責任科室：行政審批辦）。

5.統籌推進各項政務服務改革。政務服務事項進駐政務大廳實現應進必進，70%以上政務服務事項實現“一窗”分類受理。（責任科室：行政審批辦）。

6.抓好“數字政府”建設。制定內容詳細、通俗易懂的政務服務辦事指南，采取多種形式主動向社會公開，并按照政務大廳的統一要求印制成冊，供辦事群眾查詢和領取。許可事項標準清晰，申報條件和申報材料要求不存在模糊性表述或兜底性條款。積極配合上級完成政務數據歸集、共享、開發和利用。市級政務服務事項網上可辦率不低于90%。（責任科室：行政審批辦）。

7.加強政務中心窗口單位干部隊伍管理。圍繞“提升服務質量”“提高審批效率”“規范執法行為”等內容向全市企業和群眾作出公開承諾。（責任科室：行政審批辦法制科）。

8.突出抓好項目建設服務工作落實。健全重點項目包保、服務秘書工作，加強與企業溝通聯系，及時了解企業發展需求和項目建設動態，研究解決制約項目落地的實際困難。按照《百名機關干部助力百戶企業發展服務行動實施。

方案。

》開展活動。（責任科室：科技產業辦公室）。

9.加大涉軟問題線索查辦力度。暢通投訴舉報渠道，廣辟涉軟案件線索，加大涉軟案件查處力度，對典型涉軟案件加大曝光力度，自查涉軟問題（案件）不少于1件。嚴格落實服務責任，把服務意識不強、服務質量不高、服務效果不好以及推諉扯皮不作為、懶政怠政慢作為、吃拿卡要亂作為當作重點，加大整治力度，嚴肅問責。落實警示、通報、告誡制度，對市軟環境建設辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結論意見及時辦理、報結。對投訴查實的當事人和有關責任人應予追究責任。（責任科室：紀檢辦公室）。

（五）提高營商環境影響力。

學習復制推廣國務院大督查發現的部分涉及“放管服”改革和營商環境建設的典型經驗做法，突出特點特色，研究“一招鮮”改革舉措。（責任科室：行政審批辦法制科）。

1.加強組織領導。黨組書記為營商環境第一責任人，分管領導為主要責任人，各責任科室科長為具體責任人。牽頭科室為辦公室，負責總協調工作。

2.責任科室要按照。

方案。

分工，落實好各項工作。職責分工有交叉時，排序第一位的責任科室負責協調落實，要積極主動與其它科室做好溝通，各科室要做好配合，禁止推諉扯皮，不作為。

3.做好階段性總結，行政審批辦、法制科每月向辦公室報送一篇工作信息，3月、6月、9月、11月20日前向辦公室報送重點工作任務完成情況。軟環境辦公室每月向辦公室報送一次軟環境案件查辦信息。

宣傳部優化營商環境實施方案（優秀17篇）篇十五

為進一步鞏固擴大全縣作風整頓成果，發揮整頓作風優化營商環境對克服疫情影響、加快改革發展的保障作用，根據《20xx年全市深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記關于我省重要講話和重要指示批示精神，結合踐行初心使命常態化長效化，緊密聚焦市委關于深化機關作風整頓優化營商環境的總體安排，著眼鞏固擴大作風整頓成果，進一步強化正向激勵引導，著力解決黨員干部思想上、作風上存在的突出問題，堅持問題導向、目標導向、結果導向，重點解決群眾最急最憂最盼的突出問題，打造“辦事不求人”好環境，為決勝全面建成小康社會、推動林甸跨越振興發展提供堅強保障。

二、任務目標。

（一）著力解決作風不實、落實不力問題。一是形式主義、官僚主義新表現，思想不解放，改革創新意識差，新官不理舊賬，表態多調門高、行動少落實差，推進工作只靠開會發文，檢查工作注重看文字材料、表格圖片，層層加碼、過度留痕、加重基層負擔。二是不擔當不作為，不盡職不盡責，上級政策讀不透落不好，改革發展難題不研究不破解，復雜矛盾推拖繞，一些重大項目形成“半截子”工程，在疫情防控和企業復工復產工作中作風漂浮、落實不力，甚至弄虛作假、失職瀆職。三是對群眾最急最憂最盼問題聽之任之、視而不見，拖沓敷衍、消極應付，甚至謀取私利，人為設置關卡。四是“工匠精神”缺失，“五個要細”落的不實，站排頭、爭一流意識不強。

（二）著力解決重管制輕服務、辦事難效率低問題。一是服務意識淡薄，高高在上、衙門作風，機械“照章辦事”，重招商落地、輕扶持培育，對中小微企業指導幫助少、檢查罰款多，在推進企業復工復產中底數不清、情況不明、態度不積極、工作拖沓。二是政務服務水平不高，“一網通辦”辦不通，“三級四同”向下延伸不夠，“一門辦事”辦不全，并聯審批銜接不好，“一窗綜合受理”不到位，“一件事”全鏈條流程不優，“ab”角制度落實不到位，信息壁壘未破除，企業辦事多頭跑、多次跑，水熱氣電訊等報裝接入不便捷。三是用權任性，領導干部利用職權或職務上的影響，違規插手工程項目，在經濟活動中說情打招呼，違規經商辦企業。

（三）著力解決執法不規范、司法不公問題。一是行政執法隨意性大，多頭執法、重復執法、“一刀切”執法，企業投訴受理不及時、辦理“和稀泥”，對新產業新業態監管機械僵化。二是司法不作為、慢作為，有案不立、有訴不理，立案、偵（審）查、批捕、起訴、判決效率不高，執行不力、錯案不糾，司法公開廣度深度不夠。三是以案謀私亂作為，涉企案件濫用強制措施，超標的超范圍查封、扣押、凍結涉案財物，刑事司法介入民事糾紛，違規干預過問案件，辦關系案、人情案、金錢案。

