省政府,又稱省級人民政府,是國家一級行政區(qū)政府。與省委、省人大、省政協(xié)并稱“四大班子”,其主要負(fù)責(zé)人稱為省長。 下面是第一范文網(wǎng)小編給大家整理的省政府全體會議講話，僅供參考。

省政府全體會議講話(一)：

同志們：

今天，省政府召開第十二次全體會議，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹今年6月25日在中央黨校的重要講話精神，按照省第十次黨代會要求，深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，研究解決當(dāng)前貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的突出問題，確保全面完成省委、省政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)。今天上午，省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)辦和省財(cái)政廳的主要負(fù)責(zé)同志對上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了分析，并提出了抓好下半年工作的建議。各位副省長又就做好當(dāng)前工作作出了部署，提出了明確要求。會后，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會議精神，力爭把今年貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作做得更好一些。

下面，根據(jù)大家的發(fā)言，我講三點(diǎn)意見。

一、上半年全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展

今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，按照省第十次黨代會的要求，團(tuán)結(jié)拼搏、努力工作，全省經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢頭。

今年上半年，全省經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快，增幅達(dá)到13.9%，比上年同期高2個百分點(diǎn)，創(chuàng)1992年以來同期最高水平。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長22.1%和23.1%，均完成了年度預(yù)算任務(wù)的55%以上;全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤繼續(xù)保持較快增長，1—5月增速達(dá)到36.7%;城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長，特別是農(nóng)民人均現(xiàn)金收入突破千元大關(guān)，達(dá)到1045元，實(shí)際增長13.8%，增幅比上年同期提高6.6個百分點(diǎn)。

這些成績的取得，是全省上下扎實(shí)工作、不懈努力的結(jié)果，在此，我代表省政府向在座各位，并通過你們向全省廣大干部群眾表示衷心的感謝!

二、如何看待貴州省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的幾個重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題

今年以來，貴州省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反映出的一些問題，受到了大家的普遍關(guān)注。在這些問題中，有的是長期積累下來的，有的是在新的情況和新的形勢下產(chǎn)生的，正確看待和認(rèn)識這些問題，對于做好當(dāng)前和今后一個時(shí)期的工作，繼續(xù)保持貴州省經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢頭具有重要意義。在這里，我主要就其中四個突出問題同大家交換一下意見。

(一)關(guān)于固定資產(chǎn)投資問題。

作為一個“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的省份，保持合理的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度，對于加快全省發(fā)展步伐是十分必要的。但是，近年來，貴州省固定資產(chǎn)投資增長幅度一直低于全國平均水平，在西部地區(qū)也排名靠后。這一問題引起了大家的普遍關(guān)注，去年七月份召開的省政府第十次全體會議專門討論了這個問題，在去年年底召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，宗源書記還特別提出要千方百計(jì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。但是，今年上半年，全省固定資產(chǎn)投資增速依然低于全國平均水平。

為什么貴州省固定資產(chǎn)投資增速放緩的趨勢一直未能扭轉(zhuǎn)?主要有兩個方面的原因。一方面，從資金投向結(jié)構(gòu)來看，貴州省固定資產(chǎn)投資主要集中于能源、化工、冶金等領(lǐng)域，今年上半年這三個方面的投資占全省固定資產(chǎn)投資總額的三分之一左右，其中能源投資占四分之一左右。而這三個方面恰恰是近年來國家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)對象，無論是從近期來看，還是從長遠(yuǎn)來看，要想保持投資的持續(xù)快速增長，難度都很大。以能源投資為例，今年上半年僅比去年同期增長6.4%，增幅下降5.9個百分點(diǎn)。同時(shí)，按照目前貴州省的經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，由于發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的制約，交通投資、其他方面的加工制造業(yè)投資不可能實(shí)現(xiàn)較快增長。所以，不形成新的投資熱點(diǎn)，就難以扭轉(zhuǎn)貴州省固定資產(chǎn)投資增速放緩的趨勢。另一方面，從資金來源來看，貴州省固定資產(chǎn)投資不外乎來自于國家投資、信貸資金、省內(nèi)政府投資和社會投資四個方面。近年來，國家緊縮銀根，嚴(yán)把信貸閘門，今年上半年，占貴州省投資資金來源30%左右的國內(nèi)貸款增速為17.8%，增幅比去年同期下降2.1個百分點(diǎn)。而貴州省財(cái)政是典型的吃飯財(cái)政，要擠出更多的錢來用于建設(shè)，目前還未到時(shí)候。

因此可以說，上半年固定資產(chǎn)投資增長19.6%，各方面是盡了努力的，客觀反映了貴州省目前的發(fā)展水平，和經(jīng)濟(jì)社會其他方面發(fā)展相和諧。要破解貴州省固定資產(chǎn)投資增速放緩的難題，關(guān)鍵是要下更大的決心、花更多的功夫?yàn)橥鈦硗顿Y者創(chuàng)造更好的投資條件和投資環(huán)境，加快形成新的投資熱點(diǎn)。這項(xiàng)工作十分緊迫，但需要一定的時(shí)間，因此，既不能等，也不能急。要從現(xiàn)在開始，找準(zhǔn)努力的方向，通過扎實(shí)有效的工作去解決。

(二)關(guān)于農(nóng)民增收問題。

農(nóng)民收入增長緩慢，也是我們長期面臨的一個突出問題。1978年以來，貴州省農(nóng)民人均純收入相當(dāng)于全國農(nóng)民人均純收入的比例從85%左右下降到20xx年的55%左右，三十年下降了三十個百分點(diǎn)。今年上半年，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入盡管實(shí)現(xiàn)了較快增長，增幅比全國平均水平高0.5個百分點(diǎn)，但由于基數(shù)小，增加量僅為164元，比全國平均水平還少150元。究其原因，主要是貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入占農(nóng)民人均純收入的比重大，增長速度慢。20xx年，貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入占農(nóng)民人均純收入的比重為56.1%，全國平均水平為53.8%;從增長速度來看，不考慮價(jià)格因素，20xx年到20xx年貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入年均增長速度為1.3%，全國平均水平為5.2%。而造成農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增長緩慢的原因，又在于流通條件差，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)民生產(chǎn)出來的東西賣不了好價(jià)錢甚至賣不出去。20xx年，貴州省農(nóng)產(chǎn)品商品率僅為54.2%，其中種植業(yè)為41.5%，分別比全國平均水平低19.4和23.3個百分點(diǎn)。

