閱讀范文是提高寫作能力的有效方式，我們應該多加利用。小編為大家找到了一些獲獎范本，希望可以給大家提供一些參考和借鑒。

鄉鎮機構改革總結報告（優秀21篇）篇一

作為蘇南地區鄉鎮機構改革的試點市，我市在實施改革過程中，堅決貫徹省委、省政府的意圖，市委、市政府對于完成機關、事業單位人員編制精簡任務十分堅決，機關行政編制嚴格按照省規定的10%的比例精簡，共減少編制115名，財政所事業編制減少13名，鎮管事業單位編制在2001年機構改革前核定的基數上精簡44%，編制減少1191名。因此，完成編制精簡任務要毫不動搖，決不留情。但在實施人員分流過程中，做到了耐心細致，有情操作。對于鎮機關公務員的分流延用近年實行的離崗退養政策，即到2005年底前男年滿57周歲、女年滿52周歲的提前離崗退養，本人申請要求提前退休或辭職的，按照公務員制度的相關法規辦理。對于事業單位，市委辦公室、市政府辦公室專門下發了《關于鎮事業單位機構改革人員分流的意見》，為鄉鎮事業單位富余人員的分流提供了較為寬松的政策，同時，針對鄉鎮以往機關、事業單位編制空缺較多，各鎮或多或少地使用編外人員，鄉鎮合并后，編外人員沒有及時清理，全市各鎮編外人員總數超過700多人的實際，為切實減輕財政負擔，規范管理，市委、市政府下決心利用這次鄉鎮機構改革的有利契機，規范編外用工行為，下大力清退編外人員。市委辦公室、市政府辦公室制訂了《關于加強鎮機關事業單位編外用工管理的意見》，規定各鎮編外人員使用人數最多不得超過鄉鎮總編制的10%～15%，現有編外用工超過這個比例的必須嚴格清退，以后不得擅自使用編外用工。在清理編外用工過程中，采取了幾個一點的辦法進行分流。一是到達一定年齡的切掉一點;二是在實施強基工程中利用村委會、居委會換屆，將具有大專以上學歷的年輕人員推薦下派一點;三是動員編外人員自謀職業分流一點;四是從企業借用的退還一點;五是鎮里按嚴格控制的原則，拿出一定的臨時崗位通過考試考核相結合的辦法，競爭擇優留用一點，剩下的則全部清退，并按《勞動法》的有關規定對他們進行經濟補償。在實施編內人員分流和編外人員清理過程中，各鎮黨委、政府分別召開動員大會，做好宣傳發動工作，同時，對每個人員的情況全面了解掌握，逐個做好思想政治工作，對于清退的編外人員通過職業介紹所幫助他們在企業重新就業。總的原則是機關、事業單位要嚴格按規定精簡，但精簡分流的人員，編制內的保證其基本生活待遇，編外人員確保提供就業機會。由于各鎮重視改革過程中的思想工作，并實實在在地為分流人員提供出路，做到改革無情，操作有情，使鄉鎮機構改革工作順利、穩妥、有序推進，到現在無一起上訪事件。

鄉鎮機構改革總結報告（優秀21篇）篇二

一是正確界定鄉鎮黨委、政府和事業單位的職能。正確界定鄉鎮黨委、政府和事業單位的職能，是實施鄉鎮機構改革的關鍵，為此，市委、市政府明確一名分管書記負責，并由編制、組織、發改、財政、人事等部門組成鄉鎮綜合改革領導小組，重點調研鎮級黨委、政府的職能定位。圍繞鄉鎮職能運行現狀，認真梳理鄉鎮職能。綜改領導小組分別召開了由各鎮黨委書記、鎮長，有關部門負責人，鎮分管領導和組織人事干部，事業單位負責人和職工代表參加的座談會，充分聽取意見，認真分析目前鄉鎮和事業單位所履行的職能，然后逐條梳理，理清強化的、弱化的和需要轉變的各項職能，然后逐一與各鎮領導探討，形成共識。同時，組織外出考察學習，借鑒外地的成功經驗。在蘇州市編辦的組織下，市委、市政府分管領導帶領組織、編制、人事、財政等部門的同志，赴湖北省咸寧市咸安區、廣東省東莞市學習考察，分別從欠發達地區和發達地區鄉鎮機構改革及職能定位中借鑒適合xx實際的經驗，經過認真調研和梳理，逐步理清了適合經濟發達地區鄉鎮的職能定位。簡言之就是發展經濟、管理社會、服務群眾、維護穩定、致富百姓。詳細地表述，就是鄉鎮黨委、政府的職能要從加強黨的執政能力建設和先進性建設，鞏固基層政權，完善社會主義市場經濟體制出發，按照科學發展觀，堅持發展是第一要務，突出經濟發展職能，堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，著力改善經濟發展環境，集中精力抓經濟，積極推進農村各項改革，促進農村經濟和社會協調可持續發展。健全社會管理職能，按照建設社會主義新農村的要求，重點加強小城鎮及村(農民集中居住區)的規劃建設管理和環境治理，加大環境保護力度，保護自然生態，實現人與自然的和諧;強化社會治安的綜合治理和安全生產的監督管理，加強勞動保護和監察，切實保障農(居)民合法權益，化解農村各種社會矛盾，維護社會穩定，構建和諧社會;強化公共服務職能，重點要建立和完善農村社會保障體系，公共衛生服務體系和突發事件應急處理機制，提高公共服務水平和處置突發事件的能力;推進社會服務體系建設，更多地為農民提供科學技術、市場信息、勞動就業等方面的服務，千方百計減輕農民負擔，增加農民收入。

二是圍繞職能，科學合理設計切合xx實際的鄉鎮機關和事業單位機構方案。機構是職能的載體，在梳理明確鄉鎮機關和事業單位職能的同時，圍繞職能的有效履行，設計切合實際的機關和事業單位的機構方案是機構改革成敗的重要環節。為此，我們通過走訪鄉鎮，召開鄉鎮機關領導、事業單位負責人座談會，選擇具有代表性的鄉鎮進行解剖等形式，對各鎮原來設置的13個綜合(專業)辦公室(所)和10個事業單位進行認真的職能分析和梳理，本著嚴格精簡的原則，將職能相近的機構和單位進行合并，職能強化的予以加強，職能弱化或喪失的予以撤并，形成初步方案。幾經征求意見并多次向省編辦、蘇州市編辦匯報、溝通和爭取，最終形成了鄉鎮機關設立5個綜合辦公室和2個所，鎮管事業單位除上劃條線1個外，其他歸并成7個的機構設計方案，即各鎮機關設置黨政辦公室、經濟發展辦公室(掛“安全生產監督管理辦公室”牌子)、村鎮建設管理和環境保護辦公室、民政和勞動保障辦公室、教衛文體辦公室(掛“計劃生育辦公室”牌子)、財政所和司法所(掛“社會治安綜合治理辦公室”牌子);事業單位設置經濟服務中心(掛“招商中心”、“統計室”牌子)、農技推廣服務中心、勞動保障事務所、建設管理服務所、計劃生育服務站、文化站(“黨校”與其合署)、公共衛生和合作醫療管理中心。從機構改革實施的情況看，上述機構設置方案既嚴格執行了省委、省政府精簡機構的要求，同時也基本滿足蘇南地區鄉鎮規模大，經濟和社會發展水平高，社會事務工作量大對機構設置的要求。

鄉鎮機構改革總結報告（優秀21篇）篇三

中共烏敦套海鎮委員會。

一、基本概況。

烏敦套海鎮位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內，東連玉田皋鄉，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉相望，南接赤峰市松山區哈拉道口鎮，西與東莊頭營鄉相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里，東西寬24公里，呈不規則不長方形，行政區域總面積56.8萬畝，其中耕地面積11.2萬畝（水澆地面積4.5萬畝），林地18萬畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝，草地8萬畝，森林覆蓋率32%。

烏敦套海鎮轄1個居委會、12個村委會，61個村民小組，39個自然村，全鎮總戶數6191戶，總人口23162人，其中少數民族1229人，非農業人口近4000人。2004年糧豆產量3000萬公斤，牧業年度家畜存欄5.6萬頭只；2004年鎮級財政收入416萬元，農民人均純收入1700元。全鎮干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養人員共780人，每30人供養1人，財政供養率極高。

二、人員編制及工資現狀。

全鎮黨政機關和事業各站所現有人員共135人。

公務員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結構為大學本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機構編制為29個，超編10個；黨政配置領導職數8個，其中正科3人，副科5人。

合同。

制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮政府背著1176萬元的債務包袱，財政乏力，均未上交統籌保險，存在著嚴重的后顧之憂。

鄉鎮近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉業兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調，工資缺口越來越大。全鎮行政、事業站所累計超編44人，2004年事業單位人員工資缺口達52萬元。

三、取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有哪些。

取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有：（1）稅費征繳；（2）公路會戰；（3）生態建設會戰；（4）專項推進種養業；（5）迎檢達標軟件（計生、黨建、綜治等）。

四、取消農牧業稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化。

取消農牧業稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養和經濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉鎮干部的注意力全部轉移到建設和發展上來。

應保留的職能是：引導生態及公路會戰，引導示范推廣農牧業產業化。

應強化的職能是：（1）提高群眾的全面素質，強化對農牧民實用科技、政策、法制的培訓。（2）實施農田水利生態等基礎建設項目。（3）農村教育、衛生、扶貧、廣電、通訊等公益事業。（4）協調處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發展鎮村民營工業，培植財源。（6）創新黨建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設。

稅收：應是旗縣為主，鄉鎮配合，現在是職能倒置，改為以鄉鎮為主。

行政執法：鄉鎮無行政執法權，行政處罰權均在旗縣政府部門，涉及到經濟利益，鄉鎮只能回避。建議明確鄉鎮行政權和執法權，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農機違章處理等。目前，行政權、收費權上劃，矛盾全部轉移到基層。

維護有線電視節目正常播出。

農民到鄉鎮辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉鎮行政事業單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉鎮。

八、鄉鎮政府有無行政執法權，日常行政管理主要依靠什么手段。

鄉鎮政府沒有行政執法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉鎮的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協調司法機關依法處理，責成村委會按村規民約處理。

九、蘇木鄉鎮事業單位與旗縣業務主管局之間管理體制和職能劃分情況。

目前，鄉鎮事業單位與旗縣業務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現象，鄉鎮事業單位不是行政執法主體，又沒有公務員資格，但業務局卻委托執法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發揮。

鄉鎮機構改革總結報告（優秀21篇）篇四

繼行政區劃調整、2004年村級建制調整后，今年又實行了農業稅全部免收的重大舉措，在經濟不斷發展和農民取得實惠的同時，新形勢下的鄉鎮政府工作也出現諸多矛盾。推進政府自身建設和改革，促進政府職能轉變顯得猶為迫切，在十屆人大三次會議《政府工作報告》中，溫家寶同志提出：“努力建設服務型政府”，這為基層政府改革和自身建設指明了方向。++鎮自鄉鎮機構改革以來,不斷增強服務功能,認真改進工作方式,因地制宜,對內設機構的調整、服務體系構建作了一些有益的探索,現就有關情況匯報如下:。

++鎮位于**市東部，交通便捷，資源富足，是全國“文體之鄉”，**市東部中心鎮。近年來，不斷加大產業結構調整力度，大力招商引資，發展工業，進入**市工業十強。全鎮轄15個村，1個居委會，273個農業生產合作社，幅員面積84.48平方公里，總人口5.1萬人，其中農村人口4.6余萬人。

（一）、機關干部基本情況。

我鎮現定編140人，實際129人，其中參加干部實踐鍛煉23人，不占編4人，實際在崗102人。其中，財政工資111人，自收自支18人。一級班子12人，占實際人數的9.3%，二級班子28人，占實際人數的21.7%。一二級班子合計40人，占實際人數的31%。

（二）、內設機構基本情況。

今年初，為提高機關辦事效率和干部的工作能力，降低行政成本，我鎮結合市委組織部開展的干部實踐鍛煉活動，政府對部門和人員進行了調整：一是對職能重復、功能相近的辦、站、所進行合并。我鎮原有17個部門，經過歸口合并，現共有8個部門，具體為：黨政辦（黨政辦、文體中心）、經發辦（經發辦、招商辦）、農辦（農辦、農技中心、林業站、水農站、獸醫站）、社事辦（社事辦、社保所）、計生辦（計生辦、計生服務站）、綜治辦、國建所（國建所、城管隊）、財政所。二是對個別部門進行人員加強，特別針對與農民群眾接觸較多，與群眾生產生活緊密相關的部門，抽調了部份人員補充其中，增強為群眾服務的能力。三是開展干部實踐鍛煉活動。鼓勵機關干部離崗創業，在市場經濟浪潮中鍛煉本領，增長能力，爭當帶頭致富標兵，爭當帶隊致富能手，全鎮共有23名機關干部離崗外出參加實踐鍛煉。

二、服務體系的構建情況。

面對經濟社會發展中的種種矛盾，轉變政府職能，建立服務型政府是大勢所趨、民心所向，如何建立服務型鎮政府，我們的基本思路是對內（機關內部）加強管理，對外（全鎮）加大服務。

（一）、行政服務體系。

1、推進效能建設，轉變干部作風。

今年，針對機關辦事效率不高，干部工作能力不強，服務意識不到位，群眾滿意度不高等問題，我鎮開展了機關效能建設活動，加強內部管理，構建良好的行政服務體系。在機關效能建設中立足“出成效、出特色、出經驗”的工作要求，倡導“三實”（即講實話、辦實事、出實效），做到“三行”（即懂行情、講行話、成行家），取得“四個明顯”（即作風和履職有明顯改進、工作效率有明顯提高、干部素質有明顯增強、群眾的滿意度有明顯上升）。

（1）、注重培訓，爭創學習型機關。加強機關內部的政治理論和業務知識技能培訓，設立“學習日”、“調研月”，采取集中學習與個人自學相結合、理論學習與實踐調研相結合、專家講座與分組討論相結合等方式，大興學習之風、調研之風。在機關中廣泛開展拜師帶徒活動，明確基層工作經驗豐富、善于做群眾工作的機關干部作為老師，并制定好帶徒工作目標，迅速提高機關干部基層工作經驗。

（2）、健全制度，爭創高效型機關。以提高效率、優化服務、規范管理、團結協作為目標，進一步健全《機關工作制度》，完善崗位責任制、限時辦公制、首問責任制、效能考評制、失職追究制等制度、干部誡勉制度，以制度管事管人。各部門重點規范崗位責任、上下班紀律、周前工作會、下村下企業實效評估等制度。

（3）、嚴格管理，爭創創新型機關。進一步完善政務公開制度，建立聽證、政情通報、政務公示和意見征集等四項制度，突出依法行政。堅決制止管理障礙，防止“上有政策、下有對策”，確保政令暢通、制度逗硬。要堅持公開、公正、公平的原則，對涉及群眾切身利益的事項要實行公開辦理的制度，誠心接受群眾監督，積極探索適合鎮情的管理新路。

（4）、強化服務，爭創務實型機關。增強效率觀念，每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認真辦、份外的事情協助辦、難辦的事情想法辦，一切事情依法辦”。要牢固樹立服務觀念，做到“一張凳請坐，一杯水暖人，一句話甜心”。主動深入到村社，深入企業，上門服務，化解矛盾。

（5）、重視監督，爭創廉潔型機關。建立由人大代表、老干部代表、企業業主代表、村社干部代表，社區工作者及居民代表參與的效能建設督察組，加強對效能建設的監督；建立政府月工作會議制度和“集體理財日”制度，一月匯總一次、分析一次、公布一次；建立機關工作人員績效考評機制，調整部門和個人目標考核內容，改進目標考核辦法。

2、落實政務公開，密切干群關系。

203月16日，鎮城管隊更換街道行道樹種，被不明真相的.百余群眾集體阻止，鎮領導經長達幾個小時的耐心解釋才得以平息。這件事暴露了政府在工作中存在的問題，由于宣傳不到位、政務公開落實不到位造成的。誤解雖平息，但可從中得到啟示，在工作中要問計于民、取信于民才能得到群眾的支持和擁護。

（1）、事前聽證。凡涉及關乎民生的大事，如公路建設、產業結構調等，要及時組織群眾召開聽證會，聽取群眾意見，搞好分析討論，宣傳動員，避免“做了好事留惡名”的誤會發生，同時，有了群眾的支持，才能更好完成各項工作。

（2）事中監督。工作過程中，歡迎群眾參與監督，給人民群眾以更多的知情權和監督權，增強透明度和公眾參與度。

（3）事后公布。每一項重大工作結束后，要及時向群眾公布工作完成情況、經費使用情況。

（二）、社會事業服務體系。

1、開展“一減三”幫扶活動。

為了積極探索新形勢下的黨建工作新路，增強黨員、干部的宗旨意識，發揮黨員、干部在經濟建設、為民辦實事中的先鋒模范作用。我鎮在全鎮黨員、機關干部中開展“一減三”幫扶行動（即：駐村領導、部門一年為村（居）幫扶減少一個特困戶、減少一個特困生、減少一件糾紛遺留的問題）。各部門與全鎮15村、1個居委會分別結成隊子，確定了特困戶、特困生和亟待解決的遺留，制定目標和切實可行的措施，簽訂“一減三”目標責任書，納入年終目標考核。

2、規范勞務輸出。

隨著經濟發展的加快，內地農村剩余勞動力向沿海經濟發達地區轉移的規模不斷壯大，勞務輸出對富民增收起到了巨大的作用。然而，科學技術的發展，外出打工人員的增多使務工競爭越來越激烈，對務工者的素質要求越來越高，因此，有組織、有計劃、有秩序地對外勞務輸出才能讓外出農民工站穩腳根。

二是廣泛搜集市場用工信息，為外出農民工搭橋、鋪路。農村剩余勞動力自發流動最難以克服的困難就是及時獲取真實有效的市場用工信息。

三是對外出打工農民提供權益保護功能和跟蹤服務。

2004年，我鎮社保所與成人學校組織農民工培訓2期，共培訓100余人，有組織地對外輸出勞動力數百人，今年，我鎮與市勞動局組織的外出務工人員微機培訓班已舉辦了兩期培訓。

（三）、農業服務體系。

1、整合涉農機構，增強服務力量。

年初，鎮黨委政府決定在不改革人員編制性質，不減弱部門工作力量的前提下，按照“確保運轉、務實革新”的內改原則，打破人員編制界限，加強涉農機構力量，將原農辦、水利農機站、林業站、農機中心、獸醫站歸口合并為農辦，增加服務人力。