（四）著力解決干部不擔當不作為、精氣神不足問題。一是著力解決領導班子和領導干部庸政懶政怠政，當“老好人”“圓滑官”“太平官”，對群眾意見和訴求置之不理、推諉扯皮問題。二是著力解決權力部門、重要崗位吃拿卡要，不給好處不辦事問題，窗口單位和服務行業中梗阻、彈簧門問題。三是著力解決黨員干部解決患得患失、不推不動、不思進取、信心不足等問題。四是著力解決工作簡單粗暴，服務意識淡化，遇到矛盾困難“推脫繞”問題。

三、推進措施。

（一）開展專項整治行動。

1、開展形式主義、官僚主義專項整治。著重整治推諉扯皮、慵懶怠政、上推下轉、弄虛作假、欺上瞞下等群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題。持續清理重復考核、多頭檢查問題，集中排查會議重開套開、文件照搬照抄問題，重點抽查政策不落實、工作“跑粗”問題。持續整治工作中調查研究問題搞形式、走過場，不做深入分析研究，以偏概全，可操作性不強的問題。對排查出的問題，要列出清單、建立臺賬、明確措施、落實責任、扎實推進，既要著力整治普遍存在的共性問題，又要精準發現和整改突出問題，提高集中整治的針對性。（牽頭單位：縣紀委監委，責任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委巡察辦）。

2、開展黨員干部工作作風“五整治”行動。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治成果，聚焦貫徹中央、省委市委和縣委決策部署，著重整治脫貧攻堅、疫情防控、加快復工復產、服務群眾意識淡薄、漠視群眾利益、“工匠精神”缺失等方面的“五不”問題。對作風不實的“五不”干部及時調整，對擔當作為的先進典型大力宣傳。（牽頭單位：縣作風整頓辦公室）。

3、開展重點行業領域安全生產專項整治行動。聚焦道路交通、危險化學品、消防安全、建筑施工、特種設備等重點行業領域，著重整治安全生產中的形式主義、官僚主義問題，整治有令不行、有禁不止、態度不正、措施不足等問題，整治生產安全事故和重要敏感信息報告不及時、行政處罰和職責落實不到位、基層監管力量薄弱等問題。依托信息化平臺、視頻調度、重要部位視頻監控和信息共享等方式及時掌握企業生產和隱患排查治理情況，推動消防、衛健、教育、住建等部門對定點醫療機構、發熱門診、隔離點聯合開展安全檢查，分區分級穩妥有序組織復工復產、落實落靠安全生產責任。（牽頭單位：縣應急管理局，責任單位：縣交通局、縣住建局、縣衛健局、縣教育局、縣工信局）。

4、開展領導干部破壞營商環境問題專項整治行動。緊盯領導干部任性用權、破壞營商環境問題，嚴肅查處領導干部違規干預和插手市場經濟活動，領導干部配偶、子女及其配偶、其他特定關系人違規經商辦企業，在土地供應、項目審批、資金分配、工程結算等過程中說情打招呼等突出問題，保障市場主體公平競爭。（牽頭單位：縣紀委監委）。

5、開展壟斷性行業涉企服務專項整治行動。圍繞企業用戶最關心、最現實、最迫切的突出問題，著重整治供水、供電、供氣、供熱行業收費不規范、不便利，流程不簡明、不公開，相對其他地方存在收費過高或繳費主體負擔過重問題，全面落實降費政策。全面清理規范電網和轉供電環節收費，監督落實電費降價政策，降低用電成本。監督落實自來水、熱力、燃氣、通信等領域降成本政策，讓更多企業享受改革紅利。（牽頭單位：縣市場監管局、縣城管局、縣工信局）。

6、開展“清賴行動”專項整治。20xx年末，“清賴行動”實現存量問題清零，民營企業、中小企業賬款工作時限無分歧欠款“應清盡清”，督促各欠款單位對欠款事項采取“一企一議、一事一議”方式明確解決辦法。堅決遏制新增拖欠企業賬款事項，發現問題立即整改，情節嚴重的移交問責。實施“清賴”專項督辦檢查，采取對照臺賬、檔案逐項核對以及召開企業座談會、隨機回訪企業等方式核實“清賴”任務完成情況。對于拖延整治、瞞報漏報、弄虛作假的政府和部門的主要負責人進行約談并公開通報，對違規違紀違法需要追究責任的，提出問責意見，移送有關部門處理。（牽頭單位：縣營商環境局）。

7、開展規范司法行為專項整治行動。著重整治執法部門執法程序不完善、操作流程不明確、自由裁量權不細化等問題。著重整治超越法定職權及職責分工擅自執法檢查或多頭檢查、重復檢查行為。樹牢“謙抑、審慎、善意”的司法理念，審慎使用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結等強制措施。用好全市政法機關促進復工復產“十項舉措”，妥善處理因疫情引發的涉企執行難、合同違約、企業破產等案件，為企業發展營造優良的法治環境。（牽頭單位：縣委政法委，責任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局）。

（二）持續深化改革創新。

8、推進重點領域審批制度改革。全面開辟項目建設“綠色通道”，推廣“容缺審批”“告知承諾”“拿地即開工”機制，壓縮施工許可前期辦理時限，爭取實現最快1個工作日審批發放施工許可證，保證建設單位至少提前1個月取得施工許可。創新“五制”服務，發揮項目首席服務員和服務專班作用，實行“每周一調度、每月一會商、每季一通報”工作機制，將所有重點項目納入遠程視頻調度系統，通過視頻檢查、網絡會辦、專題督導等方式推動項目建設形成線下、線上并行推進，完成從工程立項到竣工驗收的全過程事項清理、流程簡化。（牽頭單位：縣發改局、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局）。