當(dāng)然，近年來，貴州省農(nóng)民務(wù)工收入實(shí)現(xiàn)了較快增長，增幅略高于全國平均水平，但一方面，農(nóng)民務(wù)工收入占貴州省農(nóng)民人均純收入的比重僅為36.1%，比全國低2.2個百分點(diǎn);另一方面，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，外出務(wù)工的農(nóng)民有相當(dāng)一部分將變成城市居民，留在農(nóng)村的真正意義上的農(nóng)民，收入來源主要還是種養(yǎng)業(yè)。因此，要促進(jìn)農(nóng)民增收，從根本上來講，還是需要加快改善流通條件，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品商品率;同時(shí)，要幫助農(nóng)民尋求適合本地特點(diǎn)的，大宗的、帶有普遍性的種養(yǎng)業(yè)，用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的辦法，在一個更高的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這項(xiàng)工作同樣不是一朝一夕能夠完成的，既需要我們從全局和戰(zhàn)略的角度出發(fā)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善全省流通條件，又需要我們逐村逐戶地做深入細(xì)致的工作，幫助農(nóng)民群眾找到具體的脫貧致富之路。

(三)關(guān)于能源工業(yè)發(fā)展問題。

電力、煤炭等能源工業(yè)是貴州省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)成為貴州省的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。上半年，能源工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)31.8%，能源工業(yè)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)26.6%，能源工業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)增長具有舉足輕重的作用。

近年來，在能源工業(yè)發(fā)展中，煤和電一直存在需要由政府去協(xié)調(diào)的矛盾，電煤供應(yīng)不足的問題一度成為困擾政府和企業(yè)的一個突出問題。煤和電要協(xié)調(diào)的矛盾，說到底是一個價(jià)格問題、利益問題。為此，去年下半年以來，我們逐步提高了省內(nèi)電煤價(jià)格，這一政策出臺以后，電煤供應(yīng)緊張的問題得到了緩解，去冬今春各級政府為協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)問題所花的精力明顯減少。從這個月開始，貴州省全面放開電煤價(jià)格，有的同志擔(dān)心，這會造成新的電煤供應(yīng)矛盾，影響能源工業(yè)發(fā)展。特別是今年上半年，由于需要關(guān)閉整合的煤礦關(guān)閉過猛，大礦生產(chǎn)能力一時(shí)也上不來，造成全省煤炭產(chǎn)量減少，電煤供應(yīng)又顯出緊張，有些同志又產(chǎn)生一些新的看法。

這里我想用幾組數(shù)字同大家一起分析一下這個問題。(1)今年上半年，貴州省煤炭產(chǎn)量近5000萬噸，同比下降5.5%;(2)上半年貴州省發(fā)電量同比增長23.5%，其中火電增長19.4%;(3)上半年全省煤炭外運(yùn)量為1337萬噸，占煤炭產(chǎn)量的26.8%;(4)目前，貴州省電煤價(jià)格與周邊省區(qū)相比還有100元以上的差距。這四組數(shù)據(jù)至少說明了貴州省生產(chǎn)的煤炭是足夠供應(yīng)貴州省火力發(fā)電廠的，價(jià)格放開有利于增加煤炭的生產(chǎn)。必須明確告訴大家，第一，據(jù)有關(guān)部門的同志分析，造成上半年煤炭產(chǎn)量下降的原因，主要是對關(guān)閉煤礦的整合工作進(jìn)展不快，影響了一部分符合產(chǎn)業(yè)政策的煤礦恢復(fù)生產(chǎn)。為此，國土、安全監(jiān)管等有關(guān)部門要加快這方面的工作進(jìn)度。但即便是在煤炭產(chǎn)量下降5.5%的情況下，火電發(fā)電量仍然增長了近20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)增加值的增長速度，目前制約電力生產(chǎn)的因素是電力市場而不是電煤供應(yīng)。第二，上半年，貴州省銷往省外的煤炭超過全省煤炭產(chǎn)量的四分之一，根本原因在于省外煤炭需求和被認(rèn)可的價(jià)格。既然我們都認(rèn)為貴州賣電比賣煤更劃算，一旦貴州省電力市場需求旺盛，電廠可以滿發(fā)的話，上半年外運(yùn)的1300多萬噸煤炭會自動流進(jìn)省內(nèi)電廠，增加貴州省能源工業(yè)的效益。

在電煤供應(yīng)問題上，存在復(fù)雜的博弈關(guān)系。各級政府和各有關(guān)部門對這一問題要有清醒的認(rèn)識，堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)的辦法理順煤電利益關(guān)系，促進(jìn)貴州省能源工業(yè)健康發(fā)展。

(四)關(guān)于價(jià)格問題。

居民消費(fèi)價(jià)格上漲是最近一段時(shí)間社會各方面普遍關(guān)注的一個問題。上半年，貴州省居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.9%，漲幅比上年同期提高2.7個百分點(diǎn)，排在全國前列，是1996年以來同期漲幅最快的一年。如何看待這一問題?