2、抓扶貧示范村建設，帶動整村脫貧。

我鎮原關心村20被**市確立為首批扶貧村，2005年再次被市委、市政府確定為第二批扶貧村。通過3年的扶貧開發，目前該村已修建村級公路6公里，新建電力提灌站1座，整治塘堰提坎4根，培育花椒基地150畝。在扶貧開發中，改變了群眾因循守舊的觀念，完善了該村的基礎設施，解決了困擾該村幾十年飲用水難的問題；實現了組組通公路的扶貧目標。20占地40余畝，總投資150萬元的重慶宏泰養殖場落戶該村，吸納100余農村勞動力，并有效的帶動起了原關心村的禽畜養殖業發展。2004年該村的農民人均收入達到3120元，比20增加了2060元；培育養殖大戶12戶。

3、加大產業結構調整力度，帶動農民增收。

實施“兩萬一基”工程，大力發展農村種養雞殖業。規劃萬畝梨橙78-1、萬畝良種花椒九葉青種植，大力推廣品比玉米種植。以“四大畜禽”養殖為重點，推動農村產業化進程，爭創**市畜禽養殖示范基地。以市場為導向，以生豬、肉兔、蛋雞、庫鴨為重點，爭取引進重慶渝澳10萬頭生豬養殖及加工項目；以重慶風味源肉兔加工有限公司的入駐及宏泰谷養殖公司三期工作的順利完成為契機，促進“農企”合作，帶動全鎮肉兔養殖業的快速發展；以健群種豬場為依托，大力推廣瘦肉型生豬的養殖；同時，加大對庫鴨、蛋雞養殖的鼓勵和引導，促進組建養殖協會，從分散走向聯合，形成規模，增強市場競爭力。

三、存在的問題。

1、征收與服務之間的矛盾。作為鄉鎮政府，是在扮演維護法律法規的“執法者”還是在擔當為民辦實事的“服務者”呢？在處理農村計生和殯改工作的過程中，這種矛盾顯得猶為突出。一方面，我們要對違反計劃生育、殯改條例的要給予處罰；另一方面我們的執法主體地位不明顯,加大執法力度也只是表現在宣傳上、口頭上，不能采取強制措施，違法超生、土葬現象越來越嚴重，征收近似空談，而違法者卻得到縱容。就今年而言，違反殯改條例拒不執行火化，私自土葬，并拒不交納土地罰沒款的已有30余戶。執法過程中與群眾間的矛盾使他們忽視了我們的服務，長此以往造成干群關系僵化，干群矛盾加劇，政府對此顯得無所適從。

2、債務與發展之間的矛盾?！叭稹闭D和“普九”建設之后，欠債全部由鎮政府承擔，政府背上了沉重的債務。據統計，我鎮累計負債達2800萬。近兩三年來，機關干部的資金補貼近百萬元均未兌現，甚至私人墊付工作經費現象時有發生，如此待遇使干部的工作積極性受到打擊，畏難情緒嚴重。此外，沉重的債務包袱使政府運轉舉步為艱，根本無力進行基礎設施的建設，招商引資環境的改善，要實現發展簡直困難重重。

3、改革與穩定之間的矛盾。改革可以促進發展，但也帶來一些不穩定因素，企業改革、教育人事制度改革、政府機構改革、稅費改革都產生了一些難以解決的遺留問題。年，事業部門改革，對臨時聘用人員進行清退，年教育部門清退代民師等改革所產生的遺留問題至今未能完全解決，上訪現象時有發生。如再大刀闊斧地深化體制改革勢必對社會穩定造成不良影響。

4、干群矛盾突出。群眾的發展意識不到位，干部的服務意識未完全轉變，加之社會的不斷向前發展，干群關系日益尖稅。主要表現在群眾不理解政府行為，干部不能沉身到群眾當中，干部群眾互不信任，政府的公信度下降。原蓮花太平水庫承包人未能與當地群眾處理好關系，雙方多次發生沖突，政府出面多次調解，雙方仍不能和解，群眾多次組織到市集訪，一來二去，干部認為群眾無理取鬧，群眾認為干部工作能力差。

5、服務三農力度不夠。三農問題越來越突出，而作為鄉鎮一級政府沒有更好對策、更多的辦法、更大的力度加以解決，主要表現在：一是農業技術指導不夠。在現有農業技術推廣人員中，有相當一部分人員不是專業人員，特別是在2001年鄉鎮機構改革后更加突出。而在專業人員中，傳統農業知識多，現代農業知識和市場經濟知識十分缺乏，知識結構很不合理。雖然農辦人力較多，但農技人員的農業專業知識不夠強，新技術、新品種真正在農村推行較難；二是農業基礎設施建設滯后。目前，鄉鎮農村基礎設施建設投入較小，真正較大規模的建設依靠上級部門的項目支持，由于面廣，上級項目支持相對較少。農村的基礎設施滯后突出表現在抗災能力弱，公路建設落后，公益設施欠缺；三是增收渠道較窄。通過調查發現，目前農村的發展很大程度上依賴先天優勢，或地理位置優越、或資源豐富、或上級重點扶持，真正做到白手起家，走出一條特點鮮明、效果明顯的增收路子十分困難。

四、建議。

1、自上而下改革。“鄉鎮改市縣不改、改也白改；市縣改了，鄉鎮不改也得改”。鄉鎮職權較弱，推行的改革也是治標不治本，改革出現不穩定因素也無力解決，而市縣具有相對獨立的職權。改革是一場革命，涉及干部“飯碗”、涉及鄉鎮債務、涉及基層穩定，因此建議：一是應從市縣機構改革開始；二是領導應帶頭參與改革。只有這樣，改革才能收到實效，才能保持穩定。

2、取消事業編制。在鄉鎮政府中推行事業機構改革，取消事業編制，將事業部門人員轉為行政編制，特別是涉農技術人員。一方面可以提高事業部門人員、農技人員的工作積極性，消除工作中的不滿情緒，全力投入工作。另一方面，也可將機關干部換崗換位，行政人員能從事技術工作，事業人員也能從事行政工作，充分挖掘機關干部的長處，做到人盡其才，才盡其用。

3、壯大執法隊伍。一是成立專門行政執法機構，加大執法隊伍建設，提高執法人員職業素質，做到有法必依、執法必嚴。既可避免執法違法，又突出其執法主體地位，既貫徹法律法規的執行，又維護社會穩定。二是壯大公檢法司隊伍，減少行政機關隊伍。在鄉鎮配強派出所、司法所、工商稅務所等執法征管部門，精減政府機關工作人員，機關以體現服務為主，將執法權分離。

（二）加強財政體制改革。

一是要給鄉鎮負債消腫，由于“三金”、“普九”等欠債給鄉鎮帶來了沉重的債務，短期內甚至相當長的一段時間內，鄉鎮無力償還。沉重的債務使鄉鎮運轉困難，負債發展更困難。二是盡快實施鄉財縣管，控制行政支出，降低行政成本。

（三）全市統籌發展。

在發展戰略中，應把全市作為一個整體來統籌，給每個鄉鎮定位。當前的現狀是各鄉鎮為求發展單打獨斗，在招商引資中、農業項目上、優惠政策上只求引進，“你發展養蠶，我也養蠶；你引進一個企業，我也引進一個企業”。最終造成無規劃、無規模發展，造成資源的極大浪費。究竟每個鄉鎮該如何發展，發展什么，全市要做好統籌，形成塊狀經濟，形成規模，要像打造職教品牌一樣打造**工業、農業品牌，而不是哪一個鄉鎮的品牌。

（四）加大農村基礎設施建設，提高抵御自然災害的能力。

農村基礎設施條件差，已成為制約農村經濟發展、農民增收致富的一個瓶頸問題。農村水渠、提灌站等水利設施年久失修，損壞嚴重，一旦受自然災害，農業生產將難以為繼。由于鎮村兩級缺乏相應財力，每年的整修都是采取“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的辦法，只能治表，不能治本，基礎設施建設存在較大的安全隱患。建議市委市府拿出專項資金，對農村基礎設施進行徹底的整修，消除安全隱患，提高農村抵御自然災害的能力。

鄉鎮機構改革總結報告（優秀21篇）篇五

推進鄉鎮機構改革，勢必涉及多方利益的調整，必須得到各個層面的理解和支持，必須轉變人們的觀念，營造一個良好氛圍，使市鎮兩級機關、部門從領導到普通工作人員對改革形成共識，并積極參與改革。在接到鄉鎮機構改革試點任務后，市委、市政府十分重視改革前的宣傳發動工作。首先，統一機關部門和鄉鎮領導的思想，市里每次召開領導干部會議，主要領導逢會必講改革。同時，市級帶頭對市屬生產經營性事業單位實施轉企改制和人員身份置換，對市屬社會事業領域事業單位實施分類改革，精簡編制和人員，并通過報刊、電視、電臺等媒體宣傳改革的指導思想、目的和意義，宣傳典型經驗。對鄉鎮機構的改革，按照省的指導意見和領導講話精神及早在市鎮兩級領導中宣傳，使各級領導的思想認識得到統一。二是在機關干部和事業單位職工中宣傳改革。通過到基層調研和召開座談會的形式，一方面宣傳上級有關改革的要求和文件精神，更重要的是聽取基層干部職工對改革的意見建議，讓他們參與到改革方案及有關政策文件的制定過程中，對他們提出的好的意見、建議充分采納，并設身處地為他們的利益考慮，使他們的合法利益得到保障。三是利用行政區劃調整的契機，嘗試局部改革。近二年，我市的鄉鎮由24個合并調整為10個，對涉及行政區劃調整的鄉鎮，在合并過程中，將精簡機構、編制和領導職數、分流富余人員貫穿其中，實施局部改革。在完成區劃調整后，市委組織部、市人事局及時組織了鄉鎮中層崗位的全員競爭上崗，原有中層干部全體起立，按簡章規定的條件自愿報名，通過筆試、面試和民主測評相結合的辦法競爭上崗，擇優錄用。許多事業單位也采取了競爭上崗的辦法產生單位正副職領導。這些舉措在鄉鎮基層干部中產生了積極影響，改革的氛圍逐漸在基層形成。四是動員發動，明確任務，營造改革的聲勢。在深入調研，反復聽取意見，充分做好改革的前期準備工作的基礎上，市委、市政府及時召開全市鄉鎮機構改革動員大會，各鎮黨委書記、鎮長、分管黨委書記、組織委員，市級機關各部門的主要領導參加會議，市長主持會議，在市委副書記、常務副市長就鄉鎮機構改革的實施作動員報告后，市委書記對實施好鄉鎮機構改革工作進一步提出四點要求。一是要深刻認識改革目標;二是要正確把握改革關鍵;三是要高度重視社會穩定;四是要牢固樹立大局觀念;并要求全市各級一定要以堅強有力的組織領導，嚴謹縝密的工作作風，認真負責的工作態度圓滿完成改革任務，為全省農村綜合配套改革探索經驗，為推進全市改革發展穩定做出貢獻。市里動員大會后，各鎮及時召開黨政聯席會，傳達市委、市政府改革動員大會精神，研究制訂本鎮改革方案，并及時召開了本鎮機構改革動員大會，營造改革的聲勢和良好氛圍。

鄉鎮機構改革總結報告（優秀21篇）篇六

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，堅持加強和改善黨對農村工作的領導，在鞏固農村稅費改革、農村綜合改革成果，減輕農民負擔的基礎上，進一步轉變政府職能，理順職責關系，創新體制機制，優化、規范機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制，建設服務型鎮政府，促進我鎮農村經濟社會又好又快發展，努力為科學發展、進位趕超、綠色崛起提供體制機制保障。

(一)堅持理順關系、權責一致的原則。進一步理順鄉鎮與縣的'權責關系，把賦予鄉鎮履行職能必要的事權和財權落到實處，完善鄉(鎮)與派駐鄉鎮機構的協調配合機制，促進鄉鎮更好地發揮功能。

(二)堅持精簡統一、高效運行的原則。進一步規范機關和站所機構設置，改進工作方式，完善運行機制；加強和完善機構編制管理，確保機構編制只減不增，實有人員控制在編制總額內。

好改革發展穩定的關系，切實維護農村社會穩定。

(一)轉變鄉鎮政府職能

鄉（鎮）政府職能定位為：促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧，突出小城市管理，充分發揮城關鎮的輻射作用，促進縣域經濟發展。

(二)規范機構嚴控編制

嚴格按照精簡統一效能的要求，鎮黨政機關設5個綜合性辦公室，事業站所設7個，根據工作實際和職能重點，合理規范地進行機構設置。

1、黨政機構

(1)保留黨政辦公室。

(2)將社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產監督管理辦公室、司法所牌子)調整為社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產監督管理辦公室牌子)。司法所按省規定已調整為司法部門的派出機構。

(3)保留經濟發展辦公室(增掛鎮林業辦公室、環境保護辦公室牌子)。

(4)撤銷財經辦公室，調整為村鎮規劃建設辦公室(掛新農村建設領導小組辦公室牌子)。

(5)將社會事務辦公室(掛農村經營管理辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)，調整為社會事務辦公室(掛民政所、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)。農村經營管理辦公室職能已經消失，保留鎮人口和計劃生育辦公室，仍為縣人口和計劃生育委員會的派出機構。

領導職數配備：鎮領導職數按2003年鄉鎮機構改革有關規定和鄉鎮換屆有關要求，結合工作實際核定；鎮行政機構領導職數按每個綜合性辦公室主任1名(由黨政班子副職兼任)、副主任1名進行配備，考慮便民服務中心日常管理需要，另增設黨政辦副主任職數1名(兼便民服務中心主任)。

2、事業站所

(1)將鎮勞動保障事務所更名為人力資源和社會保障事務所(掛新型農村合作醫療管理所牌子、掛農村社會養老保險管理所牌子)。

(2)保留鎮農業技術推廣綜合站(掛動物防疫檢疫站牌子)。

(3)保留鎮財政所。

(4)保留鎮水務站。

(5)鎮文化站更名為文化和社區服務站。

(6)鎮計劃生育服務所(與人口和計劃生育辦公室合署辦公)。

(7)撤銷鎮經營管理站，設立農產品質量監管站。

鄉鎮機構改革總結報告（優秀21篇）篇七

2005年12月28日，市委、市政府召開了全市機構改革動員大會，會議之后，職能部門及時跟進，抓關鍵環節，具體指導改革。一抓“三定”工作的部署。編制部門及時召開了由各鎮黨務書記和組織委員參加的鄉鎮機構改革“三定”工作會議，具體部署鄉鎮機構改革的“三定”工作。會上，對“三定”方案的規范格式、規范用語、規范申報程序等具體業務進行了明確，并下發了“三定”方案樣本。同時，對機構改革組織實施過程中的職位分類、人員配置、事業單位分類改革及人員分流，有關單位的合并、劃轉及人員交接等問題進行具體指導。二抓改革業務培訓。編辦、人事局舉辦培訓班，對各鎮組織委員、人事干部進行機構改革的業務培訓。三抓督促指導。編制、人事部門組成二個指導組，到各鎮抓落實，及時了解各鎮機構改革的進度和改革中遇到的具體問題，督促各鎮抓緊實施改革。對于各鎮提出的問題，能解決的，現場辦公，當場答復，不能當場解決的，向改革領導小組匯報，及時研究后答復。針對一些共性問題，市委辦、市政府辦及編辦召集黨務書記開座談會，聽取意見，統一口徑，統一操作辦法，并推廣改革工作搞得好的鄉鎮的經驗。四抓“三定”方案的審核及溝通。市編辦對各鎮上報的機構改革“三定”方案進行認真審核，尤其是對各鎮提出的機關崗位設置方案及事業單位人員編制方案進行認真的匯總分析和調整，在不突破總編制的前提下，對職能強化的綜合辦公室及事業單位適當增加崗位和編制，對職能弱化的減少崗位設置及人員編制，對各綜合辦公室(所)的主要職責和主要崗位設置，各事業單位的編制核定及經費形式提出了建議方案，與各鎮磋商并協商一致后，形成各鎮“三定”方案的送審報告，上報改革領導小組審核，并報市委、市政府審批。

鄉鎮機構改革總結報告（優秀21篇）篇八

作為這次鄉鎮改革的重要組成部分，歷時三個月的鄉鎮黨委換屆的“公推直選”工作把黨的干部政策亮給群眾，把干部的任職標準和條件交給群眾，把對干部的評判權和選舉權下放給群眾，在比較中鑒別，在競爭中甄選，黨委班子及書記的產生更直接地體現了群眾的意愿。同時，“公推直選”既為想干事、能干事、干成事的年輕黨員干部提供了充分展示自己的機會和舞臺，擴大了選人用人的視野和渠道，也從機制上促使選出的鄉鎮領導干部把對上負責與對下負責有機地結合起來，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。xx市“公推直選”鄉鎮黨委班子工作的順利完成，為蘇南經濟發達地區建立民主開放、競爭擇優的干部選任機制開了先河，其意義深遠。與此同時，市委、市政府和組織、編制、人事部門加強制度建設，在全市范圍內建立起了機關干部競爭上崗制，機關和事業單位補充工作人員的公開招聘制，事業單位工作人員的全員聘用制以及機關和事業單位的日常管理和考核制度，一種民主的、透明的、公開公正的、競爭擇優的選人用人機制已經形成并入軌運行。

鄉鎮機構改革總結報告（優秀21篇）篇九

通過這次鄉鎮機構改革，找準了適合蘇南經濟發達地區鄉鎮的職能定位，所規范的鄉鎮機關職能，體現了發達地區鄉鎮黨委政府所要做的工作。欠發達地區和發達地區政府職能的差別在于有人沒事干和有事沒人干。xx市的鄉鎮是有許多事沒人干或力量不足，該加強的職能沒有到位，例如：經濟發展過程中政府如何為企業發展提供良好的軟環境，工業化過程中如何強化環境的保護和安全生產的監督，推進城市化和建設社會主義新農村的進程中如何加強規劃管理和建設管理，如何建設文明社會，如何豐富人民群眾的文化生活，在流動人口急劇增多的情況下如何加強社會治安的綜合治理和流動人口計劃生育管理，如何解決好適齡兒童的入學，辦好義務教育，如何擴大農村社會保障的覆蓋面，擴大就業，增加農民收入，所有這些發達地區鄉鎮政府所面臨的新的職能，在機構改革“三定”方案中充分體現出來?？梢哉f，通過改革，xx各鄉鎮的職能定位更準確，該強化的職能得到了充分加強，機構人員編制都得到了有效保障，這對于加強基層政權建設，提高執政能力具有重要意義。

鄉鎮機構改革總結報告（優秀21篇）篇十

要完成鄉鎮機構改革試點任務，強有力的領導和組織保障工作十分重要。xx市既是省委、省政府確定的蘇南鄉鎮機構改革試點市，同時，又是省委組織部確定的蘇南地區“公推直選”鄉鎮黨委領導班子的試點市。為確保鄉鎮機構改革的穩妥、順利推進，我市從步驟上先進行“公推直選”鄉鎮黨委班子，然后由“公推直選”產生的新的黨委班子來實施鄉鎮機構改革工作?！肮浦边x”工作從05年9月21日全市動員發動，然后選擇試點、完善方案、全面推進，歷時三個月至05年12月中旬，10個鎮的新一屆黨委班子全部選舉產生。黨委班子的領導職數嚴格按照上級規定的標準執行。鄉鎮黨委換屆實行“公推直選”的辦法，使我市加快形成了民主開放、競爭擇優的干部選任工作新機制，在報名、推薦、考察、提名、選舉等環節上堅持陽光運作，始終體現“公開、公平、公正”原則，黨員參與的積極性空前高漲，選舉產生的新一屆黨委班子充分體現了民意。因此，班子成員不僅配強配優，而且更具有代表性，這為接下來實施鄉鎮機構改革提供了強有力的組織保障。實踐證明，各鎮在實施改革過程中由于黨委一班人的齊心協力和耐心細致的工作，使整個改革工作既積極又穩妥地全面推進，直至圓滿完成。

鄉鎮機構改革總結報告（優秀21篇）篇十一

2011年，我鎮的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在各部門的能力配合下，在各村兩委會的大力支持下，經過全體計生人的努力拼搏，取得了令人矚目的成就：全年全鎮出生328人，其中政策內出生282人，政策外出生46人。在政策外出生孩次中，政策外多孩子出生13人，符合政策生育率8%，政策外多孩率為%，在全縣21個鄉鎮場中綜合排名名，基本完成了年初簽訂的各項任務指標。在本年度工作中，軒安牛同志獲得全縣計劃生育“先進工作者”榮譽稱號，董家臺村計生女專干周英子同志被評為“十佳女專干”。在此，請允許我代表鎮黨委、政府向給予計劃生育工作大力支持的各部門、各村兩委會和廣大計生工作人員致以崇高的敬意和由衷心的感謝!