9、推進市場主體準入制度改革。全面推行“辦照即營業”“證照分離”“多證合一”改革，通過深化簡政放權、強化放管銜接，破解“辦證難”“準入不準營”問題，激發市場活力。有效區分“證”“照”功能，把經營自主權歸還給企業，減少行政權力對市場環境干預空間，減少審批事項環節、簡化審批流程、優化審批服務，促進市場環境公平、公開、透明。（牽頭單位：縣市場監管局）。

0、推進商事制度改革。拓展商事登記領域和事項，全面推行“一會三函”、告知承諾、簡易注銷等措施，嚴格落實公平競爭審查制度。依法平等對待各類市場主體，保障民間資本在經營運行、政府采購和招投標等方面享受同等的標準和政策。深化監管綜合執法力度，健全以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制。推進網上辦、微信辦、郵寄辦、電話辦、預約辦、容缺辦、延期辦等無接觸式服務，全面實現商事登記“零見面、零跑動”。（牽頭單位：縣營商環境局、縣市場監管局）。

1、推進政務服務機制改革。持續對標先進，深入推動流程再造，支持政務信息跨部門、跨層級、跨區域互認共享，實現更多事項“最多跑一次”；推動政務服務中心“線上線下辦公一體化”，完善“1+4”政務服務體系，加快“五個標準化”建設，構建新“一網四級”模式，延伸公共服務觸角，打通政務服務“最后一公里”；持續推行“一號一窗一網”工作模式，推動政務服務線上線下融合，深化拓展疫情防控期間“網上辦、掌上辦、自助辦、預約辦”等便捷服務方式，推進政務服務大廳全面設置自助終端區，逐步實現“不打烊”的政務服務。（牽頭單位：縣營商環境局）。

2、推進政法領域改革。推進司法責任制、訴訟制度改革，充分運用“三遠”系統，簡化辦案流程，落實簡案快辦、認罪認罰從寬機制，完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，提升訴訟效率。推進規范執法，分類制定權力清單、責任清單，推進執法程序流程化、執法裁量標準化、執法行為規范化。深化政法領域信息化建設，完善在線立案、繳費、提交訴訟材料、案件辦理、證據和數據交換等功能，大力推進網上立案，確保當事人足不出戶完成立案手續。（牽頭單位：縣委政法委，責任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局）。

（三）建立健全制度機制。

3、完善政企溝通機制。實行處級領導日常聯系企業制度，定期開展調研、見面懇談、到企服務、現場辦公，及時了解情況、答疑解惑；建立行政首長聯企微信群，暢通企業負責人與相關縣級及部門領導互動交流渠道；加大涉企政務信息公開力度，對現有招商引資、產業扶持等優惠政策進行全面梳理、公開發布，新制定的政策按行業領域實施解讀輔導，新推出的便企服務事項及時向社會公布，讓企業享受政策紅利。（牽頭單位：縣發改局、縣營商環境局）。

4、推進誠信體系建設。建全信用信息數據歸集機制，大力推進信用分級分類監管，加快公共資源交易、住建工程、金融等重點領域信用體系建設。建立健全守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制，進一步完善行政許可信息和行政處罰信息“雙公示”工作，提高全社會誠信意識和信用水平。（牽頭單位：縣營商環境局）。

5、健全營商環境評價考核機制。圍繞國家、省營商環境評價結果，堅持以評促改、以評促建、以評促優，認真總結經驗、固化工作成果、健全制度機制，推動營商環境優化。配合做好參加20xx年度國家營商環境評價的相關工作。（牽頭單位：縣營商環境局）。

6、建立健全干部激勵機制。在全縣探索實施機關事業單位中層干部交流管理辦法，對實績突出、擔當有為的優秀干部交流到重要位置，對工作后進、不適應崗位要求的及時調整；經縣委同意，有計劃、有步驟的探索差額撥款、自收自支事業干部轉為全額撥款事業干部的具體辦法，提高事業干部工作積極性；梳理組織人事工作日常管理常用制度，強化對干部的監督和管理，落實好容錯糾錯機制，激勵廣大黨員干部敢為人先、敢闖新路，放開手腳干事創業；總結先進典型，廣泛宣傳，大力表彰，激勵黨員干部崇尚實干、擔當作為。（牽頭單位：縣委組織部）。

7、建立領導干部“走流程”常態化機制。深化拓展“走流程”的內容形式，注重發現疫情防控、項目促進、辦事服務及民生保障方面的突出問題，強化整改、優化流程，對“走流程”發現的問題舉一反三、深挖根源，集體“把脈”“會診”，落實對策措施，推動政務服務水平不斷提升。（牽頭單位：縣作風整頓辦公室、縣營商環境局）。

（四）強化監督執紀問責。

8、多種渠道監督警示。用好“信、網、電”等監督舉報平臺，創建“兩微一端”監督渠道，持續開展常態明察暗訪、專項巡察，精準發現作風環境問題。發揮正反典型作用，既宣傳正面典型、樹立先進標桿，又曝光反面案例、持續警示告誡，引導全縣廣大黨員干部樹立改進作風優化營商環境人人有責的強烈意識。（牽頭單位：縣紀委監委、縣委宣傳部、縣委巡察辦）。

9、加大媒體監督力度。分期分批組織重點單位、民生領域、壟斷行業、金融系統、各鄉鎮場（社區）參加“一把手訪談”專場節目，督促各級領導干部走上媒體、直面群眾、接受質詢，強化責任擔當，加大問題后續整改問責力度，抓好整改落實。（牽頭單位：縣紀委監委、縣委宣傳部）。