第一，居民消費(fèi)價(jià)格上漲，主要是因?yàn)槭称穬r(jià)格大幅度上漲造成的。貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，居民恩格爾系數(shù)高于全國平均水平，食品支出在消費(fèi)支出中所占比例大，食品價(jià)格上漲后，居民消費(fèi)價(jià)格上漲的幅度比其他省份大一些，是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的正常現(xiàn)象。上半年貴州省食品價(jià)格上漲影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升3.27個百分點(diǎn)，影響程度高達(dá)83.8%，而上半年貴州省核心價(jià)格指數(shù)僅上漲0.6%，這是衡量總體物價(jià)水平的標(biāo)準(zhǔn)，說明貴州省物價(jià)總體是平穩(wěn)的。因此，一定要正確引導(dǎo)輿論，防止物價(jià)上漲造成社會恐慌。

第二，長期以來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格存在“剪刀差”，一直是影響農(nóng)民增收的重要原因。因此，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高有利于農(nóng)民增收。今年上半年貴州省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入之所以能夠?qū)崿F(xiàn)較快增長，主要也是得益于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。在保持合理的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí)，我們還要積極鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，大力開拓貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在珠江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)的市場，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

第三，居民消費(fèi)價(jià)格上漲，無疑會給城市特困群眾的生活帶來一定的影響，城市政府要密切關(guān)注，切實(shí)做好困難救助工作。要逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，保證城市特困群眾的生活水平不降低;高度重視大專院校困難學(xué)生的生活問題，根據(jù)物價(jià)上漲的情況，對他們給予必要的補(bǔ)貼。與此同時(shí)，要合理引導(dǎo)城市居民對物價(jià)的預(yù)期，讓大家看到，在物價(jià)上漲的同時(shí)，政府也在努力提高城市居民的收入水平，防止群眾因物價(jià)上漲較多而產(chǎn)生心理失衡，影響社會穩(wěn)定。

三、當(dāng)前要著力抓好的六項(xiàng)重點(diǎn)工作

關(guān)于今年下半年的工作，各位副省長和發(fā)言的各部門已經(jīng)講得很全面，這里我主要強(qiáng)調(diào)六個方面的問題。

(一)進(jìn)一步做好解決民生問題的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

在“6.25”講話中特別強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)社會建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上”。在今年春節(jié)團(tuán)拜會上，溫家寶還明確指出，“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)”。

由于自然和歷史等方面的原因，貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較為滯后，貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，人民群眾的生活水平與全國相比有較大差距，民生問題顯得更為突出，特別是幫助困難群眾解決溫飽問題、就醫(yī)問題、喝水問題、就學(xué)問題，任務(wù)十分艱巨。去年下半年以來，特別是今年年初作出“要高度重視民生問題。當(dāng)務(wù)之急是將農(nóng)村低保和合作醫(yī)療制度建立起來，為農(nóng)村困難群眾‘雪中送炭’”的重要批示后，圍繞解決民生問題，省委、省政府采取一系列措施，加大投入和工作力度，取得了初步成效。主要是，第一，從今年7月1日開始，全面實(shí)施農(nóng)村低保制度，全省所有年純收入低于700元的農(nóng)村絕對貧困人口全部被納入低保范圍，這開創(chuàng)了從制度上抑制貧困和從制度上扶貧的新格局，是繼1986年開始實(shí)施有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)以來，扶貧歷史上一座新的里程碑。第二，從今年2月開始，全省88個縣(市、區(qū))全部普及了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，比20xx年中央1號文件提出的“到20xx年在全國農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的目標(biāo)提前了一年，比貴州省原來制定的目標(biāo)提前了兩年。在解決農(nóng)民群眾看病難問題的同時(shí)，省委、省政府也高度重視城市居民的醫(yī)療衛(wèi)生工作，加大了城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作力度。第三，針對工程性缺水突出的問題，按照省第十次黨代會提出的用五年時(shí)間基本解決農(nóng)村飲水問題的目標(biāo)，落實(shí)了在五年內(nèi)籌集100億元以上水利建設(shè)資金的渠道，啟動了畢節(jié)地區(qū)基本解決農(nóng)村飲水問題試點(diǎn)，并將很快在各市(州、地)全面展開。第四，著力鞏固提高“兩基”攻堅(jiān)成果，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，并進(jìn)一步完善了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。第五，堅(jiān)持把解決城市居民住房難問題作為政府保公平的一項(xiàng)重要職責(zé)，年內(nèi)可在全省所有城市建立廉租住房制度。

通過全省上下的共同努力，貴州省較為突出的幾個民生問題已經(jīng)得到了初步解決，或者已經(jīng)明確了解決的工作思路和具體措施。下一步，要切實(shí)鞏固當(dāng)前的工作成果，千方百計(jì)使困難群眾的生活水平不斷得到提高。

第一，要進(jìn)一步明確地縣政府在解決民生問題中的主體責(zé)任。做好解決民生問題的各項(xiàng)工作，地、縣擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，越是基層，責(zé)任越大。近年來，省財(cái)政千方百計(jì)擠出資金用于提高困難群眾的生活水平，特別是今年在這方面的投入大幅度增加，另外，中央安排給貴州省的用于解決民生問題的各種資金，省里一分不少地發(fā)到了群眾手中。目前，在建立農(nóng)村低保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和解決農(nóng)村飲水問題等工作中，省里強(qiáng)調(diào)地方政府要配套一定比例的資金，根本目的是要讓基層政府充分意識到自己在解決民生問題中的主體責(zé)任。希望地方政府把解決民生問題放在同給公務(wù)員發(fā)工資一樣重要的位置，特別是要把財(cái)政增量的部分首先用來解決困難群眾的問題，這是一條基本原則。省里將加快建立和完善解決民生問題的目標(biāo)責(zé)任制，把解決民生問題的實(shí)際成果作為考核地方政府政績的核心指標(biāo)。同時(shí)，還要建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，引導(dǎo)地方政府把解決民生問題擺在更加突出的位置來抓。

第二，要加強(qiáng)宣傳動員。在我國，農(nóng)村低保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、廉租住房制度等解決民生問題的政策措施，都是制度上的大膽創(chuàng)新，對于絕大多數(shù)困難群眾來講，都是新鮮事物。因此，在建立實(shí)施這些制度的過程中，要加大宣傳力度。通過宣傳，一是要使廣大困難群眾深刻感受到黨和政府的溫暖，全面了解自己的權(quán)益。二是要使廣大困難群眾正確理解這些惠民制度的功能和主要內(nèi)容，了解保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)和申請審批程序。三是要確保廣大困難群眾的知情權(quán)，并使他們更好地行使監(jiān)督權(quán)。另外，對于一些需要群眾參與的工作，也要加強(qiáng)宣傳動員。比如，解決農(nóng)村飲水問題，需要農(nóng)民群眾理解支持和投工投勞，這就要求基層政府和相關(guān)工作人員把工程建設(shè)的意義向農(nóng)民群眾解釋清楚，并明晰水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與建設(shè)和管護(hù)的積極性。

