不論是企業還是學校,調研報告都是一個重要的工作環節,能夠為管理和決策提供必要信息。調研報告是對某一特定問題或現象進行深入研究與分析后所得出的一份詳細報告。如何撰寫一份高質量的調研報告是一個值得深思的問題。以下是小編為大家收集的調研報告范文,僅供參考,希望能給大家提供一些靈感和借鑒。
最新林業發展調研報告(實用15篇)篇一
雨碌鄉的林業工作始終堅持“綠山富民奔小康”的指導思想,積極推進天然林保護工程、退耕還林、集體林權制度改革、中低產林改造等林業重點工程,加大造林綠化和資源保護工作力度,全面推進生態環境建設,加快林業產業結構調整和林業產業發展步伐,使全鄉的林業工作步入持續、高效、良性發展軌道。
一、林業現狀。
1、造林綠化成效顯著,森林覆蓋率持續增長。
我鄉現已完成長防林程9萬余畝,造林更新13.9萬畝,封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達到46.7%。通過各項林業重點工程的實施和森林經營管理水平的不斷提高,使全鄉森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復增長,森林質量得到明顯提高,目前,全鄉有林業用地面積23.6萬畝,占國土總面積的65.83%。全鄉生態環境、人居條件、工農業生產條件得到明顯改善。
2、林業產業體系初具規模,發展后勁不斷增強。
在穩步推進林業生態體系建設的同時,加快林業產業體系建設,堅持生態建設和產業建設齊頭并進,按照生態建設產業化、產業建設生態化的要求,以林業重點工程項目為依托,堅持以核桃為主導產業的發展戰略,為全鄉的經濟發展做出了重要貢獻。
3、依法治林得到加強,森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護。
自天然林保護工程實施以來,我鄉的天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規化、制度化、標準化的管理軌道,森林公安重拳出擊,嚴厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來,全鄉林區未發生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件,大量的動植物得以生存和繁衍,林區治安秩序良好。
4、林木建設保障有力,科技興林富有成效。
在科技興林方面,為確保各項工程順利實施,我鄉堅持以科技為先導,加大科技投入,加大科技推廣和科技成果轉化。堅持適地適樹,采用科學合理的造林模式,不斷提高造林成效,促進了林業效益的有效發揮。
5、工程管理形成了科學規范、合法有序的模式體系。
在各項林業工程建設管理方面,我鄉積極加大林業工作規范化、標準化進程,確保了各項工程高標準、高質量順利實施,確保了全鄉林業事業持續、健康、高效、穩步發展。近年來,我鄉各項林業重點工程項目均順利地通過了上級各部門的檢查驗收。通過檢查,各級檢查組一致認為我鄉在實施各項林業工程項目方面,各級領導重視、實施情況良好,資金管理有序,政策兌現落實,工程成效顯著,人民群眾滿意。
二、當前面臨的主要問題。
1、林業產業化建設滯后。
全鄉林業產業規模小,科技含量低,結構不合理,特色林業經營沒有做到集約化,加工只是初加工,林業經濟效益還較低、生產力水平低。特別是我鄉山區較多,農民靠山吃山,山不致富,希望在林,林無產業的現象還存在,林業產業化建設滯后。
2、投入依然不足。
目前雖然我鄉逐年加大對林業投入,積極爭取國家生態建設投資,但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態建設需要,生態建設的投資渠道仍然比較單一,全鄉林業投入機制尚在起步階段,林業投入與生態環境建設的要求還有很大的差距。
3、科技水平有待提高。
現代林業注重林業科技含量,盡管我鄉在林業科技培訓、新品種推廣等方面做了大量工作,但是由于受基礎設施、資金投入、造林條件等多方因素制約,林業科技科技含量不高,林業科技水平與現代林業發展存在較大差距。
4、林牧矛盾仍然十分突出。
由于我鄉多年來森林保護的方式單一,加之群眾思想觀念有待于進一步提高,盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作,但林業生態建設的社會效益和經濟效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出,同時又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問題,解決林牧矛盾的任務十分艱巨。
最新林業發展調研報告(實用15篇)篇二
林業可持續發展在國民經濟的可持續發展中起著不可替代的作用.森林是陸地生態系統的主體,林業是生態建設的主體,具有生態、經濟、社會三大效益,是經濟社會可持續發展的最重要的制約因素之一.只有大力發展林業,改善生態環境,才能實現可持續發展;如果沒有健康發達的林業就不可能有整個經濟社會的`可持續發展.根據現有研究成果,對林業可持續發展的定義、目標進行分析,指出我國目前林業可持續發展存在的問題,對林業可持續發展問題解決提出了一些對策,目的在于推動我國林業的可持續發展.
作者:羅光昕作者單位:海口市新海林場,海南海口,570311刊名:熱帶林業英文刊名:tropicalforestry年,卷(期):200634(2)分類號:f3關鍵詞:林業可持續發展目標對策
最新林業發展調研報告(實用15篇)篇三
**市國土總面積188.2萬公頃,其中林業用地面積129.7萬公頃,占國土面積的68.9%,森林覆蓋率64.5%。近年來,我市加大對森林資源的保護力度,全市11個縣(區)已有5個縣實行了全封山。在保護森林資源的同時,如何提高林農收入,是擺在我們面前的一個重要問題。為此,市委、市政府根據全市林業現狀,因勢利導、積極扶持廣大林農發展林下種植、林下養殖、林產品采集加工和森林景觀利用,取得了良好的經濟、生態、社會效益。據統計,**年全市林下經濟經營面積318萬畝,從事林下經濟農業人口51萬人,實現產值37.1億元,其中林下種植業產值12.6億元,林下養殖業產值14.4億,森林觀光旅游和農家樂等產值10.1億元,參與發展的農民人均純收入達7050元,其中來自林下經濟收入3026元,占農民人均純收入的42.9%,廣大林農真正嘗到了“不砍樹也能致富”的甜頭。
通過發展林下經濟,我市在木竹消耗量逐年降低的情況下,林業總產值卻得到大幅增長。**年全市林業總產值163億元,比“十五”期末增長48%;與此同時,**年我市林木采伐量只有30.5萬立方米,比“十一五”期間年均采伐量下降了41.2%;森林覆蓋率從“十五”期末的61.1%上升到64.5%,增長了3.4個百分點;活立木總蓄積從“十五”期末的4253萬立方米增加到4973萬立方米,增長了17%。,林下經濟的發展既有效保護了森林資源,又極大地促進了農民增收。我們的'主要做法是:
一、因地制宜,突出林下經濟特色。
我市在發展林下經濟過程中,注重科學規劃,因地制宜,突出特色,充分利用森林資源豐富、生態環境良好的有利條件,結合農民經營習慣和當地優勢產業,培育具有當地特色的林下經濟產業。全市初步形成了崇仁麻雞養殖加工,金溪芳樟種植加工,臨川黃梔子和森林藥材種植加工,資溪森林旅游和竹林雞養殖,黎川香榧種植,南豐桔海農家樂,東鄉花卉苗木,樂安竹筍和松脂加工,**野生動物養殖等林下經濟主導產業。
崇仁縣是中國麻雞之鄉。近年來,該縣利用松樹林地資源優勢,結合當地養殖習慣,把林下麻雞養殖作為主攻方向來抓。**年全縣林下養殖麻雞達5000萬羽,麻雞飼養專業戶1600余戶,麻雞加工企業20多家,實現年產值9億元。全縣從事麻雞養殖、加工的近3萬人,農民來自麻雞的人均年收入達500元以上。臨川區依托**天順公司、榮裕藥業、蒼源藥業等農業產業化龍頭企業,大力發展林下藥材種植和加工。全區共種植黃梔子12萬余畝、金銀花2萬余畝,杜仲、大棗、黃柏、吳茱萸等木本藥材林1萬余畝,在林下套種元胡、白芷、青蒿等草本中藥材5000余畝。**年該區實現林下藥材種植加工產值2.7億元,解決了6000多個農村勞動力就業,就業農民人均年增收近5000元。金溪縣大力發展芳樟產業。**年全縣芳樟種植基地達6萬余畝。目前香料企業已發展到32家,100多個產品,達到年產10萬噸生產規模,其中:天然芳樟醇、天然樟腦粉等4個產品,產量居全球第一。在中國香化協會天然香料排名中,金溪縣成為國內最大的天然香料基地。今年10月在金溪縣召開了**省林產香精香料協會首屆年會。
二、創立品牌,提升林下經濟產業化水平。
依靠龍頭企業和知名品牌的強大拉動作用,提高林下經濟產業化組織程度。主要采取了三條措施:
最新林業發展調研報告(實用15篇)篇四
林業作為國民經濟的基礎產業和重要的社會公益事業,為人類生存提供了必須的基礎性資源,處在維護地球生命、改善人類生存空間的生態環境建設的主體地位,在可持續發展中發揮著無可替代的保障和支撐作用。林業產業的建設與發展,是促進林業科學發展的重要舉措,是我國在經濟社會各項事業快速推進階段、建設生態文明成為全面建設小康社會奮斗目標的新要求對林業工作作出的一項重要戰略部署,林業產業發展的速度和質量,直接關系到本地區生態環境建設的成敗,為此,加快林業產業發展,建設生態家園,促進經濟社會可持續發展,已成為時代賦予林業系統干部職工的歷史使命。
二、我縣林業產業發展存在的主要問題及制約因素分析。
長期以來,由于受計劃經濟舊體制、舊觀念的束縛和影響,普遍造成對林業工作的定位不科學、不準確,要么簡單地把林業建設等同于木材生產,要么片面地強調林業的生態屬性,忽視了林業的經濟功能,影響和阻礙了林業產業的健康發展,制約了林業生產力的充分發揮,致使我縣林業“大資源、小產業、低效益”的問題十分突出,規模小效益低的狀況長期得不到根本改變,主要表現在:
產值規模小:我縣林地面積占全縣國土面積的70%以上,全縣2008年林業總產值為2.1億元,畝均林地產值僅為60元,按法定統計口徑計算,林業總產值占全縣地區生產總值的9.77%,所占比例與林地面積在國土面積中的比重不相稱,對國民經濟的發展貢獻率低下,畝均產值僅為農業產業的5%左右。
支柱產業單一:我縣雖然確定楊梅、核桃、竹子等作為林業產業發展的重點,但目前還未形成有效規模,結構還顯單一,產業效益作用不明顯,尚不能成為支撐林業科學發展的支柱產業。經濟林果結構不合理,首先是品種結構不合理。林果中以核桃、楊梅、柑桔等大路品種較多,錯季果品、時令果品等面積和產量相對較小。第二,品質結構不合理。在果品生產上表現為“三多三少”,即低檔果品多,高檔精品果品少;一般大路品種多,名特新優品種少;季節性果品多,適宜加工、耐貯藏果品少。
產業化程度低:全縣無林業龍頭企業,現有林業企業規模小、效益低,經營粗放,林產品綜合利用率和產品附加值低,市場競爭能力弱。我縣目前三個國有林場經營困難,林場主要的生產經營業務仍然是采伐和出售原木,屬資源消耗型企業,抵御市場風險、持續發展的能力都十分弱小,生產經營僅能夠維持目前的溫飽水平。缺少生產水平高、市場競爭力強、聯結帶動農戶能力強、具有一定規模的林業龍頭企業。
制約因素分析:
一是林業體制機制不夠完善。雖然我縣集體林權制度主體改革取得了重大突破,但相關的配套改革進展較慢,尤其是在森林采伐管理、投融資平臺、林業保險、低效林改造以及林木林地規范流轉等方面還存在許多障礙,影響了林改成效的充分發揮。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和集體林權制度改革的深入推進,現行的森林采伐管理與落實林農處置權的要求和森林經營的矛盾日益突出,特別是采伐申請程序過嚴,指標分配及使用規定不靈活、不合理、不及時,不利于林業產業發展,嚴重影響了正常的林業生產經營。集體林權制度主體改革后,林農擁有了林權證,林木林地相當于自己的私有財產,但現行的森林采伐管理制度和林地開發經營制度設立的許可條件限制太多,審批程序嚴格且復雜,沿襲了計劃經濟時代的顯著特征,不利于林農自我管理和自主經營。而市場經濟時代形勢的發展變化可謂瞬息萬變,經營機遇稍縱即逝,再加上一定的審批程序和權限指標限制,林農不一定可以從自己的林木林地上得到實實在在的利益,林業經營受限太多,機制不活。二是科技支撐能力不夠強。主要表現在林業科技成果轉化與林業生產需求脫節,試驗示范基地及林產品新技術顯示度不夠,示范作用不大。尤其在我縣林產業推進過程中,林業適用技術的推廣和普及程度低,林業科技的導向、扶持和支撐能力不強,作用發揮不明顯。我縣在90年代中后期大力發展經濟果木林,林業部門主抓核桃生產,當時推廣的核桃品種應該說還是適應我縣的氣候土壤條件,但保存下來的很少僅為4萬畝左右,占當時已發展總面積20%。究其原因,管理上是一個很大的問題。而管理,就是要加大科技支撐、科技服務和科技普及的力度,讓老百姓真正掌握運用科學種植及后續管理的適用技術,核桃產業才能夠得到長足的發展。但當時林業部門的科技支撐、服務措施沒能及時跟上,尤其是林業科技普及覆蓋面不廣,群眾科技意識不強,普遍只種不管、不會管、不想管,導致了全縣核桃保存率低。