0、從嚴執紀嚴肅問責。對檢查中發現的傾向性、苗頭性、一般性問題，及時反饋整改或進行批評教育。對情節較輕，沒有造成不良影響或嚴重后果問題，給予紀律輕處分或建議輕微組織處理。對線索清晰具體、影響惡劣的直查快辦，對查實的案件從嚴處理，對不擔當不作為造成重要工作進展不力、嚴重損害群眾利益、形成負面輿情事件的實行“一案雙查”、嚴肅問責。（牽頭單位：縣紀委監委）。

（五）提升干部隊伍素質。

1、嚴格落實“五細”要求。建立健全調查研究、政策制定、工作推進、督辦問效等環節“五細”要求落實辦法。開展縣直單位“治低治粗治差”行動。組織縣直單位“機關工匠”評選，帶動“五細”蔚然成風。每季度通報工作效率低、標準粗、成效差的反面案例。（牽頭單位：縣直機關工委）。

2、持續推進“基本業務+”培訓。對部門、系統涉及的法律法規、規章及政策業務進行全面梳理，將增強領導干部運用法治思維和法治方式開展工作能力作為培訓的重要內容，更新完善崗位職責清單、業務知識手冊、“基本業務+”題庫，以“一張清單、一本手冊、一個題庫”作為督查重點定期督導、全程跟蹤問效，推動干部業務能力整體提升。（牽頭單位：縣作風整頓辦公室）。

3、深入開展“打鐵自身硬、干部上講臺”素質提升專項活動。以領導干部上講臺、黨性大講堂、業務大講堂、修德大講堂、交流大講堂、“互聯網+”培訓大課堂活動為載體，采取以會代訓、專題講座、干部講壇、網絡培訓等方式，科學制定年度干部教育培訓計劃，分類分級組建班次開展教育培訓，全面提升領導干部的素質能力?？h委組織部將加強干部教育學習督查力度，推進干部教育常態化、規范化、制度化。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣直機關工委和各單位）。

四、組織實施。

（一）加強組織領導，凝聚工作合力。按照市委統一部署，參照市深化機關作風整頓工作組織機構設置，調整縣作風整頓組織機構，保留領導小組辦公室、法治環境專項組和營商環境專項組，辦公室在原有綜合協調組、監督問責組、宣傳報道組的基礎上，增設“五細”要求落實組。各鄉鎮場（社區）要設立相應組織機構，縣直部門要明確具體負責機構和人員，確保工作有序推進。各級領導干部要切實發揮關鍵少數作用，帶頭謀劃，深入研究，破解難題，力戒形式主義。

（二）堅持上下聯動，壓實落靠責任?？h直單位要以上率下，縣、鄉鎮（社區）要形成聯動機制，層層傳導壓力、落實責任，同頻共振、整體推進?？h直單位要加強行業系統向上對標、向下延伸，一個標準改進作風，一把尺子推動整改。各單位要圍繞工作重點，緊密結合實際，善于發現工作推進不暢、權責不匹配等問題，創造性開展工作，拿出硬招實招，打造特色品牌。

（三）聚焦重點難點，突出整治成效。要緊密結合實際、行業特點，切實找準形式主義、官僚主義和群眾最急最憂最盼問題在本地本單位的突出表現，查實增加基層負擔、困擾基層干部的具體問題，瞄準靶心、集中整治，深化改革創新、加強制度建設，提高措施針對性、操作性，確保上級部署落地生根、會議文件只減不增、督查檢查考核更重實效，避免上下一般粗、群眾不受益、基層有意見。

（四）加強輿論引導，營造濃厚氛圍。要充分利用各種媒體宣傳優化營商環境的務實舉措和典型經驗，積極回應社會熱點，營造人人重視環境、人人維護環境、人人皆為環境的濃厚氛圍，讓企業群眾實實在在感受到轉變作風帶來的新變化。同時對典型案件定期通報曝光，保持高壓態勢。

宣傳部優化營商環境實施方案（優秀17篇）篇十六

一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實省委、市委全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持問題導向，以加強能力建設為重點，用鋼牙啃硬骨頭，著力補齊能力短板，強素質樹形象，持續改進作風、優化環境，更好適應常態化疫情防控要求，助力做好“六穩”“六保”工作，全力推動市場化法治化國際化營商環境建設，為服務“十四五”開局起步提供堅強保證，以優異成績迎接建黨100周年。

二、整頓重點（一）著力解決抓落實能力不足問題。一是政治意識、大局意識不強，對中央、省委、市委決策部署研究得不深不細、落得不實，甚至打折扣、做選擇、搞變通，個別地方經濟發展、民生改善、環境保護等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署2落實不力，部分地方和單位對疫情防控嚴峻形勢認識不足、麻痹懈怠，疫情防控與經濟社會發展缺乏統籌、畸輕畸重，防控責任虛化、機制空轉、重形式輕效果，少數基層黨組織和黨員干部應對措施失準、簡單化一刀切，工作組織失序、網格化管理存在死角漏點。三是結合實際不緊，對本地本部門本系統面臨的主要矛盾、需解決的突出問題把握不準，工作想當然、亂決策，照搬照抄、強推蠻干，嚴重脫離實際。四是形式主義官僚主義時有發生，發文開會上下一般粗，只掛帥不出征，只提原則要求、不抓具體落實，督導檢查重“跡”不重“績”、重說不重做，急功近利，搞形象工程、政績工程，影響中央、省委、市委決策部署落地生根。

（二）著力解決改革創新能力不足問題。一是思想保守，以舊思維貫徹新理念，用老辦法解決新問題，不敢闖不敢試，新領域新產業探索創新步子不大。二是重點領域改革推進力度不夠，一些“放管服”改革事項基層接不住用不好，監管機械僵化，發展活力沒有充分激發。三是學先進趕先進做先進意識不強，對成熟經驗學習復制不深入，對基層實踐創新創造重視、發掘、推廣不夠，典型引領作用未能有效發揮。