在肯定成績的同時期，我們應清醒地意識到工作中還存在著不容忽視的'問題和不足，主要表現為六低一高，分別是：

7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人，政策外多孩率為3.9%，而責任指標僅為0.7%，我鎮超過了責任指標近5倍!也就是這項指標，使我鎮去年的計劃生育工作綜合得分受到了嚴重地影響。

計劃生育工作是國策大家都知道，抓了這么多年，我們力氣花了不小，人力投入不少，代價不可謂不高，梅鋪鎮計劃生育工作為什么還是這么被動。我想，有以下幾方面值得我們共同去重視。

六是素質不到位。個別村只注重抓農業和農村經濟工作，而忽視了兩個“一票否決”的計劃生育工作，村干部怕得罪人，不敢大膽工作，沒有找到破解計生難題的辦法，對存在的問題束手無策，沒有招法;個別計生主任不與鎮黨委、政府保持一致，責任心不強，工作不實，畏難厭戰，怨天尤人，臨陣退縮，通風報信，工作極端不負責任;個別人員業務不精，責任心不強，獨立工作能力差，對計生工作情況不清，底數不明，政策不清，業務不明，更有甚者弄虛作假，欺上瞞下，瞞報漏報。

鄉鎮機構改革總結報告（優秀21篇）篇十二

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動政府機構改革的決定，深入動員、全面啟動我市政府機構改革工作，統一思想認識，明確目標任務，強化組織紀律，確保全市政府機構改革工作順利有序平穩高效推進。今天的會議，不僅是一個動員部署的大會，更是一個推進落實的大會。市委、市政府對這次政府機構改革高度重視，下發了《南京市人民政府機構改革實施意見》，方方面面做了大量的工作。到現在為止，市政府這一層面的機構改革大局已定。這是一次重要的機構改革，將在南京近期和今后一個時期的發展史上，在干部的新老交替合作、政府職能轉變、優化結構、提升隊伍素質，進一步加快責任政府、服務型政府建設，提高執政能力和執政水平等方面產生重要影響。從今天開始，政府機構改革將進入全面深化、全面推進的階段。剛才，建業同志對機構改革作了動員部署，王奇同志宣布了各單位主要負責人的任命，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

鄧小平同志早就講過，機構改革是一場革命。當然，這不是對人的革命，而是對體制的革命，是經濟基礎和上層建筑、生產力和生產關系之間一次重要的關系調整。這次全市政府機構改革，不僅是按照中央和省委省政府的部署，進一步提升我市各級政府執政為民的能力水平，建設人民滿意的責任型、服務型政府的一次重大實踐;也是對每一個黨員干部的黨性修養、政治品行、思想作風、組織紀律觀念的一次重要現實考驗。各區縣、各部門和各級黨員干部尤其是領導干部，要站在戰略、全局和政治的高度，充分認識深化政府機構改革的重大意義，切實增強責任感和使命感，把思想和行動統一到黨中央、國務院關于政府機構改革的重大決策上來，統一到省委、省政府和市委、市政府的改革部署上來。

推進政府機構改革是市委、市政府貫徹落實中央和省委重大決策部署的一個重大政治責任。中央和省委、省政府對政府機構改革做出了一系列部署。這是一項政治任務，政治性、政策性、法制性很強，一定要認真貫徹落實有關部署要求，圓滿地完成好這次改革任務。20xx年8月，黨中央和國務院印發了《關于地方政府機構改革的意見》，去年10月，省委、省政府召開了全省市縣政府機構和鄉鎮機構改革電視電話會議，及時出臺了相關意見，對推進市縣和鄉鎮政府機構改革提出了明確要求。目前，國務院機構改革已完成階段性任務，并取得了明顯成效，省政府機構改革也已基本完成。市委市政府按照中央要求和省委部署，精心組織實施，在充分醞釀、廣泛征求方方面面意見的基礎上形成了我市機構改革實施方案，得到中央和省委、省政府的肯定和批準。這次政府機構改革不同尋常，不僅是一次重大的改革，更是中央和省委交給我們的一項嚴肅的政治任務，也是我們抓住這次機遇、加快建設服務型政府的良好時機。我們要嚴格按照中央和省委、省政府的要求，認真組織實施全市政府機構改革方案。要倒排時間進度，嚴格程序要求，高效有序推進，確保按時完成全市政府機構改革任務。我們不僅要在時間進度上往前趕、加快推進，而且要力求在改革的做法和成效上能夠有新的突破，爭取在改革的實際效果、改革的深化程度方面在全省、乃至同類城市中走在前列，這也是南京走在新一輪發展前列的必然要求。

推進政府機構改革是南京堅持科學發展、奮力走在前列、加快實現轉型創新跨越發展的迫切需要。中央和省委對南京的發展高度重視、寄予厚望。去年多位中央領導到南京視察，對南京工作予以充分肯定并提出了更高要求。省委第十四次集體研究南京工作，為南京的改革發展指明了方向，明確了目標，要求南京發揮優勢、走在新一輪科學發展前列。我們必須清醒看到，南京要實現“三個發展”、走在前列的目標任務，既面臨著后危機時期國際產業結構調整加速、長三角一體化發展、20xx年舉辦夏季青奧會等難得的歷史性新機遇，又面臨著經濟回升基礎不穩固、不確定因素仍然較多等困難和嚴峻挑戰。實踐表明，一個地方的發展，既要有好的符合實際的發展思路，還要有一大批執行力強、建設型、現代型的高素質干部隊伍，更要有良好的體制機制和發展環境。當前，全國各地都在實施政府機構改革，并以此作為推動科學發展的新機遇、新動力，誰的力度大、動作快、措施實、效果好，誰就能最大程度發揮機構改革的作用，為科學發展增添動力與活力。政府機構既是我市推進“三個發展”戰略的制定者，更是實施“三個發展”政策意見的組織者、推動者，政府機構的構架如何、效能如何，直接關系到“三個發展”目標能否如期實現?？梢哉f，南京的每一個進步都伴隨著改革，每一次飛躍更離不開改革。這次機構改革，市委市政府努力突出南京作為省會中心城市的特點，突出新一輪科學發展的需要，無論是新成立的市金融發展辦公室、商務局等部門，還是調整歸并組建的機構，都是為了更好適應科學發展要求，緊緊圍繞實現“三個發展”目標設立的，根本目的就是要集中破解制約我市科學發展的體制機制、干部隊伍建設、政務環境等多方面問題，解決發展中的深層次矛盾，為堅持科學發展、加快轉變發展方式、實現“三個發展”提供制度保證和法制保障。今年是完成“”規劃、謀劃“”發展的重要一年，更是實現“三個發展”的開局之年，搞好政府機構改革，加快完善體制機制，不僅十分必要，而且十分迫切，關系重大、意義深遠。

推進政府機構改革是深化行政管理體制改革、建設責任型和服務型政府的必然要求。建設服務型政府，是黨的xx大提出的深化行政管理體制改革的重要目標，是堅持以人為本執政理念、踐行黨的根本宗旨的必然要求。南京新世紀第二個20xx年能不能走好，能不能在發展中不僅不掉隊而且要走在全省和國內同類城市前列，關鍵在于把干部隊伍建設好，根本在于把體制機制調整好。要堅持正確指導思想和工作原則，明確目標、突出重點，加快構建有利于堅持科學發展、奮力走在前列的行政管理體制和機制。改革開放以來，我市按照中央和省的統一部署，大膽創新行政管理體制，加強政府自身建設，在轉變政府職能、優化組織結構、完善運行機制、提高服務質量、建設服務型政府等方面取得了明顯成效。尤其是新世紀以來，無論是萬人評議機關活動的開展，還是陽光政務、服務型政府建設等一系列的改革創新舉措，在全國都產生了較大的影響，走在了前列。但同時也要清醒認識到，連續多年的機關作風評議中，群眾和企業對政出多門、職責交叉、推諉扯皮和效率不高等問題反映仍然比較集中。這說明我們的政府職能轉變還不到位，運行機制還不夠完善，管理制度不夠健全，權力運行不夠規范。這些問題，既影響政府全面正確履行職能，又制約了我市經濟社會的發展，也損害了黨群關系、干群關系，必須通過深化改革加以解決。這次政府機構改革，就是從根子上、根本上去解決重點領域長期存在的體制機制問題，最終實現“三個轉變”：推動實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變，實現政府組織機構及人員編制向科學化、規范化、法制化的根本轉變，實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變，建設人民滿意、順應科學發展要求的責任政府、服務政府。推進政府機構改革是繼續深化改革擴大開放、全力實施創新驅動戰略的重要抓手。在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上強調指出，“必須把推動經濟基礎變革同上層建筑改革結合起來，不斷推進政治體制改革”。前一個時期，我們的重點是進行經濟體制改革，成效十分明顯?，F在，啟動了政府機構改革，這是上層建筑改革的重要內容，也是各項改革中難度最大的，但作用又是根本性的。政府機構改革作為行政管理體制改革的核心內容和關鍵環節，與經濟體制改革、社會管理體制改革、干部人事制度改革等相互聯系、相互促進，具有協調推進各領域改革的關鍵性作用，具有重要的支撐和推動作用，搞好了就會使我們進入深水區的經濟、社會、科技體制等各項改革收到事半功倍效果，反之搞不好就會事倍功半。重視改革創新是歷屆市委、市政府一以貫之的戰略思想，特別是新世紀以來，市十一次、十二次黨代會都把改革創新作為推動南京發展的重大舉措，提出了明確目標。南京改革開放30年的實踐也充分證明了這一點，每當我們改革創新步子快、成效好的時期，也是經濟社會發展步子快、成效好的時期。改革創新是南京的根本、是南京的靈魂。發展創新型經濟是南京最大的潛力所在。“三個發展”戰略中核心是創新驅動，沒有改革和創新，就難以實現轉型和跨越。國家發改委、科技部決定把南京列為建設國家創新型城市的試點，這是南京的責任和使命，更是難得的發展機遇。我們要以這次機構改革作為推動全局改革的重要突破口，作為實施創新驅動戰略、發展創新型經濟的重要抓手，大力發揚“第一才能贏”的申奧精神，加快建立起更加符合改革創新要求的政府管理機構，更加適應改革創新的運行機制和服務環境，為加快發展創新型經濟當好排頭兵，為創新型城市建設奠定堅實基礎。

市委、市政府對這次政府機構改革非常重視，在去年全省市縣政府機構改革動員大會召開之前，就專門成立了由我和建業同志任組長的機構改革和干部優化配置領導小組，直接從政治上和全局上領導這項工作。我市先后進行了六次較大規模的機構改革，但這次是涉及范圍最廣、整合幅度最大、轉變職能最為深刻、推進落實最為迅速的一次。領導小組多次召開會議進行專門研究，反復醞釀。工作班子做了大量卓有成效的工作，制定的市級機構改革總體方案得到了中央編辦的較高評價，認為南京這次改革“有特色、力度大”。一次改革要取得成功，根本的在兩點，第一是如何科學謀劃，第二是如何組織實施?，F在第一步設計層面已基本完成，已經進入第二步組織實施階段。從目前的情況看，總體平穩，各部門、各級領導班子和領導干部是贊同機構改革方案、擁護和支持這次改革的，很多部門領導同志尤其是主要負責同志顧全大局，正確對待個人得失、進退留轉，堅決服從上級決定、服從組織安排，表現出了較強的政治覺悟、大局意識和責任意識，充分展示了南京干部隊伍良好的黨性修養、優良的政治品行和過硬的思想作風。希望大家再接再厲，共同努力把這次機構改革各項工作做好。

這次機構改革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，從南京實際出發，突出建設責任政府的目標，以轉變政府職能為核心，按照精簡統一效能的原則，進一步理順職責關系，明確和強化責任，優化政府組織結構，規范政府機構設置，完善管理體制和運行機制，推進依法行政，提高行政效能，逐步做到權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力，為推動南京轉型發展、創新發展和跨越發展提供體制機制保障。同時盡最大努力，優化好干部隊伍，推進新老合作交替。要組織實施好這次機構改革，關鍵是要真正做到“圍繞一個目標，突出三項重點”。

一個目標，就是要加快構建更加有利于保障和推動南京走在科學發展前列的行政管理體制機制。改革是手段，目的是要通過改革，破除影響、制約南京科學發展的體制機制障礙，把活力釋放出來，把效力發揮出來。要通過這次改革，使我們的行政管理體制更加科學、合理，更加有利于把握機遇、應對挑戰，更加有利于推動工作、破解難題，更好地推進“三個發展”、辦好青奧會，通過“”或更長一段時期的拼搏，使南京在新一輪科學發展中切實走在時代前列。三項重點，就是要強力推進職能轉變、強力推進資源整合、強力推進效能提升。

要強力推進職能轉變。轉變職能是政府機構改革的核心，是建立和完善社會主義市場經濟體制的關鍵環節，是深化行政管理體制改革的突破口，這是首要任務?，F在，南京的行政管理體制依舊存在著政府職能轉變相對滯后的問題。一方面越位，仍然在管理一些不該管、管不好的事情，特別是在經濟事務中，不少企業和投資者多次反映，與先進城市和地區相比，南京的一些政府部門管得太多、太細，束縛了基層的活力，給投資者和企業增加了負擔。另一方面缺位，表現在社會管理和公共服務相對較為薄弱，群眾反映比較集中的住房、交通、醫療、教育等問題解決得還不夠快不夠好。再有就是不到位，特別是符合現代產業發展方向、適應中心城市特點的新經濟領域的引導方面，從機構設置到引導扶持措施不夠實、力度不夠大。要堅決落實中央和省里指示精神，下最大的決心轉變職能，堅持市場化的改革方向，按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介分開的要求，從宏觀上厘清政府、市場、社會的邊界，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場能夠自行調節，行業組織能夠自我管理的事項，要做到政府決不干預;凡是政府可做可不做的事項，也要本著積極培育市場的理念，政府主動放手。在加強和改善政府經濟調節和市場監管職能的同時，更加注重強化社會管理和公共服務職能，著力加強社會管理和公共服務部門建設，努力解決好群眾反映強烈的熱點難點問題;更加注重對經濟發展趨勢的把握，著力引導并推動加快建設具有南京特色的現代產業體系，更好地發揮推動經濟社會又好又快發展職能。

要強力推進資源整合。資源分散是南京的一個突出問題。不僅有形的資源分散，無形的管理、服務資源也比較分散。黨的xx大和xx屆二中全會對建立職能有機統一的大部門體制作出了重要部署，這也是此次地方政府機構改革的一個鮮明特點。我們這次在改革中下了大決心，在建立大部門體制、整合服務管理資源上大膽探索，減少了9個局級機構，市經濟和信息化委、住房和城鄉建設委、農委、城市管理局、商務局、旅游園林局的組建均體現了大部門體制的改革思路。這樣做的目的就是要切實改變過去部門之間職能交叉、職責關系不明，一件事多個部門管、誰也管不好的問題。要以此為契機，進一步優化政府組織結構，規范政府機構設置，加快形成職責明確、分工合作、協調一致的組織結構和工作格局，做到一件事情原則上只由一個部門負責，管理就要管到位，服務就要服務到位，真正做到“權責一致、有權必有責”，以無形資源的整合帶動有形資源的整合，努力實現各類資源效用的最大化。

要強力推進效能提升。提升服務效能是建設服務型政府的重要內容，更是南京實現“三個發展”的必然要求。保華書記明確指示南京要進一步改善投資環境，以環境的優化集聚科學發展要素。投資者和市民對這方面的要求也非常集中、反應強烈。新一輪的城市競合，環境比政策更重要。這兩年我們下大力氣抓政府服務效能的提升、抓投資環境的改善，應該說，有了一定的成效，但還遠遠不夠，與先進城市、先進地區相比還有很大差距。要通過這次改革，推動政府各部門、全體機關干部進一步強化服務意識，以服務發展為己任，以服務群眾為追求，以更大的力度改進作風，以更實的舉措提高效能，努力把南京建設成為服務高地，讓人民群眾滿意，讓企業滿意，讓投資者滿意，讓人才滿意。

這里，我要特別強調一下區縣和鄉鎮政府機構改革工作，這是此次機構改革的重要組成部分。市委、市政府非常重視區縣和鄉鎮這兩級機構的改革，一定要落實中央、省委省政府的要求和本次會議的精神，做到政令暢通、決策科學、監督有力。要突出大部門制改革方向，抓緊制定科學合理的區縣政府機構改革方案。區政府改革方案中要突出特大城市區一級政府的特點，推進管理重心下移，合理劃分市區兩級管理權限，健全基層社會管理體制，完善基層公共服務體系，強化城區管理職能，提升城市管理品質。要突出城市建設、城市管理、城市服務這個主題，明確落實統籌社會建設的責任，理順區政府、街道辦事處和城市社區的關系，整合資源，全面做好促發展、保穩定、促就業、保民生各項工作，全面做好社會管理建設服務各項工作?？h政府機構改革，要突出城鄉統籌協調區域發展的責任，進一步轉變職能，下放經濟社會事務管理權限，完善服務能力，建立服務農業、農村、農民的三個服務管理體制，推動發展方式轉變，促進縣域經濟又好又快發展。鄉鎮機構改革是農村機構改革的重要部分，要在區縣政府機構改革完成之后逐步展開。市區縣和鄉鎮三級改革環環配套非常重要，三個層次的改革缺一不可，要按照總體部署向前推進，要抓緊時間，盡快完成。