第三，要做深入細(xì)致的工作。解決民生問題，面對千家萬戶，工作千頭萬緒，特別是在貴州省農(nóng)村，農(nóng)民居住分散，山一家、水一家，更增加了相關(guān)工作的難度。因此，各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對一線工作人員的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)他們的使命感和責(zé)任感，使他們通過自己深入細(xì)致的工作，把黨和政府的惠民政策帶給千家萬戶。各級政府要完善民政、衛(wèi)生、水利等部門的工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，確保解決民生問題的各項(xiàng)工作有人抓、有人管。同時(shí)，要關(guān)心一線工作人員的工作和生活，積極為他們提供必要的工作條件，幫助他們減輕工作強(qiáng)度，提高工作效率。

第四，要鞏固已經(jīng)取得的成果。一是要完善相關(guān)工作制度。目前，農(nóng)村義務(wù)教育的相關(guān)制度已經(jīng)實(shí)施了一段時(shí)間，農(nóng)村低保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也已經(jīng)建立起來，對于這些制度的實(shí)施情況，要進(jìn)行跟蹤了解，并根據(jù)貴州省實(shí)際和新的形勢、新的情況不斷健全和完善，使黨和政府解決民生問題的初衷得到更好的實(shí)現(xiàn)。二是要加強(qiáng)資金管理。解決民生問題，每一項(xiàng)工作都涉及到大量的資金，每一分錢都是救命錢、吃飯錢，必須嚴(yán)格管理，確保用到困難群眾身上。要堅(jiān)持專款專用、專賬核算，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要定期跟蹤檢查資金使用情況，杜絕擠占挪用。三是對以往工作中遺留的困難和問題，要想方設(shè)法予以解決。當(dāng)前，比較突出的是“兩基”攻堅(jiān)留下來的欠債問題。前段時(shí)間，我請教育廳的同志對“兩基”欠債進(jìn)行了核實(shí)統(tǒng)計(jì)，全省“兩基”攻堅(jiān)共欠貸款17.12億元，欠工程款4.59億元。盡管我們已經(jīng)明確了還款來源，幾年過去了，有的執(zhí)行得好一點(diǎn)，有的執(zhí)行得差一點(diǎn)。當(dāng)然，對于絕大多數(shù)財(cái)政困難縣來講，這筆欠債是一個很大的負(fù)擔(dān)，但我想，在沒有新政策出臺之前，我們還是應(yīng)按原來的規(guī)定去做。省政府將積極爭取國家支持，欠債的縣也要以積極的態(tài)度對待這個問題，力爭早日還清欠債。

(二)努力增加農(nóng)民收入。

我在前面已經(jīng)提到，對于留在農(nóng)村的真正意義上的農(nóng)民，收入來源主要還是種養(yǎng)業(yè)，要增加他們的收入，必須用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的辦法，在一個更高的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。具體來講，重點(diǎn)要抓好三個方面。

第一，尋求大宗的、帶有普遍性的產(chǎn)業(yè)，使從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。從一個地區(qū)來講，大宗的、帶有普遍性的產(chǎn)業(yè)能夠形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民適應(yīng)市場變化的能力和在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力;同時(shí)，還能夠帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相關(guān)配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道。在貴州省，草地畜牧業(yè)就是這樣一種產(chǎn)業(yè)。一方面，貴州省山多地少，耕地資源十分有限，但草山、草坡資源豐富，全省有4000萬畝以上的草場可以用來發(fā)展草地畜牧業(yè)，并且氣候非常適合牧草生長，這為我們發(fā)展草地畜牧業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。另一方面，隨著人們消費(fèi)水平的提高和飲食結(jié)構(gòu)的變化，牛羊肉和禽肉的消費(fèi)量呈現(xiàn)持續(xù)、快速增長的勢頭。在草地上放養(yǎng)的牛羊無公害、品質(zhì)高，有著廣闊的市場前景和較強(qiáng)的市場競爭力。再一方面，貴州省石漠化問題突出，從前，廣大農(nóng)村普遍把玉米作為主要飼料作物來種植，很多地方玉米種上了山頂，造成了嚴(yán)重的水土流失。但是，在坡地上種草，有利于固土、防止水土流失，只要嚴(yán)格按照草地的載畜量控制放牧規(guī)模，種草養(yǎng)畜還有利于促進(jìn)石漠化地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。在一些發(fā)展種草養(yǎng)畜比較成功的地方，山變綠了，水變清了，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。這些年來，貴州省發(fā)展草地畜牧業(yè)已經(jīng)積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。比如晴隆縣，當(dāng)初僅僅靠10萬元的資金起步，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有十多萬只羊，解決了幾萬人的貧困問題。目前我們已經(jīng)在20個縣開展了發(fā)展草地畜牧業(yè)試點(diǎn)，省財(cái)政對每個縣補(bǔ)助500萬元，希望這些縣認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣晴隆經(jīng)驗(yàn)，把省里安排的錢管好、用好，使廣大農(nóng)民從發(fā)展草地畜牧業(yè)中得到更大的實(shí)惠。