（三）著力解決攻堅克難能力不足問題。一是擔當作為不夠，只簽字“畫圈”、不盡職盡責，對急難險重任務不敢亮劍，對歷史遺留問題不理舊賬，對重大信訪案件推諉應付。二是缺3少招法，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”，識變應變求變辦法不多，分不清主次、抓不住關鍵、打不開局面。三是應急處突本領欠缺，風險意識不強，見事遲、反應慢，疫情防控常態化轉換為應急狀態不及時，不能精準拆彈、化解危機。

（四）著力解決專業化能力不足問題。一是專業素養不高，行家里手不多、業務不精不熟，干部隊伍業務能力不適應新發展階段的形勢任務。二是專業精神不強，基本功不扎實，底數不清、情況不明，工作粗枝大葉，對重點人群管控不嚴不細。三是工作鉆研不深，政策研究不透，找不準政策落實結合點，與重大發展戰略銜接不夠，政策紅利沒有充分釋放，錯失發展機遇。

（五）著力解決依法辦事能力不足問題。一是法治思維不牢固，尊法學法守法用法自覺性不強，少數領導干部還存在權大于法、以權壓法問題。二是一些領域法規政策不完善，在市場準入等方面還有不合理限制，自由裁量空間過大，部門利益法治化、執法工作隨意化傾向尚未消除。三是執法司法質效不高，個別復雜疑難案件處理效果不理想，有案不立、壓案不查、有罪不究等現象依然存在。

（六）著力解決群眾工作能力不足問題。一是深入群眾不夠，問需問計問效于民要求貫徹不到位，組織發動群眾自覺主動防控疫情有差距，領導干部“走流程”不深不實，一些政策4出臺前調研不全面不充分，與群眾需求貼合不緊。二是主動服務群眾意識不強，行政方式重管輕服，為企業服務不精準，項目建設服務保障不到位。三是解決群眾急難愁盼不及時不徹底，服務群眾“最后一公里”還有堵點，群眾辦事便利度仍不高，教育交通、社保醫保、物業供熱等領域問題屢治不絕。

三、

主要措施（一）開展“能力基礎提升年”活動，將學習貫穿改作風優環境始終。堅持以學為本，學理論、學業務、學先進，搭建平臺、樹立標桿，打牢各級干部改作風優環境能力基礎。

一是強化理論學習。自覺用黨的創新理論武裝頭腦，把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，讀原著、學原文、悟原理，重點學習習近平總書記關于本行業系統工作的重要講話重要指示批示精神，著力在學懂弄通做實上下功夫。綜合采取理論中心組、學習班、專題研討、學習成果測試等形式，把理論學習抓緊抓實，做到知行合一、學思踐悟，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力水平。

二是抓實業務學習。聚焦學精學深、學以致用，完善載體平臺，注重系統共享，整體提升干部隊伍業務能力。深化“基5本業務”應用，各市直單位持續更新職責清單、業務手冊、“基本業務+”題庫，注重增加數字經濟、新基建和相關法規知識，適時開展基本業務標準化驗收。增強“業務大講堂”實效，領導干部帶頭上講臺，講法規、講政策、講業務，每月至少開講一次。開展業務知識每季一考，黨員干部全員參考，成績公開通報。組織業務比武練兵，重點針對大廳窗口、監管執法、疫情防控等一線崗位，線上線下賽練結合，培養行家里手。

三是主動對標學習。注重正向引領，加大先進經驗復制推廣力度。開展市直機關業務能手評選，表彰能力素質強、專業化水平高、工作成效突出的集體和個人，樹立重業務、重能力鮮明導向。積極向先進學習，編選提能力改作風優環境創新案例，推出品牌工作、品牌項目，帶動爭先創優。

（二）組織難題攻堅行動，增強解決實際問題能力。緊盯共性難題和系統自身難題，定人定責、專班攻堅、定向突破，年底見到明顯成效，在攻堅克難中提高實戰能力、錘煉過硬作風。

一是組織項目建設難點攻堅。聚焦攻克用地規劃、建筑規劃、等項目建設各環節難題，完善“專班+首席服務員+領導聯系”項目全程包保制度；推進工程建設項目審批制度改革、推廣“承諾即開工”，推行“多規合一、多審合一、多證合一、多驗合一”；強化重點項目資金、土地、水電氣運等要素保障，6優化項目建設全周期服務，確保如期完成重大項目建設任務。

二是組織政務服務增點攻堅。聚焦服務群眾“最后一公里”，定期梳理營商環境評價、網辦事項飛行檢查、媒體曝光等發現的問題，每季度組織堵點突出的縣區和單位，在媒體公開承諾，限期整改踐諾，提升服務水平。

三是組織系統行業難題攻堅。聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，重點破解統籌推進疫情防控和事業發展等新課題，分層次各確定2-3個難題，明確專人負責、組織專班推進，扎實調研、強力攻堅，建立臺賬、對賬銷號，年底以適當形式公開整改成效，在解難題中提能力、促發展。

（三）強化問題檢視整改，補齊能力短板。突出問題導向，全面梳理、查缺補漏、嚴抓整改，以避短克短補短促能力提升、作風改進、環境優化。

一是集中開展案件（事件）評查。注重以案為鑒、以案促改，深入查找信訪積案、行政訴訟（復議）敗訴案件、群體事件、決策失誤事件、突發應急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等問題，信訪局、司法局、衛健委、應急局等單位牽頭評查相關領域總體情況，各地各單位評查各自情況，深刻剖析原因、定向補課充電，精準補短板、強弱項、提本領，避免類似情況重復出現。