三、加快推進我縣林業產業發展的對策及建議。
我縣林業產業發展潛力巨大,不僅表現在我縣具有豐富的林業資源,可為大力發展林業產業提供基礎性保障,同時,我縣林業產業發展具有深厚的群眾基礎和成功典型范例。××最大的發展潛力在山、能夠為廣大群眾致富提供可靠途徑的希望也在山,發展林業產業大有可為、大有希望。在推進我縣林業產業科學發展工作中,著重抓好以下六個方面的工作。二是牢固樹立搶抓機遇意識,為推進我縣林業產業發展爭取廣闊空間。要緊緊抓住省委、省政府和州委、州政府作出的加快山區綜合開發促進區域協調發展的重大戰略部署,牢固樹立搶抓發展機遇的意識,為我縣加快推進林業產業發展爭取更多的政策保障和項目支持,以解決好目前我縣財力薄弱、無力對林業產業發展提供必要經費的突出問題。當前,要緊緊抓住我縣已被列為全省核桃基地縣的機遇,爭取用五年左右的時間,大力發展核桃種植,使全縣核桃種植總量達到35萬畝。要緊緊抓住我縣已完成集體林權制度主體改革工作、林農主體意識明確、有強烈開發林產業愿望的有利時機,正確引導廣大群眾的發展意識和林產業開發方向,為林農提供多渠道、多形式的支持服務,遵循符合××實際的原則,穩步推進全縣林產業發展。
四是推進林木林地規范流轉,為我縣林業產業發展提供可靠平臺。充分發揮我縣林業產權管理服務中心功能,強化林木林地流轉交易、森林資源資產評估、林權抵押貸款等林權流轉服務工作,逐步規范我縣森林資源流轉體系,實現林業要素的合理流動,實現森林資源的優化配置。一是將縣林業產權管理服務中心列為縣級事業單位編制管理,落實機構、人員、編制、經費。二是積極打造森林資源流轉平臺,建立集信息發布、市場交易、林權登記、中介服務、法律政策咨詢于一體的資源流轉市場,建立森林資源流轉信息庫,逐步實現流轉規范化、信息公開化;三是引入社會中介服務組織,完善服務方式,提高服務水平。圍繞林業生產經營需求,建立我縣森林資源評估機構,為林木林地規范流轉提供服務;四是不斷建設完善林業產業發展投融資體系,爭取對林業產業發展扶持實行長期、低息、貼息的信貸政策,放寬營造林貸款條件,積極爭取各級財政安排專項貼息資金。大力發展林業保險業務,不斷提高林業生產經營抵御市場風險的能力。
六是抓好××特色與林產業工作重點的有機結合,努力開創我縣林產業科學發展新局面。我縣發展林果產業具有得天獨厚的自然條件,如較早引進的楊梅產業,在××種植就比引進地表現好,上市時間提前了一個多月,相比省內種植而言,××楊梅的品質最優,為××楊梅占領市場贏得了先機。在林業產業發展中,就是要突出××特色,抓好特色與工作重點的有機結合,走人無我有、人有我優、人優我強的發展路子。就當前而言,泡核桃、甜竹筍、大楊梅已成為××林產業的名片,在省內具有一定的知名度,尤其楊梅,已隨蜚聲中外的××花腰歌舞而揚名國內。在當前我省打造國內重要的木本油料大省的大背景下,要集中精力抓好××優質泡核桃和名特優稀新品種美國山核桃的發展,力爭將××核桃發展成為廣大山區群眾致富奔小康可靠的支柱型產業。同時,加快××甜龍竹、××楊梅產業升級,在進一步擴大生產規模的基礎上,積極開發精深加工產品,改變目前只限于經營原產品的落后狀況,不斷提高產品附加值,提升產業發展水平。
總之,我縣林業產業發展潛力巨大、優勢明顯、前景廣闊,只要全縣上下統一思想、凝心聚力,輔之以強有力的政策引導、扶持和技術服務,充分調動廣大群眾和社會各界人士的積極性,林業產業的發展必將為××小康社會建設發揮巨大的推動力量,為推進全社會生態文明建設作出應有的貢獻。
最新林業發展調研報告(實用15篇)篇五
發展林下養殖,一定要堅持生態優先,根據林木各個生長期的不同選擇適宜的林下養殖模式,確保林業生態環境得到有效保護;要堅持因地制宜,依據生態環境評價體系確定林下養殖的開發,確保林下養殖與生態環境協調發展;還有就是要堅持尋求科技的支撐,積極研究和運用林下養殖的各項技術,不斷完善養殖技術體系。
2發展林下養殖可資推廣的模式。
林下養殖模式是指林下養殖經營中按不同經濟條件采取的林下養殖產業管理方式的總和。如前所述,發展林下養殖必須堅持一定的原則,因地制宜選擇適宜的養殖模式十分重要。一般來說,林下養殖可資推廣的模式有以下幾種。
2.1林禽養殖模式。
林下養殖禽類動物,這是最常見的一種林下養殖模式,適宜在7m×4m株行間距的林地推廣。這種模式能夠分成兩種類型,一種是蛋雞、肉雞、鴨類,肉雞、肉鴨每年出欄4茬;另一種是鵝類、斗雞、柴雞,實行放養和舍飼相結合,每年能出欄2茬。
2.2林羊養殖模式。
林下養殖綿羊或山羊,適宜在10m×3m×3m株行間距的林地推廣。
2.3林兔養殖模式。
林下養殖肉種兔或野兔,適宜在7m×4m株行間距的林地推廣。
2.4林豬養殖模式。
林下養殖肉豬,適宜在8m×4m株行間距的林地推廣,每年可出欄3茬。
2.5林牛養殖模式。
林下養殖肉牛或奶牛,適宜在大小行間隔10m×3m×3m株行間距林地推廣,林下可間作牧草。肉牛育肥,每年出欄2茬。
2.6特種養殖模式。
林下養殖梅花鹿、貂、狐貍、藍孔雀、鴕鳥、蛇類、鷹嘴龜等特種動物,適宜在7m×4m株行間距的林地推廣。
3.1切實加強組織與協調配合。
加快發展林下養殖業,首先要切實加強組織領導與協調配合。各級政府要把加快發展林下經濟列入重要議事日程,積極完善相關的配套政策措施,依據國務院辦公廳發布的《關于加快林下經濟發展的意見》,盡快出臺適應當地林下經濟發展的實施細則。同時還要加強監督檢查、監測統計和信息溝通,充分發揮管理、指導、協調和服務職能,形成共同支持林下經濟發展的合力。
3.2科學規劃林下養殖規模。
發展林下養殖,要因地制宜,科學地進行規劃。根據《中國農村扶貧開發綱要(-)》和國務院《關于加快林下經濟發展的意見》,合理布局林下養殖的模式,切忌不能夠盲目發展,一哄而上。規劃制訂過程中,要把發展林下養殖與森林資源的培育、保護等生態建設工程緊密結合,并根據當地農民的養殖習慣,突出當地特色,合理確定林下養殖發展方向和模式。
3.3積極發揮龍頭企業帶動作用。
要推進林下養殖的發展,應該積極培育龍頭企業,大力推廣“龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”的運作模式,以產業龍頭的示范、帶動作用促進林下養殖的快速發展。為此,有關部門可選擇幾個優秀的林下養殖戶作為示范點進行重點培育,促其上檔次、成規模,通過典型示范,推廣先進養殖技術和發展模式,從而帶動更多的農民投身于林下養殖的發展。
3.4強化科技支撐,搞好技術服務。
林下養殖的推進與發展,不是一家一戶的事情,它涉及多個行業,覆蓋萬戶千家,需要各個相關部門的悉心支持與精心服務,這其中重要的是要搞好技術服務,要加強與有關科研院所、技術推廣部門的合作,大力引進應用林下養殖的新技術、新模式。同時,應該積極加強對林下養殖戶的科技培訓,不斷提高養殖技術骨干和示范戶的專業技能水平,做到每個林下養殖區至少推廣應用一項新技術,培育發展一個科技強戶。另外,還要搞好資金支持服務和市場營銷服務,使林下養殖養得好、賣得出、效益高。
3.5以過硬的`產品品質贏得市場。
發展林下養殖,必須加強以標準化養殖、標準化生產為內容的標準化建設,推動林下養殖規模化、產業化發展,竭盡全力實施養殖業品牌戰略,從而提高市場競爭力。不同地區要根據當地林下養殖發展條件和特色產品與市場的需求,不斷提升養殖產品的質量,以過硬的產品品質贏得市場,這樣才能很好地保障廣大林下養殖戶的利益。山西省臨汾市洪洞縣西梁村,已建成圍網養殖專業區40個,規模養殖美國七彩山雞、珍珠雞、貴妃雞、柴雞、鵝、牛、羊、豬等多種林禽、林畜,成為山西省規模最大、最成功的林下經濟發展區。該村林下養殖面積超過了6.67hm2,養殖規模達到5.5萬只,其中鵝6000只,肉雞1.1萬只,蛋雞3.8萬只,形成了孵化、育雛、檢疫、配方、加工、銷售一體化規模,打造了“洪歷山”牌柴雞蛋品牌,年收益達30多萬元。
4結束語。
林下養殖是以確保林業生態環境得到有效保護為基本原則的綠色可持續發展的循環經濟模式,是協調林業生態環境保護與農村經濟得到有效發展的非常有效的模式。林下養殖對于增加農民收入、鞏固集體林權制度改革和生態建設成果、加快林業產業結構調整步伐發揮了重要的作用。發展林下養殖大有可為,前景廣闊,只要選定適宜的林下養殖推廣模式,積極采取相應的推進措施,不斷加強管理與服務,促進林下養殖向集約化、規模化、標準化和產業化發展,就能夠為實現綠色增長,為推動社會主義新農村建設作出積極貢獻。
最新林業發展調研報告(實用15篇)篇六
建設××××,大力發展林業是市委、市政府根據××建設世界級城市目標,把××作為××21世紀發展的重要戰略空間而提出的明確要求。為此自起,我縣大力推進林業建設,02-我縣共造林18萬畝,其中公益林11萬畝,經濟林7萬畝,全縣林地面積近36萬畝,森林覆蓋率預計為17%。在經歷了林業建設的跨越式發展后,從起,全市林業建設從“重建向重管”方向轉變,不再進行大面積租地造林,因此我縣林業建設將面臨著新的形勢和挑戰,如何解決當前林業建設存在的矛盾和問題,找準林業發展方向和目標、將生態和生活有機結合起來,是擺在我們面前的重要課題。
一、當前林業建設的困難和問題。
1、林業資金短缺。
02-06年,我縣公益林建設面積在11萬畝左右,需建設資金約8.4億元,土地流轉及養護費約0.3億元(不包括社會化造林),目前市到位資金約4.7億元,缺額約4億元。再加上03-我縣經濟林建設面積近7萬畝,超計劃3萬多畝,缺額資金約0.3億元。其他如森林測報、防火等經費還遠遠達不到要求。由于林業資金短缺數額巨大,給我縣林業建設和管理帶來了一系列問題,一是企業資金周轉困難,拖欠農民工工資、苗商資金現象嚴重。二是土地流轉費不能及時發放,農民反映強烈。特別是一些社會化造林企業,運作困難,由其承擔的土地流轉費不能支付,社會穩定難以保證。三是養護、森防及防火經費得不到保證,缺少必需的植保機械、防火設備、農藥等,森林病蟲害、火警隱患多,影響林地正常生長。
2、宏觀政策制約。
這幾年實施××建設,大力推進林業發展,使我縣林業資源迅速增長,生態環境大大改善,曾吸引了島外很多企業來崇投資。很多投資者是沖著當初市有關林業開發政策(如以房養林、以林養林、以項目養林等)和××林業規劃目標來投資造林的。目前國家對土地實行嚴格保護政策,在林地內開發房產基本無望;07年起不再進行大規模造林,使原本以林養林的打算也落空;受管理用房的限制,在林地內搞的休閑旅游項目,不能滿足旅游者吃、住、娛樂的需求,對游客缺乏吸引力而難以維持。由于政府政策缺乏指導性和連續性,目前許多投資者投資無回報,難以繼續經營,均有退出的想法。
3、間挖苗木無出路。
我縣三島總體規劃已批準實施,規劃中林業有明確的建設目標,按我縣17%的森林覆蓋率遠遠低于規劃目標。但目前按照市林業發展思路,××將不再進行大規模生態林建設,使已建生態林面臨著嚴峻的間挖壓力,今后如何解決間挖苗木出路、如何科學利用間挖苗木,如何保持生態林健康持續發展是我們亟需解決的問題。
4、失地農民安置問題。
由于我縣大量租用農民土地進行造林,失地農民的就業和保障問題十分突出。農民土地流轉后,他們必然要求政府給予就業等相關政策來保障生活。而我縣就業機會少,僅僅依靠“萬人就業項目”解決失地農民就業,可謂杯水車薪,大部分失地農民還是難以安排,不能徹底解決失地農民的后顧之憂。雖然我縣出臺了土地流轉補償標準,但隨著物價上漲,以目前564元/畝的土地流轉費很難維持農民的基本生活,因此土地流轉費上調也成必然趨勢。政府要馬上制定相應的對策措施,妥善解決失地農民保障問題。
二、林業發展的總體思路。
鑒于上述問題,今后我縣林業發展要實現“三個轉變”、尋找“四條出路”:
三個轉變:一是實現大面積租地造林向經濟林、四旁植樹和庭院經濟的轉變;二是實現由政府管理向市場化運作的轉變。三是實現林業公益型向經濟型的轉變。