三、牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，增強黨性和紀律觀念，經受住考驗，確保隊伍穩定、工作不斷、秩序不亂、人心不散任何一次政府機構改革，都必然牽涉到職能、人員、編制的調整變動，牽涉到利益關系的調整。要確保機構改革任務的順利完成，需要各級黨委、政府的堅強領導，各部門、各單位的共同努力，需要每一位機關干部的大力支持。這次機構改革涉及一大批黨員干部，大家要樹立政治意識、大局意識、責任意識，增強黨性，確保穩定和人心不散，為圓滿完成改革任務提供思想、政治、隊伍保障和工作秩序保障。區縣領導在機構改革中，要向市級政府機構改革中的一批老同志學習，切實做到講政治、顧大局，經受住考驗，體現出良好的黨性修養，要形成這樣的風氣。在3月8日的全市負責干部大會上，我提出了這次改革要做到機構調整設置好、干部選拔任用好、關心照顧分流安置好“三個好”的總體要求。按照這個要求，在具體操作中，要做到“三個堅持”、“三個善待”?！叭齻€堅持”就是堅持深化改革的方向、堅持正確的選人用人導向、堅持有利于科學發展和建設服務性政府原則，這三個方面非常重要。要做到“三個善待”：善待合并的單位、善待級別調整的單位、善待退下來的同志。盡最大可能調動積極因素，盡可能將各項工作做細。每一個機關部門、每一位機關干部特別是領導干部，都要站在貫徹落實中央和省市機構改革部署的政治高度，從推動“三個發展”、奮力走在新一輪科學發展前列、建設現代化國際性人文綠都和辦好一屆精彩、難忘的青奧會的大局出發，正確處理部門與全局、個人利益和集體利益、個人意愿和組織需要的關系，自覺服從組織安排。在改革過程中，大家要從思想和工作作風上維護改革大局，推進改革出新，為改革做貢獻。新組建的領導班子要迅速進入狀態，抓緊理清思路，切實做好職能劃轉、人員定崗和工作交接等工作，確保新的機構以新風貌新氣象盡快運轉起來。不再保留的單位，雖然機構不再存在，但在整合之前仍然要以事業為重，善始善終地做好各項工作，防止工作斷檔。級別調整了的單位，要做到級別雖然調整了，但工作質量、工作效率、工作水平不能降，要始終保持良好的工作作風和精神狀態。這次改革，將有一部分同志因年齡等原因退出領導崗位，你們是南京發展的功臣，是與這座城市的變遷和繁榮一路走過來的。多年來，你們為南京現代化建設嘔心瀝血、負重拼搏，發揮了中流砥柱的重要作用。在你們的身上充分展示了南京干部特別能吃苦、特別能戰斗的精神風貌。在這次機構改革中，你們又為南京的改革發展穩定大局做出了新的貢獻。我代表市委市政府向你們表示深深的敬意。對于這批有功之臣，我們不僅要善待，而且要重視，切實、妥善安置好。市委特別強調，對干部在政治上、工作上嚴格要求，在生活上、待遇上愛護關心，兩個方面都要硬。在這里強調一下，我們的干部在工作中該說的就要說，該批評的批評，這一點絲毫不能放松，抓工作不要做老好人，一定要真抓真干。市委市政府高度重視這次退崗的同志，要求做到充分關心，在政策允許的最大限度內照顧好安置好，充分體現組織的溫暖，體現組織的關懷，讓大家各得其所，繼續為南京“三個發展”發揮聰明才智、貢獻力量。新提拔的同志，你們肩負著組織和干部群眾的信任，要珍惜為黨和人民干事的機會，多向老領導、老同志學習，向班子里的同志學習，加強溝通，加強團結，形成合力，以更加昂揚的精神狀態，解放思想、求真務實、勵精圖治，努力開創工作新局面。希望這批新提拔的同志做好表率，在工作中放開手腳，大膽突破。工作單位變動的同志，到了新的單位以后，要加強學習，盡快熟悉情況，開拓進取，在新的崗位上做出新的貢獻。各級黨委、政府要做到主動關心干部職工的實際困難，對調整的人員，要多一分尊重，多一分理解，多一分關懷，要設身處地，換位思考，盡可能在政策規定范圍內幫助他們解決實際問題;對于一些沒有到退休年齡，能繼續發揮作用的同志，要安置到合適的工作崗位。總之，一句話，安置分流好干部也是這次改革的重點和關鍵，要滿懷感情地、有人情味地穩妥操作。希望大家以黨和人民的事業為重，以南京的發展為重，擁護改革，支持改革，配合改革，確保隊伍穩定、工作不斷、秩序不亂、人心不散、平穩過渡。市委相信，我們的干部一定能夠經受住這場考驗，一定能夠在這場考驗中交出一份優秀的答卷，再次展示良好的黨性修養、優良的政治品行和過硬的思想作風。

這次政府機構改革時間緊、任務重、要求高，涉及部門和人員多，調整力度大，社會各方面十分關注，能否積極穩妥、順利有序地推進，關系全市經濟社會發展全局和廣大干部的切身利益。全市各級黨委、政府和各有關單位，要按照市委、市政府的統一部署，把機構改革作為當前的一項重要工作來抓，要做到全局在胸、重點在握，精心組織、精細操作，周密部署、加快推進，確保機構改革工作既積極穩妥、又快速進行，以局部改革的完全到位保證全市機構改革任務的圓滿完成。

一是高度重視，加強領導。各級黨委政府要切實加強對政府機構改革的領導，確保改革有序推進，注意掌握節奏，注意掌握政策，注意把握關鍵環節。對改革涉及的問題一定要研究深、研究透，做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位，把事關機構改革的各項工作做細、做實、做好。黨委要總攬全局、把好方向，加強政治領導，做好思想政治工作，協調各方力量，形成推進機構改革的合力。各級政府要按照既定方案，精心組織，抓好落實，在保質保量的情況下要加快進度，按時完成。各部門的“一把手”作為領導班子的核心，是本部門機構改革的第一責任人，對改革的成效起著關鍵作用。要學會用堅定的政治立場認識機構改革，用開拓創新的勇氣推進機構改革，用科學發展的理念指導機構改革，以?開闊大度的胸襟支持機構改革，帶出一個好的領導班子，培養一支好的干部隊伍，樹立一種好的機關作風，取得一番好的機構改革成效。

二是精心操作，確保重點。各級黨委、政府要抽調專門人員組成工作班子，明確任務，周密安排，狠抓落實，保證改革方案順利實施。紀檢監察、機構編制、組織宣傳、人力資源、財政審計、機關事務管理等部門要充分發揮職能作用，各司其職，各負其責，密切配合，加強對改革工作的指導。今天會議后，各部門和有關單位要立即行動起來，抓緊進行機構改革的組織實施。要重點抓好機構設置、轉變政府職能、選準配好干部、分流安置好干部這幾個關鍵環節，做細做實各項工作。要切實做到方法步驟得當，措施積極穩妥，工作細致周密。各部門和有關單位要積極履行職責，密切配合、相互支持，保證機構改革工作順利進行。在實施過程中遇到新問題，要及時向市機構改革工作領導小組和市編辦反映匯報，采取有力措施加以解決。

三是嚴格紀律，加強監督。機構改革是一項政策性、紀律性很強的工作，每個黨員干部特別是領導干部要從大局出發，嚴格執行有關政策，做到政令暢通、令行禁止。要嚴肅組織人事紀律，嚴格落實黨風廉政建設責任制、黨內監督條例和黨政領導干部選拔任用工作的相關規定，任何人不得以不正當手段謀取職務和安排。要嚴肅財經紀律，絕不允許借機構調整變動之機挪用資金、轉移資產、私分錢物、揮霍國家財產。紀檢監察、組織、人事和社會保障、財政、審計、檔案、保密等部門要認真履行職責，做好檢查和監督，及時發現和糾正存在的問題。對借機構調整和人員調動之機以權謀私、違法亂紀的，要堅決查處，對情節嚴重、造成惡劣影響的，要追究當事人和有關領導的責任。

四是深入細致，加強思想政治工作。要加強機構改革中的政治思想工作，為改革提供思想保障。充分發揮黨的政治優勢，做好深入細致的思想政治工作，統一思想，提高認識，使大家講黨性、識大體、顧大局、守紀律。各級黨委黨組要及時掌握本部門、本單位干部的思想動態，注意化解矛盾，理順情緒，避免波動，確保穩定。市政府各分管領導要主動和各部門負責人交流談心，要帶著感情做好思想政治工作，特別是要做好退轉崗干部的思想工作，對確有困難的干部要盡可能地給予幫助，鼓勵和支持走上新崗位的同志放下包袱、大膽工作。各部門各級領導干部要以身作則，在這次機構改革中積極發揮好模范帶頭作用。

五是全面推進，加強統籌。當前，經濟社會發展的任務非常繁重。時間過得非?？欤患径纫呀涍^去，各區縣、各部門都要回頭看看我們是不是奪取了開門紅，各項指標是否都達到了預定目標。二季度十分關鍵，關系到是否能夠實現“雙過半”，我們必須要抓緊抓好，達到進度的要力爭發展得更好更快一些，保持良好的勢頭，沒達到的要拿出措施，迎頭趕上。各區縣、各部門要正確處理好推進機構改革與做好當前工作的關系，統籌兼顧、科學安排，充分調動各方面的積極性和主動性，確保機構改革與各項工作兩不誤、兩促進。特別是要迅速把精力集中到推動“三個發展”上來，毫不松懈地抓緊抓好經濟工作，尤其是把抓項目和抓投資作為重中之重，進一步加大工作力度;要毫不松懈地抓緊抓好保民生、保穩定和迎接世博會等各項工作，切實按照年初的預定目標向前推進;要毫不松懈地落實好籌辦青奧會的各項措施，把“辦好青奧會、建設新南京”的各項工作切實落實到位，努力開創各項工作新局面，既要確保機構改革任務圓滿完成，又要確保各項工作加快推進。

機構改革勢在必行，現在大政方針已定，要抓好深化落實和加快推進工作，在中央和省委省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以改革創新、求真務實、奮發有為的精神面貌和作風，高標準高質量高效率地推進落實各項改革任務，加快政府職能轉變，努力建成人民滿意的責任型服務型政府，為開創加快“三個發展”、奮力走在前列的新局面，為“辦好青奧會、建設新南京”做出新貢獻。

鄉鎮機構改革總結報告（優秀21篇）篇十三

尊敬的各位領導，各位評委，各位同事：

大家好！

首先感謝組織和領導為我提供了一次難得的學習、鍛煉和提高的機會，也感謝同志們對我的理解、信任和支持。今天，我站在演講臺上作競職演講，心情很激動，這次十分難得的鍛煉和提高自己的機會，我將倍加珍惜，下面將我的基本情況、工作表現和體會、以及今后的工作思路向各位作一匯報，希望得到指教。

我叫xxx，現年xx歲，大專學歷，19xx年畢業后，先后在xxxx、xxxx工作，工作之余，我始終堅持繼續學習，于20xx年參加了學習，并將于明年6月完成。近年來，在領導和同志們的關心、支持、幫助下，能夠認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高自身理論水平，忠于職守、服從命令、勤奮工作，自己在思想上、工作上都取得了新的進步，得到了領導和同事的一致評。在基層一線多年的工作經歷，更使我得到不少的提高和磨煉，這一切增強了我競爭的勇氣和信心。

我參加競聘的優勢主要體現在四個方面：一是政治上積極上進。本人在工作、學習、生活中能夠不斷加強政治理論的學習，始終與黨中央保持高度一致，做到了立場堅定、旗幟鮮明、積極進取、對工作始終保持著滿腔熱情。二是經過多年的實踐鍛煉，有豐富的`工作經驗，培養了自己多方面的能力。能說，能干，能協調，能干成事，參加工作年來，多項工作得到了領導的肯定和認可。三是有一定的創新能力、組織協調能力。愛學習、愛思考，工作中注重發揮主觀能動性，超前意識強，有利于開拓工作新局面，認真負責，勤勤懇懇，兢兢業業，任勞任怨，干一行，愛一行，鉆一行，精一行。四是經歷過農村艱苦生活的磨煉，培養了自己吃苦耐勞、堅韌不拔的性格；深感人生不易，富有人情味，頗具同情心，樂于助人。這些正是團結同志、做好工作的基礎。如果這次競聘成功，我將和其他同志一道，發揚愛崗敬業、勤奮好學、吃苦奉獻、團結協作的精神，撲下身子、默默無聞，扎扎實實地做好各項工作，園滿完成領導交給的各項任務。在今后的工作，我將努力做到：

首先,進一步加強個人政治理論和業務知識的學習，不斷提高思想修養和業務本領。繼續發揚愛崗敬業、勤勉好學的精神，扎扎實實做好各項工作，努力把自己鍛煉成一名政治合格、業務過硬、作風優良的干部職工。

其次，準確定位，發揮自己的優勢，搞好服務，與其它同志一道，齊心合力搞好工作。工作中，敢于吃苦，勇于奉獻，堅持務實，不斷創新，既講團結，又求協作，撲下身子、默默無聞，圓滿完成領導交給的各項任務。

再次，遵紀守法，嚴于律已，在干部群眾中保持良好的形象。努力做到嚴格要求，嚴格制度，嚴守秘密，嚴守紀律，在工作和生活中處處發揮帶頭作用。

如果我沒有競聘上，我也決不灰心喪氣，這說明我在某些方面的條件還不夠成熟，我一定勤奮努力，一如既往的干好本職工作。

謝謝大家。

《鄉鎮機構改革競聘報告》來源于本網會員分享，歡迎閱讀鄉鎮機構改革競聘報告。

鄉鎮機構改革總結報告（優秀21篇）篇十四

xx縣地處黔中偏西，區域面積1090.49平方公里，轄5鎮6鄉，317個行政村10個居委會，220xx年年末戶籍總人口45.47萬人，是國家重點扶貧縣之一。機構改革縣編委辦獨立辦公以來，按照機構編制政策法規，遵循社會經濟發展規律，對改革鄉鎮行政管理體制、加強鄉鎮政權建設等問題進行了艱苦的探索，并取得了階段性成效。機構改革前鄉鎮有行政編制520名，實有489人，改革后行政編制精簡為429名(后增加周轉編制2名)，實有421人，農村稅費改革后，為了確?！啊逼陂g鄉鎮財政供養人員只減不增目標的實現，5年間除了補充選調生38名外，縣委、政府嚴格空編補員，行政在編人員逐年減少，為388人，為341人。達到了既減輕財政負擔，又保證工作運轉的目的。我們的主要做法是。

一、立足實際，逐步完善鄉鎮黨委、政府功能。

鄉鎮黨委、政府是國家政權的基石，是黨和政府聯系農民群眾的橋梁和紐帶，也是國家各項工作的落腳點。必須完善鄉鎮黨委、政府功能，確保鄉鎮行政管理體制正常運轉。

首先，我們從明確鄉鎮黨委、政府的職責入手，理順縣鄉責權關系。鄉鎮機構改革時，縣委、政府要求鄉鎮要貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，圍繞“促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧”四個方面，依照黨的農村基層組織工作條例、地方組織法等政策法規全面履行職能，同時按照有所為有所不為的原則，適當調整鄉鎮在經濟管理上的職能，切實把工作重點從直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務轉到營造良好的發展環境、扶持典型，為農戶和各類經濟主體進行示范引導、提供政策服務上來，更好的做好農業、農村、農民工作，使黨和國家的路線、方針、政策得到更好的落實。

其次，適當下放權限，進一步完善鄉鎮管理和服務職能，努力做到責權一致。的鄉鎮機構改革，縣委、政府將原來垂直管理的農業、畜牧、林業等涉農機構下劃鄉鎮直接管理，設立農業服務中心，并加掛農業技術綜合服務中心、畜牧獸醫站、扶貧工作站三塊牌子;將安全生產、村鎮建設委托鄉鎮行使部分執法監察權，設立安全生產監督管理站、村鎮建設管理站，構建了與縣住房和城鄉建設綜合執法大隊(內設鄉鎮執法中隊)、縣安全生產監察大隊相互依托的體制框架等。通過適當放權，在責權下移中加強政權建設，為農村改革、發展、穩定提供了體制機制保障。

其三，進一步理順縣鄉責權關系。的鄉鎮機構改革，縣委、政府依照有關法律法規設置了中小學、衛生院、國土資源管理所等縣級部門派駐機構，同時，為推進社會主義新農村建設和城鎮化建設，按照鄉鎮黨委、政府的職能和“雙重領導、雙重管理”的要求，縣委、政府明文規定對縣級部門派駐機構的人事任免、干部職工調動和借用必須征得鄉鎮黨委同意。

二、合理設置機構和人員編制，著力解決有人辦事問題。

以前，由于基層干部緊缺，為了保證工作不斷，鄉鎮通過招工、招干、頂替、轉干、退伍軍人安置、畢業生分配等補充了大量人員，干部素質參差不齊，隨著改革開放和現代化、信息化的推進，一些干部的知識結構和年齡結構難以適應發展的需要，影響基層工作。進行鄉鎮機構改革，關鍵要解決有人辦事的問題。

首先，堅持政事分開的原則。的鄉鎮機構改革，我們根據黨委、政府的工作職責和各鄉鎮的具體情況，人口在5萬人以內的鄉鎮設立黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室(信訪辦公室)5個黨政辦事機構，5萬人以上的設立黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、信訪辦公室6個黨政辦事機構。同時，為了確保鄉鎮黨政機關的正常運轉，縣委、政府還設置了為社會提供公益服務或為黨政辦事機構行使職能提供保障的部分事業單位，并明確黨政辦事機構與事業單位的隸屬關系。

其次，大膽創新管理方式，確保鄉鎮工作開展。一是適當擴大黨政領導交叉任職，將鄉鎮人民武裝部部長同時兼任副鄉鎮長;二是采取綜合設置辦事機構和綜合性工作崗位相結合，在黨政辦事機構內設置組織干事、教育干事等少數綜合性工作崗位，確保工作職責落實到人。