二是持續開展干部作風“五整治”。鞏固深化“不忘初心、7牢記使命”主題教育成果，聚焦“十四五”規劃實施、常態化疫情防控、“百大項目”建設、鄉村振興等中央、省委、市委決策部署，聚焦糾治形式主義官僚主義、為基層減負，深入整治不落實、不研究、不作為、不在狀態、不守紀律等突出問題，在真抓實干中提高落實能力。

三是深入開展政法隊伍專項整治。結合政法隊伍教育整頓，堅持自查自糾與組織查處相結合，緊盯影響嚴格執法、公正司法的問題，開展大排查大起底大整治，提升政法干部隊伍整體素質。

（四）深化重點領域改革，提升改革創新本領。注重發揮改革的突破和先導作用，通過提高改革創新能力，破解改作風優環境的體制機制障礙，增強識變之智、應變之方、求變之勇。

一是深化政務服務改革。推動構建“數字政府”，打通數據壁壘，進一步推進政務服務事項標準化、規范化，支撐更多政務服務事項依托一體化政務服務平臺“一網通辦”和“掌上辦”。完善實體政務服務大廳功能，優化整合政務服務便民熱線，推動事項辦理向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸；以縣區為主體，統一發布、動態調整優惠政策清單，推廣符合政策條件的企業“免審即享”“免申即享”；拓展“辦好一件事”改革，新增一張表單、一窗受理、一次辦好的一件事50個以上，提升辦事順暢度。

8二是推行行政審批信用承諾制改革。統一公布市直行政機關承諾事項清單，推廣容缺式受理、告知承諾制、辦照即營業等審批方式，加強事中事后核查監管，構建以信用為基礎的審批服務機制，推動政務服務管理方式持續創新。

三是建立市場主體包容免罰制度。按照國家要求，在公安、商務、市場監管等多個行政執法領域制定包容免罰（輕罰）清單，對市場主體輕微違法行為不予處罰、一般違法行為減輕處罰，實施包容審慎監管，創造寬松市場環境。

（五）堅持常態長效，提高改作風優環境制度化水平。深入。

總結。

一是做實領導干部“走流程”。認真執行《領導干部“走流程”的指導意見》，堅持領導干部以普通群眾身份體驗服務事項，推行以普通工作人員身份坐窗口、踐執法，重點走好疫情防控全鏈條流程、體驗市場主體全生命周期服務，踐行群眾路線、查改突出問題，提高群眾工作能力。

二是拓展營商環境評價機制。強化以評促改、以評促優，將優化營商環境成效作為政績考核的重要內容，推進營商環境評價向縣區延伸，推動全市對標提升。

三是推行干部容錯免責清單制度。在試點基礎上擴大實施范圍，市政府工作部門立足系統行業、具體崗位，細化適用情形、落到基層一線，讓“三個區分開來”具體化可操作，引導9干部在干事創業中放開手腳、主動作為。

四是完善重點領域法規。注重充分聽取各方面意見，推進社會信用、中小企業發展、旅游業發展等方面立法，加強立改廢釋工作，健全適應現代化發展需要的法規體系。

四、組織實施（一）突出主題、壓實責任。各縣區、市直單位黨委（黨組）要負起主體責任，緊緊抓住加強能力建設這個重點，堅持提能力改作風優環境與管干部抓業務促發展一體推進，務求取得實效。主要領導、班子成員、各級干部要負起各自責任，主動苦練內功本領，適應新發展階段需要。各級作風整頓領導機構要負起牽頭抓總責任，市級做到專人專職抓，確保重點任務落實落細。各級新聞單位要負起媒體責任，全面深入報道改作風優環境重要進展成效，營造良好氛圍。

（二）強化監督、從嚴問責。暢通各級“信、網、電、微”監督渠道，開展明察暗訪，納入年度考核、巡視巡察，加強媒體監督、辦好“黨風政風熱線”，廣泛查找收集問題。堅持斗爭精神，對問題頻發、整改不力的地方和單位嚴肅問責，對能力不足、人崗不適的干部及時調整，對作風敗壞影響惡劣的干部從嚴查處，對負面典型案例通報曝光，讓失責必問、問責必嚴成為常態。

（三）系統聯動、整體推進。要上下同步，市直單位發揮10帶頭作用、加強頂層設計，基層單位主動對接、推進落實，做到作風能力整體提升、營商環境系統優化。要條塊配合，市縣與駐地單位加強溝通協調、合力攻堅克難，完善上下貫通、整體聯動的工作格局。

宣傳部優化營商環境實施方案（優秀17篇）篇十七

按照《20xx年全省深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》（黑辦發〔20xx〕2號）要求，為進一步增強干部解決實際問題能力，指導各地各單位直面問題、全面檢視、鐵面整改，在攻堅克難中苦練內功本領、錘煉過硬作風，現制定如下行動方案。

01指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，緊密結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，突出問題導向、目標導向、結果導向，以加強能力建設為重點，聚焦系統行業群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，注重落實工作項目化、責任具體化要求，著力破解項目建設難點、政務服務堵點、系統行業難題，精準補短板、強弱項、提能力，持續改作風、優環境、助發展，為服務“十四五”開局起步、推進“十個新突破”、全面建設社會主義現代化新龍江提供堅強保證。

02項目建設難點攻堅。

1、打通各環節項目信息共享堵點。推進工程建設項目審批管理系統與投資審批、土地規劃、工程發承包、消防審驗等管理系統數據實時共享，實現信息一次填報、材料一次上傳、相關評審意見和審批結果即時推送。

2、推進國土空間規劃編制。開展市縣中心城區城鎮開發邊界初劃，研究制定非中心城區鄉鎮開展項目建設的規劃保障相關政策，為國土空間規劃批準前的過渡期內項目建設提供規劃依據。