四條出路:一是尋找經濟林建設的發展之路。今后經濟林建設應改變過去發展盲目、種植面廣、分布零星的情況,要有一定規劃,集中財力,建設一批標準化果林基地,形成規模和區域優勢。政府給予政策和資金扶持。二是尋找已建生態林的發展之路。目前我縣生態林建設投資大,養護管理任務重,財政負擔困難。為充分利用和盤活現有林業資源,有效減輕政府負擔,應在充分調研的基礎上,突破現有政策瓶頸,結合國家林權制度改革,逐步放開公益林經營權限,制定市場化運作機制,吸引更多投資者參與公益林開發建設。三是尋找今后生態林的發展之路。今后生態林建設應改變過去土地流轉到那里,建設到那里的做法,嚴格按照××總體規劃實施,結合××生態項目建設,配套實施綠化建設,這樣就不會與開發項目及其他基礎實施建設相沖突,真正做到種一塊綠一塊。同時抓住市林業補貼政策的'契機,結合新農村建設的要求,加大四旁植樹和庭院綠化建設,美化綠化家園。四是尋找林下經濟發展之路。今后要進一步利用現有林地資源,探索林下經濟發展模式,尋找林業生態效益與經濟效益的結合點,為我縣林業增效、農民致富探索一條新途經。
三、需要落實的四項舉措。
(一)、完善和制定林業發展政策。
1、公益林轉讓經營政策。
結合國家林權制度改革,逐步放開公益林轉讓經營政策,建議在比較成熟的公益林地塊(如港東生態林、明珠湖及相關社會化造林等區域)進行試點,允許社會團體、企業和個人在其承包的公益林內進行生產經營,但經營者必須按規定支付土地流轉費、無償養護好林地。如結合新農村建設,利用林地四周農村閑置房屋,由企業與農戶聯手,采取松散型組織形式,開展“農家游”項目。這樣既可以解決農民就業問題,又可以讓企業有生存發展空間,同時農村環境可以得到改善和整治,國家又可以增加稅收。
2、生產管理用房政策。
由縣相關部門在充分研究現有政策的基礎上,出臺林業生產管理用房的地方規定。經營者在進行“休閑、旅游”等經營活動時,允許建造一定的管理用房(建議每100畝林地可以建造100-120平方米的管理用房),主要用于生產、生活需要,只限于在承包經營期內使用,沒有產權。經營期一到,可以無條件拆除。
3、社會專業養護政策。
以目前政府實施的公益林養護方式,每畝養護成本在700元左右,而實際養護成本在300元/畝左右。建議由政府制定政策,在沿海防護林區域進行試點,采取公開招標的形式,由具備專業資質的養護公司進行養護。這樣可大大降低養護成本,減輕財政壓力,并為今后大面積的管護積累經驗。
4、經濟林扶持政策。
除給予經濟林建設補貼外,建議政府對有一定規模、實施標準化建設的果林基地加大扶持力度。一是加大基礎設施建設,如道路、渠道等,解決運輸、排灌、作業等問題;二是加大果品深加工建設,建立果品加工廠,增加打蠟、選果、包裝、冷庫等設備的投入等,解決果品保鮮、加工問題,逐步走果品商品化道路;三是逐步建立和健全果品銷售網絡,切實解決農民銷售難的問題。
(二)、解決和籌措林業資金。
一是積極與市相關部門協調,爭取將我縣林業建設所需的土地流轉費、養護費納入市財政預算,減輕我縣財政負擔。二是制定林業產業發展政策,吸引和利用民間資金投資林業建設。
(三)探索林下經濟模式。
目前林下經濟主要圍繞種養業開展。在種植業方面,由于林地2-3年后基本郁閉,對林下作物生長有影響。而在用藥、施肥等方面,林業與其他作物也有沖突,作物的食品安全難以保證。在養殖業方面,由于受禽流感等影響,搞林地養殖風險較大,發展緩慢。因此林下經濟發展的選擇面較窄。目前可以在以下4方面進行嘗試,建議政府拿出一定的課題經費搞試驗,通過試驗解決技術問題后,逐步向面上推廣。一是食用菌,主要是黑木耳和草菇;二是中藥材,主要是杭白菊;三是蔬菜,主要是苜宿和中晚熟花菜;四是養殖業,主要是鵝。
(四)、部門協調,共同推進。
林業產業發展涉及政策法規、規劃、旅游、房地等多個領域,需要各部門配合協調。建議縣政府成立××林業產業發展推進協調小組,解決林業發展中碰到的政策、規劃、資金、用地等問題,切實推進林業經濟發展。
最新林業發展調研報告(實用15篇)篇七
近年來,我縣以“國土增綠,農民增收”為目標,堅持林業重點工程實施與興林富民相結合,成果鞏固與產業培育同步,林業產業得到了長足發展。
1、第一產業發展迅速。萬畝,萬畝、疏林地3.6萬畝、灌木林地1萬畝、萬畝、宜林地17.6萬畝。萬畝,萬畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬立方米,森林覆蓋率為xx.x%。干雜果產業基地建設順利,現有干雜果總面積17.5萬畝,其中柿子xxx萬畝,核桃2.6萬畝,紅棗1.9萬畝;干雜果總產量7萬噸,產值7xxx萬元。
2、第二產業基礎薄弱。在干雜果深加工方面,建成年產柿餅500噸的加工企業1戶、小型加工廠3戶,建成柿子醋生產線一條,加上農戶采用簡易手工自發加工部分,據統計,全縣每年共加工鮮柿13000噸,市場銷售鮮柿45000噸,還滯銷120xx噸;隨著柿樹產量逐年增加,柿子滯銷現象將越來越明顯。木材加工業底子單薄,全縣木材加工業僅有xxx戶,主要有帶鋸解板xxx戶,壽木加工xxx戶,原木經營4戶,農具配料加工5戶;產品以初級產品為主。精加工產品主要是梨棗木工藝制品,如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品,但設備簡陋,技術和工藝落后,各類產品檔次低,不具備規模生產,年經濟效益不足xxx萬元。原木材年銷售xxx余萬元。全縣第二產業年產值xxx余萬元。
3、第三產業發展起步良好。近年來我縣以“發展大旅游、建設大產業、開發大市場”為理念,按照“政府主導、部門聯動、激活市場、強化兩翼”的發展思路,以歷史文化、休閑養生、自然觀光、鄉村旅游為重點,積極推動旅游產業結構調整,全面提升旅游服務質量,使森林旅游產業開發煥發出勃勃生機。五年來,我縣相繼投資xx.x億元,實施了大佛寺景區改擴建和周邊環境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態休閑景區、拜家河觀光農業長廊等十項旅游景區建設,旅游景區已成為我縣林業發展重要組成部分。
總之,目前我縣林業產業發展步伐雖然較快,但經濟效益依然偏低,僅為8xxx余萬元,人均272.1元,占全縣農民人均純收入的xx.x%。
二、存在問題。
1、森林改善環境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來林業重點工程建設保存的中幼林,雖然區域生態環境得到明顯改變,地表徑流量逐年減少,但森林涵養水源、防風固沙能力還不能充分發揮,水土流失治理進度仍然緩慢,人居飲水嚴重不足。
2、干雜果產業存在“大資源,小產業”。貯藏、加工和深層次開發業發展滯后,干雜果中名優品種匱乏,市場競爭力不強。尤其是干雜果品種結構不合理,優質主栽品種不足。如柿子面積達xxx萬畝、核桃2.1萬畝、紅棗1.9萬畝,分別占干雜果總面積的xx.x%、xx.x%、xx.x%,但引進和繁育新優品種面積太少,占總面積不足xx%,致使產品質量參差不齊,未能將資源優勢充分轉化為商品優勢、經濟優勢,制約了林業產業的發展和壯大。
3、林業資源開發層次較低。森林旅游業開發水平較低,正處在起步階段,綜合服務設施還不健全,難以吸納外地游客來彬觀光旅游。木制旅游產品加工業發展緩慢,現有的均是一些小型加工企業,沒有先進、較大規模的龍頭企業,設備落后,技術力量薄弱,產品粗糙單一,難以滿足廣大旅游者的需求。
三、幾點建議。
1、狠抓森林撫育工作。對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作,應通過對森林合理撫育,優化森林結構,增強森林生態系統的抗逆能力,維持森林生態系統的生物多樣性和生態平衡,進一步提高森林生產效能和生態服務功能,控固水土流失,促進人與自然和諧。
2、狠抓依法治林工作。進一步健全和完善領導干部保護和發展森林資源的責任制度,明確森林資源保護的第一責任人和主要負責人,并實行嚴格的責任追究制度。依法嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動,樹立執法權威,提升執法效果。全面監督重點區域的森林資源管理,加強對林業重點工程實施的核查,準確把握森林資源信息動態變化和工程進展情況,建立和完善預警機制,有效遏制邊治理邊破壞的現象。
雜、多變、激烈競爭的市場。
4、增加林業生態建設投入和加大扶持力度。努力爭取國家、省、市在財政預算內基本建設專項資金,并逐步提高對林業重點生態工程建設資金的投入,力爭在經常性財政預算中,加大對森林資源保護、管理、林業科技教育、森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護、森林旅游等事業的投入。在資金使用上,應增加后續管護資金,保證公益林生態效益的持續發揮。
最新林業發展調研報告(實用15篇)篇八
02-20xx年,我縣公益林建設面積在11萬畝左右,需建設資金約8.4億元,土地流轉及養護費約0.3億元(不包括社會化造林),目前市到位資金約4.7億元,缺額約4億元。再加上03-20xx年我縣經濟林建設面積近7萬畝,超計劃3萬多畝,缺額資金約0.3億元。其他如森林測報、防火等經費還遠遠達不到要求。由于林業資金短缺數額巨大,給我縣林業建設和管理帶來了一系列問題,一是企業資金周轉困難,拖欠農民工工資、苗商資金現象嚴重。二是土地流轉費不能及時發放,農民反映強烈。特別是一些社會化造林企業,運作困難,由其承擔的土地流轉費不能支付,社會穩定難以保證。三是養護、森防及防火經費得不到保證,缺少必需的植保機械、防火設備、農藥等,森林病蟲害、火警隱患多,影響林地正常生長。
2、宏觀政策制約。
這幾年實施××建設,大力推進林業發展,使我縣林業資源迅速增長,生態環境大大改善,曾吸引了島外很多企業來崇投資。很多投資者是沖著當初市有關林業開發政策(如以房養林、以林養林、以項目養林等)和××林業規劃目標來投資造林的。目前國家對土地實行嚴格保護政策,在林地內開發房產基本無望;20xx年起不再進行大規模造林,使原本以林養林的打算也落空;受管理用房的限制,在林地內搞的休閑旅游項目,不能滿足旅游者吃、住、娛樂的需求,對游客缺乏吸引力而難以維持。由于政府政策缺乏指導性和連續性,目前許多投資者投資無回報,難以繼續經營,均有退出的想法。
3、間挖苗木無出路。
我縣三島總體規劃已批準實施,規劃中林業有明確的建設目標,按我縣17%的森林覆蓋率遠遠低于規劃目標。但目前按照市林業發展思路,××將不再進行大規模生態林建設,使已建生態林面臨著嚴峻的間挖壓力,今后如何解決間挖苗木出路、如何科學利用間挖苗木,如何保持生態林健康持續發展是我們亟需解決的問題。
4、失地農民安置問題。
由于我縣大量租用農民土地進行造林,失地農民的就業和保障問題十分突出。農民土地流轉后,他們必然要求政府給予就業等相關政策來保障生活。而我縣就業機會少,僅僅依靠“萬人就業項目”解決失地農民就業,可謂杯水車薪,大部分失地農民還是難以安排,不能徹底解決失地農民的后顧之憂。雖然我縣出臺了土地流轉補償標準,但隨著物價上漲,以目前564元/畝的土地流轉費很難維持農民的基本生活,因此土地流轉費上調也成必然趨勢。政府要馬上制定相應的對策措施,妥善解決失地農民保障問題。
二、林業發展的總體思路。
鑒于上述問題,今后我縣林業發展要實現“三個轉變”、尋找“四條出路”:
三個轉變:一是實現大面積租地造林向經濟林、四旁植樹和庭院經濟的轉變;二是實現由政府管理向市場化運作的轉變。三是實現林業公益型向經濟型的轉變。
四條出路:一是尋找經濟林建設的發展之路。今后經濟林建設應改變過去發展盲目、種植面廣、分布零星的情況,要有一定規劃,集中財力,建設一批標準化果林基地,形成規模和區域優勢。政府給予政策和資金扶持。二是尋找已建生態林的發展之路。目前我縣生態林建設投資大,養護管理任務重,財政負擔困難。為充分利用和盤活現有林業資源,有效減輕政府負擔,應在充分調研的基礎上,突破現有政策瓶頸,結合國家林權制度改革,逐步放開公益林經營權限,制定市場化運作機制,吸引更多投資者參與公益林開發建設。三是尋找今后生態林的發展之路。今后生態林建設應改變過去土地流轉到那里,建設到那里的做法,嚴格按照××總體規劃實施,結合××生態項目建設,配套實施綠化建設,這樣就不會與開發項目及其他基礎實施建設相沖突,真正做到種一塊綠一塊。同時抓住市林業補貼政策的契機,結合新農村建設的要求,加大四旁植樹和庭院綠化建設,美化綠化家園。四是尋找林下經濟發展之路。今后要進一步利用現有林地資源,探索林下經濟發展模式,尋找林業生態效益與經濟效益的結合點,為我縣林業增效、農民致富探索一條新途經。
三、需要落實的四項舉措。
(一)、完善和制定林業發展政策。