除了草地畜牧業(yè)外，在貴州省不少地方種茶也是幫助農(nóng)民增收致富的一個有效途徑。前一段時(shí)間我到安順調(diào)研，發(fā)現(xiàn)那里的茶青已經(jīng)賣到了20多塊錢一斤，最近到遵義調(diào)研，他們的茶青高的一斤要40多塊錢，茶農(nóng)從中得到了很好的收益。當(dāng)然，有的同志提出，我們的茶青賣到省外去，人家一加工，價(jià)格就成倍上漲，好處都被別人占了。工作只能一步一步地做，只要種茶的收入比其他作物高，就應(yīng)鼓勵農(nóng)民種茶。我相信，茶葉種植規(guī)模擴(kuò)大了，茶葉加工企業(yè)自然會到貴州省來，我們自己的茶葉品牌也會逐步形成。這是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。由于氣候條件獨(dú)特，蔬菜種植在貴州省也有很大的優(yōu)勢，夏季反季節(jié)蔬菜特別是葉菜在珠江三角洲有廣闊的市場。目前，隨著物流條件的改善，珠江三角洲已經(jīng)有人打算到貴州省投資建設(shè)蔬菜生產(chǎn)加工基地，將來把生產(chǎn)的蔬菜運(yùn)往香港、廣州等地。同時(shí)，家禽養(yǎng)殖在貴州省也是一個潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。3月份，我到安順調(diào)研，參觀了河南一家企業(yè)在安順建設(shè)的養(yǎng)雞場。企業(yè)負(fù)責(zé)人向我介紹，目前，東中部地區(qū)家禽養(yǎng)殖的密度已經(jīng)很大，加之近年來發(fā)生禽流感，容易交叉感染，所以很多企業(yè)都愿意到貴州來投資建設(shè)新的養(yǎng)殖場。另外，貴州省種植中藥材、花卉、馬鈴薯等作物也有一定的優(yōu)勢，希望各地從自身實(shí)際出發(fā)，幫助農(nóng)民群眾選準(zhǔn)選好種養(yǎng)品種，使之成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

第二，要充分發(fā)揮市場機(jī)制在促進(jìn)農(nóng)民增收中的重要作用。促進(jìn)農(nóng)民增收，是政府義不容辭的責(zé)任。政府應(yīng)當(dāng)積極幫助農(nóng)民尋求增收門路，在政策、資金等方面給予必要的扶持，并切實(shí)加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、提高商品率創(chuàng)造條件。但是，農(nóng)民既然要依靠發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、提高商品率來實(shí)現(xiàn)增收，就必須逐步進(jìn)入到市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的鏈條中去，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，在市場中得到更好的收益。一是不能用搞運(yùn)動的辦法，而是要用發(fā)展商品生產(chǎn)的辦法使農(nóng)民逐步學(xué)會進(jìn)行商品生產(chǎn)，從而走上自我發(fā)展的路子，徹底擺脫貧困。二是要大力引進(jìn)省外甚至國外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)到貴州省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通，通過龍頭企業(yè)帶動，提高農(nóng)民群眾進(jìn)入市場的組織化程度。三是要遵循市場規(guī)律，考慮市場容量和銷路，并根據(jù)市場變化，及時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代，使之更好地適應(yīng)市場的需求。不能用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維和辦法去干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)過程，更不能貪多求快、拔苗助長，不顧市場前景和實(shí)際條件盲目鋪開攤子。

第三，加快形成有效的政府投入機(jī)制。貴州省農(nóng)村自我發(fā)展能力弱，離開政府的支持，農(nóng)民群眾很難在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)增收。因此，在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，政府必須對農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)給予必要的資金支持。而要使政府的投入發(fā)揮應(yīng)有的效益，就必須建立科學(xué)合理的投入機(jī)制。首先，要形成穩(wěn)定的資金來源，對于貴州省這樣一個財(cái)力薄弱、收支矛盾突出的省份來講，一方面要積極爭取中央加大對我們的投入，另一方面要通過強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性，確保支農(nóng)資金穩(wěn)定增長。今年以來，我們在這方面進(jìn)行了積極的探索，僅用于支持發(fā)展草地畜牧業(yè)的資金就達(dá)到1.8億元，投入水利建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金也實(shí)現(xiàn)了大幅度增長。全面實(shí)施農(nóng)村低保、解決絕對貧困人口的溫飽問題之后，應(yīng)該改革扶貧資金增量的使用機(jī)制，探索采取有效的資金投入方式。一是要堅(jiān)持“樣板先行”的原則，支持農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的資金，重點(diǎn)要用來樹立樣板，用來支持那些愿意干事而且能夠把事情辦好的人，幫助他們通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先增收致富，使他們成為周圍群眾的帶頭人。二是要堅(jiān)持“先易后難”的原則，哪個地方在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)中的投入產(chǎn)出比大，哪個地方投入相同的資金能夠使農(nóng)民增加更多的收入，就要優(yōu)先支持。特別是對于那些工作扎實(shí)、措施得力、農(nóng)民群眾增收致富步伐快的地方，要給予重點(diǎn)支持。三是要堅(jiān)持“滾動發(fā)展”的原則，以種草養(yǎng)羊?yàn)槔韧度胭Y金幫助一部分農(nóng)戶把羊養(yǎng)起來并形成一定規(guī)模后，通過“以羊還貸”等措施，再回收一部分羊，用于支持別的農(nóng)戶，從而實(shí)現(xiàn)支農(nóng)資金的良性循環(huán)。

(三)繼續(xù)加強(qiáng)以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)貴州省交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。今年全國“兩會”期間，溫家寶參加貴州省代表團(tuán)審議時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“改善貴州的生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)看來首先還是路和水，這是制約貴州發(fā)展的兩大‘瓶頸’”。省第十次黨代會也明確要求，要“堅(jiān)持把以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”。

交通對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要促進(jìn)作用，在貴州省可以找到很多例子。在清鎮(zhèn)至鎮(zhèn)寧高速公路修通之前，黃果樹景區(qū)接待旅游人數(shù)長期不到100萬人次，高速公路修通之后，20xx年當(dāng)年就突破了100萬人次，20xx年和20xx年又先后突破了200萬人次和300萬人次;另外，安順市地方財(cái)政收入增長速度20xx年以前一直在20%以下，20xx年和20xx年增速均超過了30%。

為了盡快突破制約貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的交通瓶頸，去年下半年省委、省政府作出了建設(shè)貴陽至廣州快速鐵路和廈蓉高速公路貴陽至水口段的決策，全省各方面對建設(shè)這兩條快速通道重要意義的認(rèn)識高度統(tǒng)一。在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心下，在國家有關(guān)部門的大力支持和推動下，在各有關(guān)方面的共同努力下，今年4月27日和5月18日，高速公路和快速鐵路的項(xiàng)目建議書先后得到了國家發(fā)改委的批準(zhǔn)，拿到了“準(zhǔn)生證”，距離我們正式向國家有關(guān)部門上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的請示分別只有7個月零9天和9個月。我們能夠在很短的時(shí)間內(nèi)取得這樣的成果，充分體現(xiàn)了貴州人的勇氣、智慧和能力，也充分說明貴州人民完全可以集中精力，把貴州的建設(shè)提高到一個新的水平，開創(chuàng)貴州發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)錦濤同志希望我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越。