3、優化竣工聯合驗收。嚴格落實《xxx省房屋建筑和市政基礎設施工程聯合驗收的實施意見》（x建規范〔2019〕9號）要求，研究制定地方聯合驗收辦事指南、流程圖等相關配套文件，完善聯合驗收管理機制，組織相關政策業務宣傳培訓，做好信息公開。

4、組建全要素保障專班。按照省政府招商引資工作安排要求，在現有各級第一專班和首席服務員隊伍的基礎上，組建省市縣三級招商引資項目全要素保障工作專班，跟蹤推進招商引資產業、人才、資金等各類優惠政策的制定落實，配合各產業招商工作專班做好重點項目前期工作，協助推進項目審批、落地、運營等環節要素保障。省級專班考核通報成員單位及市（地）專班工作進展情況。

5、推進工程建設項目全流程在線審批。加大電子印章和電子證照推進力度，省級相關部門分別制定發布有關證書或批復文件的電子證照標準，確保省內統一、互認。加快推動工程建設項目審批從申請受理、審批決定到證件制作的全流程全環節在線辦理。

6、推行工程建設項目分級分類管理。進一步細化本地工程建設項目分類，分級分情況制定“情景式”“主題式”審批流程，按照項目類型、投資類別、規模、復雜程度、區域位置等情況，制定分類改革措施，實現精細化、差別化管理。

7、推行“承諾即開工”。在確保安全前提下，對社會投資的小型低風險新建、改擴建項目實行“承諾即開工”，由政府部門發布統一企業開工條件，企業取得用地、滿足開工條件后作出相關承諾，直接發放相關證書，項目即可開工。

8、推行用地規劃審批制度改革。按照自然資源部工作部署和時限要求，加快推進全省各級國土空間總體規劃編制報批，實現空間類規劃“多規合一”，為項目落地提供規劃保障。落實《關于貫徹自然資源部“多審合一、多證合一”改革的試行辦法》（黑自然資規〔2019〕1號）要求，合并建設項目規劃選址和用地預審，合并建設用地規劃許可和用地批準。

9、著力提升投資便利化水平。圍繞優化項目建設全周期服務，完善全省投資項目在線審批監管平臺功能，開發應用微信小程序、重點項目調度、銀企對接等模塊，實現投資形勢分析研判、項目儲備推介、項目建設調度、項目審批結果信息查詢等方面應用，打造項目全生命周期服務管理平臺。

0、強化重點項目資金保障。對全省“百大項目”，在統籌利用現有中省專項資金的基礎上，集中政府債券資金突出向“百大項目”傾斜，堅持“資金跟著項目走”“保重點、保急需”原則，優先支持續建項目；對新開工項目，充分考慮項目成熟度、即刻開工及形成實際支出等情況予以支持。落實“專項債券用作項目資本金”和“專項債券+市場化融資”政策，積極吸引社會資本參與項目建設，為促進市場化融資創造有利條件。對其他項目，統籌利用現有資金渠道，按照“大口不變、小口調整”的原則予以支持。

1、做好用地服務保障。對單獨選址項目用地，加強與用地單位對接，及時掌握項目用地信息及前期手續辦理情況，指導項目單位加快組卷報批；對涉及編制土地征收成片開發方案項目用地，嚴格落實《關于貫徹落實〈土地征收成片開發標準（試行）〉的通知》（黑自然資發〔20xx〕47號）要求，嚴守成片開發禁止性規定，節約集約用地，規范征收行為。

2、強化電力保障。推進政企辦電信息共享，超前對接用電需求，建設營銷系統儲備庫，貫通政府項目審批平臺，及時獲取項目賦碼信息，超前收集報裝資料、編制供電方案，待客戶手續齊備、用電需求基本確定后，啟動正式報裝程序。按照安全經濟實用原則，確定重點項目供電方案，結合當地電網承載能力，優先采用現有公用線路供電方式，適當提高專線接入容量。全面實行配套電網工程建設契約制，10（20）千伏項目按照與客戶商定時間實施，35千伏及以上項目與客戶工程同步推進。

3、強化水熱氣保障。各地水熱氣行業企事業單位針對重點項目服務建立“首問負責制度”“項目負責人制度”“前置咨詢制度”，提供“一站式”“一條龍”服務。優化整合報裝流程，將報裝環節壓縮為至多“受理申請”“確定方案”“同意報裝”3個環節，保障重點項目水熱氣需求。

4、強化運輸保障。進一步健全完善全省道路運輸應急運力保障體系，強化調度指揮和應急演練，確保重點項目出現運力緊張狀況時，迅速調集應急運力，組織生產物資運輸。

03政務服務堵點攻堅。

1、深入排查發現堵點。圍繞與群眾密切相關的行政權力和公共服務事項，采取調研自查、領導干部“走流程”、召開座談會聽取社會各界意見建議、網辦事項篩查、營商環境特邀監督員監督反饋、公布投訴熱線及投訴渠道等方式，主動發現、重點查找辦事流程不優化、網辦事項不暢通、辦事指南不準確、服務標準未同源發布、“放管服”改革不貫通接不住等政務服務堵點問題。做到全面排查、系統梳理，逐一分析研判，確保將堵點問題查準找實找全，為集中攻堅整改提供詳實第一手資料。

2、集中力量疏通堵點。抓住堵點問題產生的關鍵環節，強力精準施策。省直單位對本單位本系統共性堵點問題加強頂層設計，從體制機制上補短板、堵漏洞，系統上下同步解決；對個性堵點問題分析特殊成因，定向攻堅突破。各市縣加強對本地區發現堵點問題督導整改，明確具體措施、責任單位和整改時限。對涉及多部門、不同層級的堵點問題，相關部門協調聯動、齊抓共管，一體推進堵點問題解決。在市縣級以及部門管理的政務服務大廳（中心）設置“辦不成事”投訴窗口，做好服務、咨詢、引導工作，直接解決群眾堵點問題。暢通堵點問題反饋上報渠道，對于問題復雜、協調難度大、工作推進緩慢的，及時報至工作專班，集中組織攻堅推動。