其三，縣委為了加強鄉鎮黨委統攬全局、協調各方的功能，明確鄉鎮黨委委員可享受副科級待遇，以最大限度激發鄉鎮干部的工作熱情。

三、建立協調機制，為鄉鎮運轉提供人員編制和財力支撐。

鄉鎮要運轉好，人力、財力保障是關鍵。我們主要從建立協調機制入手抓好相關工作。一是建立機構和人員編制“實名制”管理制度，將編制核定到人，確保鄉鎮管理不混亂。，縣委組織部、編委辦、人事勞動局聯合開展身份清理，將干部職工的工作隸屬關系全部理順。，三部門又聯合發布“定編定員”公告，將編制核定到每個鄉鎮干部，并建立了機構和人員編制“實名制”管理制度，每年將“實名制”管理、人員變化等情況在鄉鎮進行公告。二是開展“吃空餉”清理，使有限的財政用在刀刃上。，縣紀委、組織部、編委辦、人事勞動局、財政局聯合開展清理“吃空餉”，對在編不在崗人員責令回到崗位，對逾期不回的23人作出除名、解除工作關系、停發工資等處理;對頂崗在冊人員進行了清退。通過清理，確保體制高效運轉。三是推行按編進人、按編預算、按編取酬，進一步完善鄉鎮在編人員數據庫、機構編制管理臺帳，做到編制數、實有人數、財政供養數一一對應，實現規范化管理，消除鄉鎮干部職工的后顧之憂。四是建立人員正常的流動機制。我們在嚴格控制編制和人員增長的同時，按照機構編制先行的原則，會同組織部門建立了“使用領導職數實行組織、編制部門對接制，使用編制實行機構編制部門審批制”的管理制度，在鄉鎮干部職工中形成了能上能下、能進能出、合理流動的良好氛圍。五是建立工資會審制度。起，各鄉鎮必須在每月15日前進行工資審核，由縣編委辦先審核編制和實有人數，再由縣人力資源和社會保障局審核工資標準及工資總額，縣財政局最后核撥工資，保證鄉鎮的工資能及時到位。

鄉鎮機構改革總結報告（優秀21篇）篇十五

繼2003年行政區劃調整、2004年村級建制調整后，今年又實行了農業稅全部免收的重大舉措，在經濟不斷發展和農民取得實惠的同時，新形勢下的鄉鎮政府工作也出現諸多矛盾。推進政府自身建設和改革，促進政府職能轉變顯得猶為迫切，在十屆人大三次會議《政府工作報告》中，溫家寶同志提出：“努力建設服務型政府”，這為基層政府改革和自身建設指明了方向。++鎮自2001年鄉鎮機構改革以來,不斷增強服務功能,認真改進工作方式,因地制宜,對內設機構的調整、服務體系構建作了一些有益的探索,現就有關情況匯報如下:。

++鎮位于**市東部，交通便捷，資源富足，是全國“文體之鄉”，**市東部中心鎮。近年來，不斷加大產業結構調整力度，大力招商引資，發展工業，2005年進入**市工業十強。全鎮轄15個村，1個居委會，273個農業生產合作社，幅員面積84.48平方公里，總人口5.1萬人，其中農村人口4.6余萬人。

（一）、機關干部基本情況。

我鎮現定編140人，實際129人，其中參加干部實踐鍛煉23人，不占編4人，實際在崗102人。其中，財政工資111人，自收自支18人。一級班子12人，占實際人數的9.3%，二級班子28人，占實際人數的21.7%。一二級班子合計40人，占實際人數的31%。

（二）、內設機構基本情況。

今年初，為提高機關辦事效率和干部的工作能力，降低行政成本，我鎮結合市委組織部開展的干部實踐鍛煉活動，政府對部門和人員進行了調整：一是對職能重復、功能相近的辦、站、所進行合并。我鎮原有17個部門，經過歸口合并，現共有8個部門，具體為：黨政辦（黨政辦、文體中心）、經發辦（經發辦、招商辦）、農辦（農辦、農技中心、林業站、水農站、獸醫站）、社事辦（社事辦、社保所）、計生辦（計生辦、計生服務站）、綜治辦、國建所（國建所、城管隊）、財政所。二是對個別部門進行人員加強，特別針對與農民群眾接觸較多，與群眾生產生活緊密相關的部門，抽調了部份人員補充其中，增強為群眾服務的能力。三是開展干部實踐鍛煉活動。鼓勵機關干部離崗創業，在市場經濟浪潮中鍛煉本領，增長能力，爭當帶頭致富標兵，爭當帶隊致富能手，全鎮共有23名機關干部離崗外出參加實踐鍛煉。

二、服務體系的構建情況。

面對經濟社會發展中的種種矛盾，轉變政府職能，建立服務型政府是大勢所趨、民心所向，如何建立服務型鎮政府，我們的基本思路是對內（機關內部）加強管理，對外（全鎮）加大服務。

（一）、行政服務體系。

1、推進效能建設，轉變干部作風。

今年，針對機關辦事效率不高，干部工作能力不強，服務意識不到位，群眾滿意度不高等問題，我鎮開展了機關效能建設活動，加強內部管理，構建良好的行政服務體系。在機關效能建設中立足“出成效、出特色、出經驗”的工作要求，倡導“三實”（即講實話、辦實事、出實效），做到“三行”（即懂行情、講行話、成行家），取得“四個明顯”（即作風和履職有明顯改進、工作效率有明顯提高、干部素質有明顯增強、群眾的滿意度有明顯上升）。

（1）、注重培訓，爭創學習型機關。加強機關內部的政治理論和業務知識技能培訓，設立“學習日”、“調研月”，采取集中學習與個人自學相結合、理論學習與實踐調研相結合、專家講座與分組討論相結合等方式，大興學習之風、調研之風。在機關中廣泛開展拜師帶徒活動，明確基層工作經驗豐富、善于做群眾工作的機關干部作為老師，并制定好帶徒工作目標，迅速提高機關干部基層工作經驗。

（2）、健全制度，爭創高效型機關。以提高效率、優化服務、規范管理、團結協作為目標，進一步健全《機關工作制度》，完善崗位責任制、限時辦公制、首問責任制、效能考評制、失職追究制等制度、干部誡勉制度，以制度管事管人。各部門重點規范崗位責任、上下班紀律、周前工作會、下村下企業實效評估等制度。

（3）、嚴格管理，爭創創新型機關。進一步完善政務公開制度，建立聽證、政情通報、政務公示和意見征集等四項制度，突出依法行政。堅決制止管理障礙，防止“上有政策、下有對策”，確保政令暢通、制度逗硬。要堅持公開、公正、公平的原則，對涉及群眾切身利益的事項要實行公開辦理的制度，誠心接受群眾監督，積極探索適合鎮情的管理新路。

（4）、強化服務，爭創務實型機關。增強效率觀念，每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認真辦、份外的事情協助辦、難辦的事情想法辦，一切事情依法辦”。要牢固樹立服務觀念，做到“一張凳請坐，一杯水暖人，一句話甜心”。主動深入到村社，深入企業，上門服務，化解矛盾。

（5）、重視監督，爭創廉潔型機關。建立由人大代表、老干部代表、企業業主代表、村社干部代表，社區工作者及居民代表參與的效能建設督察組，加強對效能建設的監督；建立政府月工作會議制度和“集體理財日”制度，一月匯總一次、分析一次、公布一次；建立機關工作人員績效考評機制，調整部門和個人目標考核內容，改進目標考核辦法。

2、落實政務公開，密切干群關系。

2005年3月16日，鎮城管隊更換街道行道樹種，被不明真相的.百余群眾集體阻止，鎮領導經長達幾個小時的耐心解釋才得以平息。這件事暴露了政府在工作中存在的問題，由于宣傳不到位、政務公開落實不到位造成的。誤解雖平息，但可從中得到啟示，在工作中要問計于民、取信于民才能得到群眾的支持和擁護。

（1）、事前聽證。凡涉及關乎民生的大事，如公路建設、產業結構調等，要及時組織群眾召開聽證會，聽取群眾意見，搞好分析討論，宣傳動員，避免“做了好事留惡名”的誤會發生，同時，有了群眾的支持，才能更好完成各項工作。

（2）事中監督。工作過程中，歡迎群眾參與監督，給人民群眾以更多的知情權和監督權，增強透明度和公眾參與度。

（3）事后公布。每一項重大工作結束后，要及時向群眾公布工作完成情況、經費使用情況。

（二）、社會事業服務體系。

1、開展“一減三”幫扶活動。

為了積極探索新形勢下的黨建工作新路，增強黨員、干部的宗旨意識，發揮黨員、干部在經濟建設、為民辦實事中的先鋒模范作用。我鎮在全鎮黨員、機關干部中開展“一減三”幫扶行動（即：駐村領導、部門一年為村（居）幫扶減少一個特困戶、減少一個特困生、減少一件糾紛遺留的問題）。各部門與全鎮15村、1個居委會分別結成隊子，確定了特困戶、特困生和亟待解決的遺留，制定目標和切實可行的措施，簽訂“一減三”目標責任書，納入年終目標考核。

2、規范勞務輸出。

隨著經濟發展的加快，內地農村剩余勞動力向沿海經濟發達地區轉移的規模不斷壯大，勞務輸出對富民增收起到了巨大的作用。然而，科學技術的發展，外出打工人員的增多使務工競爭越來越激烈，對務工者的素質要求越來越高，因此，有組織、有計劃、有秩序地對外勞務輸出才能讓外出農民工站穩腳根。

二是廣泛搜集市場用工信息，為外出農民工搭橋、鋪路。農村剩余勞動力自發流動最難以克服的困難就是及時獲取真實有效的市場用工信息。

三是對外出打工農民提供權益保護功能和跟蹤服務。

2004年，我鎮社保所與成人學校組織農民工培訓2期，共培訓100余人，有組織地對外輸出勞動力數百人，今年，我鎮與市勞動局組織的外出務工人員微機培訓班已舉辦了兩期培訓。

（三）、農業服務體系。

1、整合涉農機構，增強服務力量。

2005年初，鎮黨委政府決定在不改革人員編制性質，不減弱部門工作力量的前提下，按照“確保運轉、務實革新”的內改原則，打破人員編制界限，加強涉農機構力量，將原農辦、水利農機站、林業站、農機中心、獸醫站歸口合并為農辦，增加服務人力。

2、抓扶貧示范村建設，帶動整村脫貧。

我鎮原關心村2002年被**市確立為首批扶貧村，2005年再次被市委、市政府確定為第二批扶貧村。通過3年的扶貧開發，目前該村已修建村級公路6公里，新建電力提灌站1座，整治塘堰提坎4根，培育花椒基地150畝。在扶貧開發中，改變了群眾因循守舊的觀念，完善了該村的基礎設施，解決了困擾該村幾十年飲用水難的問題；實現了組組通公路的扶貧目標。2003年占地40余畝，總投資150萬元的重慶宏泰養殖場落戶該村，吸納100余農村勞動力，并有效的帶動起了原關心村的禽畜養殖業發展。2004年該村的農民人均收入達到3120元，比2001年增加了2060元；培育養殖大戶12戶。

3、加大產業結構調整力度，帶動農民增收。

實施“兩萬一基”工程，大力發展農村種養雞殖業。規劃萬畝梨橙78-1、萬畝良種花椒九葉青種植，大力推廣品比玉米種植。以“四大畜禽”養殖為重點，推動農村產業化進程，爭創**市畜禽養殖示范基地。以市場為導向，以生豬、肉兔、蛋雞、庫鴨為重點，爭取引進重慶渝澳10萬頭生豬養殖及加工項目；以重慶風味源肉兔加工有限公司的入駐及宏泰谷養殖公司三期工作的順利完成為契機，促進“農企”合作，帶動全鎮肉兔養殖業的快速發展；以健群種豬場為依托，大力推廣瘦肉型生豬的養殖；同時，加大對庫鴨、蛋雞養殖的鼓勵和引導，促進組建養殖協會，從分散走向聯合，形成規模，增強市場競爭力。

三、存在的問題。

1、征收與服務之間的矛盾。作為鄉鎮政府，是在扮演維護法律法規的“執法者”還是在擔當為民辦實事的“服務者”呢？在處理農村計生和殯改工作的過程中，這種矛盾顯得猶為突出。一方面，我們要對違反計劃生育、殯改條例的要給予處罰；另一方面我們的執法主體地位不明顯,加大執法力度也只是表現在宣傳上、口頭上，不能采取強制措施，違法超生、土葬現象越來越嚴重，征收近似空談，而違法者卻得到縱容。就今年而言，違反殯改條例拒不執行火化，私自土葬，并拒不交納土地罰沒款的已有30余戶。執法過程中與群眾間的矛盾使他們忽視了我們的服務，長此以往造成干群關系僵化，干群矛盾加劇，政府對此顯得無所適從。

2、債務與發展之間的矛盾。“三金”整頓和“普九”建設之后，欠債全部由鎮政府承擔，政府背上了沉重的債務。據統計，我鎮累計負債達2800萬。近兩三年來，機關干部的資金補貼近百萬元均未兌現，甚至私人墊付工作經費現象時有發生，如此待遇使干部的工作積極性受到打擊，畏難情緒嚴重。此外，沉重的債務包袱使政府運轉舉步為艱，根本無力進行基礎設施的建設，招商引資環境的改善，要實現發展簡直困難重重。

3、改革與穩定之間的矛盾。改革可以促進發展，但也帶來一些不穩定因素，企業改革、教育人事制度改革、政府機構改革、稅費改革都產生了一些難以解決的遺留問題。2001年，事業部門改革，對臨時聘用人員進行清退，2002年教育部門清退代民師等改革所產生的遺留問題至今未能完全解決，上訪現象時有發生。如再大刀闊斧地深化體制改革勢必對社會穩定造成不良影響。

4、干群矛盾突出。群眾的發展意識不到位，干部的服務意識未完全轉變，加之社會的不斷向前發展，干群關系日益尖稅。主要表現在群眾不理解政府行為，干部不能沉身到群眾當中，干部群眾互不信任，政府的公信度下降。原蓮花太平水庫承包人未能與當地群眾處理好關系，雙方多次發生沖突，政府出面多次調解，雙方仍不能和解，群眾多次組織到市集訪，一來二去，干部認為群眾無理取鬧，群眾認為干部工作能力差。

5、服務三農力度不夠。三農問題越來越突出，而作為鄉鎮一級政府沒有更好對策、更多的辦法、更大的力度加以解決，主要表現在：一是農業技術指導不夠。在現有農業技術推廣人員中，有相當一部分人員不是專業人員，特別是在2001年鄉鎮機構改革后更加突出。而在專業人員中，傳統農業知識多，現代農業知識和市場經濟知識十分缺乏，知識結構很不合理。雖然農辦人力較多，但農技人員的農業專業知識不夠強，新技術、新品種真正在農村推行較難；二是農業基礎設施建設滯后。目前，鄉鎮農村基礎設施建設投入較小，真正較大規模的建設依靠上級部門的項目支持，由于面廣，上級項目支持相對較少。農村的基礎設施滯后突出表現在抗災能力弱，公路建設落后，公益設施欠缺；三是增收渠道較窄。通過調查發現，目前農村的發展很大程度上依賴先天優勢，或地理位置優越、或資源豐富、或上級重點扶持，真正做到白手起家，走出一條特點鮮明、效果明顯的增收路子十分困難。

四、建議。

1、自上而下改革?！班l鎮改市縣不改、改也白改；市縣改了，鄉鎮不改也得改”。鄉鎮職權較弱，推行的改革也是治標不治本，改革出現不穩定因素也無力解決，而市縣具有相對獨立的職權。改革是一場革命，涉及干部“飯碗”、涉及鄉鎮債務、涉及基層穩定，因此建議：一是應從市縣機構改革開始；二是領導應帶頭參與改革。只有這樣，改革才能收到實效，才能保持穩定。

2、取消事業編制。在鄉鎮政府中推行事業機構改革，取消事業編制，將事業部門人員轉為行政編制，特別是涉農技術人員。一方面可以提高事業部門人員、農技人員的工作積極性，消除工作中的不滿情緒，全力投入工作。另一方面，也可將機關干部換崗換位，行政人員能從事技術工作，事業人員也能從事行政工作，充分挖掘機關干部的長處，做到人盡其才，才盡其用。

3、壯大執法隊伍。一是成立專門行政執法機構，加大執法隊伍建設，提高執法人員職業素質，做到有法必依、執法必嚴。既可避免執法違法，又突出其執法主體地位，既貫徹法律法規的執行，又維護社會穩定。二是壯大公檢法司隊伍，減少行政機關隊伍。在鄉鎮配強派出所、司法所、工商稅務所等執法征管部門，精減政府機關工作人員，機關以體現服務為主，將執法權分離。

（二）加強財政體制改革。

一是要給鄉鎮負債消腫，由于“三金”、“普九”等欠債給鄉鎮帶來了沉重的債務，短期內甚至相當長的一段時間內，鄉鎮無力償還。沉重的債務使鄉鎮運轉困難，負債發展更困難。二是盡快實施鄉財縣管，控制行政支出，降低行政成本。

（三）全市統籌發展。

在發展戰略中，應把全市作為一個整體來統籌，給每個鄉鎮定位。當前的現狀是各鄉鎮為求發展單打獨斗，在招商引資中、農業項目上、優惠政策上只求引進，“你發展養蠶，我也養蠶；你引進一個企業，我也引進一個企業”。最終造成無規劃、無規模發展，造成資源的極大浪費。究竟每個鄉鎮該如何發展，發展什么，全市要做好統籌，形成塊狀經濟，形成規模，要像打造職教品牌一樣打造**工業、農業品牌，而不是哪一個鄉鎮的品牌。

（四）加大農村基礎設施建設，提高抵御自然災害的能力。

農村基礎設施條件差，已成為制約農村經濟發展、農民增收致富的一個瓶頸問題。農村水渠、提灌站等水利設施年久失修，損壞嚴重，一旦受自然災害，農業生產將難以為繼。由于鎮村兩級缺乏相應財力，每年的整修都是采取“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的辦法，只能治表，不能治本，基礎設施建設存在較大的安全隱患。建議市委市府拿出專項資金，對農村基礎設施進行徹底的整修，消除安全隱患，提高農村抵御自然災害的能力。

鄉鎮機構改革總結報告（優秀21篇）篇十六

同志們：

這次鄉鎮機構改革動員會，是在全縣改革發展進入關鍵時期、農村牧區多項改革同步推進的新形勢下，按照省、市關于鄉鎮機構改革工作總體安排部署，召開的一次十分重要的會議。貫徹落實好省、市鄉鎮機構改革工作要求，扎扎實實抓好我縣鄉鎮機構改革，對于強力推進縣域經濟跨越式發展，鞏固黨在農村的執政基礎，構建和諧縣具有重要的意義。剛才，傳達了《鄉鎮機構改革實施意見》、《人員分流實施意見》和《競爭上崗實施辦法》，對全縣鄉鎮機構改革工作進行了全面安排部署，我完全同意。請各鄉鎮、縣直各有關部門認真領會，抓好貫徹落實。下面，就如何做好我縣鄉鎮機構改革工作，講三點意見。