1、公益林轉讓經營政策。
采取松散型組織形式,開展“農家游”項目。這樣既可以解決農民就業問題,又可以讓企業有生存發展空間,同時農村環境可以得到改善和整治,國家又可以增加稅收。
2、生產管理用房政策。
由縣相關部門在充分研究現有政策的基礎上,出臺林業生產管理用房的地方規定。經營者在進行“休閑、旅游”等經營活動時,允許建造一定的管理用房(建議每100畝林地可以建造100-120平方米的管理用房),主要用于生產、生活需要,只限于在承包經營期內使用,沒有產權。經營期一到,可以無條件拆除。
3、社會專業養護政策。
以目前政府實施的公益林養護方式,每畝養護成本在700元左右,而實際養護成本在300元/畝左右。建議由政府制定政策,在沿海防護林區域進行試點,采取公開招標的形式,由具備專業資質的養護公司進行養護。這樣可大大降低養護成本,減輕財政壓力,并為今后大面積的管護積累經驗。
4、經濟林扶持政策。
除給予經濟林建設補貼外,建議政府對有一定規模、實施標準化建設的果林基地加大扶持力度。一是加大基礎設施建設,如道路、渠道等,解決運輸、排灌、作業等問題;二是加大果品深加工建設,建立果品加工廠,增加打蠟、選果、包裝、冷庫等設備的投入等,解決果品保鮮、加工問題,逐步走果品商品化道路;三是逐步建立和健全果品銷售網絡,切實解決農民銷售難的問題。
(二)、解決和籌措林業資金。
一是積極與市相關部門協調,爭取將我縣林業建設所需的土地流轉費、養護費納入市財政預算,減輕我縣財政負擔。二是制定林業產業發展政策,吸引和利用民間資金投資林業建設。
(三)探索林下經濟模式。
目前林下經濟主要圍繞種養業開展。在種植業方面,由于林地2-3年后基本郁閉,對林下作物生長有影響。而在用藥、施肥等方面,林業與其他作物也有沖突,作物的食品安全難以保證。在養殖業方面,由于受禽流感等影響,搞林地養殖風險較大,發展緩慢。因此林下經濟發展的選擇面較窄。目前可以在以下4方面進行嘗試,建議政府拿出一定的課題經費搞試驗,通過試驗解決技術問題后,逐步向面上推廣。一是食用菌,主要是黑木耳和草菇;二是中藥材,主要是杭白菊;三是蔬菜,主要是苜宿和中晚熟花菜;四是養殖業,主要是鵝。
(四)、部門協調,共同推進。
林業產業發展涉及政策法規、規劃、旅游、房地等多個領域,需要各部門配合協調。建議縣政府成立××林業產業發展推進協調小組,解決林業發展中碰到的政策、規劃、資金、用地等問題,切實推進林業經濟發展。
最新林業發展調研報告(實用15篇)篇九
回顧我省林業站建設發展歷程,大致經歷了以下三個階段:一是1961年至1987年的緩慢發展階段。為適應林業建設需要,我省于1961年開始在重點林區設置區、鄉(鎮)林業站,但發展一直比較緩慢。到1987年底,林業站只有551個,職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發展階段。1988年原國家林業部將林業站建設作為林業改革重要任務之一,提出利用3~5年時間把區、鄉(鎮)林業站建設好。我省即把建站設員工作擺在突出的位置,林業站建設步伐加快,發展迅速。截止1992年,全省已建有林業站1095個(占鄉鎮總數的61.9%),站員4006人,其中正式職工2627人。三是1993年以來的標準化建設階段。1993年6月,全省林業站工作會議在東至縣召開,研究和部署林業站開展標準化建設,標志著我省開始了以核定林業站機構編制,提高隊伍素質,加強站房、交通、通訊等基礎設施和制度、圖表及檔案管理建設為中心;以強化林業社會化服務職能,加快林業站自身經濟建設及廉政建設等為主要內容的林業站標準化建設階段。在這一階段,我省緊緊圍繞林業站標準化建設這根主線,鞏固和完善前期建站成果,發揮林業站的多項職能作用,為實現“五八”造林綠化規劃、林業第二次創業和綠色長廊工程目標做出了積極貢獻,現在正全力投入到退耕還林等林業重點工程建設之中。
據調查統計,目前全省保留單獨設立的基層林業站有806個,在農林水綜合站加掛林業站牌子的掛牌林業站301個,另有綜合站284個。全省各類站共定林業人員編制4001人,實有林業正式職工4517人。截止目前,全省已經有76個縣(市、區)獲得了國家林業部(局)確認的林業站標準化建設“合格縣”稱號。
州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市、區)均為設立綜合站;巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣(市、區)多為在綜合站的基礎上加掛林業站牌。全省單獨設立806個林業站,較xx年底全省已建的1313個林業站縮減了39%。
形成目前局面的原因在于,自1992年開展撤區并鄉及鄉鎮機構改革以來,我省林業站就一直受到“撤并”的影響。xx年9月新一輪鄉鎮機構改革后,各地又開始撤并林業站機構,下放林業站管理權限,大幅度裁減林業站人員。據統計,到改革后第一年,也是最嚴重時的xx年底,全省實有基層林業站723個(較xx年縮減45%),落實核定林業站編制3035人(較xx年縮減43%,占省編委核定全省林業站編制數的52%),實有職工3221人(較xx年縮減39%)。與國家加快林業發展的形勢,與多項林業重點工程實施的實際需要不相適應。林業站機構的不健全、不完善、不穩定難以保證各項林業重點工程的順利實施。
本次調查,各地均反映林業站人員編制少,且多數山區縣林業站人員事業經費不能列入縣級財政預算,實行全額撥款,加重了林業部門的經費壓力。如靈璧縣有21個鄉鎮,設立6個中心站,核定編制才18人;寧國市是我省重點山區縣,全市19個鄉鎮辦均單獨設置了林業站,核實編制113人,站均5.95人,而該市有林業用地面積275萬畝,站人均2.5萬畝。金寨縣林業用地面積達430多萬畝,全縣29個鄉鎮林業站,只核實編制89人,站均3.07人,人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉鎮林業工作站人員編制標準(試行)》中山區鄉鎮站編制基數為3人,每1.5萬畝林業用地增編1人的規定要求有較大出入。又如重點山區縣休寧縣,全縣39個林業站,定編128人,站均編制只有3.28人。而且,該縣林業站事業經費得不到保證。縣財政每年總體上劃撥給縣林業局的事業經費只有42萬元。導致該縣32名農民技術員(包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業基金代征員”),1997年參加了黃山市人事、林業部門聯合組織的考試、考核,被擇優聘用;xx年又參加機構改革中的考試、考核競爭上崗,身份雖已解決,但其工資等待遇卻一直不能兌現。近幾年來,不時有上訪發生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
下達編制3033人,站均3.89人;有18個縣(市、區)設立301個掛牌林業站,下達編制666人,站均2.21人;其它302個編制多屬綜合站中落實林業人員。全省各類站實有林業正式職工中還有23%的人員事業費未列入縣級財政預算。
目前全省基層林業站管理體制多種多樣。據調查,全省有35個縣(市、區)483個林業站“三權”在縣級林業主管部門,實行以條為主的管理體制。主要分布在山區縣和設立林業中心站的縣;有23個縣(市、區)157個林業站和89個掛牌林業站實行雙重領導;還有20個縣(市、區)148個林業站和212個掛牌林業站,18個縣(市、區)18個林業站和284個綜合站實行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣(市、區)普遍反映,由于林業站現屬鄉鎮以塊為主的管理,存在下列弊端:一是林業站職工成了鄉(鎮)干部,要參加鄉鎮中心工作,成天包村下隊,計生收稅,無力投身林業工作;二是林業站職工待遇低,工資福利難保證;三是森林資源管理失控;四是造林質量難保證;五是林業主管部門落實任務不暢等等。同時,多年來一些地方將林業站“三權”下放與收回幾經反復,動搖了基層林業站職工的工作積極性。如在工資兌現上,林業站“三權”下放的青陽縣,廟前鄉財政只撥給林業站基本工資(占70%)的80%,而浮動工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發,林業站職工在家扎大掃把賣,每月只能勉強兌現基本工資。
與此同時,省林業廳沒有專門的管理機構,市級和縣級林業主管部門內也沒有統一的專門的林業站管理機構。林業站管理的職能分散在辦公室(人秘股)、林業站(造林科)、資源科(股)、技術推廣中心等部門。盛市、縣三級林業站主管部門的管理體系也有待理順與加強。
最新林業發展調研報告(實用15篇)篇十
改革開放三十年是林業發展最快的三十年,全縣上下以工程和西部大開發為契機,高舉生態與產業兩面大旗,以林業重點工程項目為依托,以發展保護為中心,以調整農村產業結構為重點,以加強林業自身建設為突破口,全力服務于地方經濟和社會發展,各項工作均取得輝煌成績。三十年來,全縣林業用地面積由78年的176.1萬畝上升到現在的262萬畝,凈增85.9萬畝;有林地面積由78年的88.3萬畝上升到現在的178.4萬畝,凈增90.1萬畝;活立木蓄積由78年的97.38萬立方米上升到現在的418.8萬立方米,凈增321.4萬立方米;森林覆蓋率由78年的25%上升到現在的49.6%,凈增23.7個百分點;林業系統建筑總面積由78年1037平方米上升到現在104229平方米,凈增10.3萬平方米;國家對林業的投入由78年的不足50萬元增加到現在的近1個億;全縣林果收入由78年的2000萬元增加到現在的近6個億。經過三十年的發展,全縣林業實現了四大轉變,即由以木材生產為主向以生態建設為主轉變;由純發展型向發展與保護并重型轉變;由速度型向速度效益型轉變;由林業部門單打獨斗向全社會齊抓共管轉變。一個山清水秀、民富林強的新屈鄉正展現在世人面前。
(一)工程建設成果豐碩。近二十年,全縣先后啟動實施了防護林、德援造林、世行貸款造林、生態環境保護、退耕還林、天然林保護、庫區濕地等一批重點工程,各項工程建設任務全面完成。防護林從89年開始啟動,十年完成重點人工造林30.9萬畝,封山育林3.65萬畝,低效林改造15.1萬畝,幼林撫育5.3萬畝;德援項目從95年開始啟動,六年完成人工造林13.94萬畝,封山育林9.71萬畝,灌草種植0.2萬畝;世行貸款造林由95年開始啟動,三年完成人工造林1.58萬畝,封山育林1.41萬畝;退耕還林從2000年開始啟動,截止2009年全縣共完成坡耕地造林22.3萬畝,荒山造林12.7萬畝;天保工程從2000年開始啟動,截止目前,全縣落實森林管護面積181萬畝,完成公益林人工造林4.17萬畝,封山育林17.9萬畝,飛播補植管理5萬畝,安置森工企業富余人員333人。德援項目從建設初期到終期評估驗收,一直被譽為全省的樣板。退耕還林工程從04年開始連續三年被授予全省退耕還林先進單位,07年被國家林業局授予全國退耕還林先進縣。
(二)三防工作全面加強。一是森林防火工作得到加強。縣鄉兩級防火機構進一步健全,防火設施進一步完善,防火措施進一步扎實,火警次數由70年代的每年20余起下降到現在的不足10起,實現連續31年無重大森林火災的好成績,;二是林業有害生物防治工作得到加強。通過加強檢疫與防治,林業有害生物防治率由78年的30%上升到現在的85%以上,林木種苗及種子花卉檢疫率由60%上升到95%以上,組建了市第一個縣級森林病蟲害檢疫檢驗室和林業生物標本室;三是限額采伐管理工作得到加強。天保工程啟動后,全縣取消了商品材采伐計劃,調減了農民自用材指標,農民自用材由2000年前的7萬立方米/年下降到現在的3.6萬立方米/年,調減了35%,與此同時,進一步修訂和完善了林木采伐、運輸、經營、加工、檢疫“五證”管理辦法,全面推行林木采伐許可證服務代理制,極大地方便了群眾,提高了辦事效率;四是林地管理工作得到加強。全縣上下嚴格實行林地用途管制,從2000年起,平均每年查處非法征占用林地案件近20起,收取森林植被恢復費500萬元以上;五是野生動植物保護工作得到加強。成立了縣野生動植物保護站,建成省級自然保護小區5個,保護面積68610畝,對全縣402株古大珍稀樹木進行普查登記,并對其中45種特別珍貴的樹木和18各珍稀植物進行了掛牌保護;六是林業執法工作得到加強。林業執法機構由70年代的1個增加到現在的17個,林業專業執法人員由70年代的不足10人增加到現在的近100人,林業案件的查處量由70年代的平均每年10余起上升到現在的200余起,林業執法和資源保護工作上了一個新臺階。