3、定期督導通報結果。省級針對堵點問題開展實地檢查和網辦事項專項檢查，及時排查政務服務堵點，檢驗工作成效，綜合日常了解掌握、檢查中發現和群眾反映的問題，定期制發工作通報。中省直單位負責本行業系統的檢查督導工作，各市縣負責本地的檢查督導工作，各負其責、分兵把口，形成推進落實工作合力。

4、公開承諾整改踐諾。綜合分析研判營商環境評價、營商環境監測、網辦事項檢查、媒體曝光、群眾投訴等渠道獲取的堵點問題，每季度組織堵點突出的5個市縣和中省直單位，在省級媒體公開承諾，承諾內容同時在xxx政務服務網、東北網、極光新聞和相關市縣、中省直單位政務服務網等公布，限期整改踐諾，讓社會公眾監督評判疏堵實效。

04系統行業難題攻堅。

1、明確目標任務。堅持聚焦難題、分層推進，省直單位按系統、本單位、處（室）分層次各確定2―3個難題，4月底前，確定攻堅難題、組織專人專班、形成專門臺賬；6月底前，系統難題攻堅取得實質性進展，省直單位、處（室）難題實現重點突破；12月底前，攻堅行動取得明顯成效，并以適當形式公開整改成效。

2、精準查擺問題。堅持刀刃向內、自我革命，對表習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央重大決策和省委部署要求，注重在保障“五大安全”、實施“十四五”規劃、做好“六穩”“六?！?、助力鄉村振興、推進“百千萬”工程、建設“百大項目”等工作中，檢視問題、深挖癥結；對照群眾“急難愁盼”，注重從“信、網、電、微”投訴舉報、“黨風政風熱線”等媒體問政節目、網絡輿情中，搜集線索、摸清堵點；對接已有舊賬，注重在中央和省委巡視反饋、歷次教育實踐活動查擺、營商環境評價發現而尚未解決的問題清單中，主動承接、加力推進，不得將簡單一般問題、已解決辦結問題代替攻堅難題。

3、配強攻堅專班。堅持定人定責、專班攻堅，對系統、省直單位層面難題，組建攻堅專班，領導班子成員牽頭，有關處長、處級干部為骨干，年輕干部為生力軍，推動各級干部特別是年輕干部在攻堅一線發揮才智、磨練本領。也可結合實際，實行省直、市縣干部跨層組隊、異地組隊，整合力量、集中攻堅。對企業群眾反映強烈集中、社會輿論關注較大的系統基層堵點問題，可提級攻堅、高位推動。同時鼓勵“揭榜掛帥”，引導干部主動擔當、大膽實踐。如所確定難題與“我為群眾辦實事”實踐活動專項行動、具體事項等一致，可一套專班推進，不再另行組建。

4、及時調度督導。堅持看真情況、找真問題，將調查研究貫穿難題攻堅全過程，準確掌握情況、及時指導糾偏，推進政策完善、決策形成、問題解決。實行定期報告制度，各單位及時聽取系統、單位、處（室）攻堅進展情況匯報，每季度向省深化機關作風整頓領導小組辦公室報告整體情況，重要情況隨時報告。做好跟蹤督辦，注重運用飛行檢查、社會監督等方式，及時跟進領導有關批示落實情況，對行動遲緩、工作滯后的定向提醒警示，共同推動問題解決。

5、強化能力建設。堅持糾建并舉、源頭治理，聚焦治理能力跟不上問題，對接上級政策、學習外省經驗，調整完善制度機制，及時固化行之有效的創新做法，形成普惠措施和長效辦法，將制度優勢更好轉化為系統行業治理效能，全面提升系統行業治理能力。聚焦干部能力不足不能為問題，用好用活“基本業務+”“業務大講堂”等載體平臺，組織業務知識每季一考、比武練兵，注重系統同學同考、同步提升，推動各級干部學精學深、學以致用。

05有關要求。

（一）強化攻堅責任。全省項目建設難點攻堅、政務服務堵點攻堅由省深化機關作風整頓領導小組營商環境專項組牽頭負責，系統行業難題攻堅由省作風整頓辦牽頭負責。各地各單位要高度重視、精心組織，把難題攻堅作為助推高質量發展的硬任務、加強能力建設的主戰場、改進作風環境的強舉措，切實扛起主體責任。主要領導要既掛帥又出征，主動謀劃、靠前指揮，當好“施工隊長”，各級黨員干部要積極作為、勇于擔當，發揮自身作用。攻堅任務牽頭單位要牽頭抓總、擔責盡責，責任單位要認真履職、全力配合，共同推動各項任務目標落實落細落具體，年底前見到明顯成效。

（二）嚴格問效問責。各地各單位可通過適當形式晾曬成果、接受監督。省作風整頓辦將難題攻堅成效作為評價各地各單位整頓作風優化營商環境工作的重要內容，采取問卷調查、座談訪談、實地踏查等方式，開門評議、問效于民。對群眾反映強烈、攻堅行動遲緩的單位和干部嚴肅問責，對問題典型、影響惡劣的及時曝光。

（三）力戒形式主義。難題攻堅行動以解決問題、提升能力為出發點和落腳點，不以影像資料、表格數字等衡量成效，不以開會發文等作為問題解決終點，防止過度留痕、作秀、走過場等形式主義。

（四）加強典型引導。充分利用廣播、電視、報紙、網絡、新媒體等，跟蹤報道難題攻堅、解決實際問題能力提升成效經驗，營造干事創業、攻堅克難的濃厚氛圍。