經(jīng)國家同意，廈蓉高速公路貴陽至水口段分為兩段建設(shè)，其中水口至都勻段全長207公里，投資187億元，由中央專項(xiàng)資金和貴州省籌資共同解決。目前，項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告已上報(bào)國家發(fā)改委，預(yù)計(jì)最近可獲批復(fù)，今年10月開工建設(shè)。都勻至貴陽段全長約78公里，比現(xiàn)有的從貴陽經(jīng)麻江到都勻高速公路縮短55公里。項(xiàng)目投資約70億元，由企業(yè)投資建設(shè)，這在貴州省高速公路建設(shè)史上還是第一次。上月底，這段公路的招商工作已經(jīng)圓滿結(jié)束。按招標(biāo)建設(shè)時(shí)間要求，這段路和水口至都勻段將同時(shí)建成。貴廣快速鐵路的前期工作進(jìn)展也很順利。根據(jù)鐵道部與黔、桂、粵三省區(qū)協(xié)商的結(jié)果，將成立“貴廣鐵路公司”負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理。5月28日，鐵道部已責(zé)成成都鐵路局、柳州鐵路局和廣州鐵路(集團(tuán))公司共同抽調(diào)人員組成“貴廣鐵路公司籌備組”，負(fù)責(zé)加快推進(jìn)項(xiàng)目前期和公司組建工作。目前，項(xiàng)目可行性研究工作正在抓緊進(jìn)行，預(yù)計(jì)近期可上報(bào)可研報(bào)告。下一步，各有關(guān)單位和沿線各地要繼續(xù)抓好這兩條快速通道建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。一方面，要積極爭取國家有關(guān)部門支持，早日完成各項(xiàng)審批工作;另一方面，沿線各地政府要抓緊做好征地拆遷工作和施工便道建設(shè)等前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目如期順利開工。

在加快兩條快速通道建設(shè)的同時(shí)，還要著力完善貴州省公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)。公路方面，一是要扎實(shí)抓好二級公路建設(shè)，總的原則是標(biāo)準(zhǔn)不能降低，有錢就修快一點(diǎn)，沒錢可以慢一點(diǎn)，但是不能因?yàn)榻档蜆?biāo)準(zhǔn)對土地資源、線位資源造成浪費(fèi)。二是要按計(jì)劃加快通村公路建設(shè)，并積極完善通村公路路網(wǎng)，打通斷頭路。要努力爭取國家加大對貴州省鄉(xiāng)村道路建設(shè)的支持力度，同時(shí)充分調(diào)動各地的積極性，哪個地方先把路基建好，省里就優(yōu)先出錢給他鋪油。三是要根據(jù)形勢的需要，抓緊對現(xiàn)有的“”高速公路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。鐵路方面，在加快推進(jìn)貴廣快速鐵路建設(shè)的同時(shí)，要采取多方面措施，積極促成貴陽連接昆明、重慶、成都、長沙等地的快速鐵路建設(shè)。可以預(yù)見，這些鐵路建成后，貴州省在西南地區(qū)的交通樞紐地位將會真正凸顯出來。目前，重慶對建設(shè)連接貴陽的快速鐵路積極性非常高，已經(jīng)在出錢做前期工作。昆明、成都等城市也有這方面的意向。

作為一個工程性缺水問題突出的省份，加快貴州省水利設(shè)施建設(shè)，既是解決民生問題的需要，也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。解決工程性缺水問題，需要大量的資金投入。長期以來，由于貴州省財(cái)力薄弱，加之缺乏大型骨干水利工程，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。為此，去年下半年以來，省委、省政府搶抓中央加快解決農(nóng)村飲水問題步伐、國家煙草專賣局支持貴州省煙水配套工程建設(shè)和水利部把銅仁地區(qū)列為“建設(shè)社會主義新農(nóng)村水利扶貧示范點(diǎn)”等機(jī)遇，積極爭取中央和國家有關(guān)部門加大對貴州省解決農(nóng)村飲水問題的支持力度，并通過完善財(cái)政預(yù)算管理制度、建立水資源和水能資源有償使用制度等多方面措施，落實(shí)了五年內(nèi)籌措100億元以上水利建設(shè)資金的渠道，使五年基本解決農(nóng)村飲水問題有了保障。5月底，我們召開了全省水利工作會議，對當(dāng)前和今后一個時(shí)期全省水利工作進(jìn)行了全面部署。總的來看，目前各方面的工作進(jìn)展順利。上半年，全省累計(jì)解決了56萬人的飲水安全問題，超過全年計(jì)劃任務(wù)的一半，20xx年度煙水配套工程建設(shè)任務(wù)也基本完成。當(dāng)前，抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要注意把握以下四個方面的問題：

第一，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。從去年下半年開始，我們在全省開展了大規(guī)模的煙水配套工程建設(shè)，從資金投入規(guī)模看，在貴州省水利事業(yè)發(fā)展中還是頭一次。同時(shí)，今年全省實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的任務(wù)也比去年大幅度增加。一下子增加了這么多建設(shè)任務(wù)，這使我們在具體工作中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題，比如前期工作不夠深入、部門配合不夠緊密等等。大規(guī)模的水利建設(shè)剛剛開始，出現(xiàn)問題并不可怕，關(guān)鍵是各地各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理并積極尋求解決這些問題的有效途徑，深入總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，把下一步的建設(shè)任務(wù)完成得更好，使省委、省政府確定的工作目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)。