(三)生態環境明顯改善。通過大規模開展飛播造林、人工造林、退耕還林、封山管護和節能保林,全縣森林植被迅速得到恢復,生態環境得到明顯改善。全縣森林資源分三個階段實現了由少到多、由慢到快、由量變到質變的飛躍:1980年至1992為第一階段,以飛播造林為主,12年間共進行飛播8次,21個播區總面積達90萬畝,使65萬畝荒山禿嶺披上了綠妝;1993年至1999年為第二階段,全縣以消滅荒山和綠化達標為中心,93年消滅了宜林荒山,95年實現了綠化達標,被省政府授予綠化達標先進縣;2000年起截止2007年為第三階段,全縣以退耕還林和天保工程為依托,7年間完成坡耕地及荒山造林30多萬畝,封山育林17.9萬畝。30年來,全縣新增林業用地86萬畝、有林地90多萬畝、活立木蓄積320多萬立方米。全縣生態環境明顯改善,水土流失得到有效治理,據統計,30年來全縣水土流失面積由78年的2030平方公里下降到1075.86平方公里,土壤侵蝕模數由治理前的4194.2噸/平方公里.年下降到現在的1170噸/平方公里.年,土壤流失量由78年的851.42萬噸/年下降到時現在的125.88萬噸/年,各種自然災害明顯減少,各種野生動物和野生禽類明顯增多。
(四)林業產業發展壯大。全縣按照穩步發展第一產業、大力發展第二產業、突破性發展第三產業的總體思路,林業產業板塊不斷發展壯大,結構更加合理,門類更加齊全,林果產值由78年的2000多萬元增加到現在的近6億元。一是一批以消耗森林資源為主體的木材經營加工企業被關閉,從2000年開始全縣共關停木材經營加工企業40多家;二是以柑桔、茶葉、板栗、核桃為主的多經基地快速發展,全縣多經林面積由78年的18萬畝上升到38萬畝,增加了20萬畝;三是以森林旅游和特種養殖為主體的新型林業產業蓬勃興起。九畹溪漂流、鏈子崖探險等一批特色生態旅游項目和特種養殖業已在庫區嶄露頭角,成為拉動全縣經濟和社會發展新的增長點。
(五)林業科技卓有成效。一是科技隊伍建設卓有成效。林業科技人員由78年的15人增加到現在的98人,其中大專以上學歷達90%以上,中級職稱達80%以上;二是技術培訓工作卓有成效。近十年來,全縣圍繞板栗、核桃等農村支柱產業,大力開展送科技下鄉活動和技術培訓,每年開展技術培訓不少于50場次,培訓農民達1萬多人;三是科技創新工作卓有成效。廣大科技人員立足本職,大力開展林業科技創新,林業科研項目取得了豐碩成果。據不完全統計,全縣林業系統在國家、省、市林業科研院所的支持和配合下,完成林業科研項目20多個,其中獲省政府科技進步二等獎1項、三等獎2項、市政府科技進步一等獎1項、二等獎2項、縣政府科技進步一等獎1項、二等獎3項,生物籬防止水土流失、農林復合模式、板栗豐產栽培、管氏腫腿蜂防治馬尾松毛蟲、空心李選育等技術在全省、全市均處于水平。
(一)森林資源總量嚴重不足。在庫區,是森林資源相對貧乏的縣、市之一,全縣林地面積、森林面積、活立木蓄積和森林覆蓋率在山區縣、市中均處于中等偏下水平,人均森林面積和蓄積更少,森林資源的匱乏已成為制約我縣國民經濟和社會可持續發展的重要瓶頸。
(二)土地退化和濕地污染現象比較突出。由于我縣人多地少,加上耕作方式落后,全縣土地退化的現象比較突出,部分地區已出現沙化現象,如楊林趙家山、郭家壩五龍等地已出現沙化跡象。工程新建后,我縣人地將矛盾更加突出,干流及八大支流被污染的現象時有發生。土地退化和濕地污染已成為我縣生態建設面臨的最嚴重問題之一。
(三)林業生產經營管理集約化程度不高,效益較低。一是經營手段滯后。與發達地區相比,我縣林業生產經營管理水平還有較大的差距,森林單位面積和蓄積也比較低,林地資源畝均產出水平只有200元左右,森林單位平均蓄積只有3立方米左右;二是科技含量不高,現代科技成果在林業生產經營中的普及率及成果轉化率約30%左右;三是林業機構不夠穩定,林業隊伍素質還有待進一步提高。長期以來,林業機構和管理體制變來變去,林業力量薄弱,干部職工教育和知識更新的步伐遠遠跟不上時代發展的要求,嚴重制約了林業生產經營管理水平的提高。
(四)森林防火及林業有害生物防治形勢越來越嚴峻。我國是世界上森林火災發生最頻繁和受外來有害生物危害最為嚴重的國家之一,據調查,全國平均每年發生森林火災1萬余起,受害森林面積900多萬畝,現有林業有害生物8000余種,造成嚴重危害的達292種,其中外來林業有害生物達32種,有害生物發生面積達1.6億多畝,已超過年人工造林面積,給我國帶來國土生態、物種、能源、糧食、木材和氣候等多方面的安全隱患。我縣地處工程壩上庫首,隨著工程新建后所帶來的人流、物流和森林植被的恢復和工程新建后所帶來的人流、物流,我縣森林防火和森林病蟲害防治形勢也將更加嚴竣。
(五)林業產業體系不健全,投入嚴重不足。林業產業作為現代林業建設的重要內容,是調整農村產業結構增,加農民收入,促進人與自然和諧的重要支柱。當前林業產業主要存在三個方面的問題:一是林業產業在國民經濟和社會發展中的比重較小,就全縣而言林業產值僅占農業產值的30%左右,全縣山地面積占整個國土面積的80%左右,林業產業的潛能和優勢遠遠沒有發揮出來;二是林業產業門類不齊全,發展不平衡。林業產業僅局限在簡單的培育用材林、發展經濟林、培育花卉種苗和開發森林旅游上,而對生物質能源、生物質材料、特種養殖和林下資源開發等新型產業重視不夠;三是投入嚴重不足資金。相對而言,國家對生態建設的投入較大,而對林業產業的投入較少。
在當今全社會高度重視林業的大環境下,如何抓住當前西安部大開發和林業工程眾多的大好機遇,推動我縣林業工作又好又快發展,是一項十分重要而又緊迫的工作,當前乃至今后一個時期,應著重抓好以下七個方面的工作:
(一)加強林業宣傳教育,不斷提高全民對林業工作的認識。林業是一項重要的公益事業和基礎產業,承擔著生態建設和生態產品供給的雙重使命。2003年6月黨中央、國務院在《關于加快林業發展的決定》中指出:必須把林業放在更加突出的位置。在貫徹可持續發展戰略中,要賦予林業以重要地位,在生態建設中要賦予林業以首要地位,在西部大開發中要賦予林業以基礎地位。全縣上下要采取多種形式,加強宣傳教育,進一步統一思想,提高認識,轉變觀念。一是要充分認識新時期林業巨大的生態功能,努力加強生態建設和保護,切實擔負起促進人與自然和諧發展的歷史使命;二是要充分認識林業巨大的經濟功能,努力保障木材供給和發展林業產業,切實擔負起促進農民增收、新農村建設和國民經濟又好又快發展的光榮任務;三是要充分認識林業的巨大社會功能,努力增加就業和建設生態文明,切實擔負起促進社會和諧,推動社會進步的重要職責,不斷提高新時期全社會對林業工作重要性和緊迫性的認識,增強責任感和使命感。
(二)加強林業重點工程建設,以大工程推動林業大發展。一是繼續抓好退耕還林。全縣要抓住完善退耕還林政策的大好機遇,重點抓好樹種置換、確權發證、政策兌現、信訪查處、成果鞏固等工作;二是繼續抓好天然林保護和生態公益林補償。要進一步完善天然林管護體制,強化鄉鎮、村管護職責,努力探索生態公益林補償的形式和辦法,提高管護成效;三是繼續抓好庫區濕地保護。盡早啟動庫區濕地保護項目,切實加強庫區濕地監測與保護;四是繼續抓好低效林改造。通過撫育施肥、改接換種、防蟲治病等手段,加大低效林改造力度;五是繼續抓好科技支撐。以國家林業局蘭陵溪退耕還林科技支撐點為契機,切實加強與上級科研部門的聯系與配合,針對我縣在林業生產中的難點和熱點問題開展科研攻關,不斷提高科技含量;六是繼續抓好項目爭取工作。全縣要在退耕還林新一輪規劃、公益林補償、低效林改造、庫區濕地、生物質能源等方面加大力度,進一步加大國家、省、市對林業的投入,增強林業發展后勁。
(三)加強林業執法和森林資源保護,鞏固造林綠化成果。俗話說“三分造,七分管”,森林資源管理工作始終是全縣林業工作的重中之重,要通過加強對林業政策法規的宣傳,采取法律、行政和經濟等多種手段,實行綜合防治。一是切實加強森林防火。森林火災是一種突發性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害,對森林資源危害甚大,全縣上下必須時刻保持清醒的頭腦,按照“科學預防、積極消滅”的方針,扎扎實實抓好森林防火工作,確保全縣不發生大的森林火災,不發生人員傷亡事故;二是切實加強森林病蟲害防治。森林病蟲害被人們稱之為“無煙的森林火災”,同樣對森林資源會造成毀滅性損失,當前全縣重點要抓好松材線蟲病的除治和以核桃為主體的經濟林病蟲防治工作;三是切實加強對林地、林木、濕地和野生動植物的保護。全縣上下要從源頭著手,認真研究各項管理措施及辦法,加大工作力度,嚴禁亂征濫占林地和濕地,亂砍濫伐林木,亂捕濫獵野生動物,保護生物多樣性,維護生態平衡;四是切實加強對木材市場和流通領域的監管。加強木材流通領域的檢查和木材經營加工市場的巡查,嚴禁非法運輸和無證經營加工木材,進一步規范木材市場;五是切實加強林業執法隊伍建設。加強森林公安、檢查站、林政稽查隊伍建設,不斷充實林政執法人員,嚴厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪行為。
(四)大力發展林業產業,不斷壯大林業板塊。按照興林富民的總體要求,圍繞全縣經濟社會發展全局和國家林業產業政策大力發展林業產業。一是大力發展以柑桔、茶葉、板栗、核桃為主體的經濟林產業;二是大力發展以庫區自然風光和屈原文化為主體的森林生態旅游業;三是大力發展以野生動物為主體的特色馴養繁殖業;四是大力發展以維維、帝元、屈姑為載體的森林綠色食品業;五是大力發展以道路、城鎮、景區綠化為中心的特色種苗花卉園藝業。在大力發展林業產業的同時,不斷完善林業產業政策,積極培育和扶持林業產業龍頭企業、各種專業協會和中介組織,努力提高林業產業市場化能力和林產品質量。
(五)大力實施科技興林戰略,不斷提高林業發展的科技含量。林業科技作為第一生產力在現代林業建設中起著巨大的支撐作用。我縣作為國家退耕還林科技支撐示范縣,有較好的工作基礎,當前圍繞生態建設和林業產業,重點抓好五個方面的工作。一是以蘭陵溪科技點為載體,繼續加強與中國林科院、省林科院、亞研所、華農大、大學等科研院所的聯系與配合,依托上級科研院所的力量,全面完成各項科研任務;二是大力普及推廣林業常規技術;三是大力開展技術培訓和送科技下鄉活動;四是大力加強示范園建設;五是切實加強林業科技隊伍建設和科技人才的培養。
(六)努力加大對林業工作的投入。現代林業的特殊性及長效性,決定了必須貫徹“多予,少取,放活”的方針,必須從項目、技術、資金三個方面不斷加大對現代林業工作的投入。要樹立資源有價、生態有償的觀念,建立以政府投入為主、社會投入為輔的林業投入的長效機制和生態效益補償機制。一是加強林業項目儲備和新項目的爭取工作,根據國家經濟政策及宏觀布局,結合本地實際,認真儲備一批切實可行的項目,盡量多的爭取國家投入;二是大力發展非公有制林業,制定和完善優惠政策,吸引社會、企業積極參與林業建設;三是加強對現有林業工程項目和資金的監管,不斷提高建設質量和資金的使用效率;四是加強與各級財政、發改、農業、水保、水利等部門的溝通與聯系,限度地加大對林業工作的投入。
(七)切實加強對林業工作的領導。現代林業建設是一項綜合性較強的系統工程,政策性強,涉及面廣,責任重大。各級黨委、政府要把林業工作納入重要議事日程,建立強有力的領導體系,及時研究和解決林業工作中的新情況新問題。要層層明確職責,建立健全林業建設目標責任制和責任追究制。相關部門要按照分工,密切配合,通力協作,積極參與和推進林業建設。要建立健全各級林業機構,切實加強林業隊伍建設,積極推進林業工作體制機制創新和工作方式創新,不斷提高工作質量和工作水平。要充分調動廣大人民的積極性和創造性,廣泛動員社會各方面的力量參與現代林業建設。
最新林業發展調研報告(實用15篇)篇十一
林業和草原局以林草資源和森林生態環境為依托,引導培育林下種植、養殖、山野菜采集加工、生態旅游、林果藥間作等新型經營主體,推進林業產業向立體復合型多元化發展,實現了保護生態和富裕林農的相互促進。現將我旗林業產業發展情況匯報如下:
(一)多模式發展,多品類共存。一是大力發展林下種植。充分利用豐富的林下資源發展種植業,因地制宜開發林果、林草、林菜、林菌、林藥、家禽養殖等模式。全旗沙果樹12.18萬畝、414.42萬株,其中,百畝以上沙果樹種植示范地塊40塊、面積1.1萬畝,種植沙果樹37萬余株;我旗林區山野菜資源豐富,有柳蒿芽、蕨菜、黃花菜、木耳、蘑菇、猴頭、榛子等,種類多、產量大,常年產量蕨菜約為1000噸、木耳50噸、蘑菇80噸、柳蒿芽1000噸。二是大力發展特種養殖。依托天然林地資源,鼓勵林區職工發展野豬、野雞、鹿等特種養殖。三是大力發展林區生態旅游產業。全力推進牧人寨生態休閑景區建設。項目總投資1.2億元,建成游客綜合服務中心、停車場、漂流碼頭、高空滑索、森林溫泉、水上樂園、蒙古部落、生態采摘等休閑娛樂項目。啟動圖博勒峰風景區項目。項目前期規劃已經完成,正在進行招商。項目投入運營后,可與仙人洞旅游度假山莊聯合推出“俯瞰興安嶺、探秘仙人洞”精品旅游線路。