一、統一思想，切實提高對鄉鎮機構改革重要性和緊迫性的認識。

鄉鎮機構改革是我們當前各項工作的重中之重，省、市委都作了重點部署，提出了明確要求。搞好這次改革的關鍵，就是各鄉鎮黨委、政府特別是黨政負責人，要把思想統一到區、市和縣委、縣政府的決策部署上來，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，扎扎實實做好每項工作，確保鄉鎮機構改革任務的圓滿完成。

(一)要充分認識鄉鎮機構改革的重要意義。抓好鄉鎮機構改革，是落實中央機構改革總體部署，確保政令暢通的必然要求。在去年6月初召開的全國農村稅費改革試點工作會議上，中央對推進與農村稅費改革相配套的鄉鎮機構改革提出了明確要求。這次農村綜合配套改革的關鍵是鄉鎮機構改革。因此，我們一定要站在全局的高度，按照省、市關于鄉鎮機構改革工作的總體要求，切實抓緊抓好，抓出成效。鄉鎮機關直接面對農村牧區和農牧民，在整個黨組織結構和行政管理系統中處于基礎位置。鄉鎮是否廉潔高效、運轉協調、行為規范，關系到農村經濟和社會的發展，關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到“三個代表”重要思想的貫徹落實。通過這次鄉鎮機構改革，將從根本上解決鄉鎮超編嚴重、機構龐雜、效率低下等現象，建設一支精干高效的鄉鎮干部隊伍，提高鄉鎮機關為民服務的本領，進一步密切黨群、干群關系。抓好鄉鎮機構改革，還是鞏固農村牧區稅費改革成果，保證鄉鎮工作正常運行的現實選擇。去年以來，縣委、縣政府把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，堅決落實各項支農惠農政策，在全縣全部免征農業稅，單此一項，就減少財政收入萬元。收入減少了，如果機構人員得不到相應的精簡，財政支出得不到減少，那么鄉鎮還要想方設法向農民伸手要錢，農民的負擔還會出現反撣。因此，我們一定要適應農業稅費取消后鄉鎮面臨的新形勢，抓好鄉鎮機構改革，進行鄉鎮管理體制創新，保證鄉鎮基層政權正常運轉和鄉鎮基層黨的領導堅強有力。

(二)要充分認識我縣鄉鎮機構改革面臨的任務。這次鄉鎮機構改革可以說是時間緊、任務重、要求高。從月份確定改革方案到組織實施，僅有一個多月的時間，并且改革內容多、難度大。對我縣來說，改革的任務主要集中體現在五個方面。一是撤并鄉鎮。按照省的要求，本次鄉鎮機構改革的一個主要內容就是撤并鄉鎮，進行區劃調整。我縣由過去的個鄉鎮(含勝利農場)減少到個鎮，撤并比例為。二是精簡規范鄉鎮機構，特別是改革鄉鎮事業單位。按照這次改革要求，鄉鎮黨政機構只設置三個綜合性辦公室，即黨政綜合辦公室、社會事務辦公室、經濟發展辦公室;事業單位只設置三個中心，即農牧業綜合服務中心、文化廣電服務中心、計劃生育服務中心。20xx年，我們進行鄉鎮機構改革時，雖然也按照省、市的要求進行了改革，但改的并不徹底，在三個中心外，還有其他事業單位，這次我們都要進行精簡撤并。三是鄉鎮人員定崗和分流安置工作。目前，我縣共有鄉鎮行政事業機構個，涉及行政事業人員人。從現編制看，全縣鄉鎮的行政編制超編人，事業單位編制超編人，每個鄉鎮都不同程度超編。按照這次改革要求，對超編人員要進行分流。四是清退非正式人員。全縣蘇木鄉鎮聘用、臨時雇用人員，在這次改革中，都要一律清退。五是減少領導職數，我縣鄉鎮原有領導職數為個，實際配備人，按規定減少到個，需要分流安置的領導大約人。從上述的五項中可以清楚的看到，我縣的鄉鎮機構改革任務是十分艱巨的。

二、嚴格按照市委、政府的要求，扎實推進我縣鄉鎮機構改革工作。

月初，市委召開了專門會議，對全市鄉鎮機構改革工作進行了全面部署。我們要嚴格按照省、市委的總體部署和要求，結合我縣實際，積極穩妥地推進全縣鄉鎮機構改革工作。

(一)要切實轉變蘇木鄉鎮政府職能。轉變鄉鎮政府職能是這次機構改革的重點，也是關鍵所在。要按照這次改革要求，把轉變鄉鎮機構職能擺在這次機構改革的重要位置，使鄉鎮黨委、政府適應農業稅費改革取消后的工作環境、工作任務、工作手段發生重大變化的新形勢，把工作重心轉移到促進經濟發展、加強社會管理、搞好公共服務、維護農村穩定、加強基層政權建設上來，通過職能的調整與重新定位，使鄉鎮政府從催糧催收等瑣碎事務中解脫出來，更加注重研究制定促進當地經濟發展的有效方法和措施，發展農牧民專業合作組織，提高農牧民進入市場的組織化程度;落實好中央對農村牧區的扶持政策，著力抓好農田水利基本建設和農村牧區基礎設施，改善農牧民生產、生活條件，促進農牧民增收;在做好經濟工作的同時，更加注重社會管理和公共服務，逐步實現由管理型政府向服務型、法律型、效率型政府的轉變，高效率地為農村牧區社會經濟發展提供服務。

(二)要切實規范鄉鎮機構編制。精簡機構和人員，是解決機構臃腫、人浮于事、減輕財政和農民負擔、提高工作效率的基本途徑，也是促進職能轉變的重要條件。要嚴格按照省、市要求，根據職能需要，對我縣鄉鎮機構、編制和領導職數進行調整、精簡和規范，減少財政供養人員。鄉鎮黨政機構設置，要堅持原定三個機構數額不變;鄉鎮行政編制和事業編制，堅持原核定的數額不變。鄉鎮黨政領導職數總的要減少，原則上按每個鄉鎮名配備。

(三)要分類推進鄉鎮事業單位改革。鄉鎮事業單位改革涉及范圍廣、人員多，是這次改革的一個難點。要按照這次改革的要求，堅持政事分開、事企分開的原則，逐步推進鄉鎮事業單位改革，逐步實現由“養人”為主向“養事”為主轉變。要合理區分鄉鎮事業單位所承擔的管理性、公益性和經營性職能。管理性職能要收歸政府，公益性職能要進行強化，經營性職能要堅決推向市場。

(四)要認真做好人員定崗和分流安置工作。精兵簡政、分流人員是機構改革的難點。各鄉鎮要堅持“先競崗、后分流”的原則，切實做好人員定崗和分流工作。所有鄉鎮無論是否存在超編，都要通過競爭上崗，對機關和事業單位人員重新定編定崗，做到“定編到人、定崗到人、分流到人”。對此，各鄉鎮必須嚴格執行機構編制部門核定的機構編制方案，在核定的機構、編制、人員和領導職數限額內進行人員定崗，嚴禁超編制、超職數配備人員。要千方百計拓寬分流渠道，不斷探索、創新分流方式，把鄉鎮分流人員與推進農村經濟發展相結合，與加強村級組織建設相結合，把精兵強將派到農村經濟建設第一線，鼓勵分流人員自主創業，切實做到減事、減人、減財政支出。要吃透政策，最大限度地用好政策，切實做好分流人員的思想工作，幫助分流人員解決實際困難，做到“無情分流，有情安置”，維護大局穩定。

(五)要大力加強鄉鎮干部隊伍建設。鄉鎮干部隊伍素質的高低，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象。要以這次機構改革為契機，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持干部“四化”方針和德才兼備原則，以提高素質、優化結構、增強活力為重點，進一步配強配優領導班子，切實把“想干事、能干事、干成事”的干部選拔到領導崗位上來，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導干部隊伍。在鄉鎮干部和事業單位人員調整中，要堅持平等、公開、競爭、擇優的原則，采取競爭上崗、實行聘任制等做法，逐步建立一個干部能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、充滿活力的選人用人機制，使干部隊伍結構得到優化。同時，要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，加強機關干部隊伍作風建設，加強基層領導干部的執政能力建設，徹底解決部分機關人浮于事、官僚主義、形式主義嚴重，法律觀念淡薄、作風浮躁、辦事拖拉等問題，切實提高干部隊伍的整體素質。

三、切實貫徹落實市委、政府關于機構改革的精神，確保我縣鄉鎮機構改革任務按時完成。

鄉鎮機構改革事關全局，工作難度大，是一項政策性、原則性、程序性和紀律性都很強的工作，各鄉鎮、縣直有關單位一定要高度重視，切實加強領導，精心組織，認真抓好各項工作的落實，確保全縣鄉鎮機構改革工作任務順利完成。

(一)要切實加強組織領導。各鄉鎮、縣直各單位要站在農村改革、發展、穩定的全局高度，充分認識這次機構改革的重要性和緊迫性，充分估計改革中面臨的困難和問題，切實加強組織領導。要按照“統一思想、明確方向，堅定不移、有序推進，積極穩妥、確保穩定”的總要求，嚴守“機構編制只減不增”和“確保社會穩定”這兩道“底線”，妥善化解和處理改革中出現的矛盾和問題，確保改革平穩進行。各鄉鎮黨委、政府要切實按照省、市和縣委、縣政府的要求，對鄉鎮機構改革工作負總責，黨政一把手要親自掛帥，將改革工作列入重要議事日程，抓好落實。鄉鎮黨委書記是改革的第一責任人，各鄉鎮要成立專門工作班子，認真制定方案，精心組織實施?？h直有關部門要加強對改革的指導、督促、檢查和配合，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

(二)要認真搞好組織實施。改革過程中要突出重點，尤其要做好定職能、定機構、定編制及人員定崗分流等工作。縣鄉鎮機構改革領導小組辦公室要明確規定各鄉鎮和縣直有關部門的工作責任，建立責任制;要制定工作臺賬，加強工作調度，密切掌握工作的推進情況，及時協調好工作環節的銜接;要加強工作督查，抽調一批懂政策、精業務的人員，組成督導小組，對改革工作進行督導，切實抓好工作任務的落實，妥善處理工作中可能出現的問題，做到推進有序，確保全縣鄉鎮機構改革月底前完成。

(三)要處理好改革與工作的關系。目前正值年初時節，各項工作任務非常繁重、時間緊、頭緒多。而在這次鄉鎮機構改革工作中，鄉鎮工作人員都面臨著競爭上崗，所有臨時聘用人員將要被清退，鄉鎮干部思想不穩、包袱沉重、壓力巨大，勢必對當前我們的各項工作造成很大影響。要確保完成各項工作任務，我們必須統籌兼顧，正確處理二者關系，做到機構改革和各項日常工作兩不誤，真正達到“思想不散、秩序不亂、工作不停、發展不慢”的目標。要通過改革減輕農民負擔，鏟除各種體制性障礙，理順各種關系，引入新的競爭機制，激活鄉鎮活力，調動起廣大干部職工的積極性，促進各項工作順利開展，保證全年工作任務的圓滿完成。

(四)要按章辦事，嚴肅紀律。要認真處理改革中的敏感問題，對于人員的進退去留，必須實行政策、標準、程序、結果“四公開”，嚴禁暗箱操作和任人唯親。要嚴肅政治紀律，確保政令暢通、令行禁止，不準搞“上有政策、下有對策”;嚴肅機構編制制度，嚴禁超編進人。對違反規定的，要依法依紀從嚴查處。

同志們，這次鄉鎮機構改革工作時間緊、任務重、要求高，事關我縣的改革發展穩定大局。我們要以對黨、對廣大基層干部職工、對全縣萬人民高度負責的態度，解放思想，堅定信心，知難而進，努力工作，狠抓落實，圓滿完成蘇木鄉鎮機構改革工作，為推進全縣各項事業發展做出積極的貢獻。

鄉鎮機構改革總結報告（優秀21篇）篇十七

梨林鎮機構改革調研材料根據省、市編制委員會的要求，我單位積極組織有關人員對我鎮機構改革、管理體制、職能轉變、運行機制進行了深入的調查，現將調研情況匯報如下：

一、基本情況。

梨林鎮位于濟源市東部，67.2平方公里，耕地面積4.7萬畝，轄區內45個行政村，43045人，2004年農民人均純收入3820元，工農業總產值40532萬元。

1、機構設置及管理情況經過和2002年兩次機構改革后，我鎮機關內設3個辦公室，即黨委辦公室、政府辦公室、經濟工作辦公室，下設4個事業中心，即農業服務中心、文化服務中心、村鎮建設服務中心、計劃生育技術服務中心。市派出機構包括鎮派出所、司法所、工商行政管理所、財稅所，派出機構實行派出部門與鎮雙重管理的體制，以派出單位管理為主，派駐我鎮機構的領導干部任免由派出部門提名，征求鎮黨委意見，按干部管理規定任免。

2、人員編制情況鎮政府核定行政編制28名，機關工勤編制3名，事業編制29名。領導職數12名：鎮黨委設委員7名，其中，黨委書記1名，副書記3名（1名兼鎮長，1名兼紀檢委書記），專職黨委委員的行政級別為副鎮長級。人大主席1名，政府設鎮長1名（任黨委副書記）、副鎮長3名，鎮人民武裝部配部長1名，行政級別為副鎮長級。梨林鎮現有領導職數11名：鎮黨委委員6名，其中，黨委書記1名，副書記4名（1名兼鎮長，1名兼紀委書記），人大主席1名，鎮長1名(任黨委副書記)，副鎮長4名，在編人員42人，聘用人員54人。

3、財政及供養人員情況2004年全鎮財政收入443萬元，支出491.4萬元，其中工資支出112.5萬元，建設支出97萬元。正式人員目前工資水平維持在1000元左右，臨時人員工資水平維持在600元左右，工資來源主要是地方財政收入和自籌資金。隨著農業稅的減免，我鎮地方財政收入減少將半，鄉鎮負擔一步加重，僅僅維持機關人員的.工資，無法保證正常的辦公經費。但是，經過糧食直補和農業稅的減免，農民負擔進一步的減輕，基本上沒有其他負擔。

二、工作運行機制情況。

（一）、黨政機構運行情況及日常工作。

1、黨委辦公室：負責全鎮黨的基層組織建設、紀檢監察、黨風廉政建設、統一戰線、人民武裝、社會治安綜合治理、精神文明建設、組織人事、勞動工資等工作，承擔鎮人大開會期間的日常工作，負責黨委系統的文秘、信息、機要、統計等工作。

2、政府辦公室：負責鎮政府機關的綜合協調、政務監督、行政后勤等工作，負責計劃、教育、科技、衛生、民族宗教、民政、扶貧規劃、統計、移民安置等工作，負責法制宣傳教育工作，指導工礦企業抓好安全生產工作，負責協調四個中心搞好行業規劃、生產、經營、管理工作，指導村民委員會開展工作，政府系統的信息、文秘等工作。

3、經濟工作辦公室：制定全鎮經濟發展，維護市場經濟秩序，負責鎮屬企業、鄉鎮企業、個體、私營企業的規劃、管理、指導和服務工作，負責鎮財稅管理、招商引資、市場貿易等工作。

（二）、事業單位的運行機制及日常工作。

1、農業服務中心：宣傳貫徹落實黨在農村的方針、政策，抓好農業科學技術的推廣工作，負責農業社會化服務體系建設和村集體經濟組織、合作組織建設，負責抓好農業機械安全生產管理、農村農田水利基本建設、畜禽品種引進、改良、畜禽疫病防治、植樹造林等工作，結合工作實際為農民提供科技信息，開展產前、產中、產后系列化優質服務。

2、文化服務中心：運用多種文化藝術手段，組織開展豐富多彩的群眾性文化、藝術、體育活動，開展圖書閱覽，傳播科學、技術、文化知識，提高農民基本素質，依法對轄區內文化市場進行監督管理。

3、村鎮建設服務中心：負責村鎮建設規劃、土地管理使用、環境保護、路政建設等工作，按規定協調有關部門搞好礦產資源的開發利用、保護工作，負責轄區內市場開發、建設、管理工作。

鄉鎮機構改革總結報告（優秀21篇）篇十八

同志們：

按照會議安排，我講三點意見。

機構改革是政治體制改革的重要內容，也是其他各項改革得以順利進行的重要條件。鄉鎮政府作為農村基層政權組織，是國家政權的基石，是黨和政府密切聯系群眾的重要橋梁和紐帶。推進鄉鎮機構改革，對于加強基層政權建設、統籌城鄉發展、維護社會穩定、密切黨群干群關系具有十分重要的意義。

(一)推進鄉鎮機構改革，是貫徹落實科學發展觀的客觀要求。貫徹落實科學發展觀，必須加快行政管理體制改革，著力形成有利于科學發展的體制機制。鄉鎮政府處于整個行政管理體制最前沿，在貫徹落實黨和國家的路線、方針和政策，推動地方經濟社會發展，維護一方平安，保障和改善民生等方面發揮著重要作用。目前的鄉鎮管理體制還不能完全適應經濟社會發展的要求。只有通過深化改革，加快建立符合科學發展觀的體制機制，才能更好的推動經濟社會率先突破發展。

(二)推進鄉鎮機構改革，是必須完成的一項政治任務。××年，省委、省政府下發了《關于開展鄉鎮機構改革試點工作的意見》，在全省12個縣區227個鄉鎮開展了鄉鎮機構改革試點工作。××年，根據省委、省政府關于擴大試點范圍的要求，我市在××縣進行了試點，我縣在巡檢鎮進行了試點。××年××月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《關于全面開展鄉鎮機構改革的指導意見》，決定從年下半年全面推開鄉鎮機構改革。根據省、市統一要求，各市、縣必須于今年3月底前全面完成鄉鎮機構改革任務。我縣由于縣級班子調整，此項工作已滯后。按照省市統一部署，我們必須盡快完成鄉鎮機構改革任務。

(三)推進鄉鎮機構改革，是加快職能轉變的迫切需要。改革開放以來，我縣先后進行了多次鄉鎮機構改革和行政區劃調整，政府職能得到了進一步轉變，有力地保障了各項改革和全縣社會事業發展。但政府職能轉變不到位，社會管理和公共服務薄弱，機構設置不盡合理，政事不分、職責交叉、權責脫節、工作效率不高的問題依然存在。尤其是鄉鎮事業站所在年機構改革時沒有完全整合到位，致使上下兩張皮，給工作帶來了諸多不便等等。這些問題，已影響到政府職能的全面履行，影響了經濟社會發展的進度和質量，影響了服務群眾的質量和水平。這次鄉鎮機構改革的目的，就是要進一步轉變鄉鎮政府職能，加快建設高效廉潔的服務型政府，整合鄉鎮事業站所，使其成為綜合性的為農服務單位，更好的發揮職能。通過改革，使鄉鎮政府自身的定位與其承擔的職責任務相適應，從而為加快經濟社會率先突破發展提供堅實的體制機制保障。