第二，完善建設(shè)規(guī)劃。貴州省農(nóng)村水利建設(shè)以小、微型工程為主，點(diǎn)多面廣，沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，就難以保證工程建成以后能夠發(fā)揮應(yīng)有的效益。目前，畢節(jié)地區(qū)已經(jīng)制定了基本解決農(nóng)村飲水問題的實(shí)施方案，其他市(州、地)也要借鑒畢節(jié)地區(qū)的做法，抓緊編制建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，并制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，確保下一步的水利建設(shè)有序推進(jìn)。在規(guī)劃編制過程中，既要搞好地表水的開發(fā)利用，也要高度重視地下水的開發(fā)利用。前段時(shí)間，我們到省地礦局調(diào)研，與他們研究了地下水的勘查和開發(fā)利用問題，目前，他們正在開展全省地下水資源的勘查和開發(fā)利用規(guī)劃編制工作。各地要從自身實(shí)際出發(fā)，首先抓好地下水資源有保障，飲水問題和灌溉問題又比較突出的地方的地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃編制工作，使地下水資源在解決貴州省工程性缺水問題中發(fā)揮更大的作用。

第三，充實(shí)技術(shù)力量。當(dāng)前，在貴州省開展大規(guī)模的水利建設(shè)，面臨的最突出的問題就是技術(shù)力量不夠。解決這一問題，一是要動員一切可以動員的力量，哪怕是在機(jī)關(guān)坐辦公室的技術(shù)人員，也可以把他們?nèi)縿訂T下去，到一線指導(dǎo)工程實(shí)施。我還曾經(jīng)提出，如果技術(shù)力量不夠，還可以動員在高校學(xué)習(xí)土木工程專業(yè)的高年級學(xué)生下到基層，以進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)的方式參與到工程建設(shè)中來。二是適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)的需要，在用好現(xiàn)有技術(shù)力量的基礎(chǔ)上，各地在編制和人員安排方面，要對基層水利部門給予必要的傾斜。三是要選擇一批有一定技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)民，通過進(jìn)一步加強(qiáng)對他們的技術(shù)培訓(xùn)，使他們成為專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的補(bǔ)充力量。

第四，建立激勵機(jī)制。在解決農(nóng)村飲水問題上，省里明確了先兩個地區(qū)、后三個自治州、再四個市的順序，但這只是一個總體安排。任何一個市(州、地)，只要是前期工作扎實(shí)、工作進(jìn)度快、質(zhì)量有保證，省里哪怕是貸款，也會優(yōu)先保證其水利建設(shè)的資金需求。

(四)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

隨著一些基本的民生問題逐步得到解決，隨著兩條快速通道的建設(shè)，隨著貴州省綜合交通運(yùn)輸體系的不斷完善和物流條件的不斷改善，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向貴州省轉(zhuǎn)移的力度必然會不斷加大。如何發(fā)揮各方面力量推動貴州省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是今后一個時(shí)期我們面臨的一個重要戰(zhàn)略問題。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好三個方面的工作。

第一，努力提高資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。受資源稟賦和傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工的影響，能源、原材料等資源型產(chǎn)業(yè)在貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重較大，這些年來，一直是支撐貴州省經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，從長遠(yuǎn)來看，能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的潛力是有限的，任何一個以資源型產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)，最終都將面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題;另一方面，目前電解鋁、煤化工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力在我國已經(jīng)過剩，進(jìn)一步發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，面臨著國家產(chǎn)業(yè)政策和市場競爭的雙重壓力。面對這一形勢，我們?nèi)绾巫龊觅Y源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作?對于能源工業(yè)來講，在抓好“”時(shí)期一批骨干項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，還要考慮以后的長遠(yuǎn)發(fā)展。貴州的電力工業(yè)并不是到3000萬千瓦裝機(jī)就到頭了，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對電力的需求會持續(xù)增加，電廠的建設(shè)還要繼續(xù)。但電廠廠址條件和布局的密度受很多制約，因此，在建設(shè)現(xiàn)有電源項(xiàng)目的時(shí)候，要統(tǒng)籌安排，盡可能為以后的發(fā)展預(yù)留空間。面對電解鋁、煤化工等產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩的形勢，發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)必須要高度重視規(guī)模效益，通過擴(kuò)大規(guī)模、降低成本來提高市場競爭力，不然在這些產(chǎn)業(yè)中再上新的項(xiàng)目是沒有前途的。同時(shí)，要大力發(fā)展原材料的精深加工，積極引進(jìn)原材料精深加工企業(yè)，努力提高產(chǎn)品附加值。發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，完善產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入門檻，特別是要嚴(yán)格環(huán)保政策。對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一個都不能上。

第二，進(jìn)一步鞏固和提高煙酒工業(yè)。煙酒工業(yè)是貴州省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是“短平快”的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)周期短，對農(nóng)民增收和財(cái)政增收的貢獻(xiàn)大。歷史上，貴州省煙酒工業(yè)在全國曾經(jīng)占有重要地位，但這些年來，從經(jīng)營規(guī)模去衡量，這種地位正在逐步喪失。貴州省烤煙種植面積和產(chǎn)量均位居全國第二，但收購均價(jià)則低于全國平均水平。卷煙工業(yè)產(chǎn)值在全國排到十一位，實(shí)現(xiàn)利潤不到全國總額的3%。在白酒工業(yè)中，茅臺一枝獨(dú)秀，國酒地位不可動搖。但是全省白酒總的產(chǎn)量才14萬千升，在全國排名第十位，山東省的產(chǎn)量達(dá)到80萬千升，四川省達(dá)到65萬千升。這些數(shù)據(jù)一方面反映出貴州省煙酒工業(yè)發(fā)展水平有待提高，另一方面也說明我們的潛力還很大。下一步，在卷煙工業(yè)方面，重點(diǎn)要把“貴煙”培育成為在全國具有較強(qiáng)影響力的高檔品牌，同時(shí)把“黃果樹”定位為中低檔品牌，切實(shí)擴(kuò)大其在全國的市場占有率。要努力提高卷煙工業(yè)的整體檔次和單箱利稅率，同時(shí)帶動烤煙生產(chǎn)水平的提高。對于白酒產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)一步鞏固茅臺國酒地位的同時(shí)，要大力培育二、三類品牌，通過他們與國內(nèi)其他同等水平的品牌競爭，切實(shí)擴(kuò)大貴州省的白酒產(chǎn)量和市場份額。在具體工作中，重點(diǎn)要大膽創(chuàng)新營銷模式，切實(shí)擴(kuò)大營銷規(guī)模。要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把一批懂經(jīng)營、會管理的能人放到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的位置上去，帶領(lǐng)企業(yè)加快發(fā)展。我們總的目標(biāo)是，通過一段時(shí)間的努力，使“貴州白酒”具有“法國紅酒”那樣的效應(yīng)，使人們一提到“貴州白酒”，不論什么品牌、哪個企業(yè)，就知道是好酒。