(二)全力推進,特色產業。柞蠶產業是十大富民產業之一。現有宜蠶柞林面積60萬畝,已開發利用近47萬畝。蠶種場2個、繁種點1個,種繭貯藏窖2處,蠶種場制種室及保種庫6358.8平方米,制種蠶場2萬畝,每年可提供優質蠶種(豐達1號、珍珠1號)15公斤,完全可以滿足我旗蠶種需求。目前,全旗養蠶專業示范村12個,蠶業生產專業合作社34個。柞蠶放養4016把,商品繭產量750萬公斤,產值2.05億元。據農業部種植業管理司調查統計,我旗現已成為內蒙古自治區最大的柞蠶生產基地、柞蠶良種繁育基地和最大的蠶繭集散地,柞蠶單產和蠶農收入居全國之首。
(三)創新機制,企業參與。為更好地推動林下經濟的發展,提升林下經濟技術水平,我旗大力倡導并鼓勵具有一定生產能力的企業參與林產品開發,依托其企業優勢,打造本地特色品牌。20xx年4月,呼倫貝爾蒙天源生物科技有限公司落戶我旗,該企業設計年加工黑木耳3600噸、年產黑木耳多糖飲料30萬噸、小包裝干品木耳500噸、小包裝濕品木耳100噸、木耳粉及功能食品2500噸。20xx年8月,內蒙古鴻一格商貿有限公司與呼倫貝爾阿榮小鎮電子商務實行戰略合作,將通過阿榮小鎮電商平臺下單采購汲耳飲料,該公司將圍繞木耳、榛子等優質農畜林產品開展線上下單采購,將極大地促進我旗林產業的發展。
(四)強化服務,合力推動。一是實行下沉式技術指導。依托旗林業和草原局、科技局、“土專家”等林業專業技術人員50人,組建技術服務隊,對林下經濟發展進行產前、產中、產后全程跟蹤服務。按照“群眾自愿,民主管理,風險共擔,利益共享”的原則,先后組建沙果種植、中草藥種植、柞蠶養殖等專業合作社50多個,形成合力,從而推進林農組團致富。二是創新式金融支持,積極協調相關部門,以林權抵押,旗農經站擔保,林業部門登記、評估定價的貸款方式,助推林業經濟發展。同時探索擴大森林保險覆蓋范圍,進行了榛子林和經濟林產量保險試點,進一步為林產業發展提供保障。
(一)思想認識不足。林業產業轉型升級和林下經濟發展宣傳引導不夠,分類指導有待加強;林農對保護森林資源、提高林產業效益的重要意義認識不足;發展林下經濟投資大、周期長、見效慢,導致主動發展意識不強。
(二)產業化經營程度低。我旗林產業基礎薄弱、且發展不均衡,林產業多以原料銷售為主,缺乏精深加工利用的企業,缺乏具有規模和影響力的專業市場,產業鏈條不長、附加值不高,導致產業化經營程度較低。
(三)產業支持政策不夠。國家對林業產業發展的政策大多是引導性、方向性的,缺乏具體的支撐和鼓勵措施。加之我旗財力所限,目前對參與林業產業發展的支持不夠,影響林農發展產業的積極性。
(一)廣泛宣傳,營造氛圍。充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體,通過技術講座、科普宣傳的方式,對發展林下經濟進行全面深入廣泛的宣傳,營造良好的社會輿論氛圍。組織群眾參觀學習,通過算對比賬、算效益賬,向廣大群眾展示林下經濟的綜合效益和優勢,激發群眾發展林下經濟的熱情。
(二)科學布局,提高效益。按照“因地制宜,統籌規劃,突出特色,發揮優勢,講求實效”的原則,將發展林下經濟與農業結構調整相結合,與農業科技推廣相結合,與扶貧開發相結合,多角度、深層次地發掘林下經濟的發展潛力。對林下經濟發展進行合理布局,確定近期和遠期發展目標,努力探索和推廣切合實際、適宜地區發展的林間種植、養殖模式,實施分類指導,提高林下經濟的綜合效益。
(三)加大扶持,示范帶動。加大財政政策支持力度,積極爭取上級投資項目扶持和協調林權抵押貸款,拓寬發展林下經濟的融資渠道,帶動林下經濟的快速發展。同時重點扶持龍頭企業,充分發揮龍頭企業的輻射作用和規模效益,向“公司+基地+農戶”的方向發展,拉長產業鏈條,實施品牌戰略,實現林產品加工和服務業發展一體化。
(四)加強培訓,引進技術。聘請專家就當前林下經濟發展所面臨的主要技術問題、關鍵技術進行現場授課,積極大膽引進推廣適宜我旗的林間種植新品種、新技術。成立專業技術服務隊,深入實地開展技術服務,進行現場指導、答疑解難。通過各項培訓指導,更好的為農民解決生產過程中的技術難題。
(五)市場營銷,做好服務。積極培育市場營銷組織,認真開展調查研究,了解市場行情,并為群眾提供詳細的市場行情、產品的方向、市場的導向等,構建專業化的營銷網絡。同時發展林下經濟專業合作組織或協會,提高林下經濟產業化程度,使我旗林下經濟又好又快地發展。
最新林業發展調研報告(實用15篇)篇十二
并逐步相互連接,做到內部互聯、外部互通。六是標準化原則。大力推進物流標準化工作,提高物流業的基礎設施、技術裝備、管理流程、信息技術的標準化水平,實現物流業的健康發展。專用倉庫。
4、服務集中度高。
新加坡港口、機場附近均設有自由貿易區(保稅區)或物流園區,提供集中的物流服務,在園區內就能找到運輸、倉儲、配送等各個環節的專業物流商,極大地方便了客戶聯系業務。樟宜國際機場附近的物流園,吸引了數十家大型物流公司進駐,達到了較好的規模經濟效果。
5、實力雄厚。
良好的發展環境吸引了眾多國際著名物流公司,紛紛把亞洲區域總部設立在新加坡,包括全球物流業巨頭美國聯合包裹公司(ups)和聯邦快遞公司(fedex)。這些全球物流巨子在資金、運輸工具、管理水平等方面的雄厚實力推動了新加坡本地物流業迅猛發展。同時,新加坡政聯大企業,如新航、勝科集團等也都斥巨資發展物流產業。
6、服務周全。
式,最終找出能最大限度為客戶提供低成本的解決方案。
二、新加坡政府大力推動物流業發展主要做法。
現代物流業是新加坡的支柱產業之一,是該國重要的經濟命脈之一。為了把新加坡建成亞洲物流中心,新加坡政府做出了巨大的努力。
新加坡政府規劃物流業發展最早可以追溯到1997年。1997年7月,新加坡物流倡導委員會制定發展綱領,同年新加坡貿易發展局聯合13個政府機構,其中包括海關、經濟發展局、民航局、生產力及標準局、資訊發展局、海事及港務管理局等,展開”1997年物流業提升及應用計劃”。在該計劃獲得成功之后,新加坡政府又先后推出了”1999年物流業提升及應用計劃”以及”20**年物流業提升及應用計劃”。這一系列的計劃成功地將運輸、倉儲、配送等物流環節整合成”一條龍”服務。這些計劃主要包括下面4個內容。
1、流程改造。
為了開發高效、科學的物流流程,新加坡政府出面委托專家顧問進行多項研究,同時鼓勵業界人士積極投身到這一活動中來。在政府的主導下,新加坡政府顧問成功地完成了對”物流業挑戰及商機”等課題的研究,而業界完成了”貨盤標準化”等研究計劃。
2、基礎設施。
后,致力于改善物流基礎設施:一方面引進高新技術,包括電子入閘系統和全自動化橋式吊機;另一方面,在樟宜機場附近開設物流園,吸引國際第三方物流公司在新設立總部及地區性物流中心。
3、人力資源。
1999年,新加坡政府以物流講座的形式介紹了物流技術知識的最新發展,并推出了政校合作、國際交流以及鼓勵有潛力的其他行業人才轉投物流門下等多項物流人才培訓計劃。那一年,新加坡國立大學和美國佐治亞州科技學院在新加坡合作成立亞太物流學院,并提供雙碩士學位課程。20**年,第一批亞太物流學院的學生畢業并獲得”認可物流專業證書”(cpl)。
4、物流科技。
1999年,政府制定了物流業的科技發展綱領,以建設公共電子走廊、促進該行業的低成本電子數據交換為目標。到目前為止,新加坡政府已建成”港口網絡”、”貿易網絡”等公共電子平臺,并將推出空運業電子發票及電子付款系統及空運業電子數據交換系統等。
5、航空物流。
宜機場內設有樟宜航空貨運中心,面積達47公頃,是一個24小時運作的自由貿易區。這個一站式的服務中心,提供了裝卸航空貨物所需的設備和服務。每天,無論何時,從飛機卸下的貨物送到收貨人手里,前后只需一小時。
6、港口物流。
新加坡不僅有優良的深水港,還興建了4個集裝箱碼頭。新加坡港務集團每年可裝卸超過1500萬個集裝箱,是世界最大的單一箱運碼頭經營機構。新加坡的遠景目標是把該國發展成為集海、陸、空、倉儲為一體的全方位綜合物流樞紐中心。為了實現這一目標,新加坡港口最近采取了新舉措。一方面,調整港口管理策略并制定新措施,準備開放港口允許船舶公司以合資方式擁有自營碼頭,并歡迎國際上的港口經營集團到新加坡投資發展碼頭。另一方面,注重技術改造,通過挖掘內部潛力來提高生產力。20**年3月,新加坡海事及港務管理局進行了一項試驗性計劃,在新加坡海港采用自動識別系統,避免船舶相撞并提高港口航行的安全。
7、陸路物流。
入中心區的車輛在經過該系統時,均會被自動扣除一定費用。
三、新加坡物流業電子政府建設現況。
新加坡物流涉及的多個環節實現了無紙化和自動化,為商家節省了人力和財力,也提高了政府運作的效率。目前新加坡與物流業密切相關的網絡有5個:
1、貿易網(tradenet)。
在全國范圍內實行電子數據交換(edi),連接了海關、稅務、軍控、安全、經濟發展局、企業發展局、農糧局等35個政府部門,與進口、出口(包括轉口)貿易有關的申請、申報、審核、許可、管制等全部手續均通過貿易網進行。該網24小時運行,自動接收、處理、批準和返還電子申報。商家通過電腦終端10秒鐘即可完成全部申報手續,10分鐘即可得到批準與否的答復。
2、港口網(portnet)。
用戶包括港務局、船公司或其代理行、貨主集裝箱中轉站和卡車運輸業等1300多家。該網融合了航運界和港口的專業經驗,利用高速的數據交換和通訊將航運業的各方面連接起來,簡化點到點的信息流程,使港口用戶獲得船只進出港信息、艙位安排、貨物在港所處的狀態、預訂艙位、指定泊位、起重機布置、集裝箱實時跟蹤等信息。
3、裕廊港口網站(jurongportonline)。主要為裕廊化工島物流提供服務。
4、海事網(marinet)。
為800多家船運公司提供與船舶相關的海事服務,以電子方式處理和傳送船舶文件,并提供網上船只燃料采購、船舶追蹤等信息。
5、空運貨物社群網絡(cargocommunitynetwork)。
通過這一電子平臺,空運貨物代理可直接與全球20多家大型航空公司、其他貨運代理聯系空運貨物事宜和處理相關單證,并與世界其他同類型系統相連,提供區域和全球空運貨物服務。目前新加坡95%的空運貨物代理使用該系統,每月處理空運貨物交易400萬次。
四、我省與新加坡物流合作建議。
1、加強政府規劃與指導。以市場導向原則,按市場需求確定發展重點,推進資源重組,優化資源配置,促進全省現代物流快速、健康、有序發展。
2、以企業發展為主體。企業是物流業務經營主體、投資主體和利益主體。物流園區、物流中心的建設和經營要落實到企業,政府重在引導、推動、扶持。
3、積極組織省內企業赴新加坡考察物流企業,洽談合作。加快推進省內物流企業與新加坡物流大公司、大集團的合資合作,引進獎金、技術和先進管理經驗,走國際化經營的路子,提高物流企業競爭力。
4、發揮理事會人才培訓合作的作用,舉辦物流合作培訓班。組織政府監管部門、機場、港口、園區以及重點企業相關人員赴新加坡深入學習了解新加坡物流運作管理經驗。
5、加強信息化平臺建設。信息化是現代物流與傳統物流的主要區別。組織省內有關監管部門、機場、港口和物流園區考察、學習新加坡電子政府發展情況;加大資金投入,推動我省物流信息平臺的建設;建設公共物流信息平臺和企業內部物流信息系統,科學制定管理流程,并逐步相互連接,做到內部互聯、外部互通,提高運作效力,實現物流業的健康發展。
最新林業發展調研報告(實用15篇)篇十三
三、實現__林業跨越式發展的對策。