這次鄉鎮機構改革，不是對鄉鎮機構數量的簡單撤并，也不是對鄉鎮事業單位的機械合并或名稱的簡單變更，而是通過機制創新和制度建設，解決行政管理體制不適應經濟社會發展要求的問題。改革涉及到每個鄉鎮，包括鄉鎮機關和事業單位，涉及到有關縣級主管部門，時間緊，任務重，要求高。在具體工作中，要切實把握好以下幾個重點：

(一)要以轉變職能為核心，著力提升服務能力。轉變職能是鄉鎮機構改革的核心，也是衡量改革成效的關鍵。一要科學界定職能，推進鄉鎮職能轉變。重點做到“三強三弱”：即強化社會管理職能，弱化直接管理經濟事務的職能;強化公共服務職能，弱化直接參與市場經濟活動的職能;強化組織協調職能，弱化包辦村民自治組織和其他社會組織能夠自行解決的社會事務職能。鄉鎮要由過去的“要錢、要物、要糧”變為“送補貼、送政策、送服務”，工作重點要從過去直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務，轉變到對農戶和各類經濟主體進行示范引導，提供政策服務，以及維護穩定營造發展環境上來。二要加快推進“四個分開”。即推進政企、政事、政資和政府與市場中介組織分開，全面梳理政府職能，把一些輔助性、技術性、專業性事務交給事業單位和市場中介組織，進一步下放管理權限，進一步減少對微觀經濟的干預，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。三要提高鄉鎮直接服務水平。加強直接面向基層和群眾的“窗口”機構的服務與管理，健全辦事制度，公開辦事依據，簡化辦事流程，提高辦事效率，增加辦事透明度，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實惠。

(二)要以調整機構為重點，整合優化組織機構。按照市上批準的《縣鄉鎮機構改革方案》，全縣共撤銷6個鄉鎮，即撤銷陳耳鎮、駕鹿鄉、廟臺鄉、上寺店鄉、王嶺鄉和廟坪鄉。設立19個鎮，即城關鎮、永豐鎮、景村鎮、古城鎮、石門鎮、石坡鎮、靈口鎮、三要鎮、巡檢鎮、保安鎮、衛東鎮、麻坪鎮、洛源鎮、寺耳鎮、四皓鎮、謝灣鎮、寺坡鎮、柏峪寺鎮、高耀鎮。鎮機關按2萬人以上的鎮設置5個內設機構，2萬以下的鎮設置3個內設機構。事業單位按照調整規范、歸并職能、綜合設置的原則，設立6個事業機構。縣編辦要認真做好機構整合、職能界定、人員編制等工作，組織、人社、財政、檔案等部門要認真做好人員、資產、檔案劃轉工作，確保改革順利推進。

(三)要以落實“三定”為切入點，切實理順職責關系。做好鄉鎮機關“三定”和事業單位職責界定工作，是實施鄉鎮改革的重要內容。一要科學設置鄉鎮機關職能。要依據法律法規，從有利于經濟社會發展大局出發，明確鄉鎮機關應當保留、取消、劃出、劃入和增加職能以及承擔的責任。尤其對賦予鄉鎮政府的重要職責，要有法律法規依據，不能隨意擴大和延伸。同時，要處理好新“三定”與舊“三定”之間的關系。二要明確鄉鎮事業單位職責。要對鄉鎮事業單位，尤其是整合的事業單位的職責進行梳理，明確其工作職責和工作范圍。三要嚴格控制人員編制?？偟囊笫牵l鎮機關行政編制不得突破市上下達的編制總額，不得使用和變相使用事業編制。事業單位編制在總量內作適當微調。領導職數按有關文件規定執行，不能突破。四是平穩做好人員劃轉工作。這次鄉鎮機構改革，撤并了6個鄉鎮，加之每個鄉鎮機關內設機構作了調整，事業單位進行了整合，涉及到鄉鎮每名干部職工，所以各參與改革部門、各鄉鎮必須高度重視，嚴格政策，縝密操作。對于整建制撤并的鄉鎮，按照“區劃調整，人隨事走，對應接收”的原則，其在崗人員、提前離崗人員、離退休人員隨原鄉鎮整體劃轉到并入鄉鎮，對于有整合任務的鄉鎮事業單位要按照“整體并入，人隨事走”的原則，人員劃入新的組建單位。在人員劃轉過程中，要平穩過渡，避免引發新的矛盾。

這次鄉鎮機構改革涉及面廣，政策性強，各鄉鎮、各有關部門一定要高度重視，在縣委、縣政府和鄉鎮機構改革領導小組的統一領導下，精心組織，確保此項工作順利實施。

一要抓好學習動員。今天會后，各鄉鎮要組織干部職工認真學習鄉鎮機構改革的政策規定及配套文件精神，把改革的指導思想、原則、目標任務和政策規定等向干部職工講清楚，教育和引導廣大干部職工顧全大局，理解改革，支持改革，順應改革，以更大的熱情投入到具體工作中。

二要制定好“三定”方案。縣編辦已印發了制定“三定”的規定，各鎮要抓緊對本鎮政府機關職能配置，機構編制現狀進行全面分析，依據《行政許可法》等法律法規要求，提出本鎮“三定”方案的意見，報縣機改小組審核。同時鎮屬各事業單位也要提出本單位的具體職責意見，報機改辦備案。

三要抓好定崗定員。各鎮要根據“三定”方案，抓好內設機構的組建運轉，事業單位整合，干部職工調整配備工作。在人員定崗工作中，要按照人員定崗工作實施意見，積極推行競爭上崗和輪崗，加大干部交流力度。要認真落實編制實名制管理制度，明確在編人員和不在編人員，定編定崗到人。人員定崗要遵循職位說明書，但可以一崗多責、一崗多人?？梢园言诰幦藛T設為主崗，履行崗位主要職責，不在編人員設為輔崗，即崗位助理，消化富余人員。允許超編人員在一定時限內存在，通過自然減員等途徑逐年消化解決。

四要加強規范管理。各鎮要在“三定”的基礎上，根據新的職責任務，進一步理順工作關系，明確工作職責，建立健全各項制度，強化人、財、物統管，確保機關、事業單位規范運行，高效運轉。

五要嚴肅工作紀律。各鄉鎮要成立本鄉鎮機構改革工作領導小組，全面組織實施好機構改革工作。這里需要強調的是，崗位調整了的同志和新任職的同志，要盡快到崗到位，迅速進入角色，有序開展工作，確保工作秩序不亂，工作力度不減。在機構改革中，各鄉鎮要嚴格執行縣上下發的《實施方案》和4個配套文件，嚴格遵守有關財經、組織人事、檔案管理和廉政紀律要求，堅決禁止一切違紀違規行為。改革期間，發現頂風違紀的，堅決予以嚴肅查處。

同志們，這次鄉鎮機構改革，意義重大，任務艱巨。各鄉鎮、各有關部門一定要服從工作大局，落實工作責任，嚴肅工作紀律，統籌兼顧，確保機構改革和經濟社會發展“兩不誤，兩促進”，為加快推進全縣經濟社會率先突破發展做出新的更大貢獻。

鄉鎮機構改革總結報告（優秀21篇）篇十九

同志們：

今天召開霍城縣人民政府和鄉鎮機構改革動員大會，主要是貫徹自治區、自治州機構改革工作會議精神，明確機構改革工作的要求、內容和具體安排，深入動員、全面啟動我縣機構改革工作。從全州來看，霍城機構改革工作啟動比較早、上報方案也比較早，但動員部署是全州最后一個。之所以這樣安排，是因為在各項工作開局之初，縣委、縣人民政府不希望因為機構改革工作，沖淡了各項重點工作，尤其是今年重點項目的推進。機構改革涉及到機構的撤并，涉及到崗位的設定，尤其是涉及到領導干部的調整。機構改革深入推進的過程中，人員思想浮動會比較大、部門調整力度比較大，是容易產生工作脫節的階段。全縣上下一定要統一思想、統一目標、統一步驟，按照自治區、自治州的要求，抓好落實，確保全縣機構改革工作順利推進。

剛才，泰來提同志宣讀了《霍城縣人民政府和鄉鎮機構改革的實施意見》，吳勇同志宣讀了《關于嚴明紀律，確保機構改革順利推進的通知》，希望大家按照要求，抓好落實。下面我就機構改革工作強調幾個方面的意見，概括起來就是要做到“五個好”。

一、統一好思想。

首先，要思想上統一，認識上一致，步調一致地推進這項工作。政府機構改革工作從中央到地方聲勢浩大、意義重大，按照轉變政府職能、提高工作效率、市場經濟的理念設定政府工作的要求，要政事分開、政企分開、精簡機構、精簡人員、提高效率，這些都是歷次政府機構改革的主要內容和要求。歷次政府機構改革都沒有辦法一次達到目標，都有一些階段性的要求、階段性的目標。我們要看到政府機構改革總體是朝著社會主義市場經濟的要求，朝著精簡機構、精簡職能、提高工作效率的目標實施和推進。本輪政府機構改革是新一屆政府組成過后，部署的一項重要任務。作為地方政府一定要按照中央、自治區、自治州的統一部署，統一思想，不折不扣地推進政府機構改革工作。

其次，要看到政府機構改革有利于推進新形勢下的各項政府工作。在政府機構改革工作推進過程中，由于政府機構設置的不合理，人員結構的不合理，很多的工作會受到一些影響、受到很大的制約。比如，自治區級政府、自治州級政府和縣級政府，機構設置要求上下對應，如果不設機構和人員，上級部門不給資金，考核也不能得分，這嚴重影響各項工作的開展，尤其是不適應新疆地域廣闊、情況復雜的區情。比如，以前伊犁的旅游資源豐富，但是沒有一個政府機構推進旅游資源的開發。雖然有旅游局，但還是事業局，不是政府組成部分。總的來講，現有的政府機構設置不能適應新形勢下各項重點工作的開展，必須通過機構改革，才能更加有利于各項工作的開展?？h人民政府和鄉鎮機構改革方案中對現階段的政府機構確定了13個調整目標，有一些撤并，有一些更名，有些從辦事機構成為政府正式部門，鄉鎮的七站八所按照職能劃分為6個辦公室統籌鄉鎮各項重點工作的開展。這樣劃分職能更加清晰，職責更加明確。我相信，通過定職能、定崗位，政府運轉將會更加順暢。

最后，要認識到政府機構改革有利于提高工作效率。政府機構改革不是簡單的機構撤并、人員調整，而是圍繞提高行政效率、提高運轉能力，使運轉更加順暢，職能更加清晰，職責更加到位的目標實施和開展的。在這次機構改革當中不少職能相近的部門進行合并，這次合并要堅持一件事情由一個部門負責的原則，切實解決部門職責交叉和關系不順的問題。各鄉鎮、各部門要充分認識這次機構改革既是上級的部署，也是縣域經濟社會發展的必然需求，更是有序推進各項工作的客觀需要，是精減機構、提高效能、優化服務的迫切要求。

二、界定好職能。

會議之后，所有的政府機構、政府組成部門和鄉鎮都要認真制定“三定”方案，通過“三定”方案報批，形成各部門界定職能和職責的實施意見。

首先，在界定職能時要堅持“三少三多”。要堅持“少審批、多服務，少釋放、多支持，少收費、多扶持”的原則，重點把工作職能轉向發展經濟、社會管理、經濟監管和監督方面。設定行政管理事項，不僅涉及到調整撤并、更名的機構，其他部門也要認真梳理界定好職能。

其次，在界定職能時要做到“三個分清”。分清政府和企業的關系，把不該由政府部門管理的事項轉移出去，做到凡是企業能夠決策的事情交給企業決策;分清政府和事業單位的關系，是政府部門承擔的職能不要簡單地劃到事業單位;分清上級政府和鄉鎮政府的職能關系，所有涉及到縣級政府承擔的由縣級政府承擔，不能把所有的事權都轉移到鄉鎮政府，必須轉移的人員和經費同步轉移;鄉鎮政府也不能把事權轉移到村。希望大家抓緊時間，按照統一要求，認真梳理職能，上報縣政府、編辦審批。

三、設定好崗位。

各鄉鎮、相關部門要對照職能，合理設定崗位，因職能設崗位而不能因人設崗位。在全面梳理好職能的基礎上，按照一個部門能夠辦成一個事項的要求，研究崗位設定，確保工作開展更加順暢。國營農牧場承擔著發展一方經濟、維護一方穩定、保一方平安的任務。近年來，由于體制問題，國營農牧場得不到上級財政、編制部門的認可，沒有編制，人員進不來，經費沒保障，處在兩難之中。雖然這次機構改革國營農牧場沒有涉及當中，但我們要做好國營農牧場的崗位設定和內設機構的確定。編辦和國營農牧場要結合自治區關于國營農牧場改革的意見，提出明確的發展方向和解決辦法，通過機構改革一并考慮。

四、配備好干部。

政府機構改革最為關鍵的是領導干部，涉及到調整的領導干部，要通過機構改革配備好各級領導干部、各個部門的領導干部。

首先，要統籌安排好人員。組織人事部門要根據機構改革總體方案和每個人的特長、工作經歷，合理安排好工作崗位，統籌安排好主要領導。尤其是鄉鎮這次機構改革任務比較重，涉及到大部門、大系統的調整，各鄉鎮要整合好人員、統籌好人員，一人多崗、一人多能，培養好復合型的干部隊伍。

其次，要多爭取各類編制。政府機構改革要求編制管理只減不增，但對霍城來講、對整個新疆來講，多爭取編制，就是多增加人員配備，多增加經費。近年來，霍城在政府機構改革中都是不折不扣，甚至是超額完成任務，這就出現完成的越好，編制就越少的局面。目前霍城編外人員超過2600人?？h編辦和主要職能部門要根據我縣的工作需求，向自治區、自治州政府匯報、溝通，積極爭取編制，破解我縣當前事業發展人才奇缺的瓶頸。

最后，要加強人員流動的控制。在整個人員管理過程中，要促進基層工作人員、邊遠地區工作人員、業務骨干合理流動，防止不正常流失。今天到自治州參加教育工作會議，會上李學軍書記明確指出：“教育、衛生、專業技術人才和重點骨干流動沒有特殊情況，一定不能流往伊寧市，包括領導干部。現在很多人才把專業技術作為一個跳板，在鄉鎮工作一年，就通過各種關系調到大城市或是周邊縣市，以后一律不準”。今后，霍城也要這樣做，特別是業務骨干、教師、醫生、黨政領導干部，要嚴格控制流動，確保有人干事、有人真心干事，維持隊伍的穩定性。

五、促進好工作。

要統籌當前政府機構改革和各項工作推進的關系，做到人心不散、秩序不亂、工作不斷，使機構改革工作和重點工作兩促進、兩不誤，實現共贏。要把政府機構改革工作和重點工作的推進有效結合起來，通過政府機構改革更好地梳理職能，更好地明確職責，更好地整合力量來推進工作;把政府機構改革和提高效能建設結合起來，通過機構改革、下放事權，使政務公開、行政問責、績效管理有更好的抓手;把政府機構改革和政企分開、政事分開有效的結合起來，通過職能的界定，把政府的行政邊界、事業單位和企業的工作職能界定清楚，共同推進工作。

總的來講，政府機構改革是事關全縣的一件大事，是事關領導干部和機關工作人員的一件大事，更是事關全縣經濟發展、社會建設的一件大事，希望大家把思想更好的統一到全縣政府機構改革的工作要求、目標任務和具體的工作內容上來，統一思想、認真部署、加快推進，促進政府機構改革工作取得很好的成績。

鄉鎮機構改革總結報告（優秀21篇）篇二十

繼行政區劃調整、村級建制調整后，今年又實行了農業稅全部免收的重大舉措，在經濟不斷發展和農民取得實惠的同時，新形勢下的鄉鎮政府工作也出現諸多矛盾。推進政府自身建設和改革，促進政府職能轉變顯得猶為迫切，在十屆人大三次會議《政府工作報告》中，溫家寶同志提出：“努力建設服務型政府”，這為基層政府改革和自身建設指明了方向。++鎮自鄉鎮機構改革以來,不斷增強服務功能,認真改進工作方式,因地制宜,對內設機構的調整、服務體系構建作了一些有益的探索,現就有關情況匯報如下:。

++鎮位于**市東部，交通便捷，資源富足，是全國“文體之鄉”，**市東部中心鎮。近年來，不斷加大產業結構調整力度，大力招商引資，發展工業，進入**市工業十強。全鎮轄15個村，1個居委會，273個農業生產合作社，幅員面積84.48平方公里，總人口5.1萬人，其中農村人口4.6余萬人。

（一）、機關干部基本情況。

我鎮現定編140人，實際129人，其中參加干部實踐鍛煉23人，不占編4人，實際在崗102人。其中，財政工資111人，自收自支18人。一級班子12人，占實際人數的9.3%，二級班子28人，占實際人數的21.7%。一二級班子合計40人，占實際人數的31%。

（二）、內設機構基本情況。

今年初，為提高機關辦事效率和干部的工作能力，降低行政成本，我鎮結合市委組織部開展的干部實踐鍛煉活動，政府對部門和人員進行了調整：一是對職能重復、功能相近的辦、站、所進行合并。我鎮原有17個部門，經過歸口合并，現共有8個部門，具體為：黨政辦（黨政辦、文體中心）、經發辦（經發辦、招商辦）、農辦（農辦、農技中心、林業站、水農站、獸醫站）、社事辦（社事辦、社保所）、計生辦（計生辦、計生服務站）、綜治辦、國建所（國建所、城管隊）、財政所。二是對個別部門進行人員加強，特別針對與農民群眾接觸較多，與群眾生產生活緊密相關的部門，抽調了部份人員補充其中，增強為群眾服務的能力。三是開展干部實踐鍛煉活動。鼓勵機關干部離崗創業，在市場經濟浪潮中鍛煉本領，增長能力，爭當帶頭致富標兵，爭當帶隊致富能手，全鎮共有23名機關干部離崗外出參加實踐鍛煉。

二、服務體系的構建情況。

面對經濟社會發展中的種種矛盾，轉變政府職能，建立服務型政府是大勢所趨、民心所向，如何建立服務型鎮政府，我們的基本思路是對內（機關內部）加強管理，對外（全鎮）加大服務。

（一）、行政服務體系。

1、推進效能建設，轉變干部作風。

今年，針對機關辦事效率不高，干部工作能力不強，服務意識不到位，群眾滿意度不高等問題，我鎮開展了機關效能建設活動，加強內部管理，構建良好的行政服務體系。在機關效能建設中立足“出成效、出特色、出經驗”的工作要求，倡導“三實”（即講實話、辦實事、出實效），做到“三行”（即懂行情、講行話、成行家），取得“四個明顯”（即作風和履職有明顯改進、工作效率有明顯提高、干部素質有明顯增強、群眾的滿意度有明顯上升）。