第三，圍繞農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展加工制造業(yè)。貴州省生態(tài)好，無污染，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高，在東部沿海有著廣闊的市場。同時(shí)，貴州省旅游資源豐富，氣候涼爽宜人，隨著交通等方面條件的改善，來貴州省旅游的人將越來越多，旅游商品開發(fā)潛力大。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，要圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞旅游業(yè)辦工業(yè)，要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工企業(yè)作為貴州省招商引資的重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐;同時(shí)，加快旅游商品的開發(fā)，使旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用得到充分發(fā)揮。無論是農(nóng)產(chǎn)品加工也好、旅游商品開發(fā)也好，對農(nóng)民增收都會產(chǎn)生重要的帶動作用，各級政府和各有關(guān)部門都要給予大力支持。

(五)堅(jiān)持實(shí)施大中城市帶動戰(zhàn)略，加速貴州省城市化。

貴州省城市化水平比全國落后十五年，加快城市化步伐的任務(wù)既緊迫，又繁重。為此，省委、省政府特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持實(shí)施大中城市帶動戰(zhàn)略，盡快提高貴州省城市化率。去年下半年以來，各地各部門按照這一要求，積極完善城市規(guī)劃，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，取得了一定的成績，今年1—5月，全省城市市政公用設(shè)施建設(shè)完成投資20.48億元，同比增長24.4%，增幅比去年同期上升14.1個百分點(diǎn)。省政府還于6月5日下發(fā)了《貫徹國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題若干意見的通知》，《通知》特別規(guī)定，允許符合條件的進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民本人及直系親屬在其經(jīng)常居住地落戶，并優(yōu)先解決貴州省籍、在城市中已有相對固定住所和相對固定工作的農(nóng)民工入戶，這為促進(jìn)貴州省農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、加快城市化進(jìn)程提供了制度保障。

下一步，各地各有關(guān)部門要繼續(xù)采取有力措施，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程。在繼續(xù)加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持城市道路先行，加快完善城市路網(wǎng)規(guī)劃，積極籌措資金開展城市道路建設(shè)。要高度重視和加強(qiáng)城市污染防治和環(huán)境整治，財(cái)政資金要加大對垃圾、污水處理等設(shè)施建設(shè)的投入，切實(shí)提高城市的環(huán)境容量。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)與城市發(fā)展結(jié)合起來。城市發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)為支撐，在推進(jìn)城市化進(jìn)程的過程中，要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城市聚集，一些重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊的城市要根據(jù)發(fā)展旅游業(yè)的需要，大力加強(qiáng)城市建設(shè)，使旅游業(yè)與城市化相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要把完善全省交通網(wǎng)絡(luò)與完善城鎮(zhèn)體系、加快城市建設(shè)統(tǒng)籌起來考慮，充分發(fā)揮交通對城市化的促進(jìn)作用。前段時(shí)間，貴廣鐵路可行性研究現(xiàn)場調(diào)研組到貴州省進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，沿線不少縣都紛紛向調(diào)研組反映，希望把火車站建在縣城邊上。我給調(diào)研組提出，從前蘇聯(lián)專家?guī)椭覈M(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，火車站的布局都與城市有一定的距離，當(dāng)時(shí)很多人不能理解。但隨著時(shí)間的推移，人們才慢慢發(fā)現(xiàn)，這樣做有利于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，否則，在城市邊上安排一個火車站將會限制城市規(guī)模的擴(kuò)大。因此，我建議調(diào)研組在確定火車站布點(diǎn)時(shí)，最好與縣城保持一定的距離，將來再修一條現(xiàn)在城市中心到火車站的大馬路，馬路兩邊可以蓋房子，這樣既保證了鐵路線路設(shè)計(jì)的科學(xué)和合理，縣城也可以盡快擴(kuò)大規(guī)模。總的來講，城市化問題涉及到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。希望各級政府的負(fù)責(zé)同志認(rèn)真加強(qiáng)城市化有關(guān)知識的學(xué)習(xí)，積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在城市化進(jìn)程中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，努力探索出一條符合貴州省實(shí)際的山地城市發(fā)展道路，使城市成為帶動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的火車頭。

(六)毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

中國人講“人命關(guān)天”，就是說人的生命安全是天大的事情。我們強(qiáng)調(diào)各級政府要以人為本、執(zhí)政為民，首先必須要保障人民群眾的生命安全。近年來，各級黨委、政府和各有關(guān)部門高度重視抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，通過全省上下的共同努力，20xx年以來全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連年實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢有了一定好轉(zhuǎn)。今年上半年，全省共發(fā)生各類安全事故1826起，死亡1172人，分別比去年同期下降42.85%和6.69%。這一成績的取得來之不易。但是我們?nèi)砸吹剑捎诙喾矫娴脑颍F州省安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，較大和重大事故多發(fā)和頻發(fā)的問題仍然沒有得到根本解決。所以，安全生產(chǎn)這根弦任何時(shí)候都不能放松，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的力度任何時(shí)候都不能減弱。各地各有關(guān)部門一定要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和安全事故責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)抓好安全事故隱患排查和消除工作，切實(shí)加強(qiáng)安全事故搶險(xiǎn)救援力量建設(shè)。近期，國強(qiáng)同志將主持召開全省安全生產(chǎn)工作會議，希望通過這次會議，切實(shí)找準(zhǔn)當(dāng)前貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出扎實(shí)有效的工作措施，確保完成國家下達(dá)貴州省的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和省委、省政府提出的“雙降”目標(biāo)，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)貴州省安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢。

做好下半年的工作任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，努力把今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面的工作做得更好一些，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大勝利召開!