__縣幅員面積267820公頃,擁有豐富的森林資源。林業用地218423.5公頃,占幅員面積的81.56。全縣有林地面積11.9萬公頃,活立木蓄積1580萬m3,森林覆蓋率49.48。建立了貢嘎山國家級自然保護區__保護處和四川栗子坪自然保護區,保護區面積80556.9公頃,占幅圓面積的30.06,有大熊貓、小熊貓等珍稀獸類,以及藍馬雞、紅腹角雉、等珍稀鳥類,另有多種蛇類分布,魚類57種。如此眾多的動植物資源為__林業的發展提供了有利的條件。在新的歷史時期,林業被推向了生態建設的首要地位,可持續發展的重要地位。林業跨越式發展是加速生態建設、再造秀美山川的重大舉措;是增加資源供給、促進經濟發展的重要途徑;是促進農村發展、增加農民收入的一條重要出路;是根本改變林業自身落后面貌的必然選擇。
建縣50多年來,__林業經過了以木材生產為主向生態建設為主轉變的兩個階段。在以木材生產為主的發展階段,林業為經濟發展提供了大量的木材,以木材為原料的國有、集體企業發展到9戶,從業人員近千人,帶動了運輸業等敏感產業的發展,在縣級財政收入中占了50以上。這一階段,雖然大力開展植樹造林,但破壞大于治理,森林資源蓄積持續下降,各種山地災害逐年上升,社會對林業發展、改善生態狀況的要求越來越迫切。從1998年開始,國家在我縣實施天然林資源保護工程、退耕還林工程、野生動植物保護和自然保護區工程建設(以下簡稱“三大工程”)以來,對18.17萬畝天然林實施了全面管護,森工企業職工從采伐人轉變為管護人和造林人。6年來,累計完成公益林人工植苗6.7萬畝,封山育林10.38萬畝,飛播造林16.69萬畝。完成退耕還林10萬畝,配套荒山造林8.3萬畝。國家級貢嘎山自然保護區__保護處、四川栗子坪自然保護區開始籌建,林業在保持水土、涵養水源、美化環境、減少山地災害等方面發揮作用,同時為全縣農業結構調整、農民增收、改善城鄉居民人居環境的作用逐步表現出來。目前,我縣林業也同全國一樣,一只腳剛剛從木材過度利用階段拔出,另一只腳才踏入邊治理、邊破壞階段的初期,正處在治理與破壞的相持階段。
最新林業發展調研報告(實用15篇)篇十四
為了進一步規范林權流轉行為,深入貫徹執行《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及中共河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》(以下簡稱河南省《實施意見》),探索林業產權制度改革新的模式和途徑,促進我省林業可持續發展,資源林政管理處組織開展了我省林權流轉情況調研,現報告如下:
林權流轉既是開展林業產權制度改革和發展非公有制林業的重要內容,又是實現林業產權制度改革和發展非公有制林業的主要途徑,我省自上世紀80年代以來,特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發布以后,圍繞深化林業體制改革,林權流轉勢頭迅猛,取得的成效明顯。通過林權的合理流轉,使林地所有權和經營權適當分離,使資源配置得以優化,在一些地方出現了“資源增量、農民增收、社會增效”的“三增”局面。
(一)林權流轉的主要內容
我省林權流轉的重要內容包括林木所有權流轉和林地使用權流轉,以及林地使用權和地上林木所有權同時流轉。其中,以林地使用權的流轉為主,尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權為多。如洛寧縣早在1993年就出臺了《關于出讓“四荒”使用權,加速“四荒”開發的決定》和《關于出讓“四荒”使用權的實施細則》。
(二)林權流轉的發展過程
我省的林權流轉行為,始于二十世紀80年代后期,是在農村家庭聯產承包制的基礎上發展起來的。農村實行家庭聯產承包責任制,土地由農戶承包自主經營,平原地區的農田林網和農林間作的樹木,實行樹隨地走,作價轉讓給農戶經營,林木所有權發生了流轉。山區大面積的集體林、果園由懂經營會管理的農民接手承包,林木連同林地使用權一起發生流轉。二十世紀九十年代中后期,隨著農村土地改革的不斷深入,尤其是“四荒”的開發治理,農民投資經營林業的積極性越來越高,從開始承包幾米的路段、河段,發展到承包經營一條路、渠或一條河段。從承包經營幾畝、幾十畝林地發展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經營權。從小片荒山荒坡開發利用發展到以林為主的多種經營。隨著林業投資規模的不斷擴大,經營方式的不斷更新,林地使用權流轉的規模也不斷擴大,涉及面不斷拓寬。《森林法》的修訂、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺,使林權流轉保持著持續發展的局面和良好的發展趨勢。
(三)林權流轉的主要形式
1、拍賣
拍賣是指依照有關規定對林地進行資產評估,確定底價后,舉行拍賣會,由買方競價,報價最高者中標,與賣方簽訂合同(協議),出資買斷一定時期的林地使用權或林木所有權,并在林業部門統一規劃的基礎上自主經營管理,收益全部歸中標人的流轉形式。在拍賣過程中,允許各類投資主體跨地區、跨行業競標購買,同等條件下本地人員優先。這種形式在很大程度上體現了“公平、公正、公開”的原則,比較受群眾的歡迎。且這種形式轉讓,一般成交價都要高于底價,有利于最大限度地實現國家或集體森林資源資產的價值。
2、承包經營
承包經營是指按照有關規定,當事人雙方協商一致,簽訂林地承包合同,由承包人按合同約定向發包人支付承包費用,取得林地使用權,自主進行植樹造林、經營管理,收益完全歸承包人所有的流轉方式。承包經營中,承包方可以是自然人,也可以是農戶、法人單位或合伙組織。承包經營是起步最早的一種林權流轉方式,也是實踐中應用較多的方式之一。
3、聯合(合作)經營
聯合(合作)經營,是指由多個投資主體以土地使用權、林木經營權、資金、勞動力、技術等作為合作條件,從事林業生產經營,收益按比例分成的經營方式。聯合(合作)經營主要是通過民主協商,以聯辦合作的形式進行經營管理。如魯山縣趙村鄉國貝石村布朗李園藝場,經營面積1000畝,xx市房產局職工王保憲以30萬元資金入股,國貝石村以土地、勞動力入股,林業技術員以技術入股,建立董事會,聯合經營管理。
4、林木認領托管
所謂“林木認領托管制”是指:托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權和林木所有權,然后面向社會吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會組織自愿認領一定面積的林木,獲得其林地使用權和林木所有權,再由認領者將其所認領的林木委托給托管公司進行專業化、集約化經營管理至采伐的一種林權流轉形式。委托方按照協議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用,托管方按照專業化水平對所托管的林木進行集約化管理,并確保林木生長量達到約定的蓄積,此種林權流轉形式20xx年起在我省新興。
(一)拓寬了林業投資渠道,增加了林業投資主體
隨著林業產權制度改革的深化,林權流轉的加速,全社會投身林業建設的主動性和積極性亦隨之高漲,非公有制林業形成并迅速發展,林業建設資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面,林業建設主體實現了由過去單一行業建設項社會多元化參與的轉變。以桐柏縣為例,1999年以來,全縣非公有制林面積達18.5萬畝,占全縣五年來造林總面積的67%,參與經營的企業、單位、個人2452家,累計吸引投資3800余萬元,占同期全縣林業總投資的70%。
(二)盤活了林業資產,優化了資源配置
在林權流轉前,宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用,或分配給無力經營者,得不到有效的開發,土地作為生產力要素,其使用價值難以實現,形成死滯資產。同時,社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目,因無政策和資金的支持,林業上一些技術人員和農村大量富余勞動力沒有施展的空間。通過林權流轉,實現了林地資源、資金、勞力、技術等各種林業生產要素的合理配置,活了資產,富了群眾,穩定了社會,發展了林業。
(三)擴大了有林地面積,增加了森林資源的總量
投入的增加、資源的優化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言,1999年的有林地面積為118萬畝,目前,已增加146萬畝,森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米,森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。
(四)提高了造林質量,有效保護了資源
俗話說:“三分造,七分管”,是說造林不易,管護更難。過去植樹造林產權收益不明確,群眾積極性差,造林成活率低,管護困難,“年年造林不見林”。通過林權流轉,明確了產權,保證了收益,“誰造誰有”的政策落到了實處,廣大林農有了實實在在的擁有感,造林護林積極性極大提高,前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗,高規格高質量栽植,后期管護精心澆水、施肥、防治病蟲害,“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強管理的同時,還積極學習林業法規政策,加強了對他人毀林的防范,亂砍濫伐等現象明顯減少,資源得到了較好保護。
(五)促進了科技成果的轉化,增加了林業建設的科技含量
林權的合理流轉,促進了生產資料與勞動者的緊密結合。經營者為了提高生產力水平,增強市場競爭力,積極與林業科研單位建立協作依托關系,大力引進和推廣新品種、新技術、新成果,促進了林業科技進步,加快了林業科技建設步伐。如桐柏縣,近五年來,共引進優良樹種15個,良種接穗(芽)100萬節,推廣優良品種58個,應用新技術、新成果36項,造林成活率、良種率均在95%以上,科技成果轉化率達50%以上。
(六)增加了農民收入,培育了農村新的經濟增長點
以經濟利益為驅動的非公有制林業,使經營者將追求最大經濟效益為目標,圍繞市場進行生產和經營,根據市場供求信息調整產業結構和樹種結構。在實現了自身經濟利益的同時,也為區域經濟的發展注入了生機和活力,成為農村新的經濟增長點。據對桐柏縣的調查,全縣依靠發展非公有林業經濟脫貧致富的農戶達2000余戶,占全縣脫貧農戶總數的30%。
(七)開辟了一條就業途徑,減輕了政府壓力
經營“綠色企業”,風險小,效益持久,為機關富余人員、企業下崗職工及城鎮無業青年提供了就業、再就業門路,也為一些單位和企業興辦經濟實體、走興林致富開辟了新的途徑。如桐柏縣風扇廠下崗職工楊某,在朱莊鄉購買荒山200畝,發展以板栗為主的經濟林,并在林間套種中藥材及牧草,每年收入達2萬元以上,依靠林果業擺脫了困境。義馬市煤業集團下崗工人王小鋒,承包荒山1000畝栽植經濟林,實現再就業,被評為非公有制林業的好典型。
(八)帶動了林業產業的發展,次金了區域經濟進步
通過林權流轉,森林資源的增加帶動了林業產業的發展,木材加工、林產品加工、花卉經營等,陸續形成一些地方的支柱產業。靈寶市農民羅眼科,從1993年起承包荒山4萬畝,自籌資金1000萬元,建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農大等院校,山上建基地,山下辦工廠,實行綜合開發。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝,投資150萬余元,嫁接梨棗、雪棗等15萬株,成立了來科棗業有限責任公司,實行種植、貯藏、銷售一體化,現每年產干鮮棗10萬余斤,產值達50多萬元。
(一)有關法規政策相對滯后
這里所說的相關法規政策包括兩個大的方面:
一是以建立具體完善的林權流轉制度,規范、引導林權流轉行為為內容的法規政策,
二是以森林資源合理保護利用管理為內容的法規制度。
第一個方面,1985年,國家體改委、林業部頒發的《林業經濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產權制度,規定“遵照林木所有權與林地使用權一致的原則,進行林木所有權及林地使用權的有償轉讓”,提出了林權流轉的要求。國務院辦公廳下發的《關于治理開發農村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中,要求要合理安排農、林、牧、副、漁各業生產,實行家庭或聯戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權等多種方式治理開發“四荒”,規定了對宜林“四荒”使用權的有償流轉。
第二個方面,由于在林權流轉中,大多數投資者主要追求的是經濟效益,而我國的森林分類經營工作剛剛起步,現行的資源保護管理法律法規還不是建立在分類經營的基礎之上的,各項管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內,造成林木經營者經營上的約束性,客觀上對林權流轉產生了不利影響。