（1）、注重培訓，爭創學習型機關。加強機關內部的政治理論和業務知識技能培訓，設立“學習日”、“調研月”，采取集中學習與個人自學相結合、理論學習與實踐調研相結合、專家講座與分組討論相結合等方式，大興學習之風、調研之風。在機關中廣泛開展拜師帶徒活動，明確基層工作經驗豐富、善于做群眾工作的機關干部作為老師，并制定好帶徒工作目標，迅速提高機關干部基層工作經驗。

（2）、健全制度，爭創高效型機關。以提高效率、優化服務、規范管理、團結協作為目標，進一步健全《機關工作制度》，完善崗位責任制、限時辦公制、首問責任制、效能考評制、失職追究制等制度、干部誡勉制度，以制度管事管人。各部門重點規范崗位責任、上下班紀律、周前工作會、下村下企業實效評估等制度。

（3）、嚴格管理，爭創創新型機關。進一步完善政務公開制度，建立聽證、政情通報、政務公示和意見征集等四項制度，突出依法行政。堅決制止管理障礙，防止“上有政策、下有對策”，確保政令暢通、制度逗硬。要堅持公開、公正、公平的原則，對涉及群眾切身利益的事項要實行公開辦理的制度，誠心接受群眾監督，積極探索適合鎮情的管理新路。

（4）、強化服務，爭創務實型機關。增強效率觀念，每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認真辦、份外的事情協助辦、難辦的事情想法辦，一切事情依法辦”。要牢固樹立服務觀念，做到“一張凳請坐，一杯水暖人，一句話甜心”。主動深入到村社，深入企業，上門服務，化解矛盾。

（5）、重視監督，爭創廉潔型機關。建立由人大代表、老干部代表、企業業主代表、村社干部代表，社區工作者及居民代表參與的效能建設督察組，加強對效能建設的監督；建立政府月工作會議制度和“集體理財日”制度，一月匯總一次、分析一次、公布一次；建立機關工作人員績效考評機制，調整部門和個人目標考核內容，改進目標考核辦法。

2、落實政務公開，密切干群關系。

203月16日，鎮城管隊更換街道行道樹種，被不明真相的.百余群眾集體阻止，鎮領導經長達幾個小時的耐心解釋才得以平息。這件事暴露了政府在工作中存在的問題，由于宣傳不到位、政務公開落實不到位造成的。誤解雖平息，但可從中得到啟示，在工作中要問計于民、取信于民才能得到群眾的支持和擁護。

（1）、事前聽證。凡涉及關乎民生的大事，如公路建設、產業結構調等，要及時組織群眾召開聽證會，聽取群眾意見，搞好分析討論，宣傳動員，避免“做了好事留惡名”的誤會發生，同時，有了群眾的支持，才能更好完成各項工作。

（2）事中監督。工作過程中，歡迎群眾參與監督，給人民群眾以更多的知情權和監督權，增強透明度和公眾參與度。

（3）事后公布。每一項重大工作結束后，要及時向群眾公布工作完成情況、經費使用情況。

（二）、社會事業服務體系。

1、開展“一減三”幫扶活動。

為了積極探索新形勢下的黨建工作新路，增強黨員、干部的宗旨意識，發揮黨員、干部在經濟建設、為民辦實事中的先鋒模范作用。我鎮在全鎮黨員、機關干部中開展“一減三”幫扶行動（即：駐村領導、部門一年為村（居）幫扶減少一個特困戶、減少一個特困生、減少一件糾紛遺留的問題）。各部門與全鎮15村、1個居委會分別結成隊子，確定了特困戶、特困生和亟待解決的遺留，制定目標和切實可行的措施，簽訂“一減三”目標責任書，納入年終目標考核。

2、規范勞務輸出。

隨著經濟發展的加快，內地農村剩余勞動力向沿海經濟發達地區轉移的規模不斷壯大，勞務輸出對富民增收起到了巨大的作用。然而，科學技術的發展，外出打工人員的增多使務工競爭越來越激烈，對務工者的素質要求越來越高，因此，有組織、有計劃、有秩序地對外勞務輸出才能讓外出農民工站穩腳根。

二是廣泛搜集市場用工信息，為外出農民工搭橋、鋪路。農村剩余勞動力自發流動最難以克服的困難就是及時獲取真實有效的市場用工信息。

三是對外出打工農民提供權益保護功能和跟蹤服務。

20，我鎮社保所與成人學校組織農民工培訓2期，共培訓100余人，有組織地對外輸出勞動力數百人，今年，我鎮與市勞動局組織的外出務工人員微機培訓班已舉辦了兩期培訓。

（三）、農業服務體系。

1、整合涉農機構，增強服務力量。

2005年初，鎮黨委政府決定在不改革人員編制性質，不減弱部門工作力量的前提下，按照“確保運轉、務實革新”的內改原則，打破人員編制界限，加強涉農機構力量，將原農辦、水利農機站、林業站、農機中心、獸醫站歸口合并為農辦，增加服務人力。

2、抓扶貧示范村建設，帶動整村脫貧。

我鎮原關心村被**市確立為首批扶貧村，2005年再次被市委、市政府確定為第二批扶貧村。通過3年的扶貧開發，目前該村已修建村級公路6公里，新建電力提灌站1座，整治塘堰提坎4根，培育花椒基地150畝。在扶貧開發中，改變了群眾因循守舊的觀念，完善了該村的基礎設施，解決了困擾該村幾十年飲用水難的問題；實現了組組通公路的扶貧目標。20占地40余畝，總投資150萬元的重慶宏泰養殖場落戶該村，吸納100余農村勞動力，并有效的帶動起了原關心村的禽畜養殖業發展。2004年該村的農民人均收入達到3120元，比20增加了2060元；培育養殖大戶12戶。

3、加大產業結構調整力度，帶動農民增收。

實施“兩萬一基”工程，大力發展農村種養雞殖業。規劃萬畝梨橙78-1、萬畝良種花椒九葉青種植，大力推廣品比玉米種植。以“四大畜禽”養殖為重點，推動農村產業化進程，爭創**市畜禽養殖示范基地。以市場為導向，以生豬、肉兔、蛋雞、庫鴨為重點，爭取引進重慶渝澳10萬頭生豬養殖及加工項目；以重慶風味源肉兔加工有限公司的入駐及宏泰谷養殖公司三期工作的順利完成為契機，促進“農企”合作，帶動全鎮肉兔養殖業的快速發展；以健群種豬場為依托，大力推廣瘦肉型生豬的養殖；同時，加大對庫鴨、蛋雞養殖的鼓勵和引導，促進組建養殖協會，從分散走向聯合，形成規模，增強市場競爭力。

三、存在的問題。

1、征收與服務之間的矛盾。作為鄉鎮政府，是在扮演維護法律法規的“執法者”還是在擔當為民辦實事的“服務者”呢？在處理農村計生和殯改工作的過程中，這種矛盾顯得猶為突出。一方面，我們要對違反計劃生育、殯改條例的要給予處罰；另一方面我們的執法主體地位不明顯,加大執法力度也只是表現在宣傳上、口頭上，不能采取強制措施，違法超生、土葬現象越來越嚴重，征收近似空談，而違法者卻得到縱容。就今年而言，違反殯改條例拒不執行火化，私自土葬，并拒不交納土地罰沒款的已有30余戶。執法過程中與群眾間的矛盾使他們忽視了我們的服務，長此以往造成干群關系僵化，干群矛盾加劇，政府對此顯得無所適從。

2、債務與發展之間的矛盾?！叭稹闭D和“普九”建設之后，欠債全部由鎮政府承擔，政府背上了沉重的債務。據統計，我鎮累計負債達2800萬。近兩三年來，機關干部的資金補貼近百萬元均未兌現，甚至私人墊付工作經費現象時有發生，如此待遇使干部的工作積極性受到打擊，畏難情緒嚴重。此外，沉重的債務包袱使政府運轉舉步為艱，根本無力進行基礎設施的建設，招商引資環境的改善，要實現發展簡直困難重重。

3、改革與穩定之間的矛盾。改革可以促進發展，但也帶來一些不穩定因素，企業改革、教育人事制度改革、政府機構改革、稅費改革都產生了一些難以解決的遺留問題。2001年，事業部門改革，對臨時聘用人員進行清退，20教育部門清退代民師等改革所產生的遺留問題至今未能完全解決，上訪現象時有發生。如再大刀闊斧地深化體制改革勢必對社會穩定造成不良影響。

4、干群矛盾突出。群眾的發展意識不到位，干部的服務意識未完全轉變，加之社會的不斷向前發展，干群關系日益尖稅。主要表現在群眾不理解政府行為，干部不能沉身到群眾當中，干部群眾互不信任，政府的公信度下降。原蓮花太平水庫承包人未能與當地群眾處理好關系，雙方多次發生沖突，政府出面多次調解，雙方仍不能和解，群眾多次組織到市集訪，一來二去，干部認為群眾無理取鬧，群眾認為干部工作能力差。

5、服務三農力度不夠。三農問題越來越突出，而作為鄉鎮一級政府沒有更好對策、更多的辦法、更大的力度加以解決，主要表現在：一是農業技術指導不夠。在現有農業技術推廣人員中，有相當一部分人員不是專業人員，特別是在2001年鄉鎮機構改革后更加突出。而在專業人員中，傳統農業知識多，現代農業知識和市場經濟知識十分缺乏，知識結構很不合理。雖然農辦人力較多，但農技人員的農業專業知識不夠強，新技術、新品種真正在農村推行較難；二是農業基礎設施建設滯后。目前，鄉鎮農村基礎設施建設投入較小，真正較大規模的建設依靠上級部門的項目支持，由于面廣，上級項目支持相對較少。農村的基礎設施滯后突出表現在抗災能力弱，公路建設落后，公益設施欠缺；三是增收渠道較窄。通過調查發現，目前農村的發展很大程度上依賴先天優勢，或地理位置優越、或資源豐富、或上級重點扶持，真正做到白手起家，走出一條特點鮮明、效果明顯的增收路子十分困難。

四、建議。

（一）加大機構改革力度。

1、自上而下改革。“鄉鎮改市縣不改、改也白改；市縣改了，鄉鎮不改也得改”。鄉鎮職權較弱，推行的改革也是治標不治本，改革出現不穩定因素也無力解決，而市縣具有相對獨立的職權。改革是一場革命，涉及干部“飯碗”、涉及鄉鎮債務、涉及基層穩定，因此建議：一是應從市縣機構改革開始；二是領導應帶頭參與改革。只有這樣，改革才能收到實效，才能保持穩定。

2、取消事業編制。在鄉鎮政府中推行事業機構改革，取消事業編制，將事業部門人員轉為行政編制，特別是涉農技術人員。一方面可以提高事業部門人員、農技人員的工作積極性，消除工作中的不滿情緒，全力投入工作。另一方面，也可將機關干部換崗換位，行政人員能從事技術工作，事業人員也能從事行政工作，充分挖掘機關干部的長處，做到人盡其才，才盡其用。

3、壯大執法隊伍。一是成立專門行政執法機構，加大執法隊伍建設，提高執法人員職業素質，做到有法必依、執法必嚴。既可避免執法違法，又突出其執法主體地位，既貫徹法律法規的執行，又維護社會穩定。二是壯大公檢法司隊伍，減少行政機關隊伍。在鄉鎮配強派出所、司法所、工商稅務所等執法征管部門，精減政府機關工作人員，機關以體現服務為主，將執法權分離。

（二）加強財政體制改革。

一是要給鄉鎮負債消腫，由于“三金”、“普九”等欠債給鄉鎮帶來了沉重的債務，短期內甚至相當長的一段時間內，鄉鎮無力償還。沉重的債務使鄉鎮運轉困難，負債發展更困難。二是盡快實施鄉財縣管，控制行政支出，降低行政成本。

（三）全市統籌發展。

在發展戰略中，應把全市作為一個整體來統籌，給每個鄉鎮定位。當前的現狀是各鄉鎮為求發展單打獨斗，在招商引資中、農業項目上、優惠政策上只求引進，“你發展養蠶，我也養蠶；你引進一個企業，我也引進一個企業”。最終造成無規劃、無規模發展，造成資源的極大浪費。究竟每個鄉鎮該如何發展，發展什么，全市要做好統籌，形成塊狀經濟，形成規模，要像打造職教品牌一樣打造**工業、農業品牌，而不是哪一個鄉鎮的品牌。

（四）加大農村基礎設施建設，提高抵御自然災害的能力。

農村基礎設施條件差，已成為制約農村經濟發展、農民增收致富的一個瓶頸問題。農村水渠、提灌站等水利設施年久失修，損壞嚴重，一旦受自然災害，農業生產將難以為繼。由于鎮村兩級缺乏相應財力，每年的整修都是采取“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的辦法，只能治表，不能治本，基礎設施建設存在較大的安全隱患。建議市委市府拿出專項資金，對農村基礎設施進行徹底的整修，消除安全隱患，提高農村抵御自然災害的能力。

鄉鎮機構改革總結報告（優秀21篇）篇二十一

xx縣地處黔中偏西，區域面積1090.49平方公里，轄5鎮6鄉，317個行政村10個居委會，2年末戶籍總人口45.47萬人，是國家重點扶貧縣之一。機構改革縣編委辦獨立辦公以來，按照機構編制政策法規，遵循社會經濟發展規律，對改革鄉鎮行政管理體制、加強鄉鎮政權建設等問題進行了艱苦的探索，并取得了階段性成效。機構改革前鄉鎮有行政編制520名，實有489人，改革后行政編制精簡為429名(后增加周轉編制2名)，實有421人，農村稅費改革后，為了確保“十一五”期間鄉鎮財政供養人員只減不增目標的實現，5年間除了補充選調生38名外，縣委、政府嚴格空編補員，行政在編人員逐年減少，為388人，為341人。達到了既減輕財政負擔，又保證工作運轉的目的。我們的主要做法是。

一、立足實際，逐步完善鄉鎮黨委、政府功能。

鄉鎮黨委、政府是國家政權的基石，是黨和政府聯系農民群眾的橋梁和紐帶，也是國家各項工作的落腳點。必須完善鄉鎮黨委、政府功能，確保鄉鎮行政管理體制正常運轉。

首先，我們從明確鄉鎮黨委、政府的職責入手，理順縣鄉責權關系。鄉鎮機構改革時，縣委、政府要求鄉鎮要貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，圍繞“促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧”四個方面，依照黨的農村基層組織工作條例、地方組織法等政策法規全面履行職能，同時按照有所為有所不為的原則，適當調整鄉鎮在經濟管理上的職能，切實把工作重點從直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務轉到營造良好的發展環境、扶持典型，為農戶和各類經濟主體進行示范引導、提供政策服務上來，更好的做好農業、農村、農民工作，使黨和國家的路線、方針、政策得到更好的落實。

其次，適當下放權限，進一步完善鄉鎮管理和服務職能，努力做到責權一致。的鄉鎮機構改革，縣委、政府將原來垂直管理的農業、畜牧、林業等涉農機構下劃鄉鎮直接管理，設立農業服務中心，并加掛農業技術綜合服務中心、畜牧獸醫站、扶貧工作站三塊牌子;將安全生產、村鎮建設委托鄉鎮行使部分執法監察權，設立安全生產監督管理站、村鎮建設管理站，構建了與縣住房和城鄉建設綜合執法大隊(內設鄉鎮執法中隊)、縣安全生產監察大隊相互依托的體制框架等。通過適當放權，在責權下移中加強政權建設，為農村改革、發展、穩定提供了體制機制保障。

其三，進一步理順縣鄉責權關系。的鄉鎮機構改革，縣委、政府依照有關法律法規設置了中小學、衛生院、國土資源管理所等縣級部門派駐機構，同時，為推進社會主義新農村建設和城鎮化建設，按照鄉鎮黨委、政府的職能和“雙重領導、雙重管理”的要求，縣委、政府明文規定對縣級部門派駐機構的人事任免、干部職工調動和借用必須征得鄉鎮黨委同意。

二、合理設置機構和人員編制，著力解決有人辦事問題。

首先，堅持政事分開的原則。的鄉鎮機構改革，我們根據黨委、政府的工作職責和各鄉鎮的具體情況，人口在5萬人以內的鄉鎮設立黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室(信訪辦公室)5個黨政辦事機構，5萬人以上的設立黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、信訪辦公室6個黨政辦事機構。同時，為了確保鄉鎮黨政機關的正常運轉，縣委、政府還設置了為社會提供公益服務或為黨政辦事機構行使職能提供保障的部分事業單位，并明確黨政辦事機構與事業單位的隸屬關系。

其次，大膽創新管理方式，確保鄉鎮工作開展。一是適當擴大黨政領導交叉任職，將鄉鎮人民武裝部部長同時兼任副鄉鎮長;二是采取綜合設置辦事機構和綜合性工作崗位相結合，在黨政辦事機構內設置組織干事、教育干事等少數綜合性工作崗位，確保工作職責落實到人。

其三，縣委為了加強鄉鎮黨委統攬全局、協調各方的功能，明確鄉鎮黨委委員可享受副科級待遇，以最大限度激發鄉鎮干部的工作熱情。

三、建立協調機制，為鄉鎮運轉提供人員編制和財力支撐。

鄉鎮要運轉好，人力、財力保障是關鍵。我們主要從建立協調機制入手抓好相關工作。一是建立機構和人員編制“實名制”管理制度，將編制核定到人，確保鄉鎮管理不混亂。，縣委組織部、編委辦、人事勞動局聯合開展身份清理，將干部職工的工作隸屬關系全部理順。，三部門又聯合發布“定編定員”公告，將編制核定到每個鄉鎮干部，并建立了機構和人員編制“實名制”管理制度，每年將“實名制”管理、人員變化等情況在鄉鎮進行公告。二是開展“吃空餉”清理，使有限的財政用在刀刃上。，縣紀委、組織部、編委辦、人事勞動局、財政局聯合開展清理“吃空餉”，對在編不在崗人員責令回到崗位，對逾期不回的23人作出除名、解除工作關系、停發工資等處理;對頂崗在冊人員進行了清退。通過清理，確保體制高效運轉。三是推行按編進人、按編預算、按編取酬，進一步完善鄉鎮在編人員數據庫、機構編制管理臺帳，做到編制數、實有人數、財政供養數一一對應，實現規范化管理，消除鄉鎮干部職工的后顧之憂。四是建立人員正常的流動機制。我們在嚴格控制編制和人員增長的同時，按照機構編制先行的原則，會同組織部門建立了“使用領導職數實行組織、編制部門對接制，使用編制實行機構編制部門審批制”的管理制度，在鄉鎮干部職工中形成了能上能下、能進能出、合理流動的良好氛圍。五是建立工資會審制度。起，各鄉鎮必須在每月15日前進行工資審核，由縣編委辦先審核編制和實有人數，再由縣人力資源和社會保障局審核工資標準及工資總額，縣財政局最后核撥工資，保證鄉鎮的工資能及時到位。