(二)森林資源資產評估制度不健全
其主要表現為:一是沒有執行統一的評估標準、方法,二是沒有法定的評估機構,同時,國家關于評估機構、人員資質的現行規定也與實際工作需要脫節。在已經開展的林權流轉中實施的資產評估,多為有各方代表參加的合議性的評估,雖具有一定的公開性和合理性,但缺乏法定性、準確性和科學性。還有相當一部分流轉沒有進行資產評估,不可避免地造成了國有資產和集體資產的流失。如某國有林場,通過不很公開的協商,將本林場3500余畝林地全部承包出去,承包期20年。協議中將現有林木資源無償交給承包方經營,待承包期滿,承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接,但實際操作起來遠非如此,林場現有林木資源,多為中、近熟林,其價甚巨。若采伐后轉租別人耕作、木材收入和地租收入兩得,快到期滿時再造林,還場以幼林,則國有資產流失的結局不可挽回。
(三)操作不規范,缺乏有效監督機制
在林權流轉過程中,有的沒有依法實行公開。有的發包時沒有依法召開群眾大會或代表大會。有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規范不僅表現在程序上,有些在實體內容上,也有不妥當甚至是違法的情況,如超出法律規定的流轉范圍實行流轉、超出法律規定的權限約定雙方的權利等。除了部分流轉合同依法進行了公證以外,林權流轉普遍缺乏監督機制。如在我省新興的“林木認領托管”公司,在經營和宣傳中,均存在有不同程度的不實之詞和誤導之嫌,他們假借有關主管部門和科研單位的名義,夸大宣傳其經濟效益,錯誤宣傳《林權證》的性質和效力而分散委托人對托管協議的關注。在這種情況下,如果雙方簽定的合同中,有關條款不嚴謹、不完善,投資人一次性投資后,對公司執行合同情況缺乏約束與監督,不能及時有效地發現和應對該公司可能出現的違規甚至違法行為。將可能釀成經濟糾紛甚至社會事件。
(四)政府干預多,服務不到位
目前,全省的林權流轉基本上是地方政府及其部門推動。有的地方對流轉方式實行“一刀切”,強令在一定期限內完成所有宜林荒地的拍賣,重數量不重質量。有的地方甚至對經營者種什么樹種、林種作出規定、強行實施,侵犯林農經營自主權。有的地方隨意撕毀原來的承包合同,強行將已經承包的林地收回,再進行“拍賣”。競標者主要是本地農民。雖然也有跨區域投資者,但在流轉規則、成交價格等方面,以縣域為單位,各地存在較大差異,全省尚未建立信息豐富的交易平臺從而培育流轉價格具有參考意義的市場。
據了解,目前僅“河南省技術產權交易所有限公司”的經營范圍中有代理林權交易的內容,盡管自行制定了《河南省技術產權交易所林權交易實施細則(暫行)》和《河南省技術產權交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省技術產權交易所林權證明托管辦法(暫行)》、《河南省技術產權交易所林權交易信息披露規則(試行)》,但仍處于萌芽的狀態。從長遠來看,不符合市場經濟發展的要求,不能滿足進一步推進林權流轉工作的需要。
(一)在較高層次上完善相關立法
如前所述,法律法規的滯后已成為林權流轉中的主要問題,對投資者來講,需要一個具備較強操作性的具體規定,進一步規范流轉的原則、范圍、方式、程序、監督、管理,進一步地明確流轉雙方的權利和義務。對政府職能部門來講,需要明確其法定職責,確定其管理和服務的方式和內容。而這些內容,從我國現行的有關立法規定和行政管理要求來看,不是哪個部門或地方政府文件所能夠規定的,有些內容甚至是地方性法規也不能作出規定的,如前所述的流轉范圍問題、資源評估機構及人員資質問題、采伐管理問題等,必須通過修改《森林法》或國務院制定行政法規才可得以實現。
(二)建立完善的森林資源資產評估制度
各種形式的流轉,都應當建立在科學規范的評估基礎上,合理確定底價,才能保證流轉依法有序進行,實現盤活森林資源資產、促進林業建設可持續發展。建立完善的森林資源資產評估制度:
一是要在充分調研的基礎上編制科學合理的參數表和各主要臨終的評估細則,規范和完善評估技術、評估方法。
二是要根據《行政許可法》等法律、法規的要求制定科學、可行的森林資源資產評估機構和人員資質認證辦法,解決目前有關資質規定與實際工作要求相脫節問題。
三是要加強森林資源資產評估機構和隊伍建設,滿足工作需要。
(三)搭建林權流轉平臺,培育和完善森林資源交易市場
要真正將林權流轉推向深入,就應該在保證國家生態安全和生態建設發展的前提下,最大限度地引入市場機制。要按照市場經濟運營的要求,結合森林資源資產的固有特點,培育和完善森林資源市場:
一是要有大量能夠在價格上進行量化的待轉林權。
二是要有暢通的信息收集和發布渠道。
三是要有完善的服務體系,包括森林資源資產評估機構、林權流轉中介機構的建設等。
四是要有完善的市場監督保障機制。
(四)準確定位,合理發揮政府及林業主管部門在林權流轉工作中的作用
政府和林業主管部門要依照法律規定和市場經濟運營規則的要求,明確其對林權流轉的組織、指導、服務、管理、監督等職能,做到既積極推進,又充分尊重群眾意愿。既嚴格管理又不干涉經營者的經營自主權。既加強監督又全面提供服務,充分、合理地發揮職能作用。尤其是林業主管部門,既要加強相關法規政策的宣傳咨詢,又要積極開展實際工作的調研。既要認真進行規劃設計,又要搞好技術服務。既要大力指導評估機構、隊伍的建設,又要加大對破壞森林資源違法行為的打擊力度,以促進我省林權流轉工作的依法、有序的開展。
最新林業發展調研報告(實用15篇)篇十五
回顧我省林業站建設發展歷程,大致經歷了以下三個階段:一是1956年至1987年的緩慢發展階段,鄉鎮林業調研報告。為適應林業建設需要,我省于1956年開始在重點林區設置區、鄉(鎮)林業站,但發展一直比較緩慢。到1987年底,林業站只有551個,職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發展階段。1988年原國家林業部將林業站建設作為林業改革重要任務之一,提出利用3~5年時間把區、鄉(鎮)林業站建設好。我省即把建站設員工作擺在突出的位置,林業站建設步伐加快,發展迅速。截止1992年,全省已建有林業站1095個(占鄉鎮總數的61.9%),站員4006人,其中正式職工2627人。三是1993年以來的標準化建設階段。1993年6月,全省林業站工作會議在東至縣召開,研究和部署林業站開展標準化建設,標志著我省開始了以核定林業站機構編制,提高隊伍素質,加強站房、交通、通訊等基礎設施和制度、圖表及檔案管理建設為中心;以強化林業社會化服務職能,加快林業站自身經濟建設及廉政建設等為主要內容的林業站標準化建設階段。在這一階段,我省緊緊圍繞林業站標準化建設這根主線,鞏固和完善前期建站成果,發揮林業站的多項職能作用,為實現“五八”造林綠化規劃、林業第二次創業和綠色長廊工程目標做出了積極貢獻,現在正全力投入到退耕還林等林業重點工程建設之中。
據調查統計,目前全省保留單獨設立的基層林業站有806個,在農林水綜合站加掛林業站牌子的掛牌林業站301個,另有綜合站284個。全省各類站共定林業人員編制4001人,實有林業正式職工4517人。截止目前,全省已經有76個縣(市、區)獲得了國家林業部(局)確認的林業站標準化建設“合格縣”稱號。
(一)林業站機構不穩定
據摸底調查,從總體上看,目前我省山區及重點丘陵、平原區基層林業站機構較為穩定。21個山區縣基本上以鄉鎮設立林業站,其它重點丘陵、平原區縣多以2~6個鄉鎮設立林業中心站或在重點林業鄉鎮設立林業站。而在一般平原區和丘陵區,如阜陽、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市、區)均為設立綜合站;巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣(市、區)多為在綜合站的基礎上加掛林業站牌。全省單獨設立806個林業站,較2000年底全省已建的1313個林業站縮減了39%。
形成目前局面的原因在于,自1992年開展撤區并鄉及鄉鎮機構改革以來,我省林業站就一直受到“撤并”的影響。2000年9月新一輪鄉鎮機構改革后,各地又開始撤并林業站機構,下放林業站管理權限,大幅度裁減林業站人員。據統計,到改革后第一年,也是最嚴重時的2001年底,全省實有基層林業站72 3個(較2000年縮減45%),落實核定林業站編制3035人(較2000年縮減43%,占省編委核定全省林業站編制數的52%),實有職工3221人(較2000年縮減39%),調查報告《鄉鎮林業調研報告》。與國家加快林業發展的形勢,與多項林業重點工程實施的實際需要不相適應。林業站機構的不健全、不完善、不穩定難以保證各項林業重點工程的順利實施。
(二)人員編制少,事業經費難落實
本次調查,各地均反映林業站人員編制少,且多數山區縣林業站人員事業經費不能列入縣級財政預算,實行全額撥款,加重了林業部門的經費壓力。如靈璧縣有21個鄉鎮,設立6個中心站,核定編制才18人;寧國市是我省重點山區縣,全市19個鄉鎮辦均單獨設置了林業站,核實編制113人,站均5.95人,而該市有林業用地面積275萬畝,站人均2.5萬畝。金寨縣林業用地面積達430多萬畝,全縣29個鄉鎮林業站,只核實編制89人,站均3.07人,人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉鎮林業工作站人員編制標準(試行)》中山區鄉鎮站編制基數為3人,每1.5萬畝林業用地增編1人的規定要求有較大出入。又如重點山區縣休寧縣,全縣39個林業站,定編128人,站均編制只有3.28人。而且,該縣林業站事業經費得不到保證。縣財政每年總體上劃撥給縣林業局的事業經費只有42萬元。導致該縣32名農民技術員(包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業基金代征員”),1997年參加了黃山市人事、林業部門聯合組織的考試、考核,被擇優聘用;2001年又參加機構改革中的考試、考核競爭上崗,身份雖已解決,但其工資等待遇卻一直不能兌現。近幾年來,不時有上訪發生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
據摸底調查統計,全省各類站共核定林業人員編制4001人,其中,單獨設立林業站的59個縣(市、區)設立780個林業站(注:還有濉溪、肥東、無為等縣少數鄉鎮設有林業站,多數鄉鎮為綜合站,故未計其中),下達編制3033人,站均3.89人;有18個縣(市、區)設立301個掛牌林業站,下達編制666人,站均2.21人;其它302個編制多屬綜合站中落實林業人員。全省各類站實有林業正式職工中還有23%的人員事業費未列入縣級財政預算。
(三)管理體制不順,林業站職工待遇低
目前全省基層林業站管理體制多種多樣。據調查,全省有35個縣(市、區)483個林業站“三權”在縣級林業主管部門,實行以條為主的管理體制。主要分布在山區縣和設立林業中心站的縣;有23個縣(市、區)157個林業站和89個掛牌林業站實行雙重領導;還有20個縣(市、區)148個林業站和212個掛牌林業站,18個縣(市、區)18個林業站和284個綜合站實行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣(市、區)普遍反映,由于林業站現屬鄉鎮以塊為主的管理,存在下列弊端:一是林業站職工成了鄉(鎮)干部,要參加鄉鎮中心工作,成天包村下隊,計生收稅,無力投身林業工作;二是林業站職工待遇低,工資福利難保證;三是森林資源管理失控;四是造林質量難保證;五是林業主管部門落實任務不暢等等。同時,多年來一些地方將林業站“三權”下放與收回幾經反復,動搖了基層林業站職工的工作積極性。如在工資兌現上,林業站“三權”下放的青陽縣,廟前鄉財政只撥給林業站基本工資(占70%)的80%,而浮動工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發,林業站職工在家扎大掃把賣,每月只能勉強兌現基本工資。
與此同時,省林業廳沒有專門的管理機構,市級和縣級林業主管部門內也沒有統一的專門的林業站管理機構。林業站管理的職能分散在辦公室(人秘股)、林業站(造林科)、資源科(股)、技術推廣中心等部門。省、市、縣三級林業站主管部門的管理體系也有待理順與加強。